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[關鍵詞]新能源汽車，發展現狀，二氧化碳，純電動車，政策

中圖分類號：TU8；TU758.7 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）08-0042-01

一、前言

世界各國都在大力發展新能源汽車，我國更是將其列入到七大戰略性新興產業之中。節能與新能源汽車的發展是我國減少石油消耗和降低二氧化碳排放的重要舉措之一，中央和地方各級政府對其發展高度關注，陸續出臺了各種扶持培育政策，為新能源汽車的發展營造了良好的政策環境。近年來，我國新能源汽車產業在行業標準、產業聯盟、企業布局、技術研發等方面也取得了明顯進展，有望肩負起中國汽車工業“彎道超車”的歷史重任。

二、新能源汽車的發展現狀

目前，全球能源和環境系統面臨巨大的挑戰，汽車作為石油消耗和二氧化碳排放的大戶，需要進行革命性的變革。目前全球新能源汽車發展已經形成了共識，從長期來看，包括純電動、燃料電池技術在內的純電驅動將是新能源汽車的主要技術方向，在短期內，油電混合、插電式混合動力將是重要的過渡路線。目前來看，全球新能源汽車的發展還面臨著一些共同的難題，例如關鍵技術的突破、汽車工業的轉型、基礎設施的建設以及消費者的接受度等。

引領新能源汽車的主要是歐美日這些國家，他們起步比我們要早很多，而且它們各有側重。比如美國側重解決石油依賴，保證石油安全，日本是既保證能源安全，又重視提高他們產業的競爭力。相對于美國和日本，歐洲更加側重于溫室氣體減排戰略，滿足日益嚴格的二氧化碳排放限制要求已經成為歐洲對新能源汽車發展的主要驅動力。

歐洲的新能源汽車發展在早期主要以生物質燃料、天然氣以及氫燃料為主，本世紀初曾經提出到2020年23%的石油替代目標。近期，歐洲則對電動汽車給予高度關注。例如德國2009年下半年電動汽車計劃，高度重視純電驅動的電動汽車發展，以純電為重點，分別提出了2012年、2016年、2020年的產業化和市場化目標。在技術路線的選擇方面，歐洲、美國、日本有些類似的經歷，在早期這些國家主要是替代燃料為主，譬如說歐洲發展生物質燃料，美國也曾經大力提倡發展生物質燃料替代燃油。但近期都轉向電動汽車路線，尤其金融危機之后，美國把發展電動汽車，短期內插電式混合動力汽車作為發展新能源汽車規劃的重要組成部分。

相對于美國和日本，歐洲更加側重于溫室氣體減排戰略，滿足日益嚴格的二氧化碳排放限制要求已經成為歐洲對新能源汽車發展的主要驅動力。歐洲的新能源汽車發展在早期主要以生物質燃料、天然氣以及氫燃料為主，本世紀初曾經提出到2020年23%的石油替代目標。

三、新能源汽車發展要與能源結構調整相結合

新能源汽車的節能、二氧化碳減排效果不能僅從新能源汽車本身使用的環節來看，還得看上游能源的結構，也就是說要從新能源汽車的全生命周期來考慮。我們也做過測算，分成幾種不同的技術路線來考慮，相對于傳統的汽油車，在中國現有的能源結構下，純電動汽車節能是有效果的，要好于傳統的內燃機汽車，但在減排方面，二氧化碳排放目前還略高于內燃機汽車。為什么在這種情況下，我們還是在積極發展純電動汽車？原因就是上游的能源結構趨勢是可變的，比如我國就在逐步提高清潔能源、低碳能源的比重，核電、風能、太陽能、水電的比重越高，電動汽車全生命周期的節能減排效果就會越好，即使依靠現在火電為主的能源結構，如果未來采用IGCC、超超臨界等發電技術之后，發電效率大概能夠提高40%，下游用電來驅動的新能源汽車，它的減排效果就能好于傳統的內燃機汽車。

總結起來就是兩個方面，一方面傳統的火力發電技術還在進步，另一方面從結構上看，我國的一次能源結構也在進一步改善，風電、太陽能等新能源的比重會越來越高，一次能源向電能轉換過程中二氧化碳的排放也會逐步減少，這樣，新能源汽車的減排效果會逐漸地體現出來。

針對節能減排效果來說，根據我們的研究結果，著眼于長期應該將電動汽車作為汽車產業發展的主要方向。無論是提升傳統汽車的燃油經濟性，還是大規模普及混合動力汽車與其他類型的節能汽車，所能夠帶來的耗油和排放減少最終都將遇到瓶頸制約。因此從長遠來看，純電動汽車才是汽車工業未來的發展方向。然而，純電動汽車對于技術的要求也最高，普及起來比混合動力汽車困難得多，短期內尚不具備全面推廣的條件。因此，至少在未來二三十年中，混合動力汽車仍將會是汽車工業走向低碳之路的重要過渡。

四、我國節能與新能源汽車發展政策取向

我國汽車產業確立了“純電驅動”的技術轉型方向，重點突破電池、電機和電控技術，推進純電動汽車、插電式混合動力汽車產業化，實現汽車工業跨越式發展。近期以混合動力汽車為重點，大力推廣普及節能汽車，逐步提高我國汽車燃油經濟性水平。“十二五”期間大力發展節能汽車，中度、重度混合動力乘用車保有量計劃超過100萬輛，但是占總體汽車保有量的比重還是小的。2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車實現產業化，市場保有量希望超過500萬輛。

在發展方式上也存在不小的爭論。我們是走自主創新的路線還是走國際合作的路線？是先要市場還是先要技術？如何給小型低速電動車進行定位？在山東一些地方，小型低速電動車已經發展起來，價格不算貴，3到6萬元，用的是鉛酸蓄電池，市場的接受度很高，買的人較多。但根據發改委的觀點，第一，這肯定不算新能源汽車；第二，這用的是低技術，速度也低，達不到現在乘用車的速度。現在新能源汽車在市場上價格太高沒有生存能力，即使國家在私人購買新能源汽車時發放補貼，但是買的人寥寥無幾。

在政策支持上，我國主要是在研發和產業化方面的進行補貼，也選了很多試點城市，未來還是延續“三縱”“三橫”路線，加大關鍵技術投入和實現關鍵技術突破，要建立基于燃料消耗量的獎懲機制，以前是對單車的，以后要針對生產企業，這對企業應該是個非常強的激勵政策。

五、結束語

動汽車本身不排放污染大氣的有害氣體，廢氣排出比燃油汽車減少92%―98%。即使按所耗電量換算為發電廠的排放，除硫和微粒外，其它污染物也顯著減少。通過建立跨部委發展協調機制，避免目前多頭管理、整車、電池、能源企業各自為戰的局面；同時，明確電動汽車發展的時間表、路線圖和配套細則，更好地引導電動汽車產業的發展。同時，建立和完善電池研發、生產、使用和回收處理系統，制定相關政策規范其運營；適當給予電動汽車租賃運營企業電池補貼，加速電動汽車的市場推廣；建立報廢電池管理系統，由國家提供補助電池回收費用，將整個運行周期對環境負面影響降到最低。相信，采取了以上措施并且攻克了技術壁壘，解決了成本的問題，達到環境效益和電能效益的雙贏，純電動車在未來會成為新興的獨秀。

參考文獻

[1]趙英. 我國新能源汽車的發展趨勢及問題[J]. 中國科技投資， 2010，（05）.

