導(dǎo)語：如何才能寫好一篇十四五規(guī)劃落實情況匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

這次會議，是省委從“十二五”全省加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的全局出發(fā)而謀劃召開的一次重要會議。戰(zhàn)同志對開好這次會議高度重視，會前到市作了調(diào)查研究，聽取工作情況匯報，提出了明確要求。省委還確定由曉同志、李同志、群同志三位同志負(fù)責(zé)，會同省、市有關(guān)部門研究制定《支持市加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見》，省委常委會、省政府常務(wù)會議進(jìn)行了專題研究。市委、市政府為開好會議作了充分準(zhǔn)備。會上，戰(zhàn)同志要就支持市加快發(fā)展作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好落實。根據(jù)省委安排，下面，我先講幾點意見，供大家參考。

一、市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績突出，在全省有著舉足輕重的作用，支持市加快發(fā)展就是支持全省發(fā)展

改革開放以來特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，在歷屆市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市充分發(fā)揮省會城市優(yōu)勢，解放思想，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，真抓實干，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就。

第一，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，綜合實力不斷增強(qiáng)。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政一般預(yù)算收入分別由年的274.7億元、113.7億元和24.2億元增加到年的971.9億元、782.8億元和105.4億元，年均分別增長13.7%、23.9%和17.8%，其中“十一五”前四年年均分別增長14.2%、22.8%和20.6%，走在了全省前列。

第二，生態(tài)文明城市建設(shè)特色鮮明，城市品位和綜合競爭力得到很大提升。市堅持把生態(tài)文明理念貫穿于城市規(guī)劃和建設(shè)中，嚴(yán)格規(guī)劃管理，特別是2007年提出建設(shè)生態(tài)文明城市以來，連續(xù)舉辦兩次生態(tài)文明會議，提升了市在國際國內(nèi)的知名度和影響力。經(jīng)過努力，目前已經(jīng)成為全國生態(tài)文明建設(shè)試點城市、全國首批低碳試點城市，生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量都比較好。

第三，城市建設(shè)發(fā)展快，管理水平大幅提升。在加快老城區(qū)改造的同時，切實加強(qiáng)新區(qū)建設(shè)，特別是金陽新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)拓展了城市空間，增添了新的發(fā)展動力，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點。建成了數(shù)字化城市綜合管理系統(tǒng)，有力地提升了城市應(yīng)急指揮和管理效能。有效開展“三創(chuàng)一辦”工作，管理水平大幅提升，城市面貌大為改觀，樹立和展示了的良好形象。

第四，大力破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，城市發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。著眼于解決束縛城市發(fā)展的瓶頸制約，市充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，多方籌措資金，切實加強(qiáng)城市道路、給排水等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工和建成了一批城市主干道等基礎(chǔ)設(shè)施。特別是“十一五”以來，中心城區(qū)新增城市道路里程174公里，人均道路面積由5.44平方米提高到7.3平方米，達(dá)到國家規(guī)范指標(biāo)；市域快速鐵路網(wǎng)、城市輕軌也將在年以前建成并投入使用。建成了日處理能力達(dá)25萬噸的新莊污水處理廠以及高雁垃圾填埋場等項目，提高了城市的環(huán)境承載能力。

第五，著力保障和改善民生，社會和諧穩(wěn)定。市大力實施學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、居有所安“六有”民生行動計劃，切實保障民生，每年財政支出中涉及民生的比重均占50%以上，在全省率先基本實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零，率先推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，全面建立城鄉(xiāng)老人救助制度，全面完成農(nóng)村危房改造，惠民醫(yī)療政策、醫(yī)療救助制度全面覆蓋城鄉(xiāng)困難群眾，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)96%，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保率達(dá)85%，符合條件的城市低收入家庭全部納入廉租住房保障范圍。與此同時，市在教育、文化、衛(wèi)生、科技等方面均取得了顯著成就。

