導語：如何才能寫好一篇農機安全知識培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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2013年是我國十二五規劃的重要一年，是縣委縣政府提出“彎道超車，特色崛起”奮斗的一年，是我鎮“特色崛起，克難奮進的一年，我鎮緊緊圍繞“靖安人家幸福工程”為主體活動，打造綠色有機農業，堅持以科學發展觀為指導，圍繞現代農業，加快農機化進程目標，求真務實，開拓進取，突出重點，勇于創新，大力推廣農民急需的、先進適用可靠的農業機械，搞好農機示范，以落實縣農機局的各項工作任務為主體目標，全面提高管理和服務水平，促進全鎮農機事業又好又快發展。

二、工作目標

（一）認真貫徹執行上級農機部門各項工作會議及文件精神，把各項工作落到實處。

（二）全力配合農機部門做好農機購機補貼工作，做好政策宣傳，正確引導農民接受和使用新農機具、新技術，把黨的強農惠農政策落實到農民的實處上。

（三）確保農機安全生產，積極宣傳農機安全知識和有關農機政策法律、法規，與農機手簽訂好農機安全生產責任書，把安全主體責任落實到每位機手，積極組織農機參加社會年檢和安全知識培訓，做好農機安全生產事故隱患排查，確保全鎮農機無特、重大事故發生。

（四）努力做好農機科技示范戶對接工作，進戶做好政策、法規、安全知識宣傳，以科技戶緊密聯系交朋友，幫助解決示范戶的實際困難和技術中的難點，使農機示范戶在全鎮起到示范作用，達到聯系戶的滿意。

（五）做好信息收集和信息上報工作，真正把我鎮農機工作和農機戶中出現的好典型好作法通過信息的傳遞宣傳出去，反映我鎮農機在農村中發揮的價值。

（六）認真總結經驗，整理一年的工作資料，歸納存檔，做到平時的工作實實在在，總結整資，為上級年終檢查和未來的工作奠定有效的資料。

三、工作措施

根據本職工作和本鎮的實際情況，為作好一年的工作安排，實現工作目標的實現，具體實施以下措施：

（一）落實惠農政策，抓好購機補貼

1、取得鎮政府高度重視，把農機工作列入到黨委、政府的重要工作日程中；2、加大力度宣傳到組到戶，張貼宣傳畫，發放宣傳單，使農民清楚農機補貼的政策、范圍和操作過程；3、確保農機購機補貼工作規范、陽光、高效；4、做好購機后的服務跟蹤工作，幫助農民解決購機后的后顧之憂。

（二）高度重視農機安全，加大力度狠抓安全

1、做好農機安全宣傳，把農機安全知識和黨的有關農機政策宣傳到農民中。2、做好農機手的安全培訓，普及農機在操作和運行中注意的安全知識。3、以農機手簽訂安全責任書，把安全主體落實到農機手，通過各種渠道進行檢查，把安全隱患消滅在萌芽之中。

（三）發揮農機作用，組織抗災救災

1、根據天氣和農業災情，積極組織農業機械投入到抗災救災之中。2、組織機手投入到修復農田，搶運受災和運送救災物資。3、積極投入農機興修和修復農田減少更多損失。4、發揮農機投入抗旱之中，增強農機在農業中的救災能力。

（四）加大農機安全生產監管，確保農機安全生產態勢平穩

1、嚴格實施《農業機械監管條例》為契機，規范農業機械安全監督行為。2、本著“以人為本、安全第一、重在防范”加大農機安全檢查。經常做到田查、路查，加大力度，嚴厲打擊無證、酒后、人貨混裝等違法違規行為，把農機安全隱患消滅在萌芽之前，為農民致富創造一個良好的農機安全環境。

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農機事故的特點

農機事故的多樣性農業生產是一個繁雜的生產過程，具備多品種、多工藝、長周期的特點，決定了農機從田間到加工運輸、儲備等多工序、多機型、多地域，俗話說：交通一條線，農機一大片，所以農機事故發生幾率的環節多，機型多，樣式多，給事故的防范監控增加了難度。

農機事故的季節性農業生產季節性強，一個季節集中某項作業，農時緊迫，搶字當頭，人困馬乏，人員疲憊，機具超荷，疏于整體保善，是特定事故的多發期。農機事故的家族性農業生產多數以家庭為單位進行，家族成員中夫婦，父子，兄弟等等，協手從事農機作業，所以農機事故很多是家庭成員間造成傷害，雖然事故責任制分比較容易，但對家庭造成的傷害更大。農機事故監控的雙重性我國現階段對農機生產和上路運輸安全，實行農機與交警部門雙重管理，農機事故的處置也分開管理，在某些界限不清的條件下，易造成管理控制的扯皮推矮，需認真解決。

農機事故的管控

農機事故應以預防為主，農機監理部門要嚴格執法，依法管控的同時，要加強安全教育，深入普及安全知識，提高機手遵章守法，規范操作的自覺性，充分調動社會各方面的積極因素，共同抓好農機事故的預防。加強安全教育，讓每一個農機作業人員和相關的群體樹立安全意識，知法守法，珍惜生命，平安生活。做好崗前培訓提高技術水平，嚴格農機駕駛證、操作證的培訓、考核、發放。把住黑車作業關，杜絕無證駕駛操作。

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一、農機駕駛人素質不高。駕駛人作為農機安全管理的基礎和源頭，其素質的高低直接決定了農機事故的多少。但是近年來隨著駕駛人隊伍的日益壯大，整個隊伍良莠不齊，魚龍混雜，駕駛人文化素質低下，思想素質不過硬，安全觀念不強等問題日益突出。同時，由于駕駛人教育培訓比較落后的局面還沒有根本好轉，在培訓、考核中，培訓課程、方式方法、考試內容、程序、嚴格程度等都在不斷完善和提高的過程中，因此，在現實中，駕駛人技術不高，處理問題能力不強，尤其是在緊急狀態下，如何正確采取果斷措施等都影響農機安全。

