導語：如何才能寫好一篇土地整治規劃設計方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了確保車心溫泉區域整治改造工程建設工作，做到早啟動、早實施，扎實有序地開展，具體做了以下工作：

1、召開了黨政聯席會議，進行了專題研究，組建了工作班子，落實了工作場所，規范了辦公設施，添置了電腦、打印機、辦公桌椅，懸掛了指揮部牌子、各工作組人員的職責制度、區域整頓治示意圖，抽調了專門工作人員，安排了縣抽調人員的食住。

2、開展了廣泛的宣傳發動工作，對車心溫泉區域整治改造工程，召開了村、組干部、黨員、村民代表座談會。宣傳國家有關的法律法規，做好村民的思想工作，幫助村民提高認識。張貼了打擊黃、賭、毒，匡正社會風氣，地熱資源國家所有，溫泉區域整治目的、意義的宣傳橫幅標語，印發了各種政策法規和宣傳手冊。

3、組織有關人員到外地學習，前往安遠、廣東豐順了解有關溫泉工程開發的做法，借鑒吸取外縣的工作經驗，結合車心溫泉區域整治改造工程的實際，擬草了車心溫泉區域整治改造工程工作方案。

4、對車心溫泉區域整治改造工程，泉眼四周可視范圍的房屋、土地進行了全面調查和實地丈量，泉眼四周可視范圍涉及6個村小組，149戶，人口637人，溫泉經營戶48戶，房屋建筑面積44458.86平方米，其中土木結構13853.87平方米；磚木結構8957.87平方米；磚混結構18888.14平方米；框架結構1435.36平方米；簡易房1323.67平方米；地墳261穴。林地、耕地等GPS定位測量面積合計365.52畝（其中林地76.64畝，未利用地31.1畝，耕地169.32畝，旱地66.66畝，魚塘21.8畝。）。

5、落實了拆遷安置戶的安置地選址工作，并請專業技術人員已進行了測量。

6、根據兩辦關于區域外征地拆遷安置方案，擬草了車心溫泉區域整治工作方案。

7、組織公安部門對涉黃場所進行清理，目前黃色經營場所全面整治到位。

8、進行了探礦權掛牌，由溫泉地產開發投資有限公司取得探礦權。

9、投資商正在進行溫泉開發整體規劃設計。

二、目前工作存在的問題

1、投資商整體規劃設計方案緩慢，使征地拆遷工作無法啟動。

2、對征地拆遷的前期民生工程未作明確答復，當地農民引用水問題，原經營戶的切斷水源問題，小學搬遷問題，如這些問題不提前解決，務必影響當地群眾對溫泉整治的低促情緒。

3、雖然未正式啟動征地拆遷工作，但指揮部做了大量的前期準備工作，如宣傳發動、調查摸底，房屋及土地丈量，涉黃場所整治，協助漢仙巖接待中心征地153.87畝，房屋拆遷14戶，縣里停撥了2012年指揮部辦公經費，使指揮部辦公無法運轉。

三、下步工作打算

1、進一步做好征地拆遷的前期準備工作。

2、對拆遷戶的安置地做好高標準的規劃設計。

3、以高壓態勢打擊黃、賭、毒現象，為拆遷工作營造良好氛圍。

篇2

關鍵詞 土地整治；規劃設計變更；河北省

中圖分類號 F301.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）10-0346-02

Problems and Countermeasures in Planning and Design Changes of Land Reclamation Project：Taking Land Reclamation Project in Hebei Province as an Example

ZHENG Xiao-gang 1 WEI Jing 2 LIU Shu-ming 1

（1 Land Consolidation and Rehabilitation Center of Hebei Province，Shijiazhuang Hebei 050051； 2 Hebei Institute of Geological Survey）

Abstract The planning and design changes of land reclamation project were inevitable in the process of project implementation.In order to reduce the planning and design changes，the paper took land reclamation project in Hebei Province as an example，integrated practical experience in project management，on the basis of analysis on the planning and design change types，reasons and problems，proposed countermeasures to reduce planning and design changes.

Key words land reclamation；the planning and design changes；Hebei Province

土地整治項目規劃設計變更是指在實施項目原規劃的過程中，由于國家重大工程的實施而導致土地利用規劃調整、原規劃設計與預算存在嚴重的錯（漏）部分、施工現場條件或工程使用意圖發生變化、因權屬糾紛等其他不可預見的因素，對原規劃設計需進行局部調整的活動[1]。

為規范管理土地整治項目規劃設計變更，國家、河北省先后出臺了一系列規范文件。從國家層面上，出臺了《國家投資土地開發整理項目實施管理暫行辦法》（國土資發〔2003〕122號）、《關于加快國家投資土地開發整理項目工程建設和竣工驗收有關工作的通知》（國土資發〔2006〕57號）；在省級層面上，出臺了《河北省土地整治項目管理辦法》（冀國土資發〔2014〕19號）。雖已有規范文件的約束，但各級國土管理部門、各項目承擔單位在項目實施過程中，遇到項目設計變更總會出現各種問題，本文就工作中遇到的實際問題，分析變更的類型、原因，并提出對策。

1 土地整治項目規劃設計變更的類型

一是項目區受益群眾意愿發生改變，與原設計有沖突，提出變更。二是施工單位根據施工過程中遇到的實際問題及施工情況的變化，或者遇到不能預見的地質條件或設計缺陷或為了加快工程施工進度，提出的變更。三是由項目承擔方提出的項目變更。項目承擔單位根據政策調整、發展方向變化、自然災害等不可抗拒等因素，提出變更。四是監理單位根據施工現場的地形地貌、水文、施工材料等因素，及施工現場突況，提出的變更。五是設計單位為進一步完善原有設計及采用新技術新材料等，提出的設計變更[2]。

2 造成項目設計變更的原因

2.1 不可抗拒因素變更

由于土地利用規劃調整、文物、國家（省）重點工程建設或其他不可抗力因素造成項目地塊需要進行局部調整的變更。如最近幾年高鐵、南水北調、高速公路的建設都造成了個別項目局部田塊的調整，甚至影響到項目的總規模、新增耕地等指標，必須通過變更才能完成計劃指標。

2.2 土地開發整理項目從申報到實施時間過長

從項目申報程序較多，程序過長。根據《河北省土地整理項目管理辦法》申報程序，一個總量項目縣局組卷、經市局審查、論證，才可上報省廳，省廳再進行會審，論證。一個項目從申報到審批下來可達1～2年的時間，導致的后果主要有以下幾個方面：一是項目區在未動工之前項目實地已經與申報時的現狀不符，導致無法按原設計施工；二是項目預算還未執行，已經遇到物價上漲等因素的影響，導致項目流標等問題出現。這樣就不可避免地要進行變更。

2.3 規劃設計脫離實際

目前，還有一批2006年左右的項目發生設計變更，主要是由于當時項目是在缺乏經驗、缺少符合本地實際的土地整治設計與建設標準的情況下設計，導致方案設計效果較好，但是實際落實過程中卻出現了問題。設計過程著重于追求畫面美觀性、可視性，忽略了設計區域的實際情況，一味追求田成方塊、路成行的“理想效果”，以至出現“丘陵區的路還是直線”這種違背自然規律、脫離實際的情況[3]。因此，在施工過程中，不可避免的對不符合實際的情況進行設計變更。

2.4 群眾意見的多重影響

在進行設計時，當地群眾或者群眾代表充分參與了項目設計的全過程，從項目選址、到項目工程規劃，都聽取了群眾意見。當地群眾為成功立項，對項目設計也充分配合；但到項目實施工程中，個別群眾為了私己利益，或者是群眾矛盾，對施工不予配合，阻撓項目施工。

2.5 施工條件發生變化

施工條件的變化，一是地質勘探深度不足，開挖后暴露的地質條件與規劃設計提供的情況不符，被迫更改設計，如機井工程，原設計時參考與項目區相近或相似的水文地質資料，并沒進行物探工作，到實際施工時經常出現與設計不符的情況。二是在人們無法預測和抗拒的自然力作用下，地面、地質情況發生巨大的改變，如特大洪水、地震、災害性地質滑動等。三是經濟、社會環境等發生了改變，如戰爭、罷工、動亂等。四是國家政策、法令、法律和地方政府的政策、規定的變化這些施工條件的變化，都會引起規劃設計變更。

3 項目規劃設計變更過程中存在的問題

3.1 隨意變更

個別項目承擔單位不按照變更的有關文件規定的原則，隨意變更。從審查的變更資料來看，普遍存在變更后設計標準降低的問題，主要是農田水利工程和道路標準降低。究其主要原因是施工單位為獲取更多的利益，不惜隨意變更設計方案，減少工程數量，降低工程質量，導致變更后工程縮水，故意降低設計標準。

3.2 變更申請滯后，造成審查困境

為了減少項目改變后等待申報的時間，有的項目承擔單位直接先進行變更后施工，等施工結束后再向有關部門提出變更申請，給變更審查工作帶來了一定的困難，也不符合有關文件的要求。

3.3 變更申請材料質量較差，無從審查

各項目承擔單位所提交的變更材料主要存在以下問題：一是變更理由不充分，東拼西湊；二是報卷資料不全，如缺少項目所在地村民監督小組、原設計單位、項目承擔單位、施工單位或監理等單位的證明資料；三是內容不全，主要是每部分要求寫的內容不全；四是數據一致性差，變更文本、預算和圖件數據不一致；五是提供圖件制圖不規范；六是變更預算編制不合規，導致上級審查部門、專家無法進行可行性審查。

3.4 對變更內涵理解不清，申報程序不規范

《河北省土地整治管理辦法》對變更分類和批準權限有明確的規定。但各市、縣國土管理部門在實際操作過程中，由于對變更政策理解不透，或者尋求蒙混過關，擅自使用批準權限，經常出現“不該本級批準而批準”的現象，導致項目驗收時無法驗收。

