導語：如何才能寫好一篇文物建筑消防安全管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：古建筑；文物；防火

中圖分類號：TU998 文獻標識碼：A

做好文物古建筑的消防安全管理工作是公安消防的重要職責，對于我國研究古代文化遺產具有重要的意義。但是由于文物古建筑自身具有一定的特殊性，所以在進行消防安全管理工作時，應該有針對性地制定管理措施，從消防防火的前期預防到火災的救援，以及事后的處理等，都應該有一整套健全的機制，從而切實保障文物古建筑的消防安全管理工作順利運行。

1.文物古建筑的消防特點

文物古建筑的耐火等級較低，主要是因為其建筑材料為木材，根據我國消防的耐火等級劃分屬于三或四級耐火等級，所以發生火災的系數較高。文物古建筑在布局上也不利于消防防火，因為受到古代建筑藝術風格的影響，并且消防理念較弱，所以布局比較緊湊，沒有預留消防通道，一旦發生火災，將為消防救援帶來很大的難度。而我國的文物古建筑一般都建造在比較偏遠的地區，依山而建，一旦發生火災，消防救援在時間上會有所延遲，會耽誤消防救援的最佳時機。

2.文物古建筑容易引起火災的原因

2.1 建筑材料和建筑布局

文物古建筑材料多以木材為主，由于其結構形式主要是木構架，在經過長年累月的風化，其木材中的含水量大大降低，在木材干枯的情況下，極易發生火災。而在文物古建筑中所使用的木材大多為松、柏、杉、楠等材質，尤其是松樹和柏樹，其中含有大量的松油，一旦發生火災，將會迅速蔓延，為火災撲救帶來很大的難度。古建筑大多數通風條件都較好，一旦發生火災，不僅炎熱蔓延較快，而且燃燒十分迅速，再加之屋頂較為嚴實，發生火災時煙熱不易散發，溫度容易積聚，從而形成立體燃燒。當前我國古建筑多以單位建筑為主，各單體建筑共同組成各種庭院，一旦有一體起火，則毗連的建筑都會大面積燃燒，從而導致火勢很難控制。

2.2 管理不力

當前文物古建筑在管理方面存在分工不明及責任不清的問題，部分主管部門為了追求經濟效益，對文物古建筑的安全管理較為忽視，缺乏消防安全意識，再加之群眾文物保護意識較差，在火源及電源管理方面不嚴格，缺乏責任主體意識。部分文物古建筑中消防設施數量不足，缺乏消防水源。這些問題的存在給文物古建筑帶來了嚴重的安全隱患，極易發生火災，從而帶來無法估量的損失。

3.加強文物古建筑消防防火安全的措施

3.1 加強組織領導，發揮相關部門職能

要全面貫徹落實文物保護工作“五納入”，各相關部門要加強對古建筑文物保護工作的領導。認真學習貫徹《中華人民共和國消防法》、《古建筑消防管理規則》，明確古建筑文物保護的職能部門。落實好相關部門的職責。健全管理機制，普及消防知識，努力預防火災發生。要組織相關職能部門協調解決古建筑文物消防安全難點問題。依法解決古建筑文物保護維修經費問題。認真落實逐級的消防責任制和崗位防火安全責任制；嚴格各項防火安全工作；認真落實逐級的消防責任制和崗位防火安全責任制；嚴格各項防火安全管理制度，明確單位的消防安全管理人，負責本單位日常的消防安全管理工作；落實夜間巡查制度，定期組織防火安全檢查，及時整改火災隱患；建立防火檔案；組織開展防火宣傳教育；制訂滅火應急方案，并組織、滅火疏散演練。

3.2 建立健全規章制度，加強消防防火宣傳

在文物古建筑消防防火工作中，形成群防群治的消防防火局面，以此來確保古建筑消防自救能力的提高。在具體工作中，需要以相關法律法規作為重要依據，堅持保護與整改相結合，在利用的基礎上重視管理工作，以此來有保障古建筑的安全，有效的防范消防安全事故的發生，有效地實現對文物古建筑的保護。為了做好消防防火安全防范工作，對于文物古建筑需要定期開展消防安全專項整治工作，開展消防安全自查，重視古建筑管理人員的消防安全培訓和教育，定期開展消防安全法律法規及消防安全常識的宣傳，努力提高人們對文物古建筑的消防安全意識，落實好文物古建筑的保護工作。發動群眾的力量，利用多種宣傳形式來提高人們對文物古建筑重要性的認識，使其自覺參與到文物古建筑的保護工作中來，有效地保障古建筑的安全。

3.3 加強消防設施建設，提高自防自救能力

很大一部分古建筑所處位置較為偏僻，部分位于高山之顛，由于受制于地理位置及客觀條件等因素的諸多限制，一旦古建筑發生火災，完全依賴于消防力量來撲救無法及時消除隱患，因此需要對自身消防設施進行完善，從而使火災在初期即能夠得到有效控制，能夠有效減少人員傷亡及財產損失。位于城市中的古建筑，需要充分地利用市政供水管網來安裝消火栓，并將消防設施配備齊全，保證足夠數量的滅火器。對于處于山區及郊區的古建筑，需要修建消防水塔及消防水缸，確保消防應急用水需求。

3.4 加強電源和貨源管理

在古建筑內嚴禁私拉亂接電線，嚴格進行用電管理。對有雷擊危險的古建筑，要安裝避雷設施，并定期檢測和維修。在古建筑內嚴禁堆放柴草、木料及汽油、液化氣等易燃易爆物品，嚴禁吸煙、燃放和焚燒，要指定遠離古建筑的焚燒點，并定人定崗負責管理，確保消防安全。

結語

古建筑作為中華民族的瑰寶，對于防火安全工作要給予充分地重視，針對文物古建筑火災隱患要采取切實可行的措施加以防范，有效地保證文物古建筑的安全，確保這些民族瑰寶能夠傳承下去。

參考文獻

[1]吳波.淺談文物古建筑消防管理做法及預防對策[J].科教文匯，2008（29）：20-22.

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一、整改內容和具體要求

（一）消防規劃和整改方案的制定完善

*、*兩個古村落消防專項規劃年底前要完成修編審批，確保古村落的火災隱患整改更具有科學性、計劃性和可操作性。南屏、關麓、屏山古村落的消防基礎設施建設計劃20*年1月10日前制定完成，并盡快付諸實施。

（二）消防水源和消防供水設施建設

*鎮在東方紅水庫引水工程建設的同時要制定古村落內消防供水管網建設方案，20*年12月31日前制定完成，爭取20*年6月底建成，引水工程貫通即可連接使用。在此期間，應保障高位水池的消防用水量。屏山、南屏、關麓古村落應在村落內和村邊修建消防水池和蓄水堤壩，并各配1-2臺消防手抬泵。水源的保護半徑為150米為宜。

（三）室內電氣線路改造

*古村落內應全面拆除改造后的舊線路。規范電話、電視等弱電線路的敷設安裝。加強用電管理，鞏固整改成果。*古村落內磚木建筑的室內電氣線路應在20*年12月20前全部按規范要求改造完畢。在此之前，所有建筑內影響安全的電線、開關、插座、電器等配件要全面檢查，及時維修更換，且必須規范安裝使用漏電保險和熔斷保險裝置。南屏、關麓、屏山古村落首期應對文物建筑、旅游景點電線規劃整改，20*年4月20日前完成。其它古建筑、一般磚木建筑室內電線改造可分期完成。

（四）建筑消防設施、滅火器材的配置

在*村選擇一棟古建筑，作為安裝消防自動報警設施的試點，視情普遍推廣。屏山、關麓和南屏古村落的文物保護建筑、旅游景點、商業網點，20*年底前按最低標準每棟建筑配置2具3-4公斤磷酸銨鹽干粉滅火器；*、*、屏山、關麓和南屏古村落內其它古建筑分期配置，20*年底前爭取配齊滅火器。

二、明確責任，強化職責

（一）進一步完善整改方案，落實整改責任制

有關鎮政府進一步制定完善古村落火災隱患整改方案，明確整改的項目、內容、措施、期限、經費、制度、職責等及整改期間的火災防范措施，并負責組織實施，鎮長為直接責任人；水利部門負責指導引水工程建設；電力公司負責電氣線路改造施工；文物部門負責指導整改期間的文物保護工作；*消防部門負責做好督查、指導和服務工作。各責任單位要進一步落實整改期間的安全防范措施和應急處置預案，加強巡視檢查，做到嚴防死守，確保整改期間的消防安全。

