導語：如何才能寫好一篇門店運營管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

發行分公司下設二個中心、九個部和拓展的五個公司。二個中心即：財務管理中心、信息管理中心；

九個部即：綜合管理部、運營管理部、營銷策劃部、教材發行部、教育發行部、采購業務部、連鎖業務部、多元拓展部、重點客戶部；

拓展的五個公司即：進出口公司、發行公司、文化發展公司、圖書公司、廣告公司。

二、經理室成員分工

**：副總經理（主持工作），主持發行公司全面經營管理工作，分管財務管理中心、信息管理中心、運營管理部、進出口公司；

**：副總經理，分管采購業務部、營銷策劃部、連鎖業務部、協管進出口公司；

**：副總經理，分管綜合管理部、發行部、重點客戶部、音像公司、職教公司；

**：副總經理，分管教育發行部、書業公司；

**：總經理助理，分管多元拓展部、廣告公司、文化發展公司、協管采購業務部。

三、發行分公司各部門職能

財務管理中心

l 根據股份公司財務部年度工作計劃做好細化、落實工作；

l 負責發行分公司應收、應付款結算、拒付處理工作；

l 負責發行分公司日常費用開支、財務管理工作；

l 負責發行分公司日常會計核算、報表編報及分析工作；

l 負責發行分公司及各地方公司會計、統計數據的收集、匯總、分析工作；

l 負責發行分公司各運營部門經濟目標與預算的測算及下達、月度完成情況通報、年度考核意見提供等工作；

l 參與發行分公司季度、年度企管考核工作；

l 負責公司業務財務一體化的實施工作；

l 配合做好外部相關單位的公關協調工作。

信息管理中心

l 負責公司發行板塊的整體信息化建設規劃工作，及各類有關技術方案和實施意見的收集、分析；

l 負責發行板塊信息化網絡設備設施、應用系統的建設、管理及維護的項目管理與組織協調工作；

l 負責各地方子公司的信息化管理統籌及信息化建設項目實施工作；

l 負責信息化建設與管理的制度、標準、規范的建立。

綜合管理部

l 負責處理總經理室的日常辦公事務；

l 負責發行分公司的文秘、公文、固定資產、人力資源、安全保衛、勞務用工及生產用車等行政管理工作；

l 負責發行分公司對外公關、協調；

l 負責籌備組織各類會議；

l 負責組織擬定發行分公司的管理制度、工作流程、工作標準和崗位職責。

運營管理部

l 負責督導發行分公司各運營部門的業務及賣場的運營工作開展，并對日常經營情況進行匯總分析，提請發行分公司經理層召開經營分析會議，對經營環節中存在的重大問題及改進事項進行專門督促落實；

l 組織實施發行分公司的目標管理、企管考核工作；

l 協同做好對供應商的評估、采購合同的訂立等工作；

l 協同做好公司業務財務一體化的實施和考核工作。

營銷策劃部

l 負責發行分公司全年營銷計劃的制定，并指導各子公司做好本店營銷計劃的制訂工作；

l 負責發行分公司及各子公司日常節假日、講座等營銷活動的組織、指導、實施和評估工作；

l 負責重點產品、多元產品的營銷推廣工作；

l 聯合采購業務部、多元拓展部等部門做好上游供應單位營銷資源的收集、整合、組織和調配工作，并建立與供應單位開展營銷活動的互動機制；

l 負責全省一般商品條線系統發行的組織、協調、對接、溝通工作；

l 負責與相關媒體對接，做好營銷宣傳工作；

l 協同做好發行單位的營銷策劃工作。

發行部

l 負責針對教育系統的采銷一體化運營，包括中小學教輔讀物、幼兒教材、職業教材、文教類期刊等；

l 負責針對教育系統發行相關的拓展工作。

采購業務部

l 負責全省一般圖書、大中專教材、職業教材、期刊等業務需求的收集、匯總、分析，并根據市場需求，制定發行分公司全年采購、銷售、庫存、退貨等業務總體計劃及實施方案；

l 滿足采購需求，做好一般圖書、期刊的新書主配、二次添配、銷售指導、品種優化、備貨及庫存周轉、退貨組織等日常業務工作；

l 負責和供應單位進行采購談判及合同簽訂，對供應單位運營數據進行分類統計和分析評估，以及協助營銷策劃部對營銷資源進行收集和整理；

連鎖業務部

l 負責協同、指導、跟蹤發行分公司各連鎖門店經營目標和管理目標的達成；

l 協助并指導各連鎖門店做好一般圖書、期刊、音像、多元化產品銷售工作，做好連鎖網點采購回告、配供、調劑、庫存優化、退貨等業務工作；

l 建立連鎖門店運營的管理規范及標準化體系，指導各連鎖門店做好內部管理工作，協助做好連鎖網點的人員培訓工作；

l 配合運營管理部做好全省連鎖賣場的規劃、設計、布局等工作。

 

多元拓展部

l 負責統籌規劃全省子公司的網點資源開發及結構調整工作；

l 指導并協助各子公司做好多元化業態的經營管理工作；

l 負責開發、引進與主營業務相匹配的其他多元新業務。

重點客戶部

l 負責指導和協助全省子公司做好各類社會團體、院校、職業學校、培訓等大客戶銷售市場的規劃、拓展、業務運營、風險控制等工作；

l 負責省內、外政府大型采購項目的市場運作、招投標工作；

l 負責大型館展銷等營銷活動的客戶組織和采購服務工作；

進出口公司

l 負責進出口商品的審核、采購、銷售和營銷策劃工作；

l 負責進出口多元業務的開拓、市場維護和服務工作；

l 負責對外文化交流項目的完成。

篇2

酒店財務需要通曉財務、采購、會計、金融、稅務知識，掌握法律相關知識，熟練運用會計電算化，熟悉使用財務軟件。以下是小編精心收集整理的酒店財務職責，希望對你有所幫助，如果喜歡可以分享給身邊的朋友喔!

酒店財務職責11、建立符合酒店實際的財務運作體系。

2、嚴格資金管理，保證資金安全。

3、每月按時出具并分析財務管理報告，為運營管理提供決策依據。

4、優化存貨管理體系。

5、審核并確保賬賬相符、賬實相符。

6、處理好涉稅事務，使酒店的涉稅風險降到最低。

7、領導安排的臨時工作。

酒店財務職責21、監督考核景區各業態有關部門的財務收支、資金使用和財產管理等計劃的執行情況及其效果，保護景區財產，維護財經紀律。

2、領導財務部的全體人員認真落實崗位責任制，建立良好的財務工作秩序。

3、通過財務分析，指導開源節流，提出挖潛措施，積極開辟財源,組織全景區及各業態的經濟核算，對重要經濟事項作出效益評價，參與主要經濟合同的談判，并監督其執行情況。

4、編制財務收支、成本費用等計劃和預算，負責各項經營計劃的協調平衡，落實完成計劃的措施，對執行中存在的問題提出改進意見。

5、組織制定景區各業態財務管理制度和會計核算制度，嚴格會計監督，支持財務人員依法履行職責。

6、控制物品的采購、收貨、庫存、發放等工作，建立健全必要的規章制度，確保所有進貨價廉物美、庫存適量和物盡其用。

7、定期向上級管理人員如實反映景區各業態經濟活動和財務收支情況，正確及時地提供管理信息，作為改善公司經營管理決策的依據。

酒店財務職責3(1)嚴格按照集團財務制度和審批流程開展財務工作。

(2)核查酒店各項對內財務報表。

(3)負責酒店內審工作并協助會計做稅務工作。

(4)審核酒店各項收入和費用的準確性。

(5)每月制作酒店財務報表。

(6)發票購買及管理。

(7)酒店印章及證照管理。

(8)跟進應收賬款。

(9)審核酒店物資采購出入庫，協助倉庫管理員做好倉庫臺賬。

(10)定期進行酒店資產盤點。

酒店財務職責41、主持酒店日常財務、會計及稅務管理工作，管理監督基礎財務的工作質量;

2、建立酒店的會計核算體系，制定會計核算制度及財務管理制度，并監督執行;

3、編制實施企業預決算、財務收支和資金籌措計劃，負責成本核算和控制;

4、定期組織資產清查盤點，保證財產安全;

5、確保資金的有效管理，加速資金周轉，考核資金使用效果，規避資金和__風險;

6、完成各項財務結算、會計核算，上報財務執行情況，為管理層提供分析數據;

7、定期清理往來帳戶，及時催收和清償款項，做好帳務核對，組織審計工作;

8、負責部門團隊建設及員工培養，制定財務內部相關指標，做好績效考核管理;

9、全面負責帳務問題處理及稅務的協調工作，維系好與銀行及稅務機關的關系。

酒店財務職責51、負責酒店全盤賬務的處理及公司各往來賬務的核對;

2、獨立負責稅務關系的處理，維護好與稅務專管關系及報稅處理;

3、編制各類報表(資產負債表、現金流量表、利潤表);

4、負責日常費用報銷等單據的核對、年度匯算清潔表的制作及酒店內各物品的管理和各盤點表的制作;

5、組織資金回收、定期進行財產、物資和材料的盤點工作。

酒店財務職責61、根據各類原始憑證完成記賬工作;

2、做好財務報表及各類分析報表編制上報工作;

3、做好酒店經濟指標分析工作;

5、監督酒店做好稅務申報工作;

6、嚴格執行酒店各項規章制度和政策，根據酒店財務制度審核各項費用報銷單據;

7、完成上級安排的其他工作。

酒店財務職責71、擔任事業部財務部負責人，對酒店管理公司進行財務管理，預算管理，收入(區分收入來源)成本分析，費用審核等總體把握

2、主持公司財務報表的編制工作，運用財務數據，信息進行財務分析，考核經營成果，及時發現經營管理中出現的問題，并且為CEO的決策提供合理的建議

3、有效地監督，檢查財務制度的執行情況，做好日常門店財務問題咨詢管理

篇3

關鍵詞　工學交替　訂單培養　人才培養模式

中圖分類號：G7642 文獻標識碼：A

連鎖經營與管理專業作為南通職業大學一個特色專業，于2008　年正式開設，至今一直在探討校企合作、工學結合的人才培養模式，不斷引導教學計劃、課程設置、教學內容和教學方法的改革。相繼與家樂福（南通）、江蘇瑞美爾特集團、蘇寧電器和羅萊家紡等開展了校企合作。

1　連鎖經營管理專業“工學交替”人才培養的意義

“工學交替”人才培養模式是使學生在職業崗位中學習，在學習環境中工作，即讓學生在干中學、學中思，在工作與學習的切換中提升學習興趣，保持學習動力，既獲得理論知識，又提高動手能力，把學習與工作的結合貫穿于整個教學活動之中。①它有利于培養與企業“零距離”對接的實用型人才，不僅可以減少企業招聘成本，降低企業用人風險和人才流失率，而且可以提升學生就業質量和學校就業率，實現企業、學生、學校三方共贏。