4 項目規劃設計變更管理的建議

4.1 嚴格執行相關規定

嚴格執行《國家投資土地開發整理項目實施管理暫行辦法》《河北省土地整治項目管理辦法》，規范項目管理和項目規劃設計變更工作。

項目設計已經立項，必須嚴格執行。確實符合變更條件的，應當按照河北省土地整理復墾開發項目設計變更管理暫行辦法規定執行。各級國土資源管理部門要加強項目實施日常監督檢查，按規定執行項目報備制度，完善項目實施中期報告制度，發現問題，及時查處。

4.2 規范申報資料

規劃設計變更申請資料是審查的基礎，也是批復規劃設計變更的重要依據。各市區國土資源管理部門、項目承擔單位應嚴格按《河北省土地整治管理辦法》提供變更資料，要求資料翔實，佐證齊全，數據一致，圖件制圖規范。

4.3 加大變更申請資料的審查力度

規劃設計變更影響到各有關單位的利益，處理時協調、溝通的工作量非常大。對規劃設計變更既要重視又要謹慎，既要避免把簡單的問題復雜化，更要禁忌不計后果、草率處理。各級國土資源管理部門在審查變更設計時，一要注意時效性，及時辦理變更事宜；二是要規范審查程序和審查權限，要按程序報批，不能越權審查批準；三是審查時要內業與外業相結合，在深入了解實際情況的基礎上，對變更方案做出科學、合理的判斷，保證變更后項目能收到較好的效果。

4.4 進一步加強規劃設計工作管理，提高規劃設計質量

在施工后進行規劃設計的變更，對工程質量的影響非常大，同時也給工程管理帶來了困難。因此，要加強工程前期的規劃和設計，做好科學、嚴謹的規劃，從源頭上減少更改規劃設計情況。一是加強規劃設計隊伍的資質管理，目前參與河北省土地整治設計工作的單位不僅有本科院校、科研院所，還有企業單位。從調查看本科院校、科研院所取得的資質與土地整治設計無關，企業單位就根本沒有相關資質。為從源頭把關，建立土地整治管理制度實行準入制度，對設計標準不高、脫離實際、影響項目實施的應予追究責任。二是省級國土技術部門要規范規劃設計工作，制訂相應的項目勘測、規劃設計規范和規程，讓設計單位有章可循、有據可依，確保規劃設計科學、切實可行。盡管河北省出臺了《河北省土地開發整理工程建設標準》，但隨著土地整治內涵的推廣，部分內容已經不合時宜，標準必須解釋修訂，達到與時俱進。

4.5 加強對各市、縣土地整治管理人員的培訓

由于近幾年各市、縣土地整治管理人員變動比較頻繁，真正對業務熟練的少之甚少，而土地整治事業正經歷一場新的革命，土地整治內涵的拓展，為這個事業帶來了新的契機，但新的一些規定、要求也撲面而來。為此，必須加大市、縣級土地整治管理人員的業務培養，把國家、省最新的政策、法規貫穿下去，讓基層人員真正領會，才能避免土地整治項目立項、實施、驗收管理上的失誤，減少項目設計變更。

5 結語

隨著河北省土地整治事業的拓展，整治項目數量不斷增加，項目規模、投資不斷擴大，尤其是隨著高標準基本農田建設項目的開展，項目管理的復雜性不斷增大，規劃設計變更成了項目實施過程中難以避免的工作。必須逐步規范項目變更的程序和制度，提高項目規劃設計變更的審查力度，使得項目的變更管理逐步走向規范化和科學化，從而促進河北省土地整治事業的健康發展[4-5]。

6 參考文獻

[1] 田玉福.國家投資土地開發整理項目規劃設計變更管理初探[J].資源產業，2005，7（2）：38-40.

[2] 姜國勇.土地開發整理項目規劃設計變更中存在的問題及其對策：以遼寧省土地開發整理項目為例[J].國土資源，2009（6）：46-47.

[3] 孟展.土地開發整理項目規劃設計變更管理初探[J].農業開發研究，2009（1）：36-38.

篇3

關鍵詞：高效生態農業；土地綜合整治；昌邑

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

原標題：基于高效生態農業需求的土地綜合整治績效分析——以昌邑市龍池鎮為例

收錄日期：2013年6月20日

高效生態經濟區的成立與發展，需要加快高標準農田建設，提高農業用地綜合效益。因此，開展基本農田整理、中低產田改造、撂荒地復墾、鹽堿澇洼地綜合治理工作勢在必行。但是在實踐中，當前土地綜合整治的利益分配格局存在嚴重的弱點，利益主體的分化與對立，使土地綜合整治難以實現綜合效益最大化，甚至可能危及全局的發展與穩定。通過基于高效生態農業需求條件下土地綜合整治的績效分析，探索高效生態農業區土地綜合整治的新模式，可以為科學指導土地綜合整治活動、合理安排土地綜合整治項目服務，為更好地開展土地綜合整治工作提供理論依據和參考。

一、項目概況

國家確定的黃河三角洲高效生態經濟區行政范圍，包括山東省的東營市、濱州市，濰坊市的寒亭區、壽光市、昌邑市，德州市的樂陵市、慶云縣，淄博市的高青縣和煙臺市的萊州市，共19個縣（市、區），陸地面積2.65萬km2。至2012年，黃河三角洲地區土地開發整理實施規模達400多萬畝，保障了過去10年經濟社會高速發展的用地需求，連續10年實現耕地占補動態平衡，耕地保護一直走在全國前列。

本次研究的對象龍池鎮位于昌邑市西北部，北瀕萊州灣，東與柳疃鎮接壤，西與寒亭區央子鎮毗連。總面積158.4平方公里，耕地面積3，867公頃，轄27個行政村，總人口2.4萬人。項目區位于昌邑市龍池鎮西北部，地理坐標為：東經119°16′18″-119°18′07″、北緯36°56′31″-36°58′09″。項目區范圍為：東至靶楊路，西至豐產河，北至大萊龍鐵路，南至柳龍路。

二、績效評價

（一）評價指標權重確定。目前，指標權重的確定方法主要是特爾菲法。本研究根據土地綜合整治項目特點及征詢他人工作經驗，也采用特爾菲法對績效指標分配權重。本研究設計了調查問卷，組織多領域專家根據自己的經驗和知識，對績效評價指標體系的各級次指標權重分值做意見征詢，經過反復幾輪的征詢，使專家意見趨于一致，將反饋結果匯總加工整理，得出指標權重。

1、專家意見收集。根據土地綜合整治項目指標，對指標性質進行定義，綜合匯總成土地綜合整治項目績效評價指標權重意見征詢表。（表1）為了使收集的專家意見既全面又具代表性，我們選取來自行政管理部門、科研院校、系統內事業單位及國土資源局土地管理部門、財務部門、業務處室的25位專家進行了指標權重意見征詢。通過詳細介紹本研究寫作出發點及目前面臨的急需解決的指標權重分配問題，各專家明確了待咨詢的任務，并給予了支持和配合。共回收有效問卷20份。

2、特爾菲法分配權重。用特爾菲法計算過程如下：

第一輪共分三個步驟：第一步，將各專家賦予各因素、因子分值的數據進行均值計算，求出相應的各項均值；第二步，在均值計算的基礎上，進行對專家賦予分值數據均值的方差計算，求出相應的各項均值的方差σ2；第三步，計算各因素、因子專家賦分的均方差σ，當均方差大于5時，進行下一輪賦分，并置信區間為95%給定各專家取值區間，進行第二輪打分。

第二輪共分五個步驟：第一步，將各專家賦予各因素、因子分值的數據進行均值計算，求出相應的各項均值；第二步，在均值計算的基礎上，進行對專家賦予分值數據均值的方差計算，求出相應的各項均值的方差σ2；第三步，計算各因素、因子專家賦分的均方差σ；第四步，計算最大值和最小值，其中最大值公式為均值+均方差，最小值公式為均值-均方差（因為出現負值，不能采用2倍均方差）；第五步，計算權重值，最終確定土地管理項目績效評價指標體系，見表2。（表2）

（二）評價指標評分標準確定。（表3）根據專家打分和對大量土地開發整理項目的分析，確定了土地開發整理項目績效評價等級。結果等級劃分為優秀、良好、一般和較差四個等級。優秀是指項目計劃與預算完成情況、質量達標情況、項目時效情況和管理規范情況達到優秀水平，綜合分值（M）M>85（分）；良好是指項目計劃與預算完成情況、質量達標情況、項目時效情況和管理規范情況達到良好水平，綜合分值（M）70

（三）土地綜合整治績效評價（表4）

（四）結果分析。龍池鎮的土地綜合整治項目綜合分值（M）=80，即項目績效結果為良好。項目大部分目標已經實現，相對于成本而言，項目實施達到了預期的目標和效益，評價結果與項目施工單位、管理單位與評審專家的意見基本一致，與項目實際狀況也較符合。

存在問題的方面主要是資金撥付和后期管護情況，重要的是缺乏民眾的熱情，民眾對項目工作的理解認識不夠，并且部分工作因為破壞了當地的生態環境引起群眾的不滿。雖然知道這是一項民心工程，是政府為民眾辦實事的好事，但一涉及到個人利益的時候就會產生消極、被動、抵觸的情緒，難以讓民眾積極投入配合到這項工作上來，有的農民甚至會在實施過程中提出一些無理的要求，土地綜合整治項目在實施過程中，土地綜合整治工程村民也能做，為什么一定要招投標讓外地人來做，群眾還有不同的意見等等，容易使組織實施者陷入被動狀態。

