導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2017年，在堅(jiān)持“五個集中”的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目建設(shè)思路要突出強(qiáng)調(diào)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)工作相結(jié)合，發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的牽引和帶動作用，做到 “五個結(jié)合、五個優(yōu)先”。即與推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合，優(yōu)先支持水稻、旱作稻、大豆、花生、馬鈴薯、三辣、鮮食玉米等作物生產(chǎn)；與各類農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園、棚膜園區(qū)、休閑觀光采摘園、苗木基地等園區(qū)建設(shè)；與龍頭企業(yè)原料基地建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)先支持標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)；與農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)先支持項(xiàng)目實(shí)施區(qū)建設(shè)；與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，優(yōu)先支持貧困地區(qū)、貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

按照“五個結(jié)合、五個優(yōu)先”的要求，近一個時期吉林省農(nóng)委指導(dǎo)調(diào)度各部門、各縣（市）重新安排2017年建設(shè)任務(wù)，除水田外旱田項(xiàng)目區(qū)盡力減少普通玉米覆蓋面、盡力增加其他作物生產(chǎn)區(qū)?？傮w考慮做好以下五個方面工作。

一、調(diào)整完善建設(shè)思路

重點(diǎn)是貫徹落實(shí)《吉林省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》戰(zhàn)略部署，按照“五個集中、五個結(jié)合、五個優(yōu)先”原則統(tǒng)籌整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目資金。做到“四個堅(jiān)持”：即堅(jiān)持把握率先，合理安排，以長春市及其它國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點(diǎn)、以水田和旱田經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn)進(jìn)行布局；堅(jiān)持整體推進(jìn)，集中連片，按灌區(qū)、流域和區(qū)域整體規(guī)劃，采取部門統(tǒng)籌，分年實(shí)施，集中投入、連片治理；堅(jiān)持節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，廣泛參與，調(diào)動和發(fā)揮地方縣市政府、各類新型生產(chǎn)營主體、廣大農(nóng)民項(xiàng)目建設(shè)積極性。

二、注重節(jié)奏搶先抓早

2017年省農(nóng)委繼續(xù)與省發(fā)改委、省國土廳、省農(nóng)發(fā)辦、省水利廳共同制定下發(fā)《2017年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目整合建設(shè)方案》，謀定思路，明確任務(wù)，安排步驟，細(xì)化責(zé)任。工作推進(jìn)上立足搶先抓早，早動手早安排，搶前期、搶工期，確保全年任務(wù)按時完成。第一階段：2月前完成項(xiàng)目前期，確定項(xiàng)目指標(biāo)，啟動項(xiàng)目前期，編制項(xiàng)目申報書、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目審批等。第二階段：3月中旬前完成項(xiàng)目招標(biāo)，完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖件和方案，招投確定單位、施工單位、監(jiān)理單位。第三階段：3月16日到6月底組織春季施工。第四階段：7月到8月底組織夏季施工及半年總結(jié)。第五階段：9月到12月底組織秋季施工，年度總結(jié)驗(yàn)收及安排落實(shí)2018年項(xiàng)目。

三、突出重點(diǎn)打造亮點(diǎn)

把握引領(lǐng)性、示范性、標(biāo)志性，按照“點(diǎn)中點(diǎn)”、“園中園”的思路，在重點(diǎn)區(qū)位、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)打造亮點(diǎn)工程。省級層面突出將前農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、長吉新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)、吉林石油集團(tuán)華僑農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品示范園作為建設(shè)重點(diǎn)區(qū)位，將大豆、花生、馬鈴薯、三辣、鮮食玉米、苗木、大田蔬菜等作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，縣（市）層面也根據(jù)自身確定重點(diǎn)區(qū)位和產(chǎn)業(yè)，支持引導(dǎo)地方通過項(xiàng)目迭加、社會資金投入、金融資金投入、地方財(cái)政投入、廣大農(nóng)民參股等形式，參照山東齊河、江蘇泰州姜堰的做法，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投入標(biāo)準(zhǔn)，直正將高標(biāo)準(zhǔn)田建成看得出、用得上、標(biāo)準(zhǔn)高、功能強(qiáng)的示范項(xiàng)目。

四、注重政策模式創(chuàng)新

高標(biāo)田投入大，任務(wù)重，建設(shè)難度高，加之我省各級財(cái)力狀況不佳，造成只能依靠中央投資，不能實(shí)現(xiàn)短期建設(shè)效果。按照現(xiàn)有建設(shè)進(jìn)度，很完成《率先規(guī)劃》的部署要求，唯有不斷創(chuàng)新機(jī)制和辦法，集聚社會各方面力量。一方面要引入PPP建設(shè)模式，落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》，積極探索通過投資補(bǔ)助、資本金注入、產(chǎn)權(quán)股權(quán)債權(quán)融資、資源特許開發(fā)等方式，建立健全合理投資回報機(jī)制，將各方面資金吸引到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上來。另一方面，要積極發(fā)揮國開行、農(nóng)發(fā)行政策性、開發(fā)性金融資金作用，利用長期、低息金融產(chǎn)品，構(gòu)建合理的還款和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)吉林模式。此外，要積極開展以獎代補(bǔ)試點(diǎn)，扶持實(shí)施整村流轉(zhuǎn)、托管經(jīng)營、股份合作、訂單農(nóng)業(yè)等適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

篇2

信息進(jìn)農(nóng)家力度

據(jù)《法制晚報》1月29日消息，2012年農(nóng)業(yè)部將加大農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警等信息進(jìn)農(nóng)家的力度，提升信息化服務(wù)“三農(nóng)”的水平，將在全國開展“12316信息進(jìn)農(nóng)家”活動。

農(nóng)業(yè)部將在今年的農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動中，組織各級農(nóng)業(yè)部門的市場信息系統(tǒng)，依托“金農(nóng)工程”、“三電合一”項(xiàng)目的建設(shè)成果，利用12316三農(nóng)熱線、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、廣播電視節(jié)目、手機(jī)短彩信服務(wù)平臺等方式，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺的應(yīng)用，在全國開展“12316，信息進(jìn)農(nóng)家”活動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場監(jiān)管、農(nóng)村市場與科技信息服務(wù)等信息進(jìn)村入戶，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動，滿足農(nóng)民群眾的個性化信息需求。

據(jù)悉，今年3月，農(nóng)業(yè)部還將舉辦“12316，信息進(jìn)農(nóng)家”主題活動，全國統(tǒng)一的12316標(biāo)識，動員號召更多的社會力量，加大信息進(jìn)農(nóng)家的力度，提升信息化服務(wù)“三農(nóng)”的水平。

衛(wèi)生部稱將

清理1900項(xiàng)食品國標(biāo)中強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容

據(jù)《北京晨報》1月31日消息，衛(wèi)生部《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃（征求意見稿）》，規(guī)劃擬定食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的污染物、生物毒素、致病性微生物等危害人體健康物質(zhì)限量、農(nóng)藥和獸藥殘留限量等食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂。

規(guī)劃指出，到2015年基本完成食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容的清理整合，解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)、矛盾的問題。到2013年底，基本完成對現(xiàn)行1900項(xiàng)食品國家標(biāo)準(zhǔn)和3000余項(xiàng)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容的清理。

國土部稱我國今年將建億畝

高標(biāo)基本農(nóng)田

據(jù)《法制日報》1月31日消息，今年我國將建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。根據(jù)國土資源部印發(fā)《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范(試行)》規(guī)定，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建成后，應(yīng)根據(jù)農(nóng)用地分等定級規(guī)程開展耕地質(zhì)量評定。

所謂高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田即在一定時期內(nèi)，通過土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田主要是為國家糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照全國土地整治規(guī)劃，2015年我國將建成4億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，2020年力爭建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

