導語：如何才能寫好一篇鄉鎮人大工作報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

縣人大常委會堅持用科學發展觀統領人大工作,按照胡總書記提出的“三保一弘揚”要求，緊緊圍繞全縣工作大局，樹立“為發展大局服務、為人民群眾履職”思想觀念，堅持創新服務方式、工作理念、履職載體、自身建設，為經濟社會平穩較快發展作出了積極努力。

一、堅持創新服務方式，強化大局意識。堅持縣委中心就是人大工作的重點，政務大事就是人大監督的要點，群眾利益就是人大關注的焦點的工作理念，按照“謀事貼近中心、選題關注民生、監督體現和諧、履職依靠代表”的工作要求，找準人大工作和服務大局的結合點，依法履行職能。通過聽取和審議工作報告、專題視察、專項調研等方式，加強對全縣經濟社會發展計劃執行、財政預算執行、重點工程、重大項目及“三農”工作等方面的監督；積極參與并服務經濟建設，人大常委會領導分別參與一個或多個重點工程項目建設，組建招商引資小分隊，常年開展招商、服務客商企業；為應對金融危機，組織代表深入企業調研，收集應對金融危機的措施16條，支持并督促縣政府協促金融部門增加信貸資金，推動科學發展。針對城鎮居民日常生活關注的水、電、氣等物價問題，縣人大常委會主要領導帶領有關人員進行視察調研，督促將罐裝液化氣價格每瓶103元降到市場價73元，讓人民群眾享受到實惠。據不完全統計，省、市、縣及鄉鎮人大代表領辦或創辦產業200多項，項目投資近億元，營造了代表主動創業的良好氛圍。

二、堅持創新工作理念，增強監督實效。按照“謀事貼近中心、選題關注民生、監督體現和諧、履職依靠代表”的工作思路，推動縣委、縣政府關于“工業強縣、生態立縣、和諧興縣”三大戰略的貫徹落實。繼續組織開展環保行活動，組織《水污染防治法》執法檢查，加大人居飲用水源環境保護力度，加快生態建設；聽取社會保險工作情況報告，跟蹤督查新型農村合作醫療、《行政許可法》、《臺灣同胞投資保護法》執法檢查整改落實工作，就完善我縣低保工作進行調研，督促有關部門解決實際問題；開展對縣公安局為保持全縣經濟社會平穩較快發展創造和諧穩定社會環境工作情況調研并視察全縣公安技防建設，維護社會和諧穩定；組織省、市人大代表開展縣“三城”創建工作、縣生態工業園建設工作調研，提出要進一步對照考核指標做好省級文明縣城各項迎檢工作，研究制定生態園區科學目標規劃，并嚴格落實執行的建議意見；開展流動人口計劃生育工作情況調研視察，對人大常委會關于縣政府應對金融危機開展工作情況的審議意見整改落實進行跟蹤問效；進一步改進人大常委會會議審議工作和執法檢查、專題視察、專項調研的方式，探索實行對“一府兩院”工作報告的評議（滿意度測評）制度和定期督辦審議意見辦理落實制度，建立審議意見的督辦臺帳，督促“一府兩院”建立健全研究處理人大常委會會議審議意見的工作制度，增強監督的針對性和實效性。

三、堅持創新履職載體，改進代表工作。不斷完善代表活動機制，規范和創新代表活動形式，密切縣人大常委會與人大代表、人大代表與選民的聯系，進一步促進代表活動的制度化、規范化。以縱深推進代表“履職績效”主題活動為抓手，認真開展“代表進社區、進企業、進農家”活動，不斷拓寬代表知政、議政渠道。不斷創新代表履職載體，健全履職服務網絡，拓寬代表履職渠道，豐富小組活動內容，完善績效考核辦法。建立健全代表意見、建議工作臺帳，完善縣人大常委會組成人員分組督查代表建議辦理工作落實機制，為代表履行職責和發揮作用創造有利條件。籌建縣人大信息網，開通反映民意的“直通快車”，推行代表與選民之間“結對子”。先后有銅鼓縣、上高縣、修水縣、江蘇省阜寧縣代表團等人大到我縣學習考察鄉鎮人大規范化建設和服務代表網絡建設。據統計，2009年共收集應對金融危機建議16條，支持政府協促金融部門增加信貸資金1.4億元，反映社情民意56條，為民辦實事34件，協助有關部門處理群眾來信來訪22件，接待來訪群眾45人（次），化解各種矛盾糾紛120起，有效消除了社會不和諧因素。

四、堅持創新自身建設，提升機關效能。牢牢把握社會主義民主政治建設的根本原則，認真研究新情況、新需求，充分吸收各方面的意見和建議，先后制訂了《縣人大常委會委員和各工委（辦）聯系鄉鎮（場）人大工作制度》、《縣人大常委會關于進一步提高審議與辦理質量的暫行辦法》、《縣人大常委會關于規范性文件備案審查的暫行辦法》、《關于規范聽取和審議專項工作報告及法律法規實施情況檢查工作程序的規定》等制度，做到以規制行，照章辦事，依法履職。以開展機關效能年建設活動為契機，大力弘揚求真務實的作風，崇尚“簡單工作”、“簡單生活”、“簡單做人”，機關各項工作力求做到“精、實、新”。深入開展創建“學習型、服務型、創新型、和諧型、廉潔型”的“五型”機關活動，全面提升人大工作的執行力、創造力和操作力，自覺克服“船到碼頭車到站”、“得過且過”、“無所作為”的消極思想，不斷更新觀念，推動人大工作上新臺階。

篇2

趙洪祝指出，我省經濟社會發展已經進入“十二五”時期，當前加強和創新社會管理的任務繁重而艱巨，全省人大工作和民主法制建設面臨著新形勢、新任務和新要求，我們要進一步深化認識，不斷增強做好人大工作的責任感和使命感，把我省人大工作不斷推向前進。

趙洪祝強調，全省各級人大常委會要根據發展階段新要求，進一步明確我省人大工作的努力方向和重點，地方立法絕不能放松，要把監督工作作為重中之重，民生問題要常抓不懈，代表主體作用應充分發揮。同時，要適應基層民主政治發展新需要，著力加強鄉鎮街道人大工作和建設，依法開好鄉鎮人大會議，進一步探索街道人大工作，充分發揮鄉鎮街道人大在加強和創新社會管理方面的重要作用。

會上，11個市縣區人大常委會的同志作了交流發言，王永明副主任作了小結講話。來自全省各級人大常委會及機關的有關同志，部分鄉鎮人大主席、街道人大工委主任參加了這次座談會，省政府組成部門和省法院、省檢察院負責人列席了此次會議。

申艷國

紹興：督促政府完善城鄉居民社會養老保險

目前，省人大財經委赴紹興市調研檢查養老保險基金管理工作，提出了要深入實施城鄉居民社會養老保險制度，進一步提高城鄉居民基本生活保障水平的意見。

紹興市政府對此進行認真研究，近日發出了《關于完善城鄉居民社會養老保險辦法的通知》，決定從2011年起，紹興市區選擇1000元檔或2000元檔標準繳納養老保險的，相應的財政補貼標準由原來的8％提高至25％。

此外，參加城鄉居民社會養老保險的60周歲至89周歲人員，基礎養老金月標準由原先的農村居民每人60元、城鎮居民每人70元，統一提高到每人80元。從2011年4月1日起，對年滿80周歲的高齡老人，還發放每月不低于30元的高齡補貼。

劉蜂

蘭溪：催生國有資產租賃權首次拍賣會

今年6月l目，蘭溪市首次舉行了國有資產租賃拍賣會，成功拍出33處公房承租權，年租金從413300元增至554630元。這是蘭溪市政府及時采納市人大常委會的建議，在前期充分摸底調研基礎上推出的一項新舉措。

2010年下半年，蘭溪市人大常委會專題聽取和審議了《蘭溪市國有資產審計情況的報告》。針對該市國有資產管理狀況比較混亂，未經公開招投標擅自出租國有資產等現象，市人大常委會向市政府提出了盡快出臺相關辦法，規范國有資產的出讓、出租行為，將公有房產的出讓、出租統一納入市招投標平臺的建議。

市人大常委會組成人員普遍認為，國有資產租賃權公開拍賣作為蘭溪市國有資產管理的一次創新，可有效防止國有資產擅自出租、低價出租、租期過長等現象，促進政府廉政建設。

朱煒

嘉善：代表建議改善市民如廁環境

今年上半年，在嘉善縣人大代表進社區“聽民情、解民憂”活動中，針對城區公廁普遍存在管理不善、設施損毀嚴重、衛生環境差等問題，代表們提出了加大公廁改造力度，切實改善居民如廁環境的建議。

對此，嘉善縣政府高度重視，投入上百萬元，對城區59座公廁的內外墻、地磚、洗手池、便池等設施進行了改造和修繕，特別是對市民意見較大的談公路公廁、樂安里公廁和子胥苑公廁進行了徹底改造，煥然一新的公廁環境讓百姓外出時“方便”不再“不方便”。

據介紹，今后嘉善縣還將逐年對設施老化的公廁進行改造，針對公廁日常管理問題，也將安排專人加強看護和管理。

沈斌

富陽：多種形式組織代表向選民述職

近日，富陽市各鄉鎮人大、街道人大工委組織本轄區的市人大代表，通過多種形式向選民述職。

富春街道針對轄區內代表較多的實際，組織代表分小組進社區向選民述職；春江街道召開了一個由150余名選民參加的述職大會，通過口頭述職與書面述職相結合的方式，由選民對各位代表的履職情況進行現場測評；淥渚鎮將每位人大代表的履職報告匯編成冊，通過召開述職大會面對面述職、在各選區張貼履職報告等形式向選民進行述職；洞橋鎮將事先錄好音的代表履職報告，通過“村村響”廣播向選民播放，同時將履職報告張貼在村務公開欄，等等。

今年，富陽市人大常委會組織全體市人大代表開展以“談體會、搞總結、學先進、樹榜樣”為主題的代表主題實踐月活動，其中組織代表向選民述職便是其中一項重要內容。該活動既增強了代表的履職意識，也更密切了代表與選民的聯系。

華秋珍

云和：落實代表建議切實保護飲用水源

在今年年初的云和縣人代會期間，梅金火等代表向大會提交了《關于實施霧溪飲用水源安全工程的建議》。

為落實代表建議，云和縣政府目前制定出臺了《云和縣霧溪水庫飲用水水源地環境保護規劃》，并計劃于2011年投入300多萬元用于霧溪水庫的水質預警監控體系建設、水庫周邊的村莊生活污水處理、農業生產污染源整治。今年，縣政府還將啟動霧溪小學和霧溪衛生院搬遷的前期工作，切實保護好霧溪水庫水資源和云和人民的飲水安全。

李偉

西湖區：督促政府嚴打濫用食品添加劑行為

“染色饅頭”、“牛肉膏”、“毒豆芽”、“墨汁粉條”……

近年來，頻頻曝出的食品添加劑事件，讓公眾談“添”色變。近日，杭州市西湖區人大常委會組織人大代表就食品安全工作進行調研，代表們提出，政府部門應加大對濫用食品添加劑行為的打擊力度，讓老百姓吃得更放心。

為此，西湖區政府目前制定下發了嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項工作實施方案，有關部門還對全區137家餐飲服務單位開展了專項整治活動，主動打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為。

江悠　張亮

江東區：催生公務自行車試點

2010年lO月，寧波市江東區人大常委會在審議區政府緩解交通“出行難”專項工作報告時，提出了區機關單位應積極探索公務自行車試點，壓縮公車出車頻率，為緩解交通“出行難”作出表率的審議意見。

為落實該意見，江東區政府在廣泛征求機關干部意見和充分調研論證的基礎上，探索推出了公務自行車免費租賃服務試點，并出臺了與之配套的《江東區公務自行車使用管理辦法》。

目前，區政府已購置33輛公務自行車，設置了江東區機關大樓、福明路辦公樓和寧穿路辦公樓3個租賃點。機關工作人員公務外出時，只需憑單位就餐卡登記即可領取公務自行車鑰匙。

據了解，在機關辦公大樓試點基礎上，江東區還將在區政府各職能部門、群團組織等備單位全面推廣公務自行車免費租賃服務，以實際行動減少公務汽車的出車頻率，為緩解交通擁堵、提高公共資源使用效率作出示范。

張小軍

路橋區：督促政府建立學前教育經費保障機制

為進一步確立學前教育的基礎地位和公益性質，近年來，臺州市路橋區人大常委會通過視察調研、工作評議、建議督辦等多種形式，督促政府明確經費投入保障機制，實現學前教育均衡優質發展。