市的發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。年，市國內(nèi)生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值分別占全省的四分之一左右，固定資產(chǎn)投資、財政總收入、社會消費(fèi)品零售總額均占全省的三分之一左右，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額占40%以上。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前，全國中心城市競相加快發(fā)展，市作為全省中心城市和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“火車頭”，實力還需進(jìn)一步增強(qiáng)，龍頭帶動作用和輻射帶動功能還需進(jìn)一步提升。特別是：經(jīng)濟(jì)總量還有待擴(kuò)大。年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值排在西部省會城市的第7位，占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為24.8%，低于昆明市29.3%、蘭州市27.4%的水平。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動作用還有待增強(qiáng)。年全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值292.3億元，在西部10個省會城市中排名第8位；占全省比重為24.9%，比排在第二位的遵義市僅高1.7個百分點。投資、消費(fèi)拉動作用還有待提升。年全市固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額分別占全省的32.1%和33.1%，在西部省會城市所占比重排位分別為第6位和第8位。在新的歷史條件下，實現(xiàn)市更好更快發(fā)展，加快培育全省強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)增長極，顯得十分重要和緊迫。

特殊的地理位置和整體綜合實力，奠定了在全省的龍頭地位。總記在工作時就明確指出，“市是我們?nèi)〗?jīng)濟(jì)、政治、文化的中心，市的建設(shè)和發(fā)展在全省有著舉足輕重的作用。市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞得好，就能更好地發(fā)揮中心城市的作用，促進(jìn)周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；市的改革有了新的進(jìn)展和突破，就能為全省提供新的經(jīng)驗；市的黨風(fēng)和社會風(fēng)氣能夠更快地實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，就能影響和帶動全省的黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)；市的科技、文化、教育事業(yè)的發(fā)展，也能為全省各地培養(yǎng)更多的人才，提供更多更好的精神食糧。”我們一定要繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹這一重要指示精神，充分認(rèn)識到市發(fā)展的快慢關(guān)系到全省發(fā)展大局，只有市的加速發(fā)展才有全省的加速發(fā)展；只有支持市加速發(fā)展，切實提高其輻射帶動能力，才能引領(lǐng)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)率先崛起，促進(jìn)全省實現(xiàn)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越。省有關(guān)部門和各級干部要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識支持市加快發(fā)展的極端重要性，切實加大對市的支持力度，把市建設(shè)成為帶動全省經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展的重要增長極。

二、市要認(rèn)清形勢，自我加壓，創(chuàng)優(yōu)爭先，趕超進(jìn)位，做表率、走前列、作貢獻(xiàn)

省委認(rèn)為，“十二五”時期，既是我省可以緊緊抓住并且大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是我省實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會的加速期，更是我省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅期。在這一時期，全省要認(rèn)真貫徹落實十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，牢牢把握加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的主基調(diào)，重點實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，奮力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越。希望市高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”三面旗幟，按照又好又快、更好更快發(fā)展的要求，認(rèn)清形勢，自我加壓，創(chuàng)優(yōu)爭先，趕超進(jìn)位，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展，率先實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)全面加速、協(xié)調(diào)發(fā)展，率先實現(xiàn)惠及民生、和諧發(fā)展，率先實現(xiàn)城市低碳、生態(tài)發(fā)展，做到在“好”上補(bǔ)差距，把“慢”這個主要矛盾解決好，爭取“十二五”期間全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于以往歷史時期、高于全省平均水平、高于西部省會城市平均水平，力爭四年、確保五年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻番、財政收入翻番、固定資產(chǎn)投資累計過萬億元，為實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越做表率、走前列、作貢獻(xiàn)。

圍繞實現(xiàn)以上目標(biāo)和任務(wù)，市重點要加快實現(xiàn)“四大突破”，強(qiáng)化“三大支撐”，作出“三大貢獻(xiàn)”。

四大突破：

第一，要堅持以城鎮(zhèn)化帶動新農(nóng)村建設(shè)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上加快實現(xiàn)突破

