加強作風建設若干措施范文
時間:2023-09-07 17:58:09
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篇1
一、總體目標
通過集中整治黨風政風作風方面存在的突出問題,促進各鄉(鎮)、各部門和各單位執行力不斷增強,服務質量和行政效能顯著提高,群眾及企業對黨和政府滿意度迅速提升,經濟發展環境顯著改善。
二、重點任務
(一)整治“十個突出問題”。針對縣內少數部門、單位和個別公務人員在黨風政風作風方面存在的突出問題進行重點整治。
1、執行力弱。對縣委、縣政府的決策部署反應不敏銳,落實不力;面對重點、難點工作缺乏勇氣,不敢碰硬;不能創造性地解決矛盾和問題。特別是年政府工作任務的牽頭單位、扛標單位要加強黨風政風作風建設,提高執行力,確保年政府工作保質保量按期完成。
2、權力運用不當。不嚴格依法行政,濫用自由裁量權;不嚴格按照法定程序辦事,執法隨意性大;亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查。特別是我縣公安協勤人員較多,要加大對這部分人員的政風行風教育力度,切實履行執法為民的工作宗旨。
3、形式主義。主要依靠文件、會議來推進和落實工作,熱衷于做表面文章,辦事不求實效;簡單工作復雜化,不計行政成本。
4、推諉扯皮。工作溝通協調不主動,熱衷于文來文往,使問題久拖不決。特別是群眾關心的飲水安全、分戶供暖等民生熱點問題,要及時妥善解決。
5、辦事效率低。審批流程不清晰,辦事環節和程序繁雜,超時限審批或人為設置障礙,明辦暗拖。切實發揮行政審批中心的服務職能,提高政府辦事效率。
6、吃拿卡要。在服務和管理中亂伸手,索取、占用管理和服務對象財物,不送禮不辦事、收了禮亂辦事。
7、態度冷漠。對待企業和群眾“生、冷、硬、撞”,讓企業和群眾感到“門難進、臉難看、事難辦”。我縣的經濟發展離不開企業,我們要找準定位,站在服務的角度去考慮問題,幫助企業解決在發展過程中遇到的困難。
8、紀律松懈。工作時間無故遲到、早退,脫崗辦私事;工作時間內從事上網炒股票、玩游戲等與工作無關的活動。
9、黨性不強。基層組織軟弱煥散,不能充分發揮戰斗堡壘作用;為人民服務的宗旨意識淡化,群眾觀念淡漠;對科學發展觀認識不夠,貫徹不力;形式主義、主觀主義和自由主義嚴重。學風、思想作風、領導作風、工作作風、生活作風還分別存在著一些突出問題。
10、作風不實。學習不深入,理論聯系實際不夠,缺乏針對性、系統性和持久性;思想觀念陳舊、循規蹈矩、墨守成規、學用脫節;缺乏密切聯系群眾的作風和實事求是的精神,大局觀念不強,部門利益至上;獨斷專行、任人唯親、生活頹廢、鋪張浪費、不講原則。
(二)重點監測45個重點部門、31個服務窗口、40個關鍵部位。在全縣部門和單位全面開展黨風政風作風建設的基礎上,重點監測縣財政局、縣建設局、縣國土資源局等116個與經濟發展環境密切相關,具有審批、執法和服務職能的部門、窗口單位和關鍵部位(具體名單見附件1)。
(三)跟進監督49個大項目和19個財政增收項目。對依蘭城區集中供熱四期工程、利民路北路等3條城鎮道路等49個政府投資大項目和招商引資項目的審批、實施和推進情況,19個財政增收項目推進情況進行全過程監測,發現問題及時整治(具體項目名單見附件2)。
三、組織領導
為開展好年依蘭縣“黨風政風作風建設年”活動,特成立“黨風政風作風建設年”工作領導小組,負責全縣“黨風政風作風建設年”的各項組織領導工作。按照“統一領導,分級負責,強化監督,嚴肅整治”的原則,黨風作風建設牽頭部門為縣紀委,政風建設牽頭單位為縣政府辦公室。成員單位為縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委、縣人事局、縣勞動和社會保障局、縣審計局、縣委黨廉辦、縣糾風辦、縣改善辦、縣政府行政服務中心、縣政府法制辦。
