導語：如何才能寫好一篇工業經濟走勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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今年以來，工業經濟總體形勢呈現增速放緩的趨勢，其中消費品工業運行態勢平穩，裝備制造業、原材料工業呈現出明顯調整特征，電子制造業受外需萎縮影響波動較大，部分行業下行壓力加大，企業效益出現了一定程度的下滑。其中工業經濟運行的特點主要表現在以下幾個方面:

1.工業生產形勢總體穩定，但下行壓力加大。從目前國內工業生產的總體形勢來看，由于國內工業產品需求波動較小，因此工業生產的總體形勢也呈現較為穩定的狀態，但是受到出口貿易的影響，下行壓力增大。

2.企業運行狀況良好，業績穩中有升。國內工業企業在產品生產制造、銷售流通環節都取得了不俗的成績，工業企業的運行狀況良好，其業績處于穩中有升的局面，對工業發展具有重要意義。

3.工業產品價格呈現逐步回落的態勢。由于國內工業企業競爭日益激烈，許多工業企業為了爭奪更多的市場份額，工業產品價格下降成為了競爭的手段，工業產品價格逐步回落成為了必然的發展態勢。

4.工業品出口增速保持穩定狀態。雖然受到國際金融危機的影響，出口貿易的增速有所放緩，但是考慮到我國工業產品的國際競爭力，工業產品出口增速目前保持了較為穩定的狀態。

二、工業經濟對國民經濟的促進作用分析

考慮到工業經濟在國民經濟中所占比重較多，目前工業經濟的發展對國民經濟產生了深遠的影響，工業經濟繁榮，則會帶動國民經濟快速發展，工業經濟低迷，則會拖累國民經濟發展。目前來看，工業經濟對國民經濟的促進作用主要表現在以下幾個方面:

1.工業經濟提升了國民經濟的發展水平。從目前工業經濟所占比重來看，工業經濟占國民經濟的比例越來越高，工業經濟的發展質量和水平對國民經濟產生的影響日益強烈。從工業經濟所占GDP總額來看，工業經濟對提升國民經濟發展水平具有重要的現實意義。

2.工業經濟帶動了周邊行業的發展，為國民經濟發展提供了有力支撐。工業經濟的發展不只是某個行業的發展，而是與工業周邊多個行業的發展，工業經濟的繁榮，必將給國民經濟提供有力的支撐，將會對實體經濟產生積極的促進作用。從目前工業經濟的增長來看，對周邊行業的帶動是非常明顯的。

3.工業經濟發展為國民經濟提供了手段保證。工業經濟在發展過程中，積累了寶貴的發展經驗，工業經濟屬于實體經濟的一種，對國民經濟形成了有力的支撐，保證了國民經濟能夠減少泡沫，提高整體發展質量。所以，工業經濟發展為國民經濟提供了手段保證，提升了國民經濟發展質量。

三、工業經濟的未來走勢預測及分析

考慮到工業經濟的發展現狀以及對國民經濟的促進及其現實特點，隨著工業經濟在國民經濟中所占比例越來越大，工業經濟在未來將朝著以下幾個方向快速發展:

1.工業經濟將成為實體經濟的主要發展形式。由于工業經濟已經成為國民經濟的重要組成部分，工業經濟在實體經濟領域所產生的效益日益增加，在這種局面下，工業經濟勢必成為實體經濟的重要發展形式，并對實體經濟的發展產生重要的推動作用。所以，未來工業經濟將會演變成實體經濟的主要發展形式。

2.工業經濟所占的比重將逐步加大。從目前工業經濟占國民經濟的比重來看，工業經濟已經逐漸成為國民經濟發展的領頭羊，對國民經濟的作用日益突出?；谶@一發展現狀，在工業經濟保持較快增長的趨勢下，工業經濟占據國民經濟的比重將進一步加大，其主體地位將更加突出。

3.工業經濟對國民經濟的促進作用將會越來越強?？紤]到工業經濟的現實發展特點以及產業優勢，工業經濟對國民經濟的推動和促進作用是比較明顯的?；谶@一認識，在未來的發展中，只要工業經濟不發生較大的波動，國民經濟結構不發生較大的變化和調整，工業經濟對國民經濟的促進作用將會越來越強。

四、結論

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經濟運行有哪些特點

一、工業經濟運行的速度、質量、效益都有提高，全面提高。對整體經濟的拉動作用進一步增強，1月～9月份規模以上工業企業累計完成增加值28975億元，比去年同期增長16.5％，比去年同期提高4.3個百分點，這個是1995年以來同期最高水平。工業對國內生產總值貢獻率達到65％，增長幅度是最高的達16.5％。分季度來看，1季度開局良好，工業增加值達到17.2％，2季度由于受到非典疫情影響，工業增速是15.2％，降低兩個百分點，但是仍然高于去年同期2.7個百分點，隨著非典疫情逐步的消失，影響也逐步的在消除，3季度工業增速又回升到16.6％，工業經濟運行質量和效益繼續提高，工業經濟效益綜合指數達到141.72，同比提高14.7個百分點，前3個季度工業企業實現利潤5728億元，同比增加188.3億元，增長49％，今年前3季度工業企業實現利潤已經比去年全年實現利潤數還多。

二、投資和出口快速增長，成為拉動工業增長的一個主要力量。先講投資，前3季度投資持續增長有利拉動之下，重工業完成增加值186520億元，比輕工業高出4.5個百分點，其中發電設備、冶煉設備、環保設備等投資類產品產量增幅都在40％以上，大規模集成電路設備和衛星電子計算機等高技術產量也分別增長23.4％、60.6％和91.4％，機械、電子行業進入了快速增長的階段。這兩個行業是12個主要工業行業當中從前3季度來看是增長最快兩各行業。由于投資的增長，基本建設改造、房地產投資從前3季度來看增勢還是比較強勁的。除了機械、電子之外，冶金、有色、建材這幾個行業都跟投資增長關系比較密切的。相應呈現出快速增長的態勢。不變價產值增速分別達到29.5％、25.5％和23.6％，同比加快10.6、13和8.8個百分點，投資這塊拉動來看，對我們一些重工業和與投資關系非常密切的就這幾個行業。出口也是近年拉動經濟增長又一個重要力量，隨著加入世界貿易組織帶來的效益進一步顯現，出口增長大大超過預期，前3季度工藝產品出貨值18716億元，比去年同期提高8.1個百分點，出口拉動工業增加約為3.4個百分點，同比提高0.3個百分點，出口當中電子行業保持在43.6％，輕工行業出口比去年同期增幅提高10.5％，紡織也比去年提高8.2％，機械比去年同期提高10個百分點，所以出口當中電子、輕工、紡織、機械這幾個行業成為工業出口一個非常重要的部分。這四各行業占整個工業出口的比重達到85％左右，這個比例比往年提高將近10個百分點。

三、消費品總體運行平穩，對工業快速增長起到持續和穩定的支撐作用。上半年消費品市場受非典影響一度下降，5月份增幅僅為4.3％，最近這幾年也是一個最低點，隨著疫情的緩解，各月增值都回升到9.5％以上，前3季度社會消費品零售總額累計增長8.6％，從這個趨勢來看今年消費品市場增長應該來說可以跟去年同期相比水平差不多。加上四季度比較高的增長趨勢，今年全年看來不會低于去年水平。輕工紡織行業產值分別增長20.7％和19.6％，增速比去年同期加快4.2和4.8個百分點。比去年分別加快6.1和8.2個百分點。轎車、商品房也正在成為城市居民消費新的熱點，轎車產量1月～9月份達到144萬輛，同比增長87.2％，大大差距去年全年產值，商品房銷售面積也增長35.9％，包括建筑裝飾材料也都是產銷兩旺。

四、基礎能源行業和交通運輸平穩增長，有利保證了工業經濟以及國民經濟快速增長。前3季度從能源行業來看煤炭產業產銷兩旺，市場供求基本平衡，煤炭庫存保持在一個比較合理的水平，原煤產量達到11.58億噸，增長24.5％，商品煤銷售量達到11億噸，增長20.5％。煤炭庫存1.22億噸，煤礦主要的用煤港口直供電廠包括重要鋼鐵企業純煤都與去年同期處于基本持平狀態，電力與經濟發展快速是相適應水平，也是很快，電力需求迅速上升，發電量今年1月～9月份快速增長，完成1.35億度，增長15.6％，盡管這樣在今年我們電力整個工程形勢還是偏低的。有將近19個省市區都出現電力緊張，甚至出現拉閘限電的情況，在這個情況下各個大電網最高發電負荷都高于去年水平，設備利用率也普遍提高，石化、石油行業，原油生產保持穩定，原油進口和加工量增加幅度比較大，前3季度國內原油產量是1.27億噸，原油進口6300萬噸，原油加工1.66億噸，分別增長1.4％、27％和10％。交通運輸主要貨物運輸保持較快增長，重要貨物運輸任務完成的比較好，前3季度全國鐵路完成貨運量14.8億噸，增長5.9％，其中占最大的就是煤炭增長6.8％，水域就是三個大集團：中遠集團、中國海運集團、長江航運集團，完成貨運量4.1億噸，增長14.2％，主要港口完成貨物吞吐量14.8億噸，同比增長18.5％。