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關鍵詞：新能源汽車；現狀；問題；對策

一 中國新能源汽車的發展現狀

（一）產品現狀

近些年，在我國政府的高度關注下，在各類推廣政策的支持中，我國新能源汽車的發展也漸漸進入快車道，產銷規模連年攀升。2015年我國汽車產銷量分別為2450.3萬輛和2459.7萬輛，較上年增長3.3%和4.7%。其中新能源汽車產銷量達到340470輛和331092輛，較上年均增長3倍多，占全部汽車產銷量的份額分別達1.4%和1.33%，較2014年的0.33%和0.32%有爆發式提升。其中純電動汽車實現產銷量254630輛和247480輛，同比均增長4倍以上，依然在我國新能源汽車市場占據主導地位；插電式混合動力汽車產銷達到85835輛和83610輛，較上年均增加近2倍（見表1）。

同時，產品結構方面，純電動汽車一直是我國新能源汽車市場的主力軍，占新能源汽車的銷量均在60%以上，2012年更是占到89%。從車輛用途來看，新能源乘用車產量占比呈上升趨勢，2015年我國新能源乘用車占新能源汽車總產量的比例由60%提升至76%。乘用車占比的明顯提升，表明我國新能源汽車應用正逐步從公共服務領域向私人領域轉變。

（二）技術創新現狀

2015年我國新能源汽車領域核心技術取得了較大突破。首先車型更豐富，整車領域出現了物流車、各種電動工具車等，純電動乘用車最高車速超過140km/h；其次一些關鍵指標如續航里程、加速性能、能耗水平等明顯進步，動力電池能量密度提升了近一倍，成本縮減一半；再次驅動電機產業化能力進一步增強，從單個電機向動力總成集成發展，其中芯片集成設計、電子系統集成技術都有新進展，六氟磷酸鋰、濕法隔膜等技術壁壘較高的電池材料已基本實現國產化。但也應該看到，與國外相比我國還有較大差距。如特斯拉的續航里程已超300公里，寶馬i3采用了全新的模塊化設計和碳纖維以使車身更加輕量化，部分高端車型搭載的輔助駕駛系統已實現在高速路全自動無人駕駛；日本燃料電池技術更加成熟，豐田燃料電池汽車已實現量產；韓國電池巨頭LG在南京投產的動力電池已將成本控制在1.3/Ah。

（三）出口現狀

我國新能源汽車出口規模尚小，但是近年來呈加快之勢，尤其以自主品牌為代表的新能源客車整車出口表現較強。在國家政策的大力扶持下，國內主要客車廠商如比亞迪、宇通、金龍、安凱、福田等持續加大新能源客車研發力度，技術已達國際先進水平，并在滿足國內市場需求的基礎上實現了批量出口，多次獲得國際市場大訂單。宇通、比亞迪等龍頭企業更是將新能源客車打入了美國、歐洲等發達國家市場，如2015年8月比亞迪出口800臺電動大巴到美國華盛頓州；10月，宇通憑其新能源客車優勢成為法國客車產品主要供應商之一。在加快產品出口的同時，以比亞迪為代表的廠商也加快了海外新能源汽車生產基地建設步伐，加快了國際市場開拓。相對于國外新能源客車產品，我國新能源客車具有較好的技術和性價比優勢，這也為我國新能源客車更好地開拓國際市場創造了良好的機會。

二、我國新能源汽車產業發展中存在的問題

（一） 市場發展不均衡的問題

在全國近百個新能源汽車示范推廣城市中，排名前五的城市推廣量占據大幅比重。一線城市消費者對新能源汽車的認可程度顯著高于二、三、四線城市。造成此局面一方面緣于一線城市優惠的補貼政策及寬松的上牌條件；另外一線城市充電設施的配備、售后服務的提供更為完備。而二、三、四線城市居民所面對的空氣污染尚不如一線城市那么嚴重，同時，價格方面相同配置的電動汽車明顯高于燃油汽車，如果沒有大幅補貼，消費者難以承受，加之充電樁問題和電動汽車自身的續航問題帶來的不便，也很大程度阻礙這些地區電動汽車的推廣。此外，北京、上海等城市對新能源汽車單獨搖號或免牌照等政策，也對新能源汽車個人消費起到明顯促進作用。

（二） 基礎設施配套不足的問題

據統計，截至2015年底，全國共建成公用充電樁數目約4.9萬個，車樁比近1：10，這一比例無法適應整車需求。此外，不少城市的公用充電樁建設沒有統一規劃，總體布局不合理，利用率低下。一邊大量用戶排隊等充電，耗時耗力，一邊部分充電樁長時間閑置無人問津現象時常發生。部分城市的充電樁設置較早，未能及時更新和維護，不少已成為擺設。而發達國家非常重視充電設施的建設。如美國聯邦政府通過稅收優惠鼓勵用戶自建充電樁，建設一個家用充電樁最高可給予2000美元抵稅優惠，商業用戶投資建設大型公用充電設施的，最高可給予5萬美元抵稅優惠。此外，各地區還依據當地實際情況，制定了額外的優惠政策。如加利福尼亞州，除國家補貼以外，家庭用戶自費安裝一個240伏壁掛式充電樁還可享受750美元的地方補助。日本則由專業充電服務公司承接安裝、經營和維修相關業務。由三菱、豐田、日產及本田4家汽車廠商攜手日本政策投資銀行共同開辦了充電服務公司（NCS），其主營業務就是充電樁相關工作。截止2015年，NCS公司在全國設置的充電樁已逾4萬個，多于普通加油站的數量（3.4萬個）。德國強調要抓緊出臺國際標準，促進電動汽車在世界范圍內無障礙推廣，并規劃到2017年和2020年，國內的充電點總量將分別達到50萬和90萬個，聯邦政府還為此提供3600萬歐元扶持資金。德國能源和水經濟協會認為1：1.5的車樁比是合適的。據其調查，德國在充電基礎設施建設上與其新能源汽車的推廣速度基本保持一致。

（三）核心技術創新不夠的問題

除了整個產業的問題有待解決，具體到技術領域，我國新能源汽車與國外發達國家相比也有差距，特別是動力電池技術。電池是電動汽車的核心，可以說誰掌握了電池，誰就引領著電動汽車的未來。目前，美國有多個動力電池國家重點實驗室，分別從材料及再生能源等不同領域展開研究。韓國、日本在動力電池的研究上也比我國超前。其次，我國電池系統在集成能力、電池管理系統、熱管理系統等方面與國外相比有明顯的差距。正是這一技術上的欠缺導致我國新能源汽車安全問題頻頻爆發，2015年幾乎每月都出現過新能源汽車自燃或燃燒事故。所以我國迫切需要在動力電池的研發上加強基礎創新。另外，在能耗水平、動力性能、加速時間、車輛操控的品質、舒適性等方面，國內的技術水平與國外相比也存在不少差距。

（四） 產業集中度較低的問題

截止2015年底，我國新能源汽車保有量已近50萬輛，領先美國成為世界第一。按照規劃，到2020年，我國將保有新能源汽車達500萬輛，年產量達200萬輛。但觀察整個市場，產業熱度雖然很好集中度卻很低，造成了資源的極大浪費。2011-2015年工信部新能源汽車公告目錄數量分別為175款、272款、302款、614款和1858款，幾乎每年都在以倍數遞增。進入公告目錄的產品雖多，車型也不少，但加總起來產量卻僅有30多萬輛，2014年甚至只有84900輛，對比之下，日產聆風累計銷售20多萬輛，特斯拉2015年全球銷量也超過5萬輛。如此低的產業集中度，一方面造成極大的資源浪費，同時也增加了壓縮成本的難度。比如，每個車型的電池包不一樣，針對各種車型，電池企業要開發眾多產品，而且每個產品還不能形成規模。

（五） 政策扶持欠缺的問題

首先是激勵政策缺乏頂層設計，不成體系，雖力度大卻比較分散。比如，2016年上海新能源汽車相關補貼政策許久未出臺，政策的空白導致許多新用戶上不了牌照。又如，新能源汽車生產廠商“騙補”事件也暴露出我國在新能源汽車激勵政策上的漏洞。因此，我國新能源汽車有關激勵政策在頂層設計及連貫性上有待改進。其次是消費政策不適應發展需求。如稅收方面，目前我國汽車消費稅存在“購買環節重、使用環節輕”、“小排量重、大排量輕”的現狀，這不僅引導傳統汽車消費結構傾向于大排量化、高使用率，更削弱了新能源汽車使用環節固有的成本優勢。以同款凱美瑞車型保有使用10年為例，在中國購買與使用環節的稅收比約為2：1，而在美國該比例約為1：2，在日本則約為1：7。第三是使用政策方面。目前我國還未形成系統的有關新能源汽車使用的政策扶持體系。

