導語：如何才能寫好一篇旅游經濟與管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、何為體驗經濟

體驗經濟就是一種以商品為載體，運用先進舒適的服務手段把消費者融入到經濟活動中來的經濟消費方式。體驗經濟，企業所要提供的不僅僅是商品本身或者附加一些呆板的服務，而且最終提供的是一種情感上的精神消費，給消費者帶來難以忘懷的精神愉悅記憶，是一種精神和智力的體驗。體驗經濟的周期短但是效益快，例如美國的拉斯維加斯，所到之處都能看到主題式的體驗經濟項目，在一個特定的節日里會制定最切合的主體經濟消費活動，來吸引消費者進行體驗，也就是親自試一試、玩一玩，從而帶來經濟消費流動，刺激消費。體驗經濟在很多發達國家有很好的表現，我們應該汲取體驗經濟的優勢來大力發展我們的旅游景區管理經濟事業，為我國其他行業提供借鑒范本。

二、旅游景區的管理現狀及可創新的地方

1.旅游景區的管理現狀

（1）多個國家部門進行管理，管理局面復雜混亂。在許多景區，也就一個景區品牌，卻經常會看到這個品牌的多重身份，如即是國家級名勝風景區又是世界地質公園甚至還是世界級文化遺產勝地，這么多交叉復雜的頭銜，必然引起多個部門的混亂參與和管理，在相關法律法規不健全的情況下，必然使得旅游景區的管理出現多管不利的局面。

（2）實際情況下，大多數旅游景區的管理名不副實。雖然名義上，我國的旅游景區歸國家所有，但是，實際情況是中央、省、市等多個政府部門干涉甚至非法參與。在旅游景區的實踐管理中，管理機制不明確。

（3）相關法律法規不健全，存在嚴重的法律漏洞，使得景區的保護力度不夠，很難對旅游景區進行合理有效的保護。

（4）我國在旅游景區的保護投資上，資金嚴重不足，使得旅游景區的長遠發展受到經濟阻礙。而解決旅游景區的經濟發展問題的關鍵在于發現改善資金投入的渠道和旅游景區的管理機制的完善和創新。

2.旅游景區管理可創新的地方

（1）解決景區經營單位或個人的經營效率問題。可加大對景區環境的完善力度，把經營的所有權和管理權有效的進行分離，讓其隨著市場化而更新發展。

（2）管理要由國家統一管理，取締多個部門干涉的混亂管理方式，使得旅游景區的管理明朗化。

（3）提高旅游景區的資源利用率，在旅游資源方面實行規范的法律及法規，節約了資源，也就提升了旅游景區的發展空間。

（4）對于旅游景區的資金投入，可以改變單一的國家扶持方式，可以征集社會愛心旅游成功人士的助力資金，為國家的資金投入減輕負擔。

（5）在旅游景區的管理人員上，可以發展一些相關愛好者、志愿者，為國家的人力投入出分力。

三、體驗經濟與旅游景區管理的結合與創新

1.體驗經濟與旅游景區管理的結合

（1）旅游景區在特定的旅游高峰期可以設立主題旅游狂歡日。如五一旅游高峰，旅游景區設立“登高望遠、攀登未來高峰”的主題假期，因為五一正值春暖花開的季節，也是一年之計在于春的大好寓意，登高望遠，符合人們勇往直前、敢攀高峰的心理訴求，人們通過爬山、蹦極等主題活動，更能滿足自身的精神需求，也為旅游景區帶來了相對固定的、較為滿意的游客數量。

（2）體驗經濟運用到旅游景區的戶外與室內相結合項目中，也是很不錯的方法。在一些旅游景區，我們經常會發現除了廣闊的自然風光，還有一些像海底世界、鬼屋等的室內風光，旅游景區的工作人員會讓你先試看一小段時間，在你短暫的體驗之后，刺激你的消費欲望，從而達到體驗經濟與旅游景區管理相結合的目的。

2.體驗經濟在旅游景區的管理上的創新

（1）旅游景區的管理制度改變了體驗經濟的直接感受方式，在景區，人們常常會有上當受騙的感覺，其實只是它改變了你的消費程度的必要性。

（2）體驗經濟改變了傳統的旅游景區管理方式，刺激了旅游消費，為景區帶來了經濟效益。體驗經濟在旅游景區管理上的創新正體現在它給景區帶來了各種各樣的經濟消費需求和市場。

（3）體驗經濟在旅游景區管理創新方面還體現在門票的售賣方式上?，F在的旅游風景名勝區，往往在門票上下足了功夫，在門票上有栩栩如生的畫面背景，還有一些具有立體的3D投影效果，讓游客感覺仿佛置身其中，立馬會有購買門票的沖動和欲望，當門票成功的勾起你的視覺體驗，那么你就會做出體驗式的經濟消費行動。這就是旅游景區管理對體驗經濟在門票上的創新。

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一、引言

中國改革開放以來，經濟迅速增長，旅游也隨著經濟的增長快速發展。如何通過有效的景區管理吸引更多的游客前來是景區發展面臨的重要問題。關于旅游景區管理的概念，有學者指出是景區的管理者通過合理的組織人力、物力、財力，高效率的實現預定管理目標的過程1。許娟、王芳認為景區管理傳統上以政府事業單位管理為主，但旅游資源的多樣性、特色性、差異性等特點決定了景區管理往往涉及林業、水利、宗教、文物、園林等多個部門。隨著旅游經濟的發展，越來越多的學者開始關注社區參與在旅游活動中的重要作用。

二、社區參與旅游景區管理的重要意義

當地居民作為旅游景區發展的重要組成部分，對景區的發展極為重要。旅游景區的長遠發展應該從社區的角度出發，在促進當地居民經濟條件、就業條件等發展的同時，也達到促進旅游景區可持續長遠發展的目的，使當地社區居民和旅游景區和諧發展，并在經濟利益等方面達到雙贏。其重要意義體現在一下幾個方面。

（一）促進旅游業可持續發展

可持續發展成為二十一世紀重要理論之一，其核心思想是，在滿足當代人需求的同時，實現人與自然的和諧發展，給后代人的生存和發展提供足夠的空間。旅游發展過程中面臨著短期內追求利益最大化，造成居民不滿、環境破壞等社會環境問題，而社區參與到旅游景區的管理之中，可以增加社區居民的收入、增強其主人翁意識，這樣讓社區居民更加認可和配合旅游景區的開發和管理，從而促進旅游業的可持續發展。

（二）維護社區居民的合法利益

旅游開發的初級階段，都注重于旅游投資商和政府的利益，而很少考慮到當地社區居民合法利益。當地社區居民作為景區開發中的重要利益相關者，其合法利益不容忽視，但旅游發展帶來的經濟收入和就業增加的積極意義沒有給社區居民分一杯羹，反而他們承受著旅游發展帶來的物價飛漲、交通阻塞等不利影響。

（三）豐富景區的旅游資源

民俗文化是旅游目的地重要的旅游吸引物之一，而當地社區居民是民俗文化的主體，讓社區居民參與到旅游景區的管理當中能豐富景區的旅游資源，在保護傳承旅游目的地獨特的民俗文化的同時，讓旅游者享受更多的原生態的旅游資源。

三、當前我國社區參與旅游景區管理存在的問題

社區參與在我國的發展還不成熟，所以當前的社區參與旅游發展主要有直接參與和間接參與兩種模式。直接參與一般指在直接參與到景區的經營中，例如景區導游、區間車司機、景區環保人員等。間接參與是社區居民依然會從事當地傳統的活動，可以保證原有社區傳統的田園風光、民俗風情、生活生產場景持續存在，這一部分居民是在間接參與之中。

在這兩種模式中，社區參與由于發展程度低，所以存在一些問題。

（一）參與人數少、范圍窄

在景區經營中，只有少數居民能從旅游開發中獲利，大部分居民感受到的是社會成本的上升。大部分景區給予社區居民的參與范圍也非常有限，只停留在服務人員的范圍之內，這種人數少、范圍窄的社區參與降低了社區居民參與的積極性，不利于旅游的發展。

（二）參與意識缺、層次低

旅游開發的初期，社區居民關于參與景區管理的意識欠缺，且缺乏一些旅游的專業知識，這就導致在社區參與過程中以層次較低的經濟參與為主，而在重大事項上，當地社區居民在高層次的決策層影響力有限，

四、社區參與的激勵和保障機制

（一）提供教育和培訓機會，提高服務意識和技能

當地社區居民不僅在文化素質上普遍偏低，而且在專業知識上缺乏指導，這直接影響社區居民參與的范圍和層次，旅游景區應該給社區居民提供培訓教育的機會，在文化水平、專業技能，行為規范等方面進行專業的培訓，提高他們的服務意識，增加他們的服務技能，使社區居民有主人翁意識以及認可自我價值，才能更好的為景區貢獻自己的力量。

（二）提供資金支持，促進居民自主參與

大量的資金投入也是社區參與旅游開發經營所面臨的困難之一。社區居民的收入有限，不足以支撐經營項目的展開。因此，對社區給予財力與物力的支持，政府可協調金融機構提供低息貸款或小額貸款，盡力鼓勵和扶持他們參與到景區經營中來。

（三）提供工作機會，建立法律保障機制

社區居民處于弱勢地位，工作機會和條件無法自主獲取，自身利益也面臨侵害。因此，必須以法律的形式保障其合法權益，給社區居民提供優先就業權和經營權，并以法律法規的形式確立下來，讓社區居民有法可依、有章可循，使社區參與合法化、制度化。

五、結語

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海南全域旅游示范區建設以“點、線、面”結合為抓手，積極推進全地域、領域、要素、方位、過程、行業、時間、社會、產業、空間等系統性、整體性、協調性發展，優化旅游供給側改革、促進旅游+產業融合、全面提升國際化水平、實施旅游小鎮和美麗鄉村建設、強化旅游市場規劃化運轉、切實保障文明安全旅游、加強旅游人才培養及引進、創新旅游現代治理等，其中，社會建設管理將為全域旅游示范區建設提供重要基礎支撐和保障。