在路橋區人大常委會的積極推動下，路橋區政府近日出臺了《關于加快學前教育改革與發展的若干意見》，進一步明確了學前教育經費投入保障機制。意見提出，區財政將每年安排100萬元學前教育專項經費，用于改造公辦中心幼兒園、等級幼兒園建設和困難家庭子女入園資助等。

此外，區財政今年將安排3767萬元經費，用于濱海中心幼兒園等S所幼兒園的新(改)建項目。預計到2012年，路橋區的每個鄉鎮(街道)都會有一所獨立設置的公辦中心幼兒園，并逐步實現省二級以上標準。

陳余

衢江區：推動建立農村食品安全監管網

衢州市衢江區地處浙江西部，農村人口占全區總人口的91.1％，如何有效保障農村食品安全，已成為該區急需解決的一大難題。2009年，衢江區人大常委會就食品安全相關法律法規執行情況開展檢查，督促政府對農產品生產和食品生產、流通、消費市場進行治理和整頓，并建立健全農村食品安全監管網絡。

為落實常委會意見，區政府積極采取措施加強食品安全監督。比如，指導農民統一購買優質化肥、農藥、飼料、獸藥，防止在農產品生產過程中使用“高毒、高殘留”農藥；堅決取締無證無照或證照不齊的食品加工企業和小作坊；在實現行政村放心店、加盟店全覆蓋的基礎上，逐步向較大自然村延伸，對取得放心店資格的經營戶給予一定的資金獎勵。

篇3

此時此刻，當我懷著激動和感恩的心情，站在這個挑戰與機遇并存，壓力與動力同在的演講臺上，我首先要借此機會衷心說一聲謝謝，感謝領導和同事長期以來關心、支持和幫助，感謝黨組給予我們展示自己的舞臺!我將珍惜這次提高自己、鍛煉自己的機會，接受領導和同事的檢驗。我今天競聘的崗位是機關黨總支辦公室主任。之所以申報這個崗位，有三點理由：

第一，本人有過黨建工作經歷。在大學期間擔任過學生黨支部副書記，鄉鎮工作期間擔任過黨委組織、宣傳委員，掛職過村黨支部書記，擔任大同區紀委辦公室主任、監察局副局長期間分管過機關黨建工作。這些崗位，使我得到了鍛煉，也積累了一定的工作經驗。

第二，具備承擔工作的敬業精神和個人品質。一是具有埋頭苦干的敬業精神，認真負責的工作態度。農村基層的鍛煉，紀委、人大的工作經歷，培養了我吃苦耐勞、埋頭苦干、規范有序、嚴明紀律的工作作風。負責《**人大》刊物編輯校對工作以來，每期近6萬字的刊物，都要逐字逐句反復進行校對，培養了我細致嚴謹、認真負責的工作態度。二是思想比較活躍，勇于開拓創新，工作中注意發揮主觀能動性。幾年來，從多個角度對公民旁聽人代會、常委會網絡視頻直播、首次舉行詢問互動會等人大創新性工作在人民代表報、人民代表網、法治雜志上刊載報道。三是辦事穩妥，處世嚴謹，信奉誠實、正派的做人宗旨，能夠與同事團結共事，配合意識強。工作中積極配合各委辦做好宣傳工作，主動協調媒體，積極參與，用相機如實記錄人大工作和代表活動照片近萬張，保存下了豐富的影像資料。

第三，具備履行職責的知識和能力。一是具備一定的政策理論水平。多年黨群部門的工作經歷，對黨的政策理論有過系統的學習。在人大研究室工作期間，注重學習黨的方針政策，尤其是中央省市各級領導講話精神，注意收集報紙網絡上有關黨的方針政策的信息和動向，能夠在工作中把握正確的方向，保持較高的政治敏銳性。二是具備一定的文字綜合能力。三年來，參與起草領導講話、工作報告、經驗交流、省市人代會工作簡報10萬多字，編輯《**人大》11期近60萬字。長期機關文字綜合工作的鍛煉，尤其是近年來領導的加壓和培養，使我的文字綜合能力得到很大提高。三是有一定的組織協調能力。組織協調人代會期間電視直播34場次，常委會網絡視頻直播14場次，政情通報會電視直播3場次。組織帶領媒體記者完成了《最是民生掛心間》、《88份代表建議是這樣產生的》、《供暖咋改要多聽群眾意見》等稿件50余篇，其中15篇在全國、省人大好新聞評選中獲獎。

篇4

適應經濟發展新常態、落實五大新發展理念，是各級干部的職責和使命。如何學、如何用，如何努力提高統籌貫徹新發展理念的能力和水平，以保障實現全面建成小康社會的目標？代表委員的感言中已有答案――

以新發展理念打贏脫貧攻堅戰

省人大代表 王曉光

向貧困宣戰，堅決打贏這場輸不起的脫貧攻堅戰。遵義市全面實施精準扶貧精準脫貧，以“綠色”“創新”“共享”為引領，緊扣“脫貧四問”，圍繞“五個一批”，推進“十項行動”，深入實施大扶貧戰略行動，聚焦產業扶貧“改窮業”，實現百姓富、生態美的有機統一。2016年，全市減少農村貧困人口20.31萬人，貧困發生率由24.3%下降到5.25%。

下一步，遵義將按照陳敏爾書記“八個精準”的要求，堅持把脫貧攻堅作為“十三五”時期的頭等大事，緊盯貧困人口發生率、易地扶貧搬遷貧困人口就業率兩個核心指標，抓住基礎設施脫貧的支撐性、產業發展對農民增收的可持續性、教育脫貧的根本性和醫療脫貧的特殊性四個工作重點，以最過硬的手段和措施，扎實推進大扶貧戰略行動。

新理念引領新發展

省人大代表 李再勇

六盤水作為全省“統籌城鄉改革和發展的先行市”，將更加突出創新發展，以產業創新優化新結構、以科技創新培育新動能、以體制創新激發新活力，在轉型升級中展現新庀螅桓加突出協調發展，堅持在兩個“三地同城化”、公共服務均等化、城鄉差別縮小化上下功夫，加快城鄉一體化進程；更加突出綠色發展，堅持發展綠色經濟、筑牢綠色屏障、建造綠色家園、完善綠色制度、培育綠色文化，真正實現百姓富與生態美有機統一；更加突出開放發展，抓住國家內陸開放型經濟試驗區建設重大機遇，提高招商引資效益，做強重點開放平臺，深化對外交流合作，大力發展開放型經濟；更加突出共享發展，堅持以人民為中心的發展思想，以“三變”改革引領脫貧攻堅，以民生保障增進人民福祉，以公平正義促進共建共享，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感。

打造貴州南下開放的橋頭堡

省人大代表 李飛躍

《政府工作報告》總結去年成績，實事求是，令人鼓舞，在經濟下行壓力增大情況下，貴州增速連續六年在全國名列前三位，脫貧攻堅首戰告捷，交通基礎設施明顯改善，三個試驗區的建設前所未有。對今年工作的目標任務，政治站位高，形勢分析透，改革創新多。黔東南州要把《政府工作報告》中所提出的目標任務落實好，特別是落實新發展理念，大力發展新經濟，強化開放意識，打造貴州南下開放的橋頭堡，確保產業脫貧實現重大突破。把省委省政府提出的探索政府購買重點林區商品林、探索提出公益林補償標準的“綠色惠民”政策落實兌現。

《政府工作報告》總結去年成績，實事求是，令人鼓舞，在經濟下行壓力增大情況下，貴州增速連續六年在全國名列前三位，脫貧攻堅首戰告捷，交通基礎設施明顯改善，三個試驗區的建設前所未有。對今年工作的目標任務，政治站位高，形勢分析透，改革創新多。黔東南州要把《政府工作報告》中所提出的目標任務落實好，特別是落實新發展理念，大力發展新經濟，強化開放意識，打造貴州南下開放的橋頭堡，確保產業脫貧實現重大突破。把省委省政府提出的探索政府購買重點林區商品林、探索提出公益林補償標準的“綠色惠民”政策落實兌現。

省人大代表 向虹翔

建設貴陽的創新型中心城市核心區，是貴陽市觀山湖區“十三五”發展的定位。

觀山湖區將按照“一園三中心多板塊”來進行發展。一園即打造中關村貴陽科技園觀山湖區的大數據產業園。布局三個中心，一是已掛牌的貴陽大數據創新產業發展中心，依托其建設，提升創新、孵化和發展的能力；二是建設好貴陽呼叫中心，現在已經全面起步，增量部分占比達到貴陽市的近60%；三是建設電商發展中心，依托已入駐的京東、阿里巴巴發展。激活大數據、大金融、大會展、大商貿、大旅游和現代制造等，努力在貴陽未來的大數據產業發展中當好龍頭和示范。

門戶開放迎來“高鐵時代”

省人大代表 曾永濤

隨著滬昆高鐵開通，安順形成了鐵路、公路、航空立體化的“鐵三角”交通格局，黔中安順將遵循“開放”理念，駛入“高鐵時代”。

安順將利用好高鐵優勢，盤活整盤棋，打好全域旅游和軍民融合“兩張牌”。第一打好全域旅游這張牌，提升旅游接待能力，豐富旅游產品和旅游業態，舞好黃果樹瀑布龍頭，以此帶動和旅游相關聯的大健康產業、大生態、美麗鄉村等發展，做精做細山地特色產品，做好“山文章”。第二是抓好軍民融合產業發展示范區建設，吸引滬昆高鐵沿線乃至珠三角、長三角地區的資金、技術、人才、項目到安順，助推民營企業和軍工企業的融合，助推安順經濟社會高速發展。

踐行綠色發展 推進“綠色畢節”

省人大代表 桑維亮

2016年，畢節市完成營造林179.66萬畝，治理石漠化126.06平方公里，森林覆蓋率達50.28%；有序推進草海綜合治理，實施3大類11個項目，完成投資3.06億元。

今后五年，畢節市將全力以赴建成生態保護、綠色發展高地。持續推進“綠色畢節”行動，實施退耕還林還草、石漠化治理、水土保持等生態修復工程，爭取列入國家生態補償示范區，森林覆蓋率達60%以上，主要污染物達標排放，水環境和空氣質量保持全省前列，讓烏蒙畢節披上綠裝，綠色底蘊更加厚重，實現“綠水青山”與“金山銀山”有機統一。

推進綠色發展需做好山水文章

省人大代表 陳 晏

銅仁推進綠色發展，需做好山水文章。

近年來，銅仁圍繞“念好山字經，做好水文章，打好生態牌，奮力創建綠色發展先行示范區”的戰略定位，大力發展大旅游、大健康、現代山地特色高效農業等綠色產業，培育壯大綠色產業體系。

銅仁將做精現代山地特色高效農業，堅持以烏江生態經濟走廊為主陣地，依托現代高效農業園區，深入實施“雙百”工程，集中力量把生態畜牧業、生態茶、中藥材、休閑農業與鄉村旅游業、兩煙培育成100億元級支柱產業，把精品果業、無公害蔬菜、經濟林建設成100萬畝優勢產業。

“1+9”計劃助黔南脫貧攻堅首戰告捷

省人大代表 吳勝華

依托綠色資源，促進共享發展。

2016年，黔南率先出臺實施了“1+9”脫貧攻堅行動計劃，精準發力，減少農村貧困人口15.35萬人，獨山縣和12個貧困鄉鎮實現“減貧摘帽”，甕安縣退出片區縣，實現了“十三五”脫貧攻堅首戰告捷。

黔南州依托綠色生態資源和民族文化資源，深耕旅游業，建成一批旅游特色村寨，鄉村旅游從業人員超過10萬人，鄉村旅游收入突破80億元。在一些貧困地區，全村“同吃旅游飯、同步奔小康”的現象成為常態。

隨著“中國天眼”落成啟用，黔南在堅持保護優先的背景下，保障“中天眼”順利運營，堅持綜合開發，把發展天文經濟作為重要任務，依托“中國天眼”引爆大旅游。

以“綠色發展”繼續走好新的路

省人大代表 袁建林

守著綠水青山，更要厚植綠水青山，實現生態美、百姓富。在旅游業規劃方面，興義憑借秀麗的自然風光、獨特的民族文化、厚重歷史古跡讓游客真正獲得全域旅游的美好體驗。在山地農業方面，興義將啟動綠色有機食品計劃，引企業至產業園區，重點發展薏仁米等特色種植業，打造西部草都和肉牛羊基地、兔絨原料生產加工基地，讓綠水青山真正變為金山銀山。