我省城鄉(xiāng)居民收入差距大，“三農(nóng)”問題突出，主要原因是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平還比較低，城鎮(zhèn)的吸納能力和帶動能力還不強(qiáng)。戰(zhàn)同志講，要富裕農(nóng)民就必須減少農(nóng)民。我們要減少農(nóng)民，關(guān)鍵在于加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建城鎮(zhèn)體系，完善城市功能，壯大城市經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。目前，市“大城市、大農(nóng)村”的格局明顯，要進(jìn)一步加大力度，力爭“十二五”末城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是要堅持適度超前，狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。立足“十二五”，著眼為“十三五”、“十四五”城市發(fā)展奠定較好基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，確保2012年全面建成“三條環(huán)路十六條射線”城市骨干路網(wǎng)，三至五年建成“一環(huán)一射兩聯(lián)線”市域快速鐵路網(wǎng)，“十二五”期間建成城市輕軌1號線和2號線一期，使軌道交通進(jìn)入全國先進(jìn)城市行列，推動城市擴(kuò)容。二是要堅持大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，合理確定功能定位。大力推動主城區(qū)和功能片區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)縣城、中心鎮(zhèn)發(fā)展，加快形成梯次相連、功能互補(bǔ)、設(shè)施完善的城鎮(zhèn)體系。特別是要進(jìn)一步提升主城區(qū)品質(zhì)，凸顯現(xiàn)代服務(wù)中心的地位。金陽新區(qū)要改變房地產(chǎn)一業(yè)獨大格局，抓好商務(wù)中心區(qū)、金融中心、文化體育中心等建設(shè)，為持續(xù)推動城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造條件。三是要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往農(nóng)村延伸，加快解決農(nóng)村飲水安全問題和實現(xiàn)村村通油路。要整合區(qū)域資源，促進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村延伸，發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用。大力發(fā)展城市旅游業(yè)，帶動鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展城市涉農(nóng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，帶動提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；大力發(fā)展金融業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，推動現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。要完善城鎮(zhèn)體系，加快中小城市發(fā)展，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、教育培訓(xùn)、勞動就業(yè)一體化發(fā)展。市要從實際出發(fā)，改革戶籍管理，形成有利于城鄉(xiāng)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村人口有序向大中城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

第二，要堅持以工業(yè)化帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上加快實現(xiàn)突破

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，首先要實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)全面提速發(fā)展，擴(kuò)大總量，帶動就業(yè)。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)全面提速發(fā)展，歸根結(jié)底要靠工業(yè)的帶動。2002年市就提出了“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，2007年再次強(qiáng)調(diào)并實施這一戰(zhàn)略，年上半年又召開全市振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)大會，提出了“大調(diào)整、大開放”，實現(xiàn)工業(yè)大發(fā)展的要求。說明市委、市政府對工業(yè)強(qiáng)市認(rèn)識是充分的，抓得是早的。就全省來講，我們與其他省區(qū)市的差距，很重要的是工業(yè)發(fā)展上的差距。同樣，市與周邊省會城市的差距，也主要是工業(yè)發(fā)展上的差距。年，全市工業(yè)增加值僅相當(dāng)于南寧市的77.9%、昆明市的49.5%。“十二五”期間，在全省重點實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的形勢下，希望市認(rèn)真研究，好好謀劃，選準(zhǔn)方向，卓有成效地實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，帶動三次產(chǎn)業(yè)全面加速發(fā)展。市提出，要爭取用較短的時間實現(xiàn)工業(yè)增加值突破1000億元的目標(biāo)，并向2000億元邁進(jìn)。我認(rèn)為這個目標(biāo)是積極可行的，希望你們選準(zhǔn)調(diào)整的路徑，選準(zhǔn)調(diào)整的突破點，把工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略抓實抓好抓出成效。

一是發(fā)展速度要加快

沒有一定的速度，很難在較短時間內(nèi)把工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升到一個新的檔次。去年市出臺了振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見，提出到年全市工業(yè)增加值年均增長18%左右。希望你們在此基礎(chǔ)上，再加一把勁，爭取在“十二五”期間工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到20%。

二是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)