2　連鎖經營管理專業“242工學交替”人才培養模式

在學院“工學結合”“訂單培養”人才模式的總體框架下，以連鎖企業典型崗位的工作過程和工作任務為導向，推行“242工學交替”人才培養模式，見表1所示。

第一學年以基礎理論課程教學為主，學年結束的暑假，安排學生前往合作企業進行認知與體驗為主的實習；

第二學年上、下學期分別增加工作學期，使學生在第二學年經歷四個學期——“學—工—學—工”，要求學生在工作學期，依次掌握操作技能、配送能力、運營管理與綜合管理能力等四類崗位核心能力。即在第二學年上學期結束前一個月，到合作企業進行連鎖經營基礎業務崗位實訓，主要是針對收銀、理貨、倉管、營業員、促銷和防損等基礎業務崗位的實踐，而且這時正值元旦和春節期間，連鎖企業銷售處于旺季，對人員需求非常大；在第二學年下學期結束前一個月，進行門店店長角色模擬實訓，主要是針對門店店長需掌握的一些技能進行實訓，包括角色認知、人力資源管理、門店外部設計、門店賣場內部設計、商品陳列設計、組織促銷管理、物流管理和服務管理等技能。

第三學年兩個學期均安排實習實訓內容，分別為畢業綜合實訓和頂崗實習工作。

可見，該模式使學生經歷了學校—企業—學校—企業的培養過程，是典型的以連鎖門店、配送中心、商場管理等崗位工作過程和工作任務為導向，創建的包含“專業認知專業基礎業務技能訓練職業店長技能訓練專業綜合實訓頂崗實習”的一個“遞進式”實踐教學體系。從而逐步建立工學緊密結合的“模塊教學，分段培養、多輪實訓、遞進上升”的人才培養模式。

3　連鎖經營管理專業“242工學交替”人才培養模式實施要點

“242工學交替”人才培養模式的成功實施，除了要取得地方政府和企業的支持外，還應抓好以下幾點：

3.1　教學計劃制定

制定教學計劃時，課程設置、實踐教學與理論教學配比、課時總量和課時分配上應按需而定，強調適度夠用的原則，并針對每一個頂崗實習階段要達到的實習目的，雙方應達成共識。②總之應做到校方與企業共同磋商落實，真正做到切合企業需求，如企業要求校方加強消費者心理與行為研究以及服務技巧等課程的講授，校方應在教學計劃制定上體現并落實。如教學計劃中頂崗實習時間的安排除了考慮學生學習認知的過程，還應考慮到企業的銷售淡旺季及企業的實際。據此校企雙方共同制定科學、易操作性的連鎖經營管理教學計劃。

3.2　新型課程體系和課程標準構建

在課程體系的設置上必須體現連鎖企業的典型工作任務，由企業的典型工作任務形成專業核心課程體系。要對理論課程加大整合力度，做到寬口徑、厚基礎，因為在理論授課過程中，部分課程之間存在交叉、重合的現象。我們根據企業實際需求，提出專業人才培養“能力知識結構”。基礎素質包括：語言溝通能力、文字表達能力和計算機應用能力；專業技術包括：商品采購、陳列和促銷技能、物流配送技能、信息運用技能和電子商務技能；專業能力包括：連鎖推廣能力、公共關系能力、商務談判能力和連鎖店經營策劃與管理能力。

基于以上能力結構要求，我們設計出對應的模塊化的課程體系。其中基礎素質模塊對應的課程有思想政治理論課、就業與創業指導、計算機應用、語言應用、心理健康教育、禮儀、體育、藝術欣賞、人文知識等；其中專業能力模塊分為專業能力基礎課程、專業能力核心課程（以工作過程為導向）和綜合實訓課程三部分。專業能力基礎課程有管理基礎、連鎖經營管理原理、商品與商品管理、市場調查與預測、市場營銷理論與實務、連鎖企業人力資源管理、連鎖企業信息管理系統、客戶服務實務、商務談判等。專業能力核心課程有連鎖企業門店開發與設計、連鎖企業采購管理、連鎖企業倉儲與配送管理、連鎖企業門店營運管理、連鎖企業總部運營管理。綜合實訓課程有校內實訓、頂崗實習和崗位見習等。其中綜合拓展模塊對應的課程有物流管理、公關實務、國際貿易、連鎖企業財務管理、電子商務等。

3.3　“雙師”型教師隊伍建設

教師是推行工學結合人才培養模式的關鍵力量，“雙師”型教師隊伍的建設刻不容緩。一方面，可以從企業聘請中高級經營管理人員等，作為學校的兼職教師到學校任教或擔任實習和實訓教師；一方面可以引進既有工作經驗，又有扎實理論基礎的專業技術人員和管理人員充實教師隊伍，增加“雙師型”比例；一方面可以鼓勵教師進入合作企業帶薪進修，也可以在帶領學生實訓、實習時進修，提高動手能力。

3.4　頂崗實習環節質量把握

頂崗實習環節質量的把握和控制是成功實施工學交替人才培養的關鍵點，也是難點。校企雙方必須共建雙重質量管理及評價體系，可共同制訂《實習教學管理規定》、《學生頂崗實習管理細則》、《頂崗實習學生職業素質教育實施辦法》等配套管理制度。同時需要制作相應表格對實習教學過程進行管理，如《學生實習協議》、《實習工作計劃安排表》、《實習考核鑒定表》、《實習指導教師工作記錄表》等。

還應做到，在實習之前，做好學生心理的引導工作。在實習過程中，學校派出專業教師定期落實并檢查教學計劃實施情況、布置檢查學習任務、協調企業與學生的關系、跟蹤學生學習和思想狀態，另外，企業也需要指定專人作為學生實習的師傅，并建立相應的考核評價指標，讓學生在實習過程中能及時得到師傅的指點和評價。③實習之后，需要對學生的實習過程和結果進行規范的評價。為了確保學生頂崗實踐教學達到培養效果，可將員工的績效考核融入對學生的學習效果及教師的教學效果評價，真正建立一條學校與企業相結合的教學質量評估體系。

4　總結

總之，工學結合人才培養模式是高職教育改革與發展的方向，也是高職教育持續發展的生命力所在。推進工學結合模式，學校既要依據企業的實際經營情況，也必須考慮學生的利益。只有很好地滿足企業、學校和學生三方的利益，找到校企合作的結合點，使參與者都能從中得到利益，實現“多贏”，工學結合模式才能順利實施。

本文為2011年南通職業大學高等教育教改研究重點課題，編號：2011-ZD-12

注釋

①　汪曄.高職院校工學結合人才培養模式研究[J].企業家天地，2010（3）.

篇4

管理咨詢服務合同范文1甲方：______________________

乙方：_____

甲、乙雙方根據《 合同法 》和其它相關法律、法規，就企業管理咨詢事宜達成一致，于______年______月______日訂立本合同。

一、 服務范圍

甲方聘請乙方在下列第______項為甲方提供管理咨詢服務：

1.日常會計帳務處理咨詢及稅法咨詢。

2.制訂財務核算制度。

3.制訂財務管理制度。

4.制訂企業內部控制制度。

5.受托財務分析，出具財務分析報告。

6.投資融資咨詢。

7.制訂人力資源管理工作手冊。

8.制訂企業總務管理工作手冊。

9.代辦一般納稅人臨時認定手續。

二、 服務期間(項目完成期限)及收費

1.委托服務期間自______年______月至______年______月止。

2.本項服務的收費標準為人民幣______元，于簽約后一次性支付。

三、 甲方乙方的基本義務

(一) 甲方的基本義務

1.與乙方誠信合作，為乙方開展工作提供便利，向乙方提供與服務事項相關的情況和資料。

2.如有關的情況和事實發生變化，應及時告知乙方。

3.按照約定支付服務費。

4.向乙方提出的要求不應與法律及會計職業道德和職業紀律的規定相沖突。

(二) 乙方的基本義務

1.必須遵守職業道德和執業紀律。

2.應當勤勉盡職，依法在合同約定范圍內維護甲方的最大利益。

3.應當及時向甲方發表顧問意見;按時完成提交項目報告。

4.對甲方的商業秘密或個人隱私應當保守秘密。

四、生效、違約處理及其他約定事項

1.本協議書在簽約并付費后生效。

2.雙方之間發生爭議的，應當進行協商或由第三方調解，在無法通過協商和調解方式的情況下，任何一方均可向人民法院起訴。

3.本協議書未盡事宜，甲乙雙方應持積極態度友好協商解決。

4.本協議書一式二份，甲乙雙方各執一份，效力相同。

5.其他約定事項：

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

管理咨詢服務合同范文2甲方(管理咨詢服務委托方)：

乙方(管理咨詢服務提供方)：

甲方因企業經營管理需要，委托乙方就甲方 提供全程咨詢： 在平等互利的原則下，通過友好協商，甲乙雙方就有關咨詢合作事項達成如下協議：

第一條：雙方合作關系：

甲方委托乙方為甲方所屬并地處(甲方項目) 的全程工作提供管理與策劃咨詢，由乙方組織相關咨詢人力負責為該項目的全程籌備提供全套方案的設計與策劃，并協助和指導甲方執行全程工作。

第二條：合作時間與咨詢服務期限：

全部咨詢合作時間為天，自 年月日至 年月日止。如合同期滿后，甲方需要乙方提供委托管理，雙方商議后另行簽訂。

第三條：工作開展方式：

一、甲方應指派項目專員協助乙方開展工作，除甲方法人代表外，主要由項目專員負責 甲乙方之間的溝通、聯絡和咨詢方案的組織執行。項目專員由甲方出具委托書以書面形式指定(可以變更)，并將委托書原件提供給乙方做為法律文件。

二、全部咨詢與策劃工作以乙方為主導，并與甲方協作進行;而咨詢及策劃方案的組織執行工作則以甲方為主導，乙方提供適當的協助。

三、乙方的咨詢服務工作分為文案咨詢和口頭咨詢。文案咨詢工作以“咨詢方案書”做為工作成果體現方式;口頭咨詢根據需要開展，亦計為咨詢服務成果。

四、乙方主要安排咨詢人力和時間開展相關咨詢工作，并按需要安排駐地(甲方所在地)開展工作;乙方規劃設計的重大經營管理方案應與甲方共同審議，審議后由甲方組織實施，乙方督導和協作執行。

第四條：乙方管理咨詢的工作職責：

一、充當甲方的參謀顧問，受甲方委托對“ ”的全程籌備，進行科學務實的方案設計和策劃、提供相關管理和業務操作技術，建立完善的管理模式和管理制度，促進其后續日常經營管理的穩定、高效運行。

二、乙方規定設計的咨詢方案應與甲方共同審議，由甲方簽字確認后組織執行。

三、協助和指導甲方執行策劃咨詢方案。

四、廉政奉公，敬業愛崗，團結甲方工作伙伴，維護甲方的各項利益。

第五條：甲方委托乙方開展如下咨詢服務及相關工作(具體事項由雙方協同安排)：

一、戰略規劃設計(經營定位和方針的設計，管理模式及服務功能和特色的確立;經 營理念、競爭策略;等)。管理咨詢—用心服務

二、市場調研和競爭應對策劃。

三、賣場布局的規劃、設計;賣場功能、服務項目的確立;

四、企業標準化與制度化經營管理體系的建立(各部門、各崗位的工作流程、工作標準、 管理手冊的設計)。

五、門店組織系統設計(部門設置，權責分工等)。

六、人力配置、人員招募及培訓。門店員工(各級管理者、普工)的強化培訓，全面提 高經營管理素質和業務技能。

七、有關商品采購與招商方案策劃與執行。

八、有關商品組合的設計與配置方案;商品陳列設計。

九、企業形象設計，品牌建設與宣傳推廣策劃(廣告宣傳;品牌傳播);促銷活動的組織策劃。

十、乙方為甲方設計指定的所有管理手冊和資料均應完整的留給甲方。

第六條：管理咨詢報酬標準及支付辦法：總報酬結構及標準：(先付后做)甲方應支付給乙方的管理咨詢基本報酬為 元即 整。

一、報酬支付方式：

自本合同簽訂后，甲方向乙方預付咨詢費訂金 元，即整：人員入駐后1 日內支付第一個半月剩余款項 元，其他款項按半月咨詢費提前分叁次支付，預留壹萬伍仟元等合同結束前支付，但必須在到期前 日支付。