二、農民農機安全和農機法制意識淡薄。由于農機安全知識宣傳教育面相對較窄，農民的安全知識普及程度較低，相當一部分缺乏必要的農機安全常識，不遵守交通法規，隨意行車走路現象十分普遍。近年來，雖然農機管理部門投入大量的人力、物力、財力，不斷翻新農機安全宣傳教育工作形式，但實際效果并不明顯。由于宣傳少，群眾缺乏對農機管理工作的認識，不能正確理解和自覺遵守農機法規，甚至認為農機管理部門執法是故意刁難，從而不支持、不配合農機管理工作。另外，受傳統觀念影響，一些農民沒有認識到農機交通、作業違法行為的嚴重后果，隨意違法行車、走路，甚至逃避、抗拒執法現象時有發生。

三、農機監理隊伍力量薄弱。農機管理部門編制少，人力不足，人員構成復雜，素質較低，經費、裝備、科技投入等方面都有諸多困難，直接影響農機管理工作水平。人員的嚴重不足，導致日常管理捉襟見肘，顧此失彼，尤其是鄉村道路長期處于失漏管狀態。此外，由于財政困難，不能及時撥付必需的辦公經費，車輛裝備、通訊裝備落后，不能適應農機管理工作的需要。

針對目前農機安全管理工作中存在的主要問題，筆者認為，應從以下幾個方面著手，以消除農機事故隱患：

一、提高駕駛人素質。駕駛人的素質提高決不僅僅是駕駛技能的提高，安全知識和法律法規的學習及安全意識的養成也是重要的組成部分。因此，首先要做好農機駕駛人的思想品德教育工作，使其牢固樹立安全第一的思想，不斷提高預防安全事故的意識。其次要嚴把駕駛人“進門關”，強化駕駛證考領工作，把好考試、發證關，以確保考試質量。此外，還應堅持開展技能培訓、法規學習，切實提高駕駛人熟練駕駛技能，農機管理部門要堅持每月一次的安全例會制度，組織學習農機各項法律法規、觀看警示片、通報安全形勢、剖析典型事故，使駕駛人對農機安全工作的重要性從靈魂深處得到高度認識，做到自覺遵守農機法律法規。

二、加大宣傳力度，提高全民農機安全意識。提高全民的農機安全意識是當務之急，但僅僅依靠農機一家是遠遠不夠的，這需要依靠整個社會的力量進行共同努力。農機部門可以通過對駕駛員、車輛和道路田間的管理以及向社會和群眾宣傳來達到預防事故的目的，但是要提高全民的農機安全意識，還要整個社會的共同努力，農機安全應當從娃娃抓起，從兒童一入學就要灌輸農機安全意識，轉而會進一步影響其父母、祖父母等親戚朋友，達到一舉多得的效果。在提高全民農機安全意識方面，要多作一些有關農機安全方面的宣傳報道，使大家都知道我們每天都要進行的各種活動，怎樣行進才能保障安全，怎樣才能避免發生農機事故，使農機安全這個主體能夠在潛移默化中深入人心。

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創建“平安農機”，保一方平安

安圖縣幅員面積7438平方公里，轄7鎮2鄉、2個街道辦事處、180個行政村、307個自然屯。總人口22萬，其中農業人口約有10.6萬。全縣農機總動力達到137909千瓦，拖拉機保有量達到5500臺，各種配套農具達10317臺套，全縣農機資產總值達1.8億元，農業綜合機械化水平達58％。

全縣共創建“平安農機”示范鄉鎮9個，“平安農機”示范村76個，“平安農機”示范戶875個，覆蓋全縣所有鄉鎮。拖拉機、聯合收割機注冊率達100％、駕駛員持證率達96％以上、檢審率達到95％以上，農機維修網點檢驗率100％，農機事故率逐年下降，多年來全縣未發生一起農機重特大事故。

主要經驗和做法

（一）建立組織領導，構建創建體系

安圖縣將“平安農機”創建工作作為農機安全生產的重要載體，建立了“政府主導、農機為主、部門配合、各方參與”的創建體制。首先是成立創建組織。為了加強對“平安農機”創建工作的領導，縣政府專門成立了由主管副縣長任組長，由農機、安監、公安等部門負責人為成員的領導小組，并且設立了“平安農機”創建辦公室，具體負責全縣“平安農機”創建工作。同時，各鄉鎮也相應建立由主管領導為組長、農機站工作人員為成員的“平安農機”領導小組，使“平安農機”創建的工作網絡向基層延伸，確保創建工作的順利實施。

其次是明確創建目標和任務。為了促進“平安農機”創建工作的開展，根據上級有關文件精神，結合我縣實際，研究制定了《安圖縣關于開展創建“平安農機”、促進新農村建設活動工作方案的通知》，把創建標準、任務、目標層層落實到鄉鎮、村和戶，覆蓋了全縣所有鄉鎮，并召開了“平安農機”創建工作動員會，明確了各鄉、鎮工作任務和職責。縣政府還專門制訂了《安圖縣重特大農機事故應急處理預案》，并下發了《關于整治農村道路交通和農機安全生產環境的通知》，推行了警監聯合執法的工作機制，為平安農機創建奠定了良好的工作基礎。

（二）加強安全監管，強化共管機制

首先是強化日常監管。縣農機安全生產工作領導小組，堅持每月召開一次農機安全生產例會，每季度召開一次相關部門負責人參加的聯席會議，分析農機安全形勢，通報安全管理信息，查找存在的問題，制定工作措施。縣農機局和安監局做好日常安全檢查工作，重心下沉，防線前移，從源頭上抓好農機安全生產。