全年經濟形勢分析

前3季度經濟快速增長為全年主要經濟指標能夠達到或者超額完成年初預期的目標，奠定了良好的基礎，從當前經濟運行態勢和國內、國際經濟運行環境來講，是逐步好轉趨勢，在這個環境下我們看剩下最后一個季度，和整個國內外宏觀環境來看工業交通4季度還是一個良好的平穩發展態勢，但是所謂它平穩就是不可能再比前3季度還高，現在有些東西看到了在平穩增長，甚至有些在回落，包括去年出口也好，還有工業增加趨勢來看，去年前低后高，12月份高起來，今年因為前3季度增長趨勢比較高，所以相對去年同期比較高的情況可能第4季度要平緩，甚至適當要回落一些。按照這個來預計，我們預計全年規模以上工業增加值應該在16％左右。工業企業實現利潤全年有可能而且希望非常大，如果沒有其他特別重大的因素影響，全年工業企業利潤可以實現突破7500億以上，相對來講比較牢靠穩固的保守的預計。這個速度比去年增長35％～40％。包括各種所有制以及國有控股企業，都會比去年同期有較大幅度增長。這樣來看原來我們工業也是講年初和國民經濟相適應一些主要指標都可以全面或者超額完成。

在我們國家經濟特別是工業經濟發展速度較高的這么一個形勢之下，有沒有一些問題呢？我們也應該清醒或者實事求是的看到，也存在一些傾向性和苗頭性的問題，特別是對持續、健康和協調發展，按照這個來看，還有一些不完全協調的問題，還存在一些問題。

第一，在部分地區和部分行業確實存在著投資過熱，產能擴張較快的傾向。國家發改委從上半年甚至從年初1季度增長很高情況下也在關注這個事情，特別是在最近這幾個月，專門對幾個發展比較快、增速比較高的鋼鐵、有色電解鋁、建材、汽車等這幾個行業專門做了調查研究?？傮w來說，隨著我國工業化城鎮化進程的加快，消費結構不斷升級，加上經濟全球化背景下國外產業向我國轉移，帶動了有些行業快速發展，產業結構和產品結構上在一定程度上也得到了優化，但是，確實有一些行業從現在能力，包括正在建設和準備建設的生產能力很大，一個對市場需求，特別對資源還有其他方面承受能力來看都有些影響，另外地區間產業趨同情況比較嚴重，據調查按照目前全國各地在新建擴建的鋼鐵生產能力這個安排來看，到2005年末全國高爐煉鐵能力要達到3.09億，煉鋼能力要達到3.33億噸，分別比預測市場需求量要多出8100萬噸和6700萬噸。還有在水泥產量當中，通過調查2002年新型水泥產量比重已經由2000年10％提高到16％，預計今年要達到24％左右。一個是發展水利成為當前投資主體和熱點，盡管這樣局部地區也存在著一些盲目性。電解鋁這個行業產能這幾年擴張非常迅猛，有些企業和地方在電解鋁這個問題上違反規定上項目，避開一些產業政策，還有一些環保、土地方面一些規律，叫做違規盲目新上項目，據了解從目前生產能力來看也會在近期出現比較明顯的供大于求的局面，而且這幾個行業特別是對資源環境影響比較大的，還有能源會造成相應的一些壓力。所以從這個方面來看，象我們增長速度雖然很快，在工業發展當中結構性的矛盾還是仍然十分突出。

第二，資源供給等相對不足的矛盾日益突出，包括能源都加在一起，一個就是電力供應緊張。前3季度全國發電量同比增長15.6％，比去年提高5個百分點，其中火電增長16.6％，盡管這樣部分地區電力供應緊張趨勢是加劇的，今年以來有19個地區電力供應出現不同程度的緊張，前8個月全國發電設備利用小時數達到3467小時，同比增長271個小時，火電其中增加358個小時，全年要突破5600小時。入秋以來這種緊張狀況雖然有所緩解，但是隨著冬天到來，同樣是一個用電高峰，部分地區電力供應緊張趨勢仍然存在，在能源當中從當前情況來看，電力矛盾比較突出。二是礦產資源嚴重不足的矛盾也是非常突出的，我國幾種主要礦產資源由于資源不足大量進口，2002年進口鐵礦石所煉成的生鐵占全年生鐵產量42％，今年這個比例要超過54％，氧化鋁進口量占整個消費量45％以上，由于進口大量增加，包括有些資源在國際上增長也是有限的。有些品種價格大幅度上漲，8月末鐵礦石到中國港口價格已經漲到每噸34美元，比去年平均價格水平每噸漲10塊，2002年進口氧化鋁平均到岸價163美元，到10月份已經漲到300美元以上，上漲了將近一倍。同時水資源緊缺，對工業特別耗水大的產品也是一個制約因素。我們鋼鐵生產能量有42處在缺水地區，按照這樣趨勢，再加上一個是市場需求和能源原材料運輸資源的限制，就是有些行業會出現人員閑置問題。

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論文關鍵詞：2010年一季度邯鄲市工業品價格運行情況分析

工業品價格屬于社會再生產過程中的源頭價格，是消費價格的先行指標，它反映工業領域產品的供求關系和結構，其變動直接影響著企業生產經營，關系到工業經濟結構的調整，對全市工業經濟效益及經濟總量的增長起著至關重要的作用，在國家宏觀調控中，應密切關注價格漲落對工業經濟的影響。近期，受煤炭開采產品、黑色金屬和加工產品、紡織產品、石油類產品等價格上漲的影響，2010年一季度邯鄲市工業品出廠價格同比累計上漲8.06%。

一、工業品價格變動的特征

1、一季度工業品出廠價格指數持續上漲，呈現“v”型走勢。受后金融危機的影響，全球經濟開始回升，國際原油、金屬礦產品、有色金屬價格大幅上漲。2010年一季度邯鄲市工業品出廠價格同比指數持續上漲，其中：1月、2月、3月工業品出廠價格指數同比分別上漲6.58%、5.42%、12.18%。

2、輕、重工業產品出廠價格“同時上升”。2010年一季度，輕工業產品出廠價格同比累計上升6.59%，其中，以農產品為原料的產品出廠價格同比累計上漲9.59%雜志鋪，以非農產品為原料的產品出廠價格同比累計上漲1.15%；重工業產品出廠價格同比累計上漲8.25%，其中，采掘類同比累計上漲12.06%，原料類同比累計上漲9.02%，加工類同比累計上漲5.91%。

3、生活資料出廠價格的漲幅大于生產資料。2010年一季度，生產資料出廠價格同比累計上漲7.87%，從結構看，采掘類生產資料同比累計上漲13.04%，原料類生產資料出廠價格同比累計上漲8.14%，加工類生產資料出廠價格同比累計上漲5.50%。生活資料出廠價格同比累計上漲9.51%，其中：食品類出廠價格同比累計上漲12.89%。

4、主要產品出廠價格上漲，是影響工業品出廠價格總水平上漲的重要因素。

煤炭開采和洗選產品、黑色金屬出廠價格大幅上漲。2010年一季度，邯鄲市煤炭開采和洗選產品出廠價格同比累計上漲13.67%，黑色金屬礦采選產品出廠價格同比累計上漲10.37%，黑色金屬冶煉及壓延加工產品同比累計上漲7.87%，其中：煉鐵產品和煉鋼產品出廠價格同比累計分別上漲11.05%、7.56%。

紡織產品、紡織服裝、鞋、帽制造業出廠價格明顯上漲。2010年一季度，受原材料棉花價格上揚和人工費上漲的影響，邯鄲市紡織產品出廠價格同比累計上漲7.18%，紡織服裝、鞋、帽制造業產品出廠價格同比累計上漲4.27%。

5、工業品出廠價格上漲面超過六成。2010年一季度在邯鄲市調查的32個工業行業大類中，工業品出廠價格上漲的有21個行業大類，上漲面為65.6%，其中，黑色金屬礦采選產品、黑色金屬冶煉及壓延加工價格的大幅上漲，是決定一季度工業品出廠價格指數漲幅較大的主要因素。

二、影響工業品價格變動的因素

2010年一季度，盡管國際金融危機的影響逐步減小，但對世界經濟發展帶來的不確定性依然存在，世界各國的經濟增長還難以恢復到正常水平。從邯鄲市的情況看，金融危機滯后影響不容低估，影響工業品價格運行的因素很多，滲透于經濟和社會發展各個領域中。

1、國際市場的影響。隨著我國改革開放的深入，經濟進一步與國際接軌，參與國際分工與合作的程度不斷加深，國際市場價格變化對國內市場價格的影響越來越廣泛。由于國際原油和黑色金屬礦等資源類價格大幅上升，中國國內油價和黑色金屬礦等資源類價格也隨之上揚。2010年一季度邯鄲市工業品價格持續上漲，其根本原因是我市的主導行業及優勢產業價格上漲幅度較大，主要因素是集中在黑色金屬冶煉及壓延加工、黑色金屬礦采選等行業。

2、國家政策的影響。2010年一季度雜志鋪，國內擴大內需和改善民生政策的效果繼續顯現，促進經濟平穩發展的基礎正在鞏固，企業適應市場變化的能力和競爭力不斷提高，這些對工業品出廠價格均有一定的影響。政府繼續加大基礎設施的投入，會帶動投資類工業品價格的進一步上漲。原材料、燃料價格的上漲，強化了產品成本推動因素，不同行業和企業對原材料、燃料漲價的適應程度不等，消化能力各不相同，所以影響程度也各不相同。

3、經濟企穩回升態勢已經基本形成，投資快速增長，直接拉動了出廠價格上漲。1-2月，規模以上工業實現增加值127.94億元，同比增長21.80%。主要產品產量增加，1-2月，全市累計生產鐵礦石574.1萬噸，同比增長23.0%；鋼材594.3萬噸，同比增長37.40%；服裝154萬件，同比增長50.9%；累計發電36.44億千瓦時，同比增長6.8%。1-2月，全市完成城鎮固定資產投資64.15億元，同比增長20.8%。

