導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高校學(xué)生收費管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強(qiáng)高等學(xué)校(以下簡稱高校)收費管理，規(guī)范收費行為，維護(hù)高校和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》、《高等學(xué)校收費管理暫行辦法》及國家發(fā)展改革委、財政部《行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條高校收費是指高校按照國家收費管理有關(guān)政策和規(guī)定，向?qū)W生或服務(wù)對象收取的費用。

高校收費管理應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實國家高校收費政策，科學(xué)合理地確定高校收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)收費管理，形成適應(yīng)山東高等教育發(fā)展需要，由政府、社會、學(xué)校、受教育者共同合理分?jǐn)偱囵B(yǎng)成本的高等教育收費機(jī)制。

第三條本辦法適用于山東省境內(nèi)各級政府舉辦的全日制普通高校。

第二章收費項目

第四條高校收費分為行政事業(yè)性收費、代收費、服務(wù)性收費、培訓(xùn)收費。

第五條高校行政事業(yè)性收費包括收取的學(xué)費、住宿費、報名考試費3類：

(一)學(xué)費是指高校按照規(guī)定項目和標(biāo)準(zhǔn)向受教育者收取的應(yīng)由其承擔(dān)的培養(yǎng)費用。收取學(xué)費的學(xué)生范圍包括：

1.經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)招收的各類普通、成人和高等函授教育本專科(高職)生，預(yù)科生；

2、第二學(xué)位、雙專業(yè)、雙學(xué)位、輔修專業(yè)學(xué)位學(xué)生；

3.國家沒有安排財政撥款的研究生。包括專業(yè)學(xué)位研究生，MBA、MPA學(xué)生，在職攻讀碩士、博士學(xué)位研究生，申請碩士、博士學(xué)位的同等學(xué)力人員，示范性軟件學(xué)院工程碩士研究生，委托培養(yǎng)、自籌經(jīng)費碩士、博士研究生，研究生課程進(jìn)修班學(xué)生等；

4.以本碩連讀、本碩博連讀形式學(xué)習(xí)的本科階段的學(xué)生；

5.自費來華留學(xué)生；

6.參加高等學(xué)歷教育文憑考試、自考助學(xué)班、應(yīng)用型自考大專班學(xué)習(xí)的學(xué)生；

7.經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)招收的其他高等學(xué)歷教育學(xué)生。

(二)住宿費是指高校按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為在本校接受各類教育的學(xué)生提供住宿所收取的費用。

(三)報名考試費是指高校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，代教育行政部門或自行組織經(jīng)國家批準(zhǔn)的各類考試向?qū)W生收取的費用。包括筆試、復(fù)試或面試費用。主要考試項目有：

1.碩士、博士研究生入學(xué)考試；

2.專業(yè)碩士、博士研究生入學(xué)考試；

3.在職人員攻讀碩士、博士學(xué)位入學(xué)考試；

4.同等學(xué)力人員申請碩士、博士學(xué)位水平考試；

5.網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生入學(xué)考試；

6.專升本考試；

7.保送生考試；

8.小語種招生考試；

9.自主招生考試；

10.藝術(shù)類、體育類學(xué)生入學(xué)專業(yè)測試；

11.高水平運動員及其他特殊類型學(xué)生入學(xué)測試；

12.來華留學(xué)生申請、注冊和考試等。高校其他教育考試收費按國家或省價格、財政部門相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第六條代收費是指高校為方便學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，在學(xué)生自愿的前提下，代提供服務(wù)的單位收取的相關(guān)費用。

第七條服務(wù)性收費是指高校為在校學(xué)生提供的由學(xué)生自愿選擇的服務(wù)所收取的相關(guān)費用。

第八條培訓(xùn)收費是指高校或其所屬院、系、所、中心等，面向在校學(xué)生和社會人員提供各類培訓(xùn)服務(wù)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的費用。培訓(xùn)收費分為行政事業(yè)性培訓(xùn)收費和經(jīng)營性培訓(xùn)收費。

行政事業(yè)性培訓(xùn)收費是指高校受具有行政事業(yè)性收費資質(zhì)的單位委托舉辦面向?qū)I(yè)人員培訓(xùn)時，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的費用。

經(jīng)營性培訓(xùn)收費是指高校面向?qū)W生和社會舉辦各類輔導(dǎo)班、進(jìn)修班、助考班等培訓(xùn)，按規(guī)定向受培訓(xùn)人員收取的費用。

第三章收費標(biāo)準(zhǔn)

第九條高校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)成本的一定比例確定。不同地區(qū)、不同層次的高校和不同專業(yè)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)可以有所不同。

高校學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)成本由標(biāo)準(zhǔn)教職工人員成本、標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生支出成本、標(biāo)準(zhǔn)日常教學(xué)維持成本、標(biāo)準(zhǔn)土地和固定資產(chǎn)使用成本四部分構(gòu)成，不包括災(zāi)害損失、事故和校辦產(chǎn)業(yè)等非正常辦學(xué)費用支出。

省價格主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對高校學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)成本進(jìn)行監(jiān)審。

第十條高校全日制本、專科學(xué)生學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)由省教育主管部門綜合考慮學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民經(jīng)濟(jì)承受能力等因素提出意見，省價格、財政主管部門進(jìn)行審核，省價格主管部門按規(guī)定程序組織聽證后，報省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

實行學(xué)分制收費的高校，可以按學(xué)分收取學(xué)費，但按學(xué)分收費的總額不得超過學(xué)年收費的總額。學(xué)分制收費管理辦法由省教育主管部門提出方案，省價格、財政主管部門審核后，報省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。高校其他各類學(xué)生的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，由省教育主管部門提出意見，省價格、財政主管部門核定。

第十一條高校可在省核定的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件、教育質(zhì)量和培養(yǎng)成本、生源狀況等因素，確定各專業(yè)、各類別學(xué)生的具體學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，并報省教育、價格、財政主管部門備案。