建設五大新發展理念先行示范區

省人大代表 馬長青

建設五大新發展理念先行示范區是省委、省政府賦予貴安新區的戰略任務。貴安新區將制定完善五大新發展理念“1+N”政策措施。聚焦兩大戰略行動，加快發展大數據產業，大力實施率先全面小康兩年攻堅行動計劃。聚焦貴安一體化發展，與貴陽、安順在各方面深入推進合作，聯動黔中城市群協同發展。聚焦生態文明示范區建設，重點實施好山頭綠化、水系建設、退耕還林還湖還草、山水林田湖綜合治理保護、景觀慢行步道、義務植樹“六大工程”，為生態建設積累經驗、提供示范。聚焦內陸開放型經濟試驗區建設，夯實“兩區三園”開放平臺，營造國際化營商環境，在內陸開放中走前列、作表率。

用開放理念打造“貴州千里苗疆文化走廊”

省政協委員 曾國強

苗族文化是“多彩貴州”文化的重要組成部分。“打造“千里苗疆文化走廊”，對于推動貴州乃至西南地區的文化產業和區域經濟的發展，探索貴州扶貧攻堅新思路，助推融入“一帶一路”國家戰略意義重大。有利于更好地落實國發2號文件中“將貴州建設成為文化旅游發展創新區”的要求，有助于打造全省“多元一體”的文化新名片。

發展文化旅游從鄉村文化“認證”開始

篇5

這次會議是經縣政府研究決定召開的，參加今天會議的有縣委常委、常務副縣長#同志，縣人大##副主任，副縣長##、##、###同志，縣政協##副主席，縣食品安全協調委員會成員單位負責同志，各鄉鎮分管食品安全工作的副鄉鎮長及縣食品藥品監管局中層以上干部。

今天會議的內容主要有：一是傳達縣政府辦公室“#政辦發[200]號文件和全市食品藥品安全監管工作會議精神；二是由縣食品藥品監督管理局局長##同志發言；三是由農業局、質量技術監督局、工商局和衛生局做表態發言；四是由#縣長代表縣政府與有關單位簽訂責任書；五是馬縣長作重要講話。

會議進行第一項，由縣縣政府辦公室副主任##傳達縣政府辦公室文件和全市食品藥品安全監管工作會議精神。

會議進行第二項，食品藥品監督管理局局長##同志發言。

會議進行第三項，請縣農業局做表態發言

請縣質量技術監督局做表態發言

請縣工商局做表態發言

請縣衛生局做表態發言

會議進行第四項，由#縣長代表縣政府與有關單位簽訂責任書：

請###鎮上臺簽訂責任書，##鎮做好準備；

請##鎮上臺簽訂責任書，衛生局做好準備；

請衛生局上臺簽訂責任書，工商局做好準備；

請工商局上臺簽訂責任書；

會議進行第五項，請縣政府#縣長作重要講話，大家歡迎。

剛才##同志傳達了全市食品藥品安全監管工作會議精神，##同志作了20年食品藥品安全工作報告，衛生、工商、農業、質量技術監督等部門負責同志做很好的表態發言。馬縣長代表縣政府與各有關單位簽訂了責任書并做了重要講話。##縣長的講話全面分析了今年我縣食品藥品安全監管工作的形勢，周密部署了今年我縣食品藥品安全監管工作的任務，對于我們進一步統一思想，明確任務，堅定信心，搞好全縣食品安全工作，確保人民群眾身體健康，具有重要的指導意義。希望大家認真學習，深刻理解，抓好落實。關于會議的貫徹落實，我再強調幾點：

一、提高認識，創造性的抓好工作落實。食品藥品安全監管工作關系到經濟社會發展的大局，關系到人民群眾飲食用藥安全，關系到政府的形象，意義重大，影響深遠。今年“十一五規劃”的開局之年，做好新形勢下的食品藥品安全監管工作必須從落實科學發展觀的高度，充分認識食品藥品安全監管工作的地位和作用，進一步增強責任感、使命感和緊迫感。抓好食品、藥品安全工作，是實踐“三個代表”重要思想，得民心、順民意的“德政”工程。對此，同志們一定要有個清醒地認識，做到思想上重視，行動上落實。相關單位要迅速組織有關人員認真學習好這次會議精神，為全面開展好食品、藥品安全工作打牢基礎。

二、創新思路，切實做好食品藥品安全工作。食品藥品監管、農業、衛生、質監、工商等部門要按照新形勢、新任務的要求，進一步創新工作思路，逐步健全完善市場預警機制、信用管理機制、快速反應機制、聯動執法機制、長效監管機制，圍繞當前我縣食品藥品監管中的重點問題，認真研究具體的、行之有效的工作措施，探索整合現有基層食品藥品監管資源，實現執法資源和信息資源共享，確保食品藥品安全監管全方位、無縫隙覆蓋，力爭從根本上解決問題。

三、加強領導，嚴格落實責任追究。各單位要不斷加強領導，健全組織，落實責任，做到組織落實、措施完善、執行有力。要認真落實食品藥品安全監管責任制，按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰監管”的原則，進一步明確直接責任人和有關負責人的責任，做到一級抓一級，層層抓落實。要嚴格責任追究制度，對發生重大食品藥品安全事故造成嚴重后果和不良影響的，要依法追究有關部門主要負責人和相關責任人員的責任，對工作不力、監管失控、甚至瀆職失職、營私舞弊的部門和直接責任人員要依法依紀嚴肅處理。

篇6

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20*年工作回顧

20*年，縣人民政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的監督支持下，緊緊依靠全縣人民，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，團結奮進，真抓實干，大力實施突破發展，較好地完成了十五屆人大五次會議確定的各項目標，實現了“十一五”規劃的良好開局。預計全年完成GDP3.1億元，增長10%，其中一、二、三產分別增長6.0%、16.7%和10%。預計全社會固定資產投資完成2億元，同比增長13%;預計財政總收入完成1738萬元，增長16.4%；預計農民人均現金收入達19*元，凈增130元；人口自然增長率控制在3.5‰以內。

（一）產業抓特色，新農村建設成效顯著。集中力量實施“123”工程，糧食喜獲豐收，預計總產量達2.96萬噸，農民人均占有糧食1200斤；建設以生豬為主的畜牧專業鄉2個、重點村20個，新發展養殖大戶350戶，新建三元仔豬繁育場5個，啟動正大模式養豬10戶，預計生豬飼養總量達15.48萬頭，同比增長8.2%，農民人均飼養生豬3頭；積極推行訂單農業，加快玄參GAP基地建設和黃連規范化種植，建成標準化連片種植示范點31個，發展藥材種植大戶350戶，新發展草本藥材4.57萬畝，藥材種植總面積達11.8萬畝，農民人均種植藥材2畝；大力發展魔芋產業，種植魔芋4640畝。捆綁資金，捆綁項目，全力推進新農村建設，11個省市縣社會主義新農村試點村建設進展順利，19個扶貧重點村全面建成，新啟動10個和10個在建扶貧重點村建設步伐加快。新修改造農田2000畝，新修人畜飲水工程13處、灌溉渠道10.6公里、河堤3500米；新修便民橋36座；完成公益林建設1000畝，封山育林1.5萬畝，荒山造林5000畝；啟動洪石河、小曙河、大河流域土地復墾項目，完成投資200萬元；完成勞務輸出1萬人。

（二）項目抓投資，基礎設施日臻改善。精心組織實施“項目建設年”，累計開工建設項目47個，建成41個。全力以赴實施通村水泥路建設，取得喜人成績，新修改造村道50公里，鋪設水泥路面103公里，占市上下達我縣87.5公里建設任務的117%，完成縣上建設任務的103%。平鎮二級公路續建工程、曙雙路配套設施建設全面完成。投資7560萬元的110KV__輸變電工程進展順利，完成投資4920萬元。累計投資1652萬元實施城鎮建設，中心廣場建設進展順利，政務大樓、檢察院技偵大樓即將竣工，政府小區路改造、竹溪河滑坡一期治理、__初中、文化館改造和文化一條街建設全面竣工，縣城美化、綠化、亮化工程基本完成，縣城面貌煥然一新。曾家集鎮人行道彩磚鋪設、綠化、亮化工程順利完成，配套功能進一步健全，成為集鎮建設的新亮點。“自然國心”雞心嶺景區開發取得實質性進展，核心景區一期建設工程正式開工。信息化建設步伐加快，寬帶網覆蓋率、有線電視通村率快速提高，移動通信鄉鎮覆蓋率達到100%。招商引資工作取得新成效，簽訂涉及小水電、礦產、旅游等產業建設項目合同8個，引進外地資金1.57億元，對外開放步伐進一步加快。

（三）工業抓擴張，二三產業穩步發展。預計完成工業總產值1.6億元，同比增長14%，其中國有及規模以上工業產值5400萬元，同比增長1.6%。礦產工業穩步增長，規模以上煤炭工業企業產值4424萬元，占規模以上工業產值的81.9%，新引進的精洗煤廠即將建成投產；縣美味佳公司被省政府正式命名為陜西省農業產業化經營龍頭企業，新建成10萬頭生豬分割肉生產線一條；縣制藥廠技改穩步推進，新藥研發進展順利，系列飲品生產勢頭良好；水泥產銷兩旺，供不應求。國有企業改制深入推進，完成5戶商貿流通企業改制。餐飲服務行業迅速發展，接待能力不斷增強。民營經濟快速發展，預計鄉鎮企業完成總產值1.86億元，同比增長5%；預計社會消費品零售總額實現8400萬元，同比增長7.4%。

（四）稅收抓征管，財政收入大幅增長。預計完成地方財政收入1031萬元，增長15.2%；財政支出9033萬元，財政收支保持平衡。強化稅收征管，煤炭稅費“一費制”管理進一步完善。優化支出結構，壓縮一般性支出，加大了對產業發展、重點項目建設、公共事業發展等方面的扶持，實現了“兩個確保”、“兩個保證”和“一個低保”的目標。部門預算、國庫集中支付、財政收支分類、鄉財鄉用縣監管、村財鄉管、政府采購等方面的改革進一步深化。金融資金支持地方經濟發展力度進一步加大，預計年末金融機構各項存貸款余額分別達2.8億元和1.5億元，同比分別增長3.7%和8.7%。

（五）事業抓發展，和諧社會步伐加快。人民生活水平不斷提高，預計城鎮居民人均可支配收入達6959元，同比增長7.5%，農民人均純收入達19*元，增長7.3%。科技工作水平不斷提高，科技示范和實用技術推廣普及力度進一步加大。學校管理不斷強化，校園建設步伐加快，農村義務教育經費保障機制改革順利推進，全縣7156名學生享受了“兩免一補”政策。計劃生育“三清三查”活動扎實開展，低生育水平持續穩定。公共衛生、醫療衛生工作呈現健康協調發展的良好態勢，兒童免疫接種率達98%，建立了農村藥品購銷網絡，新型農村合作醫療制度正式啟動，醫院管理年活動取得實效。高度重視地方病防治工作，完成防氟砷爐改造4500戶。成功舉辦了首屆陜XX毗鄰縣區籃球賽和經濟社會發展戰略研討會。地方文化得到深入挖掘，文藝演出精彩紛呈，農民原生態藝術演唱首次登上全省千縣百場農村文藝調演舞臺并榮獲三等獎。第二次農業普查各項準備工作進展順利。城鄉低保做到了應保盡保，農村五保戶集中供養體系建設順利啟動，殘疾人各項優惠政策得到落實，困難群眾生活得到妥善安置。深入開展安全生產專項整治，安全生產總體保持平穩態勢。認真開展“平安__”創建，社會治安基層基礎工作得到夯實。“五五”普法正式啟動。加強積案排查和辦理，及時化解各類矛盾，社會大局保持穩定。環保、工商、物價、統計、審計、氣象、檔案、老齡、兒基會項目等方面的工作也取得了新進步。

（六）履職抓服務，政府建設得到加強。深入推進縣鄉職能轉變，堅持依法行政，大力推進陽光政務，政府民主、科學決策得到加強。集中開展干部隊伍作風整頓，干部作風明顯好轉。深入學習貫徹《公務員法》，公務員隊伍素質不斷提高。認真執行人大及其常委會的各項決議、決定，自覺接受人大的依

法監督、政協的民主監督和社會各界的輿論監督，辦理人大代表建議、意見69件，政協委員提案56件，辦復率達100%。黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，投資環境整治和糾風工作取得新進展。審計、監察、統計執法力度加大，扎實開展了反商業賄賂專項治理，部門和行業風氣繼續好轉，從源頭上預防和治理腐敗工作取得新成效。堅持求真務實，嚴格政令政紀，強化督促落實，政府工作效率不斷提高，施政能力不斷增強。

