導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程質(zhì)量管理履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“大海的呼吸”為你整理了這篇2020年住建局重點工程督查工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020年督查組在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各單位的大力支持配合下，以確保工程結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能為主線；以“工程質(zhì)量提升行動”為契機；以規(guī)范參建責(zé)任主體質(zhì)量行為為手段，本著“規(guī)范、創(chuàng)新、再提高”的總體思路，按照年初既定工作計劃認真組織實施督查工作，已完成今年各項計劃工作任務(wù)。現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：

一、項目基本情況

2020年度在建重點工程項目共37個單體。道路工程總長約63.73公里，綜合管廊約12.14公里，橋梁工程12座，排水管網(wǎng)工程總長約639.2公里。本年度市政項目工程投資約36.4億。22個單體項目辦理了質(zhì)量報監(jiān)手續(xù)，現(xiàn)已竣工項目8個。7個項目申報市“相王杯”，2個項目獲省優(yōu)質(zhì)工程“黃山杯”獎。

二、督查基本情況

2020年度督查、巡查220余次，質(zhì)量監(jiān)督抽檢、檢測共55頻次，共下發(fā)整改通知書91份，發(fā)出督查簡報9期。全年未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。施工、監(jiān)理單位能按相關(guān)規(guī)定和合同要求配備項目管理人員，項目管理人員到崗履職率有所提高。工程實體質(zhì)量總體處于受控狀態(tài)，質(zhì)量水平有所提升。安全文明施工和揚塵防治方面仍存在不足。

三、存在問題

1、重點工程項目量大、點多、面廣，檢查、巡查不能全面兼顧。部分項目受種種因素制約不能全面開展，施工面不連續(xù)，市場出現(xiàn)暫停施工，施工、監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的管理和控制容易出現(xiàn)松懈。

2、少數(shù)項目存在施工、監(jiān)理單位項目管理人員不能按投標承諾和合同約定全部到崗履職，質(zhì)量保證體系不健全，工程質(zhì)量過程檢查、檢驗不到位，驗收過程時工程仍存在質(zhì)量問題。

3、施工、監(jiān)理單位對雨、污水管道施工質(zhì)量管理和控制相對較差，出現(xiàn)的質(zhì)量問題較多，如基礎(chǔ)寬度、厚度不夠，管道接縫不嚴，管道與井墻連接不嚴密、不穩(wěn)固等。

4、在工程竣工驗收時人行道和附屬構(gòu)筑物工程存在質(zhì)量問題相對較多，如人行道平整度差，無障礙施工不符合要求，防墜網(wǎng)掛設(shè)、井蓋質(zhì)量不符合要求等。項目責(zé)任主體對其重視程度不夠。

5、材料、構(gòu)配件等的質(zhì)量驗和使用部位追溯性仍是薄弱環(huán)節(jié)；相關(guān)檢驗、檢測報告收集不及時，部分項目分部工程驗收組織不及時。

四、下一步工作計劃

1、在項目管理人員到崗履職方面繼續(xù)加強巡查、檢查力度，促使各重點工程項目管理體系建立、健全和有效運行。

2、繼續(xù)督促施工、監(jiān)理單位加強項目管理人員的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，認真組織落實技術(shù)交底制度，加強工程質(zhì)量過程的管理和控制，落實“三檢”制度，減少工程驗收中存在的質(zhì)量問題。

篇2

工程名稱：

本人承諾在工程建設(shè)過程中和建筑物設(shè)計使用年限內(nèi)，承擔(dān)因施工導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題責(zé)任。在工程建設(shè)過程中認真履行下列職責(zé)：

1、嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標準，認真履行建設(shè)工程合同所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。

2、保證在崗履職，不超范圍執(zhí)業(yè)，不同時在兩個及以上的工程項目擔(dān)任項目負責(zé)人。

3、對工程項目施工質(zhì)量負全責(zé)，負責(zé)建立質(zhì)量管理體系，按要求配備施工現(xiàn)場管理人員，負責(zé)落實質(zhì)量責(zé)任制、質(zhì)量管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。

4、負責(zé)組織編制施工組織設(shè)計，負責(zé)組織編制、論證和實施危險性較大分部分項工程專項施工方案，負責(zé)組織質(zhì)量技術(shù)交底。

5、負責(zé)組織對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的不投入使用;對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進行見證取樣檢測，保證送檢試樣的真實性和代表性，不篡改或偽造檢測報告，不明示或暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告。

6、嚴格按照審查通過的施工圖設(shè)計文件和技術(shù)標準組織施工，負責(zé)組織做好隱蔽工程的驗收工作，參加地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部工程的驗收，參加單位工程和工程竣工驗收;在驗收文件上簽字，不簽署虛假文件。

7、不偷工減料，不使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量的工藝、設(shè)備、材料。

8、定期組織質(zhì)量隱患排查，及時消除質(zhì)量隱患;落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量隱患整改要求。

9、組織對施工現(xiàn)場作業(yè)人員進行崗前質(zhì)量教育，不允許未經(jīng)質(zhì)量安全教育和無證人員上崗。

10、按規(guī)定報告質(zhì)量安全事故，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，保護事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援。

11、法律法規(guī)及標準規(guī)范規(guī)定的其他質(zhì)量責(zé)任。

本承諾書一式四份，一份在辦理監(jiān)督手續(xù)時提交質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，一份在建設(shè)工程竣工驗收合格后與檔案資料一并交城建檔案管理部門存檔，一份交建設(shè)單位，一份施工單位留存。

施工單位(公章)：

____年____月____日

建筑工程質(zhì)量承諾書(勘察單位)

工程名稱：

本人承諾在該工程建設(shè)過程中和建筑物設(shè)計使用年限內(nèi)，承擔(dān)因勘察導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題責(zé)任。在工程建設(shè)過程中認真履行下列職責(zé)：

1、嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標準，認真履行建設(shè)工程合同所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。

2、嚴格按照核定的工程勘察資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍開展勘察業(yè)務(wù)，不超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬工程，不轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬的勘察業(yè)務(wù)。

3、嚴格按國家強制性標準要求開展勘察工作，及時整理、核對勘察工作的原始記錄，確保取樣的真實性、代表性，保證勘察成果內(nèi)容齊全、圖表清晰、數(shù)據(jù)準確、可靠，結(jié)論建議合理，相關(guān)的簽字、蓋章手續(xù)齊全，勘察文件滿足國家有關(guān)法律、技術(shù)標準和合同規(guī)定的要求。

4、及時解決施工過程中涉及到的勘察問題，積極參加地基驗槽、基礎(chǔ)驗收、竣工驗收等工作，保證簽署的驗收結(jié)論準確可靠，按規(guī)定提交工程質(zhì)量檢查報告。

5、法律法規(guī)及標準規(guī)范規(guī)定的其他質(zhì)量責(zé)任。

本承諾書一式四份，一份在辦理監(jiān)督手續(xù)時提交質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，一份在建設(shè)工程竣工驗收合格后與檔案資料一并交城建檔案管理部門存檔，一份交建設(shè)單位，一份勘察單位留存。

篇3

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；管理體系

1 引言

本文結(jié)合筆者工作實踐經(jīng)驗,敘述了我國經(jīng)濟與社會進入快速發(fā)展期，城市基礎(chǔ)建設(shè)和人民居住條件不斷加以改善，建設(shè)規(guī)模的擴大，工程質(zhì)量好與差、優(yōu)與劣成為人們關(guān)注焦點，為此，針對我國現(xiàn)階段建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況, 并提出了加強建筑工程監(jiān)督管理的建議及有關(guān)措施問題和一些看法進行簡要分析。市場經(jīng)濟的發(fā)展，科技的進步，促使建設(shè)工程向精、新、大、深、高全方位發(fā)展。建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到工程項目的投資效益、社會效益和環(huán)境效益,工程質(zhì)量涉及國家和人民生命財產(chǎn)的安全，影響國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的安定。高度重視、嚴格控制工程質(zhì)量，是工程建設(shè)參建各方義不容辭的責(zé)任，同時是工程建設(shè)中政府維護國家和公眾利益質(zhì)量職能的主要體現(xiàn)。因此，為了提高建設(shè)工程質(zhì)量，必須積極探索政府對工程質(zhì)量的監(jiān)管，努力維護國家和公眾的利益，建立以規(guī)范標準為主要內(nèi)容的工程質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督體系，圍繞工程項目和建設(shè)主體，多層次，全方位實施工程質(zhì)量監(jiān)管，有效維護建筑市場秩序。政府對建設(shè)工程質(zhì)量階段監(jiān)督管理從整體上看，是從建設(shè)工程質(zhì)量形成的先后順序描述政府對其形成過程的各階段質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督管理，是以建設(shè)工程的實體質(zhì)量是否形成為界線將其分為施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理、施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理三個方面，是實現(xiàn)全面、全過程質(zhì)量監(jiān)督管理思想的具體體現(xiàn)。在具體監(jiān)督過程中自始至終貫穿事前、事中、事后控制監(jiān)督相結(jié)合的思想，把質(zhì)量投入要素、質(zhì)量轉(zhuǎn)化過程和質(zhì)量的過程產(chǎn)出、中間產(chǎn)出、最終產(chǎn)出的監(jiān)督相結(jié)合，以投入監(jiān)督和轉(zhuǎn)化過程監(jiān)督為重點，保證產(chǎn)出品質(zhì)量，體現(xiàn)事前主動控制的監(jiān)督思想，并且著重是對公眾和社會可能產(chǎn)生不利影響因素的預(yù)控監(jiān)督和中間監(jiān)督。

2建筑工程管理存在的問題

（1）建設(shè)單位建設(shè)程序不標準。一些開發(fā)商違規(guī)違法操作，留下質(zhì)量隱患。從實際工作中看，開發(fā)商違規(guī)違法行為，已成為工程質(zhì)量問題源頭。其表現(xiàn);不辦理任何手續(xù)，先施工后申報；干成后不申報，甚至先售后建等，回避質(zhì)量監(jiān)督與管理。

（2）承包方技術(shù)力量不到位。施工單位專業(yè)技術(shù)人員少、施工人員未經(jīng)崗前培訓(xùn)盲目上崗，嚴重制約、影響建筑業(yè)健康發(fā)展和工程質(zhì)量。成為保證、提高質(zhì)量一大障礙。

（3）監(jiān)理單位監(jiān)督力度欠缺。由于監(jiān)理人員多數(shù)受雇于施工單位，容易形成建設(shè)單位說什么，聽什么，就干什么，導(dǎo)致獨立發(fā)揮職能不夠，權(quán)威性不強，監(jiān)管不力。

（4）違法分轉(zhuǎn)包。市場經(jīng)濟條件下，由于利益驅(qū)動，追求效益最大化，承建商、承包商，采取利用高資質(zhì)企業(yè)牌子，層層分包、轉(zhuǎn)包、發(fā)包最后可能由不具備相應(yīng)資質(zhì)的草臺班子施工等手段，建設(shè)過程中趕工省錢，使用偽劣材料、偷工減料，粗建盲造，形成用最低質(zhì)量換取最大效益的惡性循環(huán)。

3.針對質(zhì)量監(jiān)督的解決措施

筆者認為上述問題存在與不足，要亟待改進應(yīng)著力做好以下幾個方面。即，五個必須:

（1）必須實施強制性技術(shù)標準，規(guī)范施工行為

實施強制性技術(shù)標準，規(guī)范施工行為，是確保工程質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多年來，國家三令五申頒布出臺一系列監(jiān)管條例和政策，因此，作為政府質(zhì)量監(jiān)督部門認真履職，不斷在新形勢下做好質(zhì)監(jiān)與管理是義不容辭責(zé)任。那么，作為質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)從哪些方面監(jiān)督與管理呢？我認為，應(yīng)從監(jiān)督技術(shù)標準為突破口，強化檢查與管理。在直接監(jiān)督上重點放在兩個方面：a.審核設(shè)計文件，包括工程結(jié)構(gòu)、建筑消防、地基承載結(jié)構(gòu)受力分析與計算等內(nèi)容為基礎(chǔ)。b.監(jiān)督施工全過程。包括建筑施工的材料檢測，施工單位是否規(guī)范施工，監(jiān)理單位是否履行了職責(zé)以及建設(shè)單位有沒有授意要求設(shè)計、施工、材料供應(yīng)單位使用不合格材料來降低工程質(zhì)量等行為。施工過后，經(jīng)核驗出具結(jié)構(gòu)安全報告，存檔備案。在間接監(jiān)督上，要把握“誰的工程誰負責(zé)，誰施工誰負責(zé)”的原則，政府質(zhì)監(jiān)站主要協(xié)助指導(dǎo)好兩個質(zhì)量控制體系，一是建設(shè)單位質(zhì)量控制體系。建設(shè)單位要對質(zhì)量負責(zé)，因為從項目立項到設(shè)計、選擇施工單位以及施工中所聘監(jiān)理都是建設(shè)單位所為，理應(yīng)對工程負總責(zé)。二是具體施工單位（直接生產(chǎn)單位）質(zhì)量控制體系。施工單位要按要求保證質(zhì)量。政府質(zhì)量監(jiān)督與管理部門主要對其施工單位資質(zhì)、市場準入把關(guān)，保證生產(chǎn)者質(zhì)量。總之，無論從直接監(jiān)督質(zhì)量還是從間接監(jiān)督質(zhì)量其基點都應(yīng)放在檢查對強制性技術(shù)標準貫徹，核驗、備案等責(zé)任制落實情況上。不可缺失及偏廢。

（2）必須強化法律法規(guī)意識，形成依法建設(shè)良好氛圍,做好崗前普法培訓(xùn)即，一是對開發(fā)商、發(fā)展商進行《建筑法》及地方建筑法規(guī)、條例及政策學(xué)習(xí),促進他們學(xué)法、知法、懂法，守法。在法律、法規(guī)范圍內(nèi)規(guī)范自己行為。二是對承包人、監(jiān)理人項目負責(zé)人，進行有關(guān)履行崗位職責(zé)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，強化施工質(zhì)量責(zé)任感和道德水準，使之不敷衍、馬虎施工、違心施工，杜絕失職行為發(fā)生。三是加強對施工隊伍法制教育。從目前參建單位施工人員來看，他們相當(dāng)一部分，文化水平不高，法律知識缺乏，法制意識較為淡薄，因此對他們有針對性集中崗前法律法規(guī)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，是必不可少重要環(huán)節(jié)。抓住上述三個環(huán)節(jié)、三個層面的法制教育，整體提高全員法律素質(zhì)，將對提高施工質(zhì)量與管理，奠定良好基礎(chǔ)。

（3）必須建立使用許可制度，保證工程安全

施工許可制度和使用許可制度是當(dāng)前很多企業(yè)對于建筑工程質(zhì)量微觀管理的重要組成部分，通過施工許可和使用許可的具體實施，既避免了不具備條件的工程項目盲目上馬，給工程建設(shè)參與各方造成不必要的浪費；又杜絕了質(zhì)量不合格的建筑工程交付使用，給國家和使用者合法權(quán)益帶來不必要的損害。在發(fā)達國家，竣工驗收由建設(shè)單位、承包商及中介機構(gòu)負責(zé)完成，建設(shè)主管部門并不直接參與具體的竣工驗收工作，也沒有核驗工程質(zhì)量等級的任務(wù)，頒發(fā)使用許可證是在竣工驗收之后。我國《建筑法》確立了施工許可制度和竣工驗收制度，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)需要介入竣工驗收并核驗工程質(zhì)量等級，筆者認為，借鑒國際通行做法，建立使用許可制度，已經(jīng)成為大勢所趨。本著“誰設(shè)計誰負責(zé)”、“誰施工誰負責(zé)”的國際慣例原則，工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)由核驗工程質(zhì)量等級轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督竣工驗收工作。 針對目前建筑工程質(zhì)量存在種種問題，在市場經(jīng)濟條件下，建立使用許可制度是完全必要的。使建筑工程質(zhì)量監(jiān)督貫穿于事前、事中、直至竣工全過程。以此保證建成后工程使用安全可靠，造福于民，服務(wù)社會。

（4）必須創(chuàng)新思路，改進方式，加大監(jiān)管力度

篇4

【關(guān)鍵詞】重點小型病險水庫；監(jiān)督檢查；內(nèi)容；問題

一、重點小型病險水庫除險加固財政檢查體會

為了加強對重點小型病險水庫除險加固項目資金的管理，河南省財政廳、河南省水利廳聯(lián)合組織此次財政資金專項檢查，現(xiàn)就檢查過程中的幾點體會，總結(jié)分析如下：對河南18個地市現(xiàn)有的小型病險水庫加固項目實行重點抽查的方法，從資金撥付情況、政府采購制度、工程款支付及時性、資金使用規(guī)范、財務(wù)管理與資金使用規(guī)范性五個方面，對專項資金的安排、使用及項目建設(shè)的進度、質(zhì)量等進行監(jiān)督檢查并評分考核。檢查前期，檢查組隊對路線安排、人員分工、資料收集、現(xiàn)場勘查等進行統(tǒng)籌規(guī)劃，提高了工作效率。

二、工程存在的問題

（1）前期工作質(zhì)量情況：設(shè)計變更不及時或者不規(guī)范；某些部位投資超批復(fù)投資較多。（2）項目建設(shè)管理：部分縣成立建管局，沒有上級主管部門的批復(fù)；招投標制方面主要是委托監(jiān)理單位沒有經(jīng)過上級部門批準；工程監(jiān)理制方面主要是人員資質(zhì)不完整、人員變更圍攻資質(zhì)證明；辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)晚于開工時間；設(shè)計合同簽訂不規(guī)范；質(zhì)量管理方面水庫溢洪道護砌邊坡裂縫、下游壩坡填土下沉；建設(shè)管理其他程序：部分水庫預(yù)備費動用但未報批、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)正在辦理。（3）財務(wù)管理和資金管理方面，資金撥付大都存在有專項資金不到位的情況；政府采購均未通過招投標方式進行；存在有工程款結(jié)算滯后現(xiàn)象；未建立健全基建財務(wù)會計制度，專項資金未專賬管理單獨核算。（4）工程驗收及后期管護防備方面：項目完成總投資與賬面實際投資支出概念不清，工程所報資料無法反映項目完成總投資情況；存在超規(guī)模建設(shè)項目；動用預(yù)備費未見批復(fù)；存在因資金撥付不到位，工程完工滯后；工程初步驗收滯后，未進行單項驗收及進行質(zhì)量評定；存在項目變更較多未報批現(xiàn)象；存在工程結(jié)算滯后現(xiàn)象。