要堅持政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，突出特色優(yōu)勢，抓大促小，采取兼并重組、投資合作等多種方式，以重點企業(yè)、知名品牌為龍頭促進(jìn)資源整合，在裝備制造、建材、磷化工、煤化工、冶金、醫(yī)藥、煙草、特色食品、旅游商品等領(lǐng)域，著力培育一批主業(yè)突出、優(yōu)勢明顯、競爭力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，實現(xiàn)規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展，形成一批產(chǎn)值上百億元的企業(yè)和一兩個千億元產(chǎn)值的行業(yè)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，爭取在新能源、新材料、生物技術(shù)、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)上取得實質(zhì)性突破。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、人才培訓(xùn)、管理咨詢、公共信息、法律援助、技術(shù)創(chuàng)新、融資擔(dān)保和“孵化器”等中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，積極培育一批“小巨人”企業(yè)。

三是產(chǎn)業(yè)鏈要延長

積極推進(jìn)煤電、磷電、冶電聯(lián)營，大力發(fā)展資源精深加工，實現(xiàn)資源就地就近加工轉(zhuǎn)化，拓寬產(chǎn)業(yè)幅，形成一批資源深加工基地，增強(qiáng)競爭力，提高附加值。大力支持自主創(chuàng)新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，形成一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰?qiáng)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。

四是發(fā)展要集聚、集約

推進(jìn)新型工業(yè)化，必須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，走高效低耗、綠色低碳的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。要加強(qiáng)麥架—沙文、小河—孟關(guān)等9個工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動項目落地，力爭早日形成規(guī)模；加快南部花溪組團(tuán)、東部龍洞堡組團(tuán)的空港、大學(xué)城、濕地公園、專業(yè)性市場等項目建設(shè)，提升配套能力，使其快速成長為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)中心。在發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)中，要創(chuàng)新體制機(jī)制，擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)與東部地區(qū)的合作，引進(jìn)管理人才和先進(jìn)經(jīng)驗，攜手共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過園區(qū)積極承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第三，要堅持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化帶動群眾增收致富，在促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上加快實現(xiàn)突破

作為省會城市，市在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。在農(nóng)業(yè)方面，要堅持服務(wù)城市、富裕農(nóng)民的方向，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。要堅持龍頭帶動、市場牽動、中介聯(lián)動，引進(jìn)和培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范帶，培育經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦產(chǎn)銷聯(lián)合體，打造特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)。在服務(wù)業(yè)方面，要堅持市場化、信息化、國際化的發(fā)展方向，按照發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)提升、業(yè)態(tài)豐富的要求，下大力加強(qiáng)國際會展中心、國際金融中心、奧體中心等重大基礎(chǔ)性項目建設(shè)，加快把建設(shè)成為區(qū)域物流中心、商貿(mào)中心、金融中心，中國物流節(jié)點城市、服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市、具有國際影響力的旅游避暑城市和夏季會展名城，夯實服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，在強(qiáng)化旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、會展業(yè)等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐作用的同時，著力發(fā)展高檔酒店、總部經(jīng)濟(jì)、中央商務(wù)區(qū)、文化創(chuàng)意、動漫設(shè)計等高端服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)層次和城市競爭力。

第四，要堅持以生態(tài)化帶動城市品質(zhì)提升，在城市低碳生態(tài)發(fā)展上加快實現(xiàn)突破

作為全省對外開放的窗口，市對外代表了省，省外客人首先是通過市來了解、認(rèn)識、評價。市要充分利用氣候條件和生態(tài)環(huán)境好的優(yōu)勢，堅持生態(tài)文明理念，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)和管理，加快實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)和城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，實現(xiàn)人與自然的和諧。

一是要突出山水林城的城市生態(tài)景觀特色。緊緊抓住國家編制省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化綜合治理規(guī)劃的機(jī)遇，加強(qiáng)城市立體綠化和水體保護(hù)，使城市顯山露水透綠，打造“山中有城、城中有山，城在林中、林在城中，湖水相伴、綠帶環(huán)抱”的城市特色。要發(fā)掘和保護(hù)特色民俗、歷史文化資源，加強(qiáng)文物古跡的保護(hù)和民間文化藝術(shù)的收集、研究、整理與恢復(fù)，做好城市文化的創(chuàng)新式修整復(fù)興，形成充滿獨特魅力的城市特質(zhì)。