4、原材料漲價對企業生產經營成本的推動作用日益顯現。一季度，邯鄲市原材料、燃料動力購進價格大幅增長，由此將會推動相關工業行業產品出廠價格的上漲。

三、工業品出廠價格變動對工業經濟的影響

價格的運行總是以經濟發展為依托，而經濟發展的質量如何，最終將體現為價格總水平是否平穩以及上下波動的幅度。一季度，邯鄲市工業品價格的變動對經濟運行的影響主要表現在以下幾個方面：

1、工業品出廠價格的上漲對工業經濟增長有推動作用。工業品各類出廠價格的逐步上升，直接帶來企業經濟效益的上升，推動了工業的擴大再生產，促進了工業經濟持續快速增長。

2、原材料價格大幅上漲，阻礙了經濟效益的增長。一季度，邯鄲市原材料購進價格大幅上漲雜志鋪，在一定程度上直接增加企業的生產成本，不利于企業進行擴大再生產，同時也推動工業品出廠價格的上升。

3、工業品出廠價格的上漲，拉動了居民消費價格的上漲。原材料及上游產品價格持續上漲，對下游消費品市場價格上漲起到了較大的推動作用。2010年1-2月，邯鄲市居民消費價格指數同比上漲3.3%。

四、2010年上半年工業品價格趨勢分析

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回顧2013年上半年，中國工業經濟運行總體保持平穩。目前，工業經濟主要表現出工業生產增速趨緩、輕重工業雙雙回落、工業出口低位運行、工業企業效益趨穩、工業用電低速增長等特點。工業運行中存在一些不容忽視的問題，既有工業潛在增長率逐漸下行的挑戰，也有高耗能產業重新抬頭、民間投資積極性不高的問題，同時又存在著中小企業困難重重、工業生產持續通縮等壓力。預計2013年下半年中國工業增長將呈緩中趨穩、穩中微升走勢，規模以上工業增速約為9.6%。

進入潛在增長下降通道

從中長期趨勢來看，中國工業正處于潛在增長率下降的通道中，工業增長存在內在下行壓力，一些要素結構發生了根本性的改變。根據生產函數模型對中國工業的潛在增長率進行分析，如果我們不能在技術進步和資源配置制度改革方面取得較大的突破，估計2013～2015年工業潛在增長率將處于7%～8%的增長區間，2016～2020年將進一步下降至6%～7%的增長區間。工業增長向中速階段轉換，意味著未來工業發展的重點必須更多的關注質量和效益。

與此同時，高耗能產業重新抬頭，工業結構調整面臨考驗。高耗能行業的重新抬頭反映出地方對經濟下滑的擔憂，特別是產業結構比較單一的地區，工業經濟的增長高度依賴高耗能產業，為了“保增長”在一定程度上放松了對高耗能產業的監管，使得工業結構調整面臨考驗。

民間制造業投資積極性不高，工業經濟內生增長乏力。在城鎮化和政府主導的影響下，基建投資和房地產增速明顯回升，而與工業化高度相關和非政府主導的制造業投資持續下滑，尤其是民間制造業投資積極性和意愿不高，內生增長動能趨于減弱。

數據顯示，今年1～5月基建投資同比增長24.1%，增速比去年同期大幅提高；房地產投資也在加速，1～5月房地產開發投資同比增長20.6%，比第一季度提高0.4個百分點，比去年全年提高4.4個百分點。相比之下，企業自身的投資信心明顯不足。1～5月制造業投資同比增長17.8%，增速較上年同期下降6.7個百分點。民間工業投資也出現明顯回落，去年始終保持在30%左右的高位，今年1～5月已回落至21.2%。制造業投資和民間投資低迷的狀況反映當前經濟內生增長乏力。

此外，官方PMI與匯豐PMI走勢背離，中小企業仍處于困境。2013年5月，中國制造業采購經理指數（官方PMI）為50.8%，比上月上升0.2個百分點，創下了10個月以來的次高；同時，匯豐制造業采購經理人指數（匯豐PMI）終值為49.2%，創下了8個月以來的新低。從樣本成份上看，官方PMI主要包含了經濟體系中重要的國企和大型企業，而匯豐PMI主要來自于民企和中小企業。因此兩者所反映的其實是中國經濟的大趨勢和中國經濟活躍程度的差異。

當前，中國經濟的大趨勢仍然是向上的，但代表著經濟活躍度的中小企業仍面臨一定困難。匯豐PMI終值的下調表明受需求疲弱拖累，中小企業制造業活動將進一步放緩。PPI與PPIRM持續下行，工業生產領域延續通縮態勢。

今年以來，中國PPI與PPIRM持續下行。1～5月，PPIRM同比下降2.3%，降幅較第一季度進一步擴大；PPI同比下降2.1%，較1～4月回落0.1個百分點，較第一季度回落0.4個百分點。同時，PPIRM的降幅自2012年10月以來持續大于PPI，根據歷史經驗，經濟下行壓力較大時，PPIRM與PPI之間往往會呈現此種現象。從當月增長情況看，PPI與PPIRM的降幅呈逐月擴張，表明工業生產領域的通縮態勢仍在延續。此外，工業用電量低位運行，鐵路貨運量累計增速已呈負增長。上述指標均反映出工業生產回升向好的基礎并不牢固。

綜合來看，當前中國面臨的國內外經濟形勢比2008年國際金融危機爆發時要更加復雜，存在更多變數。目前，三大需求的走勢呈現投資趨緩、消費趨穩、出口趨弱的態勢。綜合考慮多種因素影響，我們判斷2013年下半年中國工業增長將呈緩中趨穩，預計下半年規模以上工業增加值增速在9.6%左右。

重視政策微調

為了穩定工業增長，當前要更加重視政策的預調微調，一方面應充分發揮經濟增速下行的倒逼機制作用，通過調整宏觀經濟政策和加快工業結構調整來保持工業平穩增長，另一方面應通過調整投資結構和出臺一些利民生、促消費的政策措施，加快經濟內生增長動力機制的形成。

首先，適時適度調整政策，確保經濟平穩運行。在貨幣政策方面，應在“穩健”的基調下，繼續提高調控的前瞻性、針對性和靈活性。應借助利率市場化改革，進一步理順利率傳導機制，提高價格型調控工具的有效性。在風險釋放加劇的環境下，貨幣政策需要保持足夠的寬松，以減輕調整可能帶來的過大震蕩。如果經濟復蘇帶動通脹快速反彈，則需要貨幣政策保持足夠的緊縮力度，及時收回市場上的過剩流動性。

在財政政策方面，一方面，政府應通過適度擴大財政赤字規模，提高與民生相關的財政支出比重，如保障房建設。另一方面，應加大結構性減稅力度，以推動經濟盡快企穩回升。此外，進一步優化信貸結構，更加注重滿足實體經濟的需求。同時，還可以通過調整出口退稅率、優化出口信用保險制度等措施，來保持出口促進政策以穩定外需。

其次，加快結構調整步伐，促進經濟協調發展。針對工業企業生產經營過程中存在的困難，應通過提高企業素質、實施兼并重組、鼓勵海外發展等方式，并利用市場的優勝劣汰機制加大對鋼鐵、電解鋁、水泥等產能過剩行業和落后產能的淘汰力度，避免企業之間出現惡性競爭。

再次，重視合理引導民間投資，激發經濟發展活力。針對傳統領域應著力消除民間資本進入的各種隱性壁壘，注重民間資本在交通設施、水利設施、農村公路等關乎民生的公共基礎設施領域的重要作用。同時，針對新興領域應開闊視野，敢于突破。

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近年來，我縣工業經濟得到了持續快速發展，工業經濟總量不斷壯大，工業經濟質量不斷提高，但我縣工業經濟統計工作還存在與工業經濟發展不相適應的方面和環節，對真實地反映我縣工業經濟發展狀況產生影響。為切實加強規模工業統計工作，提高統計數據質量，確保統計數據的完整性和準確性，經縣政府同意，現就有關事項通知如下：

一、充分認識做好規模工業統計工作的重要性

規模以上工業企業是工業經濟的主體，及時準確全面地掌握其發展情況，是各級政府把握工業經濟走勢、制訂政策和加強工作指導的重要依據。根據國家統計方法制度的改革要求，對國有工業企業和年銷售收入500萬元以上的非國有工業企業實行直報統計，對年銷售收入500萬元以下的其他工業企業實行抽樣調查統計。目前，規模工業經濟發展速度、規模和質量已經成為考核評價一個地區工業經濟發展的重要依據。因此，做好我縣規模工業統計工作，對準確及時反映我縣工業經濟發展成績，真實準確評價我縣工業經濟至關重要。

二、進一步加強規模工業統計工作

規模以上工業企業發達程度是衡量一個地區綜合競爭力的重要標志。各鄉鎮和有關部門要從落實科學發展觀的高度，切實加強對本轄區規模工業企業統計工作的組織領導和協調，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確專職統計人員，努力構建本轄區完善的規模工業企業統計調查網絡，確保統計數據準確、及時上報。鄉鎮分管領導和統計人員名單于8月25日前分別報至縣經濟委和縣統計局。縣發改、科技、財政、農委、國稅、地稅、工商等部門要密切配合，通力協作，按照規模工業統計工作的要求，及時、準確、全面地提供相關統計資料，確保統計資料的準確性和完整性。對于各級政府出臺的有關扶持政策將優先考慮規模以上工業企業。工業企業在申報各類項目、評優評定等活動中，凡涉及到企業產值、銷售收入、利稅等統計指標必須由縣統計局統一確認核實?？h統計局要結合年報、月報工作，組織鄉鎮及規模工業企業統計人員進行業務培訓，全面提高統計人員的整體素質，增強統計法制意識，保證各類報表資料依法、翔實、及時上報。