三、黃河三角洲地區土地綜合整治模式建議

（一）公眾參與式土地綜合整治模式。通過龍池鎮土地綜合整治項目的績效評價發現，土地綜合整治過程中公眾參與度低是較為嚴重的問題，也是黃河三角洲地區土地綜合整治中普遍存在的問題。參與式土地綜合整治模式步驟主要包括：準備工作階段、公眾意愿收集與處理階段、初步設計方案提出階段、初步成果審查與完善階段、設計方案的公眾認可度評價階段及設計方案公示階段。與傳統規劃設計相比，公眾參與規劃設計的過程更多融入了公眾參與機制，這樣設計出來的東西就很難較好地滿足農民使用的需要。公眾參與設計中，土地行政主管部門和規劃設計單位會將規劃成果向公眾公布，讓廣大群眾了解規劃成果的具體方案，為土地綜合整治規劃實施奠定堅固的群眾基礎，也能為今后土地綜合整治規劃項目的實施、監督及成果的后期管理維護提供保障。

（二）注重生態環境治理型整治模式。在龍池鎮土地綜合整治項目中，同樣突出的問題是生態環境的破壞，造成了公眾的不滿。因此，在以后的土地綜合整治中，要以改善村莊和區域生態環境為主要目標，同時配套生產設施，提高農業生產效率的整治模式。其整治基本要求是，針對整治區內影響生態環境最顯著的因素，采取綜合措施，完善農田林網、護坡林草帶，控制水土流失，治理退化土地，加深耕層，改良土壤，達到改善生態環境的同時，提高生產效益幫助農民脫貧致富的目的。此模式適用于植被覆蓋率低、水土流失、土地退化等問題較重的丘陵山區和因工礦等原因造成土地污染、環境惡化區域的村莊。注重以下幾個方面：人與自然共生：加強生物多樣性保護；低碳整治：提高土壤有機碳含量；天地人合一：建設鄉村“生態農場”；“三位一體”：建設鄉村生態文明。

主要參考文獻：

[1]魯政發[2008]46號.黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃.

篇4

本市中心城區以外的縣城、城鎮、獨立工礦區規劃建設用地范圍外集體建設用地上的各類建設項目（包括農村新型社區建設項目、農村聚居點建設項目、舊場鎮改造、林盤聚居點整治建設項目及其配套的基礎設施、公共設施建設項目和其他各類建筑工程項目）的規劃建設管理，適用本辦法。

第二條

為了加強全市農村地區住房建設項目規劃建設的管理，統籌推進城鄉協調發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《土地登記辦法》等法律、法規的有關規定，結合我市統籌推進“三個集中”、建設社會主義新農村的實際，制定本辦法。

第三條

市級相關部門按照各自職責負責做好全市農村規劃建設的指導和監督工作。

區（市）縣相關管理部門按照各自職責，負責農村單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程規劃建設的監督管理工作。

鎮（鄉）政府負責本區域內單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程的建設管理工作。

農村村民委員會負責對本村區域內規劃建設實施社會監督。

第四條（管理原則）

農村地區規劃建設應遵循“安全、適用、經濟、省地”的指導思想和“發展性、多樣性、相融性、共享性”的原則，滿足《*市社會主義新農村建設規劃技術導則》、《*市農村新型社區建設技術導則》、《*市川西林盤保護整治建設技術導則》、《鎮（鄉）村建筑抗震技術規程》、《*省農村居住建筑抗震設計技術導則》、《*市村鎮居民自建房工程技術及施工質量控制要點》等技術標準。

第五條（社會監督）

充分發揮農村村民委員會和群眾的監督作用。各級建設管理部門或鎮（鄉）政府對農村村民委員會或群眾的舉報均應按職責和法定程序查處。

第六條（項目業主）

農村集中居住區（點）項目（聚集戶數平壩地區50戶以上、丘區和山區15戶以上的農村居住區［點］）建設的項目業主可以是項目所在地農村集體經濟組織，也可以是投資土地整理項目及其居住區建設的部門、機構、經濟實體，或農村集體經濟組織和其他經濟實體共同成立的合作組織。

第七條（實施方案編制）

農村集中居住區（點）建設應當編制項目實施方案。《農村集中居住區（點）建設項目實施方案》由農村集中居住區（點）建設項目業主會同項目所在鎮（鄉）政府，結合當地實際和產業發展方向組織編制。方案應載明以下內容：建設方式、用地規模、取得建設用地的方式、原宅基地規模及復墾整理方案、集中居住農民的戶數及人數；分期建設計劃、配套設施建設計劃、項目建設投資來源、實施單位等。

第八條（實施方案審議）

《農村集中居住區（點）建設項目實施方案》經村民會議或村民代表會議審議通過后，由農村集中居住區（點）建設項目業主報區（市）縣政府審議。

第九條（項目選址）

農村集中居住區（點）項目實施方案、其他建設項目可行性方案經審查同意后，應按照《*市社會主義新農村規劃建設技術導則》的要求進行選址。

第十條（規劃方案設計）

農村集中居住區（點）選址確定后，由農村集中居住區（點）項目業主委托有相應資質的設計單位按照《*市社會主義新農村規劃建設技術導則》編制農村集中居住區（點）規劃設計方案。規劃設計方案應達到修建性詳細規劃深度（包括各項設施配套、建筑形態和戶型以及立面效果圖等）。

其他建設項目選址確定后，由項目業主委托有相應資質的設計單位按照國家相關規范和《*市社會主義新農村規劃建設技術導則》編制項目規劃設計方案。

第十一條（村民審議）

農村集中居住區（點）規劃設計方案編制過程中，應當充分征求村民意見。規劃設計方案編制完成后，應由村民會議或村民代表會議審議，經三分之二以上村民或村民代表討論同意后，上報縣級規劃管理部門審查。

第十二條（規劃審批公告）

縣級規劃管理部門組織對農村集中居住區（點）規劃設計方案、其他建設項目規劃設計方案進行審查，符合鎮（鄉）總體規劃或村規劃的應及時核發《鄉村建設規劃許可證》。不符合要求或審查后要求方案進行重大修改的，應按審查意見修改。修改后的方案應重新經三分之二以上村民或村民代表討論同意。

經批準的各種新農村建設項目規劃設計方案在當地村委會公告。

第十三條（用地許可）

農村集體建設用地上的各類建設項目均應辦理建設用地手續。農村集中居住區（點）項目業主持經審查的項目規劃設計方案及實施方案等文件、材料，向項目所在地土地管理部門申請農村集中居住區（點）建設用地，符合條件的，核發《建設用地意見書》。

其他建設項目由項目業主持經審查的項目規劃設計方案及可行性方案等文件、材料，向項目所在地土地管理部門申請使用農村集體建設用地，符合條件的，核發《建設用地意見書》。

涉及占用農用地的應依法辦理農用地轉用審批手續。

第十四條（項目報建方式）

農村集中居住區（點）項目，可按照建設規劃和項目計劃分期實施，各分期工程可作為獨立項目報建。社區內配套的基礎設施和獨立公共配套設施項目，以及其他建設項目，可根據項目規模和性質按相關規定單獨報建。

第十五條（建筑設計審查和備案）

農村集中居住區（點）項目、其他建筑工程項目應辦理建設項目建設工程設計方案（施工圖階段）審查。單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程，項目業主應委托具有相應資質的勘察、設計單位進行建設工程勘察和施工圖設計，并委托具有相應資質的施工圖審查機構進行技術審查。

“統規統建”的農村集中居住區（點）項目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程，項目業主持建設工程施工圖設計文件技術審查報告及相關資料，向縣級建設管理部門辦理建設工程施工圖設計文件行政性審查和備案。

三層以下的低層建筑，可按照建設規劃選用經審定的農村住宅通用圖、標準圖，并委托相應資質的設計單位設計深化施工圖設計。

建設工程設計文件備案，應按《*市建設項目并聯審批工作方案》要求實行并聯審查。

第十六條（施工許可）

農村集中居住區（點）建設項目應辦理建筑工程施工許可手續后方可動工建設。

“統規統建”的農民集中居住區（點）項目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程，在辦理了質量、安監備案后，項目業主持質量、安監備案表和《建設用地意見書》、《規劃審查意見》等文件、材料向區（市）縣建設管理部門申請施工許可證。

“原址自建”和“統規自建”的農民建房工程及單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程，建設業主應向鎮（鄉）政府提出開工申請，經審查同意后，由鎮（鄉）政府出具開工通知書，方可動工建設。鎮（鄉）政府可提請區（市）縣建設行政管理部門協助對勘察、設計、施工條件、施工單位（或技術工匠）的資格和施工組織予以審查。

第十七條（質量安全責任）

建設工程勘察、設計、施工、監理的單位，依法承擔工程質量和施工安全責任和義務。施工單位或工匠在與業主簽訂工程施工合同時，要同時簽訂安全責任書、建筑工程質量保證書。

第十八條（質量安全行政監督）

農村集中居住區（點）項目、其他建筑工程項目的建設工程質量，由批準開工的機關負責組織監督檢查。

“統規統建”的農村集中居住區（點）項目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上的工程項目，按國家法律法規的規定和技術規范執行，由縣級建設管理部門直接負責工程建設質量和安全的監督管理。

“統規自建”和“原址自建”的農民建房工程及單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程，由鎮（鄉）政府負責質量監督檢查。縣級建設管理部門應指派村鎮建設工程質量安全協管員，協助鄉鎮政府進行技術服務和技術監督。

第十九條（質量安全社會監督）

由鎮（鄉）政府牽頭，建立村級建筑工程建設質量安全的社會監督制度。農村村民委員會可在村組選聘有責任心和具有一定施工技術常識的農民為農村建設質量安全義務監督員，受農村村民委員會的委托，進行巡查監督，對巡查監督中發現的問題及時告知所委托的農村基層組織或上級主管部門。

