導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

教學(xué)設(shè)計(jì)是針對教學(xué)內(nèi)容，由從事思想政治理論課教學(xué)有經(jīng)驗(yàn)的一線教師組成策劃團(tuán)隊(duì)，經(jīng)過調(diào)研和分析受教育者的實(shí)際需要，根據(jù)其需求性制定翔實(shí)系統(tǒng)的教學(xué)方案，通過精選素材———設(shè)計(jì)方案———制作課件的科學(xué)流程，整合與優(yōu)化各類教學(xué)資源，使整個(gè)教學(xué)設(shè)計(jì)呈現(xiàn)出科學(xué)、完整、系統(tǒng)化過程，確保教學(xué)效果的實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。

（一）精選素材，豐富教學(xué)內(nèi)容

素材是通過對生活的收集和整理，發(fā)掘出未經(jīng)加工的各種思想政治理論網(wǎng)絡(luò)公開課原始的教學(xué)資源，這些資源是感性的、分散的材料。科學(xué)地運(yùn)用素材，可以增強(qiáng)思想政治理論網(wǎng)絡(luò)公開課的靈活性、生動(dòng)性和實(shí)踐性，也是思想政治理論網(wǎng)絡(luò)公開課教學(xué)的有力支撐。其一，素材要有深度和廣度。素材的選取可以涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域，每一種素材都是思想政治理論網(wǎng)絡(luò)公開課寶貴的教學(xué)資源。以現(xiàn)實(shí)素材為依據(jù)，對素材的深度和廣度進(jìn)行充分挖掘和整合，使教學(xué)內(nèi)容有強(qiáng)有力的理論支撐和客觀說服力。以“”內(nèi)容為例，可以精選具有代表性、反映國情的歷史事件、人物、影像以及背景文化，從的橫向和縱向進(jìn)行素材組合。如選取貝青喬的詩“癮到材官定若僧，當(dāng)前一任泰山崩。鉛丸如雨煙如墨，尸臥穹廬吸一燈”，與反映當(dāng)時(shí)戰(zhàn)爭的真實(shí)影像片段相結(jié)合，使精選的文學(xué)素材結(jié)合聲情并茂的視頻影像，形象地描述當(dāng)時(shí)列強(qiáng)入侵，官兵吸食鴉片而不理戰(zhàn)事，百姓流離失所的國情，說明失敗的必然性，使素材更好地為教學(xué)目的服務(wù)。其二，素材要精準(zhǔn)求實(shí)。鑒于思想政治理論網(wǎng)絡(luò)公開課的素材可選取的范圍較廣，在選取素材時(shí)一定要選取現(xiàn)實(shí)生活真實(shí)、準(zhǔn)確的素材。借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將多媒體、音頻、視頻等教學(xué)手段整合運(yùn)用，才能更好地體現(xiàn)思想政治理論的深度，能夠使形象實(shí)際的素材更好地應(yīng)用在教學(xué)過程中，從而展現(xiàn)在受教育者面前。其三，素材要推陳出新。思想政治理論網(wǎng)絡(luò)公開課緊跟受教育者的現(xiàn)實(shí)需求和社會(huì)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化。因此，其素材的選取應(yīng)注重時(shí)效性。以受教育者的思想動(dòng)態(tài)為主線，選取國際、國內(nèi)最新時(shí)事問題和熱點(diǎn)、焦點(diǎn)新聞；以受教育者的學(xué)習(xí)興趣為出發(fā)點(diǎn)，引入備受關(guān)注且與生活密切相關(guān)的社會(huì)事件為素材資；以受教育者的認(rèn)知程度為依據(jù)，采用有理、有利、有據(jù)的最新數(shù)據(jù)。

（二）設(shè)計(jì)方案，細(xì)化教學(xué)模式

方案設(shè)計(jì)是依據(jù)對受教育者需求進(jìn)行科學(xué)、合理的分析，制定策劃出解決思想政治理論網(wǎng)絡(luò)公開課教學(xué)問題的最優(yōu)方案，使教學(xué)效果呈現(xiàn)出技術(shù)化、藝術(shù)化、科學(xué)化和最優(yōu)化的系統(tǒng)決策過程。設(shè)計(jì)方案應(yīng)注意素材與理論的配合、前后的邏輯順序等具體設(shè)計(jì)問題。第一，素材與理論的配合。思想政治理論網(wǎng)絡(luò)公開課的教學(xué)內(nèi)容要與選取的素材有機(jī)結(jié)合，相輔相成。素材與理論的搭配設(shè)計(jì)可以打造輕松愉悅的授課環(huán)境和習(xí)得氛圍，可以使枯燥的理論通俗易懂，形象自然，更具有說服力。不僅易于受教育者對理論的吸收和理解，增強(qiáng)受教育者對思想政治理論的認(rèn)知，而且易于被思想政治理論教化和引導(dǎo)，愿意“聽”，樂于“做”。例如，李海洋教授用“吃燒雞”的例子來講述什么是哲學(xué)和哲學(xué)的用途：圖文并茂，令人垂涎欲滴的燒雞可以理解為兩只雞———一只具體的雞和一只抽象的雞，簡單的話語和誘人食欲的視頻圖片便生動(dòng)地說明了哲學(xué)是抽象和具體的，哲學(xué)就是把握生活，把握事物，把握對象的方式，是平凡生活中的深沉智慧。簡單樸實(shí)的生活素材，既貼近受教育者的生活，又深刻地反映物質(zhì)生活是每個(gè)人生活的客觀基礎(chǔ)，是辯證唯物論的客觀基礎(chǔ)這一哲學(xué)理論。。第二，循序漸進(jìn)的邏輯順序。邏輯順序是指思想政治理論網(wǎng)絡(luò)公開課教學(xué)設(shè)計(jì)方案前后之間存在的一種內(nèi)在邏輯關(guān)系的一個(gè)方面，是思想政治理論網(wǎng)絡(luò)公開課教學(xué)成敗的關(guān)鍵。其方案應(yīng)遵循“主題設(shè)定———素材植入———理論闡釋”的邏輯脈絡(luò)來設(shè)計(jì)。設(shè)定的主題統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)植入的素材，植入的素材依賴和從屬于確定的主題，而理論的闡釋進(jìn)一步深化主題，強(qiáng)調(diào)素材。三者逐級遞進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣，富有條理，使教學(xué)設(shè)計(jì)更具邏輯性和系統(tǒng)性，呈現(xiàn)的先后順序符合學(xué)生思維規(guī)律和認(rèn)知過程規(guī)律。

（三）制作課件，增強(qiáng)教學(xué)

效果課件是指以信息技術(shù)為支撐環(huán)境，融合圖像、文字、聲音、影像等多元化媒體元素，使各種媒體信息建立起有機(jī)邏輯連接，集成一個(gè)為課程服務(wù)的良好交互系統(tǒng)技術(shù)。思想政治理論網(wǎng)絡(luò)公開課的課件是將傳統(tǒng)的教學(xué)課堂表現(xiàn)轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)媒介多元表現(xiàn)的飛躍，思想政治理論課網(wǎng)絡(luò)課件的制作是實(shí)現(xiàn)這一飛躍的具體過程。其作用是使主題寓于課件之中，活化理論內(nèi)容，把抽象深?yuàn)W的理論更加具體化、形象化和通俗化，便于受教育者對教學(xué)內(nèi)容的領(lǐng)悟和感知。

二、以教師為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)

實(shí)效教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)設(shè)計(jì)是教學(xué)表現(xiàn)的基石，教師是教學(xué)表現(xiàn)的主導(dǎo)者。教師猶如舞臺(tái)的藝術(shù)家，用獨(dú)特的人格魅力感染每一位受教育者，用極富色彩的語言藝術(shù)洗滌他們的靈魂，陶冶他們的情操。可見，教師無疑是思想政治理論網(wǎng)絡(luò)公開課教學(xué)的重要表演者，其課堂駕馭能力決定著思想政治理論網(wǎng)絡(luò)公開課的成敗。

（一）人格魅力，彰顯內(nèi)在吸引力

人格魅力是指一個(gè)人在性格、能力、氣質(zhì)、情感和道德修養(yǎng)等人格特征方面所具有的內(nèi)在與外在吸引力。教學(xué)魅力較大程度上取決于教師的人格魅力。思想政治理論網(wǎng)絡(luò)公開課教師是政治性、榜樣性、道德性等綜合人格魅力的集合體，其內(nèi)外兼修的氣質(zhì)、獨(dú)具特色的精神境界，影響著受教育者對教學(xué)內(nèi)容的接受與領(lǐng)悟程度。

（二）語言表達(dá)，體現(xiàn)言語技巧

教學(xué)語言可以稱之為課堂藝術(shù)，是指教師運(yùn)用富含情感、思想和審美原則的口頭語言規(guī)律進(jìn)行藝術(shù)性的教學(xué)表達(dá)，是教師與受教育者情感交流，心靈溝通的橋梁。思想政治理論網(wǎng)絡(luò)公開課的授課語言體現(xiàn)在教師與受教育者通過網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行信息的傳遞與表達(dá)，是一種信息化語境下語言藝術(shù)的運(yùn)用。高質(zhì)量、高水平的語言表達(dá)應(yīng)體現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)性、靈活性和藝術(shù)性。第一，嚴(yán)謹(jǐn)性。思想政治理論網(wǎng)絡(luò)公開課教學(xué)內(nèi)容豐富、信息量較大，且對受教育者的思想和思維方式具有引導(dǎo)和教化的作用，所以，教學(xué)語言要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。首先，教學(xué)語言要準(zhǔn)確規(guī)范。用詞用句要精準(zhǔn)干練，理論概括要言簡意賅，引用材料要真實(shí)恰當(dāng)，言之有物，富含哲理。其次，教學(xué)語言要系統(tǒng)嚴(yán)密。語言的推理要符合邏輯，論證要有根有據(jù)，使教學(xué)語言條理清晰、論證有力。第二，靈活性。受教育者具有個(gè)性差異，靈活多變的教學(xué)語言可以滿足不同受教育者的心理和精神需求。思想政治理論網(wǎng)絡(luò)公開課教師應(yīng)根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容，機(jī)智敏捷地選擇和運(yùn)用教學(xué)語言。在教學(xué)過程中，教師要對學(xué)情具體分析，掌握受教育者的語言規(guī)律，勤于觀察其聽課狀態(tài)，明確不同教學(xué)時(shí)間采用的語言基調(diào)，在其習(xí)得疲勞期及時(shí)調(diào)整語言表達(dá)方式，注意語音、語調(diào)、語氣、語速和節(jié)奏的變換，要緩急協(xié)調(diào)、重輕搭配、強(qiáng)弱交替，使教學(xué)語言由始至終符合其需要，使其與教學(xué)內(nèi)容產(chǎn)生共鳴，從而達(dá)到“聲聲入耳，字字入心”的整體效果。第三，藝術(shù)性。藝術(shù)感較強(qiáng)的語言表達(dá)對受教育者具有感染力和吸引力。首先，語言表達(dá)要新穎、潮流。與時(shí)俱進(jìn)而又不失精準(zhǔn)的語言風(fēng)格備受受教育者的喜愛，可以適當(dāng)?shù)亟梃b一些充滿活力并經(jīng)得起推敲的網(wǎng)絡(luò)語言，這使語言表達(dá)充滿著時(shí)代的氣息，可以更好地迎合受教育者的心理需求，拉近與受教育者之間的距離。其次，語言表達(dá)要詼諧、幽默。妙趣橫生的語言表達(dá)可以營造一種輕松的課堂氣氛。蘊(yùn)含藝術(shù)的語言表達(dá)為思想政治理論網(wǎng)絡(luò)公開課增添幾分靈動(dòng)，使其更顯生命力。

（三）課堂駕馭，突顯調(diào)控藝術(shù)

