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論文關鍵詞：企業節能減排；計劃行為理論；意愿

1引言

在經濟迅猛發展的今天，我國經濟發展與資源環境壓力的矛盾日趨尖銳，為解決該矛盾和確保兩者間的動態平衡，必須有效推進節能減排工作——大力發展循環經濟、加快調整產業結構、強化技術創新，才能實現我國經濟又好又快的發展。

目前，國內外對節能減排的研究主要有以下幾類：第一，國家部門對各類企業進行的節能減排摸底調查，目的在于明確當前節能減排工作的形勢和任務，根據調查結果開展節能減排研究，制訂促進節能減排的工作思路、目標及政策措施。第二，針對家庭和個人在生活方面的節能減排調查，能夠有效提高公民節能意識，促進節能減排良好社會風氣的形成。第三，關于企業節能減排工作的調查，通過調查，能夠及時了解企業節能、排污狀況，為企業決策提供有效參考，并促進節能減排相關技術和措施的改進。

這一研究，不僅囊括了大部分以前與此相關的各種調查結果，也獲得了影響企業節能減排意愿的因素的原始資料和數據，補充當前針對企業節能減排意愿調查的空白。

同時，希望研究成果可以引起相關部門的關注，能為政府的節能減排工作提出建議，并通過研究人員的努力，提高企業承擔環保公共責任的主動性，發揮企業在環保低碳事業中的重要作用。

2計劃行為理論(TPB)

計劃行為理論(TPB)，是由美國學者Ajzen和Fishbein在理性行為理論(TRA)的基礎上發展而來的，是社會學領域研究行為意愿方面廣為認可的一種理論，在各個領域有廣泛的應用。因其對行為態度、主觀規范、感知行為控制這些中間變量的引入，使得態度與行為之間的聯系表現的更加明顯，也同時增強了該理論對實際行為的解釋力和預測力。

計劃行為理論從信息加工的角度、以期望價值理論為出發點解釋主體行為的～般決策，該理論認為人的行為是經過深思熟慮計劃的結果，行為的意愿是影響行為最直接的因素，行為意愿可以由態度、主觀規范和感知行為控制來預測，其中感知行為控制間接或直接地影響著行為。計劃行為理論主要包含以下幾個觀點：

(1)非完全意志控制的行為不僅受行為意愿的影響，還受個人能力、機會、資源等實際控制條件的制約，在實際控制條件充分的情況下，行為意愿直接決定行為；

(2)實際控制條件通過準確的感知行為反映，因此感知行為可作為實際控制條件的替代指標，直接預測行為發生的可能性，預測的準確性依賴于感知行為控制的真實程度；

(3)行為態度、主觀規范和感知行為控制的認知與情緒基礎是信念，但在特定時間和環境下，只有少量信念可以被獲取；

(4)個人和社會文化等因素(如性別、年齡、教育程度、經驗、人格等)通過信念間接影響行為態度、主觀規范和感知行為控制，從而最終影響行為意愿和行為。一般來講，行為態度越積極，得到的重要支持越大，感知行為控制越強，行為的意愿就越大，反之就越小。

關于節能減排的決策是企業在新經濟形勢下的戰略性選擇，而企業的戰略性選擇行為是企業管理者主體如CEO或由主體組成機構基于內外環境分析的理性決策行為；鑒于TPB理論對主體行為的良好解釋力結合國內企業管理現狀，本文力圖將TPB理論引入影響企業的節能減排意愿因素的分析中，從計劃行為理論出發，提出分析企業節能減排行為影響因素的研究框架，并就相關因素進行定性與定量的分析。

TPB認為行為意愿(BI)即主體執行特定目標行為的意愿，反映了主體完成特定行為的意愿強度。就企業節能減排行為而言，節能減排意愿越強，就越有可能推行節能減排活動。

行為態度(AB)指主體對某種行為所存在的一般而穩定的傾向或立場。就企業節能減排行為態度而言，則是指企業對節能減排所持的積極或消極的態度。一般地，企業的節能減排行為態度受主體擁有的大量有關企業節能減排行為的可能結果和對行為結果評估的信念影響，對企業節能減排的戰略作用認識越深刻、對環境保護的社會責任感越強，對企業節能減排的結果預期收益越好，則態度越積極。具體包括以下可能素：經營目標、經濟風險、消費需求、競爭水平等。

主觀規范(SN)即是主體在決策是否執行某特定目標行為時感知到的社會壓力，它反映的是重要他人或團體，如：政府，輿論媒體，股東對主體決策行為的影響。就企業節能減排的主觀規范而言，它受企業對重要他人或團隊對其是否執行企業節能減排行為的意向和期望的信念影響。具體包括以下可能因素：政府壓力、媒體壓力、市場壓力、內部阻力等。

知覺行為控制(PBC)是指主體感知到執行某特定行為容易或困難程度，它反映的是主體對促進或阻礙行為因素及其影響強度的影響。就有關企業節能減排的知覺行為控制而言，它由企業對促進或阻礙行為因素及其影響強度感知的信念決定。具體包括以下可能因素：政策優惠、金融支持、節能技術、專業人才、自有資金、制度安排、管理水平、協作交流等。

課題選取了46個具有代表性的江西省內企業進行問卷和訪談調研，搜集原始資料和數據，可供深入研究各相關因素對企業節能減排意愿的影響。

通過調查并結合TPB模型分析，歸納出各種影響因素，如圖所示：

依據TPB的觀點，在做出節能減排(行為)決策時，企業的管理者所擁有的大量相關信念，在特定時間和環境下只有少量能夠突顯，這些突顯的信念通過影響企業管理者關于節能減排的行為態度、決策時感知的社會壓力和對可能促進或阻礙節能減排執行的因素與強度的認知來影響企業最終的節能減排行為意愿和行為。

3企業節能減排的TPB分析

3．1企業節能減排中的行為態度

行為態度，指決策者對目標行為所持的積極或者消極的主觀評價，即決策者認為該行為是有利或是不利的。在節能減排決策中，決策者對節能減排的主觀評價更為積極，則越容易實施行為，反之則難以實施行為。節能減排行為所帶來的影響主要有四個方面，即經營目標、經濟風險、消費需求、競爭水平。在調查中，46．7％的企業認為本單位的節能減排措施對利潤的貢獻率低于5，其余企業則認為貢獻率處于5％到10％之間。同時，74．8％的企業認為競爭對手愿意自主開展環保和節能降耗工作(其中34．8％的企業認為“非常愿意”)。由此可以看出，大多數的企業認為節能減排有利于企業滿足消費需求、實現利潤，節能減排行為的經濟風險可控，并且能使企業在競爭力水平上有所提升。

這些因素整體產生的積極影響，能促使企業加強行為信念，對行為的實現將產生正面影響。

3．2企業節能減排中的主觀規范

主觀規范是指，決策者在進行該行為時所感受到的社會壓力，通常表現為對決策者最具影響力的個人或團體對該行為的影響作用大小。在企業節能減排中，這種社會壓力反映為管制壓力、輿論壓力和市場壓力三個方面。管制壓力來自政府監督，輿論壓力來自消費者和社會公眾，而市場壓力來自產業鏈上下游企業、競爭者和消費者等。例如，2008年江西省相關監督部門對全省18家“千家節能行動企業”和百家重點耗能企業進行節能目標考核，考核結果向社會公布，表揚超額完成任務企業，并通報批評未完成年度節能目標企業，勒令未完成目標企業在限定日期內報送整改專題報告，深刻分析未完成目標原因，并著手整改，管制壓力可見一斑。此外，32．6％的被調查企業認為，其單位開展節能減排工作的主要因素之一是上級部門要求在當前全世界呼吁“低碳經濟”的背景下，對任何一家企業而言，無論是消費者還是社會大眾，對于企業的低碳環保、節能減排正從期望向要求過度，同時，市場經濟環境下的企業都已不得不接受行業內生存和競爭的壓力，不可避免的向節能減排邁出步伐。企業的重要影響個人或團體中，無論從哪一方面來講，企業都承受著空前的節能減排壓力。

3．3企業節能減排中的知覺行為控制

知覺行為控制指的是，決策者在實施行為時所意識到的促進和阻礙這一行為的因素，即當決策者認為自己所掌握的資源和機會越多，可能碰到的阻礙越少，則知覺行為控制越強，亦即是說越可能實施行為企業節能減排中，影響知覺行為控制的因素概括有，政策優惠、金融支持、節能技術、專業人才、自由資金、制度安排、管理水平、協作交流等幾個方面。