三、切實提高規模工業統計數據質量

按現行統計制度規定，凡年銷售收入達500萬元以上的工業企業都必須按月直報統計報表。各鄉鎮、各有關部門要按照縣統計部門的要求，及時清理上報當年新增規模工業企業名單，做到清理徹底，不重不漏。直屬工業企業由縣經濟委統計,縣經濟開發區內工業企業由開發區統計，其他各鄉鎮（區）轄區內的規模工業企業由所在地鄉鎮（區）統計。在統計方法上，采取企業自報與鄉鎮收集上報相結合。在統計指標上，以完成指導目標為原則，沒有目標任務的鄉鎮可以根據實際情況申請安排。在統計程序上，實行月報、季報、半年報、年報制度，按照統一要求在規定時間內上報縣統計局?？h政府將制定并逐步完善工業考核體系，把發展工業作為政府目標管理的重要內容。各鄉鎮、各有關部門要建立完整的臺帳檔案，切實做到轄區內規模工業企業應統盡統。

篇6

一、目的和意義

建立十大產業重點企業生產經營和四個對接企業相關情況調度監測機制，可進一步溝通政府和企業的聯系，及時發現經濟運行中傾向性、苗頭性問題，加強工業經濟運行的預測分析，及時進行有效的調控。特別是在當前經濟形勢十分復雜的情況下，建立重點調度監測機制，可以更好地為企業服務，通過建立企業經濟運行快速反應通道，及時準確地把企業存在的困難和問題反映給政府，制定積極措施，幫助企業渡過難關，為領導決策當好參謀，為企業發展提供支持，促進全縣工業經濟持續、健康、平穩發展。

二、調度范圍和內容

1.調度范圍：

全縣十大產業中具有代表性的7戶重點企業和8戶成功進行四個對接的工業企業。

2．調度內容：

⑴．加強重點企業主要經濟指標的調度分析工作。企業的主要經濟指標包括銷售收入、兩項資金占用(包括應收賬款凈值、產成品存貨)、產品價格、產量等情況，及時發現企業運行中存在的突出問題。

⑵．加強對原材料等生產成本進行監測，包括人工、水電費等影響成本明顯的情況進行調度分析。

⑶．企業當前存在的主要困難和問題以及建議。

⑷．四個對接工業企業相關經濟數據和運行情況。

三、調度機制

1.實行動態管理機制。對重點企業和調度內容實行動態管理，一定時期根據經濟運行情況進行適當調整。

2.采取定期調度機制。根據經濟運行情況對7戶重點監測樣本企業采取月度調度制度，對8戶四個對接企業采取季度調度制度。由十大產業重點調度企業（具體見附件一）和四個對接企業（具體見附件二）及時填寫生產成本及產品銷售、庫存等情況和企業運行中存在的突出困難和問題以及四個對接相關數據（具體見附件三、四），于次月12日前報縣工信委工業股，再由工業股及時上報市工信委經濟運行科。

3.建立雙向溝通機制。一是通過企業及時將運行狀況，企業生產經營中存在的困難、問題及建議反映給政府，通過采取相應對策，幫助企業解決困難和問題，確保企業平穩健康發展。二是及時將產業整體運行狀況和政策信息通過這個渠道反饋給企業，給企業領導決策提供依據，促進經濟持續、健康、平穩發展。

篇7

一）縣政府于每季度召開經濟形勢分析會，分析全縣經濟形勢，查找存在問題，研究對策措施。

二）各副縣長按工作分工，原則上每月初分別召開分析會議，對分管部門和行業經濟運行情況進行定期分析，并解決相應的困難和問題。

三)建立經濟形勢季報制度?？h發改局、扶貧辦、經貿局、財政局、農牧局、水務局、勞動保障局、商務局、統計局、物價局、人行縣支行等部門，按季向政府報告經濟形勢。

二、認真做好經濟形勢分析會的各項準備工作

一)經濟形勢分析會的主要內容

認真分析國際國內宏觀經濟形勢，加強對各類經濟熱點問題的分析研究，結合我縣經濟發展實際情況，研究分析國家、省、市出臺的宏觀調控措施對我縣經濟發展的影響，關注周邊省區、市縣促進經濟發展的政策措施和經濟指標，緊緊圍繞全縣經濟社會發展的目標任務，全面準確客觀反映全縣經濟運行情況，深入分析國家促進經濟增長的一系列政策措施在縣的落實情況和實施效果，加強對生產總值、工業經濟發展、固定資產投資、財政收支、物價、節能減排和就業等主要經濟指標變化走勢的監測預測。

1工業經濟運行方面。主要是全縣工業經濟運行特點分析，包括生產情況和發展趨勢如何，工業增加值完成情況，效益狀況，工業主導產業發展和運行情況，對工業經濟發展全局具有較強影響力的企業生產經營情況，工業企業技術進步情況，主要工業品產量和價格變化情況，全縣用電量（工業用電量）變化等情況；傳統產業升級改造、高科技產業培育、企業自主創新和產品開發、工業園區（集中區）建設和產業集聚情況；中小企業和非公有制經濟發展；能源原材料價格、工業品出廠價格對企業生產經營的影響；存在突出矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議等。

2農業和農村經濟方面。主要是與農業生產有關的氣候環境等條件變化影響分析；石羊河流域重點治理的進展情況，節水增收、農業生產有關環境等條件變化影響分析；農業生產資料供應和技術服務等；強農惠農政策的落實情況；種植業生產面積、產量；畜牧情況，包括主要畜禽產品的存欄量、出欄量變化，肉、奶、蛋等產品產量增長情況；農畜產品流通情況，包括農產晶基地、龍頭企業、合作經濟組織的規模及其帶動農戶增產、農民增收的情況；農村勞動力培訓及輸轉的規模、質量和效益；鄉村基礎設施建設，扶貧開發、以工代賑和易地扶貧搬遷等方面存在突出矛盾和問題，以及打算采取的措施和建議等。

3固定資產投資和重大項目建設方面。主要是全縣分行業固定資產投資，包括城鎮、農村、三次產業和重點行業投資完成情況；投資來源和構成分析，包括政府投資、銀行貸款、企業情況和非稅收入情況；財政轉移支付情況，包括一般性轉移和專項轉移支付情況；財政執行情況，包括項目建設資金配套情況和公共財政支出情況；金融機構存貸款規模、結構和運行態勢；存在主要矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議等。

4財政金融方面。主要是財政收入情況，包括稅收收入情況和非稅收入情況；財政轉移支付情況，包括一般性轉移和專項轉移支付情況；財政執行情況，包括項目建設資金配套情況和公共財政支出情況；金融機構存貸款規模、結構和運行態勢；存在主要矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議等。

5服務業方面。主要是加快服務業發展的政策措施；傳統服務業、生產業和生活業發展的速度、質量和效益；存在主要矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議等。

6消費和價格方面。主要是關系人民群眾基本生活的主要消費品的市場容量、供應狀況和價格變化；社會消費品零售總額及城鄉分布；居民消費價格走勢及影響因素；能源原材料供應情況和價格趨勢；農業生產資料供應和農產品銷售及價格走勢；工業品出廠價格變化；存在主要矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議等。

7就業和社會保障方面。主要是全縣就業情況，新增就業和下崗職工再就業情況，城鎮職工、農民工和大中專畢業生就業規模及動態變化，完善人力資源市場、加強就業培訓和拓寬就業渠道的政策措施；養老、失業、醫療及城鄉低收入群眾社會保障和基本政策和實施情況；存在主要矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議等。

8為民辦實事方面。主要是省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府每年確定為民辦的實事。年省、市、縣政府承諾為民所辦實事工作進度和落實情況；存在主要矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議。

二)工作分工

經濟形勢分析牽頭和協調組織部門為縣發改局，注重對經濟形勢的綜合分析與研究。各參與部門側重于對本行業、本系統運行情況的具體研究分析，確保信息資源采集準確有效，不斷提高經濟形勢分析的質量。發改局重點做好經濟社會發展總體情況的綜合分析，側重于全縣投資形勢和項目建設進展分析，對經濟運行中出現的新問題進行深入研究，提出對策建議。統計局匯總、整理全縣和省內外有關縣區統計資料，會同發改局共同做好全縣經濟形勢分析工作，對經濟運行情況進行統計分析，每月定期報送政府辦公室、發改局和相關部門。經貿局負責全縣工業經濟運行情況的綜合分析，及時準確反映企業經濟效益情況及生產運行情況，解掌握企業生產經營中存在突出問題，提出促進工業經濟發展的政策和建議。扶貧辦負責農村經濟運行情況的綜合分析，及時反映貧困地區經濟發展情況，及時發觀和反映存在問題，提出相應的政策建議。農牧局負責全縣農業經濟現狀、趨勢和階段性的特征分析，及時反映日光溫室等設施農業發展情況、況，反映存在問題，并提出相應的政策建議。商務局重點做好主要農產品市場信息的運行監測、編報和分析，及時對重要工業品、原材料、農產品和消費品市場做出分析預測，提出建議對策，特別要及時反映市場建設中存在問題。勞動和社會保障局負責勞動就業和社會保障的基本數據統計匯總整理，按月勞動和社會保障信息資料及用工公告。物價局負責全縣群眾生活必需品、重要商品和服務監測，及時反映市場價格運行情況，并提供分析報告。人行縣支行主要負責全縣金融運行和貨幣信貸政策執行情況的分析和預測，針對金融運行中的難點、熱點問題進行調查研究，及時提出金融促進全縣經濟發展的政策建議。信息中心主要做好國際國內經濟信息的收集整理工作，解掌握全國、全省、全市和市內務縣區經濟形勢和經濟運行情況的比較分析，并提出相關政策建議。其他部門結合本部門職責范圍和工作特點，及時收集整理本行業的相關資料，分析存在問題和原因，提出對策。