各級政府、部門、責任人之間要簽訂《火災隱患限期整改責任書》，進一步明確整改責任，將整改任務分解落實到具體單位和責任人員。

（二）加強消防宣傳，提高村民消防安全意識

有關鎮人民政府要根據縣政府辦《關于轉發*局實施消防宣傳“4+1”工作方案的通知》（政辦〔20*〕142號）要求，結合當地實際，積極組織開展多種形式的消防宣傳、培訓、教育和滅火演練活動，提高自防、自救能力。

（三）落實逐級防火責任制，加強防火檢查，及時消除火災隱患

有關鎮人民政府、村委會、旅游公司、文管局和建筑物管理使用者，應根據《機關、團體、企業事業單位消防安全管理規定》履行法定職責。成立防火安全領導組織，明確具體的消防安全責任人和管理人，落實崗位防火責任制，制定消防安全管理制度、職責和應急處置預案，配置建筑消防設施和器材。定期開展消防宣傳和防火檢查活動，及時組織火災隱患整改，建立健全單位防火檔案。

（四）多方籌集資金，加大整改經費的投入，推進整改進程

各責任單位要加強調查論證，進一步完善整改方案，加大資金投入，盡快予以落實。電力、水利、*、文物、旅游、建設等部門要加大技術指導和服務力度，促進整改工作保質保量按期完成。

三、加強督查，確保整改到位

為強化對火災隱患督促整改工作的組織領導，縣政府成立由分管領導任組長，旅游、建設、*、安監、電力、水利、文物部門和有關鎮人民政府及旅游公司主要負責人為成員的督辦整改工作領導組。領導組下設辦公室，設在縣*消防大隊。領導組不定期召開聯席會議，通報整改進展情況，分析存在問題，完善整改措施，促進整改進度，保障整改質量。各有關部門要明確責任，各司其職，加強工作協調指導，落實逐級整改責任。

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古商城在給自己添光增彩的同時，其自身的消防安全隱患問題也逐漸浮出水面。先天的不足：狹窄的通道，水源的缺乏，建筑結構的復雜，電氣線路的老化凌亂，消防設施的簡陋等方面亟需解決；后天的問題：游客人流的聚集，表演、餐飲、住宿等營業性場所增加，加之城內居民用火用電頻繁，這也從某些方面加大了古商城的消防安全隱患。

一、洪江古商城消防安全管理現狀分析

（一）消防安全責任不明，消防安全管理困難。由于歷史的原因，洪江古商城建筑房屋產權復雜，有單位房、房管所公房、公私混合房、私房四類，消防安全管理涉及部門單位較多，由于經費短缺和主管部門重視力度不夠等原因，各職能部門、社區居委會和企業等單位的消防管理領導組織機構和制度不健全，導致消防安全管理工作不能得到有效落實。

（二）消防安全意識淡薄。目前，洪江古商城由湖南省天一旅游有限公司管理。該單位單位對于文物古建筑的消防安全管理工作沒有引起足夠重視，在資金投入上不足，致使文物古建筑消防安全條件得不到改善，單位的消防設施配置不齊，自防自救能力較差。另外古商城內部居民均為弱勢群體，以老弱病殘居多，自防自救能力差，生活用火、用電不規范，部分居民在木質閣樓上使用煤炭進行生火取暖、做飯，烘烤臘貨、脲片；同時婚喪喜慶、節假日期間隨意燃放煙花爆竹，極易引發火災。

（三）消防設施簡陋匱乏。城市公共消防設施不能滿足城市建設的發展，古商城內的消防供水管網為枝狀，消防供水與生活用水共管，管徑為65㎜，供水水壓不夠，古商城內的9具消火栓分布雜亂，達不到消火栓保護半徑標準，缺乏保養，居民住宅消防設施一片空白，10個“太平缸”大都損壞，只能作文物參觀，不能使用。

（四）歷史遺留的火災隱患。一是地形復雜，彎多坡陡，加之“七沖八巷九條街”的市井格局，由于過去古城內街道小巷是碼頭，青石板鋪而成，通道狹窄，消防車無法進入。二是內部古建筑群(窨子屋)多為兩進兩層或兩進三層、三進三層，三層上南北間有天橋連通，窨子屋多為依山勢而建。建筑結構多為木質，地板、柱子、屋架、隔墻都是木料，耐火等級低；加之年久失修，經過明火常年熏烤和自然侵蝕，部分木料近似碳化，房屋相互毗連防火間距嚴重不足。三是電氣線路敷設不規范，危及古商城消防安全。電線老化、絕緣破損情況較為嚴重，電線未穿管，直接敷設于易燃木構件上并且相當凌亂。敷設之初，僅考慮照明用電；隨著生活水平的提高，電器物品廣泛使用，用電設備明顯增強，超負荷現象嚴重，極易釀成火災。

二、洪江古商城消防安全管理對策

（一）明確職責，落實消防安全責任制。根據新《消防法》和國務院十五號令《關于進一步加強消防工作的意見》要求，結合洪江古商城的實際情況，洪江區消防大隊一方面堅持勤請示多匯報。引起區工委、管委領導高度重視，將消防工作納入管委工作日事議程，每年至少兩次以上把古商城消防安全隱患問題的整改以書面文字材料向區工委、管委領導作詳細匯報，提請區管委召開辦公會專題研究解決。另一方面積極為政府出謀劃策，當好參謀。認真研究古建筑消防工作中存在的問題與不足，積極協調解決工作中發現的重大問題，提出切實可行的工作計劃，將消防安全工作納入全區年終綜合治理考評，全面加強古商城消防安全管理。同時還積極協調各職能部門關系，明確其消防工作職責，建立健全消防安全管理制度，建立相應的長效工作機制。在全區消防工作會議上，區管委與古商城內街道辦事處、建筑產權單位負責人簽訂了《古商城消防安全隱患整改責任狀》，將古商城消防安全隱患整治措施和期限明確細化,落實到位。

（二）強化聯合執法，加大火災隱患整治力度。認真貫徹公安部60號、106號、107號令精神，考慮到洪江古商城文物遺址保護涉及部門單位較多，火災隱患問題整改難度大。一是嚴格督促天一旅游公司和二街辦事處明確消防安全責任人、消防管理人及其職責，嚴格各項安全管理制度，落實24小時值班和消防巡查措施，建立防火檔案，定期組織防火安全檢查，及時整改火災隱患；指導天一旅游公司制訂滅火應急方案，并組織、滅火疏散演練；同時加強對文

物古建筑消防安全管理人員和專兼防火人員的培訓教育力度。二是提請管委組織文化、旅游、建設等單位加強聯合檢查。針對古商城消防安全隱患整改工作由建設部門牽頭，文化、旅游部門要加大文物建筑危房維修改造；建設部門要督促房產局公房租賃規范，待開發景點部位嚴禁將公房承租、轉讓，減少古商城城內的常住人口，督促自來水公司加強古城周圍和內部市政消防設

施的維護保養；電力公司對古商城電氣線路按照先景點線路后住房的順序進行改造。三是加強行政許可方面的配合。嚴把審批關，努力從源頭杜絕火災隱患。建設、文化部門對于存在生產、生活用火危及文物古建筑消防安全的行政許可，一律不得予以批準；建設部門要嚴格控制古商城內新建、改建、擴建項目，對新建的違章建筑要予以；文化部門對于在文物古建筑內經營的娛樂場所，必須依法責令停產、停業、停止使用或改變使用用途。

（三）加大消防設施建設經費投入力度。建議古商城旅游開發改造過程中，管委和開發建設單位要投入資金加強市政消防設施建設，消防供水與生活用水分離，消防供水管網改為環狀，供水管經達100mm以上，水壓應考慮消防用水的要求，增設市政消火栓，同時對銹蝕的市政消火栓和壁栓進行全面保養。添置配備一定數量的消防器材，每具消火栓配置5盤13型65mm水帶和一支消防水槍;天一旅游公司應將每處景點重要部位配備4具4kg干粉滅火器，所有太平缸要進行維修，同時每個太平缸旁添加2個水桶，公共消防設施交付給街道辦事處或社區居委會管理使用。通過消防部門的努力，由區管委出資為二街辦事處一次性配置了3支水槍、3把扳手、8盤水帶和70具干粉滅火器，并對銹蝕的消火栓進行了更新；天一旅游公司也增添了4000余元的滅火器材。

