導語：如何才能寫好一篇檔案的風險點及防控措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘 要：信息技術在不斷的發展，現在各行各業都在利用信息技術，信息技術可以提高工作的效率，對人們的工作有著極大的好處，在電子文件檔案上也是如此，檔案在不斷的發展，現在的電子檔案已經逐漸的取代了紙質檔案，電子檔案自身有著很多的優點，在檔案管理中是極其關鍵的。本文就是對試論電子文件檔案的優越性及其風險防控措施的優越性及其風險防控措施進行分析，為相關的研究提供借鑒。

關鍵詞：電子文件檔案；優越性；風險防控措施

檔案在國家的發展中是極其關鍵的，關系著我們的基本信息和國家的機密。隨著信息技術的不斷發展，傳統的紙質檔案已經無法滿足人們的基本需要，人們對檔案的要求在逐漸的增加，電子文件檔案已經成為了檔案的主要方式，利用電子文件檔案可以減少檔案面臨的風險、也可以減少工作中的強度，可以說電子文件檔案有著極大的優越性。

一、電子文件檔案的優越性

電子文件檔案是相對于紙質檔案而言的，利用電子文件檔案可以加快檔案工作的效率，對檔案有著極其重要的作用，在電子文件檔案使用的過程中，可以簡化很多的程序，僅僅需要在計算機上完善所有文件的歸檔工作，也便于文件的保存，對于檔案工作人員是非常有利的，作為檔案工作人員在相同的時間內可以完成更多的工作量，對于檔案工作者來說是非常快捷的，提高了工作的效率。現代社會是一個信息化的社會，電子網絡在逐漸的普及，為電子文件的歸檔和是整理提供了科學的依據，在整理的過程中，減少了立卷。檢查、尋找的難度，僅僅將關鍵詞輸入到相應的檔案系統中就可以將需要的信息檢索出來，利用虛擬的信息網絡，電子文件檔案可以減少檔案占用的空間，只需要使用先進的存儲設備就可以將電子文件進行存檔，如果是紙質的文件，則需要大量的空間，在存儲的過程中對環境的要求也較高，隨著時間的推移，容易受到潮濕環境的影響，也不需要頻繁的進行檔案的搬動，減少了檔案出現遺漏、丟失和破損等現象，保證檔案可以科學合理的利用。

傳統的紙質檔案在使用的過程中，需要對檔案進行檢查，檔案工作人員在檢查的過程中需要逐字逐句的進行檢查，保證文字的準確性，章節之間的連貫性，檔案要健全，在排查完成之后，還要進行查缺補漏，對紙質檔案進行完善，還要對修改的檔案進行拆封，對這些文件進行重新的訂裝，但是電子文件檔案就不需要這么多的環節，利用計算機進行管理，可以在計算機上直接對相應的檔案進行修整，做到查缺補漏，利用計算機進行修改，這樣就可以有效的保證電子文件檔案順利使用，在利用電子文件檔案的過程中，在計算機上直接對相應的電子檔案進行檢查，如果出現了問題就可以及時的進行補漏增缺，如果出現了其他的問題也可以及時的發現，對整個電子檔案的利用有著極大的好處，不需要進行反復的拆卷，也不需要進行檢查裝訂，這樣就可以減少很多的環節，對檔案的管理有著極大的好處。

傳統的紙質檔案在使用的過程中經常會出現各種個樣的問題，尤其是在保密性上，傳統的方式有發掘密道，后來又檔案館，但是這些檔案保密的方式都費時費力，對人們的利用也沒有好處，在使用的時候也有著很大的影，但是電子文件檔案在使用的時候是不需要進行這些繁雜的環節進行保密的，只需要在計算機上設置一個密碼鎖，這樣就可以對計算機內的文件檔案進行保密，在利用的過程中是極其便捷的，為了提高保密性，不會導致檔案的丟失，對檔案可以設置分部閱讀，人們在查找的時候只能夠查到需要的那一部分，在使用的過程中是極其便捷的，作為修改人員也僅僅能夠看到所要修改的那一部分，不能看見全部檔案，對檔案的管理有著很大的好處，保證檔案的保密性，檔案不會被輕易的泄露。

二、電子檔案存在的風險

文件檔案的電子化一方面節省了人們對文檔進行收集、保管、利用的成本，提高了工作效率，一方面也存在著諸多不安全因素，導致電子檔案的不真實、不完整和不可靠，影響其效力的發揮。那么文件檔案的電子化究竟存在哪些風險呢？

（一）計算機和網絡技術方面存在著不安全因素

由于網絡是開放的，任何人都能通過計算機進入網絡，電子檔案的內容和形式很容易被非法改動、刪除、復制等，并且改后往往不留有任何痕跡。

（二）制度管理方面的不安全因素

電子檔案的編寫、搜集、整合、存檔、修改、檢索、維護、更新等都需要通過檔案管理人員的日常操作完成。參與的人數眾多。加之網絡的開放性，普通大眾也多能參與到各種電子檔案的編寫和修改當中，人員的專業素養值得考究，業務水準參差不齊，因此經常會有一些管理上的漏洞，導致電子檔案信息被盜、泄密或者丟失。

（三）電子檔案的保存上不穩定

電子檔案存儲的磁性材料從保存時限上說最長也就100年，而且其性質極不穩定，遇熱、濕、強磁場或技術升級等問題極容易丟失或破壞。再次，電子檔案在某種意義上說是“電”檔案，它依賴于電能。一旦遭遇斷電，電子檔案是無法服務的，甚至可以說，一旦失去了電力供應，那么電子檔案將不復存在。

三、風險防控措施

（一）應做好電子檔案使用中的控制與管理

首先，要進行使用權限的審核，根據各種人員設置利用級別，進行利用權限的認定。其次，要嚴格控制電子檔案的可轉換性以保證電子檔案的安全。做好拷貝的提供與回收管理。應盡量避免把載體上存儲的信息全部拷貝，采取技術手段防止所提供拷貝的資料再復制。第三，要加強電子檔案使用中的安全措施，對電子檔案的信息內容根據密級層次進行有效管理，系統要對利用的全過程進行有效的跟蹤監控，并自動生成相關記錄，以作為日后查證的依據，從而保證電子文檔的原始性和真實性。

（二）要建立統一的電子文件管理體制

首先，應實行文件管理與檔案管理統一領導和規劃，使二者同步發展；其次，要將文件管理的前期指導與控制納入檔案部門的工作職責，確保從文件的形成、歸檔到查閱、利用等各環節都在檔案部門的統一監督指導下進行；再次，要制定科學、合理、統一的電子文件歸檔管理標準；最后，檔案部門在接收電子文件時，要對歸檔電子文件信息內容的原始性，真實性進行鑒定。

（三）應優化專業結構，建立一批新時代的檔案管理人員隊伍

檔案部門應重視和加強對檔案管理人員的培養。一方面，要多渠道引進專業的技術和管理人員，盡量使用素質高，思想好，責任心強的人員做文書、檔案工作。另一方面要對現有的檔案人員進行專業培訓，特別是加大對現代科技知識和電子技術的培訓。檔案管理部門應盡快改變保管型人員過多、結構單一的檔案隊伍現狀，建立一支具有較高素質，結構合理，適應信息時代電子檔案管理需要的新型檔案工作人員隊伍。

四、結論

電子文件檔案的形成得益于高速發展的電子科技，它有著傳統紙質文檔所無法比擬的優越性。我們不僅要充分利用計算機技術和網絡技術，更要建立健全電子文件及電子資料管理制度，加強各個環節的溝通管理。

參考文獻：

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一、指導思想

以貫徹黨的十七大提出的“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的要求和“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針為指導，以構建懲治和預防腐敗體系為主線，將風險管理理論引入懲防體系建設，建立查找風險在前、教育提醒在前、建章立制在前、監督約束在前的防范機制，保證權力沿著制度化、法制化軌道運行，使保護、監督黨員干部的各項措施落到實處。

二、目標要求

通過“找、防、控”三個環節，有效地識別工作中各個環節、各個崗位存在或潛在的廉政風險，從提高制度執行力入手，把對權力的監督制約貫穿于行政和業務運行各個環節，控制、化解發現的崗位廉政風險，初步建立起與大目灣新城建設相適應，具有管委會特色的融教育、制度、監督于一體，從源頭上有效防控崗位廉政風險的新機制，使管委會黨員干部更加重視、支持預防腐敗工作，理解和掌握崗位廉政風險防范機制建設的基本理念和主要方法，推進管委會反腐倡廉建設取得新的明顯成效。