三 、加快我國新能源汽車產業發展的對策建議

（一） 集中資源實現新能源汽車核心技術的創新

《中國制造2025》明確提出，要通過政府引導，整合資源，集中力量，實施綠色制造等重大工程，實現長期制約制造業發展的關鍵共性技術突破。“十三五”規劃將綠色發展，節能減排置于重要位置，提出推進交通運輸業低碳發展，實施新能源汽車推廣計劃，提升電動車產業化水平，這都要求我們聯合優勢力量，進一步推動各類企業、高校、科研單位構建協同攻關、開放共享的合作創新平臺，集中發力共同攻克關鍵技術。一方面要引導社會各類資源集聚，吸引更多資本進入新能源汽車領域，為技術創新提供基礎支持。另一方面，加大研發人才培養，制定更好的人才引進和激勵措施，促進相關企業共謀發展，形成產業聚集和內部良性競爭環境，促進整個新能源汽車產業的良性互動發展。

（二）加快發展并合理規劃新能源汽車充電設施建設

充電設施是電動汽車行業發展的“先行者”，充電方便與否直接決定了人們使用電動汽車的滿意度，進而影響人們的購買決策。所以充電站等基礎設施的配套應比電動汽車的發展適度提前，足夠的基礎設施是保證電動汽車正常運營，助推新能源汽車產業化的必要條件。我國要合理規劃和扶持充電基礎設施的建設，加大相關基礎設施方面的投入，為推廣新能源汽車打好基礎。明確地方政府、居民、開發商、物業和電網企業等相關各方權責利，幫助落實住宅區和機關單位、公共場所及社會停車場等配備充電設施的需求。

（三）進一步完善新能源汽車的政策支持體系

每一個產業發展初期，都需要國家政策的支持，在消費政策方面，建議在適度調整原有汽車稅收結構的基礎上，進一步減免新能源汽車相關稅收，對燃油汽車可依據全程排放數據開征環境稅；在使用方面，未來需在全社會形成使用新能源汽車的良好氛圍并推出更多實質性鼓勵政策，例如，在上牌、路權等方面給予新能源汽車更多優待，包括擴大政府采購數額，擴大公共服務領域新能源車使用量，加強政府引導和示范，對電動汽車充電實行優惠電價等。此外，還需完善并落實各種扶持政策，破除地方保護，打擊“騙補”行為，建立切實有效的投資回報體系，引導更多社會資本進入充電設施建設、電池回收利用等相關服務領域。

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[3]第十二次全國國民閱讀調查報告[EB/OL].，2016-04-28.

[8]楊揚.2013年湖北居民閱讀指數報告出爐[EB/OL].，2016-05-26.

[10]中國新聞網.當當2014中國圖書消費報告：全國閱讀兩極分化[EB/OL].，2016-05-26.

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摘 要：分析了我國新能源汽車產業發展現狀及其新特點，并對其未來的發展趨勢進行展望。從技術研發、財政金融和市場需求三方面提出一些建議，為新能源汽車產業的發展壯大提供有力的政策保障，從而加快我國新能源汽車產業的推廣應用，提高技術水平，促進我國新能源汽產業國際競爭力的提升。

關鍵詞：新能源汽車，發展概況，政策建議

1 引言

新能源汽車因切合環保節能的理念，在全球范圍內得到快速發展，并作為國家實現節能減排的重要戰略[1]。2016年6月全球范圍內的電動汽車（含純電動和插電式混合動力車）的銷量為67075輛，同比增幅達57%；全球上半年累計銷量為30.68萬輛，同比大幅增長49%。其中，中國以122678輛的銷量高居榜首，其次是美國，銷量為66057輛。2016年1-9月，我國新能源汽車產量30.2萬輛和銷售28.9萬輛，同比分別增長93%和100.6%。純電動汽車產銷22.9萬輛和21.6萬輛，同比增長118.1%和128.4%。插電式混合動力汽車產銷均為7.3萬輛，同比分別增長41.7%和47.2%。新能源汽車產業的發展，離不開技術研發的支撐，離不開政策的支持，更離不開市場需求的導引。

2 我國新能源汽車發展現狀

自2014年以來，我國新能源汽車產業取得爆發式增長，呈現出多樣化的新特點。

2.1 智能化與互聯網+

計算機智能技術和互聯網+的發展加快了互聯網新能源汽車的推出。上汽榮威和阿里聯手打造了首款互聯網汽車榮威ERX5，配備了阿里的YunOS操作系統，基于支付寶、淘寶等大數據的讀取，帶給車主互聯智能新體驗。北汽新能源EU260與樂視共同開發的i-Link車聯網系統，可便捷查詢充電樁，方便用戶出行充電。

2.2 能量來源多元化

東風風神--A60EV和長安純電動汽車應用高能量密度的三元鋰離子動力電池；東風E30搭載磷酸鐵鋰電池；上汽大通--V80采用氫燃料電池+永磁同步電機供電；甲醇車環保節能，但由于甲醇的腐蝕性強，目前只在小范圍進行試點應用。

2.3 a品應用范圍擴大化

新能源汽車除了在純電動公交、出租等領域應用外，從公共領域向貨運物流和旅游客運方向拓展。物流方面以長安睿行EM80系為主要代表，其純電動物流車配備安全自動保護及自我診斷功能，支持直流快沖、交流慢充和家用充電三種充電模式。作為FE2015-2016賽季的純電動賽車DSV-01，最快速度達250km/h，百公里加速在4秒以內，顯示出新能源汽車在動力、速度上的驚人表現。新能源汽車在“最后一公里”微循環公交線路也得到了應用。福田汽車的6.5米純電動巴士，是國內首創開發的社區“微循環”公交車，主要用于城市街區或社區之間的支線狹窄道路，可實現地鐵與社區、干線交通與社區之間的無縫對接，是理想的“最后一公里”工具。

2.4 關鍵技術取得突破

高能量密度動力電池技術取得新的突破，使得電池能量容量顯著提升，大大提高純電動汽車的續駛里程。長城C30純電動續航里程200公里，北汽EU260為260公里，DENZA騰勢純電動汽車的續航里程長達300公里。此外，快充技術安全應用已有案例，如北汽新能源-EU260在30分鐘內可補充80%的電量。

3 我國新能源汽車發展趨勢

結合我國新能源汽車的發展現狀，以及當前的技術水平，對我國新能源汽車展業的發展趨勢進行展望，主要有以下方面：

3.1 電動化

政府明確了以純電驅動為新能源汽車發展的主要戰略取向，重點發展純電動汽車，插電式混合動力汽車和燃料電池汽車[2]。純電動汽車除了在商用車上得到應用以外，已在公交領域得到了實際應用，接下來將在公交領域得到規模應用，并在私家車領域繼續示范應用，下一步將在城市配送、短途旅游大巴領域進行試點應用。

3.2 輕量化

當前，碳纖維車身與鋁鎂合金已經在汽車上得到應用。近期重點發展超高強度鋼和先進高強度鋼技術，實現高強鋼在汽車應用比例達到50%以上；中期重點發展第三代汽車鋼和鋁合金技術，實現鋁合金覆蓋件和鋁合金零部件的批量生產和產業化應用；遠期重點發展鎂合金和碳纖維復合材料技術，實現碳纖維復合材料混合車身及碳纖維零部件的大范圍應用。

3.3 快充式

充電快慢影響電動車使用者出行的規律。常規充電采用隨車配備的便攜式充電設備進行充電，可使用家用電源或專用的充電樁電源，充電電流較小，充電時間長。采用快充模式，實現安全與快速充電相平衡將是汽車充電方式的發展趨勢。