自2008年海南啟動國際旅游島行動，尤其是短短兩年后國際旅游島上升為國家戰略以來，為海南經濟社會發展提供了難得的重大機遇，其中社會建設管理事業進行了諸多探索，立足知識經濟、智慧治理、信息技術革新、文化大繁榮大發展、賦權型社會轉型、綠色低碳循環經濟發展、社會分化加劇與趨同化傾向并存、第三部門快速崛起、城市交通擁堵、科學社會管理和綜合評價等新發展、新思路。

一、海南社會建設管理與“多規合一”試點內在關系

自1988年建省辦經濟特區以來， 海南省獲得了前所未有的發展和關注， 海南經濟社會獲得了迅猛發展， 在發展的過程中海南省借助自身獨特的地域優勢，如何進行社會建設管理成為海南在肩負建設國際旅游島這一重任下，面臨的重大挑戰。黨的十報告對于社會建設管理的指示為海南省的社會建設管理指明了發展方向。

黨的十報告明確指出：“加強社會建設，必須加快推進社會體制改革。要圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系……加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制?！?/p>

2015年中央深改組第十三次會議同意海南開展省域范圍的“多規合一”試點，海南接過了歷史性改革實踐任務，再一次以創新者、探索者和闖海者的姿態站在了改革發展的前沿。

二、海南社會建設管理的重大舉措

近些年來，海南省高度重視社會建設管理工作，隨著國際旅游島建設的深入推進，創新改革層面取得較大突破。積極推進行政改革，創新社會建設管理，踐行省直管市縣的行政體制，不斷積累實踐經驗，不斷完善社會建設管理的相關條例，在全省范圍內推行簡政放權，創新社會建設管理方法，多維度保障民生工作，。

（一）努力加快實現海南省城鄉一體化。

近年來，海南省委、省政府在國際旅游島建設背景下結合海南省自身發展的現狀，推進實施《海南省城鄉經濟社會發展一體化總體規劃（2010―2030）》，針對當下海南社會轉型時期的問題，旨在利用20年的時間打破現今全省城市、農村、農墾三元分治格局，并依托海南省作為全國“多規合一”試點的有利時機，集中力量整合海南省城鄉及農場資源，實現全省規劃開發與建設“一盤棋”。海南省委、省政府按照一個“大城市”的建設思路對全省進行統一規劃，加快農墾融入地方步伐，在空間布局上將新農村建設納入城市群的整體發展規劃之中，推進農村人居環境綠化美化工程建設。

（二）積極構建“服務型”政府，服務基層農村。

自2013年以來，海南省正確理順和處理黨群、干群關系，使各級黨政機關干部積極服務農村，著力打通政府聯系服務群眾的“最后一公里”。針對農村扶貧攻堅及農民生產生活方面問題，主動幫助農民打開農產品網上銷售通道。如今，海南省農村全面實行“兩委”干部駐村“坐班”制，便民服務中心（站點）覆蓋所有村鎮，農業保險財政補貼15個險種實現全省覆蓋，農村地區基本公共服務均等化水平不斷提高。

（三）轉變工作作風和革新工作方法，從多角度創新社會建設管理，保障民生。

例如，省委書記羅保銘撰寫的調研報告《五管齊下破解十大難題》，是其用了近一年時間，先后調查15 個市縣的社會建設和社會管理，掌握了第一手的情況而后形成的。該調查報告高度重視海南省社會建設管理，提出了行之有效的方法和措施。

三、海南國際旅游島社會建設管理存在問題和主要不足

海南國際旅游島建設在取得成績的同時，也發現、產生或形成了諸多不足和

問題，社會建設管理方面主要體現在以下幾個方面：

（一）社會建設管理體系不健全

主要是對社會特性、公共服務的本質認識不足，應該積極探索賦權型社會及其公共服務體系的構建，明確服務型政府建設的思路、措施和手段等。

（二）社會建設管理與經濟發展的關系不甚鮮明

應確立綠色經濟是海南社會建設管理創新的基礎和保障，著力構建綠色低碳循環經發展模式，探索綠色經濟發展新動力，尤其是結合海南實際提出更為有效和明確的抓手。

（三）社會建設管理時代和地方特色不突出

應緊緊抓住城市海南的發展定位，突出海南作為一個整體的城市發展概念和理路，解決城市化進程中的突出問題，同時立足智慧城市、自媒體等因信息技術革新引發的新模式、新機制和新形勢對海南社會建設管理的影響，重點體現城市海南、智慧海南和自媒體背景下的海南綠色經濟支柱產業――旅游業的價值，落腳于海南國際旅游島的優先產業發展。

（四）社會建設管理重點不明確

應從城市交通、社區建設、家庭環境、地域文化等與人民群眾切身相關的領域審視和推動社會建設管理，凸顯海南在當下社會建設管理重點領域和內容上的示范效應，充分發揮海南先行先試的制度優勢，從每一個市民需求入手，借鑒日本、德國、美國、英國等發達國家經驗，通過對重點領域和內容的研究及實踐范例構擬，全面提升海南社會建設管理水平和能力。

（五）社會建設管理科學性、持續性和有效性亟待提高

應轉變社會建設管理理念，扎實做好群眾工作，創新社會管理體制，使海南省的社會建設管理體制自覺與海南旅游島建設相適應，與海南省的自身發展相結合，改進社會建設與管理方法，構建社會建設管理績效和成效綜合評價體系，進一步健全社會基層管理監督機制，并做好相應的反饋信息處理和預警制度。

四、海南國際旅游大社會建設創新思路

時刻強調管理的科學性原則，在所有人類活動中都具有非常重大的現實意義 ，同時也值得進行非常深入的理論探究，尤其是社會建設管理在當下及今后很長一個時期，將比其他任何一個時期都須得到足夠的重視和關注，自人類于16世紀進入科技革新時代以來，生產力的飛速發展，促使社會運轉結構的復雜程度比任何一個時期都復雜。

近代科學誕生以來，每一個歷史發展階段中總會有一個國家的科學成果數占同期世界總數的25% 以上，成為世界的科學中心，經過約一個世紀后轉移他國，相應的這個國家并將成為世界經濟社會發展創新探索試驗前沿。在當今美國成為世界科學中心和建立霸主地位之前，意大利、英國、法國、德國均各領100年左右，是時幾乎所有國家及其人民均以此為榜樣和目標，當然一個符合現代社會建設和公共治理的規范亦源于國家實力及公眾態度。

社會建設的科學管理和有效實施需要與其相適應的公共管理，社會事務的處理和社會發展的諸多問題，均需有以政府組織為主導的公共組織的職能發揮及效用實現，特別是在社會階層固化及其利益分化急劇增強的背景下，社會建設管理應更加突出現代公共管理的基本原則和范式。進入新世紀以來，全球化、一體化發展的趨勢達到了前所未有的程度，人類社會將使不同國家、地區處于整合―分化，合作―沖突，進步―落后等復雜的動態變化結構中，國際化、創新化、信息化、可持續發展成為時代的主題，需要政策公共化和管理知識化，與之相對的還有很多國家和地區的邊緣化速度和強度均將加快 。

社會建設幾乎包含了公共領域的所有事務和問題，但既有的研究多集中于組織、執行和受眾研究，對于社會建設管理中政府和公共組織之外的群體或社會單元研究甚少，尤其是缺乏對于社會建設管理效能的考核及其相應的測評體系指標建設問題，海南國際旅游島建設的成效也總是停留在各種數量的增加值，很難看到關于其建設質量的評價，加之未能厘清海南國際旅游島建設與海南經濟社會文化發展的關系，即使與旅游產業之間的關系都未能有清楚的厘清，很難獲得最科學、最直觀、最有代表性的價值判斷，同時，很多前沿性問題與海南國際旅游島建設的關系也未能納入到研究范疇中，例如智慧海南、城市海南、社區與社會建設、家庭與社會建設、非營利組織與社會建設等問題，在全國上下深入推進以經濟體制改革為核心的綜合改革大背景下，如何實現政府治理體系和治理能力的現代化和均等化的公共服務，成為未來海南國際旅游島建設的根本出路。

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［關鍵詞］情境管理；旅游產品；定價

［中圖分類號］F59 ［文獻標識碼］A ［文章編號］2095-3283(2012)01-0096-02

一、情境管理理論的基本內容

（一）理論內涵

情境管理理論（Contextual Management Theories）主要論述了在當今組織中如何使工作高效率完成的問題，它為管理者在不同情境下的工作提供了建議和意見，同時探索了在組織中如何提高管理效率的方式和方法。該理論也吸納了過程學派的結構體系，將管理活動分成三種管理職能——領導、決策、溝通和兩個活動階段——計劃與實施。同時，它將企業的組織文化也分成三種類型，分別是：家長專制式、（半家長專制式）和協作參與型組織文化；同樣，將領導的管理風格也分成三種類型：排他型、決定型和包含型管理風格，并且將不同的管理層次、不同的組織文化和相應的管理風格、個性特征整合在一起，能幫助領導辨識出最富成效工作的職位情境。

（二）理論的創立背景

美國管理學者巴塞是情境管理理論的創立人。20世紀60年代中葉，他任職于印度新德里的一家政府機構，按照當時的流行做法，老板給他配備了一個“侍從”，作為他的忠實助手。為努力實踐那時流行的“Y理論”，巴塞授予侍從一定的權力，但侍從的簽字卻被拒絕接受，這使巴塞對特定管理方式的有效性依賴于當地的組織文化和社會信仰深信不疑。隨后，巴塞博士觀察了數以百計的不同文化背景及不同組織層次的管理人員并確信角色和情境、管理方式及在位者的個性特征應該較好地契合。經過多年的理論研究和實踐經驗的總結，巴塞博士撰寫了《A Global Perspective—Contextual Management》一書，在書中，他指出情境就是由于歷史遺留及對未來的預期而決定的、表現形式多樣的、現行的占主流地位的環境因素（這些因素決定了該任務是否能正確地完成）。而且，一個具體的行動或選擇在某一情境中可能是可行的，而換到另一種情境中可能并非可行，所以管理者應正確評價每種情境的實際情況，并由此確定合適的行動計劃，只有當行動計劃和現行情境相一致時才能實施有效的管理。

