導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇滯納金管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：信用卡滯納金；性質(zhì)；治理措施

一、信用卡滯納金的性質(zhì)

滯納金是行政強(qiáng)制執(zhí)行中執(zhí)行罰的一種類型，具有法定性、強(qiáng)制性和懲罰性的特點(diǎn)，只能發(fā)生在雙方的法律地位不平等、國(guó)家形式公共權(quán)力的過程中，而不能發(fā)生在平等的民事關(guān)系中。在現(xiàn)實(shí)生活中，滯納金在銀行、水、電、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)領(lǐng)域中頻頻可見，延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制具有的行政管理的屬性，即使中國(guó)的公用事業(yè)早以轉(zhuǎn)變行政管理的角色。

從信用卡滯納金產(chǎn)生的原因來(lái)看，信用卡滯納金是對(duì)持卡人違反與發(fā)卡行的信用卡領(lǐng)用合同行為的一種經(jīng)濟(jì)上的懲罰，我們認(rèn)為，可以將信用卡滯納金視為違約金，理由如下：

（1）從法律規(guī)范的邏輯構(gòu)成可以推斷信用卡滯納金是違約金。根據(jù)《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》的第22條，即發(fā)卡銀行對(duì)貸記卡持卡人未償還最低還款額的行為，應(yīng)當(dāng)按最低還款額未還部分的5%收取滯納金。該法律規(guī)范的行為模式是未償還最低還款額未還款部分的5%收取滯納金，而法律后果就是違反發(fā)卡行和持卡人間信用卡領(lǐng)用合同的違約責(zé)任，滯納金是發(fā)卡行對(duì)于持卡人違約責(zé)任的懲罰，因此滯納金的性質(zhì)應(yīng)歸屬于違約金。

（2）已有公用企業(yè)將滯納金規(guī)定修改為違約金。在《建設(shè)部關(guān)于對(duì)自來(lái)水水費(fèi)滯納金有關(guān)問題的復(fù)函》中，建設(shè)部明確表示：“城市供水企業(yè)在具體執(zhí)行中，可按《合同法》、《城市供水條例》的有關(guān)規(guī)定，通過與用戶協(xié)商，在供水合同中約定逾期付款的違約金標(biāo)準(zhǔn)；沒有約定的，按照最高人民法院的有關(guān)司法解釋，可參照中國(guó)人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)計(jì)收逾期利息的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量逾期付款違約金?！边@是國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)公用企業(yè)中的“滯納金”的第一次明確否定。

綜上所述，當(dāng)持卡人透支時(shí)，發(fā)卡行與持卡人之間產(chǎn)生的是民事上的借貸關(guān)系，發(fā)卡行不是行政管理的主體，持卡人與發(fā)卡行是地位平等的法律主體；此外，信用卡滯納金具有懲罰的性質(zhì)，無(wú)論是從法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)，還是從合同法理論的功能，將信用卡滯納金認(rèn)定為違約金都是可行的，而且這也得到了國(guó)內(nèi)外立法例和信用卡實(shí)踐的支持。

二、信用卡滯納金存在的問題

1.信用卡滯納金合法性爭(zhēng)議

《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》是有關(guān)信用卡法律條款最全面、最權(quán)威的一部法律，決定了信用卡滯納金的合法性。但是，滯納金確實(shí)存在不合法的部分，第一就是我們上文所探討的信用卡滯納金的性質(zhì)，滯納金與行政法理論是存在沖突的。《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法加收滯納金，并將滯納金的標(biāo)準(zhǔn)告知當(dāng)事人?？梢耘袛啵鶕?jù)行政法理論，滯納金是行政強(qiáng)制執(zhí)行中執(zhí)行罰的一種類型，是因?yàn)樾姓鄬?duì)人對(duì)國(guó)家稅款、行政規(guī)費(fèi)等逾期不繳納所產(chǎn)生的。第二，根據(jù)《立法法》規(guī)定，涉及金融基本制度的事項(xiàng)只能通過制定法律明確規(guī)定；人民銀行可以根據(jù)法律和行政法規(guī)決定在權(quán)限范圍內(nèi)制訂規(guī)章?！躲y行卡業(yè)務(wù)管理辦法》是根據(jù)《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》及《外匯管理?xiàng)l例》制訂，但是這些法律沒有滯納金的規(guī)定。

因此，《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《商業(yè)銀行法》和《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》中有關(guān)信用卡滯納金的沖突，與相關(guān)法律不健全，造成了信用卡滯納金合法性問題存在爭(zhēng)議的現(xiàn)狀。

2.信用卡滯納金的計(jì)算方法合理性爭(zhēng)議

根據(jù)《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》第22條的規(guī)定，公式可表達(dá)為滯納金=（最低還款額-已還款金額）×5%。其中5%是月利率，計(jì)息天數(shù)為自銀行記賬日起至還款日的實(shí)有天數(shù)（常規(guī)算法為算頭不算尾）。從信用卡滯納金的計(jì)算公式，我們可以看出其具有類似“利滾利”的自我增殖的功能，即其計(jì)算基準(zhǔn)逐月提高。

我們認(rèn)為，滯納金并不應(yīng)該如此無(wú)限制的計(jì)收，而是有期次或數(shù)額限制的。雖然目前中國(guó)的信用狀況不盡如人意，“無(wú)論在法的基本原則上還是在法的實(shí)際運(yùn)用中，均有一個(gè)明顯的傾向，即與基于國(guó)家機(jī)關(guān)主導(dǎo)權(quán)的刑罰或行政手段相比，基于私人主導(dǎo)的可利用的其他強(qiáng)制性手段被嚴(yán)重忽視”。 但是，即便是行政法上滯納金的運(yùn)用也是要考慮必要性原則，而不是僅僅采用這種逐月累積提高的計(jì)算方式，對(duì)持卡人進(jìn)行無(wú)限期和無(wú)限額的罰款。

三、信用卡滯納金的治理

1.立法角度

防范信用卡業(yè)務(wù)的法律風(fēng)險(xiǎn)需要有完備的法律保障，立法是否及時(shí)和完善，相關(guān)法規(guī)是否協(xié)調(diào)和匹配，將在很大程度上影響信用卡市場(chǎng)的健康發(fā)展。

第一，《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》、《商業(yè)銀行信用卡業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》及相關(guān)監(jiān)管規(guī)定都應(yīng)該將“滯納金”修改為“違約金”，這樣才能更好地體現(xiàn)權(quán)利義務(wù)平等的原則。此外，銀行無(wú)論在銀行卡業(yè)務(wù)還是其他業(yè)務(wù)中，均應(yīng)謹(jǐn)慎使用涉及客戶義務(wù)或責(zé)任的措辭用語(yǔ)，防止產(chǎn)生歧義。

第二，改進(jìn)信用卡滯納金的計(jì)算方法，使其更加合理。既然信用卡滯納金的性質(zhì)是違約金，那么就可以運(yùn)用《合同法》理論對(duì)高額的信用卡滯納金進(jìn)行治理。

2.銀行角度

基于發(fā)卡銀行在信用卡業(yè)務(wù)中處于優(yōu)勢(shì)地位，因此有義務(wù)向持卡人提示申請(qǐng)信用卡的基本條件和所需資料、計(jì)結(jié)息規(guī)則、費(fèi)用收取方式、安全用卡規(guī)則、非法使用信用卡的法律責(zé)任等對(duì)持卡人信用和權(quán)利義務(wù)有重大影響的內(nèi)容。大多數(shù)客戶違約是無(wú)意中忘了還款日期，并非惡意透支，因此銀行還要履行到期還款提醒義務(wù)，提醒客戶按時(shí)還款，避免逾期還款上繳利息、罰息、滯納金。除了寄對(duì)賬單，也可以通過電話提醒、上門溝通多種方式提醒。

3.持卡人角度

持卡人從自身角度出發(fā)，盡量避免不必要的信用卡糾紛，首先要理性申請(qǐng)信用卡，一兩張就足夠。同時(shí)在辦理信用卡時(shí)，要熟知關(guān)于信用卡的相關(guān)重要信息，以免陷入銀行設(shè)下的信用卡“陷阱”。如信用卡取現(xiàn)要繳納高額手續(xù)費(fèi)，取現(xiàn)的資金從當(dāng)天或者第二天起，就開始按每天萬(wàn)分之五的利率“利滾利”計(jì)息，不能享受消費(fèi)的免息期待遇。還款時(shí)一定要還清，盡量不要選擇最低還款或部分還款，更要避免漏還“零頭”， 因?yàn)樵S多銀行不是按“零頭”，而是按欠款全額計(jì)息，容易高息負(fù)債。為避免漏還“零頭”，可以在信用卡的發(fā)卡行一個(gè)儲(chǔ)蓄賬戶，和信用卡掛鉤，讓銀行“自動(dòng)劃款”。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：信用卡業(yè)務(wù)追透 法律問題 債權(quán)保護(hù)對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F830，49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1006―1770(2009)05-056-03

截止2008年9月，我國(guó)銀行卡發(fā)卡量已達(dá)17.3億張。然而與此不相適應(yīng)的是，我國(guó)銀行卡立法相對(duì)滯后，專門規(guī)定僅有人民銀行的《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》，內(nèi)容不全面，效力低且在適用上對(duì)法院無(wú)必然約束力，致使銀行卡業(yè)務(wù)中的一些問題尚無(wú)明確法律條文加以調(diào)整，易引發(fā)爭(zhēng)議或糾紛，從而影響銀行卡產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。鑒于此，筆者試就影響銀行卡追透的相關(guān)法律問題作一探討，并提出一些對(duì)策建議，以期對(duì)促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展能有所裨益。

一、我國(guó)銀行卡追透中所涉及的法律問題

(一)“卡門”事件暴露發(fā)卡管理有漏洞，給日后追透埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患

西安電子科技大學(xué)“卡門”事件的實(shí)質(zhì)是盜用他人之名申請(qǐng)辦理了銀行卡并使用。對(duì)此，銀行至少存在發(fā)卡審查不嚴(yán)之情形。有人由此懷疑，全國(guó)不知有多少?gòu)堛y行卡是盜用他人之名申請(qǐng)辦理并使用，也不知有多少人尚不清楚自己名下已有銀行卡，而當(dāng)這些銀行卡透支逾期不還時(shí)，銀行向卡之名義持有人(即他人)追透，將存在法律障礙。因?yàn)樗⑽瓷暾?qǐng)辦理該卡，也未實(shí)際透支，不是銀行卡法律關(guān)系之真正主體，讓其承擔(dān)償還責(zé)任，違反法律規(guī)定，也會(huì)助長(zhǎng)此類違法事件的再次發(fā)生。法院是不會(huì)支持銀行對(duì)卡之名義持有人的訴訟主張。因此，銀行只能向透支之實(shí)際使用人主張權(quán)利。然而，一方面銀行有過錯(cuò)將可能使復(fù)利。滯納金和超限費(fèi)的主張得不到法院支持，另一方面在實(shí)際使用人無(wú)法查證時(shí)，銀行將面臨無(wú)法確定被告之法律風(fēng)險(xiǎn)。這是類似“卡門”事件給追透埋下的風(fēng)險(xiǎn)隱患，值得銀行深思和防范。