課堂駕馭是指教師具備雄厚的理論素養(yǎng)，能夠運(yùn)用靈活的教學(xué)方法，獨(dú)特的教學(xué)藝術(shù)對課堂進(jìn)行整體的把握和控制。課堂駕馭能力是教師教授知識、課堂管理、引導(dǎo)學(xué)生等專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)能力的綜合體現(xiàn)。良好的課堂駕馭能力能夠使課堂有真實(shí)感，使教學(xué)內(nèi)容“活起來”，可以根據(jù)受眾的需要和價(jià)值觀的波動(dòng)調(diào)整價(jià)值觀引導(dǎo)策略，以利于提升思想政治教育的實(shí)效性。

第一，展現(xiàn)雄厚的理論素養(yǎng)。思想政治理論網(wǎng)絡(luò)公開課教師應(yīng)具備的專業(yè)理論素質(zhì)和修養(yǎng)，通過不斷鉆研和學(xué)習(xí)而形成扎實(shí)的專業(yè)理論功底，在思想和行為方面具有思想政治理論課教師獨(dú)特的人格品質(zhì)和學(xué)識水平。在教學(xué)過程中，教師的理論素養(yǎng)表現(xiàn)在駕馭課堂和授課能力等多方面，這些素養(yǎng)通過教學(xué)語言、行為、方式等多種形式表現(xiàn)出來。課堂上，教師因?yàn)橥〞詸C(jī)理而游刃有余，能夠?qū)⒊橄笊願(yuàn)W的理論知識化繁為簡，且通俗易懂地表達(dá)出來，使受教育者知名達(dá)意，了然于心；教師因?yàn)椴W(xué)多識而引經(jīng)據(jù)典，能夠結(jié)合生動(dòng)形象的肢體語言、豐富真實(shí)的素材和多媒體網(wǎng)絡(luò)課件深入淺出地剖析理論，使受教育者活學(xué)活用，舉一反三；教師因?yàn)閷W(xué)貫中西而與時(shí)俱進(jìn)，能夠緊跟學(xué)術(shù)前沿動(dòng)態(tài)。

篇2

一、在思想政治理論課教學(xué)中加入“微元素”

此“微元素”并非化學(xué)中的微量元素，是指當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)流行的元素。比如，網(wǎng)絡(luò)流行語、網(wǎng)絡(luò)圖片、網(wǎng)絡(luò)名人、網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊率高的視頻等，把這些元素加入到教學(xué)內(nèi)容中，引起學(xué)生興趣，提高教學(xué)內(nèi)容的生動(dòng)性、靈活性。微時(shí)代的“微元素”是學(xué)生們所熟悉的東西，貼近生活和社會(huì)，放在教學(xué)課堂上也使學(xué)生比較容易接受教學(xué)內(nèi)容，同時(shí)也教會(huì)學(xué)生如何辨別網(wǎng)絡(luò)信息的好壞真?zhèn)巍?/p>

二、在思想政治理論課教學(xué)中使用“微能力”

“微能力”并不是什么超人的特異功能，而是指在微時(shí)代背景下接觸、解讀，使用微信、微博及信息時(shí)所具有的能力。具體來說，就是熟知并使用微信、微博的功能和特征，內(nèi)利用微信、微博信息的識別能力，并使用這類軟件傳遞信息。微時(shí)代為我們提供了許多便利，并為教育教學(xué)提供了新理念、新方法、新視角，作為微時(shí)代的思想政治理論教育的工作者，應(yīng)當(dāng)把“微能力”應(yīng)用到教學(xué)創(chuàng)新當(dāng)中。

第一，思想政治理論課教學(xué)中使用“自媒體”。“自媒體”就是以現(xiàn)代化、電子化手段個(gè)人向不特定的大多數(shù)或特定的個(gè)人傳播規(guī)范或不規(guī)范性信息的媒介。學(xué)生在生活中對“自媒體”的掌握和使用程度肯定是比較多的，為了提高學(xué)生對思想政治理論課的興趣，老師可以利用微博、微信、博客、貼吧、論壇等這些自媒體平臺(tái)用于課堂教學(xué)當(dāng)中，利用這種新穎教學(xué)方法容易接近學(xué)生，使學(xué)生更容易接受思想政治理論課程中枯燥乏味的內(nèi)容。另外，掌握網(wǎng)絡(luò)交流和溝通技術(shù)，利用自媒體平臺(tái)與學(xué)生進(jìn)行平等交流，能深入了解學(xué)生的內(nèi)心世界和內(nèi)心需求，能更有針對性地進(jìn)行思想引導(dǎo)，同時(shí)也能設(shè)計(jì)出更讓學(xué)生喜歡的教學(xué)方案。

第二，作為思想政治理論教育工作者要熟練掌握網(wǎng)絡(luò)信息獲取與處理技術(shù)，并把這種技術(shù)運(yùn)用到教學(xué)創(chuàng)新當(dāng)中。在教學(xué)課堂上多運(yùn)用百度、搜狗、谷歌等搜索引擎在網(wǎng)上獲取政治時(shí)事和信息，提倡學(xué)生運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)終端技術(shù)提取、閱讀、吸收、回應(yīng)信息，提高課堂教學(xué)的活躍氣氛。

第三，高校思想政治理論教育工作者應(yīng)該善于利用網(wǎng)站網(wǎng)頁技術(shù)，制作并推廣思想政治理論專題網(wǎng)站活動(dòng)，宣傳和鼓勵(lì)學(xué)生參加網(wǎng)站網(wǎng)頁活動(dòng)。課堂教學(xué)的時(shí)間畢竟是有限的，在課堂上教授的內(nèi)容也是有限的。教學(xué)創(chuàng)新就要把課堂搬到課外，搬入生活，搬上網(wǎng)絡(luò)中，讓學(xué)生在課余時(shí)間也能學(xué)到知識。營造良好的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)環(huán)境，可以幫助學(xué)生樹立科學(xué)的世界觀、認(rèn)識觀、價(jià)值觀，同時(shí)還能培養(yǎng)學(xué)生的思想政治素養(yǎng)。

三、加強(qiáng)思想政治理論教育的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力

學(xué)生是天真無知的，單純可愛的。所以，他們需要老師的引導(dǎo)和授業(yè)解惑。微時(shí)代的信息傳播速度快，而且信息復(fù)雜。由于學(xué)生們對社會(huì)不夠了解，對虛假信息和不良信息不能很好的識別，更容易受到網(wǎng)絡(luò)上的誘惑做出不理智的事情，甚至影響學(xué)生對社會(huì)、政府的錯(cuò)誤認(rèn)識。因此，加強(qiáng)高校思想政治理論教育工作者的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，這也是微時(shí)代下高校教育工作者的必須具備的能力。在思想政治理論課堂上，老師應(yīng)該教會(huì)學(xué)生用發(fā)展著的精神武裝自己，加強(qiáng)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)思想政治理論教育和輿論應(yīng)對能力，提高學(xué)生獨(dú)立思考、客觀評判能力，對網(wǎng)絡(luò)信息能進(jìn)行真假好壞的甄別，也使他們不被新聞、事件、理論所左右。

四、深化高校思想政治理論課內(nèi)教學(xué)改革

微時(shí)代下的課堂教育不該是嚴(yán)肅、古板、枯燥的，它應(yīng)該是開放式、自由式、互動(dòng)式的課堂。微時(shí)代高校思想政治理論課教學(xué)創(chuàng)新不再是傳統(tǒng)的、一層不變的灌輸式教學(xué)。首先，利用形勢與政策使思想政治理論教學(xué)內(nèi)容具有前沿性、思想性、主導(dǎo)性。一邊引導(dǎo)學(xué)生要堅(jiān)定理想信念、掌握科學(xué)理論、理論與實(shí)際相聯(lián)系，并要做到學(xué)以致用；一邊通過深化中國特色社會(huì)主義教育，增強(qiáng)學(xué)生民族自信。另外，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政策和方針，給學(xué)生深入準(zhǔn)確闡釋思想政治理論的意義、內(nèi)涵以及與實(shí)際的聯(lián)系。其次，創(chuàng)新教學(xué)當(dāng)中應(yīng)以學(xué)生為中心，多種方式教學(xué)同時(shí)進(jìn)行。以課堂教學(xué)為主，課外教育為輔，比如嘗試慕課、網(wǎng)絡(luò)授課方式。利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的方便、快捷性，使學(xué)生隨時(shí)隨地都能在線上課學(xué)習(xí)，能自主、合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間和進(jìn)程，同時(shí)，這種授課方式，也方便老師及時(shí)掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，并對這些情況進(jìn)行診斷和反饋，然后做出有效的解決方案。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的方便性也能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性、使得是思想政治理論課堂呈現(xiàn)出時(shí)效性。最后，充分利用“微技術(shù)”，翻轉(zhuǎn)思想政治理論課堂。把學(xué)生從被動(dòng)學(xué)習(xí)變主動(dòng)學(xué)習(xí)、教學(xué)模式從灌輸式變互動(dòng)式。老師可以通過自媒體課堂教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生有所了解并事先預(yù)習(xí)，建議學(xué)生把不懂和感興趣的內(nèi)容提出來，老師再做教學(xué)內(nèi)容修改，使課堂教學(xué)質(zhì)量提高。

篇3

組織結(jié)構(gòu)：明確四大工作組職責(zé)分工

南寧市政府融資體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作需要，下設(shè)綜合、融資、監(jiān)管、項(xiàng)目4個(gè)工作組，工作組由牽頭單位和成員單位組成。牽頭單位負(fù)責(zé)根據(jù)本組職責(zé)制定具體的工作方案，明確組內(nèi)各項(xiàng)工作任務(wù)的分工，并牽頭協(xié)調(diào)工作推進(jìn)過程中遇到的問題，組織成員單位履行好本組職責(zé)；成員單位按照牽頭單位制定的工作方案推進(jìn)各項(xiàng)工作，并將工作中遇到的問題提交工作組研究解決。

工作進(jìn)程：制定政策方案 落實(shí)組織實(shí)施

《方案》提出，加強(qiáng)政府投融資平臺(tái)建設(shè)，支持平臺(tái)公司做大做強(qiáng)，力爭用2年左右時(shí)間完成政府投融資平臺(tái)“借、用、還”一體化建設(shè)。在工作進(jìn)程方面，由綜合工作組負(fù)責(zé)的動(dòng)員部署、制定政策和方案、組織實(shí)施三大流程組成。

工作機(jī)制：組織聯(lián)席會(huì)議強(qiáng)化研究協(xié)調(diào)

《方案》對工作機(jī)制中的領(lǐng)導(dǎo)、溝通、責(zé)任和推進(jìn)等方面做出了規(guī)定。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：各工作組牽頭單位和成員單位要高度重視政府融資體制改革工作，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

加強(qiáng)溝通：南寧市政府融資體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期、不定期組織召開南寧市政府融資體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)席會(huì)議以及專題研究協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)研究解決政府投融資平臺(tái)建設(shè)和政府項(xiàng)目融資遇到的問題。各工作組牽頭單位根據(jù)工作需要定期、不定期組織召開會(huì)議，研究解決實(shí)際工作中遇到的問題。各部門、單位對推進(jìn)政府融資改革工作中存在的問題、成功的經(jīng)驗(yàn)和工作計(jì)劃安排，可通過定期編報(bào)融資工作簡報(bào)來加強(qiáng)信息溝通。

強(qiáng)化責(zé)任：各工作組牽頭單位和成員單位要制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和工作措施，將各項(xiàng)工作任務(wù)層層分解落實(shí)到具體的科室和部門，落實(shí)到具體責(zé)任人。要按照工作要求開展各項(xiàng)具體工作。有關(guān)政策和方案的調(diào)研起草工作由牽頭單位組織，牽頭單位和成員單位各司其職，按時(shí)保質(zhì)保量完成。各部門、單位的工作任務(wù)和責(zé)任納入年度考核內(nèi)容，由市行政效能主管部門定期跟蹤督查，檢查通報(bào)工作完成情況。

扎實(shí)推進(jìn)：政府融資體制改革是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部門、投融資平臺(tái)公司之間互相配合，共同推進(jìn)工作。各部門、單位既要制定中長期的工作目標(biāo)，也要編制短期的工作計(jì)劃，采取扎實(shí)有效的工作措施，確保工作穩(wěn)步、順利推進(jìn)。