3.4 續駛里程更長

續駛里程短在一定程度上阻礙了新能源汽車的推廣。發展更高能量密度的電池有利于延長續駛里程，從而促進新能源汽車的推廣應用。電動車續駛里程將更長，電池安全性、耐久性技術將迎來新的突破。

3.5 氫能源的應用

推廣氫能汽車需要解決三個技術問題：大量制取廉價氫氣的方法，傳統的電解方法價格昂貴，且耗費其他資源，無法推廣；氫氣的安全儲運問題；汽車所需的高性能、廉價的氫供給系統。隨著儲氫材料的研究進展，可以為氫能汽車開辟全新的途徑。科學家最新研制的高效率氫燃料電池，減小了氫氣損失和熱量散失。我國已成功開發出氫能燃料電池汽車性能樣車。

3.6 智能化

以電動汽車為儲能終端的互聯網、汽車物聯網、信息互聯網將會相互融合，車輛配套設施智能化技術將在新能源汽車上得到進一步應用。無線充電將對傳統充電方式進行革新，其建設成本低，不受場地限制，輻射小，即停即充，無需人工拔插充電槍，汽車停靠期間即可自動充電，滿足多種氣候條件下的充電需要。

4 政策建議

為進一步加快促進我國新能源汽車產業的發展，提高我國新能源汽車的國際競爭力，針對我國新能源汽車產業發展現狀，提出以下政策建議。

4.1 技術研發促進政策建議

設立專項資金支持整車開發，創建自主品牌，重點扶持做大做強；開發集成仿真技術平臺，并形成純電動汽車的關鍵技術研究體系；成立動力電池關鍵技術攻關團隊，建立先進動力電池技術研發體系；成立驅動電機和整車控制系統聯盟，構建關鍵零部件先進技術研發體系；出臺人才引進激勵政策，建立多方位的新能源汽車人才培養體系。

4.2 財政金融政策建議

在新能源汽車產品研發階段，通過強大的金融扶持和優惠政策給企業產品研發提供有力的保障；在新能源汽車試運營階段，通過減免稅收和補貼政策加快構建新能源汽車市場體系；在新能源汽車大規模推廣階段，通過稅收優惠和汽車信貸等金融政策擴大新能源汽車市場份額，實現高速發展和普及。通過建立投資融資體系，擴寬資金來源，為新能源汽車產業的推廣應用保駕護航。

4.3 市場需求政策建議

不斷提高國有品牌產品的競爭力，增強消費者對產品的信心；加強對有效市場需求的分析，采取多樣化的營銷策略；根據客戶需求進行個性化設計，實現產品設計的創新性和多樣性。

5 總結

新能源汽車產業是國家創新的重要組成部分，對促進經濟發展，實現經濟增長，提高我國汽車產業整體競爭力具有重要意義。對我國新能源汽車產業現狀和發展趨勢進行分析，有利于我們認識我國新能源汽車產業發展過程中存在的問題及不足，便于我們在新能源汽車產品研制過程中更有針對性地開展工作，促進我國新能源汽車產業的發展，提高國有品牌的國際競爭力。

參考文獻：

[1] 邢敏. 中國實施的新能源汽車政策及效果分析[J]. 經濟研究導刊， 2015（6）：52-54.

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[5]毛吉元，龍俊.“新蘆淞”為打造株洲千億服飾集群提速[J].紡織服裝周刊，2010（21）.

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[關鍵詞] 新能源 投資 技術

一、新能源經濟發展現狀分析

新能源是一個相對于傳統化石類能源的概念，泛指太陽能、風能、生物質能、潮汐能、核能等，涉及到生物、新材料、電子等多個領域。具體包括太陽能、風能、生物能、核能、海洋能、地熱能、燃料電池等。

1.投資現狀分析

我國已經基本形成了多元化、立體式的新能源項目投資建設體系。具體表現在以下兩個方面：

(1)新能源項目資金來源渠道廣。目前投資新能源的，既有屬于國有性質的資金，也有民間投資；既有國外風險資金，也有國內民間資本。而國有資金雖然投資項目少，但單項投資額度大，是目前新能源產業發展的主導力量。

(2)投資方式靈活、領域廣泛。國有大中型企業或各級政府的財政投資都以大中型風能、核能、太陽能項目為主；風險投資機構則以生物質能、太陽能和風能相關技術研發及產業化項目為主；民營資本的創業投資則以太陽能、風能等節能輔助類項目為主。

2.經營現狀分析

從整體上看，目前新能源企業的經營現狀不佳，不同企業的贏利能力差異大。

(1)大型新能源項目虧損較多，少數中小型項目有高額投資回報，但整體堪憂。大中型新能源項目的投資目的主要是為了“節能減排”，其社會作用遠高于經濟價值，投資初期出現普遍虧損實屬正常。中小型新能源項目因缺乏規模效應，使得新能源在價格上很難替代傳統能源，盈利能力差。僅有采用成熟技術，針對特定細分市場開發或提供實用性強的產品或服務的新能源項目，才能獲得超額利潤和快速發展。

(2)不同能源類型的項目運營情況相差甚遠。光熱類太陽能項目的盈利狀況最好。其次是中小型風能項目，尤其是提供中小型風力發電設備和工程服務類的企業盈利能力強，成長迅速。部分實用性強的光伏類項目、大型風力發電項目、生物能項目在相應的優惠政策下，具有發展潛力。而海洋能、地熱能等項目還處于概念炒作階段，能真正獲得投資回報的項目少。

二、新能源經濟發展存在的障礙

雖然新能源產業具有得天獨厚的宏觀環境和資源優勢，擁有廣闊的市場空間和充足的項目資金，但從新能源項目的運營現狀看，卻不容樂觀，因為新能源發展面臨著以下不足和障礙：

1.信息障礙

新能源人才的不足是制約產業發展的最大障礙。與其他產業發展不同的是，新能源產業人才的不足不僅是尖端科技人才的緊缺，更重要的是復合型人才不足，使得技術、資本、市場三者之間存在信息障礙。

絕大部分新能源項目的技術關鍵并非是重大技術創新，而是實現科技成果的轉化，即把成熟的技術運用到現實生活中，根據各地資源和環境特點開發出實用的新能源產品與服務。因此，項目成功的關鍵便是技術、資本、市場三方面的有效溝通。但新能源發展時間短，懂技術者不懂投資、懂投資者不懂市場、懂市場者不懂技術，使得原本需要緊密結合在一起的技術、資本和市場三者間的關系斷裂，導致項目效率低、盲目投資多。

2.技術障礙

從長期看，新能源項目發展必須依賴于重大技術突破。目前最大的技術障礙卻并非技術成果少，而是現有技術難以轉化成產品，基本技術的普及程度太低。主要表現在：

(1)項目系統內存在技術匹配障礙，降低研發效率、不利于系統優化。新能源項目主要是將成熟的新能源技術轉化為實用新型產品，這一轉化過程涉及到多個領域、需要多門學科知識，只有各項技術緊密結合，才能研發高效實用的新能源產品。而新能源學科領域跨度廣，技術溝通難度大，系統匹配性能差。

(2)新能源項目的基本技術普及程度低，項目的投資、推廣等存在技術障礙。如前幾年各地一哄而上“水變油”、“乳化柴油”等名目繁多的新能源項目騙局，都能吸引了不少風險資本盲目加盟。這些華而不實的新能源項目的失敗卻使得許多風險資本對新能源抱懷疑態度，甚至于敬而遠之。技術障礙已經嚴重制約了風險資本進入新能源領域，使得風險資本對新能源項目的態度走向兩種極端：要么盲目迷信、要么徹底排斥。