第二十條（竣工驗收）

農村集中居住區（點）項目完工后應辦理竣工驗收備案。

“統規統建”的農村集中居住區（點）項目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程項目，由項目業主組織竣工驗收，驗收合格的向區（市）縣建設部門辦理竣工備案。

“統規自建”和“原址自建”的農民建房工程及單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程，由業主組織竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。

農村集中居住區（點）項目需進行綜合竣工驗收的，應按《*市建設項目并聯審批工作方案》要求實行并聯審查。

第二十一條（報建收費）

農民住宅和居住社區配套的設施建設項目，不得收取報建費。其他建設項目，業主應按當地的相關規定繳納市政設施配套費。

第二十二條（解釋機關）

本辦法具體應用中的問題由*市建設委員會負責解釋。

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為全面了解我縣城鎮化重點工程建設進展情況，根據西黨辦發[2009]45號文件的要求，市委常委、縣委書記帶領督察組成員對全縣城鎮化重點工程建設進展情況進行了第三次實地督促檢查，現就督查情況通報如下：

一、縣城重點工程進展情況

（一）廣場建設工程

1、迎賓廣場：已完成規劃設計方案的審定，涉及拆遷戶29戶，已完成房屋丈量，正在進行房屋評估，土方回填完成4萬立方米，施工圖設計未完成。

2、體育廣場：已完成規劃設計方案的審定和大橋東側土方回填，西側土方回填完成10萬立方米，涉及拆遷戶26戶，已拆遷2戶，4戶正在拆遷，其余入戶動員，施工圖設計未完成。

3、商業廣場：規劃設計方案已審定，施工圖設計和房屋拆遷評估未完成。

4、民族廣場：已完成二層營業房施工圖設計，規劃設計方案未完成。

5、文化廣場：文化藝術中心綜合樓已完成規劃設計方案，施工圖設計未完成；東面營業用房拆遷全部結束，南側二層住宅涉及拆遷戶6戶，已完成2戶。

（二）重點建設項目工程

1、縣醫院遷建：已完成規劃設計方案和住院部施工圖，門診樓施工圖設計未完成，招標公告已。涉及拆遷戶12戶，完成3戶。

2、葫蘆河縣城過境段綜合整治：濱河路全長2.1公里，已完成1.65公里路基土方、防洪渠開挖、綠化帶土方回填及綠化任務，目前正抓緊防洪渠的砌護；團結路西側延伸段長800米，路基土方已開始回填。涉及拆遷戶3戶，完成2戶。

3、縣城集污管道建設及污水處理工程：集污管道已完成2公里敷設任務；污水處理廠完成征地拆遷、場地平整及供電線路的敷設工作，已開工建設。

4、北山休閑綠化景點：綠化建設工作按時限要求進行施工。

5、廉租住房保障工程：完成規劃選址及廉租住房建設方案，征地拆遷工作未完成。

（三）縣城道路建設工程

1、續建道路：秀山路已完成路基土方工程；濱河路涉及拆遷戶3戶，完成拆遷2戶。

2、新修道路：東三路、繁榮路、勞動路、西北環路、文化路、大灘路已完成施工圖設計，東三路征地工作已完成，其他道路的拆遷評估未完成。

3、消防隊路、公園西路延伸：消防隊路拆遷評估已完成，路基以下的建筑垃圾已全部外運；公園西路已完成房屋拆遷評估和征地丈量工作。

（四）縣城開發改造工程

1、重點地段開發：打井隊已完成施工圖設計、招投標，已啟動建設，涉及拆遷戶24戶，已完成20戶；種子公司涉及拆遷戶26戶，已完成拆遷16戶，規劃設計方案已審定；五金公司、原交通局、原城郊衛生院、大眾旅社已完成土地掛牌出讓，原城郊衛生院正在進行規劃設計方案。

2、華林甜玉米加工廠：已完成征地丈量工作。涉及拆遷戶5戶，完成3戶。

3、東西街及北環路提升改造：東西街改造正在按照既定方案進行建設；北環路規劃設計方案未完成。

（五）縣城基礎設施建設工程

1、“三線”下地：吉強東街、吉強西街電力、電訊、網絡線改造方案未完成。

2、供水管網改造：北山水廠高位蓄水池已完成建設任務，新開道路已完成供水管網施工圖設計。

3、縣城垃圾收集設施和公廁：完成五處水沖式公廁及兩座垃圾中轉站的選址。

4、集中供熱：完成東區供熱站的選址，目前正抓緊土地劃撥及房屋拆遷工作；西街供熱站正在選址和招商階段。

5、市場建設：

（1）蔬菜市場二期：進入二層主體施工。

（2）豐源綜合市場：已完成全部商品房地基與基礎建設任務。

（3）汽車美容、農副產品加工創業園區：完成規劃選址和規劃方案的審定。

（六）綠化亮化工程

1、單元小區綠化：已完成規劃方案設計。

2、街道綠化：公園、街、行道樹補栽已全部完成；正抓緊綠化。

3、街道亮化：路燈線路敷設已完成。

（七）服務功能調整優化工程

1、教育帶動工程：職中擴建征地工作尚未完成，涉及拆遷戶6戶，正在入戶動員；新建四小涉及拆遷戶9戶，正在入戶動員；三小擴建涉及拆遷戶5戶，正在入戶動員。

2、錢幣博物館遷建、文化藝術中心：錢幣博物館遷建正在規劃方案涉及階段；文化藝術中心正在施工圖設計階段。

3、公安偵查指揮中心、法院審判庭：公安指揮中心征地工作已完成，正在施工圖設計階段；法院審判庭涉及拆遷戶6戶，已全部完成，正在施工圖設計階段。

4、人大、政協辦公樓：原辦公樓拆遷已完成，建設方案已審定，正在施工圖設計階段。

5、汽車站搬遷：已完成建設任務，完成搬遷任務。

二、存在的問題

1、工程前期工作進展緩慢，部分工程拆遷難度大。一些重點工程的房屋評估、拆遷及規劃設計等工作進展緩慢，如：迎賓廣場拆遷工作至今尚未開始；部分工程拆遷難度大，影響工程進展。

2、部分單位責任不明，思路不清，措施不實。一些責任單位對承擔的任務不夠明確，工程的任務、時限和責任沒有具體的細化、量化，沒有落實到人頭；一些單位責任心不足，對幾次督查出的問題不解決、不重視，不能創造性的開展工作；部分工程建設責任單位與有關部門、施工單位的銜接方面存在一些問題，致使工程進展緩慢。

3、施工人員安全意識不強，存在安全隱患。督查中發現，部分施工單位安全意識不強，存在施工人員沒有佩戴安全帽，工地無安全警示標語，工作人員在無任何安全保障的情況下進行施工等安全隱患問題。

三、幾點要求

1、要進一步統一思想，統一認識，統一行動，統一工作。各責任領導、責任單位、施工企業要進一步統一思想，提高認識，形成共識，把做好各項重點工程建設當作實現全縣人民群眾根本利益的民生工程，切實增強工作的緊迫感、責任感和使命感，積極探索、大膽創新，努力保障重點工程建設按計劃目標推進。

2、明確責任，強化措施，狠抓落實。要切實按照西黨辦發45號文件一項一項的梳理工作，對各自承擔的重點工程建設任務的每一項工作進行細化、量化，將責任明確到人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。各責任領導要親臨一線，做好督促指導工作，對于存在的問題要一線解決、一線落實，充分調動一切積極因素，集中精力，搶時間、爭進度，提倡吃苦耐勞的精神，有計劃、有步驟、創造性的開展工作。

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此次獲獎的規劃設計方案是天津海河辦通過國際招標,由美國易道公司為主設計的,該方案在充分尊重保留天津歷史和傳統文化特點的基礎上，融入了現代設計理念，其創作的景觀規劃設計――慈海橋至北安橋左右岸4km長的景觀效果，得到了各方人士的高度評價。

在方案中，設計人員充分尊重并認真考慮了天津市是有著悠久歷史文化傳統的大城市，無論是當地富有特色的民俗風貌，還是若干年來與國外通商交往而形成的特殊文化氛圍，并將其加以提煉,使其精髓能夠在新的規劃設計中加以反映和體現；同時結合現代化城市設計的思路,以形成一個能夠適應天津未來發展的遠景規劃。

易道公司做的第一期工程設計,主要是從三岔河口到北安橋之間。4km長范圍內從水岸到河岸邊道路的紅線。這個設計離不開原來的城市風格和文化背景,因為過去天津最好的文化歷史街區都在這一個范圍內。在這4km范圍中,設計了多個重要的開敞性城市空間及城市廣場，其中的文化廣場在解放橋附近，設計了城市主題雕塑，同時以橋為背景,更加強調了環境的整體風格。海河上的橋這時已經不是單單的一座橋，而成了公園的一部分，成為城市大環境中的一部分，使橋同時融入了城市之中。

方案設計中,每一個開放空間都強調了與附近現有建筑之間的關系，如文化廣場與附近的古文化街相融在一起,有著更濃烈的文化氛圍，但在設計中是用新的手法表現出來,從而實現用景觀設計將城市的歷史文化繼續發揚。創新。

方案設計中強調了人與水的親近，一年中有320天的時間,人是可以走近水旁邊的,設計中加強了人與水。人與河、人與城市的親情關系。對設計來說，這是最重要的。城市設計的作用可以對人的生活有好的幫助,水濱建筑的尺度應適宜人與環境。與自然的親近，這是非常重要的。