保監(jiān)會稱農(nóng)業(yè)險賠款

篇3

關(guān)鍵詞：赫章縣；高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)；可行性

中圖分類號： ：S27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-02-13-2

1 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的重要意義

“十二五”時期我國將在已有基礎(chǔ)上再建成4億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，此舉對于增強(qiáng)我國糧食安全保障能力，加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，以及深化和擴(kuò)展耕地?cái)?shù)量質(zhì)量和生態(tài)全面管護(hù)內(nèi)涵等具有重要意義[1]。我們應(yīng)抓住機(jī)遇，迎難而上，把建成4億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田作為“十二五”時期農(nóng)村土地整治的核心任務(wù)[2]。通過對項(xiàng)目區(qū)“山、水、田、林、路、村、人”綜合整治，提高土地質(zhì)量等級，達(dá)到旱能灌、澇能排，對確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。按照貴州省對高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)及《貴州省土地整治規(guī)劃（2011-2015年）》、《貴州省百萬畝土地整治工程規(guī)劃》和《貴州省2013年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案》的要求，選擇貴州省赫章縣德卓、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)申報項(xiàng)目區(qū)。本文立足于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的實(shí)際情況，以期對該項(xiàng)目的可行性研究提出參考意見。

2 項(xiàng)目區(qū)基本概況

赫章縣位于貴州省西北部烏江北源六沖河和南源三岔河上游的滇東高原向黔中山地丘陵過渡的烏蒙山區(qū)傾斜地帶，是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“三大主題”發(fā)祥地之一。項(xiàng)目區(qū)所在赫章縣德卓、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)屬于黔西北中山高原區(qū)，被列入國家西部生態(tài)建設(shè)地區(qū)農(nóng)田整治工程備選區(qū)域。項(xiàng)目區(qū)地處東經(jīng)104度15分22秒～104度20分39秒，北緯27度18分31秒～27度21分38秒之間，地貌類型屬于高原丘陵地貌，處在山川之間的緩坡壩地上，平緩地向周圍沖溝處延伸，具有明顯的起伏變化界線，壩地方向受地質(zhì)地形地貌河流構(gòu)造的影響，受地形地貌構(gòu)造控制，展布方向不一，地形相對起伏較大，項(xiàng)目區(qū)海拔在1995～2289.6米之間，平均海拔2142.3米，根據(jù)赫章縣水資源調(diào)查和實(shí)地勘查分析，項(xiàng)目區(qū)水資源豐富。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)總?cè)丝谟?961人，但貧困人口就有1949人，其中少數(shù)民族貧困人口有718人。

項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀：根據(jù)赫章縣提供的二調(diào)土地利用現(xiàn)狀圖進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)土地總面積1372.68公頃。其中：水澆地78.92公頃，旱地704.19公頃，果園0.66公頃，茶園11.59公頃，其他園地0.14公頃，有林地202.28公頃，灌木林地39.77公頃，其他林地18.15公頃，其他草地17.86公頃，公路用地12.00公頃，農(nóng)村道路11.20公頃，河流水面47.41公頃，內(nèi)陸灘涂0.12公頃，田土坎175.98公頃，裸地6.33公頃，村莊39.75公頃，采礦用地6.32公頃。

3 項(xiàng)目可行性分析

3.1 項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與需要解決的問題

3.1.1 主要道路 從東至西北橫貫項(xiàng)目區(qū)的“赫章縣至威寧市”縣道，從南至北的“河――奎”縣道，全長為13.33公里，為項(xiàng)目區(qū)主要交通路線。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的田間道路設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，多為土質(zhì)路面，遇雨天，路面積水，行走困難，影響農(nóng)民田間耕作。田間生產(chǎn)主要靠村民行走自然形成的小路，不能用于農(nóng)機(jī)的使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不方便，增加了農(nóng)業(yè)耕作成本。村莊公共道路寬度不夠，多為斷頭盡端路，道路等級低、局部道路斷面過窄，不足2米，道路系統(tǒng)不完善，給村民出行和田間耕作帶來很大困難。

3.1.2 灌排設(shè)施 德卓河由東向西流經(jīng)整個項(xiàng)目區(qū)，項(xiàng)目區(qū)灌排溝渠多為土質(zhì)溝渠，多為農(nóng)民自發(fā)挖掘形成，田間灌排設(shè)施嚴(yán)重不足，項(xiàng)目區(qū)灌溉與排水系統(tǒng)不完善。

3.1.3 解決措施 在田間道路工程上，改善項(xiàng)目區(qū)交通條件，完善項(xiàng)目區(qū)田間道路系統(tǒng)；在灌溉與排水工程上，增設(shè)斗渠、農(nóng)渠和排水溝，對灌排工程進(jìn)行統(tǒng)一的全面規(guī)劃，灌溉與排水相結(jié)合，完善項(xiàng)目區(qū)的灌排系統(tǒng)。使項(xiàng)目區(qū)道路與灌排系統(tǒng)更加完善，建成旱澇保收地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

3.2 項(xiàng)目區(qū)資金整合功能組裝計(jì)劃（多部門資金整合）

在保持現(xiàn)有資金渠道和用途不變的前提下，以新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)為主體[3]，更好發(fā)揮其引導(dǎo)和示范作用，聚合農(nóng)村公路修建、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村危房改造，以及以工代賑、扶貧開發(fā)、電力通訊等涉農(nóng)資金，發(fā)揮資金整合的規(guī)模效應(yīng)[1]。經(jīng)過對項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際調(diào)查和基礎(chǔ)資料的收集整理，得出相關(guān)部門配套資金情況有：項(xiàng)目區(qū)內(nèi)縣財(cái)政部門的《赫章縣2013年度德卓鄉(xiāng)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目》投資521萬元，規(guī)劃修建防洪渠6條，總長3300米，簡易便道橋10座，機(jī)耕橋5座，排澇溝2800米，修建機(jī)耕道2條，總長2900米，修建生產(chǎn)便道4條，總長4300米?？h水利部門的《赫章縣2011年度鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目水利工程德卓鄉(xiāng)德卓河防洪工程》已投資330.01萬元對德卓村老街溝約1.2千米河段進(jìn)行了整治。煙草部門的《赫章縣德卓鄉(xiāng)壩塘、水爐等村煙田土地整理項(xiàng)目》投資2139.95萬元，進(jìn)行田土坎歸并，歸并區(qū)域?yàn)?7.01公頃，整修排水溝6436.3米，新建田間道3.5米寬5460.70米，新修2.5米防洪堤長18928.8米；新修河道攔坎36座。多部門資金的整合投入，為項(xiàng)目區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)提供了資金和技術(shù)的保障。

3.3 項(xiàng)目區(qū)工程規(guī)劃布局

項(xiàng)目區(qū)符合省、市、縣的相關(guān)規(guī)劃，并且與相關(guān)部門的投資建設(shè)不重復(fù)，在它們的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃布局，最終形成通過田、水、路、林、村綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的土地利用活動。使項(xiàng)目區(qū)形成路成網(wǎng)，田成方，田間道路與灌排設(shè)施齊全的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

3.4 社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益

3.4.1 社會效益分析 通過對田、林、路、村的綜合建設(shè)整治，增加了有效耕地面積。建成的農(nóng)田旱澇保收， 改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。項(xiàng)目實(shí)施過程中能夠吸納當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿Γ?防止農(nóng)村人口的外流。能夠減輕當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力，維護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定，增強(qiáng)了當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的團(tuán)結(jié)。

3.4.2 經(jīng)濟(jì)效益分析 本項(xiàng)目總投資預(yù)算為4265.96萬元，按整理面積1008.82公頃計(jì)算每公頃投入4.23 萬元。項(xiàng)目實(shí)施后將實(shí)現(xiàn)在整理耕地面積種植玉米和烤煙，一年一熟。通過經(jīng)濟(jì)效益分析計(jì)算，實(shí)施前項(xiàng)目區(qū)每年經(jīng)濟(jì)純收入為854.90萬元，實(shí)施后項(xiàng)目區(qū)每年經(jīng)濟(jì)純收入為1210.7萬元，每年凈增產(chǎn)值355.80 萬元。按還本年限法進(jìn)行靜態(tài)分析，預(yù)計(jì)投資回收期為12年。

3.4.3 生態(tài)效益分析 通過項(xiàng)目建設(shè)，修建防洪堤、排洪溝、蓄水池和溝堤等水利設(shè)施，可改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力。土地資源得到優(yōu)化配置和合理利用，有效地減少了水土流失，減輕了土壤侵蝕動力。促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境平衡、提高土地的再生產(chǎn)能力、加快項(xiàng)目區(qū)人民的脫貧致富起到很好的推動作用。