二、情境管理理論在旅游業中應用的意義

（一）理論意義

國外學者認為，情境管理理論最適合的管理對象是企業的員工。但筆者認為情境管理理論的管理對象不僅適合企業的員工，而且適合我國新興行業旅游業的主體——旅游者首先，情境管理理論的管理對象是“人”，旅游業與一般行業不同，在旅游業中，無論是行業的產品生產者，還是行業的直接服務對象，都是擁有選擇性思想的活動主體——人。其次，情境管理理論認為，執行管理職能的類型和風格取決于管理實踐所處的情境，情境不同，管理實踐也要隨之變化，這一思想契合了旅游業的行業特征，旅游企業管理者在應對不同類型的旅游者時，如果能夠吸取情境管理理論的思想，根據當時所處的不同情境，制定不同的營銷、服務策略，從而滿足不同類型旅游者的需求，以此來促進旅游業的發展。

（二）現實意義

隨著世界經濟一體化發展進程的加快，我國旅游業必將得到迅速和全面的發展。但是，與此同時，也存在著許多制約因素，其中，旅游景區、景點、旅游服務企業的管理就是束縛旅游業發展的瓶頸因素之一。情境管理理論在旅游消費中的應用，一方面保證旅游消費者獲得最大的個人滿意度，從而旅游企業收益達到最大化，另一方面，旅游資源和服務業人力資源達到最優組合，使旅游資源得到可持續開發、保護和利用。

三、情境管理理論在旅行社旅游產品定價中的應用

（一）旅游者類型及相應的策略

由于價格對企業、消費者乃至中間商都是最為敏感的問題，旅游業本身就是一個受多種因素影響的行業，具有極大的不穩定性。因此，旅游產品價格的制定就更為困難。在情境管理理論的指引下，針對不同類型（從經濟的角度來劃分）旅游者的應對策略主要有:

1.對經濟型旅游者

經濟型旅游者通常是對價格比較敏感的旅游消費一族，因此針對這一特點采取的主要策略有:（1）建立自動調價、議價系統。在分析季節變化、市場供求狀況、競爭情況及其他因素的基礎上，設立自動調價系統，自動進行價格調整。建立與消費者直接在網上協商價格的單獨溝通議價系統，使價格更具有靈活性和多樣性，從而形成創新價格。這種議價定價策略目前已在一些中外企業中采用。（2）定價折扣策略。在實際銷售過程中，企業對消費者可以采用折扣價格策略，如現金折扣、數量折扣和老顧客折扣等策略。此外，為了激勵消費者淡季購買，也可采取季節折扣策略。

2.對個性化旅游者

個性化策略就是根據旅游消費者對產品包含的內容、路線、時間等方面有個性化的需求，按照消費者不同的需求特征，來確定旅游產品價格的一種策略。

3.對豪華型旅游者。

（1）品牌定價策略。旅游產品的品牌和質量往往會成為制定價格的主要影響因素。它往往對有消費能力的顧客產生很大的影響。如果某種旅游產品具有良好的品牌形象，那么產品的價格將會產生很大的品牌增值效應。如旅行社對品牌線路采用“優質高價”策略，既增加了旅行社的盈利，又讓消費者在心理上感到安全和放心。對于這種本身具有很大品牌效應的產品，由于得到了消費者的認可，在產品定價的過程中，完全可以對品牌效應進行擴展和延伸，利用現代科技宣傳手段與傳統銷售手段相結合，產生放大效應。（2）聲譽定價策略。旅游企業的形象、聲譽成為網絡銷售手段發展初期影響消費者做決策的重要因素。在網絡經濟發展的初期，消費者對網上購買旅游產品往往會心存疑慮，比如在網上所購買的旅游產品、旅游商品的質量能否得到保證、貨物能否及時送到等。如果網上旅游企業的店號在消費者心目中享有一定的口碑，則它出售的網絡商品價格可比一般旅游企業略高。（3）特有產品特殊定價策略。這種價格策略要根據產品的創新性和不可替代性來確定產品的價格。當某種產品有需求時，不用更多地考慮其他競爭者，只要去制定自己滿意的價格就可以。這種策略往往分為兩種類型：一種是“炒新”，它是利用網絡的獨特性，用那些創意獨特的新產品去滿足那些品位特殊的求新型顧客的“先睹為快”心理；另一種是“炒奇”，比如某知名旅行社近年來經營所獨有的服務方式、服務系統、服務特色、旅游線路、獨有的導游群體等情況，通過多種宣傳媒介，讓世界各地的人都能有幸通過各種消費方式享受到這種奇特的旅游產品或旅游產品組合。

（二）針對老年人旅游市場的需求特點，運用情境管理的管理理念提出相應的對策

老年人旅游時消費特點是:1.求實性消費。求實性消費特征一般包括價格的合理性、服務的舒適性、產品的可靠性。老年人消費一般要求安全舒適、方便實用、有益健康等，而對新潮性、趨時性沒有太多要求。對價格的求實性一般要求物美價廉，在我國節儉傳統的影響下，老年人對價格一般較為敏感。對服務的要求是舒適、及時方便，能消除不安全感。2.補償性消費。補償性消費特征是一種純粹的心理消費，它是一種心理不平衡的表現，是對過去的一種補償。在消費中表現為用現代消費水平對過去的一種追憶和比較，比較的結果大多是對過去生活某些方面感到不足和遺憾。而當生活水平較高或時間充裕時，對過去遺憾和不滿的補償往往成為他們的消費追求。3.懷舊性消費。老年人懷舊性消費心理既是對過去歲月的追憶，又是對新生活方式較少了解和難以接受的反映。人到老年后，其行為表現往往是回憶和沿襲舊俗的心態大于對新鮮事物的學習和接受。因此，老年人往往對傳統產品、懷舊產品情有獨鐘。4.趣味性消費。老年人的情趣性消費與年輕人不同，老年人情趣性消費的主體實際上是習慣的固化，或為適應老年人生理條件而參與休閑消費的升華，情趣大多是個人和意識品質的反映，老年人消費情趣形成一般有三方面:一是以往原有情趣的自然延伸；二是年輕時的情趣由于各種原因，離休后又重新開始；三是適應老年生活需要而培養的新樂趣。

因此，旅游企業應針對老年人旅游市場的特點采取不同的方法和策略，以滿足老年旅游者的需求。

1.采用靈活的促銷手段

促銷一般指營銷溝通，其目的是利用一定的推廣手段去說服消費者接受一種商品、觀念或想法，老年旅游市場的促銷必須適應目標群體和老年人的特點。老年人積累人生經驗，消費技能相對較強，是理智型消費者，因此促銷必須堅持誠信可靠原則，采取相對保守的傾向，以平實取勝，促銷應采取多種方式方法，多渠道，注意與當地相關媒體和機構，如老年人健康活動中心、老年人大學等緊密聯系，爭取他們的支持和配合，有效擴大促銷影響面。

2.選擇適合老年人特點的專項旅游產品

由于老年人特殊的生理和心理特點，對旅游產品的某些方面要求較高，在選擇旅游產品時要注重對老年人的實用性。老年人旅游受身體健康狀況的限制，如設計旅游路線首先要本著“短而精”的方針，經典要精煉而特色鮮明，內涵豐富，安排適合群體參與的旅游項目，老年人出游的目的大多以健康和觀光為主，傳統的“觀光型”旅游產品比較適合老年旅游市場，例如：民俗風情游、佛教圣地游、都市觀光游等，這些旅游形式，不僅對國內老年人有較大的吸引力，對國外老年人更有意義，同時，也可以開發一些有關老年人健康的旅游線路，隨著生活水平的不斷提高，老年人越來越關注自己的健康，旅游企業可針對老年人的健康需求，開發森林旅游、溫泉旅游等產品和生態旅游產品。

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【關鍵詞】高職教育 旅游教育 工學結合

高等職業教育只有服務地方經濟,服務行業企業,才有深厚的根基和頑強的生命力。近幾年,麗水職業技術學院旅游管理專業以“質量為先、爭創特色、服務一線、服務麗水旅游經濟”為宗旨,工學結合,逐步形成了特色鮮明的教育體系,為地方旅游經濟建設培養大批“一專多能”的復合型旅游人才,取得了良好成效,提升了對社會的貢獻率。

一、明確服務面向定位,為地方旅游經濟服務

麗水地處浙西南山區,被譽為“浙江綠谷”,是“全國生態環境第一市”,發展生態旅游是麗水經濟的重要成分。麗水旅游資源具有生態環境和民情風俗的兩大整體優勢,隨著麗水交通等基礎設施的改善,麗水旅游經濟必將已進入跨越式發展階段?！笆?#8226;五”期間,麗水旅游業發展目標是:旅游業實現由先導產業向國民經濟支柱產業轉變,旅游收入年平均增長率達到25%以上,把旅游業培育成為麗水市第三產業中的龍頭產業。

麗水旅游業的快速發展需要大量的高素質的應用型旅游人才。根據麗水市旅游培訓中心對麗水市區旅游企業從業人員的綜合問卷調查顯示:“小學、初中”學歷占29.7%,“高中、職高”學歷占47.2%,“大專、高職”學歷19.5%,本科、研究生學歷占3.4%。從業人員存在著學歷和整體素質偏低狀態,制約了麗水旅游經濟的發展。