本研究中，被調查企業所使用過的節能技術，技術所屬企業中有93．5％的企業認為節能技術和產品能起到明顯效果，只是效果大小存在差異。65．2％的企業設置了節能減排專職人員，在節能減排上的資金投入54．3％的企業低于100萬元人民幣，而投入100萬元以上的企業有l8家(其中包含投入1000萬以上的企業2家)，占被調查企業的39．1％。企業節能減排相關制度建立方面，能源計量制度、能源消費統計與報告制度、節能減排考核制度，節能減排工作責任制四項制度中，對于其中任一制度而言，大約均有一半的企業已經建立，另外，有36．8％的企業制定了年度節能減排計劃。以上包含了企業節能減排行為，在知覺行為控制中被促進的方面。

對于知覺行為控制中的阻礙因素方面，本項調查中54．3％的企業不知道實施清潔生產項目方面的申請補貼情況，這意味著監管方與企業關于政策優惠方面的信息并不對稱。被調查企業中，認為節能降耗成本太高、嚴重影響企業未來的發展的企業占36．8％，認為企業還不具備相應的技術資金條件的占43．5，認為環保、節能降耗的相關優惠政策太少的占56．5％，同時，19．6％的企業認為自己未能全面掌握有關環保及節能降耗標準方面的信息，50．0％的企業認為缺乏行之有效的新技術、新材料和新管理模式的推廣交流平臺，無法準確及時的了解和選擇節能降耗技術產品，41．3％的企業認為市場上的節能技術成熟度不高、無法真正讓企業節能，13．0％的企業認為節能降耗投資較大，缺少銀行貸款方面優惠。以上因素的阻礙作用，成為了抑制企業節能減排有效實施的關鍵。

3．4綜述

根據TPB模型，在行為態度上，被調查企業認為節能減排對企業長遠而言影響是積極的，并且在企業決策者的主觀規范信念中，企業因受到各方面的壓力，不得不開展和進行節能減排。在計劃行為理論中，行為意向是導致行為的直接因素，而以上兩個因素加強了企業節能減排的行為意向，然而，在影響行為意愿的第三因素——知覺行為控制中，企業雖已掌握一定可利用的資源和機會，如節能減排的政策優惠、信貸支持、節能制度建設等，但企業切實的節能減排行為仍受到較大的阻礙，如資金不足、缺少更加有效的技術、節能收益較低，綜上而言，企業面臨的問題是節能減排成本過高而所獲得的支持和收益不足，由此得出，解決這一問題的根本原則是，為企業提供更多的資源、機會和支持，破除阻礙節能減排行為的障礙。

4結論與展望

通過以上對影響企業節能減排意愿的因素的分析，要提高企業的積極性必須從影響企業管理者感知企業節能減排工作控制的影響因素著手。

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為深入貫徹落實國家、省和市節能減排工作電視電話會議和省政府《關于進一步做好節能降耗工作確保完成“十一五”節能目標的通知》及市政府《關于扎實做好節能工作確保完成“十一五”節能目標的通知》精神，扎實做好節能減排工作，確保完成全市“十一五”單位國內生產總值能耗降低22%，化學需氧量排放削減18%，二氧化硫排放削減21.46%的約束性工作目標，現就有關事項通知如下：

一、提高認識，進一步增強做好節能減排工作的責任感和緊迫感

“十一五”以來，全市上下認真貫徹中央和省市各級關于節能減排工作的部署，緊緊圍繞節能減排目標，突出節能減排制度建設，強化重點行業和重點領域節能減排，狠抓政策和措施落實，節能降耗和污染減排工作取得良好成效。截至年底，全市萬元GDP能耗比2005年累計下降18.15%，實現了“十一五”總體目標（下降22%）進度的82.5%；化學需氧量排放在2005年基礎上削減了16.53%，實現了“十一五”總體目標（下降18%）進度的91.83%；二氧化硫排放在2005年基礎上削減了18.73%，實現了“十一五”總體目標（下降21.46%）進度的87.3%，為全面完成“十一五”節能減排目標任務奠定了較好的基礎。但今年節能減排工作面臨的形勢依然嚴峻，完成“十一五”工作目標依然存在能源消費總量增幅過高、污染減排治理措施滯后、節能減排資金投入不足等問題。特別是新河化工基地將要承載的化工類大項目轉移，將為今年節能減排目標的完成增加一定困難。各級各部門要進一步增強做好節能減排工作的責任感和緊迫感，采取更加有力的措施，處理好經濟發展與節能減排的關系，全力以赴打好節能減排攻堅戰，確保完成“十一五”節能減排目標任務。

二、采取有效措施，切實完成節能減排目標

（一）積極優化調整產業結構。圍繞全市經濟發展戰略，加快發展高效益、高科技、低能耗、無污染的先進生產能力，緊緊圍繞先進制造業、精細化工、電子信息等高新技術產業，著力抓好水泥建材、橡膠、鑄造和化工等傳統產業優化升級，拉長家電電子、汽車配件、食品、服裝紡織五個產業鏈。加快發展節能環保產業，引導鼓勵外商投資節能型、環保型項目，形成新的經濟增長點。積極發展生物質能、風能、地熱能等可再生能源工程,提高新能源和可再生能源在一次能源消費結構中的比重。加快發展現代服務業，努力改造提升商貿流通業，大力發展現代物流業，努力提高服務業在國民經濟中的比重和水平。

（二）加快淘汰落后生產能力。確保完成市政府下達給我市的落后產能淘汰任務，并做好淘汰落后產能的核查工作。對沒有完成淘汰落后產能任務的單位，實行建設項目限批，暫停對該區域項目的環評、供地、核準和審批，對未按規定期限淘汰落后產能的企業，依法吊銷排污許可證、生產許可證、安全生產許可證，不予審批和核準新的投資項目，不予批準新增用地，依法停止給予落后產能生產的供電供水。對高耗能、高污染行業中屬于產業結構調整指導目錄限制類、淘汰類范圍的，嚴格執行差別電價政策。立即清理取消高耗能、高污染企業融資、稅收、補貼、電價等優惠政策，貫徹實施市超標準耗能加價管理有關規定，切實落實超耗能加價政策。

（三）嚴格執行建設項目合理用能評估審核制度和主要污染物排放總量控制管理制度。根據《市建設項目合理用能審核暫行辦法》要求，在項目審批前實施節能評估審查制度和新增能耗等量淘汰制度，對年綜合能耗2000噸標準煤或年用電量200萬千瓦時以上的項目嚴格按審核制度進行評估和審核，從源頭上控制能耗的增加。根據《市“十一五”建設項目主要污染物排放總量控制管理暫行辦法的通知》要求，在項目環境影響評價時實行主要污染物排放總量控制指標核算，建設項目新增主要污染物排放總量應滿足區域總量控制目標要求，排放化學需氧量大于3噸/年，排放二氧化硫大于15噸/年的建設項目，實行總量控制備案制度。嚴控高耗能、高污染行業過快增長，加強項目審核管理，今年內不再審批、核準、備案高耗能、高污染和產能過剩行業擴大產能項目。從嚴控制新建能耗高于全市萬元工業增加值能耗的項目和污染物排放量大且難以治理達標的項目，強化監督檢查，確保已出具總量平衡承諾的鎮（街道、園區）工作措施落實到位。對沒有進行合理用能審核和實施污染物排放總量控制措施的違規在建項目，要責令停止建設，對違規建成的項目，要責令停止生產，并停止供電供水。

（四）切實做好重點工程節能減排工作。充分發揮各級節能減排專項資金的引導扶持作用，“以獎代補”扶持和鼓勵節能技改和污染減排工程建設。企業主管部門要加大對國家節能減排政策的宣傳力度，督促有條件的高耗能、高污染企業進行節能技術和污染防治改造。節能減排專項資金要向能直接形成節能減排量的項目傾斜，爭取早下達資金，早形成節能減排能力。加強節能減排資金監督管理，提高資金使用效益，加大對已支持項目的跟蹤監管力度，為推進項目實施進度創造條件，確保項目早出節能減排效益。充分利用專項資金，對節能量在1000噸標準煤到2000噸標準煤的節能項目，按國家規定給予每噸標準煤200元的資金扶持。對已進行試點完成的循環經濟項目給予獎勵。繼續大力推廣高效照明產品、高效節能空調器等節能惠民工程，大力推動工業污染企業燃煤設施脫硫建設，促進生活方式低碳化，確保節能減排重點工程充分發揮節能減排效益。