（四）建立義務消防隊。古商城內部要建立1支10人以上專職消防隊，由青壯年男子和具有消防經驗人員組成，通過消防培訓演練，專職隊人員要會報警、會使用消防設施、會疏散人員，每天負責古商城內部的打更、巡查和安全教育等工作。

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關鍵詞:古建筑消防安全火災隱患消防措施性能化防火

我國是歷史悠久的文明古國，擁有極為豐富的文化遺產，而古建筑作為文化遺產的重要組成部分，體現著中華民族的生命力和創造力，蘊含了豐富的物質價值和精神價值。1961～2015年近50余年間，我國國務院共公布了七批全國重點文物保護單位，共計4　291處，其中古建筑1　882處，占重點文物保護單位總計近45％，可見古建筑是文物保護的重點。然而經歷幾百數千年的風雨侵襲后，古建筑抵御火災的能力越來越弱，火災發生的頻率也越來越高，古建筑防火的形勢日趨嚴峻［1］。從古至今的種種火災案例表明古建筑火災所留下的遺憾和損失是無法彌補的，所以對古建筑消防保護的研究與探討有著重大的現實意義。

1我國古建筑消防發展現狀

我國目前有125座歷史文化名城、252個歷史文化名鎮、276個歷史文化名村、3　744個古村寨，且多為木結構或磚木結構的古建筑，耐火等級低，在消防安全方面面臨重大壓力，為此，國家文物局于2014年啟動了“文物建筑消防安全百項工程”。據《中國消防年鑒》統計，2003～2013年這10年間共發生417起古建筑火災，燒毀建筑面積37　526m2，近幾年古建筑火災更是頻發，造成的損失愈加嚴重。2015年7月，國家文物局、公安部聯合印發了《文物建筑消防安全管理十項規定》，要求文物建筑單位落實消防安全責任，嚴格管理措施，確保消防安全。目前我國已頒布實施的消防技術相關國家標準和行業標準已有250余項，但還沒有專門針對我國古建筑消防設計的國家規范。我國古建筑分布廣泛，形式多樣，環境和結構的差異性加大了消防保護的難度，對此現狀國家和各地方政府已加大古建筑消防投資，引進先進的消防產品和技術，針對不同的古建筑采取個性化的消防設計方案。

2我國古建筑火災隱患分析及消防安全中存在的問題

根據《中國消防年鑒》對我國2003～2013年417個古建筑火災案例的統計分析可知：我國古建筑大多以純木結構和磚木結構為主，在417個著火的古建筑中，木結構所占比例79．9％，磚木結構占14．8％，其他結構占5．3％；引發古建筑火災的因素有人為因素、自然因素（雷擊、自燃等）和其他因素，其中人為因素比例較大，約占70％（見表1）。經調查分析，總結新時期我國古建筑火災隱患和消防安全中存在的問題如下。2．1建筑材料火災荷載高，耐火性能低，撲救難度大（1）現代建筑要求木材用量不宜多于0．03m3／m2，而我國大多數的古建筑基本每1m2需要1m3的木材，火災荷載約為現代建筑的33倍，再加上古建筑年久失修，原本的土漆滑落，久經風吹日曬，干燥的季節中很容易起火燃燒，且木質疏松，裂縫和拼接縫隙較多，火災發生后極易形成猛烈的立體燃燒［2］。（2）按照國家標準《建筑設計防火規范》，建筑物的耐火等級分為四級。建筑物的耐火等級是由建筑構件（梁、柱、樓板、墻等）的燃燒性能和耐火極限決定的（見表2）。而在我國，對于單體古建筑其建筑材料有80％以上是木材，分布于挑檐、斗拱、粱、柱等各建筑部位，為火災的發生提供了天然的可燃物［3］。我國木結構古建筑屋頂承重構件大多為可燃性，嚴重者除防火墻為不可燃燒性，其余結構全為可燃性，因此我國古建筑耐火等級多為三～四級。（3）我國古建筑大多為1～2層建筑，高10～25m，相當于一幢6層高的現代建筑，再加上屋檐等外挑較大的古建筑構件阻礙，加大了火災救援中登高作業的難度，消防水槍射流很難擊中頂部的火焰，撲救困難［2］。此外，平均每1kg木材燃燒會產生20m3的煙霧，若一座1　000m2的木結構古建筑燃燒20kg的木材［4］，數分鐘內整座建筑室內將會煙霧彌漫，出于對古建筑的保護消防隊員又不能輕易對古建筑實施強拆措施，進而又增加了撲救火災的難度。因此，我國古建筑的火災隱患重重，提高古建筑的耐火性能與維護古建筑的原貌是相矛盾的。2．2人為因素增加火災隱患，防火間距小加速火災蔓延速度由表1可以看出，有近1／2的古建筑火災是因為用火不慎和電氣設備引發。（1）室內易燃物與明火共存。我國古建筑中有很大一部分為寺廟建筑，絲綢、布料制作的裝飾物掛在各處，經卷文書擺在明處，酥油燈、火燭等火源常年不熄，火源和可燃物同時存在，燒香拜佛過程中經常會有火星和可燃物濺出，僧人、游客用火稍有不慎就會引發火災。如2002年11月21日山西省寧武縣懸空寺院遭遇滅頂火災就是因為點燃的蠟燭不慎倒地引燃周圍物品蔓延成大火［5］。（2）電氣設備安裝、使用不當。近年來，隨著古建筑群落（古村古寨）居住居民生活水平的不斷提高以及古建筑的開發利用，很多電氣設備進入古建筑，亂拉亂接電線等不規范用電現象劇增，如1984年6月17日晚11點，布達拉宮強巴佛殿就因電氣線路絕緣層脫落，造成電氣線路短路而引發火災［6］；2014年1月11日云南香格里拉獨克宗古城由于客棧內使用電取暖器不當導致火災，造成燒損、拆除房屋面積59　980．66m2。（3）游客的不文明行為，個別縱火犯罪的存在。大批游客進入古建筑游覽時亂扔煙頭、玩火等不文明行為頻現。再加上我國古建筑群在總平面布局上多以成組、成群布置，各單體建筑之間以木質走廊相通，縱橫毗連，建筑密度大，防火間距小，失火時極易以熱對流、熱輻射、飛火等方式蔓延擴大，引發“火燒連營”之勢［7］。2．3水源不足，消防設計施工不當我國現存古建筑，大部分遠離城市，地處偏遠地區和深山之中［5］，尤其是在冬季寒冷時節，交通不便，再加之消防水源匱乏，消防設施陳舊，水壓水量不能滿足消防要求，一旦發生火災，既不能自救也不能及時得到外部援助，往往因為錯失滅火良機而釀成重大文物財產損失。經調查鑒定，2014年1月11日云南香格里拉獨克宗古鎮火災損失慘重的間接原因就是該古鎮2012年6月新建成的“獨克宗古城消防系統改造工程”在設計方案中［8］，未嚴格按國家工程建設消防技術標準設計消火栓防凍措施，留下消火栓不能有效防止高原地區低溫冰凍先天缺陷，而且施工過程中部分消火栓管頂覆土深度未達到要求，不能有效防止低溫冰凍，消火栓未能正常出水，自備消防車用水不能滿足救火需要，導致火勢蔓延，市政消防給水管網壓力不足，且在撲救火災時，未能及時聯動，提供加壓保障。2．4古建筑的消防管理和設計存在疏忽目前我國古建筑文物保護單位分為三類，分別是國家級、省級和縣級。國家級和省級文物保護單位受到了較為完善的消防保護，設置了專門的消防管理部門，制訂了較為全面的消防規章制度，在滅火設備、消防水源、安全疏散裝標志、電氣線路布置等方面也能基本符合消防安全要求［1］，但是一些縣級文物保護單位雖然數量是最多的，由于經濟條件的制約存在著缺乏消防隊員、消防設施不到位、消防安全管理相對較差等情況。至于一些未列入文物保護單位卻同樣珍貴的古建筑，如2006年被燒毀的北京護國寺西配殿就不是市區級文物保護單位，其消防保護狀況更令人堪憂。雖然目前針對古建筑文物保護的相關政策頻出，但大多停留于表面，缺乏科學技術性。如何擁有針對古建筑自身的消防技術規定以及改擴建過程中專門的消防設計，如何建立建全系統完善的消防設施體系，這些都是新時期我國古建消防面臨的嚴峻問題。通過上述對古建筑火災隱患的分析，我國古建筑較低的防火等級與較高的防火要求是不匹配的。