其次就是積極探索建立和完善動態聯合執法機制。縣政府下發《關于整治農村道路交通和農機安全生產環境的通知》后，各相關部門迅速建立和完善了聯席會議制度，建立了聯動、互動執法檢查制度，農機事故信息通報制度。并結合“平安農機”創建活動的開展，進一步加強了農機、安監、公安交警、交通等部門的密切配合，并開展了一系列的聯合執法專項整治行動，如通過開展安全教育進村屯、進課堂活動，深受人民群眾的歡迎，同時也提高了人民群眾的安全意識，降低了農機事故發生率。

（三）加大宣傳力度，不斷增強人民群眾的安全意識

農機事故的發生，很大程度上是由于農機從業人員安全意識的淡薄有關。為此，結合我縣實際，開展了形式多樣的創建“平安農機”主題宣傳教育工作，不斷提高了農機從業人員的法制觀念和安全意識。

一是結合農機業務辦理進行宣傳。每年都將借助農機補貼項目的落實，對農民實行一站式服務的同時，對購機者進行安全知識宣傳教育，同時向每一個購機戶發放一本自編自制的農機安全知識手冊，在春耕生產大忙季節來臨之前，加大年度檢審力度，同時開展形式多樣化的宣傳活動，經常組織農機作業人員學習農機安全法律法規，組織收看農機安全電教片，有效預防了農機事故的發生。

二是開辟陣地進行宣傳。安圖縣農機化信息網2009年開通使用，為了充分利用和發揮網絡的作用，專門開辟了農機安全宣傳窗口，主要內容有農機新聞、購置補貼、法制園地，安全生產、警鐘長鳴等欄目，通過文字、圖片等形式，起到了良好的宣傳作用。另外，縣電視臺還將不定期播放“平安農機”創建活動開展情況，充分發揮了媒體的監督和宣傳作用。

三是積極營造氛圍進行宣傳。以“創建平安農機，促進新農村建設”為主題，在全縣“安全生產月”和“農機安全百日大檢查”活動期間，積極開展了一系列有聲勢、有特色的農機安全宣傳教育活動，營造了全社會共同關注農機安全的良好氛圍。通過發放宣傳材料、播放影象、展覽圖片和展示新機具等方式，向廣大農民群眾宣傳國家的強農惠農政策、農機安全知識和農機新機具的使用方法及維修養護知識等，緊緊圍繞與農民群眾切身利益直接關聯的熱點問題，進行宣傳講解，提高了安全宣傳教育的針對性和實效性，吸引了眾多的群眾參與，深受村民和農機手的歡迎。

三年來共開展主題宣傳活動近百場次，給中小學生講農機安全知識課21場次，組織機手召開座談會23場次，懸掛橫幅標語500幅，發放宣傳材料1.5萬余份，發放自編的《農機安全知識手冊》7000多本，基本達到機手人手一本，切實營造了一個良好的創建氛圍，提高了廣大農機作業人員的法制意識和安全意識，促進了新農村建設和社會和諧發展。

（四）規范農機管理，預防事故發生。

1.規范農機基礎臺賬。對全縣的拖拉機、聯合收割機等農業機械和操作人員逐一登記造冊，并安排專人負責日常管理，隨時掌握農業機械的年度檢審、技術水平、安全學習等情況，做到情況明、基數清，為“平安農機”示范鄉鎮的創建奠定扎實基礎。

2.從2009年至今，共清理無籍拖拉機800臺。有900多名拖拉機駕駛員考取了駕駛證，從而減少了事故隱患，為農機安全生產奠定了堅實的工作基礎。

3.積極組織開展好農機年度檢審工作。按照上級農機部門的工作要求，通過宣傳、教育、服務等形式，積極做好年度拖拉機、聯合收割機及駕駛員、農機維修網點和作業人員的年檢審工作。農機維修網點檢驗率100％，拖拉機、聯合收割機檢審率達到95％以上。

4.抓好農機作業現場檢查、服務和指導工作。按照農機管理制度，經常深入田間場院、農機作業現場，檢查農機保養是否完好，農機作業人員操作是否規范，作業現場是否存在事故隱患。通過大檢查、服務和指導，促進了農機優質、高效、安全服務和我縣農村經濟穩步健康發展。據統計，全縣拖拉機、聯合收割機入戶率及駕駛員持證率均在95％以上，縣內38家農機修理網點都取得了技術合格證。特別是為防止由拖拉機引發的道路交通事故，縣農機監理站與公安交警經常性地聯合深入鄉村道路、田間地頭進行執法檢查，使拖拉機違章率明顯降低，安全率明顯提升。

5.建立農機安全生產應急預案。為了提高農機部門處理突發重特大農機事故的能力，最大限度地預防和減少事故造成的人員傷亡和財產損失，根據《中華人民共和國安全生產法》、《吉林省農業機械管理條例》、《吉林省農業機械事故處理辦法》及有關法律法規，及時制定了農機重特大事故應急處理預案，并組織農機、公安、醫療、保險等部門開展了農機事故應急演練。通過演練有效提升了相關部門在突發事件發生后的應急反應和應急處理能力。

6.加強執法監督，確保各項行政執法工作公正、公平。制定公開辦事五公開制度（即辦事公開預審制度、評議制度、責任追究制度、反饋制度、備案制度），嚴格按照制度和上級文件等規定辦理牌證、駕駛員培訓、考試和年檢審等業務，積極開展便民服務，實行公開辦事制度，保障了公開、公平、公正的原則，有效遏制了暗箱操作等不正當行為的發生。

（五）強化責任落實，嚴格獎懲制度。

每年都將農機安全工作列入政府考核系列之中，與安全生產達標、社會治安綜合治理活動和農機化工作實行同部署、同檢查、同考核。縣政府與相關部門及鄉鎮政府、鄉鎮政府與村委會、村委會與示范戶之間層層簽訂安全生產責任書，年底按考評結果進行獎懲。據統計，全縣共與機手、機主簽訂安全生產責任書5000份，簽訂率達到了90％以上。