各位代表！過去的一年，是我縣經濟社會快速發展，綜合實力不斷增強的一年；是城鄉面貌發生可喜變化，人民生活水平顯著提高的一年；是改革開放不斷深化，政治社會穩定和諧的一年。全縣呈現出政通、人和、勁足、心齊的新景象。一年來的實踐使我們深刻地體會到：只有堅持科學發展觀，依法、民主、科學決策，才能保持經濟健康發展；只有堅持統籌協調，實施重點突破，才能促進經濟加快發展；只有堅持解放思想，銳意創新，才能激發經濟發展活力；只有堅持以人為本，執政為民，才能維護社會和諧穩定；只有堅持轉變職能，求真務實，才能提高政府施政能力。縣政府工作所取得的這些成績，是縣委統攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協依法監督、民主監督的結果，是社會各界和衷共濟、通力協作的結果，是全縣人民艱苦創業、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣政府，向辛勤工作在第一線的廣大工人、農民、知識分子和干部職工致以崇高的敬意！向關心、支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士表示誠摯的謝意！

篇7

為切實做好我市創建國家環保模范城市工作，根據國家環保總局最新公布的《“十一五”國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則》的要求，結合我市實際，市創模領導小組辦公室對原《創模工作方案》進行了修改和完善。修改后的《工作方案》如下：

一、指導思想版權所有

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和全國、省環境保護大會精神，圍繞創建國家環境保護模范城市目標，進一步實施可持續發展戰略，落實環保優先方針，堅持環境保護與生態建設并重，深化宣傳教育，加強綜合整治，嚴格環境執法，加大環保投入，提高管理水平，不斷改善城市面貌，提高群眾生活質量，進一步推進生態市建設，展示美好*新形象。通過全市上下的共同努力，促進我市創模工作2007年上半年通過省級調研，年底前通過省級驗收；2008年上半年通過國家調研，9月底前通過國家技術評估，年底前達到國家環保模范城市考核標準，力爭通過國家考核驗收。

二、主要任務和要求

1、深入開展城市環境綜合整治，確保城市環境綜合整治定量考核連續三年(2006—2008年)名列全省前列；加強環境安全防范，防止發生重特大污染和生態破壞事故，制定環境突發事件應急預案并組織演練；加大環境保護投資力度，拓寬環保資金籌措渠道，建立污染防治基金。確保上述三項基本條件達到創模考核要求。

2、進一步實施可持續發展戰略，加快經濟建設和社會各項事業發展，使經濟持續增長，人均gdp、人口與計劃生育年度完成率、單位gdp能耗、單位gdp用水量、萬元gdp主要工業污染物排放強度等五項社會經濟指標好于全國平均水平。

3、加大工業、服務業和農業污染防治力度，加強環境執法，嚴格控制新污染源產生，努力改善環境質量，水、氣、聲環境質量五項指標達到考核要求，特別是城市水功能區水質達標率達到100％，且市內無劣v類水體。

4、加快城市污水處理廠、無害化垃圾處理廠、城市綠化等環保基礎設施建設步伐，完善城市功能，扎實開展清潔能源區建設，推廣燃油、燃氣等清潔能源的使用，鞏固提高煙塵控制區、噪聲達標區建設成果，并切實做好自然保護區建設，環境建設lo項指標全面達到考核要求。

5、加強環境管理，全面實施污染物排放總量控制，按期完成總量控制計劃，強化環境保護教育，普及環境保護法律法規和科學知識，全面增強公眾環保意識，確保環境管理7項指標全面實施到位。

6、積極開展國家環境友好企業、綠色社區、環境優美鄉鎮、國家is014000示范區等創建活動，大力推廣清潔生產審核，確保兩項參考指標達到考核要求。

三、實施步驟

(一)準備發動階段(2006年8月一2006年10月)

1、進一步學習國家環境保護總局《關于開展創建國家環境保護模范城市活動的通知》、《“十一五”國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則》等文件，對照新考核指標體系，深入分析我市存在的主要差距和不足。

2、組織考察調研南通、泰州、揚州、蘇南等周邊地區環保模范城市，學習創模成功經驗。

3、根據工作需要和人動，調整充實市創模領導小組成員。

4、召開市創模領導小組會議，討論確定各相關部門、鄉鎮職責和今后一段時期的工作方案。

5、召開全市動員大會，對創模工作再動員，再部署，迅速在全市掀起創模的熱潮。

(二)規劃修訂階段(2006年10月一2006年11月)

1、市水務、建設、城管、經貿、環保等部門迅速組織人員，分別對我市原創模《規劃》中的市區河道整治工程(水務局)、生活污水處理工程(水務局)、生活垃圾處理工程(城管局、經貿委)、生態建設和綠化工程(建設局、農業局)、城市清潔美化工程(環保局、公安局、城管局、建管局)、城市安靜工程(環保局、公安局、*鎮)、綠色社區創建工程(*鎮、環保局)、產業結構和工業污染防治工程(經貿委、環保局)、宣傳教育工程(教育局、廣電局、環保局)和環境管理能力建設工程(環保局)等十大工程建設專項規劃，按照國家環保總局新的考核要求，結合我市《十一五規劃》，進行修訂、完善，11月30日前報市創模領導小組辦公室。

2、市創模領導小組辦公室對各單位修訂的意見進行匯總后，將修訂后的《規劃》提交市政府常務會議討論確定。

3、各相關部門和鄉鎮成立創建工作領導小組及工作班子，明確一名中層干部為聯絡員，精心制訂本單位的創模實施計劃，11月30日前報市創模領導小組。

(三)組織實施階段(2006年1o月一2008年6月)

1、全面推進工程建設：

(1)生活污水處理工程

市水務局督促聯合潤通水務發展有限公司加快城市生活污水收集管網和輸送管網的建設，確保2007年上半年建成。

市水務局督促聯合潤通水務發展有限公司實施污水處理廠二期擴建工程，確保2006年底前開工，2007年底前建成，使處理能力達到7萬噸／日以上(工業廢水3萬噸／日、生活污水4萬噸／日)。

市水務局盡快規劃并啟動如泰運河以北地區的生活污水收集管網工程建設，并確保2007年底前全部建成。

(2)生活垃圾無害化處理工程

市城管局會同相關部門加快垃圾處理方案的論證，并盡快組織實施，確保2007年底前建成投運。

市城管局、*鎮健全、完善生活垃圾收集、儲運系統，實現日產日清。

市城管局對現有垃圾填埋點進行全面整治，確保無惡臭氣體產生。

(3)城區河道整治工程

市水務局盡快編制《*市水環境綜合整治規劃》，同時統籌考慮城區水質改善、景觀建設、防洪建設等規劃，盡快組織實施，打造一個清水空間。

加快城區河道的活水工程建設，對內外城河等河道全面清淤，定期換水，提高河水水質，確保城考段面水質達到功能區要求，市區范圍內無劣v類水體。

(4)城區綠化工程

市建設局按照《城市綠化規劃》，全面實施各項綠化工程，確保城區綠化覆蓋率2007年超過35％。

組織創建一批園林式單位、居住區、道路，結合城市特點，建成幾個高品位的工程，成為城市建設的新亮點。

(5)集中式飲用水水源地水質保護工程

市水務局、環保局切實加大第三自來水廠水源保護區管理力度，按照泰州市人民政府《關于印發*市第三自來水廠水源水質和供水設施保護管理辦法的通知》要求，提請泰州市環保局、高港區人民政府加強三水廠水源保護區周邊企業和開發區的環境管理力度，防止對水源水質造成影響。

市環保局加強水源保護區內建設項目的環境管理，嚴格控制新超標污染源的產生，嚴禁在保護區內新建任何有污染項目。

市環保、水務等部門和各鄉鎮，按照《*市集中式飲用水水源地專項整治行動方案》的要求，切實履行職責，將全市集中式飲用水水源地專項整治行動推向深入，確保集中式飲用水水源地水質達標率2006年超過90％，2007年底前達96％以上。

加快泰黃清水二期工程實施進度，使水源水質較差的鄉鎮盡快飲上長江水。

(6)城區空氣環境污染防治工程

市環保局、*鎮等部門進一步鞏固城區煙塵控制區建設成果，按要求進行年度復核，完善各項措施，實施長效管理。加強交通干線兩側煙塵排放管理，嚴查省道、國道兩側冒黑煙現象。

市經貿、商物等部門清理整頓燃煤供應市場，禁止燃用含硫量大于0.8％的劣質高灰煤。淘汰污染嚴重的燃煤爐灶，加大燃油、液化氣等清潔能源的推廣力度，提高清潔能源使用率。

市城管、建管等部門開展建筑工地和機動車輛運輸中揚塵的整治活動，大力提倡文明施工。

市城管、環保、工商、水務等部門和*鎮加大城區特別是鼓樓中心區蘇利巷、鷹揚巷等區域的服務業環境污染專項整治，控制油煙、煙塵對環境的污染。

市公安、環保等部門加大機動車尾氣專項整治力度，淘汰二沖程燃油助力車、摩托車，鼓勵使用環保型機動車。

市農業、環保等部門和各鄉鎮加大秸稈禁燒力度，有效遏制大面積燃燒秸稈對大氣環境造成的嚴重危害。

市環保局對現有空氣自動監測點位進行重新論證布點，盡快提請市政府落實專項經費，再建一個空氣自動監測子站。

(7)城區及城鄉結合部環境綜合整治工程

市城管、衛生、工商、環保等部門和*鎮以創建國家級、省級衛生城市為目標，開展大規模的城區環境衛生綜合整治，徹底改變城區臟、亂、差狀況。

市城管、建設等部門和*、大生、姚王、張橋等鄉鎮積極開展城鄉結合部環境整治，強化環境管理，使城鄉結合部的環境管理達到創模考核要求。

(8)城市建設與改造工程

市建設、交通、規劃等部門結合城市總體規劃的實施，加快城市改造步伐，特別是對如泰運河以北地區、江平路加以改造和建設。

市建設、城管、規劃等部門和*鎮做好其他沿街年久失修、破爛不堪的門面房屋的改造及殘墻斷壁的清理工作。市城管、建設、規劃、國土、水務等部門和*鎮繼續抓好沿街圍墻的透空改造和沿街建筑出新工程，全面清埋、拆除城區違章建筑。

市城管、工商等部門清理道路兩側不規范、非法的燈箱、廣告招牌，消除城市視覺污染。

2、繼續抓好其他考核指標的達標：

(1)市環保局牽頭制定環境突發事件應急預案，并提請市政府常務會議討論通過后施行，保證必要的投入，配備必需的裝備，定期組織演練。

(2)市經貿、發改、供電等部門盡快制定全市節能降耗政策措施，對耗電大戶、耗能大戶、耗電行業強化管理，加大工業結構調整的力度，并對有關數據進行重新核算，使單位gdp能耗達到創模考核要求。

(3)市水務局采取措施，對耗水大戶、耗水量大的行業強化管理，并對有關數據重新進行核算，使單位gdp用水量達到考核指標要求。

(4)市環保局加大工業污染防治工作力度，提高主要工業污染源達標排放率。積極制定削減計劃，通過關停、改造、調整、治理等措施降低主要污染物排放總量。

(5)市經貿、供電、發改、建設等部門積極加大城區清潔能源區建設力度，推廣清潔能源的使用。

(6)市教育局進一步加大工作力度，在全市中小學全面普及環境滲透教育，提高環境教育普及率。

3、2006年11月，市創模領導小組組建創模資料組，從各單位抽調業務骨干，全面啟動資料收集整理工作。各部門、各單位組建本單位的創模資料組，積極開展資料收集整理。

4、市創模領導小組定期、不定期地召開專題會議，檢查創模工作進展情況，協調處理相關問題，研究部署下一階段工作。

5、市創模領導小組定期組織督查，對各部門創模工作進行考核。

6、組織相關部門和單位總結交流階段性創建工作的經驗和做法，相互促進，共同提高。

7、邀請市人大代表、政協委員視察創模工作情況。

8、邀請國家環保總局和省廳領導、專家對我市創模工作進行實地考察和指導，并根據他們的意見及時整改。

9、2007年上半年，申請省環保廳對我市創模進行省級調研，做好相關準備工作。

10、2007年年底前，申請省環保廳對我市創模進行省級驗收，做好相關準備工作。

(四)自查整改階段(2008年1月一2008年6月)

1、各創建責任單位對承擔的創模任務完成情況進行自查，向市創模領導小組提交自查報告，向創模領導小組辦公室提交有關資料和臺帳。

2、市創模領導小組對各責任單位組織全面檢查，提出整改意見，各有關單位全力整改。

3、市創模領導小組辦公室和各責任單位基本完成創模軟件資料建設和相關臺帳、原始記錄等材料的收集、整理、建檔工作，在此基礎上編寫創模技術報告。

(五)迎接驗收階段(2008年7月一2008年12月)