第十二條高校普通宿舍和學(xué)生公寓住宿費標(biāo)準(zhǔn)，按照成本補(bǔ)償和非營利原則，綜合考慮實際成本、住宿條件和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素制定。具體標(biāo)準(zhǔn)和收費管理辦法由省價格、財政、教育主管部門制定，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十三條高校向?qū)W生收取的各類報名考試費的收費標(biāo)準(zhǔn)，凡國家有明確規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行；國家沒有明確規(guī)定的，由省教育主管部門區(qū)別項目提出意見，報省價格、財政主管部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十四條高校代收費堅持“明確項目、學(xué)生自愿、據(jù)實結(jié)算”的原則。代收費項目和管理的具體意見，由省教育主管部門提出意見，報省價格、財政主管部門審核，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十五條高校服務(wù)性收費應(yīng)當(dāng)遵循學(xué)生自愿和非營利原則，即時發(fā)生，即時收取，不得與學(xué)費合并統(tǒng)一收取。嚴(yán)禁高校強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費或只收費不服務(wù)。服務(wù)性收費管理的具體意見，由省教育主管部門提出，經(jīng)省價格、財政主管部門審核，報省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十六條高校(含中央部委駐魯高校)行政事業(yè)性培訓(xùn)收費標(biāo)準(zhǔn)，按照補(bǔ)償成本原則，依據(jù)《山東省培訓(xùn)班收費管理辦法》的有關(guān)規(guī)定核定；高校經(jīng)營性培訓(xùn)收費標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定，省屬高校暨中央部委駐魯高校報省價格、財政、教育主管部門備案，市屬高校報同級價格、財政、教育主管部門備案。

第四章收費管理

第十七條高校的學(xué)費、住宿費按學(xué)年或?qū)W期收取，不得跨學(xué)年預(yù)收。學(xué)費收取原則上實行“老生老辦法，新生新辦法”。

第十八條學(xué)生因故退學(xué)或受校紀(jì)處分開除學(xué)籍的，學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生實際學(xué)習(xí)時間按月計退剩余的學(xué)費和住宿費；實行學(xué)分制收費的學(xué)校，應(yīng)根據(jù)學(xué)生實際選修學(xué)分?jǐn)?shù)和學(xué)分學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算。代收費用也應(yīng)在學(xué)生退學(xué)時一并結(jié)清。學(xué)生學(xué)習(xí)時間按每年10個月計算。

學(xué)生外出實習(xí)一學(xué)期以上不需要返校住宿的，學(xué)校不得收取當(dāng)學(xué)期或當(dāng)學(xué)年的住宿費。

學(xué)生休學(xué)或參軍的，可以比照退學(xué)規(guī)定退還有關(guān)費用。休學(xué)期間不交納學(xué)費、住宿費等費用。休學(xué)期滿復(fù)學(xué)后，按照隨讀年級相關(guān)專業(yè)的收費標(biāo)準(zhǔn)收取有關(guān)費用。

對寒暑假期間不離校的學(xué)生，學(xué)校不得加收住宿費用。

第十九條高校不得強(qiáng)行統(tǒng)一收取代收費，也不得在學(xué)生繳納學(xué)費時合并收取。各類代收費應(yīng)及時據(jù)實結(jié)算、多退少補(bǔ)，不得在代辦收費中加收任何費用。

高校學(xué)生公寓內(nèi)床上用品和日用品由學(xué)生自主采購，不得強(qiáng)行統(tǒng)一配備。

高校教學(xué)用教材可以由學(xué)校指定，由學(xué)生自主購買，也可由學(xué)校統(tǒng)一采購，統(tǒng)一發(fā)放，教材費用應(yīng)根據(jù)教材的實際采購價格據(jù)實向?qū)W生收取，不得贏利。

第二十條高校行政事業(yè)性收費、代收費、培訓(xùn)收費由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理，專賬核算。學(xué)費、考試費、培訓(xùn)收費統(tǒng)籌用于學(xué)校辦學(xué)支出，住宿費用于學(xué)生宿舍管理、維修和設(shè)施設(shè)備的更新等，代收費用于學(xué)生代辦項目的支出。

高校服務(wù)性收費原則上由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一收取。暫不具備條件的，可委托學(xué)校相關(guān)職能部門收取，但應(yīng)由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理和核算。嚴(yán)禁高校財務(wù)部門之外的其他機(jī)構(gòu)自立賬戶進(jìn)行管理和核算。

第二十一條高校收取的行政事業(yè)性收費、培訓(xùn)費，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ膬r格主管部門辦理《收費許可證》，實行亮證收費。

高校的行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)如有調(diào)整，應(yīng)及時到同級價格主管部門辦理《收費許可證》變更登記手續(xù)。

第二十二條高校學(xué)費、住宿費、考試費和培訓(xùn)費，使用省財政廳統(tǒng)一印制的“非稅收入繳款書”，通過“山東省非稅收入征收管理系統(tǒng)”，全額納入財政專戶，實行“收支兩條線”管理。

第二十三條高校的各項收費收入按照部門綜合預(yù)算要求，實行全口徑預(yù)算管理，嚴(yán)格按照財政部門批準(zhǔn)的預(yù)算安排使用。任何單位和個人不得以任何形式擠占、截留和挪用學(xué)校的非稅收入。

高校要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算使用收費資金。

第二十四條高等學(xué)校的學(xué)生須按規(guī)定交納學(xué)費。對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，高校應(yīng)酌情減免學(xué)費。高校學(xué)費減免辦法，按省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。高校及其主管部門應(yīng)建立和完善學(xué)生資助政策體系，通過助學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、政府獎學(xué)金等方式，確保學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)原因而中斷學(xué)業(yè)。

篇2

【關(guān)鍵詞】 高校； 收費管理； 探討

一、高校收費管理工作的現(xiàn)狀及存在問題

（一）學(xué)生拖欠學(xué)費比例與金額逐年遞增

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義，高等教育是公共產(chǎn)品，屬于非義務(wù)教育，在校學(xué)生按規(guī)定繳納學(xué)費是應(yīng)盡的義務(wù)。但近年來，學(xué)生拖欠學(xué)費問題逐步加重，尤其擴(kuò)招使學(xué)校學(xué)生規(guī)模急劇增加，欠費學(xué)生的比例和欠費金額也在逐年增加，已嚴(yán)重影響到高校各項工作的正常開展。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：新生欠費人數(shù)較少，有一部分確屬家境困難的貧困學(xué)生，多方籌措后仍然難以交清學(xué)費，但隨著國家實施助學(xué)貸款，這些學(xué)生的欠費問題將得到解決；老生欠費人數(shù)較多，一部分確實是貧困學(xué)生，而另一部分屬于具備繳費能力的學(xué)生，但沒有樹立正確的人生觀和價值觀，他們認(rèn)為反正學(xué)校不會不讓一個“貧困”學(xué)生上學(xué)，于是就心存僥幸，駐足觀望，能拖則拖，惡性循環(huán)。在實際工作中，很難區(qū)分這兩類學(xué)生，給收費工作增加了難度。