(二)銀行透支扣收年費(fèi)尚無(wú)明確法律依據(jù)

除非符合免年費(fèi)條件，持卡人一般要向銀行交納一定的年費(fèi)。合約往往規(guī)定銀行通過銀行卡賬戶扣收年費(fèi)。多數(shù)銀行在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)程序中也設(shè)定了自動(dòng)扣收年費(fèi)。當(dāng)持卡人在賬戶中的存款超過其應(yīng)交年費(fèi)額度時(shí)，銀行扣收在法律上屬于債的抵銷，因而不存在任何法律障礙。然當(dāng)賬戶中無(wú)存款或存款不足以扣收年費(fèi)時(shí)，銀行往往單方以透支方式扣收持卡人所欠年費(fèi)，致使產(chǎn)生透支額，甚至出現(xiàn)多年年費(fèi)扣收透支額累計(jì)。其依據(jù)多為合約中銀行透支扣收年費(fèi)的授權(quán)性規(guī)定。然而，這種授權(quán)性規(guī)定很難找到法律基礎(chǔ)或依據(jù)。首先，它不是債的抵銷，因?yàn)殂y行并不對(duì)持卡人負(fù)有債務(wù)。其次，它也不符合的有關(guān)要求，因?yàn)槲覈?guó)禁止自己，即不允許人同時(shí)兼相對(duì)人(在銀行透支扣收年費(fèi)中，銀行是持卡人透支之人，同時(shí)又是透支所形成借貸關(guān)系之相對(duì)人)。最后，透支所產(chǎn)生的利息及可能要收取的復(fù)利、滯納金和超限費(fèi)之和，將可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于持卡人所欠年費(fèi)，依《合同法》應(yīng)承擔(dān)的違約金、賠償金。這不僅涉嫌違反《合同法》規(guī)定，也有悖于公平原則。因此，假定收取復(fù)利、滯納金和超限費(fèi)合法，銀行扣收年費(fèi)之透支額所產(chǎn)生的利息及復(fù)利、滯納金和超限費(fèi)，也存在無(wú)法追回的法律風(fēng)險(xiǎn)。

(三)分次透支法律關(guān)系之界定存在認(rèn)識(shí)上的分歧

分次透支形成一個(gè)借貸關(guān)系還是多個(gè)借貸關(guān)系，尚無(wú)專門規(guī)定，司法實(shí)踐對(duì)此認(rèn)識(shí)也不統(tǒng)一。實(shí)務(wù)中，銀行與持卡人僅簽訂一個(gè)合約。依此，有人認(rèn)為不論持卡人透支多少次，均形成一個(gè)借貸關(guān)系，持卡人只不過是分期履行還款義務(wù)。然而銀行卡最高透支限額實(shí)際上可認(rèn)定為銀行對(duì)持卡人的最高授信額度。一般認(rèn)為，最高授信額度并不必然形成借貸關(guān)系，而當(dāng)實(shí)際辦理一次貸款后，才形成一個(gè)借貸關(guān)系。多次辦理將形成多個(gè)借貸關(guān)系。分次透支與此十分相同。這也是有人認(rèn)為分次透支形成多個(gè)借貸關(guān)系的理由所在?？赡苷腔谡J(rèn)識(shí)難統(tǒng)一，最高人民法院《關(guān)于審理民事案件適用訴訟時(shí)效制度若干問題的規(guī)定》(下稱《訴訟時(shí)效規(guī)定》)才未涉及此問題。然而這種分歧將影響銀行追透對(duì)《訴訟時(shí)效規(guī)定》具體條文的選擇和適用。假定持卡人不同日期五次透支逾期未還，若依分次透支形成一個(gè)借貸關(guān)系，銀行在第五次透支還款期屆滿之日起兩年內(nèi)任何時(shí)間的催收，按照《訴訟時(shí)效規(guī)定》第5條，效力均及于其他四次透支；而若依分次透支形成多個(gè)借貸關(guān)系，則不會(huì)產(chǎn)生相同法律后果。因此，銀行對(duì)多次透支應(yīng)分別催收，以避免操作不當(dāng)產(chǎn)生時(shí)效風(fēng)險(xiǎn)。

(四)催收不規(guī)范，存在時(shí)效上的法律風(fēng)險(xiǎn)隱患

銀行過多地依賴電話催收，短信催收，寄送欠款對(duì)賬單(含催收通知書)、委托公安催收等向持卡人追透，而當(dāng)面催收、公證催收等往往因成本問題而被忽視或放棄。然電話催收僅有銀行單方內(nèi)部記錄佐證，發(fā)短信、寄送欠款對(duì)賬單也無(wú)法排除持卡人未收到之情形。當(dāng)持卡人否認(rèn)接到過電話或收到過短信，欠款對(duì)賬單、催收通知書，銀行將可能面臨透支時(shí)效已過的法律風(fēng)險(xiǎn)?？赡艹鲇诠珓?wù)之特殊身份，以及不便公開之因素，公安未必愿意出庭或書面作證，從而難有時(shí)效中斷之法律效果。實(shí)務(wù)中，因找不到持卡人，銀行于是到其父母家中催收，并由其父母代為簽收催收通知書。因?yàn)椴⒉弧巴　保馈对V訟時(shí)效規(guī)定》第10條，該催收不產(chǎn)生時(shí)效中斷之法律效果。有銀行在對(duì)保證人催收通知書中，僅要求保證人協(xié)助向持卡人催收。這涉嫌未要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任而使其免除保證責(zé)任。顯然，這些不規(guī)范催收存在時(shí)效上的法律風(fēng)險(xiǎn)隱患，將給銀行訴訟追透帶來(lái)一定難度。

(五)透支逾期未還或超限額透支而未止付的，銀行因過錯(cuò)而可能無(wú)法追回新透支

透支逾期未還或超限額透支而未止付，致使出現(xiàn)新透支，銀行是否存在過錯(cuò)，尚無(wú)明確法律依據(jù)來(lái)認(rèn)定。有人認(rèn)為，持卡人已構(gòu)成違約，按照《合同法》第119條“當(dāng)事人一方違約后，對(duì)方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴(kuò)大；沒有采取適當(dāng)措施致使損失擴(kuò)大的，不得就擴(kuò)大的損失要求賠償”的規(guī)定，銀行應(yīng)對(duì)持卡人實(shí)施止付，以防止透支進(jìn)一步擴(kuò)大：如果未止付致使持卡人繼續(xù)透支得逞，可認(rèn)定為“沒有采取適當(dāng)措施”，銀行是有過錯(cuò)的，應(yīng)自行承擔(dān)責(zé)任。我們認(rèn)為，該觀點(diǎn)是片面的。因?yàn)橐涝撚^點(diǎn)持卡人將獲取了新透支本金。其獲益是沒有法律依據(jù)的，也違背《合同法》第119條規(guī)定精神，即該條規(guī)定雖懲罰非違約方但并不支持違約方依此而獲益。而對(duì)新透支之利息和可能要收取的復(fù)利，滯納金和超限費(fèi)，存在涉嫌使損失擴(kuò)大，可能不被法院支持。由此看來(lái)，至少存在新透支之利息和可能要收取的復(fù)利、滯納金和超限費(fèi)將可能無(wú)法追回的法律風(fēng)險(xiǎn)。

(六)復(fù)利、滯納金和超限費(fèi)能否獲得司法支持存在不確定性

依照《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》第22條、第23條的規(guī)定，對(duì)貸記卡持卡人逾期不歸還透支的，銀行一般要收取復(fù)利、滯納金和超限費(fèi)。雙方所簽合約對(duì)此也作明確規(guī)定。個(gè)案中，銀行

收取的利息、復(fù)利、滯納金和超限費(fèi)之和，往往超過持卡人透支額，甚至是持卡人透支額的十倍以上。如此大的懸殊，包括法官在內(nèi)的社會(huì)公眾往往難以理解。同時(shí)，透支在法律上被定性為銀行與持卡人之間的借貸關(guān)系。而貸款是不允許計(jì)收復(fù)利的，更談不上有滯納金和超限費(fèi)，利率也不得超過同類貸款利率的四倍。因此，收取復(fù)利、滯納金和超限費(fèi)將涉嫌違反我國(guó)貸款的相關(guān)規(guī)定。人民銀行《支付結(jié)算辦法》第154條規(guī)定：“信用卡透支利息，自簽單日或銀行記賬日起15日內(nèi)按日息萬(wàn)分之五計(jì)算，超過十五日按萬(wàn)分之十計(jì)算，超過三十日或透支金額超過規(guī)定限額的，按日息萬(wàn)分之十五計(jì)算。透支計(jì)息不分段，按最后期限或者最高透支額的最高利率檔次計(jì)息。”顯然，該辦法是不允許計(jì)收復(fù)利的。這與《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》相沖突，給個(gè)案中法院選擇適用部門規(guī)章留下了彈性空間。司法實(shí)踐中，一些法院還認(rèn)為，透支利率已含有懲罰性質(zhì)，而銀行所設(shè)定收取復(fù)利、滯納金和超限費(fèi)的具體條款，體現(xiàn)了銀行在利用其所具有的優(yōu)勢(shì)地位，以及我國(guó)信用卡發(fā)展特定階段銀行與用戶在信息上的高度不對(duì)稱性，此類格式合約條款，屬于“霸王條款”，其目的在于追求不合理不公正的高額利潤(rùn)，況且，銀行對(duì)貸記卡內(nèi)的存款不計(jì)付利息。因此，銀行收取復(fù)利、滯納金和超限費(fèi)將顯失公平。前述因素可能對(duì)法官自由裁量產(chǎn)生影響，使得復(fù)利，滯納金和超限費(fèi)能否獲得司法支持存在不確定性，給銀行訴訟追透帶來(lái)一定法律風(fēng)險(xiǎn)。