三)材料準備

由縣扶貧辦、經貿局、財政局、水務局、農牧局、商務局、勞動和社會保障局、統計局、物價局、人行縣支行、信息中心等部門每月5日前將上月的分析匯報材料匯總，送縣政府辦公室、縣發改局和統計局具體掌握每月各行業部門的經濟分析情況，于每季度第一個月8日前，將上一季度的經濟形勢分析報告上報縣政府。

三、有關要求

一)切實加強對經濟形勢分析工作的組織領導。各部門要高度，重視并認真做好經濟運行分析工作，要把這項工作納入日常工作議程，指定專門工作人員，切實做好經濟形勢分析工作，及時協調解決本部門、本系統經濟運行中存在突出問題，確保經濟社會平穩發展。

二)充分發揮發展改革和統計部門經濟形勢分析工作的職能作用，加強協作?？h發改局、統計局要共同做好全縣經濟形勢分析工作，向縣政府匯報，并及時向各部門通報情況。統計部門要及時做好數據統計工作，每月5日前完成數據統計，為經濟運行分析提供真實、可靠的依據?？h發改局要加強與各有關部門的銜接，暢通信息傳遞渠道。各有關部門要按照職責做好相關統計和分析工作，及時報縣發改局匯總。

三)充分發揮統計部門的統計職能和行業部門、基層單位的基礎統計作用。要加強統計執法力度，各部門、基層單位要及時按要求向統計部門報送基礎數據，統計部門要及時做好數據統計工作，為經濟運行分析提供真實、可靠的依據。

四）不斷改進分析方法，加強分析的實用性，嚴格把好季報檢測分析質量關，做到月度有行業分析，季度有綜合分析，定量與定性相結合，研究提出能見實效的對策措施。同時，要針對經濟運行中的突出矛盾和傾向性。苗頭性的問題，深入調查，快速反映，立足于“短平快”專題分析方面有新突破。

篇8

從2010年我區全年地區生產總值呈現的“高開下行趨穩”態勢看，增長運行的下行趨勢明顯減弱，降幅逐季收窄（見圖1）。再從我區先行指數走勢看，先行指數下降幅度略有縮窄，表明經濟下行趨穩態勢愈加明朗（見圖2）。

圖1“十一五”以來內蒙古地區生產總值增速逐季走勢

圖2內蒙古宏觀經濟先行指數走勢

從全國形勢看，2011年我國宏觀經濟由“回升向好”轉為“穩步增長”，將為我區經濟實現平穩較快增長營造良好的國內發展環境。今年我區加大政府對民生、社會事業、基礎設施、科技創新、生態環保等領域的投資力度，加上前幾年已完成的招商引資項目所形成的生產能力將在今年及以后幾年逐步釋放，這些利好因素將有力拉動經濟持續增長。

但同時還要看到，世界經濟仍將繼續復蘇，我國整體宏觀經濟環境面臨的不確定因素較多。有關機構預測，今年我國經濟可能處于“長中短”多種經濟周期下降期的重疊階段，經濟增速趨緩不可避免。2011年全國經濟增長目標下調為8%左右，低于上年實際增速2個百分點，這也意味著我區經濟也將繼續保持低位運行。總體看，預計我區地區生產總值一季度增長繼續回落，上半年增長逐步回調，達到14%左右。

二、規模以上工業增加值一季度同比將增長19%，上半年預計增長21%

我區工業預警指數自2010年3月以來由正常區域一直回落至12月的接近趨冷區域，規模以上工業增加值累計增速由去年3月的24.3%下降至全年的19.02%，年度增速由2009年全國第1位下降至2010年第14位。今年前2個月，規模以上工業增加值增速為15.2%，同比回落8.4個百分點，為2008年以來最低（見圖3、4）。從主要工業產品看，電力、冶金、建材等行業產量同比呈增長態勢，但增速回落尤為明顯，1-2月份發電量、鋼材、水泥和化肥增速同比分別下降8.1、5.5、8.6和46.5個百分點。

圖3內蒙古工業預警指數月度走勢

圖42008年以來內蒙古規模以上工業增加值累計增速走勢

初步判斷，推動我區今年工業生產增長的因素較多。一是2009年3月以來我國制造業采購經理人指數（PMI）連續24個月位于50%以上的擴張區間，2010年全國與我區工業品出廠價格指數（PPI）均保持在4%以上的高位，今年2月份我區PPI同比又上漲了7.2%，表明國內工業產品市場需求逐步擴張，將拉動我區煤炭、電力等上游產業較快增長。二是2010年以來我區規模以上工業企業利潤月增速均保持在60%以上，遠遠高于2009年，表明工業企業擴大生產規模的意愿和能力繼續增強，將有助于增強我區經濟內生動力。三是今年我區加快大型現代化煤炭開發項目建設、煤炭落后產能淘汰和技術改造，推進五大現代煤化工國家示范工程建設，將促進煤炭、化工等重點行業較快增長。四是中央年內對全國核電設施進行全面安全檢查，暫停4000萬千瓦核電裝機建設，產生的電力缺口主要由火電彌補，將有利于我區電力行業增長。五是俄羅斯加快推進城市化進程，鋼材類產品需求增加，將拉動我區鋼材出口，加上國際鐵礦石價格下跌有助于我區降低鋼鐵生產成本，將會提高我區鋼材產量。六是我區水煤組合、煤電冶組合等資源要素優化配置的加快推進，將促進我區產業組合能力和產品市場競爭力的提升。

但是我區工業經濟增長也面臨較為嚴峻形勢。一是國家加大節能減排和應對氣候變化力度，我區大多數行業處于產業上游，原字號產品比重偏高，短期內難以適應國家產業政策的變化，使得我區資源型初級加工業面臨較大壓力。二是我區煤炭、電力外送通道瓶頸問題突顯，加上從今年起自治區將用三年時間關停年產能低于120萬噸的煤炭企業，將有效遏制能源產業粗放增長。三是傳統煤化工產能過剩，國家暫停煤化工項目審批，新型煤化工尚處于示范建設階段，將對我區煤化工產業發展造成較大影響。四是全區范圍內的大批基礎設施建設接近尾聲、國家加大房地產宏觀調控力度將對鋼材、水泥等產業產生較大影響，鋼鐵、電解鋁、水泥等產能過剩致使冶金產業增長有限，此外2010年國家下調鋼鐵業部分產品的出口退稅率也抑制了我區鋼材出口增長等等。五是2010年以來土地、能源、勞動力、運輸等生產要素價格不斷上漲，今年2月份原材料、燃料、動力購進價格同比上漲10.4%，增加了我區企業生產成本，將不利于我區工業經濟效益提高。

綜上分析，預計全區規模以上工業增加值一季度將繼續呈下行態勢，上半年將小幅回調到21%左右。

三、固定資產投資一季度同比將增長10%，上半年預計增長13%

我區固定資產投資預警指數自2009年3月份以來已呈現出下行趨勢，2010年由趨冷進入過冷區域，50萬元以上項目固定資產投資增速比上年回落14.6個百分點，增速在全國的位次由2009年的第14位下降到第28位。今年前2個月， 50萬元以上項目固定資產完成投資52.18萬元，同比增長8.9%，比上年同期回落25.9個百分點，低于全國平均增速16個百分點，為2008年以來增速最低。

圖5內蒙古固定資產投資預警指數月度走勢

圖6內蒙古50萬元以上項目固定資產投資月度累計增速走勢

總體看，我區一季度和上半年固定資產投資增長形勢不容樂觀，但也存在一些利好因素。一是今年我區安排了自治區重點工業項目300項，工業固定資產投資計劃將達到5100億元，二季度是我區工業品需求上升期，預計工業投資也將有大幅度的增長。二是為有效保障耕地需求，今年我區將加大耕地整理投資力度。三是我區加大衛生、教育、社會保障、社會福利等民生領域和現代物流、文化、商貿流通等服務業投資力度，推進14個高速出口通道、4條高速公路、19個重點鐵路項目以及機場、電力外送通道、水利樞紐等在建項目建設將有力拉動我區投資增長。四是新能源、新材料、先進裝備制造和生物技術等戰略性新興產業項目的陸續開工將逐步形成我區投資新的增長點。五是我區保障性住房建設力度不斷加大，將在一定程度上彌補商品房投資下滑的缺口，帶動整體投資增長。

同時，必須高度關注引起投資明顯下滑的相關因素影響。

一是新開工項目明顯不足。今年前2個月，我區施工項目個數為154個，同比下降34.5%，其中本年新開工項目同比下降59.3%，本年投產項目同比下降48.6%，這些將會影響我區固定資產投資增長的后勁和潛力。

二是投資結構性矛盾凸顯。從工業投資看，能源、冶金、化工、建材四個行業投資占工業投資的比重高達50%左右，這些行業投資回落將導致全區固定資產投資下滑。國發【2009】38號文件和《關于進一步做好金融工作 支持重點產業調整振興和抑制部分行業產能過剩的指導意見》，對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備、電解鋁等行業提出了更高的要求，并從嚴貸款支持，這些將導致我區相關行業開工不足、建設進度緩慢。從房地產業投資看，國家出臺“新國八條”、部分城市頒布限購令等一系列房地產調控措施，致使房地產商觀望徘徊而放緩投資進度，前2個月我區房地產開發投資同比下降81.3%。近日絕大部分大中城市公布的2011年新建房價控制目標只漲不跌，中央房地產調控政策可能將持續加強，將進一步影響我區房地產投資增長。從基礎設施建設看，國家加大對鐵路貸款質量安全、高鐵項目監管力度，鐵路項目貸款和審批難度加大，將制約我區鐵路投資增長。