（六）強化措施，加大政府投入。

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一、指導思想

二o一o年，農機局將以科學發展觀和十七大四中全會精神為指導，以發展現代農業和社會主義新農村建設為主線，以加快發展水稻產業化經營為契機，重點突破水稻種植機械化，力爭基本實現水稻生產全程機械化，抓好機械化示范基地、農機技術服務、農機服務組織建設三大亮點，全面提高農業生產綜合機械化水平，促進農業增效、農民增收

，為＊＊農林工作再上新臺階作出應有的貢獻。

二、主要目標

㈠機具推廣目標

⒈高性能插秧機（乘坐式占70%）300臺；

⒉大中型拖拉機及小拖報廢更新300臺；

⒊新型旋耕機、秸稈還田機200臺；

⒋蔬菜、水產、林果茶及農產品加工等特色農機300臺；

⒌自走式稻麥聯合收割機40臺；

6．高效植保機300臺；

㈡配套管理服務指標

⒈培訓各類農機人員1000人次；

2.檢驗農田大中型拖拉機及聯合收割機1000臺以上；

3.農機政策性保險投保率達100%；

三、具體工作措施

⒈加大行政推動力度。建議市政府成立水稻生產全程機械化推進領導小組，農林、財政、農工、科技、水利等共同部門參與；繼續將水稻種植機械化工作列本文來源：入市對鎮機關年度考核內容，并與各鎮單獨簽訂責任狀明確任務目標；農林局組織局機關領導，相關科室及站所分鎮進村、明確責任，全力推進水稻種植機械化；對于土地流轉后規模種植的承包者，要明確要求水稻種植機械化達到80%以上。

⒉加大財政扶持力度。在積極爭取和認真實施上級補貼政策的同時，根據本市農業結構特點和農機發展要求，明年爭取市級財政農機補貼資金900萬元，鎮級財政補貼資金250萬元，同時完善補貼政策，加快新機具引進。在水稻機插技術推廣上補貼政策實現三個傾斜：一是向乘坐式高速插秧機傾斜；二是向種植大戶、農機專業服務組織及機插大戶傾斜；三是農業保險對主推機插秧技術傾斜。同時繼續實行機插技術推廣先進獎勵機制。

⒊加大機插技術推介力度。機插秧技術以其省工節本、增產增效、抗病耐澇、穩定可靠等特點已經被采用的農民所認可，一些種田大戶、農機大戶通過機插作業服務增收的典型不斷涌現，要進一步加大對典型鎮、村、戶的總結宣傳力度，大力營造水稻機械化種植的氛圍，引導廣大農民主動采用機插技術。

⒋加大秸稈還田技術示范力度。中央及省級財政將擴大秸稈還田財政補貼范圍，以推動秸稈還田技術的推廣應用，要充分利用這一政策，進一步加大稻麥秸稈還田技術的推廣示范力度，建設一批秸稈還田技術應用示范鎮、示范村，促進生態農業與資源節約型農業建設。

⒌加大特色農機推廣力度。結合現代農業、高效農業建設，根據＊＊實際情況，加大對農林牧漁業等適用特色農機推廣的力度。同時，要加快對油菜種植、收割機械的引進試驗、試驗與推廣，進一步提高農業生產綜合機械化水平。

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[關鍵詞] 問題 農機安全 監管 實踐

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）12-0223-01

本文以峨山縣北部甸中鎮為例展開了農機安全監管工作實踐與問題反思方面的論述。甸中鎮位于山區，到2016底全已經擁有各型拖拉機總共699臺，總動力達到9029.78千瓦；微耕機2150臺，總動力2511.88千瓦；全鎮農業機械總動力達到58862.38千瓦，屬于機械化程度很高的農業生產鎮，這為該鎮的農業發展起到了很大的促進作用。但卻存在著重要的拖拉機無證駕駛、超期服役、違章拉人等問題；并且微耕機掛拖斗上道路行駛現象也屢禁不止，導致該鎮農機交通事故和田間作業事故頻頻發生，已經成為目前鎮農機管理部門亟需解決的問題[1]。

1 目前在農村農機安全管理工作中存在的不足之處

1.1 專項資金不足，監管技術裝備落后

首先是在專項資金上存在著不足的狀況，并且在監管的技術上也十分落后。甸中鎮屬于偏遠的山區，因此對于農機安全管理必備的執法基礎，如交通管制車輛以及辦公自動化設備上都十分缺乏。加之地方經濟的原因在專項資金上不足，因此目前的農機安全管理工作仍然停留在眼睛看、耳朵聽以及手摸的階段，安全監理工作質量存在著問題。

1.2 農機管理體制不順

農機管理部門是在農業生產機械化不斷推進過程中誕生的，形成時間較短。所以目前農機管理部門屬于國家的公共行政管理的組成部分，擔負著農業生產機械安全的重要責任，在國家法律層面屬于國家行政機關，因此農機管理人員也是市級及以上劃歸為公務員，而縣鄉兩級仍屬于事業人員即技術員。但是就目前的實際情況進行觀察甸中鎮的農機管理部分屬于是全額撥款的一類事業單位，國家賦予了農機部門管理權，即落戶上牌、安全知識培訓、檔案管理等；而沒有賦予執法權，即上路權、處罰權，導致監管嚴重脫節。

1.3 農民農機操作人員素質不足

因為國家在農機操作方面的要求和規定很少，導致農機使用十分隨意，因此很多農機操作人員在操作素質以及安全意識上十分薄弱，認為只要買了農機回家就能直接使用。甚至存在昨天還在使用鋤頭，今天就在使用農機的現象。缺乏安全意識、缺乏守法意識、缺乏駕駛操作的必備技術，同時安全生產知識不足，主動接受學習、牌證管理的意識也不足。注重使用卻輕視維護，導致使用安全問題頻發[2]。