二、甲方應按時且足額支付乙方報酬，報酬幣種為人民幣，乙方只開具普通收據。

第七條：雙方的權利與義務：

一、咨詢方案由甲乙雙方共同審議。甲方擁有對乙方咨詢時提出的策劃方案的決策權和 執行權。乙方有義務充分與甲方溝通，協助甲方決策。乙方具有策劃設計方案的擬定權和執行工作的參議權。

二、甲方有對乙方工作的知情權，即甲方方可以對乙方的工作內容及進展進行了解、征 詢，對乙方的工作若有異議應當即指出并協商一致(不指出即視為滿意)，但甲方不得過分干涉擾亂和刁難乙方的工作而影響其工作的進展和成效。

三、甲方擁有對自身所屬財力、物力、和人力的所有權和監管權，乙方應充分尊重和協 助管理上述資源。

四、甲方應為乙方創造充分的人力、物理、財力及內部管理支持等相關開展工作的良好 內部條件，支持乙方投入到甲方開業籌備的策劃設計和管理咨詢跟蹤服務等工作中，否則，乙方有權要求甲方改善上述條件，而由于甲方改善上述條件不夠而影響實際工作開展及成效的由甲方負責。

五、甲方應充分尊重乙方的勞動(及其成果)，尊重(及其團隊)的人格，并為乙方(及 其團隊成員)提供工作期間的安全保障及生命和財產安全保障。

六、乙方有權根據工作需要對咨詢人員組合和工作任務、時間進行自主調整乙方入駐人 員的編制為商場改造前15日內 人，改造開業后 人以上，開業改造日期暫定 年月 管理咨詢—用心服務日。

七、甲方應為乙方提供必要的辦公條件(如辦公室、辦公設備、通訊條件等)和生活條 件(如伙食、住宿)：乙方因開展甲方項目的相關工作而發生的有關費用(如辦公費、交通費、通訊費等)由乙方承擔。

八、乙方有義務對自己已經了解到的所有有關甲方的經營管理信息對外保密，永不泄 漏。

九、如果甲方變更管理咨詢內容或時間而導致費用增加的，乙方有權要求甲方支付增加的費用。

十、如果甲方不能及時確認和執行乙方提交的有關項目文件和咨詢方案而影響項目進度及成效的，乙方不承認相關責任。

十一、遇到不可抗力、或其他甲方原因嚴重影響開業籌備或導致甲方停業而影響本合同不能順利執行時，乙方有權要求甲方協商重新調整本合同已經約定的相關事項并增加費用，甲方應本著互利合作的原則共同協商一直，否則乙方不承擔由此產生的后果。

十二、在雙方合作期間由乙方項目負責人擔任并執行該項目甲方的常務副總經理管理權限。乙方根據運作需要組成2人的醒目組駐現場工作，執行甲方的策劃總監、營運總監等管理權限，并對甲方任命的該崗位助理人員進行一對一崗位技能培訓。乙方有權對派駐的人員視招商及后期運營管理情況及工作進度的需要隨時進行替換，甲方不得敢于，甲方必須全力支持、配合乙方的工作。

第八條：合同的解除

一、在乙方惡意嚴重損害甲方利益且證據確鑿時甲方有權解除合同。

二、甲乙雙方中的任何乙方違反本合同，在另一方勸阻無效的情況下該方有權解除本 合同并要求追加賠償。

第九條：違約責任及解決糾紛方式

甲乙雙方應嚴格遵守本合同;如若乙方違約則應根據《中華人民共和國合同法》處理并賠償由此給另一方所造成的全部損失，同時支付協議報酬總額的 %做為違約金，發生合同糾紛由雙方友好協商解決，或由甲方所在地直屬管轄法院直接提起訴訟。

第十條：合同的修改與變更及未盡事宜由甲乙雙方協商約定，并以補充協議規定。

第十一條：合同一式兩份(每份三頁)，甲乙雙方各執一份，均具有合同法律效力。

第十二條：本合同有效期限，合同自簽訂之日起生效至 年 月 日終止。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

管理咨詢服務合同范文3甲方：________________

乙方：_________

甲、乙雙方通過友好協商，就房地產銷售及市場策劃事宜達成如下的協議：

乙方為甲方就其座落在______路______號，______大廈的商品房，共壹棟______ 層______單位，銷售面積合共______平方米提供商業咨詢服務的內容及條件如下：

1.管理咨詢內容

市場策略評估策劃。

銷售價格評估策劃。

景觀設計評估策劃。

幫助選擇營銷隊伍評估。

2.乙方提供管理咨詢的酬金

經協商地上建筑及地下車庫以銷售總金額的______%作為乙方傭金所得。

3.合作期限

甲、乙雙方自簽訂協議之日起至該樓盤銷售完畢。

4.傭金結算方式

銷售總面積超出______%后方可結算。

結算時間：按銷售進度，完成______%后先結算______%傭金，其余______%到完成銷售進度的______%后一星期內結算。

匯款方式：乙方指定的賬戶內。

5.關于市場評估費用

經甲、乙雙方充分協商，由乙方提供市場推廣，總承包費用為____________萬，多則不補，少則不退。

6.甲方責任

甲方負責提供真實資料及信息，包括相關評估手續。

7.乙方責任

乙方負責______ 大廈所有銷售面積。

完成時間：辦公用房在______ 年______月______日，商鋪在______年______月______日

8.本協議一式兩份，由甲、乙雙方各執一份，雙方簽字之日起生效。如有途中發現未寫事宜，雙方協商處理。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

篇5

關鍵詞：醫藥連鎖企業；內部控制與內部審計評價；貨幣資金

引言

連鎖藥店是現今中國藥品零售業的一個最重要的組成形式，連鎖經營通過標準化、簡單化、專業化原則提高經營效率，實現規模效益，有著其他零售組織形式無法比擬的競爭優勢。但是，縱觀我國醫藥連鎖經營市場，既有許多優勢條件，也存在許多問題。建立內部控制制度可以從內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通和內部監督五個方面對醫藥連鎖企業的管理提供一個保障。內部審計評價是對內部控制的有效性進行全面評價，是一個循環的過程，評價分析現行的做法有無改進的空間，同時結合業務、企業的具體情況提出改進方案，在這個過程中也提升了整個團隊對于問題的共識和認知。企業對內部控制的有效性進行的全面評價有助于提升企業內部管理水平和風險防控能力。

一、內部控制、內部審計評價的概述

（一）基本定義內部控制是由企業董事會、監事會、經理層和全體員工共同實施的旨在實現控制目標的過程，目標是合理保證企業經營合法合規、相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略。內部控制評價是定期對企業自身的內部控制的有效性及其實施的效率、效果進行檢查和評價，其目的是評價內部控制運行的有效性，對實現控制目標提供合理保證。

（二）方法內部控制的方法包括前饋控制（事前控制）、過程控制（事中控制）和反饋控制（事后控制）。企業內部控制評價方法有多種，主要有個別訪談法、調查問卷法、專題討論會法、抽樣法、比較分析法、標桿法。現代連鎖藥店用得最多的是比較分析法和標桿法，通過對連鎖門店的銷售指標完成率、質量管理的各項制度的健全和完整程度來進行評價。主要采取從門店的收貨驗收記錄，養護記錄、溫濕度記錄，人員培訓記錄和銷售完成量比率等方面進行分析、比較、評價和考核。

二、現代醫藥連鎖企業內部控制及內部

控制評價存在的主要問題當前，我國藥品零售行業的連鎖化程度不斷擴大，連鎖藥店在藥品零售行業的主導地位日趨明顯，連鎖企業快速擴張、藥品零售連鎖率不斷提升但規范化程度不高。難以形成自己的核心贏利模式和核心競爭力，規范化程度不高，管理水平落后等等問題，一直困擾著醫藥行業的企業經理人，但所有問題都有其起因具體表現。

（一）企業領導者對內部控制的思想意識不強隨著我國目前醫藥市場的開放，使一部分民營企業家依靠著自己對醫藥市場的把握能力和個人的敢冒險精神完成了資本的原始積累。他們利用自己對醫藥市場的熟悉以搶占市場份額方式迅速發展自己的連鎖店。經過國家這兩年的大力宣傳和整治，民營企業家們大都對企業的財務工作有了初步的改觀和重視，但是在他們內心深處還是認為市場對他們來說才是最重要的。至于如何抓內部控制，如何評價內部控制卻很陌生，對他們來說內部控制和評價就是一紙空文。他們還沒正確認識到內部控制的重要性，沒有認識到在現階段的醫藥連鎖企業中內部控制評價能夠找出經營的弱點，能夠使自己的企業健康有序地發展。

（二）內部控制制度不健全，缺乏有效的內部監督機制內部控制建設是一項系統工程，需要企業從上到下全員共同參與并承擔相應的職責。目前，多數醫藥連鎖企業的內控制度不夠全面，沒有覆蓋企業中所有部門和人員，沒有滲透到企業內部各個業務領域和業務操作系統。尤其是一些三四線城市的連鎖藥企，沒有一個從上到下做實質性的內控制度，缺乏嚴格的質量管理體系。有些內控制度的制定是按照GSP文件要求制定的，為了檢查而制定，浮于表象。制定了制度但是實施力度不到位，這樣做的后果是短期內很難發現企業內部出現的管理缺陷，同時不能對缺陷進行風險評估和評價。

（三）貨幣資金活動的內部控制未實施到位資金管控不嚴，可能出現舞弊、欺詐，導致資金被挪用、抽逃現象。在有些醫藥連鎖企業下屬的門店中常常出現收入不入賬、坐收坐支等不規范行為，存在收支不相符現象，將多余的現金占為己有，利用錢賬兼管的機會貪污現金。其主要原因是會計稽核人員未能及時履行職責，未能有效地實行好內部控制。2015年我地州級國有藥材公司下屬的一個連鎖門店，一年內現金短款5萬多元，由于連續兩年發生類似短款現象，公司領導直接報警處理，最后由于職責劃分不明確，未執行不相容崗位分離制度，未指定專人定期核對等等原因無法破案，公司領導采取了大事化小，小事化了的處事原則，讓門店所有員工按照職位的大小都進行了賠償，造成了負面影響。

（四）連鎖藥企的購、銷、存各環節沒能合理配合購、銷、存是一個獨立于生產制造過程之外的，又與之緊密聯系的業務流程。在一個醫藥連鎖企業中，購、銷、存本身并不能直接產生價值，但由這三個步驟組成了企業內部藥品物流通道，對這個流通過程的深入管理是促進企業增值的關鍵。每個藥品連鎖企業都按照新版《藥品GSP認證現場檢查評定標準（藥品批發企業）》《藥品流通監督管理辦法》制定了藥品的采購、收貨、驗收及儲存的操作規程。但是在購、銷、存的環節，還是在一些地州縣級的民營醫藥連鎖企業中出現各種狀況，如：采購部、倉儲保管部并沒有按照操作流程執行，采購部、質量管理部和質量負責人都是一個人，藥品收貨和驗收也由一人擔當，同時采購部與銷售部沒有合理分工配合，加之很多連鎖藥店為了刺激藥店的銷售，給每個門店都有銷售任務，出現了暢銷的藥品脫銷，大多普藥積壓的現象，藥品倉庫管理員工作遲緩未能及時提供各類藥品存量情況。因為購、銷、存各環節不能合理的配合使得一些醫藥連鎖企業成本提高，造成大量的資源浪費。例如我們縣市有一家連鎖藥業，它的直營店和加盟店一共有15家，其中二店由于所處地理位置及店長管理能力強，其銷售能力也很強，公司每次按照規定派送藥品，該店都能及時銷售完成不積壓貨，而三店相對銷售情況就比較差，往往是按照規定配送的藥品到最后滯銷了趕緊調撥給二店銷售，藥品的保質期基本上只剩兩個月了，這樣無形中就造成門店之間有的無貨，有的積貨滯銷，最終出現庫存藥品臨期的現象。