（五）突出抓好重點企業節能減排管理。逐一分解年能耗10000噸標準煤以上的5家市重點用能企業年節能責任目標，同時根據全市節能目標確定年能耗5000至10000噸標準煤的5家市重點用能企業的節能目標并嚴格考核。重點抓好興平熱電有限公司、啤酒第三有限公司等重點耗能企業能源計量、統計、定額等基礎性工作。全面推進企業能源管理體系建設，落實節能責任目標完成情況月調度和季分析制度，組織實施能效水平對標活動。加大對重點用能企業淘汰設備的監督檢查，對檢查中發現的屬于國家明令淘汰的高耗能設備要堅決給予淘汰，不按規定淘汰的，節能主管部門將按節能法有關規定給予處罰。強化企業作為污染減排的主體責任，對重點工業企業主污染物排放實行排污許可制度，對石墨、電鍍、畜禽養殖及蔬菜加工行業實行治理整頓，解決行業突出環境污染問題。重點抓好興平熱電有限公司脫硫設施改造和崇杰環保污水處理廠污水處理水平提升，不斷提高我市二氧化硫和化學需氧量削減能力。

（六）全面推進重點領域節能降耗和控制排污。加強熱電、化工、橡膠、建材等重點行業節能減排管理，加大用先進適用技術改造傳統產業的力度。加強建筑節能，嚴格執行省、市建筑節能設計標準，確保全市新建建筑執行節能強制性標準的比例達到100%，抓好新建大型公共建筑，民用建筑項目節能評估、備案、審核及登記工作。積極推廣可再生能源建筑應用，推進太陽能與建筑一體化進程，力爭城市新建工程太陽能和新能源等普及率達到45%以上。加大既有建筑節能改造力度，確保完成15萬平方米的改造任務。開展政府辦公建筑和大型公共建筑的能耗統計和審查工作，政府辦公建筑和大型公共建筑高效照明產品使用率達到95%和90%以上。加強對政府辦公和大型公共建筑節能監管，嚴格執行夏季空調溫度設置不低于26攝氏度、冬季空調溫度設置不高于20攝氏度的規定，年政府機構能耗指標要在去年的基礎上下降5%。加快城市基礎設施建設，配套完善城市污水管網建設，解決城區部分生產和生活污水不能排入城市污水處理廠的問題，提高城市污水集中處理率。盡快解決鎮村環境污染問題，促進經濟的可持續發展。加強交通節能監管和黃綠標審核制度，積極采取交通運輸節油措施，加速高耗能、老舊車輛的折舊和淘汰，實現營運車輛單位周轉量能耗下降。實施公交優先戰略，逐步建立以公共汽（電）車為主體，出租汽車等其他交通方式為補充的城市公共交通系統。完善交通運輸節油標準，落實《營業性道路運輸企業載客汽車燃料消耗限額》和《營業性道路運輸企業載貨汽車燃料消耗限額》等交通運輸能耗限額標準。

（七）深化清潔生產和循環經濟工作。按照減量化、再利用、資源化的原則，認真落實《市循環經濟試點工作實施方案》，深化循環經濟試點工作，及時總結推廣試點經驗，表彰成效顯著的試點典型。積極落實國家鼓勵資源綜合利用優惠政策，認真做好資源綜合利用企業推進工作，推動企業大力開展以礦產尾礦、工業固體廢物、廢舊輪胎、廢水、廢氣為重點的資源綜合利用。積極推進循環農業建設，加快開發農業循環利用新技術，大力發展農村沼氣、秸稈燃料、秸稈生物肥、秸稈飼料產業，重點抓好農業節肥、節藥、節水、節種、節能新技術的試驗和示范。積極推行清潔生產審核制度，按照國家和省市的法規政策開展強制或自愿清潔生產審核工作，大力推廣應用清潔生產技術和工藝。

（八）開展節能減排執法監察行動。重點查處違規建設高能耗項目、超過單位產品能耗限額標準的行為，違反建筑節能強制性標準、能耗統計和計量統計制度，能效和再生品標識制度，違反重點用能單位能源消耗狀況公告制度及重點用能單位能源管理崗位設置和能源管理負責人聘任制度，以及生產、進口、銷售和使用國家明令淘汰的產品、工藝和設備等違法行為，情節嚴重的，依法責令停業整頓或者關閉。根據各地和各重點用能企業節能目標完成情況，及時開展調度、檢查和督導工作。開展重點用能單位和建筑領域執行節能法規和強制性標準專項監察，開展建設項目用能評估審查節能專項監察工作。加強工業污染防治，強化環境管理減排措施，把污染防治設施的正常運行作為污染減排工作的中心任務抓好、抓實。加大污染源的監管力度，及時查處環境違法行為，下大氣力解決廣大人民群眾關心的熱點、難點問題，對不能穩定達標或超總量排污的單位實行限期治理，治理期間予以限產、限排，對逾期不達標的，責令停產整治，推進有問題的污染源穩定達標排放。

三、加強協調，完善節能減排工作的組織機制

（一）加強目標責任體系建設。各單位要認真落實《市節能減排綜合性工作實施方案》和《市人民政府關于落實年部門節能目標任務的通知》，進一步建立完善節能減排目標、責任和考核獎懲“三大體系”，促進節能減排工作的制度化和規范化。各級各部門和企業主要負責人作為第一責任人，要切實負起責任，充分調動分管同志和一線工作人員的積極性，著力解決節能減排中的突出問題，完善目標責任體系，把節能減排目標落在實處。節能減排工作領導小組成員單位要根據職能，切實履行各自職責，積極開展分工協作，形成齊抓共管的良好工作機制。

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2015年是____市全面完成“十二五”期間節能減排任務的決勝之年，為保證該任務順利圓滿完成，____市多措并舉，扎實開展全市節能減排工作，現將____市2015年節能減排工作匯報如下：2015年____市大力加強節能減排工作，實現削減氨氮165噸；化學需氧量443.4噸；二氧化硫1530.5噸；氮氧化物1036噸。

（一）固定資產投資項目節能評估和審查工作

按照《________自治區固定資產投資項目節能評估和審查辦法》，____市嚴格執行辦法，做到從源頭加強能源管理。2015年共完成140個項目的節能審查工作，其中：批復節能報告書2個，批復節能報告表5個，節能登記表133個。

（二）能源消費量主要為六大高耗能行業

從規模以上工業企業能源消費的大類行業看，六大行業能源消費量為287.06萬噸標準煤，占全市規模以上工業能源消耗總量的88.1%，同比增長1.22倍，高耗能行業在全市規模以上工業企業能耗總量中的比重，反映出我市目前工業能源消費的發展現狀：依賴增加值最大的電力熱力生產和供應業，在保障工業平穩高速發展的同時，須承受火力發電企業帶來的高能耗。

（三）新能源項目為節能減排做出突出貢獻

2015年，____市風光電項目并網規模達到299.5萬千瓦，發電量約為39.05億度，其中風電并網234.5萬千瓦，發電量約為33.34億度，光伏并網65萬千瓦，發電量約為5.71億度，相應節約了130萬噸標準煤，同時減少污染排放35.3萬噸碳粉塵、129.74萬噸二氧化碳、3.92萬噸二氧化硫、1.94萬噸氮氧化物。

（四）公共節能減排改造情況穩步推進

____市政府改造完成了____市機關1、2號樓辦公區域內外照明燈和路燈、射燈的改造項目，全部更換為T5和LED節能燈。督查檢查全市29家主管單位、67家直管單位，符合標準的T5節能燈28846個，LED燈1898個，更換不符合的燈18477個，全部建立能耗臺帳。

（五）減免稅工作落實到位

為促進節能環保，國家先后出臺了一系列促進企業節約能源、保護生態環境的稅收優惠政策，涉及環境保護、節能節水項目稅款減免，節能環保設備投資抵免稅款，資源綜合利用產品及勞務增值稅退稅、免稅等多項政策。____市享受環保節能優惠政策的企業有4戶（現1戶已注銷），主要享受的均為《財政部、國家稅務總局關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》（財稅〔2008〕156號）政策。其中3戶享受的是廢渣比例不低于30%的水泥即征即退政策，截止2015年10月，即征即退增值稅1329.95萬元；1戶享受的是污水處理勞務免征增值稅，免征增值稅71.92萬元。