二是要走低碳發(fā)展之路。堅持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，加快建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)重點行業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能減排，加快污水處理、垃圾處理等市政設(shè)施建設(shè)，做到達(dá)標(biāo)排放。

三是要大力弘揚(yáng)生態(tài)文化。把生態(tài)文化作為主流文化，把生態(tài)意識上升為全民意識、主流意識，把生態(tài)文化具體地滲透在城市建筑、市民行為、社會風(fēng)氣、城市精神等方方面面。

四是要加強(qiáng)城市管理。深入開展“三創(chuàng)一辦”活動，進(jìn)一步提高規(guī)劃設(shè)計水平和城市管理水平，真正做到高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理。要以美化市容市貌、提升市民素質(zhì)、構(gòu)建平安環(huán)境為重點，狠抓城市環(huán)衛(wèi)建設(shè)，引導(dǎo)廣大市民自覺養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，加強(qiáng)社會治安綜合治理，全力打造一個潔凈、文明、和諧的新，以嶄新的姿態(tài)迎接全國第九屆少數(shù)民族運(yùn)動會的順利舉辦。

三大支撐：

第一，堅持把擴(kuò)大投資作為加快發(fā)展的抓手，以強(qiáng)勁的投資支撐發(fā)展

現(xiàn)階段，在三大需求中，拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力是投資。加速發(fā)展要靠有效投入，加快轉(zhuǎn)型要靠增量調(diào)整。要下大力擴(kuò)大投資規(guī)模特別是產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。

一是要加強(qiáng)項目儲備，依托大項目、大企業(yè)擴(kuò)大投資

圍繞做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，建立重大項目庫，拿出必要的財政資金，扎實做好項目前期工作，積極爭取國家投資或社會投資。對一些投資大、效益高、帶動能力強(qiáng)的好項目，要重點包裝，重點推介。要引導(dǎo)大中型企業(yè)認(rèn)真研究國內(nèi)外市場，加強(qiáng)技術(shù)改造，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，帶動投資增長。要建立重大項目投資協(xié)調(diào)機(jī)制，對各相關(guān)地方和部門承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的良好氛圍，切實解決核準(zhǔn)、土地、環(huán)評等方面的問題，使項目盡快落地。

二是要加強(qiáng)招商引資，借助外力擴(kuò)大投資

一般情況下，基礎(chǔ)設(shè)施投資、民生投資主要靠國家投資，而產(chǎn)業(yè)投資則要靠招商引資。要進(jìn)一步解放思想，把招商引資作為各級黨委、政府要辦的大事、實事，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資、帶頭狠抓落實，年初有部署、有任務(wù)，年終有考核、有獎懲，日積月累，使招商引資工作有所作為、大有作為。當(dāng)前，在資源深加工、裝備制造、新能源等很多領(lǐng)域，央企有技術(shù)、資金、市場、人才、政策等方面的優(yōu)勢，要選擇一批重大項目積極與央企對接，爭取引進(jìn)一大批央企到市進(jìn)行投資開發(fā)。在招商引資過程中，必須有選擇，要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合環(huán)保要求，絕不能盲目引進(jìn)高耗能、高污染的項目。

三是要創(chuàng)新融資方式，通過投融資平臺擴(kuò)大投資

擴(kuò)大投資規(guī)模，需要整合國有資產(chǎn)，采取政府投資引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、銀政企合作等模式，搭建投融資平臺，撬動金融機(jī)構(gòu)和社會投資。市已經(jīng)在市政建設(shè)等領(lǐng)域搭建了一批投融資平臺，希望你們認(rèn)真總結(jié)和研究，再選擇一批重點企業(yè)，加快資源整合步伐，通過上市融資等方式，拓展投融資渠道，吸引金融資本、民間資本積極投資產(chǎn)業(yè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。同時，要加強(qiáng)對投融資公司的監(jiān)管和風(fēng)險防范，規(guī)范運(yùn)作，健康運(yùn)行。