1、市創模領導小組辦公室和各責任單位按要求進行整改，完善軟件資料和各類臺帳，進一步修改創模技術報告。

2、組織編寫創模工作報告。

3、2008年9月底前，申請國家環保總局對我市創模進行技術評估，做好相關準備工作。

4、根據國家環保總局技術評估意見進行整改，年底前整改到位，力爭通過國家環保總局考核驗收。

5、召開迎接驗收動員大會，部署迎查準備工作。

四、工作措施

1、明確目標，強化領導。圍繞全市創建國家環境保護模范城市總體目標，各部門、各單位的主要負責人為本單位創模的第一責任人，在市創模領導小組的領導下，對本部門、本單位的創模工作負總責，對創建過程中的重大問題，高度重視，親自過問，親自抓落實。根據工作任務，拿出具體工作措施，明確序時進度和具體責任人，認真抓好各項工作的落實。

2、加大宣傳力度，營造“創模”氛圍。通過召開各種會議深入宣傳發動，充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體開展宣傳教育，組織開展環保進社區活動，廣泛宣傳“創模”工作的重要意義，努力提高全市各級黨政領導和廣大群眾的環保意識與法制觀念，增強全市人民參與環境保護工作和“創模”活動的積極性，營造良好的“創模”氛圍。

3、加大執法力度，強化環境管理。加強和完善環境保護法制建設，嚴格依法行政。進一步加強對工業污染源的監督管理，鞏固達標排放成果。進一步加強對建設項目的環境保護管理，嚴格把好審批關，嚴格執行環保“三同時”制度，切實控制新污染源。結合企業技術改造，強化產業結構調整，積極推行清潔生產，淘汰技術含量低、能耗高、污染重、效益差的產業和產品，優化產業結構。

4、加大投入，著力提高城市環境綜合整治水平。抓好環保基礎設施建設，加快城市污水處理廠和生活垃圾處理廠建設，全面整治城區河道，積極推進城市集中供熱工程，提高城市環境建設總體水平。組織開展創建綠色人居環境社區活動，加強市區綠化美化建設，不斷提高綠化覆蓋率。加強煙塵控制區、噪聲達標區和清潔能源區的建設和管理，切實改善市區環境質量。

5、建立責任制，齊抓共管。對創建環保模范城市各項指標和工作任務，根據各有關部門、單位的職責進行分解，簽定創模責任書，建立責任制和定期工作進展情況考核制度，對逾期未完成目標任務的，通過新聞媒體向社會公布，接受廣大市民的監督。

附：

*市創建國家環境保護模范城市相關部門、鄉鎮職責

為如期實現2008年將我市建成國家環保模范城市的目標，根據國家環保總局最新公布的《“十一五”國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則》的要求，結合我市各相關部門工作職責，市創模領導小組對創建國家環境保護模范城市工作相關部門、鄉鎮職責進行修改和調整。調整后的各相關部門、鄉鎮創模職責如下：

一、環保局：負責全市創模規劃的匯總編制、修訂，并做好相關具體工作；嚴格執行國務院《關于落實科學發展觀，加強環境保護的決定》，加強建設項目環境管理，確保建設項目環評、三同時和規劃環評綜合執行率達到國家要求；組織開展市長環境保護目標責任狀落實工作，環保目標責任制落實到位，實行環境質量公告制度；實施城市環境綜合整治定量考核工作，考核成績連續三年名列全省前列；加強金市工業污染源管理，工業企業排污申報登記執行率達100％，重點工業企業污染物排放穩定達標率達100％；開展主要污染物排放總量控制工作，確保每年完成主要污染物排放總量控制目標任務，國家重點環保項目落實率≥80％，萬元gdp主要工業污染物排放強度<全國平均水平，且近三年逐年下降；加強全市工業固體廢棄物和危險廢物管理，確保工業固體廢物處置利用率≥90％，危險廢物處置率達100％；加強環境安全防范，確保全市三年內不發生重大、特大環境污染和生態破壞事故，不發生重大違反環保法律法規的案件。牽頭制定全市環境突發事件應急預案，并提請市政府定期組織演練；積極開展城區煙塵控制區、噪聲達標區復查擴建工作，負責全市有關水體、市區大氣環境質量、區域環境噪聲、交通干線噪聲監測及全市工業污染源監督性監測，確保城區全年api指數小于100的天數達全年天數的85％以上，城市區域環境噪聲平均值小于60db(a)；按照《*市集中式飲用水水源地專項整治行動方案》的要求，積極開展集中式飲用水水源地專項整治，確保全市集中式飲用水水源地水質達標率≥96％；暢通“12369”環保舉報熱線，妥善處理環境污染案件；開展公眾對城市環境狀況滿意率、創建工作知曉率民意調查工作，確保公眾對城市環境保護滿意率≥85％；開展創建國家環境友好企業、綠色社區、環境優美鄉鎮、國家生態工業園區、國家is014000示范區等活動，各類創建數逐年增加；環境保護機構獨立建制，環境保護能力不斷提高，達到國家標準化建設要求。版權所有

二、市發改委：負責將環境保護和城市基礎設施建設納入國民經濟和社會發展年度計劃，確保城市環境保護投資指數≥1.7％；貫徹落實國務院《關于落實科學發展觀，加強環境保護的決定》，把好產業政策關，執行建設項目環保第一審批制，嚴格控制新上有污染項目；加快經濟發展步伐，確保全市經濟持續增長率高于全國平均增長水平，人均gdp>1.5萬元；會同市環保局制定全市主要污染物排放總量控制計劃并監督實施。

三、市財政局：負責將環境保護管理機構經費納入財政預算；根據國家和省統一要求，設立污染防治基金專用帳戶；設立年度創模基金，安排和協調創模重點工程項目配套資金并監督使用；根據市發改委計劃要求，協調解決各項環保建設資金，確保城市環境保護投資指數≥1.7％。

四、市建設局：加大城市建設和改造的力度，負責城市廣場、公園、景觀、景點、觀光帶的建設和管理，促進城市面貌不斷更新；編制《城市綠化規劃》并組織實施，確保2007年底前城市建成區綠化覆蓋率≥35％；負責城區自然保護區、風景名勝區的建設和報批工作，確保城區受保護地面積占國土面積比例≥10％；加大城區道路建設與維護力度；配合有關部門開展城市環境衛生和城鄉結合部及周邊地區環境綜合整治。

五、市水務局：負責編制城區生活污水處理及輸送管網建設規劃，并組織實施，確保2007年底前城市生活污水處理率≥80％；負責編制城區河道綜合整治、給排水管網和防洪工程規劃，并組織實施，確保城市水域功能區水質達標率達100％，且城區無劣v類水體；加強市自來水公司水源保護，確保城市集中式飲用水源地水質達標率≥96％；編制全市節水規劃，并認真實施，確保全市單位gdp用水量低于全國平均水平，且近三年逐年下降；負責全市江灘濕地自然保護區的建設與報批工作。

六、市經貿委：貫徹落實國務院《關于落實科學發展觀，加強環境保護的決定》，執行建設項目環保第一審批制，加大全市工業結構調整力度，大力發展循環經濟；組織開展節能降耗工作，確保全市單位gdp能耗低于全國平均水平，且近三年逐年下降；開展城區清潔能區建設，推廣使用清潔能源，清潔能源使用率≥50％；組織開展清潔生產審核工作，按國家規定進行強制性清潔生產審核的企業數量逐年增加。

七、市統計局：負責創模各項指標統計管理工作，確保統計的數據真實、可靠、可信。

八、市城管局：負責編制城區生活垃圾無害化處理規劃，并組織實施，確保2007年底前城區生活垃圾無害化處理率≥85％；組織開展國家衛生城市創建工作，加大城區環境綜合整治力度，確保市容市貌干凈整潔，使城市環境衛生工作落實到位；負責組織開展城鄉結合部及周邊地區的環境整治，環境管理符合要求。

九、市計生委：組織全市計劃生育工作，控制人口增長，提高人口素質，確保我市人口與計劃生育年度計劃完成率達100％。

十、市公安局：負責全市機動車年檢、報廢及抽檢工作；加強市區機動車輛尾氣檢測和治理，確保機動車環保定期檢測率≥85％；負責交通噪聲、社會生活噪聲和商業噪聲管理；負責開展市區交通秩序專項整治活動，在市區主干道設立禁鳴路段，確保市區交通干線噪聲平均值≤70db(a)。

十一、*工商局：切實把好企業工商注冊登記環保前置審批關，嚴格執行環保第一審批權制；加強各農貿市場管理，開展農貿市場環境綜合整治，確保環境良好；積極開展白色污染防治工作，對在城區銷售、使用一次性發泡塑料餐具以及超薄塑料袋的違法行為進行查處。

十二、市交通局：負責城市出入口大道景觀建設，保持本部門管養范圍內的公路干線路面完好，做好公路用地內綠化維護工作；加強船舶污染防治工作。

十三、市農業局：組織開展省級生態農業市創建工作；負責全市森林公園的規劃和報批工作；實施全市林業發展規劃，提高全市森林覆蓋率；做好全市農業面源污染防治工作。

十四、市教育局：組織開展環境滲透教育，在全市中小學開展環境保護專題教育和綠色學校創建活動，確保中小學環境教育普及率≥85％。

十五、市衛生局：協助開展衛生城市創建工作；組織開展全市衛生鎮、村創建活動，抓好農村集鎮飲用水源監督管理工作；加強醫療廢水處理、醫療垃圾處置監管工作，確保醫療廢水排放達標率、醫療垃圾處置率達100％。

十六、市國土資源局：加強國土及礦產資源管理，做好資源綜合利用和節約工作。

十七、市廣電局：組織市電視臺、廣播電臺開辟創模專題節目，開展創模宣傳工作，定期播放創模公益廣告，環境質量報告和空氣環境質量日報、預報。

十八、市文化局：負責我市文物古跡保護和修繕工作；加大城區文化市場管理力度，協助城管、環保部門加強對娛樂業噪聲監管。

十九、市建管局：負責建筑施工管理，實行文明施工，防治揚塵和噪聲污染。

二十、*質量技術監督局：負責將全市各企事業單位煙氣處理設施納入鍋爐日常運行管理中，確保煙氣處理設施完好、運轉正常。

二十一、市規劃局：在城市規劃中，充分考慮城市環境保護和生態建設的需求，優化城市區域功能。對土地利用的有關規劃，區域、流域的建設、開發利用規劃，未編寫環境保護篇章或說明的，不予審批。對工業、農業、漁業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發等專項規劃，未經過環境影響評價的，不予審批。對城區建設項目規劃的審批嚴格把關，確保預留的綠化面積達到相關規定的要求。加強各類管線、城市雕塑、小區景觀、戶外廣告等項目的規劃審批，提升城市容貌品位。

二十二、市委組織部：負責將環境指標納入黨政領導干部政績考核內容，并會同有關部門強化考核。

二十三、*經濟開發區管委會：加強經濟開發區內工業污染源管理，確保各企業廢水排放達標率達100％；加強對聯合潤通水務發展有限公司和福昌固廢處理中心的運行監管，確保尾水穩定達標排放，危險廢物無害化處置率達100％。

二十四、*鎮人民政府：負責鎮屬工業企業產品產業結構調整和污染防治工作，配合做好“三廢”穩定達標排放工作；配合做好市區煙塵控制區、噪聲達標區建設成果的鞏固提高工作；按照全市創模方案中綠色社區創建要求，敦促房地產開發商、物業管理部門等單位實施綠色、文明社區創建活動和環保進社區活動，及時協調解決居民反映的難點熱點環境問題；按要求開展城區環境衛生綜合整治，強化城郊結合部環境綜合整治，改善城郊結合部面貌；組織鎮屬學校開展環境滲透教育和綠色學校創建工作。

篇8

當前，國內外經濟形勢錯綜復雜。對我縣來說，總體可以概括為“壓力很大、困難不少、利好很多、信心不小”。

“壓力很大”說的是大環境下經濟發展的壓力。一是宏觀形勢的壓力。當前國內外經濟環境嚴峻，世界經濟總體呈現低速復蘇狀態，但是增速后勁顯得不足。國內經濟發展中包括房地產市場、資本貨幣市場宏觀調控難等一些深層次問題還沒有根本解決。二是經濟下行的壓力。從全國來看，上半年全國GDP同比增長7.6%，其中二季度增長7.5%，增速逐季回落。從省市來看，上半年全省、全市財政總收入、公共財政預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿出口等主要經濟指標增速均同比回落。從我縣來看，財政總收入、公共財政預算收入、規上工業增加值、社會消費品零售總額、限上批零住餐零售額、實際利用外資、外貿出口等7個主要經濟指標分別較去年同期增速小幅回落，經濟下行壓力凸顯。三是政策減收的壓力。從8月起，全省“營改增”試點正式啟動，我縣交通運輸業和部分現代服務業將政策性減稅，這對下半年財稅收入造成一定沖擊。