3.5 項(xiàng)目實(shí)施措施的保障性

赫章縣德卓、河鎮(zhèn)土地綜合整治片區(qū)建設(shè)實(shí)施有保障。為了保障項(xiàng)目實(shí)施，赫章縣人民政府成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成了縣政府主導(dǎo)、國土部門搭臺、多個部門聯(lián)動、公眾參與、共同推進(jìn)的責(zé)任機(jī)制，通過規(guī)劃統(tǒng)籌，推動、引導(dǎo)項(xiàng)目科學(xué)有序進(jìn)行。且赫章縣國土資源局對該項(xiàng)目的現(xiàn)場進(jìn)行了多次調(diào)研，并對本項(xiàng)目予以高度重視和支持。經(jīng)前期調(diào)研，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民渴望參與該項(xiàng)目，并希望盡早實(shí)施。

4 結(jié)論

研究表明，該項(xiàng)目有充分的建設(shè)技術(shù)保障，在貴州省重點(diǎn)投資的扶持下，同時通過多部門資金的整合，地方政府和有關(guān)部門的密切合作，通過政府主導(dǎo)、國土搭臺、部門聯(lián)動、公眾參與、共同推進(jìn)的責(zé)任機(jī)制，項(xiàng)目的實(shí)施能得到充分的保證，因此赫章縣德卓、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)2013年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目是可行的。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉新衛(wèi)，李景瑜，趙崔莉.建設(shè)4億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的思考與建議[J].中國人口?資源與環(huán)境，2012，22（3）：1-5.

[2] 吳海洋.高要求與硬任務(wù)迸發(fā)新動力――談如何推進(jìn)農(nóng)村土地整治和建設(shè)4億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田[J].中國土地，2011，10：16-

18.

篇4

關(guān)鍵詞：糧食生產(chǎn)；問題；對策

引言

高淳地處江蘇省南京南端，擁有先天的山湖資源，具有江南典型的生態(tài)特征。作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，曾被列為國家商品糧基地、商品油基地。但隨著多年的農(nóng)業(yè)發(fā)展，由于糧食生產(chǎn)的整體效益提升不明顯，高淳區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的調(diào)整，特別是糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)了一些新變化。為此，通過分析高淳區(qū)糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀和存在問題，提出了相應(yīng)的對策。

1糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1糧食面積逐年減少、單產(chǎn)穩(wěn)中有升

高淳區(qū)“十五”以來（2001～2015年）平均糧食種植面積39.62萬畝、畝產(chǎn)503.4kg、總產(chǎn)19.95萬t，其中：水稻種植28.96萬畝、畝產(chǎn)574.1kg、總產(chǎn)16.63萬t。稻谷為高淳區(qū)的主要糧食作物，總產(chǎn)占糧食總產(chǎn)量83%。2015年糧食種植面積為29.67萬畝，畝產(chǎn)526kg，其中：水稻種植面積21.38萬畝、畝產(chǎn)593kg，糧食單產(chǎn)包括水稻單產(chǎn)保持了穩(wěn)中略升的態(tài)勢，增產(chǎn)增效的基礎(chǔ)得到有效夯實(shí)。

1.2規(guī)?；a(chǎn)水平明顯提升

自1981年農(nóng)村實(shí)行起，糧食生產(chǎn)從村組集體生產(chǎn)轉(zhuǎn)為一家一戶生產(chǎn)。多年來，隨著農(nóng)村勞力逐步外出打工，農(nóng)村責(zé)任田又逐漸向種田能手流轉(zhuǎn)，演變成家庭承包戶與種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多種形式并存的格局。據(jù)初步調(diào)查，目前高淳區(qū)種糧面積50畝以上的規(guī)模經(jīng)營總戶數(shù)182戶，主要集中在東部丘陵山區(qū)的椏溪和東壩鎮(zhèn)，規(guī)模經(jīng)營面積5.9萬畝，約占全區(qū)種糧面積的三分之一。其中：種糧大戶110戶、種糧家庭農(nóng)場62戶、種糧專業(yè)合作社6戶、種糧農(nóng)業(yè)企業(yè)4戶。種糧經(jīng)營規(guī)模主要集中在100～300畝，規(guī)模增效的示范作用逐步體現(xiàn)。

1.3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有效改善

圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制約因子，高淳區(qū)緊抓各級支農(nóng)政策契機(jī)，大力進(jìn)行農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過土地整治、耕地質(zhì)量提升、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田水利、水稻生態(tài)補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目建設(shè)，不斷改善糧田基礎(chǔ)設(shè)施條件，截止2016年全區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田38.7萬畝（部分已發(fā)展為水產(chǎn)養(yǎng)殖），全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積占比達(dá)到了63%，為節(jié)本增效實(shí)現(xiàn)糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.4機(jī)械化生產(chǎn)水平逐步提高

近年來高淳區(qū)積極落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼政策，不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)技術(shù)人員培訓(xùn)，著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，逐步提高機(jī)械化水平。2016年，全區(qū)購買各類農(nóng)機(jī)具93臺(套)。享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織達(dá)48個，享受補(bǔ)貼資金114.4萬元。2016年全區(qū)機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到82%。特別是在糧食烘干項(xiàng)目政策的大力扶持下，結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的積極實(shí)施，高淳區(qū)糧食烘干機(jī)具推廣取得突破性進(jìn)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全區(qū)新建糧食烘干中心11家，新增糧食烘干機(jī)具57臺，同比增長93.4%，糧食烘干機(jī)具總保有量達(dá)到118臺，經(jīng)測算全區(qū)目前產(chǎn)地烘干能力已達(dá)43.7%，比2015年同比增長23.7%，烘干能力取得突破性提高，為糧食及時收倉減損增收及創(chuàng)建糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.5農(nóng)業(yè)科技服務(wù)成效逐步凸現(xiàn)

近年來，高淳區(qū)堅(jiān)持強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技投入，不斷加大科技示范推廣力度和基層服務(wù)體系投入，大力推進(jìn)“科技入戶”工程，切實(shí)利用省農(nóng)委農(nóng)技耘APP及職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等平臺，把新技術(shù)、新品種、新模式、創(chuàng)業(yè)致富經(jīng)驗(yàn)、市場信息、國家省市農(nóng)業(yè)政策等及時送至農(nóng)民手中，2016年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)達(dá)48%。測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈還田等高產(chǎn)創(chuàng)建技術(shù)得到有效示范。南粳46等優(yōu)質(zhì)稻米、小麥新品種得到有效推廣，為糧食提質(zhì)增效提供了技術(shù)保障。

2存在的問題及原因

2.1糧食種植面積不斷減少

2001年高淳區(qū)糧食種植面積為42.35萬畝，到2015年糧食種植為29.67萬畝，2016年糧食種植面積只有28.25萬畝，下降了14.1萬畝，平均每年下降0.88萬畝左右。一是由于糧食生產(chǎn)的整體效益偏低，加上農(nóng)資、人工、機(jī)械等價格不斷攀升，農(nóng)民種田兩季，不如外出務(wù)工一月，農(nóng)民種糧的積極性大打折扣；二是近年來圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)，高淳區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林果等產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，不斷“蠶食”糧食生產(chǎn)規(guī)模。

2.2耕地質(zhì)量水平有待提升

由于高淳區(qū)圩區(qū)及水源較多、較為平整的山區(qū)田塊大都發(fā)展為水產(chǎn)養(yǎng)殖，導(dǎo)致高淳區(qū)整體糧食高產(chǎn)農(nóng)田比重下降。長期“重化肥、輕有機(jī)肥”，過去一段時期家庭承包戶施肥結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致土壤養(yǎng)分失衡、土壤肥力、有機(jī)質(zhì)和土壤耕層厚度下降，在一定程度上也降低了高產(chǎn)農(nóng)田的比重。