3.資源障礙

新能源項目所利用的風能、太陽能、潮汐能和生物能資源雖然具有可再生性，但開發這些能源，卻要受到相應的資源和條件限制，如自然氣候條件、礦產資源條件、國土資源條件等。如風力發電項目必須選擇在風力資源豐富的沿海或西部地區，太陽能發電項目投資在日照時間長、晴天多的區域效率更高，潮汐能則必須建立在潮汐落差大的海灣。另外，在目前新能源利用和轉化率低的情況下，規模大的新能源項目都需要大量用地。如太陽能發電需要大面積場地獲得太陽光能；風力發電場的占地規模動輒千畝以上；生物能則需要有大面積適應作物生長的土地；核能的選址則更加復雜。

三、結論

從新能源經濟發展現狀和面臨障礙不難看出，我國新能源經濟發展的關鍵并非是項目資金的不足和存在重大技術難題，而是要提高新能源基本知識和技術的普及程度，培養新能源行業的復合型人才。政府在新能源經濟發展上應該有所為有所不為，只有在對新能源項目充分論證的基礎上，因地制宜、因勢利導的進行新能源項目建設，才能真正的促進新能源經濟持續、健康、穩定發展。

參考文獻:

[1]辜勝阻:新能源產業的特征和發展思路[J].經濟管理,2006,(11)

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關鍵詞：新能源 風力發電 發展思路 探索

中圖分類號：TM61 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）09（a）-0194-02

相較于火力發電，風力發電具有能源可再生、無污染、單機容量小和可分散建設等多種特點。所以，隨著我國能源需求的逐漸提高，風力發電逐漸獲得了政府的支持和人們的關注。因此，有必要對風力發電的發展思路展開研究，從而為我國風力發電的發展提供一定的指導。

1 我國新能源風力發電的發展現狀

1.1 各地的風力發展現狀

從能源分布角度來看，我國有著豐富的風能資源。根據風能資源普查結果，我國陸地風能離地10 m高度的風能開發量達到了2.53億kW，是世界五大風電國之一。而從國內的風能分布來看，風能資源主要在東南沿海地區、“三北”地區和內陸局部地區分布。受到風能分布的影響，國內各地的風力發展現狀也不盡相同。就目前來看，我國有10個省份的累計風力發電裝機超過了100萬kW。而在這些省份中，內蒙古地區的累計裝機容量最多，位于全國第一。而在甘肅、河北、蒙東、吉林和江蘇等8個地區，則建立了千萬千瓦級的風電基地。早在2010年，我國的第一座千萬千瓦級的風電基地在甘肅投入運營。而中國的首座海上風電場則是在上海建立，是亞洲的第一個大型海上風電場[1]。此外，近幾年來，各地政府都對國家的發展風電的政策進行了響應。而江蘇、甘肅、寧夏和山東等地區則出臺了發展新能源的計劃，并出現了產業投資現象。

1.2 風電行業的發展現狀

在《可再生能源法》等相關政策的引導下，風電行業的發展得到了推動。一方面，國內的風電企業的裝機容量得到了迅速提高。就目前來看，大多數投資風電的企業為國家電力企業。而之所以會出現這種現象，是因為政府要求企業按照火電投資的5%～10%配備可再生能源發電設備。為了滿足這一要求，國內的大多數火電企業在風力發電方面進行了投資。而由于風力發電機的需求有所增長，所以國內的風力發電機制造水平也得到了提升。另一方面，在技術水平方面，我國的風電整機制造技術相對落后。就目前來看，國內大多數企業尚不具備獨立開發風電整機的能力，只能采用聯合開發和合資生產的方式制造風電整機。但是，在功率較小的風力發電機的生產制造方面，國內已經形成了一定的規模。針對1000 W以下的小風力發電機的生產制造，國內風電行業已經具有了一定的出口能力。此外，在效益方面，國內的風電行業收益相對較低[2]。而之所以會出現這一現象，則與風電企業數量的快速增加有著直接的聯系。所以，在近幾年來，國內的風電行業出現了利潤集體下滑的現象。

2 我國新能源風力發電的發展問題分析

2.1 風電入網問題

就實際情況而言，國內的風電發展之所以相對緩慢，與風電入網問題的存在有著直接的聯系。在很多風電場得以建立的情況下，卻有不少的風電場處在閑置狀態，繼而導致了風電難以得到有效的利用。實際上，國內有將近1/3的風電裝機并網項目正處在空轉狀態，繼而造成了大量投資的浪費。而之所以會出現這些問題，則是因為風電上網難以實現。從政策角度來看，國家要求電網企業無條件接納風電入網。而由于風電的穩定性不高，容易對電網形成沖擊，所以很多企業不愿意接納風電入網。但是，如果電網運營商能夠為風機配備相應的調峰電源，就可以解決風電的不穩定問題[3]。然而對于電網運營商來講，這樣的投資會使企業的發電成本增加。因此，風電入網問題成為了一直困擾電力企業的問題。

2.2 風電企業競爭問題

在巨大市場需求的引導下，大批企業進入到了風電行業。在競爭的初期，為了得到更高的市場份額，一些風電企業通過將技術拿到國外賣來實現迅速生產，繼而造成了市場產能過剩，并導致了技術的流失。因為，風力發電機的生產相對容易，只需要按照圖紙將配件組裝就可以獲得風力發電機。但是，這樣組裝出的風力發電機難以達成生產標準，繼而容易出現質量問題。同時，很多廠家沒有掌握風力發電機生產的核心技術，所以難以完成機械維修。在這種情況下，聘請國外的專家到國內維修，則使企業遭受了經濟上的損失。此外，由產能過剩引發的行業價格戰，則直接導致風電行業內出現了惡性的競爭[4]。因此，近年來，國內的風電行業的整體利潤出現了下滑的發展趨勢。

2.3 政策障礙的存在

實際上，國家雖然出臺了一些政策支持新能源的發展，但是風電的發展仍然存在著體制性的障礙。在國內的多個地區，風電產業入不敷出的問題普遍存在，繼而導致了風電的發展相對緩慢。一方面，我國雖然有發展新能源的概念，但是風力發電卻仍然沒有獲得應有的戰略地位。在這種情況下，國內尚沒有形成風電發展目標，也沒有進行戰略規劃的制定。而在經濟激勵機制和體制保障都沒有形成的條件下，國內的投資者很難對風力發電產生投資熱情。另一方面，政府尚沒有提出風電技術和設備產業化發展的措施。在這種情況下，沒有投融資體制和政府的指導，國民對風電等新能源的認識不深，所以導致了風電的市場十分有限[5]。此外，國家也沒有制定相關的法律、法規為風電的發展提供支持。

2.4 技術發展的制約

從世界范圍內來看，制約風電產業化發展的最重要的因素即為發電設備的國產化水平低。而在我國，這一問題也一直制約著國內發電行業的發展。就目前來看，國內市場仍然被進口設備壟斷，而國內的風力發電設備廠家則存在著高投入低回報的問題，繼而難以取得更好的發展。同時，由于發電設備較貴，風力發電的造價比火力發電要高。而導致這些問題存在的原因，則是因為我國的風電技術發展水平相對落后。從發電機的設計制造角度來看，國內僅能生產最大單機容量為750 kW的風力發電機。在這種情況下，國內發電機生產企業只能與外商合作，繼而難以發展風力發電的核心技術。此外，在電網建設方面，國內的電網較為薄弱，風電最大只能占到電網比重的12%以下[6]。因此，想要促進風電的發展，就需要解決風電技術水平低下的問題。

3 風力發電的發展思路

3.1 遵循新能源的發展原則

在發展風力發電方面，需要遵循著新能源的發展原則。首先，需要遵循安全性原則實現風力發電。具體來講，就是要使風力發電裝置能夠滿足電力系統的負荷需求。而隨著負荷的變化，風力發電電源還需要與各類電源相互調劑，繼而確保整個電力系統的安全運行。其次，要遵循鼓勵性原則促進新能源發電的發展。具體來講，發展新能源的目的就是利用新能源發電的清潔和可再生的優勢。所以，可以從減少電力企業資源消耗的角度為促進風力發電提供支持，繼而為電力企業的節能減排做出一定的貢獻。再者，為了促進風力發電的可持續發展，需要遵循經濟性原則發展風電。具體來講，就是以新能源發電總量為指導，研究風力發電的技術經濟特性，繼而實現風力發電結構比重的優化。此外，需要遵循協調性原則促進風力發電的發展[7]。一方面，需要加強風力發電與常規電源發展的相互協調，繼而使電力系統的調節能力有所提高。另一方面，需要使風力發電與電網建設之間的關系更加協調，繼而促進二者的共同發展。