“困難不少”說的是我們自身發展過程中存在一些亟需解決的困難。一是項目推進亟需扭住“關鍵點”。項目推進的關鍵是什么？是開工率，是推進速度，是竣工投產。我們有一些項目落下來卻遲遲不能開工，還有一些項目熱熱鬧鬧搞個開工儀式后推進緩慢。本周市里組織人大代表來我縣視察項目，我們拿出來看的幾個項目，關起門來說，前期工作花時太多，實在是推進速度太慢了，幾乎沒有什么形象進度。還有其他的一些項目，有些是縣委、縣政府已經調度了的，前期問題都是協調解決了的，推進速度還是不夠快。二是要素制約亟需尋求“突破點”。用地保障難、企業融資難、拆遷安置難這“三難”問題，仍然是嚴重制約我縣加快發展的“瓶頸”。特別是用地保障，在當前省里嚴格用地調控、土地指標趨緊的形勢下，顯得尤為嚴峻。如何尋求突破點，破解這些難題，考驗著我們的政策水平、創新意識和操作能力。三是狠抓落實亟需強化“著力點”。這個“著力點”就是工作效率。一些部門為企業主動服務的意識還不強，審批程序繁瑣，辦事效率不高。特別是部門之間聯動還不夠，相互支持、相互配合的主動性還不高，影響了工作質效。

“利好很多”指的是當前我縣經濟發展仍然面臨諸多有利條件。一是宏觀政策的利好。目前，中央已經明確了下半年經濟工作要繼續堅持穩中求進，并將陸續出臺激發企業活力，支持實體經濟等穩增長政策，省里推進鄱陽湖生態經濟區建設、打造核心增長極正進入全面發力的新階段，市里不斷加大區域合作力度，積極推動昌九、昌撫一體化，加快融入長江中游城市群。這些政策利好必將為我們帶來新的發展機遇。二是全縣經濟發展基本面向好。上半年我縣多個經濟指標增速高于全省、全市平均水平，下半年，隨著一批項目的加速推進，隨著房屋征收的不斷提速，必將繼續有力拉動我縣經濟快速增長。三是改革創新釋放發展潛能。目前，省發改委正在全省挑選部分縣區開展先行先試縣域經濟發展試點，探索縣域經濟發展的新路子、新機制。我縣經過積極對接、溝通，省發改委已初步同意把我縣納入試點范圍，這對我縣縣域經濟發展將起到極大推動作用。我縣創新融資方式，特別是12億元城投債券發行后，必將極大緩解我縣融資難題，籌集更多的建設資金。

“信心不小”指的是當前全縣上下謀發展、拼發展氛圍愈加濃厚，尤其是通過這次全縣“半年小結、互學互評”活動，找出了差距，學到了干勁，評足了信心，勇爭一流、比學趕超正成為全縣廣大干部的共識和共為。這股干勁和信心必將成為我們全面完成全年目標任務的內生動力。

因此，面對新的形勢和任務，我們要科學研判，保持清醒頭腦，既要直面挑戰，化危為機，又要對癥施策，排難而進，牢牢把握發展的主動權。

二、精細謀劃下半年工作，確保全面超額完成各項目標任務

今年既是構建重要戰略支點的起勢之年，也是各項中心工作攻堅之年。各地各部門務必強化責任意識和交賬意識，精心謀劃抓重點，咬定目標不放松，大干五個月，確保全面超額完成各項目標任務。關于下半年工作，我想有三句話，就是咬定一個目標，打好兩場硬仗，實現四個新突破。

（一）咬定一個目標。就是要保持今年上半年良好的發展態勢，咬定全面超額完成全年工作任務這個目標，矢志不渝，真抓實干，加快縣域經濟社會發展。具體就是要做到“一個確保，兩個力爭”，即確保完成市里下達我縣的各項考核目標任務，力爭全縣主要經濟指標增幅不低于全市平均水平，力爭總量占比全面高于去年水平。

（二）打好兩場硬仗。就是要緊緊扭住縣委、縣政府中心工作，打好征遷收儲攻堅戰和項目推進大會戰，在經濟建設的主戰場有所作為。

一是征遷收儲再攻堅。以開展“房屋征收百日大行動”為突破口，在對XX征收任務。各責任區、縣安置辦要加快安置房建設步伐，搶抓工期、快速推進，確保在明年6月份順利交房，同時加快2013年安置房規劃選址等前期工作，盡快開工建設。土地收儲工作要同步推進，有關鄉鎮要積極做好收儲土地的征地拆遷、后續管理等工作，縣土地儲備中心要盡快簽訂收儲協議，并積極和市儲備中心對接好，盡快將市本級任務涉及的征地補償資金撥付到位，確保按時完成市里下達的1.02萬畝土地收儲任務。

二是項目推進再提速。堅持2+6項目推進模式，深入開展工業重大重點項目“百日大會戰”，加快推進184個重大重點項目和60個重點調度項目建設。切實做好新簽約落戶項目的注冊、立項、“三通一平”等前期基礎工作，確保億發工貿等30個以上項目在三季度開工建設。同時，搶抓下半年施工黃金期，加快項目建設，確保向塘鐵路貨場等15個以上重大產業項目年底前竣工。縣發改、工信、商務、國土等有關部門要積極向上對接，通過上報實體項目，消化往年隱形批而未供用地指標等方式，清理存量。縣政府近期將專題調度批而未供土地的清理工作，切實提高供地率，換取更多增量。同時要未雨綢繆，儲備好 一批重大重點項目，做好相關前期工作，確保明年一季度開工建設。特別是要積極爭取明年的“跑部進京”及省市重大重點項目，力爭取得更大份額，為明年經濟社會發展打下基礎。

（三）實現四個新突破。就是要突出抓好產業發展、招商引資、城鄉統籌、社會民生四項重點工作，在各自領域實現新的突破。

1.產業發展要在轉型升級中實現新突破。二產聚焦強核心。始終堅持工業核心地位不動搖，聚焦區域，聚焦產業，加快推進小藍經開區總體規劃、戰略與產業發展規劃、公建配套規劃編制工作，確保江鈴聯發等12個項目竣工投產，促進閩發鋁業等17個項目開工建設，加速推進銀湖片區汽車零部件產業園建設，促進整車本地配套率達22%，比去年提高2個百分點。力爭小藍經開區工業總產值和主營業務收入達到650億元。武陽創業園加快推進波頓香精香料移沙造地工程和創業大道建設，確保海爾物流項目8月份開工建設。南新工業園力爭110千伏南新變電站年前竣工，確保益海嘉里二期、建華管樁竣工投產。三產提升激活力。深入推進產城融合，提升“一城三片”服務業集聚區功能。要積極發展總部經濟。認真梳理、積極申報各類總部企業，加快形成總部經濟規模效應，確保江西天然氣總部、千億建筑產業園10月底開工建設。要提速培育龍頭企業。在用電保障、申報用地指標、征地拆遷等方面做好服務協調，加快推進三產重大重點項目，確保平蘭誠信市場一期10月底投入運營；盛匯城市廣場、江鈴國際大廈年底完工；茵夢湖北緯30度主題樂園一期年底完成90%；璽悅城、月星家居、金翰麗晶酒店、恒大五星級酒店力爭年底開業。全力引進中信銀行、興業銀行入駐，力爭全縣金融機構突破20家。一產優化穩基礎。按照“強基礎、保供給、促增收、增活力”的要求，以成為全國現代農業示范區改革與建設試點縣為契機，加快推進“一帶兩園三區五走廊”建設，扶持規模種養大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業發展壯大，力爭龍頭企業收入增加10%以上，帶動農戶數增加5%以上，農民合作社新增550家，家庭農場新增340家。

2.開放招商要在質效并舉中實現新突破。一是聚焦重點。咬定今年引進投資10億元以上工業項目、總投資規模100億元的目標，堅持把引進重大工業項目作為招商引資工作的“重中之重”，圍繞主導產業，著力抓好汽車千億產業、食品和生物醫藥500億產業的產業鏈招商；圍繞重點地區，著力做好贛臺會、低碳會、泛珠會等會展招商；圍繞重大項目，著力引進投資規模大、產業關聯度強、拉動作用強的龍頭型項目，確保遠大鋁業、亞東水泥等24個項目8月份集中簽約，力爭引進泰豐輪胎等一批10億元以上項目。二是對內挖潛。制定出臺企業增資擴產扶持政策，對達利食品、華輝木業等資金條件好,市場潛力大的企業,促其擴大產能,實現“扶強做大”；對存在土地、資金瓶頸的企業，幫助解決要素制約，實現“短板補齊”；對圍而不建或建而不產的企業，調整土地嫁接項目，實現“優化重組”。三是服務跟進。完善評審機制，建立縣發改委牽頭統一評審、承接地分類洽談機制，完善中小項目落戶快速評審機制，促進項目快速落戶。加大跟蹤服務，定期舉辦招商引資培訓班，進一步強化專業化、敬業化、樂業化的服務意識，提升招商實效。近期，縣政府將就如何提升招商團隊招商水平以及招商引資獎懲辦法進行研究。

3.城鄉建設要在統籌互動中實現新突破。一是規劃引領先行。盡快啟動縣城控規區的供水、供氣、排水排污和昌南組團道路交通、縣城中心城區城市建筑色彩等專項規劃編制工作，加快編制完成武陽中小企業創業園、富山鄉、八一鄉等控規；修編好昌南商務中心區、南高公路沿線和小藍經開區核心區等控規。二是建管互動提效。大力開展“建設工程質量管理年和城市管理規范年”兩大活動，確保在國慶前金沙大道全線通車、澄碧湖北苑廣場對外開放、澄碧湖周邊美化亮化完工；加快推進市第16屆運動會體育場館、澄湖西苑等項目開工建設；配合做好南外環、沿江南大道南延快速路和昌寧高速等省市重點項目建設；大力推進昌南新城和幸福莊園集貿市場建設，完成澄碧湖東路等8條路路燈合同化能源管理、小藍北路等40條新增道路保潔市場化運作。三是環境提升改善。繼續抓好特色小鎮、新農村村點、“五位一體”綜合示范村建設；盡快完成非控規區的972個未編制規劃的村莊規劃編制工作，進一步規范農民建房；加快推進第二批“五化”綜合整治，確保10月底全面完成；整合有限資源，打好政策組合拳，強力推進5個空心村整治建設；謀劃、實施好今冬明春造林綠化，著力打造精品亮點。各有關鄉鎮要做好20__—20__年三年農村土地整治示范項目的收官驗收工作，同時加快2013年度土地整理項目申報立項及實施工作。

篇9

縣委、縣政府今天召開全縣領導干部大會，這既是對上半年各項工作的一次總結評判會，也是我們貫徹落實縣委十二屆七次全委會議和全縣三級干部大會及十四屆人大四次會議精神，進一步提振士氣，鼓舞斗志，再掀率先發展、科學發展、和諧發展新，奮力開創全縣經濟社會新局面的動員會、誓師會。下面，我講幾點意見。

一、準確判斷當前形勢，切實增強加快率先發展的責任感和緊迫感

縱觀我縣今年上半年經濟社會的發展，繼續保持著穩步推進的良好態勢。但是，對照我們自身發展的要求，我們在經濟社會發展中依然存在著諸多不容忽視的問題，如產業結構過于單

一、工業經濟結構不盡合理，產業集聚程度較低；招商引資成效有待進一步提高、重大項目推進有待進一步加快；就業和再就業壓力大；教育、衛生發展水平與群眾的需求仍不相適應等等。這些問題是大家形成的一致共識，這些問題不解決洪洞就不會有大的發展。對照周邊縣市區發展態勢，無論是發展速度、經濟總量還是經濟運行的質量，我縣都與一些周邊縣市區有不小差距。我們很多指標人均雖然靠前，但總量不高。發展增速較快，但與全市經濟發展的平均水平比較，與周邊縣市發展的水平比較，我們內在的經濟發展活力、經濟總量、經濟運行質量、人才隊伍等方面，還遠遠不如人家。全縣廣大群眾對我縣的發展十分關注，迫切希望全縣經濟能發展得再快一些，對進一步提高生活水平、改善生活質量的愿望非常強烈。我們的工作水平怎么樣，發展速度怎么樣，城鄉面貌怎么樣，都時刻在接受著群眾的審視和檢驗，同時也在接受著歷史的審視和檢驗，面對歷史責任和時代進步對我們的要求，我們必須保持清醒的頭腦，加壓奮進。因此，我們必須做到三個"正確認識"。