2.3規(guī)模經(jīng)營風(fēng)險不斷加大

由于高淳區(qū)目前水產(chǎn)養(yǎng)殖等土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用逐年攀升，導(dǎo)致目前糧食生產(chǎn)用地流轉(zhuǎn)費(fèi)用也水漲船高。目前，山區(qū)糧食生產(chǎn)土地流轉(zhuǎn)成本一般700元/畝左右，有的1000元/畝（半山半圩與水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)毗鄰地區(qū)）以上，還有不斷上升之勢。種糧大戶雖然通過規(guī)?；?、機(jī)械化來降低成本實(shí)現(xiàn)利潤的提高，但由于規(guī)模有限，品牌效應(yīng)難以發(fā)揮，優(yōu)質(zhì)高價無法彰顯，導(dǎo)致整體收益甚微。特別是目前實(shí)際糧食銷售價往往達(dá)不到國家的收購保護(hù)價，加上不可控自然因素，多年的盈利可能會被一年的虧損扯平，如果糧價連續(xù)偏低，高淳區(qū)種糧戶經(jīng)營信心受損、效益風(fēng)險也將進(jìn)一步加大。

2.4基礎(chǔ)設(shè)施配套瓶頸需政策突破

目前各級惠農(nóng)政策不斷加力，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度越來越大，如土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目對解決糧食生產(chǎn)制約因子建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田、實(shí)現(xiàn)糧食安全起到了積極的推進(jìn)作用。但由于項(xiàng)目部分政策的限制，如國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)定糧食面積需在50%以上，市級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)定糧食面積需在70%以上、且不可與國土的土地整治項(xiàng)目區(qū)重疊。根據(jù)高淳區(qū)目前產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，西部圩區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目無法申報；東部丘陵山區(qū)由于高低落差較大、大量土方費(fèi)用項(xiàng)目不予支持，造成這些區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施改善進(jìn)展緩慢，同時高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)考核的作用難以發(fā)揮。

2.5公共品牌建設(shè)需集中發(fā)力

由于受土地流轉(zhuǎn)價格高、融資難度大、整體效益不高、自然風(fēng)險大等因素的影響，高淳區(qū)糧食生產(chǎn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總量還不多，規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集約化水平還有待提升。盡管高淳區(qū)有著優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，但糧食生產(chǎn)的生態(tài)優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭的價格優(yōu)勢還沒有得到充分體現(xiàn)，表現(xiàn)為品牌不少，但影響力不夠；家庭承包戶直播現(xiàn)象還較為普遍，種植精細(xì)化管理規(guī)范生產(chǎn)還需提升。需進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，依托區(qū)域資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)區(qū)域公共品牌建設(shè)，提升高淳區(qū)糧食的整體競爭力，實(shí)現(xiàn)糧食的可持續(xù)生產(chǎn)。

3對策

3.1著力加強(qiáng)對耕地質(zhì)量的保護(hù)和提升力度，以提質(zhì)增效促增收

全面推廣測土配方施肥、耕地質(zhì)量提升等項(xiàng)目。大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，實(shí)施合理輪作和間作套種，減少農(nóng)業(yè)耕作對土壤層的破壞。鼓勵和引導(dǎo)種糧戶采用秸稈還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥等土壤改良技術(shù)，固氮肥田，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，平衡土壤養(yǎng)分。推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)，通過耕作層深松耕，加深耕作層，改善耕地理化性狀，增強(qiáng)耕地保水保肥能力。開展耕地質(zhì)量級別評價與監(jiān)測，控施化肥農(nóng)藥，減少不合理投入數(shù)量，加快耕地質(zhì)量的提升，進(jìn)而提升糧食生產(chǎn)的質(zhì)量和產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)生產(chǎn)。

3.2著力加強(qiáng)對糧食新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度，以規(guī)模經(jīng)營促增收

調(diào)動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體糧食生產(chǎn)的積極性，重點(diǎn)抓好以家庭為單位的家庭農(nóng)場的培育和壯大，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的適度規(guī)模經(jīng)營，在糧食保險、信用借貸、土地流轉(zhuǎn)、機(jī)械購買、資金獎勵和技術(shù)服務(wù)等方面對糧食新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予幫助和扶持。政府要加大投入和補(bǔ)貼，完善糧食價格形成機(jī)制，讓糧價保持在合理水平，降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的糧食生產(chǎn)風(fēng)險。鼓勵和吸引更多的新型經(jīng)營主體從事糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)糧食規(guī)模生產(chǎn)和效益的進(jìn)一步提升。

3.3著力加強(qiáng)科技服務(wù)組織力度，以完善服務(wù)促增收

在資源有限的條件下，穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效還必須靠提升科技服務(wù)來實(shí)現(xiàn)，要由依靠資源和物質(zhì)投入轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)提高上來。要強(qiáng)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，逐步完善農(nóng)技推廣隊(duì)伍，防止農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍出現(xiàn)年齡斷層，增強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)的連續(xù)性。進(jìn)一步加大新品種、新技術(shù)、新模式推廣應(yīng)用，把現(xiàn)代科技成果、新商業(yè)模式引入到糧食生產(chǎn)中，提高糧食生產(chǎn)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)糧食科技服務(wù)創(chuàng)新，大力推廣糧食綠色增產(chǎn)模式，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)和質(zhì)量，全力做好糧食生產(chǎn)科技服務(wù)工作，助推糧食生產(chǎn)。

3.4著力加強(qiáng)財(cái)政資金支持力度，以提升合力促增收

積極爭取各級支農(nóng)政策及資金支持，鼓勵和推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合發(fā)力，圍繞糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，綜合土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量提升、水利配套等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)土地平整、設(shè)施配套、耕地質(zhì)量提升、生產(chǎn)保障同步推進(jìn)，避免出現(xiàn)水桶短板效應(yīng)，導(dǎo)致財(cái)政支農(nóng)資金的效益得不到完全發(fā)揮。

3.5著力提高糧食品質(zhì)，以打造品牌促增收

篇5

[關(guān)鍵詞] 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水稻 育苗技術(shù) 播種 壯苗 秧田管理

[中圖分類號] S511 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）02-0171-01

對于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水稻種植來說，育苗技術(shù)是其中一個關(guān)鍵步驟，其育苗質(zhì)量直接決定了后期水稻的總體品質(zhì)及產(chǎn)量，因此需要重視并不斷發(fā)展水稻育苗技術(shù)，有效延長水稻生育時間，提高育苗移栽技術(shù)水平，以期達(dá)到增產(chǎn)目的。現(xiàn)代水稻育苗移栽技術(shù)對水稻增產(chǎn)非常有利，它不但用種量少，且能保證秧苗高素質(zhì)，具有低節(jié)位、返青快、分蘗成穗率高、抗冷害等特點(diǎn)，對發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，生產(chǎn)栽培高品質(zhì)、高產(chǎn)量水稻具有重要意義。

1 播種前的準(zhǔn)備

1.1 壯苗的標(biāo)準(zhǔn)

水稻秧苗的秧齡在30～35d左右，而葉齡則在3.5～4.0片。苗高選擇方面要保證在12～15cm左右，并保證根數(shù)在13～15條左右。每100株苗地上干重要在3g以上。

1.2 育苗前的準(zhǔn)備

1.2.1 苗床地的選擇及秧本田的比例

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中的水稻育苗對苗床地選擇較為嚴(yán)格，苗床地應(yīng)該在地勢較為平坦且背風(fēng)向陽的廣闊區(qū)域，而且要求所選區(qū)域有較為良好的排水及水源供應(yīng)條件，以疏松肥沃的偏酸性、中性地塊為最佳，這樣能夠確保秧田被長期固定和連年培肥。本田育秧苗方面則應(yīng)該選擇高于田面50cm的高臺位置。

秧本田的比例選擇一般在1：80～1：100范圍內(nèi)，這樣能確保每公頃本田可育秧田100～130O左右。

1.2.2 大棚的規(guī)格及建棚

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水稻育秧其大棚及苗床規(guī)格應(yīng)該保證棚寬在6～8m左右，而棚高則在2.2～2.5m左右。其長度則要根據(jù)實(shí)際地形、實(shí)際育秧面積來靈活安排。通常情況下單幅苗床寬度都要在2.7～3.7m之間，苗床的具體長度則要根據(jù)育秧大棚的長度來確定，通常要保證兩幅苗床中間保有30～40cm的步行道寬度。在扣蓋棚蓋階段，要利用大棚蓋膜將大棚四周都壓緊，并配合沙土培嚴(yán)，做好防風(fēng)網(wǎng)帶，同時做好大棚防風(fēng)保暖工作。

