導語：如何才能寫好一篇新型農民培訓方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹落實全省農村工作會議、《省人民政府關于2016年實施33項民生工程的通知》和《省人民政府辦公廳關于加快推進新型職業農民培育工作的意見》精神，圍繞創建省現代生態農業產業化示范縣，以需求為導向，以提升農民綜合素質、職業技能和創業發展能力為核心，建立教育培訓、認定管理和政策扶持“三位一體”的新型職業農民培育制度體系，著力培養一支有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍，為推進農業綠色發展、轉型發展和可持續發展，促進農業增效、農民增收提供有力支撐。

（二）目標任務

全縣計劃培訓人員750人，具體目標任務如下：

1、職業農民培訓550人。培訓生產經營型職業農民400人、專業技能型職業農民50人、專業服務型職業農民100人。對培訓合格者頒發《新型職業農民培訓證書》，對培訓合格并經認定的生產經營型職業農民頒發《新型職業農民證書》。培訓合格率達到90％以上，認定并頒發《新型職業農民證書》率達到60％以上。

2、新型農業經營主體農產品電商人才（以下簡稱“電商人才”）培訓200人。培訓合格率達到90％以上，對培訓合格者頒發《新型職業農民培訓證書》。

（三）獎補標準

新型職業農民培訓獎補資金實行直補培訓機構的辦法，具體獎補標準是：生產經營型職業農民培訓按人均3000元、專業技能型和專業服務型職業農民培訓均按人均1000元，電商人才培訓按人均2000元。獎補資金的具體撥付、使用和管理要求，按照省財政廳、省農委制定項目資金管理辦法執行。

（四）實施范圍

新型職業農民培訓項目在全縣各鄉鎮實施，重點培訓范圍是美麗鄉村中心村、貧困村的新型職業農民。各鄉鎮新型職業農民培訓任務分解情況見附件1。

二、重點工作

（一）確定培訓對象

1、職業農民。職業農民培訓主要分為生產經營型、專業技能型和專業服務型三類。生產經營型主要培訓種養大戶、家庭農場主、農民合作社骨干等，涉及茶葉、獼猴桃、中藥材、高山米、蔬菜、筍用林、畜牧等七個產業；專業技能型主要培訓從事茶葉生產加工的工人和雇員；專業服務型主要培訓統防統治植保員和村級動物防疫員。培訓對象遴選條件：長期穩定從事農業，有培訓需求和愿望迫切，初中以上文化、年齡不超過60周歲，其中生產經營型培訓對象的家庭人均純收入為全縣農民人均純收入2倍以上，且產業達到一定生產規模（見附件3）。培訓對象遴選遵循立足產業、農民自愿的原則，由縣農發委按照個人申請、村委推薦、鄉鎮初審、縣農發委確定的程序擇優確定。2014、2015年已培訓的職業農民今年不再培訓。

2、電商人才培訓。主要培訓種養大戶、農民合作社、家庭農場、農業企業中，從事農產品電子商務的技術人員和管理人員，以及返鄉農民工、大中專畢業生和退伍軍人等。培訓對象遴選條件：已開展或有開展農產品電子商務愿望、年齡原則上不超過50周歲、有電腦和智能手機應用基礎。培訓對象遴選由縣農發委按照職業農民遴選程序擇優確定。電商人才與職業農民培訓對象不得重復。

（二）確定培訓機構

根據《市2016年新型農民培訓實施辦法》規定，結合我縣實際，擇優確定縣農廣校作為全縣2016年新型職業農民培訓機構（見附件2），同時將職業學校作為職業農民培訓理論教學基地，共同組織培訓。縣農廣校負責學員整個培訓期間教學實踐管理，制定培訓計劃，建立新型職業農民培訓臺賬，職業學校負責制定學員理論教學期間管理辦法，全程參與新型職業農民培訓工作。

（三）明確培訓內容

按照農業部推介的《新型職業農民培訓規范》要求，科學安排培訓內容和課程，培訓內容要符合我縣現代農業發展需要，廣泛征求新型農業經營主體培訓需求，鼓勵采取新型農業經營主體“點單式”培訓。培訓內容分為公共基礎課和專業技能課兩部分。

1、職業農民培訓。公共基礎課重點培訓新型職業農民素養、涉農政策法規、現代生態農業產業化建設、農業生態環保、農產品質量安全、農產品品牌化經營、市場營銷、“互聯網+”農業、現代農業經營與管理等內容。專業技能課重點培訓農業綠色增產增效攻關模式、良種良法配套、農信農機農藝融合、一控兩減三基本、農業標準化生產、農產品儲藏保鮮加工等技術技能。

2、電商人才培訓。公共基礎課參照職業農民培訓內容安排。專業課重點培訓農產品電子商務知識、網絡店鋪建設、產品包裝、客戶服務、網絡店鋪營銷等內容。

（四）創新培訓方式

1、職業農民培訓。實行分類型、分專業、分階段、參與式、重實訓、強服務的培訓方式。生產經營型職業農民培訓時間累計不少于15天，專業技能型和專業服務型職業農民培訓時間累計不少于7天。為提高培訓效果，原則上每期培訓班不超過50人；結合農業生產周期、農時季節和農民對技術需求等，分時段培訓，每段培訓時間不超過2天；注重實踐技能操作，理論課和實踐課時間按1:2安排；做到系統知識培訓與跟蹤指導服務相結合、理論教學與實踐教學相結合、傳統培訓方式與現代培訓手段相結合。

2、電商人才培訓。培訓時間累計不少于7天，其中理論和實際操作培訓5天、參觀學習2天。做到理論教學與實踐教學相結合，提高學員的參與性、互動性和實效性。

（五）做好考試考核和認定發證工作

培訓結束后，培訓機構采取理論考試和實踐考核相結合方式，對學員進行考核，考核結果報縣農發委審定。對考核合格者，由培訓機構頒發《新型職業農民培訓證書》。對培訓合格的生產經營型職業農民，按照省農委皖農科[2015]125號文件要求，進行新型職業農民認定，頒發《新型職業農民證書》。對培訓合格的專業技能型和專業服務型職業農民、電商人才進行統計造冊。

三、進度安排

按照立足產業、政府主導、多方參與、注重實效的原則，組織實施新型職業農民培訓項目，按照以下步驟有序推進實施。

（一）精心制定方案（3月中旬前）。制定實施方案。按照《市2016年新型農民培訓實施辦法》要求，結合實際，及時分解落實培訓任務，認真制定整體實施方案，明確指導思想、目標任務、重點工作、進度安排和保障措施等，實施方案報省農委、省財政廳及市農委、市財政局備案。制定分專業培訓方案。按照《新型職業農民培訓規范》要求，圍繞創建省現代生態農業產業化示范縣，由縣農發委牽頭組織縣農廣校和產業專家等共同制定分專業培訓方案。方案要按規定時間（15天或7天）和分階段（7次或3次）培訓要求制定，主要明確每期培訓班的培訓機構及培訓具體時間、地點、內容、形式和工作要求等內容，以便培訓機構實施。分專業培訓方案及培訓機構承擔任務情況報省市農委備案。三是制定教學管理方案。縣農廣校、職業學校要根據專業培訓方案，制定每期培訓班教學管理方案。方案主要反映組織領導、學員名單、教學計劃、培訓管理及后勤服務等方面的內容，報經縣農發委批復后實施，做到“一班一案”。

（二）認真開展培訓（3月中旬至11月中旬）。縣農廣校嚴格按照實施方案、分專業培訓方案和教學管理方案開展培訓，嚴格培訓時間進度和質量。遴選專業理論水平高、實踐和教學經驗豐富、語言表達能力強、深受農民歡迎的專家、教授、農技推廣人員，以及新型農業經營主體的優秀管理和技術人才、優秀農村實用人才為授課教師，每期培訓班至少聘請一名省級專家。電商人才培訓師資主要聘請省農產品電子商務培訓講師團成員，并根據需要擴大聘請師資范圍。認真選擇教材，并保證參訓學員人手一套省級以上統編教材（公共課教材10種以上和專業技能課教材3－5種）。充分利用現代化、信息化手段開展新型職業農民教育培訓。每期培訓班建立5項制度：即班主任制度（每班確定一名班主任，負責日常管理工作）；第一堂課制度（每期培訓班縣農委安排人員上第一堂課，宣講政策，并了解培訓機構培訓工作安排和學員需求等情況）；學員培訓考勤制度（實行學員每天簽到）；滿意度調查制度（每期培訓班最后一堂課，縣農委安排人員組織學員開展滿意度評價，了解培訓實施效果），培訓臺賬制度（建立培訓臺賬、培訓過程影像資料等培訓檔案）。

（三）驗收總結階段（11月下旬-12月底）。抓好驗收工作。培訓機構在完成培訓任務后，要及時向縣農發委提出驗收申請，縣農發委會同縣財政局組織驗收，對驗收合格的出具驗收報告，對存在問題的待整改后再驗收，直至合格；抓好認定工作。培訓結束后，及時開展生產經營型職業農民認定工作，并為新型職業農民建立檔案，落實跟蹤聯系服務和扶持政策；抓好總結工作。縣農發委在項目驗收基礎上，認真做好總結工作，并按照省農委、省財政廳關于績效評價的部署和要求，對年度項目實施情況進行自查自評。

四、保障措施

（一）加強組織領導。為切實加強對新型職業農民培訓工作的組織領導，成立以分管縣長任組長，縣政府辦、農業、財政、人社、教育、職業學校等部門負責人為成員的新型職業農民培訓工作領導組（見附件4），領導組辦公室設在縣農發委，統籌協調新型職業農民培訓工作，落實解決培訓工作遇到的問題，確保培訓工作有序開展。

（二）注重培訓質量。依托與安農大的校縣合作平臺，聘請安農大、省農科院、合師院、合工大等相關專業教師為外請專家，職業學校、縣農發委中級職稱以上在職人員為培訓骨干老師，縣內鄉土人才和龍頭企業負責人作為培訓輔導員，共同構建新型職業農民教育培訓師資庫。建立以部、省統編教材為主，其他正規出版教材和地方編印教材為補充的教材使用格局，保障教材質量。支持培訓機構將實訓基地建設與現代農業示范區、農業科技示范基地、農業企業基地等結合，確保每個專業建立一個實訓基地，增強實踐實訓能力。