一要正確認識差距。越是發展形勢比預料的要好，越是要保持清醒的頭腦，越是要高度重視研究和解決經濟社會發展中存在的突出問題，不要躺在已經取得的成績上睡大覺。另一方面別人越是說我們好，我們越要冷靜，越要理性思維。希望我們在座的每位同志，都要拿著群眾滿意這把尺子量一量、比一比，問問自己為洪洞發展是否盡了心、盡了責、盡了力，交出的答卷群眾是否滿意。我相信，只要我們始終站在促進全縣經濟社會發展的角度思考問題，我們就一定能夠量出自己的差距、比出自己的壓力、想出自己的辦法，取得更大的成績。

二要正確認識政策機遇。政策是經濟發展的重要環境和保證。目前國家的許多政策極為有利于我們的發展，但是目前來說，對政策的不研究和不了解是我們爭取國家投資項目中不小的問題障礙。因此，我們的領導干部要牢牢把握國家、省市一系列宏觀調控政策、重要舉措，深入研究和吃透政策機遇，對照政策下大力氣謀劃爭取項目。

三要正確認識責任。發展是強縣富民的第一要務。不發展，洪洞的困難就沒法克服，洪洞的面貌就沒法改變，未來的洪洞就沒有前途。這一點，我們必須有充分的認識。洪洞的發展，每一個人都有責任，不僅縣上領導要有責任意識，各級各部門各層次干部都要有責任意識，必須投入相當大的的精力、人力、物力抓經濟，始終不渝咬定發展不放松，堅持用發展的思路統籌今后的各項工作，用發展的辦法解決前進中的困難和問題。

二、牢牢把握戰略重點，再掀洪洞經濟社會發展新

當前和今后一個時期，是我們搶抓機遇、加快發展的黃金期，我們一定要牢固樹立“發展是硬道理、是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任”的思想，堅持一手抓經濟發展，一手抓社會和諧穩定，切實擔負起發展一方經濟，富一方群眾，保一方平安的政治責任,干事不出事，爭光不抹黑，確保我們的各項工作力度不減、速度不減、氣勢不減，努力把我縣的縣域經濟社會發展推上更新更高的起飛平臺。

一是要千方百計地增加農民收入，再掀新農村建設新。以發展工業理念發展農業，實現農業增效、農民增收。圍繞糧食、蔬菜、肉食品等特色農產品產業，實行項目、基地、產業整體推進，全面提升農產品加工水平。要不斷我縣農業產業化步伐。重點抓好林下經濟、延秋蔬菜及池栽蓮菜等，培育擴大西梁林下食用菌生產、五谷香小雜糧萬噸掛面加工等農業產業化龍頭企業，不斷提高輻射帶動能力，促進農民增收。要以改善水利基礎設施為重點，大力實施平川地區渠、林、路、田配套建設工程，抓好南垣灌區末級渠系改造、霍泉中型灌區節水配套改造項目一期工程、澇河流域楊家掌、峪頭兩處骨干壩和上寨兩處中型淤地壩等工程。要大力整合培訓資源，針對農民的不同需求，進行有針對性的分類培訓，提高勞動技能和致富本領，促進全民創業，并做好轉移和輸出工作，增加農民非農收入。要繼續加強農民專業合作社和農村經紀人隊伍建設，提高農民進入市場的組織化程度和抵御市場風險能力。要加快新農村建設步伐，推動新農村建設集中連片發展,使高標準新農村達到96個。

二是要強力推動工業強縣戰略，再掀大項目建設新。要狠抓項目建設，這既是抓投入的主要內容，更是保增長的重要支撐。全縣各級各部門都要牢固樹立“抓發展就是抓經濟，抓經濟就是抓項目，抓項目就要抓工業性、生產性項目”的工作理念，改進思路，改進方法，不斷增強項目建設的推動力。每個鄉鎮年內至少引進一個千萬元以上的項目。對省市監測的項目和縣上確定的重點項目，要時刻緊緊抓在手上，跟蹤問效，嚴格考核，力促項目建設在短期內有一個大的改觀。要進一步落實項目建設領導責任制。縣委、縣政府已經明確對政府工作報告中所定的重點項目，實行縣領導分包負責，及時解決項目建設中存在的困難和問題，今后新增的重大項目繼續實行縣領導分包負責，并層層分解任務，責任落實到人，確保項目順利推進，如期完成。各鄉鎮和職能部門，也要切實負起責任，密切配合，形成合力。要圍繞國家產業政策，立足于洪洞產業特色，謀劃一批大項目、好項目，充實項目儲備庫。對謀劃、儲備的項目，都要明確專人跟上去、盯下來，用優惠的政策、優良的服務和誠摯的態度，堅定客商的投資信心，確保項目盡早落地。要切實加快園區建設。工業園區作為產業聚集和招商引資的載體，是縣域經濟的重要組成部分。工業園區建設又是加快工業化、城鎮化的重要途徑，是實現縣域經濟提速發展的主要平臺。要加快趙城精細煤化工業園、甘亭機械制造工業園、韓國風情工業園、辛村新型建材工業園四大園區建設步伐。趙城精細煤化工業園要加快實施園區循環公路以及綠化、供電、供排水等基礎設施建設工程；年內啟動浩溢公司120萬噸搗固焦項目入園工作，盡快形成1000萬噸焦炭、230萬噸精細煤化工產品的生產能力。韓國風情工業園年內增加鑫華焊接網、發泡鋁兩個項目。甘亭機械制造工業園要利用洪洞南環高速的優勢，抓好園區的建設工作，年內完成華翔美的一期投產和二期的動工以及番茄制品項目的動工建設，產能達到20億元。辛村新型建材工業園重點抓緊美爾美陶瓷城和木制板業的建設。

三是要不斷拓展發展平臺，再掀魅力城市建設新。我們今年提出開展“三城聯創”活動，是要以建設“人文、精致、宜居、宜商”城市為目標，堅持把我們洪洞定位為晉南都市圈的一個功能新區來謀劃、來設計、來建設，努力把我們洪洞打造成為一個清新秀美、魅力四射的城市。首先要堅持規劃立縣。拓展延伸目前以古槐路為軸心的區域的城市框架，逐步開發縣城東區和西區。有關部門要抓緊制定出詳細規劃，并聘請專家評審，確保全縣土地利用總體規劃修編與城市總體規劃相吻合。其次，抓好綜合整治。要集中解決城區重點區域污染問題，繼續在城區開展煙塵控制和高污染燃料禁燒區建設。城區范圍內的施工工地必須使用預拌砼，設置防護網，硬化現場，出入工地車輛必須保持清潔，運裝散狀物必須加蓋篷布。對城市道路要保持不間斷灑水，確保路面無塵。要啟動實施城市公交及出租車雙燃料改造工程，建成2個加氣站。使二級以上天數長期穩定在300天以上，煙塵控制區覆蓋率長期穩定在90%以上。要切實抓好二次揚塵、汽車尾氣、環境噪音治理、建筑施工管理等工作。推進生活垃圾綜合處理、城市集中供熱、天然氣支管及置換等工程。三是要積極實施擴綠工程，通過見地插綠、拆墻透綠、庭院綠化，擴張綠地面積，形成點、線、面相結合的綠化體系。

以門店花池、路肩綠化和林帶建設為重點，實施桃臨線通道綠化17.2公里，汾河流域生態環境及洪安澗河治理7.5公里，完成2萬畝荒山造林和6000畝汾河干流植被建設工程。全年造林3萬畝，植樹500萬株，全縣森林覆蓋率達到31.5%，城市綠化覆蓋面積達到650.26萬平方米，人均綠地面積達到10.69平方米。四是要加快城鄉基礎設施建設。要加快城市基礎設施建設。這是我們的今年的重點任務是完成虹通北路、澗河南路、小街小巷硬化、廣電大樓及飛虹中街拓寬改造、澗河大橋、澗河景觀改造工程，完成會展中心、五星級賓館、溫泉度假村三個項目的土地征用。啟動實施五一渠城區段改造工程。全面改善群眾出行條件，繼續實施百村主干道路的硬化美化工程，加快辛南客運站、洪洞二級客運站建設及三交河—紅光、趙城—堤村、澗橋—淹底3條公路改造步伐。抓好省市級重點工程建設的協調、配合、服務工作。要加快農村基礎設施建設，繼續推行“一企一村一路一校”模式，廣泛開展工礦企業、機關單位幫扶活動。發展新型燃料，完成5個新農村天然氣入戶工程，天然氣置換煤氣3200戶。

繼續抓好數字電視整體平移網絡，實現平移15000戶。五是要強力整治工業污染。工業污染治理是環保工作的重中之重，我們要加大對重點行業和汾河沿線、鐵路沿線、大運高速公路沿線、城區周邊、旅游景區等敏感區域企業排污在線監控，確保達標排放。嚴格執行新建項目節能評估審查、環境影響評價制度和項目核準程序，堅決制止高能耗、高污染產業盲目投資和低水平建設。進一步加大污染排放監管力度，從嚴控制能源資源消耗和工業污染排放總量，努力形成低消耗、少排放、高效率、可持續的經濟體系，不斷推進低碳化發展，確保完成萬元GDP綜合能耗下降13.17%的目標。六是要抓好旅游開發。要堅持做大做強、打造精品的原則，圍繞尋根文化、老家體驗的特點，充分發揮我縣歷史文化資源豐富的優勢，實施旅游精品工程、旅游促銷工程，打造功能完善、風情獨特的旅游目的地，加快推進國家級優秀旅游地創建步伐。

四是要高度關注民生，再掀平安興平建設新。要緊緊抓住國家擴內需政策機遇，通過人緣、地緣關系，跑市進廳，積極爭跑，力促有更多的民生項目資金落戶洪洞，改善群眾生產生活條件。已經立項的項目要確保資金盡早到位，加快項目建設進度。投資2億元的中小學校舍改造任務要加快進度，年底全部消除D級危房；職業高中、山焦中學、山焦小學遷建工程及幼兒園建設工程要加大工作力度，確保完成年度目標。要進一步完善城鄉社會救助體系，做好農村高齡老人、五保戶、孤寡老人、貧困家庭大學生、喪失勞動能力殘疾人補助及流浪乞討人員救助工作，妥善解決好城鄉困難群眾和弱勢群體的基本生活問題，年內完成500套廉租住房建設工程。要切實抓好社會保險擴面工作，年內企業養老、醫療、失業、工傷、生育保險的參保總人數要達到9.8萬人。

三、切實改進作風，努力提高領導科學發展的能力

面對當前新的嚴峻形勢和艱巨繁重的工作任務，我們各級領導干部都要按照科學發展觀的要求，大膽創新思路，不斷強化措施，狠抓工作落實，確保超額完成全年各項目標任務。

一是要解放思想，振奮精神。進一步樹立強烈的發展意識、機遇意識、競爭意識、憂患意識，樹立良好的精神狀態，打破一切條條框框的束縛，拿出敢為天下先的氣勢，放開膽子，大干一番，絕不能小進即滿，沾沾自喜；絕不能松勁厭戰，停滯不前；絕不能低點定位，得過且過。要大膽創新，堅決摒棄僵化教條、墨守成規；堅決摒棄坐井觀天、固步自封，真正以我們思想的大解放引領和推動興平經濟社會的大發展、大和諧。我們各級領導干部要在破解發展難題上，敢想敢干、敢闖敢試，敢于大膽決策、大膽負責，敢于向先進叫板，敢于與快的賽、與強的比、與勇的爭，高點定位、勇創一流。

二是要轉變作風，狠抓落實。一切事業的成敗關鍵在領導，關鍵在作風，關鍵在落實。希望大家以抓落實為己任，實打實地干工作，堅持說實話、出實招、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、和弄虛作假，在實際的工作中絕不能耍花子、走過場、做表面文章。要堅決把縣委、縣政府的決策部署與本單位、本部門的實際結合起來，不擺困難，不講條件，敢于動真碰硬，勇于破解難題。特別在影響我們發展的大項目征地拆遷上，要敢打硬仗，敢啃硬骨頭，敢于從硬處起土，真正解決問題，絕不能當“軟官”、當“豆腐官”。要堅持快節奏，高效率，凡是縣委、縣政府定了的事、安排了的工作都要立說立行、馬上就辦，風風火火、大步快跑，絕不能搖鈴打卦磨洋工。