工作人員從縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委、縣人事局、縣勞動和社會保障局、縣審計局、縣政府行政服務中心等部門和單位各抽調1人組成。
領導小組辦公室集中辦公,負責全縣“黨風政風作風建設年”工作的綜合協調、推進落實、督辦檢查等工作。具體負責定期組織召開工作例會,通報工作進展情況,研究解決工作中遇到的重點、難點問題;組織開展專項整治行動;研究制定黨風政風作風建設考核評價標準;對各鄉(鎮)、各部門和各單位黨風政風作風建設工作的考核、檢查、驗收和效果評估等工作。
各鄉(鎮)、各部門和各單位是“黨風政風作風建設年”工作的責任主體,要組建“黨風政風作風建設年”具體工作機構,主要領導負總責,主管領導專門負責,根據本鄉(鎮)、本部門和本單位的實際,制定“黨風政風作風建設年”工作方案,并認真抓好各項工作的落實,接受縣“黨風政風作風建設年”工作領導小組的檢查和指導。各鄉(鎮)黨委、政府要結合推行農村集體經濟“三資”委托服務工作,重點抓好鄉、村兩級領導干部集中落實“四項制度”活動。即村級“兩委”主要領導,基層站、辦、所負責人以上領導干部圍繞“一崗雙責”,實行承諾制、公示制、責任制、問責制。
四、工作措施
(一)開展自查自糾。各鄉(鎮)、各部門和單位要根據本方案確定的重點整治問題,認真開展自檢自查和黨風政風作風集中教育及培訓活動。同時,要充分征求社會各方面意見,找準本鄉(鎮)、本部門和本單位黨風政風作風建設中存在的突出問題,逐條剖析問題成因,并進行認真梳理,按照“誰主管、誰負責”的原則,采取切實有效措施,積極整改、及時糾正、建立制度、強化約束。
(二)開展服務對象評議活動。每季度組織開展“企業、客商、業戶和代表委員評黨風政風作風”等專項活動,對各部門和單位進行黨風政風作風建設民主大評議,打分排序,通報全縣,依靠公眾輿論和民主力量強化黨風政風作風建設。
(三)強化輿論宣傳、引導和監督。在縣電視臺開設“黨風政風作風建設年”專題節目,在縣政府門戶網站設置“黨風政風作風建設年”專欄,在縣長公開電話開設黨風政風作風建設專線,在縣政府行政服務中心設置黨風政風作風問題投訴箱,開展“論政風、樹典型”活動,強化輿論監督。每季度公布一次黨風政風作風建設方面的情況,樹立正面典型、弘揚正氣,曝光反面典型、鞭策后進。年末將拍攝十個正面典型和十個反面典型的專題片,在全縣“黨風政風作風建設年”總結表彰大會上播放。
(四)加大明察暗訪力度,發現問題及時處理。在全縣范圍內聘請縣人大代表、縣政協委員、老干部等擔任黨風政風作風建設監督員。由縣紀委監察局牽頭,組織有關部門、單位人員和黨風政風作風建設監督員,組成若干個檢查組,每季度進行一次大檢查活動,查找解決“十個方面突出問題”過程中仍存在的問題,交由所在單位或主管部門集中處理和整治。同時,要通過暗訪的形式,發現黨風政風作風建設中存在的“十個方面突出問題”,提交縣黨風政風作風建設領導小組辦公室進行處理。
(五)嚴肅紀律,強化問責。對檢查和暗訪中企業、客商、業戶、群眾反映突出的黨風政風作風問題,要對當事人和所在單位負責人進行誡勉談話、通報批評,問題嚴重的予以行政問責,直至做出組織處理。
五、實施步驟