（六）加強能源計量和能效標識監管工作

一是嚴格開展用能單位能源計量器具配備情況監督檢查，完成19家重點用能單位能源計量器具配備情況的檢查；積極推進強制性能源效率標志制度，加強產品標志監管；二是積極開展特種設備的節能減排工作，加快推進鍋爐節能減排技術改造、鍋爐水處理達標等工作；三是加強節能減排相關產品和企業的監督檢查，嚴格執行生產許可審查工作。

（七）積極組織開展節能宣傳周活動

6月13日-19日為全國節能宣傳周，6月13日，____市開展以“節能有道 節儉有德”為主題的板報宣傳活動，同時發放“節能知識”宣傳單、宣傳冊、環保購物袋，宣傳節約能源、提高能效的重要性，不斷提高全民資源憂患意識和節約意識，營造更加濃厚的節能減排社會氛圍。

一是節能減排的意識有待進一步提高。部分企業在追求企業利益的同時，難以擔負起節能減排的社會責任，管理較為粗放，節能減排意識還比較淡漠，制度不完善，主動開展節能減排工作的工作力度不夠。

二是節能減排形勢依然嚴峻。我市正處于工業化、城鎮化加快發展階段，經濟的高速增長為節能減排工作帶來了巨大壓力，能源、資源消耗強度較大，完成節能減排任務難度較大。

（一）大力推動企業技術更新，著力抓好重點行業和重點企業節能工作。

近年來，能源消耗主要集中在重點用能行業、企業的狀況越來越明顯，因此鼓勵企業研究、開發、引進先進節能技術、設備，大力實施節能技術改造，淘汰落后設備和工藝，切實提高生產技術和裝備水平是做好節能減排工作的關鍵所在。

（二）圍繞新型工業化目標，繼續優化產業結構，進一步增強節能減排工作的成效。

篇5

根據州委深入學習實踐科學發展觀的總體部署和局黨組的安排，20xx年4月20日—23日，州交通局第3調研組就“做好交通節能減排工作，在建設資源節約型和環境友好型交通行業上有新突破”課題深入部分縣交通局、交通運輸企業進行專題調研。國家燃油稅費的改革，進一步推動了交通行業節能減排工作。這次專題調研的重點是全州交通系統和有關交通運輸企業貫徹實施節能減排法律法規、落實國家節能減排方針政策的情況，淘汰高耗能交通運輸車輛和機械設備的情況，機關節電、節水、節油等節能措施情況。

一、基本情況

全州確定的“十一五”期末單位gdp能耗比“十五”期末降低17%，交通系統“十一五”期末營業性公路運輸載客、載貨汽車汽、柴油綜合燃料單耗下降到每百噸公里8公升；營業性內河運輸船舶燃料單耗下降到每千噸公里35公斤；公務車、教練車、城市的士、單機單臺燃料消耗比上一年度下降3%。

（一）節能指標完成情況:一是20xx年文山交通運輸集團公司納入節能統計的有營業性客車2623輛，營業性貨車175輛，其他車輛2輛，合計2800輛。全年營業性公路載客、貨汽車綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百噸公里7.80公升。二是20xx年全州交通行業納入非運輸車輛節能統計的有客車1871輛，貨車108輛，合計1979輛。全年非運輸車輛綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百車公里7.64公升。

（二）原因分析：全州交通行業節能統計單位較多，由于車輛經營方式不同，對部分承包車輛的油耗難以統計，導致在節能減排統計上不夠準確，在上報統計報表時還存在重復統計、漏統等誤差，綜合平均每百噸、車公里油耗控制在8升以內主要是全州部分微型客車及出租車、教練車等油耗較低，部分工程機械、貨車及公務用車節能工作還需進一步加強。

二、主要做法及成效

（一）高度重視交通節能減排工作，不斷加強組織領導

按照國家、省、州有關節能減排工作文件精神和要求，我局一是下發了《文山州交通局關于成立節能工作領導小組及其辦事機構的通知》（文交辦〔20xx〕39號）和《文山州交通局關于調整充實節能減排工作領導小組成員及其辦事機構的通知》（文交辦〔20xx〕10號），成立了以局長任組長，分管副局長任副組長，各有關科室、企事業單位負責人為成員的節能減排工作領導小組，切實加強對全州交通行業節能減排工作的組織領導。每年召開的全州交通工作會議上均專題部署節能減排工作，明確目標任務。二是先后下發了《關于轉發〈云南省交通廳關于轉發交通部節能減排工作有關文件的通知〉的通知》（文交辦〔20xx〕19號）、《關于轉發〈云南省交通廳節能減排工作實施意見〉的通知》（文交辦〔20xx〕21號）、《文山州交通局關于轉發〈云南省交通廳關于開展節能減排工作督查活動的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕18號）、《文山州交通局關于轉發深入開展全民節能行動相關文件的通知》（文交政法〔20xx〕21號）、《文山州交通局關于轉發〈云南省交通運輸廳關于印發20xx年全省交通運輸行業節能減排工作要點的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕5號）和《文山州交通局轉發關于交通運輸行業節能減排工作要點相關文件的通知》（文交政法〔20xx〕7號）等節能文件，明確了交通節能減排的工作任務，即加強重點公路工程建設和大型運輸企業的能耗管理，加快運營車輛結構調整，加大淘汰高耗能汽車的力度，鼓勵使用低能耗、低污染、小排量、新動力汽車。加快建設營運車輛調度系統，提高組織管理水平，降低車輛空駛率，完成年度節能減排目標任務。三是完善相關制度。結合交通行業特點，制定下發了《文山州交通局關于填報節能降耗相關報表的通知》（文交辦〔20xx〕9號）、《文山州交通局節能減排工作行政問責實施意見》（文交辦發〔20xx〕11號）、《文山州交通局節能目標責任評價考核辦法》和《文山州交通局節能獎勵辦法》（文交辦發〔20xx〕12號），狠抓節能減排工作的落實，以20xx年為基數，力爭到20xx年實現機關節電20%、節水20%兩項指標。

（二）加大宣傳培訓力度，進一步提高認識

節能減排是國家的一項長期戰略方針，我局高度重視這項工作，將節能工作納入重要議事日程。一是建立節能目標責任制，落實好節能減排責任考核任務，將節能減排工作納入各單位、各有關部門目標責任考核體系，層層簽定責任書，對未完成節能減排任務的單位，考核時實行“一票否決”。二是結合行業實際情況，制定科學合理的節能獎懲辦法，建立節能激勵與約束機制。對節能工作作出貢獻的集體、個人進行表彰和獎勵。三是加大節能宣傳力度，利用街天、節假日，組織人員到街上擺攤設點，運用標語、廣播、播放光碟、口頭講解，發放宣傳資料、接受咨詢等形式，認真宣傳《節約能源法》及國家有關節能減排的方針、政策 以及重要意義。20xx年以來先后開展宣傳活動5次，發放宣傳資料3000余份，張貼各種宣傳畫50張，懸掛標語10幅（條），接受駕駛員、工程一線工人、群眾咨詢1000余人次。四是根據國務院《節能減排全民行動實施方案》精神，為普及和提高廣大職工節能環保知識，文山交通運輸集團公司于20xx年3月組織全司職工參加“全國職工節能環保知識競賽”活動，收回答卷1130份，參與率達90％以上。五是文山交通運輸集團公司于20xx年6月24日舉辦節能減排培訓班，通過培訓學習，使全司干部職工進一步明確節能減排工作的重要性，進一步增強節能減排工作的責任感和緊迫感。

（三）重點節能工作完成情況

1. 加快交通重點工程建設，提升和改善道路基礎設施條件，保障車輛經濟運行速度，降低能源消耗，提高公路通行效率。一是20xx年以來，衡昆高速公路文山州境內303.8公里全部建成通車；丘廣125公里三級油路建成通車；普炭60.8公里、總投資14.65億元的一級公路正式開工建設；積極向上爭取通鄉油路656公里、通達工程項目1180公里，通鄉油路項目建設進度快于往年、通達工程項目建設當年任務已基本完成，全年完成交通固定資產投資25.59億元。全州交通基礎設施建設進度的加快，極大的便利了交通出行，節約了大量時間和能源消耗。二是在重點交通工程建設和農村公路建設中，進一步加強重點公路工程建設能耗管理和節能監督，要求在確保質量、工期的前提下，把合理減少用能、保護生態環境放在重要位置。優化公路設計方案，減少大填大挖，節約土地資源，加強美化綠化，建設生態路、環保路、景觀路。三是在農村公路養護中合理安排預防性養護和周期性大、中修，加強對大、中修工程施工中節能的管理，降低原材料消耗，嚴格養護質量管理，減少返工現象，降低瀝青、碎石、水泥、鋼材等原材料的損耗。