1.2.3 整地及施肥

苗床地最好在秋天淺翻，即秋季整地做床。春季做床則選擇早春做床，在耕地中首先淺耕10～20cm左右，清除耕地中的一切根茬，并打碎坷垃，保證床面平整整潔。

苗床施腐熟草炭肥5～10kg/O，或者選擇生物肥如腐熟豬糞10kg/O。另外，水稻苗床調(diào)理劑也要適當(dāng)使用，主要根據(jù)說明來均勻混拌，將其滲透到10cm深的耕層土壤中。床土方面則選擇完全無農(nóng)藥殘留的旱田土，一般都要求在秋季準(zhǔn)備床土，再配合水稻苗床調(diào)理劑來對床土進(jìn)行合理配制。

1.3 選種及種子處理

1.3.1 種子選擇

種子品種根據(jù)地方積溫、環(huán)境等生態(tài)條件來決定，通常情況下會選擇推廣范圍較廣，熟期適宜的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)且高抗性品種。如果是1、2積溫帶大多會選擇主莖為13～14葉品種；而第3、4積溫帶則會選擇主莖為10～12葉品種，這樣的品種能在冬季霜前就安全成熟，也能防止越區(qū)種植狀況發(fā)生。

1.3.2 種子的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

在選種過程中，要求種子整體的質(zhì)量純度要在98%以上，凈度則要求在99%以上，幼苗發(fā)芽率要保持大于85%，含水量則要以小于14%為最佳。

1.3.3 種子的處理

篩種，它主要是為了篩選出種子中所存在的雜質(zhì)與草籽，主要選擇在晴天天氣背陰通風(fēng)位置進(jìn)行曬種，一般曬種1～2d為宜，且要求每天人工翻動種子3～4次左右。

鹽水選種，主要利用25kg清水配合3kg鹽來配制鹽水，所配出量的鹽水能選種20kg左右。在選種過程中要撈出秕谷，最后用清水對種子進(jìn)行二次清洗。

浸種消毒，主要利用氰烯菌酯藥劑來進(jìn)行浸種，以達(dá)到消毒效果。

催芽，要保持在溫度在30～32℃條件下來破胸，直到種子破胸到80%程度時，直接將溫度降到25℃繼續(xù)催芽。當(dāng)催芽芽長度到1mm左右時，繼續(xù)降溫到15℃進(jìn)行6～8小時晾芽，晾芽之后即可播種[1]。

2 播種

2.1 播種日期

在日平均氣溫穩(wěn)定在5～6℃后開始育苗播種，棚內(nèi)日均溫度則要超過12℃才適合播種，最佳播期在4月10～25日期間。

2.2 播種量及方法

一般來說，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水稻播種量要基于隔離層育苗完成，確保其芽種播種量在200g～300g/O。要求落種做到均勻一致，如果是缽體盤育苗要保證每一缽孔有2～4粒種子。

播種方法選擇壓籽播種方法，然后通過不斷拍壓種子使其三面入土。入土后的覆土部分用過篩來蓋嚴(yán)種子，要求播種覆土厚度在0.5～0.8cm左右。另外還要采用到平鋪地膜播種方法，要在播種后在苗床面上平鋪一層地膜，待到種子出苗后再將地膜撤掉[2]。

3 秧田管理

3.1 溫度管理

在播種到出苗期間，秧田管理以密封保溫為主，溫度則控制在30～32℃為宜。而出苗到1.5葉期時也要通風(fēng)煉苗，并保證棚溫溫度維持在25～28℃范圍；當(dāng)秧苗到1.5～2.5葉期時，應(yīng)該選擇逐漸增加秧田通風(fēng)量，降低棚溫溫度到20℃左右。如果遇到低溫天氣，則要實(shí)施蓋膜保溫工作。

3.2 水分管理

秧苗2葉前原則上不應(yīng)澆水，待到出苗揭摸后才適當(dāng)澆水，但要避免灌水上床。如果苗床床面出現(xiàn)積水一定要及時清理積水并晾床，待到秧苗進(jìn)入2葉期以后，再在床土干旱時對其進(jìn)行早晚各一次澆水，每次菜要保證澆足澆透。

3.3 苗床追肥管理

對苗床進(jìn)行追肥起秧之前要提前大約6小時左右對苗床撒施磷酸二銨150g/O，并在追肥以后噴灑清水對苗床及秧苗進(jìn)行清洗。

3.4 病蟲害防治管理

病蟲害防治管理主要預(yù)防的是潛葉蠅，它是目前水稻種植中比較多發(fā)的病蟲害疾患，需要常年防治。防治方法主要在水稻起秧前的1～2d左右對苗床進(jìn)行啶蟲脒、短穩(wěn)桿菌等藥物的霧狀式噴灑，保證苗床的病蟲害全面防治[3]。

總結(jié)

基于以上分析，在水稻育苗技術(shù)使用過程中，為了使其獲得更高產(chǎn)量，提高水稻的種植質(zhì)量，一定要明確水稻育苗技術(shù)產(chǎn)生優(yōu)勢，分析水稻育苗技術(shù)利用的主要標(biāo)準(zhǔn)，保證在使用過程中能夠獲得更高產(chǎn)量，為種植人員提供有效實(shí)施對策。

參考文獻(xiàn)

[1] 李光宇.淺談高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水稻育苗技術(shù)[J].農(nóng)村實(shí)用科技信息，2015（10）：10-10.

篇6

早春時節(jié)，河北省唐山市曹妃甸的風(fēng)還很冷。走進(jìn)坐落在六農(nóng)場曾二村的民悅生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園，40座高標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚里早已是春意盎然，滿眼新綠。

“民悅生態(tài)園項(xiàng)目總占地面積1020 畝，計(jì)劃投資3200 萬元的一期工程已基本完工，已建成的40 座高標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚是目前國內(nèi)最先進(jìn)的后置式棚室，俗稱‘陰陽棚’。”民悅生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園董事長王景民介紹說，“陽面棚可以種植反季節(jié)的優(yōu)種蔬菜、瓜果，后坡棚也就是陰面棚種植長白山人參、菌類等喜陰的植物。這樣既能增加棚室的總體效益，還節(jié)約了土地?！币悦駩偵鷳B(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園為代表，六農(nóng)場以“夯實(shí)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)”為重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、依托高端科技搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新平臺，全力打造曹妃甸區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

六農(nóng)場是曹妃甸區(qū)面積最小的農(nóng)場，人均耕地面積不足3 畝，農(nóng)業(yè)資源匱乏和傳統(tǒng)落后的耕種模式一直是困擾農(nóng)場發(fā)展的兩大難題。經(jīng)過多年不斷探索，找準(zhǔn)當(dāng)?shù)睾堤镔Y源種植作物適應(yīng)性強(qiáng)和土壤質(zhì)量優(yōu)化等優(yōu)勢，實(shí)施農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)種植業(yè)，有效地破解了發(fā)展中的難題。

在傳承中創(chuàng)新，2013年以來，六農(nóng)場新一屆黨委大膽提出了將農(nóng)場自身的發(fā)展融入全區(qū)開放開發(fā)的大局，發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，科學(xué)布局，以構(gòu)建“三大園區(qū)”、做強(qiáng)“四大基地”為支撐，全力打造曹妃甸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)?！叭髨@區(qū)”即以民悅生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園為依托的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮試驗(yàn)、示范和孵化的作用，推動該場農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展；以投資1000 萬元的尚原農(nóng)業(yè)生態(tài)園和投資4800 萬元的麗雅生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園為主題，打造具有特色的生態(tài)休閑旅游觀光區(qū)；以投資6000 萬元的奧辰農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為中心，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和商貿(mào)流通項(xiàng)目建設(shè)農(nóng)夫產(chǎn)品物流園區(qū)。“四大基地”即無公害果菜生產(chǎn)基地，充分發(fā)揮“天茂”果蔬品牌效應(yīng)，建成種植西紅柿、芹菜、葡萄、黃瓜等萬畝無公害農(nóng)場品認(rèn)證基地；優(yōu)質(zhì)水稻種植基地，以全場6000 畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目為龍頭，普遍推廣新品種、新技術(shù)、新模式，促進(jìn)傳統(tǒng)的水稻生產(chǎn)由粗放低質(zhì)向高效節(jié)約轉(zhuǎn)變；占地200 畝的高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖園區(qū)，吸引了中紅、萬凱豐等省、市龍頭企業(yè)入園發(fā)展；綠化苗圃培植基地，與國家知名園林公司合作開發(fā)輕鹽堿貧瘠耕地1000 畝，繁育苗木品種30余個、150 萬株。（注：1 畝≈667 m2）