1.4 農機安全管理人員素質不足

在農機安全管理人員方面也存在著諸多問題，主要體現在兩個極端上。其一為部分農機安全監理人員的年齡較大，在安全監理知識上跟不上，同時在思想層面也過于守舊，難以適應時代的變更；另一方面是部分農機安全監理人員屬于理論性很強但是實踐能力不足，導致安全監理工作難以落到實處。

2 面對目前農機安全管理問題的反思對策

2.1 強化監理裝備，改善監理手段

首先需要強化監理裝備，進而保障農機安全監理工作能夠正常的實施。這需要鎮政府向縣政府申請農機安全監理工作的專項資金補助，改變目前監理工作沒有設備開展的窘境。同時在監理的手段上要充分學習目前的先進技術，結合鎮里的實際情況開展科學化、規范化的農機安全監理工作。形成設備齊全、基地健全、執法規范、手段科學以及保障有力的農機安全監理工作模式[3]。

2.2 完善農機安全管理體制

在目前國家的相關法律基礎上，結合鎮里的實際情況，需要對目前的農機安全監理工作體制給以進一步的改善和健全，具體可以從以下幾方面入手：首先要對各項管理機制給以完善化，提升農機安全監理部分的職能權力；其次需在基層農機管理機構建設上加大力度；最后要在財政方面要加大對基層農機安全監理工作的支持，并且給以充分的保障，做好技術面的培養工作和硬件面的投入工作。

2.3 提升農機安全監理人員的綜合素質

面對目前農機監理人員綜合素質的問題，需要從兩個方面入手進行改善。首先對一些年齡較大的監理人員需要強化在理論知識上的培訓工作，讓他們掌握最新的農機安全管理的技術和知識；對于年輕但是實踐能力不足的監理人員，需要強化對他們的實踐培訓工作，讓他們掌握切實的安全監理技術。

2.4 從源頭狠抓農機安全管理

從源頭上狠抓農機安全管理是從農機使用者層面的強化管理措施。首先對于鎮里的拖拉機需要嚴格實現上牌制，對于質量不合格的拖拉機給予淘汰；對于農機的操作人員必須在操作技術上給以嚴格把關，可以建立農機使用的培養機制，將農機使用的必備技術和安全知識教于農機使用者，并且嚴格把握考試關，保障每一位操作農機人員都具備合格的技術以及安全上的意識。農機安全的源頭管理工作是一項任重道遠的工作，也需要工作人員在思想上做好準備，踏實的、長期的進行下去。

3 結語

綜上所述，結合甸中鎮的實際情況，目前在農機安全管理工作上存在著專項資金不足，監管技術裝備落后、農機管理體制不順、農民農機操作人員素質不足以及農機安全管理人員素質不足等問題，導致該鎮農機安全事故頻頻發生。面對問題和背后的原因強化監理裝備，改善監理手段、完善農機安全管理體制、提升農機安全監理人員的綜合素質以及從源頭狠抓農機安全管理等措施是切實有效的解決措施。希望文章的簡單論述可以給相關部門以啟迪和參考，在利用農機提升農業生產效率的同時也提升安全性。

參考文獻

[1]戚狄君.多措并舉切實加強新時期鎮級農機安全監管工作[J].現代農機，2013，56（4）：24-25.

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以黨的十精神為指導，堅持科學發展觀，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以保障人民群眾生命財產安全為出發點，深入開展“平安農機”創建活動，加強農機安全宣傳教育力度，嚴格監督管理，強化安全責任制的落實，狠抓專項治理和隱患排查，切實提高廣大人民群眾的安全生產意識，確保全面完成農機安全生產各項目標任務。

二、農機安全生產工作目標和任務

1、杜絕在管轄和職責范圍內發生因行政審批、執法檢查中的失職、瀆職、違規而引發的農機安全生產事故。

2、層層制定落實農機安全生產責任制，量化分解安全指標，確保各項工作落到實處。

3、加強對農機駕駛員的管理力度，嚴把培訓關，切實提高從業人員的駕駛操作技能。

4、深化安全檢查，開展農機安全生產專項治理。聯合公安、安監等部門，定期開展安全生產大檢查，充分利用“農機交通警務室”資源，深入田間場院、作業場所，加強源頭安全管理，嚴厲查處各類路面動態違法行為，強化專項整治效果，及時排除農機安全生產隱患。

5、抓住關鍵，重點突破提升“三率”工作。各鄉鎮、各部門上下結合，層層有責任，層層抓落實。2014年每個鄉鎮至少要搞一個試點村，平均“三率”水平達到85%。

6、開展平安農機創建活動，爭創國家級平安農機示范縣區。

7、高度重視消防工作，加強消防安全知識教育。認真落實“預防為主、防消結合”的消防工作方針，加強職工的消防安全意識和消防設施、器材的管理，組織開展消防演練。

三、工作時間安排四、工作措施

1、宣貫《省政府關于堅持科學發展全面提升全省安全發展水平的意見》。

2、依法落實農機安全生產主體責任，確保年度工作任務的完成，實行安全生產“一票否決制”。

3、加大農機安全生產宣傳教育和培訓的力度，深入宣傳農機安全生產知識及操作規程，提高廣大駕駛人的安全生產意識。

篇8

關鍵詞：鞏固和發展；平安農機；示范鎮思路

中圖分類號：F322 文獻標識碼：A

1 基本概況

全鎮現有農機動力3500萬kW，各類在冊拖拉機1505臺，其中大、中型耕作拖拉機（鏈、輪式）約79臺，大、中型運輸型拖拉機426臺，小型拖拉機1000臺；聯合收割機5臺；配套農機具1237臺（套）；農機維修網點6個；農機從業人員1560余人。目前全鎮農機安全宣傳到位，法律法規普及，安全責任落實，上牌率、檢驗率、持證率、參保率逐步提高，農機事故率下降，達到了“六有”農機安全鎮的創建標準，即：有農機安全工作主管領導、有農機安全生產規章制度、有農機安全工作方案、有重大農機事故處理預案、有農機安全工作會議記錄、有農機安全宣傳活動場所；全鎮共投入“平安農機”創建工作經費6萬多元，其中鎮級投入2萬余元，村級共投入4萬余元；勞動力轉移培訓年均80人以上，“平安農機”工作不斷創新，形成了完善的管理體系，實現了自創建以來零重、無特大農機安全事故目標。