(七)“許霆案”現(xiàn)象增加計(jì)算機(jī)系統(tǒng)生成的交易明細(xì)紀(jì)錄和清單被采信的難度

依照《合同法》第11條、《電子簽名法》第4條和《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》第39條的規(guī)定，銀行認(rèn)為計(jì)算機(jī)系統(tǒng)生成并加蓋其印章的交易明細(xì)紀(jì)錄和清單是證明持卡人透支額及利息等數(shù)據(jù)的法定書面證據(jù)。然而“許霆案”現(xiàn)象使持卡人有理由相信銀行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)程序也會(huì)出錯(cuò)，從而對(duì)該證據(jù)的真實(shí)性、有效性提出異議，要求銀行提交能夠證明其透支及利息等數(shù)據(jù)的其他證據(jù)。我們認(rèn)為，這實(shí)際上涉及舉證責(zé)任分配問題。一般而言，民事訴訟奉行誰(shuí)主張誰(shuí)舉證原則，持卡人若認(rèn)為系統(tǒng)程序也會(huì)出錯(cuò)，理應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。不過，有人認(rèn)為，該系統(tǒng)由銀行投產(chǎn)、管理和使用，讓持卡人舉證證明其是否會(huì)出錯(cuò)，多少有點(diǎn)勉為其難。也有人認(rèn)為，舉證責(zé)任倒置即由銀行舉證證明其系統(tǒng)程序不會(huì)出錯(cuò)，似乎更為合理。然而，智者千慮，必有一失，設(shè)計(jì)再好的系統(tǒng)程序，也無(wú)法避免不出錯(cuò)。由此，銀行是難以保證其系統(tǒng)程序不會(huì)出錯(cuò)的。實(shí)行舉證責(zé)任倒置，無(wú)疑是讓銀行替持卡人透支“埋單”，將會(huì)助長(zhǎng)惡意持卡人透支和“逃債”。這些認(rèn)識(shí)分歧將影響交易明細(xì)紀(jì)錄和清單的采信。因此，有必要以立法消除人們認(rèn)識(shí)分歧，給司法裁判提供法律依據(jù)。然而當(dāng)前，法律規(guī)定的缺失，增加了追透訴訟的難度。

二、對(duì)策建議

(一)啟動(dòng)專門立法，從法律上明確各方權(quán)利義務(wù)

《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》較多圍繞如何監(jiān)管來(lái)規(guī)定，行政法色彩較濃，因而不可避免，難以處理民事法上的一些銀行卡問題。因此，應(yīng)盡快啟動(dòng)層次高的專門立法，以給確定各方民事權(quán)利義務(wù)提供明確法律依據(jù)。當(dāng)前，最可行且有效的方法是由國(guó)務(wù)院出臺(tái)行政法規(guī)。我們認(rèn)為，該法規(guī)在內(nèi)容上應(yīng)至少明確一是能否收取復(fù)利、滯納金和超限費(fèi)，二是對(duì)持卡人透支逾期未還或超限額透支的，銀行是否應(yīng)實(shí)施止付，三是銀行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)生成的交易明細(xì)紀(jì)錄和清單的證據(jù)效力：四是分次透支法律關(guān)系之界定。我們還建議對(duì)持卡人就交易明細(xì)紀(jì)錄和清單的真實(shí)性、有效性提出異議，立法可以數(shù)據(jù)發(fā)生時(shí)為切入點(diǎn)，引入有認(rèn)證能力的第三方鑒別數(shù)據(jù)發(fā)生時(shí)系統(tǒng)是否正常，并由過錯(cuò)方承擔(dān)由此而發(fā)生的費(fèi)用，來(lái)加以明確和規(guī)定；應(yīng)嚴(yán)禁銀行透支扣收年費(fèi)。

(二)強(qiáng)化發(fā)卡審查，從源頭上杜絕風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)生

“卡門”事件表明至少有個(gè)別銀行分支機(jī)構(gòu)及其工作人員受利益的驅(qū)動(dòng)，重營(yíng)銷輕審查，致使發(fā)卡環(huán)節(jié)便埋下了風(fēng)險(xiǎn)隱患。因此，銀行必須重視和強(qiáng)化發(fā)卡環(huán)節(jié)對(duì)申請(qǐng)人的調(diào)查、審查，必要時(shí)審查人員要再作實(shí)地調(diào)查，以核實(shí)營(yíng)銷人員的調(diào)查信息是否準(zhǔn)確。要將營(yíng)銷人員與審查人員相分離，切斷審查人員與營(yíng)銷成果的利益聯(lián)系，切實(shí)防范道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。對(duì)代為辦理群體人員銀行卡的，除查實(shí)授權(quán)委托書外，審查人員必須再作實(shí)地調(diào)查。要明確調(diào)查、審查責(zé)任，嚴(yán)厲懲處故意或重大過失發(fā)卡之人。通過這些措施，從源頭上杜絕風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)生。

(三)規(guī)范追透手續(xù)，從時(shí)效上確保債權(quán)不受損害

銀行要按照《訴訟時(shí)效規(guī)定》的有關(guān)要求，依法向持卡人追透，確保債權(quán)時(shí)效利益不受損害。打電話、發(fā)短信可能會(huì)事半功倍，但每不滿兩年至少要向持卡人當(dāng)面或公證催收一次，以確保證據(jù)不受質(zhì)疑。對(duì)透支逾期不還的持卡人，要以當(dāng)面催收、公證催收為主，輔之其他催收方式。要杜絕持卡人非“同住”親屬簽收催收通知書。嚴(yán)禁透支扣收實(shí)現(xiàn)訴訟時(shí)效中斷。寄送欠款對(duì)賬單、催收通知書應(yīng)采用“特快專遞”形式，注明信件內(nèi)容，并妥善保管回執(zhí)。持卡人下落不明的，可在國(guó)家級(jí)或其住所地的省級(jí)有影響的媒體上公告催收。要依《訴訟時(shí)效規(guī)定》第15條規(guī)定。規(guī)范委托公安催收。請(qǐng)求依法保護(hù)民事權(quán)利。要明確要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任，避免文意含糊不清而使保證人免除保證責(zé)任。分次透支的，要分別催收。

(四)優(yōu)化程序設(shè)計(jì)，從系統(tǒng)上避免證據(jù)受到質(zhì)疑

雖然不能最好但卻可以更好。銀行無(wú)法避免計(jì)算機(jī)系統(tǒng)程序不出錯(cuò)，但可以盡力降低出錯(cuò)率，不斷提高系統(tǒng)程序之公眾認(rèn)可度。這就要求銀行首先須優(yōu)化程序設(shè)計(jì)，不斷升級(jí)換代；其次，當(dāng)程序出錯(cuò)后要在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常，并公布原因、防范再次出錯(cuò)的措施及下一步優(yōu)化方案，最后，必要時(shí)引入外部權(quán)威機(jī)構(gòu)來(lái)認(rèn)證系統(tǒng)程序的可靠性、安全性。要從程序上限制銀行從持卡人賬戶中主動(dòng)透支。總之，要從系統(tǒng)上避免交易明細(xì)紀(jì)錄和清單的證據(jù)效力受到質(zhì)疑。

篇3

“高壓線”之一：辦卡人故意提供虛假身份證明

一些人在申領(lǐng)信用卡時(shí)出于對(duì)隱私的保護(hù)，提供虛假身份證明，如果通過這種手段得到信用卡，日后造成糾紛，就會(huì)對(duì)辦卡人造成很多不利。

《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》第28條規(guī)定，申領(lǐng)信用卡應(yīng)提供公安部門規(guī)定的有效身份證件?；诖艘?guī)定，持卡人提供虛假身份證明已經(jīng)違了“法”，如果違了“法”，只要發(fā)生“事件”+比如沒有按時(shí)歸還透支卡資金等，銀行一旦追究歸還，辦卡人就會(huì)處于“劣勢(shì)”，甚至?xí)徽J(rèn)定為惡意透支。

“高壓線”之二：辦卡人將信用卡轉(zhuǎn)借出租他人

信用卡透支消費(fèi)有免息期，有朋友想借著使用也享受一下；或是有人因自身?xiàng)l件不夠不能辦理信用卡但需要“資金”救急，需租用。持卡人礙于情面借給了朋友，或?yàn)榱俗饨鹱饨杞o了需要救急者，這種行為一旦被發(fā)現(xiàn)，銀行不僅會(huì)要求改正，甚至還要罰款。

《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》第28條、第59條規(guī)定，銀行卡及其賬戶只限本人使用，否則發(fā)卡銀行應(yīng)責(zé)令其改正，并對(duì)其處以1000元以內(nèi)的罰款?；诖艘?guī)定，對(duì)那些合法持有信用卡者，無(wú)論是朋友還是別人，不管他人是出于什么目的，自己最好還是不借為妙。

“高壓線”之三：辦卡人超支到期不還

有些人用信用卡透支消費(fèi)后，待有了錢再去歸還。持卡人的這種做法屬于信用卡透支不按時(shí)歸還。

《商業(yè)銀行法》第42條規(guī)定，到期不歸還信用貸款應(yīng)按合同約定承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)，《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》第2l條至第23條規(guī)定，超過批準(zhǔn)信用額度用卡時(shí)，不再享受免息還款期或最低還款額待遇，應(yīng)分別按最低還款額未還部分、超過信用額度部分的5％收取滯納金和超限費(fèi)。如催繳3個(gè)月未還，惡意透支額較小，根據(jù)《治管理處罰法》第49條規(guī)定，還可能被處10日以上15日以下拘留?；谶@些規(guī)定，持卡者在透支消費(fèi)后，應(yīng)在期限內(nèi)歸還，如果不能歸還，不但要支付滯納金、超限費(fèi)，甚至還有被拘留的可能。如果沒有還款能力，那最好就不要使用信用卡透支消費(fèi)。

“高壓線”之四：辦卡人將單位的錢存自己卡內(nèi)

一些會(huì)計(jì)或是出納，在日常的工作中為了方便支取，有時(shí)會(huì)順手把單位的錢存人自己的信用卡內(nèi)，對(duì)于他們的這種行為，他們的愿望和出發(fā)點(diǎn)是好的，為了方便而存入自己銀行卡。但這種行為是銀行不允許的。

《強(qiáng)行卡業(yè)務(wù)管理辦法》第31條規(guī)定，只能以持有的現(xiàn)金或以工資性款項(xiàng)、屬于個(gè)人的合法勞務(wù)報(bào)酬、投資回報(bào)等收轉(zhuǎn)賬存入信用卡?！躲y行卡業(yè)務(wù)管理辦法》第60條規(guī)定，將單位款項(xiàng)存入個(gè)人卡賬戶的，人民銀行應(yīng)責(zé)令改正，并處1000元以內(nèi)罰款。基于這些規(guī)定，對(duì)于單位的資金即使是為了方便支取也不要存入自己的私人信用卡上，這種公款私存的行為，不僅違反了相關(guān)法規(guī)，嚴(yán)重的還會(huì)給自己帶來(lái)牢獄之災(zāi)。

“高壓線”之五：信用卡丟失后不及時(shí)掛失

有些人的信用卡意外丟失，為了節(jié)約掛失手續(xù)費(fèi)，或者認(rèn)為自己已經(jīng)還足了信用卡內(nèi)所欠資金，只要信用卡一到有效期它就自動(dòng)作廢了，便沒去掛失。這種做法也是不對(duì)的。

根據(jù)《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，信用卡遺失，要立即掛失。對(duì)于持卡人來(lái)說(shuō)，最好不要存在僥幸心理，雖說(shuō)掛失需要支付手續(xù)費(fèi)，但畢竟要比別人破譯自己信用卡密碼，進(jìn)行惡意透支，造成信用卡資金損失要好得多。

“高壓線”之六：持卡人惡意透支拒不還款

有的人辦理信用卡后，拿信用卡大肆透支消費(fèi)，自認(rèn)為，我不還銀行信用卡里的錢，銀行能把我怎么樣?