三、項目資金的財務(wù)監(jiān)管

根據(jù)往期項目積累的檢查經(jīng)驗，從本次檢查結(jié)果來看，更需加強財政專職監(jiān)督的職能作用，更需突出全過程的財政監(jiān)督。在日常工作中，通過對項目單位的聯(lián)簽制度、例會制度、報告制度等的依法履職，達到規(guī)范項目單位財務(wù)行為和項目總監(jiān)監(jiān)管行為的目的，推動項目建設(shè)更好更快更安全發(fā)展。項目財務(wù)總監(jiān)按照職責(zé)依法對項目資金進行財務(wù)監(jiān)管，主要表現(xiàn)在三個方面。其一是從源頭上把關(guān)，強化項目工程招投標及建設(shè)質(zhì)量管理。財務(wù)總監(jiān)從源頭抓起，直接參與基建項目招投標活動，與業(yè)主單位一道就各投標人提供的標書從資費、資格、資質(zhì)、質(zhì)量、信譽、規(guī)模等方面進行審核，確定代建公司，以便從源頭上保證工程質(zhì)量。同時，要參與工程材料驗收、參與工程質(zhì)量檢驗。其二，強化項目日常監(jiān)督管理。通過對工程進度審核程序和資金支付審核程序的規(guī)范，形成相互制衡的機制，財務(wù)總監(jiān)掌控工程進度，嚴格控制工程款的撥付。其三，事后監(jiān)督不放松，規(guī)范項目財務(wù)管理。

在制度管理上樹立寓監(jiān)督于管理的理念，促進財政監(jiān)督與管理相結(jié)合。要從監(jiān)督的角度積極參與財政管理，將財政監(jiān)督與財政管理有機結(jié)合，及時反映財政資金管理使用和基層的實際情況，及時反饋財政監(jiān)督結(jié)果和財政政策執(zhí)行效果同時，充分發(fā)揮監(jiān)督機構(gòu)在整個監(jiān)督工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用，組織、協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)機構(gòu)發(fā)揮業(yè)務(wù)管理職責(zé)，從管理角度搞好財政監(jiān)督，自覺從工作環(huán)節(jié)和工作機制上與監(jiān)督相融合，通過監(jiān)督提升管理水平和效能樹立收支并重的理念，重點做好預(yù)算執(zhí)行進度監(jiān)督檢查。在監(jiān)督實踐中，無論是工作計劃安排、監(jiān)督力量調(diào)配，還是工作方式方法的改進，都要統(tǒng)籌考慮事前、事中和事后監(jiān)督的整體設(shè)計，始終堅持事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合的要求，積極實現(xiàn)財政監(jiān)督貫穿于財政管理全過程的目的，將監(jiān)督貫穿于財政資金運行的每一個環(huán)節(jié)，融會于財政管理的方方面面，為財政資金的安全、規(guī)范和有效使用提供保障和服務(wù)。樹立績效監(jiān)督理念，提高資金使用效益。結(jié)合專項監(jiān)督檢查，研究建立對政策落實和項目實施效果的長效監(jiān)督機制，推進投資項目績效監(jiān)督。

參 考 文 獻

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客觀的講，隨著建設(shè)大發(fā)展，骨干力量攤薄。參建各方現(xiàn)場管理能力局部有所下降，現(xiàn)場資料造假屢屢出現(xiàn)。我們在監(jiān)督中還發(fā)現(xiàn)了有的第三方檢測單位利欲熏心、出具假報告的現(xiàn)象。再加上檢測單位只對檢測樣本負責(zé)，而政府監(jiān)督要對整個工程質(zhì)量安全總體負有監(jiān)督責(zé)任，總體和樣本的差異讓第三方檢測報告作假的負面效應(yīng)產(chǎn)生了巨大的杠桿作用。因此必須要有對檢測、參建各方的有效約束機制。鑒于上述原因，我們總結(jié)土建工程監(jiān)督抽檢的經(jīng)驗，展望監(jiān)督工作的發(fā)展，近兩年推出了機電工程的監(jiān)督抽檢。即作為對參建各方質(zhì)量安全行為和實體的有效約束，更作為我們監(jiān)督工作有力的助手，幫助我們更好做好監(jiān)督服務(wù)工作，更有效證明我們監(jiān)督履職、盡職。

2機電工程監(jiān)督抽檢設(shè)計

2.1監(jiān)督抽檢含義

①通過政府購買服務(wù)的方式委托給具有相應(yīng)資質(zhì)資格要求的獨立第三方檢測機構(gòu)，做到公平、公正、公開。

②這類檢測的服務(wù)對象是政府，為我們的監(jiān)督工作服務(wù)。

③我們只是工程進行抽檢，只反映被檢對象的質(zhì)量安全特性。

④抽檢不代替參建各方的檢測，不作為竣工驗收的依據(jù)。

2.2監(jiān)督抽檢設(shè)計

監(jiān)督抽檢設(shè)計不僅僅是檢測技術(shù)設(shè)計，更是整個監(jiān)督抽檢制度的設(shè)計，主要從以下幾點考慮。

①落實參建各方責(zé)任制，強化過程控制。質(zhì)量是做出來的，不是檢出來的。沒有堅固的質(zhì)量安全管理體系作為基石而試圖只用監(jiān)督抽檢把控整個工程質(zhì)量安全無異于無水之源。

②強化檢測行業(yè)管理，如前所述監(jiān)督抽檢的起因之一就是檢測行業(yè)過度市場化而產(chǎn)生的假報告、技術(shù)作假等問題。只有通過行業(yè)管理，明確行業(yè)進入和退出機制，才能有效地遏制假檢測問題。

③細化機電工程管理文件，根據(jù)國家法律法規(guī)、標準規(guī)范，針對自身特點相應(yīng)文件，規(guī)范機電工程的自檢和專檢，如上海市就出臺了相應(yīng)的通風(fēng)空調(diào)第三方檢測的管理性文件，為建立、發(fā)展機電工程第三方檢測提供了法律和管理依據(jù)。

④由于政府開支有限，做到最大程度的用好納稅人的錢，監(jiān)督人員要認真學(xué)習(xí)工程資料，深刻了解工程特性，針對每個工程都要作出專門的監(jiān)督抽檢方案，側(cè)重于結(jié)構(gòu)安全和主要功能，做到少而精。實施過程中，監(jiān)督人員要實時在現(xiàn)場帶領(lǐng)檢測機構(gòu)人員開展工作。

3機電工程監(jiān)督抽檢實例

通過2年的摸索嘗試，通過我們的監(jiān)督抽檢查找出一批影響到主要功能和使用安全的重大質(zhì)量問題，有效的提升了我們的監(jiān)督能力。

①某水廠工程的35kV變電所由于載荷電流大，采用了單芯電纜，護層兩端接地，通電后發(fā)現(xiàn)電纜局部過熱，而且電纜輸送容量大幅降低。針對問題我們監(jiān)督抽檢了單芯電纜金屬護層的電壓，檢測顯示護層的電壓有50V之多。這也解釋了問題的根源：由于高壓單芯電纜傳輸，護層產(chǎn)生環(huán)流，加上接地點焊接不良，造成流經(jīng)接地點時過熱，而且感應(yīng)場的耦合也大大抑制了電纜的載流量。分析完原因后，讓線路端直接接地而母線端接入ZnO護層保護器，根據(jù)電纜護層的絕緣耐壓和沖擊試驗參數(shù)，確定了保護器型號，同時還在保護器回路接入放電計數(shù)器，并加強護層和接地線的焊接質(zhì)量。經(jīng)過上述改進后，該段電纜的局部過熱現(xiàn)象消失，載荷達到預(yù)定要求，有效地解決的隱患。

②某通道工程某變電所設(shè)備通電后出現(xiàn)異常的嗡嗡聲，不得不停電檢查，但多次檢查設(shè)備都未發(fā)現(xiàn)原因。仔細觀察設(shè)備房布局后，提出測試連接與同一接地網(wǎng)的各相鄰設(shè)備接地線之間的電氣導(dǎo)通情況，直流電阻測試儀測試后發(fā)現(xiàn)該設(shè)備與其他設(shè)備之間電阻超標。由此追本朔源，發(fā)現(xiàn)雖然該設(shè)備與室內(nèi)接地線連通良好，但由于后期土建施工破壞了接入點附近的接地干線，且隨后隱蔽，故難以發(fā)現(xiàn)，誤以為該設(shè)備接地良好。查清楚原因后，隨即修補好接地系統(tǒng)，很快解決了問題，保障了即時開通送電。鑒于大家常規(guī)測試接地阻抗而忽略接地網(wǎng)絡(luò)完整性的測試，本人在之后的監(jiān)督工作中明確加強了完整性的測試，并結(jié)合土建機電雙方施工監(jiān)理復(fù)測簽字確認接地阻抗的管理制度，有效地防止了接地隱患。

4機電工程監(jiān)督抽檢展望

機電工程監(jiān)督抽檢作為新的監(jiān)督方法，通過我們這兩年的工作體現(xiàn)了良好的效果，但我們也認識到還有很多工作要做。既要避免抱古守舊的觀念不接受新事物，也要避免對新技術(shù)的恐懼畏難心理而不敢采用。同時我們也要避免過分樂觀，忽略質(zhì)量管理體系而一味的迷信檢測技術(shù)的錯誤觀念。本人認為做好機電工廠監(jiān)督抽檢，做到“持續(xù)的充分、適宜和有效性”（ISO9001語）,要從以下幾個方面著手。

①充分性。需要各級領(lǐng)導(dǎo)以及各方的支持和堅持，也需要我們監(jiān)督人員不斷闡明其重要性。監(jiān)督抽檢需要費用，而且有的檢測項目價格不菲。沒有大力度的投入，沒有相應(yīng)的人員、設(shè)備、技術(shù)，監(jiān)督抽檢無從談起。

②適宜性。需要我們各位監(jiān)督人員技術(shù)、責(zé)任心的提高。監(jiān)督抽檢來源于納稅人的錢，為了工程質(zhì)量安全保駕護航，也是為納稅人服務(wù)，如何做好監(jiān)督抽檢方案，需要我們的聰明智慧，也需要我們的辛勤汗水。

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【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工；安全管理；質(zhì)量控制

1.加強建筑工程項目施工質(zhì)量安全標準化建設(shè)的意義

開展質(zhì)量安全標準化創(chuàng)建工作，是建筑工程業(yè)長期性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、根本性的工作，是提高企業(yè)安全素質(zhì)的一項基本建設(shè)工程，是落實安全主體責(zé)任、建立安全生產(chǎn)長效機制的根本途徑。是建筑工程項目預(yù)防事故夯實安全基礎(chǔ)的需要；是實行安全生產(chǎn)許可制度，深入源頭管理的必要措施；是施工現(xiàn)場安全專項整治的繼續(xù)、深化和發(fā)展；是建筑工程安全生產(chǎn)的保證。對企業(yè)和全社會來說，都有十分重要的意義。

由于我國人民生活質(zhì)量的提高、人口結(jié)構(gòu)向老年化發(fā)展，勞務(wù)人員逐年減少，建筑施工勞動力成本不斷提高，迫使建筑施工企業(yè)，由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，走機械化、工廠化、專業(yè)化、標準化道路。建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全標準化創(chuàng)建顯得更加重要。建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標準化是實現(xiàn)企業(yè)更快更好長遠發(fā)展的需要。

2.建筑工程項目施工質(zhì)量安全管理中存在的問題

2.1生產(chǎn)經(jīng)營行為不規(guī)范，管理制度不健全，責(zé)任不落實

當(dāng)前，在建筑工程項目施工過程中，有層層轉(zhuǎn)包，違法分包，以包代管的不規(guī)范生產(chǎn)行為；施工單位特別是項目部管理制度不健全，項目管理人員履職不到位、責(zé)任落實不到位及質(zhì)量、安全管理人員質(zhì)量安全意識薄弱，沒有加強對現(xiàn)有安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的培訓(xùn)等，導(dǎo)致施工單位內(nèi)部質(zhì)量、安全自我檢查、監(jiān)督、控制、驗收、保證、管理做不到位，從而致使工程質(zhì)量安全無法保障，誘發(fā)質(zhì)量安全事故。

如：2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號公寓大樓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成58人死亡，71人受傷，直接經(jīng)濟損失1.58億元。國務(wù)院事故調(diào)查組查明，該起特別重大火災(zāi)事故是一起因企業(yè)違規(guī)造成的責(zé)任事故。事故的直接原因：在施工過程中，施工人員違規(guī)在1O層電梯前室北窗外進行電焊作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層位置腳手架防護平臺上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災(zāi)。事故的間接原因：①建設(shè)單位、投標企業(yè)、招標機構(gòu)相互串通、虛假招標和轉(zhuǎn)包、違法分包。②工程項目施工組織管理混亂。③設(shè)計企業(yè)、監(jiān)理機構(gòu)工作失職。④市、區(qū)兩級建設(shè)主管部門對工程項目監(jiān)督管理缺失。⑤靜安區(qū)公安消防機構(gòu)對工程項目監(jiān)督檢查不到位。⑥靜安區(qū)政府對工程項目組織實施工作領(lǐng)導(dǎo)不力。從事故的原因分析可以看出，是市場失范、監(jiān)管缺位、安全管理制度上的缺失和施工作業(yè)現(xiàn)場的管理混亂造成了這次特別重大火災(zāi)事故。

2.2建筑材料不符合規(guī)格，安全資金投入不夠

（1）建筑工程材料是構(gòu)成工程實體的最基本單元，是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，其質(zhì)量是否符合設(shè)計及材料標準的要求，將直接影響到整個建筑物的質(zhì)量等級、結(jié)構(gòu)安全。建筑材料常出現(xiàn)的問題有：檢查抽取的建筑材料達不到標準要求；對工程項目使用的主要建筑材料質(zhì)量把關(guān)不嚴；對進入施工現(xiàn)場的材料未檢查其出廠合格證等，導(dǎo)致部分不合格的產(chǎn)品或一些過期建筑材料使用于建筑施工中等均會嚴重影響工程質(zhì)量。如瘦身鋼筋、過期水泥、不達標混凝土。

（2）一些建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理追求利益最大化，把安全投入當(dāng)作是上級的指示和命令，是被動、消極的。對安全防護裝置的投資、安全維護費用、個體防護費用、安全教育培訓(xùn)費是能省就省，為了節(jié)省費用購買使用不符合國家安全標準的安全防護裝置和個體防護，臨邊、洞口防護設(shè)施不全等等，都是安全事故隱患。我們從高發(fā)的高處墜落導(dǎo)致死亡事故中可以看出，操作者高處作業(yè)(2m以上)不戴安全帶發(fā)生高處墜落事故與操作者安全意識不強、安全教育不夠、沒有戴安全帶有直接關(guān)系。一條安全帶的價格是一百多元，但對死者家庭來說死者的價值是無限的，對企業(yè)來說是幾十萬元的賠償和企業(yè)聲譽的負面影響。

3.加強建筑工程項目施工質(zhì)量安全管理應(yīng)采取的有效措施

我國工程施工質(zhì)量安全管理工作存在多個方面的欠缺，因此完善工程施工質(zhì)量安全管理的具體措施也必須從多個方面多個角度加以人手，以下從多年的質(zhì)量安全管理工作實踐出發(fā)，對有效提高工程施工質(zhì)量安全管理工作水平提出了幾點建議：

3.1提高對施工質(zhì)量安全的重視程度，樹立安全施工管理意識

針對工程施工質(zhì)量安全管理工作的重要性，工程建設(shè)單位要形成足夠的認識，在施工過程中加強施工企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量安全管理體制建設(shè)，不斷培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量安全管理人員，提高管理工作人員的管理水平，將各項管理工作落到實處，保障工程施工質(zhì)量的各項影響因素進行全方位的控制。施工施工企業(yè)內(nèi)部還應(yīng)建立工程施工質(zhì)量安全管理中責(zé)任機制，通過責(zé)任機制，明確施工單位內(nèi)部管理主體的具體權(quán)責(zé)，為工程職工質(zhì)量管理工作的有效落實奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.2加強對原材料、半成品的質(zhì)量管理

原材料是形成工程實體的要素，其質(zhì)量控制是工程質(zhì)量形成的一個重要基本因素。工程材料包括原材料、成品和半成品、構(gòu)配件等，這些均是工程施工的物質(zhì)條件，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，將直接影響工程質(zhì)量。因此，加強材料的質(zhì)量管理，是提高工程質(zhì)量的重要保證。工程項目部須把好采購關(guān)，對無出廠合格證、無試驗報告證明的工程材料，堅決不能驗收入庫，杜絕不合格原材料進入施工現(xiàn)場；應(yīng)對提供原材料的廠家進行調(diào)查，掌握其質(zhì)量、價格、供貨能力信息，選擇國家認證許可證、有一定技術(shù)和資金保證的供貨商或廠家，選購材料時，應(yīng)選有產(chǎn)品合格證、有廠址、有社會信譽的產(chǎn)品；從材料計劃的編制、采購到進場后的驗收、復(fù)檢等，每個環(huán)節(jié)都要進行嚴格規(guī)定和控制，并做好進貨檢驗記錄，除了對進場材料除按規(guī)定進行必要的檢測外，對質(zhì)保書項目不全的產(chǎn)品，應(yīng)進行分析、檢測、鑒定；單位所采購的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件，須符合設(shè)計文件要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準；要嚴格執(zhí)行建材檢測的見證取樣送檢制度，以確保檢測報告的真實性。