（三）強化監管督查。將新型職業農民培訓工作納入對各鄉鎮和有關單位的考評內容，加強對實施情況的跟蹤調度，確保按照、按質和按量完成，達到預期效果。加大對項目資金的監督管理，確保專款專用，項目資金主要用于課堂培訓、實訓、參觀交流、聘請師資、信息化手段利用和后續跟蹤服務等相關支出。同時，建立項目資金審計制度，堅決杜絕“擠、占、騰、挪”項目資金現象，切實把民生資金管好用好。

篇2

關鍵詞：新型職業農民；培訓目標；培訓方案；培訓方式；培訓效果

當前，培養新型職業農民要緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標和任務，將實現中國夢貫穿始終。同時，在培訓實施中要注意把握政策、熟悉下情、加強交流、注重效果，為社會主義新農村建設和現代農業發展提供強有力的人才和智力支撐。

一、要對培訓目標進行準確定位

由于農民培訓種類較多，培訓目標不同，因而實施要求也存在較大差異。比如，“新型農民科技培訓工程”是2006年由農業部、財政部組織實施，主要針對我國大量沒有接受過基本的職業技術教育，缺乏科學素質和專業技能，難以適應新農村建設要求的農民而開展的，目的是提高農民的務農技能，增加收入；而“新型職業農民教育培訓”在2012年中央1號文件中首次提出，其主要培訓對象是種植、養殖、農機大戶、家庭農場及農村經紀人等新型市場經營主體，培訓目的是培養一批以農業為職業、具有較高素質和一定的專業技能、收入主要來自農業生產和經營的現代農業從業者。根據2類培訓出臺背景分析，兩者在培訓對象、培訓要求上存在明顯差異。“新型職業農民培訓”重點是吸引“有文化、懂技術、會經營”的年輕人從事農業生產，并把農業生產作為終身職業，從技術型的農民轉變成市場化的農民，因此更加注重提高農民的經營管理能力。基層農廣校在制訂培訓方案、選擇培訓對象時，要充分理解這種差異，有的放矢地做好培訓工作，提高培訓效果。

二、要制定合理的培訓方案

（一）掌握區域經濟的發展特點

區域經濟是綜合反映區域資源開發和利用現狀，主要表現在地區生產力布局的科學性和經濟效益上。掌握區域農業主導產業發展特點是科學制訂新型職業農民培訓方案的前提。因此，應注重加強對區域農業主導產業的現狀、布局、存在問題和發展趨勢的分析，將扶持農業經營主體、加快農業轉型升級、促進現代農業發展等要求在培訓方案中予以體現，同時根據培訓對象、產業特點不同，采取靈活多樣的培訓方式。

（二）掌握區域農村的勞動力現狀

充分掌握區域農村勞動力現狀，如勞動力年齡、性別、素質結構與數量比例、務工務農比例、人員區域分布等基礎數據，重點瞄準農業生產企業主、農民專業合作社成員、種養大戶等培訓人選，這群人具備成為職業農民的潛質，可以培養成為生產技能型、經營管理型、技術服務型和市場營銷型等適應現代農業發展要求的高端“職業農民”。

（三）掌握區域農業的產業化水平

農業產業化是以主導產業為中心，依靠龍頭企業帶動地方發展，形成貿工農、農工商、產供銷、農科教等一體化經營模式。因此，要充分認識到發展現代農業、培養新型職業農民離不開農業產業化。從農業產業化發展基礎、規模化、市場化、一體化（產業鏈）、科技進步與農村社會發展5個方面評價區域農業產業化發展水平，并對區域農業產業化發展中的薄弱環節有針對性地開展培訓。

三、要加強對培訓形式的創新

由于新型職業農民培訓在中國尚處于理論探索與實踐試點階段，且與傳統的農民科技培訓在培訓對象和要求上存在著本質差別，因此，應充分認識到新型職業農民培訓工作艱巨性，在因地制宜開展培訓基礎上，應合理借鑒國內外成熟的培訓經驗，實現培訓形式的創新。

（一）借鑒先進國家培訓理念

國外比較成熟的職業農民培訓模式分為東亞、西歐和北美3種。其中東亞模式以日本、韓國為代表，這一地區共同的特點是人多地少、資源有限，很難形成較大的土地規模經營；西歐模式以法、英、德國為代表，主要指以家庭農場為主要農業經營單位進行農業生產，通過普通教育、職業教育、成人教育等多種形式對農民進行教育培訓的模式；北美模式以美國、加拿大為代表，主要結合自身自然資源豐富，土質肥沃，發展農業有著得天獨厚的條件特點，構建以農學院為主導的農業科教體系。所以，應結合國情和本區域農業生產特點，有選擇地借鑒先進國家職業農民培訓理念。

（二）借鑒發達地區培訓形式

我國新型職業農民培訓模式基本可分為“三類十一型”模式。其中，政府主導類包括政府工程型、院校培育型、遠程教育型、創業扶持型和文化活動型；政企配合類包括園區依托型、推廣服務型、科研項目型和科技示范型；市場運作類包括合作組織型、產業促進型。所以，應根據不同經濟區域、不同a業領域、不同的培訓目標選擇不同的培訓模式，并實現由政府主導類模式向政企配合類模式轉變，條件成熟的可以過渡到市場運作類模式。

四、要確保培訓實施效果

一是培訓選時應根據農事、農閑或開展專項活動前后等，便于擴大培訓范圍。例如，農作物種植培訓課選時應抓住農業生產關鍵時期：秋種前、開春后、小麥拔節期、果樹幼果期等，這是農業技術推廣的重要時段。

二是要善于利用地利，因地制宜，合理進行專業、課程設置和培訓地點安排等。在充分考慮區域地理環境、資源現狀等基礎上，圍繞主導產業設置專業；在課程設置上，除了常規的種植、養殖技術外，應開設農產品營銷、農民專業合作組織建設和管理、企業經營管理、農產品經紀人實務等專業課程。在培訓地點安排上，除常規的課堂集中教學外，還可將課堂搬到田頭、地頭、船頭或組織到先進地區學習，提高培訓實效。

三是新型職業農民培訓是一項系統工程，涉及農業、教育、共青團、婦聯、財政、基層政府等部門，因此應善于加強與各部門間的協調與溝通，爭取相關部門的支持和配合，形成工作合力，共同推進。一是積極爭取地方政府在經費、人員、政策、物資等方面的支持，爭取將新型職業農民培訓工作納入當地農業農村經濟發展規劃，形成齊抓共管的良好工作局面；二是建立起以農廣校、農民科技教育培訓中心等機構為主體，其他社會力量為補充的多層次、多形式、廣覆蓋、經常性、制度化的新型職業農民培訓體系。

四是許多農民培訓工作之所以變成“走過場”、“花架子”，其共同原因是培訓工作脫離生活、脫離實際，脫離百姓。所以，一是要“走近”群眾。采用送教下鄉、教師進村等方式，把教育培訓辦進農村、辦進田間、辦進合作社和農業企業；二是要“求教”群眾。甘當小學生，真心實意地拜群眾為師，；三是要用群眾語言。用農民耳熟能詳的語言授課，使農民能夠“聽得懂、學得會、用得上、能致富”，避免成為“空中樓閣”式的培訓。

參考文獻：

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關鍵詞：職業農民 培訓 方式 探索

中圖分類號：G72 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）01（b）-0000-00

1 前言

新型職業農民培訓的目標是以科學發展觀為指導，以加快農業增效，促進農民增收為方向，以提高農民農業科技水平及文化素質，增強農民就業創業能力為 主旨，進一步加強農民農業職業技能培訓，培育一批有文化，懂技術，會經營，能創業的新型職業農民隊伍，建設一支與農業現代化相適應的主體力量。

2014年下9月初，根據達州市達川農發【2014】69號《關于2014年新型職業農民培訓工作實施方案及培訓教學計劃報送要求的通知》，我站培訓承擔培訓任務，并緊緊圍繞發展農村經濟、提高新型職業農民專業技術能力、促進新型職業農民增收這一重點實施開展新型職業培訓工作（也稱為民生工程培訓工作）。

我站在達州市達川區新型職業農民培訓辦領導的關心指導下，圍繞新型職業農民培訓的總體目標要求，如期開展專項技術和職業技能培訓工作，完成4期215人新型農機類的新型農民培訓任務，創新了培訓模式，讓每個參加培訓的職業農民不但掌握新型農業機械方面的專業知識，為職業農民朋友創業致富創造必要的技術基礎條件，也更有力地推動全市農機化技術水平的進一步提高，在培訓過程中，通過采取多種措施，我站選擇確定了農業大戶、專業合作社、種植與養殖大戶等共4批培訓對象，針對不同的培訓對象，制訂了詳細的針對性強的培訓方案，組織優秀的由高級工程師、高級農藝師與研究生組成的實踐經驗豐富的教學團隊，選取結合本地實際的實用培訓教材內容，運用多媒體教學手段開展培訓，同時精心組織實施培訓，嚴把培訓質量關，關心學員培訓期間的生活，培訓后受到學員一致贊評。

2 培訓新方式

我站在2014年新型職業農民培訓工作中的新方式方法式詳細介紹如下：

（1）分級細化組織領導

一是成立2014年新型職業農民培訓工作領導小組。由站長為培訓工作組組長、分別成立培訓小組、管理小組和后勤保障小組，每個小組都明確責任目標，多次召開會議，制定培訓工作方案，分解落實每位培訓成員的工作任務和教學團隊成員的教學任務，實行分工負責制，從組織上和制度上保障培訓工作健康有序的開展。

（2）健全培訓體系

落實了培訓師資隊伍，課程由高級專業技術職稱和研究生學歷人員任教，上級指定的理論培訓教材，往往介紹的是大平原地形上廣泛使用的大型農機，而我市屬于典型的山區丘陵地形，往往需要的是中小型農機，因此在組織授課內容時結合了本市實用農機，還將本市最新農機類科研成果融合到授課內容中，制定詳細的圖文并茂的幻燈片教案和通俗易懂的文字講義資料，滿足培訓教學需求，將教案課件刻成光盤，發給需要的學員，或將教案課件以郵件方式發給需要的學員，并開通了新型職業農民網絡課堂。

（3）重實訓，學員參與式教學

與以往的培訓不同的是，新型職業農民培訓不但重視理論上的教學，更注重實訓教學，課程設施符合本地職業農民的特點和學習規律，實訓活動多樣化，重針對性、實用性和規范性。如象我站的“農機操作與維修技術”培訓班就是4天理論學習課程，8天實訓操作課程，把學員組織到新型農機制造廠去讓工廠的技術人員給講解新農機具的設計原理，組裝過程，故障排除與維修等內容，并讓學員動手實際操作，還安排學員到新農機具使用現場（用戶）處現場操作，由用戶現場解答學員提出的各種問題。