2. 加快全州客貨運車輛結構調整，優化運力結構，加強營運車輛管理。一是為優化運力結構，淘汰老舊車型，文山交通運輸集團公司共報廢老舊車輛112輛，投資5129萬元更新、新增客、貨車163輛，根據公交優先的原則，為解決人民群眾短途乘車難的問題，新增公交車93輛。同時公司將原來經營文山至富寧的26輛車型老舊、高能耗的19座小型中級客車更新為13輛19座大型高一級客車。通過更新，提高了車輛檔次和日行程，減少了燃料消耗。經跟蹤核算，車輛行駛一個單程所需燃油由原來的32公升降低到28公升，每輛車一個單程可節油4公升。二是為積極響應和維護國家環保政策，文山交通運輸集團公司嚴格控制車輛采購標準，20xx年7月1日以后，達不到國ш排放標準的車輛一律不準購入。三是運管部門充分運用文山州汽車綜合性能檢測站的設施設備對定期進行車輛等級評定和二級維護的營運車輛進行檢測，杜絕運行時間長、車輛狀況差、安全系數低和燃油消耗高的車輛進入道路運輸市場。四是集團公司西疇分公司為提高公交車的實載率，增加公交車收入，在確保城區公交滿足的情況下，將富余運力調整到鄉鎮經營。既解決了鄉鎮群眾乘車問題，又提高了公交車收入，同時也起到了降低油耗的效果。五是汽車修理駕駛培訓學校通過不斷總結教練車的油耗管理，20xx年以來，在保證學員教練學時的前提下，推行按學員數核發油料，實行超支自負、節約歸己的獎懲辦法，大大降低了車輛油耗。經統計，實行新的油料管理后，每月比原來節約油料1000公升左右。六是加快全州營運車輛gps調度系統的建設，充分運用先進科技手段，實現對車輛由靜態監管向動態監管、由事后監管向事前監管的轉變。目前，已有1587輛客、貨運車安裝了gps監控系統。

3. 做好機關節能工作，發揮表率作用。行政機關節能是節能減排工作的重要部分，為做好機關節能工作，我局專門下發了《文山州交通局關于成立機關節能工作領導小組的通知》（文交辦發〔20xx〕1號）和《文山州交通局關于轉發〈云南省交通運輸廳轉發省政府辦公廳關于貫徹落實公共機構節能條例有關文件的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕6號）等機關節能文件，要求機關和局屬各企事業單位帶頭節能。一是根據工作特點辦理加油卡，實行機關公務用車“一車一卡”，每月做好公務車輛出勤統計和油量管理，調動駕駛員節能積極性，從源頭上控制燃油消耗。二是機關推廣辦公綠色照明，盡量采用自然光照明，降低辦公設備待機能耗，從一滴水、一度電、一張紙等各方面厲行節約。

三、存在的主要困難和問題

通過調研的情況來看，全州交通系統節能減排工作通過努力取得了一定成效，但面臨的形勢依然嚴峻。主要表現在：一是部分干部職工對節能減排的重要性認識不夠，仍有人停留于“用的是公家的，節約又不是自己的”的意識中，認識有一定的局限性。二是全州交通基礎設施還比較落后，額外增加了運輸過程中的能源消耗。由于基礎設施落后、道路老化等原因，交通堵塞現象頻繁發生，如富寧縣高邦至那坡公路經常發生堵車現象，嚴重影響道路通過效率。鄉村、村村公路大多是等外公路，晴通雨阻現象十分普遍，節能與發展矛盾突出。三是20xx年以來全州農村公路建設任務繁重，通達通暢工程全面鋪開建設，工地點多面廣，工程機械燃油消耗較大，交通建設與耗能矛盾突出。四是淘汰高能耗、排放超標的老式車型還需要一個過程。五是節能報表統計上還存在一定誤差，有待在工作中進一步規范。六是清潔能源推廣緩慢，替代能源總量投入不足，目前我州還未推廣使用天然氣、燃料乙醇、電能等替代能源。

篇6

一、統一思想、改變觀念

節能減排是深入貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重大舉措。我局成立了節能減排工作小組，以提高能源利用率、減少污染物排放為核心，實行激勵政策，大力營造節能減排氛圍，強化師生節能減排意識，養成珍惜能源、愛護環境的行為習慣，努力打造節能型校園。

二、開展教育、強化意識

（一）各學校利用國旗下講話、紅領巾廣播站、宣傳廚窗，宣傳我國及我州的資源環境優勢、國家及我省有關節能的法律法規方針政策和節能降耗建設節約型社會的重大意義，教育師生樹立節約、環保的思想。師生積極行動起來，從我做起，從現在做起，從點滴做起，從身邊小事做起，在節能減排活動中形成節約意識，樹立環保看法，節約每一滴水，每一度電，每一粒食糧，每一張紙，節約資源，保護環境，為學校和社會形態的發展做出自己的貢獻。

（二）各學校利用課堂滲透節能教育，從植物到動物、從水質到空氣污染、從日月星辰到氣候變化、從節水節電到資源分布等，將課內知識向課外延伸拓寬學生的知識面，通過師生交流、生生交流來體驗環保對人類生存的重要意義。將教學內容與有關環保知識、節能減排知識有機整合起來，不斷提高學生們的環保和節能減排的意識，使學生們在日常生活中自覺的保護環境。

三、積極開展各種實踐活動

（一）我州各校注重對學生進行保護環境，綠化、美化校園的教育，要求學生從身邊的細微事做起，撿起地面的紙片，不踐踏草坪，養成節約用水、用電，人離關燈的習慣等。使學生養成了愛衛生、講衛生、保持衛生、珍惜環境的良好衛生習慣，較高的環保意識和良好的環境道德行為。

（二）各學校根據實際情況在師生中開展教科書的循環使用、環境資源與保護、節能減排與保護環境、節約用水與保護水資源、節約糧食等活動。激發了學生自覺節能減排、保護環境的積極性，凈化了學生美好心靈。

四、存在問題

（一）要不斷學習更多更好的節能減排方法。

（二）家庭節能減排需要加強。

篇7

認真貫徹國務院、交通運輸部和省、市、縣關于對節能減排工作的要求堅持以科學發展觀統領交通運輸工作全局，以提高能源利用效率為核心，以節約燃油、節約土地和環境保護為重點，以規劃、政策、督查、服務為著力點，以管理創新和科技創新為保障，扎實做好交通運輸行業節能降耗和污染減排工作，努力構建較為完善的資源節約型、環境友好型交通運輸發展模式。

二、節能減排目標

(一)排放不達標的老舊車輛逐步報廢

(二)新進入道路運輸市場的車輛必須在交通運輸部公布的《燃料消耗達標車型表》或《過渡期車型表》內的車型從源頭杜絕高能耗車輛進入我縣運輸市場。

（三）在我縣交通運輸行業初步建立起與市場經濟體制相適應的節能減排管理長效機制，形成管理順暢、機制嚴密、考核到位的交通節能減排工作新局面。

（四）完成縣政府制定分配的考核量化目標任務。

三、工作任務

1、優化完善節能型交通基礎設施。要在交通發展中抓好資源節約工作，建立較為完善的農村公路網絡，全面推進不同層次路網間的銜接配套，最大程度地發揮路網的整體效益，要科學規劃建設綜合運輸體系，通過優化配置不同運輸方式和公路運輸站場布局，使各種運輸方式的優勢得到充分合理的運用，要充分加強對我縣渡口節能減排工作的指導提高渡口的渡運效率。

2、積極推廣應用交通節能項目。在農村公路路面硬化建設上力爭使用節能建材。

3、建立交通能源消耗統計及分析和能源消耗統計報表制度。全面掌握和監測行業用能狀況和水平。局屬各單位和相關交通企業均要建立相應的能源消耗統計體系，按照相關規定和要求，做好統計數據的填報整理和匯總上報工作。

4、加強節能減排的宣傳、培訓。充分利用報刊和交通網站等，廣泛宣傳我國資源環保形勢和節能減排的重要性、緊迫性，宣傳國家節能減排的方針政策宣傳交通節能“四新”技術等積極參加各類節能減排培訓，加強對本行業內從業人員的教育與培訓。