三、現代醫藥連鎖企業實現有效的內部控制和審計評價的方法

（一）提高企業領導者對內部控制和評價的思想認識強調以人為本，加強以人才隊伍建設和財務信息共享為中心，充分調動員工的主動性、積極性和創造性，從而達到從上到下的一致性，發揮內部控制的最佳效果。首先對連鎖藥企的組織架構，治理結構、決策機制、內部控制體系的建設及公司運營管理方面進行內部控制評價。在整個內控制度評價系統里，董事會、監事會和經理層是相互制衡的，工作程序清晰明確并嚴格履行。減少內控制度被忽視或規避的可能性。轉變傳統觀念，以新的角度詮釋和思考，使控制理念成為控制環境的一個重要特質，通過宣傳告知員工內部控制的必要性，并通過建立適當的管理層控制機制，讓員工接受控制理念并能去配合實施，只有這樣，才能不斷促進內部控制的良性運行。

（二）構建及完善內部控制制度構建企業內部控制制度，需要從整體層面和業務流程兩個方面著手，切實建立起一套行之有效的內部控制制度。整體層面的內部控制在企業管理的較高層面存在并運行，對各業務流程層面的內部控制起著統領、約束和影響作用。整體層面的內部控制好比上梁，業務流程層面的內部控制好比下梁，上梁不正，下梁自然歪。業務層面的控制則需要從醫藥零售企業制度的完善即內部控制制度的具體環節入手，設計并運行起一套切實有效的、完整的內控制度，是目前各醫藥連鎖企業所急需的。

（三）全面提高貨幣資金的有效控制要想全面提高醫藥連鎖企業的貨幣資金的有效控制從以下幾個方面實施。首先，合理劃分職責，確保辦理資金業務的不相容崗位分離制度。具體辦法如下，（1）資金支付的審批和執行。如：對公司管理人員明確審批資金有限額，審批權限有上線，審批范圍有限定，特別是對藥品的采購金額的大小權限及范圍制定相關控制措施。（2）資金的保管、記錄與盤點清查。如：總公司財務稽核定期對門店各自的收支匯總表、銷售小票、銀行入賬和社保入賬進行核對，以確保銷售收入不存在賬外循環。（3）遵守現金和銀行存款管理的有關規定，不得由一人辦理貨幣資金業務的全部過程。（4）對辦理資金業務的人員定期進行崗位輪換。其次，加強現金和銀行存款的控制，建立嚴格監督檢查制度。

（四）建立以“銷”定“購”策略，確保最低存量，確保資金效益最大化采購是存貨管理的第一環節，做好醫藥連鎖企業采購環節的物流管理，是整個購、銷、存管理中的重要依據。一方面應將本企業所經營的藥品品種進行分類管理，藥企經營的藥品一般可分為“主導”與“輔助”兩類，主導藥品主要表現OTC藥品及一些保健品，其銷售量大且利潤空間也大，是藥企利潤的主要來源；輔助藥品主要有處方藥及中草藥，其銷售量小且利潤空間也小，其中中藥還有重量損失，但都是藥企銷售中必不可少的，可以作為是藥企利潤的補充。藥店銷售量的多少是核定采購量的來源依據。另一方面根據藥品的保質期及本企業的資金流的情況，對前一個季度的銷售量的平均數和資金流的具體情況進行分析，再確定藥品的采購量及最低庫存量。這樣既能保證銷售的正常所需，又能降低對資金在采購環節的不必要占用，從而實現“錢”的使用效益最大化。

（五）建立質量管理體系，加強質量風險管理根據《中華人民共和國藥品管理法》第十七條：“從事藥品經營活動，必須符合《藥品經營質量管理規范》，建立健全經營質量管理體系，保證藥品經營全過程持續符合法定要求”。藥品連鎖企業必須按照國家有關法規來實施，首先采購部門要確保供貨單位和所經營藥品的合法性。做到購進藥品的審核率、合格率及合法性都達到100%。其次，藥品倉儲部門做到藥品養護率、出庫復核率、倉庫衛生管理及倉儲管理和規律都達到100%，運輸完好率達到99%。質量管理部做到藥品入庫驗收率100%，驗收后入庫藥品合格率100%，不良反應報告及時性100%。質量風險管理是企業采用前瞻或回顧的方式，對藥品流通過程中的質量風險進行評估、控制、溝通和審核的系統過程。通過對預先設定的質量風險因素進行分析評估，從而確定該因素在影響流通過程中藥品質量的風險評價。通過質量風險管理的方法，使全體員工主動地識別并控制藥品經營過程中潛在的質量問題，進一步保證和加強藥品和服務的質量。

（六）提高監督機制——建立內部審計和評審機制建立一套行之有效的內部審計流程，使其在工作中自身考核管理辦法并在實際工作中不斷完善，實時地進行修正和調整。是內部審計立足于醫藥連鎖企業發展的重要前提。建立公司評審機制，對管理體系實施內部審核，驗證其是否持續滿足規定的要求且有效運行，以便及時發現問題，采取糾正或預防措施，促進公司管理體系不斷完善，有效防范質量風險，確保藥品經營質量。內部審計和評審機制作為獨立監督和評價本單位和所屬單位財務收支、經濟活動的真實、合法和效益的行為，是一個十分有效而又重要的內部監督形式。

篇6

在國內，4S店對整個汽車售后服務市場的壟斷有目共睹，而造成這種壟斷的主要原因在于國內汽車售后服務行業的不成熟。對于非4S店維修企業而言，由于資金實力、技術、管理水平、品牌和服務意識都無法與4S店抗衡，加之配件市場較為混亂，惡性競爭現象普遍存在，導致這個行業亂象叢生，服務質量參差不齊。尤其是一些力量薄弱的路邊店，生存環境更為堪憂，甚至落入不坑客戶就難以維持生計的尷尬境地。這種現狀，使得消費者對非4S店維修企業難以信任，寧愿付出高額的費用和漫長的等待去4S店任人宰割。

事實上，在許多的汽車產業發達國家，汽車售后服務行業基本以小型企業為主。就拿美國來說，維修企業的數量與我國接近，類型也與我國相似，但其汽車維修企業的規模則明顯呈小型化特征。專業的連鎖維修店是美國消費者維修保養車輛的首選。從某種意義上講，汽車連鎖業的逐漸完善對美國汽車產業的發展來說功不可沒。

如今，這種小型化的汽車售后服務理念也開始在國內開花結果，就在消費者為“買車容易養車難”頭疼時，一批汽車快修連鎖店如雨后春筍般涌現。尤其是最近幾年，很多的國內外商家都為搶占先機而開始在國內市場布局。這其中包括世界知名的汽車售后服務連鎖品牌，油、輪胎等汽車用品供應商，以及其他看好這塊市場的投資商。同時，也不乏一些渾水摸魚，追逐短期利益的投機者。針對國內汽車售后服務連鎖市場的搶灘登陸已經打響。

究竟小型化的汽車售后服務理念是不是改變國內汽車行業現狀的有效途徑？目前各汽車快修連鎖企業在國內的發展狀況又是如何？本刊記者對幾家知名汽車快修連鎖企業的負責人進行了專訪，圍繞有意投身這一行業的投資者所關心的幾個話題進行了探討。讓我們從他們的角度了解一下這個市場。

話題一：對于汽車快修連鎖企業而言，一方面在車主心目中的規范程度不如4S店，另一方面維修價格和經營成本又比路邊店高出許多，那么快修連鎖企業的優勢在哪里？

道達爾

隨著中國汽車保有量的持續上升，汽車后市場的不斷完善和成熟，車主消費習慣個性化的不斷深化，以及汽車售后服務連鎖企業的不斷成熟和發展，汽車維修和養護快修分流是一個必然的趨勢。而沒有保險原廠推薦等先天優勢的汽車售后服務連鎖企業為了獲得生存空間，也必然會通過降低成本、提升質量及關注服務等方式來不斷擴大其市場份額，以獲得一席之地。縱觀整個后市場的發展，經歷過百花齊放和去蕪存菁等階段，汽車快修連鎖企業的前景十分樂觀。以道達爾快馳工坊汽車養護中心為例，它由道達爾油（中國）有限公司提供統一的店面形象、規范的服務流程和定制的產品促銷方案，同時會由道達爾的銷售技術人員定期巡訪、監督和答疑解惑。車主在道達爾快馳工坊汽車養護中心所獲得養護服務的專業性與規范性決不遜于4S店。

霍爾茲

上海金玉唐馬汽車用品有限公司從事汽車后市場相關業務多年，無論在產品營銷，還是連鎖服務企業運營方面都積累了豐富的經驗，同時在全國范圍內還擁有廣泛的客戶基礎和渠道優勢。而美國尤思艾一方牌集團的產品恰恰又是國際知名品牌產品，無論是品牌，還是質量，都得了廣大消費者的認可和稱道。

美國霍爾茲汽車快保美容服務中心連鎖體系所追求的目標是服務標準要趕上甚至超過4S店，服務價格要低于4S店。看似簡單的要求，事實上還真不簡單，這是需要我們與合作伙伴共同努力才能實現的目標。同時，我們還需要不斷加強內部管理，改善運營機制，降低運營成本，加強企業內部凝聚力，不斷擴大社會影響力。只有這樣，連鎖企業在中國才會有更廣闊的生存發展空間。

東昊

目前。我國的汽車服務市場還處于“4S店+路邊維修廠”的混戰模式。從經營規模來看，4S店是毋庸質疑的正規軍，由于其在專業技術以及服務上的專業化程度比較高，使服務質量得到了有效的保障，但是價格透明度低、強制消費造成的消費者被動局面是最大的隱患。除此之外眾多大小不一的汽車服務店，雖然價格便宜，但他們無法在專業技術上與4S店對抗，而且又面臨著同一檔次競爭對手的挑戰。

東吳以“差異化、專業化、標準化”的發展方向，在每個區域中心建立1家高標準主體店，吸納當地中高檔轎車的車主為VIP會員客戶。通過為VIP會員客戶提供“差異化、專業化、標準化”的服務，使得店面跳出周圍商圈原有的低層面競爭，最終使店面盈利能力實現最大化，并與東吳其他普及型店面形成衛星輻射狀態，以點帶面。打造一套包括店面環境、經營與管理模式在內的管理系統，以標準化模塊向國內持續地發展。

斯托格

與4S店相比，汽車快修連鎖店有以下優勢：①便利性；②服務快捷；③維修成本低。由于4S店的建店要求極高，規模大，選址受限，使得4S店的便利性存在問題，主要體現在距離遠和進店后長時間排隊等待等問題。對于汽車快修連鎖店而言，來自一些中高檔社區的客戶所占比例較高，而這些地區周邊往往不具備4S店，因此汽車快修連鎖店在建店選址時優先考慮這些位置，一方面為客戶提供便利，另一方面為客戶提供快捷的服務，減少等候時間。同時，汽車快修連鎖店的服務消費低于4S店，并且能夠為客戶提供一個良好的環境來接受保質保量的服務。