針對麗水旅游經濟的發展需要,我們確立了旅游管理專業建設總體思路是:探索培養高素質、高技能、有特色、創新型高等技術應用型人才,為地方旅游經濟服務。

二、創新“分階段螺旋式”工學結合人才培養模式,培養“一專多能”的復合型旅游人才

企業需要綜合素質較高的復合型、應用型旅游人才,根據這一需求,我們創新了旅游管理專業“分階段螺旋式”工學結合人才培養模式,將整個教學過程分起步期、成長期、發展期、提升期、成熟期五個階段,由低到高、由淺人深實施工學結合,表現為“螺旋式”推進的特征,將服務行業企業貫穿于整個教學過程。(見圖1)

起步期:第一學期,學校為主。以文化基礎知識、專業基礎知識和專業認知為培養目標,夯實基礎,安排學生到旅游企業進行專業認知的輪崗實訓。

成長期:第二、三學期,學校為主,企業為輔。利用課程實訓組織學生在景區實地導游講解頂崗實訓和綜合實訓;根據旅游業具有明顯的季節性特點,建立黃金周、周末、寒暑假實訓機制,全方位實施頂崗實訓計劃。

發展期:第四學期,企業為主,學校為輔。學生集中一個半月在校學習后(此時至暑假結束恰是旅游旺季),結合自身素質及發展潛力,確定專業方向,分流到旅行社、飯店、景區實習,直至暑期結束,培養學生嫻熟的操作技能,服務旅游企業。

提升期:第五學期,學校為主,企業為輔。學生返校學習《旅游市場營銷》《飯店管理實務》《旅行社經營實務》《景區經營管理》等管理提升課程。由于有過前一階段的實踐,第五學期的學習將是帶著問題的學習,可以增強學習的積極性和主動性,提高學習效果。這一階段的專業學習,將是高職教學區別于中職教學的重要環節,使我們培養的學生即具有高技能,又具有一定的可持續發展能力。

成熟期:第六學期,企業為主,學校為輔。再次進行專業方向分流實習,每一專業方向指定指導老師,實行“導師制”,進行專業強化指導及畢業實習指導。

實踐證明,這一人才培養模式已經取得了良好成效。通過三年的培養,旅游管理專業學生的從業綜合能力和服務技能得以提升。

三、改革實踐教學,建立“三個環節、兩個目標、一個重點”的實踐教學體系

為了更好地為地方經濟服務,必須重視學生實際操作能力的培養。依據“能力為主、需要為準和夠用為度”的原則,我們建立和完善了旅游管理專業“三個環節,兩個目標,一個重點”的實踐教學體系。

“三個環節” 即課堂實訓、校內實訓、校外實訓。在實踐教學中,將課堂實訓、校內實訓、校外實訓等三個實訓環節有機結合,環環相扣,構建實踐教學的最佳體系。經過課堂實訓、校內實訓室實訓,學生已具備了一定的專業技能,再進行第三個環節即校外實訓基地頂崗實訓。這種循序漸進的實訓方式,能夠有效地保證頂崗實訓、服務企業的質量。

“兩個目標”即職業技能和職業素養。在培養職業技能的同時,突出實踐教學中的育人功能,將實習紀律、文明禮貌、儀表儀容、職業道德、勤儉節約、吃苦耐勞等要求作為學生頂崗實訓課程考核指標之一,培養學生良好的職業素養。

“一個重點”即“頂崗實訓,服務社會”。明確實踐教學過程以“頂崗實訓,服務社會”為重點,設立了“實訓與社會服務辦公室”專門指導這項工作。為保證頂崗實訓質量,建立了實訓檔案、成績評定、安全管理、實訓管理委員會等制度,將競爭機制引入到頂崗實訓中。

四、建立多元化校外實訓基地,形成緊密型“雙贏”伙伴關系

實訓基地是服務行業企業的重要載體。我們一共建立了18家具有產學結合特點的校外實訓基地,形成了旅行社、酒店、景區,高、中檔多元化的實訓基地體系。與實訓基地建立了員工培訓、教師掛職鍛煉、企業經營專題研討、橫向課題研究、學生頂崗實訓等多項合作的緊密型“雙贏”伙伴關系。與實訓基地的互惠雙贏,可以更有效地為地方旅游經濟服務。

根據旅游企業人員需求特點,分期分類開展教學計劃外頂崗實訓工作,形成全方位的教學計劃外頂崗實訓體系。寒暑假,學生在飯店類實訓基地實訓,使專業實踐與勤工儉學相結合。黃金周,學生在景區類實訓基地進行專業綜合實訓,提高專業綜合實踐能力。節假日、周末,學生在旅行社類實訓基地實習,解決了旅行社導游不足的矛盾。

五、利用暑期社會實踐和第二課堂活動,拓展實踐教學環節

結合學院團委組織的“寒暑假社會實踐活動”,指導學生開展有效的專業實踐活動,服務行業企業。專業教師幫助聯系企業,布置任務,進行社會實踐活動過程控制和成果鑒定。每學期開學初,召開總結交流會,交流實習體會,分析典型案例,強化服務質量管理。

成立“茶藝表演隊”和“禮儀服務隊”,參加當地的重大禮儀活動以及東西巖景區的畬族茶藝表演等一系列活動,既鍛煉培養了學生素質,又提高了旅游專業在當地的美譽度和知名度。

六、創建“導游服務中心”,完善為地方旅游經濟服務功能

校內創建旅行社生產性實訓基地,其弊端是學生實習將局限在校內旅行社。為了使學生能更廣泛地開展工學結合,服務行業企業,我們與麗水市旅游局合作,在校內創建了“導游服務中心”。

已考取全國導游資格證的學生,通過選拔進入“導游服務中心”擔任兼職導游。兼職導游的服務質量管理及接團任務落實實行指導老師責任制。建立在校生兼職導游個人檔案,畢業時“導游服務中心”對該生進行兼職導游工作的專項鑒定,進入畢業檔案?！皩в畏罩行摹倍ㄆ陂_展導游帶團技能、麗水旅游文化專題、麗水主要旅游線路實地踩線等培訓,邀請當地著名導游、旅行社老總等共同承擔培訓任務。“導游服務中心”與旅行社、兼職導游簽訂相關協議,明確各方的權利和義務。

“導游服務中心”的創建,擴大了旅游專業學生為行業企業服務的輻射面,創新了旅游專業生產性實訓基地新模式。通過“導游服務中心”對帶團質量的有效監控,提高了服務效果,為麗水優秀旅游城市的創建發揮獨有的作用。

七、開設特色課程,培養區域特色旅游人才

突出能力培養主線,根據地方旅游經濟的需求,開設特色課程。依托麗水的生態旅游資源優勢,開設《觀賞動植物》《景觀生態學》課程,培養生態型旅游人才。開設《黃金周綜合實訓》課程,滿足“黃金周”學生頂崗實訓需要。為了夠勝任麗水地接導游頂崗實訓任務,開設《麗水現場導游》等課程。通過一系列地方特色課程開設,形成了我院旅游專業鮮明的地域特色,更好地為地方旅游經濟服務。

實踐證明,通過高職旅游管理專業教育體系的全面構建,服務行業企業取得了良好成效,學生的職業素質、職業能力和職業技能有了全面提升。在校生形成了一支品牌響亮的兼職導游隊伍,深受麗水各旅游企業歡迎。在“全國導游資格證”考試中,成績名列全省同類考生前茅。2007年“浙江省首屆高校導游大賽”中,獲得了高職高專普通話組團體總分第二名、兩名選手進入“十佳”的好成績。畢業生因動手能力強、綜合素質高、就業定位明確而深受用人單位歡迎。

參考文獻:

[1]張紅專.淺談湖南高職旅游人才“一主兩輔”特色培養模式[J].科技成果縱橫,2008,(2) .

[2]王斌,謝善培.論高職院校為地方經濟建設服務的途徑與方法[J].教育與職業,2007,(11).

[3]張國英.構建產學研結合的旅游人才培養模式[J].承德民族師專學報,2007,(5).

[4]馮國利.加強與成功企業的合作改革人才培養模式為區域經濟社會發展服務[J].中國職業技術教育,2007,(3).

[5]徐公芳.鄧文華.以就業頂崗能力為重點改革高職人才培養模式[J].中國高等教育,2006,(22).

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關鍵詞：旅游景點；收益管理；動態定價；票源控制

中圖分類號：F592.68文獻標識碼：A文章編號：1001-8409（2013）01-0137-04

1引言

旅游作為一個快速發展的行業，越來越多的人選擇旅游作為節假日的消遣方式。目前，旅游景點面臨的兩個主要問題：一是如何取得最大的收益；二是如何在收益不減少的情況下維護景點的生態系統。通常景區的做法是按照淡旺季劃分門票價格，例如九寨溝的旺季門票為220元，淡季則為80元。然而這種方式過于被動，如何建立動態的定價方式，實時變動門票價格來吸引游客或者拒絕部分低價值游客顯得尤為重要。在旅游當天來買票的顧客一般是高價值游客，景點不能拒絕此類游客且能夠以最高的價格把門票賣出去。但是每個景點都有一個最大的生態承受度，超過這個界限，將會給景點帶來更大的損失。因此，如何為旅游當天購買門票的游客預留合理的票源是亟待解決的問題。

由于旅游資源具有的易逝性等特點，適合采用收益管理的動態定價和庫存控制方法來解決以上問題。采用收益管理的方法，根據馬爾科夫決策過程，建立動態規劃模型來實現動態定價和票源控制，在吸引高價值游客的同時保護生態環境。

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Key words： tourism driving force；embryology；cultural landscape change；Zhouzhuang

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）19-0214-03

0 引言

周莊是具有獨特格局風貌和深厚文化內涵的人類聚居地，是中國江南水鄉城鎮經濟文化發展的見證和縮影[1]。由于發展旅游，古鎮保護區傳統建筑、空間格局得以保存，但其外圍景觀在城市化的沖擊下已成現代化的產物，形成了今天傳統與現代共存的景觀形態。它的存在不僅為我們研究傳統村鎮的文化景觀變遷提供了實證，而且對進一步探討旅游驅動力對傳統村鎮文化景觀變遷的作用機制有重要意義。