3.3加強政策引導(dǎo)，認真做好建筑工程一線施工人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

要把加強一線施工人員特別是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)作為一項重點工作，將必要的安全培訓(xùn)考核作為進入工地務(wù)工的前提條件。一般，對一線施工人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)按兩個層面進行：強制性培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括建筑工程基礎(chǔ)知識、質(zhì)量安全基本要求；自愿性培訓(xùn)，即技術(shù)工人等級培訓(xùn)。同時，應(yīng)嚴格實行建筑施工企業(yè)關(guān)鍵崗位和特殊工種作業(yè)人員持證上崗制度，未持證者不得上崗，嚴禁私招濫雇和違法分包現(xiàn)象。另外，還應(yīng)大力組建多工種、多專業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)，使建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)分類更趨合理，真正形成總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包三級正三角形分布。

4.結(jié)束語

綜上所述，建筑工程項目施工質(zhì)量安全管理必須從施工管理全局出發(fā)，全員樹立安全第一的思想，并在實際施工中不斷總結(jié)適合自身和項目管理的安全管理辦法，提升項目施工安全管理水平和技能，才能滿足不斷提高的施工需要。

【參考文獻】

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關(guān)鍵詞： 公路工程 質(zhì)量監(jiān)督

公路工程是國家基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，對于人們出行起著重要的作用，受到社會的普遍關(guān)注，嚴重的質(zhì)量問題還會威脅人民的生命和財產(chǎn)安全，所以公路工程的質(zhì)量特別重要，加強公路工程的質(zhì)量監(jiān)督工作具有重要的意義。加強公路工程質(zhì)量監(jiān)督是保障公路工程質(zhì)量的有效手段，也是每一個質(zhì)監(jiān)人的職責(zé)。開展公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作時，還存在著一些矛盾和問題，如何解決這些問題，是值得我們深思和探索的。

1、公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的一些問題

1.1、全面監(jiān)督力度不夠。由于公路工程項目施工工期較長，戰(zhàn)線較長，材料設(shè)備品種較多等特點，如果監(jiān)督人員只是一個月去一兩次肯定是不夠的。而難點就在于工程項目多，人員又較少的情況下，全面監(jiān)督力度肯定就不夠了。

1.2、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)由過去的技術(shù)監(jiān)督，逐步走向行政執(zhí)法的方向，而現(xiàn)在的監(jiān)督模式有待創(chuàng)新，距離行政執(zhí)法的要求還有距離。

1.3、監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平和能力有待提高、監(jiān)督管理體制還有待完善，儀器設(shè)備配備有待完善。雖然監(jiān)督機構(gòu)的技術(shù)人員、設(shè)備配備等都日趨完善，但技術(shù)水平還有待提高。沒有高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督隊伍，就很難建立和質(zhì)量監(jiān)督工作職能相適應(yīng)的權(quán)威。隨著社會的發(fā)展進步，更多的新技術(shù)和應(yīng)用到公路工程建設(shè)中，而監(jiān)督人員就應(yīng)該不斷加強學(xué)習(xí)，提高技術(shù)水平；更多的新材料應(yīng)用到公路工程建設(shè)中，而相應(yīng)的工程質(zhì)量的檢測，就需要購買更加高效、先進的質(zhì)量檢測儀器設(shè)備。

1.4、參建單位的質(zhì)量保證體系運行不良，參建單位履職不到位也影響工程的質(zhì)量和安全。工期和質(zhì)量的矛盾比較突出，特別是新建工程的路基工程需要一定時間的自然沉降，施工單位只盲目追求工程進度，不考慮工人的實際技術(shù)水平和工程實際情況，容易忽視工程的質(zhì)量和安全。

個別項目存在監(jiān)理和檢測單位履職不到位，監(jiān)理沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，未對施工工序進行嚴格管理，監(jiān)理的抽檢未按要求嚴格執(zhí)行，忽視一些明顯的質(zhì)量和安全隱患，導(dǎo)致項目的內(nèi)業(yè)資料、實體質(zhì)量管理混亂，沒有起到監(jiān)理的作用。檢測單位存在數(shù)據(jù)滯后甚至造假情況，施工資料不能及時完善，工序管理混亂。

1.5、廉政建設(shè)工作還需要長抓不懈。公路項目監(jiān)督人員必須具備良好的職業(yè)道德和廉潔意識，始終將國家和人民利益放在首位，做好質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。

2、加強公路工程質(zhì)量監(jiān)督的建議

2.1、加大監(jiān)督力度。監(jiān)督人員要抓好工程質(zhì)量的事前控制、過程控制和事后控制這三個環(huán)節(jié)，重點進行過程控制。

施工前，嚴格審查報監(jiān)材料，確保符合相應(yīng)要求才能開工。組織參建單位做好技術(shù)交底工作，詳細講解施工要求、技術(shù)標準、容易出現(xiàn)的質(zhì)量問題。

施工過程中，嚴格檢查人員、設(shè)備、材料、質(zhì)量和安全管理行為、施工程序，確保施工隊伍的準備工作就序，確保原材料的質(zhì)量，確保施工工藝的準確性。加大對重點工序、重點部位的監(jiān)督旁站和監(jiān)督檢查，參與對所有分部工程的驗收，對橋涵等大型結(jié)構(gòu)物的每個工序都進行檢查，在料場和橋梁部位及危險較大的部位安裝監(jiān)控。發(fā)生質(zhì)量和安全的違規(guī)行為立即進行處理，針對檢查出的問題，召開質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢分析會，通報各項目存在的問題和各單位主要崗位負責(zé)人信用評價扣分情況。對于發(fā)出的《整改通知書》，要及時持續(xù)的關(guān)注整改效果，注意過程中的指導(dǎo)，保證落實到位。如果發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量持續(xù)下降，監(jiān)督人員應(yīng)及時到工地現(xiàn)場進行提示和指導(dǎo)，盡力幫助改變這一現(xiàn)象。加強工程現(xiàn)場安全檢查，開展安全隱患排查和專項整治，逐步建立長效機制。加強工程安全管理責(zé)任體系檢查，落實安全管理規(guī)章制度，重點加強橋梁、高邊坡和碼頭等結(jié)構(gòu)物施工安全隱患排查。督促落實重大風(fēng)險源辨識、專項施工方案審查等安全措施，逐步把隱患排查和治理納入施工過程管理，形成監(jiān)管規(guī)定和督查標準。抓安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹，形成制度標準體系，實現(xiàn)安全管理法制化。

施工過程中，以保證為交通建設(shè)工程質(zhì)量服務(wù)為目標，加強對監(jiān)理機構(gòu)及試驗檢測機構(gòu)的行業(yè)管理。重點加強對工地試驗室及受項目直接委托的檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查。組織對試驗檢測單位進行檢查，對檢查出來的問題及時通報相關(guān)單位，要求各責(zé)任單位認真整改，提高檢測數(shù)據(jù)的客觀性和公正性，杜絕數(shù)據(jù)造假行為，為交通建設(shè)質(zhì)量提供保證。

公路項目完工后，監(jiān)督機構(gòu)對其進行交（竣）工驗收是公路工程通車前的最后一道監(jiān)督管理關(guān)卡。為了保證公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作的客觀性、技術(shù)性與科學(xué)性，應(yīng)該嚴格按照質(zhì)量和安全監(jiān)督程序，制訂交竣工檢測方案，通過外業(yè)檢測、外觀檢查、內(nèi)業(yè)資料審查等方式完成工程質(zhì)量鑒定報告及監(jiān)督工作報告，嚴格竣交工程序。依據(jù)檢測數(shù)據(jù)做出準確的判斷，確保鑒定數(shù)據(jù)的準確性，避免“豆腐渣”工程投入使用。

2.2、創(chuàng)新監(jiān)督模式。推行“陽光執(zhí)法”，保證行政執(zhí)法的公正性和準確性。每個公路工程項目要配備兩名及以上監(jiān)督人員，必須取得上級業(yè)務(wù)主管部門的行政執(zhí)法證件，做到依法行政。類似《交工意見書》這種重要的監(jiān)督文書要由單位負責(zé)人簽發(fā)，保證執(zhí)法文書的嚴肅性和準確性。

每年年初做好全年監(jiān)督計劃，針對全區(qū)交通工程項目量多面廣的情況，農(nóng)村公路主要是推行片區(qū)負責(zé)制，重點工程實行分項目落實監(jiān)督負責(zé)人，各片區(qū)監(jiān)督負責(zé)人對受監(jiān)項目負責(zé)。依據(jù)各個建設(shè)項目的工程規(guī)模、技術(shù)標準、工程薄弱環(huán)節(jié)、工程進度情況分別制訂有針對性的監(jiān)督計劃，包括詳細的抽檢計劃，切實做到監(jiān)督不留死角，認真按監(jiān)督計劃開展質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。

建設(shè)單位向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按照監(jiān)督程序下發(fā)《質(zhì)量監(jiān)督通知書》，明確項目監(jiān)督人員，監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督范圍、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督重點、監(jiān)督方式、監(jiān)督檢查計劃。

《質(zhì)量監(jiān)督通知書》發(fā)出后15個工作日內(nèi)，召開監(jiān)督工作交底會議，主要包括：（1）項目監(jiān)督人員及聯(lián)系方式，監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容、檢查方式和檢查工作計劃。（2）監(jiān)督檢查的程序。（3）學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、質(zhì)量和安全規(guī)范。（4）工程質(zhì)量鑒定和驗收的有關(guān)工作要求。

按照年度監(jiān)督計劃，結(jié)合各項目的特點，提高監(jiān)督檢查的頻率，開展履約檢查，包括項目參建各方是否符合工程招標文件的要求，施工單位和監(jiān)理單位的主要崗位人員的資格是否滿足要求，施工單位的機具是否齊備等，這些都是項目質(zhì)量和安全控制的必要條件。在施工過程中，加強對關(guān)鍵工序和重點部位的質(zhì)量控制，特別是高填方高邊坡、橋涵、大型擋墻、結(jié)構(gòu)物回填、路面工程，嚴格要求落實專項施工方案，加大對原材料的抽檢頻率，嚴格要求監(jiān)理旁站，加強重點部位和關(guān)鍵工序監(jiān)管。落實措施，保證每季度對各個項目進行不少于一次的綜合督查，對重點項目增加質(zhì)量和安全的專項檢查和巡視檢查，監(jiān)督人員必須保證每周不少于二次的巡視檢查。檢查內(nèi)容包括質(zhì)保體系的運作情況、施工工藝及實體工程質(zhì)量，重點檢查易發(fā)生質(zhì)量安全隱患的部位及薄弱環(huán)節(jié)，特別要求對各項目的原材料要進行不定期的抽檢，對發(fā)現(xiàn)不合格的原材料責(zé)令清理出場，對不規(guī)范的行為及產(chǎn)生的質(zhì)量問題、安全隱患及時處理，及時下發(fā)整改通知書或監(jiān)督意見書。對個別問題較多的的工地，采取加大抽檢密度、派駐監(jiān)督人員進駐現(xiàn)場等方式實行重點監(jiān)管 。

要求監(jiān)督人員不斷完善公路巡查記錄表格，內(nèi)容涵蓋建設(shè)程序檢查、質(zhì)量檢查和安全檢查各項目指標，要求操作方便、針對性強。按一路一檔建立監(jiān)督檔案，包括各項目的設(shè)計標準、各工序的驗收情況、在施工過程中檢查記錄及處理意見等，做到有據(jù)可查，也加大監(jiān)督人員的責(zé)任心。

監(jiān)督機構(gòu)印發(fā)《工作日志》用于記錄職工的工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗，開展批評與自我批評工作，在工作實踐中提高業(yè)務(wù)水平和工作效率。

每個月召開質(zhì)量安全分析會，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和安全問題均留下影像資料，并制作PPT進行展示，認真分析上月的質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢，確定下個月的目標任務(wù)和關(guān)注重點，不斷糾偏，達到質(zhì)量和安全的目標任務(wù)。

充分發(fā)揮交通信用體系的積極作用，對信用差的單位實行差別化監(jiān)督管理，重點放在落后的、問題多的企業(yè)和項目上。把查處結(jié)果與施工、監(jiān)理單位的業(yè)績信譽掛起鉤來，與招投標掛起鉤來，促使交通從業(yè)單位形成認真履約的自覺行為，保證交通工程建設(shè)質(zhì)量。

2.3、加強隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平。質(zhì)量監(jiān)督知識和安全監(jiān)管知識是統(tǒng)一的，相互影響、互相促進，學(xué)安全也是抓質(zhì)量，質(zhì)量搞好了安全隱患也相對減少。質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)該能夠與時俱進，勇于創(chuàng)新實踐，加強自學(xué)，增強學(xué)習(xí)的自覺性和主動性。參加上級部門組織的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，組織監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部培訓(xùn)，加強法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，在實踐中提高自己的業(yè)務(wù)能力和和思想道德素質(zhì)。以適應(yīng)崗位要求。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)增加儀器設(shè)備，完善質(zhì)量監(jiān)督手段。

進一步完善單位內(nèi)部管理制度，加大對監(jiān)督人員的考核，把各項目的質(zhì)量情況和監(jiān)督工作開展情況納入年度目標考核，與監(jiān)督人員的績效工資掛勾，做到定線定人定責(zé)。制定措施和辦法，調(diào)動監(jiān)督人員的工作積極性和主動性，規(guī)范公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作，實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督工作標準化、程序化、規(guī)范化。為交通質(zhì)量和安全提供有效保障。

2.4、在公路項目的實際施工階段，要求公路施工單位建立起自身的監(jiān)督檢查體系，把責(zé)任層層分解到每個人，同時能夠嚴格地執(zhí)行公路工程質(zhì)量責(zé)任制度，發(fā)生任何質(zhì)量問題時，都能夠向上追溯找到相關(guān)責(zé)任人，并根據(jù)事前的質(zhì)量責(zé)任制度追究責(zé)任，進行相應(yīng)的處罰。監(jiān)督人員要定期或不定期地對公路工程質(zhì)量情況開展監(jiān)督檢查，檢查各項工作是否按規(guī)章制度執(zhí)行，檢查施工單位的自檢情況，檢測數(shù)據(jù)是否真實可靠。

監(jiān)理單位要進一步提高監(jiān)理工作水平、改進監(jiān)理作風(fēng)、嚴格監(jiān)理程序、加大監(jiān)理力度，嚴格按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則履行監(jiān)理職責(zé)。

質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)采用PPT方式進行演示，對從業(yè)人員進行培訓(xùn)。組織各參建單位的主要負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人學(xué)習(xí)公路施工技術(shù)、公路質(zhì)量和安全監(jiān)督及行政處罰、質(zhì)量和安全隱患展示及產(chǎn)生的原因和預(yù)防措施。組織各參建單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)負責(zé)人學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，特別對法律責(zé)任和行政處罰兩個板塊進行詳細的分析和講解，提高各參建單位的質(zhì)量和安全意識。

2.5、始終把質(zhì)量監(jiān)督人員的廉潔自律作為開展工作的基本要求，努力做到廉潔從政，嚴格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求做事，嚴格遵守《廉政準則》，以身作則，不斷提升拒腐防變能力，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，正確行使權(quán)力，嚴格進行自我監(jiān)督，經(jīng)常開展批評與自我批評工作。

質(zhì)量監(jiān)督人員要牢固樹立安全責(zé)任意識，大膽工作，不怕得罪人，做到對安全隱患零容忍，對整改結(jié)果及時復(fù)查，要求相關(guān)單位和責(zé)任人認真總結(jié)，落實措施，舉一反三，杜絕以后類似問題再發(fā)生。

質(zhì)量監(jiān)督人員要真正把全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識轉(zhuǎn)化為實際行動，經(jīng)常深入群眾，了解項目的質(zhì)量安全情況，了解群眾對農(nóng)村公路的意見和建議，切實做到為我區(qū)交通建設(shè)工程保駕護航；認真調(diào)查和總結(jié)農(nóng)村公路的質(zhì)量保證體制，樹立敬業(yè)鉆研、扎實工作的工作作風(fēng)。

篇8

全市建筑管理工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全省建管工作會議精神，回顧總結(jié)2011年工作，表彰先進，分析當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，研究和部署2012年工作。下面，我講三點意見。

一、2011年工作回顧

（一）建筑業(yè)發(fā)展取得了新突破

一是建筑業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長。去年我市建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)產(chǎn)值26.79億元，同比增長18%，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值4.76億元，占全市GDP7%以上。

二是建筑業(yè)實力穩(wěn)步增強。全市共有建筑業(yè)企業(yè)120家，2011年新增建筑業(yè)企業(yè)11家。共辦理建造師注冊128項；辦理監(jiān)理工程師注冊30項。

（二）建筑市場管理取得新進展

為了進一步規(guī)范我市建筑市場，使之逐步走向良性循環(huán)，我們?nèi)薪ㄖこ淌┕がF(xiàn)場推行了“建設(shè)項目重要崗位人員指紋打卡考勤制度”，有效地控制了項目機構(gòu)人員無故不在崗履職現(xiàn)象。于2011年11月份下發(fā)了《關(guān)于開展建筑工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員打卡考勤專項檢查的通知》（亳建管〔2011〕14號），并對中心市區(qū)所有項目進行了專項檢查。