■來源：環(huán)渤海新聞網(wǎng)

篇7

會議提出了明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)：

一、繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，鞏固完善強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。切實(shí)做到“三個重點(diǎn)、三個確?！?，財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高；土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。切實(shí)加強(qiáng)金融對“三農(nóng)”的服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，保持涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年，涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項(xiàng)貸款增速。

二、毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是明年“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，要確保穩(wěn)住糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)。要加快全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，抓緊制定實(shí)施全國粳稻生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，加快健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。下大力氣抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，堅(jiān)持大生產(chǎn)大流通，繼續(xù)利用好優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)能力，同時加大銷區(qū)就地生產(chǎn)和就地供應(yīng)力度。

三、大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場調(diào)控，努力保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費(fèi)和超市進(jìn)場費(fèi)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，規(guī)范糧棉油糖等主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴(yán)厲查處虛假信息、惡意炒作、哄抬物價等不法行為。運(yùn)用多種調(diào)控手段，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場。

四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物資技術(shù)裝備建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐。抓緊制定實(shí)施全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃，力爭到2020年新建8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)，力爭2011年完成在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共機(jī)構(gòu)的任務(wù)。

五、著力保障和改善農(nóng)村民生，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。綜合施策、多措并舉，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水、公路、沼氣、危房改造，促進(jìn)農(nóng)村教育、三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展，抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險擴(kuò)大試點(diǎn)工作。制定和實(shí)施未來10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要及相關(guān)規(guī)劃。

篇8

為推動我市農(nóng)田水利基本建設(shè)深入開展，進(jìn)一步夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，按照《省人民政府關(guān)于建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的意見》要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)今冬明春全市農(nóng)田水利基本建設(shè)提出如下意見：

一、明確要求，準(zhǔn)確把握今冬明春全市農(nóng)田水利基本建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力、水資源保障能力為目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)田水利基本建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與中低產(chǎn)田改造、土地整理等涉水項(xiàng)目相結(jié)合，與農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需求相結(jié)合，與健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制相結(jié)合，按照耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長效化的要求，重點(diǎn)發(fā)展小型自流灌區(qū)，積極推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，健全工程長效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展提供可靠水利保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)。今冬明春全市農(nóng)田水利基本建設(shè)計(jì)劃投資8.2億元，投工397萬個，完成土石方1557萬立方米；新增、改善灌溉面積15萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積13萬畝；新建改造水源工程661處，新打、配套整修機(jī)井518眼，增加蓄引提水能力600萬立方米；完成小型水庫除險加固15座，整治病險塘壩390座，治理河道330公里。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好今冬明春農(nóng)田水利工程建設(shè)

圍繞建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、河道綜合治理、水源開發(fā)與節(jié)水灌溉、水庫除險加固與塘壩整治、農(nóng)村飲水安全等五大工程建設(shè)。

（一）著力加強(qiáng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效能運(yùn)行的原則，確保文登市、乳山市第一批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目三年建設(shè)規(guī)劃任務(wù)圓滿完成；抓好榮成市第三批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目三年建設(shè)規(guī)劃的組織實(shí)施工作，確保開好局、起好步。全市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目計(jì)劃發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積6.99萬畝，新建改造水源工程144處。

（二）深入開展河道綜合治理工程。按照“清污、疏浚、蓄水、修復(fù)”的總體要求，加大投入，加強(qiáng)考核，著力推進(jìn)骨干河道防洪蓄水標(biāo)準(zhǔn)化治理、城區(qū)河道景觀休閑生態(tài)化治理、鎮(zhèn)村河道清污去雜清潔化治理，提高河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)、蓄水能力和生態(tài)景觀效益，全面改善城鄉(xiāng)生態(tài)人居環(huán)境。全市要重點(diǎn)完成的河道治理任務(wù)：一是重點(diǎn)抓好4條骨干河道治理工程；二是圍繞農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)抓好各類農(nóng)村河道、河溝綜合治理工程。

（三）大力實(shí)施水資源開發(fā)與節(jié)水灌溉工程。以攔蓄雨洪資源為重點(diǎn)，以地下水開發(fā)利用為補(bǔ)充，加大開源節(jié)流工程建設(shè)。要結(jié)合小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目等國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力培育一批設(shè)施精良、布局合理的節(jié)水示范工程，重點(diǎn)抓好高效節(jié)水灌溉工程等。

（四）突出抓好防汛抗旱減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。要繼續(xù)鞏固大中型病險水庫除險加固工程成果，完成15座列入國家計(jì)劃的?。ǘ┬筒‰U水庫除險加固任務(wù)。要加快實(shí)施防潮堤工程建設(shè)，實(shí)施二期和鎮(zhèn)碼頭村防潮堤工程，著力提升抗災(zāi)減災(zāi)能力。要全面開展各類病險塘壩安全隱患排查，啟動病險塘壩整治規(guī)劃編制工作，優(yōu)先整治發(fā)生滲漏、壩體單薄的“頭頂壩”、“串聯(lián)壩”。爭取用5年時間完成全市1951座病險塘壩整治任務(wù)。今冬明春完成390座病險塘壩整治工程。

（五）重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。抓好飲水安全項(xiàng)目建設(shè)，解決86個村、5.6萬農(nóng)村群眾的飲水問題。抓好山丘區(qū)找水打井工程建設(shè)，確保明年6月底前完成山丘區(qū)找水打井任務(wù)。抓好農(nóng)村規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)，重點(diǎn)實(shí)施鎮(zhèn)的規(guī)模化供水工程。

三、強(qiáng)化措施，確保今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)圓滿完成

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門、單位要把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的重要工作，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)措施，形成合力，迅速掀起農(nóng)田水利建設(shè)新。

（二）加大資金投入。要切實(shí)增加財(cái)政投入，嚴(yán)格落實(shí)中央、省關(guān)于加大農(nóng)田水利建設(shè)資金投入的有關(guān)要求，明確土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)政策，確保足額提取、定向使用。要加強(qiáng)水利建設(shè)基金籌集使用管理，確保資金?？顚Ｓ谩Ｒe極拓寬籌資渠道，鼓勵和吸引社會資金參與農(nóng)田水利建設(shè)，建立多元化的農(nóng)田水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制。要強(qiáng)化資金統(tǒng)籌使用管理，按照集中財(cái)力辦大事的原則，充分整合農(nóng)村涉及農(nóng)田水利資金，集中投入，規(guī)模推進(jìn)。要通過以獎代補(bǔ)、先干后補(bǔ)、多籌多補(bǔ)、多干多補(bǔ)等方式，充分調(diào)動基層投資建設(shè)的積極性，同時積極引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞，發(fā)揮廣大群眾在農(nóng)田水利建設(shè)中的重要作用。

篇9

在政府工作報告布局2014年的十大重點(diǎn)工作中，堅(jiān)持做優(yōu)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省，成為濃墨重彩的一筆。繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工程，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，一系列清晰而具體的部署，引起了與會代表、委員的共鳴。

糧食生產(chǎn)絕不能放松

保證糧食生產(chǎn)是河南打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省的基礎(chǔ)前提。對此，省人大代表、許昌縣縣長趙庚辰認(rèn)為，政府工作報告提出確保糧食安全是我們的政治責(zé)任，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省指明了方向。許昌縣出臺的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展框架中，放在第一位的就是建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)中的主產(chǎn)區(qū)：劃定永久性基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，扎實(shí)開展高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程，積極實(shí)施以綜合開發(fā)、土地整理為主的糧食豐產(chǎn)工程，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