1 發生學方法闡述

發生學方法是一種反映和揭示自然界、人類社會和人類思維形式發展、演化的歷史階段、形態和規律的方法[2]，主要研究主客體相互作用及其內在的本質和規律[3]。

2 旅游驅動力作用機制分析

基于發生學方法，本文結合周莊物質文化景觀變遷過程中的各種因素起源和周莊物質文化動態變遷過程兩個層面深入討論旅游驅動力對周莊物質文化景觀變遷的影響。在參考相關文獻的基礎上，從旅游景點的數量、類型和分布的變化，商店數量、分布和服務對象的變化，土地利用的變化，民居功能的變化來分析探究旅游驅動力對周莊古鎮物質文化景觀變遷機制。

2.1 旅游景點的數量、類型和分布的變化 旅游景點是構成旅游目的地吸引力的核心要素和主體依托，旅游景點的變化必然導致旅游目的地的變化。獨特的地理環境和深厚的文化底蘊形成了周莊“小橋、流水、人家”的水鄉風貌。到2004年，周莊的旅游發展遇到了發展瓶頸，處于停頓期（如圖1所示）①。此時的周莊旅游業面臨著許多問題，如產品類型單一、旅游業態混亂、商業化現象嚴重、旅游活動空間狹小、旅游產品吸引力衰退、游客體驗質量不高、重游率低等。旅游景點過于集中，處于過度開發狀態，總體開發層次低，發展潛力有限。同時城市化造成古鎮傳統景觀特征逐漸喪失，傳統文化面臨消失的威脅。另外，觀光旅游者通常是一日游或半日游，再加上古鎮區空間狹小，旅游接待容量有限，對古鎮來說，經濟貢獻度低，僅僅是門票經濟[5]。

面對周莊旅游發展現狀，在政府主導模式下，政府利用職權對古鎮核心區實行嚴格保護，同時為了進一步促進旅游業發展，通過優惠政策、資金支持等手段招商引資來實現產業轉型，出現了富貴園、畫家村、云海度假村、《四季周莊》實景演出及一些高等級的旅游服務設施等，從而推動了文化景觀的變遷。

2.2 商店的數量、類型、分布的變化 周莊歷來是商業重鎮，居民具有悠久的經商傳統。在旅游業發展初期，主要是政府推動，居民支持。但是發展到一定階段后，大批旅游者的到來導致商店數量供不應求，產品類型與旅游需求不相符，因此政府鼓勵居民參與旅游業，當地居民及外來經營者為了取得收益，利用民居開設各類旅游商店。然而，由于古鎮核心區面積狹小，容量有限，商店的分布逐漸向核心區外圍擴散，導致核心區外圍的全功路、全福路、富貴路、云海路都店鋪林立。

2.3 古民居功能的變化 周莊的古民居建于元、明、清朝代，既有深宅大院，又有普通人家，至今都保存完好。在城市一體化的背景下，周莊古樸的水鄉風貌和靜謐的生活環境符合人們擺脫煩惱、放松身心的內在需求。面對發展經濟與保護民族文化的雙重責任，發展旅游是實現雙贏的有效途徑。因此，古民居的生產、生活功能逐漸被旅游和商業功能取代。

2.4 土地利用的變化 旅游發展導致土地利用變化，影響著土地資源利用類型。旅游驅動力表現在：首先，旅游者在旅游地的吃住行游購娛活動促進了一系列的服務產業出現，產業鏈延伸到住宿業、飲食業、交通業、娛樂業、商業等，產業鏈的延伸表現為土地利用類型的變化。其次，政府為了發展旅游，在土地利用方面給予優惠政策，以低價、免稅甚至免費的形式提供土地用于飯店、度假區或其他旅游設施的建設，政府的這些措施引導了土地利用變化的方向。第三，在旅游業發展早期，政府通常會完善交通設施，提高可進入性。交通運輸干線地域由于接近客源市場和交通的便利性而成為旅游設施布局的優勢區位。最后，土地競租機制的結果是土地利用效益高、競租能力強的部門或企業占據優勢地域，而土地利用效益低、競租能力差的部門或企業要么被兼并、融合，要么向低價相對較低的地域轉移。通過產業或企業之間的競爭、融合，土地利用實現空間優化組合[6]。

通過上文的分析發現，文化景觀作為周莊旅游吸引物的重要組成，其變遷過程是相互作用、相互制約，在長期發展過程中，逐漸形成周莊文化景觀變遷的循環往復（如圖2所示）。

3 保護措施建議

3.1 措施分析 周莊作為我國歷史文化名鎮保護與旅游發展的開拓者，需要建立完善的文化景觀保護機制。在參考相關文獻的基礎上，本文認為可以從5個維度展開討論。

3.1.1 構建周莊古鎮文化景觀信息平臺 信息化是當前旅游業發展的重要趨勢。通過平臺的構建，旅游者能夠加深對旅游景點的內在認知，特別是對旅游文化內涵的感知。同時平臺的建立也能夠對旅游景點和文化標識進行信息跟蹤和動態管理，加大保護力度，真正做到文化融入旅游。

3.1.2 加大政府管理力度 政府作為旅游業推廣的主體，可以：①通過恢復歷史上存在但是現在毀損的建筑，達到重現歷史文化景觀的目的；②挖掘歷史文化元素，將歷史文化元素融入新建的建筑中，實現歷史文化的物質化；③打造演藝節目作為旅游項目。通過無形的文化景觀傳播來推廣文化；④政府可以通過政策引導、資金支持，推動新的文化景觀出現；⑤建立周莊古鎮物質文化景觀變化保護條例，從法律層面進行保護和監控。

3.1.3 堅持科學的修繕原則 在對古鎮進行必要的維修和整治時，堅持科學的修繕原則。對文物保護單位、傳統建筑和歷史街區嚴格進行修繕保護。同時，將私有房屋的修理也納入政府統一規劃和管理，并由政府提供一定的技術支持和資金補貼。

3.1.4 充分利用現代媒體，加強對古鎮的宣傳 利用在中國影響力較大的電視臺、網站等經常播出有關周莊的保護和發展新聞。在周莊古鎮區設置實時實景網絡傳播系統，并豐富周莊旅游官網。這些活動，能夠擴大周莊歷史文化等的多重價值和社會影響。

3.1.5 提高公眾的保護意識及參與度 通過多種宣傳媒介，廣泛向群眾宣傳古鎮的價值，制定保護古鎮的鄉規民約，提高古鎮居民熱愛古鎮、保護古鎮的自覺性。嚴厲打擊違反國家法規、破壞古鎮的行為，全面提高居民的保護意識和參與積極性。廣大旅游者也要參與到古鎮的保護中，不僅成為旅游消費者，也成為文化傳播者。

3.2 可行性分析 為了驗證措施的可行性、合理性，本文對周莊相關旅游管理部門的一線工作人員進行了訪談打分。運用均值分析法得出相關數據，其統計如表1。

國外學者Tosun Cevat依據靜態統計分析認為均值在1～2.4之間表示不同意；2.5～3.4之間表示中立；3.5～5之間表示同意[7]，這一評測方法得到普遍認同。本文基于此方法對表1進行分析發現：所有措施的均值都在3.5以上?？梢钥闯龉芾砣藛T對這些措施都是持贊同意見的，說明在實際操作過程中這些措施是必要的。同時在訪談中發現，有些措施正在被運用或者推廣，說明實際上也是可行的。

4 研究小結

作為典型的旅游推動型城鎮，旅游驅動力對周莊物質文化景觀變遷的影響是很大的。從發生學角度深入研究物質文化景觀的變遷可以發現，周莊的旅游業主要受政府主導，政府在很大程度上決定著旅游業發展的深度和廣度，進而決定著這些文化景觀變遷的方向和程度。

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我國的現代旅游經濟是在20世紀90年代后期，開始走上了規模經營、產業化發展的道路，也成為了國家大力推動和發展的服務性支柱產業。從始至今，我國的現代旅游經濟的管理，都是在積極地尋求、借鑒、吸取歐美日先進旅游經濟管理學的科學經驗、運作模式、市場操作和工商企業管理，并結合我國的旅游資源、人文文化和民族特色來提高旅游服務產業的品牌質量和旅游服務企業的經營管理水平。

旅游經濟管理就是國家為發展旅游經濟產業，有序地、引導性地、宏觀地進行有計劃、有系統、有法規、有調節和有監督的規范適法的管理活動。它具有多層級管理、多構成管理以及多方面管理的內容，始終貫穿于現代旅游經濟活動的管理事業中。通過對旅游產業經濟的過程管理，發展壯大國家第三產業的旅游經濟規模、完善民生民計、提高民眾幸福指數、推進和諧社會的發展。其中通過確立國家旅游產業發展目標，建立旅游經濟產業管理體系，完善旅游經濟事業發展戰略，合理開發和利用旅游資源，制定旅游事業發展計劃以及完備旅游事業發展的預測、決策和監督職能等方式，達到實現經濟轉型、產業升級和綠色環保的國家戰略發展大計。

國家旅游管理機關和地方政府管理部門,按照經濟發展的客觀規律，結合我國經濟產業發展需要和社會發展的要求，制定并規劃現代旅游經濟的總體目標,運用宏觀旅游經濟產業調控、組織發展旅游經濟產業規劃、協調并監督旅游經濟產業運營、服務旅游經濟產業社會職能等方式,統一規劃、組織引導現代旅游經濟發展中旅游消費群體、旅游企業、國家、地方旅游經濟管理之間的關系,通過現代旅游經濟的調控運營與協調發展,提高現代旅游經濟的規模效益、服務社會和諧發展效益和生態環保的綠色效益,促進整個旅游經濟的良性發展。