3.2 合理發展風電

在風電的開發方面，應該合理的完成各地風電的發展。首先，需要按照大中小、分散與集中和陸地與海上相結合的方式完成風電基地的開發，繼而完成國內千萬瓦級風電基地的有序建設。其次，需要促進內陸地區的風電發展，繼而使分散的風電資源得以有效利用。針對河谷和丘陵等風能資源豐富的地區，需要鼓勵地方政府發展風電。而這樣一來，中小型風電項目將得以發展，繼而使內陸地區發展風電的電力負荷近和電網接入條件好的優勢得以發揮。最后，針對海上風電項目，需要充分完成對海上資源的評估和實地勘探。同時，在對示范項目進行總結評估后，則可以有計劃的完成海上風電的建設工作，繼而推動海上風電技術的發展。

3.3 實現產業化的發展

風力發電的產業化發展，還需要從發展風電市場開始。首先，相關部門除了為風電企業提供一定的政策支持，還需要求風電企業采購一定的風電。而為了達成這一目的，政府則需要實行多購獎勵和少購買處罰的辦法，繼而督促風電企業為促進風電行業的發展做出一定的貢獻。其次，為了解決風電入網問題，發電行業需要同步完成風電廠和電網的建設。同時，為了實現風電上網，風電的上網電價應實行網內補貼。最后，政府需要完成對風電產業結構的調整，并督促其他企業進入到風電產業。而這樣一來，就可以形成規模化的產業集群，繼而帶動風電產業的發展。

3.4 加強對行業市場的監管

為了促進國內風電行業的發展，相關部門還要加強對風電行業市場的監管。一方面，相關部門要建立公平開放的市場，以便為國內的投資者提供公平競爭的平臺。而為實現這一目的，則需要完成對風電體制的改革，繼而按照市場經濟規律為市場的公平競爭創造條件。同時，政府應該進行市場競爭主體的培養，并鼓勵多元化的投資，繼而使投資主體的積極性得以保持。另一方面，相關部門要規范風電市場秩序，并加強對風電建設的管理。而這樣一來，就可以使風電投資風險得以防范，并促進風電市場的有序發展[8]。在風電項目的管理上，相關部門需要根據全省電力發展規劃進行統一管理。針對違規項目，則需要及時完成項目的清理工作，繼而使風能資源得到合理利用。

3.5 獲得政府的扶持

就目前來看，想要促進風力發電的快速發展，還需要獲得政府的扶持。一方面，在風力發電上網價格上，為了使風力發電能夠與常規能源競爭，政府需要為電網企業提供一定的財政補貼。另一方面，在增值稅方面，風力發電產品不需要使用燃料和其他材料，所以不應該收取增值稅。而解決風力發電的稅負問題，則可以更好的促進風力發電的發展。最后，政府應該實行優惠信貸政策，以便使風力發電的市場競爭力得到提升。

3.6 促進風力發電技術的發展

在風力發電技術的發展方面，首先應該使風力發電設備向著國產化的方向發展。在設備和技術引進方面，企業應該通過收購國外風電裝備制造企業等方式獲得先進的風力發電設備的制造設計技術。而在與國外企業合資合作時，則需要采取技術入股和出資購買等方式縮短技術差距。在國產化發展方面，風力發電企業則需要致力于開發風力發電的關鍵技術，并做好樣機設備的制造和試驗，繼而獲得風力發電的核心技術[9]。同時，為了使風力發電機組向著國產化的方向發展，還需要實現產品的系列化和標準化。此外，為了獲得可持續的發展，風力發電企業應該盡量提高風力發電設備的制造質量，并降低設備的維護成本。

4 結論

總之，國內的風力發電已經逐步進入到了新的發展時期，需要在技術創新和產業化發展方面取得一定的進步。從該文的研究來看，為了促進風力發電的發展，政府應該為風電行業提供一定的政策支持，并在加強風電市場監管的同時，加快風電產業結構的調整。而風電企業也需要致力于科學技術的開發，繼而使我國的風力發電得到可持續的發展。

參考文獻

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[5] 胡卡.直驅式永磁同步風力發電機的控制策略研究[D].武漢理工大學，2013.

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[7] 周超，朱呵錚魏杰，等.我國風力發電發展現狀和問題分析[J].能源研究與信息，2012（2）：69-75.

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1.1面對當今國際社會嚴峻的能源形勢，中國政府高度重視新能源的開發利用，把加快發展可再生能源作為“十一五”時期能源發展的一項重要任務。

我國新能源產業目前呈現良好的發展前景，預計到2015年所規劃的新能源提供的電力、熱水和燃氣終端能源產品的總量將達到4300萬噸標準煤，并將直接拉動相關行業的發展，帶來明顯的環境效益。

國家電網公司黨組成員、副總經理舒印彪指出：“從世界各國應對氣候變化的行動中，我們不難發現，這一輪以發展新能源為主題的能源革命，是以電力為中心的，電網是推進新能源發展的關鍵環節。”并認為，發展新能源，對于優化能源結構、增加能源供應、保障能源安全、保護生態環境、促進我國經濟社會可持續發展等，具有十分重要的意義。

1.2新能源的發展現狀有機遇更有挑戰，技術與經濟問題并存。

1.2.1就風電而言，我國規劃的風電基地所在地區電網規模偏小，需要依托更高電壓等級、大規模遠距離輸送因而由此帶來了復雜的電網技術和經濟問題。

1.2.2大規模發展風力發電，使我們不得不面對系統調峰調頻問題。目前，我國平均峰谷差約為30%，部分地區達40%，未來還有可能進一步加大；而系統調峰主要依靠煤電。新能源的大規模開發，將使得系統調峰面臨更加嚴峻的考驗。

1.2.3太陽能發電技術的發展也亟待社會的支持。以天和家園太陽能試點工程為例，若要收回投資成本，則每千瓦時上網電價應高于3元，遠遠高于煤電的上網電價；如按現行居民用電價計算，收回投資成本需100年以上。

1.2.4雖然我國光伏產業產品組裝能力躋身世界前三，但晶體硅提純、鑄錠切片、逆變控制等核心技術卻被國外壟斷。中國的光伏產業“兩頭在外”知識產權掌握度不高，實質上是受制于國外研發企業為其“代工”。

2新能源發展的技術與經濟問題產生根源

雖然我國新能源的發展形勢總體上良好，但其事業起步晚、發展快，相關政策法規不夠完善，標準體系不夠健全，與電網及其他電源的發展不夠協調。

2.1我國新能源開發缺乏統一規劃，無序開發甚至開發過度。國務院2007年6月審議通過的《可再生能源中長期發展規劃》中提出到2020年建成風電3000萬千瓦的發展目標，而目前規劃的風電裝機容量卻已達12000萬千瓦，過于迅猛的勢頭不利于其發展的可持續性。2.2行業標準不完善問題日漸凸顯，并嚴重制約新能源發展。我國現行的《風電場接入電力系統技術規定》為指導性要求，不作強制執行要求，且對電網的調峰調頻能力、低電壓穿越能力等標準不嚴明，不能滿足新能源大規模開發的要求。

2.3政府相關政策不夠完善，社會支持力度不夠或無力支持。例如，我國一些地區電網電源結構單一、調峰手段有限，要保證新能源電量全額收購，需要付出很大代價，既不經濟，也不安全。此外，金融危機對以外向型為主的陽光能源影響很大，政府在此方面卻沒有予以大力扶持，光伏產業近幾月出現開工不足。