“豫北糧倉”滑縣11年蟬聯(lián)全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。省人大代表、滑縣縣長董良鴻說，這是我們積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，充分挖掘良種、良法、良農(nóng)、良策對糧食增產(chǎn)疊加效應(yīng)的結(jié)果。滑縣以1.8億平方米白馬坡高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)為核心，規(guī)劃建設(shè)了集中連片面積達(dá)3.4億平方米的高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)，建成后將成為河南省規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高、產(chǎn)能最高的高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)和現(xiàn)代糧食生產(chǎn)示范區(qū)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

我省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的最大難題是分散的小規(guī)模家庭經(jīng)營與大市場之間的矛盾，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本等資源要素更多地向農(nóng)業(yè)配置，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就有了重要支撐。

對此，省政協(xié)委員、一加一天然面粉有限公司董事長王剛認(rèn)為，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌是解決河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈里，面粉加工是河南最大的優(yōu)勢，把河南的面粉加工優(yōu)勢發(fā)揮出來，引領(lǐng)河南的面粉同行走品牌化運(yùn)作之路，做優(yōu)河南小麥，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推薦由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

說起玫瑰種植加工產(chǎn)業(yè)，沒有多少地方能同新安縣相比。他們先是生產(chǎn)玫瑰精油、玫瑰露、玫瑰花茶，又以玫瑰花瓣做食料，在玫瑰花田里發(fā)展玫瑰兔、玫瑰雞養(yǎng)殖，已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條上的重要一環(huán)?！案鶕?jù)市場需求，結(jié)合實(shí)際發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，不斷擴(kuò)大規(guī)模，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就能促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收?！笔∪舜蟠怼⑿掳部h縣長王玉峰說。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新生力量，鼓勵扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，使之健康發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展就有了合格的市場主體。

篇10

關(guān)鍵詞：國土資源；非稅征收；高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田

政府非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分，《浙江省政府非稅收入管理?xiàng)l例》規(guī)定的政府非稅收入，是指除稅收和政府債務(wù)收入以外，由國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體和其他組織（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）依法通過征收、收取、行政處罰、刑事處罰或者募集、受贈等方式取得的資金。2011年9月，國土資源部印發(fā)了《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）》，計(jì)劃投入6000億元，到2015年我國將建成4億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。根據(jù)上述建設(shè)計(jì)劃，預(yù)計(jì)溫嶺市共需要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田23.8萬畝（溫嶺市已于2006年建成了29.5萬畝的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田），全部按提升類的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，溫嶺市需投入2.38億元，可謂任務(wù)重、資金壓力大。國土資源非稅資金是進(jìn)行開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、推動國土事業(yè)建設(shè)的主要資金來源，如何規(guī)范其征收工作，發(fā)揮資金的最大效益，便尤為重要。

一、國土資源部門涉及非稅收入的基本情況

我國為加強(qiáng)耕地、礦產(chǎn)資源的開發(fā)保護(hù)，在國有土地使用、礦產(chǎn)采礦權(quán)報批、出讓過程中，設(shè)置了各項(xiàng)非稅征收來加強(qiáng)保護(hù)。當(dāng)前國土資源系統(tǒng)涉及的政府非稅收入包括：

一是行政事業(yè)性收費(fèi)類收入，具體有：征（土）地管理費(fèi)、

土地登記費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、礦產(chǎn)資源勘查登記費(fèi)（2013、2014年免征）、采礦登記費(fèi)（2013、2014年免征）、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

二是政府性基金類收入，主要是新菜地開發(fā)建設(shè)基金；

三是國有資源有償使用收入，具體有：國有土地使用權(quán)出讓收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)收入、

探礦權(quán)采礦權(quán)價款收入、采礦權(quán)出讓所得、探礦權(quán)出讓收入。

四是在國有土地使用權(quán)出讓收入中，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（〔2006〕100號）等文件精神，按一定的方法和比例提取國有土地收益基金、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金。

在上述各類國土資源非稅收入中，主要用于國土事業(yè)建設(shè)的有征（土）地管理費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、農(nóng)業(yè)土地開資金等。以溫嶺市為例，2012年共收取征（土）地管理費(fèi)867.5萬元、耕地開墾費(fèi)2291.8萬元（其中20%要統(tǒng)籌上交省財(cái)政），新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)4000.3萬元（該項(xiàng)收入，根據(jù)浙江省的相關(guān)結(jié)算分配辦法，只有49%左右的資金能直接返還給縣市）、農(nóng)業(yè)土地開資金843.9萬元。

二、國土資源非稅征收管理使用中存在的問題及原因分析

當(dāng)前國土資源部門在配合財(cái)政部門開展政府非稅收入征收入庫時，嚴(yán)格執(zhí)行 “收支兩條線”、“收繳分離”規(guī)定。但在具體征收過程中，也存在一些問題需要進(jìn)一步完善。

1.非稅收入征收不及時

當(dāng)前各地在征收征地管理費(fèi)時，沒有一個統(tǒng)一的征收時間，造成征地管理費(fèi)征收不及時。比如各縣市向省國土資源廳報批土地時，要先按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上繳征地管理費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)后，省國土資源廳才下達(dá)農(nóng)轉(zhuǎn)用批文。但各縣市因每年報批土地次數(shù)多，為及時拿到批文，往往采取預(yù)繳征地管理費(fèi)、耕地開墾費(fèi)的方式進(jìn)行。同時，各縣市在征收征地管理費(fèi)過程中，也存在征收時間不一的問題。有些縣市是在向上級遞交農(nóng)轉(zhuǎn)用報件前，要求項(xiàng)目單位先上繳征地管理費(fèi)，有些縣市是在年終一次性根據(jù)項(xiàng)目單位審批土地的多少，進(jìn)行一次性繳納。有些縣市是在該宗土地出讓后，按出讓面積，在辦理具體供地手續(xù)過程中收取征地管理費(fèi)。征收時間的不一，相對滯后，在上級部門降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，縮減征收對象時，造成有些非稅少收。尤其是建設(shè)用地報批過程分為土地征用、縣市國土資源部門審批、省國土資源廳審批、占用基本農(nóng)田的還要到國務(wù)院審批，在收費(fèi)過程中，應(yīng)根據(jù)那一個審批時間進(jìn)行征收，有關(guān)文件沒有明確規(guī)定，造成國土資源非稅新、舊征收標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行時間也難以確定。

2.具體征收主體不清

征（土）地管理費(fèi)、土地登記費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)，根據(jù)物價部門核定，收費(fèi)主體應(yīng)該為各縣市的國土資源主管部門。但在實(shí)際征收中，存在征收主體不清，票據(jù)使用不規(guī)范的問題。以耕地開墾費(fèi)為例，作為物價部門核定給國土部門的行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)采用行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，并由國土資源財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一收?。晃袎ㄔ旄爻杀究畈皇俏飪r部門核定給國土資源部門的行政事業(yè)性收費(fèi)，不應(yīng)使用行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，但作為各縣市政府以市場化形式加強(qiáng)耕地資源保護(hù)的手段，由各國土資源部門中負(fù)責(zé)土地整理、土地指標(biāo)交易的下屬單位通過往來款票據(jù)進(jìn)行（一般為各縣市的土地整理中心）收取。如近年來，溫嶺市由該市土地開發(fā)整理中心開具行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，將耕地開墾費(fèi)和委托墾造耕地成本款合并為一個收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行征收；而黃巖區(qū)采用行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，將委托墾造耕地成本款和耕地開墾費(fèi)分開進(jìn)行征收。