社會(huì)管理創(chuàng)新

珠海香洲區(qū)：網(wǎng)絡(luò)問政與民間公益“剛?cè)岵?jì)”

近年來，珠海市香洲區(qū)“剛?cè)岵?jì)”推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問政，把問政平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)論壇整合在其官網(wǎng) “飯米粒”中，不僅實(shí)施政府對社會(huì)實(shí)行“剛性管理”，還把觸角更多的伸向困難群體，開展民間公益，承擔(dān)著社會(huì)“柔性管理”的角色。

篇4

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代教育技術(shù)；文明學(xué)校；建設(shè)

一、 引言

教育部和中央文明辦提出的文明學(xué)校的主要內(nèi)容為：以立德樹人為根本，以學(xué)生為中心，加強(qiáng)師德建設(shè)，重點(diǎn)圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、思想道德教育、活動(dòng)陣地建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、校園文化建設(shè)、整潔優(yōu)美環(huán)境等方面開展工作。學(xué)校的教育目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)的高素質(zhì)人才。隨著信息化的迅猛發(fā)展，現(xiàn)代教育技術(shù)取得了較大的發(fā)展。在文明校園的創(chuàng)建過程中，應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)將取得事半功倍的效果。現(xiàn)代教育技術(shù)是指運(yùn)用現(xiàn)代教育教學(xué)理論和現(xiàn)代科技成果，通過對教與學(xué)過程和教與學(xué)資源的設(shè)計(jì)、開發(fā)、利用、評價(jià)和管理，以實(shí)現(xiàn)教學(xué)優(yōu)化的理論和實(shí)踐。

二、 現(xiàn)代教育技術(shù)加強(qiáng)思想政治教育

思想政治教育是提高教師、學(xué)生道德修養(yǎng)和基本素質(zhì)重要方法之一。教師作為思想政治理論課的核心角色，必須具備完備的知識體系，其對于學(xué)生的教育具有至關(guān)重要的作用。目前，大部分教師具有崇高的理想、品德高尚、教學(xué)水平高，但仍有部分教師素質(zhì)較低、思想道德滑坡嚴(yán)重、理想信念嚴(yán)重缺乏。思想政治理念差的教師難以正確的引領(lǐng)學(xué)生、教育學(xué)生。針對上述存在問題的教師，學(xué)校可通過鼓勵(lì)教師通過新媒體接受網(wǎng)絡(luò)教育等方法，從而提高教師的整體思想道德、業(yè)務(wù)水平。網(wǎng)絡(luò)教育既能充分考慮到教師的時(shí)間，同時(shí)也便于學(xué)校及時(shí)掌握教師的學(xué)習(xí)進(jìn)度、效果。

目前思想政治教育的方式主要為教師按照課本講授、照本宣科，并且教師不會(huì)使用現(xiàn)代化的教育技術(shù)，從而造成教師與學(xué)生之間缺乏互動(dòng)、學(xué)生缺乏積極性、課堂教育效果極差。隨著現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)的發(fā)展，多媒體在課堂中的應(yīng)用逐漸增多。多媒體教學(xué)形象生動(dòng)、圖文并茂、信息量大、交互性強(qiáng)的特點(diǎn)在思想政治理論課教學(xué)中得以充分展示， 極大地提高了教學(xué)效果。教師在思想政治課堂中可通過播放歷史影像資料、圖片、紀(jì)錄片等，從而達(dá)到活躍課堂氣氛，調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性、提高課堂教學(xué)效率的效果。通過現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用，學(xué)生能夠積極主動(dòng)思考，更加深刻領(lǐng)悟理論知識，進(jìn)而提升自己的思想政治理論水平，達(dá)到較高的道德水準(zhǔn)。

三、現(xiàn)代教育技術(shù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

教師不僅要具有較高的業(yè)務(wù)水平，還要具有較高的道德水平。良好的師德是教書育人最基本的要求。學(xué)校對教師的師德建設(shè)不容忽視。目前，社會(huì)中時(shí)常發(fā)生教師對學(xué)生侵害的事件，其對社會(huì)造成了較壞的影響，嚴(yán)重影響教師的評價(jià)。學(xué)校在教師師德建設(shè)中通過應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)能夠綜合提高教師的道德水平。通過建設(shè)網(wǎng)絡(luò)師德論壇，將教師的感人事跡進(jìn)行宣傳，弘揚(yáng)樂于奉獻(xiàn)的精神。在評選師德典型時(shí)，增加網(wǎng)絡(luò)投票，重視網(wǎng)絡(luò)投票的結(jié)果。通過網(wǎng)絡(luò)宣傳師德典型，能夠使教師增加榮譽(yù)感，使學(xué)生、家長等更加關(guān)注師德建設(shè)。現(xiàn)代教育技術(shù)更加便于師德建設(shè)。

四、現(xiàn)代教育技術(shù)加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)

傳統(tǒng)的思想政治工作陣地主要為報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座。但是上述三種方式的聽眾較多，具有講授者難以了解聽眾感興趣的內(nèi)容、難以與聽眾進(jìn)行有效的互動(dòng)以及效果差等缺點(diǎn)。由于大部分聽眾參加上述三種方式的活動(dòng)積極性差，疲于應(yīng)付，使思想政治工作流于形式，難以取得理想的效果。為了鼓勵(lì)教師、學(xué)生參加活動(dòng)以及加強(qiáng)交流，通過應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)中網(wǎng)絡(luò)論壇的方式，加強(qiáng)師生在活動(dòng)后的討論，形成積極主動(dòng)、熱情開放的氛圍。在網(wǎng)絡(luò)論壇中，師生可通過針對活動(dòng)中的內(nèi)容進(jìn)行深入的交流。不同觀點(diǎn)的碰撞會(huì)使網(wǎng)絡(luò)論壇的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

此外，校報(bào)、校刊作為校園媒體的重要組成之一，是學(xué)校活動(dòng)不可或缺的陣地。但是校報(bào)、校刊具有制作周期長、時(shí)效性差、成本高的缺點(diǎn)，其發(fā)展逐漸衰弱。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，新的校園媒體獲得較大發(fā)展，例如微信公眾號、企I號。由于新型校園媒體適應(yīng)了社會(huì)、校園發(fā)展的趨勢，其逐漸獲得師生的青睞。在新媒體中，校園新聞形式豐富、時(shí)效性強(qiáng)。學(xué)校也可加大對新媒體的投入，通過新媒體的建設(shè)，向社會(huì)宣傳學(xué)校新聞，增強(qiáng)學(xué)校的影響力。

五、 現(xiàn)代教育技術(shù)加強(qiáng)校園環(huán)境建設(shè)

文明學(xué)校不僅要具有良好的教育水平，還要具有優(yōu)異的校園環(huán)境。校園作為學(xué)校重要的活動(dòng)場所，其環(huán)境對學(xué)校將產(chǎn)生潛移默化的影響。由于學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)主要由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)起主導(dǎo)作用，所以師生對校園環(huán)境缺乏認(rèn)同感，缺乏主人翁的態(tài)度。為了改變上述現(xiàn)狀，學(xué)校可通過網(wǎng)絡(luò)征集的方式向師生征集學(xué)校規(guī)劃、建設(shè)的方案，以及校園樓宇、道路、景點(diǎn)等的全名。最后，學(xué)校根據(jù)征集的方案進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投票，通過投票確定最終的方案。通過網(wǎng)絡(luò)征集和投票，師生將產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感和認(rèn)同感。

六、結(jié)語

文明校園是學(xué)校極高的榮譽(yù)，能夠獲得文明校園的榮譽(yù)成為衡量學(xué)校質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。文明學(xué)校的建設(shè)包含領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、思想政治教育、活動(dòng)陣地、教師隊(duì)伍、校園文化、校園環(huán)境等方面。文明學(xué)校的建設(shè)非一朝一夕，傳統(tǒng)的文明校園建設(shè)方法具有效率低、效果差、形式化的缺點(diǎn)。通過現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用，結(jié)合科技發(fā)展成果，文明校園的建設(shè)能夠改變上述缺點(diǎn)，將更加高效化、規(guī)范化。

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篇5

90年代初，伴隨著經(jīng)濟(jì)增長的提速和財(cái)政包干制的刺激，鐵道部喊出了“火車向著市場開”的口號，從1993年起，春運(yùn)開始了13年的火車票漲價(jià)制度。1993年廣東省嘗試進(jìn)行浮動(dòng)加價(jià)，1994年廣東修正了加價(jià)不分席別、不分省內(nèi)省外的簡單做法，1995年起浮動(dòng)票價(jià)的范圍逐步擴(kuò)大，2000年允許各鐵路局自行控制車票價(jià)格是否浮動(dòng)。2002年，首次鐵路價(jià)格聽證會(huì)在北京舉行，同意對部分旅客列車實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，某種程度上確保了春運(yùn)火車票漲價(jià)的合法性。在這一階段，春運(yùn)的總運(yùn)次已經(jīng)由1994年的12.2億、2000年的16.16億，到2007年的22.5億。

如此大的運(yùn)量在給鐵路造成巨大壓力的同時(shí)，也給交通部門帶來了豐厚的利潤。2000年《人民日報(bào)》報(bào)道鐵路系統(tǒng)轉(zhuǎn)變觀念在春運(yùn)中創(chuàng)收，并第一次報(bào)道了鐵路的客票收入總數(shù)。“幾大交通部門不僅送客人數(shù)、票房收入均破了紀(jì)錄，春運(yùn)40天的收入占了全年總收入的1/4多，幾大主要交通企業(yè)平均增幅達(dá)到10%以上。”

春運(yùn)漲價(jià)實(shí)際上是借著經(jīng)濟(jì)學(xué)供需關(guān)系的幌子，使農(nóng)民工群體利益受到了侵犯；隨著反對的聲音越來越大，鐵道部于2007年宣布春運(yùn)各類旅客列車票價(jià)一律不上浮，以后也不再實(shí)行票價(jià)上浮制度。盡管“火車向著市場開”的壟斷造成了惡劣的社會(huì)效應(yīng)﹙黃牛現(xiàn)象、黑市等﹚，但相較于用政策去號召，市場化的思路有利于交通部門提高對民眾需求的敏感度，采取各種措施整合運(yùn)力以及制度創(chuàng)新，是政府與市場機(jī)制交流的一個(gè)產(chǎn)物。2005年，“實(shí)施鐵路局直管站段改革和生產(chǎn)力布局調(diào)整后，全路由4級管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)?級管理新體制，資源配置更加集中”；2006年，采取列車晚點(diǎn)通報(bào)制度；2007年，增加更多的代售點(diǎn)，試點(diǎn)“實(shí)名登記”制，試行辦理學(xué)生返程票，這些都或多或少地對春運(yùn)問題的解決有所幫助。1.32008—2012年：技術(shù)化治理在2004年制定的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中，鐵道部提出擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模、完善布局結(jié)構(gòu)、提高運(yùn)輸質(zhì)量的方針，希望使春運(yùn)“一票難求”問題能一次性解決，從而催生了從2007年開始的新型動(dòng)車的大規(guī)模引進(jìn)以及高鐵的大規(guī)模建設(shè)。而此時(shí)，春運(yùn)總運(yùn)次已由2008年的22.6億人次達(dá)到了2012年的31.1億人次，鐵路運(yùn)輸人次也由1.56億上升至2.21億。