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展打擊非法違法建筑施工行為專項行動的通知》（建安辦函〔2011〕11號）和市住建委《關(guān)于開展嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項的通知》（亳建管〔2011〕11號）安排，我市開展了嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動。市住建委和市監(jiān)察局聯(lián)合，于2011年11月下旬對各縣區(qū)和中心市區(qū)進行了檢查。重點檢查了建設(shè)單位依法招投標、辦理施工許可、工程合同備案等法定建設(shè)程序的執(zhí)行情況，重點檢查勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)履行資質(zhì)規(guī)定承攬業(yè)務(wù)情況和重要崗位人員在崗履職情況，嚴厲打擊了轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠、越級承攬業(yè)務(wù)及拖欠工程款等違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)的行為。加強建筑市場動態(tài)監(jiān)管，對存在問題的40家施工企業(yè)、23家監(jiān)理企業(yè)責(zé)令限期整改，進一步規(guī)范了建筑市場秩序。

強化“市場、現(xiàn)場”兩場聯(lián)動，對不按投標承諾機械、人員進場履職，不執(zhí)行打卡制度的企業(yè)，約談了48家施工、監(jiān)理企業(yè)負責(zé)人，并對14家施工、監(jiān)理企業(yè)和23名項目經(jīng)理和項目總監(jiān)給予了通報批評和不良行為記錄。

（三）工程安全管理取得新成效

近幾年，我市施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平有了較大幅度的提升，但是仍然存在著企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，管理方式粗放，安全生產(chǎn)條件不符合要求、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不明確等問題。安全生產(chǎn)工作能否做好，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)是否帶著感情、帶著責(zé)任來抓安全。各級建設(shè)行政主管部門要嚴格落實新形勢下執(zhí)政為民和依法行政的要求，我們沒有任何自身的部門利益，我們只有一個目標，那就是保證人民生命財產(chǎn)安全，防止和減少事故發(fā)生，任何有利于實現(xiàn)這個目標的措施和體制都是好措施和好體制；反之，工作做得再多，也是與我們的原則和初衷不相符的。2011年，我市建筑安全生產(chǎn)管理應(yīng)該說是在大家的努力下取得了一定成績，實踐證明，以下兩項創(chuàng)新工作行之有效，2012年我們?nèi)匀灰^續(xù)抓好抓實。

一是以創(chuàng)標化工作為抓手，促進安全生產(chǎn)上水平。2011年5月26日，全省建筑施工安全生產(chǎn)創(chuàng)標化工作現(xiàn)場會在我市創(chuàng)建標化工作得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。2011年我市共創(chuàng)省級標化小區(qū)10個，省級標化工地20個（單體139棟），市級標化小區(qū)12個，市級標化工地12個（單體121棟），其中：渦陽縣省級標化小區(qū)1個，省級標化工地1個，市級標化小區(qū)2個，市級標化工地1個。蒙城縣省級標化工地1個，市級標化小區(qū)1個，市級標化工地7個。縣省級標化小區(qū)2個，省級標化工地2個，市級標化小區(qū)6個，市級標化工地1個。譙城區(qū)省級標化小區(qū)1個，省級標化工地3個，市級標化小區(qū)1個。中心市區(qū)省級標化小區(qū)6個，省級標化工地13個，市級標化小區(qū)2個，市級標化工地3個。2011年經(jīng)過大家的不懈努力，無私奉獻，一批安全生產(chǎn)工作先進單位和先進個人受到省、市的表彰，市住建委獲全省創(chuàng)標化工作先進單位、全省安全生產(chǎn)目標管理先進單位、全省安全生產(chǎn)先進單位，市建委及市建管處獲全市安全生產(chǎn)先進單位，市建管處安全科獲全省建設(shè)系統(tǒng)青年先鋒稱號，6人獲省住建廳表彰，56人獲全市通報表彰。

二是以信息化建設(shè)為平臺，促進安全管理再上新臺階。一是建立推廣重大危險源監(jiān)控平臺，把重大危險源在施工大門前公示并上報省監(jiān)控平臺，責(zé)任到人，措施落實。2011年有38個施工、監(jiān)理企業(yè)注冊，79個施工現(xiàn)場建立了重大危險源監(jiān)控平臺。二是中心市區(qū)推廣了遠程監(jiān)控系統(tǒng)，運用現(xiàn)代化科技信息手段監(jiān)管，這是一個突破。目前已在中心市區(qū)三個小區(qū)運用，效果顯著。三是各縣區(qū)都建立了信息群發(fā)系統(tǒng)，基本做到了每周發(fā)送一條信息，及時傳達文件精神、險惡天氣預(yù)警、普及安全常識等。

（四）工程質(zhì)量管理取得新提升

2011年，各級主管部門繼續(xù)加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理，法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準情況執(zhí)行持續(xù)好轉(zhuǎn)，工程實體質(zhì)量進步明顯，總體水平進一步提升，工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，未發(fā)生大的質(zhì)量安全事故。

全市全年新增監(jiān)督工程1028項，包括房屋建筑面積778萬平方米（較2010年增長17%），合同總投資94億元（較2010年增長77%），市政工程合同總造價10.7億元（較2010年增長38%），其中，中心城區(qū)新辦工程273項，房屋建筑面積323萬m2,工程總投資36億元，市政工程1.6億元；譙城區(qū)：新辦工程330項，房屋建筑面積161萬m2,工程總投資16.1億元,市政工程1.1億元；渦陽縣:新辦工程166項，房屋建筑面積56.23萬m2,工程總投資10.58億元,市政工程0.1億元；蒙城：新辦工程226項，建筑面積123萬m2,工程總投資21.3萬元,市政工程4.9億元；縣:新辦工程33項，房屋建筑面積115.78萬m2,工程總投資11.55億元,市政工程3.0億元。

經(jīng)過努力，全年共創(chuàng)黃山杯1項（縣1項），市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程44項，芍花杯17項（中心市區(qū)5項、縣5項、渦陽縣4項、蒙城縣3項）。

加強南部新區(qū)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理和服務(wù),堅持每天巡查，每周下發(fā)工作周報，今年共下發(fā)46期。檢查巡查303人次，檢查工程150項;重點對全市保障性住房和市政道路等民生工程質(zhì)量巡查，監(jiān)督檢查10次，100多項。11月份，省廳保障性住房檢查組對我市、蒙城縣4項工程進行了檢查，下發(fā)1巡查整改意見書，1份巡查意見書;加大對住宅分戶驗收制度的落實，在渦陽縣仁和大廈綜合樓工程召開全市住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作現(xiàn)場會;開展了全市工程質(zhì)量巡查,檢查工程55項（渦陽、蒙城、、譙城區(qū)均為10項工程，南部新區(qū)7項，中心市區(qū)8項），對發(fā)現(xiàn)存在較嚴重質(zhì)量問題的28項工程下發(fā)了巡查整改意見書;開展對"瘦身鋼筋"的專項檢查,共查46個項目（其中43項房建項目，3項市政項目），對一、二、三級鋼的不同規(guī)格均進行了認真排查，發(fā)現(xiàn)21個項鋼筋存在問題，下發(fā)了21份監(jiān)督抽查記錄單，鋼筋退場項目8個，下發(fā)整改通單9份;開展了對我市城區(qū)（含譙城區(qū)）的商品砼施工澆筑現(xiàn)場混凝土的檢查;開展了全市高層混凝土結(jié)構(gòu)工程執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準專項檢查工作，隨機抽查了9個建設(shè)項目，其中1棟保障性住房、5棟商品住房、3棟公共建筑；在建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況的檢查中，共檢查在建節(jié)能施工工程24項，10月份，省廳對我市建筑節(jié)能質(zhì)量進行了專項檢查，對市區(qū)和渦陽縣在建6項工程建筑節(jié)能施工和6項工程建筑節(jié)能設(shè)計進行了檢查；11月下旬，我市開展了在建工程砼板厚的專項檢查，重點檢查市區(qū)及三縣一區(qū)保障性住房工程，共檢查工程79項;配合做好校安工程檢查工作，共檢查3次，重點檢查在建和竣工的校舍工程44項；嚴格落實建委“八項制度”，今年，給予建設(shè)單位不良記錄1起，給予1家建設(shè)單位行政處罰1起，罰金6萬元；受理20起投訴及回復(fù)市民論壇。

（五）農(nóng)民工工資清理取得新業(yè)績

按照國務(wù)院、省政府清欠辦和市政府工作要求，市住建委建管處積極主動開展清欠拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，設(shè)立投訴舉報電話，成立專門應(yīng)急組織，領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專人負責(zé)、駐點接訪，全天候受理拖欠投訴，跟蹤督辦，確保實效。全市各施工、監(jiān)理、建設(shè)單位基本能夠按照省市要求認真做好工程款支付和農(nóng)民工工資支付排查工作，制定應(yīng)急預(yù)案和措施，各縣、區(qū)住建委也都安排專人負責(zé)，確保了社會和諧穩(wěn)定。2011年及2012年春節(jié)期間中心市區(qū)共受理處理拖欠投訴142起，解決金額約3700余萬,對兩家存在拖欠拒不配合的施工企業(yè)發(fā)函當(dāng)?shù)厥∽〗◤d和市住建局，請求督促解決；將一家施工企業(yè)、一家勞務(wù)企業(yè)清出我市建筑市場，對6家施工企業(yè)記嚴重不良行為記錄，對3家施工企業(yè)記一般不良行為記錄，對6位項目經(jīng)理記一般不良行為記錄。同時對合肥工程建設(shè)總承包公司等9家農(nóng)民工工資支付工作表現(xiàn)突出的施工企業(yè)給予全市通報表揚。

二、當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)

今年是全面貫徹市第三次黨代會精神的重要一年，也是“十二五”承上啟下的重要一年。全市新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化加速推進，加速崛起、加大投資的大趨勢沒有變。城鄉(xiāng)大發(fā)展、大建設(shè)的全面展開，不斷增大的建設(shè)量、加快推進的建設(shè)速度，加上超限高層、異型結(jié)構(gòu)、工藝復(fù)雜的工程項目不斷增多，必將給全省建筑市場、工程質(zhì)量安全監(jiān)管和建筑節(jié)能工作帶來更大挑戰(zhàn)和壓力。做好今年的工作，對于保持經(jīng)濟較快發(fā)展勢頭，加快建設(shè)，具有十分重要的意義。

與此同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市建管工作還存在一些突出問題和矛盾，形勢和任務(wù)依然十分艱巨。一是建筑業(yè)整體實力不強。與全省其他市相比，我市建筑業(yè)企業(yè)總體規(guī)模偏小，高資質(zhì)等級企業(yè)偏少，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，粗放型增長較為普遍，企業(yè)綜合競爭力不強。二是建筑市場行為不規(guī)范。違反法定基本建設(shè)程序，建設(shè)單位發(fā)包行為不規(guī)范，承包單位存在轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象，低價競爭，壓縮工期，拖欠工程款等，影響了建筑業(yè)的健康發(fā)展。有些項目未能及時辦理各種報建手續(xù)，導(dǎo)致工程安全監(jiān)管不到位，監(jiān)管部門未能及時有效督促整改和消除安全生產(chǎn)隱患和漏洞。三是工程質(zhì)量安全主體責(zé)任不落實。一些工程項目各方主體責(zé)任不落實，關(guān)鍵崗位人員不在崗不履職，領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實不好；工程質(zhì)量終身責(zé)任制尚未得到有效落實，工程質(zhì)量監(jiān)督尚未全覆蓋；建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全意識不強，違章指揮、違規(guī)操作時有發(fā)生，且存在安全生產(chǎn)投入不足、安全防護不到位，忽視安全設(shè)施、防護用品和安全培訓(xùn)等方面的必要性投入等問題；安全生產(chǎn)信息化水平較低，尚未建立全市統(tǒng)一的、跨行業(yè)的安全生產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)；教育培訓(xùn)缺乏廣泛性、針對性和實用性，應(yīng)急救援體系不健全；建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍自身建設(shè)有待進一步加強。四是安全生產(chǎn)管理缺乏長效機制。一方面是中心市區(qū)及部分工業(yè)園區(qū)還沒有專門的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)，另一方面是企業(yè)安全管理意識和能力較低，政府對企業(yè)安全生產(chǎn)缺乏有效監(jiān)管。五是不斷擴大的建設(shè)規(guī)模和現(xiàn)有監(jiān)督資源緊缺的矛盾日益突出。由于各地建設(shè)規(guī)模急劇增加，監(jiān)督機構(gòu)的人員普遍不足，同時部分監(jiān)督機構(gòu)因單位性質(zhì)不明確，工作經(jīng)費無保障，客觀上影響監(jiān)督工作的有效開展。有些問題，已經(jīng)引起社會和公眾的普遍關(guān)注，我們必須高度重視，認真研究，制定有效措施，切實加以解決。

面對新的形勢、新的情況、新的任務(wù)和新的要求，我們務(wù)必要加強理論知識學(xué)習(xí)，加強工作調(diào)研，加強政策研究，不斷提高適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的能力，不斷提高解決行業(yè)發(fā)展重大問題的能力，不斷提高社會公共服務(wù)管理的能力，不斷提高處置突發(fā)事件和應(yīng)急管理的能力，增強工作本領(lǐng)，發(fā)揮聰明才智，為促進全市建管工作科學(xué)發(fā)展建言獻策、奉獻智慧、做出貢獻。

三、2012年主要工作安排

今年建筑管理工作的總體要求是：貫徹落實市第三次黨代會精神，圍繞打造以建設(shè)百萬人口區(qū)域中心城市、新型工業(yè)化城市、宜居宜業(yè)的和諧城市為奮斗目標，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持大力發(fā)展建筑業(yè)；以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，優(yōu)化調(diào)整建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和升級轉(zhuǎn)型；以堅持制度創(chuàng)新為核心，實現(xiàn)建筑業(yè)“市場、現(xiàn)場”兩場聯(lián)動，狠抓建筑市場及工程質(zhì)量安全監(jiān)管；以“開展三個年活動”為抓手，扎實推進建筑管理工作健康發(fā)展。

今年建筑管理工作的主要目標是：實現(xiàn)建筑業(yè)增加值比去年增長15%以上；遏制較大及以上工程質(zhì)量安全事故，減少一般事故；所監(jiān)督工程質(zhì)量合格率達100%、住宅工程分戶驗收執(zhí)行率達100%、施工階段建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率達100%。創(chuàng)省市標化工地不少于45項，全年爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程不少于40項，創(chuàng)市優(yōu)質(zhì)工程不少于23項數(shù)量、創(chuàng)省優(yōu)“黃山杯”不少于4項。

實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下五個方面的工作：

（一）堅持大力發(fā)展建筑業(yè)

一是堅持扶持建筑業(yè)企業(yè)做大做強，整合建筑業(yè)資源，支持企業(yè)申請資質(zhì)新核準、升級和增項，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)通過兼并、重組、改革改制做大做強。重點扶持一級資質(zhì)企業(yè)2家，二級資質(zhì)企業(yè)10家，研究制定加快我市建筑業(yè)發(fā)展的政策和意見。

二是堅持優(yōu)化調(diào)整建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)抓好省政府辦公廳《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》的政策落實，積極引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，加快推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，按照“扶優(yōu)扶強、做專做精”的原則，對全市建筑業(yè)企業(yè)實行分類指導(dǎo)，加快形成以總承包企業(yè)為龍頭、專業(yè)承包企業(yè)為依托、勞務(wù)分包企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)體系。

三是要全面實施人才興業(yè)戰(zhàn)略。采取各項政策措施，努力營造吸引人才、留住人才、用好人才的良好環(huán)境。各級建設(shè)主管部門應(yīng)加大政策力度，積極引導(dǎo)協(xié)調(diào)建造師、監(jiān)理工程師等注冊人員的合理流動。企業(yè)要加大投入力度，促進人才資源的優(yōu)化配置，建立人才培養(yǎng)、管理的激勵機制，鼓勵本企業(yè)職工積極報考各類注冊師資格考試，鼓勵本地本市注冊人員在我市本地企業(yè)注冊，同時加大引進力度，想法設(shè)法吸引外地注冊人員來我市注冊執(zhí)業(yè)，努力提高我市業(yè)企業(yè)注冊人員數(shù)量，壯大我市注冊人員隊伍。

（二）強化建筑市場監(jiān)管

一是要強化宣傳，營造氛圍。要經(jīng)常通過新聞媒體、網(wǎng)站、張掛標語、出版報、墻報等多種形式，加強工程建設(shè)政策、法規(guī)的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。要經(jīng)常召開建管工作的專門會議，在全行業(yè)進行宣傳和部署，促進行業(yè)自律，提高工程參建各方的守法意識。要經(jīng)常性的開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極開展工程建設(shè)政策、法規(guī)和專業(yè)知識的培訓(xùn)活動，全面提高建設(shè)工程監(jiān)管人員和其他從業(yè)人員的法律意識和業(yè)務(wù)水平，做到知法守法。

二是要主動服務(wù)，加強溝通。要提前介入，主動服務(wù)。對于重點工程等特殊項目，要主動提供咨詢服務(wù)，從項目前期工作到項目實施階段，對業(yè)主和參建單位進行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，提前預(yù)防發(fā)生違法違規(guī)的問題，實行動土必監(jiān)管，確保工程依法依規(guī)建設(shè)。要加強與業(yè)主和參建單位溝通，明確工程建設(shè)各方主體的法律責(zé)任和義務(wù)，使依法依規(guī)建設(shè)成為共識，促使參建各方自覺接受監(jiān)管，避免干預(yù)監(jiān)管的情況發(fā)生。

三是要嚴格程序，規(guī)范行為。法定建設(shè)程序是各項建設(shè)行為合法規(guī)范的基礎(chǔ)，也是工程質(zhì)量和安全的保障。要加強對施工圖審查、招標投標、質(zhì)量安全報監(jiān)、工程監(jiān)理、合同備案、施工許可和竣工驗收備案等環(huán)節(jié)的把關(guān)，強化建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管，規(guī)范各方主體的建設(shè)行為，確保工程建設(shè)依法依規(guī)進行。