斯托格汽配供應及快修連鎖項目采用德國現有的“汽配供應+快修連鎖”一站式服務，配件齊全，原廠質量，可滿足歐系車型的需求。各加盟店統一形象、統一管理，可對上市1年以上的歐系車型提供快修服務，并完美解決車輛維修后同步匹配的問題。

本刊評論：與4S店相比，汽車后市場連鎖店的最大優勢就是它的便利性。以北京為例，據了解，目前北京市內有400多家4S店，除了北京市汽車修理公司等實力企業，大多數店都已被擠出四環，而且還有進一步向外“驅逐”的趨勢，快修連鎖店則填充了4S店留下的真空地帶。而與路邊店相比，快修連鎖店又在產品質量，服務品質和品牌形象上更勝一籌，在雙方的競爭中處于強勢地位。

另外，大部分汽車售后服務連鎖企業都選擇了“避其鋒芒”的經營策略，正所謂“有所為有所不為”，以為客戶提供普通保養以及更換制動摩擦片、制動液、冷卻液和轉向助力液等快修及美容裝飾項目為主，不與4S店等強勢項目發生沖突，主要在提高客戶便利性和縮短等待時間等方面下功夫。

話題二：汽車快修連鎖企業目前在國內的經營狀況如何？

道達爾

“道達爾快馳工坊汽車養護中心”目前主要采用的是“類加盟”的合作模式，通過和各地信譽好且服務佳的快修商戶強強聯手，優化商戶的服務范圍、規范和品質，從而為車主提供清洗、換油、檢測、快修及養護等全方位的優質產品和服務。該項目至2012年底，在中國建立了120家快馳工坊汽車養護中心，目前主要分布在9個省、直轄市，并期待保持長期穩定增長。

霍爾茲

美國霍爾茲汽車快保美容服務中心連鎖體系主要采取特許加盟模式。目前，美國霍爾茲汽車快保美容服務中心在國內已超過100家，主要分布在北京、上海、重慶、江蘇、浙江、遼寧、陜西、山東、廣東、云南、河南、河北、四川及新疆等地區。因為我們采取的是先進的100%盈利模式，可以為投資人、管理者提供有效的選址方案及評估，開業前系統的培訓與指導，開業后定點指導與跟蹤，或指派總部管理團隊進駐加盟店協助管理運營等等。我們對加盟店的支持是多點跟蹤扶持的，所以當前我們95%以上的加盟客戶都是處于經營業績良好的盈利狀態，且加盟客戶反饋的口碑也相當不錯。

東昊

東昊已經成功登陸上海、北京等一線城市，在陜西、內蒙及遼寧等地設立了機構辦事處，在國內共擁有近百家直營門店。東吳養護以其專業的技術、完善的服務獲得了社會各界的一致肯定，在業界頗具知名度。

除了具備以往的一些連鎖優勢外，更重要的是我們有油產業基礎作為后盾，有集團化的管理作為保障。養護門店的開設將油品經營與汽車養護、換油服務整合在一起，建立起一套具有獨立知識產權的標準化直營連鎖體系及經營模式，為汽車后市場產業鏈的形成奠定了基礎。另外，東吳養護以“專業化、標準化、差異化”作為競爭核心，除了引進先進的汽修、美容設備，我們還培養了一支高水準的專業服務團隊。

斯托格

我公司全資買斷了德國斯托格在亞太地區的唯一總權。準備在全國以加盟連鎖模式建立300家以上的快修連鎖店。首先按照德國斯托格的建店標準在一線城市建立加盟連鎖店，然后逐漸向二、三線城市覆蓋。目前，第一家中材·斯托格快修連鎖加盟店已經落成。

本刊評論：汽車快修連鎖行業在國內尚處于起步階段，但前景可觀，這也是為何那么多商家都不惜血本地投資到這個市場當中。然而，產品質量和服務品質容易提升，但消費者的固有觀念難以在短期內改變。據了解，大部分汽車快修連鎖企業都處于入不敷出的投資階段，有些已經下定決心要搶占這塊市場，有些則是在“試水”階段。但先入者得先機，相信回報之日不會太遠。

雖然在國外有很多可以借鑒的經驗，但是中國市場有它自身的特點，不能完全照搬國外的成功經驗。因此，不論是直營連鎖還是加盟連鎖，探索出一條適用于國內行情的連鎖經營之路是所有汽車連鎖企業共同面對的問題。

話題三：總部對旗下各連鎖店提供哪些支持，同時又對他們有哪些考核制度？

道達爾

道達爾快馳工坊汽車養護中心自開店后即會持續獲得由道達爾提供的進階式技術和商業培訓，包括產品的技術信息和知識、快速流暢的換油工序和接待人員的規范操作流程等。同時，道達爾還專門為“道達爾快馳工坊汽車養護中心”定制了各類市場和促銷活動等，以幫助養護中心不斷提升品牌形象和銷售業績。道達爾的銷售人員亦會定期地拜訪各地養護中心，及時更新產品及市場信息，保持溝通，為養護中心人員答疑解惑；同時也對養護中心進行固定的檢查和監督，糾正不規范之處，使養護中心一直保持標準化、統一化和規范化。

霍爾茲

美國霍爾茲汽車快保美容服務中心連鎖體系對所有加盟店的支持包括：提供選址方案及評估、店鋪規劃、形象設計、裝修指導、裝修補助、產品設備供應、制定人員配置最優策略、營銷策略和管理制度、崗位培訓、產品銷售培訓、活動策劃、辦證指導和營運指導等。

美國霍爾茲汽車快保美容服務中心連鎖體系為加盟店提供定期和不定期2種培訓模式，并通過月度考核和季度考核作為中國區運營總部監督檢查與糾正加盟店的理論依據，以維護美國霍爾茲汽車快保美容服務中心連鎖體系的品牌形象及正常運營。通過年度考核作為中國區運營總部是否核準該加盟店延續下一年度特許經營權的執行依據。

東昊

從前期的門店開拓、形象打造、到運營當中的物料采購配送和人事管理，集團都給予各門店全方位的支持。為了實現集團化運營管理，進一步提升東吳服務品質，總部定期為旗下門店開展各類技術、服務培訓課程，使他們形成統一、規范的行為和服務理念，并通過不定時抽查、定期考核以及各種形式的績效體制對各門店進行監督和管理。

斯托格

斯托格汽配供應及快修連鎖項目由德方直接提供技術、管理、運營和培訓等全方位的支持。我們將通過斯托格帶給客戶原汁原味的德國技術和管理支持，同時結合目前國內汽車維修行業的現狀以及消費者的消費理念，進行相應調整。但在運營標準、服務流程規范、技術培訓以及施工質量監督等方面完全遵循德國斯托格的標準。并且，我們會同加盟店建立良好的溝通機制，同時對各加盟店進行定期的考核，以保障該項目的統一性和同一性。

本刊評論：汽車快修連鎖方式一般分為直營連鎖和加盟連鎖。在創業初期一般以直營連鎖為主。隨著企業的不斷擴張，會逐漸采取特許加盟的方式吸收投資者，一些中小維修企業或為了尋求發展或迫于生存壓力而被吸納。這其中可能包括一些缺乏服務意識的路邊店。他們加盟后除了店面裝修一新之外，在服務質量、技術水平方面很難達到真正意義上的快修連鎖店的要求，勢必影響快修連鎖行業的整體形象。因此，對于加盟店的支持，不能只局限于選址和店面設計上，更重要的是培訓、監督和考核，讓他們能夠按照總部的要求為客戶提供標準化的服務。

話題四：在連鎖網絡的建設方面，如何做到標準化，避免“連而不鎖、鎖而不緊”的情況？

道達爾

汽車快修連鎖企業正處于快速崛起期，百花齊放、各自為營是必然的現象，隨著各企業的連鎖達到一定的規模，行業規范必然形成。在規范驅動下，即會進入管理出績效的階段。就道達爾而言，正致力于在整個發展過程中更好地做好兩者的結合；在新興的市場找到好的合作伙伴，在已建成的養護中心內規范管理，從選址到管理做到齊頭并進。道達爾會定期對所有的道達爾快馳工坊汽車養護中心及其技術和接待服務人員進行整體考核和評估。對經營規范、有持續發展能力的養護中心給予更多的支持和投入。對于存在問題的養護中心會及時給予指導，提供整改方案。

霍爾茲

目前，這種現象的確普遍存在，美國霍爾茲汽車快保美容服務中心連鎖體系也不例外，同樣也遇到了類似的問題。目前我們正在計劃通過全國門店統一服務、統一結算平臺、加強門店的考核監督與培訓以及實行末位淘汰制來快速形成所有門店一盤棋的局面，徹底改變門店各自為戰的不良現狀。

美國霍爾茲汽車快保美容服務中心連鎖體系在中國發展至今已有2年多。對我們而言，中國汽車后市場的快速增長無疑是個良好的機遇，而面臨的挑戰也就在面前，這些挑戰包括：專業技術人才的稀缺；人力成本的不斷上升；服務價格日趨回歸，利潤不斷降低；行業競爭不斷加劇。

東昊

除了不斷提升專業技術外，東吳養護中心更是將服務理念作為重中之重，只有具備良好的職業道德和服務意識，才能得到長遠的發展。對此，我們建立了一整套獎懲體制，通過不定時抽查、定期考核以及各種形式的績效體制，規范并提升員工行為標準，為高品質產品與服務提供了有力的保證。

我們采用集團統一采購、配送，并通過和各大廠家建立長期、穩固的合作關系，使產品的成本得到了控制。此外，直接的對接減少了中間環節的暗箱操作，保障了產品貨真價實，讓消費者享受到了實實在在的優惠和便利。

斯托格

這個問題在目前國內汽車快修連鎖行業普遍存在。斯托格將在為客戶提供標準化的統一服務并保證服務質量上加大力度。在加盟商的審核上我們有一套嚴格的標準。首先就要求加盟者認同并接受斯托格的經營模式及運作模式。并且除了投資要求外，我們更注重加盟商的合法性，并要求其至少具有二類以上汽車維修資質和維修行業經驗，在區域內有一定行業背景和社會資源。同時，定期接受培訓，遵守斯托格的統一形象、統一價格、統一促銷活動、統一服務和統一考核。

本刊觀點：在國內很多一、二線城市，汽車快修連鎖店已經開始不斷涌現，但在很多消費者眼中，快修連鎖店只不過是裝修好一點、樣式比較統一的專項修理店而已。之所以這么認為，是因為很多快修連鎖店只學來了國外快修連鎖店的“形”，而未學到關鍵的“連鎖文化”。相比國內一些餐飲、商貿等行業的連鎖企業文化，汽車快修連鎖還有很長的路要走。

話題五：投資者選擇加盟汽車售后服務連鎖店時應注意些什么？

道達爾

特許加盟連鎖體系的優勢是形象、服務、產品、價格和管理的五統一，投資人、管理者憑借特許加盟連鎖體系的組織管理營運系統整合輸出而輕松上手。理論上來說，一個好的特許加盟連鎖項目應該能讓加盟店管理者輕裝上陣、投資人輕松獲利。因此，維修企業應選擇與品牌知名度好、產品質量好、具有持續投入和培訓能力、有長遠合作意向及共同發展空間的大公司合作。