從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來說，春運(yùn)問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是用提高運(yùn)量的方式可以徹底解決的：“春運(yùn)是一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象，從運(yùn)輸管理上講又是一個(gè)復(fù)雜的技術(shù)問題，春運(yùn)問題的解決辦法應(yīng)該從尋求技術(shù)問題與社會(huì)問題的結(jié)合點(diǎn)入手。”2008年南方大范圍雪災(zāi)導(dǎo)致旅客大量滯留，使春運(yùn)成為一次危機(jī)，也“再一次暴露了中國交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后、交通線路布局不合理、民工返鄉(xiāng)依然艱難、各級部門處理危機(jī)能力有待提高等問題”。鐵道部和各交通部門采取了一系列措施使運(yùn)輸系統(tǒng)和售票方式技術(shù)化：2009年，廣東采取異地候乘的新舉措，《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》調(diào)整方案將城際客運(yùn)系統(tǒng)擴(kuò)展到更多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口稠密地區(qū)，同時(shí)，將車票的防偽條碼變成二維碼；2010年，在成都鐵路局和廣鐵集團(tuán)試點(diǎn)實(shí)名制火車票，并增設(shè)電話訂票線路，啟動(dòng)“移動(dòng)售票車”，武廣高鐵作為第一條長途高鐵投入春運(yùn)大潮；2012年，采用互聯(lián)網(wǎng)購票方式，并在全國范圍內(nèi)推進(jìn)車票實(shí)名制；而在2013年春運(yùn)，京滬、京廣深、京西、京哈四條長途高鐵投入運(yùn)營，網(wǎng)絡(luò)購票成為購票主流途徑，高鐵正在改變中國人的春運(yùn)。透過春運(yùn)史，我們可以看到“春運(yùn)問題”治理模式的變遷。如果說80年代到90年代是一種應(yīng)付型的“剛性”治理模式，從90年代初相關(guān)部門開始試圖用一種更加韌性、高效率、主動(dòng)的治理模式來解決“春運(yùn)問題”，“市場導(dǎo)向”與“技術(shù)治理”應(yīng)運(yùn)而生，而隨著時(shí)代的發(fā)展，技術(shù)治理逐漸成為“春運(yùn)問題”的主導(dǎo)治理模式，并發(fā)揮著自己的作用。

轉(zhuǎn)型與發(fā)展：從市場導(dǎo)向到技術(shù)治理

從90年代末至2007年，剛性支配不再是治理春運(yùn)的主導(dǎo)模式，市場機(jī)制被引入鐵道運(yùn)輸，相關(guān)部門試圖以市場導(dǎo)向的政策方式來應(yīng)對春運(yùn)，但是并未有效促進(jìn)春運(yùn)問題的解決。在2007年以后，春運(yùn)的治理模式發(fā)生了轉(zhuǎn)型與改變，更加強(qiáng)調(diào)技術(shù)治理：一方面表現(xiàn)為新型專業(yè)技術(shù)的廣泛推廣與使用；另一方面是既有行政體制下治理措施的專業(yè)化與多樣化，而促成其治理模式發(fā)生轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力，在于當(dāng)前中國社會(huì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展下整體治理模式的轉(zhuǎn)向以及公共領(lǐng)域的發(fā)展。

1由市場導(dǎo)向轉(zhuǎn)向技術(shù)治理

20世紀(jì)90年代末以“民工潮”為主的春運(yùn)給社會(huì)各界帶來了巨大的壓力，而90年代全國推行市場經(jīng)濟(jì)的“發(fā)展主義”思潮以及“剛性支配”春運(yùn)政策的失效，促使相關(guān)部門試圖用“市場機(jī)制”來解決春運(yùn)問題：在春運(yùn)期間實(shí)行火車票浮動(dòng)票價(jià)，通過市場價(jià)格機(jī)制來調(diào)節(jié)客流，削減客流高峰，這種措施本質(zhì)上是在用市場運(yùn)作的邏輯來解決春運(yùn)這種社會(huì)問題。經(jīng)濟(jì)人類學(xué)家波蘭尼用“脫嵌”一詞來形容這種運(yùn)作機(jī)制，即原本經(jīng)濟(jì)關(guān)系是嵌入社會(huì)關(guān)系的，而現(xiàn)在人們卻是用社會(huì)的運(yùn)作從屬于市場，社會(huì)關(guān)系被嵌入到經(jīng)濟(jì)體系中。波蘭尼認(rèn)為這種脫嵌會(huì)帶來災(zāi)難性的后果，真正的市場社會(huì)需要國家在管理市場方面扮演積極的角色。春運(yùn)問題的根源在于社會(huì)資源與社會(huì)結(jié)構(gòu)的時(shí)空分布不均，而其中涉及戶籍壁壘、城鄉(xiāng)二元體制、傳統(tǒng)文化觀念等一系列更為復(fù)雜因素，不是由單純的市場機(jī)制就能調(diào)節(jié)的。即便引入了市場價(jià)格機(jī)制，鐵路系統(tǒng)仍然是政企不分的行業(yè)壟斷者，依然無法充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用。從2001年春運(yùn)全國范圍內(nèi)推行火車票浮動(dòng)票價(jià)至2007年取消火車票漲價(jià)，春運(yùn)期間鐵道運(yùn)輸人次仍然以每年平均2%的增速增長，與實(shí)施前的增長幅度基本持平，而2006年春運(yùn)鐵路運(yùn)輸人次將近1.5億，再創(chuàng)歷史新高。事實(shí)證明，市場機(jī)制的引入不僅沒有緩解春運(yùn)壓力，還在一定程度上損害了乘客的利益，“黃牛”問題、“一票難求”等問題集中爆發(fā)。2007年起春運(yùn)火車票不再漲價(jià)，標(biāo)志著這種市場運(yùn)作為主導(dǎo)的治理措施淡出，取而代之的則是一種技術(shù)治理措施。

“技術(shù)治理”目前越來越多地被政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)研究所提及，它主要有兩個(gè)層面的內(nèi)涵：一方面是相關(guān)部門通過引入現(xiàn)代技術(shù)———如信息技術(shù)、行業(yè)新技術(shù)來提升自己在公共管理和公共服務(wù)中的效能；另一方面是指相關(guān)部門的管理手段、管理技術(shù)越來越“技術(shù)化”、“精細(xì)化”、“多樣化”。在2007年之后，鐵道部門用技術(shù)治理作為主要治理模式來對待春運(yùn)，而這種技術(shù)治理是以第一層面為主，即通過引入新型技術(shù)來提升治理效果，具體表現(xiàn)為動(dòng)車車輛技術(shù)的引進(jìn)，高鐵在全國范圍內(nèi)的大規(guī)模建設(shè)與使用，信息技術(shù)在鐵道管理中的大規(guī)模應(yīng)用；與此同時(shí)輔之以第二層面，包括春運(yùn)工作方案更加精細(xì)化與多樣化、與網(wǎng)絡(luò)和輿論的互動(dòng)的開展、信息的更加透明化。鐵道部門的這種技術(shù)治理，生發(fā)于當(dāng)前政府部門的“壓力型”行政體制與日益強(qiáng)烈“網(wǎng)絡(luò)抗?fàn)幮汀钡氖忻裆鐣?huì)的沖突與互動(dòng)中，因而具有自己獨(dú)特的特點(diǎn)。

2技術(shù)治理的實(shí)質(zhì)與特征

技術(shù)治理的實(shí)質(zhì)是將治理的新技術(shù)與新手段引入到科層制中，使其更加高效的完成治理任務(wù)，只觸及行政體制的工具方面而并未從根本上改變行政權(quán)力運(yùn)行的布局和機(jī)制。鐵道部門的技術(shù)治理是在現(xiàn)有的行政制度不變的情況下又能提高治理效率的治理方案，特別是在當(dāng)前層層下指標(biāo)高度動(dòng)員的“壓力型體制”、“網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)的公共領(lǐng)域”雙重壓力之下不得不采取的措施。相對于其他部門，鐵道部門的技術(shù)治理在當(dāng)前的春運(yùn)背景下因而也具有自己的獨(dú)特特征。

﹙1﹚技術(shù)治理中以引進(jìn)新型技術(shù)為主，且技術(shù)引進(jìn)頻率較高，技術(shù)推廣速度較快以動(dòng)車與高鐵為例，從2004年起每年至少引進(jìn)兩種動(dòng)車車型近100列列車，到2012年共購買了880列高速動(dòng)車涉及16個(gè)種類，其動(dòng)車最高時(shí)速從最初的250公里/小時(shí)直至380公里/小時(shí)；高鐵累積通車?yán)锍虖?008年最初營運(yùn)的1039公里達(dá)到了目前的10034.3公里，每年以近76%的幅度增長；2007年春運(yùn)15組動(dòng)車作為動(dòng)車的處子秀開始在滬寧、滬杭、廣深普鐵線路試投入運(yùn)營；2010年春運(yùn)中武廣高鐵作為第一條長途高鐵投入春運(yùn)，平均日開行高鐵66列；而在2013年春運(yùn)中僅長途就有京滬、京港、京哈、京西四條投入運(yùn)營，僅北車集團(tuán)就準(zhǔn)備了460列高速列車供使用①。在近5年，動(dòng)車與高鐵作為技術(shù)治理的重要技術(shù)手段迅速推廣，因而被稱之為中國高鐵的“”時(shí)期。

﹙2﹚技術(shù)治理涉及各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)層面，包羅萬象作為第六次鐵道大提速的先兆，2007年春運(yùn)動(dòng)車開始投入營運(yùn)，同年7月新型電力機(jī)車也投入貨運(yùn)線路，標(biāo)志著鐵道機(jī)車開始大規(guī)模更新升級；2007年1月無渣軌道技術(shù)引入，并以此為基礎(chǔ)投入到大規(guī)模高鐵線路建設(shè)中；除了新型硬件技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)以及一系列“技術(shù)化”措施也逐步引進(jìn)實(shí)行。2009年春運(yùn)鐵道部要求各地車站實(shí)時(shí)顯示車票余票狀況，做到信息公開；2010年春運(yùn)在廣州、成都等地實(shí)行火車票實(shí)名制，而2012年春運(yùn)起在全國范圍內(nèi)實(shí)行火車票實(shí)名制，努力促進(jìn)購票公平；2012年春運(yùn)相關(guān)部門花費(fèi)巨資建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)購票系統(tǒng)投入使用，極大提高了購票效率。綜上可以看到，短短的5年間技術(shù)治理覆蓋了從購買、支付到乘坐、運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)，整個(gè)鐵道系統(tǒng)發(fā)生了巨大的變化。

﹙3﹚在技術(shù)治理中愈來愈注重與網(wǎng)絡(luò)輿論的互動(dòng)近10年來在我國迅速普及的互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步促進(jìn)了市民社會(huì)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)作為公共輿論的新平臺(tái)發(fā)揮著巨大的作用。而目前的技術(shù)治理更加注重與網(wǎng)絡(luò)輿論的互動(dòng)，一方面表現(xiàn)為主動(dòng)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)相關(guān)爭議話題并進(jìn)行危機(jī)公關(guān)，比如2009年1月10日“北京站疑似倒票視頻”被傳上網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)日即成為網(wǎng)上熱門話題，1月13日北京站正式回應(yīng)此事件，而兩天之后的鐵道部新聞會(huì)，鐵道部就此事件向網(wǎng)友道歉②；而2009年春運(yùn)網(wǎng)絡(luò)各大論壇熱議的“車票實(shí)名制”也在2010年春運(yùn)開始試行；另一方面表現(xiàn)為充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與民眾開展互動(dòng)，例如2012年春運(yùn)期間繼各地方鐵路局開通微博之后，“中國鐵路”作為鐵道部政治宣傳部的官方微博亮相新浪微博，在春運(yùn)期間余票信息、公布重要資訊、并與網(wǎng)友開展互動(dòng)活動(dòng)，受到廣大網(wǎng)友廣泛好評③，主動(dòng)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論并與其積極展開互動(dòng)已經(jīng)成為當(dāng)前技術(shù)治理中的重要措施。