四是要完善中標后續(xù)監(jiān)管機制，加強標后現(xiàn)場監(jiān)管。要強化崗位人員持證上崗監(jiān)管，全面推行并嚴格執(zhí)行項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等項目重要崗位人員指紋打卡考勤制度。各主管部門要定期或不定期到工地對重要崗位人員到崗率、簽證資料和持證上崗情況進行檢查，重點鎖定施工企業(yè)項目經(jīng)理現(xiàn)場變更、企業(yè)是否派出項目管理班子管理、項目管理班子人員是否到位、分包合同是否符合規(guī)定、管理人員是否持證上崗、管理人員上崗證書是否與承包企業(yè)一致，監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師是否到位等。

五是要加強市場綜合檢查和巡查力度，嚴厲打擊違規(guī)違法行為。各級主管部門要結(jié)合建設(shè)工程領(lǐng)域突出問題專項治理活動，加強日常巡查檢查力度，規(guī)范建筑活動各方市場主體行為，按照《建筑法》、《省建筑市場管理條例》、《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)和國家有關(guān)嚴厲打擊兩非行為的有關(guān)規(guī)定，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為。

（三）推進誠信體系建設(shè)

開展誠信體系建設(shè)是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實際需要，我市誠信體系建設(shè)起步晚，當(dāng)前，做好誠信體系建設(shè)的任務(wù)十分緊迫。按照“守法經(jīng)營、承諾兌現(xiàn)、失信必懲、保障有力”的原則，為了創(chuàng)造良好建筑市場誠信環(huán)境，提高誠信水平，加快推進誠信體系建設(shè)，構(gòu)建誠信體系平臺，根據(jù)市政府《市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年實施方案》等文件要求，我委對國家建設(shè)部誠信體系建設(shè)試點市常州市建筑市場信用體系平臺建設(shè)情況進行了考察，并將于近期在我市全面建立推廣。常州市近年來通過誠信平臺的建設(shè)，特別是將企業(yè)信用引入到招投標中，有效規(guī)范了建筑市場各方主體行為。常州市建筑市場誠信體系平臺主要依托常州建筑市場網(wǎng)建立常州市建筑市場監(jiān)管系統(tǒng)，在該大系統(tǒng)下建立了包括招標、建筑業(yè)企業(yè)管理、監(jiān)理企業(yè)管理、質(zhì)量管理、安全管理、施工許可證管理、竣工驗收備案管理、綜合大檢查、執(zhí)法管理、預(yù)拌砼管理的十個系統(tǒng)，另外配套了圖紙審查、網(wǎng)上申報、手機考勤等輔助子系統(tǒng)軟件。

一是建立統(tǒng)一的共享數(shù)據(jù)平臺，可以實現(xiàn)紀檢、招標投標、建筑市場、質(zhì)量安全管理等部門之間信息資源共享，實現(xiàn)上下、左右、縱向的全方位聯(lián)動機制，實現(xiàn)管理由粗放式管理向精細化轉(zhuǎn)變。二是信用體系數(shù)據(jù)平臺的建立，可以極大提高工作效率。實現(xiàn)管理的標準化、程序化、規(guī)范化，減少人為因素。三是信用體系數(shù)據(jù)平臺的建立，可以有效的解決招投標中的圍標、串標、出借資質(zhì)、惡意競標行為。四是信用體系數(shù)據(jù)平臺的建立，可以有效的解決施工現(xiàn)場管理問題，促使企業(yè)由被動的管理變主動管理、主動規(guī)范，有效的保證工程的質(zhì)量和施工安全。五是信用體系數(shù)據(jù)平臺的建立，真正實現(xiàn)了“市場、現(xiàn)場”的兩場聯(lián)動，現(xiàn)場的行為運用到了市場，決定了市場的準入和份額，從根本上規(guī)范了建筑市場秩序。2012年全市工程建設(shè)領(lǐng)域項誠信體系建設(shè)工作要達到以下目標：市級各縣區(qū)住建委全面設(shè)立工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息公開共享平臺，年內(nèi)實現(xiàn)“平臺”的開通率、鏈接率、目錄率以及信用信息系統(tǒng)和平臺建設(shè)“四個百分之百”；普遍建立守信激勵和失信懲戒制度，建立信用檔案，不良行為信息公開基本達到全覆蓋；初步實現(xiàn)全市范圍內(nèi)工程建設(shè)信用信息的互聯(lián)互通和互認共享。

（四）狠抓建筑施工安全監(jiān)管

1、完善建筑安全生產(chǎn)管理制度，促進長效機制建立。

狠抓建筑安全制度建設(shè)。貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）；制定出臺《建筑安全生產(chǎn)年度目標考核標準》、《市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)年活動方案》、《關(guān)于政府投資工程開展"兩創(chuàng)"活動的通知》、《市建筑施工安全生產(chǎn)專項治理活動實施方案》、《市起重設(shè)備登記使用備案管理辦法》，印制領(lǐng)導(dǎo)帶班制度手冊，修訂了《市建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急救援預(yù)案》，加強建筑安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進監(jiān)管方式方法創(chuàng)新。

健全建筑安全生產(chǎn)工作機制，加強建筑安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督。認真落實建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。著力加強建筑安全監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，切實解決基層建筑安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管力量不足、執(zhí)法不到位等問題；定期召開安全生產(chǎn)監(jiān)管工作例會，專題分析安全生產(chǎn)形勢，研究部署安全生產(chǎn)工作；健全完善事故查處和責(zé)任追究機制，堅持“四不放過”的原則，認真查處建筑生產(chǎn)安全事故，嚴肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任，依法查處事故涉及的失職、瀆職等行為。

2、強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提高企業(yè)安全生產(chǎn)素質(zhì)。

強化企業(yè)建筑安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認真貫徹落實國務(wù)院、省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（實施意見）的配套政策與措施，切實加強建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作，建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、建筑施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位考勤制度，推行領(lǐng)導(dǎo)帶班手冊，嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)和規(guī)范標準及規(guī)程，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力，形成以施工企業(yè)自我約束為核心的安全生產(chǎn)長效機制。

規(guī)范施工企業(yè)安全管理行為。企業(yè)要建立安全隱患排查和整改制度，定期組織安全檢查，要覆蓋到企業(yè)的所有項目，并建立檢查情況記錄制度；發(fā)現(xiàn)隱患要及時整改，建立整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”的長效機制。實行項目專職安全員公司委派制度，項目專職安全員的工資、福利、保險等費用均由施工企業(yè)直接支付。

規(guī)范建設(shè)、勘察、設(shè)計和工程監(jiān)理等單位安全行為。建設(shè)單位要依法履行工程項目安全責(zé)任，不得壓縮合理工期、降低合理造價，保證安全投入，及時足額支付安全生產(chǎn)費用，向工地派駐工地代表。勘察單位提供的勘察文件要準確真實，勘察作業(yè)時要采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。設(shè)計單位要在設(shè)計文件中注明施工安全重點部位、環(huán)節(jié)；采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的建筑工程，要提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。工程監(jiān)理單位要嚴格履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，及時下達監(jiān)理通知單，認真督促施工單位進行整改；情況嚴重的，一律下達暫停施工令，督促施工單位全面整改，并及時向建設(shè)單位報告，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位及時向?qū)俚刂鞴懿块T報告。

切實加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)。建筑施工企業(yè)必須嚴格按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)企業(yè)實際需要適當(dāng)增加人數(shù)；建筑施工特、一級企業(yè)要設(shè)立安全總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權(quán)。專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格取得上崗資格后，方可從事安全生產(chǎn)管理工作。

全力做好建筑安全教育培訓(xùn)工作。進一步整合教育培訓(xùn)資源，加大教育培訓(xùn)力度，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，嚴格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)規(guī)定。建筑施工企業(yè)要提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，嚴格安全教育培訓(xùn)制度，加強對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，確保有關(guān)管理人員和特種作業(yè)人員100%持證上崗。加大對農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)力度，堅決執(zhí)行未經(jīng)安全培訓(xùn)合格一律不得上崗作業(yè)的安全規(guī)定。

繼續(xù)全面推進安全質(zhì)量標準化工作。建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的指導(dǎo)意見》要求，積極開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作，采取有效措施，確保取得實際。到2013年底，特級、一級企業(yè)施工現(xiàn)場的"優(yōu)良率"要達到95%，二級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到85%以上。

今年內(nèi)，各縣區(qū)創(chuàng)省標工地（小區(qū)）、市標工地（小區(qū)）分別不少于5項，中心市區(qū)創(chuàng)省標工地（小區(qū)）、市標工地（小區(qū)）分別不少于8項。對單體建筑面積在3000平方米以上（含3000平方米）工程，必須創(chuàng)建市級建筑施工安全質(zhì)量標準化工地、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程和勺花杯，單體建筑面積在10000平方米以上的，必須創(chuàng)建省級建筑施工安全質(zhì)量標準化工地、黃山杯。

為了達到這一目標，進一步作好施工現(xiàn)場創(chuàng)建標化工地工作，市住建委出臺了《關(guān)于在政府投資工程開展“兩創(chuàng)”活動的通知》，要求所有政府投資工程必須在招標文件和施工合同中明確“兩創(chuàng)”的具體目標、要求和獎懲標準，獎勵資金由建設(shè)單位承擔(dān)，否則不予備案。同時明確創(chuàng)建市級安全質(zhì)量標準化示范工地（小區(qū)）和市級優(yōu)質(zhì)工程芍花杯為“兩創(chuàng)”基本目標，不獎不罰；達不到的給予合同價款0.51%處罰；創(chuàng)建省級安全質(zhì)量標準化示范工地（小區(qū)）和省級優(yōu)質(zhì)工程黃山杯獎的分別給予合同價款0.51%的獎勵。

各企業(yè)要制定年度創(chuàng)建計劃，選擇適合項目進行創(chuàng)建示范工地活動，一、二級資質(zhì)企業(yè)每年確保創(chuàng)建2-3個省、市級示范工地；進亳企業(yè)要確保每年都有標準化示范工地，對完不成年度創(chuàng)建示范工地目標的施工企業(yè)，限制招投標活動。

加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。強化“一崗雙責(zé)”，落實安全管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進一步落實各級安全管理部門特別是主要負責(zé)人的安全監(jiān)管責(zé)任，嚴格實行“一崗雙責(zé)”。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主要負責(zé)人每個季度、分管負責(zé)人每個月要檢查一次安全生產(chǎn)工作。在重要時段、敏感時期和極端氣候條件下，實施施工企業(yè)負責(zé)人帶班制度。嚴格執(zhí)行項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等關(guān)鍵崗位考勤打卡制度。

積極推進市場與現(xiàn)場聯(lián)動的安全監(jiān)管機制，加大市場準入與清出力度。對施工企業(yè)無施工資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)“三類人員”無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資質(zhì)證書進行施工活動，施工企業(yè)超越資質(zhì)承包、違法承包、轉(zhuǎn)包工程等違法違規(guī)行為，依法嚴厲打擊，并利用各類媒體公示曝光。

3、加強對重點地區(qū)的安全監(jiān)管，防范建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生

繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項治理活動，加強危險性較大的分部分項工程的安全管理。嚴格執(zhí)行專家論證評審制度，對施工方案的編制、審查、審批和論證實施嚴格監(jiān)督管理。強化日常檢查，督促和檢點地區(qū)、重點工程各項安全措施的制定與落實。加強對城市基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全監(jiān)管。

繼續(xù)嚴厲打擊非法違法行為。嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序。不論是政府投資工程，招標工程、民生工程和工業(yè)園區(qū)工程都必須完善依法建設(shè)程序，未取得施工許可、未辦理安全監(jiān)督手續(xù)的工程一律不準開工建設(shè)。堅決打擊違法轉(zhuǎn)包、分包工程。建設(shè)工程中標企業(yè)不得將全部工程和主體工程肢解分包，分部分項工程要分包給有專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)施工，并簽訂承包合同和安全管理協(xié)議，嚴禁隨意安排私人承包分部分項工程；勞務(wù)分包要選擇有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，嚴禁隨意從市場上私招人員進場施工。加大行政執(zhí)法巡查力度。對違反建設(shè)程序，無證施工違法分包、轉(zhuǎn)包的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即責(zé)令停止施工，并對違法違規(guī)企業(yè)依法進行處理。

加強園區(qū)工程監(jiān)管。落實各方主體責(zé)任。建設(shè)單位要嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，該招標的要招標，要完善手續(xù)，再開工建設(shè)。加強市場準入的管理，不得將工程發(fā)包給三級資質(zhì)以下的施工企業(yè)，更不能發(fā)包給無資質(zhì)的包工頭施工，同時工業(yè)服務(wù)中心要監(jiān)督甲乙雙方認真履行合同，履行工作職責(zé)。業(yè)主單位按合同撥付工程款，施工、監(jiān)理單位保證人員在崗，履職盡責(zé)。對不執(zhí)行基本建設(shè)程序、存在重大質(zhì)量和安全問題的項目，要加大執(zhí)法力度，該停工的停工，該處罰的處罰，在質(zhì)量安全方面，不遷就、不護短、不說情。

加強農(nóng)村建筑安全管理。從關(guān)愛生命，維護人民生命財產(chǎn)的大局出發(fā)，我們的安全生產(chǎn)管理部門在抓好注冊建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的同時，更應(yīng)該切實抓好農(nóng)村建筑行業(yè)的安全管理工作。一是建立農(nóng)村基層的安全管理機構(gòu)。二是規(guī)范農(nóng)村建筑行業(yè)隊伍。所謂規(guī)范農(nóng)村建筑行業(yè)隊伍，就是要形成統(tǒng)一的建筑市場，嚴格市場準入制度，沒有取得相應(yīng)資格者不得從事建筑工程施工。三是加強對農(nóng)村建筑隊伍的人員培訓(xùn)。現(xiàn)在安全生產(chǎn)人員的培訓(xùn)主要培訓(xùn)到注冊企業(yè)，為更好地抓好農(nóng)村基層建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，應(yīng)把安全生產(chǎn)和建筑技術(shù)人員的培訓(xùn)輻射到農(nóng)村建筑從業(yè)人員。不參加技術(shù)和安全生產(chǎn)人員培訓(xùn)的農(nóng)村建筑隊老板，不得從事建筑行業(yè)經(jīng)營。四是堅持依法治理和教育引導(dǎo)相結(jié)合的原則。堅持依法治理就是要對那些拒不歸屬管理的不法從業(yè)者進行相應(yīng)的處罰，教育引導(dǎo)就是要教育那些農(nóng)村建筑行業(yè)的從業(yè)者認識到安全生產(chǎn)的重要性，從而規(guī)范自己的行為，以達到我們對農(nóng)村建筑行業(yè)安全生產(chǎn)進行有效管理的目的。

加強市政公用行業(yè)的安全隱患排查和治理工作。一是督促各地主管部門和燃氣企業(yè)加強對管道燃氣的安全管理。落實線路巡查制度，定期排查居民戶內(nèi)設(shè)施，確保燃氣使用安全；二是積極開展供熱設(shè)備實施檢查維修，確保安全平穩(wěn)運行和供暖質(zhì)量；三是進一步強化供水水質(zhì)和供水措施的安全檢查和治理，防止水質(zhì)污染等惡性事件的發(fā)生，確保供水設(shè)施及水質(zhì)安全；四是集中開展違章占壓地下燃氣、供水、供熱管網(wǎng)等綜合整治，消除安全隱患，維護地下燃氣、供水、供熱管網(wǎng)等的安全運行。

4、推進安全科技進步，提升技術(shù)支撐力。

在安全生產(chǎn)管理上積極創(chuàng)新管理方式，利用現(xiàn)代化信息手段，加強工程安全管理。一是推廣、普及重大危險源遠程監(jiān)控系統(tǒng)。認真落實市住建委《關(guān)于實施建筑工程施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控的通知》（亳建管〔2011〕28號）精神，所有在建項目均應(yīng)安裝遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保時時監(jiān)督、控制重大危險源。二是完善、擴容安全信息群發(fā)系統(tǒng)。擴大信息量，把重要的文件精神、工作計劃、安全工作警示、住建委和市建管處工作要求等作為信息源，每周至少一條信息，做到每月有計劃地；擴大信息群發(fā)范圍，覆蓋到各級領(lǐng)導(dǎo)、各責(zé)任主體單位負責(zé)人和施工項目部及監(jiān)理項目部的所有技術(shù)管理人員。三是做好重大危險源信息平臺建設(shè)。認真落實省建設(shè)廳《關(guān)于進一步加強建筑施工現(xiàn)場重大危險源監(jiān)控信息平臺建設(shè)工作的實施意見》（建質(zhì)函〔2012〕252號），全面建設(shè)建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺，堅決遏制較大及以上建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。實現(xiàn)監(jiān)管方式“變檢查為監(jiān)控”的根本性轉(zhuǎn)變。

5、健全安全應(yīng)急救援體系，減少事故損失。

建立健全建筑安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織體系。今年年底前，各縣建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)工作要全面完成。建筑施工企業(yè)要建立應(yīng)急管理機構(gòu)，配備專（兼）職人員，明確工作職責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面負責(zé)全員參與的應(yīng)急管理組織體系。

制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善建筑安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。建筑安全管理部門督促和指導(dǎo)建筑施工企業(yè)編制和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全包括企業(yè)、項目部、危險性較大分部分項工程在內(nèi)的應(yīng)急救援預(yù)案體系，并與有關(guān)主管部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。結(jié)合實際制定年度演練計劃，通過模擬演練，對演練情況進行評估和總結(jié)。今年年底，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、建筑施工企業(yè)要形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。