（二）收費管理制度不健全，執(zhí)行乏力

各高校為了加強(qiáng)對學(xué)生收費工作的管理，一般都制定了從新生入學(xué)到畢業(yè)離校各個收費管理環(huán)節(jié)的收費管理制度及管理辦法，但各種內(nèi)、外因素使得這些管理制度執(zhí)行乏力，未能達(dá)到預(yù)期的效果。收費管理工作涉及多個職能部門，如財務(wù)處、教務(wù)處、學(xué)生處、各院（系）等，如何理順?biāo)鼈冎g的關(guān)系，是做好收費管理工作的關(guān)鍵。例如轉(zhuǎn)系、休學(xué)、復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、留級、宿舍變動等，由于沒有及時、準(zhǔn)確地互通信息，造成少收、漏收、錯收的現(xiàn)象，致使學(xué)費流失。現(xiàn)有許多高校財務(wù)部門大都沒有設(shè)置專門的收費科室，對收費、票據(jù)等實行專門專人管理。財務(wù)部門從新生入校開始收費，到每學(xué)期向各系欠費學(xué)生發(fā)催繳通知單，再到畢業(yè)時清理欠費學(xué)生名單并通知相關(guān)部門，忙得不亦樂乎，做了大量工作，還是難以扭轉(zhuǎn)學(xué)生拖欠學(xué)費的被動局面。

目前，隨著高校的擴(kuò)招和教育體制改革的深化，使收費工作量大、面廣、時間跨度長。這就需要建立更為完善的系統(tǒng)管理制度。同時，在學(xué)生減免學(xué)費方面，缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制，出現(xiàn)了不少“人情費”，有些真正困難的學(xué)生并沒有享受到該項政策。

（三）管理手段落后，收費方式滯后

高校收費大都是在新學(xué)年新生報到時采用集中收費的方式，工作量大，費時費事，還容易出現(xiàn)學(xué)生等候排長隊等現(xiàn)象，效率低下。收費方式多為現(xiàn)金收取、委托銀行收費、銀行儲蓄代扣等，這些方法在實踐中都存在不盡如人意的地方，如收費時間拉長，對賬任務(wù)加重等。

二、改革收費管理工作的措施和方法

（一）進(jìn)一步完善全校一體化的收費管理體系

各職能部門應(yīng)加強(qiáng)溝通，通力合作，做到信息互通。通過校園網(wǎng)，實現(xiàn)各職能部門之間收費信息的資源共享，財務(wù)處網(wǎng)頁開通學(xué)生收費情況查詢功能，將學(xué)生繳費的動態(tài)情況及時給予公布，提供多功能、多層次的服務(wù)。財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)意識，及時提供學(xué)生欠款信息，將有關(guān)收費的信息及時在網(wǎng)上公布，并根據(jù)實際情況及時更換或刷新。各職能部門應(yīng)隨時將學(xué)生變動情況向財務(wù)部門通報，以便及時調(diào)整相關(guān)信息。輔導(dǎo)員是直接接觸學(xué)生的指導(dǎo)教師，他們最了解學(xué)生的真實狀況，應(yīng)針對性地做好欠費學(xué)生的思想工作，使其樹立正確的人生觀和價值觀，動員學(xué)生積極繳納學(xué)費。在收費管理工作中應(yīng)重視發(fā)揮各院系領(lǐng)導(dǎo)及輔導(dǎo)員的積極作用，采取物質(zhì)獎勵與精神激勵相結(jié)合的方法，表彰鼓勵院系積極配合催繳學(xué)費，使學(xué)校形成院系主動配合、學(xué)生積極繳納學(xué)費的良好局面。

（二）建立健全收費管理制度和配套政策

嚴(yán)格完善的收費管理制度，明確收費流程，是保證學(xué)費及時、足額到位的關(guān)鍵，收費過程必須做到“有法可依，有法必依”。

1.加大宣傳力度，公示收費項目及標(biāo)準(zhǔn)，接受社會、學(xué)生和家長的監(jiān)督，依法收費，讓學(xué)生交得明白，交得安心。

2.建立以院系為中心的二級管理體制，學(xué)校財務(wù)部門可將年度預(yù)算經(jīng)費指標(biāo)與收費情況掛鉤，從而加強(qiáng)收費管理力度，并將各院系的收費情況納入其年終考核。

3.將學(xué)費管理納入學(xué)籍管理中去，對無故拖欠學(xué)費的學(xué)生采取一定的處罰措施。

4.加強(qiáng)“獎、貸、助、補(bǔ)、減、免”的管理，采取措施來擴(kuò)大學(xué)生獲取助學(xué)貸款的范圍，積極主動面向社會獲取資助，提高、擴(kuò)大發(fā)放量和發(fā)放面，切實幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。

5.嚴(yán)把畢業(yè)關(guān)，各職能部門應(yīng)協(xié)助財務(wù)部門催繳欠費，層層把關(guān)。對于欠費學(xué)生不得發(fā)放畢業(yè)證書，不予辦理各種離校手續(xù)，待交清學(xué)費后方給予辦理。

（三）統(tǒng)一學(xué)號管理

多數(shù)收費軟件都以學(xué)號作為唯一識別碼，學(xué)號成了學(xué)費管理工作的關(guān)鍵。在高校內(nèi)部管理工作中，由于職能部門各司其職，學(xué)籍號、收費號、助學(xué)金入飯卡號等設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)不一，既重復(fù)勞動，又造成學(xué)生記憶困難。所以必須統(tǒng)一學(xué)號管理，新生一入校，就給每個學(xué)生一個確定的號碼，該號碼是唯一的，一經(jīng)確認(rèn)不得隨意更換。在這個號碼中，要盡可能反映較多的信息，編碼原則通常為：“入校時間+院系代碼+學(xué)生類別+學(xué)制+自然號碼”。全校統(tǒng)一學(xué)號的最大優(yōu)越性是便于多方面管理，實現(xiàn)資源共享，方便學(xué)生記憶。