3古建筑消防保護的技術措施

3．1加強對古建筑內文物的消防保護，提高古建筑的耐火特性木結構古建筑的耐火等級低是引發火災的重要原因之一，通過涂刷防火涂料的方法對可燃木結構進行阻燃處理，是我國古建筑消防保護中歷史最悠久、運用最廣泛的一種技術措施。如元代著名農學家王禎就在《農書》中提出“火得木而生，得水而熄，至土而盡”，并研發出以磚屑、白善泥、桐油、枯莩碳、石灰以及糯米膠等材料制成的簡易防火阻燃材料［9］。如今，我們對古建筑進行阻燃處理時，要確保防火涂料不會影響古建筑原本的外貌特征。常用的阻燃產品有溶劑飾面型防火涂料和水基防火阻燃液，對古建筑中原有的木結構首先進行阻燃液浸漬處理［7］，待其干燥后再在木材表面進行防火涂料涂刷。此外，由于古建筑中存在大量的珍貴文物，為避免火災發生及消防救火時文物受損，還應針對不同的文物類型采取不同的消防保護措施（如表3所示）。3．2保證充足的消防用水水是最好的滅火劑之一，每燃燒1kg木材，需要消耗2kg的水才能阻止燃燒［5］，也就是說水的消耗量是燃燒物的2倍，由此可見，古建筑發生火災時，充足的消防水源是保證撲救成功的基本條件。早在我國古代的建筑保護中就十分重視消防水源的建設，如北京故宮的金水河通過河水引入消防水源，而且故宮內有80余口水井，建筑周圍均安置了“太平缸”補給消防用水。如今，我們在選擇消防水源時，應首先借鑒古代傳統經驗，結合古建筑的地理位置，靈活布置，如在河流、小溪等天然水源旁修建消防取水碼頭，結合景觀設計利用噴水池和養魚池。位于城鎮的古建筑群應充分利用市政供水管網，設置室外消火栓系統，在設計過程中要認真核算所需消防用水量和水壓（見表4），壓力不足時可選擇合適的地方建加壓泵站，或配備機動性強的消防增壓設備，如手抬機動泵等。此外，消火栓的布置不能簡單套用規范，要根據古建筑的具體實際情況確定間距、位置及設置方式（地上式或地下式）。對于寒冷地區，為防止消防水源結冰，還應設置可靠的防凍措施，如采用常高壓高位水池、短距離自動干式水消防系統等其他特殊外保溫措施，保證消防水源常年水壓充足、水源充沛［10］。3．3有針對性選擇消防設施，完善和清通消防通道根據《消防法》的規定，國家級文物保護單位必須建立消防站，而在重要古建筑群周邊設置消防站時應遵循“因地制宜、小型適用”的原則，采用仿古建筑與古建筑群相協調。消防站配置的消防車輛應與消防通道相適應，選擇尺寸小、機動性強的消防設施，如目前國內外技術成熟的小型消防產品（小型消防車、消防摩托車等），其車體尺寸和轉彎半徑較小（見表5），適合在崎嶇、狹窄和坡道上行駛，具有出勤迅速、受消防通道影響小的優點，十分適合古建筑群的火災救援。此外更要因地制宜地解決消防通道不暢問題，充分利用古建筑群外部道路及場地，合理組織內部通道，根據各類消防車輛尺寸及轉彎半徑的不同為每棟建筑選擇最合理的消防通道（寬度可以小于4m），如地形復雜的古建筑群有時可以利用高差為救援提供有利條件。盡量組織消防回路，注重人員疏散流線設計，保證消防人員順暢的消防撲救。此外，對坐落于遠郊野外和偏遠深山中的古建筑，應及時將古建筑周圍30m以內的雜草、干樹枝等可燃物清除干凈，防止森林發生火災時危及古建筑［1］。3．4改造電氣線路當準備在古建筑內安裝電氣設備和電氣線路時，根據古建筑不同等級按法定程序上報審批獲準后方可實施。照明燈具應使用60W以下的白熾燈泡，嚴禁使用日光燈、水銀燈等發熱量大的照明工具［11］?？梢試L試將冷光源照明，如LED燈等，應用在古建筑照明系統中。冷光源壽命長，燈光柔和，可大大降低照明發熱引發火災的可能性。敷設電氣線路、安裝機電設備、開關、插座時要與木質構件保持一定距離。對于木結構古建筑，可在月梁和斗拱之下，在原有柱子旁邊新建薄壁空心鋼柱（涂刷與原木柱子顏色相近的防火漆）作為支撐，將所有電線全部從空心鋼柱和鋼架內通過［12］，不與木結構接觸，避免電線起火的危險。對于老化電路要及時更換，采用銅芯絕緣導線，并用金屬穿管敷設。增加斷路器、漏電保護器、低壓熔斷器等安全保護裝置，平時應有專員對古建筑用電進行檢查和維護。對古建筑周邊地區隨意搭設的各種管線進行整治，建議將其埋入地下或采用簡易綜合管廊的方式，這樣不但可以解決古建筑的火災隱患，還可以更好地保護古建筑的空間原貌。3．5火災探測報警技術我國古建筑內大多空間寬敞、單層凈高較高、通風效果好，而常規的火災探測器的探測范圍只有5～6m，若火災發生在地面，煙要達到一定高度并產生使探測器報警的濃度需要較長的反應時間，很容易延誤最佳滅火時機，再加上部分古建筑內游客眾多，室內的動靜狀態也會影響探測器對火災的探測。另一方面，常規探測器往往密集安裝在屋頂或大梁下，影響古建筑的原始風貌，因而需要一種新型火災探測報警技術，它既可以及時準確探測火災，又能在安裝設備時不破壞古建筑的空間特色。針對以上古建筑防火對火災探測器的特殊要求，從安全、美觀、安裝方便的角度分析可知，我國古建筑可用的最佳防火探測器有分布式智能圖像煙霧火焰探測器和線性光束感煙火災探測器。線性光束感煙火災探測器探測范圍最遠可達100m，發光器和收光部分之間無信號傳輸線路，既降低了電氣線路火災隱患，又保護了古建筑的原始風貌。分布式智能圖像煙霧火焰探測器探測范圍最遠可達150m，配有紅外光源，可以全天候進行火災探測，只要有煙霧、火災出現的圖像就會報警，而且對運動物體、光源、水蒸氣等有很強的抗干擾能力，大大提高了火災預警的準確性和全面性。除了以上兩類火災探測器，空氣采樣火災探測系統可根據不同的要求和環境調節各報警級的閾值，并可克服空氣流動對煙霧探測影響，可以及時準確地探測火災。此外，吸氣式火災探測系統安裝靈活，便于隱藏。如建于13世紀的挪威洛姆木教堂采用吸氣式感煙火災探測系統對其神殿天花板上的壁畫進行防火保護，該系統采樣管直徑只有6mm，幾乎不會被參觀者察覺，這樣既保證了木教堂歷史形象的原真性，又滿足了防火探測需求。3．6合理安裝消防設施，完善古建筑消防系統《建筑設計防火規范》（GB　50016－2014）規定：“國家級文物保護單位的重點磚木或木結構的古建筑，宜設置室內消火栓”。《自動噴水滅火系統設計規范》（GB　50084－2001，2005版）中將文化遺產建筑列為中危險級I級場所，但是，在古建筑中設置室內消火栓、自動噴水滅火系統甚至是細水霧滅火系統等設備，會產生相關消防設備施工和管線設置等諸多問題，對古建筑的原有空間風貌影響較大。因此，如何合理為古建筑配置消防滅火設施，完善古建筑的消防系統是古建筑防火保護的重要環節。（1）由于我國古建筑多為磚木或木結構，根據《建筑滅火器配置設計規范》（GB　50140－2005）中民用建筑滅火器配置場所的危險等級分類原則（見表6），可以確定我國古建筑的危險等級為嚴重危險級。所以古建筑中滅火器的配置應以體積小、機動性強、經濟性好、可逆性為原則，根據古建筑場所的危險等級及具體情況，合理選擇手提式、推車式的水基型、干粉、二氧化碳型等滅火器，以及潔凈氣體滅火器，以確保消防設備的使用不破壞古建筑風貌，同時注意間距合理，位置明顯，便于取用，不影響安全疏散?！。?）在為古建筑安裝自動噴水滅火系統時，為不破壞古建筑的整體結構，宜采用干式系統，安裝在古建筑的屋頂四周和內部。細水霧滅火系統是自動滅火系統的一種，通過粒徑極小的霧滴，產生很強的氣化降溫作用和隔氧窒息作用，從而達到滅火效率高又對環境無污染的目的，同時還對火場內的煙氣具有顯著的洗滌與沖刷作用，提高火場的能見度，有利于人員的安全疏散和消防人員的滅火救援，很適合古建筑的消防保護。對于古建筑內存放忌水的文物（如泥塑、壁畫等），在不破壞文物風貌的前提下，可設置氣體滅火系統，噴頭出流與文物距離不應小于0．5m，如原存放佛頂骨舍利的棲霞寺藏經樓就增設了氣體滅火系統。（3）當古建筑的屋頂和屋梁上發生火災時，對于一般高度的古建筑，室外水池加消防泵便能提供足夠消防能力。而對于高度25m以上且屋檐等外挑較大的古建筑，室內和室外消防系統就不能撲滅火源，此時可以考慮噴射型射流系統、自動消防水炮系統或固定消防水炮系統。通過建立層次結構模型，構造九標度比較判斷矩陣，綜合比較得出自動消防水炮系統在總排序中的綜合權重最大，因此選擇自動消防水炮系統為較優方法［14］。其可根據古建筑特殊情況將水柱的噴射方式改為水霧噴射方式，防止因噴水壓力過大而沖壞古建筑。此外，為了保護古建筑原貌，最好將古建筑內的消防管道和設施涂刷上與古建筑同色或近色的涂料，對于噴頭等小型消防設備可在不影響使用的情況下盡量選用隱蔽型或仿古型裝飾盤隱藏。3．7性能化防火設計在古建筑中的應用雖然在以往的古建筑消防保護實踐中，受《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國文物保護法》和《古建筑消防管理規則》等相關法律法規的嚴格限制，在古建筑保護和保障消防安全的利弊權衡中，往往一邊倒地強調消防安全的保障，但是，新時期古建消防安全的保護要求我們既要保持古建筑的歷史特征又能夠提供合理水平的生命保障和財產保護并盡可能地不影響其正常使用。因而在此過程中以性能為基礎的消防安全設計脫穎而出。如美國在NF－PA914《古建筑消防規范》（code　protection　ofhis－toric　structures）中引入了性能化方法，先設定一個火災場景進行檢測和評估，以衡量所采取的措施是否達到了預定的目標，若未能達到預定目標，則設計者必須改變設計以確保最終達到目標。目前，性能化消防設計過程包括7個基本步驟，結合古建筑的實際情況，其性能化防火設計流程見圖