2 主要做法、措施

2.1 組織保障，加強領導

馬街鎮“平安農機”工作于2008年11月21日順利通過驗收評定，榮獲曲靖市人民政府命名的“平安農機示范鎮”和授予“平安農機創建先進單位”的稱號。為進一步加強對“平安農機”發展工作的領導、鞏固發展成果，鎮黨委、政府把“平安農機”發展工作納入目標考核當中，成立由鎮長任組長，分管農機的副書記為副組長，安全監理、農機等部門負責人為成員的領導小組，下設“平安農機”辦公室。各村、社建立以村主任（社長）為組長，農機人員為成員的“平安農機”小組，建立“橫向到邊，縱向到底”的組織體系，形成“政府指導，農機負責，部門配合，各方參與”的良好局面。

2.2 完善體系，加強監管

強化三級臺帳及基礎信息管理工作，逐步健全了拖拉機、駕駛人等農業機械及操作人員牌證管理臺帳，比如：一機一檔、一人一檔；建立農機管理制度職責及農機事故信息報告制度，提高對各種農業機械及駕駛操作人員的監管效率，搭建科學管理平臺，配備4名安全農機指導員，進一步健全和完善了鎮、村兩級農機安全監管機制，形成了發展工作層層有人抓，層層有人管，戶戶有落實的安全管理體系。

2.3 擴大宣傳，增強意識

通過媒體、新聞、板報、宣傳標語等方式，廣泛宣傳農機法律法規和農機安全生產的重要性。宣傳發展“平安農機”的重要性，宣傳“平安農機”發展的重要意義和作用，使廣大農機手加強思想意識，主動參與和融入到“平安農機”發展工作中來，吸收“平安農機”發展工作有效意見，多元化、有思路地進行。

每年結合上級農機監理部門開展農機年檢和年審，春秋季農忙之前，組織全鎮聯合收割機、拖拉機駕駛員及農機修理工進行復訓。每年組織他們學習法律法規，有針對性地對機手開展農機安全宣傳，講解事故案例和安全常識，形成人人講安全、個個重安全的良好氛圍。每年6月份，縣農機監理站組織開展“農機安全日”活動，利用馬街鎮逢集時機，向過往民眾發放《道路交通事故警示教育讀本》、《農機安全知識手冊》等宣傳資料，更主要的是讓“平安農機”發展的有利前景深入人心，形成人人配合的和諧發展思想推動局面。

開辟陣地宣傳。已經建立的農機安全活動室，公布了農機管理規章制度，配備了檔案設施，購買了農機安全知識書籍，為農機從業人員學習、交流提供了較好的活動場所。另外，結合全鎮實際，營造良好的“平安農機”發展氛圍。

3 樹立典型，加強示范

樹立典型、評優促建的目的是要帶動全面工作，擴大“平安農機”發展的覆蓋，充分發揮典型引路的作用，抓點帶面，全面推進。讓廣大農戶在享受農業機械化帶來的良好經濟作用的發展下，繼續積極開展“平安農機示范村”、“平安農機示范戶”的推進工作。在全鎮的6個“平安農機示范村”和191個“平安農機示范戶”的基礎上，繼續申報兩個示范協會以及30個示范戶，為發展“平安農機”打下夯實基礎。

4 鞏固和發展建議

4.1 認真貫徹法規

《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農業機械化促進法》、《中華人民共和國農業技術推廣法》、《中華人民共和國農業機械安全監督管理條例》和云南省兩個農機管理條例（《云南省農業機械管理條例》、《云南省農業機械安全監督管理條例》）等法規，加強農機油庫、田間作業、檢驗、培訓等工作，確保農機安全生產。以“安全”為主要方向，堅持建立“橫向到邊，縱向到底”的管理責任體系，創造性地做到點、線、面結合，目標明確到村、責任落實到人，逐步形成了“政府牽頭，農機部門主抓，各部門配合支持，全社會共同參與”的農機安全管理體系，確保安全監管無死角。

4.2 “平安農機”發展工作是一項長期的工作，需要有長效機制來保障

為此，在原有規章制度的基礎上，繼續完善，結合實際操作中出現的問題，反復總結，進行改進，逐步完善。

4.3 結合年度農機推廣工作研究推廣“平安農機”發展工作措施

結合年度農機推廣工作帶來的經濟發展成果、安全保障等方面交流“平安農機”發展工作信息，研究推廣“平安農機”發展工作措施。對“平安農機”發展工作過程中不到位的環節，進行了再動員，再部署、再落實，全面推進“平安農機”發展工作，力促“和諧”目標的早日實現。

4.4 實行部門聯查和部門聯管

篇9

一年來我縣著力強化農機監理人員的業務培訓和綜合素質培養，全面提升農機監理這支隊伍的行政能力。并要求他們文明和諧執法，廉潔奉公做事，全面體現監理人員依法文明誠信的服務理念。使前來辦事的農民，高興而來，滿意而歸，有效地把農機和農民緊密聯在一起，把農機融入了農業、農村和農民之中。做到了全年農機監理“零”投訴。一年來考核農機駕駛操作員60人，完成100%；完成變型拖拉機年檢年審831臺，完成100.20%；完成統保交強險775臺，保費111.60萬元，完成110.2%和101.5%；完成享受國家購機補貼手扶拖拉機上戶33臺，聯合收割機14臺，均完成100%。著力開展了創建全國“平安農機”示范縣活動。目前，我縣已列入全國“平安農機”示范縣推薦名單之中，成功創建有望。全年無重特大農機事故，