（四）改革收費方式，建立一套集核算與管理為一體的收費軟件

經(jīng)過集思廣益和可行性研究，高校收費管理應(yīng)實行“票款分離、一生一票”和“收支兩條線”制度，高校可與有關(guān)銀行合作，利用銀行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開發(fā)“銀行代收學(xué)雜費”系統(tǒng)。財務(wù)處根據(jù)新生數(shù)據(jù)庫打印學(xué)生交費通知單，隨錄取通知書寄給學(xué)生；老生在每學(xué)年結(jié)束前，由收費辦公室打印下一年度交費通知單，新老生按交費通知單的要求在生源地銀行辦理交款手續(xù)，學(xué)生可在全省任何該行網(wǎng)點交費，于次日歸集匯總收費情況，打印流水賬。銀行收費操作平臺提供帶有學(xué)生信息的數(shù)據(jù)庫，與高校的收費管理平臺鏈接，對學(xué)生的交費情況進(jìn)行統(tǒng)計、分析、核實。實踐證明，該方式是先進(jìn)的、可行的，極大地提高了工作效率，避免了現(xiàn)金流轉(zhuǎn)風(fēng)險，大大減輕了收費工作量。

該方法基本流程如下：為銀行提供學(xué)生應(yīng)交費數(shù)據(jù)庫學(xué)生到省內(nèi)該行任一儲蓄網(wǎng)點交費銀行匯總，打印流水賬銀行提供交費數(shù)據(jù)庫復(fù)核無誤后將數(shù)據(jù)導(dǎo)入收費系統(tǒng)統(tǒng)計分析交費、欠費情況。這樣可以及時反映、查詢學(xué)生有關(guān)應(yīng)交費、實交費、欠交費、減免費、休學(xué)、退學(xué)、退費、預(yù)交費等動態(tài)信息，并留有數(shù)據(jù)接收/發(fā)送的接口，極大地提高了工作效率。在實際工作中，根據(jù)需要，還可有針對性地使用Excel等方式協(xié)助。

（五）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分重視

由于收費工作涉及到高校的各個部門和每一個學(xué)生，單靠財務(wù)部門組織收費，難度是很大的，所以，學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有專人主管協(xié)調(diào)學(xué)校各職能部門和院系共同配合，及時互通有無，保證收費工作的順利進(jìn)行。

【參考文獻(xiàn)】

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篇3

【關(guān)鍵詞】 大學(xué)生;創(chuàng)業(yè)教育;對策研究

鼓勵、支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是黨和政府制訂的一項基本國策,是解決大學(xué)生就業(yè)難題的重要舉措。國家與各地方政府陸續(xù)出臺了許多優(yōu)惠政策與配套措施,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供政策保障與物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)等多方面的支持。相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率在全世界為20%,在中國成功率平均不足3%。針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè),政策的扶持比較到位,創(chuàng)業(yè)的氛圍也存在,學(xué)生專業(yè)素質(zhì)較其它創(chuàng)業(yè)者也具有優(yōu)勢,問題在于針對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育,無論從內(nèi)容、形式還是師資力量等方面,存在不足。多數(shù)高校的創(chuàng)業(yè)教育仍然以“理論教學(xué)”、“案例教學(xué)”方式教大學(xué)生如何創(chuàng)業(yè),加之教師商務(wù)經(jīng)驗缺乏,“新手指導(dǎo)新手”,難以取得理想效果。

一、國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀

創(chuàng)業(yè)教育是指培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)技能的教育活動,即培養(yǎng)學(xué)生如何適應(yīng)社會生存、提高能力,以及進(jìn)行自我創(chuàng)業(yè)的方法和途徑。作為高等教育發(fā)展史上一種新的教育理念,是知識經(jīng)濟(jì)時代大學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的培養(yǎng),是社會和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時期人才需求變化的要求,是素質(zhì)教育新的突破口,是解決當(dāng)前及今后大學(xué)生就業(yè)、提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的有效方法。

從1947年MylesMace在哈佛大學(xué)開設(shè)第一門創(chuàng)業(yè)課程至今,世界上有1600多個大專院校開設(shè)近2200門與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的課程,創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展成為當(dāng)前重要的課題。威偉(K. MarkWeaver)在研究了Success雜志每年對排名前50名的大學(xué)創(chuàng)業(yè)課程后,發(fā)現(xiàn)名前50名的大學(xué)設(shè)置的創(chuàng)業(yè)課程中,最多的是創(chuàng)企業(yè)財務(wù)、商業(yè)計劃書的撰寫、創(chuàng)業(yè)概述、中小企業(yè)管理、新企業(yè)成長決策、中小企業(yè)顧問。其次是技術(shù)發(fā)展、企業(yè)與電子商務(wù)、商業(yè)計劃(Ⅱ)、國際創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)營銷。NSOEE(The Ntional Survey of Entrepreneurship Education)調(diào)查發(fā)現(xiàn),學(xué)校提供最多的創(chuàng)業(yè)課程是新創(chuàng)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)財務(wù)。

希爾(Hills,G.E.)的研究,顯示創(chuàng)業(yè)課程的發(fā)展有三種模式:(1)創(chuàng)業(yè)計劃書(BusinessPlan,簡稱BP)。創(chuàng)業(yè)的入門課程通常是教育學(xué)生認(rèn)識一份創(chuàng)業(yè)計劃書。而進(jìn)階課程都是以創(chuàng)業(yè)計劃書為中心,派生出來。 (2)企業(yè)生命周期(BusinessLife Cycle)。在這里企業(yè)生命周期是指新創(chuàng)企業(yè)的生命周期,從idea階段到BP到籌集資金到公司成立、上市上柜等等。(3)企業(yè)功能(Business Functions)。以創(chuàng)業(yè)為中心所衍生的企業(yè)管理功能的課程教育。

在教學(xué)方法上,多采用“經(jīng)驗式引導(dǎo)”,最常用的手段包括案例分析、閱讀、演講、與有實務(wù)經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)家座談、計算機(jī)模擬、音像教材的使用、創(chuàng)業(yè)家俱樂部。與國外設(shè)立創(chuàng)業(yè)教育課程體系作法不同,中國的高校大多采用“創(chuàng)業(yè)中心”的集中實訓(xùn)方式。在學(xué)生進(jìn)入專業(yè)實習(xí)階段時,選拔優(yōu)秀或有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生團(tuán)隊,進(jìn)入中心,接受訓(xùn)練并參與一定程度的社會實踐。實訓(xùn)手段主要包括計算機(jī)模擬、案例分析、創(chuàng)業(yè)家座談等。部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的院校還采用了“經(jīng)營實戰(zhàn)”的方式:允許學(xué)生進(jìn)行實際的經(jīng)營。