三是投資資金籌措能力受限。從招商引資看，我區豐富的煤炭資源是吸引區外投資的主要因素，隨著國家宏觀調控政策和我區資源配置政策的變化，區外資本來我區投資的積極性明顯減弱，不利于我區招商引資的增長。從銀行貸款看，中央將適度寬松的貨幣政策調整為穩健的貨幣政策，從2010年至今，央行4次加息、9次上調了銀行存款準備金率，我區企業金融信貸環境收緊。截至今年2月末，中長期貸款同比增長26.9%，比上年同期下降25.7個百分點，投資資金增量收縮，企業面臨信貸成本增加、信貸規模減小的雙重壓力。從自有資金看，部分企業前兩年投資的項目較多，由于項目尚未建成投產，現金不能回流，還需要面臨籌錢繼續建設和新的項目開工建設的雙重壓力，使得企業資金緊張，影響了企業投資能力。另外，受國內外經濟發展不確定性因素增多、市場前景不明朗、生產要素成本上升和通脹預期高企影響，企業投資信心和投資意愿走低。市場準入門檻高、資本市場融資難、民間投資能力和水平有限以及投資環境不完善等障礙嚴重制約著民間投資，導致民間投資自主增長意愿不強。從政府投資看，國家刺激內需投資項目建設接近尾聲，中央繼續規范地方政府投融資平臺，致使政府投資上升空間有限。

預計，今年一季度固定資產投資將繼續延續下滑勢頭，同時考慮內蒙古投資的特點，上半年將有一定幅度回調。因此，針對當前情況，全區應加緊啟動民間投資，盡快出臺鼓勵民間投資的意見。

四、社會消費品零售總額增速一季度和上半年將在20%-23%區間波動

2009年以來，我區消費預警指數由趨熱區域逐步回歸正常區域，今年前2個月社會消費品零售總額同比增長22.9%，比上年同期提高4.4個百分點。

圖7內蒙古社會消費品零售總額累計增速走勢

圖8內蒙古消費預警指數走勢

初步判斷，推動今年消費增長的有利因素較多。一是我區城鄉居民收入的穩步提高和社會保障體系的逐步完善，將有助于消除城鄉居民消費的后顧之憂，增強居民消費能力和消費意愿。二是全國一線城市和部分二線城市頒布和實施商品房限購令，促使部分游資轉向我區部分城市尋求市場，將在一定程度上促進我區商品房消費。三是隨著城鄉居民消費結構升級步伐的加快和改善生活水平意愿的增強，教育、醫療等剛性消費將穩步增長，旅游、汽車、建筑及裝潢、家具類等熱點消費將繼續保持較快增長態勢。四是“萬村千鄉市場工程”和“雙百市場工程”的加快推進，農村牧區售后服務體系的逐步完善，將促進農村牧區消費的持續增長。五是元旦、春節等節日因素促進一季度和上半年消費較快增長。

但同時必須關注物價高漲對居民消費的影響。今年前2個月，我區CPI延續了上年增長勢頭，累計上漲4.6%，其中食品類價格漲幅最高，累計上漲12%，成為推動CPI走高的主要因素。主要原因在于：一是為保護農民種糧積極性，進一步促進糧食生產發展，2011年國家繼續小幅度提高小麥最低收購價水平，將推動國內糧食價格上漲。河套等部分地區輕度干旱、國際糧價不斷上漲等因素也將促使糧食價格高位運行。二是我區城鎮化快速推進導致城鎮周邊蔬菜種植面積減少、自給率不高，將推動鮮菜價格上漲。三是流通環節過多，運輸費用、過路費、掃描費、農貿市場進場費等物流成本高，賣菜攤位租金成本高，將導致我區瓜果、蔬菜價格上漲。四是農產品生產資料、勞動力和土地價格上漲，導致我區糧食、瓜果、蔬菜種植成本上升。五是實體經濟吸納資金能力有所下降，市場對農產品的投機炒作增多，也將成為影響CPI走勢的因素之一。

篇9

上投摩根基金表示，7月CPI兩年半以來首次跌破2%，顯示國內通脹水平仍處于下降通道中，有利于貨幣政策的放松和宏觀經濟的調控，后續判斷3-4季度CPI均值將維持在3%以下。

東方基金認為，CPI指數的進一步回落，從統計口徑看主要受翹尾因素回落影響，但從實體經濟來看，一方面是由于真實需求不足，另一方面則是由于投資需求的進一步減弱。今年以來國民經濟增速下滑趨勢明顯，對國內外實體經濟的擔憂導致私人部門的恐慌情緒，嚴重打擊了其投資信心。而為應對08年金融危機采取的四萬億刺激政策，后續的副效應也逐漸顯現出來，政府大規模投資對經濟的拉動也顯得謹慎。

具體來看，7月1.8%的CPI同比增速略高于市場預期，非食品環比價格略超預期是原因所在。從分類數據看，食品項中豬肉、水產、鮮菜的環比價格都低于歷史同期水平；非食品項中煙草、服裝和家庭設備用品及服務環比走勢較強。

同時公布的PPI數據顯示，7月份，全國工業生產者出廠價格同比下降2.9%，環比下降0.8%，低于市場一致預期。上投摩根基金認為，整體上看，中上游企業情況依然較差，主要體現在采掘、有色金屬和黑色金屬，而下游情況相對比較穩定。

匯豐晉信基金表示，CPI仍將維持低位。未來幾個月，通脹都將不會成為令市場擔憂的因素，同時，維持低位的通脹水平將為更多的政策出臺打開足夠的空間。

東方基金預計，央行在下半年很可能還會降息1次，本月也許就會再度迎來存款準備金下調的窗口。

南方基金首席策略分析師楊德龍預計，8月CPI將小幅反彈至2.0%左右，但仍在低位徘徊，為央行實施貨幣政策留足空間。“近期生產資料價格穩定，預計8月PPI環比持平，預示著工業經濟有企穩跡象。在經濟低迷背景下，實際需求不足，通脹下降在情理之中。在未來半年，通脹不會是政策重點，保增長才是重中之重?！?/p>

楊德龍認為，我國經濟過去兩年經過去庫存后的去產能，消費和投資持續疲軟，目前從數據仍看不出趨勢拐點。中央已明確表示，把穩增長放在首要位置，財政政策還要繼續積極推出，但規模很難和四萬億相提并論。貨幣政策還會繼續放松，降息和降存準可能性依然存在。決定股市走勢的根本原因還是經濟走勢，在經濟走勢回升之前，股市很難出現大幅上升行情，短期內有超跌反彈，但后市還會反復震蕩。

篇10

一、今年以來全市工業經濟運行基本特點

(一)主要指標協調快速增長。

今年上半年，我市工業經濟延續了去年以來較快發展的態勢．各項指標均保持協調較快增長。1~6月份，全市工業實現總產值261億元，在去年全年增長25.2％的基礎上，今年繼續增長31％，高出去年同期6個百分點：上半年完成工業投資42億元，同比增長72％。1~5月份規模以上工業實現刺稅8，3億元，同比增長5l％，其中利潤4．78億元，同比增長54．5％。產銷銜接良好，出口生產旺盛，1~6月份工業產銷率達到95．4％；累計完成出貨值86．69億元，同比增長46％。

(二)工業投資連續高住增長。

年初以來，在全省工業投資普遍回落的形勢下，我市工業投資逆勢而上，增幅連續4個月在1倍左右，目前增勢有所回落，但仍保持累計72％的增速。目前投資中船舶修造業投資占了一半。1~6月份，船舶修造業完成投人25億元，同比增長81％，占全市工業投資完成量的59％。臨港石化行業完成投入5．85億元，占全市工業投資完成量的14％。以船舶工業和臨港化工產業為代表的臨港工業投入的不斷加大，為臨港工業發展提供了持續不斷的強大助推力。

(三)產業結構逐步調整優化。

一是臨港重化工特征窟發明顯。今年以來，在船舶工業的帶動下，重工業比重呈逐月遞增態勢，6月份的比重達54％，并連續幾個月超過輕工業。臨港工業持續快速發展，1~6月份，壘市臨港工業實現產值172億元，同比增長36．3％，高出全市工業平均增長5個百分點。二是船舶工業首次超過水產品加工業。全市船舶工業延續去年以來的發展態勢，繼續保持高速增長勢頭。我市船舶工業自2004年底開始快速發展以來，一直處于高位運行，絕大多數月份的月度增長均在80％左右，今年前6個月全市總產值達到76億元．同比增長仍高達75．6％，超過同期水產加工業(產值63億)成為全市工業第一大產業。三是龍頭企業支撐作用進一步凸顯。1-6月份，全市72家上億企業產值達145億元，同比增長33％，占全市工業經濟比重達55．5％，已成為我市工業經濟的主力軍。

(四)增長方式實現有效轉變。

船舶修造業創新和發展能力明顯提高。重點企業十分重視改進生產設備和技術創新，、歐華的船舶制造進度達到國內先進水平。一些中等規模的船舶制造企業通過一年多來的技術改造，生產條件和裝備大大改善，造船模式和制造工藝跟上國家規范要求，產品質量和附加值明顯提高，不少中小型船舶企業開始從事外輪制造業務，一些企業的化工船制造能力也已達到國內領先水平。船舶配套業發展勢頭喜人，除現有船配生產企業在船舶工業高速增長帶動下得到長足發展外，全市新辦船配企業發展勢頭也較好，今年以來已有多家船配企業新建投產。上半年全市船舶配件產值7億元，同比增長近一倍。船舶工業在做大做強的同時。企業效益也明顯改善。1~5月份船舶修造業實現利潤3．13億元，同比增長1．37倍，集團1~6月份利潤達到1537萬元，同比提高3倍。

水產加工業發展穩中趨好。上半年，水產加工業在逆境中實現穩步發展，前6個月實現產值63億元，同比增長17．3％，比上年同期提高3個百分點。精深加工企業優勢進一步顯現，主要是一些上檔次、上規模的精深加工企業發展勢頭較強。在加大外貿拓展的同時，水產品內貿市場發展加快，更多的水產企業已經注意國內巨大的市場空間，紛紛啟動內貿計劃和成立內貿拓展經營部門。