海河是天津城市的中心,與天津的城市發展緊密相連，而發展是整體的。全面的,不是單一的。城市交通很重要,有許多城市水系設計，將交通要道挨著水，從而也就將人與水給隔開了。新的設計中，對此提出了很好的方案和設想。城市地鐵是今后城市交通發展的重要功能,設計中,人們從地鐵站出站后最多走700m就可以到海河邊，從而拉近了人與環境的關系，也更加體現出親情。和平路是天津有名的商業街，其繁榮程度如同北京的王府井、上海的南京路。設計中強調了和平路與海河的關系，人們在商業街購物完后，能夠到海河邊上來走一走，看一看,同時也是加強了商業與旅游的溝通。這也就是在設計中,分別從土地功能和街景的功能出發,為城市發展打好基礎,由此帶動城市經濟朝著既定的目標發展。

消費可以有靜有動,可以有不同的層次,海河可以帶動城市經濟的發展,為城市發展打好基礎。如果做不好，就要影響城市的整體發展和未來。現在加強海河的開發建設。特別是景觀環境的建設，就是要保證將這個架構的基礎做好。景觀如同水、電，是城市的基礎，非常重要，可以說城市發展不能缺少景觀建設,沒有景觀就不可能將城市建設好。建筑與景觀應一同考慮，只有這樣才能從宏觀上進行統一協調,同時也強調了整體的關系。海河規劃設計不是單個的景觀設計，而是一個整體,包括環境、綠化。景觀、交通。應是各個方面互動的關系將天津的優勢連在一起才能做成功。這里強調的規劃設計應是整體,而不是某一個局部。

方案設計中仍然使用傳統的材料施工，以及手法和工藝，從而在現代化建設中能夠更好地體現傳統的歷史風貌,使傳統在現代化建設中得以發展和創新。

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關鍵詞：村莊規劃

內涵

問題

建議

《城鄉規劃法》頒布實施后，城鄉統籌發展成為區域發展的主流。村莊規劃迅速崛起，成為規劃工作的重要焦點，相關理論不斷探索完善。本文以廣東省東莞市石排鎮村莊規劃為例，對沿海地區村莊規劃進行探索。

一、村莊規劃的概述

（一）村莊規劃的任務

村莊規劃工作的任務是：以村莊所處鄉鎮的總體規劃、土地利用總體規劃為依據，在村莊管轄的地域范圍內，通過對全村現狀條件、規模和發展方向進行科學的分析論證，選定規劃定額指標，合理開發、利用、保護村莊自然資源，調整村莊產業結構，將行政范圍內的山、水、田、林、路的治理和生產、生活、科學、教育、文化、衛生、體育等設施的建設相結合，統籌考慮，協調發展。

（二）村莊規劃的基本步驟

第一、調查、搜集和分析研究村莊規劃工作所必需的基礎資料；

第二、確定村莊性質、人口規模、建設用地規模、產業發展規劃，擬定村莊發展的各項技術經濟指標；第三、用地布局規劃，包括村域范圍的用地規劃，產業發展空間布局和自然生態環境保護，村莊范圍的建設用地規劃，合理選擇村莊各項建設用地，合理布置公共服務設施，擬定村莊規劃布局結構；第四、確定村莊基礎設施的建設原則和實施的技術方案，對其生態環境以及防災措施等進行安排；

第五、擬定舊區利用、改建的原則、步驟和方法，擬定新區發展的建設分期等；第六、利用當地景觀資源、歷史文化資源，擬定村莊建設藝術布局的原則、設計方案，以及綠化系統、環境衛生和環境保護規劃方案；第七、安排村莊各項近期建設項目，為各單項工程設計提供依據。

二、廣東省東莞市石排鎮發展現狀及規劃編制背景

石排鎮位于廣東省東莞市東北部，面積56平方公里。作為東莞市欠發達鎮，城市化程度相對較低，城市、鄉村特征并存，發展空間相對較大，全鎮18個行政村由于長期以土地、環境為基礎的粗放式發展呈現了經濟實力較強，產業結構單一，土地資源緊缺，人文居住環境較差，配套基礎設施相對落后等特點。石排鎮村莊規劃目標是完成兩大任務：一、調整產業結構，明確發展方向；二、完善基礎設施，改善居住環境。

三、廣東省東莞市石排鎮村莊規劃主要內容：

石排鎮村莊規劃主要包括行政村規劃和村莊整治規劃兩大板塊，具體的內容如下：

（一）協調上層次規劃，村域范圍內須在控制性詳細規劃的基礎上深化規劃設計。

（二）明晰村莊空間布局方向，深化、落實上位規劃要求；

（三）確定村域范圍內農用地、村莊居民點保留用地、經濟發展用地、村民住宅拆遷安置用地和村經濟發展預留用地等用地的規劃布局；

（四）確定行政村的發展定位和發展策略；

（五）確定規劃范圍內人口、開發建設規模、舊村拆遷用地面積，制定切實可行的拆遷方案和拆建方案；

（六）合理統籌安排公共服務設施，進一步完善市政公用設施；

（七）對規劃區內重要節點和開放空間按修建性詳規深度進行重點整治設計，保護歷史風貌；

（八）對舊村安置用地和新增建設用地提出規劃設計要求；

（九）編制近期建設規劃，確定村莊整治時序。

四、廣東省東莞市石排鎮當前村莊規劃中存在的主要問題

（一）村莊規劃沒有形成完善的理論體系、指標體系，規劃成果水平有待提高村莊規劃是全新的理論課題，理論體系、指標體系還值得探討和完善。村莊規劃編制實踐中，城市規劃、鎮村規劃所含的各種內容、技術標準在村莊規劃中運用難以適用，技術管理比較混亂。

（二）村莊規劃相關法律法規不完善

《城鄉規劃法》規定“城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃”。《城鄉規劃法》把村莊規劃納入為法定規劃之一，國內有部分省市，如廣州、云南、福州等省市已經出臺了村莊規劃相關辦法規定，但是總體來說，村莊規劃相關的配套

規范仍未系統化完善。

（三）村莊規劃可操作性較差

村莊規劃編制過程中應該切合村莊發展實際，具有一定的前瞻性，但需對村一級的意愿給與足夠的關注。按照城鄉規劃法規定，村莊規劃編制主體是鎮一級人民政府，不可避免了規劃編制工作是以落實上層次規劃為主，村一級的要求難以得到保證，造成村一級編制規劃積極性不高。

（四）其他問題

在石排鎮村莊規劃編制過程中還出現了不少其他問題，比如村莊規劃收費方面，目前還沒有具體的收費標準，這給組織編制規劃單位和規劃設計單位的收費都造成一定的困難。

五、村莊規劃的建議

（一）完善村莊規劃理論體系

以我國新農村建設活動為推力，在建設過程中總結經驗，加快村莊規劃相關的理論研究，逐漸形成完善的理論和指標體系，明確村莊規劃該有的內容和深度，注意區域差異，提出各理論、規范在不同區域的適用性，逐步建立起統一、完善的理論體系。

（二）迅速建立村莊規劃配套的法律體系各級地方政府應高度重視村莊規劃編制工作，學習村莊規劃基本理論，加強對村莊規劃中可能出現的問題的研究，迅速出臺村莊規劃的相關辦法規定，結合本地區實際，明確本地區是否編制村莊規劃，規劃編制的內容和深度要求，并注意各層次規劃的協調，明確規劃取費及其他實際問題。

（三）加強村莊規劃宣傳，提高公眾參與，保證規劃實施在社會上加強村莊規劃內容和意義的宣傳，強化公眾特別是村名的規劃意識，提高公眾參與度，轉變基層發展思路，保證規劃的實施。

參考文獻：

[1]趙月蓮，王剛：淺談編制新農村建設規劃需要把握的原則[J]. 民營科技，2010，(01)：86，200

[2]顧姍姍：鄉村人居環境空間規劃研究[D]蘇州科技學院，2007 .

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關鍵詞：civil3d、土地綜合整治整理規劃設計、單體工程、塊田歸并法

1、引言

土地開發整理是保護耕地的有效措施，科學的土地整理規劃設計是項目成功的根本保障。常規的設計方法是先在具有土地利用建庫的GIS軟件中進行分析、規劃布局；然后在CAD軟件中進行單體工程的設計；最后手工綜合統計規劃布局中各類工程的數量（長度、個數）、單體設計中各類型工程的分項工程量，得到工程量統計數據。這種方案由于規劃要素在布局與單體工程中缺乏關聯，導致數據統計效率低下，而且容易出錯。一旦規劃布局調整，所有數據需要重新統計，不利于適時動態更新。針對該問題，本文研究提出了一套基于Civil3d的涵蓋規劃設計全流程的設計及工程量自動統計解決方案。

2、系統體系結構

本系統選擇通用微機環境，Windows XP操作系統,軟件開發平臺為Civil3d，開發環境Visual studio 2005，數據庫為Access。

根據系統需求分析，系統的功能包括預處理子系統、規劃布局子系統、單體工程子系統、工程量統計輸出子系統。

其中預處理子系統實現基礎地形圖數據分層導入；編輯各類要素屬性模板，建立數據字典和相應屬性結構；進行圖形拓撲檢查，交互修改拓撲錯誤，保證基礎數據入庫正確無誤；建立空的初始數據庫，導入正確的初始數據。

圖3.1 系統總體框架圖

規劃布局子系統以模板庫中各規劃要素模板為原型，實現以相應參數繪制布局要素，在數據庫中以模板要素的屬性結構為依據建立新的記錄，并根據繪制圖形要素的參數和相關特征填充記錄中相應字段數值，其余字段初始化為零。

單體工程設計子系統調用各布局要素相應的單體工程設計模型庫程序，實現單體工程參數計算及縱橫斷面圖的繪制，計算各項單體工程的單位數量或長度的工程量，通過與規劃布局子系統交互獲取布局要素的唯一標識碼（要素代碼），并將各項單位工程量填入數據庫中該要素代碼相應數據記錄的相應字段中。