國外的創(chuàng)業(yè)教育多以經(jīng)驗傳授為主,開設(shè)專門的創(chuàng)業(yè)課程,基本不涉及實際的商務(wù)操作,這種方式是以學(xué)生容易找到社會實踐機(jī)會為前提的。現(xiàn)實國情是學(xué)生社會實踐機(jī)會少、外派困難、培養(yǎng)方式剛性強(qiáng),僅傳授經(jīng)驗,不動手訓(xùn)練很難內(nèi)化為學(xué)生的實際能力。經(jīng)營模擬雖然對動手能力培養(yǎng)有促進(jìn)作用,但真實性差,內(nèi)容簡化,學(xué)生體驗不強(qiáng)。部分學(xué)校采用實戰(zhàn)經(jīng)營方式,受教學(xué)方式、國家工商管理政策、運營資金、安全風(fēng)險、師資經(jīng)驗及待遇等方面的影響,無法系統(tǒng)化、持續(xù)性開展。

二、國內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育存在問題

首先,創(chuàng)業(yè)教育形式單一,理論體系不完善,教學(xué)方法不成熟,效果差。如上所述,多數(shù)高校的創(chuàng)業(yè)教育仍然以“理論教學(xué)”、“案例教學(xué)”方式教大學(xué)生如何創(chuàng)業(yè),這種方式被證明收效甚微。加之教師商務(wù)經(jīng)驗缺乏,“新手指導(dǎo)新手”,難以取得理想效果。創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域的另一個重要力量是輔導(dǎo)員系列,很多高校的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊基本處于自我探索的狀態(tài),失敗風(fēng)險之大可想而知。

其次,未考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對創(chuàng)業(yè)教育的影響。作為大環(huán)境的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的形式與內(nèi)容,目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、成功項目比重高的區(qū)域多分布在江浙、上海、廣東一帶,這明顯體現(xiàn)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展水平的高度相關(guān)性,創(chuàng)業(yè)教育往往目標(biāo)明確――通過良好的校企互動支持本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展其它地區(qū),如東北老工業(yè)基地,工業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主,輕工業(yè)為輔,第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),第三產(chǎn)業(yè)有待發(fā)展;國有經(jīng)濟(jì)比重高,民營經(jīng)濟(jì)比重偏低;傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式比重高,新經(jīng)濟(jì)形式(如電子商務(wù)等)比重偏低。這種產(chǎn)業(yè)格局會導(dǎo)致較高的入市門檻,不利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育與實踐活動的開展。

最后,未充分重視從區(qū)域文化對創(chuàng)業(yè)教育的影響。區(qū)域文化對創(chuàng)業(yè)群體的影響主要體現(xiàn)在成長過程、價值觀與處事方式上,創(chuàng)業(yè)教育需要重視文化傳統(tǒng)對創(chuàng)業(yè)學(xué)員思維方式、處世方式的影響。如果在創(chuàng)業(yè)教育過程中,不

考慮到文化傳統(tǒng)背景對受訓(xùn)人員思維方式的影響,其創(chuàng)業(yè)能力勢必不能滿足商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境的苛刻要求。

三、國內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展對策

首先,要充分考慮與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)合,因地制宜的制訂發(fā)展規(guī)劃與培養(yǎng)模式。創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容要面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,重點支持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高民眾生活水平、業(yè)務(wù)模式簡易可行的項目,特別是資源向內(nèi)整合、服務(wù)外向拓展的項目。不作表面文章,不貪大求全,不好高騖遠(yuǎn),不盲目追求高科技、高附加值項目。

其次,創(chuàng)業(yè)教育要加入文化傳統(tǒng)因素。注重積極向上、開拓進(jìn)取、務(wù)實肯干、團(tuán)結(jié)協(xié)作、吃苦耐勞意識的培養(yǎng),不能只從專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)入手。思想教育與技術(shù)教育兩手都要抓,兩手都要硬。特別是北方地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、國有經(jīng)濟(jì)比重較高地區(qū),更要重視對大學(xué)生市場經(jīng)濟(jì)意識的培養(yǎng)、綜合素質(zhì)自我提升興趣的培養(yǎng),改變“等、靠、要”,一考定終身,憑學(xué)歷包打天下的想法。

再次,開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動是一個社會化的活動,需要教育機(jī)構(gòu)、政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位通力協(xié)作、各盡其職,積極推進(jìn)。由政府牽頭成立協(xié)調(diào)小組、明確其職能極為必要,以充分發(fā)揮相關(guān)各部門的積極作用,并可適當(dāng)考慮將其落實為高校執(zhí)教業(yè)績、政府執(zhí)政業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn)。本著以商助商的原則,鼓勵規(guī)模以上企業(yè)運用商業(yè)手段扶持、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育與實踐活動,并制訂相關(guān)政策對規(guī)模以上企業(yè)予以激勵、表彰。

最后,改革目前的創(chuàng)業(yè)教育模式。在傳統(tǒng)“三階段”創(chuàng)業(yè)教學(xué)模式基礎(chǔ)上,擴(kuò)展到實戰(zhàn)演練階段。實戰(zhàn)演練就是用真實的業(yè)務(wù)對學(xué)生進(jìn)行訓(xùn)練,在這一階段,重點要作好經(jīng)營指導(dǎo)教師選撥、商業(yè)平臺搭建與商業(yè)風(fēng)險控制,既讓學(xué)生獲得真實的業(yè)務(wù)運營體驗,又能將商業(yè)風(fēng)險控制在允許的范圍之內(nèi)。本文作者在這一領(lǐng)域進(jìn)行了較長時間的研究,提出了“準(zhǔn)公司化經(jīng)營實訓(xùn)創(chuàng)業(yè)教育模式”,經(jīng)兩年多的實踐,取得了良好的效果。

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注:本項研究得到中國高等學(xué)校教學(xué)研究中心國家11.5規(guī)劃課題(編號FIB070335-A11-73)與遼寧師范大學(xué)重點教改課題(編號20090105)資助

貸:教育事業(yè)收入――學(xué)費收入 8400

2009年9月,累計收到學(xué)費7600萬元,款項存入銀行:

借:銀行存款 7600

貸:應(yīng)收賬款――學(xué)費7600

2009年10月,以現(xiàn)金結(jié)算退學(xué)學(xué)生已交學(xué)費12萬元:

借:教育事業(yè)收入――學(xué)費收入12

貸:庫存現(xiàn)金12

2009年11月,因退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等原因使在籍學(xué)生人數(shù)減少30人,應(yīng)收學(xué)費減少18萬元:

借:教育事業(yè)收入――學(xué)費收入18

貸:應(yīng)收賬款――學(xué)費18

年終時,應(yīng)收學(xué)費782萬元,體現(xiàn)應(yīng)收未收回的學(xué)費,全額計提準(zhǔn)備:

借:資產(chǎn)減值損失 782

貸:壞賬準(zhǔn)備 782

教育事業(yè)收入及資產(chǎn)減值損失轉(zhuǎn)入事業(yè)結(jié)余,差額7588萬元體現(xiàn)已實現(xiàn)的學(xué)費收入:

借:教育事業(yè)收入――學(xué)費收入 8370

貸:資產(chǎn)減值損失 782

貸:事業(yè)結(jié)余 7588

在應(yīng)收學(xué)費核算上變被動為主動,完整地反映了學(xué)費收入核算的全過程,彌補(bǔ)了收付實現(xiàn)制的缺陷,健全了高校會計核算體系,堵塞了財務(wù)管理漏洞,避免了財務(wù)分析上的遺漏和經(jīng)濟(jì)上可能受到的損失。

(3)使用收費管理軟件動態(tài)核算學(xué)費。上述(2)的處理在應(yīng)收學(xué)費總量上,使核算中心與收費中心有了勾稽比對,如何實現(xiàn)明細(xì)核算,客觀上要求使用收費管理軟件動態(tài)跟蹤欠費,實時檢索欠費總額,人數(shù)、具體名單等相關(guān)信息。一款成熟的收費管理軟件包括收費、管理、網(wǎng)上查詢等功能,能夠統(tǒng)計、分析、提供報表。同時對于退學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、專升本、申請走讀、更換宿舍等各種收費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整都有嚴(yán)格的控制和痕跡保留,確保安全、及時、準(zhǔn)確、完整地反映學(xué)費收繳的全部情況,能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)生收費的全自動化管理,從根本上解決了整個學(xué)費管理工作的計算機(jī)化。

(4)加強(qiáng)學(xué)費管理信息化建設(shè)。學(xué)費管理信息化是高校信息化建設(shè)的重要組成部分。高校財務(wù)部門應(yīng)利用校園網(wǎng)絡(luò)資源,建立學(xué)費查詢系統(tǒng),具體包括“學(xué)生查詢”、“部門查詢”、“領(lǐng)導(dǎo)查詢”、“數(shù)據(jù)交換”等幾個模塊。學(xué)生可隨時隨地上網(wǎng)查詢自己的交費信息,各部門可方便了解學(xué)生欠費情況,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可總體把握全校交費狀況,惡意欠費信息可及時傳輸給相關(guān)部門。學(xué)費管理信息化實現(xiàn)了學(xué)生交費實時控制,及時催繳,從而提高了學(xué)校的整體管理水平。

(5)牽頭制定并宣傳相關(guān)制度。財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)牽頭完善學(xué)費管理制度,具體應(yīng)包括收費、緩交、減免、補(bǔ)助、走讀、欠費處理、獎勵等內(nèi)容,做到有章可循。制度上要明確各部門的職責(zé),體現(xiàn)對貧困生的照顧,對于惡意欠費,制定出嚴(yán)厲的處罰措施。有了制度后,財務(wù)部門可協(xié)同學(xué)生處、團(tuán)委、各院系,通過公告欄、廣播臺、標(biāo)語、網(wǎng)站等媒介做好宣傳,努力營造自覺交費的良好氛圍,增強(qiáng)學(xué)生交費上學(xué)的意識,以便相關(guān)制度得到有效執(zhí)行。

(6)其他輔助措施。多種交費方式:可采用現(xiàn)金、銀行代扣、POS機(jī)刷卡、網(wǎng)上支付、信用卡托收等多種交費方式,以方便學(xué)生交費。靈活交費時間:除了開學(xué)初集中定點收費外應(yīng)設(shè)立收費窗口隨時零星收費。挖掘校園卡功能:以學(xué)校數(shù)據(jù)中心為平臺,將校園卡、收費管理、教學(xué)管理、圖書資源等多個系統(tǒng)結(jié)合起來,建成基于校園卡的電子注冊系統(tǒng),可以在選課、圖書借閱、免費機(jī)房等數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)中設(shè)定參數(shù),拒絕惡意欠費學(xué)生的校園卡,盡可能減少在校生欠費。健全大學(xué)生誠信檔案:學(xué)生交費信用記錄納入誠信檔案,畢業(yè)時,將誠信檔案跟隨人事檔案一并交給用人單位,惡意欠費信息共享給社區(qū)、銀行等征信部門,建立互動的信用體系。在媒體上公布畢業(yè)三年以上仍未交清學(xué)費的畢業(yè)生欠費名單,使學(xué)生交費信用記錄延伸和延續(xù),這樣學(xué)生就會充分考慮惡意欠費的機(jī)會成本,從而及時繳納學(xué)費。

2.客觀界定貧困生

有了貧困才孿生了欠費這個概念,貧困生界定是欠費管理中最核心的問題之一,因此,科學(xué)客觀地界定貧困生顯得尤為重要。這個環(huán)節(jié)應(yīng)由輔導(dǎo)員、學(xué)工辦、學(xué)生處把關(guān)。應(yīng)該多渠道、多角度、公開、公平、公正、動態(tài)界定貧困生。除了學(xué)生自己陳述,家庭所在地相關(guān)部門提供證明外,還要根據(jù)貧困生的生活和消費情況,鑒別學(xué)生真實的貧困程度。要向同班特別是同宿舍同學(xué)收集信息,通過民主評議,公告公示等方法讓每位學(xué)生在界定貧因生上發(fā)揮作用。界定貧困生切忌以欠費為標(biāo)準(zhǔn),防止錯誤地致使更多的學(xué)生惡意欠費。

3.相關(guān)部門配合,杜絕惡意欠費

收費工作是一項相關(guān)部門分工協(xié)作、緊密配合、齊抓共管、環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)工作,其中任何一個部門配合不利,都會出現(xiàn)整個系統(tǒng)脫節(jié)。對于確有困難不能在規(guī)定期限內(nèi)交清學(xué)費的學(xué)生,應(yīng)于新學(xué)年開學(xué)前提出緩交學(xué)費申請,報院系領(lǐng)導(dǎo)審批;各院系將本部門學(xué)生申請情況匯總后,于新學(xué)年開學(xué)前報學(xué)生處審批;學(xué)生處簽署是否同意緩交及緩交期限等意見后,報學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)審批。每年秋季開學(xué)后兩周內(nèi),除校領(lǐng)導(dǎo)審批同意緩交的學(xué)生外,沒有足額交清各項費用的學(xué)生,暫緩辦理注冊及相關(guān)手續(xù),在注冊之前,其所有考試成績暫緩確認(rèn),并按學(xué)籍管理辦法處理。在學(xué)生綜合測評中,將學(xué)生交費情況列為考核內(nèi)容,對惡意欠費學(xué)生,取消其獎學(xué)金及各類評優(yōu)評先資格。