三、實施對象

（一）管委會黨組班子成員

（二）全體中層干部

（三）重點崗位工作人員

四、主要內容

崗位廉政風險防范機制建設將風險管理理論和科學管理方法運用到反腐倡廉工作實際，重點圍繞大目灣新城開發建設中工程建設、規劃、招商引資、政府采購等重點環節，以及人、財、物管理等重點部位，通過計劃查找、措施防控、評估優化“三個階段”，突出領導崗位、中層崗位、重要崗位“三個層次”，采取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等“五種方法”，查找思想意識、制度機制、崗位職責、業務流程、社會環境等“五類廉政風險”，構建“三大防控措施”，對崗位廉政風險進行科學化、系統化防控管理。

五、方法步驟

各科室（園、所、隊）要結合各自職責和工作實際，采取從上到下或自下而上的方法，重點圍繞建立健全崗位廉政風險防控管理長效機制，切實抓好各階段工作。

（一）計劃查找階段（5月上旬）

主要任務：一是進行宣傳發動，簽訂《崗位廉政風險防控承諾書》，填寫《崗位廉政風險點自查表》，制定《管委會崗位廉政風險防范機制建設實施方案》。二是查找風險點，根據各自崗位職責和工作任務，逐一排查、搜集廉政風險點。三是將風險點登記匯總，建立崗位廉政風險信息檔案庫，并根據各風險點風險程度不同，從高到低劃分三個等級，分級防控。

1、宣傳發動。召開專題會議，廣泛宣傳崗位廉政風險防范機制建設工作的主要精神和基本內容，教育、引導管委會黨員干部職工，牢固樹立廉政風險意識，自覺參與到崗位廉政風險防范機制建設工作中來。通過專題培訓、重點輔導、警示教育等方式，讓廣大黨員干部真正意識到廉政風險的客觀存在性與潛在危害性，熟悉工作內容，明確工作要求，重點掌握查找風險點的原則和方法。

2、查找風險點。成立工作領導小組，利用舉報投訴、財務審計、執法檢查、行風評議、干部考察、問卷調查等專用監督渠道和手段搜集廉政風險點。重點崗位人員查找廉政風險。重點崗位人員要嚴格對照自身工作崗位、履行職責、執行制度的實際情況，認真查找和分析存在或潛在的廉政風險點。中層干部查找崗位廉政風險。中層干部根據職責和實際管理職能，認真查找和分析存在或潛在的廉政風險點。黨組班子查找廉政風險。黨組班子要查找領導崗位廉政風險，重點突出在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面容易產生腐敗行為的廉政風險。

3、建立廉政風險信息檔案庫。根據崗位廉政風險查找表，辦公室進行崗位風險匯總登記，建立廉政風險信息臺帳，把查找到的崗位廉政風險信息存入廉政風險信息檔案庫進行集中管理。建立廉政風險信息分析、廉政風險預測等功能，掌握本單位崗位廉政風險信息的動態變化及其規律，為崗位廉政風險的防控提供依據。

（二）措施防控階段（7月份）

主要任務是根據查找的廉政風險點制定崗位廉政風險防控措施，建立防控模式，做到任務明確、責任到人，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環環相扣的崗位廉政風險防控機制。本階段主要是做好三個建立：

1、建立廉政風險分析機制。一是根據管委會實際，梳理、查找“三重一大”議事規則、行政、財務等管理制度，規范操作程序等環節的廉政風險點，及時發現廉政隱患。二是根據崗位職責，梳理、查找工程建設、規劃、招商、采購等業務流程中的廉政風險點，掌握廉政風險發生、演變的形式和規律，設計相應的崗位廉政風險防控模式。

2、建立科學的督查預警機制。通過崗位廉政風險動態監控和廉政風險信息分析發現存在或可能發生廉政問題時，及時向相應崗位人員發出預警信號，運用督導、糾錯、誡勉談話、打招呼提醒等方式采取處置措施，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，化解廉政風險，避免問題發展成違紀違法行為。

3、建立完善的責任追究機制。建立崗位廉政風險月查制，對崗位廉政風險防范承諾、防控措施落實情況進行監督檢查，對發現制度不落實，防控措施不到位的要及時指出，責成整改，保證廉政風險防范機制的有效運行。同時建立崗位廉政風險季度分析制度，及時匯總分析崗位廉政風險態勢，研究采取有效對策措施。管委會紀檢組要開展專項督查，積極履行黨風廉政建設責任制有關規定。

（三）優化評估階段（8月）

主要任務是對崗位廉政風險防控體系建設及運行的質量、效果進行評估，根據評估情況對崗位廉政風險防范機制作進一步優化，并形成持續改進和不斷完善的循環機制。

1、評估內容。崗位廉政風險防控體系建設評估內容包括：組織領導、風險查找、措施防控、優化推進及取得成效等內容。引導黨員干部和重點崗位人員進一步認清所在崗位的風險情況，不斷增強廉政風險的自我防范意識及防范能力

2、評估辦法。在黨組班子自評的基礎上，組織力量對各科室（園、所、隊）工作進行評估，及時查找崗位廉政風險防控模式中的薄弱環節，查漏補缺，進一步優化崗位廉政風險防控體系建設，提升風險防控模式的整體效果。

3、優化循環推進。崗位廉政風險防控體系建設工作是一項長期的循環的工作，通過評估，總結工作經驗，優化防范措施，提高風險防范工作的效能。對新出現的風險點，要及時制定防范措施，建立廉政風險防范工作長效機制，形成廉政風險防范工作循環。

六、工作要求

（一）加強領導。建立管委會崗位廉政風險防控機制建設工作領導小組。管委會黨組書記對崗位廉政風險防控機制建設工作負總責，對班子其他成員負領導責任。班子成員根據分工對分管工作范圍內的崗位廉政風險防控機制建設工作負直接領導責任，各科室（園、所、隊）負責人對本科室的崗位廉政風險防控機制建設工作負直接責任，確保懲防體系建設的工作要求具體落實到每一個崗位和每一個人。

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一、指導思想

以貫徹黨的十七大提出的“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的要求和“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針為指導，以規范權力運行為主線，堅持以人為本，創新工作思路，充分借鑒風險管理系統控制等科學理念，不斷深化腐敗風險防控工作，進一步加強制度建設，保證權力沿著制度化、法制化軌道運行，切實推進我委懲防體系建設。

二、工作目標及基本內容

廉政風險防控，是將黨員干部的業務工作和廉政建設作為一個整體，全面開展廉政風險防控的一項管理工作。通過“找、防、控”三個環節，建立起融教育、制度、監督于一體的防控廉政風險的新機制。在廣泛宣傳發動、切實增強黨員干部腐敗風險防范意識的基礎上，通過“找”，有效地識別工作中各個環節、各個崗位存在或潛在的廉政風險，建立不能違的思想防線；通過“防”，從規范權力運行，提高制度執行力入手，尋找積極預防廉政風險的途徑，形成規范化、操作性強的防控模式，建立不能違的制度防線；通過“控”，把對權力的監督制約貫穿于行政和業務運行各個環節，控制、化解發現的廉政風險，使黨員干部的保護、監督措施落到實處，建立不敢違的警示防線。我委企業產權監管科、行政事業產權監管科是試點工作的重點科室，著重要加強國有資產監管，加大對國有資產招、拍、掛的監督檢查力度，確保國有資產轉讓的規范透明，確保此項工作規范、有序地開展。

三、實施步驟和基本要求

（一）宣傳發動階段

堅持教育為先，廣泛宣傳發動，樹立風險理念，筑牢思想防線。

組織機關各科室召開專門工作會議，進行宣傳，要求全體黨員干部認真學習上級有關文件，使每名黨員干部充分認識開展廉政風險防控管理工作的意義，明確工作思路和基本要求，提高全員參與特別是黨員干部參與的主動性和積極性。

結合效能建設活動，通過“重溫制度，完善制度，落實制度”，形成人人學制度，個個找差距，事事處處以制度為準繩，人人抓制度落實，個個按制度辦事的良好氛圍，通過宣傳教育，切實增強黨員干部的風險意識，提高廉潔從政的自覺性，注重從精神上關心、愛護、幫助黨員干部，提倡高尚的精神追求，倡導積極向上的生活情趣，為廉政風險防控試點工作的開展營造良好的工作氛圍。

（二）深入查找階段

采取個人、科室、委機關查找和組織審核相結合的方法，查找本系統、本科室、本崗位的廉政風險點，建立健全防控機制。依據每位工作人員的工作內容，聯系履行職責、執行制度的實際，分析查找出的環境風險、權力風險、人員素質風險等內容；根據現有崗位、職務安排、職責定位等情況，分個人和科室兩個層次進行查找風險點，著重針對“權、錢、物和執紀執法”等關鍵環節、重點崗位，圍繞環境風險、體制交替風險、管理風險、政策風險等方面進行辨識、歸類，分別查找出個人及科室的廉政風險。在此基礎上，查找委機關廉政風險點，并按級進行審核。