二、時刻緊扣農機安全生產這根弦，全面落實農機安全生產責任制

時刻緊扣農機安全這根弦，做到天天講日日抓，安全生產無休日。做到鄉（鎮）基層農機站與縣局簽訂農機安全責任狀，農機手與縣監理大隊簽訂安全責任狀，做到農機安全人人有擔子，人人有責任，形成人人講安全，人人抓安全，農機有安全的工作氛圍。年度制定了《縣農機事故應急處置預案》，最大限度地預防和減少農機事故的發生；同時，加強了監理辦證程序的管理，嚴控拖拉機上戶關和年度審驗關，切實履行“誰審批，誰負責”、“誰發證，誰負責”的原則，從源頭上嚴控和消除農機事故隱患。

三、抓牢四項主要指標，全面推動農機安全監理質的飛躍

（一）抓牢農機安全的宣傳和教育

為抓好農機安全這一“老生常談”的重要工作，我局高度重視農機安全宣傳和教育工作，充分利用農機手手機信息平臺、標語、板報和宣傳資料及農機安全宣傳咨詢車等形式大力宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，增強社會和農機手們的安全意識，并積極爭取全社會對農機安全的有力支持和全面理解。一是組織召開全縣的農機系統工作會議3次，以農機安全為抓手，努力做好本轄區的農機化工作；二是利用農機手手機信息平臺發送安全信息1829人（次）提示提醒農機手們高度重視農機安全生產；三是在農機重點鄉（鎮），利用（集）日，用板報（三期）和發送農機安全宣傳資料（4616份），向農民群眾宣傳農機安全要領及常識；四是在交通要塞和人員集處懸掛農機安全標語（8條），敦請農機手們時刻注意農機安全生產；五是依托陽光工程培訓，開展農機安全培訓，要求農機手們依規操作農田作業機械，注意農機安全；六是利用在鄉村道路執法機會，與農機手們“零”距離接觸，提醒廣大農機駕駛員遵守交通及農機法律法規，做到安全文明行駛，確保農機平安運行。

（二）抓牢農機安全的大排查和安全隱患治理

根據市支隊安排，結合我縣農機監理實際，開展了8次農機安全大排查和安全隱患治理工作，在全縣16個鄉（鎮）實行拉網式排查活動及4次與公安交警、安監、交通等部門的聯合執法大檢查活動，重點打擊和教育拖拉機違法載人，駕駛室超員，無證駕駛，無牌行駛，及脫保脫審等違法違章行為。通過多次的大排查行動和聯合執法活動，全面掌控農機安全，積極消除農機安全隱患。在多次的大排查執法行動中，共查處拖拉機違法載人4起20人（次），駕駛室超員4起8人（次），脫保脫審10臺，無證駕駛60人（次），無牌行駛60人（次），并對這些違法違章行為均已按相關法律法規作了處罰和教育。2012年農機“三項行動”中，共排查單位286個，查處一般農機安全隱患226次，消除226次，消除率達100%。

（三）抓牢“平安農機”的創建崇義縣農機局2012年“三送”工作總結

一年來根據上級業務部門的工作部署，結合我縣農機實際，扎實開展了創建全國“平安農機”的示范縣活動，成立了縣、鄉（鎮）、村“平安農機”領導小組，制定了切實可行的工作方案，并利用農民手機信息平臺，鄉（鎮）、村、組會議，（圩）日及標語等形式，向社會大力宣傳“平安農機”的重要性，大力爭取社會對“平安農機”的理解和支持。在創建活動中，我們結合實際，著重抓以下幾項工作：（1）嚴格篩選出鎮、鄉、鄉、鎮、鄉等五個鄉（鎮）參加這次創建全國“平安農機”示范縣活動，做到人、財、物相對集中，扎實有效推動創建工作；（2）嚴格挑選鄉（鎮）、村農機安全協管員，經過培訓合格后，發放農機協管證，持證上崗，使農機協管工作有效不紊進行；（3）針對不同人群，開設不同農機安全知識培訓會議（班），發放不同的培訓資料，如小學生我們利用課間操和放學集合，發放農機安全教育資料（上學路上、紅綠燈時、安全要領、農機平安口訣）；如農民機手，我們就針對性發放一些實用性操作性強的安全知識培訓資料；（4）用好鄉（鎮）農機站，走訪骨干農機手，了解他們的困難和訴求，解決他們的實際問題；利用骨干農機手帶好當地的農機手以機創收；（5）激活鄉（鎮）農機站，使農機手們與鄉（鎮）農機站融入一起，使農業全程機械化有序進行，有效地為當地農民服務；（6）利用農機信息網，向農機手提供跨區作業信息，最大效能的運用農機，發揮農機動能作用，積極創收；（7）依托陽光工程，開展了農機使用和維修培訓班，培訓了農機操作員和維修員200人。大大提高了農民操作農機的實際能力，讓農民有“機”就能用，發揮“機”的作用；（8）在村委會組織了6期“平安農機為民服務”的知識講座和安全培訓，參培人數280多人，提高了農機安全村農民的安全意識和實際掌控農機的能力；（9）組織召開了六期農機手座談會，參會人員有60多人，與農機手“零”距離接觸談心，共商農機發展和農機安全大事；（10）組織農機監理人員依據創建標準，進一步規范完善了各種制度、臺帳、記錄等。在整個“平安農機”創建活動中，創建了八個農機安全鄉（鎮）、十九個農機安全村，300戶農機安全示范戶，綜合創建了一個全國“平安農機”示范縣。在“平安農機”創建活動中發放《交通農機安全》和《農民實用技術及維修安全培訓資料》及《“平安農機”警示圖片》共18996份，直接受益人18996人（次）；全年發送安全信息及張貼標語、橫幅4828條，提供跨區作業信息61條，實現跨區作業收入90多萬元；