《關(guān)于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第6條規(guī)定，以非法占有為目的，超過規(guī)定限額或期限透支，兩次催收后超過3個(gè)月仍不歸還的，根據(jù)《刑法》第196條規(guī)定，為“惡意透支”，1萬(wàn)元為起點(diǎn)，數(shù)額特別巨大的，可能處10年以上徒刑或無(wú)期徒刑，并處5萬(wàn)至多50萬(wàn)元罰金或沒收財(cái)產(chǎn)?；谶@些規(guī)定，持卡者應(yīng)合理進(jìn)行透支消費(fèi)，并在透支消費(fèi)后按規(guī)定期限及時(shí)還款。

“高壓線”之七：辦卡人通過其他手段套現(xiàn)

篇4

一、征繳對(duì)象

本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)(包括外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè))、事業(yè)單位和其他城鄉(xiāng)各類組織以及部、省駐區(qū)各單位。凡安置殘疾人就業(yè)比例未達(dá)本單位從業(yè)人員總數(shù)1.5%的，均應(yīng)依法繳納殘疾人就業(yè)保障金。

二、征繳標(biāo)準(zhǔn)

各用人單位每少安排1名殘疾人就業(yè)，應(yīng)按統(tǒng)計(jì)部門公布的本地區(qū)上年度職工平均工資的一定比例繳納保障金。按規(guī)定就業(yè)比例安排殘疾人不足1人的單位，根據(jù)實(shí)際差額比例繳納保障金。

單位應(yīng)繳保障金=（上年末單位從業(yè)人員總數(shù)×1.5%—本單位已安置從業(yè)殘疾人員數(shù)）×上年度全區(qū)職工平均工資數(shù)(以統(tǒng)計(jì)部門公布數(shù)為準(zhǔn))。

從業(yè)人員：指從事一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并取得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的人員。

從業(yè)殘疾人員：指在國(guó)家法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，持有縣級(jí)以上殘聯(lián)核發(fā)的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，與用單位簽訂一年以上勞動(dòng)合同，依法享有平等工資待遇和基本社會(huì)保險(xiǎn)的從業(yè)人員。

三、征繳機(jī)關(guān)

殘疾人就業(yè)保障金由地稅部門負(fù)責(zé)代征。

四、征繳辦法

(一)殘疾人就業(yè)保障金按年征繳，每年的6月份起征繳當(dāng)年的保障金。

(二)殘疾人就業(yè)保障金基數(shù)核定和數(shù)據(jù)傳遞。

1.區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)所負(fù)責(zé)用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況和各單位應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的審核認(rèn)定。

2.用人單位應(yīng)在每年3月底前，向區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)所(建軍東路84號(hào);電話:81507098156033)報(bào)送本單位從業(yè)人員總數(shù)、殘疾從業(yè)人員名冊(cè)、相關(guān)人員的殘疾人證和傷殘軍人證、殘疾從業(yè)人員勞動(dòng)合同與社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納情況。逾期不報(bào)送上述資料的單位，按未安置殘疾人就業(yè)計(jì)征保障金，實(shí)行先征后退。

3.區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)所負(fù)責(zé)將各單位應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金數(shù)據(jù)傳遞給地稅部門。

4.每季度地稅部門反饋征收情況給區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)所，以使及時(shí)核退達(dá)標(biāo)單位的保障金。

（三）殘疾人就業(yè)保障金一律實(shí)行就地征繳。凡繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，一律向地稅部門繳納。

（四）地稅部門征收殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《江蘇省基金專用繳款書》。

（五）地稅部門將征收的殘疾人就業(yè)保障金暫通過基金過渡戶管理，按戶設(shè)立征收臺(tái)帳。征收期終后10日內(nèi)將征繳的殘疾人就業(yè)保障金連同產(chǎn)生的利息一并繳入?yún)^(qū)財(cái)政基金專戶。其中：5%繳入省庫(kù)，95%繳入地方庫(kù)。

五、基金管理

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位繳納的保障金從單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)中列支。企業(yè)和其他各類經(jīng)濟(jì)組織繳納的保障金從管理費(fèi)中列支。

（二）保障金的使用辦法按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

（三）對(duì)遭受自然災(zāi)害、企業(yè)嚴(yán)重資不抵債并進(jìn)入破產(chǎn)清算程序的繳費(fèi)單位，由單位提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)財(cái)政部門會(huì)同殘聯(lián)、地稅部門認(rèn)定后，可緩繳或減免殘疾人就業(yè)保障金，緩繳期限最長(zhǎng)不超過3個(gè)月，期滿后如數(shù)補(bǔ)繳。

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)逾期拒不繳納保障金的，按日加收千分之五的滯納金，滯納金并入保障金。

六、監(jiān)督檢查

篇5

乙方：（承租方） 村委會(huì)

丙方：

為了加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理，完善土地有償使用制度，規(guī)范國(guó)有土地 租賃行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)租賃管理暫行規(guī)定》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及《木壘縣已開墾國(guó)有荒地開發(fā)管理辦法》的規(guī)定。經(jīng)甲、乙、丙三方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，現(xiàn)就三方的權(quán)益、義務(wù)、違約責(zé)任訂立本租賃合同。

一、乙方依法租賃甲方的國(guó)有土地后轉(zhuǎn)租給丙方，丙

方按規(guī)定向甲方和乙方繳納國(guó)有土地租賃金，租賃金標(biāo)準(zhǔn)

元/畝， 租賃金50%直接支付給甲方，50%直接支付給乙方，租賃金應(yīng)在每年4月30日之前交清，若逾期，每逾期一天加收3‰的滯納金。

二、丙方租賃甲方的國(guó)有土地四至：

東至： 西至：

南至： 北至：

三、丙方租賃甲方的國(guó)有土地面積： 畝，具體四至界線、準(zhǔn)確面積以木壘縣國(guó)土資源局確定為準(zhǔn)。

四、丙方租賃甲方的國(guó)有土地時(shí)限：（租期）

年 月 日至 年 月 日為止，共 年，開發(fā)經(jīng)營(yíng)到期后，優(yōu)先丙方續(xù)期承包。

五、田間道路工程建設(shè)，丙方必須在三年內(nèi)按照甲方的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，對(duì)田間道路、渠進(jìn)行建設(shè)，并按要求在所開發(fā)土地上栽種防護(hù)林。

六、甲、乙、丙三方的權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、甲方作為國(guó)有土地資源資產(chǎn)管理的法人代表依法向丙方提供開發(fā)經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地。

2、甲方要按照本合同的要求，經(jīng)常檢查督促丙方做好田間工程的建設(shè)，按規(guī)定的期限及時(shí)組織田間工程驗(yàn)收。

3、土地使用期屆滿甲方無(wú)償收回丙方的全部土地使用權(quán)及其附著物，亦可按規(guī)定續(xù)期，重新簽訂使用權(quán)合同。

（二）乙方、丙方的權(quán)利和義務(wù)

1、依法按程序向甲方申請(qǐng)國(guó)有土地租賃使用權(quán)登記手續(xù)，辦理各種開發(fā)許可證。

2、田間工程完成后及時(shí)向甲方書面申請(qǐng)驗(yàn)收，簽訂承包合同。

3、依法、合理、有效、綜合開發(fā)利用水土資源，不得荒蕪?fù)恋?，不得隨意改變土地利用性質(zhì)，若需改變，應(yīng)依法按程序向甲方申請(qǐng)，報(bào)批并辦理相應(yīng)變更手續(xù)。

4、在租賃經(jīng)營(yíng)期內(nèi)未經(jīng)甲方許可不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地。

5、在開展經(jīng)營(yíng)期間和范圍內(nèi)利用他項(xiàng)權(quán)益的同時(shí)，不得損害他人的權(quán)益。

6、經(jīng)營(yíng)期屆滿向甲方無(wú)償交回土地及其附著物和相應(yīng)的證書，需繼續(xù)使用應(yīng)在屆滿前一年，書面向甲方申請(qǐng)，甲方在同等條件下，優(yōu)先考慮丙方并簽訂合同書，否則視為自動(dòng)放棄使用權(quán)。

7、若遇到不可抗拒的自然災(zāi)害造成損失不能履行合同，可書面向甲方申請(qǐng)適度減、緩、免，并簽訂相應(yīng)的協(xié)議。

8、乙方保證所轉(zhuǎn)租給丙方的國(guó)有土地?zé)o權(quán)屬爭(zhēng)議、糾紛，若有爭(zhēng)議和糾紛乙方將承擔(dān)一切法律責(zé)任。

七、甲、乙、丙三方的違約責(zé)任：

1、在租賃經(jīng)營(yíng)期間，任何一方不得單方面無(wú)故變更合同或終止國(guó)有土地使用權(quán)。

2、丙方應(yīng)按期向甲方交納國(guó)有土地租賃金，逾期一天按當(dāng)年應(yīng)繳費(fèi)用的千分之三繳納滯納金，超過三個(gè)月不交的，甲方有權(quán)收回土地或終止使用權(quán)。

3、若國(guó)家有關(guān)新的政策、法律、法規(guī)出臺(tái)與本合同相抵觸，三方應(yīng)根據(jù)新的政策、法律、法規(guī)重新簽訂合同，同時(shí)原合同廢止。

4、本合同未盡事宜，經(jīng)三方充分協(xié)商補(bǔ)簽，任何一方不得單獨(dú)修改，因此造成的經(jīng)濟(jì)損失，由行為一方承擔(dān)。