工程量統計輸出子系統根據各要素字段編碼，實現工程量分項分類匯總統計并生成相應的表格輸出。

3、系統數據組成

系統數據分為基礎地形數據與規劃專題數據。基礎地形數據包括道路及名稱、水系、地物、等高線、高程點、注記等數據，比例尺通常采用1：1000，根據基礎資料確定。

規劃專題數據指系統中描述規劃要素空間幾何位置分布以及相關屬性數據。如規劃要素類別、模型參數、設計規格、用地類型以及描述其相互關系的數據等。借助于基礎地形數據可確定其空間分布位置，進行空間分析，確定不同專題數據之間相互聯系和相互制約的空間關系。

規劃專題數據包括幾何數據和屬性數據。空間幾何數據包括土地平整、灌溉與排水、田間路橋、農田防護與生態環境保護、其他工程等各類工程位置分布數據，采用比例尺與基礎地形數據一致。屬性數據主要包括模型參數、設計參數及設計規格詳細數據。

4、要素分類與編碼

系統涉及要素包括：基礎地理信息、規劃布局及土地利用要素。為保證系統數據交互，基礎地理信息要素分類與編碼采用《基礎地理信息要素分類與代碼 GB/T 13923-2006》；土地利用要素分類與編碼采用《土地利用數據庫標準 TD/T 1016-2007》中土地利用要素部分編碼的后5位，補充第六位（最高位）數字9替換，以便與基礎地理信息要素分類與編碼銜接；規劃布局要素主要用于規劃布局，且與單體工程對應，分類與編碼采用《土地開發整理項目規劃設計規范》（TD/T1012―2000）附錄工程體系表三級分類4位編碼（單位工程+子單位工程+分部工程），前面補充兩位數字99，與基礎地理信息要素、土地利用要素編碼銜接。

5、數據庫結構定義

系統矢量要素分三類：點、線和面數據。通過對圖形數據的結構進行分層，統一管理這些數據。所有基礎地理要素、規劃布局要素、土地利用要素依據其存在特性分為點、線、面三種表示方式。

基礎地理數據共分九個數據集，三十四個數據類。數據分層的命名采用四個字符，第一個字符代表數據分類，第二三個字符是數據內容的縮寫，第四個字符代表幾何類型；土地利用要素在基礎地理數據基礎上增加1個土地利用數據集，5個數據類；規劃布局要素在基礎地理數據基礎上增加五個規劃布局數據集，79個數據類。

空間要素屬性結構：基礎地理要素屬性結構引用《基礎地理信息要素分類與代碼 GB/T 13923-2006》中基礎地理要素屬性結構表；規劃布局要素屬性結構根據土地綜合整治工程體系要素分類制定。主要屬性為選擇定額的參數及要素對應工程相關的定額項；土地利用要素在基礎地理數據基礎上增加1個土地利用數據集，5個數據類。土地利用要素屬性結構根據土地利用數據庫標準經擴充制定。

屬性項名稱及定義：基礎地理要素、規劃布局、土地利用要素屬性結構表屬性項名稱、定義、數據類型等要求參照規范執行。

6、主要功能模塊實現

單體設計：本系統根據規劃設計需要分別建立了溝渠路及涵洞（管）、跌水等常用單體工程參數計算模型，包括斗溝斗渠、農溝農渠的水利模型，根據灌排面積計算相應斷面規格參數，交互確定縱斷面坡度，從而實現單體工程圖的繪制，計算各項單體工程的單位數量或長度的工程量，通過與規劃布局子系統交互獲取布局要素的唯一標識碼（要素代碼），將各項單位工程量填入數據庫中該要素代碼相應數據記錄的相應字段中。

田塊構面：土地整理大部分區域為水田，地表高程不連續，表現為具有離散高程的面。土地平整時，利用TIN模型就很難描述這種類型區域，如通過陡壁線來描述，則會增加計算和表達的復雜度。對于該類型區域土地平整工程土方挖填平衡的計算，可通過構造以這些田塊邊界構成的面，建立拓撲關系，將田塊高程壓入田塊面中高程屬性字段的塊田歸并法土方計算方式解決，從而需要任意線段自動構面功能。因為DWG數據中不存在“面”這種幾何實體類型，因此必須對一個存儲了任一條數無規則折線的要素類，自動將其中折線相交的面域提取出來。通常的步驟：

①將線網中所有的折線組合成一個Polyline，將新生成的Polyline打散。獲得任意線網中所有的起點、終點、中間節點和相交點。

②根據節點集和邊集構造有向圖。

③基于左轉算法，即根據輸入節點和節點線段的方位角，按逆時鐘方向和多邊形最小角法則，由系統自動搜索出一個閉合面域，從而生成多邊形。

④剔除無效多邊形。

⑤處理島和洞。

塊田歸并法土方計算：待歸并的田塊面積分別為S1、S2、…Sn，高程(若田面平坦，則為有代表性一點的高程，若田面有均勻坡度，則為平均高程)分別為H1、H2、…Hn。設平整后田面高程為Ha，則各田塊的挖填高度為：H1－Ha、H2－Ha、…Hn－Ha。根據土方平衡原則，填挖方量總和應等于零，即：

S1（H1－Ha）＋S2（H2－Ha）＋…Sn（Hn－Ha）0

Hn

平整后的田面高程Ha計算出來后，即可逐個求出各田塊的填高或挖深值，并計算出土方量。

工程量統計：土地整理設計中，對各規劃要素有統一的要素代碼與相應的單體工程關聯。因此，工程量的自動分類統計比較簡單，主要過程如下：

（1）獲取同一要素代碼的規劃布局要素數量或長度；

（2）獲取相應要素代碼的單體工程量；

（3）計算該要素的工程量；

（4）統計同類要素的合計工程量。

曲面建模：調用Civil 3D的相應API 創建或導入曲面模型，作為道路、土方平整等工程計算土方挖填量的基礎。包括如下功能：

（1）創建三角網曲面

①從TIN 文件創建三角網曲面。通過使用AeccSurfaces.ImportTIN方法實現。

②用AddTinSurface創建曲面。使用AeccSurfaces. AddTinSurface方法在文檔的曲面集合中添加一個新的空白TIN曲面對象。

（2）創建柵格曲面

①從DEM 文件創建曲面。通過使用AeccSurfaces.ImportDEM方法實現。

②用AddGridSurface創建曲面。使用AeccSurfaces. AddGridSurface方法在文檔的曲面集合中添加一個新的空白柵格曲面對象。

（3）創建體量曲面

體量曲面描述了兩個TIN曲面或者柵格曲面之間的精確差異，任何點的Z值都等于對照曲面和基準曲面在該點處的Z值之差。對照曲面和基準曲面可以同時為柵格曲面、三角網曲面，或一個柵格曲面，一個三角網曲面。在Civil 3D中，使用AeccSurfaces. AddTinVolumeSurface方法或者AeccSurfaces. AddGridVolumeSurface方法都可以創建體量曲面。

①添加點數據到TIN曲面，通過使用AeccTinSurface.PointFiles方法實現。

②添加特征線到TIN曲面。 AeccTinSurfaces.Breaklines屬性包含了每個TIN曲面中的特征線集合。Civil 3D支持三種不同類型的特征線：標準、近似和陡壁。

③添加等高線到TIN曲面。AeccTinSurfaces.Contours屬性是Tin曲面中等高線集合。

（5）執行曲面分析

調用Civil 3DAPI對曲面進行多種類型的分析，包括等高線、方向、高程、坡度、徑流路徑等。

7、總結與展望

篇9

1、狠抓質量，全面完善主干道路網絡。堅持以道路基礎設施建設為重點，以完善城市交通功能為目標，多方爭取、精心運作，重點協調解決了制約工程建設的規劃、土地等方面的問題，區域路網結構明顯優化，城市功能顯著提升。今年，由我局承建的城市道路工程和保障房片區配套道路共有22條。截至目前，主體工程基本完工共有11條，分別是：花崗保障房配套道路中的土花一路、土花三路、土花四路、南灣營路、西花崗路、天泉路、天旺路、花崗路以及華電北路二期、華電北路四期、馬高路南延主體工程已基本完工，正在進行掃尾工作。在建道路共9條，分別是：丁家莊保障房配套道路中的興中路11月中旬完工，奮進路計劃明年完工；花崗保障房的土花路、土花二路、滄麒西路、東花崗路預計年底完工；新燕堯路一、二標段已竣工，三標段將于年底前完工；東井村40號地塊配套道路剩余路段正在施工，預計年底完工；代建的言和路北延、言和路中段已進場施工，預計明年春節前完工。未開工道路有2條，分別是：馬群南路正積極推進拆遷；怡園路正進行清表工作，預計11月進場。在加快推進道路工程建設的同時，緊緊圍繞群眾關心的車輛停放問題，認真開展全區停車現狀調研，充分挖掘利用有限空間，結合小區出新、村莊整治等工作，加快建設一批公共停車設施，預計年底可建成2000個停車泊位，有效緩解“停車難”問題。

2、精益求精，科學編制城市發展規劃。堅持規劃的龍頭作用，加強與知名設計單位的合作，提高城建項目設計方案的審查力度，從源頭上提高城市建設的精品化水平。重點完成了長江二橋高速沿線城市設計、景觀設計以及明外郭百里風光帶小廟山段景觀設計，重點解決了邁皋橋地區、燕子磯新城中部分地塊規劃難題，最大限度地發揮規劃對城市功能和土地資源要素的優化調整作用。同時，結合我區“三區合一”的具體情況，擬定了城市設計工作意見，分為一個總體拼合和32個具體項目。其中總體拼合已完成招標，現正在進行重要交通節點如大道兩側（繞城公路至幕府山段）城市設計編制工作。