4小結

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一、指導思想和工作目標

全面落實科學發展觀，認真貫徹“預防為主、防消結合”的消防工作方針，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，加強各鄉鎮人民政府、街道辦事處對消防安全工作的領導，深化火災隱患排查整治工作，積極構筑社會消防安全“防火墻”。通過專項行動，推動各鄉鎮人民政府及相關部門建立消防安全長效管理機制，社會單位明確并落實消防安全責任，全市消防安全環境得到改善，全民消防安全意識明顯提高，社會化的消防工作網絡更加健全，亡人火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。

二、組織領導

為確保專項行動順利實施，成立原平市火災隱患排查整治專項行動工作領導小組。

領導組下設辦公室，辦公室設在市公安消防大隊，辦公室主任由市公安消防大隊大隊長馮如平擔任。

各鄉鎮政府、各有關部門也要成立相應的專項行動領導組和辦公室，切實加強對專項行動的組織領導。

三、排查整治范圍和內容

（一）排查整治范圍

1、人員密集場所：

（1）賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭侯船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等公眾聚集場所；

（2）學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍；

（3）醫院的門診樓、病房樓，養老院、福利院、托兒所、幼兒園；

（4）公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳；

（5）勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍；

（6）旅游、宗教活動場所等。

2、“三合一”場所：人員住宿、生產、倉儲或經營等使用功能為一體的建筑和場所。

3、高層建筑：10層及10層以上的居住建筑（包括首層設置商業服務網點的住宅）及建筑高度超過24米的公共建筑。

4、地下空間場所：使用性質為生產加工、旅館、出租房、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車庫等地下空間。

5、易燃易爆單位：生產、儲存、經營易燃、易爆化學物品的單位和場所。

6、文物建筑單位：列入國家、省、市、縣（市、區）政府保護的文物建筑單位。

（二）排查整治內容

1、貫徹執行國家及省的消防法律法規、開展消防安全“四個能力”建設情況；

2、建筑物或者場所消防設計審核、消防驗收和備案抽查情況及公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查情況；

3、建筑物疏散通道、安全出口、消防車通道、防火防煙分區及防火間距情況；

4、消防設施運行、維護保養情況以及滅火器材配置、使用情況；

5、建筑室內裝修裝飾材料防火性能情況；

6、生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的單位、場所設置情況；

7、生產、銷售、使用領域消防產品的質量情況。

四、方法步驟

全市火災隱患排查整治專項行動從即日起至3月31日結束，共分三個階段：

（一）動員部署階段

各鄉鎮（街道辦事處）政府及有關部門要按照本方案制訂具體實施方案，召開專門會議，廣泛深入動員，明確任務分工，對火災隱患排查整治專項行動進行全面部署。

（二）組織實施階段

市人民政府將組織安監、公安、消防、監察、教育、住房城鄉建設、文化、衛生、工商、旅游、廣電、質監等行業及系統行政主管部門，按照各自職責，突出重點部位，對本行業、本系統監管的在此次排查整治范圍內的單位逐一進行火災隱患排查整治，對發現的火災隱患，統一交由公安消防部門依法責令改正、實施行政處罰。對新建、改建、擴建的建設工程要嚴格依法進行消防設計審核、消防驗收和備案抽查，凡消防設計審核不合格的，一律不得施工；凡消防驗收不合格的，一律不得投入使用；凡消防設計和竣工驗收備案抽查不合格的，一律停止施工、停止使用。對既有建筑和易燃易爆單位排查發現的火災隱患和消防違法行為，要堅決依法督促整改。凡發現公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的，一律予以查封；凡發現疏散通道、安全出口數量不足或嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的，一律予以查封；凡建筑消防設施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的，一律予以查封；凡人員密集場所門窗設置影響逃生和滅火救援障礙物的，要堅決責令改正，拒不改正的，一律將障礙物予以拆除。對存在重大火災隱患的單位，市人民政府將掛牌督辦整改，限期消除隱患。各部門排查整治專項行動中要逐一填寫《火災隱患排查整治登記表》，報送火災隱患排查整治工作領導組辦公室留檔備查。

三）總結驗收階段

20日前，各鄉鎮政府、街道辦事處要對本鄉鎮（街道辦事處）火災隱患排查整治專項行動進行總結驗收，并形成書面材料報上級火災隱患排查整治專項行動工作領導組辦公室。2011年3月31日前，市政府將對各地排查整治工作進行考評驗收。

五、工作要求

（一）加強組織領導，嚴格整治隱患。此次專項行動時間長、任務重，各鄉鎮（街道辦事處）、各部門要從改善和保障民生、構建社會主義和諧社會、努力實現全市轉型發展、跨越發展的高度，充分認識開展火災隱患排查整治專項行動的重要性和必要性，增強工作的責任感和緊迫感，真正做到思想認識到位、時間精力到位、組織部署到位、工作措施到位，切實為今冬明春“兩節”、“兩會”期間全市消防安全工作奠定堅實的基礎，確保全市火災形勢的穩定。要按照構筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案的要求，組織專門人員，按照職責范圍、管理權限，對所屬單位、行業、區域以及城鄉結合部、城中村、“三合一”等場所廣泛開展火災隱患排查整治。對排查出來的火災隱患，能當場整改的要督促當場整改；不能當場整改的要督促單位落實整改責任人、整改期限和整改措施。對經督促整改仍不具備消防安全條件的單位，公安、工商、文化、安監、住房城鄉建設等相關行政部門要依法撤銷批準手續或注銷登記、吊銷相關證照。對制售假冒偽劣消防產品的重大案件，公安、工商、質監等部門要密切配合，嚴肅查處，構成犯罪的移交司法機關依法處理。要建立重大火災隱患公告公示、掛牌督辦、輿論監督、跟蹤整治等工作制度，進一步加大隱患整治力度。