（三）積極預防階段

在切實查出廉政風險點的基礎上，要積極預防廉政風險的發生和演變。本階段要做好以下二項工作：

（1）建立廉政風險信息平臺和廉政風險檔案庫。各科室對現有的行政、執法、業務信息化管理資源進行補充、整合、提高、完善，并結合上階段匯總的廉政風險信息，做好建立廉政風險信息平臺和廉政風險檔案庫工作。

（2）建立廉政風險防控模式。一是認真梳理行政、業務工作流程。對查找出需要重點防控的廉政風險，梳理出若干個需要重點進行廉政風險防控的行政、業務工作流程。然后，按照風險制約化、操作規范化、運作制度化、環節受控化的要求，提出體現職能定位特點的廉政風險防控模式。二是設計廉政風險防控模式，建立健全廉政風險防控機制。根據“風險定到崗，制度建到崗，責任落到人”的要求，完善崗位廉政風險管理制度，設計體現單位職能和職責個性特點的廉政風險防控模式；同時建立及完善重大事項議事規則、行政招待費管理、財務管理等制度，規范操作程序，完善責任追究制度，體現行政事業單位共性的廉政風險防控模式。通過兩大類防控模式的建立健全，使監督制約機制延伸到行政、業務管理的各個環節，從而形成點、線、面全方位覆蓋、全過程控制的廉政風險防控機制，提升制度的執行力。

（四）考核評審階段

（1）考核評審。根據分級管理的原則，及時制定我委的考核評審辦法，考核評審辦法應明確組織機構、考核評審辦法與內容、量化的標準等。

（2）反饋整改。根據對開展廉政風險防控試點工作的綜合評審結果，采取獎優罰劣、完善措施、跟蹤督導、責任追究、歸檔備案等方式，責令相關科室及個人及時糾正存在問題，完善廉政風險防控工作的相關內容。并將每個科室和個人的考核評審結果納入委機關年終進行的先進集體和先進個人的評比考核中。

四、工作要求

1、加強領導，明確責任。開展廉政風險防控管理工作是黨風廉政建設的有機組成部分，列入黨風廉政建設責任制考核，要建立責任明確的工作體系，積極開展工作。

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關鍵詞： 供電風險有效措施

一、廉政風險管理建設的背景

隨著新形勢的發展、新情況的出現，電網企業黨風廉政建設也面臨著新的深層次問題，少數干部員工對黨風廉政建設認識上有誤區，“一崗雙責”意識不強；一些部門和單位習慣事后懲治，輕于事前預防和事中控制，使風險隱患由小變大，難以控制。如何切實落實“更加注重預防”的反腐倡廉要求，從源頭防范和控制職務違規違紀問題，同時在第一時間發現問題苗頭，并及時采取有效措施加以處置，是擺在企業面前的現實課題。

（一）企業反腐倡廉建設的需要。多年的實踐證明，國有企業之所以發生腐敗問題，主要是企業管理環節當中存在產生腐敗分子的土壤和條件。那么產生腐敗問題的土壤和條件是什么？如何預防和避免發生腐敗問題？這一系列問題需要我們認真總結發生腐敗問題的經驗教訓，反思出現問題的主觀、客觀原因。

（二）企業又好又快發展的需要。堅持落實科學發展觀，大力推進兩個轉變，企業步入快速發展的新時期。與此同時，也面臨著前所未有的嚴峻挑戰。

（三）企業提升管理水平的需要。如何加強企業的決策、執行、監督等經營環節內部控制？如何設計崗位職責的相應的責任、權利和利益，達到“三者”平衡、對等？如何實現不相容職務的相互分離，相互制約、相互監督？

二、廉政風險管理的內涵及主要內容

（一）內涵

廉政風險是指不同工作崗位所具有的不同業務處置權，可能導致不同程度的廉潔行為發生的潛在風險。廉政風險防范管理是針對因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的廉政風險，以防范廉政風險作為核心內容，對防范工作實施質量管理的預防腐敗工作長效機制。概括來講，廉政風險防范管理“防范的是廉政風險，管理的是防范工作”。

（二）內容

1．建立廉政風險防范控制體系的環節

(1)找準風險點。找準每個風險點，是實施廉政風險防范管理的第一步，廉政風險點找得準不準，關系整體工作開展。全體員工明確風險概念，樹立風險意識，對應崗位職責履行，查找權力運行過程中可能發生不廉潔行為的風險點。

(2)防控風險點。根據查找的風險點，在每一個崗位中相應建立積極的防范措施，控制在前，查漏補缺，建章立制，堵塞滋生腐敗的漏洞，及早預防風險或適時化解，把腐敗苗頭消滅在萌芽狀態。對各崗位廉潔風險點進行分析總結的基礎上，本著“實用、管用”的原則，一一對應地進行防范策劃，確保權力運行到哪里，風險防范措施就跟進到哪里。

(3)化解風險點。運用風險管理理念，將黨風廉政建設的要求和企業生產經營工作實際緊密結合，增強員工的廉潔自律意識，形成全員參與的防控風險氛圍，為風險的化解奠定堅實思想基礎；加強全方位的監督，充分調動監督管理力量，將監督貫穿于業務工作的全過程，形成風險化解的堅強合力；針對監督檢查中發現的問題，采取相應的處置手段，避免問題演化發展成違法違紀行為；將增強風險意識和制度建設相結合，在制度設計時，盡可能增加制度的前瞻性、嚴密性、可操作性和科學性。

2．建立廉政風險防范控制體系的方法

⑴崗位廉政風險預警機制

一是對近年來生產經營管理和反腐倡廉工作進行認真總結分析，對各類重要業務和管理環節的廉潔風險源進行全面評估，緊密聯系實際，對部門、崗位和人員變化情況進行分析研究，及時進行風險辨識和防范策劃，二是把廉政風險防范納入企業管理風險之中，加強風險預警預測，研究制定廉政風險信息收集、分析、處理程序和工作制度，及時發現和解決企業在生產經營管理中出現的苗頭性、傾向性問題，增強有效預防腐敗的主動性和預見性。三是分析可能發生的崗位廉潔風險后及時向有關單位、部門發出預警信號，發現有不廉潔行為時，增加該單位、部門的風險等級，提供風險分析資料來源及發現風險的步驟，由有關單位、部門進一步調查確認，確認后及時采取措施，化解廉政風險。

⑵崗位廉政風險分析機制

在風險辨識的基礎上進行風險分析，分析崗位廉潔風險可能在什么業務環節、什么管理環節、什么崗位、什么人身上發生。對重點崗位可能涉及的用電客戶、工程施工商、物資供應商、管理的員工進行風險分析，對各環節可能產生的廉政風險進行詳細闡述，并納入管理。建立廉政風險信息平臺和廉政風險檔案庫，在利用現有業務信息化管理系統數據庫的基礎上，補充反腐倡廉工作動態、領導干部廉潔檔案、內部行政管理等方面的信息，增加廉政風險分析、廉政風險測量等功能。

⑶崗位廉政風險防控機制

①堅持廉政談話和警示通知制度。對發現存在危險行為的人員，由監察部門組織談話，該崗位的直接上級配合，談話后對所存在的缺點、錯誤仍未引起重視，糾正效果不大的，采取組織措施。

②建立健全黨風廉政風險點信息反饋制度。對發現的風險點，根據其性質的嚴重程度，分級實行信息反饋和整改，監察部門下發整改通知書，并做好記錄，督促有關部門落實，反饋和整改的責任落實到人，重大問題向局黨政主要負責人匯報。

③加強制度約束。對因制度不健全、管理混亂等問題引發風險的，紀檢監察部門應提出監察建議，并要求規定期限內書面反饋整改情況。加強對考核結果進行運用，實施責任追究，通過查漏補缺、建章立制，完善監督措施。

三、廉政風險管理的實施

（一）思想措施

加強風險防范教育。我局結合廉潔文化建設，將廉政風險教育作為風險管理重要內容，不斷增強各級員工的廉政風險意識。根據可能導致不廉潔行為發生的潛在風險，將各崗位廉政風險指數定為1-5星級數。星級越高表示廉政風險越高。針對不同的星級，由黨委紀委或黨支部分別對員工進行教育管理。