(一)啟動和自查自糾階段(年3月)。重點工作任務:1、召開班子會專題研究“黨風政風作風建設年”活動。一是成立組織機構,明確任務要求。二是研究制定改善經濟發展環境“四項制度”并層層簽訂責任狀;三是研究制定本部門、本單位和班子成員承諾內容及標準;四是研究制定本部門、本單位的“黨風政風作風建設年”工作方案。2、召開“黨風政風作風建設年”工作專題推進會。一是主要領導要做動員報告;二是要開展廉政培訓,學習“黨風廉政建設責任制規定”和“廉政準則”等內容;三是要簽訂黨風廉政建設責任狀和改善經濟發展環境責任狀。3、公開承諾。一是縣直各部門、各單位和班子成員依據《依蘭縣改善經濟發展環境承諾制度》并按照“四有”要求分別制定承諾書,即“有事項辦結時限、有服務內容及標準、有收費依據及標準、有接收監督的態度及方式”。二是縣直各部門、各單位主要領導承諾經縣糾風辦審定后,于3月25日前到縣電視臺向社會進行公開承諾,并在政府網站公布。班子成員在本部門、本單位“黨風政風作風建設年”工作專題推進會上進行公開承諾。三是各部門、各單位與班子成員的承諾書必須在本部門、本單位醒目處設置的“踐諾于民公示欄”內張貼公示。4、征求意見建議。一是采取召開座談會、調查問卷、走訪服務對象、剖析典型案例、對照上級要求等多種形式認真查擺黨風政風作風建設中的突出問題。二是由專人負責對查擺出的黨風政風作風整治的突出問題,逐條進行剖析成因。5、制定整改方案。根據查找出的問題,形成本部門、本單位梳理黨風政風作風整治的突出問題、主要成因及整改措施方案,并及時上報牽頭部門。
(二)集中整治階段(年4月上旬至9月下旬)。重點工作任務:1、開展“五評”活動。認真開展群眾評政風、企業評政風、代表評政風、領導評政風、考核評政風活動。2、強化明察暗訪。縣委、縣政府“黨風政風作風建設年”活動的牽頭部門要分別進行明察暗訪,認真監督檢查,責令整改各種黨風政風作風中存在的突出問題。3、加大追責力度。要按照黨政紀規定,根據問題性質、危害、情節,依據“四項制度”嚴肅追究責任。4、樹立典型。在重點監測部門、部位、窗口分別總結出10個正反兩個方面的典型。
(三)鞏固成果階段(年10月)。重點工作任務是:1、總結經驗教訓。認真形成“黨風政風作風建設年”專項工作的總結報告。取得的成效、主要做法、突出問題、問題成因、改進措施等各項內容要全面、清晰、明確。2、建立長效機制、制度。不斷鞏固成果,加強黨風政風作風建設的體制、機制、制度和措施的改革創新。一是要修訂完善改善經濟發展環境“四項制度”,即“部門改善經濟發展環境承諾制度、部門改善經濟發展環境公示制度、部門改善經濟發展環境責任制度、部門改善經濟發展環境問責制度”。二是要認真制定強化作風建設的“五項制度”。即“部門加強作風建設若干規定”、“部門關于推進‘糾風護民’工程實施意見”、“部門關于改善經濟發展環境工作規范”、“部門關于大項目建設‘全程監督’實施辦法”、“部門關于規范自由裁量權的工作規定”。3、狠抓考評兌現。一是縣“黨風政風作風建設年”牽頭部門要認真抓好重點監測部門、窗口、部位和環節的考評兌現工作。二是各黨委、各部門和各單位要成立考評兌現機構,制定考評細則,責任明確到人,考兌情況要及時上報。
(四)總結驗收階段(年11月上旬至12月中旬)。重點工作任務是:一是縣“黨風政風作風建設年”工作領導小組辦公室要在持續推進“黨風政風作風建設年”各項工作的同時,對各鄉(鎮)、各部門和單位開展“黨風政風作風建設年”工作情況進行總結驗收。二是組織召開“黨風政風作風建設年”總結表彰大會,對工作成效明顯、成果突出的部門和單位予以通報表彰;對工作開展不力、沒有達到預期目標的予以通報批評;對開展“黨風政風作風建設年”實踐中獲得的成功做法和典型經驗,加以總結提煉,并形成制度化,為建立黨風政風作風建設的長效機制提供制度保證。