5、本合同自簽訂之日起生效，經(jīng)營(yíng)期屆滿自行失效。

6、本合同一式四份，甲、乙、丙三方各一份，具有同等法律效力。

甲 方：

負(fù)責(zé)人：

聯(lián)系方式

乙 方：

負(fù)責(zé)人：

聯(lián)系方式：

丙 方：

負(fù)責(zé)人：

篇6

1999年9月，楊某某來(lái)南充市高坪區(qū)興辦大米加工廠，主管國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)其實(shí)行定期定額管理。經(jīng)高坪區(qū)國(guó)稅局2002年3月專案檢查查明:2000年1月至2002年2月，楊某某加工、銷售大米應(yīng)繳納增值稅188，564.31元，已繳納增值稅3,300元，應(yīng)補(bǔ)增值稅185,264.31元，滯納金31,617.11元。上述事實(shí)有楊某某發(fā)貨火車大票、楊某某筆記本記載的銷售流水帳及其本人承認(rèn)銷售事實(shí)的詢問筆錄為證。2002年3月26日,高坪區(qū)國(guó)稅局根據(jù)新舊征管法和國(guó)稅發(fā)（1997）101號(hào)《個(gè)體工商戶定期定額管理暫行辦法》第15條有關(guān)規(guī)定作出《稅務(wù)處理決定書》，責(zé)令楊某某自接到該決定書之日起3日內(nèi)向南充市高坪國(guó)稅局繳清稅款及滯納金。

由于楊某某的偷稅行為已涉嫌構(gòu)成偷稅罪，高坪區(qū)國(guó)稅局在作出《稅務(wù)處理決定書》后，于3月27日依法移送高坪區(qū)公安局。3月28日，楊某某因涉嫌犯偷稅罪被刑事拘留，4月30日被逮捕。在逮捕期間，楊某某分二次共繳納增值稅157,894.73元(至今尚欠繳增值稅稅款27,369.58元和所有滯納金)。2002年10月22日,高坪區(qū)人民檢察院指控楊某某犯偷稅罪，向高坪區(qū)人民法院提起公訴。2002年10月25日高坪區(qū)人民法院作出《刑事判決書》，但僅對(duì)已取得購(gòu)貨方證據(jù)印證的銷往云南省宣威市、四川攀枝花市等共13筆銷售收入應(yīng)繳稅款進(jìn)行了認(rèn)定，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)取得的證明楊某某實(shí)現(xiàn)銷售收入的其他證據(jù)未予以認(rèn)定，最終法院認(rèn)定楊某某偷稅數(shù)額為48,163.02元,其行為構(gòu)成偷稅罪，依法判決如下：被告人楊某某犯偷稅罪，判處有期徒刑一年零六個(gè)月，宣告緩刑二年，并處罰金48,163.02元。判決后，楊某某沒有上訴。

2004年8月25日，楊某某以刑事判決書認(rèn)定的偷稅金額小于高坪區(qū)國(guó)稅局稅務(wù)處理決定書認(rèn)定的偷稅金額為由,向南充市高坪區(qū)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院撤銷高坪區(qū)國(guó)稅局稅務(wù)處理決定，退還原告多繳稅款109，731.71元。經(jīng)高坪區(qū)人民法院依法審理后認(rèn)為,原告與稅務(wù)機(jī)關(guān)的爭(zhēng)議屬于納稅爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)復(fù)議才能提出行政訴訟,所以,高坪區(qū)人民法院裁定：“駁回原告楊某某的?！睏钅衬巢环咂簠^(qū)人民法院裁定,向南充市中級(jí)人民法院提起上訴,中級(jí)人民法院依法維持了原裁定。

二、幾點(diǎn)法律思考

表面上看，本案是一起十分簡(jiǎn)單的納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅爭(zhēng)議案件，由于原告未先履行復(fù)議程序直接提起行政訴訟而敗訴。但通過對(duì)這個(gè)案件進(jìn)行深入剖析后，筆者發(fā)現(xiàn)，案件背后隱藏著的幾個(gè)法律問題值得深入思考。

思考一：關(guān)于法院刑事判決所認(rèn)定的偷稅罪與稅務(wù)機(jī)關(guān)行政處理決定認(rèn)定的偷稅行為之間的關(guān)系問題。

本案中，楊某某要求稅務(wù)機(jī)關(guān)退稅的主要事實(shí)是《刑事判決書》所判決的偷稅罪涉及的偷稅金額小于《稅務(wù)處理決定書》所認(rèn)定的偷稅金額。楊某某認(rèn)為，涉稅案件移送司法機(jī)關(guān)后，行政程序就轉(zhuǎn)變?yōu)樾淌略V訟程序，刑事判決書生效后，偷稅金額應(yīng)以刑事判決書為準(zhǔn)，其主要法律依據(jù)為《關(guān)于辦理偷稅、抗稅案件追繳稅款統(tǒng)一由稅務(wù)機(jī)關(guān)繳庫(kù)的規(guī)定》的通知（高檢會(huì)[1991]31號(hào)）第四條規(guī)定：即“偷稅、抗稅案件經(jīng)人民法院判決應(yīng)當(dāng)予以追繳或者退回的稅款，判決生效后，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)判決書收繳或者退回?！惫P者認(rèn)為，這里涉及到刑事判決與行政處理之間的關(guān)系問題，刑事判決與行政處理是兩回事，生效的刑事判決并不能理所當(dāng)然地否定行政處理決定。具體來(lái)講：第一，楊某某對(duì)高檢會(huì)[1991]31號(hào)的規(guī)定在理解上存在片面性。高檢會(huì)[1991]31號(hào)第一條和第二條分別規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百二十一條規(guī)定的精神，偷稅、抗稅構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照稅收法規(guī)補(bǔ)稅；稅務(wù)機(jī)關(guān)移送人民檢察院處理的偷稅、抗稅犯罪案件，移送前可先行依法追繳稅款，將所收稅款的證明隨案移送人民檢察院。顯然，這里第一條和第二條所稱“稅收法規(guī)”和“先行依法”均指的是稅收行政法律法規(guī)，具體言之，是指增值稅暫行條例等稅收實(shí)體法規(guī)和稅收征收管理法。在楊某某偷稅一案中，高坪區(qū)國(guó)稅局的《稅務(wù)處理決定書》正是依據(jù)增值稅暫行條例等稅收實(shí)體法規(guī)和稅收征管法而作出的，因而高坪國(guó)稅依據(jù)《稅務(wù)處理決定書》追征稅款是完全符合高檢會(huì)[1991]31號(hào)精神的。第二，高檢會(huì)[1991]31號(hào)只是明確了人民法院判決書中的稅款應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)收繳，只是明確了收繳主體問題，并沒有明確稅務(wù)機(jī)關(guān)移送偷稅、抗稅犯罪案件前依法作出的《稅務(wù)處理決定書》與人民法院《刑事判決書》的相互關(guān)系問題，更沒有明確人民法院的《刑事判決書》可以否定稅務(wù)機(jī)關(guān)移送偷抗稅案件前依法作出的《稅務(wù)處理決定書》。第三，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《稽查工作規(guī)程》（1995年12月1日國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)稅發(fā)[1995]226號(hào)）第四十八條規(guī)定：“對(duì)已作行政處理決定移送司法機(jī)關(guān)查處的稅務(wù)案件，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在移送前將其應(yīng)繳未繳的稅款、罰款、滯納金追繳入庫(kù)；對(duì)未作行政處理決定直接由司法機(jī)關(guān)查處的稅務(wù)案件，稅款的追繳依照最高人民檢察院、最高人民法院、國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于辦理偷稅、抗稅案件追繳稅款統(tǒng)一由稅務(wù)機(jī)關(guān)繳庫(kù)的規(guī)定》的通知（高檢會(huì)[1991]31號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，定為撤案、免訴和免予刑事處罰的，稅務(wù)機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)視其違法情節(jié)，依法進(jìn)行行政處罰或者加收滯納金?！笨梢姡鶕?jù)新法優(yōu)于舊法的法律適用原則，在稅務(wù)機(jī)關(guān)已先行作出《稅務(wù)處理決定書》的情況下，追繳稅款應(yīng)當(dāng)按《稅務(wù)處理決定書》執(zhí)行。第四，從法理上看，偷稅罪與偷稅是兩個(gè)截然不同的概念。偷稅罪是人民法院根據(jù)《刑法》，按《刑事訴訟法》規(guī)定程序來(lái)判決的，走的是刑事訴訟的道路。眾所周知，刑事訴訟的任務(wù)主要是解決被告是否有罪、罪重罪輕以及如何定罪量刑的問題，它不是行政訴訟，不對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。而偷稅是稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)《增值稅暫行條例》等稅收實(shí)體法規(guī)和稅收征管法來(lái)認(rèn)定的，它解決的是納稅人是否應(yīng)當(dāng)納稅、應(yīng)當(dāng)納多少稅、是否構(gòu)成稅務(wù)行政違法的問題，由于刑事判決和稅務(wù)行政處理決定的依據(jù)、體系、程序各不相同，所以，二者不能相互替代。換言之，納稅人不構(gòu)成偷稅罪，并不意味著一定不構(gòu)成偷稅的行政違法。第五，高坪區(qū)國(guó)稅局所作出的《稅務(wù)處理決定書》是仍然有效的行政法律行為。高坪區(qū)國(guó)稅局對(duì)楊某某所作出的稅務(wù)處理決定屬于具體行政行為，它具有公定力、執(zhí)行力和拘束力等行政行為的一般特征，非經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟或者行政監(jiān)察等法定程序不得撤銷與變更。截止目前，并沒有任何法律文書或者法定程序明確撤銷高坪區(qū)國(guó)稅局的《稅務(wù)處理決定書》，因而，高坪區(qū)國(guó)稅局所作的稅務(wù)處理決定繼續(xù)有效。綜上所述，偷稅罪與偷稅是兩個(gè)截然不同的概念，刑事判決與行政處理不能相互否定，可以并行不悖。如果納稅人要稅務(wù)行政處理決定，應(yīng)當(dāng)依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