（4）注重農機與農藝的融合

我們以往的培訓比較注重農機方面的培訓內容，這次新型職業農民培訓時，我們不但將本市本單位最新農機具新技術融合到教學內容中，還特地聘請了農藝專家來講授新農藝技術。如我站的“農機操作與維修技術”培訓班，就請我市農藝專家講授“高產優質蔬菜栽培技術”、“農產品質量安全”等內容。還有的一堂課由農機農藝兩方面專家來共同授課，如象“水稻全程機械化技術”、“新型噴灌技術”、“食用菌機械化生產技術”就是有農機農藝兩方面專家共同組織課件材料并同臺授課，使授課達到高質量高水準。

（5）注重政策法規與管理等內容的培訓

我們在新型職業農民培訓中也講授了“農業政策與法律法規”、“農戶經營管理”和農機購置補貼等內容，這些正是新型職業農民所需要的知識。

（6）培訓生源的科學組織

廣泛宣傳新型職業農民培訓的好處，是新型職業農民朋友積極主動自愿參加培訓，通過與區鄉農業技術站了解掌握職業農民的分布狀況，培訓需求等。

（7）妥善落實培訓資源

落實新型職業農民培訓場地、專業設備以及新型實用農業機械。建立班級及學員培訓檔案，為學員詳細準備了學習所用的各種資料，為培訓創設了良好的學習環境。

（8）加強宣傳，營造良好培訓環境，激發學員培訓熱情。

通過發放宣傳資料、公示與懸掛橫幅標語等，介紹新型職業農民培訓的意義、內容、國家對新型職業農民培訓的扶持政策，激發學員學習技能的熱情。通過全方位、多渠道的宣傳，使廣大新型職業農民充分了解黨和政府對新型職業農民培訓的關心、支持，有效推進再創業工作。

（9）創新思路，保證培訓質量，提高培訓成功率。

一是思想認識到位，認識到培訓要滿足新型職業農民的新要求。同過去相比，新型職業農民從事農業生產的方式有了很大變化，從事高效農業的新型職業農民，每年脫產學習一段時間，是完全有可能的；二是認識到培訓要講實用技術、理論知識和管理知識。過去我們的培訓著眼于實用技術，現在，新型職業農民有了發展的要求，不但要重視實踐，也要重視理論知識的講解，還要重視管理方面的知識；三是力抓培訓質量，上好第一堂課。在培訓中，達川區培訓辦領導親自上了第一堂課，傳達了國家新型職業農民培訓宗旨，市農業局農機化科領導宣講了達州市農機購置補貼政策，新型職業農民培訓須知，增強了學員的培訓熱情；四是專家和專業老師親臨授課及現場指導。培訓老師深入現場通過理論講解、實操教學，手把手地教各種操作技巧，幫助新型職業農民解決實際問題，在互動問答中學到了實實在在的技能； 五是注重培訓成效。培訓學員通過培訓后感觸頗深，非常希望得到更多培訓機會，有很多學員向我們談了他們培訓的感受：第一，他們在生產中遇到的問題，可以找到求教的人，避免請人花錢的尷尬。第二，參加培訓中把問題反映給老師，讓他們帶著問題來學習，有針對性地幫助學員，實打實讓科技在我們的生產中發揮重要作用。

（10）規范日常管理，正確處理矛盾，提升新型職業農民培訓效果。

一是成立班委會。建立班級管理制度，嚴格考勤，加強安全教育和紀律教育，對各位學員在我站的培訓情況及時反饋到區培訓辦，對培訓期間表現好的個人，頒發優秀學員證書，增強了培訓學員在培訓期間的約束力。二是處理好生產與學習培訓的矛盾。實行“產后”培訓，在生產后開展培訓，讓農民帶著問題參加培訓，參與討論，在實踐中遇到的問題能夠得到解決，從而不斷提高發展生產的能力和水平。通過培訓時間安排調整，大大提升了培訓效果。三是認真搞好培訓資料的收集整理，建立好培訓臺帳。嚴格資金管理制度，確保專款專用，充分發揮項目資金的最大效用。

3 存在的主要問題

在今年的新型職業農民培訓工作中，通過對學員的走訪調查，我們現階段的新型職業農民培訓還不盡如人意，存在以下主要問題：

（1）培新型職業農民訓工作后續政策跟進不及時，長大12天的長班學員不容易組織，學員培訓的積極性還有待于提高。

（2）在確定培訓實訓內容上，還應將實訓技術與創業技巧緊密結合起來。

（3）建議上級領導定期組織培訓教師外出學習，提高教師的培訓水平，尤其是實訓教師的水平。

4 今后培訓的打算

（1）及時總結經驗，推介成功典型，搞好宣傳報道和信息上報工作，形成良好的培訓氛圍。要做到將上期培訓中涌現出來的先進典型及時進行圖文并茂的跟進報道，上一期的先進典學員給下一期學員現身講解，組織相關專家進行網絡答疑和交流，形成良好的培訓氛圍，將培訓信息及時準確地上報給上級相關部門，并實行網絡銜接，上級部門可以對培訓實現動態管理與指導。

（2）在總結經驗基礎上，實現了兩個轉變：第一是培訓的著眼點實現從個體培訓到群體培訓的轉變。從三個方面來進行對農民群體的培訓。一是實用技術培訓，以傳統農業為主；二是創業培訓，就是培訓農村經紀人、種養大戶、農民專業組織領辦人，幫助他們拓寬視野、提高能力；三是新型農民培訓，就是對農民進行專業技能培訓，幫助他們盡快掌握就業本領，順利實現就業，并能小創業；第二個轉變是培訓主體實現了從單一到綜合的轉變。努力整合各種農業教育資源，把單一的農業部門進行的培訓，轉變為農業科技部門、農村專業合作社、種養大戶等社會力量參加的培訓體系。組織一個農業科技講師團，讓講師團常年活躍在農村。讓身邊人來講身邊事，新型職業農民更容易接受。

5 結束語

隨著現代農業發展的不斷推進，中國迫切需要培養大批有較高生產技能、較強創業意識、一定管理能力的現代農業經營者。開展新型職業農民創業培訓，培育創業型的現代專業農民，是社會主義新農村建設的重要基礎，是統籌城鄉經濟社會發展的必然要求，也是促進傳統農業向現代農業轉變，增強農業農村經濟活力和農民增收的關鍵所在，因此，新型職業農民培訓這項工作任重而道遠。

參考文獻：

[1]張愛華.關于新型職業農民培訓的幾點思考[R].科技與企業，2012（3）

[2]胡德華.新型職業農民培訓工作存在的問題及其創新對策[R].成人教育，2012（11）

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一、學員遴選

憑借我校十余年對全縣各鄉鎮職業農民的培訓、跟綜服務所建立起來的、覆蓋全縣的種養植大戶網絡，并通過微信、電視字幕廣告、戶外宣傳標語進行廣泛宣傳。生產經營型職業農民主要培訓種養大戶、家庭農場主、農民合作社骨干等。培訓對象遴選條件：長期穩定從事農業、培訓需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡不超過60周歲，其中建檔立卡貧困戶家庭成員優先考慮。培訓對象遴選遵循立足產業、農民自愿的原則，由縣農委按照個人申請、村委推薦、鄉鎮初審、縣農委確定的程序擇優確定。2017、2018年已接受培訓的職業農民2019年不再安排。摸清對象名單（姓名、性別、生產規模、聯系電話）的信息，于培訓前20天報縣農委科教信息股審核。

二、 理論培訓

1.加強組織領導。為確保新型職業農民培訓工作的順利進行，我校成立了培訓工作領導小組，主要研究解決培訓工作中的重大問題，制定培訓計劃、統籌規劃、綜合協調、培訓專業和課程設置審核、教材落實、經費管理、進展情況匯總上報、監督檢查和保證培訓質量。   2.制定實施方案，明確工作任務。我校領導小組緊緊圍繞我縣現代農業發展，通過培訓前的廣泛調研我縣糧食種植與經營生產發展現狀，確定了工作目標任務，制定了糧食種植專業計劃，理論學習與實訓和考察比例2:1，分為綜合課程、及時制定了專題課程和專修課程理論教學，實踐教學和考查學習，培訓基地生產經營技術實踐教學（訂單式）與考察交流等五個階段培訓工作方案，為保證培訓質量打下堅實基礎。 

3.聘請專業優秀教師，建立師資人才庫。現代的新型職業農民具有較高的文化素質和專業技能，必須有一支高素質的老師隊伍，才能完成培訓任務。我校根據糧食種植專業產業要求，想方設法聘請素質高、專業理論強、實踐經驗豐富的專家、教授、專業技術骨干、土專家組成講師團隊伍授課。請進了李梅青（省級專家）、徐文娟（省級專家）、沈光斌（省級專家）、陶友武、朱世華、徐進才、孫禮勝等專業理論水平高、實踐經驗和教學經驗豐富、語言表達能力強、深受農民歡迎的專家，建立層次多樣、技術齊全的新型職業農民培訓師資團隊。老師講課形象生動，學員們聽得津津有味。 

4.擇合適的教材。選擇通俗易懂、實踐操作性強的適合農民特點的培訓教材，共選購《水稻生產技術》（合肥工業大學）、《農產品質量與安全知識》（合肥工業大學）、《農機農藝結合技術》（合肥工業大學）、《農業生態環保》（合肥工業大學）、《現代農業經營》（合肥工業大學）、《農業物聯網知識》（合肥工業大學）、《農產品營銷》（合肥工業大學）、《農藥械科學安全使用知識》（合肥工業大學）、《安徽省農業政策法規選編》（合肥工業大學）、《農產品（食品）加工與儲藏》（安徽省農業委員會）、《農民專業合作社建設與管理》（安徽省農業委員會）、《創業指導知識》（安徽省農業委員會）、《現代農民素質》（安徽省農業委員會）等13本省編教材，人手一套。   