水產、機械、紡織類傳統企業開始越來越注重品牌建設．據初步了解，今年有好幾家企業正著手申報國家級品牌；部分船舶、機械類企業已自覺地開展以信息化帶動工業化的創新改造；企業研發投入也有了明顯提高。傳統行業以創新促進產業優化升級的水平在逐步提高。

(五)節能降耗成效初步體現。

去年以來，我市在工業領域堅持資源開發和節約并重，積極發展綠色經濟，有力地促進了經濟與資源、環境和社會的協調發展。全年共實施節電、節水項目22個，全年節電3600萬度，工業節水148．2萬立方。2006年我市萬元GDP能耗為0．94噸標準煤，比上年下降6．2％，其中萬元工業增加值能耗為0．76噸標準煤，比上年下降3％。

今年以來，全市進一步加大了工業節能降耗工作的力度，召開了節能減排專題工作會議，與縣(區)及有關部門簽訂責任狀，下達了任務書。加大財政支持投入力度，市本級落實節能專項資金300萬元，減排專項資金增加了300萬元。針對性地開展船舶、水產等行業的節能技術改造，積極推廣單凍機、冷庫、電焊機、空壓機節能技術改造和應用。加快推進新型能源和資源綜合利用。**美迭風力發電項目繼續加快投資進度，今年計劃完成投資1．5億元；全市主要大島的海水淡化建設項目今年也有較大的進展，岱山綠源、長涂和嵊泗碧海等海水淡化項目前5個月繼續加大投入。今年以來全市共實施15項重點節能節承技術改造項目。與省市兩級政府簽約的12家重點用能企業中，有4家企業今年已著手開展重大節能技術改造，項目總投資為2600萬元。今年上半年全市萬元工業產值能耗下降17．1％。

二、當前工業經濟運行存在的問題及下半年走勢

(一)存在的主要問題。

總的來看，全市工業經濟總體進入了平穩較快增長的新階段，但也要看到當前工業經濟運行質量與叉好又快的發展要求尚有一定差距。集中表現在以下幾方面：

1．大項目推進過程中困難重重。今年我市共有14項重大工業項目已進入開工建設階段，今年1—6月份完成投資27-6億元。

由于受到宏觀調控政策趨緊、群眾要求多樣性和基礎設施配套滯后等多種因素影響，部分項目推進困難重重。首先是臨港項目建設周期明顯拉長。目前，我市重點發展的臨港工業項目較多，涉及的審批環節除一般工業項目的審批要求外，臨港型項目還增加了如岸線、碼頭、海域使用、口岸開放等審批環節，而且這些環節的審批權大多在省級及省級以上部門，隨著宏觀政策趨緊，臨港項目前期審批難度進一步加大。其次是關于土地指標問題。過去**發展臨港大項目所需土地多數依靠圍墾來解決海島先天缺地這一瓶頸，但目前的土地政策規定，圍墾用地也要占用建設土地指標。本來**建設土地指標就偏少，農保田覆蓋率又較高，如果圍墾用地的土地指標問題得不到有效解決，剛剛興起的**臨港工業將很難有發展機會。

2．工業投資增長出現結構性矛盾。首先是全市工業投資增長呈現快速回落趨勢。6月份，全市工業投資同比增長僅為11．7％，與3月份同比增長1倍相比，呈現明顯反差。分析原因，除上年同期數在逐月增大的客觀因素外，今年重大項目建設進度緩慢，使部分已開工建設的項目不能有效加快投資進度；工業用地的“招拍掛”制度今年起開始正式全面實施后，工業用地成本大幅上漲，也在一定程度上制約了工業投資的積極性。

其次企業設備技改投人比例失衡。據統計，今年1～6月設備技改投入為11．89億元，占全部工業投入的32．4％；技改投入比例分別比05、06年降低了9個和5個百分點，其中利用企業廠區內現有廠房空間和土地資源實施的技改投入比例則更低。技改投入占比下降的同時，投入總額絕對值也是明顯下降，一季度工業設備購置額同比下降27．5％。橫向比較省內其他地市，設備技改投入比均在50％以上。說明我市工業發展尚未完全擺脫粗放型增長模式，對土地、岸線等資源的依賴程度較高，工業投資質量還處于較低水平。

還有是傳統產業投資后勁不足。水產品加工一直以來是我市的支柱傳統產業，但從1~6月份的統計數據看，該行業投資熱情不高，累計完成投資1．3億元，比去年同期下降7．6％，與全市投資72．5％的增長率形成強烈反差。此外，投資額也僅為全部工業投資的3％，作為我市第一大傳統產業明顯缺乏后勁。

3．企業產能發揮存在不確定性因素。首先是電力缺口影響下半年產能發揮。從目前發展態勢看，7、8、9月份我市工業將迎來用電高峰，預計缺口將達到13萬千瓦左右，即使大陸電網屆時能供應我市電網最大負荷10萬千瓦，尚有3萬千瓦的缺口。如果天氣持續高溫，電力缺口將達到7萬千瓦。最大可能會實現“保五停二”的C級預警，這還是在朗熹電廠機組順利運作和大陸聯網海纜沒有意外事故發生的情況下的形勢。6月底的**電廠機組故障導致絕大多數網區內企業停產，兩日一夜的限電直接影響總產值達3．5億元。據初步預計今年電力缺口將影響全市工業產值達20億元。電力保障的矛盾將成為下半年經濟運行不確定性的主要因素之一。

其次是出口退稅政策變化帶來生產的不確定性。7月1日起實施的出口退稅政策調整對我市部分行業帶來影響。這次政策調整主要涉及我市的兩大行業：紡織服裝業和玩具制造業，退稅率從13％下降到11％。一是使企業利潤損失。據了解，弘生集團有7種粘膠類產品受影響，退稅率下降5個百分點，全年損失利潤達lOO萬元；帥馬韻針織類產品也受到影響。上半年岱山玩具企業因退稅率下調，利潤損失約200萬元。二是影響下半年生產。上半年不少企業為趕在政策實施前報關，加快了生產進度，下半年產量會有所減少。

還有是水產加工業存在行業發展不穩定性。雖然上半年水產加工業累計增長還有17.3％，但受禁漁期開始等因素影響，6月份單月增幅僅為4．3％，回落過快，水產加工業的整體行業不穩定性在下半年可能會進一步顯現。究其原因主要有以下幾方面：一是人民幣持續升值對以出口為主的水產加工企業利潤空間進一步壓縮。二是貿易壁壘依然存在，企業生產成本持續上漲，今年國外加大了對養殖類水產品中二氧化硫成分的檢測力度，企業為保證產品質量，不得不提高生產成本。三是生產原料依然緊缺，原料采賂成本不斷增加。今年l～6月份，全市主要水產品捕撈量下降較多，如蝦類同比減少14．6％，帶魚減少25．8％。四是對出口精加工產品的認定越來越嚴，使不少產品無法享受同去年一樣的退稅政策，給企業帶來較大壓力。五是上半年國際水產市場不景氣，價格起伏較大，不少企業存在觀望心態，使生產回落較大。總之，目前不少水產加工企業生存空間越來越小，發展形勢不容樂觀。

再者是部分重點企業生產形勢與年初預期有較大差距。據初步了解，有部分年初預計產值能上億元的企業出現了生產形勢不甚理想的情況，個別企業上半年生產情況與計劃相差較遠，甚至出現負增長。另外，定海的和邦化工、岱山的金海灣船業、嵊泗的海一方等這些預定今年投產的企業，因其項目較大或在本區域內起著關鍵性的作用，這些項目能不能按時投產，將直接影響下半年走勢。

4．諸多因素影響船舶工業較快發展。從宏觀層面對我市船舶工業影響主要有這三方面：一是人民幣匯率。人民幣匯率持續升高直接影響企業利潤，如集團每年平均損失1000萬左右，同時對下步訂單船舶帶來較大風險，船舶生產企業必須切實提高相關業務水平，使風險化解在訂單簽訂之前。二是歐盟開始醞釀對我國制造的船舶實施反傾銷，使船舶出口市場蒙上陰影。目前我市出口歐盟的船舶主要集中在和歐華兩家，去年全年出口額近4億美元，歐盟市場占到全市船舶出口額的80％，一旦歐盟實施貿易制裁，不僅這兩家企業損失巨大，還會波及到其他相關企業。三是全國造船能力出現過剩跡象，國家可能會出臺相關調控政策。據有關部門表示，全國各省市船舶工業發展規劃的造船能力已經大大超出了國家規劃目標，潛藏產能過剩危機。目前國防科工委聯合國家發改委、商務部等有關部門，正在制定相關政策，并將采取有力措施，控制造船產能的過快擴張和外資的無序進入。

在微觀層面影響上主要包括這兩方面：一是建造出口船舶的保函問題，特別是對于中小企業制造首次出口船需要銀行出具保函時，銀行依然嚴格強調要求提供反擔保。上階段個別銀行免擔保出口保函業務僅僅是針對部分大企業，中型造船企業的出口保函問題還是困難重重。船舶企業出口保函問題能不能有效解決．不但關系當前企業效益好壞，還關系到企業通過制造國外船只提升技術水平搶占國外市場的問題，對未來幾年**船舶工業可持續發展有著相當重要的影響。二是船舶企業用工難問題。這一問題已成為當前及下階段突出的矛盾，目前我市船舶企業技術工人隊伍主要以外包工形式的用工，主要以外地工人為主。這一用工形式總體上具有一定的優勢，使船舶企業固定工人大大減少，減輕了企業管理成本和人力成本。但也存在許多不利因素，主要是工人隊伍穩定性差，管理難以跟上，存在一定的社會問題，對工人技術提高與企業發展存在脫節的現象等。同時，隨著**船舶工業的快速發展，外包工隊伍出現供不應求的情況，企業間相互挖人情況時有發生，影響船舶產業的健康發展。