（二）組織措施

建立健全組織領導機構。按照國資委《中央企業全面風險管理指引》的要求，結合企業實際，提出廉政風險管理建設意見和要求，為企業風險管理提供思路與參考；成立廉政風險預控管理專項工作領導小組，下設辦公室，指導、協調、監督和檢查基層各單位方案實施和貫徹落實情況，并組織開展專項工作監督檢查，總結交流經驗。

（三）工作措施

1．梳理廉政風險點，構建關鍵點體系

對各個職能部門 “人、財、物”等重點崗位職責和制度流程進行梳理、診斷、篩選，歸納出風險關鍵點。借鑒ABC分類管理辦法，對風險點所處的狀態進行分類管理，分為未受控、部分受控、已受控三類。在確定風險控制關鍵點、健全制度、完善工作流程的基礎上，制定了工作實施辦法，將廉政思想深化、固化到制度流程之中，降低了從業人員的職業風險，提高了從業人員的職業保障。

2．完善制度流程，創新監管模式

通過梳理風險關鍵點、健全制度、完善流程、制定監督檢查辦法等，在夯實管理基礎的同時，創建了由局監察部、部門監察員、關鍵崗位員工組成的三級監管機制，建立了一個具有“事前提醒、事中監督、事后檢查”的廉政風險監管體系，制定了由“風險識別、風險點治理、新風險預警、意外風險應對”組成的閉環式廉政風險點改進圈。（見下圖）

（四）防控措施

建立涵蓋全局管理的廉政風險管理“三道防線”預控措施。

第一道防線：職能預防。廉政風險預控管理辦公室由局本部相關業務部門和基層專業科室及有關重點崗位人員組成。負責管理范圍內風險管理的識別、評估和防控工作。從防范風險的角度出發強化事前分析，為事中控制和事后整改打下堅實基礎。

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關鍵詞：電子信息；檔案管理；事業單位；應用；風險控制

一、電子信息檔案管理在事業單位中應用的主要作用

（一）電子信息檔案管理符合時展的基本要求

在當前的社會發展形勢下，科學技術已經發展到了前所未有的高度，并且隨著科學技術的發展，各行各業的傳統工作形式也在發生改變。高速發展的科學技術催生了信息化水平的提升，強化信息化建設也已經成為當前許多行業發展的主要趨勢，檔案管理領域同樣如此。傳統的檔案管理工作中，由于工作方式較為落后，工作效率較低，并且隨著檔案數量的增多，管理工作的難度也呈現出逐漸加大的態勢，給事業單位的檔案管理工作人員帶來了較為沉重的負擔[1]。而電子信息檔案管理將很好的解決工作質量低下的現狀，并且可以有效提升事業單位的檔案管理效率，可以說，電子信息檔案管理很好的契合了時代的發展趨勢，促進了事業單位檔案管理工作的發展。

（二）電子信息檔案管理是事業單位的檔案管理工作得到一定程度的優化

在當前形勢下，事業單位檔案管理工作的一個目標是儲存資料，與此同時，檔案中承載了大量的信息，這些信息是開展下一步工作的基礎，通過查詢和利用檔案工作信息，可以更好的指導下一步工作，明確工作目標，優化工作體系。通過檔案管理的電子化和信息化，可以將事業單位的檔案管理人員從傳統工作中解放出來，將更多的精力放在檔案利用與開發上。通過對檔案的總結和梳理，可以明確下一步工作方向，并且為事業單位主營業務的發展與優化提供建議，實現工作效能總體提升。

（三）節省了事業單位檔案管理工作的大量資源

在傳統的事業單位檔案管理模式下，管理質量較低，檔案管理工作受到了較大的空間限制。紙質版的傳統檔案會占據較大的空間，事業單位檔案管理部門在工作的過程中，隨著人數的增加，會產生大量的檔案，如果不進行信息化收集與處理，會嚴重影響檔案資源的開發與利用[2]。此外，傳統的檔案管理方式存在明顯的不足，在檔案資料查詢與調取等方面，都要耗費較大的人力物力。

二、電子信息檔案管理在事業單位工作中應用及風險控制措施

（一）建立一套科學完善的電子信息檔案管理工作模式

在事業單位的檔案管理工作中，重要的目標就是發揮檔案作用，實現檔案資源的利用與流通。要想提升電子信息檔案管理水平，就要構建一體化的檔案管理模式，在傳統的事業單位檔案管理和收集模式中，各部門之間一般各自為政，檔案之間缺乏有效的交流和流通，通過檔案管理的電子信息化建設，可以通過現代信息技術實現檔案資源的共享，節約大量的人力、物力、財力，在需要信息和資源的時候，可以通過調閱檔案的方式，有效整合工作資源[3]。

（二）合理利用電子信息檔案管理資源，提升風險防控質量

在事業單位的檔案管理中開展電子信息建設，既要優化工作流程，發揮現代信息技術的快捷性和便利性，還要實現檔案資源的充分利用。通過大數據分析和大數據檢索等方式，發現檔案之間的有機聯系，找到共性和有指導性的問題，分析檔案管理工作的主要形式，通過得出有效數字，指導具體的工作過程，為下一步工作的開展提供有針對性的指導意見[4]。

（三）及時填補事業單位電子信息檔案管理工作中的漏洞，提高安全性

在事業單位的檔案管理工作中，應該隨時注意電子信息檔案管理的漏洞，因為檔案中涉及許多隱私性的個人資料[5]。所以，為了消除電子信息檔案管理中的風險，保證檔案的安全性，一方面應該及時的采取有效措施，填補電子信息檔案管理中的漏洞，防止檔案中的數據被不法分子利用和盜取，另一方面應該加強對檔案管理人員的培訓力度，提升他們抵御檔案風險的能力，從而有效提升電子信息檔案管理的風險抵御能力。

（四）提升事業單位檔案管理工作人員的整體素質

傳統的檔案管理工作較為機械，重復性很強，不需要很高的技術水平，對檔案管理工作人員的素質要求并不高，但是隨著現代信息技術與傳統檔案管理工作的融合，越來越需要專業化的檔案管理人才[6]。在現代高等教育體系下，很多學校都開設了檔案管理專業，事業單位在引進人才的時候，除了需要引進專業人才外，還要注重引進檔案管理人才和計算機專業人才，提升電子信息檔案管理的水平。與此同時，還可以通過開展培訓等方式，提升事業單位原有檔案管理人員的現代信息技術應用水平，提升檔案管理的信息化程度。在具體的工作中，檔案管理具有一定特殊性，檔案管理工作與日常主營業務密切相關，要經常性開展電子信息檔案管理方面的培訓，提升工作人員的信息應用意識，提升工作水平。

三、結語

綜上所述，事業單位在檔案管理工作中，在利用電子信息檔案管理的同時，要對檔案信息的安全和風險控制措施給予重點關注，不能一味的追求管理的效率，而忽視檔案的安全，應積極制定檔案管理的風險防控措施，提升檔案管理的安全性，有效避免因電子信息檔案管理漏洞帶來的損失。

參考文獻：

[1]付冰.電子信息檔案管理在事業單位中的應用及風險控制的措施[J].黑龍江科技信息，2016（21）：186.

[2]敏.現代事業單位檔案管理的電子信息技術化[J].中國信息化，2013（10）：20-20.

[3]谷紅艷.電子信息時代檔案管理的風險控制方法分析研究[J].東方教育，2014（z2）：90-90.

[4]李詠梅.事業單位檔案管理信息化建設的策略分析[J].黑龍江史志，2015（13）：163.