2.4對新能源送出及輔助服務的激勵政策、電價審批和項目管理、新能源電廠的新型管理機制等，均亟待加強，這在一定程度上造成新能源為電網接納的困難。

3社會各界支持將給新能源插上騰飛的翅膀

我國2006年1月1日開始實施的《可再生能源法》及其實施細則都給新能源產業發展提供了強大的政策支持。

在當前形勢下，我國社會各界給予了新能源發展很大的幫助支持，2009年上半年的《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》及相關補貼政策是政府開始關注該產業的積極信號；降低太陽能電池的成本和出臺相應的激勵政策，則是我國發展太陽能發電產業的兩大推手。

國家電網公司采取積極有效措施，創造網絡條件，保障風電接入。截至2009年6月底，公司經營區域內923萬千瓦風電裝機全部順利接入電網；國家電網公司還做到了全額收購，按時付費。2007年，國家電網收購風電上網電量50億千瓦時，2008年達到101.3億千瓦時，同比增長103%。2009年上半年，在金融危機嚴重影響用電量的情況下，仍然收購新能源上網電量128億千瓦時，同比增長105%。

在國家政策激勵下，我國太陽能光伏企業在以長三角地區為代表的全國各地崛起，并于2006年發起成立了“中華全國工商業聯合會新能源商會”，并建立了自有網站中華新能源網。

上海市計劃2006年到2015年安裝10萬套太陽能屋頂發電系統，使其太陽能年發電能力達到3.3億千瓦時。浙江省慈溪市農業科技園區太陽能道路照明系統也已建。昆明等市也已經加入“十城千輛”節能與新能源汽車示范工程。

2008年9月，國家電網公司召開了風電發展與并網會議，對支持風電發展的工作進行了安排和部署。科技部、國家發展改革委等部門也積極主辦“2009中國國際節能減排和新能源科技高層論壇”，并邀請了包括諾貝爾獎得主的千余人參與。

新能源發電的前景猶然光明，但是對于共建和諧社會，民眾和相關企業的新能源意識、參與行動更加重要。2005年，上海市就推出了“綠色電力機制”，由個人和單位自愿認購綠色電能，定價比常規電價高0.53元/千瓦時。

4大力發展新能源有助于共建和諧社會

大力發展新能源如太陽能、風能、核能、生物質能可以解決許多社會問題，有助于共建和諧社會。

4.1大力發展新能源可以解決能源危機、緩解運輸緊張局面。即使新能源短期內難以占據能源市場的主要份額，但卻可以很大程度減輕用電壓力，也可以很大程度上減輕電煤緊張的局面，不會出現為了搶運電煤中斷其他貨物的運輸造成的運輸緊張。4.2大力發展新能源有利于節能減排，保護環境。新能源的迅速崛起將使人們對化石能源需求一定程度上減少，小煤窯的開采就會減少，對周邊環境的影響也會降低。火力發電對大氣的污染也會減輕。

4.3大力發展新能源可以減低通貨膨脹。新能源作為能源的重要提供者后，對傳統能源如煤、石油的需求就會大幅降低，煤和石油的緊缺情況會得到改善；一旦煤的價格下降，電力的價格就會下降，工業產品價格就會下降，隨之許多生產資料和生活資料價格也可能下降。

4.4就目前來講，大力發展新能源可以拉動內需，刺激經濟增長。

5結語

新能源的世紀已經拉開帷幕，新能源的未來發展無可限量。讓我們快馬加鞭，全力推動新能源產業又好又快發展。

參考文獻：

[1]趙爭鳴《太陽能光伏發電及其應用》[M].科學出版社.2005.

[2]趙爭鳴，周德佳《太陽能光伏發電技術現狀及其發展》[J].電氣應用，2007.10.

[3]魏偉，許勝輝《風力發電及相關技術綜述》[J].微電機.2009.4.

[4]楊寬寬《專家討論2020年中國的科學和技術發展研究》[J].科技和產業.2003，9.

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關鍵詞：新能源汽車產業；財稅政策；財政補貼

   隨著世界經濟的發展，二氧化碳排放量的迅速增加致使生態壞境日益惡化，環境保護問題越來越受到人們的重視，因此，循環經濟、低碳經濟成為這個時代的主流。在這種背景下，新能源汽車逐步進入人們的視野，成為發展低碳經濟的必然選擇和汽車產業發展的必然趨勢。

   一、新能源汽車的基本特征及發展現狀（一）新能源汽車的定義及特征按照國家發改委公告定義，新能源汽車是指采用非常規的車用燃料作為動力來源，或者使用常規的車用燃料、采用新型車載動力裝置，綜合車輛的動力控制和驅動方面的先進技術，形成的技術原理先進、具有新技術、新結構的汽車。新能源汽車包括混合動力汽車、純電動汽車（bev，太陽能汽車）、燃料電池電動汽車（fcev）、氫發動機汽車、其他新能源（如高效儲能器、二甲醚）汽車等各類別產品。

   新能源汽車使用非常規燃料作為動力來源，具有排放小甚至零排放的優點，能有效降低二氧化碳的排放量，起到了保護環境的作用，對可持續發展具有重要意義。

   （二）我國新能源汽車產業的發展現狀我國在國家“863”計劃重大專項的支持下，新能源汽車研發能力由弱變強，三類新能源汽車分別完成了功能樣車、性能樣車和產品樣車試制，初步形成新能源汽車配套產業鏈。同時，新能源汽車的發展也存在著諸多障礙，主要表現為產業化的不發較慢，傳統汽車關鍵技術落后的制約，持續開發投入不足，市場化扶植和激勵政策不到位等。

   二、目前我國發展新能源汽車產業的財稅政策2010年6月1日，財政部等四部委聯合出臺《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。根據通知中的標準，插電式混合動力乘用車最高補助5萬元/輛；純電動乘用車最高補助6萬元/輛；中央財政還根據試點城市私人購買數量和規定的標準給予補助。

   2010年工信部牽頭制定了《節能與新能源汽車產業規劃（2011—2020年）》此規劃清晰和具體的描述了中國新能源汽車發展的方向和目標。其中，在財政上要加大補貼力度，2011-2015年的中央財政安排專項資金，重點支持新能源汽車示范推廣和以混合動力汽車為重點的節能汽車推廣；私人購買新能源汽車的示范推廣試點城市應安排專項配套資金，主要用于支持私人購買新能源汽車、建設充電設施、開展電池回收，其中對私人購買新能源汽車的財政補貼比例，不得低于中央財政資金的50%。在稅收上要加大減免力度，2011-2020年，純電動汽車、插電式混合動力汽車免征車輛購置稅；2011-2015年，中重度混合動力汽車減半征收車輛購置稅、消費稅和車船稅，節能與新能源汽車及其關鍵零部件享受國家有關高新技術企業所得稅稅收優惠政策；2011-2020年，企業銷售新能源汽車及其關鍵零部件的增值稅稅率調整為13%。新能源及其關鍵零部件企業按研究開發費用的100%加計扣除計算應納稅所得額。

   以上頒布的一系列有關新能源汽車產業發展的政策和措施，為新能源汽車產業發展構建了一個有利的財稅政策環境，為促進汽車產業結構調整，推動新能源汽車產業化和規模化發展以及提升汽車產業核心競爭力提供了有力的技術支撐和政策支持。

   發展我國新能源汽車產業的財稅政策建議（一）以中央和地方財政補貼的形式推動新能源汽車規模化、產業化發展目前，我國新能源汽車產業還不成熟，未形成具有規模的產業鏈條。而且新能源汽車研發費用大，成本較高，單純依靠汽車生產企業的力量還比較薄弱，政府財政補貼就成為推動其規模化、產業化發展的有力武器。中央財政對試點城市私人購買、登記注冊和使用的新能源汽車實施直接價格補貼，對生產新能源汽車的生產企業進行補貼。