第二，堅持把改革開放作為加快發(fā)展的先導(dǎo)，以靈活的體制機(jī)制支撐發(fā)展

改革開放30多年的實踐證明，不斷深化改革、擴(kuò)大開放，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，是加快發(fā)展的強(qiáng)大動力。

一是要著力調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。推進(jìn)國有企業(yè)公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。進(jìn)一步完善“飛地工業(yè)”稅收分配、目標(biāo)考核等利益分配機(jī)制，促進(jìn)工業(yè)集中布局。

二是要著力營造多種所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭的市場環(huán)境。堅持非禁即允，放寬市場準(zhǔn)入，積極支持民間資本進(jìn)入資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域，更好地促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，到2015年非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%以上。

三是要著力提高對外開放水平。積極鼓勵國內(nèi)外企業(yè)投資高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵大企業(yè)、大集團(tuán)特別是跨國公司來設(shè)立地區(qū)總部等各類功能性機(jī)構(gòu)。積極爭取國家支持，在市設(shè)立出口加工區(qū)、保稅區(qū)和無水港。以外都是“外”。要樹立新的觀念，“不求所有，但求所在”，“不求所在，但求所得”，鼓勵企業(yè)把總部設(shè)在，支持有條件的企業(yè)開展海外并購、工程承包和勞務(wù)合作。

第三，堅持把提高服務(wù)水平和質(zhì)量作為加快發(fā)展的保障，以良好的環(huán)境支撐發(fā)展

當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭越來越表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競爭，環(huán)境越好，發(fā)展越快，優(yōu)化投資環(huán)境事關(guān)全局。特別是投資軟環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約不亞于交通、水利等硬環(huán)境對發(fā)展的制約。要像突破交通、水利“瓶頸”制約那樣，狠下功夫，加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，簡政放權(quán)，提高效率，著力打造兩大環(huán)境。

一是下大力打造“親商、愛商、安商、敬商”的投資環(huán)境。在取消各種不合理涉企收費(fèi)，認(rèn)真落實國家支持企業(yè)發(fā)展的財稅金融政策的同時，牢固樹立服務(wù)意識，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和質(zhì)量。對投資項目，要從立項、審批（核準(zhǔn)）到辦理各種證照手續(xù)，全程為投資者提供“保姆式”精細(xì)化服務(wù)，早辦、快辦、辦好。要建立優(yōu)化投資環(huán)境責(zé)任制，按照屬地和部門負(fù)責(zé)的原則，從黨委、政府和部門的領(lǐng)導(dǎo)做起，層層負(fù)責(zé)，抓好落實，做到人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系招商引資。良好的投資環(huán)境需要各級政府來推動和營造，需靠各級干部全方位的開放意識和高效服務(wù)。對所轄區(qū)域、所在部門、分管單位出現(xiàn)“吃拿卡要”、刁難投資者、影響投資形象的，除對當(dāng)事人進(jìn)行處理外，還要對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。

二是下大力打造“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的干事環(huán)境。要堅持依法、按規(guī)定辦事，保障群眾和企業(yè)的合法權(quán)益。同時，進(jìn)一步推動思想大解放，鼓勵廣大干部敢想敢闖、敢作敢為，敢于擔(dān)待、敢于負(fù)責(zé)，不要事事請示，做太平官、當(dāng)老好人。要學(xué)好政策、用好政策，凡屬權(quán)限范圍內(nèi)的事，就要放手去干、大膽去干。凡是法律法規(guī)和政策未明文禁止的，都可以去做，不能事事等著上面“拿主意”、“下指令”。對干事創(chuàng)業(yè)的干部要支持、鼓勵和愛護(hù)，對無所作為的干部要進(jìn)行行政問責(zé)，做到人人都想干事創(chuàng)業(yè)、人人都去干事創(chuàng)業(yè)、人人都能干事創(chuàng)業(yè)。