3、一著不讓，深入實施環境綜合整治。大力推進環境綜合整治工作，全區第一輪環境綜合整治工作圓滿完成，城市環境面貌顯著改善，城市功能品質明顯提升。一是水環境整治穩步推進。雨污分流鐵北流域水吉路等14條街巷和吉祥花園等43個片區已完成，化工新村等9個片區、泰燕路街巷正在建設中，累計完成管道39.508公里；城東流域已完成36個片區，寧杭公路污水管道正在建設中，累計完成管道39.167公里，其余項目正在進行工程量清單編制、招投標等工作。北十里長溝東支具備條件段已完成總工程量70%。五福家園、紅楓小區、九鄉河小區雨污分流工程可研已完成，正在協調市指揮部進行評審。八卦洲污水處理廠正在辦理用地調整程序。二是環境提升工程卓有成效。長江二橋沿線綠化工程已完成，綠化面積達83.4萬平方米，打造了靚麗的“北大門”形象；明外郭百里風光帶工程柳塘段、誠實村段、小廟山段、棲玄交界區拆遷工作已基本完成，白龍山公墓段、仙龍灣東西兩段景觀改造工程已完成；十字街、東井村綠地游園已完工，石頂山綠色生態公園已開工建設，預計年底完工。和燕路干道整治沿線房屋出新工程已完成，共計出新房屋立面近18萬平方米，出新店牌店招近7000平方米。三是村莊環境整治質效顯著。加快推進81個一般自然村環境整治和5個三星康居示范村建設。目前，一般自然村環境整治已全部完成，5個三星康居示范村已基本完成，八卦洲的2個村已通過驗收，其他3個將于11月中旬組織驗收。

4、精心組織，集中力量建設民生工程。堅持民生為重，扎實推進一批與人民群眾切身利益息息相關的重點工程。一是狠抓保障房建設。循環經濟示范園起步區項目已竣工；江畔人家以東項目02-05棟正在進行外墻涂料施工，09-14棟正在進行12層以下粉刷；季家街保障房主體施工已完成，正在進行綠化、道路等施工；后新塘一期項目已完成樁基，逐步進入主體施工階段。高度重視住房保障工作，共計發放租賃補貼234.97萬元，累計退出不符合保障范圍內的租賃補貼3萬余元；共完成5個項目1847戶4235套集體土地拆遷安置房源的供應選房工作。預計11月底將進行季家街01、02、03地塊的選房工作。二是全面推進城中村危舊房改造項目。今年27個被列入全市危舊房城中村改造計劃的項目已啟動20個，現累計拆遷住宅6431戶，企業302家，總進度達96.7%，動遷總面積達224萬平方米。三是穩步推進二次供水設施改造工作。目前，方圓綠茵小區改造已完成，亞東城東區等6個小區已完成招投標工作，準備進場實施；馨怡園等6個小區已完成立項、初步設計評審工作，正在進行概算等前期工作；田園美居等2個小區正在進行立項等前期工作。四是積極推進小區出新工程。我區27個老舊小區列入2013年出新整治計劃，建筑面積69.86萬平方米，房屋265幢，居民8447戶，工程總投資6379.3萬元。其中，市屬項目4個，區屬項目23個。目前，市屬項目已完工，區屬項目已完成21個，其他2個預計11月底完工。五是加快實施代建工程。新堯新城教育中心小學部已交付使用，初中部及高中部正在進行室內裝修；文化藝術中心和體育中心正在進行幕墻施工；醫院擴建工程正在老樓改造；國土局辦公大樓正在進行室外水電主管施工。

二、存在問題及2014工作重點

總體來看，今年以來全區城建工作進展良好，推進迅速，基本達到了時序要求。但是與區委、區政府的要求以及人民群眾的期盼相比，還存在著一定的差距，主要表現在：受宏觀環境影響，工程資金、前期手續和用地指標等制約因素影響了工程的進度；部分工程在項目管理、施工組織、工作協調、方案優化等方面還存在著一些薄弱環節和不到之處，精細化施工水平有待進一步提高。

明年，區住建局重點將圍繞區城市環境綜合整治三年規劃編制方案，牢牢把握環境整治工作機遇，全面推進片區改造、水系治理、老舊小區整治等工程項目，為建設美麗奠定堅實基礎。具體將抓好四個方面工作：

1、堅持更高標準編制城市發展規劃。按照市委、市政府關于三年內完成城市設計全覆蓋的工作要求，結合我區城市設計任務，有計劃、有節點、分步驟推進全區城市設計工作，明年將重點完成區城市設計拼合、仙林副城城市設計、大道兩側（繞城公路至幕府山段）、繞越高速兩側（長江至滬寧高速段）、312國道兩側（七鄉河至繞城公路段）城市設計。進一步強化城市特色、延續歷史文脈、協調空間形態、提升城市品質，最大限度發揮規劃設計對城市建設的引領作用。

2、堅持更大力度推進基礎設施建設。一是狠抓城市道路建設。全面梳理在手工程，進一步優化操作方案，按照項目運作節點，倒排時間，強化聯系對接，明確專人跟蹤協調，加快華電北路三期、新燕堯路等重點項目的攻堅克難。同時，明年將加大力度推進邁皋橋地區路網建設、季加街保障房項目市政道路、馬群南路等道路工程的建設改造。二是狠抓房建工程。緊扣安置節點，倒排工程進度，狠抓保障性住房建設，確保季家街、龍潭江畔人家以東、后新塘保障房按序時進度穩步推進。強力推進“三個中心”等代建工程，力爭文化中心、體育中心、國土局辦公大樓、醫院擴建工程年底前竣工。

篇10

（一）強化規劃統籌，提高城鎮化水平。

1、加強規劃策劃，落實“兩軸三圈”空間戰略。

（1）策劃打造“兩軸”，開展重要節點規劃。在南起老城及河口、北至西江新城濱江帶區域，以新城快線和河楊公路為依托，做好“兩軸”（精品生活服務軸和高端產業聯系軸）策劃。一是開展區域范圍項目、功能、形象策劃，推動新舊城區聯動、產城融合發展，提升公共服務水平，推進城市精細化管理。如加快“云谷”整體概念性規劃暨城市設計的編制，促進新興產業發展，現已完成現狀地形圖（1：500）的測繪，修改完善了“云谷”交通組織圖、啟動區效果圖、整體效果圖和總平面圖，組織開展了“云谷”整體概念性規劃暨城市設計的招投標工作；加快新城快線的建設和形象設計，對新城快線余村段（南起新城快線與324國道交叉點，北至新城快線分叉口）進行優化設計，制訂了余村周邊地區景觀優化設計方案；對云浮東站周邊及各條出入主干道進行系統的規劃設計，突出宣傳平臺的作用，兼顧實際需要以及整體協調，使東站站場及周邊一帶的功能配套既實用、便民，又有品位、時尚。二是提早謀劃“兩軸”范圍要發展的建設用地。將按省住建廳部署，開展“十三五”城市近期建設規劃編制工作，并加強與云浮市城市總體規劃的銜接；做好云城組團北片區、西片區以及西江新城沿江片區、中央商務區以北片區、河楊公路熱電聯產健康醫藥產業基地等“兩軸”可發展的建設用地控規編制工作。其中，已與云城組團北片區控規中標單位省城鄉規劃設計研究院簽訂技術咨詢合同；云浮市健康醫藥產業園發展規劃與詳細設計已完成征求意見稿；新城中央商務區以北片區控規、文化藝術中心片區控規劃正修改完善。

（2）統籌“三圈”相關規劃。一是組織編制中心城區重要法定規劃。目前根據行政區劃的調整及市委五屆六次全會精神，對西江新城總體規劃、六都組團分區規劃及六都組團啟動區控規進行梳理、調整，把云安區的商貿金融、教育、醫療衛生、文化體育、居住、行政服務等功能向西江新城集中，強化西江新城的公共服務功能，增強服務環境吸引力。南園啟動區總體規劃已完成征求意見、批前公示及專家評審會等系列工作，正在修改完善。南園西片區控規近日再次報市城鄉規劃委員會審議。二是跟進云浮新區相關專項規劃的審批、報備工作。新區產業發展專項規劃、基礎設施建設專項規劃已印發實施，并于6月12日與新區低碳生態發展規劃、水資源環境保護專項規劃上報省發改委備案。三是強化專項規劃在城市建設過程中的指導作用。根據行政區劃調整，充分發揮“三規合一”優勢，加快新城公共設施、道路豎向、市政管線綜合等專項規劃編制。其中，新城市政綜合管網專項規劃已于5月18日上報市政府審批，待按市府辦意見補充批前公示環節后再報；已完成新城公共配套設施（教育醫療文化體育）專項規劃（征求意見稿)，現正修改完善；新城電網專項規劃已于3月18日經市政府常務會議審議原則同意，現正修改完善。

2、強化規劃引控，推動現代生態城市建設。

一是組織開展云浮市生態控制線劃定工作，構建科學合理、與新型城鎮化相適應的生態安全格局。已完成生態控制線調研工作，《云浮市生態控制線劃定工作方案》已經市政府印發，6月30日確定中標單位為深圳市北京大學規劃設計研究中心有限公司、云浮市城市規劃設計院（聯合體）。二是統籌規劃西江岸線資源，形成了《西江云浮段岸線資源開發利用情況研究報告》（包括現狀圖、規劃布局圖、管理辦法），現根據相關部門意見修改完善后上報市政府，同時配合西江碼頭整治工作。三是加強新

城北湖啟動區項目規劃對接，嚴格對北湖景觀設計、標高進行把關。目前正在細化完善景觀建設工程規劃設計方案。四是以國家級森林公園的標準劃定新城東山森林公園范圍，推進公園規劃設計，以此為契機，全面推進森林進城、森林圍城工程。目前已劃定東山森林公園控制范圍，并提交市林業局作參考。五是統籌編制相關規劃。修編中心城區云城組團“三舊”改造規劃，靈活用好棚戶區改造和空間管理政策，推進舊城成片連片改造，現正對規劃修編成果進行公示。六是編制新型城鎮化規劃，在全市域內謀劃好資源配置、城市等級、產業布局等功能，構建產業發展、城市發展、土地利用三者相互協調、相互銜接、相互統一的規劃體系。目前已落實規劃經費。3、健全規劃制度，規范城區建設管理。