4.建立獎懲機(jī)制,提高工作效率

根據(jù)學(xué)生處及各院系提供的貧困生資料,為各院系及全校核定一個允許欠費率,對于欠費率低于或超過規(guī)定比率的院系給予適當(dāng)獎勵或處罰。全校欠費率低于規(guī)定比率后,學(xué)校按當(dāng)年各院系獎勵總額的一定比例計提獎勵基金分配給學(xué)生處、財務(wù)處、教務(wù)處、監(jiān)察處和后勤管理處等部門。可結(jié)合二級管理、績效津貼等制度,使各院系經(jīng)費與欠費率掛鉤,欠費催繳人員津貼與業(yè)績掛鉤,每學(xué)年末對各院系交費情況進(jìn)行考核評比,以充分調(diào)動相關(guān)人員的積極性,達(dá)到各部門更好地配合。

相信只要高校制定出切實有效的學(xué)費管理政策,各部門加強(qiáng)溝通、協(xié)作,采用先進(jìn)合理的管理手段,惡意欠費問題將會得到有效解決,學(xué)費管理工作將步入良性發(fā)展軌道,從而為高校發(fā)展提供強(qiáng)有力的經(jīng)費保障。

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篇4

一、新舊高校會計制度的區(qū)別比較

第一，會計基礎(chǔ)對比。舊的高校財務(wù)管理實行收付實現(xiàn)制，而新高校會計制度更重注實質(zhì)，以實際發(fā)生的現(xiàn)金收付責(zé)任權(quán)責(zé)來確認(rèn)本期的債券和債務(wù)、收入和費用。

第二，會計科目內(nèi)容對比。在資產(chǎn)方面，《高等學(xué)校會計制度》規(guī)定:資產(chǎn)是指高校占有或使用的、能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，包括高校的各種財產(chǎn)、債權(quán)及其他權(quán)利。科目內(nèi)容新增設(shè)了六個方面，涉及固定資產(chǎn)折舊、在建工程的概念及結(jié)算、國有資產(chǎn)出租、無形資產(chǎn)攤銷、資產(chǎn)出租、對外投資收益、資產(chǎn)管理要求等;增設(shè)了七個一級會計科目，主要包括累計折舊、固定資產(chǎn)清理、累計攤銷等，從而進(jìn)一步對高校資產(chǎn)管理進(jìn)行規(guī)范。在負(fù)債方面，《高等學(xué)校會計制度》規(guī)定:負(fù)債是指高校承擔(dān)的、能以貨幣計量的、需要以勞務(wù)或資產(chǎn)償還的債務(wù)。新會計制度調(diào)整了借入款項、應(yīng)繳款項等項目，充實了負(fù)債分類及具備內(nèi)容，并重點強(qiáng)調(diào)了對高校財務(wù)風(fēng)險的控制和防范。在收入方面，《高等學(xué)校會計制度》規(guī)定:高校收入包括事業(yè)收入、財政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、經(jīng)營收入、其他收入等。新會計制度維持了這一收入分類，并修訂了事業(yè)收入、財政補(bǔ)助收入，強(qiáng)調(diào)財政補(bǔ)助收入中財政部門的同級，加強(qiáng)實行收支兩條線管理，從而統(tǒng)一高校財務(wù)管理和預(yù)算。在支出方面，《高等學(xué)校會計制度》有八條支出管理，明確支出的概念、內(nèi)容和分類等。新會計制度刪除了自籌基本建設(shè)支出，增設(shè)上繳上級支出、其他支出，并對事業(yè)支出做出重點修訂。

第三，其他內(nèi)容對比。在高校財務(wù)管理體制方面，新《高等學(xué)校會計制度》修訂了總會計師的相關(guān)內(nèi)容，修訂財務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，強(qiáng)調(diào)高校一級財務(wù)機(jī)構(gòu)的管理權(quán)責(zé);建立高校財務(wù)風(fēng)險管理機(jī)制，完善高校成本核算實施細(xì)則，規(guī)范報表附注披露內(nèi)容，明確績效評價，同時明確高校財務(wù)管理對預(yù)算的編制，對資產(chǎn)管理、收入支出、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余等的監(jiān)督職能。

二、新高校會計制度對高校財務(wù)管理作啟示

(一)高校應(yīng)加強(qiáng)新舊會計制度之間的街接

高校新會計制度轉(zhuǎn)變了收付實現(xiàn)制、權(quán)責(zé)發(fā)生制等，并調(diào)整高校內(nèi)部會計核算方式，新會計制度對高校財務(wù)運行狀況做出更好的反映，更能促進(jìn)高校財務(wù)核算中會計信息質(zhì)量的提升，為規(guī)范高校會計工作提供依據(jù)曰。同時，高校新會計制度廢除了一些舊科目，增設(shè)了部分新科目，為配合累計折舊、累計攤銷，財務(wù)部門應(yīng)積極跟資產(chǎn)管理部門配合，完成好清查學(xué)校各類資產(chǎn)的工作，為后續(xù)開展財務(wù)會計工作打下基礎(chǔ);減少或取消使用臨時性的賬戶，統(tǒng)一使用國庫集中支付;組織高校財務(wù)會計人員積極學(xué)習(xí)新會計制度，讓財務(wù)人員能熟練操作新系統(tǒng)、新軟件、新科目，做好新舊銜接工作。另外，在轉(zhuǎn)換新舊高校會計制度的節(jié)點上，高校財務(wù)管理工作要面對巨大的挑戰(zhàn)、機(jī)遇，高校財務(wù)管理部門應(yīng)好好把握契機(jī)，及時整理財務(wù)信息數(shù)據(jù)、規(guī)范財務(wù)制度，安排實施新高校會計制度，開展好內(nèi)部財務(wù)工作。