霍爾茲

如果維修企業欲加盟汽車售后服務連鎖企業，應注意以下幾點。

①該連鎖企業是否是一個好的連鎖服務品牌（知名度、美譽度及所提供服務等）。

②它能給你帶來什么（或你想得到什么）。

③對本企業的二次發展能否起到根本性的幫助。

④能否接受為之所需的付出（加盟費用及新增投資等）。

⑤能否制定精確的項目投資回報測算分析方案。

斯托格

大部分投資者首先考慮的是我選擇了你的品牌，你能給我帶來什么。在此提出投資者應該重點考察的2點：一是所加盟品牌的內涵和經營者的信譽及實力；二是經營者是否是在做一個長期的項目，而非短期行為。同時，汽車連鎖服務是未來的一個趨勢，因此對于中小型維修企業而言，選擇一個理想的品牌去走連鎖經營的道路將是尋求更大發展的必由之路。

本刊觀點：我國的汽車連鎖服務還處于成長期，尚不成熟。但對于有意加入汽車快修連鎖行業的投資者而言，此階段又很可能是最佳進入時期。對此，除了考慮選擇加盟好的品牌，還要考慮自身綜合條件。也就是說，除了連鎖企業能給你的，剩下的就是你自己需要具備的，比如維修行業經驗，資金實力和社會資源等。此外，還要做好長期投資的準備，因為你選擇的不是追求短期效益的行業。

篇7

關鍵詞：逆向物流；醫藥行業；問題；措施

中圖分類號：F252 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）03-0-01

一、逆向物流綜述

1.逆向物流的定義

一個完整的供應鏈除了正向物流外，還有逆向物流。對“逆向物流”（Reverse Logistics）較早的描述是由美國學者Lambert 和Stock 在1981 年提出。而后，在1992年，Stock給美國物流管理協會（CLM）的一份研究報告中指出：“逆向物流是一種包含了產品退回、物品再生、廢棄處理等流程的物流活動。在此基礎上。美國物流管理協會對其進行了規范性描述，即“逆向物流通常用于描述再生、廢品處置、危險材料管理、具有更廣泛的視角，涵蓋所有的資源節約、再生、替換、材料再利用和廢棄物處理等物流活動。

2.逆向物流的發展與推動

20世紀90年代后期，以Stock、Kopicki為代表的外國學者對逆向物流管理的研究逐漸深入，主要集中在逆向物流的管理策略、優化及庫存控制上。隨后，逆向物流的網絡規劃、數學優化模型、博弈分析等分析工具越來越多被運用到逆向物流管理研究中。2005年以美國為代表的發達國家已經開始研究第三方逆向物流。20世紀末，隨著可持續發展觀念的深入人心，逆向物流被逐漸的引入我國，學者們也開始關注逆向物流管理的研究和實踐。不過，最重要的推動力來源于國家的法規強制、企業的經濟效益和社會的生態效益。如：在美國，議會引入了超過2000個固體廢品的處理法案。在德國，1991年頒布的關于包裝材料的條例，要求廠商回收所有銷售物品的包裝材料。2003年，我國出臺并開始實施《電子垃圾回收利用法草案》等等。

二、醫藥行業逆向物流概述

1.醫藥行業逆向物流的定義

藥品是一種特殊的商品，所謂“藥品的逆向物流”，是指藥品在物流過程中，由于藥品的物流錯誤、商業退回、而失去了明顯的使用價值，但這些藥品還存在再利用的潛在實用價值，藥品企業為這部分藥品設計一個逆向物流的系統，使其具有再利用價值的藥品循環利用的活動。

2.醫藥行業逆向物流的必要性

在當今資源緊缺的競爭環境下，醫藥行業逆向物流的出現，將使得該行業從根本上節約成本、提高顧客滿意度，更重要的是，避免由于藥品事故的發生，危害人民群眾的安全。 眾所周知的一個案例：1982年9月29日，美國芝加哥地區發生了有人服用含氰化物的強生公司生產的“泰萊諾爾”藥而中毒身亡的嚴重事故。此事件發生之后，強生公司不是回避和推卸責任，而是在首席執行官Jim Burke的領導下廣泛運用了逆向物流系統，緊急從零售商和消費者手中回購可能有問題的產品，并進行集中處理，迅速控制了問題產品的擴散和使用。同時全力提升產品質量，加強從生產到流通各環節質量保證措施，再通過廣告媒體大力宣傳，很快重新樹立了產品良好形象，這一系列的舉措不僅重新贏得了顧客信賴，同時也挽回了巨大的經濟損失。在隨后的5個月，強生再次奪回了原市場份額的70%。

三、醫藥行業逆向物流中存在的問題及障礙

1.我國藥品逆向物流的現狀

藥品逆向物流主要包括退貨逆向物流與回收逆向物流。藥品的退貨逆向物流主要包括：1.政府行政部門要求停止銷售的醫藥相關產品；2.顧客投訴：出現藥品質量問題、如外觀、色澤、口味等與正常藥品有差異或者藥品局部變質，藥品超過有效期、說明書不規范等；3.配送中心或門店退回：藥品配送運輸過程中出現差錯導致的貨品短缺等；4.廠商主動要求撤回；如出現藥品質量問題、更換包裝或市場策略等5.商業退回：主要是藥品經營公司因藥品滯銷積壓。藥品的回收逆向物流主要集中在兩個方面：1.企業對家庭過期藥品的回收。據悉，2005年白云山和廣藥集團在廣州推出免費更換過期藥品活動。上海、湖北、山東、海南等地也都出現了類似的活動。但回收的主體卻不同，有的是藥廠、有的是零售藥店，沒有一個統一且系統的規定。2.非法商販或非法醫療機構，從消費者手中收購過期藥品。相比較于第一方面，第二方面對社會所造成的危害是巨大的。這些過期藥品經過重新包裝，流入農村基層藥店或醫療機構。一旦患者服用了這些過期藥品，輕者會延誤病情，重者會危及生命，從而也造成了國內過期藥品市場的惡性循環。

2.我國醫藥行業逆向物流中存在的問題及障礙

（1）政府對醫藥行業逆向物流系統的管制與激勵力度不足

政府是對逆向性物流采取有效控制的主體，政府制定的宏觀政策是逆向物流順暢進行的有效保證。2007年12月，國家頒布實施了《藥品召回管理辦法》，可以說，這無疑是完善我國藥品市場管理制度的重要舉措，對藥品實施監控管理有很好的規范作用，在盡量減少藥品的安全隱患和對消費者的損害的同時，還能夠有效維護藥品生產經營企業的利益。但是，截至到目前，還沒有相關法律規范公民處理家庭過期藥品的行為。《藥品管理法》也只是規定了生產、經營、使用藥品的單位不得使用過期藥。但對家庭過期藥的處置，在法律上還是“空白”而法國的藥業組織早在1993年就決定成立全國藥品回收協會，其任務比政府法令要求的還更進一步：除回收藥品包裝外，還回收所有未曾使用的藥品，無論是過期的，還是仍然在有效期內的。

（2）醫藥行業逆向物流系統的不完善

近幾年來，很多企業都紛紛致力于藥品正向物流系統的建立，投入了大量的資金，也培養了大量的人才，同時也取得了較大的成效。但對逆向物流的認識和重視程度不夠。因此，大部分藥品企業都缺乏一套行之有效的逆向物流系統，其中起關鍵作用的生產信息系統和運營管理系統尚不完善。有時候造成了退貨和回收困難及混亂的局面，在藥品退回到企業或回收后，如不能很好的對其進行管理，就會給企業造成較大的損失。企業整個藥品逆向物流系統不能得以有效的運行，亦難以達到挖掘新的利潤源、增強客戶滿意度及提升企業形象等目的。

（3）醫藥流通領域不規范，逆向物流的渠道多樣化

由于醫院、社會物流企業以及零售終端等各個節點的退貨程序不規范，且多以各類拆零藥品的銷售退貨為主，導致目前我國藥品的逆向物流大多處于無序狀態，國家層面專門的藥品逆向物流管理規范還不健全。根據我國專業的醫藥物流管理和建設研究咨詢機構——上海通量信息科技有限公司的追蹤調查，目前我國藥品的逆向物流幾乎處于失控狀態，大多數醫藥企業除了按照自己的倉儲、運輸規定進行操作外，國家層面幾乎沒有專門的藥品逆向物流管理規范。最嚴峻的是，無論是新版GSP征求意見稿還是正在征求意見的《藥品物流服務規范》，以及諸多藥品冷鏈物流標準，都沒有涉及到藥品逆向物流的操作規定和處罰規定。可以說，我國藥品的逆向物流操作標準在相當長的時間內，還將以企業的各自規定和習慣為準，普遍存在著極大的藥品隱患。

四、發展醫藥行業逆向物流的建議及對策

1.政府部門加強管制，采取有效的激勵措施

雖然，逆向物流的概念引入我國較晚，但還是得到了國家的高度重視。國家藥品監督管理局相繼頒布了《藥品經營質量管理規范》、《藥品經營質量管理規范實施細則》以及《處方藥和非處方藥分類管理方法（試行）》等一系列配套法規，監督和指導藥品經營企業的管理。為促進逆向物流系統的建立，國家應該針對藥品逆向物流制定更為嚴格的法律法規以及相關政策制度。在很多藥品企業還沒有充分認識到逆向物流對企業發展重要性的情況下，尤為需要政府的激勵。政府可以制定相關政策對企業進行經濟激勵，主要可采取以下幾種形式：

（1）對于規范藥品逆向物流的企業給予一定的稅收優惠。

（2）對建立逆向物流系統的中小企業實施優惠信貸政策。

（3）政府部門還可以利用社會力量，發動群眾對藥品企業進行監督。

2.加強對藥品逆向物流系統的建立與管理

（1）從企業的外部考慮，設置專門的逆向物流回收中心是節約型逆向物流的最佳選擇。處理過程標準化，既可以節約處理時間和成本，又可以匯集企業信息，有利于產業發展。

（2）從企業的內部著手，首先，加強企業逆向物流信息系統建設。準確、及時的信息有利于幫助管理者分析、處理逆向物流過程中的問題。其次，加強對逆向物流網絡的規劃。合理的網絡規劃過程中要以節約能源、減少環境污染、節約成本為目的，防止二次污染。最后，加強對逆向物流系統的結點管理，減少不必要的運輸過程，加強庫存管理。

3.從源頭提高產品的回收活性，加強對過期藥品回收的管控

在生產這一環節中就要致力于綠色設計、綠色加工、綠色生產和綠色包裝，在制造環節中進行深度挖掘，強化逆物流化管理。同時，鼓勵強化定點回收制度，開展定點回收過期藥品制度，有利于民眾自覺參與回收工作。首先可以緩解藥監部門大范圍回收過期藥品的壓力。其次，也使企業可以借助回收過期藥品的契機，在社會上樹立良好的企業信譽。

4.藥品企業采用逆向物流外包模式

目前，UPS、聯邦快遞等目前均開展了逆向物流業務，如果醫藥生產企業將醫藥逆向物流外包給具有資質的并且是專業的第三方物流公司，那么將有利于企業集中精力在核心業務上，從而增強企業的戰略競爭優勢。由于外包服務的專業化運作，又將為藥品企業提供更高的服務質量。

參考文獻：

[1]柳鍵.逆向物流[J].商業經濟與管理，2002（06）

[2]張熙.逆向物流在醫藥行業中的應用研究[D].沈陽藥科大學本科論文，指導教師：孟令全，2007.