5、建設節約型機關。局機關和局屬各單位要積極行動，示范發揮節能減排的表率作用，倡導健康文明、崇尚節約、合理消費的機關文化。在采購中優先選用節能環保型設備，從節約用電、用水、節約使用辦公用品和推進公務用車節能等方面提出要求，將節約型機關建設的各項要求落到實處。

四、工作措施

一是建立組織機構加強對節能減排工作的領導?？h局成立由局長任組長姚景紅副局長任副組長局運政股、局辦公室、局公路股、局農官辦、運管所、公路站、路政隊主要負責人為成員的交通運輸系統節能減排工作領導小組，領導小組下設辦公室，設在局運政股。領導小組負責對全縣交通運輸行業節能減排工作進行指導、協調和監督，統籌解決在交通節能減排工作中遇到的重大問題。局屬各單位要盡快建立完善的組織機構切實加強對節能減排工作的組織領導，做到節能減排管理責任到人，扎實推進節能減排工作。

二是營造良好的節能減排輿論氛圍。加大交通運輸行業節能減排宣傳力度定期開展節能減排政策宣傳，充分利用電視、報刊等多種形式，對節能減排工作進行全方位立體宣傳不斷增強交通運輸行業的節能減排意識。

三是加大運力結構調整力度。把好營運車輛準入關。嚴禁高耗能車輛進入運輸市場，嚴格執行老舊交通運輸工具報廢、更新制度。對高耗能、排放超標的老舊車輛和經綜合性能檢測，車輛的技術狀況達不到二級以及已到報廢年限或行駛里程的車輛逐步清理出運輸市場。

四是強化對營運車輛二級維護的監管力度。加強對營運車輛二級維護的監管，對于隨意減少二級維護項目或者只收費不維護的定點維護企業和提供虛假車輛性能檢測報告單的檢測點，一經檢查發現將按相關規定對該企業進行處罰。

五是進一步加大公路施工節能減排管理力度。結合公路工程招投標，落實節能減排措施。對進入施工場地的重點耗能機械設備制定監督管理措施將合理控制施工機械設備的能耗與改進施工工藝工程質量結合起來達到節能減排目的。

篇8

認真貫徹落實國務院《關于加強節能工作的決定》，以實現科學發展為目標，走可持續發展之路，廣泛地開展節能教育，集中宣傳節能降耗的極端重要性和緊迫性，宣傳國家有關節能的方針政策、法律法規和標準規范，不斷提高全民資源憂患意識和節約意識，增強緊迫感和責任感，努力營造濃厚的節能氛圍，全力打好節能減排攻堅仗。

二、加強組織領導

為貫徹落實宜昌市政府機關事務管理局《關于開展2012年全市公共機構節能宣傳周活動的通知》，深入推動公共機構節能工作，我市于2月11日至17日開展了2014年全市公共機構節能宣傳周活動?，F將主要內容總結如下：

按照《關于做好20XX年全市公共機構節能宣傳周和低碳日活動的通知》文件要求，20XX年6月15日至21日我鎮各部門全面出動，開展了以“踐行節能低碳，建設美麗家園”為主題的節能宣傳周和低碳日活動，現總結如下。

為確保宣傳周活動的順利開展，成立了以主要領導為組長，各分管領導為副組長，各股(室)負責人為成員的宣傳活動領導小組，加強對宣傳周活動的監督、指導，為宣傳活動提供強有力的組織保障。

三、開展活動情況

(一)高度重視，統籌安排節能活動。支行黨組高度重視，做了專題研究，成立了節能減排領導小組，以及召開了全行職工動員大會，對宣傳活動進行了安排部署，并要求各各股(室)要以節能宣傳周活動為契機，結合各自工作的實際，認真落實節能宣傳活動。

生活管理部在各農貿市場、生活小區廣告櫥窗中廣泛張貼節能減排宣傳畫，在人流密集區加強節能減排形勢宣傳。

(二)大力宣傳，增強節能減排意識。加大了節能宣傳，使廣大群眾和職工了解節約能源的重要性和緊迫性，樹立節約光榮、浪費可恥的意識，形成了節約能源從我做起、從小做起的觀念。一是通過職工大會學習宣傳節能相關方針政策、法律法規;二是利用支行內網網頁為干部職工提供了多條有關節能減排的“生活小常識”、“節能小竅門”和“低碳生活小知識”;三是開展節能進職工家庭活動，號召全體職工及家屬樹立節能意識，要做推廣使用節能產品，促進擴大消費需求的先行者和表率者，養成良好的生活習慣，樹立節儉文明的生活消費理念。

(三)采取措施，落實節能減排行動。為進一步推動節約型社會和節約型機關建設，提高支行人員憂患意識、責任意識和節能意識，按照全國節能宣傳周活動安排，以實際行動踐行節能宣傳周活動。一是開展能源緊缺體驗活動。6月17日是第一個全國低碳日，領導干部帶頭示范，干部職工積極參與，全體人員乘坐公共交通工具、騎自行車或者步行上班。這天，除機房外，辦公區域停開空調一天; 公共場所(走廊、衛生間) 停開照明一天。二是采取措施，降低能源消耗。電燈開關、自來水龍頭、計算機、打印機等設施標注節能小貼士，減低辦公用電照度，嚴格紙張、墨盒等低值易耗品以舊換新和申領制度，從節約一度電、一滴水、一張紙，增強和養成干部職工節能減排自覺性。針對我支行新購置設備情況，重點強調節能功耗，如空調購置節能空調、電燈使用節能燈等。三是會議文件突出“簡”。進一步精簡會議，壓縮會議數量、規模和時間，大力提倡 “一會制”，并自帶電腦，積極實行無紙化辦公，文件除文書檔案外，不打印分發，實行在內網傳輸文件資料，確需印發的文件一律要求雙面打印。

本次節能宣傳周活動順利進行，達到宣傳周活動的目標，增強了公眾的能源憂患意識和節約意識，在我支行形成了從我做起，從現在做起，從身邊點滴事情做起，“節約光榮、浪費可恥”的濃厚氛圍，有效地促進央行全面實現節能降耗目標。

按照《關于做好20xx年全市公共機構節能宣傳周和低碳日活動的通知》文件要求，20xx年6月15日至21日我鎮各部門全面出動，開展了以“踐行節能低碳，建設美麗家園”為主題的節能宣傳周和低碳日活動，現總結如下。

篇9

酒店業高能耗已經成為關注熱點。據統計，四星級酒店平均每平方米建筑面積電能消耗達100～200w/h，是普通民用建筑能耗的20倍；人均用水量是當地居民的5～8倍；酒店客人平均每天產生3.6～12kg垃圾，是當地居民的3～10倍。伴隨煤、電、油、水等能源價格不斷上漲，酒店業能耗成本也不斷上升。而我國酒店業產品服務系統仍屬于“資源―產品―廢物”這種傳統的線性開放式經濟運行模式，顯示出“高投入、高消耗、高污染”的特點。

面對激烈的市場競爭，本文主要探討酒店業能源消耗較大的空調、供暖、熱水系統的能耗減量化與能量的再循環、再利用模式，嘗試構建一套能量的收集、分配與循環利用的節能集配中心模型，以降低酒店運營成本，提高酒店的市場競爭力。

一、節能集配中心模式概念及特性

節能集配中心，是指通過能源集合與智能分配實現節能目的的系統簡稱，包括節能集配主機、輔機和管閥系統。與中央空調相比，其多了熱水制備功能；與熱水鍋爐相比，其熱水費用節省達50%以上；與地暖相比，其既能冬季供暖，還有夏季制冷、過渡季節供暖功能。可見，只需一套系統，即可解決空調、熱水、地暖三項問題。節能集配中心是一個中央空調、熱水、地暖三合一的系統，在節省造價的同時，還可采集兩種能源、集合兩個循環、提供三項功能、集約一種智能化。

兩種能源，指低品位熱能和高品位熱能。低品位熱能包括空氣、江河湖海、淺表地熱、冷卻循環水、廢熱等溫度大約在40。C以下、零下10。C以上的熱能；高品位熱能包括市政集中供熱、鍋爐熱水、蒸汽、太陽能熱水系統等溫度在50。C以上、180。C以下的熱能。

兩個循環，一是指可采集兩種能源的能量采集端組成的循環，二是指空調、熱水、地暖功能端組成的循環，其循環介質為水，很環保。兩個循環是分離的，因此互不污染，熱水非常衛生，哪怕采集的低品位熱能來自污水。