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一、主要做法

（一）領導重視，健全組織。為切實抓好我社廉政風險防控機制建設工作，根據縣紀委的安排部署，我社及時召開機關干部職工大會傳達全縣廉政風險防控機制建設工作會議精神，縣聯社主任作動員講話，紀檢組長全面安排、布置我社廉政風險防控工作。成立了由縣社主任任組長、紀檢組長任副組長，各股室負責人為成員的縣供銷社廉政風險防控機制建設工作領導小組。領導小組下設辦公室于縣聯社辦公室，由縣社黨支部副書記、社辦公室副主任兼任領導小組辦公室主任，具體負責日常工作。制定了《羅江縣供銷社廉政風險防控機制建設實施方案》，使該項工作做到有計劃、有步驟地落實。

（二）大力宣傳，營造氛圍。廉政風險點查找是一項嶄新的工作，要求高、涉面廣，時間緊、任務重。工作中，我社緊密結合工作實際，切實加強宣傳教育，提高全社干部職工的思想認識，形成工作合力。縣社于1月26日召開全縣供銷社系統廉政風險防控工作動員會，層層落實會議精神和工作任務，做到領導高度重視，組織機構健全，工作重點明確、目標任務具體；通過召開會議、印制文件資料、設置宣傳欄等形式，對廉政風險的定義、風險防控的主要措施、如何開展風險防控工作等方面進行了詳細的宣講，讓干部職工學習、了解、掌握廉政風險防控管理知識，有效地防止腐敗行為發生。

（三）嚴格程序，認真查找。在工作中，我社以查找崗位風險、業務流程風險、單位風險為突破口，按照規定的程序、環節、要素逐一查找，并及時進行公示，做到“風險定到崗，制度建到崗，責任落到崗”，保證實效。重點圍繞社有資產的管理、處置、使用，履行政府委托的行政職能，干部選拔任用，大額經費開支，大宗物品采購等方面，從縣供銷社領導班子、股室、干部職工個人三個層面查找存在或潛在的廉政風險點。填寫“縣供銷社（領導班子）廉政風險防控承諾表”；填寫“股（室）廉政風險點和防控承諾表”，各股（室）負責人認真查找本股（室）的制度機制風險和崗位職責風險；填寫“縣供銷社個人廉政風險點和自我防控承諾表”，從領導干部到一般工作人員，每個人結合工作職責，認真查找個人的思想道德風險和崗位職責風險。全系統通過自身找、相互幫、領導提、集中評、組織審，分別在重大事項決策、重大項目安排、大額資金使用權、股級干部任免、新黨員發展、辦公用品采購管理、車輛日常維護管理、公務接待管理、印章管理、檔案管理、專合社組建管理、再生資源回收利用管理等環節查找出23個方面的廉政風險點，表現形式55個。

在廉政風險點評估工作上，做到“三做到”。一是做到高度重視。主要領導切實履行好第一責任人的職責，親自抓、親自過問，分管領導親自做、具體做好；二是做到措施有力。在班子會上定期研究，以會議、書面兩種方式安排布置工作，開展宣傳教育，做到全員參與，從領導班子到各股室到干部職工個人，開展溝通交流，相互學習，相互借鑒，共同推進工作；三是做到客觀實在。對廉政風險點的評估定級，一律根據風險點的關注度、影響力、涉及面，產生腐敗的可能性及危害程度，將風險點確定為a、b、c三個等級。先后采取干部職工議推，分管領導初步審查，縣社廉政風險管理領導小組初評，領導班子集體研究審核，縣社主任簽字、蓋章等程序對23個方面的廉政風險點進行了全面評估。共評出4個a級風險點、7個b級風險點和12個c級風險點。并順利通過縣聯系指導組、縣紀委督導組審查。

（四）建立風險預防機制

1.完善措施。在查準、查全、查深廉政風險的基礎上，整合資源，建立供銷社廉政風險信息庫，對可能在行政、業務、管理、崗位等環節上發生的廉政風險情況進行常態化分析，建立廉政風險分析機制；完善預防廉政風險的工作機制，在認真梳理單位職責權限、業務流程和規章制度的基礎上，根據工作實際，建立健全在重大決策、重要人事任免、重大事項和大額資金使用等方面的議事規則、工作程序和規章制度。

2.建立機制。要求干部職工在廉政方面做出廉政承諾，風險等級評估，組織全體干部職工進行自查自糾，將廉政工作情況進行公開，對梳理出來的問題和業務流程、辦事程序，向單位職工和群眾進行公示，實行“陽光”操作；建立問責制，對已經審核的廉政風險，凡因制度不健全、工作不到位，導致廉政風險發生的，將一律按照黨風廉政的有關規定及《四川省行政機關責任追究制度》等要求，嚴格問責處理。

目前，縣供銷社已完善制度5項，保留制度15項，正在制定促進全縣農民專業合作社發展和推進全縣農村再生資源回收體系建設的制度。

二、工作成效

開展廉政風險防控管理工作，極大的提高了我社干部職工的廉潔從政意識，促進了機關行政效能建設，切實轉變了全體干部職工的工作作風，為推進供銷社各項工作提供了有

力保障。三、存在的問題

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一、認清形勢，高度重視

一是非洲豬瘟疫情形勢異常嚴峻，當前國內疫情形勢任不樂觀，隨時有抬頭趨勢。二是國內多地出現禽流感疫情，要加強對轄區內家禽養殖場進行動物疫情排查，重點是林下養殖場戶的禽流感疫情排查，雞鴨鵝不要混養，一旦發現異常死亡立即按程序上報。三是防控工作仍然存在著薄弱環節，主要表現為防疫主體責任意識認識不到位，異地引進畜禽檢疫隔離措施不到位、部分中小規模養殖場和散養戶防疫意識淡薄，造成免疫有漏洞，部分中小養殖場（戶）未構建生物安全防護措施等，再加上村級動物防疫人員缺乏、待遇偏低等問題，都是導致動物防疫基礎不扎實的原因，極易造成疫情的發生與蔓延。對此，各村（社區）委會務必清醒認識，履職盡責，扎實抓好2020年春季動物防疫工作，確保我鎮重大動物疫病控制穩定。

二、明確目標，突出重點

春季集中防控目標任務是：嚴防非洲豬瘟疫情發生，高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫，群體免疫密度應常年保持在90%以上，其中應免畜禽免疫密度應達到100%。高致病性禽流感、口蹄疫和小反芻獸疫免疫抗體合格率全年保持在70%以上。

工作重點是：全面完成高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、豬瘟等重大動物疫病免疫和疫病監測任務，加強非洲豬瘟、布魯氏菌病、結核病、狂犬病、雞新城疫、高致病性豬藍耳病等其他動物疫病防控工作，強化畜禽圈舍和周邊環境消毒滅源，切實加強散養戶薄弱環節和規模養殖場（戶）重點環節的動物防疫監管，從嚴畜禽調運監管。

三、落實責任，強化措施

（一）強化非洲豬瘟防控

目前非洲豬瘟疫情形勢異常嚴峻，當前國內疫情形勢任不樂觀來，各村（社區）委會要繼續抓好非洲豬瘟防控工作，加大宣傳力度，引導養殖場（戶）做好生物安全防控措施，尤其是中小規模和散養戶，加強人員、車輛進出、物品、飼料、場內環境等的消毒滅源和移動管控，督促規模養殖場（戶）加緊養殖圈舍生物安全防控改造升級，做好滅鼠滅蜱，限制鳥、貓、狗等其他動物在養殖場的活動范圍，嚴禁養殖場（戶）違規收運餐廚剩余物和使用泔水喂豬等違法行為，切實有效阻斷病源傳播擴散途徑。

（二）持續夯實防疫基礎

一是嚴格落實防控主體責任，按照“政府保密度、業務部門保質量”的原則開展此次春防工作，各村（社區）委會要切實做好轄區內養殖情況摸底工作，做到心中有數，積極組織村組人員配合防疫人員開展入戶免疫工作，將春防工作落實落細。二是嚴密組織，堅持“五統一”、“五不漏”，確保應免動物應免盡免、不留空檔。三是做到程序嚴格、操作規范、記錄詳實、檔案健全、標識到位，在規定時間內全面完成高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、小反芻獸疫、狂犬病等重大動物疫病的免疫工作。四是集中免疫完成后，要及時開展免疫抗體水平監測工作，科學評價免疫效果，對免疫抗體水平監測不達標的，要及時進行補免，筑牢保護屏障。

（三）加強重點人畜共患病及其它動物疫病防控

深入貫徹實施中長期動物疫病防治規劃，強化布病、結核病、狂犬病等病種和人畜共患病的防治，確保取得實效。一是強化防控措施，嚴格落實布病監測、凈化和監管，嚴格限制耕牛從高風險區向低風險區調運，降低布病傳播風險。二是進一步加強栓養犬只免疫和流浪犬只的撲殺工作。三是鞏固血吸蟲病防治成效，嚴防疫情反彈。四是統籌做好新城疫、豬偽狂犬、仔豬腹瀉病、炭疽、犢牛副傷寒等其他動物疫病綜合防控，確保穩定控制。

（四）免疫時間及要求

由于受肺炎疫情防控工作的限制，今年春季集中免疫時間是2月10至4月30日。2月10日-3月15日前完成畜禽存欄摸底及督促大戶免疫時間，3月16日至4月21日為散戶集中免疫時間，4月22日-30日全面完成補免補漏及資料上報工作。獸醫站要做好村級防疫人員的技術培訓工作，提高技術水平，規范操作，確保免疫質量，決不允許因免疫不到位發生重大動物疫情，要加強疫苗管理，杜絕浪費，減少損失。各村（社區）委會要結合各村實際情況，在規定時間內合理安排好春防工作，確保春防工作有序順利完成。村防疫員人員認真記載免疫檔案，做到一村一冊，一戶一格，詳細登記疫苗使用情況和免疫種類與數量，免疫檔案要求畜主或村組干部簽字確認，確保免疫工作有據可查。