二、現代旅游經濟管理的發展戰略

1.現代旅游經濟管理的專業化產業戰略專業化產業戰略是通過政策導向、法律規章、金融運作和組織扶植等方式，引導和培育從事符合自身資源條件的專業產業與產業資本相結合，創造出在旅游經濟領域的專業化產業，利用其自身的專業優勢和資源優勢，使其不斷地做大做強，蓬勃發展，形成整個現代旅游經濟的規模，支持國民生產總值GDP的穩定和提高。專業化產業經營的戰略優勢就是:整合不可再生的自然資源和人文傳承，集中各種專業資源致力于最優勢的業務領域，從而開發和培育出優質的現代旅游經濟實體和品牌。例如陜西旅游集團公司傾力打造的大型水上實景歌舞《長恨歌》，就是利用了華清池這個不可再生的文化歷史資源，集中各種專業力量，成功開發的一個集文化與歷史于一體的優質品牌項目，通過幾年的不斷打磨，實景歌舞《長恨歌》不僅是陜西旅游集團的一張耀眼名片，更成為國內乃至走向國際的一個金字招牌，這可以說是我們在不斷探索中打造出的將歷史與文化有機結合的一個優質旅游項目品牌。

2.現代旅游經濟管理的集團化規模戰略作為國家第三支柱產業的現代旅游經濟管理的集團化,是通過產業規模的集聚形式，依靠產業資源、產業資本的合力,使得產業規模化經營,逐步建成集體化管理戰略聯盟,構建現代旅游經濟的戰略航母。通過產業集聚的集體化規模經營,調整、提高旅游經濟的規模體量，更好地服務民生大計,使產業經濟規模的特性與生產、消費高度一致,從而提升國家、地區旅游經濟的規模和質量,促進現代旅游經濟的長足發展?，F代旅游經濟管理的集團化規模發展,隨著宏觀調控和市場經濟的不斷深入,旅游經濟產業通過提升、整合和集聚必將呈現出不同程度的一體化態勢,實現合縱連橫的資源整合和跨區域旅游經濟規模的戰略發展。3.現代旅游經濟管理的信息化經營戰略隨著網絡和電子商務的興起，現代旅游經濟與以互聯網--電子商務為代表的新興產業結合，發展現代旅游經濟管理的信息化經營戰略，是未來現代旅游經濟發展的必由之路。

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摘要:隨著國內外旅游的快速發展,我國旅游產業已成為國民經濟的重要產業,迫切需要加強對旅游經濟的宏觀管理。本文首先分析了旅游經濟系統的內在聯系和動態運行過程,分析了宏觀旅游經濟的內容和特點,然后在此基礎上,重點論述了宏觀旅游管理的目標、職能、過程和特征,為加強我國宏觀旅游管理提供理論依據和實踐指導。

關鍵詞:旅游經濟;宏觀旅游經濟;宏觀旅游管理

隨著我國國際國內旅游的快速發展,特別是國家把旅游業作為國民經濟的重要產業加快培育和發展,迫切需要加強對旅游經濟的管理。在實踐中,旅游管理不僅涉及微觀旅游活動主體,包括旅游者和旅游企業的經濟行為和決策,而且涉及到宏觀旅游經濟管理主體,即國家旅游管理部門的宏觀決策與調控,而連接微觀旅游活動和宏觀旅游經濟運行的橋梁就是旅游市場。因此,旅游管理既包括對微觀旅游活動的微觀旅游管理,對旅游市場活動的市場管理,也包括對宏觀旅游經濟運行和發展的宏觀旅游管理,需要從理論上了解和掌握宏觀旅游管理的目標、職能、過程和特征,才能有效地加強和指導宏觀旅游管理的實踐。

一、宏觀旅游經濟的含義

現代旅游經濟,是一個包括旅游者消費活動、旅游企業經營活動、旅游市場活動和宏觀旅游經濟運行的經濟子系統,是國民經濟系統的重要組成部分。從系統論角度分析,旅游經濟系統,既體現了旅游活動相關的各組成要素的集合,以及它們之間的內在聯系和運行過程(見圖1),還從動態角度反映了整個旅游活動發生和發展的過程和規律性。

(一)旅游經濟活動

旅游經濟活動,一般包括三個層面的活動,即旅游者的旅游活動、旅游經營者的經營服務活動和旅游組織的管理活動。第一個層面是旅游者的旅游活動,通常包括旅游者從購買旅游產品并離開居住地開始,經過一定距離的空間移動而到達旅游目的地,通過在旅游目的地的活動而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個過程大致可以劃分為三個組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購買旅游產品過程,只有當旅游者購買了旅游產品后才可能成為現實的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動過程,實質上就是旅游活動中必不可少的旅行消費過程;三是在旅游目的地所有旅游活動的消費過程,是滿足旅游者需求的主要內容,也是旅游活動的核心內容。第二個層面是旅游經營者的經營服務活動,主要指旅游企業為保證旅游者的旅游活動順利有效進行,直接提供各種旅游服務的所有經營活動過程。由于旅游活動內容復雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業。按照現代旅游經濟系統模型分析,旅游經營者的經營服務活動可大致分為旅行商、長途交通運輸企業、旅游接待企業三部分。旅行商的經營服務活動包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產品,招徠和組織旅游者的旅游活動;后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動等。長途交通運輸企業、旅游接待企業則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運送及旅游活動的所有接待服務活動。主要從事旅游經濟研究、旅游規劃設計和旅游行政管理。第三個層面是旅游組織的管理活動,主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調控、行業自律和中介咨詢等活動,提供旅游信息服務、規范旅游市場秩序、規范旅游企業行為,為旅游者的旅游活動和旅游經營者的經營服務活動創造良好的市場環境和社會環境,保證旅游者的旅游活動順利而有效地進行,實現旅游經營者的經營服務目的和旅游組織的管理目標。

(二)宏觀旅游經濟內容和特點

在旅游經濟系統中,宏觀旅游經濟體現了宏觀旅游經濟活動的內在聯系和運行過程,是旅游發展過程中各環節、各部門、各地區相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個方面的內容和特點。

1.宏觀旅游經濟,是旅游再生產過程中生產、分配、交換和消費等環節相互聯系、相互作用、相互制約而縱橫交錯形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經濟活動表現為生產、分配、交換和消費各子系統活動同時并存的經濟活動過程;從縱向看,宏觀旅游經濟運行像一般社會再生產一樣,是按照生產、分配、交換和消費各子系統活動依次進行,并不斷循環往復的經濟運行過程。因此,這種縱橫交錯的旅游經濟總量和結構的運行和化,就形成了旅游經濟再生產過程中各環節相互聯系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經濟系統。

2.宏觀旅游經濟,是旅游產業內部各行業之間相互聯系、相互作用、相互制約而構成的綜合體。旅游產業是由多種旅游服務要素構成的經濟產業,其既包括直接為旅游者服務的旅行社業、旅游住宿業、旅游餐飲業、旅游運輸業、旅游景觀業、旅游娛樂業、旅游購物業等,也包括部分或間接為旅游者服務的郵電通訊、醫療衛生、金融保險、文化科學、教育培訓、城市建設、環境保護及工農業等眾多行業。其從縱向上表現為各產業、行業和企業之間上下指導和執行的經濟層次關系,從橫向上表現為各產業和行業之間相互聯系、相互作用和相互協調的經濟序列關系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經濟系統。

3.宏觀旅游經濟,是各區域旅游發展相互聯系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業和旅游行業的活動都必然是在一定的空間中進行的,因此一定的區域旅游布局構成了宏觀旅游經濟的空間表現形式。從縱向看,區域旅游布局主要表現為國家級、省級、地市級、縣級的上下聯系的區域旅游的層次布局結構,如不同級別的風景區、度假區、森林公園和景區景點等;從橫向看,區域旅游布局主要表現跨省區、跨地市區、跨縣區等相互聯系、相互作用和相互制約的空間布局結構,體的旅游景區等,從而構成多個旅游區域相結合的宏觀旅游經濟系統。

二、宏觀旅游管理的目標

宏觀旅游管理,是指國家旅游管理機構和相關部門,按照客觀經濟規律的要求和旅游發展的總體目標,運用決策、規劃、組織、調控、監督和服務等職能,統籌協調旅游發展中各環節、各部門、各地區之間的關系,實現宏觀旅游經濟的良性運行與發展,不斷提高旅游產業的經濟效益、社會效益和生態環境效益,促進旅游的可持續發展。加強宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標。所謂宏觀旅游管理目標,是指國家促進旅游發展和調控旅游經濟運行的總體目標。由于旅游活動是一種綜合性經濟社會活動,其涉及面廣、環節多、層次多,因此宏觀旅游管理目標也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標通常可以分為政治目標、經濟目標、社會目標和發展目標四個方面。

1.政治目標

宏觀旅游管理的政治目標,是按照“以人為本”的發展目標和要求,在實現全面建設小康社會的過程中,通過旅游活動的廣泛開展,不斷滿足人們日益增長的物質文化需求,不斷增強公民的愛國主義意識,不斷提高人民群眾的科學文化素養,從而促進人的全面發展。同時,還要充分發揮旅游的“民間外交”功能,通過大力發展國際旅游(包括出入境旅游),促進與其他國家和地區之間的政治、經濟、文化和科技的交流與合作,提升國家的國際地位和政治影響力,提高我國在國際上的國家競爭力等。

2.經濟目標

宏觀旅游管理的經濟目標,是通過有效配置旅游資源和生產要素,提供質量高、數量多、類型全的旅游產精神文明的建設和協調發展。同時,在有效滿足國內外旅游者需求的同時,為旅游經營者帶來更多的收益,促進旅游目的地群眾收入增加,帶動相關產業發展,為國家增加更多的稅收和外匯收入,推動旅游服務貿易和國際服務貿易,從而促進整個國民經濟又快又好地發展。