二、酒店現有空調、供暖、熱水系統的節能集配中心的運用現狀

（一）酒店業環保意識增強，空調、供暖、熱水系統并未作為整體進行設計考慮

目前，現有酒店的空調、供暖、熱水系統熱能消耗巨大，運營費用較高。設計安裝時，它都普遍作為獨立的分項考慮運用實施，存在重復消耗能源、無法循環利用能源的情況。隨著日益加劇的環境污染與民眾對環保意識的增強，酒店執業者越來越關注酒店的環保和節能運用，也在探索能將空調、供暖、熱水系統于一體，實現能源重復循環利用、降低能耗的模式。當前，大部分酒店還未采用節能集配中心模式作為酒店節能減排的措施。

（二）已投入使用的空調、供暖、熱水系統效果不明顯，投資成本高，安裝率低下

據了解，酒店執業者通常認為選擇集空調、供暖、熱水系統于一體的節能設備初裝時費用投入較大。為節省投資造價，酒店執業者往往選擇放棄安裝，或僅進行簡單安裝。有的酒店僅安裝某個單向節能系統，如：制冷熱系統、新風系統、除濕系統、保暖系統，屬于孤立節能，并未達到集成綜合利用，使綜合節能運營效果不明顯，節能減排設施的性價比不高，安裝率低。

（三）現有空調、供暖、熱水系統更新較快，閑置率較高，維修費用貴

針對節能減排設施的更新和維修，僅有少部分廠家或銷售商是長期開展售后服務和回訪調查的。大部分廠家或銷售商的售后服務工作因各種原因服務不到位，導致現有節能減排設備更新工作無法及時進行，對酒店運營的能耗產生較大影響。有些酒店人員管理和維護水平較低，因系統更新較快，酒店設施管理人員不愿意配合。還有，長期未能正常運營的節能減排設施需要升級或是更換，由于費用和人力成本過高，導致放棄修復，最終成為閑置資產。

（四）已受國家重視，但監管體系和市場引導機制尚未形成

《國務院關于加快發展旅游業的意見》明確指出，要把旅游業培育成為國民經濟的戰略性產業，推進節能環保是發展旅游業的主要任務之一。為進一步貫徹和落實節能減排政策，國家旅游局制定《關于進一步推進旅游行業節能減排工作的指導意見》，并出臺了飯店節能減排100條，要求五年內將星級飯店用水用電量降低20%，否則不能評定為星級飯店。同時提出，要把建立生態旅游等服務業作為未來的重點發展領域。這說明，酒店業的節能減排已經引起了政府的高度關注。但是，當前在政府層面仍存在對酒店能源浪費及排污的懲罰力度不夠、財政政策吸引力不夠的問題，還不能提高酒店開展節能減排、走循環經濟路線的積極性。此外，目前市場上真正開展良好的節能減排型酒店較少。酒店開展節能減排的融資道路困難，融資渠道少，行業缺乏競爭引導。

三、節能集配中心概念、原理及酒店節能減排中的效果分析

（一）節能集配中心理論模型的設計原理

該模型突出集約、高效、經濟實用的原則，實現旅游酒店能源負荷與供應的能量聯動、集成和分配。除具有空調制冷和過渡季節供暖功能外，該模型還有可實現提供熱水、兼容傳統供暖、夏季制冷以及游泳池水體恒溫等四聯供功能。根據目前酒店普遍采用的空調、供暖、熱水系統，研究人員通過研究“能源消耗的減量化”“能量的再循環”“能量的再利用”三項基本途徑，建立起一套酒店業空調、供暖、熱水系統的能量收集、分配與循環利用理論模型――節能集配中心模型，使酒店冷熱能源進行集中優化、重復使用和智能分配，實現減少冷熱能源設施投資、節能減少運營成本。

（二）節能集配中心模型的設計思路與方法

按照集約酒店業空調、供暖、熱水三種工作模式于一體的理論模型，設計其應用。

當夏季制冷時，第一功能模式為制冷端輸出的冷量，通過水力輸送給水循環風機盤管送出冷風；第二功能模式為制熱端輸出熱量，將熱量在熱水貯箱中儲存，用于生活熱水或游泳池恒溫等。

當過渡季節使用時，第一功能模式為制冷端，從空氣環境中源源不斷地采集低品位熱能；同時第二功能模式為制熱端，將空氣低品位熱能累積為高品位熱能，到將熱量在熱水貯箱中儲存，用于供暖、生活熱水或游泳池恒溫等能源需求。不過，在過度季節，以太陽能熱水系統為主，為室內空調器、熱水、地暖提供熱源；當太陽能熱水系統熱源不足時，節能集配主機采集低品位熱能壓縮做功提供高品位熱能輔助，給室內空調器供熱，也可為地暖供熱，并可通過節能集配輔機為太陽能熱水系統提供輔助熱源。

當冬季供暖時，設施第一功能模式為制熱端輸出熱量，通過水力輸送給水循環風機盤管送出熱風；同時第三功能模式，在制冷端輸出冷量，從空氣環境中源源不斷地交換采集熱量；而且，機組可根據熱水需要，將熱量在熱水貯箱中儲存，用于生活熱水或游泳池恒溫等。

在上述過程中，無論制冷或制熱過剩（反之，制熱或制冷不足），機組均可自動啟用第三功能模式，彌補制冷或制熱不足，保證第一功能模式和第二功能模式的正常運行。三種工作模式通過一種設施有機協調起來，從而實現旅游酒店夏季、冬季、過渡季節三類環境的全年節能減排運行。

（三）節能集配中心的優勢分析

該模型優勢主要體現在能夠集約酒店業空調、供暖、熱水三種工作模式于一體的能耗減量化與能量的再循環、再利用的一種節能理論模型。按該模型原理實施后，能夠實現酒店業的空調、制冰、熱水系統在選擇最佳運行能效比的前提下，自動適配和切換工作模式。相對于傳統冷熱源設施，可節省綜合投資15%、節省運行電耗50～70%，具有“節能幅度大、舒適性好、綜合投資省”的優勢。此外，該模型使用簡單，維護方便。采用觸摸屏可視化操作，故障狀況一目了然；機組模塊互為備用，可有充足的設備維護和檢修時間，從而為旅游酒店在高端舒適條件下實現低成本運營提供了基礎保障。

（四）節能集配中心在酒店運營中節能減排效果分析

節能集配中心與酒店業傳統的空調、供暖、熱水分體模式相比，具有“節能幅度大、舒適性好、綜合投資省”的特點。節能方面，利用設施電力產生的冷熱，一體化提供空調、供暖、熱水功能，與分體模式相比，花費同樣的電耗可解決更多的事情；舒適性方面，由于具有能量的集中存儲功能，可以快速響應空調、功能或熱水的功能需求，因而與分體模式相比，其舒適性更好；綜合投資方面，按節能集配中心理論模型應用的空調、供暖、熱水三種工作模式于一體設施，大大簡化設施結構、控制系統、連接管閥，因而配套簡單、綜合投資也相應較少。

四、策略和建議

（一）推進酒店節能集配中心模式，挖掘最大效益，提升酒店業積極性

酒店追求的是經濟利益最大化，節能減排的經濟效益成為影響酒店選擇的重要因素。針對酒店進行節能減排改造中的工作量大、成本高、短期效益不明顯的現狀，通過節能集配中心模型的推廣應用，可有效解決促使酒店節能減排創造的利潤大于其投入，發揮酒店業節能減排改造的積極性。反之，酒店則不愿意進行節能減排的投入和生產。

（二）建立政府激勵機制，加強監管力度，開放社會資本融資渠道

一方面，從政府角度而言，推動酒店節能化發展的關鍵因素包括政府的懲罰力度、國家的財政政策和政府的立法情況。目前，在酒店實現節能減排過程中，政府應給予相關的環境政策和法律法規的支持，加快制定專門針對酒店業節能減排發展的政策法規，加強獎懲機制設計，從法律和制度兩個層面將酒店業的節能減排制度化、標準化，從而充分發揮法律和法規的切實監管力度。另一方面，政府要充分發揮市場和財政稅收政策，在信貸、稅收和財政方面制定經濟激勵政策、節能減排的金融和信貸機制，優化酒店節能減排發展的市場環境與社會資本融資渠道，充分利用市場機制調動酒店業節能減排工作的積極性，開展合同能源管理和綠色信貸，拓寬酒店融資渠道，推動酒店業更好地實現節能減排目標。