(二)下半年走勢分析。

1．繼續適度從緊的宏觀背景。今年以來，宏觀經濟層面依然適度從緊。上半年國家宏觀政策組合拳并沒有較好解決貿易順差過大矛盾，上半年累計貿易順差達1125億美元，同比增長83％。6月份的國務院常務會議在指出當前經濟運行的突出問題時強調了工業增長偏快的問題，并提出要加強和改善宏觀調控，防止經濟過熱。據國家信息中心分析：貿易順差持續快速擴張誘發當前經濟由“偏快轉發過熱”，并直接增加人民幣升值壓力，使人民幣再次恢復快速升值趨勢。因此預計還可能出臺再次加息和取消利息稅等政策。

人民幣大幅度升值．對出口企業特別是低端產品企業的利潤打擊是致命，并增加了訂單風險。從緊的宏觀政策有利于加快結構調整，但也直接制約工業較快增長。當前宏觀經濟背景中除貿易順差過大帶來的壓力外，節能減排的嚴峻形勢，已成為工業領域快速增長的新壓力。

2．加快發展的有利時機。在看到工業經濟面臨挑戰與壓力的同時，我們也應充分看到加快發展的有利條件，特別要看到我市加快發展海洋經濟，大力發展臨港工業的大好時機。首先是國內國際市場的需求繼續較旺。并有不斷向好發展的可喜跡象，對我市出口企業帶來較為有利的加快發展機遇，船舶企業訂單飽滿，水產品出口還將穩定一定水平。其次是各級各部門和企業應對經濟波動的能力有所增強，應對人民幣升值預期和消化加息、出口退稅政策調整等不利因素的能力增強不少，不少企業有了緊運行環境下的發展經驗。還有是全市包括各縣(區)新一輪加快發展工業經濟的政策意見在下半年會陸續出臺并逐步落實扶持政策，必將有力促進全市工業經濟朝又好又快方向發展。

結合上半年全市工業經濟運行走勢和前兩年**工業經濟運行特點，下半年全市工業經濟平穩較快增長的基本走勢可以預期，工業生產、效益增長基本穩定在上半年形成的增長平臺上，投資增幅會有所回落，但月度投資額會保持在相對穩定的數值上，確保完成年初確定的各項目標任務有一定壓力但還是有較大希望。

三、保持全市工業經濟協調較快發展的主要措施

上半年，我市工業經濟總體上發展良好，但無論從外部發展環境看，還是從內部發展狀況來看，依然不容樂觀，對下階段工作的困難必須有足夠的認識，要認真貫徹落實省委“創業富民、創新強省”和市委“以港興市、全面跨越”的總體要求，以確保協調較快增長為目標，以調整結構和轉變增長方式為重點，著力解決經濟運行中的突出問題，努力實現工業又好又快發展，重點要抓好以下幾方面工作：

（一)確保重點領域平穩較快發展。

1．確保船舶工業的持續高位運行。船舶工業今年盡量要做到超額完成150億元的目標任務，今年船舶工業的基數已較大，一有波動影響會較大，因此要確保船舶工業的持續高位運行。加快培育現代大型修造船企業。積極推進一批重大修造船項目建設，力爭早建成早投產。鼓勵企業積極參與國際競爭，提升自主創新能力，努力在高技術、高附加值的船舶制造和海洋工程制造業上有新的突破。積極引導中小船舶企業聯合、重組，優化資源配置，提高產業整體競爭力。加快發展船舶配套業，積極推進船舶配件專業化、規?；a，拉長產業鏈，提高船配本地裝船率。

著重做好全市船舶工業規劃調整和整體環評工作，促進下步船舶工業更加有序科學協調發展，加快現代大型修造項目的引進開發。加快船舶工業相關要素保障體系建設。重點關注企業用工難、融資難、技術改造進度慢、研發力量薄弱等阿題。切實抓緊做好船舶人才培訓和船舶技術研發兩大公共服務機構的完善和提高。想方設法緩解船舶技術工人缺乏和外包工管理難問題，以專業化、協作化和配套化為原則，以有序發展外包王隊伍為重點，聯合相關部門加強對外包工隊伍的引導和管理。加快發展船舶技術工人的中介隊伍，加大工人的引進和本地化培育，為**船舶工業提供人才保障。

2.水產品精深加工要做好“精”、“鮮”兩篇文章。水產品精深加工是我市水產加工業主要發展方向，目前已具一定基礎，下步要進一步挖精深加工產品的內涵，要引導在“鮮”上做文章。目前部分企業利用先進保鮮技術和管理制度，通過提高鮮度和營養價值以提高產品附加值。下步要引導企業加強先進技術的引人和應用．研究“海上加工船”的可行性，爭取在各個環節把握好水產品的新鮮度，把“精”和“鮮”有機結臺，更好的拉動水產加工業發展。同時要注重通過政策引導，加快發展內貿市場。要大力引導發展海洋醫藥、海洋生物、海洋多功能食品作為主攻方向，積極鼓勵企業加強新產品研發和品牌建設。

3．以適度發展為原則，促進臨港石化合理開發。抓住我市被列入環杭州灣石化基地組成部分的機遇，促進**臨港石化產業的合理發展，加快和邦化學、天祿丙烯、浙海油污水處理三大項目的開工建設進度，實現臨港石化產業零的突破。下步要根據**發展實際，嚴格控制中小型化工項目，研究規劃高度集聚的石化產業島，引進發展大項目。

(二）進一步促進工業投資的持續增長。

首先要力抓招商引資工作。按照建設先進制造業基地要求，結合**經濟發展現狀和趨勢高起點制定產業發展規劃，緊緊圍繞優化產業提高效益，繼續關注以產業鏈招商和嫁接招商為突破口的“招商工程”。當前要圍繞船舶行業開展專業招商，加大船配項目的招商力度，要前瞻性地開展大橋經濟時代的招商引資準備工作。

其次要科學抓好項目推進。進一步樹立抓項目是抓工業的核心和關鍵的理念。當前我市各地大項目引進較多，項目推進工作是大量的，遇到的各種問題和困難層出不窮，要合理安排人力，科學牽頭各職髓部門，形成共同扶工的合力，加快項目推進。要強化工業聯席會議制度這一服務平臺的功能，大力推行項目審批環節責任制。新工業政策中的扶優扶強政策和部門目標考核制度都把項目推進作為一項重要的內容來加以實施，下步要充分利用這些舉措和政策來開展工作，切實加快項目推進進度。

再者要著力抓好技改投入。集中力量抓好一批重點技改項目建設。圍繞我市先進制造業基地建設規劃，重點抓好省“雙千工程”項目的實施，即一批先進制造業基地建設的行業龍頭企業的技改項目。同時要實施好百項產業升級技術改造項目；積極推行“零耗地”技改。鼓勵企業廠房向高度發展，產業向高科技發展，資本向高投入發展，提高單位土地的產出率；引導企業在確保安全和質量前提下，利用廠內存量土地改(擴)建廠房或按規劃加層；引導企業利用閑置廠房招商引資或出租等。

(三)重視做好要素保障的相關工作。

下半年要素保障方面要重點做好以下四方面工作：

一是保障土地供給。土地供給中的招拍掛制度是必走的程序，要想方設法在執行制度中設計一些方便企業的服務措施，進一步完善招拍掛制度。10月份起，《船舶生產企業準入標準》開始執行，新的涂層標準明年起也開始試行，我市許多中小船舶企業首先要擴大場地，以適應標準，同時也以此進一步擴大生產規模，土地問題在船舶行業中可能會更加突出。其次要積極向上爭取土地指標，切實解決重點項目的用地問題。

二是切實做好有序用電工作。去年全市的用電缺口總體上較小，基本上能得以平衡，拉限電現象較少。而今年是剛性缺電，錯避峰拉限電現象在所難免。做好有序用電工作不僅是影響經濟運行的問題，還是一個社會問題，不但涉及工業企業，也涉及其他類企業和單位。要切實做好企業的思想工作，讓企業充分理解今年有序用電的重要性，讓企業自覺配合做好有序用電。其次要督促和幫助24家船舶企業抓緊購置自備機組、做好機組安裝運作工作。第三要引導重點企業制訂和實施企業內部有序用電應急方案，使企業做好科學有序用電、安全有序用電。第四是做好科學有序用電，要遵循“先錯峰、再避峰、后限電、迫不得已最后才拉電”的原則，盡量讓企業生產不受影響或少受影響。最后要落實好自備機組的補助政策。

三是關注下半年特別是夏秋季的用水問題。用水工作要做好開源節流，開源除大陸引水二期外，要重點關注各地正在開展的各個海水淡化工程，目前全市海水淡化項目不少，它既是一個城建基礎設施項目也是一個工業性的資源綜合利用項目，在政策扶持和相關服務上要予以傾斜。節流就是要關注節水工作，工業節水大有文章可做，下步要像節能工作一樣加以重視。

四是進一步完善企業融資平臺。近兩年來企業融資難問題有所緩解，連續幾年的銀企融資洽談會，已經為企業與銀行特別是市外金融機構之間搭建了溝通的渠道，大大方便了企業的融資，下階段將繼續加強中小企業信用擔保機系建設，完善擔保機構與金融機構考核激勵機制，建立擔保機構的風險準備金機制，努力為開展“成長型中小企業”培育計劃創造條件；通過借助外力，與金融機構開展一些融資創新手段，幫助中小企業緩解融資困難。