5.科學設置教學課程。根據今年我縣新型職業農民的培訓目標，圍繞糧食種植與銷售的生產管理、技術指導、加工銷售、產業發展現狀和發展對策等內容設置教學課程。主要采用“學校授課+基地實習”、“外出考察+現場指導”等形式進行培訓，體現了培訓的針對性和實用性；共計15天的學習時間進行課程安排，其中：理論學習安排5天，重點講授養殖、生產管理技術和營銷策略（主要是網絡營銷策略）；外出基地考察實訓安排10天，涉及望江縣農旺農業專業合作社、望江騰龍天翔家庭農場、望江李林農業專業合作社等三家，通過實地參觀學習，學員們無論在理論生產上，還是技術支持上都得到前所未有的收獲。 

6.加強教學管理、提高教學質量。按照“一班一案”的要求，培訓班基本做到了一班一案開班。開班前對參培的教師先進行任務與目標培訓，讓教師充分了解他們的“學生”，各培訓班采取以理論教學與實踐操作相結合、注重實訓的方式開展教學。課堂有多媒體教學、老師面授、老師答疑、學員交流、有文字、有圖片、有專業設施、操作設備，課堂氣氛活躍，內容通俗易懂。同時各培訓班選舉成立了班委會，并每天進行了考勤登記。 

7.完善并加強檔案管理。我校安排了專職人員進行新型職業農民的檔案管理工作，及時對培訓所需的材料（文字、圖片、影像）進行收集、整理、分類、歸檔，確保培訓工作的順利開展。

三、生產實訓

結合農民生產生活的規律，對現有的教育培訓模式進行不斷創新。教學場地要選擇在特色產業實訓基地，這樣不僅可以解決農民實習基地以及培訓場所選用問題，而且為其提供了生產實踐基地，最大程度上調動了農民自主創業的積極性與熱情。讓參與培訓的農民切身感受到成功創業的欣喜。培訓形式要采用“農學結合”分段教育培訓模式，根據農時的季節開展培訓活動，結合生產實踐與理論學習，促進活學活用，做好生產與學習“兩促進，兩不誤”。教學安排要采取理論教學時間選在早晚農閑的時候，增加農民培訓的到課率。實踐教學的內容應當和生產實際緊密聯系。授課方式可以聘請當地農業創業成功人士分享其成功創業的經驗，并聘請相關專家講授理論知識，課堂上教師與學員進行交流式研討、互動式教學，顯著提高教學培訓的效果。主要的培訓手段與方式包括：（1）參與式培訓模式。也就是在生產第一線的農業企業、家庭農場主、專業合作社領頭人以及種植大戶等，在現場直接參與解答、操作、示范以及講解等活動的培訓模式。這種模式的主要特征有：培訓內容和日常生產以及實際工作所需的知識緊密連接，針對性地解決各種問題，可以顯著減小實際應用與理論之間的差距，能夠實現因材施教。推廣運用新工藝以及新技術，對當前實際生產工作中遇到的問題進行解決。實現和廣大農民直接面對面的操作與交流學習。（2）互動交流式培訓模式。在培育的時候加入“跟、論、學、教”等互動交流培訓方式。第一，對農民普遍性的認知水平與種植經驗教起，使學員可以坐得住、聽得懂，減小師生之間的距離感，使學員能夠快樂學習；第二，授課內容盡量不要太深奧、晦澀難懂，最大限度結合理論與實際，使學員能夠正確面對壓力與了解自身存在的不足，調動學員學習的自主性；第三，定期舉辦課堂討論活動，使學員能夠根據自己所學到的技術和過去積累的經驗談談自己的看法，進行謀發展、話打算、說體會以及談感想，提高學員自主動手能力；第四，完善學員學成歸來后整個生產流程的跟蹤服務，引導農民正確進行銷售、加工以及生產等工作，做到“有問必答”“有求必應”，有效解決了傳統培訓的內容單一造成學生上課不集中注意力，培訓的效果沒有達到預期的要求等問題。一方面調動了農民自主學習的積極性，另一方面端正了學習的態度，提高了學習的效果。（3）小組討論式培訓模式。也就是在培訓的過程中，對培訓基地的學員進行劃分小組。通過開放式、自由言論，充分挖掘每一位農民的智慧與潛能，對實際生產過程中存在的問題給出自己的解決措施與看法，學員通過學習小組進行集中交流，從而能夠知道他人的想法，學習他人成功的經驗，結合自身的實際情況，從而碰撞出成功的火花。通過討論、考察以及培訓等方式，不斷對學業的知識進行更新。

【二】如何開展跟蹤服務？

新型職業農民培訓是今年我縣實施的一項民生工程。為了鞏固新型職業農民培訓成果，進一步加強新型職業農民培育后續跟蹤指導服務，促使學員積極投身生產，發展壯大產業，確保新型職業農民培育工作健康持續發展，我校抽調各類農技專業技術人員唐桂珍（農藝師）、姚大勇（農藝師）、胡其忠（農藝師）、方清（農藝師）、何東海（助理農藝師）、周根先（農藝師）、劉紅洲（助理農藝師）、楊興（助理農藝師）、龍知中（助理農藝師）、李磊（助理農藝師）、華柏根（助理農藝師）、何淼旺（助理農藝師）、李雙節(農藝師）、魯仕利（農藝師）、李和生（助理農藝師）、郝智華（農藝師）、李忠慶（農藝師）等17人、組成了一支專業跟蹤服務隊，搶抓秋季農業生產關鍵時機，到生產一線開展新型職業農民后續跟蹤服務活動。

在跟蹤指導服務工作過程中，根據學員不同產業培訓需求，農技人員有計劃深入學員家中、田間地頭開展"一對一"、"面對面"技術指導服務，了解他們生產中遇到的困難和問題，針對不同產業提出合理化指導建議。同時指導員與學員建立了微信學習交流群，即時解答學員在發展產業中遇到的實際問題，及時解決了那些參加職業培訓的農民，在應用新技術過程中出現的各種各樣的難題，有效保證了新型農民職業培訓的效果。

具體措施：1、會議集中指導：組織學員集中回訪，并對本年度新型職業農民培育項目進行了小結。 2、田間走訪：我校聘請了、陶友武、朱世華、徐進才、孫禮勝等專家對所有學員進行了田間和合作社的個別現場指導，讓他們及時解決生產過程中遇到的問題。3、電話回訪：我校安排專人對所有學員定期進行電話回訪，做好回訪記錄，對參訓學員及時進行信息報送和問題解決及技術指導。

【三】如何確保培訓符合項目規定？

一、制定實施方案，明確培育工作任務    

根據省、市縣印發的新型職業農民培訓實施方案，我校緊緊圍繞現代農業發展，結合望江縣農業發展狀況，及時制定了我校新型職業農民培訓實施方案，確定了工作目標任務，分類型制定了培育計劃，按照政府主導，農民自愿，嚴格標準，動態管理原則，及時制定實施方案，擇優遴選新型職業農民培育對象，有序推進新型職業農民培育。

二、扎實開展訓前摸底，建立培訓資源庫。

1、為把新型職業農民培育任務抓好抓落實，我校認真遴選，組建學員庫。通過電視、廣播、報紙、宣傳單等廣泛宣傳新型職業農民培育的目的和意義，深入到鄉鎮、村、組進行調查摸底，并在自愿申報的前提下，將符合條件的人員信息情況登記注冊，建立農村實用人才信息庫，共登記入庫的人員達230人，然后再從實用人才信息庫中將符合條件的人員納入新型職業農民培育的學員庫中，建立學員檔案。在培訓時，依據培訓內容，有針對性的從實用人才信息庫中遴選符合條件的學員，重點遴選有意愿、有需求的農民參訓，將有意愿創業或擴大農業產業規模的農業科技示范戶、優先納入培訓范疇，從而避免了新學員在注冊時登錄不上系統的問題，同時也避免了學員重復參加培訓的問題。    

2、堅持農民自主申報和基層主管部門推薦相結合的原則，確定不同類別培育對象。培育對象年齡一般不超過60周歲，年農業服務收入5萬元以上，包括動物防疫員、畜禽繁殖員等。同一培育對象三年內只享受一次同類培訓。    

3. 進行土洋搭配，組建培育師資庫。為保障新型職業農民培訓工作的正常開展，我校組建有師資庫。為充實師資團隊，我們不僅聘請大專院校的專家教授，還將本地有較強生產經營經驗和動手能力的 土專家充實到師資隊伍中，進入我校師資庫的專家教授有24人。在培訓過程中，我們根據課程安排，從師資庫中選擇專家以多種方式進行授課、答疑，從而最大程度的讓學員學到更多、更實用的專業知識，提高養殖水平。    

三、認真開展培訓，打造精品課堂，做好實訓。    

1、創新培訓方式。根據農時季節和學員工學矛盾，采取 分段式，重實訓，體驗式 教學模式，根據不同培育對象，開展小班教學，提升農民參訓積極性，注重理論與實踐相結合，按一班一檔分期分段安排課程，分門別類展開培訓。培訓理論授課時間為30%，實訓、見習時間為60%，研討、交流、考核時間為10%左右。加強實訓基地建設，及時填報實訓基地庫，確保每個產業、每個崗位有實習基地，每個培育對象能實踐、會操作。利用云上智農平臺，建立新型職業農民網絡課堂。    

2、選擇通俗易懂，實踐操作性強的適合畜牧養殖特點的培訓教材，共選購《水稻生產技術》（合肥工業大學）、《農產品質量與安全知識》（合肥工業大學）、《農機農藝結合技術》（合肥工業大學）、《農業生態環保》（合肥工業大學）、《現代農業經營》（合肥工業大學）、《農業物聯網知識》（合肥工業大學）、《農產品營銷》（合肥工業大學）、《農藥械科學安全使用知識》（合肥工業大學）、《安徽省農業政策法規選編》（合肥工業大學）、《農產品（食品）加工與儲藏》（安徽省農業委員會）、《農民專業合作社建設與管理》（安徽省農業委員會）、《創業指導知識》（安徽省農業委員會）、《現代農民素質》（安徽省農業委員會）等13本省編教材，人手一套，制作教學課件8個，印發講義400份 , 印發資料2000余份。

3、為提高教學質量，我們根據培訓內容，從師資庫中選聘優秀老師，并及時與老師溝通，方便老師有目的地提前備課。在培訓時，合理設置課程，不僅要對學員進行專業技能提升培訓，更多的是要加強創業理念、經營管理和職業道德等方面的教育培訓。在培訓方式上，除了傳統的授課方式以外，還積極推廣體驗式、案例式教學，學習各地新型職業農民優秀代表、典型案例，并結合自身區域特點和產業特色有針對性的開展培訓。    