3轉(zhuǎn)向技術(shù)治理的原因

促成技術(shù)治理轉(zhuǎn)向的原因，既來源于宏觀背景下中國整體政府治理模式的轉(zhuǎn)變，又來自于網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域發(fā)展下整個(gè)國家社會(huì)關(guān)系改變的內(nèi)在張力。具體來講，可以分為以下幾點(diǎn)：﹙1﹚政府職能的轉(zhuǎn)變是其動(dòng)因自90年代起，與鐵道部的技術(shù)治理變革相應(yīng)的是整個(gè)國家層面上要求將治理信息化、專業(yè)化的需求，政府希望通過在保持現(xiàn)有制度和政治結(jié)構(gòu)不變的情況下來探索治理模式的轉(zhuǎn)型和變革，以提高治理績效。而當(dāng)時(shí)以“經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)社會(huì)”治理模式雖極大促進(jìn)了中國社會(huì)發(fā)展，但是給社會(huì)經(jīng)濟(jì)諸領(lǐng)域產(chǎn)生了種種問題和矛盾。為了從根本上解決這些問題，2004年以來中央政府逐漸形成了以“科學(xué)發(fā)展觀”為核心的治國新理念，試圖將經(jīng)營性的政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨卜?wù)為本的治國體系，法制化、規(guī)范化、技術(shù)化和標(biāo)準(zhǔn)化成為行政建設(shè)的主題，在現(xiàn)有制度下政府更加重視治理的效果，技術(shù)治理成為不二選擇。﹙2﹚“項(xiàng)目管理制”是其內(nèi)在推力1994年的分稅制改革集中了地方財(cái)力，提高了“國家能力”，而1999年的預(yù)算改革強(qiáng)化了中央政府財(cái)政分配能力促進(jìn)了“項(xiàng)目制”的形成，2004年以公共服務(wù)為本重視治理效果的新型治理體系逐漸形成，“項(xiàng)目制”作為符合這項(xiàng)體系精神被廣泛認(rèn)同并推廣到國家治理的各個(gè)方面。在此背景下，技術(shù)治理中新型技術(shù)措施可以在專項(xiàng)資金的支持下以“項(xiàng)目”的形式推廣建設(shè)，最為典型的例子就是高鐵，自從2004年1月國務(wù)院批準(zhǔn)第一個(gè)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》后，一大批“高鐵項(xiàng)目”迅速在全國各地上馬。值得注意的是，項(xiàng)目制的產(chǎn)生也是為了迎合中國式政府投資經(jīng)濟(jì)的需要，“高鐵”等項(xiàng)目的大規(guī)模下放，也是國家通過投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。﹙3﹚“網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域”的發(fā)展加速了技術(shù)治理的步伐近10年來互聯(lián)網(wǎng)在我國迅速普及，據(jù)統(tǒng)計(jì)截至2012年我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到了5.42億，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為聚集民意的重要平臺(tái)，形成了具有話語權(quán)的“網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域”①，而網(wǎng)絡(luò)結(jié)社已經(jīng)成為中國網(wǎng)民的重要生活方式，甚至在一定程度上改變了“強(qiáng)國家—弱社會(huì)”的現(xiàn)狀。而近幾年日益嚴(yán)重的春運(yùn)問題一直成為“網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域”關(guān)注的焦點(diǎn)，給鐵道部門帶來了較大的輿論壓力。在這種環(huán)境下，政府需要通過技術(shù)治理在高效率完成治理目標(biāo)的同時(shí)應(yīng)對“網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域”帶來的壓力。總體來講，實(shí)施技術(shù)治理的宏觀原因可以概括為通過技術(shù)化、專業(yè)化、精細(xì)化的措施在當(dāng)前新形勢下用來調(diào)和“權(quán)威體制”、“有效治理”與“公共領(lǐng)域”三者之間的矛盾②，而在實(shí)踐效果上技術(shù)治理雖具有一定程度的優(yōu)勢，但并不是解決問題的法寶。

總結(jié)與反思：對于技術(shù)治理的評價(jià)

社會(huì)學(xué)家默頓認(rèn)為，我們在研究社會(huì)模式對社會(huì)系統(tǒng)的影響時(shí)既要分析它的正功能，又要著重分析它的反功能與潛功能。所謂社會(huì)反功能，是指特定形式的行為、觀念或組織所產(chǎn)生的一系列特定的結(jié)果，它阻礙了特定社會(huì)系統(tǒng)定功能的實(shí)現(xiàn)；而所謂潛功能，是指產(chǎn)生的一些不為人們所預(yù)期及認(rèn)識到的功能。對于鐵道部門近5年大力推行的技術(shù)治理，我們既要看到它所產(chǎn)生的正功能，又要看到技術(shù)治理中所應(yīng)該注意的問題與風(fēng)險(xiǎn)。

1技術(shù)治理的效果

﹙1﹚增加了運(yùn)力，緩解了春運(yùn)壓力以“高鐵”為代表的技術(shù)治理最顯著的效果是增加了運(yùn)力，在一定程度上緩解了春運(yùn)壓力。2011年春運(yùn)是高鐵第一次大規(guī)模分流，全國累計(jì)有8000公里高鐵投入運(yùn)營，以春運(yùn)壓力最大的廣鐵轄區(qū)為例，武廣高鐵、廣珠城際、海南東環(huán)和廣深城際4條高鐵發(fā)送旅客達(dá)1033萬，占廣鐵總運(yùn)量的3成以上；到了2012年春運(yùn)，廣鐵春運(yùn)人數(shù)比2011年增加了101萬，4條高鐵客流量依然占到了30%，高鐵分流效果明顯③；在2013年春運(yùn)隨著京廣高鐵投入使用，以京滬、京廣為骨干線路的中國高鐵網(wǎng)絡(luò)已基本形成，高鐵在春運(yùn)中的效能進(jìn)一步提升。﹙2﹚提升了服務(wù)質(zhì)量，便利了人們生活鐵道部門的技術(shù)治理極大地提升了服務(wù)質(zhì)量，改變了以往的春運(yùn)體驗(yàn)，便利了人們的生活。截止到2013年春運(yùn)，京滬、京廣深、京西、京哈4條長途高鐵投入運(yùn)營，從北京到廣州由以往最快20個(gè)小時(shí)縮短至8個(gè)小時(shí)，京穗實(shí)現(xiàn)了朝發(fā)夕至，城市之間交通異常方便，省卻了以往舟車勞頓時(shí)間；同時(shí)，高鐵列車的舒適性有了較大提高，春運(yùn)期間坐火車由受罪變成了享受；網(wǎng)絡(luò)購票以及列車實(shí)名制的實(shí)施標(biāo)志著信息技術(shù)在全國的大規(guī)模應(yīng)用，列車實(shí)名制打擊了黃牛黨，而日益成為主流購票手段的網(wǎng)絡(luò)購票極大的便利了購票人群，以往人們在火車站忍受寒冷徹夜排隊(duì)的景象一去不復(fù)返。技術(shù)治理改變了以往的春運(yùn)體驗(yàn)，彰顯了時(shí)代與社會(huì)的進(jìn)步。

2技術(shù)治理中的問題與風(fēng)險(xiǎn)

不可否認(rèn)，技術(shù)治理的投入產(chǎn)生了明顯的正效應(yīng)，但需要注意的是，技術(shù)化過程不僅僅是采用了新穎而復(fù)雜的技術(shù)，它同樣是新技術(shù)扎根于組織、重構(gòu)現(xiàn)有組織的過程，也是以技術(shù)治理來與市民社會(huì)、商品經(jīng)濟(jì)溝通的過程。因此，“中國政府的信息化不是一個(gè)一蹴而就的過程，它需要在長期的治理過程中進(jìn)行制度安排的反復(fù)調(diào)適，以適應(yīng)越來越復(fù)雜的社會(huì)情境”。就春運(yùn)的技術(shù)化而言，自2007年至今已經(jīng)產(chǎn)生了很多爭議，在運(yùn)用技術(shù)治理時(shí)需要注意以下一些問題：﹙1﹚增加組織運(yùn)作的透明度，不斷調(diào)整技術(shù)組織之所以引入技術(shù)正是為了應(yīng)對更復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，但由于鐵道部自身的政企不分性質(zhì)，具有一定的封閉性和壟斷性，出現(xiàn)了一系列事件質(zhì)疑組織運(yùn)作的合理性，比如訂票網(wǎng)站存在諸多問題、拒絕公開售票情況、高價(jià)盒飯等。鐵道部門需要擺脫以往的行政思維邏輯，對自身的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)技術(shù)化的要求。同時(shí)，也需要充分重視民意、尊重技術(shù)和市場規(guī)律，更好地運(yùn)用技術(shù)服務(wù)于人民，而不是使其所引進(jìn)的技術(shù)受到置疑。﹙2﹚消減由技術(shù)化引起的社會(huì)負(fù)面影響在2012年，電話訂票和網(wǎng)絡(luò)訂票的總數(shù)已經(jīng)超過全國售票總數(shù)的50%，這意味著技術(shù)化治理已有了顯著的效果。但與此同時(shí)，技術(shù)化治理所產(chǎn)生的負(fù)面影響也顯現(xiàn)出來：其一，造成了新的不公平，完成一次訂票需要經(jīng)過賬號注冊、證書下載、信息錄入、余票查詢、車票預(yù)定及網(wǎng)銀支付等多個(gè)環(huán)節(jié)，給不懂上網(wǎng)的中老年人、沒有網(wǎng)銀的普通老百姓造成了技術(shù)上的障礙；其二，被高鐵問題。由于高鐵的大量出現(xiàn)，使得普通民眾需要做出更為艱難的選擇：在更加“一票難求”的普通列車與票價(jià)昂貴的高鐵之間作出選擇，由民眾來負(fù)擔(dān)技術(shù)革新的全部成本顯然是不合適的。﹙3﹚注意技術(shù)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性新的技術(shù)必然導(dǎo)致對于技術(shù)的破解，其帶來的風(fēng)險(xiǎn)性是無法想象的：搶票軟件的出現(xiàn)使熱門票在數(shù)分鐘內(nèi)被搶空，出現(xiàn)利用軟件大量倒票的犯罪團(tuán)伙及新型黃牛。技術(shù)本身是一把雙刃劍，正如貝克所說的“風(fēng)險(xiǎn)在下層聚集”①，如何使技術(shù)能夠?yàn)榇蟊娝\(yùn)用而不是被極少數(shù)人所掌控是使技術(shù)發(fā)揮其優(yōu)勢的關(guān)鍵。

3回到初衷：技術(shù)治理與春運(yùn)

篇6

從蘇格拉底開始，法學(xué)家的智慧就是因?qū)υ挾驅(qū)υ挾鴤鞑U(kuò)大的。而網(wǎng)絡(luò)是各種熱點(diǎn)問題、各種利益訴求、各種社會(huì)現(xiàn)象、各種輿論觀點(diǎn)的匯集場，其中既有公民的理性參與，又交織著各種非理性的聲音。

網(wǎng)絡(luò)拓寬了學(xué)術(shù)自由的空間，但也造成了一些法學(xué)家過于無拘無束。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言往往缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎伎己椭苊艿恼撟C，看似言之鑿鑿，實(shí)則捕風(fēng)捉影。網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)無門檻、無遴選，導(dǎo)致魚龍混雜、良莠難辨。更可怕的是網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)往往演變成對熱點(diǎn)問題的追逐、對時(shí)髦觀點(diǎn)的附和以及對歷史的戲說、對未來走向的瞎猜。

在當(dāng)下這個(gè)媒體時(shí)代和商業(yè)時(shí)代，法學(xué)與輿論共謀是一件很危險(xiǎn)的事情。因?yàn)榉▽W(xué)的根本使命是張揚(yáng)法律精神、凸顯法律價(jià)值、建構(gòu)法律秩序，媒體和網(wǎng)絡(luò)雖然能夠聚集公眾的聲音，形成監(jiān)督和批評的力量，但是也會(huì)走入“媒體審判”的誤區(qū)。法學(xué)家不僅要批評公權(quán)力的濫用，而且也要反對烏合之眾的集體非理性。但網(wǎng)絡(luò)卻給那些在現(xiàn)實(shí)生活中無從得到滿足的需求提供了一個(gè)發(fā)泄的虛擬空間。因此，網(wǎng)絡(luò)話語常常挑戰(zhàn)主流價(jià)值觀、激化矛盾摩擦、鼓動(dòng)群眾情緒，這與法律協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、平衡社會(huì)利益、化解社會(huì)沖突的職能有時(shí)是相左的。