3.非稅征收標(biāo)準(zhǔn)不穩(wěn)定

近年來，各級政府一方面通過出臺取消收費(fèi)項(xiàng)目或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等惠農(nóng)減負(fù)政策，來減輕企業(yè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)。如在2009年，從8月1日開始將征地管理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)下降30%；同年按照浙委〔2009〕 56 號文件的要求，在實(shí)施農(nóng)村住房改造建設(shè)中，除房屋和土地登記中的證書工本費(fèi)以外，免收其他行政事業(yè)性收費(fèi)；2010年1月15日，浙江省為配合國務(wù)院加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，取消了廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)項(xiàng)目的耕地開墾費(fèi)、征地管理費(fèi)、土地登記費(fèi)和新菜地開發(fā)建設(shè)基金等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的收取。另一方面為進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)，保證墾造耕地的質(zhì)量，提高了部分非稅征收的標(biāo)準(zhǔn)。如從2008年6月11日起，將耕地開墾費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)在原來的基礎(chǔ)上提高了一倍。在2012年，根據(jù)浙委辦〔2012〕55號文件精神，對占用基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，耕地開墾費(fèi)按現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)的兩倍進(jìn)行收取。征收標(biāo)準(zhǔn)的不穩(wěn)定，加上文件傳達(dá)的延時，增加了征收人員的工作難度，容易造成多收、誤收。如溫嶺市相關(guān)部門在進(jìn)行保障性安居工程行政事業(yè)性收費(fèi)檢查時發(fā)現(xiàn)，征收了當(dāng)?shù)乜低ツ蠀^(qū)等6個保障性安居工程項(xiàng)目的征地管理費(fèi)29.6萬元，委托墾造耕地成本款613.7萬元（國土、財(cái)政兩部門已及時進(jìn)行了退還）。

4.非稅征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位

當(dāng)前各地國土資源部門還存在著應(yīng)該減免的非稅減免不及時，征收時不能全部按標(biāo)準(zhǔn)征收的現(xiàn)象。比如根據(jù)《浙江省征地管理費(fèi)暫行規(guī)定》，實(shí)行全包方式的，按征地費(fèi)總額標(biāo)準(zhǔn)的不同比例收取征地管理費(fèi)：一次性征用耕地在 50 畝以上（含 50 畝），其他土地 100 畝以上的（含 100 畝），按3%收??；征用耕地 50 畝以下，其他土地 100 畝以下的，按 4%收取。同時規(guī)定了征地管理費(fèi)的減免范圍，其中：黨政機(jī)關(guān)、全額預(yù)算管理的事業(yè)單位、中小學(xué)校、幼兒園、福利院、婦幼保健、防疫站、殘疾人企業(yè)征用土地，實(shí)行非統(tǒng)一征地免收征地管理費(fèi)，實(shí)行統(tǒng)一征地的減半收費(fèi)征地管理。但在實(shí)際征收過程中，有些縣市不管面積多少，都按4%收取，對黨政機(jī)關(guān)、中小學(xué)校等符合征地管理費(fèi)減免征收條件的用地單位，也沒有主動進(jìn)行減免，造成非稅多征多收。

國土資源系統(tǒng)非稅收入不僅在征收上存在問題，在資金使用上也存在著問題上。由于各地財(cái)政資金寬裕程度不度，財(cái)政資金管理方式不一，國土資源系統(tǒng)的政府性非稅收入還存在著資金使用不到位，資金使用不規(guī)范，資金使用效率低等問題。

國土資源系統(tǒng)在政府性征收非稅存在問題的主要原因：一是和我國長期以來對非稅收入管理比較薄弱，沒有形成一套規(guī)范有序的管理制度有關(guān)。各地在推行收支脫鉤政策過程中、對征收成本核定不科學(xué)、不公平，造成部門間苦樂不均。尤其是財(cái)政部門在核定年度預(yù)算時，不能充分考慮有關(guān)部門對政府非稅征收的成本，甚至根本不予以安排資金，使各具體執(zhí)收單位缺乏征收積極性。二是國土資源系統(tǒng)對征收政府性非稅征收工作認(rèn)識不到位有關(guān)，在財(cái)政部門強(qiáng)化預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線后，國土資源部門進(jìn)一步重視了預(yù)算資金的，而對國土資源非稅征收工作關(guān)注度有所降低，再加上國土資源非稅征收隊(duì)伍不穩(wěn)定，非稅資金使用政策掌握不到位，造成國土資源非稅征收工作邊緣化。三是和政府部門間資金使用的方向不一致有關(guān)。國土資源非稅收入都有指定用途，而且主管部門往往還要加上其他條件。如新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，國土資源部特別規(guī)定使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)墾造耕地的，不得用于占補(bǔ)平衡。但財(cái)政部門出于各種原因，希望將新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)等資金優(yōu)先使用到墾造耕地項(xiàng)目中，造成這些資金不能及時使用。

三、加強(qiáng)非稅征收，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，為國土資源事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，提供強(qiáng)有力保障

1.轉(zhuǎn)變國土工作觀念，提高對非稅征收工作的認(rèn)識

國土資源部門涉及的政府非稅收入種類多，資金量大，尤其是國有土地使用權(quán)出讓收入是當(dāng)前地方財(cái)政收入的重要來源之一（溫嶺市2012年實(shí)現(xiàn)國有土地使用權(quán)出讓收入25.49億元，2013年一季度實(shí)現(xiàn)國有土地使用權(quán)出讓收入30.86億元），使國土部門在安排日常工作資金時，具有一定的優(yōu)勢。但當(dāng)前國土資源管理部門都是圍繞當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)發(fā)展要求而開展工作，工作重心通常放在建設(shè)用地的報批、出讓方面，而對于當(dāng)前國土資源管理工作中存在的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，軟硬件設(shè)施建設(shè)落后的情況相對不夠重視，沒有充分認(rèn)識到非稅征收工作，對國土資源工作的推動作用。加強(qiáng)政府性非稅征收，一方面可為國土資源工作軟硬件建設(shè)提供資金保障，如國土系統(tǒng)正在進(jìn)行的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、“一張圖”建設(shè)、農(nóng)村土地整治工作、地籍管理工作、地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山資源管理都需要大量的資金進(jìn)行支撐。另一方面，加強(qiáng)政府性非稅征收管理，有利于閑置土地的清理、供地率的提高，從而推動節(jié)約集約用地工作。當(dāng)前大部分縣市的國土資源非稅資金都是在土地出讓后進(jìn)行征收，前期報批土地過程中，需上交給中央、省及市里的報批稅費(fèi)都由縣市級財(cái)政承擔(dān)。將國土資源非稅征收時間從土地出讓后征收，提前到土地報批后立即征收，這些稅費(fèi)就應(yīng)由報批的項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)，項(xiàng)目單位為減輕資金負(fù)擔(dān)，只有加快土地出讓或者是少報批土地?？山档鸵枣?zhèn)街道為主體的政府報批土地的積極性，有利于提高國土資源部門的供地率，并加快閑置土地清理。以溫嶺市為例，2008年-2012年，共農(nóng)轉(zhuǎn)用報批土地74254.89畝，截止到2013年5月底，還有批而未供出去的土地10105畝，2010-2012年供地率分別為68.26%、46.78、31.96%。經(jīng)初步測算應(yīng)收未收征地管理費(fèi)2632.85萬元，市財(cái)政墊付新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)28599萬元。

2.嚴(yán)格執(zhí)行征收政策，保持工作的連續(xù)性

國土部門要加強(qiáng)非稅征收管理，完善各項(xiàng)征收制度，統(tǒng)一征收時間，明確征收主體，狠抓國土資源非稅收入的入庫，為國土資源事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的服務(wù)和保障。在征收過程中要嚴(yán)格執(zhí)行政策，做到不多收、不少收，應(yīng)減盡減。要堅(jiān)持“收支兩條線”、“收繳分離”原則，收費(fèi)過程要做到透明公開，做到“票款分離”，開票人不直接收取現(xiàn)金，繳款人直接將資金繳入銀行專戶，開票人僅憑銀行入帳通知單開票（在實(shí)際操作中，為方便群眾辦事，對收費(fèi)地點(diǎn)離銀行較遠(yuǎn)，且收取金額在100元以下的土地登記費(fèi)，可由開票人員收取現(xiàn)金，但要做到專款專存，不得公款私存，挪作他用）。要實(shí)行收費(fèi)責(zé)任制。

3.嚴(yán)管非稅資金使用，發(fā)揮資金最大效用

國土資源系統(tǒng)涉及的非稅收入大都有特定的用途指向，并且有專門的資金使用管理規(guī)定。比如新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)等非稅收入，各地都出臺了資金使用管理辦法。比如根據(jù)《浙江省財(cái)政廳 浙江省國土資源廳關(guān)于印發(fā)

4.加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)