4、有目的性的選好實訓基地，做好實訓。我校共建有實訓基地3個，對學員的學習有非常好的借鑒作用。在觀摩時，我們安排經驗豐富的專家進行現場講解，并進行互動交流，以便解決學員提出的種養殖中遇到的各種問題。通過在實訓基地觀摩學習，讓學員們把課堂所學內容與實際情況相結合，達到融匯貫通，學為所用，將實訓基地好的做法應用到自己的養殖中去。    

5、嚴格考勤管理，每節課點名，嚴格請銷假制度，將考勤計入學員檔案，與優秀學員評選，新型職業農民資格認定掛鉤，確保教學秩序。在培訓中，我們進行了交流探討，讓學員有展示自己才華的平臺，體驗分享交流經驗。

四、解疑答惑，搭建遠程服務平臺   

為更好的鞏固培育效果，為學員提供一個互動溝通交流的平臺，我們建有技術培訓QQ群3個、微信群3個，邀請所有師資團隊老師及參加培育的學員全部參與其中。通過QQ群、微信群，學員們可以進行價格信息、原料采購、生產管理、病蟲害防治等方面的溝通交流，而且遇到疑難問題，還可以與專家進行遠程視頻，隨時解決生產過程中遇到的各種問題。    

五、加強培育監管，做好后期跟蹤服務    

每一期新型職業農民培育工作結束后，我們都要針對每期參加培育的學員制定后期跟蹤服務方案，印有跟蹤服務紀錄本，保證每位學員我們每年上門服務2次，同時我們還會不定期的組織老師到學員家中進行回訪，發放技術資料，電話回訪了解學員實際情況、生產遇到的問題，針對了解的情況制定解決辦法。如果遇到需要緊急情況，我們也會邀請老師第一時間趕到現場，及時提供技術支持，幫助學員解決實際問題。    

【四】如何規范使用項目資金？

根據望江縣新型業農民培訓實施方案的精神，規范項目資金使用，使得項目資金全部用于新型職業農民培訓，杜絕一切違規操作出現，特制訂我校培訓項目資金使用的管理辦法：

1、新型職業農民培訓項目資金全部用于我校的新型職業農民培訓，絕不移作他用。

2、新型職業農民培訓項目資金主要用于教育培訓、教師授課、信息化手段和跟蹤服務等全過程免費培育。

篇5

關鍵詞：職業農民；生產技能；培訓

中圖分類號： G725 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.06.003

近幾年提出的大力培育新型職業農民，加快構建新型農業經營體系，著力解決“誰來種地”、“如何種好地”的問題，為了提高農民素質，對農民進行職業培訓意義重大，現就如何做好新型職業農民培育工作提出個人的想法和建議。

1 嚴格執行上級文件

每年，中央、省委都下發當年新型職業農民培育工程實施方案，要嚴格按照文件要求，把握好學員遴選、培訓時間及補助標準、選擇教師、制定培訓計劃、培訓課程、班級管理、考試考核，以及檔案管理后續管理服務等基本程序，并在省新型職業農民培育工程辦公室的監督下，認真完成培訓工作任務。

2 深入群眾，了解他們的學習需求

雖然文件對培訓專業、課程都做了部署，但因各地的實際情況不同，農民對專業及課程設置有自己的要求，可利用各種下鄉機會，調查詢問農民對新型職業農民培育工作的認識，詢問他們都想學些什么內容，哪個方面對農民的生產生活有作用等，并將農民需求匯總，在集中開展培訓前一個月對課程進行規劃，力爭讓農民學到有用的知識。

3 遴選優秀教師，保證學員學有所用

為保證培訓的教學質量，選擇從事相關培訓工作多年，始終工作在惠農服務一線的農業相關部門，并獲得相應資格證書的資深專家擔任教師。他們是根據多年的工作經驗，把農民想學、想問、生產生活中經常遇到的問題及時解答清楚，農民愛聽、愛問，課堂氣氛熱烈，學習效果好。

4 廣泛宣傳，積極動員符合條件的農民參加培訓

通過調研，制定具體實施方案后，一般應提前一個月進行廣泛宣傳，積極動員，嚴格實施方案要求，以自愿學習為原則，把符合培訓條件的龍頭企業帶頭人、合作社成員、村干部及一村一品大學生等作為主要培對象，力爭使這部分人員得到培訓。

5 加強培訓管理，確保培訓質量

為了保證培訓順利有效地完成，要根據農民自身特點，加強課堂及實訓管理。一是培訓課程主要圍繞省里文件要求，適當增加農民生產生活中的主要內容。二是加強課堂管理。每個鄉鎮選出一個組長管理本鄉鎮的學員，組長要做到三點：保證人員安全，包括往返安全乘車、不飲酒等，確保學員安全學習；管理好課堂秩序，防止缺席、替學、課堂混亂等影響老師講課的現象發生；學習補助資金透明。按照培訓要求，組長要向每名學員說明各項費用支出內容，并監督資金的使用。三是教學方式靈活多樣。培訓過程主要以理論、實踐、實訓、師生互動等形式，每天培訓結束后以一天5名學員抽獎問答的方式檢驗學習內容，激發學員的學習熱情，提高培訓效果。

通過上述努力，大多數學員都掌握了生產技能，解決了生產生活中的一些常見問題。但在實際工作中仍存在一些培訓工作中需要完善和補充的問題。一是項目實施的時間問題。新型職業農民培育工程主要是為農民解決生產生活中的實際問題，讓他們掌握生產生活技能。但近幾年項目實施的時間都是8月份甚至更晚，對農民備春耕、生產資料選擇、春耕、田間管理等生產活動來說相對滯后，無法和農時對應；二是資金使用管理。省里要求后續管理服務資金要分2年使用，而財政部門掌握的標準是，如果項目資金超過2年不使用要收回；三是公職人員課時費問題。為了提高教學質量，聘請涉農部門的公職人員講課，這些人員工作在農村一線多年，對本地農業生產生活非常熟悉，對如何處理農業生產生活中出現的問題得心應手，但是審計、紀檢等部門認為公職人員本身就是為農民提供服務的，不應該再得到課時費；四是學員身份選擇上應該放開。首先，是現在農村大多數青壯年都外出打工，農村實際務農的人員多在50歲以上，所以在年紀上應該放開。其次，是部分退伍軍人或者大學生到農村從事農業生產，不應該以他們不是農民不符合培訓要求將其排除在外。最后，學員3年內不能重復培訓。現在大多數農民都外出務工，按照文件要求參加新型農民培育工程的農民3年內不能重復培訓，這樣會造成兩個問題：一是學員人數不夠，二是學員當年學習培訓的知識還沒鞏固好，第二年又不讓其培訓，影響培訓效果。

針對上述問題，結合工作實際，提出以下想法和建議。

一是項目實施時間提前，爭取在春耕前實施。通過培訓、實訓，可以讓農民對農業生產全程知識進行系統學習。

二是省級農業、財政部門就項目資金使用做出詳細規劃，提高項目資金使用效率。

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結合當前工作需要，的會員“衛青大將”為你整理了這篇新型職業農民培訓項目實施情況總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

為深入貫徹落實《安徽省人民政府關于2020年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2020〕17號）、《安徽省農業農村廳關于做好2020年新型職業農民培訓工作的通知》（皖農科函〔2020〕340號）以及《關于印發滁州市2020年新型職業農民培訓民生工程實施方案的通知》（滁農科〔2020〕11號）等文件精神，定遠縣農業農村局緊緊圍繞實施鄉村振興戰略總要求，以服務質量興農、綠色興農、品牌強農和促進農業高質量發展為導向，以滿足農民需求為核心，以提升培訓質量效能為關鍵，根據鄉村振興各類型人才的需要，加強統籌謀劃、完善政策措施、健全培訓體系、改進培訓內容、創新培訓方式、強化指導服務，著力培養一支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍，示范帶動引領廣大農民增收致富，為促進我縣農業轉型升級、農村持續進步、農民全面發展提供有力的人才支撐。現將項目實施情況總結如下：

一、目標任務

（一）目標任務。2020年，定遠縣新型職業農民培訓培訓任務850人，其中經營管理型650人，技能服務型200人。培訓合格率90%以上。

（二）承擔培訓機構及任務類型產業（工種）。

滁州市農業科技職業技術培訓學校和定遠縣云網電子商務職業培訓學校2家培訓機構承擔今年培訓任務。具體為：滁州市農業科技職業技術培訓學校承擔培訓任務550人，其中糧食生產100人、經果生產50人、產業扶貧50人、生豬養殖50人、鵝養殖100人、羊養殖50人、淡水養魚50人、小龍蝦養殖100人；定遠縣云網電子商務職業培訓學校承擔培訓任務300人，其中返鄉入鄉創新創業者100人、農產品電商人才100人、農村人居環境整治村干100人。

二、實施方案

為切實抓好2020年新型職業農民培訓工作落實，5月22日，縣農業農村局和縣財政局聯合制定印發了《定遠縣2020年新型職業農民培訓民生工程實施方案》（定農〔2020〕104號），明確了培訓總體思路、目標任務、實施內容（涵蓋確定培訓對象、遴選培訓機構、明確培訓內容、規范培訓方式、強化跟蹤服務等5個方面）、實施步驟（涵蓋精心制定方案、認真開展培訓、抓好管理服務、做好總結評價等4個方面）、保障措施（涵蓋加強組織領導、嚴格資金管理、注重條件建設、創新培育機制、強化監管評價、做好宣傳工作等6個方面）等工作內容，有序有力地推動了培訓各項工作開展。

三、任務完成情況

截至目前，全縣新型職業農民培訓已培訓850人，占培訓任務的100%，完成學員在線評價15個班750人（評價率均在90%以上），占應評價比例88.2%。

四、主要做法

1、強化組織領導。縣政府成立以分管縣長為組長，相關部門負責人為成員的新型職業農民培育工作領導小組，加強培訓工作組織領導。縣農業農村局發揮牽頭作用，加強與縣財政等部門緊密配合。同時，統籌協調本部門相關股室，共同做好新型職業農民培訓工作。

2、規范遴選培訓機構。按照培訓機構應具備的條件，縣農業農村局會同縣財政局采取公開招標方式遴選。5月20日在縣公管局公開招標，確定滁州市農業科技職業技術培訓學校和定遠縣云網電子商務職業培訓學校2家培訓機構，作為定遠縣2020年新型職業農民培訓實施單位。同時，縣農業農村局分別與2家培訓機構簽訂了培訓合同。