網(wǎng)絡(luò)輿論不能嘲弄法律、褻瀆法律，這是起碼的要求。我們這個(gè)國家有過以言代法的沉痛歷史教訓(xùn)，必須警惕網(wǎng)絡(luò)輿論以人民的名義、以正義的名義干擾國家治理，動(dòng)搖法律權(quán)威。

網(wǎng)絡(luò)輿論的興師問罪，導(dǎo)致公權(quán)力部門絞盡腦汁應(yīng)對輿論，其實(shí)也是另一種形式的“人治”。因此，網(wǎng)絡(luò)并不是法治的沃土。法治化進(jìn)程只有在理性軌道上進(jìn)行才能實(shí)現(xiàn)一步步深入。中國是在告別“”噩夢之后進(jìn)入“權(quán)利的時(shí)代”，因此，必須對狂歡化政治保持足夠的警惕。法治是一種具體化實(shí)踐，不能靠政治動(dòng)員和群眾運(yùn)動(dòng)。法律對人類幸福、公平正義的價(jià)值指向是建立在一整套可操作性方案之上的。社會(huì)問題的解決、法律規(guī)則的治理是一種細(xì)致的理性活動(dòng)。

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關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)治理；地方政府；公共管理

文章編號：978-7-5369-4434-3（2011）05-098-03

隨著信息社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、知識經(jīng)濟(jì)以及全球化時(shí)代的來臨，21世紀(jì)無疑是一個(gè)新舊交替與極具變革的時(shí)代。伴隨著公共管理所處環(huán)境的更加多樣化、動(dòng)態(tài)化和復(fù)雜化，傳統(tǒng)的管理理念、管理方法與管理模式受到了日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。作為回應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的一種新型公共管理模式，網(wǎng)絡(luò)治理體現(xiàn)了公共治理理念和方式的根本轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)治理因其對公共問題的解決途徑具有明顯的創(chuàng)新性而成為學(xué)界關(guān)注的前沿和熱點(diǎn)問題。以至于有學(xué)者認(rèn)為在公共治理浪潮中只有網(wǎng)絡(luò)治理才有新的特征，未來成功治理的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)有效的網(wǎng)絡(luò)治理。

行政體制改革行政體制改革既是中國特色社會(huì)主義制度建設(shè)的實(shí)踐探索，也是當(dāng)代公共管理學(xué)研究的核心問題。加快推進(jìn)行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型、責(zé)任性、法制型和廉潔高效的政府，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求，也是進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制與政治體制配套改革的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)治理理論的興起是近年來世界性行政體制改革中取得的最新理論成果，對其學(xué)習(xí)借鑒并探索用以指導(dǎo)我國的行政實(shí)踐及體制改革，意義重大，影響深遠(yuǎn)，前景光明。

一、網(wǎng)絡(luò)治理理論的內(nèi)涵

治理理論興起于上世紀(jì)90年代，1989年世界銀行在概括當(dāng)時(shí)非洲的情形時(shí)，首次使用了“治理危機(jī)”一詞，此后“治理”便廣泛地被用于政治發(fā)展研究中。羅西瑙認(rèn)為治理是一系列活動(dòng)領(lǐng)域里的管理機(jī)制，它雖無正式授權(quán)，卻能有效發(fā)揮作用。與統(tǒng)治不同，治理指的是一種由共同目標(biāo)支持的管理活動(dòng)，其主體未必是政府，也無須依靠國家的強(qiáng)制力量來實(shí)現(xiàn)。

格里•斯托克指出治理理論的五種主要觀點(diǎn)：(1)治理意味著一系列來自政府但又不限于政府的社會(huì)公共機(jī)構(gòu)及其行為；(2)治理意味著為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題尋求解決方案的過程中存在著界限和責(zé)任方面的模糊性。現(xiàn)代國家正在把原先由它獨(dú)自承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)移給公民社會(huì)，即私人機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織、公民自組織正在承擔(dān)越來越多的原先由國家承擔(dān)的責(zé)任。(3)治理明確肯定了在涉及集體行為的各個(gè)公共機(jī)構(gòu)之間存在著權(quán)力依賴。致力于集體行動(dòng)的組織必須依靠其它組織并互相交換資源，談判共同目標(biāo)。(4)治理意味著參與者最終將形成一個(gè)自主的網(wǎng)絡(luò)。并在構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)的特定領(lǐng)域擁有發(fā)號施令的權(quán)威,它與政府進(jìn)行合作，分擔(dān)政府的行政管理責(zé)任。(5)治理意味著辦好事情的能力并不僅限于政府的權(quán)力，不限于政府發(fā)號施令或運(yùn)用權(quán)威。在公共事務(wù)的管理中,政府有責(zé)任使用其他管理方法和技術(shù),更好對公共事務(wù)進(jìn)行控制和引導(dǎo)。雖然治理理論已引起越來越多研究者的興趣，但治理理論本身也存在著諸多問題。如：各種術(shù)語相互矛盾，不同學(xué)者對其理念的理解和解釋也不完全相同，缺乏明確的分析性框架，構(gòu)成所謂“治理理論叢林”亂象。隨著研究的深入和不同領(lǐng)域?qū)嵺`的開展，治理理論所擁有的一系列弊端也開始顯現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)多方參與卻無法明確的給出多方參與的具體框架；試圖整合政府、市場等多種力量，發(fā)揮社會(huì)管理和提供公共服務(wù)的作用，卻缺乏明確的操作章程；不同的學(xué)者嘗試用不同的政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論進(jìn)行解釋，但是結(jié)果往往莫衷一是，缺乏統(tǒng)一的共識。在這種情況下，網(wǎng)絡(luò)治理作為一種易于構(gòu)建組織框架和操作性更強(qiáng)，也更容易被政府論者和市場論者所接受的理論率先在企業(yè)管理領(lǐng)域被提出，隨著公共管理研究的進(jìn)一步深入和科技的飛速發(fā)展，政府領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)治理也逐漸被理論界所接受，成為當(dāng)前公共管理領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)問題之一。

網(wǎng)絡(luò)治理亦稱網(wǎng)絡(luò)化治理，由美國印第安納波利斯市前市長斯蒂芬•戈德史密斯和威廉•D•埃格斯提出。他們認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)治理象征著世界上改變公共管理部門形態(tài)的四種有影響的發(fā)展趨勢正在合流。即：利用私人公司和非營利機(jī)構(gòu)從事政府工作的第三方政府模式；從顧客-公民的角度考慮，采取橫向“協(xié)同”，縱向減少層級的做法提供更為整體化的公共服務(wù)；數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)大大減少了合作伙伴之間的合作成本，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)化組織模式的發(fā)展；公民希望增加公共服務(wù)選擇權(quán)的要求在不斷提高，而多元化服務(wù)需求和多用戶服務(wù)管理客觀上就要求建立便于互動(dòng)和傾向于網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行的服務(wù)模式。

在國內(nèi)，陳振明(2003)最先對公共部門的網(wǎng)絡(luò)治理進(jìn)行了概念界定，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)治理是“為了實(shí)現(xiàn)與增進(jìn)公共利益，政府部門和非政府部門(私營部門、第三部門或公民個(gè)人)等眾多公共行動(dòng)主體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中分享公共權(quán)力，共同管理公共事務(wù)的過程。”從定義看出網(wǎng)絡(luò)治理強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：(1)實(shí)現(xiàn)和增進(jìn)公共利益的目標(biāo)；(2)政府部門和非政府部門(私營組織、非營利組織或公民個(gè)人)的多主體參與；(3)分享公共權(quán)力,共同管理公共事務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)治理堅(jiān)持了治理的多元參與和分權(quán)理念，又從技術(shù)進(jìn)步和顧客(公民)選擇角度說明了網(wǎng)絡(luò)治理的必然性。所以說，網(wǎng)絡(luò)治理與治理并無實(shí)質(zhì)性差別，網(wǎng)絡(luò)治理是治理網(wǎng)絡(luò)參與各方將治理理念付諸實(shí)踐，進(jìn)行具體化操作，以實(shí)現(xiàn)其治理目標(biāo)時(shí)，在相互依存的網(wǎng)絡(luò)化組織結(jié)構(gòu)內(nèi)發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，互濟(jì)資源，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，并在網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字技術(shù)支持下對內(nèi)協(xié)同，對外部(如服務(wù)對象)反應(yīng)即時(shí)反饋而產(chǎn)生的治理效果。而多層治理、多中心治理、公私伙伴關(guān)系等僅是網(wǎng)絡(luò)治理的具體運(yùn)作形式。

網(wǎng)絡(luò)不同于市場,參與網(wǎng)絡(luò)的主體不是完全自由的、個(gè)體化的。它是以共同的價(jià)值為鏈接和中介的，網(wǎng)絡(luò)中的個(gè)體行為不同于市場中自由運(yùn)動(dòng)的原子化行為，它受其它網(wǎng)絡(luò)伙伴的約束。網(wǎng)絡(luò)不同于層級，網(wǎng)絡(luò)是自我組織立體構(gòu)建的，它不是至上而下發(fā)號施令的層級制結(jié)構(gòu)中的一部分。雖然網(wǎng)絡(luò)中會(huì)出現(xiàn)引導(dǎo)的行為，但卻沒有層級制的形式。網(wǎng)絡(luò)的要義在于，它是基于共同準(zhǔn)則的相互性邏輯，不是正式的權(quán)威關(guān)系。如果網(wǎng)絡(luò)中的控制過于嚴(yán)密，網(wǎng)絡(luò)就不再是網(wǎng)絡(luò)，而就變成了層級結(jié)構(gòu)。因此，權(quán)力不是單向運(yùn)行的，權(quán)力的分配會(huì)有所差異，但總體上是一種相互依賴的結(jié)構(gòu)。

網(wǎng)絡(luò)作為一種調(diào)控模式的結(jié)構(gòu)而言，經(jīng)常是在與層級政府和市場行為相比較的過程中呈現(xiàn)其特征的。

網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)位于市場協(xié)調(diào)和層級政府管理的治理結(jié)構(gòu)之間，網(wǎng)絡(luò)既不是市場，也不是層級，而是處于自愿與強(qiáng)制之間的一種中間揉合體。網(wǎng)絡(luò)在市場和科層之間，或者說，網(wǎng)絡(luò)是市場與科層的重疊。在網(wǎng)絡(luò)中，每一個(gè)參與網(wǎng)絡(luò)的個(gè)體組織都在網(wǎng)絡(luò)中尋找相對比較優(yōu)勢，從自己的優(yōu)勢出發(fā)參與社會(huì)公共事務(wù)的治理。

公共管理歷史悠久，早在國家產(chǎn)生之前，原始社會(huì)的成員便以氏族組織為單位管理集體生產(chǎn)，共同安全等公共事務(wù)。進(jìn)入階級社會(huì)后，公共管理在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)依附于政治統(tǒng)治，從根本上服從和服務(wù)于統(tǒng)治階級的利益偏好和整體需求。公共管理成了由政府壟斷并強(qiáng)制管理領(lǐng)域。從網(wǎng)絡(luò)治理的角度看，治理的主體可以是公共機(jī)構(gòu)，也可以是私人機(jī)構(gòu)，還可以是公共機(jī)構(gòu)和私人機(jī)構(gòu)的合作。多元化的治理主體發(fā)展著相互依存的關(guān)系，推動(dòng)著公共管理朝著網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展。所以說網(wǎng)絡(luò)治理理論從某種意義上是公共管理最新發(fā)展的理論范式。

二、網(wǎng)絡(luò)治理理論對地方政府深化行政體制改革的啟示

實(shí)施網(wǎng)絡(luò)治理是我國地方政府在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，基于層級制政府模式基礎(chǔ)上，改革自身弊端，動(dòng)員社會(huì)力量，引入市場機(jī)制，鼓勵(lì)公民參與，應(yīng)用新技術(shù)和管理知識，建設(shè)服務(wù)型政府的可行選擇；是平衡政府與市場作用的有效手段，是克服市場失靈與政府失敗的根本途經(jīng)，是行政民主的重要表現(xiàn)形式；是借用外力，解決公共資源約束，實(shí)施重大公共項(xiàng)目，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，促進(jìn)社會(huì)和諧，改善公共服務(wù)的理想模式。