（五）區域劃分及要求

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在近年來開展的廉政風險排查和防控機制建設中，全省各級審計機關認真按照審計署、省廳和各級紀檢監察機關的部署要求，全面開展了涉及審計機關各部門、各崗位、權力運行各環節的廉政風險排查和風險等級劃分，圍繞權力行使的重點部門和運行的關鍵環節，從體制機制上進行了改革創新，制定了一系列切實有效的防范監控措施。近兩年來，全省各級審計機關共查找出廉政風險點2361個，制定完善廉政風險防控制度、措施932項。目前，全省90%的審計機關實行了審計外勤經費自理和同城報送審計，建立了審計監督范圍定期交叉輪換制度和審計人員定期交流輪崗制度。超半數以上的審計機關探索運用現代信息技術手段進行風險監控，提高審計質量和工作效率。省廳和設區市審計機關全部建立了審計立項權、審計權和審理復核權相互分離制衡的權力監督制約機制，制定了《審計廉政風險目錄》、《審計重點關注問題目錄》、《審計質量風險目錄》和《廉政與效能巡查辦法》等一批風險防控制度措施。

各級審計機關在廉政風險防控機制建設中還探索創新了一些各具特色的廉政管理新舉措。省廳針對審計項目管理中易出現的一些潛在風險，自主研發了《陜西省審計廳審計項目內部控制系統》，通過對審計項目的過程控制和節點控制，解決了審計項目工作量核算、進度控制、財務報銷、報送審計中心房間管理等問題，實現了廉政建設與審計質量管理要求的有機融合。寶雞市審計局針對差旅費報銷問題，探索實行了在外地審計的差旅費先由紀檢組核定，再由辦公室財務審核、轉賬結費的監督檢查措施，有效控制了差旅費支出。榆林市審計局針對查找出的廉政風險和潛在誘因，建立了廉政風險信息庫。延安、漢中市審計局繪制了權力運行流程圖和廉政風險防控措施一覽表。咸陽、安康市審計局制定了《廉政風險點預防及控制辦法》和《廉政風險防控責任制》。商洛市審計局在市、縣兩級審計機關全面推行了聘請被審計單位紀檢監察干部為審計組廉政監督員制度，從制度上防范了自我監督中易存在的監督不力問題。渭南、銅川市審計局還通過進一步健全完善廉政檔案、實行紀檢組長帶隊對審計項目進行審計檢查和審后廉政回訪等措施強化廉政風險防控機制建設。

（特約記者）

城固縣審計局加快經責審計規范化

城固縣審計局規范審計文本格式，統一經濟責任工作要求，實現了經濟責任審計規范化。在經濟責任審計中，統一審計報告格式，既體現了政策性，又具有很強的實際操作性。通過文字格式，統一經濟責任審計的內容和涵蓋面，對被審單位的財政收支、財務收支、專款收支、重大經濟事項決策、固定資產保值增值等情況進行審計；對報告內容和審計評價進行了規范。通過附表格式，在報告正文后附被審收支匯總表、支出明細表，壓縮了報告文字內容和篇幅，報告簡潔清晰，被審單位的收支情況一目了然，有利于領導層快捷有效運用審計結果。（本刊通訊員）

銅川市審計局重視依法

銅川市審計局重視依法審計宣傳，不斷優化審計執法環境，不斷創新依法審計宣傳的方式方法，通過以審釋法的方式，把依法審計宣傳工作深入到實施審計的全過程。在發揮廣播、電視、報刊等傳統媒體作用的同時，積極探索利用互聯網、手機等新興媒體開展法制宣傳教育，加大政府網及門戶網站審計法制宣傳力度，促進社會各界對審計工作的認識和理解，為依法審計工作的順利開展營造良好的社會氛圍。

咸陽市審計系統廉政風險防控工作扎實有效

去年以來，咸陽市審計系統扎實開展廉政風險防控工作，取得顯著成效。主要做法有三點：一是廣泛宣傳，全員參與。市縣兩級審計機關普遍開展多種形式的宣傳教育活動，廣泛宣傳在審計機關建立廉政風險防控機制的必要性和重要性，努力營造全員參與、全員排查、全員防范的良好氛圍。二是認真查找“廉政風險點”。 在廉政風險排查中，組織機關干部圍繞崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面，通過自己找、相互幫、領導提、集中評、組織審等多種形式，全面查找廉政風險點。重點關注容易發生不廉潔行為的重點崗位和關鍵環節，并對廉政風險點進行合理歸并和風險等級評定，確定防控重點，研究制定防控措施。共查找“廉政風險點”100多個。三是分析風險點、制定防控措施。各局對查找出的廉政風險進行歸并、分析和評估，確定防控重點，并從廉政風險點的表現形式、防控重點、防空辦法及廉政風險防控職責與責任追究等方面制定防控措施，不僅較好地促進了反腐倡廉建設，也有力保證了審計工作有序有效地開展。（杜明 ）

鳳翔縣審計局三舉措服務投資發展環境

一是圍繞中心，找準服務保障切入點。認真履行投資環境保障責任單位職責，組織審計干部深入有關鎮村、職能管理部門、重點企業開展調研活動，收集社會各界對審計機關服務發展的意見建議，進一步完善和改進服務保障的路徑、措施。結合重大部署和重點領域，以營造誠信有序、廉潔高效的投資發展環境為目標，制定切實可行的服務保障措施和實施方案。

二是發揮職能，保障投資建設健康運行。以“如何把眾多的政府投資管好用好，確保重點建設項目優質高效完成”為課題，積極開展跟蹤審計和工程決算審計，重點對工程量計算、綜合單價執行、合同外新增項目綜合單價測算及其定額套用等進行全面審計。積極參與“三帶三進三促”包抓幫扶新農村建設工作，深入開展惠農支農專項資金審計調查。

三是改進方式，提高審計服務能力水平。以規范管理為重點，完善審計管理體系，新增修訂業務管理制度9項，細化審計工作規程和業務工作流程，規范各個審計環節。（張宏偉）

興平市審計局投資審計出實招見實效

一是針對本地投資項目數量不斷增加、投資審計任務重和審計力量薄弱的問題，新組建成立了投資審計二科與原投資科并行，以滿足投資審計業務發展的需要。所有投資審計項目由建設單位提出審計申請，局內再統一公開分配，兩個科室在今年的工作中比學趕幫，互相促進，有力地推動了投資審計工作的開展。二是局領導和全體投資審計人員共同學習研究《國家審計準則》、《興平市國家建設項目工程變更簽證管理暫行規定》等規定，大家通過學習、談心得、提問題，相互交流，促進提高，為實施項目審計工作奠定了基礎。三是在審計實施中緊緊抓住虛報工程量、工程甩項、違規變更這三大難點，充分發揮審計監督職能，以建設程序、項目資金、變更簽證和預決算為工作重點，審深審透。同時在工作中創新工作思路，打破審計常規，前移監督關口，積極探索對全市重大建設項目進行全程跟蹤審計，參與項目前期論證，監督項目招投標，深入施工現場，了解設計、施工、監理等情況，檢查資金的籌集使用及管理制度的執行情況，檢查變更簽證的必要性、合規性和審批程序的合法性。（李靜）

嵐皋縣審計局管理出效益 創新求發展

近年來，嵐皋縣審計局面對新形勢下愈加繁重的審計任務和嚴重不足的審計力量，增強信心，樹立科學審計理念，在管理上出實招。

一是認真學習貫徹《審計準則》。新的審計準則修訂頒布后，先后派人參加省廳組織的培訓，并由骨干組織全體干部反復學習，做到入心入腦。二是健全制度。先后完善了《審計組長、主審管理辦法》、《審計實施方案編制辦法》等八項制度，規范審計人員行為。三是嚴把關鍵環節。第一，把好審前調查關。要求審計組必須深入被審計單位，了解相關情況，確定審計重點。第二，科學編制實施方案。在充分調查的基礎上，由審計組長編制實施方案，報分管領導審定，重要的審計項目報局長或局長辦公會議審定，突出方案可操作和風險防控等方面。第三，嚴把審理復核關，實行多層復核制。每個審計項目要由審計組長、業務股長、主管領導復核并簽署具體意見，再召開局長辦公會議，進一步核準查實，最后召開審計業務會議審定，確保每個審計項目事實清楚，定性準確，處理得當，經得起檢驗。審計質量逐年提升。（張仲翠）