篇8

尊敬的縣長：

非常感謝領導在百忙之中抽出寶貴時間親臨建設局系統調研、指導工作。

我分管城建法制、城市管理、部份公用事業管理工作，有關城建法制、社會治安綜合治理、民兵等一些機關工作就不匯報了，下面，我就城管、環衛、園林、客運、燃氣管理工作，分基本情況、主要工作、主要問題、打算建議、工作請示五個部份，向領導作個匯報。

一、基本情況

目前擔負城區管理工作的主要有城管大隊、環衛所、園林所、客運所、燃氣所五家單位。其中差額補助事業單位2家（城管大隊、環衛所），自收自支事業單位3家。五家單位基本情況如下：

1、城管大隊：定編60人，現有干部職工83人（含退休3人、外借5人、停薪留職3人），前勤64人、后勤8人，主要職責是依據國務院《城市道路管理條例》、《城市市容和環境衛生管理條例》和《城建監察條例》，按照建設局授權對城市市政工程、公用事業和市容環境衛生秩序依法實施監督、檢查和管理。

2、縣環衛所：定編110人，現有干部職工227人（含退休27人、正式工135人、臨時工65人）。主要擔負城區131.6萬平方米面積的清掃清運任務，并依據《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》和《城市建筑垃圾管理規定》依法實施環衛監督和檢查。

3、縣園林所：定編20人，現有干部職工37人（含退休3人、精神病患者1人、綠化管理維護16人、綠化監察7人、收費5人、行政后勤5人）。主要職責是依據國務院《城市綠化條例》和《Xx省城市綠化實施辦法》，負責城市規劃區內城市綠化的規劃、建設、保護和管理，對損壞綠化設施及花草樹木的行為進行查處，以及城區綠化費、綠化延誤費、綠地臨時占用費、綠化補償費的收取；綠化維護面積28萬平方米。

4、縣客運所：定編5人，現有干部職工11人，主要負責全縣城市公共客運市場日常監管，從事城市公共客運經營企業和從業人員資質及市場準入、運營和退出事項的審批，配合縣政府組織實施城市公交線路特許經營權和出租汽車經營權出讓工作。

5、縣燃氣所：定編3人，現有干部職工2人，主要職能是依據《Xx省燃氣管理條例》負責燃氣的規劃、工程建設、設施保護、經營、使用和燃氣器具的銷售、安裝、維修及其相關的管理活動。

二、主要工作

近年來，我局和上述管理單位認真履行職責、扎實開展工作，特別是去年Xx書記、Xx縣長先后視察城區管理工作、中半年正式啟動“三城同創”和城市管理實施“門前四包”、“庭院三包”后，我們建設局更是創新舉措、增加投入，著重加強了以下七個方面的工作（七個加強）：

1、加強探索管理機制，城管效果比較明顯。為解決當前城市管理、市容市貌、環境衛生、園林綠化、城市客運、燃氣管理工作中存在的職責不夠明晰、力量不夠整合、步調不夠協調、管理不夠嚴格、審批不夠規范、執法不夠到位等問題，我們根據有關法律法規，結合浠水實際，探索城市“綜合管理、集中執法”新模式，力爭最大限度地整合現有城市公共事業管理力量，積極探索長效管理機制，不斷提高城市管理水平。自前年9月5日起的一年多時間里，制定了《浠水縣城市綜合管理集中執法工作方案》和《責任區綜合管理工作制度》，劃定了責任區，成立了工作專班。從實施的情況來看，效果比較明顯。

2、加強專項綜合整治，城區秩序明顯好轉。

一是突出重點街道整治。對宜化福瑞德路段，成立專班專人管理，效果顯著；對城北大市場、新華正街、新華北街、麗文路、車站路等群眾意見較大且影響浠水形象的街道，我們增派力量，加強管理；早中晚時段，組織機動巡邏糾章組進行巡邏糾章，力爭在管理上不留空檔，使城區秩序有了明顯好轉。

二是突出重點行業整治。與有關職能部門一道，突出加強了餐飲、建材、肉案（攤）等行業的臨街經營秩序整治。特別是對出店經營和亂寫辦證號碼、牛皮癬等違規行為，進行了重點整治，對那些釘子戶、難點戶，依法申請縣人民法院強制執行，其中僅去年一年就申請縣法院強制執行的案件共28起，其中學堂路花店經營者頓建新、蓮二塘路早餐經營戶姚杰，因違章占道經營，先后被司法拘留，起到了很好的震懾作用。開始了洗車場逐步實現集中經營的探索，已經招商引資，在園林所門前建設了一個現代化專業洗車中心，預計今年上半年投入使用。

三是突出重點部位的整治。對城區7個出入口的垃圾和經營攤點，我們通過聯合行動，進行專項整治，并加派人員管理，出入口環境衛生面貌有所改善。對縣人民廣場，我們通過整合人員，整合職能，加大管理力度，效果明顯，受到市民肯定。按照縣長的指示，我們近期還對浠水火車站廣場環境衛生秩序進行了綜合整治，收到了初步效果。

3、加強戶外廣告管理，廣告市場初步規范。為搞好戶外廣告、門店牌匾清理整頓工作，我們成立了清理整頓專班，對那些在設置地點、規格、工藝水平及內容等方面存在一定問題的戶外廣告、門店牌匾，在向廣告業主、店主宣傳法律法規的同時，逐一提出了具體的整改意見，進行限期整改。整個活動期間，我們共發出整改通知書939份，并對逸林居、雅仙居等廣告招牌按要求整改到位，還有幾處布面破損陳舊的廣告，按要求進行了更新。對那些違反有關戶外廣告管理規定、沒有合法審批手續、或經合法批準設置但期限屆滿、影響市容、存在安全隱患的戶外廣告，責成設置單位在規定時間內自行拆除。近兩年來，累計組織戶外廣告行動21天（次），城區拆除或各種違規廣告牌共1053塊。

4、加強環境衛生管理，城區面貌明顯改善。為確保整個城區清掃保潔質量，縣環衛所堅持改革創新，督促班子成員深入一線，加強各個工作環節的督辦落實；對清掃人員實行劃片包干，城北由三個清掃組負責，城南實行清掃保潔權公開競標拍賣，新的運營管理模式，讓職工增添了危機感，從而激發了他們的工作熱情。在此基礎上，加大灑水除塵、清掃保潔、垃圾清運力度，城區環境面貌明顯改觀。與此同時，在上級主管部門和國家拉動內需政策的支持下，我縣城區首座垃圾衛生填埋場建設，主體工程已于去年底基本竣工并即將投入試運營，一改我縣垃圾場建設的空白。同時，新添置垃圾清運車輛4臺（輛）、新建垃圾中轉站四座，已經投入使用。

5、加強城區綠化建管，綠化水平得到提高。園林所將主要精力用在了苗木恢復救治、病蟲害防治和抗旱保苗上，先后投資2萬多元用于病蟲害防治，投資5萬多元用于抗旱保苗。同時，不斷加大對危害綠化苗木、破損花壇設施的處罰力度，僅供電公司亂砍綠化樹木一起案件對供電公司和內部干部共處罰2萬多元。另外，我們還將聞一多大道的綠化管養權對外成功地進行了招標試點，為下步改革積累了經驗。

6、加強客運市場管理，“禁麻”任務全面完成。為解決“麻木”載客擾通秩序、威脅人民群眾生命財產安全的問題，2007年縣委、縣政府拿出資金700萬元，對城區1168臺“麻木”進行集中收購處置，使經營了近6年的“麻木”車全面退出了城市客運市場。“禁麻”后，我們采取調整公汽營運時間、新開（第9路）公交線路、新增公交運營車輛15臺（公汽共計95臺）、新增出租車36（出租車共計251臺）、督促出租車提高運行率等措施，有效地緩解了“禁麻”后市民出行難題。前年5月份以來，為解決“摩的”非法載客問題，縣政府成立了以建設局力量為主的“禁摩”專班，共查處非法載客摩的1226臺（次）（前年783臺次、去年443臺次），行政拘留3人，公安留置1人；同時進一步規范城區公交客運市場，對非法載客黑車進行了嚴厲打擊。還積極爭取縣委、縣政府重視和支持，對城區公交樞紐站組織了站址初選；對公汽候車站（亭）建設進行了規劃、設計、建設，共規劃建設公交候車亭167個，其中站亭59個、站點108個，去年已經全面竣工并投入使用。我們還率先開展了城市客運文明行業創建活動，受到了縣委宣傳部的充分肯定。

7、加強城區燃氣管理，服務水平逐步提升。我們在加強燃氣行業監管、生產安全、開展行業優質服務、擴大天然氣用戶、整頓燃氣市場方面，做了許多有益的工作。

三、主要問題

由于政策、環境、體制、機遇等方面因素的影響，我縣城市管理、市容環境衛生管理工作仍面臨著許多困難和壓力。具體體現為“七難”：

一是管理共識難強化。市民對城市建設管理要求在不斷提高，但城市意識、文明意識、責任意識卻較低。如在環境衛生方面，盡管有垃圾收集車每天三次輪流收集，盡管城區有70多個固定垃圾投放點，盡管環衛部門一而再、再而三地宣傳，但有些市民為了省幾腳路，就是不把垃圾放到指定地點，亂扔垃圾果皮紙屑、亂潑污水的現象比比皆是。在設施維護方面，我縣先后購回5批垃圾桶，每次投放在大街上不到半年時間就被推倒打破、燒壞或偷走；城區街頭每年補栽行道樹2000棵左右，但一些店主怕樹長大后影響其生意，用滾燙的開水偷偷淋樹根。每年城區花壇、綠化帶被車輛撞壞100多處，前面修好了，后面又弄壞了，還找不到肇事者，設施的損毀令人十分痛心。在責任意識方面，有人認為城區管理、秩序管理只是城建部門的事，不需要各級各部門共同抓，秩序未管好是城建部門沒有盡到職責。不少人是按個人利益判斷城市管理工作，城市管松了，影響到本人行車走路就提意見；管嚴了，影響本人生意或者感覺不舒服也提意見，認為浠水大不了是個縣城，沒必要管理那么嚴，城管工作經常處于兩難境地。

二是管理機制難健全。去年正式啟動“三城同創”和城市管理“門前四包”、“庭院三包”措施，但是我縣過去比較成功采用的“門前四包”、“庭院三包”機制還沒有落到實處，職能部門齊抓共管的責任不明確，難以形成合力。如：城區車輛亂停亂放的管理需要交警部門出力，出店經營、亂擺攤點的管理需要工商部門出力，白色污染、餐飲衛生管理需要環保、衛生部門出力，車輛運營秩序管理需要交通部門出力。目前盡管各家都在管，但缺乏統一調度和協調，難以形成合力，甚至有推諉扯皮的現象發生。

三是管理設備難保障。目前，城管大隊、環衛所、園林所、客運所等承擔城區主要管理職能的單位，在收入不足、支出增加的情況下，難以添置管理設備，一定程度上制約了管理工作的開展。如環衛所只有二臺垃圾壓縮車和二臺東風灑水車，其中有一臺垃圾壓縮車和一臺灑水車已到報廢階段，長期超負荷工作，要保證城區垃圾日產日清，顯然是力不從心。針對城管長期無車的實際，在萬般無奈的情況下，建設局擠出5萬元資金支持城管大隊購買了一臺面包車，去年，領導又關心買了二臺執法車，但還不能滿足執法巡邏的需要；環衛所需要一臺市容監察車、園林所急需一臺高空修枝作業車也無法落實。