（三）鼓勵酒店業開展環保節能方面的創新，樹立行業典范

作為投資運營主體的酒店方，還應把注意力從酒店的銷售投入轉向對酒店節能舉措的研究上來。同時，酒店業要建立起競爭機制，樹立節能企業標桿，對酒店推動節能減排的成功案例進行報道宣傳；在酒店的節能及安排方面加強課題和文章交流，理論和實踐相融；在業內通過評比和表彰節能減排優秀酒店企業，樹立行業典范，為其他酒店提供經驗交流與指導。

五、結論

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一、我區節能減排工作的基本情況

近年來，區政府高度重視節能減排約束性指標的實現，將其作為調整產業結構、轉變經濟發展方式的戰略任務來加以落實，認真貫徹實施國家和本市相關的法律法規，加強政策引導，明確責任主體，創新體制機制，初步形成了政府主導、企業推進、市區聯動、社會參與的工作格局。

（一）加強組織領導，完善配套方案。年初成立區節能降耗領導小組，區經委下設節能辦公室，形成了由政府、部門、用能企業組成的產業節能三級管理架構體系。制訂《區產業節能減排三年行動計劃方案（-年）》、《區關于落實科學發展觀強化“”環境保護工作的意見》、《區能源統計實施方案》等配套規劃和制度，明確總體思路和政策導向，將節能減排的目標責任逐級分解落實到重點地區、重點行業（部門）和重點企業。

（二）抓住重點環節，深化重點監管。在加強能源統計、摸清能耗底數的基礎上，對年耗3000噸標煤以上工業企業和500噸標煤或建筑面積5000平方米以上的商業（樓宇）等能耗大戶實行重點監控、重點管理、重點服務。以實施“第三輪環保三年行動計劃”為抓手，緊緊圍繞我區二氧化硫（SO2）和化學需氧量（COD）的減排目標，扎實推進污染減排工作。突出重點領域，持續開展黃浦江準水源保護區工業廢水達標排放、漕河涇開發區和都市型工業園區、高校實驗室污染物排放等專項整治，加大執法檢查力度。

（三）吸引市場參與，探索“2+X”模式。充分發揮政府在節能減排工作中的主導作用，積極探索市區聯動、社會參與的工作模式，利用區的科技資源優勢，通過政府購買服務，與市節能服務中心、市建筑科學研究院兩家專業機構合作，探索市區、區院“2+X”的節能合作模式。依托專業機構，提供技術服務，幫助用能單位做好節能計劃和項目建設，試行合同能源管理節能效益分享模式，推動節能減排工作的深入開展。

（四）加快結構調整，增強推進實效。結合以發展服務經濟為主的產業結構調整，不斷提高低能耗、高產出的現代服務業對地區增加值的貢獻，重點鎖定污染嚴重、高耗低效、限制淘汰類的行業和企業，控制高耗能企業及項目享用資源和能源，“”期間納入計劃調整的高能耗企業約30家。重點推進固定資產投資節能和建筑節能，固定資產投資“批項目，核能耗”，新建建筑執行國家強制性建筑節能標準，既有住宅結合舊小區平改坡工程實施綜合節能改造，將創建節約型工地、施工現場節能降耗納入建設施工工程項目的監管考核內容。嚴格控制排放總量，通過環保審批制度，堅決杜絕不符合我區產業發展定位的新項目設立，加大行政執法力度，積極促進落后或污染產業結構調整和實施清潔能源替代改造，實現經濟建設與環境保護的同步發展。

（五）強化政策引導，鼓勵自主創新。設立財政專項資金，重點扶持節能減排領域的示范性應用項目，鼓勵企業加快自主創新和技術改造，引導區域內科研院所、科技企業的創新成果產業化。如財政支持362萬元，用于多佳水處理科技有限公司的“軍團菌的源頭治理及其監控”等4項涉及生化環保工藝、環保設施自控和節能技術的自主創新項目，并帶動企業投入超過1600萬元，體現了政策資金的放大效應。在創新資金等支持中小企業發展的計劃項目中，每年以不低于10%的立項比例，支持能源循環利用、清潔和新能源及環保、污染控制技術等方面的技術創新和應用示范。

（六）普及宣傳教育，樹立全民意識。通過報刊、有線臺等新聞媒體，改版區“節能減排—科學發展”網站，宣傳節能減排政策法規。開展“機關節能，從我做起”系列活動，發揮區級機關的表率作用。開展學校節能減排主題教育，打造綠色教育品牌。利用“五進社區五到家”社區平臺，向全區30多萬戶居民發放百姓手冊，介紹和宣傳日常節能環保知識。開展世界水日、世界地球日、世界環境日、節能宣傳周等活動，普及節能減排知識。

年我區綜合能源消費量為115.65萬噸標煤，單位增加值能耗0.307噸標煤/萬元，下降4.49%；SO2年排放總量市政府下達的目標責任為到年底控制在904噸/年以內，我區則提出要控制在500噸/年以內，截至年末，已控制在631噸/年以內；截污納管率區“”規劃目標從期初的92.5%提高到95%，截至年末已達到94.1%。節能減排工作取得了一定成效。

二、我區節能減排工作面臨的主要問題

（一）節能減排初見成效，任務依然艱巨。大型企業遷移導致GDP驟降，增加了單位能耗指標的壓力。通過產業結構調整降低能耗總量雖見效顯著，但涉及人員、場地等因素，矛盾突現。樓宇經濟發展較快，多元化的利益格局導致管理部門控制能耗缺乏抓手。區域內河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標完成與居民實際滿意度仍有差距。

（二）能源統計初具體系，基礎仍待夯實。能源統計體系雖已建立，但數據準確性、前后可比性等仍有待完善。區域范圍大，企業分散，目前重點跟蹤企業僅占區域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財力限制，擴大監控范圍難度較大。目標責任和考核體系雖已制定，但制約措施的實效還有待提升。

（三）財政政策顯現效應，配套尚需完善。財政政策的覆蓋面側重于企業，事業單位的積極性調動不夠。節能產品及生產企業數量不少，產品目錄和質量控制缺乏統一的權威標準，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財稅政策、價格體制、示范激勵等綜合效應的體現不夠明顯。職能部門各司其職、協同推進工作尚需加強。

（四）全民意識有所增強，踐行動力不足。節能減排成功企業的經驗推廣尚不到位，部分企業過分看重當前利潤和成本投入，缺乏節能減排的緊迫性和積極性。黨政機關節能表率作用發揮不夠。生活條件較為優越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節能意識未能更多地付諸行動。

三、幾點建議

（一）聚焦世博主題，增強節能減排的緊迫性。結合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過實施“迎世博600天行動計劃”，努力使區域生態環境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設施及配套管網、重點流域水污染處理設施建設，確保南線干管污水處理系統工程如期竣工。從戰略的高度、全局的視野來認識和推動循環經濟的發展，大力推廣、宣傳和使用節能產品，優化資源利用方式，提高資源生產率，減少廢棄物排放。

（二）健全法規制度，強化節能減排的約束性。健全節能減排工作機制，積極爭取市有關部門的支持，完善統計評價體系，執行能耗報告制度，拓寬監管覆蓋面，形成有效的動態監管網絡和考核評審機制，將節能減排目標責任制落到實處。深入調研，配合市有關部門抓緊出臺建筑節能管理條例、投資項目節能評估和審查條例等政策法規，研究建立能源消耗總量和重點行業能源消耗增量的控制辦法，切實解決目前所存在的法規缺失和體制障礙，提高節能減排工作的強制性和約束力。

（三）合理規劃布局，提高節能減排的績效性。堅持節能減排與優化調整產業結構的有機結合，按照““規劃，知難而上，有序推進高能耗、高污染、低效益企業的調整淘汰。完善節能減排技術服務體系和產學研聯動機制，培育中介組織，依托專業力量，聚焦示范項目，推廣合同能源管理，提高節能減排的科技含量和經濟效益。打造信息平臺，暢通供需渠道，組織經驗交流，引導和幫助企業實行科技創新和技術改造，降低成本，提升實效。加大政府采購向節能減排傾斜的力度，率先推廣應用新技術、新產品、新能源。

（四）完善政策體系，調動節能減排的自覺性。制定完善區節能減排扶持政策，重點研究財稅政策和專項資金的綜合使用，激勵方式和受益范圍的合理界定，資金投入和產出效益的科學評價，加大對重點扶持領域、項目、產品和單位的傾斜力度，并最大限度地放大政策資金的引領效應。加強市區聯動，積極向市相關職能部門建議，加快推進能源價格機制改革，多領域、大范圍地實施節能成效激勵政策，充分調動企事業單位的積極性和自覺性。