（二）認真履行職責，形成工作合力。排查整治專項行動工作要按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，由鄉鎮（街道辦事處）人民政府牽頭，公安、安監、教育、住房城鄉建設、商貿、文化、衛生、工商、旅游、廣電、文物、消防等部門參加，公安部門負責指導、協調各行業、系統開展火災隱患排查整治工作，提供技術支持，實行治安、督察、消防“多警聯勤”的消防執法機制，指導督促公安派出所嚴格落實日常消防監督檢查職責，全面排查小場所、小單位的火災隱患，各有關單位依據本部門職能負責本行業、本系統內單位的火災隱患排查整治工作。各鄉鎮（街道辦事處）政府、各有關部門要切實擔負排查整治工作職責，做到各司其職，各負其責，密切協調配合，形成整治工作合力。

（三）廣泛宣傳發動，營造良好氛圍。各鄉鎮（街道辦事處）及有關部門要進一步結合社會單位消防安全“四個能力”建設，強化單位消防安全管理人和重點崗位人員的消防安全培訓，督促單位落實消防宣傳教育培訓職責，提高單位檢查消除火災隱患的能力，使單位員工具備撲救初起火災和組織疏散逃生的基本技能。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，廣泛宣傳消防法規和消防常識，及時火災預警信息，剖析典型火災案例，提醒社會單位加強自身安全防范，警示群眾提高消防安全意識。要充分發揮輿論監督的作用，及時曝光重大火災隱患及整改進展，形成全社會關注、支持、參與隱患整治的強大輿論聲勢。

篇6

一、工作開展情況

（一）堅持政府主導、部門聯動，層層壓實責任。一是提請黨政統籌主導。市消專委注重靠前協調，贏得黨委政府和安委會重視支持。在政府層面成立工作推進組和領導小組，組織、協調推進三年行動。市委書記蔣斌、市長猶王瑩（合拼）多次批示指示消防工作，常務副市長徐鴻親自調度，主持召開會議對三年行動、“暢通生命通道”、深化“九小”場所等專項整治行動進行部署強調，并帶隊開展消防安全檢查。市政府出臺《新余市城鎮老舊小區改造實施方案》《新余市無物業管理小區物業全覆蓋過渡工作方案》等文件，將老舊社區消防風險治理列入辦實事工程、民生工程，督辦整改一批老舊社區火災隱患問題。出臺《新余市城市公共停車設施提質增量補短板專項行動工作方案》，計劃今明兩年新增公共停車場13個，公共停車位3000個，改造臨時停車場650個，新劃道路停車位500個，開放行政事業停車位4500個，有效解決違法占用消防車通道等“老大難”問題，高位推動三年行動落實。二是科學建章立制。緊扣工作方案，制定出臺2020年政府相關部門重點項目清單，細化明確11項30條具體任務、責任單位和進度時限，壓實工作責任。專門印發推進工作制度，建立了工作專班、定期調度、督導督辦、宣傳曝光和考核獎懲“五個方面”措施機制，明確市各相關部門聯絡員和工作職責，強化組織領導和工作協調推動。各地、各部門在總體方案基礎上，緊密結合實際，因地制宜通過召開會議、印發整治行動方案等方式，將消防工作與業務工作同部署、同推進、同落實。三是推動行業部門履責。各成員單位按照“三管”原則，扎實開展本行業、本系統的消防安全排查整治工作，同時建立健全聯合執法機制，房管、城管、公安交警、消防等部門定期開展打通“生命通道”聯合執法行動；應急管理、消防等部門組成專家組對全市?；肺ｋU源企業開展督導檢查；教育、消防等部門開展秋季學校開學復課消防安全專項督導；市應急局、市交通運輸局、市城管局、市住建局將消防安全整治納入危險化學品、交通運輸、城市建設、建筑施工等專項整治三年行動重要內容。

（二）堅持全面排查、鐵腕執法，大力整治火災隱患。一是精準治理打通“生命通道”專項行動。市政府下發行動方案，并通過新余政務、新余等政府官微“通告”，瀏覽點擊量萬余次。市消防救援支隊專門成立工作專班，聯合市城管局召開全體物業服務企業會議進行部署約談，建立微信群要求物業服務企業進行自查自改，目前已有71個高層住宅小區、146個多層住宅小區、239個社會單位完成消防車通道施劃線、障礙物清理以及室內消火栓出水測試工作。另外，城管、公安交警、消防等部門相互協作，共享車主身份信息及聯系方式，與相關公司簽訂代履行委托協議，對違法車輛進行暫扣停放保管處理。截止目前，共聯合開展聯合突擊檢查行動10余次，依法查處占用消防車通道車輛80余輛。相關經驗做法被《新法制報》整版報道，受到了社會各界一致好評。二是緊盯“九小”場所整治?？朔熬判　眻鏊c多面廣，消防監督力量不足的實際困難，全面發動街道鄉鎮、公安派出所和村（居）兩委，落實消防安全網格化管理，以村、社區為單位，成立100余個聯合檢查組，組織300余名網格人員深入 “九小”場所集中區域開展消防檢查巡查，列出隱患清單，按照“六個一律”剛性措施，逐個督促落實整改。對確實存在嚴重違法行為和隱患問題突出的場所，書面報送當地政府，現已向各地政府書面報送8份，高位推動責任落實。截止目前，全市共檢查“九小”場所3522家，發現火災隱患4980處，督促整改火災隱患4121處。另外，支隊在全市推廣各類物防技防措施，解決“九小”場所消防安全痛點難點。截止目前，全市共督促推廣安裝智能獨立煙感報警器5352個，安裝簡易噴淋裝置94套，設置電動自行車集中停放充電場所303個，配備滅火器4418具。三是狠抓?；穼ｍ椂綄АＪ袘惫芾砭?、市消防救援支隊聯合召集全市8家?；菲髽I法人代表召開會議進行約談部署，要求全面開展重大危險源排查建檔和隱患自查自改工作，同時與應急部門建立聯合復查工作機制，由市應急局和市消防救援支隊分管領導擔任聯合組長，抽調兩個部門專業技術骨干以及聘請?；泛拖腊踩珜＜疫M行督導，并納入“雙隨機一公開”監管。截止目前，8家?；菲髽I檢查發現的16處火災隱患已全部整改完畢。四是力促標準化管理。市消防救援支隊協調將全市消防安全社區達標創建工作納入全市文明街道、文明社區、文明小區創建和評選，推動全市社區消防安全標準化管理。商務、消防等部門聯合開展大型商業綜合體消防安全標準化管理達標創建活動，選擇新余市恒太城作為試點單位，制定大型綜合體網格化消防管理、消防安全檢查評估、全員消防培訓等制度，全力打造標桿示范單位。民政、財政、住建、消防等部門開展全市民辦養老機構消防安全達標提升工程，全面建設養老機構消防標準化。