四是管理創新難進行。創新不是一個單位一個部門能夠進行的，如創辦專業市場、特色街，單靠城管一家很難實現。對多年來想解決的流動攤點劃行歸市的問題，專業街、特色街形成的問題，早點夜市、建材經營、洗車服務、廢品收購、石材加工等行業的規范引導問題，管死大街與適當放開小巷便民的問題，研究不夠，舉措不力，導致攤點亂擺，板車售貨和提籃小賣滿街走，影響交通，影響行人，影響城區形象。

五是基礎設施難配套。由于地方財政資金有限，基礎設施建設跟不上城區發展的需要。如城區公廁太少，現有公廁5個，與國家的每一平方公里要一個公廁的規定相差甚遠，造成行人就廁難；城區菜市場太少，導致一些菜販以路為市，沿街叫賣；城區垃圾房和垃圾中轉站太少，垃圾只能隨處堆放；城區停車場不夠，導致車輛亂停濫放；城區行道樹品種單一，容易引起病蟲害；城區道路配套不夠且破損嚴重，也給我們的管理工作帶來了相當的難度。

六是城管執法難到位。目前，國家法律法規并未授權城建監察機構行政強制執行的權力，一起違法案件按法律程序走完，至少要三個月以上。周期長，行政管理效率自然低下。同時城管大隊在當前文明執法、和諧社會的大環境下，在文明執法的同時屢次受到不法分子的暴力抗法，今年受到不法分子的報復6起，直接經濟損失4.7萬元，城管執法人員的人身安全根本得不到保障。

七是隊伍建設難保障。目前我縣城區從事城市管理、市容環境衛生管理的幾個部門，人員工資及正常辦公經費仍然得不到保障，政策性補發工資無錢補發，與同是執法管理的交警相比，無論是裝備配置、還是待遇保障差距太大。由于經費沒有保障，城管大隊、園林所、客運所、燃氣所等單位人員法定的養老保險至今沒有著落(城管大隊、客運所、燃氣所基本醫療保險也沒有解決)，環衛所的養老保險也只是部分參保繳費，城管大隊管理人員的制服只配了夏裝，其余無錢購置，特別是今年，上級反復要求要著裝執法，購置制服越來越迫切，其它的福利待遇更是無從談起。他們每天承擔著繁重的管理任務，盡管能夠收取部分占場占道費，但微乎其微，況且不能放水養魚，在這種情況下，個人待遇都不能得到保障，難免產生后顧之憂，造成思想混亂，影響了工作。

四、打算建議

城市三分靠建設，七分靠管理，管理才能出形象，管理才能出效益。為切實做好城區市容環境衛生管理，下步我們打算或建議著重抓好以下幾個方面的工作：

1、堅持整體聯動，實現齊抓共管。一是大力推進“門前四包”、“庭院三包”制度。加強市容環境衛生管理最切實有效的辦法，就是“門前四包”模式，這方面，我縣有過成功經驗，而且這一成功經驗正在外地開花結果。這一工作，目前已經啟動，現在關鍵是抓落實、抓實施。慶幸的是，今年縣政府程罡縣長已經著手這一工作。二是堅持綜合協調，搭建共管平臺。建議縣人民政府加強相關部門的溝通和協調，建立溝通信息、增進友誼、橫向結合的工作機制，搭建齊抓共管的平臺，實現執法部門的優勢互補，充分發揮公安、交通、工商、衛生、法院等執法部門的優勢，解決城管執法中遇到的難點。

2、堅持科學引導，做到規劃先行。將園林綠化、環衛設施、城市公交、城市燃氣、商業布局及市場建設（停車場、菜市場、鋼材市場、廢舊物品回收）等專業規劃，進行綜合考慮，實行同步規劃設計、同步建設、同步建成投入使用。在本次城市總體規劃修編中，最好是將縣城區園林綠化、環衛設施、城市公交、城市燃氣、商業布局及市場建設等專業規劃，一并納入修編范圍，同步修編。

3、堅持創新機制，強化專業管理。一是最大限度地整合建設系統內城市管理力量，不斷提高城市管理水平。全面落實綜合管理的聯席會議制度、區域管理制度、月度綜治制度、督查通報制度、良性互動制度，切實履行各成員單位在“綜合管理、集中執法”中的工作職責，恪盡職守，服從調度，做到既有分工又有協作、既各負其責又整體聯動。二是對管理單位的人員實行輪崗交流，中層干部實行競爭上崗制，以激發每個干部職工的工作活力和熱情。三是對城管、環衛、園林、客運等管理部門在繼續推行“五定”、“一掛鉤”（即定路段、定人員、定目標、定考核、定獎懲、管理水平與工資待遇掛鉤）的基礎上，對部分街道的管理、清掃保潔以及綠化帶管理，嘗試推行買斷經營的方式。從而解決管理隊伍缺乏激勵機制和競爭機制、少數人工作沒有激情、服務沒有熱情的問題。

4、堅持疏堵結合，探索城管新路。采取疏堵結合的辦法，規劃建設一批專業街和專業市場，如五金建材類、電子電器類、日雜農資類、煙酒副食類、零星小商品類、早點夜市類，做到一個街區一個市場，一個管理標準和尺度，宜緊就緊、該松則松，靈活管理。同時，將城管大隊執法人員分成兩部份，一部份分到分指揮部或社區，參與分指揮部或社區管理，一部份組成巡查分隊，負責全面巡查監管。采取專業管理與群眾管理相結合，專項整治與綜合整治相結合，巡查與守點相結合，日常管理與重點督辦相結合，宣傳教育與處罰相結合等措施，探索出一條適合浠水特點的城管新途徑，找準文明執法和長效管理的結合點，用長效管理來保證文明執法，用文明執法來達到長效管理的目的，使之相輔相成，相得益彰。

5、堅持完善設施，解決管理難點。加緊增加建設配套一批公共廁所、垃圾中轉房（圈）、垃圾中轉站，解決“如廁難”和“垃圾中轉難”的問題；加快城區道路硬化及人行道、排水、綠化配套，便于實施管理；加強公交候車棚（亭）建設和維護，方便市民乘車；加快公交樞紐場站建設，促進城市公交事業健康發展；加緊建設一批文明警示牌，引導文明和諧；對縣人民廣場噴泉池，進行妥善處理，或填或改或修，專題研究方案報政府審定；火車站廣場管理體制也要請領導認真審視一下目前的管理現狀和管理效果。

6、堅持落實政策，規范城市客運。公交線路與清泉城區、散花鎮區（園區）控制規劃區同步，并結合新農村建設，積極引導公共交通向城區近郊鎮、村延伸服務，擴大城市公共交通服務半徑，解決農民出行難問題。同時采取市場化運作方式，配套完善公交候車站（亭）建設，從根本上解決公交車亂停亂靠問題。加強營運秩序管理，繼續打擊黑的、摩的以及其它非法載客行為，規范出租車市場，啟用票價計費器，實行打票制，使出租車從業人員守法經營，誠信服務；根據城區實際，適時適度增加出租車車輛。落實好政府補貼政策，除燃油補貼外，地方政府給予一定補貼。打擊侵犯司乘人員生命財產安全的打、砸、搶行為，切實維護司乘人員的人身安全。

7、堅持創造條件，優化工作環境。加大宣傳力度，通過廣播電視、標語橫幅、公益廣告、公眾咨詢、宣傳車、宣傳單等形式，廣泛宣傳城市管理的法律法規，宣傳城市管理的最新規定，宣傳違章帶來的危害，提高市民的整體素質，消除管理阻力，促進管理工作。優化執法環境，解決執法周期過長的問題，參照規劃建設執法簡易程序，簡化城市管理執法程序，對那些屢教不改、態度野蠻，甚至侮辱、誹謗、誣蔑、圍攻、毆打執法人員等暴力抗法現象，政府及公檢法部門應予以足夠的重視，及時介入，予以司法支持；適當加大投入，解決執法管理設備不足的問題。按照“綜合管理，集中執法”的管理模式，在城區原來被分為四個管理責任區的基礎上，結合“三城同創”分設十個分指揮部的做法，重新將城區劃分十個管理責任區，應配備五臺或十臺管理巡邏車；園林所的高空修枝作業車，環衛所的垃圾清運車、灑水車、市容監察車等，這些已成為制約工作順利開展的重要因素，必須盡快予以解決。盡最大可能地解決城市管理單位的編制和供給問題。對這些單位人員的工資和正常的辦公經費要列入財政預算，今年購置制服的經費建議從城市維護費中予以列支，解決職工的后顧之憂，促進隊伍穩定，加強隊伍建設。推進我縣城區管理、市容環境衛生秩序管理工作再上一個新臺階。

五、工作請示

(一)城管大隊

1、廣告經營權出讓、停車收費管理兩項工作的定奪。

2、合理確定人員編制（按國家建設部有關標準，大城市城管隊員按城市人口的萬分之八配備、中小城市按城市人口的萬分之五配備，我縣城區人口近20萬人，按萬分之五應定編100人），合理確定人員工資、辦公業務經費（目前僅從城市維護費中列支80萬，另外收取少量占場占道費）。

3、購置執法車輛、執法制服（只是前年每人購置了兩套衣服，連換洗的都沒有）、全員辦理行政執法證（僅辦證9人，有74人未辦證）。

(二)環衛所

1、妥善解決好垃圾場主體工程的資金缺口（約計400萬），加緊垃圾場二期工程的建設及城區配套的垃圾中轉站、垃圾中轉房（圈）、公廁的建設，購置垃圾清運車、灑水車、壓實車、市容監察車。

2、合理確定人員編制（目前定編只110人，197而按照國家勞動定額，根據路面不同狀況及清掃難度不同，環衛工人清掃面積為3500m2—5500m2/人計算，我縣城區131.6萬m2清掃面積應配備環衛工人364人），合理確定人員工資、辦公業務經費（每年需460萬，而每年收費只250萬、政府補貼70萬，缺口140萬）。

3、加大垃圾處理費收取的比例、出臺渣土收費管理辦法、改革收取方式（標準從3元/人月能否提到5元/人月等；財政扣繳或地稅代征）。

(三)園林所

1、預算安排園林綠化經費。比如每年的養護費、管理費等，目前安排的30萬太少。按28萬平方米綠化面積計算，最低要78萬；樹木花草補栽經費要據實安排。去年，在這方面，事做了，后來錢也沒給，對園林所是一個很大的打擊。

2、合理確定人員工資、辦公業務經費和妥善解決好養老保險問題。原來，財政欠園林工程款260多元，能否由領導出面協商，由財政擔保，向社保分期繳費，妥善解決園林所職工的社會養老保險問題（預計要繳100多萬）。

3、購置高空修枝作業車、綠籬機、草坪機、旋耕機等園林專業機械。

(四)客運所

1、公交樞紐場站建設。

2、合理確定人員、辦公業務經費。

3、能否執行虧損公交線路財政補貼政策。

(五)燃氣所

1、儲氣站、車用天然氣加氣站的建設（急需落實在楊樹溝村丁麻路旁15畝土地）。

2、長輸管線復線工程（目前是273毫米；增一條610毫米，供氣、儲氣兩功能）。

3、散花園區工業、居民用氣管網規劃建設。

1、2、3項計劃2010年啟動，2011年竣工，總投資1.6億，其中可享受國家補貼20%（3200萬）