3、科學遴選培訓對象。根據培訓對象遴選條件，遵循立足產業、農民自愿的原則，由縣農業農村局按照個人申請、村委推薦、鄉鎮初審、縣農業農村局擇優選擇的程序確定850名培訓學員名單。

4、建立健全實訓基地。緊密結合現代農業示范區、糧食綠色高質高效示范行動、標準化養殖場、農民合作社、家庭農場人才培養實訓基地、產業化龍頭企業，分專業建立實訓基地，增強了實踐實訓能力。縣內建立實訓基地10余個，同時與縣外好的實訓基地建立長期合作關系。

5、精心組織開展培訓。結合我縣主導產業、鄉村產業振興和農村人居環境整治等重點產業行業，建立模塊化課程體系，科學組合教學模塊、設計培訓課程。按照綜合素養課、專業能力課、能力拓展課三類，堅持理論和實訓結合，線上線下結合，分類型、分專業、分階段組織開展培訓。每期培訓班至少聘請1名省級以上師資庫專家授課，優先選用部省統編教材，參訓學員人手一套省級以上統編教材。每期培訓班建立第一堂課制度、班主任制度、培訓臺賬制度、滿意度調查制度、最后一堂課5項制度。

6、加強培訓工作督查。縣農業農村局成立督查組，在培訓期間重點督查培訓進度、學員滿意度、制度管理、平臺信息錄入、培訓臺賬、培訓影像資料、資金規范使用等方面，切實提高培訓實效。

7、嚴格項目資金管理。項目資金按照“錢隨事走，誰用錢誰負責”原則，建立嚴密的審核制度和透明的資金撥付制度，根據省下達的培訓任務和通過規范程序確定的培訓價格，及時將中標價總資金80％（205.104萬元）撥附到2家培訓機構；待項目驗收合格后，再撥余款。嚴格按照《安徽省新型農民培訓民生工程獎補資金管理細則》（財農〔2016〕609號）和《定遠縣新型職業農民培訓獎補資金管理辦法》（農政〔2018〕183號）要求，規范項目資金使用管理，項目資金實行專款專用，堅決杜絕“擠、占、騰、挪”項目資金現象，切實把民生資金管好用好，提高資金使用績效。

8、加強培訓工作宣傳。廣泛宣傳新型職業農民培訓政策；充分利用網絡、廣播、電視、報刊等媒體，大力宣傳定遠縣新型職業農民培育的成功做法與經驗，特別是新型職業農民培育的成效，積極營造新型職業農民培訓民生工程的良好氛圍。截至目前，累計宣傳報道近10篇。

五、特色亮點

1、利用電商助銷售。攜手我縣電商龍頭企業網萌公司，賦能產業大戶和農產品電商人才學員，利用扶貧農產品電商銷售平臺“蘿小萌”的關鍵技術，借助政府消費扶貧的利好政策，獨辟蹊徑，憑借科技的力量，實現農產品上行提質增效，帶動更多學員脫貧致富。通過此次消費扶貧，幫助學員張德元、馬華東、王東善等學員銷售農產品達23萬多元。

2、依托農展擴影響。借助中國安徽名優農產品暨農業產業化交易會（2020 合肥）現場培訓會以及縣域農產品展銷會的平臺，幫助學員進行農產品展銷，實現農產品公用品牌打造，為學員提供品牌銷售的機會，提高農產品附加值。農產品展銷農產品包括稻蝦米，五谷雜糧，池河糕，大救駕，瓜蔞子，桑葉茶，雞蛋，鵝蛋，雙孢菇，麻油，菜籽油等， 其中幫助曹加道、袁道松、楊山基等學員銷售農產品達2.8萬元。

3、拔好鵝毛增效益。注重實訓實效，借鑒先進經驗。爐橋鎮路南村養殖大戶李仁鵬是我縣2020年新型職業農民鵝養殖班學員，他勤學好問，善于鉆研。今年，培訓機構組織學員到六安市牧鵝合作社實訓觀摩，李仁鵬了解到每只鵝拔毛有13-15元的經濟效益，立即邀請該社技術人員到他的養殖場現場培訓指導“鵝拔毛”技術，并簽定長期合作協議。今年以來，僅他自己養殖的2500只鵝拔毛就增加3.5萬元以上的效益。同時，帶動周邊十余戶養鵝戶鵝拔毛近萬只，增加收益近14萬元。

六、存在問題

1、農時季節對培訓進度有一定影響。在“三夏”和秋收秋種大忙季節，學員難以組織，影響總體培訓進度。農村人居環境整治村干培訓班，培訓對象為村“兩委”主要干部，由于工作較多，集中組織培訓有一定難度。

2、學習積極性有待進一步提高。部分學員對“要我培訓和我要培訓”觀念模糊，參加培訓意識不強，學習積極性不高，接受現代農業新理念、新技術以及新的管理模式等方面缺乏主動性。部分學員使用APP線上操作不熟練。

3、學員遴選范圍越來越小。項目從2014年開始實施，每年都有800人左右參加培訓，學員遴選范圍越來越小，難度有所加大。

七、下一步工作安排

下一步，我縣將嚴格按照新型職業農民培訓工作要求，保質保量完成各項培訓工作落實。

1、扎實抓好項目工作督查。組織有關人員到2家培訓機構，對培訓工作全環節進行督促檢查，堅持問題導向，立即整改到位，確保按期保質保量完成培訓任務。

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一、指導思想

2020年全市高素質農民培育工作以促進現代農業高質量發展為導向，以滿足農民理念知識技能需求為核心，以提升培育質量效能為關鍵，深入推進農民教育培訓提質增效三年行動，全市培育一批覆蓋所有鄉村、扎根農業、服務農民的愛農業、懂技術、善經營的高素質農民隊伍，為我市率先實現農業現代化和鄉村振興戰略提供有力的人才支撐。

二、學員遴選

按照市農業農村局《市2020年新型職業農民培育工程學員遴選標準》，具有初中以上文化程度，身體健康，致力于農業生產經營的18-55歲青壯年農民。具備種養業的基本理論知識，現代農業生產理念，實際技術操作能力，經營、應對市場變化能力和管理能力，善于應用現代農機裝備和科學技術從事農業生產經營，是農業生產、服務、管理過程中的骨干人才。新型經營主體帶頭人包括:農民專業合作社骨干、家庭農場主、種植大戶；其中生產經營大戶的生產經營規模標準是玉米、水稻、大豆種植面積6公頃以上。

三、計劃安排

2020年高素質農民培育項目新型經營主體帶頭人培訓任務為248人。

（一）培訓專業及規模

結合我市家庭農場、農民合作社、種養大戶對高素質農民培育的需求開設新型經營主體帶頭人培育班。培訓學員248人、計劃設立市級培訓班2個、天崗鎮培訓班1個，學員在13個鄉鎮街中遴選；

（二）培訓內容

公共基礎課：農產品質量安全、農產品市場營銷與電子商務、智能手機應用、農民素質提升與文明禮儀等；專業課：水田綜合利用種養配套技術、玉米秸桿還田保護性耕作技術、農產品安全生產技術規范、農作物病蟲害生物防治技術等。

（三）師資配備

按照《2020年市高素質農民培育項目新型經營主體帶頭人培訓計劃》，扎實開展好2020年高素質農民培育工作，計劃聘請省“12316”服務熱線專家王麗文、梨樹縣農民科技教育中心正高級農藝師苗暢茹、省農業廣播電視學校市分校農產品電子商務專業－高級農藝師于德富、市廣播電視大學教授等。

（四）教材

為增強培訓的實效性，按照中央農廣校的《農業部高素質農民培育規劃教材目錄》推薦，統一購置高素質農民培育教材《高素質農民手冊》、《現代農業創業》、《化肥農藥減施增效技術》。

（五）時間安排

新型經營主體帶頭人按照累計培訓不低于15天(120學時)的要求。采取分段式培訓,第一階段舉辦集中理論培訓6天，培訓時間計劃為2021年3月初，分別集中在市和天崗鎮培訓；第二階段安排參觀實訓7天，培訓時間計劃為2021年3月中旬至4月初，到省認定的農安縣眾一農民專業合作社、意和田家庭生態農場、中國農大梨樹縣保護性耕作試驗站、梨樹縣全國百萬畝保護性耕玉米原料基地、盧偉農民農機專業合作社農業機械及經營、梨樹市高家村保護性耕作試驗田、四平市順邦農機制造有限公司等基地參觀。按照《高素質農民培訓模塊要求》中線上學于總學時1/10的要求，安排2天的線上學習。總體培訓安排根據疫情情況進行調整。

（六）班級管理

為強化培訓管理，保證培訓質量，將建立規范的班級管理制度。一是選好配強班主任負責班級的日常管理；二是成立班委會，選配好班委會成員；三是以鄉鎮街為單位成立學習小組，指定農業站專人任組長，負責整個培訓期間的學員管理。

（七）資金及使用

2020年我市高素質農民培育工程新型經營主體帶頭人任務248人，國補資金86.8萬元。其中新型經營主體帶頭人和青年農場主進行累計15天的集中培訓，按人均3500元標準進行補助。按照“錢隨事走”的原則，高素質農民培訓資金主要用于農業農村部門及培訓機構、田間學苑開展高素質農民培育全過程的支出。主要包括招生、培訓、跟蹤服務、職業技能鑒定、宣傳以及管理人員、教師等參加業務培訓的支出。教材購置費用原則上不超過補助資金的3%，納入中高職學歷教育的可適當提高，但不超過10%。跟蹤服務留存費用比例原則上不超過15%。

差旅費、會議費和培訓費有關問題可參照吉財黨群文件執行。

新型經營主體帶頭人理論培訓預算293960萬元，參觀實訓預算507580萬元，線上學習及防護費用56224元，后期跟蹤指導資金為10236元和2020年新型職業農民培育工程理論培訓與參觀實訓的剩余資金。