（五）強化工程質(zhì)量監(jiān)督管理

今年質(zhì)量管理圍繞做到三個加強，實現(xiàn)四個突破，落實五項制度開展工作。

1、做到三個加強

加強對保障房等重點工程的質(zhì)量監(jiān)督與服務(wù)。加強對全市保障性住房、市政基礎(chǔ)設(shè)施等重點工程、公共建筑的質(zhì)量監(jiān)督，做到日常巡查和重點巡查有機結(jié)合、行為監(jiān)督和實體監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，確保主體結(jié)構(gòu)工程和使用功能質(zhì)量安全穩(wěn)定。

加強檢測市場的監(jiān)督管理。一是切實加強自身檢測試驗機構(gòu)建設(shè)，要不斷完善硬件建設(shè)，增強檢測能力，要強化服務(wù)意識、責(zé)任意識，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，保障監(jiān)督數(shù)據(jù)的真實性、監(jiān)督報告的規(guī)范性，及時按要求上傳有關(guān)檢測信息。二要加強對進亳檢測機構(gòu)的管理，建立完善進亳檢測機構(gòu)的登記管理制度、鑒定委托登記和鑒定結(jié)果備案制度，嚴格審查進亳的檢測單位的資質(zhì)、人員資格等，進亳檢測機構(gòu)要與我市工程質(zhì)量監(jiān)督信息管理系統(tǒng)實行同步入網(wǎng)，及時上傳檢測信息。各監(jiān)督機構(gòu)要對進亳檢測機構(gòu)的檢測行為實行動態(tài)監(jiān)管，嚴厲打擊檢測數(shù)據(jù)造假行為，保持我市檢測市場的規(guī)范有序。

加強隊伍素質(zhì)建設(shè)。以“加強法律、法規(guī)及專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)”為核心，教育引導(dǎo)，以“請進來、走出去”方式，不間斷開展工程質(zhì)量監(jiān)督人員培訓(xùn)，全力打造“政治堅定、團結(jié)有力、作風(fēng)扎實、技術(shù)過硬”的干部職工隊伍，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，不斷提升監(jiān)督隊伍的整體知識技能水平。

2、實現(xiàn)四個突破

優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建實現(xiàn)新突破。認真實施優(yōu)質(zhì)工程帶動戰(zhàn)略，做好市級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程、市級優(yōu)良工程（芍花杯）、“黃山杯”工程組織申報工作，引導(dǎo)企業(yè)樹立創(chuàng)優(yōu)意識，營造重質(zhì)量、重科技、重品牌的良好氛圍。加強優(yōu)質(zhì)工程培育，加大技術(shù)支持力度，培育樣板工程并發(fā)揮其帶動作用。組織優(yōu)質(zhì)工程觀摩，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗方法，不斷擴大優(yōu)質(zhì)工程、“黃山杯”工程的創(chuàng)建成果，帶動全市工程質(zhì)量整體水平不斷提高。

2012年，全市及各縣區(qū)市優(yōu)質(zhì)工程數(shù)量、芍花杯數(shù)量、申報黃山杯的數(shù)量均應(yīng)比上年增長30%以上，近兩年沒有申報黃山杯的縣要實現(xiàn)零的突破。

工程質(zhì)量監(jiān)督管理手段實現(xiàn)新突破。加大工程質(zhì)量檢查巡查頻率和力度，實行監(jiān)督工作一線工作法，落實責(zé)任監(jiān)督員、副站長、站長三級巡查制度，保證每個月對轄區(qū)內(nèi)受監(jiān)工程要巡查一次（其中重點工程每周要巡查一次、市政工程每天都有上路巡查）、每個月市質(zhì)監(jiān)站要組織一次專項或綜合性檢查，做到“天天在巡查、月月有行動”。巡查檢查要做到常態(tài)化、制度化、標準化，要重點對原材料構(gòu)件半成品進場檢驗、工程實體質(zhì)量、質(zhì)量通病的防治、施工和監(jiān)理單位的質(zhì)量管控行為進行檢查。

巡查檢查中要充分發(fā)揮巡查工作對工程質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)督作用，將各方主體質(zhì)量行為與實體質(zhì)量形成閉合管理，工程質(zhì)量監(jiān)督工作要做到點面結(jié)合、全面覆蓋，確保工程結(jié)構(gòu)安全、使用安全和使用功能，要通過巡查檢查促提升。

工程質(zhì)量服務(wù)實現(xiàn)新突破。健全工程質(zhì)量服務(wù)保障體系，不斷創(chuàng)新完善服務(wù)方式，加強效能建設(shè)，實行監(jiān)督交底圖片化制度、創(chuàng)優(yōu)工程重點幫扶制度，提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，促進行業(yè)發(fā)展。要加大對重點工程服務(wù)力度，按照"動土必監(jiān)管"的原則，實行質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)予申請制度，及時介入提供服務(wù)，實行專人監(jiān)督和抽查、巡查制度，強化技術(shù)支持和指導(dǎo)，加強事前控制，及時消除質(zhì)量隱患，提升工程質(zhì)量。

行風(fēng)廉政建設(shè)實現(xiàn)新突破。繼續(xù)深入開展廉政風(fēng)險教育，最大限度減少個人自由裁量權(quán)，將廉政風(fēng)險控制關(guān)口前移，嚴禁“不作為、慢作為、亂作為”，堅決打擊“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，杜絕“中梗阻”，確保廉政建設(shè)不出問題，樹立良好的質(zhì)監(jiān)形象。

3、進一步落實五項制度

落實住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度。實施住宅工程“一戶一驗”，進一步落實建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量。參照《省住宅工程質(zhì)量分戶驗收實施細則》和先進地市經(jīng)驗，修訂完善《市住宅工程質(zhì)量分戶驗收實施細則》，強化分戶驗收程序的技術(shù)指導(dǎo)，督促各相關(guān)單位認真落實分戶驗收工作責(zé)任，受監(jiān)住宅工程分戶驗收執(zhí)行率要達到100%，各監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督竣工驗收時，要重點抽查分戶驗收工作的執(zhí)行情況，按一定比例進行抽測復(fù)核，確保在驗收過程中發(fā)現(xiàn)的影響使用和觀感的一般質(zhì)量問題，在交付使用前得到切實整改。對在分戶驗收中弄虛作假、降低標準的，將不合格工程按合格工程驗收的，對責(zé)任單位和責(zé)任人給予嚴肅處理。

落實建筑節(jié)能專項驗收制度。加強建筑節(jié)能施工質(zhì)量監(jiān)督檢查，落實各責(zé)任主體的節(jié)能責(zé)任，確保建筑節(jié)能專項設(shè)計、專項審圖、專項方案和專項驗收"四個專項"制度的落實。完善節(jié)能產(chǎn)品進境備案管理制度，加強動態(tài)管理，嚴格落實建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范，進一步加強對建筑節(jié)能驗收監(jiān)督管理，對未進行節(jié)能檢測或檢測不合格的工程項目，不予工程項目竣工驗收。

落實質(zhì)量通病治理和專項整治制度。一是加強質(zhì)量通病防治。參照省《住宅工程質(zhì)量通病防止技術(shù)規(guī)程》，深入細致做好住宅工程質(zhì)量通病防治工作，對一般性住宅，重點是做好住戶反映比較強烈的板厚、防滲、墻體開裂、窗戶滲水等影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的通病防治工作，對保障性性住房，要制定《市保障性住房通病防治措施》，全面加強保障房的通病防治工作。要加大通病防治的宣傳工作，尤其對質(zhì)量通病防治成果要積極介紹推廣，要逐步建立住宅工程質(zhì)量通病治理長效機制，使通病治理工作取得實實在在的效果。二是落實突出問題的專項整治。今年著重加強混凝土現(xiàn)澆板板厚專項整治、建筑節(jié)能專項整治、市政道排工程專項整治工作。現(xiàn)澆板板厚整治工作要有效遏制現(xiàn)澆板板厚超規(guī)范、尤其是負偏差超規(guī)范的現(xiàn)象。建筑節(jié)能要重點圍繞節(jié)能設(shè)計標準和施工規(guī)范執(zhí)行情況、施工圖審查和設(shè)計變更程序執(zhí)行情況、原材料進場檢驗和現(xiàn)場檢測等方面開展專項整治工作。市政道排工程專項整治工作重點圍繞排水工程管材的質(zhì)量、管道基層鋪設(shè)不符合實際要求、檢查井砌筑不規(guī)范、管道與檢查井連接做法不規(guī)范以及回填土一次性虛鋪厚度過大等問題進行專項治理。

落實檢測數(shù)據(jù)不合格報告上報制度。在去年按時完成檢測機構(gòu)數(shù)字化改造和重要數(shù)據(jù)不合格數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控的基礎(chǔ)上，重點抓好檢測監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用工作，重點做好不合格報告的上報、整改、回復(fù)銷案工作，各監(jiān)督站要明確專人，制定工作流程，及時監(jiān)控不合格檢測數(shù)據(jù)，跟蹤處理，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，切實消除質(zhì)量隱患。

篇9

今天我們召開全縣建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全工作會議，主要是傳達貫徹省、市質(zhì)量管理及安全生產(chǎn)工作會議精神，認真回顧一年來工程質(zhì)量安全工作，分析當(dāng)前管理中存在的問題，研究部署今年的工作，進一步推動全縣工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)再上臺階，促進我縣建筑業(yè)又好又快發(fā)展。等一下，孫局長還將作重要講話，對工程質(zhì)量安全管理工作提出進一步的要求。下面，我根據(jù)會議安排，就全縣建設(shè)系統(tǒng)的質(zhì)量安全工作，講三個方面。

一、過去一年工程建設(shè)質(zhì)量安全工作的主要回顧

去年以來，在市建設(shè)規(guī)劃局的關(guān)心支持下,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，局屬各單位和建筑業(yè)企業(yè)廣大干部職工，認真貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)，牢固樹立“以人為本”理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持強化質(zhì)量安全意識，規(guī)范質(zhì)量安全行為，各方面取得了較好的成效：

（一）加強安全制度建設(shè)。及時調(diào)整建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，從組織機構(gòu)上保證了安全生產(chǎn)工作的順利開展。主要領(lǐng)導(dǎo)定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，分析當(dāng)前安全形勢，明確工作重點，布置工作任務(wù)。同時嚴抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，與28家建筑施工企業(yè)、5家燃氣和1家公交企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到各責(zé)任單位，再由企業(yè)落實到管理班子，做到層層有目標，人人有責(zé)任。

（二）強化管理檢查力度。嚴格執(zhí)行《臺州市工程建設(shè)不良行為和黑名單記錄管理辦法》，全年上報不良行為記錄12項,黑名單記錄1項。開展工業(yè)企業(yè)建筑工程專項整治，實施了4次安全生產(chǎn)大檢查，在建工程受檢率達100%。全面執(zhí)行關(guān)鍵崗位人員計分管理辦法及指紋考勤制度，累計發(fā)放整改通知書70余份，對70多人次進行計分，對6個工地進行停工整改處理。同時根據(jù)省廳及市局安排，積極開展對防高處墜落、承重支模架、深基坑圍護、施工用電等方面的專項整治，檢查建筑工程19個，面積63萬平方米，對5個工地執(zhí)行了停工整改處理，對2個企業(yè)實施了停止在*承接業(yè)務(wù)一年的處罰。

（三）積極開展隱患排查。結(jié)合自身行業(yè)管理特點，制定安全隱患排查方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，全面開展隱患排查工作。去年6月至10月期間，共檢查企業(yè)33家次，查出安全生產(chǎn)隱患105條，其中涉及重大隱患5條，及時進行整改。對市政橋梁、隧道安全隱患排查方面，在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的全力配合下，累計完成全縣橋梁檢查151座，其中進行加固、設(shè)置警示標記處理的52座，拆除1座；完成隧道檢查11個，整改加固1個。液化氣充裝企業(yè)隱患排查方面，我們在對下屬的5個液化氣企業(yè)全面排查，著力抓好隱患問題督促整改的基礎(chǔ)上，及時組織“回頭看”，確保了工作成效。

（四）牢抓宣傳與培訓(xùn)工作。積極開展“安全生產(chǎn)宣傳月”活動，在下屬企業(yè)、施工場地、公交流動窗等處懸掛張貼宣傳標語60多條；上街設(shè)點開展咨詢活動，分發(fā)資料2000余份，安全生產(chǎn)輿論氛圍得到有力營造。完善培訓(xùn)臺帳制度，開展全員安全培訓(xùn)，購置了《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《職工安全生產(chǎn)知識讀本》等學(xué)習(xí)資料，免費向受訓(xùn)人員進行發(fā)放，累計培訓(xùn)500人次，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識進一步提高。

（五）全力配合做好事故處理。按照“四不放過”原則，去年我局積極配合縣安監(jiān)局，對6.20喜富家具新建廠房死亡事故和9.8康發(fā)衛(wèi)浴新建廠房死亡事故進行查處，并向省建設(shè)廳建議，對工程施工單位暫扣安全生產(chǎn)許可證60天，對項目經(jīng)理進行暫扣安全生產(chǎn)考核合格證書90天的處罰。

過去一年，在上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持下，通過大家的共同努力，我縣建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作取得較好實效。在此，我代表縣建設(shè)規(guī)劃局向大家表示衷心的感謝，并通過你們向奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)工作崗位上的廣大人員表示衷心感謝！

二、質(zhì)量安全方面存在的主要問題

在看到成績的同時，我們應(yīng)該清醒的認識到，當(dāng)前全縣工程建設(shè)質(zhì)量安全方面還存在不少問題，質(zhì)量安全管理過程中的一些深層次矛盾和問題仍然沒有徹底解決，一些體制性、結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾和問題依然存在。

（一）安全隱患較多，事故發(fā)生概率還較高，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

07年我縣工業(yè)園區(qū)的工程建設(shè)中仍發(fā)生2起亡人事故，主要問題是由于園區(qū)建設(shè)未按建設(shè)基本程序進行，未納入我局的監(jiān)管范圍，這個方面須引起大家重視，認真總結(jié)分析，并采取切實有效的措施，徹底改變事故頻發(fā)的現(xiàn)狀。另外，一些餐飲行業(yè)的消防安全隱患還未能得到根本消除，城市燃氣安全事故隨時可能發(fā)生。因此，從目前現(xiàn)狀來看，建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作與上級的要求，還有相當(dāng)?shù)木嚯x。部分企業(yè)、部分單位安全意識不夠強，責(zé)任不夠落實，未能真正從全面平衡的角度正確處理好安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，重經(jīng)營輕安全的現(xiàn)象一定程度上還存在，保證體系建設(shè)停留在表面，落實程度較差。事故多發(fā)的區(qū)域和企業(yè)應(yīng)該從中吸取血的教訓(xùn)，總結(jié)分析原因，遏制事故多發(fā)的勢頭。安全監(jiān)管力量的配備仍顯不足，安全監(jiān)督力度上仍待加強，在安全監(jiān)督檢查過程中，未能完全做到實物監(jiān)督和行為監(jiān)督并舉，同時對檢查出來的問題督促整改力度不大，“回頭看”的復(fù)查工作還不完全到位。監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)管還存在不少問題，部分監(jiān)理人員素質(zhì)不高、責(zé)任心不強、監(jiān)控手段呆板，存在不少重表面資料、輕實際監(jiān)管的現(xiàn)象。

（二）質(zhì)量通病尚未完全消除，住宅質(zhì)量投訴時有發(fā)生，質(zhì)量控制形勢不容樂觀。

盡管加強了工程實體質(zhì)量檢驗和住宅工程質(zhì)量分戶檢驗等方面的工作，但是現(xiàn)澆板結(jié)構(gòu)裂縫、滲漏水等質(zhì)量通病普遍存在，有的甚至嚴重影響正常使用，住宅工程質(zhì)量投訴呈上升趨勢。究其原因是部分開發(fā)商，尤其是項目開發(fā)商行為極不規(guī)范，違反建設(shè)程序，肢解發(fā)包工程，組織的分戶檢驗流于形式，在目前建筑工程質(zhì)量擔(dān)保、保險、投訴處理等相關(guān)制度不健全的情況下，開發(fā)商質(zhì)量主體責(zé)任意識不強，售后服務(wù)不及時主動，維修及相關(guān)工作主動性較差，造成了相當(dāng)一部分住戶向有關(guān)部門投訴事件。有些監(jiān)理企業(yè)履職情況相當(dāng)差，關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位到位不夠，調(diào)控方法單一，一些從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德較差。勘察、設(shè)計及圖審機構(gòu)的工作質(zhì)量和業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待提高，對易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)缺乏掌握。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對住宅工程各方質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為監(jiān)督還不夠全面細致，有的“三到位”流于形式，查處及督促整改力度不夠，分戶檢驗抽查把關(guān)不嚴、重點不明，少數(shù)人員責(zé)任心要進一步整頓提高。另外，公園游樂設(shè)施老化，以及一些項目施工現(xiàn)場往往管理混亂，質(zhì)量問題和安全隱患更加突出，經(jīng)濟合同糾紛、民工工資矛盾也是常有發(fā)生。

三、*年的質(zhì)量安全工作要求

做好建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)和諧社會的迫切需要。在20*年的工作中，我們要進一步強化質(zhì)量安全監(jiān)管工作，并把此項工作放在長期重要的位置。

（一）健全質(zhì)量安全監(jiān)督體系，加強綜合監(jiān)管能力。

繼續(xù)建立健全質(zhì)量安全監(jiān)督體系，進一步完善長效管理機制。進一步加強對各方責(zé)任主體質(zhì)量安全行為的監(jiān)督檢查，全面落實實物抽查與行為檢查并舉制度，嚴格檢查基本建設(shè)程序，實行全方位立體化監(jiān)管，做到各環(huán)節(jié)都對質(zhì)量、安全生產(chǎn)行為負責(zé)。加大對分戶驗收質(zhì)量和各方責(zé)任主體質(zhì)量責(zé)任落實情況的抽查力度，凡發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、降低驗收標準等不良行為，按責(zé)任分擔(dān)給予嚴厲查處。充分運用市場與現(xiàn)場聯(lián)動制度，形成齊抓共管的良好氛圍，推動和鼓勵住宅工程創(chuàng)優(yōu)和群體創(chuàng)優(yōu)。落實安全生產(chǎn)措施，繼續(xù)嚴格實施安全生產(chǎn)文明施工等制度，確保質(zhì)量和安全生產(chǎn)目標實現(xiàn)。