同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)治理理論也為地方政府在現(xiàn)階段如何改革自身，以適應(yīng)和更好的發(fā)揮其主導(dǎo)公共服務(wù)的職能指明了方向。

基于對網(wǎng)絡(luò)治理理念的理解和治理實(shí)踐的體會(huì)，本文認(rèn)為，我國地方政府行政體制改革應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作：

一是要繼續(xù)解放思想，破除官本位思想，徹底擯棄政府壟斷公共服務(wù)的觀念。要勇于放權(quán)，要與社會(huì)組織與公眾分享公共權(quán)力，在提供公共服務(wù)過程中，引入多方主體參與，最大限度地利用社會(huì)資源。

二是盡可能地利用市場的力量和企業(yè)家精神改善公共服務(wù)，提高資源利用效率和公共服務(wù)效能。在履行政府職能時(shí)引入市場化的操作因素，承認(rèn)企業(yè)等組織的公共地位。

三是要努力增加政府工作的協(xié)同性、整體性，優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)，實(shí)施組織整合。其基本特征是縱向減少層級，橫向加強(qiáng)協(xié)同。以便于圍繞實(shí)施重大政策，完成重大項(xiàng)目而結(jié)網(wǎng)時(shí)的各方參與，便于實(shí)現(xiàn)與服務(wù)對象即時(shí)溝通與反饋的顧客導(dǎo)向型組織結(jié)構(gòu)。這種基于網(wǎng)絡(luò)治理的組織整合應(yīng)成為政府機(jī)構(gòu)改革的基本目標(biāo)。

四是要增強(qiáng)政府工作的靈活性(適應(yīng)性)、迅捷性(快速反應(yīng)能力)，建立在數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持下的工作協(xié)同機(jī)制。其基本要求是為了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)治理目標(biāo)，各網(wǎng)絡(luò)參與主體可以實(shí)現(xiàn)相互協(xié)調(diào)、即時(shí)反饋，并能因應(yīng)環(huán)境變化引致的網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)變化，并做出即時(shí)的適應(yīng)性調(diào)整。這是信息化時(shí)代政府應(yīng)有的基本技能和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)治理的技術(shù)基礎(chǔ)。

五是建立一支適應(yīng)于實(shí)施網(wǎng)絡(luò)治理的公務(wù)人員隊(duì)伍。其基本要求是敬業(yè)、精干、專業(yè)；其次要精簡數(shù)量，提高質(zhì)量，使每個(gè)個(gè)體都成為其所從業(yè)領(lǐng)域解決具體問題開展創(chuàng)造性勞動(dòng)的行家里手；第三要有能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)實(shí)施有效管理的政府高級官員。要從層級制政府環(huán)境下政府高級管理人員只重視對人員和項(xiàng)目的管理轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)治理環(huán)境下，對更多合作網(wǎng)絡(luò)及其參與主體的管理，其主要職責(zé)是協(xié)調(diào)各種資源以創(chuàng)造更大的公共價(jià)值。公務(wù)人員的素質(zhì)既是政府有效施政的保證，又是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)治理的前提。

六是要制訂有利于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理的政策、法規(guī)導(dǎo)向。在目前以層級制政府體制為基礎(chǔ)的條件下，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理，必須明確方向，確立目標(biāo)，制訂鼓勵(lì)支持實(shí)施網(wǎng)絡(luò)治理的領(lǐng)域、項(xiàng)目和政策。政策具有促進(jìn)或抑制網(wǎng)絡(luò)治理發(fā)展的作用，特別是在公共管理理論研究滯后于網(wǎng)絡(luò)治理實(shí)踐發(fā)展的今天更是如此。

七是建立穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)支持，培育發(fā)展壯大社會(huì)組織，培育更多的網(wǎng)絡(luò)參與主體。公民社會(huì)的覺醒、社會(huì)組織的參與、社會(huì)秩序的穩(wěn)定和諧是網(wǎng)絡(luò)治理得以實(shí)施的社會(huì)基礎(chǔ)。

21世紀(jì)公共治理面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)就是在高度交互性的社會(huì)中不斷革新管理方式、機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)治理以其水平協(xié)調(diào)、自我統(tǒng)合、相互聯(lián)結(jié)等鮮明特征回應(yīng)了日益網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代社會(huì)并適應(yīng)了這種治理變革需求。可以說，作為一種新興的治理理念和模式，網(wǎng)絡(luò)治理為眾多行動(dòng)主體彼此合作、共同參與公共事務(wù)管理引入了新的機(jī)制，也為提升集體行動(dòng)的能力提供了新的具有可操作性的實(shí)踐框架。網(wǎng)絡(luò)治理作為公共治理的一種新模式，將日益呈現(xiàn)出巨大的生命力，必將成為21世紀(jì)公共管理的一種重要治理途徑。

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篇8

今年4月23日，由巴西政府倡議發(fā)起的“全球多利益相關(guān)方大會(huì)”在圣保羅舉行。來自97個(gè)國家的1229名代表圍繞著國際互聯(lián)網(wǎng)治理框架、各利益相關(guān)方在治理中的作用與職責(zé)等議題展開了激烈爭吵。俄羅斯、古巴、沙特阿拉伯等國堅(jiān)持傳統(tǒng)的多邊治理模式，即在聯(lián)合國等國際組織框架下，發(fā)揮各國政府在網(wǎng)絡(luò)治理方面的義務(wù)。俄羅斯、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦等國代表還明確表態(tài)支持政府對某些互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容進(jìn)行封堵。美國、澳大利亞以及多數(shù)歐洲國家代表則反對由聯(lián)合國來治理互聯(lián)網(wǎng)，堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)管理責(zé)任應(yīng)由非政府組織來主導(dǎo)。此前，美國政府在ICANN主要職能移交決定的同時(shí)，也預(yù)設(shè)了嚴(yán)格的移交條件，即移交給“多邊利益相關(guān)方”，不會(huì)接受“由政府或政府間機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的解決方案”。

東道國巴西則積極推動(dòng)在多利益相關(guān)方框架下對國際互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行治理。在巴西力推簽署的大會(huì)成果文件，即《全球互聯(lián)網(wǎng)多利益相關(guān)方圣保羅聲明》中，對多利益相關(guān)方治理進(jìn)行了闡述：即互聯(lián)網(wǎng)治理應(yīng)建立在民主、多方利益相關(guān)的基礎(chǔ)上，需要確保包括政府、私營部門、民間社會(huì)、技術(shù)界、學(xué)術(shù)界和用戶在內(nèi)的所有利益相關(guān)者參與其中，且這種參與應(yīng)當(dāng)有意義、并且是負(fù)責(zé)任的。鑒于在互聯(lián)網(wǎng)治理框架方面存在嚴(yán)重分歧，中國、印度、俄羅斯、伊朗、古巴、印度尼西亞、沙特、厄瓜多爾等國家沒有簽署大會(huì)最終聲明。

值得關(guān)注的是，在本次大會(huì)上，中國的互聯(lián)網(wǎng)治理模式引起了輿論的關(guān)注和積極評價(jià)。中國代表團(tuán)在會(huì)上表達(dá)了中國政府對全球互聯(lián)網(wǎng)治理的看法和立場，即“互聯(lián)網(wǎng)治理應(yīng)該遵循聯(lián)合國和公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則，承認(rèn)和尊重各國在網(wǎng)絡(luò)空間的，包括根據(jù)本國信息技術(shù)發(fā)展水平、語言文化，按照本國廣大民眾的意愿，制定有關(guān)法律法規(guī)和政策；依法管理本國信息設(shè)施及本國領(lǐng)土上的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，依法保護(hù)本國信息資源免受威脅，保障公民合法利益”。有國外輿論評論認(rèn)為，中國支持的是以政府為代表的多邊主義，不認(rèn)可會(huì)上提出的多利益相關(guān)方參與的互聯(lián)網(wǎng)治理方式。

中國的互聯(lián)網(wǎng)管理模式正在影響著一些國家，尤其是部分新興國家。在中國成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的背景下，各國都好奇中國是如何管理數(shù)量如此龐大的網(wǎng)民，也在議論中國會(huì)如何改革目前的網(wǎng)絡(luò)管理。中國改革的成敗或許對它們而言有很大的參考意義和借鑒價(jià)值。在會(huì)上，有歐盟委員會(huì)官員指出，中國作為發(fā)展中國家，在互聯(lián)網(wǎng)治理的道路上取得了巨大的飛躍，也承擔(dān)著日益重要的社會(huì)責(zé)任；澳大利亞甚至主動(dòng)提議下屆大會(huì)應(yīng)在中國召開。另外，在整個(gè)大會(huì)召開過程中，以主辦國巴西等國為一方，以俄羅斯等國為另一方，都通過各種方式游說中國支持他們。

篇9

（一）加強(qiáng)公司消防安全的治理。一是建立了嚴(yán)密的防控體系。年初，公司18個(gè)二級單位、6個(gè)職能部室簽訂了消防安全責(zé)任書，調(diào)整了防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員，配備了專、兼職防火員和義務(wù)***，建全了消防組織網(wǎng)絡(luò)體系和消防責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。二是開展消防重點(diǎn)部位安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，完善了消防安全檔案，制定了滅火疏散救援應(yīng)急方案并開展演練。三是加強(qiáng)消防日常監(jiān)視治理，抓好火災(zāi)隱患普查整治。重點(diǎn)加強(qiáng)了夏防、冬防、節(jié)假日、重點(diǎn)防火部位的安全檢查工作。全年組織檢查共8次，下發(fā)消防安全檢查意見書8份，責(zé)令限期整改通知書82份，督促整改火災(zāi)隱患143處。20*年，公司發(fā)生一般火災(zāi)一起，無重大火災(zāi)事故發(fā)生。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部治安治理工作。一是加強(qiáng)“人防、技防、物防”體系建設(shè)。通過配備機(jī)動(dòng)巡邏隊(duì)伍、建機(jī)關(guān)大院門禁系統(tǒng)、上冶煉廠區(qū)電子監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目、督促單位鐵門、鐵網(wǎng)、鐵窗、圍墻的整改、完善群防群治網(wǎng)絡(luò)等措施，防范氣力和防范設(shè)施不斷加強(qiáng)，治安防范工作的科技含量和防控能力明顯進(jìn)步。二是加大打擊整治力度，著力解決突出題目，并加大違紀(jì)違法行為的處罰力度。針對進(jìn)口礦量增多，鐵路沿線盜搶嚴(yán)重，及時(shí)組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位，開展了進(jìn)口銅精礦鐵路沿線治安整治活動(dòng)；針對三季度廠區(qū)物料盜竊案件上升勢頭，及時(shí)開展“兩反一預(yù)防”（反盜竊、反欺詐，預(yù)防職工違法犯罪）的專項(xiàng)整治活動(dòng)；針對鑫泰公司、銅綠山礦、鑫馬公司周邊農(nóng)村盜搶礦石的情況，配合公安機(jī)關(guān)，組織了6次共計(jì)百余人赴礦山予以打擊。其中鑫馬公司打擊非法窿口的整治取得了明顯成效，共炸毀非法窿口9個(gè)，摧毀井下提升系統(tǒng)2套，轉(zhuǎn)揚(yáng)一臺(tái)，進(jìn)一步打擊、震懾了違法犯罪分子的囂張氣勢。三是做好了公司大型活動(dòng)的安保工作。共組織出動(dòng)護(hù)衛(wèi)氣力300余人次，制訂安保方案七份，保障了公司職代會(huì)、公司團(tuán)拜會(huì)、元宵節(jié)舞龍舞獅焰火晚會(huì)、“五四”系列活動(dòng)、大江殘聯(lián)文藝演出、慶祝“六一”文藝演出等13次大型會(huì)議及活動(dòng)的順利圓滿完成，沒有發(fā)生重大治安及群體性傷害事件。