思考二：關(guān)于稅務(wù)行政違法證據(jù)證明標(biāo)準(zhǔn)與刑事訴訟證據(jù)證明標(biāo)準(zhǔn)及銜接問題。

從證據(jù)法學(xué)角度來(lái)看，本案涉及的證據(jù)證明標(biāo)準(zhǔn)問題是引發(fā)楊某某與稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法爭(zhēng)議的主要原因。證據(jù)證明標(biāo)準(zhǔn)是指各訴訟主體提出證據(jù)對(duì)案件情況等待證事實(shí)進(jìn)行證明所應(yīng)達(dá)到的程度（要求）。負(fù)有證明責(zé)任者履行證明責(zé)任達(dá)到了這個(gè)程度即完成了證明責(zé)任，否則就承擔(dān)不利的訴訟后果。證明標(biāo)準(zhǔn)高低直接決定了負(fù)有證明責(zé)任者承擔(dān)不利訴訟后果的多少。科學(xué)、合理地確定證據(jù)證明標(biāo)準(zhǔn)是訴訟證明中一個(gè)至關(guān)重要的問題。我們知道，刑事訴訟追究的是被告的刑事責(zé)任，涉及到剝奪被告的人生自由甚至生命，因而其證據(jù)證明標(biāo)準(zhǔn)很高，在西方通常認(rèn)為要能達(dá)到“排除合理懷疑”的程度。在我國(guó)具體司法實(shí)踐中，由于刑事訴訟的基本原則為“無(wú)罪推定”原則，司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟實(shí)踐中同樣對(duì)刑事訴訟證據(jù)采取很高的證明標(biāo)準(zhǔn)，我們通常說(shuō)的“存疑不”、“疑罪從無(wú)”就是這個(gè)道理。換言之，在刑事訴訟中要采取“寧可放過一千罪犯，不能冤枉一個(gè)無(wú)辜”的價(jià)值取向。就本案而論，由于時(shí)過境遷，稅務(wù)機(jī)關(guān)所認(rèn)定的偷稅證據(jù)中有相當(dāng)一部分公安機(jī)關(guān)無(wú)法向買方取證，所以，檢察院在對(duì)楊某某涉嫌偷稅罪案提起公訴時(shí)，以該部分證據(jù)只有運(yùn)出的證據(jù)火車大票、楊某某筆記本記載的銷售記錄及其本人承認(rèn)銷售事實(shí)的詢問筆錄，沒有購(gòu)買方的證據(jù)，未形成證據(jù)鏈為由，對(duì)該部分偷稅行為未予。筆者認(rèn)為，檢察院的這種做法并無(wú)不當(dāng)，是完全符合《刑事訴訟法》精神的。但這是否表明，司法機(jī)關(guān)未的部分，也就不構(gòu)成偷稅行政違法行為呢？筆者認(rèn)為，行政行為的證據(jù)證明標(biāo)準(zhǔn)不如刑事訴訟的證明標(biāo)準(zhǔn)高，學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為達(dá)到“高度蓋然性”即可，就本案而論，稅務(wù)機(jī)關(guān)只要有證據(jù)證明楊某某實(shí)現(xiàn)了銷售收入，并進(jìn)行了虛假的納稅申報(bào)或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)，導(dǎo)致不繳或者少繳稅款，是完全可以認(rèn)定為偷稅的，而不必到全國(guó)各地的購(gòu)買方取證。也就是說(shuō)，從證據(jù)角度來(lái)看，由于證據(jù)證明標(biāo)準(zhǔn)的差異，雖然有的涉稅違法行為不認(rèn)定為犯罪，但卻是完全可以認(rèn)定為稅務(wù)行政違法的。通過對(duì)該案的分析，筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段我國(guó)缺少稅收證據(jù)方面的專門立法，沒有一部法律、行政法規(guī)或者規(guī)章對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法證據(jù)的種類、各類違法違章行為證據(jù)的采集要求、證明力、非法證據(jù)排除規(guī)則、證據(jù)的審查判斷標(biāo)準(zhǔn)以及證據(jù)證明標(biāo)準(zhǔn)等作系統(tǒng)詳盡規(guī)定，這給基層稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法帶來(lái)了較大的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，為此，筆者建議，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加快出臺(tái)稅收證據(jù)法，如果條件不成熟，最起碼應(yīng)以稅務(wù)規(guī)章的形式就證據(jù)問題作出專門系統(tǒng)規(guī)定。

篇7

半年來(lái)，在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的支持下，經(jīng)過我們財(cái)務(wù)部全體人員的共同努力，圓滿完成了領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)任務(wù)。作為財(cái)務(wù)部主任，我的工作目的是組織公司全體財(cái)務(wù)人員認(rèn)真貫策執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、政策，組織做好日常財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，按時(shí)完成公司下達(dá)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)和工作任務(wù)?，F(xiàn)就自己半年來(lái)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和日常工作情況匯報(bào)如下：

一、政治表現(xiàn)

通過開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來(lái)，使我更加深刻的認(rèn)識(shí)到切實(shí)把廣大黨員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和要求上來(lái)，真正在解決實(shí)際問題上有新的進(jìn)展，努力使這次先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效長(zhǎng)期發(fā)揮作用，不斷把改革發(fā)展，穩(wěn)定的各項(xiàng)工作做的更好，時(shí)刻提醒自己要不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，積極參加黨支部組織的各項(xiàng)活動(dòng)和各項(xiàng)政治學(xué)習(xí)，處處以三個(gè)代表重要思想嚴(yán)格要求自己，保持一個(gè)黨員的先進(jìn)模范帶頭作用，以實(shí)際行動(dòng)全面完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)任務(wù)。

二、半年來(lái)的工作

㈠組織做好會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，完成公司交辦的各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成公司日常各項(xiàng)財(cái)務(wù)核算工作，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確真實(shí)的反映財(cái)務(wù)信息，在辦理各項(xiàng)費(fèi)用報(bào)銷時(shí)，多解釋、多理解，同時(shí)嚴(yán)格按有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)及公司有關(guān)規(guī)定和審批權(quán)限辦理。在財(cái)務(wù)核算工作中每一位財(cái)務(wù)人員盡職盡責(zé)，認(rèn)真處理每一筆業(yè)務(wù)，準(zhǔn)確無(wú)誤的出具各類會(huì)計(jì)報(bào)表。

⒉及時(shí)抓好資金回籠，在主營(yíng)業(yè)務(wù)中既電費(fèi)回收工作，每月督促各供電所按時(shí)到公司結(jié)算電費(fèi)，及時(shí)編制電費(fèi)回收考核表，隨時(shí)掌握各所電費(fèi)回收情況，為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提供真實(shí)，準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。到××年月日止，各供電所電費(fèi)回收率達(dá)，到考核日止，整個(gè)電費(fèi)回收率達(dá)。

⒊在資金運(yùn)作方面：今年資金運(yùn)作比較緊張，不象往年，首先按公司當(dāng)月資金計(jì)劃，分先急后緩，每月除了付電站電費(fèi)外，還得考慮職工的切身利益，既按時(shí)發(fā)放工資，按時(shí)繳納養(yǎng)老金、醫(yī)保金、公積金，同時(shí)還考慮到國(guó)家稅收，每月按時(shí)申報(bào)各種納稅報(bào)表，并按時(shí)足額交納各項(xiàng)稅款，合理規(guī)避了稅負(fù)，今年稅務(wù)部門在我公司沒有收到一分錢的延稅滯納金，在以往年度，稅務(wù)部門每年都要收繳我們公司幾萬(wàn)元的延稅滯納金，在為公司減少不必要的損失等方面，盡了自己最大的努力!

⒋由于歷史原因，馬頸坳電站和黃土溪電站在我公司分別借款ⅹⅹ萬(wàn)元、ⅹⅹ萬(wàn)元，這完全是改制前一種行政干預(yù)行為所至，對(duì)此，我公司蒙受了一定的經(jīng)濟(jì)損失。為了維護(hù)公司的權(quán)益，財(cái)務(wù)人員積極運(yùn)作，每月從個(gè)電站的上網(wǎng)電費(fèi)中扣部分電費(fèi)作為償還我公司的欠款利息，全年收利息ⅹⅹ萬(wàn)元，給公司創(chuàng)造了一定效益?？傊诮衲曩Y金非常緊張的情況下，公司沒有新增借款，也沒有拖欠當(dāng)年費(fèi)用，我們是做了一定的工作。

⒌電子納稅申報(bào)作為一種新型的申報(bào)方式，以其高效、快速為特點(diǎn)，××年為了完成地稅、國(guó)稅系統(tǒng)電子納稅申報(bào)繳稅系統(tǒng)推廣和應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)申報(bào)繳稅方式的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，我們財(cái)務(wù)部從公司發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，統(tǒng)一思想、精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)，有效解決了我公司傳統(tǒng)申報(bào)方式中的數(shù)據(jù)采集問題，節(jié)省了人力、物力。如今我們公司的辦稅人員每月只需輕點(diǎn)計(jì)算機(jī)鼠標(biāo)，即可完成申報(bào)納稅，實(shí)行電子申報(bào)，也大大提高我們公司財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量和效率，能確保申報(bào)資料的安全、及時(shí)和準(zhǔn)確，保證稅款按期入庫(kù)。

㈡、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員管理，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

為了完善了公司各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，規(guī)范了會(huì)計(jì)工作秩序，不斷的提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，××年初我們財(cái)務(wù)部相繼出臺(tái)《委派會(huì)計(jì)管理辦法》《中心供電所出納人員管理辦法》、《會(huì)計(jì)人員百分制考核制度》、《會(huì)計(jì)例會(huì)制度》等辦法和制度，細(xì)化了管理力度，并且還組織了財(cái)務(wù)人員參加財(cái)政局舉辦的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)再教育學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》及相關(guān)稅收法律知識(shí);定期召開會(huì)計(jì)例會(huì)，聽取委派會(huì)計(jì)在本單位的工作情況匯報(bào)，交流財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，研討財(cái)會(huì)知識(shí)，支持委派會(huì)計(jì)依法行使職權(quán)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們敬業(yè)愛崗，堅(jiān)持原則和廉潔奉公，從根本上強(qiáng)化了基礎(chǔ)工作，規(guī)范了會(huì)計(jì)核算，提升了把握政策的水平，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力，使我公司財(cái)務(wù)管理整體水平逐步提高

㈢、加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查及內(nèi)控監(jiān)督管理力度

為了進(jìn)一步規(guī)范供電所的財(cái)務(wù)行為，推行司務(wù)公開和陽(yáng)光理財(cái)，××年月公司出臺(tái)了《供電所財(cái)務(wù)收支管理辦法》，監(jiān)督和管理的責(zé)任落在了我們財(cái)務(wù)部，為了使公司的《管理辦法》得到貫徹和落實(shí)，財(cái)務(wù)部在公司紀(jì)檢部門的配合下對(duì)各供電所的財(cái)務(wù)進(jìn)行一次全面檢查，既：財(cái)務(wù)收支、費(fèi)用開支、工資分配、物資采購(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、電價(jià)政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)電收據(jù)等關(guān)系到供電所穩(wěn)定發(fā)展的方面，通過工作，從根本上規(guī)范了各供電所的財(cái)務(wù)行為，杜絕了違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生。新晨

三、具備愛崗敬業(yè)的思想素質(zhì)

財(cái)務(wù)工作就象年輪，半年工作的結(jié)束，意味著下半年工作的重新開始。我喜歡我的工作，雖然繁雜、瑣碎，也沒有太多新奇，但是做為公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)的命脈，我深深的感到自己崗位的價(jià)值，所以我從沒有因?yàn)閭€(gè)人得失去計(jì)較什么，而是任勞任怨，盡職盡責(zé)，多年來(lái)的努力與付出，得到了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的肯定。