（四）抓牢主要農時季節和重要時期的農機安全

在主要農時季節和“春節”、“全國兩會”及“國慶”等重要時期，我縣組織農機安全監理人員認真深入村落、道路、田頭地塊開展農機安全大排查和農機安全隱患治理行動，并對所排查梳理出的安全隱患進行跟蹤服務，直至隱患解除為止。在重要時期和主要農時季節共下鄉46人（次），排查并解決隱患58處（起），解決率達100%，有效地保障了重要時期和主要農時季節的安全穩定。

總結2012年，雖然取了一些成績，但仍存在許多不足，主要表現在以下幾方面：

（一）農機執法力度不夠，一是農機執法一無統一執法著裝，二無執法專用車輛，三是執法人員信心不足。

（二）聯合執法次數較少，沒有形成強有力的打擊活力，沒有取得實質效果。

（三）有些農民的交通與安全意識有待加強，有些農民購買拖拉機后，認為自用較多，跑運輸較少，不必上牌辦證，給農機監管和社會帶來了很大的安全隱患。

2013年度監理工作的初步打算：

（一）進一步深化農機“三項行動”，確保我縣農機安全生產平穩。

（二）進一步加大上道路拖拉機的監管力度，加強對農田作業機械的上牌辦證及安全技術指導管理，確保農機平安運行。

篇10

1.1無牌證駕駛數量多

鄉鎮一級面積大，有的很偏遠，由于監法力度不到位，很多無牌證駕駛的農機車輛頻見路口。隨著未經年檢車輛數量的增多，農機安全作業的隱患逐年增大，是目前農機安全生產事故隱患的突出問題。經調查顯示：鄉鎮一級無牌證行駛的農機車輛達10%以上，未年檢上路的農用車輛達30%以上，這些違章車輛給人民大眾的生命安全帶來事故隱患，發人深思。

1.2農機手安全意識薄弱

農村農機手文化水平低，加上法律意識淡薄、日常安全宣傳不到位，很多農機手對于安全生產作業是知之甚少，更不愿配合監理部門上牌、考試等等，甚至有暴力對抗農機安全管理人員執法的行為。據調查顯示：本鄉鎮50%以上的農機手文化水平偏低，購置了農業機械后，安全意識不強，根本不學習相關的法律和法規，也不接受正常培訓，缺乏農業機械的使用、維修．保養和安全等知識，在使用中時常會造成機械事故和人身傷亡事故發生。

1.3農機安全管理人員不固定

鄉鎮一級工作事務性強，人員混崗的現象甚為突出。如此，導致農村安全人員時常變化，村落更沒有統一固定的安全人員，多數身兼數職，根本無法做好農機安全工作。經調查的所有鄉鎮中，沒有1名專職農機安全人員從事農機安全監理工作，多數身兼數職，如此造成工作的極不穩定性，嚴重制約農機安全工作的開展。

1.4農機安全監管存在疏漏

根據《道路交通安全法》的界定，農機安全檢查的范圍為田間和場院。這與農機的使用情況存在著較大差異。就農機的和農機手的使用而言，農機的農業服務作業，都集中在春耕生產、秋收作業，1年中大約為3個月，其余約9個月都是在鄉村與城鄉道路之間開展短途運輸作業。農村道路點多，面廣，加上警力、農機監理不能上道路進行現場管理，就造成了鄉村道路交通安全處于失控狀態，“黑車非駕”、違章載客，帶病車上路，超速超載、擅自改裝車輛、脫檢脫審等違章現象大量存在，給農村道路埋下了一個隨時可以引爆的“炸彈”。

2鄉鎮農機安全生產作業的對策建議

2.1努力爭取地方鄉鎮政府的支持

農機安全作業情況，納入領導班子業績考核項目之中，爭取鄉鎮政府的重視和支持。實踐層面，落實到村級，簽訂農機安全責任書，做到定崗定員。每個鄉鎮配置專門的農機安全員2～3名，并分管專門的農機安全員管理。農機安全管理花費的任何費用，納入日常財政預算之中，為農機安全工作的實施提供財力、人力支持。

2.2農機安全工作隊伍建設逐步完善

人才在農機安全工作的重要性不言而喻，圍繞著“人才”開發，首先，完善農機安全員培訓考核機制，定期組織安全員進行專業技能、政治理論、政策法規等綜合素質方面的業務培訓，并制定相關的考核辦法與激勵機制，從根本上提升農機安全員監理隊伍的綜合素質水平。其次，日常工作中，業務素質水平高的安全員，有組織、有計劃地委派到高等院校進行業務學習，確保農機安全員工作能力能夠跟上時代的步伐，最后，實行末尾淘汰制，各季度考核中業務能力差、責任心不強、機手意見大的安全員，責令其待崗學習，確保建設一只高素質的監理隊伍。

2.3農機安全作業的宣傳教育落實到位

很多鄉鎮不重視農機安全作業的宣傳教育，導致不少農機戶法律意識淡薄，安全生產作業不達標。本著加強農機安全生產作業宣傳教育的初衷，各鄉鎮農機服務機構根據自身工作實踐，多角度、全方位地加大宣傳教育力度。具體的宣傳教育方式力求多樣化，定期舉辦安全生產作業講座、播報農機安全知識錄像等等，都是不錯地選擇。同時，還要發揮宣傳小冊子、墻壁標語、召開事故現場會等的作用，為農機戶主灌輸“預防為主，安全第一”的理念，切實提升其操作水平，增強其安全生產的責任感。總之，在追求農機作業高經濟效益的當下，安全生產更不能掉以輕心。通過安全生產教育，提升農機戶自覺遵紀守法的意識，減少各類違章隱患，杜絕可能存在的各種事故，真正實現安全生產作業。

2.4上下級配合到位減少工作疏漏