地方政府根據實際情況，并適當考慮規模效應和技術等因素，依據新能源汽車與同類傳統汽車的基礎差價對混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等進行專項補貼，推動國內汽車企業積極參與新能源汽車的組織生產。

   （二）加大政府公務車采購力度，發揮政府采購的導向作用我國目前約公務用車數目較多，每年消耗經費較大，政府汽車采購每年遞增的速度較慢，占政府采購總量的比例不高，而

且采購的汽車多數為大排量汽車。因此，政府采購公務車擁有巨大的市場空間，新購公務車應優先購買節能環保型汽車和清潔能源汽車，出臺更有利的實施細則及標準，把新能源汽車列入政府采購清單中。不僅要采購新能源出租車和公交客車，而且要把新能源轎車納入公務用車的采購清單中。

   （三）完善新能源汽車產業的相關稅收優惠政策，以免稅、減稅帶動產業的發展首先，應出臺促進新能源汽車生產企業發展的所得稅稅收優惠，加大生產新能源汽車研發費用的稅前扣除比例，在一定額度內實行投資抵免企業當年新增所得稅優惠政策。其次，調整現行的消費稅政策，提高大排氣量汽車的稅率，降低小排氣量汽車稅率，對節能減排效果明顯地新能源汽車實施零稅率，幫助提高新能源汽車的銷售量和使用量。最后，完善車船稅、車輛購置稅等特定稅種，免征純電動汽車、充電式混合動力汽車車輛購置稅，減半征收普通混合動力汽車車輛購置稅和消費稅，對于新注冊純電動汽車和充電式混合動力汽車免征車船稅，普通混合動力汽車減半征收車船稅等。

[1]陳柳欽.新能源汽車產業發展的政策支持.中國市場，2010，2.

徐麗紅.發揮政策功能推動新能源汽車發展.中國財經報，2010，11.

劉婧.新能源汽車政府采購陷入兩難境地.中國能源報，2010，10.

篇10

關鍵詞：新能源；可再生能源；發展；利用

1新能源概述

新能源一般是指在新技術基礎上加以開發利用的可再生能源，包括太陽能、生物質能、水能、風能、地熱能、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面與深層之間的熱循環等；此外，還有氫能、沼氣、酒精、甲醇等，而已經廣泛利用的煤炭、石油、天然氣、水能、等能源，稱為常規能源。隨著常規能源的有限性以及環境問題的日益突出，以環保和可再生為特質的新能源越來越得到各國的重視。

目前在中國，可以形成產業的新能源主要包括水能（主要指小型水電站）、風能、生物質能、太陽能、地熱能等，是可循環利用的清潔能源。新能源產業的發展既是整個能源供應系統的有效補充手段，也是環境治理和生態保護的重要措施，是滿足人類社會可持續發展需要的最終能源選擇。

當今社會，新能源通常指核能、太陽能、風能、地熱能、氫氣等。按類別可分為：太陽能，風能，生物質能，核能，氫能，地熱能，海洋能，小水電，化工能（如醚基燃料）等。

2可再生能源概述

2.1可再生能源

可再生能源是指自然界中可以不斷利用、循環再生的一種能源，例如太陽能、風能、水能、生物質能、海洋能、潮汐能、地熱能等。隨著世界石油能源危機的出現，人們開始認識到可再生能源的重要性。

人類歷史進程中長期依賴的能源都是可再生能源，如薪柴、秸稈等屬于生物質能源，另外還有水力、風力等，這些能源大部分都來自太陽能的轉化，是可以再生的能源資源。

人類近代社會大規模開發利用的煤炭、石油、天然氣等化石能源，其能量來源實際上也是源自太陽能的轉化，但它們是地球在遠古時期的演化化過程中形成和儲存下來的，對于我們人類來說一旦用完就無法恢復和再生，因此屬于不可再生的能源資源。

2.2開發利用可再生能源意義

2.2.1開發利用可再生能源是建設社會主義新農村的重要措施。農村是目前我國經濟和社會發展最薄弱的地區，能源基礎設施落后，許多農村生活能源仍主要依靠秸稈、薪柴等生物質低效直接燃燒的傳統利用方式提供。農村地區可再生能源資源豐富，加快可再生能源開發利用，解決農村居民生活用能問題，可以將農村地區的生物質資源轉換為商品能源，使可再生能源成為農村特色產業，增加農民收入，改善農村環境，促進農村地區經濟和社會的可持續發展。

2.2.2開發利用可再生能源是落實科學發展觀、建設資源節約型社會、實現可持續發展的基本要求。充足、安全、清潔的能源供應是經濟發展和社會進步的基本保障。我國人口眾多，人均能源消費水平低，能源需求增長壓力大，能源供應與經濟發展的矛盾十分突出。從根本上解決我國的能源問題，不斷滿足經濟和社會發展的需要，保護環境，實現可持續發展，除大力提高能源效率外，加快開發利用可再生能源是重要的戰略選擇，也是落實科學發展觀、建設資源節約型社會的基本要求。

2.2.3開發利用可再生能源是開拓新的經濟增長領域、促進經濟轉型、擴大就業的重要選擇。可再生能源資源分布廣泛，各地區都具有一定的可再生能源開發利用條件。可再生能源的開發利用主要是利用當地自然資源和人力資源，對促進地區經濟發展具有重要意義。同時，可再生能源也是高新技術和新興產業，快速發展的可再生能源已成為一個新的經濟增長點，可以有效拉動裝備制造等相關產業的發展，對調整產業結構，促進經濟增長方式轉變，擴大就業，推進經濟和社會的可持續發展意義重大。

2.2.4開發利用可再生能源是保護環境、應對氣候變化的重要措施。目前，我國環境污染問題突出，生態系統脆弱，大量開采和使用化石能源對環境影響很大，特別是我國能源消費結構中煤炭比例偏高，二氧化碳排放增長較快，對氣候變化影響較大。可再生能源清潔環保，開發利用過程不增加溫室氣體排放。開發利用可再生能源，對優化能源結構、保護環境、減排溫室氣體、應對氣候變化具有十分重要的作用。

3新能源與可再生能源發展現狀

現在我國的新能源與可再生能源產業發展已初具規模。但是在發展中還存在許多問題。主要表現在：整體上缺乏科學規劃，發展不均衡；有的成果實際推廣應用成效甚微，新能源規模化生產之前的成本也較高，配套設施跟不上；在新能源產業方面面臨著基礎設施和基層公共服務能力嚴重缺失的問題。

4加強對新能源和可再生能源的利用

4.1科學評估，加強產業引導

新能源和可再生能源的合理利用，需要科學評估新能源、可再生能源的資源潛力。根據我國國情，考慮新能源與可再生能源市場的運行，建立和完善新能源和節能政策體系，建立能源管理機構和咨詢機構，使得政策對新能源和節能產業的制度保障具有綜合性和戰略性。

4.2加大投資力度與技術創新

技術創新是新能源與可再生能源發展的關鍵。因此要加大核心技術的自主研發力度，從人才方面注重新能源研發的技術性專業人才的培養。對于投資巨大、外部性明顯的新能源技術研發，必須以足夠投入，建立公共研發平臺和檢測平臺，成立工程技術中心，在技術研發、風險投入等方面加大政策傾斜，形成集研發應用于一體的產學研技術創新體系。

4.3實現多元化發展

大力發展除風能、太陽能之外的新能源與可再生能源，如生物質能源、沼氣、垃圾焚燒、地熱等。生物質能源在中國發展潛力巨大，應重點發展農林廢棄物（如秸稈）發電、生物質液體話（如生物柴油）和生物質燃料等。

4.4注重基礎設施的完善

堅持實用性第一的原則，加強基礎設施的完善。如電網布局、新能源汽車賴以運行的充電站建設等，通過完善基礎設施，為新能源的應用提供基本條件；調整能源利益結構。

⒖嘉南祝