（二）切實維護廣大住戶切身利益，強化工程質(zhì)量管理水平。

要根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于加強住宅工程質(zhì)量管理的若干意見》及省市有關(guān)要求，不斷總結(jié)前幾年住宅建設(shè)中的有益經(jīng)驗，研究探索提高住宅工程質(zhì)量的手段和措施。要認真反思實施分戶驗收以來的經(jīng)驗和教訓(xùn)，積極探索關(guān)于住宅工程質(zhì)量擔(dān)保、保險制度的推行，建立健全以誠信約束機制為中心的長效機制建設(shè)，進一步規(guī)范開發(fā)商及其他責(zé)任主體的質(zhì)量行為，強化質(zhì)量責(zé)任的落實，要從根本上解決和彌補現(xiàn)有工程建設(shè)過程質(zhì)量保修制度上的缺陷和不足。要建立投訴、接待處理有效機制，盡可能使住宅工程的質(zhì)量投訴在較短的時間內(nèi)得到合理的處理，減少推諉扯皮、責(zé)任主體不明、矛盾激化、越級上訪等情況的發(fā)生。

（三）認真開展安全隱患專項整治，突出安全生產(chǎn)管理重點。

今年將組織開展系統(tǒng)“隱患排查整治”專項活動，這是縣委、縣政府為保持今年安全生產(chǎn)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)而作出的一項重大部署。今年排查治理的范圍是：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；排查治理的主要內(nèi)容是：建筑施工安全法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況；建筑工程各方主體的安全責(zé)任制建立和落實情況；施工現(xiàn)場實際安全防護設(shè)施情況；安全教育培訓(xùn)特別是“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況；應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練及有關(guān)物資、設(shè)備配備和維護情況。排查治理重點是腳手架、建筑起重機械事故和規(guī)范安全防護用品的使用。這次排查治理要很好地堅持建筑安全重大隱患消除結(jié)合日常建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、加強建筑企業(yè)安全管理結(jié)合技術(shù)進步等等。這項工作涉及面廣、要求高，希望各單位做到領(lǐng)導(dǎo)重視、全面發(fā)動、方案可行、責(zé)任落實、整改到位。

（四）真正明確各方責(zé)任主體職責(zé)，加大重點區(qū)域監(jiān)管力度。

要切實扭轉(zhuǎn)責(zé)任主體和監(jiān)督執(zhí)法主體顛倒混淆的錯誤觀念，按法律法規(guī)規(guī)定，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理是工程質(zhì)量安全的責(zé)任主體，主管部門及其受委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門是執(zhí)法主體。在住宅建設(shè)上，建設(shè)單位（開發(fā)商）是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，勘察、設(shè)計、施工受雇于建設(shè)單位，是項目開發(fā)中的一個過程和環(huán)節(jié)，監(jiān)理也是受建設(shè)單位委托進行現(xiàn)場管理，建設(shè)單位對這幾方的工作負有不可推卸的責(zé)任，所以要認真負責(zé)地管起來，不要一有情況一推了之、一走了事。建設(shè)行政主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)作為執(zhí)法主體，其主要工作職責(zé)是監(jiān)督各方主體質(zhì)量安全責(zé)任的落實。要進一步加大各類工業(yè)園區(qū)監(jiān)管力度，同時要不斷探索機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實做好工業(yè)園區(qū)、工程項目的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。結(jié)合平時的監(jiān)督檢查，對誠信度較差的項目開發(fā)商、施工、監(jiān)理企業(yè)要重點監(jiān)管，對可能發(fā)生的質(zhì)量問題糾紛要提前預(yù)防。對事故易發(fā)生的企業(yè)、區(qū)域，要實行重點監(jiān)控、重點督查，對發(fā)現(xiàn)安全管理差的企業(yè)或存在較多事故隱患的工地，要進行嚴肅查處。要進一步加強燃氣管理，對瓶裝燃氣市場要結(jié)合許可管理辦法的實施進行整頓，防止安全事故的發(fā)生。要加強直管公房的管理，特別是消防安全的管理。采取強有力的措施，排除消防隱患，堅決杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。

（五）加強教育培訓(xùn)技術(shù)推廣工作，提升質(zhì)量安全整體檔次。

篇10

現(xiàn)將效能監(jiān)察自查情況匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)班子及各部門效能監(jiān)察自查開展情況

根據(jù)工作安排和要求，項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目總工和其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)按照集團公司效能監(jiān)察工作通知的要求，認真開展了自查。合約部、工程管理部、技術(shù)室、質(zhì)檢室、實驗室、機材室、測量組、安全部、綜合辦公室負責(zé)人及班組安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對所管理職責(zé)范圍安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況認真進行自查。自查的重點是各項安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行落實是否到位，是否按規(guī)定認真履行職責(zé)，工作是否達到制度規(guī)定的要求及取得效果。項目領(lǐng)導(dǎo)班子及各個部門負責(zé)人都能夠認真履行職責(zé)，沒有不作為，消極應(yīng)付、失職瀆職等行為。

以下為領(lǐng)導(dǎo)及各部門的崗位職責(zé)履行自查情況報告：

1、項目經(jīng)理：在這個項目開工至今一直對公司經(jīng)理負責(zé)，全面負責(zé)項目部的日常工作；貫徹執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求，對工程項目整合型管理體系的有效運行負責(zé)；負責(zé)向項目部員工傳達滿足法律法規(guī)要求的重要性；貫徹執(zhí)行分公司的管理方針，確保了項目部目標、指標的制定；核準項目部的機構(gòu)設(shè)置、職能分配、人力資源，并確保資源的合理配置；負責(zé)項目部的內(nèi)外接口工作，保證了項目對外關(guān)系的緊密聯(lián)系。

2、項目總工：分管項目部的施工技術(shù)、質(zhì)檢和試驗等管理工作，管理技術(shù)室、質(zhì)檢部及試驗室的工作，對工作過程中存在的問題進行及時調(diào)整；在開工初期進行了整合型管理體系的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作；分管好質(zhì)量管理體系的運行工作，至今項目沒有出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題；組織精心編制《**大橋施工組織設(shè)計》，組織圖紙復(fù)核和一般設(shè)計變更的控制工作；組織對不合格品的評審、處置。

3、項目副經(jīng)理：組織編制了項目年、季（月）施工計劃并組織實施；嚴格控制了工程機械設(shè)備、設(shè)施的使用，控制了施工用電；分管物資采購的管理工作，審查合格供方，控制了項目材料成本；分管職業(yè)健康安全管理體系運行方面管理工作；所分管的工程管理部在項目的建設(shè)上一直按照施工規(guī)范嚴格施工，施工隊沒有出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象、現(xiàn)場橋涵結(jié)構(gòu)物合格率100%。

4、技術(shù)室：全面負責(zé)項目部工程技術(shù)文件和資料檔案的管理工作；精心編制了施工組織設(shè)計、項目管理計劃、項目質(zhì)量計劃，編制各分部、分項工程開工報告和技術(shù)交底報告；負責(zé)施工圖的復(fù)核審查、發(fā)送、保管和整理，組織技術(shù)交底會議；負責(zé)項目施工過程中臨時、輔助設(shè)施等的設(shè)計；撰寫各類工程技術(shù)報告，參加工程驗收和技術(shù)鑒定會議；負責(zé)項目變更意向申報工作；參與質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系策劃工作；建立收集本地區(qū)天氣、水文情況和相關(guān)氣象資料，并進行整理與歸檔；組織項目部有關(guān)工程技術(shù)管理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流工作；及時的完成了項目部領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的其它工作。

5、合約部：在項目建設(shè)過程中做好了施工合同的跟蹤管理工作和本項目的服務(wù)采購控制；及時的收集顧客意見，并與顧客溝通，使合同能夠及時簽訂，材料進場時間及時、不拖延；負責(zé)HCS系統(tǒng)運用、管理及維護；負責(zé)好本部門記錄管理。

6、工程管理部：負責(zé)編制了本項目年、季（月）施工計劃并實施；歸口管理整合型管理體系運行方面的工作；組織項目職業(yè)健康安全管理體系策化工作，并參與質(zhì)量、環(huán)境管理體系策劃工作；組織編制了項目職業(yè)健康安全管理體系的應(yīng)急計劃和程序，并實施應(yīng)急演練；組織職業(yè)健康安全績效的監(jiān)視測量工作；負責(zé)現(xiàn)場施工管理，并對重要環(huán)境因素/需控制的風(fēng)險進行有效的管理；監(jiān)視測量質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全運行控制的績效；對職業(yè)健康安全的事件、事故、不符合、糾正和預(yù)防措施進行控制；負責(zé)材料的采購控制；對顧客財產(chǎn)進行控制；對原材料的產(chǎn)品標識進行控制；負責(zé)采購物資的貯存、防護；組織設(shè)備的維修保養(yǎng)工作；負責(zé)項目部能耗的統(tǒng)計工作。

7、質(zhì)檢部：開工至今很好的貫徹落實了國家有關(guān)公路工程質(zhì)量管理辦法和法規(guī)結(jié)合項目的合同文件、技術(shù)規(guī)范、施工圖紙，全面監(jiān)督和檢查施工過程中工程質(zhì)量，并實施工程質(zhì)量管理與控制，建立現(xiàn)場質(zhì)量管理制度、檔案管理制度；執(zhí)行公司、項目部有關(guān)工程質(zhì)量管理辦法和制度，建立完善質(zhì)量保證體系；配合上級主管機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督檢查，并跟蹤處理有關(guān)質(zhì)量問題，及時完成檢查發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、反饋問題的工作；建立工程質(zhì)量動態(tài)管理，實行工地檢查制度，組織實施糾正預(yù)防措施并驗證其有效性；加強內(nèi)業(yè)資料質(zhì)量管理，規(guī)范施工自檢、評定資料的收集與整理，定期檢查，資料收集、整理評定情況，確保其真實性、可靠性和對工程質(zhì)量的客觀評定；負責(zé)產(chǎn)品的檢驗工作和狀態(tài)的標識，負責(zé)檢驗、測量、試驗設(shè)備的控制。

8、綜合辦公室：負責(zé)項目部人力資源的調(diào)配；配合分公司實施培訓(xùn)計劃，建立培訓(xùn)檔案；組織崗位能力的識別工作；對項目部特殊崗位人員進行控制；配合公司/分公司做好有毒有害工作崗位人員職業(yè)病的體檢工作；負責(zé)接待和處理來信、來訪工作；負責(zé)項目部汽車的調(diào)配管理工作；負責(zé)項目部印章的保管與使用；負責(zé)項目部的綜合治安及計劃生育工作；組織項目環(huán)境管理體系策劃工作；歸口管理環(huán)境管理體系工作。

9、試驗室：負責(zé)校準、檢測試驗儀器；抽檢或檢驗原材料、半成品和構(gòu)件；負責(zé)試驗記錄的控制及分析統(tǒng)計，及時提交試驗報告和統(tǒng)計分析報告；定期分析試驗數(shù)據(jù)和結(jié)果，應(yīng)用統(tǒng)計技術(shù)，不斷提高檢測和實驗水平。負責(zé)試驗設(shè)備的管理；負責(zé)試驗方面的內(nèi)外接口與協(xié)調(diào)。

10、機材室：負責(zé)材料的采購控制；對顧客財產(chǎn)進行控制；對原材料的產(chǎn)品標識進行控制；負責(zé)采購物資的貯存、防護；組織設(shè)備的維修保養(yǎng)工作；負責(zé)項目部能耗的統(tǒng)計工作；建立本項目設(shè)備臺帳、填報機械使用報表、動態(tài)表、保養(yǎng)計劃表。

11、測量組：負責(zé)現(xiàn)場施工測量工作；對測量設(shè)備進行管理，建立測量設(shè)備臺帳；負責(zé)測量設(shè)備的使用、保養(yǎng)；負責(zé)本部門記錄的管理。

12、安全部：負責(zé)項目職業(yè)健康安全管理體系策劃工作；編制項目職業(yè)健康安全管理體系的應(yīng)急計劃和程序，并實施應(yīng)急演練；負責(zé)職業(yè)康健安全績效的監(jiān)視測量工作，組織安全教育；對現(xiàn)場施工重要環(huán)境因素/需控制的風(fēng)險進行有效的管理；對職業(yè)健康安全的事件、事故、不符合、糾正和預(yù)防措施進行控制；負責(zé)安全管理系統(tǒng)運用、管理及維護；負責(zé)項目部勞動保護用品的管理。

二、按照《勞動合同法》、《廣東省勞動合同管理規(guī)定》及有關(guān)要求做好用工管理

有鑒于施工企業(yè)勞動用工的現(xiàn)狀及特點，對現(xiàn)場施工人員中的并非公司內(nèi)部員工的人員，數(shù)量大，來源復(fù)雜，且出現(xiàn)工傷等勞動風(fēng)險的幾率較大，必須特別審慎對待，在與分包單位簽署施工合同時一一做相應(yīng)的協(xié)議予以明確，防范非勞動關(guān)系被認定為勞動關(guān)系所帶來的法律風(fēng)險。

而對于大量的施工勞動力，項目部盡量通過有資質(zhì)的勞務(wù)公司，依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同并辦理工傷、醫(yī)療或者綜合保險等社會保險。并接受分公司對用工情況和工資支付的監(jiān)督。

對于本公司的辦公人員和現(xiàn)場施工人員，區(qū)分其不同性質(zhì)：根據(jù)自身的具體情況確定勞動合同的形式。對于保潔、保安等輔崗位人員辦理非全日制用工，屬項目施工管理、試驗、測量、材料倉管、財務(wù)、司機、檔案管理和特種作業(yè)人員的，一律辦理勞務(wù)派遣用工手續(xù)。對于拒不同意簽訂書面勞動合同的人員一律不與錄用。此外，對于愿意長期在企業(yè)發(fā)展，也屬于企業(yè)需要長期留任的其他人才，企業(yè)在經(jīng)過嚴格審查后，可以選擇與其訂立無固定期限勞動合同，以保證基本發(fā)展。

不管是本公司職工還是臨時用工，項目部通過規(guī)范完善內(nèi)部規(guī)章制度和激勵措施，致力于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系與公司的核心競爭力。

三、制定工程項目材料管理制度、抓好項目材料管理

本項目的工程材料管理人員都是具備三年以上的施工現(xiàn)場管理實踐經(jīng)驗，具備較高的工作責(zé)任心、自覺性和原則性，吃苦耐勞，熱愛本職工作。

項目所購買的材料都是經(jīng)過精挑細選，優(yōu)質(zhì)優(yōu)廉的。

項目部規(guī)定工程管理人員堅持主材料必須進場驗收。凡主要材料進入工地，須會同監(jiān)理人員對材料質(zhì)量和數(shù)量的驗收并同時簽證，必要時，還須有顧客簽證。作好記錄以備檢驗。

所進場的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

1、符合國家或行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標準規(guī)定的合格標準和設(shè)計要求；

2、符合在建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備或其包裝上注明采用的標準，符合以建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

所進場的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備或者其包裝上的標識應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

1、有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；

2、有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；

3、產(chǎn)品包裝和商標樣式符合國家有關(guān)規(guī)定和標準要求；

4、設(shè)備應(yīng)有產(chǎn)品詳細的使用說明書，電氣設(shè)備還應(yīng)附有線路圖；

5、實施生產(chǎn)許可證或使用產(chǎn)品質(zhì)量認證標志的產(chǎn)品，應(yīng)有許可證或質(zhì)量認證的編號、批準日期和有效期限。

在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中，現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督人員堅持科學(xué)、公正的原則，按照國家和企業(yè)的相關(guān)標準，施工作業(yè)規(guī)范，開展質(zhì)監(jiān)工作。正確處理好顧客、企業(yè)、施工隊三者的相互關(guān)系，事事處處顧及企業(yè)的利益和信譽。

工程管理人員按合同和規(guī)范要求逐項、逐條進行進場材料驗收，并在進場材料驗收單上簽字認可。

項目辦負責(zé)人、工程項目管理人員對工程項目質(zhì)量負責(zé)，作為公司項目質(zhì)量的第一責(zé)任人員，施工現(xiàn)場如有違規(guī)行為，一律按公司相關(guān)規(guī)章制度處理，如屬重大失職行為，造成公司利益損失的，作下崗處理并賠償損失并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

四、項目財務(wù)管理

為明確財務(wù)責(zé)權(quán)，健全財務(wù)制度，特設(shè)立工程項目財務(wù)管理制度。此項制度主要針對的是工程項目施工過程中所消耗的施工隊工程款、材料費、臨時設(shè)施費、及項目管理費用。

施工隊工程款每個月由合約部按時并經(jīng)雙方簽認后進行結(jié)算，并通過公司財務(wù)部進行結(jié)算支付工程款。

進行材料費包括工程施工中直接耗費的材料（半成品、成品）、低值易耗品（構(gòu)配件、零部件）及周轉(zhuǎn)材料費用等。

1、外購材料費。各種材料的購買均應(yīng)先做好采購計劃，做出預(yù)算并經(jīng)部門負責(zé)人和項目經(jīng)理簽字后方可購買，對于工程建設(shè)材料的購買，均應(yīng)與廠家訂立合同后購買，購買時填寫材料資金審批表，經(jīng)項目經(jīng)理簽字，公司審批后發(fā)貨。

2、采購人員將所采購物料運至項目工地時，采購人員憑物料原始單據(jù)及倉管員開具的入庫單至財務(wù)部核銷帳款；采購原始單據(jù)上必須注明所購材料的名稱、品牌及規(guī)格。