3.社會目標

宏觀旅游管理的社會目標,是通過旅游活動和加強宏觀旅游管理,在滿足國內外旅游者跨文化交流、增進人們相互之間的友誼和理解的同時,引進先進的科學技術和文化知識,改變傳統落后的生活方式和消費觀念,促進旅游企業文化建設和旅游行業職工素質提高,增加旅游目的地的社會就業,改善旅游目的地居民的生活水平和生活質量,推動與促進旅游目的地各項社會事業的繁榮興旺與發展等。

4.發展目標

宏觀旅游管理的發展目標,是通過加強旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動內容,為旅游者創造良好的旅游環境,促進旅游企業健康發展,推動旅游業和相關產業發展,促進生態環境和文化遺產保護,改善生活環境和生活質量,不斷提高人們的生活水平,為實現旅游目的地及整個國家經濟社會可持續發展創造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標看,一般可以分為近期目標、中期目標和遠期目標。近期目標主要是實現旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結構平衡,更好地滿足人們的旅游需求;中期目標主要是實現旅游行業結構和旅游區域布局的合理化,實現旅游經濟持續健康地增長與發展;遠期目標是實現旅游經濟全面協調可持續發展,在滿足當代人的需求同時,還必須為后代人的發展創造良好的生存與發展的條件。

三、宏觀旅游管理的職能

宏觀旅游管理的主體是國家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經濟活動、運行和發展,簡言之,宏觀旅游管理就是國家對宏觀旅游經濟運行和發展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場管理之間的區別和聯系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。

(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區別和聯系

宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區別,主要是管理的對象不同。微觀旅游管理的對象,通常是指對旅游者活動和旅游企業經營活動的管理,是以個體旅游活動為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對宏觀旅游經濟活動和運行的管理,是以旅游經濟總量和結構變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯系,主要表現為兩者是互為前提的。微觀旅游活動是宏觀旅游經濟活動的細胞,宏觀旅游經濟活動和運行必須以微觀旅游活動為基礎,因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎之上的;同時,由于宏觀旅游經濟活動和運行直接影響著個體旅游活動的進行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對微觀旅游管理具有重要的指導和協調作用。旅游市場是連接個體旅游活動和宏觀旅游經濟運行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場管理既有區別又有聯系。旅游市場管理,不僅包括對微觀旅游活動的作用和影響,對旅游市場的規制、監督和調控等,也包括在宏觀旅游管理指導下,對旅游市場機制和功能作用的有效發揮,因此旅游市場管理是宏觀旅游管理的對象。但是,在具體的旅游市場管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內容,如對微觀旅游活動主體的監管,對旅游市場供求的調控等,因此旅游市場管理與宏觀旅游管理又是密切聯系的。

(三)宏觀旅游管理的主要職能

宏觀旅游管理,通常是通過各種管理職能對宏觀旅游經濟活動和運行進行管理。從旅游管理的實踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規劃、組織、調控、監督和服務等方面。

1.旅游決策職能

是指政府對旅游發展目標、發展模式、發展重點和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。在現階段,由于我國社會主義市場經濟體制還處于完善過程中,因此政府決策職能在旅游發展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國社會主義市場經濟特色的“政府主導型”旅游發展模式,各級政府在旅游發展目標、發展重點和促進旅游發展的各種措施方面,還發揮著重要的決策職能和主導作用。

2.旅游規劃職能

是根據旅游決策職能確定的

旅游發展目標和發展重點,對旅游資源配置和生產力要素進行統籌安排的職能。如政府通過制定旅游發展戰略和規劃,統籌安排和配置旅游資源要素;通過確定實現旅游發展目標的政策措施,促進宏觀旅游經濟健康持續地發展;通過采取各種宏觀調控方法和手段,促進宏觀旅游經濟有效地運行等。

3.旅游組織職能

是為了有效實現旅游決策目標和規劃的要求,建立旅游組織體系、配備相應人員、明確職責權力、調配旅游要素的職能。其包括建立旅游行政管理機構,促進旅游中介組織和旅游企業發展;形成合理的旅游管理體制,明確政府旅游部門、行業中介組織、旅游企業之間的權責利;開發和各種生產要素的有效配置等。

4.旅游調控職能

是對旅游決策目標和規劃實施過程中的內外關系、發展變化進行協調和控制,以保證旅游決策目標和規劃的順利實現。如政府通過制定產業政策,調控生產要素價格,實施各種稅收政策,實行轉移支付制度,采用合理的經濟杠桿等,調節旅游收入的分配和再分配,以縮小地區差別和貧富差距,實現旅游經濟統籌協調地發展。

5.旅游監督職能

是通過建立健全法律體系,提供完善的法規和制度,規范旅游市場主體行為,保護各類產權主體的合法權益,規范旅游市場秩序,維護良好的旅游環境,限范不正當的旅游競爭行為,創造公平、公開和公正的旅游競爭環境,促進旅游企業在競爭中優勝劣汰,不斷提高旅游服務質量和經濟效益。

5.旅游服務職能

是政府通過提供各種旅游公共產品和服務,包括提供各種交通基礎設施、城市公共設施、供水供電等公共產品和安全救援、醫療衛生、教育培訓等公共服務,為旅游者的旅游活動和旅游企業的經營服務活動創造良好的宏觀環境和外部條件。

四、宏觀旅游管理的過程

宏觀旅游管理過程,是作為管理主體的國家旅游管理機構,運用宏觀旅游管理職能作用于管理客體的過程,簡言之就是宏觀旅游管理系統的有效運轉和發揮作用的過程。宏觀旅游管理系統的運轉過程,是通過旅游的宏觀決策系統、宏觀執行系統、宏觀調控系統和宏觀信息系統,在時間上有序、在空間上并存的相互聯系、相互促進下,共同對宏觀旅游經濟運行和發展發揮作用的過程(圖2)。

1.旅游宏觀決策系統

是國家宏觀層面的決策系統,其決策內容包括確定旅游管理體制的基本模式,制定旅游法律法規、旅游發展規劃和產業政策,調控旅游經濟總量和結構變化,實現區域旅游布局合理化,促進旅游經濟增長,統籌協調旅游發展等。由于旅游宏觀決策是一種高層次的決策,因此對旅游行業、旅游區域、旅游企業的決策具有重要的指導性。為了保證旅游宏觀決策的科學化,必須根據有關的政策規定和各種信息,按照科學的決策程序,在科學論證的基礎上做出科學的宏觀決策,以指導宏觀旅游經濟的有效運行和發展。

2.旅游宏觀執行系統

是實現宏觀旅游經濟活動和運行的系統,即完成旅游生產、分配、交換和消費的再生產過程。在社會主義市場經濟體制下,旅游宏觀執行系統的有效實施,離不開計劃機制和市場機制的共同作用。計劃機制,是通過國家的旅游發展規劃和指導性計劃,保證宏觀旅游經濟活動和運行的方向和目標;而市場機制,則是通過市場配置資源的功能,促進宏觀旅游經濟活動按照客觀經濟規律有效地運行和發展。段綜合形成的調控系統和監督機制,是正確執行旅游發展戰略和規劃,促進宏觀旅游經濟有效運行的重要保障。旅游宏觀調控的手段,主要是法律手段、行政手段和經濟手段,三者有機結合而形成監督和調節旅游宏觀旅游經濟活動的調控機制,并及時發現宏觀旅游經濟運行中的問題,反饋旅游宏觀決策系統和執行系統,及時進行調控,保證宏觀旅游經濟活動和運行的有效進行。

4.旅游宏觀信息系統

是有關宏觀旅游經濟活動和運行的旅游信息和信息工作系統,是旅游政策子系統、旅游統計子系統、旅游會計子系統、旅游市場情報子系統及相關信息子系統的綜合體。旅游宏觀信息既來自于旅游宏觀調控系統的有關情況,又來自于宏觀旅游經濟系統運行的結果,不僅是旅游宏觀決策的重要依據,對宏觀旅游經濟活動和運行也具有十分重要的指導作用。因此,旅游宏觀信息工作貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。

五、宏觀旅游管理的特征

宏觀旅游管理,既是對旅游全行業的管理,也是對宏觀旅游經濟活動和運行的管理,因此,宏觀旅游管理具有不同于微觀旅游管理的特征,主要體現在以下幾方面。

1.宏觀旅游管理的權威性

宏觀旅游管理的依據是國家有關法律、法規和政策,因此宏觀旅游管理是國家意志的體現,是政府行政管理的重要組成部分,具有強烈的行政權威性。一方面,宏觀旅游管理必須通過制定和實施各種法律、法規和政策,來促進和保障旅游活動和宏觀旅游經濟運行沿著正確的方向發展,實現國家發展旅游的目標和任務。另一方面,宏觀旅游管理又必須根據有關法律、法規和政策,完善旅游市場機制,規范旅游企業行為,保護旅游者合法權益,維護旅游市場秩序,確保旅游活動和宏觀旅游經濟運行有序地進行,促進旅游經濟健康持續地發展。如果宏觀旅游管理沒有權威性,則旅游活動和宏觀旅游經濟運行必將是盲目、混亂和低效率的,也就無法實現旅游發展的目標和任務。

2.宏觀旅游管理的政策性

宏觀旅游管理是政府有效管理旅游活動和調控旅游經濟運行的行為,因此其具有很強的政策性特點。主要表現在:一方面宏觀旅游管理必須體現政府鮮明的政策傾向,即體現國家發展旅游的意志和目標,認真貫徹落實國家對旅游發展的總方針和總決策,確保旅游活動和宏觀旅游經濟運行符合社會主義市場經濟的要求。另一方面,由于旅游活動廣泛性和旅游經濟的綜合性,要求宏觀旅游管理必須正確處理各部門、各層次、各環節的關系,而統籌這些關系具有較強的政策性,即必須依法行政,按照有關的法律、法規和政策進行合理的協調和正確的處理,才能使旅游發展獲得良好的經濟、社會和環境效益。