在三個方面作出貢獻(xiàn)：

第一，要在促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移上多作貢獻(xiàn)。年底，市常住半年人口396.8萬人，而戶籍人口是367.1萬人。也就是說，市有29.7萬常住半年以上未落戶的外來人口。在這部分人口當(dāng)中，有相當(dāng)部分為省內(nèi)的農(nóng)村人口。對這些人口，只要他們自愿，而且符合條件，就應(yīng)當(dāng)把他們轉(zhuǎn)為城市戶口，讓他們成為城市居民，享受城市居民待遇，使他們變成新市民和新的產(chǎn)業(yè)工人。

第二，要在為外來人口提供社會公共服務(wù)上多作貢獻(xiàn)

市的外來人口，主要是農(nóng)民工和一些投資創(chuàng)業(yè)者，他們?yōu)槭械陌l(fā)展作出了貢獻(xiàn)，應(yīng)該在子女入學(xué)、社會保障、住房保障、法律援助等方面，為他們提供及時、便利的服務(wù)。特別是在子女平等接受教育上，要堅持“以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主”，加大教育投入，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，讓每一個隨遷的子女都能夠在流入地就近進(jìn)入公辦學(xué)校上學(xué)，既提高市未來的勞動力素質(zhì)，又促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

第三，要在人力資源的培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新上多作貢獻(xiàn)

市要發(fā)揮省會中心城市高校、科研機(jī)構(gòu)、人才集中的優(yōu)勢，一方面切實加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，健全創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項目，著力突破優(yōu)勢資源開發(fā)利用、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，加快成為全省的科技創(chuàng)新中心，爭取成為我國創(chuàng)新型區(qū)域、創(chuàng)新型城市。另一方面，要為區(qū)域內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，推動高等院校、科研機(jī)構(gòu)服務(wù)向各市（州、地）延伸，提高全省的教育水平、人力資源素質(zhì)和科研能力，為全省加快發(fā)展提供人才和科技保障。

三、堅決放權(quán)、合理讓利、搞好服務(wù)，全力支持市加快發(fā)展

隨著市場化的深入推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭集中表現(xiàn)為中心城市的競爭。支持中心城市加快發(fā)展，提升中心城市綜合競爭力和輻射帶動力，是大勢所趨。進(jìn)入新世紀(jì)以來，許多省區(qū)研究制定了支持省會中心城市加快發(fā)展的政策措施，并收到了明顯成效。我們也應(yīng)下這樣的決心，省直機(jī)關(guān)和市一起采取切實措施，共同營造良好的發(fā)展環(huán)境。為了大力支持市加快發(fā)展，省委、省政府制訂了《關(guān)于支持市加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見》，省有關(guān)部門要站在戰(zhàn)略高度，從全局出發(fā)，確保把支持市加快發(fā)展的各項政策措施落實到位。

第一，要堅決放權(quán)，給予市最大的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展自

對于項目投資建設(shè)、土地利用和礦產(chǎn)資源開發(fā)、價格管理、資質(zhì)認(rèn)定、證照辦理、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員編制、信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等，屬省級權(quán)限范圍內(nèi)的，除國家有特殊規(guī)定的外，一律下放給市。對確需省里審批、核準(zhǔn)、備案的項目，要提高辦事效率，限時辦理；對一些重大項目，可以實行省市縣三級聯(lián)批。

第二，要合理讓利，增強(qiáng)市資源調(diào)配能力

省委、省政府支持市加快發(fā)展的意見，在財政稅收管理權(quán)限及分配、土地供應(yīng)指標(biāo)、污染物排放總量指標(biāo)分配等方面，最大限度地對市給予了支持，省有關(guān)部門要制定具體的實施細(xì)則，把這些政策落實到位。給政策比給資金更重要，市要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，重點把政策用足、用活，通過自身的發(fā)展來提高財政保障能力。

第三，要搞好服務(wù)，為市加快發(fā)展保駕護(hù)航