篇10

關鍵詞：稅制改革稅收政策宏觀調控

在發展市場經濟條件下，稅收具有籌集國家財政收入和對經濟運行實施宏觀調控兩大基本功能。任何一項稅制的產生和完善，包括稅種、稅目、稅率的設置和調整，在籌集財政收入的同時，對經濟運行都能夠發生特定的調節作用。就某一項稅制而言，無論改革方案是多么完善，但推出改革的時機也是至關重要的。當稅收調控與經濟形勢對宏觀調控的要求相一致時，稅制改革就能夠順利推出；否則就難以推出。這就是說，稅制改革不僅涉及稅制本身的優化問題，還與稅制改革所面臨的宏觀經濟環境以及宏觀調控的需要緊密相關，必須把稅制改革的內在要求與宏觀調控的總體要求有機地結合起來。

一、逐步推行增值稅由生產型改為消費型

從完善稅制的角度看，必須將生產型增值稅轉為消費型增值稅。我國1994年進行增值稅改革時，從當時控制固定投資規模膨脹的宏觀經濟環境和保持稅負基本穩定的需要出發，采用了國際上很少使用的生產型增值稅制。這種稅制只允許企業抵扣購進原材料所含進項稅金，不允許抵扣購進固定資產所含進項稅金，因而存在對資本品重復征稅的問題，影響了企業投資的積極性，制約了資本有機構成高的企業和高新技術產業的發展。實行消費型增值稅是國際通行的做法，就是在對企業征收增值稅時，允許企業抵扣購進固定資產所含稅金，可避免重復征稅，鼓勵企業增加固定資產投資，特別是鼓勵資本有機構成高的企業擴大投資，帶動產業結構調整，促進企業技術進步，進而拉動經濟增長。但是，在推行增值稅轉型時，要考慮到它對國民經濟的影響和調節作用。

一是要考慮財政承受程度。由于增值稅是我國最大的稅種，2003年僅增值稅收入就達7341億元，占稅收總收入的1/3以上。①增值稅的轉型，從根本上說，可以促進經濟增長，進而帶動稅收的增加。但從近期看，由于抵扣進項稅額較多，在保持稅率不變的情況下，會減少一定數量的財政收入。靜態估算，若全面抵扣固定資產投資所含進項稅金，一年約減少增值稅收入1500億元；若只抵扣機器設備投資所含進項稅金，一年約減少增值稅收入1000億元。所以抵扣種類只能先考慮機器設備，抵扣范圍只能先在部分地區進行試點。中央決定，為了更好地實施振興東北地區老工業基地戰略，2004年將在東北地區8個行業（即裝備制造業、石油化工業、冶金工業、船舶制造業、汽車制造業、高新技術產業、軍品工業和農產品加工業）率先實施增值稅的轉型，允許企業抵扣當年新增固定資產中機器設備部分所含的進項稅金（機器設備存量和房屋、建筑物所含的進項稅金不予抵扣），一年約減少收入150億元。這樣既能夠有力扶持東北地區的工業發展，又能夠為今后全面推行這項改革積累寶貴的試點經驗。

二是要考慮宏觀調控政策取向的需要。全面實行增值稅轉型相當于大規模的減稅，有利于刺激企業投資。但在社會投資增長過快、投資規模過大的情況下，實行增值稅轉型的時機和條件就顯得不夠成熟，所以要在投資形勢有利時才能考慮推出這項改革。此外，目前財政宏觀調控仍以支出政策為主，加大對農業的投入，支持公共衛生、科技教育等社會事業的全面發展，加強國家重點工程建設，實施西部大開發戰略和振興東北地區老工業基地戰略等，都需要保持一定規模的財政支出。若全面推行增值稅的轉型，減少上千億元的增值稅收入，相當于較大規模的減稅，這就使財政宏觀調控政策取向面臨兩個抉擇：要么減少同等規模的財政支出，使財政宏觀調控政策的著力點從以財政支出為主轉向以減稅為主；要么在不減弱財政支出力度的前提下，通過減稅，相應擴大財政赤字規模。所有這些，都需要結合當時的宏觀經濟形勢和宏觀調控需要來考慮確定，或采取逐步推行的方式，分若干年完成全面轉型的改革。

二、落實出口退稅機制的改革措施

原出口退稅機制導致政府欠企業退稅款，各方反映強烈。新一屆政府非常重視解決這個問題，有關部門在深入調查研究和廣泛征求意見的基礎上，于2003年10月，果斷作出改革出口退稅機制的決策，確定了“新賬不欠，老賬要還，完善機制，共同負擔，推動改革，促進發展”的改革原則。改革從2004年開始正式實施，主要包括5個方面的措施：一是對出口退稅率進行結構性調整，將目前出口退稅率平均下調3個百分點左右；二是改革后新增出口退稅由中央和地方按75：25的比例分擔，建立中央財政和地方財政共同負擔的出口退稅新機制；三是中央進口環節增值稅、消費稅收入增量首先用于出口退稅；四是調整出口產品結構，推進外貿體制改革；五是累計欠退稅款由中央財政負責償還。

從“新賬不欠”來看，中央財政沒有問題，2004年中央財政已安排退稅指標2108億元，年中還可根據進口“兩稅”增收情況增加退稅指標，保證全年退稅需要。②現在企業主要擔心的是地方政府能否保證及時足額退稅。特別是收購出口比例較高的地方，出于自身利益的考慮，地方政府可能會干預收購外地產品或對外購產品不予退稅，這些問題不解決，都會影響企業拿到退稅款和影響出口。

從“老賬要還”來看，主要是看中央財政的償還方式。由于累計欠企業的退稅款多達二三千億元，從2004年開始，在未償還退稅本金之前，中央財政可采取全額貼息方式，使企業資金占壓不受損失，同時也便于企業以退稅憑證做抵押，獲取銀行貸款。對于償還退稅本金這一關鍵問題，目前輿論界有兩種意見：一是采取發行專項國債方式，由中央財政一次性予以償還；一是分年償還，若干年內償還完畢。無論采取哪種方式，都與宏觀經濟形勢密切相關。

三、統一各類企業稅收制度

一是要按照WTO的原則，統一內外資企業稅收制度。我國加入WTO的過渡期已臨近結束，金融、商貿等服務領域的市場正全面向外資開放，在外資企業享受國民待遇原則進入國內市場的同時，原來對外資企業采取的一系列稅收優惠政策要相應取消，這樣才符合WTO關于公平競爭的原則。統一內外資企業稅收制度包含許多方面，其中最主要的是統一內外資企業所得稅制。統一后的企業所得稅應按照擴大稅基、降低稅率的原則，減輕內資企業的稅負，取消外資企業的稅收優惠，進一步規范稅前扣除范圍和標準，促使實際稅負與名義稅負趨于一致。推進這項改革涉及企業所得稅“兩法”合并問題，要與人大立法進程相協調；同時還要考慮對外資的影響，以及周邊國家和地區為吸收外資采取的稅收政策。為減輕對外資企業的影響，統一內外資企業所得稅還可與增值稅轉型聯動推進。

二是結合稅費改革，統一內資企業的稅收制度。要按照黨的十六屆三中全會提出的“非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇”的要求，對現行稅費政策進行調整，消除現行稅費制度對非公有制經濟的歧視性待遇，促進各類所有制經濟間的平等競爭，共同發展。

四、改革個人所得稅制

現行個人所得稅的費用扣除額為800元，是根據10年前的個人收入水平確定的，這就使廣大工薪階層成為納稅的主體，而對高收入者起不到應有的調節作用，個人收入差距繼續呈擴大趨勢。當然，合理調節個人收入差距，要多管齊下，但改革個人所得稅是重要一環。要調高個人所得稅費用扣除額，適當調整級距和稅率，加大對高收入者的調節力度。為嚴格征管，堵塞偷逃稅，要相應實行綜合與分類相結合的個人所得稅制，將工資薪金所得、生產經營所得等有較強連續性或經常性的收入列入綜合所得的征收項目，實行統一的累進稅率；對其他所得仍按比例稅率分項征收。進一步規范稅前扣除范圍和標準，建立支付所得的單位與取得所得的個人雙向申報的納稅制度，強化個人納稅意識。同時，按照公平稅負、合理負擔、鼓勵引導個人投資公益事業的原則，適當提高個人捐贈支出的稅前扣除標準，鼓勵富裕階層回報社會，促進社會捐助制度的建立。

改革個人所得稅的同時，還可考慮開征遺產稅。因為個人所得稅調節力度不宜太大，還有組織收入的重要功能，應配合開征遺產稅。應當指出，黨的十六屆三中全會沒有講到的稅制改革，不等于完全不實行。開征遺產稅已在黨的十五大等一系列中央文件中提出，關鍵是要充分論證和把握好出臺時機。開征遺產稅，既要調節收入分配、防止貧富差距過分擴大，又要注意保護個人投資的積極性，避免資產向境外轉移。只有建立遺產稅，才有利于在一定程度上調整社會財富的分布，緩解貧富懸殊矛盾，體現社會公平；有利于提倡勞動致富，限制不勞而獲；有利于完善我國調節個人收入的稅制，貫徹國際間稅收對等原則。

五、取消農業稅，逐步實現城鄉稅制的統一

2004年《政府工作報告》指出：2004年除煙葉外，取消農業特產稅。從2004年起，逐步降低農業稅稅率，平均每年降低1個百分點以上，5年內取消農業稅。不久前，為了進一步增加農民收入和刺激農民種糧的積極性，中央又加快了農業稅改革步伐，決定2004年對吉林、黑龍江取消農業稅，對全國11個糧食主產區省份降低農業稅稅率3個百分點，加大對農業主產區的扶持力度，由此減少的收入通過精簡鄉鎮機構、壓縮人員、增強財政轉移支付等渠道來解決。逐步取消農業稅，讓農民有個修養生息的時段，隨著農業的不斷發展和農民收入水平的不斷提高，創造條件逐步實現城鄉統一稅制。如，探索將農民出售的農產品納入增值稅征收范圍，將農民從事農業生產活動取得的收入納入個人所得稅征收范圍等。此外，國家正考慮修訂《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》。實行最嚴格的耕地保護制度是我國的一項基本國策。近年來，一些地方違法亂批濫占耕地現象比較嚴重，使耕地面積不斷減少，嚴重侵害了農民利益，甚至影響國家糧食安全。在這種情況下，及時修訂耕地占用稅暫行條例，擴大現行耕地占用稅范圍，適當提高稅額標準，清理減免稅政策，對切實依法保護耕地具有重要意義。

六、適時出臺燃油稅的改革

開征燃油稅，就是以其取代長期以來實行的公路養路費、公路客貨運附加費、公路運輸管理費、航道養護費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費，以及地方用于公路、水路、城市道路維護和建設方面的部分收費，意義十分重大。一是通過“費改稅”，可以替代和取消一大批收費項目，從根本上治理公路“三亂”，減輕社會負擔，促進汽車消費；二是機動車輛用油多少與其對道路的磨損程度基本相適應，可以體現“多用路多負擔，少用路少負擔”的原則，比較公平、合理；三是有利于汽車生產企業不斷研制和開發新型節油車輛，加快淘汰耗油量大的老舊汽車，促進我國汽車產業更好的發展；四是可以促使機動車輛擁有者和使用者采取措施，降低油耗，節約能源，減少環境污染，促進環境保護；五是可以確保道路維護具有穩定的資金來源，撤銷有關收費稽征機構，避免以費養人，保障資金專款專用，促進道路維護和建設事業健康發展。國家有關部門已做好燃油稅的改革方案，目前要繼續做好出臺燃油稅的各項準備工作，密切關注國際市場石油價格走勢，建立和完善我國的石油價格形成機制，適時出臺燃油稅，確保這項改革順利實施。

七、對不動產開征統一規范的物業稅

物業稅又稱“不動產稅”或“房地產稅”，主要針對不動產，要求所有者或承租人每年都繳付一定稅款。推行這項改革，就是將現行房產稅、城市房地產稅、城鎮土地使用稅以及土地出讓金等稅費合并，轉化為房產保有階段統一收取的物業稅，同時取消房地產開發建設環節設置的各種亂收費項目。這些稅屬于地方稅，可在中央統一指導下，選擇若干地區先行試點。實行物業稅，就是將現行房地產開發建設、交易環節承擔的有關稅費，改為由擁有或使用房地產的單位和個人承擔。征收環節后移，可降低前期房地產開發的稅費負擔，從而降低現行房屋售價水平，有利于中低收入者買房。以后房產所有者或承租人每年需繳納一定的物業稅，還要與物業管理改革結合起來，相應減少和規范物業管理收費，真正把物業管理納入政府監督指導下的社區管理范圍，為住房者提供良好服務，同時切實減輕住房者的稅費負擔。