一是強化依法規劃建設。組織召開了2016年第一次市城鄉規劃委員會會議，審議了原鋼鐵廠“三舊”改造項目相關調整事項等6個議題。二是制定切合實際和適合發展的規劃技術標準，結合《云浮市中心城區云城組團城市建設規劃管理通則》，修訂《云浮市城市規劃技術管理規定》，已完成二次征求意見，現正修改完善。三是積極配合省派駐云浮城鄉規劃督察員開展工作。配合到各縣（市、區）進行調研，協助與相關單位的溝通聯系，協調接訪群眾規劃投訴。目前，已綜合形成《云浮市歷史建筑保護情況報告》及《歷史建筑保護工作情況表》報市政府和省住建廳，并按省、市的要求，制定了《云浮市加強歷史建筑保護的實施方案》，現正上報市政府審定。四是健全完善規劃管理體制。針對規劃管理體制存在的問題，總結“三規合一”試點工作以來的實踐經驗，研究提出改進建議，已形成了調研報告初稿，現正在修改完善。五是以作為省遙感監測執法工作試點城市為契機，配合做好我市城市總體規劃遙感監測圖斑核查及違法圖斑處理工作。

（二）配合項目建設，加強規劃服務。

全力配合省、市重點工作、項目，完善市政等各項基礎設施，依法、高效辦理規劃業務，為中心城區提質提供規劃服務。今年以來辦理市國土規劃局來函的業務案件117宗，其中用地規劃業務40宗，工程管理業務10宗，市政道路業務7宗，其他業務60宗；完成修建性詳細規劃設計30項，竣工驗收測量29宗、放線測量16宗、市政管線測量4宗，完成了云谷項目2.4平方公里1：500全野外數字化地形測量。在用地選址方面，認真做好云浮新區互通立交工程、民辦三立鳳凰學校等選址工作，積極配合各類征地留用地和拆遷回遷地的安置及道路排水設計，對已審批的“三舊”改造項目進行規劃對接核實并動態跟蹤管理。在市政交通方面，配合金山路北段、樂誼路西段等道路貫通工程建設，調整完善金山北路（東方路至星巖四路段）及牧羊路、城區污水管網（恒大城至龍華路段）規劃線路，核實清云高速跨沿江路規劃方案、廣梧高速增設云浮新區互通立交等項目規劃，修改完善《云城區國道324沿線企業戶外廣告規范管理及環境整治規劃（廣梧高速云浮東出口示范段）》，配合完成市區新建道路命名。

（三）深化“三規合一”，夯實規劃基礎。

著力深化“三規合一”，逐步完善地理信息空間數據收集機制。一是加強地理信息平臺建設。重構委內業務系統結構，開發基于b/s模式的規劃展示系統，測試完善地形圖數據規整工具軟件、基礎地理信息數據庫管理系統及控規數據整理與數據建庫系統等功能，優化“三規合一”應用系統平臺，不斷完善基礎數據。二是夯實中心城區規劃信息基礎，努力爭取省新型城鎮化“2511”試點工程專項試點。已形成“一張藍圖”試點工程方案送審稿，并于4月底報市政府審定后上報省住建廳。三是建設集現狀與規劃成果、規劃審批數據于一體的、統一的、完整的“一張藍圖”數據庫平臺。收集整理更新四組團規劃信息數據、規劃方案，重點更新新城云谷啟動區、新城快線二期和中央商務區的大比例尺地形圖，基本完成六都組團的大比例尺地形圖數據規整入庫，為規劃編制、審核提供技術支持；完成了云浮市中心城區gps-d級控制網和四等水準測量項目建設；通過生態控制線劃定工作整理各部門數據，形成各部門數據庫結合佛山（云浮）產業轉移工業園管委會規劃報建審批系統建設，完成相關規范及數據建庫的流程梳理和標準制定，完成思勞啟動區三維空間建模等工作。四是配合市直部門開展城市地下管線普查前期調研準備工作，編制地下管線綜合規劃，建立綜合管理信息系統等。新城市政管網規劃已完成初步方案并通過專家論證，現正修改完善；積極配合市城管局草擬我市地下管線建設管理工作方案，已完成初步方案，待報市政府審定后上報省住建廳；召集相關管線單位進行市政管網普查動員，5月28日市政府常務會議已審議通過普查工作方案。五是開發利用好城建檔案。上半年共整理著錄城建檔案資料1100多份，裝訂入庫220多冊，整理其他資料250多份，接受辦理查閱資料170多次，提供利用120多卷。

（四）加強指導協調，強化技術服務。

充分發揮全省“三規合一”試點市的先行優勢，指導開展各類城鄉規劃的編制工作，協調解決規劃沖突問題，提高城鄉空間資源配置的效率。一是加強與云浮新區、佛山（云浮）產業轉移工業園管委會的對接，配齊配強駐新城規劃工作小組，專責協調、對接新城規劃編制、實施等工作，主動提供規劃咨詢服務。二是積極開展全市村鎮規劃建設工作。已完成郁南縣“三舊”改造規劃編制征求意見稿，安塘街總體規劃送審稿和安塘街消防設施專項規劃及鎮安鎮總體規劃和鎮安鎮片區控規，天堂鎮消防設施專項規劃初稿；組織相關技術力量幫扶完成我市1條生態文明村、1條貧困村的建設規劃。三是配合市重點工作開展。配合開展2016年生態文明示范鎮、村督查工作，配合各縣（市）開展工業園區產業集聚申報工作；在人手不足的情況下，調派了8名干部參與園區建設、“三舊”改造、宜居建設、市道路貫通工作。

我委下半年將強化職能，以攻堅的勁力、改革的措施、實干的作風，重點抓好以下幾方面工作：

（一）加快推進規劃編制研究。

一是根據省住建廳的統一部署，加快編制中心城區“十

三五”城市近期建設規劃，通過這個法定規劃進一步梳理、細化各重點發展片區、項目的具體建設安排，同時也解決個別建設片區、項目突破城市總體規劃的問題。二是對新城近期重點連片區域進行總體一體化的規劃設計，形成“總規--控規--專項規劃--項目設計”良性互動的規劃體系，系統解決城市建設過程中的用地布局、道路設計、配套設施等工程建設問題，強化給排水、道路豎向、管線綜合等市政專項規劃在城市建設過程中的指導作用，擬于10月完成規劃成果。三是完成生態控制線劃定工作。在前期工作的基礎上，年底前完成生態控制線詳細劃定、調研、建庫等工作。四是加快新城相關規劃設計，盡快完成《新城快線線位規劃調整及沿線土地儲備規劃》、《云谷深化規劃及設計》、《云谷功能延伸區城市設計》、《“一帶兩區”景觀環境提升（含道路市政）》、《水景中軸的建設策劃》等。五是圍繞全市2016年重點工作，抓緊完成西江新城總體規劃、轉移工業園啟動區總體規劃和六都組團分區規劃以及一批已經啟動了的控規和專項規劃編制工作。六是啟動云浮市新型城鎮化規劃招標采購。七是配合相關部門組織編制部門“十三五”規劃。（二）加強規劃技術支撐。

一是做好省、市各類重點項目用地規劃選址及規劃建設工作。二是配合市國土規劃局辦理各項業務案件。三是積極配合市國土規劃局、云城區政府做好各類征地留用地和拆遷回遷地的安置及道路排水設計等工作。四是繼續配合市城市綜合管理局、市交通局等做好管線普查、市城區市政道路貫通、各高速公路與市政道路的規劃建設銜接工作。五是積極配合、協調全市村鎮規劃建設工作，組織、參加各項村鎮學習培訓、技術交流活動，組織相關技術力量對各縣（市、區）村莊整治進行技術幫扶等。六是加強與云浮新區、佛山（云浮）產業轉移工業園管委會的對接，為園區招商、項目落地提供規劃依據。七是籌備召開市城鄉規劃委員會2016年第二次會議，計劃在市城鄉規劃委員會框架下成立歷史建筑保護專家委員會，負責全市歷史建筑咨詢、審議和評定等相關工作，完善歷史建筑認定審批程序。

（三）深入推進規劃信息化。

一是規整地形圖數據。繼續開展四組團原有地形圖整理入庫，推進新城快線周邊用地和“兩軸”片區地形圖測繪及入庫工作，計劃年底完成中心城區約300平方公里的基礎底圖，為規劃編制、管理及基礎設施規劃提供依據。二是完善地理信息標準建設。在使用中完善全市大比例尺地形圖采集及入庫標準和更新制度，完善規劃編制數據入庫標準。爭取年底前申報相關標準并爭取獲得獎項。三是落實三維建模工作。計劃開展“云谷”片區三維建模工作，逐步推進西江新城三維模型建設，并計劃年底前完成。四是推進市區管線普查工作。配合市牽頭部門，計劃年底前完成城市地下管線普查工作，建立綜合管理信息系統，編制完成地下管線綜合規劃，為城市規劃建設和管理提供詳實可靠的基礎資料，為城市建設和發展打下堅實的基礎。五是統一規劃信息化管理模式。計劃引進佛山市的先進規劃管理信息系統技術和經驗，并向四個組團規劃管理部門推廣，利用規劃“一書三證”管理信息系統和規劃項目總平面及建筑單體審核入庫系統，將規劃審批管理信息及時收集并入庫，實現統一的規劃管理信息化模式及信息收集系統，解決規劃管理信息不暢、資料分散和混亂等問題，同時整體提高我市城鄉規劃管理水平。