財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作取得了可喜的成績(jī)，得到了領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的認(rèn)可，××年我們公司也被市電力集團(tuán)有限責(zé)任公司評(píng)為財(cái)務(wù)先進(jìn)單位，這與財(cái)務(wù)部門的努力工作是分不開的，然而，在看到成績(jī)的同時(shí)，我也看到了不足，還有待在以后的工作中加以改進(jìn)，回顧檢查自身存在的問題，我認(rèn)為主要是開拓創(chuàng)新意識(shí)不夠，需進(jìn)一步加強(qiáng)。在今后的工作中，我絕不辜負(fù)公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己的重托和期望，一定要努力做到以下點(diǎn)：

1、努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，開拓創(chuàng)新，為公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)各種理論學(xué)習(xí)，提高理論水平，認(rèn)真掌握精通電腦，以適應(yīng)信息化發(fā)展的要求，力爭(zhēng)做一名優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員。

篇8

半年來(lái)，在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的支持下，經(jīng)過我們財(cái)務(wù)部全體人員的共同努力，圓滿完成了領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)任務(wù)。作為財(cái)務(wù)部主任，我的工作目的是組織公司全體財(cái)務(wù)人員認(rèn)真貫策執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、政策，組織做好日常財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，按時(shí)完成公司下達(dá)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)和工作任務(wù)?，F(xiàn)就自己半年來(lái)的工作簡(jiǎn)要的匯報(bào)如下：

一、積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

通過開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來(lái)，使我更加深刻地認(rèn)識(shí)到開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，就是切實(shí)把廣大黨員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和要求上來(lái)，真正在解決實(shí)際問題上有新的進(jìn)展，努力使這次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的成效長(zhǎng)期發(fā)揮作用，不斷把改革發(fā)展，穩(wěn)定的各項(xiàng)工作做的更好，時(shí)刻提醒自己要不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，積極參加黨支部組織的各項(xiàng)活動(dòng)和各項(xiàng)政治學(xué)習(xí)，處處以三個(gè)代表重要思想嚴(yán)格要求自己，保持一個(gè)黨員的先進(jìn)模范帶頭作用，以實(shí)際行動(dòng)全面完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)任務(wù)。

二、半年來(lái)的工作

㈠組織做好會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，完成公司交辦的各項(xiàng)任務(wù)

1按時(shí)完成公司日常各項(xiàng)財(cái)務(wù)核算工作，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確真實(shí)的反映財(cái)務(wù)信息，在辦理各項(xiàng)費(fèi)用報(bào)銷時(shí)，多解釋、多理解，同時(shí)嚴(yán)格按有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)及公司有關(guān)規(guī)定和審批權(quán)限辦理。在財(cái)務(wù)核算工作中每一位財(cái)務(wù)人員盡職盡責(zé)，認(rèn)真處理每一筆業(yè)務(wù)，準(zhǔn)確無(wú)誤的出具各類會(huì)計(jì)報(bào)表。

2、及時(shí)抓好資金回籠，在主營(yíng)業(yè)務(wù)中既電費(fèi)回收工作，每月督促各供電所按時(shí)到公司結(jié)算電費(fèi)，及時(shí)編制電費(fèi)回收考核表，隨時(shí)掌握各所電費(fèi)回收情況，為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提供真實(shí)，準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。到年月31日止，各供電所電費(fèi)回收率達(dá)100%，到考核日止，整個(gè)電費(fèi)回收率達(dá)100%。

3、在資金運(yùn)作方面：今年資金運(yùn)作比較緊張，不象往年，首先按公司當(dāng)月資金計(jì)劃，分先急后緩，每月除了付電站電費(fèi)外，還得考慮職工的切身利益，既按時(shí)發(fā)放工資，按時(shí)繳納養(yǎng)老金、醫(yī)保金、公積金，同時(shí)還考慮到國(guó)家稅收，每月按時(shí)申報(bào)各種納稅報(bào)表，并按時(shí)足額交納各項(xiàng)稅款，合理規(guī)避了稅負(fù)，今年稅務(wù)部門在我公司沒有收到一分錢的延稅滯納金，在以往年度，稅務(wù)部門每年都要收繳我們公司幾萬(wàn)元的延稅滯納金，在為公司減少不必要的損失等方面，盡了自己最大的努力!

4、由于歷史原因，馬頸坳電站和黃土溪電站在我公司分別借款萬(wàn)元、萬(wàn)元，這完全是改制前一種行政干預(yù)行為所至，對(duì)此，我公司蒙受了一定的經(jīng)濟(jì)損失。為了維護(hù)公司的權(quán)益，財(cái)務(wù)人員積極運(yùn)作，每月從2個(gè)電站的上網(wǎng)電費(fèi)中扣部分電費(fèi)作為償還我公司的欠款利息，全年收利息萬(wàn)元，給公司創(chuàng)造了一定效益?？傊?，在今年資金非常緊張的情況下，公司沒有新增借款，也沒有拖欠當(dāng)年費(fèi)用，我們是做了一定的工作。

5、電子納稅申報(bào)作為一種新型的申報(bào)方式，以其高效、快速為特點(diǎn)，年為了完成地稅、國(guó)稅系統(tǒng)電子納稅申報(bào)繳稅系統(tǒng)推廣和應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)申報(bào)繳稅方式的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，我們財(cái)務(wù)部從公司發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，統(tǒng)一思想、精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)，有效解決了我公司傳統(tǒng)申報(bào)方式中的數(shù)據(jù)采集問題，節(jié)省了人力、物力。如今我們公司的辦稅人員每月只需輕點(diǎn)計(jì)算機(jī)鼠標(biāo)，即可完成申報(bào)納稅，實(shí)行電子申報(bào)，也大大提高我們公司財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量和效率，能確保申報(bào)資料的安全、及時(shí)和準(zhǔn)確，保證稅款按期入庫(kù)。

㈡、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員管理，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

為了完善了公司各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，規(guī)范了會(huì)計(jì)工作秩序，不斷的提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，年初我們財(cái)務(wù)部相繼出臺(tái)《委派會(huì)計(jì)管理辦法》《中心供電所出納人員管理辦法》、《會(huì)計(jì)人員百分制考核制度》、《會(huì)計(jì)例會(huì)制度》等辦法和制度，細(xì)化了管理力度，并且還組織了財(cái)務(wù)人員參加財(cái)政局舉辦的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)再教育學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》及相關(guān)稅收法律知識(shí);定期召開會(huì)計(jì)例會(huì)，聽取委派會(huì)計(jì)在本單位的工作情況匯報(bào)，交流財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，研討財(cái)會(huì)知識(shí)，支持委派會(huì)計(jì)依法行使職權(quán)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們敬業(yè)愛崗，堅(jiān)持原則和廉潔奉公，從根本上強(qiáng)化了基礎(chǔ)工作，規(guī)范了會(huì)計(jì)核算，提升了把握政策的水平，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力，使我公司財(cái)務(wù)管理整體水平逐步提高。

㈢、加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查及內(nèi)控監(jiān)督管理力度

為了進(jìn)一步規(guī)范供電所的財(cái)務(wù)行為，推行司務(wù)公開和陽(yáng)光理財(cái)，年月公司出臺(tái)了《供電所財(cái)務(wù)收支管理辦法》，監(jiān)督和管理的責(zé)任落在了我們財(cái)務(wù)部，為了使公司的《管理辦法》得到貫徹和落實(shí)，財(cái)務(wù)部在公司紀(jì)檢部門的配合下對(duì)各供電所的財(cái)務(wù)進(jìn)行一次全面檢查，既：財(cái)務(wù)收支、費(fèi)用開支、工資分配、物資采購(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、電價(jià)政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)電收據(jù)等關(guān)系到供電所穩(wěn)定發(fā)展的方面，通過工作，從根本上規(guī)范了各供電所的財(cái)務(wù)行為，杜絕了違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生。

三、具備愛崗敬業(yè)的思想素質(zhì)

財(cái)務(wù)工作就象年輪，一年工作的結(jié)束，意味著下一年工作的重新開始。我喜歡我的工作，雖然繁雜、瑣碎，也沒有太多新奇，但是做為公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)的命脈，我深深的感到自己崗位的價(jià)值，所以我從沒有因?yàn)閭€(gè)人得失去計(jì)較什么，而是任勞任怨，盡職盡責(zé)，多年來(lái)的努力與付出，得到了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的肯定。

財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作取得了可喜的成績(jī)，得到了領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的認(rèn)可，年我們公司也被市電力集團(tuán)有限責(zé)任公司評(píng)為財(cái)務(wù)先進(jìn)單位，這與財(cái)務(wù)部門的努力工作是分不開的，然而，在看到成績(jī)的同時(shí)，我也看到了不足，還有待在以后的工作中加以改進(jìn)，回顧檢查自身存在的問題，我認(rèn)為主要是開拓創(chuàng)新意識(shí)不夠，需進(jìn)一步加強(qiáng)。在今后的工作中，我絕不辜負(fù)公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己的重托和期望，一定要努力做到以下2點(diǎn)：

1、努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，開拓創(chuàng)新，為公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)各種理論學(xué)習(xí)，提高理論水平，認(rèn)真掌握精通電腦，以適應(yīng)信息化發(fā)展的要求，力爭(zhēng)做一名優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員。

篇9

半年來(lái)，在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的支持下，經(jīng)過我們財(cái)務(wù)部全體人員的共同努力，圓滿完成了領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)任務(wù)。作為財(cái)務(wù)部主任，我的工作目的是組織公司全體財(cái)務(wù)人員認(rèn)真貫策執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、政策，組織做好日常財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，按時(shí)完成公司下達(dá)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)和工作任務(wù)?，F(xiàn)就自己半年來(lái)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和日常工作情況匯報(bào)如下：

一、政治表現(xiàn)

通過開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來(lái)，使我更加深刻的認(rèn)識(shí)到切實(shí)把廣大黨員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和要求上來(lái)，真正在解決實(shí)際問題上有新的進(jìn)展，努力使這次先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效長(zhǎng)期發(fā)揮作用，不斷把改革發(fā)展，穩(wěn)定的各項(xiàng)工作做的更好，時(shí)刻提醒自己要不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，積極參加黨支部組織的各項(xiàng)活動(dòng)和各項(xiàng)政治學(xué)習(xí)，處處以三個(gè)代表重要思想嚴(yán)格要求自己，保持一個(gè)黨員的先進(jìn)模范帶頭作用，以實(shí)際行動(dòng)全面完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)任務(wù)。