清雜費是指直接費用以外用于施工過程的各項費用，主要含：工程臨時費用、現(xiàn)場清理費用及二次搬運費用等。清雜費用由各單體工程項目負責(zé)人按工程項目預(yù)算進行核批后，憑項目經(jīng)理簽字確認后的原始憑證進行核銷。超出工程項目預(yù)算部分，須由該單體工程負責(zé)人向經(jīng)理申報，由公司核批。

間接費用是以項目管理小組為組織、管理施工活動所發(fā)生的費用，主要包括：臨時設(shè)施費、工程項目管理費。

臨時設(shè)施費是指工程項目施工搭建臨時設(shè)施所發(fā)生的各項資金耗費，例如臨時水電費用（見工程項目臨時水電管理條例）等。臨時設(shè)施費用由工程部負責(zé)人按工程項目預(yù)算進行核批后，各單體工程憑項目經(jīng)理簽字確認后的相關(guān)原始憑證進行核銷。超出工程項目預(yù)算部分，須由該單體工程負責(zé)人向經(jīng)理申報，由公司核批。

工程項目管理費用是指組織工程項目施工所發(fā)生的各項開支，主要含：管理人員工資、辦公用品管理費用、交通車輛費、差旅費、臨時辦公住所費、通訊費、工作餐費等。

1、管理人員薪資是指各單體工程項目管理人員每月薪資，主要含：基本工資、效益工資、項目補貼。其中基本工資及效益工資按公司管理條例中規(guī)定之崗位級別發(fā)放；項目補貼按公司規(guī)定的各人標準在每月薪資中體現(xiàn)。

2、辦公用品管理費用。主要包括：文具費用、電腦耗材、辦公輸出等費用。綜合管理部依據(jù)項目工程量大小，按預(yù)算比例劃撥至公司帳戶，做為工程項目辦公用品管理費用。綜合管理部依據(jù)工程項目辦公用品申領(lǐng)單，并結(jié)合公司當(dāng)前配置狀況，對符合申領(lǐng)條件的，在項目經(jīng)理簽核后進行統(tǒng)一置辦、配發(fā)。特殊情況如需在外自行購置的，應(yīng)由項目經(jīng)理向綜合管理部另外申請，公司核批，方可自行購置。各單體工程項目相應(yīng)發(fā)生的相關(guān)辦公用品費用，綜合管理部核辦后，提交財務(wù)部計入公司管理成本。其他辦公用品管理按公司相關(guān)辦公用品管理條例執(zhí)行。

3、交通車輛費用。是指項目施工期間項目管理小組所發(fā)生的交通費用，財務(wù)部依據(jù)綜合管理部提供的車輛統(tǒng)計費用，將此項費用計入項目工程項目之管理成本中，并在每月的資金使用計劃體現(xiàn)。

4、臨時辦公住所費。主要包括：辦公設(shè)施、日常用品、房租水電、煤氣等。綜合管理部依據(jù)各單體工程項目的此項預(yù)算及公司資源配置狀況，酌情辦理部分資源購置及辦公設(shè)施、日常用品之出入庫手續(xù)。

5、通訊費用。是指項目管理人員日常對外對外交流所發(fā)生的通信費用（手機、固話、上網(wǎng)費用），由各項目經(jīng)理核批后，該項費用由財務(wù)部計入項目之管理成本。

6、差旅費。是指工程項目管理人員在工程項目地點之外發(fā)生的用于工程項目管理及采購事宜的費用，由各部門人員按實際發(fā)生的金額進行核批后，以經(jīng)部門負責(zé)人和項目經(jīng)理簽字確認后的原始憑證進行核銷。

各種相關(guān)原始憑證，須在票據(jù)后詳列發(fā)生時間、地點、費用發(fā)生事由及費用相關(guān)人員，由費用發(fā)生人按公司財務(wù)制度辦理報銷手續(xù)。

六、制度管理

項目部實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動的“五統(tǒng)一”管理。并使管理體系有效的運作，確保安全優(yōu)質(zhì)地完成施工任務(wù)。

通過落實管理機構(gòu)的職責(zé)，達到機構(gòu)落實、職責(zé)分明、事事有人管、人人有專職的管理格局，使項目部管理程序化、制度化和科學(xué)化，以確保工程施工項目的質(zhì)量、工期、安全、成本等目標的實現(xiàn)。

項目部制定了相對完善的人事管理制度、勞動紀律管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、施工管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度、材料管理制度及獎罰制度。

開工至今，項目部所有員工都嚴格按照項目部制定的規(guī)章制度，沒有出現(xiàn)違反制度的情況。

七、總結(jié)

**項目是集團公司的重點項目，集團公司下達的年度目標任務(wù)艱巨，因此加強管理，提高效能，促進各級管理部門和管理人員正確履行職責(zé)顯得尤其關(guān)鍵，這次的項目效能監(jiān)察工作的開展一定能使新中三標項目的效能得到一定程度的改進和提高。

效能監(jiān)察自查報告（二）

近年來，財政監(jiān)督檢查股的工作，在財政局黨組和財政監(jiān)督檢查局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府的部署XX縣財政中心工作，以促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)于財政改革和財政管理為目標，創(chuàng)新財政監(jiān)督機制，規(guī)范財政監(jiān)督行為，依法履行財政監(jiān)督職能，切實提升工作效能。

一、財政監(jiān)督檢查職能履行情況

2、以提高財政資金運行質(zhì)量為重點，完成了縣政府及局領(lǐng)導(dǎo)部署的各項中心工作任務(wù)。一是組織開展了縣財政安排春節(jié)期間維穩(wěn)解困專項資金的跟蹤問效檢查。對檢查出的專項資金分配不合理、核算不規(guī)范等問題，提出了加強終端項目監(jiān)管等建議。二是完成了縣政府交辦的退耕還林專項資金情況調(diào)查。對檢查發(fā)現(xiàn)的弄虛作假套取補貼資金等問題進行了認真分析，寫出了高質(zhì)量的調(diào)查報告，得到縣領(lǐng)導(dǎo)的肯定。三是完成了縣政府交辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所經(jīng)費財政保障情況的調(diào)查，摸清掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所財務(wù)收支一手資料，并在此基礎(chǔ)上認真剖析了站所工作運行資金保障情況及存在的問題，提出了合理化建議。

3、落實財政“大監(jiān)督”理念，積極組織完成了各項財政監(jiān)督檢查任務(wù)。一是認真組織進行了縣直行政事業(yè)單位和國有企業(yè)主管部門的會計信息質(zhì)量檢查，通過檢查規(guī)范了單位財務(wù)收支核算行為，提升了會計數(shù)據(jù)的真實性，維護了財經(jīng)紀律，促進了財務(wù)管理水平不斷提高。二是組織財政各業(yè)務(wù)部門開展了分管資金的跟蹤問效檢查，促進了財政各業(yè)務(wù)部門監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，使財政管理績效得到了較大提高。三是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督工作的指導(dǎo)，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查工作，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)和會計工作，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作水平。

二、財政監(jiān)督檢查股效能建設(shè)存在的問題

財政監(jiān)督檢查股的工作，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和同志們的努力下，工作效能逐年提高，取得了一定的成效，但對比領(lǐng)導(dǎo)的要求，對比服務(wù)對象的要求，還存在如下問題：一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用仍需加強；二是程序文書和處理處罰尺度還需進一步規(guī)范；三是信息化建設(shè)滯后，數(shù)據(jù)共享還有待提高；四是促進財政各業(yè)務(wù)股室監(jiān)督職能發(fā)揮還有空間；五是財政監(jiān)督公示公告面不夠。今后，我們將以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政監(jiān)督工作，更好落實財政“大監(jiān)督”理念，大力抓好監(jiān)督力量整合，轉(zhuǎn)變監(jiān)督思維和方式，突出監(jiān)督重點，依法進行財政監(jiān)督，積極探索，勤奮工作，不斷推財政監(jiān)督工作健康發(fā)展。

三、進一步加強效能建設(shè)的安排

根據(jù)縣委、縣政府對縣直機關(guān)效能建設(shè)工作的安排和財政局黨組的要求，在干部作風(fēng)方面，我們嚴格執(zhí)行局機關(guān)“三個三”的規(guī)定，著力提升工作效能。一是“三個用心”，即用心履職、用心辦事、用心待人；二是“三個增強”，即進一步增強責(zé)任感、進一步增強緊迫感、進一步增強危機感；三是“三個完善”，即完善學(xué)習(xí)制度、完善督辦制度、完善考評制度。從建立股室崗位責(zé)任制，健全和完善相關(guān)制度，規(guī)范財政監(jiān)督檢查人員言行入手，努力營造“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的工作氛圍，大力提高工作質(zhì)量和工作效率，強化財政監(jiān)督機構(gòu)自身建設(shè)，維護和樹立財政監(jiān)督檢查干部的良好形象。

1、強化干部作風(fēng)。以教育為手段，用制度促管理，對部分同志安于現(xiàn)狀、按部就班，敷衍馬虎、得過且過，心氣浮燥、不思進取的現(xiàn)象，狠抓思想教育，明確目標要求，嚴格制度管人，加強督促管理，努力使干部在思想上有觸動，在態(tài)度上有轉(zhuǎn)變，在行動上有改進。

2、規(guī)范監(jiān)督行為。以規(guī)范化、程序化監(jiān)督為形式，用科學(xué)、民主、依法監(jiān)督上水平，在財政監(jiān)督工作中，對要求不嚴、把關(guān)不緊、原則不強、效率不高的問題，認真完善崗位責(zé)任制，建立規(guī)則程序，加大約束控制，嚴格規(guī)范財政監(jiān)督行為。在規(guī)范行為，依法行政的同時，堅持做到實事求是，主動服務(wù)，履行好財政監(jiān)管職責(zé)，維護好縣域經(jīng)濟秩序。

3、提升工作效能。以工作效能為目標，用工作責(zé)任提效能，對于財政監(jiān)督工作中的問題，建立崗位問責(zé)考核制度，在財政監(jiān)督質(zhì)量考核上，以每個工作人員輪流擔(dān)任財政監(jiān)督檢查組組長，每項財政監(jiān)督檢查工作實行檢查組長負責(zé)制的規(guī)定。突出工作人員的責(zé)任，強化工作人員的主動性，提升了財政監(jiān)督工作效能。

4、拓寬監(jiān)督范圍。為使財政監(jiān)督運行更高效、措施更有力，將財政監(jiān)督納入財政管理的必要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對財政資金運行全方位、多層次的動態(tài)監(jiān)控，最大限度提高財政資金的使用效益。一是由以往只重階段性、集中性、突擊性的檢查，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皡⑴c預(yù)警、事中跟蹤防范、事后審核問效的全過程同步監(jiān)督檢查。二是由以往只重預(yù)算內(nèi)、外財務(wù)收支檢查，轉(zhuǎn)變?yōu)閷︻A(yù)算編制、執(zhí)行、各類專項資金安排、使用情況的全方位監(jiān)控。三是實施合力監(jiān)督。建立財監(jiān)局和各業(yè)務(wù)科室相互配合、相互制約、相互促進的監(jiān)督機制，同時協(xié)調(diào)好與紀檢、審計、稅務(wù)、等部門的關(guān)系，提高財政監(jiān)督的整體效能。四是由以往發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)現(xiàn)象，只重經(jīng)濟處罰，轉(zhuǎn)變?yōu)樘幜P整改并重，突出財政監(jiān)督長期效應(yīng)，為推動我縣經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

5、完善機制建設(shè)。健全完善財政監(jiān)督機制，科學(xué)、民主、依法開展財政監(jiān)督檢查，是財政監(jiān)督工作效能提高的保證。為此，我們將狠抓了財政監(jiān)督機度建設(shè)：一是加強財政監(jiān)督工作制度建設(shè)。制定出臺《XX縣財政局關(guān)于構(gòu)建財政“大監(jiān)督”體系工作實施辦法》、《XX縣財政監(jiān)督檢查崗位職責(zé)》、《XX縣財政內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》、《XX縣財政監(jiān)督工作問責(zé)考核辦法》、《XX縣財政監(jiān)督工作紀律》等辦法和制度。二是規(guī)范財政監(jiān)督檢查程序。制定《XX縣財政監(jiān)督精細化管理工作規(guī)范》，從財政監(jiān)督檢查工作職責(zé)，法律、法規(guī)依據(jù)，工作流程，業(yè)務(wù)規(guī)范四個方面對財政監(jiān)督檢查工作的開展進行明確和規(guī)范。

效能監(jiān)察自查報告（三）

按照全市關(guān)于開展行政效能監(jiān)察工作的要求，我們把開展行政效能監(jiān)察作為改善行政管理、推進機關(guān)建設(shè)、加強勤政廉政的重要措施，進行了認真的自檢自查，現(xiàn)將情況總結(jié)報告如下：

一、我局履行法定職責(zé)的情況：

二、我局遵守和執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》的情況：

我局高度重視《八條禁令》的貫徹執(zhí)行，把落實《八條禁令》視為交通黨政工作的重點之一，將之列入議事日程。決定將貫徹執(zhí)行《八條禁令》納入黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核、交通工作目標考核、機關(guān)和事業(yè)單位工作人員年終考核。為了加強，將《八條禁令》的執(zhí)行落到實處，市交通局成立了由局和辦公室人員組成的紀律檢查組，定期或不定期對局機關(guān)工作人員和局屬事業(yè)單位執(zhí)行《八條禁令》的情況進行監(jiān)督檢查。規(guī)定單位主要是貫徹執(zhí)行《八條禁令》的第一責(zé)任人，形成了局長（）親自抓，分管具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。為了加大警示力度，我局還制作了“保山市交通局政務(wù)公開欄”，將《八條禁令》列于上面，懸掛在局機關(guān)辦公樓的大廳，讓進入辦公樓的每一個工作人員抬頭便見到《八條禁令》，時刻敲響警鐘。為了避免貫徹執(zhí)行《八條禁令》出現(xiàn)“一陣風(fēng)”、“走過場”，我局決定對局機關(guān)工作人員和二級事業(yè)單位執(zhí)行《八條禁令》的情況進行嚴格的監(jiān)督檢查。時間上實行定期、不定期的檢查，確保一個月檢查一次；方式上采用專項檢查、明查暗訪或納入其他檢查的形式；檢查內(nèi)容包括：一是檢查工作紀律，有無遲到、早退、曠工，上班時間不務(wù)正業(yè)、外出辦私事的情況，以及掛牌上崗和按規(guī)定著裝的情況。二是檢查工作任務(wù)落實情況，對于局上下達的工作任務(wù)是否按時完成，是否存在有安排無落實，或拖著不辦、頂著不辦、辦而不實的情況。三是檢查廉潔自律情況，有無收受賄賂，插手物資采購和建設(shè)工程的招投標，公私不分，用公款參加高消費娛樂活動，利用工作之便吃、拿、卡、要等情況。市局明確規(guī)定，在檢查中發(fā)現(xiàn)有違《八條禁令》的，視其情節(jié)輕重，對當(dāng)事人進行嚴肅處理；對于違反禁令而單位不及時處理或徇私包庇的，要追究相關(guān)的責(zé)任。自貫徹執(zhí)行《八條禁令》以來，局機關(guān)及下屬單位令行禁止，未發(fā)現(xiàn)違反禁令之事。

三、多方采取措施，解決人民群眾反映熱點問題的情況

拖欠農(nóng)民工工資是近年人民群眾反映強烈的熱點問題，市交通局把維護群眾的利益作為交通工作的出發(fā)點和落腳點，認真開展清理拖欠工程款工作。運用經(jīng)濟法律和必要的行政手段，堅持標本兼治，綜合治理。堅持償還欠款和杜絕清欠并重，強調(diào)政府帶頭清欠，優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。正確處理好清欠與發(fā)展交通的關(guān)系，維護人民群眾的切身利益。本著誰直接負責(zé)工程建設(shè)管理，誰負責(zé)組織清欠工作的原則，做到分工明確，責(zé)任落實。通過扎實工作和認真清理，查清全市交通系統(tǒng)拖欠公路工程款和農(nóng)民工工資的數(shù)量和原因，經(jīng)過積極協(xié)調(diào)和多方爭取，至20**年春節(jié)前，共清償兌現(xiàn)公路工程款2766.3萬元，其中：農(nóng)民工工資2355.96萬元。

通過清欠工作，我們認真分析目前我市交通建設(shè)管理工中存在此類問題的原因，加強調(diào)查研究，建立起防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長效機制，按照國家投資融資體制改革的要求，進一步深化交通建設(shè)領(lǐng)域的改革，在體制機制的管理方法上進行創(chuàng)新，特別是針對拖欠問題，研究建立科學(xué)的交通從業(yè)單位的信用評價體系，推進勞動用工合同制，加強政府投資工程的監(jiān)管方式。

四、我局依法實施行政許可的情況：

《行政許可法》反映了設(shè)權(quán)應(yīng)法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償?shù)葯?quán)力運行的一般規(guī)律。我們交通上的行政許可來源于《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《云南省公路路政管理條例》等法律、法規(guī)。按照行政許可法的規(guī)定和省、市法制部門確定的時間表，我們重點做好了三個方面的工作：一是清理實施行政許可的主體；二是清理行政許可項目，明確項目名稱和實施機關(guān)；三是清理行政許可規(guī)定。整個清理過程中，都按時、按量和按質(zhì)填報好各類表格，報市法制局審核。經(jīng)過清理，市交通局是合格的一類行政主體，市運政處、市地方海事局是法規(guī)授權(quán)的二類行政主體。共涉及行政許可項目三十五項（市交通局六項、市運政處二十二項、市地方海事局七項）。

五、結(jié)合制度建設(shè)進行效能監(jiān)察，建立效能監(jiān)察長效機制