(二)加強(qiáng)預(yù)算管理，提高財務(wù)管理水平

1.構(gòu)建預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算管理意識

多數(shù)高校目前并沒有專門構(gòu)建預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，只是由學(xué)校的財務(wù)部門編制預(yù)算，預(yù)算管理意識較弱。為切實加強(qiáng)高校預(yù)算管理工作，提高預(yù)算的權(quán)威性及預(yù)算執(zhí)行力度，高校當(dāng)務(wù)之急就是構(gòu)建預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，從思想意識上給予預(yù)算管理足夠的重視。高校預(yù)算編制機(jī)構(gòu)主要由校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由財務(wù)部門牽頭，由學(xué)校的資產(chǎn)部門、審計部門及二級學(xué)院派出的專人等共同組成。預(yù)算編制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集學(xué)校各個部門的預(yù)算資料、預(yù)算編制，并由各部門向預(yù)算編制機(jī)構(gòu)反饋預(yù)算執(zhí)行情況，從而全程監(jiān)控預(yù)算的全過程，最終有效強(qiáng)化預(yù)算管理意識，將高校的預(yù)算管理工作跟二級單位工作目標(biāo)有機(jī)結(jié)合在一起，最優(yōu)化配置教育資源，充分發(fā)揮出資金的效率。

2.規(guī)范預(yù)算編制，加強(qiáng)預(yù)算管理

預(yù)算是高校事業(yè)計劃的貨幣體現(xiàn)，而規(guī)范學(xué)校預(yù)算編制、加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理、提高學(xué)校的財務(wù)計劃能力和控制能力是高校在新會計制度下加強(qiáng)財務(wù)管理的重要內(nèi)容日。其一，高校財務(wù)部門應(yīng)堅持綜合預(yù)算，將學(xué)校可能發(fā)生的各項支出和收入全部納入到預(yù)算管理中;其二，堅持把增量預(yù)算過渡到零基預(yù)算，并由學(xué)校財務(wù)部門根據(jù)干部人數(shù)、教職工人數(shù)、學(xué)生人數(shù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定預(yù)算基數(shù);其三，進(jìn)一步細(xì)化經(jīng)費的指標(biāo)管理，嚴(yán)格以項目管理要求為依據(jù)，設(shè)立項目明細(xì)，實施剛性項目預(yù)算，防止任意挪用預(yù)算資金;其四，嚴(yán)格執(zhí)行既定的預(yù)算，堅決防止超預(yù)算的現(xiàn)象、無預(yù)算就支出的現(xiàn)象，即使是收支情況發(fā)生變化，也要在調(diào)整預(yù)算之后才能處理。通過加強(qiáng)高校預(yù)算管理，不僅能強(qiáng)化高校對資金的管理和使用，還能確保高校的科研事業(yè)、教學(xué)事業(yè)等正常運轉(zhuǎn)，在新高校會計制度下成功提高資金使用效率。

3.加強(qiáng)完善預(yù)算的績效考核機(jī)制

高校應(yīng)及時將各個二級單位在預(yù)算執(zhí)行過程中的表現(xiàn)和結(jié)果等納入到相應(yīng)部門的年終考核系統(tǒng)中，從而把預(yù)算跟全體員工的利益密切聯(lián)系起來。針對執(zhí)行預(yù)算項目的具體情況應(yīng)定性、定量進(jìn)行分析，通過運用投入產(chǎn)出完成成本分析。針對嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算文件的部門，可適當(dāng)給予獎勵;針對資金使用效率偏低、預(yù)算執(zhí)行情況較差的部門，應(yīng)給予一定的處罰、警告;情況特別嚴(yán)重的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對于高校的各個重大項目支出，務(wù)必要進(jìn)行預(yù)算績效考核，明確相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，克服一些領(lǐng)導(dǎo)的主觀意識，避免在預(yù)算管理、財務(wù)管理等方面存在缺陷，以提高新會計制度下高校的財務(wù)管理水平。

(三)建立健全財務(wù)管理及內(nèi)部控制機(jī)制

1.進(jìn)一步完善高校財務(wù)管理體制

在新會計制度的實施中，高校應(yīng)實行集中核算、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)管理體制。學(xué)校的財務(wù)部門是一級財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，直接由校領(lǐng)導(dǎo)組織開展工作;學(xué)校的后勤集團(tuán)應(yīng)實行二級核算，推行會計委派制、財務(wù)部門負(fù)責(zé)貫徹國家財政法規(guī)、執(zhí)行上級部門的指示，統(tǒng)一管理高校的每一項財經(jīng)工作。在高校黨委及行政的領(lǐng)導(dǎo)之下，高校財務(wù)管理部門要進(jìn)一步完善財務(wù)管理體制，爭取通過多渠道籌措教育經(jīng)費來發(fā)揮自身的重要作用。

2.積極建章立制，規(guī)范收取學(xué)費

目前，我國高校普遍面臨政府財力投入不足的問題，為有效緩解學(xué)校承擔(dān)的資金壓力，以解決教育經(jīng)費不足的難題，高校應(yīng)積極建章立制，規(guī)范收取學(xué)費，努力提高自身的創(chuàng)收能力:高校在努力擴(kuò)大招生規(guī)模的基礎(chǔ)上，可通過多樣化辦學(xué)的方式創(chuàng)造學(xué)校收入的增長點;在繼續(xù)教育學(xué)院開展專套本、大專、電大、中專等辦學(xué)，以切實提高學(xué)校收入;財務(wù)部門積極以高校的實際情況為基礎(chǔ)，及時制定切實可行的學(xué)費收繳管理辦法，采取適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制，真正做到該收的學(xué)費、住宿費應(yīng)收盡收，從而有效提高高校學(xué)生的繳費率。

3.加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險

新高校會計制度要求高校實行集中財務(wù)管理體制，財務(wù)部門要集中管理各類賬號，各項合格的收費全部由財務(wù)人員收入賬戶，不留任何死角，堅決避免小金庫的出現(xiàn)。在使用資金時，財務(wù)部門要加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格實行審批、核算及監(jiān)督等程序，確保統(tǒng)一調(diào)度學(xué)校資金，提高資金使用效率。同時，高校應(yīng)順應(yīng)新會計制度的要求，加強(qiáng)建設(shè)內(nèi)部控制制度，有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。如高校可建立政府采購制度、招投標(biāo)制度及經(jīng)濟(jì)合同制度等，財務(wù)部門建立起部門預(yù)算管理制度、收費管理制度等，以全面提升高校財務(wù)管理水平，促使高校盡早走上科學(xué)的財務(wù)管理軌道。