二、半年來(lái)的工作

㈠組織做好會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，完成公司交辦的各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成公司日常各項(xiàng)財(cái)務(wù)核算工作，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確真實(shí)的反映財(cái)務(wù)信息，在辦理各項(xiàng)費(fèi)用報(bào)銷時(shí)，多解釋、多理解，同時(shí)嚴(yán)格按有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)及公司有關(guān)規(guī)定和審批權(quán)限辦理。在財(cái)務(wù)核算工作中每一位財(cái)務(wù)人員盡職盡責(zé)，認(rèn)真處理每一筆業(yè)務(wù)，準(zhǔn)確無(wú)誤的出具各類會(huì)計(jì)報(bào)表。

⒉及時(shí)抓好資金回籠，在主營(yíng)業(yè)務(wù)中既電費(fèi)回收工作，每月督促各供電所按時(shí)到公司結(jié)算電費(fèi)，及時(shí)編制電費(fèi)回收考核表，隨時(shí)掌握各所電費(fèi)回收情況，為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提供真實(shí)，準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。到××年月日止，各供電所電費(fèi)回收率達(dá)，到考核日止，整個(gè)電費(fèi)回收率達(dá)。

⒊在資金運(yùn)作方面：今年資金運(yùn)作比較緊張，不象往年，首先按公司當(dāng)月資金計(jì)劃，分先急后緩，每月除了付電站電費(fèi)外，還得考慮職工的切身利益，既按時(shí)發(fā)放工資，按時(shí)繳納養(yǎng)老金、醫(yī)保金、公積金，同時(shí)還考慮到國(guó)家稅收，每月按時(shí)申報(bào)各種納稅報(bào)表，并按時(shí)足額交納各項(xiàng)稅款，合理規(guī)避了稅負(fù)，今年稅務(wù)部門在我公司沒有收到一分錢的延稅滯納金，在以往年度，稅務(wù)部門每年都要收繳我們公司幾萬(wàn)元的延稅滯納金，在為公司減少不必要的損失等方面，盡了自己最大的努力!

⒋由于歷史原因，馬頸坳電站和黃土溪電站在我公司分別借款ⅹⅹ萬(wàn)元、ⅹⅹ萬(wàn)元，這完全是改制前一種行政干預(yù)行為所至，對(duì)此，我公司蒙受了一定的經(jīng)濟(jì)損失。為了維護(hù)公司的權(quán)益，財(cái)務(wù)人員積極運(yùn)作，每月從個(gè)電站的上網(wǎng)電費(fèi)中扣部分電費(fèi)作為償還我公司的欠款利息，全年收利息ⅹⅹ萬(wàn)元，給公司創(chuàng)造了一定效益?？傊?，在今年資金非常緊張的情況下，公司沒有新增借款，也沒有拖欠當(dāng)年費(fèi)用，我們是做了一定的工作。

⒌電子納稅申報(bào)作為一種新型的申報(bào)方式，以其高效、快速為特點(diǎn)，××年為了完成地稅、國(guó)稅系統(tǒng)電子納稅申報(bào)繳稅系統(tǒng)推廣和應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)申報(bào)繳稅方式的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，我們財(cái)務(wù)部從公司發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，統(tǒng)一思想、精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)，有效解決了我公司傳統(tǒng)申報(bào)方式中的數(shù)據(jù)采集問題，節(jié)省了人力、物力。如今我們公司的辦稅人員每月只需輕點(diǎn)計(jì)算機(jī)鼠標(biāo)，即可完成申報(bào)納稅，實(shí)行電子申報(bào)，也大大提高我們公司財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量和效率，能確保申報(bào)資料的安全、及時(shí)和準(zhǔn)確，保證稅款按期入庫(kù)。

㈡、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員管理，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

為了完善了公司各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，規(guī)范了會(huì)計(jì)工作秩序，不斷的提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，××年初我們財(cái)務(wù)部相繼出臺(tái)《委派會(huì)計(jì)管理辦法》《中心供電所出納人員管理辦法》、《會(huì)計(jì)人員百分制考核制度》、《會(huì)計(jì)例會(huì)制度》等辦法和制度，細(xì)化了管理力度，并且還組織了財(cái)務(wù)人員參加財(cái)政局舉辦的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)再教育學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》及相關(guān)稅收法律知識(shí);定期召開會(huì)計(jì)例會(huì)，聽取委派會(huì)計(jì)在本單位的工作情況匯報(bào)，交流財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，研討財(cái)會(huì)知識(shí)，支持委派會(huì)計(jì)依法行使職權(quán)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們敬業(yè)愛崗，堅(jiān)持原則和廉潔奉公，從根本上強(qiáng)化了基礎(chǔ)工作，規(guī)范了會(huì)計(jì)核算，提升了把握政策的水平，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力，使我公司財(cái)務(wù)管理整體水平逐步提高

㈢、加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查及內(nèi)控監(jiān)督管理力度

為了進(jìn)一步規(guī)范供電所的財(cái)務(wù)行為，推行司務(wù)公開和陽(yáng)光理財(cái)，××年月公司出臺(tái)了《供電所財(cái)務(wù)收支管理辦法》，監(jiān)督和管理的責(zé)任落在了我們財(cái)務(wù)部，為了使公司的《管理辦法》得到貫徹和落實(shí)，財(cái)務(wù)部在公司紀(jì)檢部門的配合下對(duì)各供電所的財(cái)務(wù)進(jìn)行一次全面檢查，既：財(cái)務(wù)收支、費(fèi)用開支、工資分配、物資采購(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、電價(jià)政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)電收據(jù)等關(guān)系到供電所穩(wěn)定發(fā)展的方面，通過工作，從根本上規(guī)范了各供電所的財(cái)務(wù)行為，杜絕了違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生。新晨

三、具備愛崗敬業(yè)的思想素質(zhì)

工作就象年輪，半年工作的結(jié)束，意味著下半年工作的重新開始。我喜歡我的工作，雖然繁雜、瑣碎，也沒有太多新奇，但是做為公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)的命脈，我深深的感到自己崗位的價(jià)值，所以我從沒有因?yàn)閭€(gè)人得失去計(jì)較什么，而是任勞任怨，盡職盡責(zé)，多年來(lái)的努力與付出，得到了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的肯定。

財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作取得了可喜的成績(jī)，得到了領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的認(rèn)可，××年我們公司也被市電力集團(tuán)有限責(zé)任公司評(píng)為財(cái)務(wù)先進(jìn)單位，這與財(cái)務(wù)部門的努力工作是分不開的，然而，在看到成績(jī)的同時(shí)，我也看到了不足，還有待在以后的工作中加以改進(jìn)，回顧檢查自身存在的問題，我認(rèn)為主要是開拓創(chuàng)新意識(shí)不夠，需進(jìn)一步加強(qiáng)。在今后的工作中，我絕不辜負(fù)公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己的重托和期望，一定要努力做到以下點(diǎn)：

1、努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，開拓創(chuàng)新，為公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)各種理論學(xué)習(xí)，提高理論水平，認(rèn)真掌握精通電腦，以適應(yīng)信息化發(fā)展的要求，力爭(zhēng)做一名優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員。

篇10

第二條對(duì)不符合《條例》第三章第十七條、第十八條規(guī)定，生育第二個(gè)及以上子女的公民，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第三條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。

未設(shè)縣（市、區(qū)）的省轄市，由市本級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定；市本級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。

第四條對(duì)不符合《條例》規(guī)定生育子女的公民，從發(fā)現(xiàn)其違法行為之日起，按照如下規(guī)定征收男女雙方的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

（一）不符合《條例》規(guī)定，生育第二個(gè)子女的，分別按男方和女方所在地上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均純收入的三倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，個(gè)人實(shí)際收高于所在地城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均純收入一倍以上的，按其實(shí)際收入的三倍計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（二）不符合《條例》規(guī)定生育三個(gè)以上子女的，分別按男方和女方所在地上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均純收入的六倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：個(gè)人實(shí)際收入高于所在地城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均收入一倍以上的，按其實(shí)際收入的六倍計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（三）違法收養(yǎng)子女的，按以上兩款的規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第五條對(duì)不符合《條例》規(guī)定生育子女的流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，按照下列規(guī)定辦理：

（一）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其現(xiàn)居住地的，由現(xiàn)居住地縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門按照現(xiàn)居住地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定；

（二）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其戶籍所在地的，由戶籍所在地縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定；

（三）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生時(shí)，其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門均未發(fā)現(xiàn)的，此后由首先發(fā)現(xiàn)其生育行為的縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門按照當(dāng)?shù)氐恼魇諛?biāo)準(zhǔn)作出征收決定。

當(dāng)事人在一地已經(jīng)被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，在另一地不因同一事實(shí)再次被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第六條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定，自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)向作征收決定的縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門或受委托作出征收決定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出分期繳納的書面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料?？h級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門或受委托作出征收決定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。經(jīng)批準(zhǔn)分期繳納的，當(dāng)事人可自收到批準(zhǔn)決定通知書之日起按照通知書規(guī)定的時(shí)間、次數(shù)、數(shù)額分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。未批準(zhǔn)的，當(dāng)事人仍應(yīng)一次性繳納，但繳納的時(shí)間自收到通知書之日起重新計(jì)算，期限仍為30日。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的職工未繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)而調(diào)動(dòng)工作的，辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)前應(yīng)繳清欠繳的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第七條征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，征收人員必須出示河南省人民政府制發(fā)的《行政執(zhí)法證》，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《河南省行政事業(yè)性收費(fèi)基金專用票據(jù)（社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專用）》。

《河南省行政事業(yè)性收費(fèi)基金專用票據(jù)（社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專用）》，由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制，省轄市、縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理，縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)領(lǐng)取、登記、發(fā)放。使用時(shí)必須加蓋縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專用章。

第八條當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)（包括一次性繳納的期限和分期繳納規(guī)定的期限）繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的人口和計(jì)劃生育行政部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九條有下列情況之一的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

（一）征收單位未向當(dāng)事人送達(dá)規(guī)范的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)書面征收決定的；

（二）征收人員未出示河南省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的《河南省行政執(zhí)法證》的；

（三）代收代繳單位或金融機(jī)構(gòu)未出具河南省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《河南省行政事業(yè)性收費(fèi)基金專用票據(jù)（社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專用）》的。

第十條當(dāng)事人對(duì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

行政復(fù)議或者行政訴訟期間，征收決定不停止執(zhí)行；行政復(fù)議法、行政訴訟法另有規(guī)定的除外。

第十一條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、貪污、私分。

第十二條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算后，計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)，各級(jí)人民政府財(cái)政予以保障。

第十三條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金上繳國(guó)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人直接到指定的國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)繳納；確有困難不便直接繳納的，可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處代繳。其具體辦法和要求是：