(三）堅持加大投入、統籌建設，著力夯實消防基礎。一是加強消防站建設。支隊按照“大站建強、小站建密、微站建廣，織密城鄉滅火救援網”思路，提請市政府將渝水區緯四路、仙來消防站、高新區九鼎消防站以及袁河經開區小型消防站建設工作納入年度消防工作目標任務、全市城市功能與品質提升三年行動和全市消防安全專項整治三年行動進行統籌推進，并將其作為地方目標責任考核、日常檢查、政務督要內容。目前，九鼎消防站總平面布置已基本確定，外觀設計正在調整，豎向設計已完成，現場測量與土方計算正在進行；緯四路消防站已完成測量定位，正在征地；袁河小型站、姚圩鎮專職消防隊已完成選址設計。任務完成后，我市中心城區共有12個消防隊站，隊站布點密度為6.66平方公里，達到國家規定的5至7平方公里布點密度要求。二是加強消防信息化建設。全市采用“政府+市場”模式，落實智贛“119”規?；瘧脤ｍ椊涃M，市政府將智慧消防物聯網一級監測平臺納入2020年新余市本級政府投資新建項目當中。目前市級平臺正在商洽方案，數司已對接。渝水區政府、分宜縣政府和仙女湖管委會分別投入450萬、600余萬、200余萬元建成縣級綜合性消防物聯網平臺，將各縣區運營商、維保單位物聯網平臺接入統一監控管理。同時，繼續在老舊高層建筑、學校幼兒園、勞動密集型企業等場所推廣安裝NB-LOT感煙報警器，今年已安裝2萬余個。三是扎實開展消防宣教培訓。在持續抓實重點人群、部門實操實訓的基礎上，結合“九小場所”專項整治行動，部署開展“九小”場所從業人群實操實訓行動，今年以來共開展培訓495批次，培訓合格人數9321人，超額完成上級指標。深入推進消防宣傳“五進”活動，利用消防宣傳車開展走街串巷活動，依托各地消防科普館，組織社會群眾、單位員工、在校師生學習消防安全常識和滅火逃生技能。夯實了消防宣傳基礎。市消防救援支隊全媒體中心完成了人員招聘并進入實體化運作，各大隊宣教工作站組織機構完成了設立。舉辦了全市消防宣傳骨干培訓和宣傳崗位練兵比武競賽，進一步錘煉基層應急宣傳能力。著力在提升消防隊伍形象上下功夫，今年以來，全市共在省級以上媒體上稿239條，中央級27條，中央電視臺14次報道我市消防工作和滅火救援行動，央視《新聞聯播》《焦點訪談》3次使用支隊抗洪搶險畫面。始終強化消防新媒體運營。支隊新媒體平臺累計粉絲量突破20萬，累計內容2221條，閱讀量達1.3億，點贊數超43.6萬，影響力持續走在全國消防新媒體前列。

（四）堅持立足實戰、瞄準打贏，做好滅火救援準備。一是執勤備戰嚴陣以待。市消防救援支隊常態化開展“三隨三實”實戰拉動演練，考核基層隊站23次、拉動指戰員1000余人次。緊緊圍繞“防大汛、搶大險、救大災”工作要求，投入52.1萬元采購996件套水域救援裝備。聯合藍天救援隊，開展水域救援技術培訓2次。組建40人抗洪搶險專業隊，先后開展3次抗洪搶險拉動演練。我市入汛以來，支隊共參與抗洪搶險5起，營救被困群眾35人，疏散轉移群眾107人。全力增援鄱陽抗洪搶險，共出動1032人次，134車次，舟艇151次，營救被困人員279人，疏散群眾463人，運送物資860余件，清理垃圾淤泥約239立方米、防疫消殺面積1800余平方米，贏得了廣大人民群眾的高度贊譽。二是全員練兵斗志高昂。市消防救援支隊始終堅持督訓善導、體能主導、實戰引導、安全向導的科學組訓理念，制定《全員崗位大練兵量化考評規定》，形成黨委成員帶頭練，機關、大隊早晚兩練的練兵氛圍，堅持每周全員普考一次，考核成績與個人量化考評及績效獎勵直接掛鉤，促使每一名指戰員從“要我練”向“我要練”轉變。支隊在全省冬訓交叉考核中取得第二名的好成績，其中支隊機關、大隊平均分位列全省支隊級單位第一。三是信息化建設有所建樹。市消防救援支隊緊緊圍繞“扁平化、可視化、精準化、智能化”建設要求，在全省率先試點建設新一代智能化119接處警指揮調度系統，測試階段接警調度時間已成功節約30秒。此外，支隊安排信息化建設經費891萬元，包括指揮中心改造、接處警與“三臺合一”切割、各級應急通信分隊裝備配備、系統運維及網絡安全等建設任務，目前各項建設任務正全力推進。

二、存在的主要問題

一是消防基礎設施建設還有不小差距。近年來，雖然各級政府投入經費編制消防規劃，但普遍“重文本、輕實施”，很多規劃停留在紙面，離真正執行尚有很大距離。據測算，全市城市普通消防站和市政消火栓欠賬率普遍較高，如城區規劃消防站14個，實際只建成7個；市政消防栓應建3527個，實際僅有1216個。大部分農村鄉鎮仍處于消防力量保護盲區。

二是滅火救援裝備難以適應任務需要。改革轉隸后，消防救援隊伍從處置單一火災，向應對“全災種”“大應急”“大救援”轉變，救援任務呈指數增加。各地滅火救援攻堅力量比較薄弱，消防高精尖裝備配備不足，全市現有裝備大部分于2012年通過融資租賃采購，老化陳舊，且50%的車輛將達到強制退役或報廢的要求。

三是消防智能化水平落后于時展。部分行業部門對建設本系統消防物聯網遠程監控系統主動性不強，推動難度較大。另外，目前政府只能投入經費進行“智慧消防”平臺建設，但在后續物聯設備的維護管理上還沒有形成一套良好的運行機制。

四是部分重點場所隱患治理難以托底。全市共有8家危險化學品重大危險源企業，部分設備老化嚴重，生產工藝流程復雜，安全隱患突出；共有合用場所3000余個，建筑內部裝修、生產功能分區、住宿布置隨意性大，缺少獨立設置的疏散設施和輔助疏散設施，消防安全管理混亂；共有養老福利場所70余家，部分單位自動消防設施、消防水源、安全出口、疏散通道和室內裝修等達不到消防安全要求；城市居民小區消防設施維護保養不到位，消防車通道被占用現象十分普遍，電動自行車在樓道充電等問題管理困難；農村缺少消防基礎設施，生活人群以老、小居多，消防安全知識匱乏，容易發生小火亡人；電商的發展和網購消費方式的轉變，帶動大型倉儲、物流倉庫興起，一些淘汰下來的空閑廠房改建成大型倉庫，不少“微商”在居民住宅樓內開設網店、儲存貨物，帶來不少新隱患新問題。

五是群眾消防安全素質偏低。一直以來，雖然消防安全宣傳教育力度在不斷加大，但與社會公眾的新期待、新要求相比還存在不少差距。尤其是對特種作業人員和物業、保安、巡防隊伍以及大型商場、市場和高層、地下建筑的物業管理消防專、兼職人員等重點人群的消防安全教育培訓不夠，火災應急處置能力不足。居民消防安全意識普遍不強，對消防安全常識以及逃生自救技能的培訓有待加強。

三、下一步工作思路

（一）不斷健全消防安全責任體系。一是完善基層火災防控責任。推動各地政府出臺《消防安全責任制實施意見》，明確鄉鎮、街道、村居委員會的消防屬地監管責任，結合基層網格化管理服務工作，對沿街門店、居民住宅樓院實施消防管理。二是進一步落實消防安全監管責任。督促各行業主管部門制定完善行業消防管理規定；國土、規劃、建設、城管等行政主管部門加大對違法建筑、違法改變建筑規劃用途的查處力度。三是探索建立消防規劃督查機制。推動各地政府應將消防規劃實施納入整體規劃督查督辦內容，并探索建立消防規劃專項督查機制，確保消防設施真正同步建設。

（二）全力夯實公共消防基礎建設。一是改善城鄉居住消防條件。針對老舊居民小區（城中村），推動各地政府將基礎消防設施建設以及電氣線路改造等作為整體改造的重要內容同步推進，采取政府補貼的方式推廣運用獨立式火災報警器、簡易噴淋、消防卷盤等設施器材。二是確保消防用水充足有效。推動各地重點加快城區消防水源薄弱地區改造建設步伐，填補鄉鎮空白點，充分利用天然水源，加快取水碼頭、市政消火栓等取水設施建設。

（三）推進消防安全專項治理。一是繼續緊盯人員密集場所、易燃易爆?；穲鏊⒑嫌脠鏊ⅰ熬判　眻鏊?、群租房、消防車通道等重點場所區域，推進“高大化下”等高危場所，“老幼古標”等敏感場所排查，電氣火災、高層建筑、大型商業綜合體、電動自行車綜合治理，開展城市社區和人口密集鄉鎮、物流倉儲、施工工地專項治理。二是持續推動重大火災隱患政府掛牌督辦和一般火災隱患公示,確保按期整改。三是加快推進消防安全社區達標創建活動，將創建消防安全社區活動納入政府目標責任和社會治安綜合治理考評內容，保障各項工作有效落實。