3.宏觀旅游管理的全局性

旅游活動是一種綜合性社會文化活動,為保障旅游活動的順利進行,宏觀旅游經濟運行必然涉及眾多的行業和部門,不僅協調范圍廣泛,而且協調難度也比較大,使宏觀旅游管理不同于一般的經濟管理,而是一種全局性、綜合性較強的宏觀管理活動。因此,在宏觀旅游管理中必須正確處理好全局與局部的關系,一方面必須遵循旅游活動規律和宏觀旅游經濟運行特點,從全局上統籌安排和合理配置食、住、行、游、購、娛等旅游素,確保旅游活動和宏觀旅游經濟運行順利地進行;另一方面,必須立足全局來協調處理好各局部的關系,使局部利益服從全局利益,盡量避免“政出多門,多頭管理”,不斷提高宏觀旅游管理的整體效率和效果。

4.宏觀旅游管理的服務性

宏觀旅游管理的服務性特點,強調宏觀旅游管理必須服務于旅游活動和宏觀旅游經濟運行的客觀需要。既要通過加強宏觀旅游管理,為旅游者活動和旅游企業經營活動提供良好的宏觀環境和公共服務,最大限度地滿足旅游者的消費需求和旅游企經營的需要;又要通過科學地引導旅游者的消費活動,規范旅游企業的經營行為,促進旅游市場機制作用的有效發揮,維護良好的旅游市場秩序,創造一種公平的市場競爭環境和條件,保障旅游活動有效地開展,促進宏觀旅游經濟正常地運轉,實現旅游的可持續發展。

篇10

一、風景旅游景區的特性

（一）風景旅游景區具有準公共產品的屬性。按照公共經濟學原理，風景旅游景區內的自然風景資源和文物資源屬于公共性資源，人們在對其觀賞等消費過程中，具有非競爭性和非排他性。但當人們通過設立門票等手段而成為旅游景區，對旅游消費者實施進入限制，使景區游客規模在合理容量內的情況下時，旅游景區作為一個產品便具備了消費的排他性。這樣，一個依托風景名勝等公共資源的旅游景區，當設立門票進行游客管理時，這個旅游景區便從公共產品轉變為準公共產品。準公共產品可以讓市場來經營。隨著門票價格的提高，旅游景區對游客消費的排他性增強。在這種情況下，為了確保公眾對公共資源的消費權，就需要政府部門進行干預，或采取補貼的方式降低門票價格，或將景區作為公共產品由政府直接提供。風景旅游景區準公共產品的屬性，使得它既可以由政府直接經營和提供，也可由市場來經營。

（二）風景旅游景區在經營中產生外部不經濟性。外部經濟理論指出，外部經濟分為外部經濟性和外部不經濟性。外部不經濟性是指一個生產單位因其他生產單位生產行為的存在而受損的情況。在旅游景區經營中，外部不經濟性的產生主要來自三個方面：一是對旅游資源的過度開發，造成了風景名勝等公共資源的破壞，產生外部不經濟性；二是旅游景區開發中對生態環境造成破壞，從而增加了邊際社會成本；三是景區經營過程中造成的環境污染形成的外部環境成本。這些外部不經濟性通常沒有納入旅游景區經營成本中，存在于旅游景區與旅游消費者交易之外，是難以利用市場機制進行控制的。如果對旅游景區經營所造成的外部不經濟性不加以控制，則社會的邊際成本就會越來越高于景區的邊際成本，對整個社會造成的負擔和危害就越來越大。因此，在旅游景區的治理中，必須構建避免景區經營造成外部不經濟的激勵和約束機制，以控制外部不經濟性。這需要政府通過法律和行政管理加以實施。風景旅游景區在經營中產生的外部不經濟性決定了風景旅游景區經營管理的復雜性和治理模式的多樣性。

二、風景旅游景區治理模式影響因素

風景旅游景區的準公共產品屬性及在經營過程中產生的外部不經濟性，決定了風景旅游景區治理模式的選取，必然受到眾多因素的影響和制約。這些影響因素的作用機制，是風景旅游景區治理模式生成的主要力量。

（一）國家法律法規是影響公共資源類旅游景區治理模式的首要因素。國家對風景名勝類公共資源的管理，是通過制度和監督實施相關法律法規和政策來實現的。按照我國有關法律法規，風景旅游景區內的自然資源和文物資源，都是國家所有的公共資源，是全社會的共同財產。既有為當地國民經濟和社會發展服務的功能，更負有滿足全社會長遠發展需要的職責。在現有法律法規約束下，風景旅游景區通常走向傳統的治理模式，即實行非企業型治理。由于我國風景資源的法律法規建設滯后于旅游景區的發展，特別是滯后于景區所在地國民經濟和社會發展的要求。一些地方在貫徹落實這些法律法規的實踐中進行了新的探索，在一定程度上突破現行的政策框架，使風景旅游景區治理逐步走向市場化，治理模式也不斷創新。

（二）地方政府是風景旅游景區治理模式創新的主導力量。我國公共類旅游景區實行屬地管理。景區所在地政府對景區的控制力度和管理導向，對旅游景區治理模式的選擇和確立具有重大影響。特別是當地方政府希望通過開發旅游資源、發展旅游產業，來增加財政收入，帶動經濟社會發展時，就會采取多方面的有力措施，包括突破現有政策法規的框架，創新旅游經營管理體制，創造適應市場需要和經濟發展的旅游景區治理新模式。因此，現階段地方政府是旅游景區治理模式的設計者和實施主導者。

（三）風景旅游景區資本性質與結構影響其治理模式的選擇與運用。作為資本性質的旅游景區經營投入，不論其來源，都主要是以經濟利益為導向，追求資本的價值增值。但不同性質的資本在景區經營總資本中所占比重不同，會影響景區治理模式的取向。由政府直接投入或有國有企業投入的資本，通常要兼顧經濟和社會的協調發展。當國有資本比重較大時，國家對景區治理決策的控制程度就比較高。而私人資本以追求資本增值為目標。當這類資本比重較大時，景區治理將趨向高度市場化的模式。

（四）資源主管部門影響風景旅游景區治理模式的創新。受原有管理體制的影響，風景旅游景區更多的是承擔社會文化發展與生態保護的功能。因而，風景旅游景區主要隸屬于資源主管部門，在性質上被視為事業單位。旅游景區治理模式能否創新，取決于資源管理部門對景區的控制力度。目前，在經濟體制改革和旅游景區在我國旅游業中核心地位的凸現，資源管理部門也在通過加大旅游景區資源保護的監管力度，或是變更資源保護方式，來影響旅游景區治理模式。

（五）旅游產業發展水平影響風景旅游景區治理模式。旅游業是一個開放程度和市場化程度較高的產業。在旅游業發達的地區，人們易于接受新思想、新文化，旅游景區治理模式的市場導向就會增強。旅游景區是旅游產業的核心要素，處于旅游產業鏈的中心環節，旅游產業的發展必然推動旅游景區經營的市場化水平，景區治理模式適應產業發展要求，從而影響景區治理模式的選擇和確立。

（六）社會經濟發展水平。旅游景區所在地經濟發展水平構成了旅游景區主要的經營環境。旅游景區的經營是一個資源與資本相結合的生產過程，治理模式是實現這一產出過程的途徑。地方經濟發展水平越高，市場機制越完善，資本市場、人才市場等要素市場越發達，旅游景區的所有權與經營權越有可能分離，景區治理結構越有可能完善。而在經濟欠發達的地區，旅游景區則主要依靠政府的主導，吸引社會資金，以經濟發展為導向，帶動社會發展和環境保護。這些都直接影響旅游景區治理模式的選取。

（七）社會公眾影響力度是旅游景區治理模式選取的重要力量。社會公眾對旅游景區的影響，主要體現在對旅游景區資源和環境保護的關注和監督上。這種關注和監督力度，將促使旅游景區經營者在選擇經營模式時，必須充分考慮如何調整和處理好景區管理中經濟效益、社會效益和環境效益的關系、公眾利益和經營企業利益的關系。公眾的關注程度越高，監督力度越大，景區治理模式就越有可能采取保護和開發內在結合的方式。

三、風景旅游景區治理模式動力機制

經過近幾年的改革創新，我國旅游景區經營主體的市場化程度在不斷提高，這是旅游景區發展的動力所在。按風景旅游景區是否以市場機制進行經營管理，我國旅游景區治理模式體系可劃分為兩大類，即企業化治理和非企業化治理。本文就幾種主要模式，分析其動力機制。

（一）整體租賃經營模式的動力機制。這一模式是指在一個旅游景區內，將景區的所有權與經營權分開，由政府統一規劃，授權一家企業較長時間地控制和管理，按約定比例由景區所有者和出資經營者共同分享經營收益。這是一種市場化經營公共資源的模式，體現公共性資源企業化經營、專業化管理、市場化發展的特點。這一模式強調在資源與環境保護的前提下以經濟發展帶動社會發展。該模式的設計與實施由當地政府主導，旅游管理部門積極推動。它是在地方經濟和社會發展水平較低，市場機制不健全，旅游產業不發達，但旅游資源優勢顯著，旅游業發展前景良好的介質環境中產生的。該模式以景區旅游規劃約束和景區投資企業與地方政府簽訂的經營合同約束為主。

（二）上市公司經營模式。這一經營模式，是指旅游景區經營企業經過股份制改造上市以后，受景區管理機構的委托，景區包括門票在內的一切旅游業務，成為景區內唯一負責旅游經營的機構，對景區實行壟斷性經營的方式。在這一模式中，景區管理機構擁有所有權和資源保護權，上市公司擁有經營權和資源開發權。上市公司經營模式強調在資源與環境保護的前提下以經濟發展帶動社會發展。它的設計與實施以股份制景區經營企業為主導，當地政府積極協調和推動，旅游管理部門和資源管理部門努力配合。該模式是在當地經濟與社會發展水平較高，旅游產業較發達，市場機制較為發育健全的環境介質中產生的。它的構建以股份制景區經營企業與景區管理部門簽訂的委托經營合同約束為主。