嚴格執行《省2020年高素質農民培育工程項目實施方案》規定使用培訓補助資金。按理論培訓、參觀實訓，分專業單獨預算、單獨使用培訓資金。

四、保障措施

1、加強組織領導。在市新型職業農民培育工作領導小組的正確領導下全面開展好年度培訓工作。

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關鍵詞：職業農民、培育、培訓

一、濟源市新型職業農民培育試點工作的實踐

2013年，濟源市被列為新型職業農民培育工作試點市。濟源市高度重視新型職業農民培育工作，成立了以分管副市長為組長的新型職業農民培育試點工作領導小組，市政府辦公室下發了《濟源市新型職業農民培育試點工作方案》，制定了2013～2015年度的新型職業農民培育實施規劃，市農業局作為組織單位，市農廣校負責具體實施。從2013年6月份起，按照分類培訓、規模發展的原則，在全市11個鎮辦范圍內，組織了由種糧大戶、農業、農機專業合作社負責人、家庭農場主等在內的100人種植業（小麥）專業培訓班，邀請河南農業大學、河南科技大學等多位高校教授和本地農業技術專家，采取集中培訓、實踐操作和參觀考察等多種形式，集中培訓14天，學員的思想得到了解放，實踐技能得到了提升，還利用培訓平臺，實現了校地聯姻，專家和農民結成了創業合作伙伴，推動了新型職業農民健康、有序、快速發展，取得了良好的效果。

二、新型職業農民身份的定位

濟源市位于河南省西北部，總人口70.1萬，耕地面積3.49億平方米，農業主導產業包括小麥、蔬菜、煙草、養殖、林果五大類，2013年農民人均純收入達11926元。轄區11個鎮、5個辦事處，其中，山區鄉鎮5個，平原鄉鎮6個。截止2013年底，全市土地流轉面積達2.7億平方米，占耕地總面積的70.9%，平原鄉鎮土地流轉率達82%。千畝以上流轉大戶達31戶，家庭農場50余個，各類大型農民專業合作社、農機合作社200余家，全市農業機械化率達到80%以上，一批年富力強、懂技術、會經營的新興農民逐漸成為農業生產的主力軍。濟源市對新型職業農民的定位，就是具有一定的農業生產經營規模、一定的農業專業技能，以農業為主要職業，家庭收入主要來源于農業的農業生產經營者。

1.培育對象的確定

按照生產經營型為主，技能服務型為輔的原則，堅持規模適度、持續發展，把農業經營與專業技能區別開來，土地流轉大戶、家庭農場主、農業、農機專業合作社負責人作為新型職業農民重點培育。

2.培育對象的組織選拔

培育對象按照區域選拔、整體發展、分類培訓的指導原則，在各鄉鎮轄區內，由鄉鎮農業服務中心確立1名新型職業農民服務人員，對本轄區內所有農業土地流轉大戶、農民專業合作社和家庭農場主按照行業進行分類統計，依據自愿參加的原則，統一上報至市農廣校，根據經營性質和行業，分專業培訓，保證培育工作的整體性、完整性和持續性。

三、新型職業農民培育

新型職業農民培育是一項長期性的工作，必須以政府為主導，統籌規劃，持續推進，涵蓋培訓、服務、管理等多個層次，培訓是載體，服務是基礎，管理是手段，全方位的支持和促進新型職業農民的發展。

1.新型職業農民培訓

（1）培訓的主體

培訓作為新型職業農民培育的有效載體，必不可少，非常必要。培訓方案要根據本地農業生產實際，從推進現代農業發展的角度出發，和本地的主導產業結合，和潛力產業結合，制定長期培訓規劃，明確實施步驟，穩步推進。農廣校作為農民培訓教育的主體，多年來，積累了豐富的農民培訓經驗，已經得到政府和農民群眾的認可。在現階段，多數職業農民依舊是農業生產的主要勞動力，年齡偏大、文化水平偏低，只能利用農閑時間進行培訓，農廣校充分發揮農民田間學校的作用，堅持長期服務，把高等級職業院校培訓作為一種短期的補充，不斷擴大新型職業農民的視野，豐富他們的專業技能。

（2）培訓的內容

在培訓內容設置上，堅持以思想更新為主，專業技能為輔的理念。從農業生產和農民經營的現狀看，新型職業農民得不到最大的利益，最主要的原因不是技術，而是因為管理理念的缺失。用傳統的方法管理現代農業，用舊觀念去生產實踐，走了很多彎路，這也是制約職業農民發展的主要瓶頸。培訓的首要目的，就是要轉變思想觀念，用現代化的理念管理現代農業，發展現代農業。決策者的思想達不到相當境界，產業就會限制在一定的階段。思想是內在的，技術是外來的。技術不是問題，思想才是關鍵因素。向管理要效益，也是現代農業發展的必要途徑。2013年，濟源市新型職業農民培育試點工作培訓過程中，培訓課程設置主要包括創新思維能力、創業模式管理、現代農業經營管理、政策解讀和以思想更新為主的多項課程，作物栽培、病蟲害防治等專業技術課程占總課程的40%。參訓學員受益匪淺。

（3）培訓的方式

培訓方式以集中培訓為主要培訓手段。集中培訓作為新型職業農民培育的主要載體，非常必要。從學員層次上講，新型職業農民主要是行業內具有一定農業生產基礎，具有一定經營規模的業主，從學員區域來源上講，地理位置相對分散，從培訓內容上講，相對比較一致，集中時間，邀請各類專家教授和行業人才進行統一培訓，不僅使他們得到了交流，獲得了信息，還減少了培訓單位的組織難度，使職業農民得到了高層次的培訓。按照農業生產的實際，新型職業農民年度培訓一般分兩次進行，每次集中7天。

2.認定管理

新型職業農民是一個新興職業，承擔著現代農業發展的重任。新型職業農民的認定與管理，關系到現代農業發展的安全性和持續性

（1）認定管理的作用

在現階段，土地適度規模經營，先進技術廣泛應用已經成為主流，隨之而來的土地流轉，家庭農場的建立，為現代農業發展奠定了基礎。以濟源市為例，70%以上的農用耕地已經進行了流轉，農民專業合作社、家庭農場成為農業生產的主要組成部分。為了保障糧食生產安全，對進入農業生產領域的經營者有必要進行市場準入，保證耕地紅線，保證糧食生產，保證農產品有效供給，農業業主必須具備相當的農業政策知識，具備一定的農業生產技能和管理經驗，不能以自己的利益來進行農業行業之外的試驗生產，最大程度的減少農業土地資源的浪費。

（2）資格認定

認定的主體：新型職業農民資格的認定，要堅持以政府為主導，農民自愿，條件合格。縣級市政府為新型職業農民的發證機關。農業行政主管部門具體負責新型職業農民資格的認定管理工作，新型職業農民工作領導小組對職業農民資格進行確認。以政府為主要發證機關，一方面是增加資格證書的權威性、重要性，另一方面，也便于政府在出臺相應扶持和支持措施時，綜合利用各部門的優勢，實行項目傾斜和資金扶持，統籌規劃，穩步發展。

認定的對象：按照立足長遠、促進發展的原則，2013年，濟源市新型職業農民的認定對象，主要是包含土地流轉經營大戶、家庭農場主、農民專業合作社負責人在內的生產經營型農民。新型職業農民認定數量一般按照千分之二的比例進行認定。

認定的標準：按照分行業，分專業的原則，新型職業農民必須具備一定的條件，主要包括經營規模、產值效益、社會效益、是否參加過培訓、文化程度等等。由農業主管部門擬定各行業的認定標準，經新型職業農民試點工作領導小組審核同意，實施。

認定的程序：新型職業農民資格認定按照自愿申報--材料審核--實地考察--專家評審--綜合確定的程序，由地方農業主管部門組織實施。一般一年舉行一次領導小組評審會議，聽取本年度的申報情況、動態管理情況，確定下一年度的評審方向和工作。

（3）資格管理

新型職業農民實行動態管理，農業主管部門建立新型職業農民檔案和信息系統，市農廣校作為具體實施單位，做好日常工作。按照有利于發展的原則，實行年度考核，對職業農民的生產經營狀況、技術生產水平、經濟效益等進行綜合評估，一般每兩年考核一次，符合條件的，繼續持有新型職業農民資格證書，對于經濟效益不佳，管理混亂或生產力水平低下的，取消其新型職業農民資格。

3.跟蹤服務

跟蹤服務是新型職業農民培育的重要環節。培訓是先導，服務是支持和促進，能夠有效地幫助解決他們在生產中的問題和困難。在新的發展形勢下，跟蹤服務體現了更多的內容和方式。

（1）專家服務團

市農廣校作為培訓的主體，和市農業局廣泛結合，成立了農業產業專家顧問組，充分利用和發揮農業系統專業技術人員的作用，實施百名科技人員包村、包園、包戶工程，農技人員對全市的400多個行政村、100多個產業精品園實行全覆蓋，變單兵作戰為組團服務，專家面對面，塊對塊，減少中間環節，解決農業技術生產最后一米的問題。經過2013年度新型職業農民培訓的100名學員，基本都受到了農業技術推廣部門的特殊服務，渠道的暢通，技術的無縫對接，給新型職業農民帶來了更多的便利。

（2）農技推廣新模式

濟源市現代農業發展已經具備了良好的基礎。在新的發展形勢下，新型職業農民、各類農民專業合作社、農機專業合作社、家庭農場和土地流轉大戶組成新型職業農民行業聯盟，加強相互合作與溝通，在農業機械、社會服務等方面實行資源共享，各取所需，共同發展。

（3）政府扶持

政府主導部門要在新型職業農民的發展上，進行農業項目的整合、傾斜和資金支持，把農業綜合開發、高標準糧田建設和農村水利基本建設有機結合起來，在農業基礎建設上給予推進和完善，促進現代農業又快又好發展。2013年，有5名新型職業農民享受到了政府的特殊優惠，實施了市農業局、市財政局在高標準良田建設和農業綜合開發項目，主要包括急需的農田水利設施、道路、曬場以及其他輔助實施，投資總金額達到700萬元。2014年，濟源市政府列支4億元，出臺了多項優惠政策，支持發展現代農業。僅新型職業農民一項，改變過去以獎代補的優惠措施，列支5000萬元，由市農業協會組織統籌，對新型職業農民和農業經營業主進行貸款貼息，扶持他們發展現代農業。

四、新型職業農民培育的思考

1.政府高度重視

新型職業農民培育是一項系統工程。政府部門要起著絕對主導作用。按照當地生產實際和產業規劃，統籌安排，穩步推進，可以加強農業部門與各發展改革、財政、金融等部門的協調溝通，有利于新型職業農民的培育和發展。