（四）建設“智慧消防”抓好火災防控。一是推動各地政府加大“智慧消防”建設的投入力度，在火災高危單位、消防安全重點單位、高層建筑等積極推廣應用自動消防設施遠程監控系統及消防物聯網監控技術，全面提升智能管火水平。二是針對電氣火災事故高發的問題，應在人員密集場所、文物建筑等重點場所推廣安裝火災感煙報警器系統，推動各地政府匹配相應經費予以支持。

篇7

一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹關于安全生產重要論述，深刻汲取江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故教訓，以危險化學品為重點，堅決整治一些地區和部門落實防范化解重大安全風險政治責任不到位、樹立新發展理念不到位、落實安全生產責任不到位，以及隱患排查不全面不深入不扎實、打擊非法違法行為不力等形式主義突出問題，治理一批重大安全隱患，嚴懲一批違法違規行為，懲戒一批嚴重失信企業，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人，建立健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，堅決遏制較大及以上事故，有效防范一般事故，實現事故起數和死亡人數雙下降，確保全區安全生產形勢穩定。

二、整治內容及責任分工

（一）綜合整治重點。

1．政治站位不高的問題。對關于安全生產重要論述及省市領導有關批示領會不深，對防范化解重大安全風險的重要性認識不足，對安全生產不研究、不部署、不督辦，風險隱患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏難和僥幸心理，在抓落實上存在很大差距。2．紅線意識不強的問題。政績觀存在偏差，規劃建設不能嚴把安全關，放任企業無序違規發展。3．隱患排查不扎實的問題。隱患排查不深入不全面，對風險隱患視而不見，安全整治走形式、走過場，整改問題沒有盯住不放，特別是隱患排查治理沒有形成有效機制。4．安全責任缺位的問題。落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《黨政領導干部安全生產責任制實施細則》不到位；落實“三管三必須”的行業監管責任擔當意識不強，管業務與管安全脫節，存在監管盲區；落實企業主體責任措施不力，企業負責人安全意識淡薄，在安全生產制度建設、隱患排查、風險防控、日常檢查、員工培訓等環節不認真不負責，甚至弄虛作假、違法違規。5．監管執法寬松軟的問題。不能正確處理放管服的關系，只放不管或簡單化限制執法，放松對企業的安全監管；監管執法隊伍班子不強、作風不實，對企業負責人法制教育不到位，開展執法檢查不嚴不實不深入，對違法違規企業不敢動真碰硬，該停不停、該關不關，放任違法企業一路“整改”、一路“綠燈”，長期“帶病”生產。（責任單位：區安委會辦公室，區安委會負有安全生產監管職責的成員單位）

（二）危險化學品行業整治重點。1．對照《化工園區安全風險排查治理導則》，對全區化工園區完成風險排查、對標評估和整治提升工作，對新、擴建?；飞a項目嚴格把關。2．對照《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》，完成全區?；菲髽I安全風險管控和安全隱患整治工作。結合前期?；钒踩a大檢查隱患排查整治情況，對存在重大事故隱患且經整改仍達不到安全生產條件的企業，依法吊銷安全生產許可證。3．開展廢棄?；返任ｋU廢物排查，吸取響水“3·21”特別重大爆炸事故教訓，重點整治超量存放、違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。建立部門監管協作和聯合執法機制，形成覆蓋危險廢物產生、貯存、轉移、處置全過程的監管體系。4．利用?；钒踩L險防控大數據平臺的物流管控子系統，加強對危險貨物運輸車輛，尤其是外地進入車輛的管控力度，重點建立危險貨物運輸行為監管、非法行為查處和事故處置聯動機制。5．繼續開展?；肥褂闷髽I排查摸底，繼續加大排查力度，重點查清危化品使用企業數量、行業分布和使用?；贩N類、數量和儲存情況，錄入“全省危化品安全生產風險防控大數據平臺”，實現每個行業有監管部門，每個行業有企業清單，每個企業有信息檔案。要鼓勵?；肥褂闷髽I進區入園。6．按照分級負責原則，實施危化品使用企業專項培訓，實現?；肥褂闷髽I主要負責人和安管員培訓全覆蓋，危化品使用崗位人員培訓不少于30%。（責任單位：區應急局、區生態環境分局、區發改委、區自然資源分局、區公安分局、區交通運輸局、區科技經信局、區商務局）

（三）其他行業領域整治重點。

1．消防。重點整治消防安全責任制不落實，高層建筑、大型商業綜合體和文物建筑、學校醫院、養老機構、公共娛樂等人員密集場所以及“多合一”、群租房、老舊小區、民宿客棧、宗教場所等場所火災隱患，電動自行車消防安全管理不到位，小微企業、家庭作坊違規搭建、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施損壞、安全培訓和演練不到位等問題。（責任單位：區消防救援大隊、區住建局、區教育局、區文旅體局、區衛健委、區民政局、區公安分局、區商務局、區市場監管局、區科技經信息局、區應急局、區城管局、區委統戰部、區供電公司）

2．交通運輸。重點整治貨車超載超限、“黑客車”和“黑客運企業”“兩客一危”重點車輛“三超一疲勞”、農村車輛違法載人和嚴重超員等問題；臨水臨崖、連續長陡坡、團霧雨雪冰凍多發路段和馬路集區等存在的安全隱患；鄉鎮自用船舶、農民自備船非法載客等問題。（責任單位：區公安分局，區交通運輸局，區農業農村水利局）

3．建筑施工。重點整治地下空間以及起重機械、高大支模、深基坑、腳手架等危險性較大分部分項工程安全隱患，結合冬季氣候特點，做好工地防滑防凍措施和消防安全措施。從嚴查處違法分包轉包行為，堅決杜絕年底盲目搶工期行為，做好工地停復工安全檢查。（責任單位：區住建局、區交通運輸局、區農業農村水利局、區重點工程處）

4．燃氣。重點整治燃氣站無證經營，瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為，餐飲店等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等問題。（責任單位：區城管局、區住建局、區商務局、區市場監管局、區消防救援大隊）

5．鑄造。重點整治鑄造裝置維護不及時、吊運高溫熔融金屬的起重機不符合冶金起重機相關要求、人員聚集場所設置在高溫熔融金屬吊運影響區域內等問題。（責任單位：區應急局、區科技經信局）

6．其他重點行業領域。煙花爆竹、旅游、農業機械、漁業船舶、電力、特種設備、水利、油氣輸送管道等重點行業領域也要結合各自實際，深入開展安全生產集中整治。（責任單位：區應急局、區文旅體局、區農業農村水利局、區科技經信局、區發改委、區市場監管局、區住建局等按職責分工落實）

三、總體安排

（一）動員部署。從即日起至2019年12月25日，各鄉鎮街、各部門組織開展實施細則制定，部署本地區、本部門集中整治工作。

（二）全面開展。從2019年12月25日至2020年2月15日，各鄉鎮街、各部門按照實施方案部署，組織開展檢查、督查、整治活動，企業同時開展自查自改。

（三）總結驗收。從2020年2月15日至2020年2月23日，各鄉鎮街、各部門對活動進行總結驗收，收集活動資料、整理相關數據、上報活動開展情況，提出下步長效措施。

四、工作要求

（一）切實提高政治站位。各鄉鎮街、各部門要切實增強責任感和緊迫感，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任體系要求，落實專項整治行動的主體責任，帶頭扛起促一方發展、保一方平安的政治責任，認真學習領會重要指示精神，深刻汲取江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故教訓，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化責任擔當，敢于動真碰硬，力戒形式主義、，扎實做好集中整治各項工作，全力確保全區安全生產形勢持續穩定。

（二）精心組織安排部署。各鄉鎮街、各部門和單位要積極行動，加強組織領導，認真研究制定實施方案，全面開展風險隱患排摸，要突出危險化學品等高危行業領域，緊盯風險隱患突出的重點企業，對發現的問題隱患，逐項落實整改責任、舉措、時限；要嚴格時間倒逼，按照節點緊密推進，倒排時間表，確保各項任務按時保質完成。同時加強宣傳并公開舉報電話，廣泛發動群眾特別是企業內部職工及家屬舉報重大隱患和違法行為。各鄉鎮街、各有關部門要在2019年12月25日、2020年2月15日和2月23日前，分別將集中整治的安排部署情況、按照各自職責開展工作情況、專項整治工作總結，連同《安全生產集中整治工作情況統計表》分別報送區安委會辦公室。