鎮巴縣審計局不斷完善政府投資項目工程造價審計監督制約機制

今年，鎮巴縣審計局進一步完善政府投資項目審計中工程造價審計的監督制約機制，不斷提高政府投資審計質量和水平。一是進一步修訂完善了《鎮巴縣政府投資建設項目工程造價審計協議》，規定了審計機關、建設單位、中介機構的職責劃分、執行程序及工

商南縣審計局規范審計程序

商南縣審計局自從《審計準則》（8號令）頒布實施后，對審計程序進行規范。在審計中，以審前調查為出發點，把審前調查作為第一關口，從單位性質、人員狀況、供養方式、會計制度、內控情況等方面，摸底調查，采取內部詢問、查閱資料、外部調查等方式，做好審前了解記錄，做到有的放矢，為編制審計方案準備好第一手資料。以審計方案為載體，確立審計項目實現目標。根據項目不同情況，編制切實可行有效的實施方案。以審計證據為支撐點，保證審計項目順利實施完成。在實施審計過程中，要求證據符合《中華人民共和國證據法》規定，保證取證程序合法性；以事實為依據，確保證據的充分性、充分性。以審計報告為落腳點，作出適當審計結論，也是審計結果的最終表現。從審前調查、編制方案、審計取證、編制報告、審計結論等方面進行了規范。（殷世鴻）

陜西省內審協會積極開展理論研討活動

陜西省內審協會以推進內部審計科學發展為中心，深入開展內部審計基礎理論與實務的研究，組織優秀論文評選活動，推動內部審計工作規范化、科學化發展。今年的研究重點是圍繞中內協確定的“審計質量管理”課題進行。協會通過理論研討、經驗交流、優秀論文評選等形式，提升內審人員理論水平和研究興趣，并倡導采取內審機構與高校聯合、理論與實踐互為補充的形式開展深入研究，鼓勵廣大內部審計人員積極參加，通過理論研討活動提高了廣大內審人員的能力和水平，擴大了內審工作的影響力。

（齊冊文）

漢中市審計局全面運行審計管理系統

為了切實推廣和使用好審計管理系統，漢中市審計局采取多種措施推行審計管理系統。一是多措并舉，全力推行。局領導不再簽發紙質公文，對使用紙質簽發的公文辦公室不予編排文號和加蓋公章。同時，綜合法制科對各科室使用審計管理系統進行監控，對不使用和使用審計管理系統少的科室定期進行通報，并納入到年底考核。二是加強培訓，保障運行。有計劃地對局領導和各科室分批分次、有計劃地進行培訓。培訓結束后要求各科室將2012年簽發的文件全部錄入審計管理系統，以促進對審計管理系統的熟練使用。（肖鑫）

紫陽縣加強審計隊伍建設

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深入貫徹落實黨的十、十八屆五中全會和各級衛生計生工作會議精神，堅持預防為主的工作方針，樹立公共衛生治未病的理念，進一步完善重點傳染病和慢性病防控工作機制，加快推進衛生應急核心能力建設，全面加強食品安全風險監測體系建設，不斷提高廣大人民群眾健康水平。

二、工作目標

（一）健康管理服務

1、加快健康管理服務聯合體建設。在上級要求和指導下建設縣級健康管理服務聯合體。

2、提高健康管理重點人群覆蓋率。義務教育階段學生健康檔案建檔率達到90％以上，糖尿病、高血壓、嚴重精神障礙患者規范管理率達50%以上。

（二）重點疾病防控

1、艾滋病防治。完成高危人群艾滋病檢測1000人，新發艾滋病感染者和病人8人，符合治療標準成人和兒童抗病毒治療比例不低于85%（按照CD4計數小于500/ul的標準）。

2、結核病防治。免費篩查疑似結核病病人1575人，免費治療肺結核病人373人。

3、血吸蟲病防治。人群查病15000人次，擴大化療7000人次，規范免費救治14例晚期血吸蟲病人；釘螺調查2300萬平方米，藥物滅螺120萬平方米。

4、預防接種。完成6.3萬劑次第一類疫苗接種，以鄉鎮為單位適齡兒童免疫規劃疫苗接種率達到95%以上。根據實際情況，適時、適地增加預防接種點。（宜昌下達指標為增加2個接種點）

5、慢性病防治與精神衛生。管理高血壓患者26098人、糖尿病患者10765人、嚴重精神障礙患者2100人。

6、急性傳染病防治。按照要求規范管理散發傳染病病例，各醫療機構尤其是市人民醫院做好流感樣病例及疑似手足口病抗原快速檢測。

7、職業病防治。全市職業病報告率達95%。

8、疫情網絡報告。網絡直報正常運行率100%，進一步推進醫院公共衛生信息化建設。

（三）衛生應急工作

1、突發公共衛生事件處置率達100%。

2、積極爭創第一批省級衛生應急示范縣（市、區）。

3、加強全市二級以上公立醫院衛生應急工作，二級以上公立醫院設立衛生應急辦公室。

（四）食品安全保障

1、食品安全風險監測。完成食品化學性污染物和有害因素監測的饅頭、淀粉類制品、黃花菜、餅干、面包等5大類106項次樣品檢測任務，食品微生物和致病因子監測的生禽肉、及時發酵豆制品、鮮榨果蔬汁等3大類340項次樣品檢測任務。

2、加強食品安全風險監測實驗室和哨點醫院規范化建設，進一步完善食源性疾病防控體系，各醫療機構按要求加強食源性疾病的監測及信息報送工作，更好的服務于市創建國家食品安全城市工作。

三、工作措施

（一）繼續實施疾病預防控制“強基工程”

1、建立市防治重大疾病工作部門聯席會議制度。在市政府統一領導下，強化多部門合作，統籌協調全市重大疾病防治工作，不斷健全和完善重大疾病防控政策和措施。

2、積極推進疾病防控體系建設。推動落實疾病預防控制中心機構編制標準指導意見、疾控中心崗位設置指導意見和傳染病防治人員安全防護意見，健全完善疾病預防控制績效考核指標體系和工作機制。不斷完善疾控工作制度、程序和標準，切實加強疾病預防控制工作規范化建設。加強疾控機構實驗室管理，強化健康危害因素監測和干預，提高衛生檢測社會化服務水平。

3、繼續加強疾控人才隊伍建設。結合事業單位分類改革，加強人才的更新與引進，探索公共衛生醫師規范化培訓制度，實施多元化培養模式。繼續開展疾控機構崗位練兵大比武活動，全方位開展全員崗位培訓，大力推廣疾病預防控制適宜技術。強化健康管理團隊服務能力建設，努力提高指導基層的能力。繼續加強二級以上醫療機構和基層醫療衛生機構公共衛生科規范化建設，強化全科型公共衛生醫師指導團隊和責任團隊的建設，加強社區和村級疾病預防控制服務網底建設，增強城鄉社區健康管理功能。

（二）逐步推進健康管理工作

探索健康管理運行機制。加快健康管理專家隊伍建設，推動健康服務業發展。加強健康管理中心能力建設，實現疾病管理向健康管理轉變。爭取基層社區和網格管理政策支持，探索健康管理師參與網格化管理工作。爭取醫保部門支持，探索健聯體基本醫療保險費用總額預付、費用前置制度，用好基本公共衛生服務項目經費，發展社會力量參與健康管理服務。結合精準扶貧精準脫貧，進一步增強新農合保障、大病保險、醫療救助等保障合力，加強農村貧困人口健康管理服務。

（三）深入推進疾病預防控制重點工作

1、加大艾滋病綜合防治力度。全面推進“醫防合作”艾滋病綜合防治模式，落實艾滋病病人和感染者“主動監測、分級診療、定點救治、全程管理”。探索阻斷經性途徑傳播艾滋病的有效干預模式，強化青年學生、男性同性人群艾滋病綜合干預，擴大艾滋病檢測咨詢覆蓋面，努力降低新發感染。全面推進“五擴大六加強”和“四免一關懷”措施，進一步加大艾滋病病毒感染者及病人的發現和管理力度。切實加強艾滋病感染者的早發現工作，落實首診負責制。

2、加強結核病防治工作。結合深化醫改，依托公共衛生服務體系，進一步優化當前“醫防合作、分級診療、定額支付、全程管理”結核病綜合防治模式，強化定點醫院診療路徑和一站式服務。加強肺結核患者發現及轉診工作，進一步落實患者治療管理、疫情監測和實驗室工作，加強督導檢查力度，全面提高工作質量。加強中小學校結核病防治工作。新涂陽肺結核病人數發現率保持在70%以上，肺結核患者治愈率保持在85%以上。