2.培育認真扎實

良好的培訓、服務效果是培育工作的保障和促進。培訓機構和農業主管部門不走過場，不圖形式，真正按照農民的意愿和需求，開拓農民的思想，創新思維，走現代農業管理的路線，真正使農民得到實惠，使職業農民得到發展。

3.目標科學長遠

新型職業農民是現代農業生產的主力軍。要站在宏觀的角度，目標長遠，使認定的職業農民具有科學性、持續性，把簡單的小農生產與新型的現代農業生產區別開來，使新型職業農民具有吸引性、長遠性、發展性。

4.專業結構合理

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今天召開這次全區新農合運行工作會議，目的是貫徹學習《市進一步完善新型農村合作醫療方案的意見》，回顧總結前期我區新農合工作情況，進一步統一思想，把握政策，理清思路，加快我區新型農村合作醫療發展步伐。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好新農合工作的信心和決心

全區各級認真落實區委、區政府的工作部署，精心組織、密切配合、扎實工作，在個人籌資額度較上年翻番的情況下，圓滿完成了籌資任務，全區農民參合率達到了%，比市定標準提高了個百分點。在此，我代表區政府向大家表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們更應該看到，我區的新農合工作仍然存在著一些不容忽視的問題和薄弱環節。突出表現為：宣傳引導需要進一步深入，參合率還有較大提升空間，一些實效價廉的常用藥品未列入新農合用藥目錄，醫療補助報銷手續較為繁雜，一些定點醫療機構服務水平有待進一步提高，等等。這些問題的存在，影響和降低了廣大參合群眾的滿意度。對此，我們一定要保持清醒頭腦，既要看到工作中取得的成績，堅定工作的信心，又要認識到問題的嚴重性和工作的艱巨性，不能有絲毫的麻痹和懈怠。下一步的工作中全區各級要進一步統一思想，強化認識，增強抓好新型農村合作醫療工作的緊迫感和責任感。

二、把握政策，突出重點，確保新農合制度健康運行

前期，市政府辦公室下發了《市進一步完善新型農村合作醫療方案的意見》，對年度新農合試點工作的依據原則、措施任務、標準要求等進行了細化明確。剛才，衛生局局長已作了傳達說明，希望大家認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實，確保我區新型農村合作醫療工作再上新臺階。

（一）抓好政策宣傳，提高群眾知曉率。由于市里的方案出臺較晚，年度新農合籌資和政策宣傳出現了錯位。我們要抓住當下年關農閑的有利時機，認真研究制定切實可行的宣傳方案和宣傳提綱，通過廣播、電視、宣傳隊、明白紙等多種方式，廣泛宣傳，精心講解，使新型農村合作醫療政策家喻戶曉、人人皆知。宣傳時重點要突出三個方面的利好：一是上級補助多。年參合籌資標準為元/人，其中個人參合籌資只有元，各級政府的財政補貼則達到了元；而較之其他類別的醫療保險，新農合的個人參合成本是最低的。二是補償標準高。同往年相比，今年我區新農合的上級補助資金更多，總量更大，因而報銷的比例和標準也有了較大提高。在住院補償方面，參合病人住院費用在一級定點醫院報銷比例可達到%，二級醫院%，三級醫院%；參合農民個人住院補償年度最高可達萬元，比去年提高了萬元。而且在鄉鎮衛生院和定點村衛生室就診還可以享受%的門診費用補償，最高封頂元，是個人籌資部分的倍。三是就診和報銷手續進一步簡化。新農合信息平臺已實現市、區、鄉、村四級聯網，參合農民在本市區域內定點醫療機構就診，不需辦理轉診手續；醫療費用補償由就診醫療機構先行墊付，實行出院即時結算報銷，既簡化了程序，又節省了時間。

（二）狠抓資金管理，提高保障能力。建立新型農村合作醫療制度，資金籌措和管理是關鍵。目前，年度的籌資工作已圓滿結束，下一步的重點是強化資金管理，確保資金發揮效益。要嚴格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，對資金做到專戶儲存、專帳管理、專款專用。要加強對資金使用情況的監督，嚴格按照管理、監督兩條線原則，進一步建立健全新型農村合作醫療民主監督機制，對資金籌集、使用和管理等有關情況，要嚴格按照“事前公開、過程公開、結果公開”的三公開原則，保證參合農民的參與權、知情權和監督權，確保資金的正常運行和合理使用，真正做到取之于民、用之于民，讓農民放心。要正確處理好提高保障水平和擴大受益面的關系，提高基金使用率和目錄內藥品費用占藥品總費用的比例、補償范圍內費用占總費用的比例，做到既要防止因放得太松發生透支現象，又要防止因報銷標準收得過緊造成資金沉淀，影響農民受益。

（三）加快基礎建設，改善就醫條件。區、鄉、村三級農村醫療衛生服務機構，是新型農村合作醫療試點工作的載體和技術依托。各級要在認真抓好現有區醫院病房樓、鄉鎮衛生院改貌配套、農村衛生室“雙百工程”的基礎上，抓住當前國家、省、市擴大內需，支持公益性項目建設的政策機遇，加大項目和資金爭取力度，努力改善房屋、醫療設備等基礎條件，為農民提供良好的就醫環境。同時，要繼續認真抓好“三個統一”和十項制度，堅持用制度約束人，按規章處理事，確保新農合制度管理嚴格，運行規范。對定點醫療機構要實行動態管理，對弄虛作假套取新農合基金和各種損害參合農民利益的行為要嚴肅查處，嚴厲打擊，確保所有定點醫療機構都能夠向農民提供合理、有效、價廉的醫療衛生服務。

（四）加強隊伍建設，提高服務水平。醫務人員的技術水平高低直接關系到廣大農民群眾能否得到健康保障，關系到廣大農民群眾對新型農村合作醫療的信任，加強衛生服務隊伍建設十分重要。要加大農村適用衛生技術人才的培養力度，要引導、鼓勵醫學類畢業生到農村服務，鼓勵鄉村醫生參加學歷教育培訓。要繼續深入開展“衛生支農”活動，組織區屬醫療衛生單位的醫務人員到鄉（鎮）衛生院提供醫療衛生服務、開展人員培訓和技術指導。要建立健全繼續教育制度，對基層衛生院各類衛生專業技術人員和管理人員開展業務知識和技能培訓，穩定基層醫療服務隊伍。要加強鄉村醫生管理，要嚴格執行鄉村醫生執業注冊制度，規范鄉村醫生執業行為，定期開展對鄉村醫生的培訓與考核，更新其專業知識，提高服務能力。

三、強化領導，落實責任，推動試點工作再上新臺階

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一、指導思想和工作目標

全面貫徹落實科學發展觀，認真落實全國、全省糾風工作會議的部署和要求，以確保資金安全、維護農民權益、促進社會和諧為目標，以落實強農惠農政策措施、提高資金管理使用效益、健全資金管理制度、查處違規違紀問題為重點，著力解決涉農補貼、農村勞動力轉移培訓和新型農村合作醫療資金管理中的突出問題，更好地維護農民群眾的合法權益，確保中央、省、市、縣各項強農惠農政策落到實處。

二、檢查的內容和范圍

(一)20*年度和2008年度農業部門“農村勞動力轉移培訓陽光工程資金”和扶貧部門“貧困地區勞動力轉移培訓項目資金”的管理使用情況。

(二)20*年度和2008年度良種補貼、農資綜合直補和能繁母豬補貼的發放情況。

(三)20*年度和2008年度新型農村合作醫療資金的籌集和管理使用情況。

三、檢查的方法和步驟

(一)自查自糾階段(7月底一8月上旬)

1.由各鄉鎮、華僑農場管理區、縣直有關單位根據所涉及的檢查內容，成立涉農資金專項檢查工作組，結合實際，認真貫徹實施工作方案，組織開展本地、本行業的專項檢查工作。

2.自查自糾的主要內容：一是農村勞動力轉移培訓資金的數量、培訓人數、培訓質量和效果，重點是有無弄虛作假、截留、挪用甚至貪污專項資金的行為；二是“三項補貼”的發放情況，重點為是否按照規定兌付給農民群眾，是否存在截留、挪用涉農補貼的行為；三是新型農村合作醫療資金籌集的數量、就醫農民享受補貼的情況，重點是鄉鎮以下定點醫療單位藥品入口關、參保農民就醫補貼兌現及有無弄虛作假、騙取新農合資金的行為等。

3.各鄉鎮、華僑農場管理區、涉農部門于8月18日前向縣政府糾風辦上報清理工作總結和統計表(附后)。

(二)抽查匯總階段(8月上旬一8月中旬)

清理工作期間，涉農資金專項檢查工作領導小組將根據相關單位情況反映和有關群眾舉報，對部分鄉鎮、行業、部門涉農經費管理使用情況進行重點督查，對重點案件進行查辦。

四、工作要求

（一）加強領導，明確責任

專項檢查工作在縣糾風辦統一領導下進行。為使檢查工作順利開展，由縣糾風辦牽頭，農業、扶貧、衛生、畜牧、物價、財政等相關部門參加，成立涉農資金專項檢查工作領導小組，組長：高海榮，副組長：陳健，成員：錢偉、趙學富、朱虹昆、羅小平、周洪生、劉茜、崔勇、王惠瓊。領導小組下設辦公室，辦公室主任由劉茜兼任。辦公室職責是：根據《實施方案》制定具體工作計劃；按照縣領導小組辦公室的統一安排，具體組織協調全縣涉農資金管理使用情況監督檢查等工作；每個階段定期向縣領導小組辦公室報告工作情況，提出下一步工作建議。

這次檢查的兩年度、6大項涉農資金，具有資金來源渠道多，結構復雜，使用范圍廣等特點。從來源渠道看，有本級財政安排的資金，有上級財政下達的補助資金，還有有關部門安排的專項資金；從分配使用方面看，有直接對農民個人的補貼，也有對農業生產的補助，還有新型農村合作醫療資金；從涉及部門或領域看，有農業、扶貧、畜牧、衛生以及財政等多部門、多領域。因此，在工作中要充分認識到情況的復雜性和任務的艱巨性，加強領導，明確責任，統一協調，深入細致，全面推進。

（二）抓住關鍵，突出重點

一要抓住自查自糾這個關鍵環節，集中力量深入調查，督促各鄉鎮和涉農部門做好自查自糾工作，尤其要在對好賬目、核準資金環節上做細致的工作。二要突出重點領域和重點項目，將群眾反映頻繁，問題突出的資金納入重點檢查范圍，組織專門力量進行重點抽查。