（三）嚴(yán)格民爆、劇毒、放射物品的安全監(jiān)管。一是根據(jù)年初下發(fā)的《大冶有色金屬公司民爆物品規(guī)范化治理工作實(shí)施意見》，加大民爆物品購買、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的治理工作，通過起用手持機(jī)領(lǐng)用措施、開展“五防”整治活動(dòng)、舉辦3期民爆培訓(xùn)班、發(fā)放學(xué)習(xí)資料，進(jìn)一步規(guī)范了公司民爆物品的治理。二是加大檢查和督促隱患整改力度。全年對民爆物品安全檢查40余次，發(fā)現(xiàn)隱患58條，下達(dá)安全檢查聯(lián)名筆錄11份，對劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品安全檢查4次，發(fā)現(xiàn)隱患2條，整改率達(dá)100%。

（四）加大了對重點(diǎn)人口的治理力度。20*年公司維穩(wěn)形勢十分嚴(yán)重，“二五”、“三五”職員及一批老上訪戶不斷到公司上訪，內(nèi)保中心及時(shí)聯(lián)系相關(guān)單位，把握信息，落實(shí)幫控氣力，責(zé)任到人，并相續(xù)建立了維穩(wěn)信息報(bào)告

制度、內(nèi)部穩(wěn)定應(yīng)急處置預(yù)案及處置治安突發(fā)事件整體聯(lián)動(dòng)方案，實(shí)施節(jié)假日跟蹤管控措施，堅(jiān)持逐日一報(bào)制度，在黨召開十七大期間，沒有發(fā)生串聯(lián)、聚會(huì)、進(jìn)京赴省上訪事件，未發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定事件和危害***案件，確保了公司的安全穩(wěn)定。

二、嚴(yán)格隊(duì)伍治理，認(rèn)真履行職責(zé)，各項(xiàng)工作成績明顯

20*年，在公司內(nèi)部安全保衛(wèi)工作中，廣大護(hù)衛(wèi)隊(duì)員、消防戰(zhàn)斗員立足本職、忠于職守，愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，始終奮戰(zhàn)在公司內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的最前線，各項(xiàng)工作取得了明顯成績。

（一）狠抓護(hù)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)。一是在公司389名護(hù)衛(wèi)隊(duì)員中開展了為期一個(gè)月的紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，查擺題目467條，達(dá)到“隊(duì)伍增活力，活動(dòng)出成效”的總體目標(biāo)。二是開展了以“五化”（長效治理制度化、日常治理規(guī)范化、具體事務(wù)程序化、出警反應(yīng)快速化、迎檢巡查禮節(jié)化）活動(dòng)競賽，塑造了護(hù)衛(wèi)隊(duì)伍良好形象。

（二）消防大隊(duì)立足本職，大力開展滅火救災(zāi)及社會(huì)搶險(xiǎn)救援工作。廣大消防指戰(zhàn)員面對險(xiǎn)情和災(zāi)難，不怕犧牲，將生命置之度外，勇敢排除險(xiǎn)情，減少火災(zāi)損失。全年，消防大隊(duì)處置火災(zāi)及搶險(xiǎn)救援32次，其中接警出動(dòng)19次，社會(huì)救援11次，協(xié)助金生公司、幼兒園消防演練各一次，培訓(xùn)義務(wù)消防員80人次。

（三）確保了公司珍貴金屬長途押運(yùn)的安全。始終把確保押運(yùn)安全放在工作的首要位置，通過完善押運(yùn)治理制度，配置押運(yùn)警械器材，制定了整套安全措施、應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合工作實(shí)際，開展應(yīng)急預(yù)案演練，確保了押運(yùn)的盡對安全。20*年，武裝押運(yùn)珍貴金屬32次，均未發(fā)生責(zé)任事故，保障了公司珍貴金屬正常營銷。

三、存在不足

分析和總結(jié)20*年的工作，還存在以下主要題目需要著力解決：

一是內(nèi)部治理粗放，與中鋁公司“嚴(yán)細(xì)實(shí)新恒齊”的治理理念存在很大差距。突出表現(xiàn)在基礎(chǔ)治理薄弱，今后一個(gè)時(shí)期著重要做好建章建制和修改完善各項(xiàng)規(guī)章制度的工作。

二是內(nèi)部改革力度不大，尚未形成有效的激勵(lì)機(jī)制，與兄弟單位比較相對落后，干部和隊(duì)員的思想意識有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

五是作為公司部室的職能作用沒有得到較好的發(fā)揮，全公司內(nèi)保隊(duì)伍尚未形成協(xié)力。職能科室、隊(duì)主動(dòng)與各單位內(nèi)保隊(duì)伍進(jìn)行溝通的機(jī)制不健全，只是停留在簡單的檢查層面上，沒有在引導(dǎo)、指導(dǎo)他們業(yè)務(wù)工作上動(dòng)腦筋、想辦法。

四、20*年工作重點(diǎn)

一是要建立和完善單位內(nèi)部治安保衛(wèi)制度。建立健全單位內(nèi)部治安保衛(wèi)規(guī)章制度，狠抓制度的落實(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部治安治理。

二是要建全快準(zhǔn)靈的信息網(wǎng)絡(luò)和體系。依托公司辦公系統(tǒng)和即將上馬的監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

三是繼續(xù)大力宣傳和實(shí)施《條例》，開展“一法一條例”宣傳教育，進(jìn)一步進(jìn)步職工法律意識。

四是加大人防、物防、技防的投進(jìn)。全面進(jìn)步自防自控、聯(lián)網(wǎng)防控能力。

五是加強(qiáng)危險(xiǎn)物品治理，消除毒爆隱患。

篇10

【關(guān)鍵詞】思想政治理論課；實(shí)踐性教學(xué)

一、思想政治理論課實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容確定

思想政治理論課實(shí)踐性教學(xué)活動(dòng)根本目的是促進(jìn)大學(xué)生更好地掌握思想政治理論課相關(guān)知識，更好的投身到中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展。筆者認(rèn)為，思想政治理論課實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容應(yīng)盡量同思想政治理論課課堂教學(xué)保持一致，把思想政治理論課課堂教學(xué)的理論性知識同具體社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來。實(shí)踐課的宗旨就是要學(xué)生帶著理論問題走向社會(huì)，去尋求問題的答案，有帶著實(shí)踐產(chǎn)生的新問題回到課堂，豐富理論并達(dá)到理論的創(chuàng)新。實(shí)踐課的這一宗旨符合“實(shí)踐——認(rèn)識——實(shí)踐——認(rèn)識”認(rèn)識螺旋上升的過程，其教學(xué)內(nèi)容確定應(yīng)遵循以下原則：（1）富有針對性。思想政治理論課實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容的選擇必須綜合考慮思想政治理論課教學(xué)大綱和大學(xué)生思想實(shí)際。思想政治理論課教學(xué)大綱是一個(gè)完整的系統(tǒng)的知識體系，具有高度的概括性。而不同學(xué)校、不同地域、不同年齡層次、不同專業(yè)，甚至不同性格的大學(xué)生具體思想狀況不同。這就決定了我們在工作中應(yīng)該遵守具體問題具體分析的方法，不能搞“一刀切”。根據(jù)學(xué)校特點(diǎn)、學(xué)生專業(yè)特點(diǎn)、學(xué)生性格特征設(shè)計(jì)具體的實(shí)踐活動(dòng)方案。（2）體現(xiàn)時(shí)代性。思想政治教育時(shí)代性是指理論教育與實(shí)際現(xiàn)實(shí)聯(lián)系起來。理論強(qiáng)大的生命力就是與時(shí)俱進(jìn)，隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷發(fā)展。思想政治理論課實(shí)踐性教學(xué)的時(shí)代性首先體現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)。高中和大學(xué)兩個(gè)層次的思想政治教學(xué)內(nèi)容在銜接過渡上存在一定的重復(fù)現(xiàn)象，因此，高校思想政治教育更應(yīng)向深度與廣度擴(kuò)展，引導(dǎo)學(xué)生聯(lián)系實(shí)際思考“為什么”，思考傳統(tǒng)的道德理念在當(dāng)今社會(huì)存在的價(jià)值和意義。思想政治理論課實(shí)踐性教學(xué)的時(shí)代性其次體現(xiàn)在教學(xué)方法與時(shí)俱進(jìn)。“在學(xué)術(shù)水平和教學(xué)方法這兩個(gè)因素中，通常認(rèn)為，教學(xué)效果=學(xué)術(shù)水平+教學(xué)方法。這是把教學(xué)方法與學(xué)術(shù)水平放在同等位置上的。”在當(dāng)今思想政治教學(xué)實(shí)踐中，“憶苦思甜”的教育方法因?yàn)楫?dāng)代大學(xué)生沒有艱苦生活的經(jīng)歷，對當(dāng)代大學(xué)生不完全適用；“榜樣教育法是思想政治教育一種行之有效的傳統(tǒng)方法。但在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生巨大變化的情境下，榜樣教育法在開展過程中出現(xiàn)了一些突出問題，使得教育效果弱化。”創(chuàng)新教學(xué)方法，是提高思想政治理論課實(shí)踐性教學(xué)效果的關(guān)鍵。（3）彰顯特色性。在實(shí)踐內(nèi)容的選擇上，充分利用學(xué)校所在地的地理人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等相關(guān)方面體現(xiàn)實(shí)踐內(nèi)容的特色。利用了高校所在地的地域文文，既彰顯了實(shí)踐方案的特色，又給所在地做了宣傳，吸引更多大學(xué)生投入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化建設(shè)事業(yè)中。符合地方高校為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的要求。

二、思想政治理論課實(shí)踐性教學(xué)方式選擇

（1）服從內(nèi)容需要。關(guān)于內(nèi)容和形式的理論認(rèn)為：內(nèi)容決定形式，形式反映內(nèi)容。同一內(nèi)容有不同的表現(xiàn)形式，同一形式也可運(yùn)用于不同的內(nèi)容。思想政治理論課實(shí)踐性教學(xué)形式要取決于教學(xué)內(nèi)容。如進(jìn)行“先進(jìn)性”教育，可采用報(bào)告、講座、座談等教學(xué)形式，將先進(jìn)事跡宣傳出去。還可以將“請進(jìn)來”和“走出去”結(jié)合在一起，利用多種方式使學(xué)生近距離的接觸杰出人物，增加了學(xué)生參與面，擴(kuò)大教學(xué)的影響力。（2）利用科技技術(shù)。在科技高達(dá)、網(wǎng)絡(luò)普及的今天，除了上述在現(xiàn)實(shí)空間開展的實(shí)踐活動(dòng)之外，可以借用騰訊、博客、微博等網(wǎng)絡(luò)的形式，使思想政治理論課實(shí)踐性教學(xué)在虛擬空間開展，并獲得現(xiàn)實(shí)意義。張瑜、馮務(wù)中在《虛擬與現(xiàn)實(shí)：現(xiàn)代思想政治教育的新范疇》一文中提出，“虛擬與現(xiàn)實(shí)，成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下研究思想政治教育發(fā)展規(guī)律和指導(dǎo)思想政治教育實(shí)踐創(chuàng)新的有效工具”，應(yīng)納入思想政治教育學(xué)的新范疇。（3）發(fā)揮學(xué)生主體性。實(shí)踐形式的選擇方面也需要尊重學(xué)生的主體性，發(fā)揮學(xué)生主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)自身專業(yè)特色，設(shè)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)方案，創(chuàng)新活動(dòng)形式。筆者曾安排學(xué)生設(shè)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)。其中一名學(xué)生在3·12植樹節(jié)前提出組織學(xué)生植樹的活動(dòng)方案。該學(xué)生為了實(shí)施此活動(dòng)，積極尋求有關(guān)部門幫助，主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)等單位，并得到了支持。在活動(dòng)的具體實(shí)施階段，該學(xué)生從確定參加活動(dòng)的學(xué)生名單到聯(lián)系車輛、勞動(dòng)工具等具體事宜都作了安排。這次活動(dòng)激發(fā)了學(xué)生組織者的熱情，在完成基本教學(xué)目標(biāo)的同時(shí)鍛煉學(xué)生組織安排能力、溝通協(xié)調(diào)能力、應(yīng)激處理能力等。

參 考 文 獻(xiàn)