3、落實血吸蟲防治任務。貫徹落實《血吸蟲防治條例》，加強部門協調配合，明確工作職責。開展血防健康教育，做好血吸蟲病疫情監測點監測工作，有效控制急性血吸蟲病的暴發和流行。做好沮漳河水系血防聯防聯控工作。落實晚血病人規范免費救治工作。進一步壓縮釘螺面積，鞏固傳播阻斷成果，努力實現消除血吸蟲病目標。

4、鞏固免疫規劃工作成果。繼續開展“三查三補”和“四項整頓”，鞏固預防接種專項整治和規范管理年活動成果。落實一類疫苗免費接種政策，免費接種覆蓋率達100%；實施消除麻疹行動，調整脊灰疫苗免疫策略，繼續保持無脊灰狀態。開展“互聯網+預防接種”試點工作，加強宣傳教育，普及預防接種知識，規范接種行為。加強預防接種異常反應監測、調查和診斷工作。加強全市二類疫苗規范管理，推進預防接種信息化建設。

5、加強重點傳染病預防控制工作。進一步完善傳染病聯防聯控機制，做好人感染H7N9禽流感、手足口病、麻疹、流感、布病防治工作，嚴防寨卡病毒、埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征、登革熱、瘧疾等輸入性傳染病在本地擴散蔓延。強化傳染病疫情監測、預警和報告工作，針對重點傳染病及時開展疫情研判與分析，提高法定傳染病實驗室診斷率。加強學校、托幼機構的呼吸道與腸道傳染病突發疫情的預防控制與應急處置工作，指導督促教育部門落實托幼機構及小學晨檢制度。

6、加強地方病、寄生蟲病、慢性病防治工作。強化地方病防治監測體系建設，有效落實防治干預措施，推進消除重點地方病危害的工作進程，鞏固地方性碘缺乏病防治成果。做好兒童、學生等重點人群的寄生蟲病防治工作。落實各級各類醫療機構對35歲以上人群實行首診測血壓制度。

7、加強精神衛生工作。認真貫徹落實《精神衛生法》和市委、市政府關于加強嚴重精神障礙患者救治救助工作的要求，全面落實各級政府相關部門的責任，依法推進精神衛生工作。強化精神衛生機構基礎設施和能力建設，逐步完善精神衛生服務體系，落實嚴重精神障礙患者救治救助工作，探索救治救助政策“一站式”服務。啟動精神科醫生轉崗培訓工作，推動二級以上綜合醫院精神衛生科建設。加強嚴重精神障礙患者排查和隨訪工作，及時為轄區內診斷明確的患者建立健康檔案。

8、加強“四大衛生”工作。認真貫徹實施《職業病防治法》，進一步規范職業健康檢查等工作。加強職業病監測和報告，提高監測方案的科學性和監測覆蓋面。加強職業病防治機構能力建設，建立完善職業病防治網絡。

（四）及時有效處置各類突發公共衛生事件

1、推進衛生應急核心能力建設。健全市、鎮（社區）、村三級衛生應急組織管理體系，繼續加強衛生應急“一案三制”建設，盡快落實國家衛生計生委下發的《全國疾控機構和醫療機構衛生應急工作規范（試行）》。督促指導二級以上公立醫院設立衛生應急辦公室負責院內衛生應急日常管理，明確規范醫院衛生應急職責，建立健全醫院衛生應急組織體系，提升醫院衛生應急處置能力。積極開展省級衛生應急示范縣（市、區）創建工作。

2、規范衛生應急隊伍管理。按照省衛生應急隊伍管理辦法，加強全市衛生應急隊伍的建設和管理。開展衛生應急人員技術培訓，規范應急物資儲備，積極備戰全省衛生應急技能競賽，提升衛生應急隊伍處置能力。

3、健全突發事件公共衛生監測預警體系。完善突發事件公共衛生風險月評估、季會商、年總結制度，繼續開展突發事件公共衛生風險監測預警、信息報告、風險評估等工作，并加強結果運用。完善突發公共衛生事件監測預警、部門聯動和風險隱患排查工作機制，繼續聯合教育、食藥部門做好學校風險隱患排查整治工作，從源頭減少突發公共衛生事件的發生。加強網絡輿情監測工作，利用國家輿情監測平臺科學監測分析輿情，充分利用輿情評論手段為衛生應急管理工作提供決策支持，進一步做好突發公共衛生事件風險溝通。

（五）切實加強食品安全保障工作

篇10

社會回訪群眾滿意度99.5%、車駕管業務群眾滿意率100%……數字見證了市公安局交警支隊**大隊的不凡發展歷程。

近年來，交警**大隊始終把黨風廉政建設作為固本強基的重要抓手，嚴格落實黨風廉政建設責任制，狠抓廉政教育、廉政文化、廉政風險防控、規范執法及和諧警民關系建設等各項工作，努力培養和鍛造一支“忠誠、為民、公正、廉潔”的交警隊伍，贏得了地方黨委政府和社會各界的認可。

強化崗位廉政教育，打牢民警廉政思想根基

該大隊組織開展理想信念、宗旨觀念、人民警察核心價值觀、執行力建設等各類教育活動，堅持周一晚集體學習制度，建立隊伍學習教育長效機制。自**年*月份以來，已組織集體學習活動**期；扎實開展“五個一”警示教育活動，即每年邀請檢察官到大隊舉辦一次廉政教育講座，組織全體民警到市看守所接受一次警示教育活動，每半年旁聽一次職務犯罪審判，每季度進行一次內部廉政談話，每月觀看一次廉政教育片，堅持警鐘長鳴，長抓不懈。

加強廉政文化建設，激發崇廉尚廉正能量

該大隊堅持文化育警、文化育廉，加大廉政文化建設投入，積極倡導“快樂工作、幸福生活”理念。先后建成大隊文化展廳和廉政教育廳，創建廉政文化長廊，設置廉政文化宣傳欄，懸掛廉政警言警句；為民警統一發放廉政提示卡，辦公電腦統一設置了廉政屏保，利用手機短信平臺每周編發“廉政溫馨提示”，組織編排了4部廉政情景劇，推演可能發生的違紀違法行為，積極營造“廉政在身邊、法規在心中”的濃厚氛圍。建設圖書閱覽室、乒乓球室、健身室、塑膠運動場等活動場所，成立籃球隊、攝影俱樂部等5個興趣小組，經常性地組織開展警營文體活動，引導健康向上的精神文化生活。

狠抓廉政風險防控，構筑全方位廉政風險防控網

該大隊做好崗位廉政和風險防控。深入開展廉政風險排查整改，從大隊領導、民警、協勤員三個層次逐一分析存在的廉政風險點，研究防控措施，健全完善大隊崗位廉政風險預警防控體系。列舉了12個崗位63個風險點72項防范措施，并為每個民警建立《廉政檔案》，使廉政風險防控更有針對性、操控性。制定出臺“三重一大”公開、民主議事、公務用車使用管理、民警統一就餐、廉政約談等10余項規定制度，做到用制度反腐、用制度管人，及時堵塞化解民警違法違紀苗頭性問題和隱患。

深化陽光警務和社會監督。在各窗口單位設置警務公開欄，公開警務流程、具體內容、法律依據、收費標準，以公平促公正、以透明保廉潔。拓寬監督渠道，聘請21名執法執紀監督員，通過召開座談會、評議會、警營開放日等形式，經常向監督員匯報隊伍建設和業務工作情況；在各中隊、車管、事故處理等窗口單位和轄區重要路口安裝了10面印有“人民交警愛人民工作好壞人民評歡迎舉報交警違法違紀行為”的大型監督宣傳牌，公開監督舉報電話，24小時傾聽群眾意見和建議，形成全時空、全方位的廉政風險防控網。

規范執勤執法，促進警務工作公正廉明

**大隊一是建立完善執法管理機制，全面梳理辦案流程。針對苗頭性、傾向性、普遍性問題，不斷完善預警、研判、解決、總結流程，制定出臺了《大隊執法質量考核評議辦法》《基層中隊執法考核辦法》等一系列制度規定，進一步明確指導性標準、具體操作流程和結果運用機制，指導民警精細化執法。二是強化執法科技保廉，加大執法科技投入。投資170余萬元，對原有7處執法辦案功能區全部進行升級改造，建成高標準執法辦案中心；投資90余萬元，為一線民警配備單警執法裝備40部、執法記錄儀20部，處警車輛全部安裝車載取證、3G無線傳輸系統，實現執法全程實時監管，進一步約束和規范了民警執勤執法行為，同時有效保障了民警和管理對象的合法權益。