導語：如何才能寫好一篇當前國內外的經濟形勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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7月13日上午，國家統計局公布數據，上半年國內生產總值227098億元，按可比價格計算，同比增長7.8%。雖然時隔三年以后經濟增長速度又一次回到8%以下，但仍然高于年初制定的7.5%的預期目標，上半年規模以上工業增加值增長10.5%，固定資產投資1—6月份增長20.4%，社會商品零售總額增長14%左右，進出口保持適度平穩增長，綜合分析，上半年國民經濟運行總體平穩，穩中有進。

我們既要看到當前經濟運行總體平穩，經濟增長仍在預期目標區間，也要看到經濟社會發展面臨的國內外環境更加錯綜復雜，經濟下行壓力加大。國務院總理7月9日和10日，先后兩次主持召開經濟形勢座談會時指出，當前國內外經濟形勢比較復雜。穩增長首先要正確判斷形勢，既要看到經濟下行的壓力，也要看到經濟增長的動力；既要有憂患意識，也要增強信心。穩增長不僅是當務之急，而且是一項長期的艱巨任務。

穩增長就要穩投資、保外貿、促消費，當前，受國內外經濟形勢影響，中國的出口和投資放緩，消費成為穩增長的重要力量。而長期以來，內需不旺一直是阻礙我國經濟發展的重要矛盾。近日，國務院常務會議討論通過了《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》，明確了當前和今后一個時期流通領域改革發展的主要任務、支持政策和保障措施。而搞活流通能降低流通成本，促進消費潛力的釋放。此時《意見》出臺，無疑對于下半年的穩增長有重要意義。

流通是連接生產與消費的紐帶，現代流通更是提高國民經濟運行速度、質量和效益的重要因素，在擴大內需、活躍市場和提高人民生活質量等方面具有十分重要的作用。改革開放以來，我國流通領域發生了深刻變化，現代流通方式從無到有、快速發展，但組織化程度還比較低，現代化水平還不夠高，特別是流通環節多、費用高、效率低等問題，一定程度上推高了物價水平，群眾反映強烈。尤其要看到，在當前國內外經濟形勢比較復雜、國內經濟下行壓力加大的情況下，流通領域深化改革、加快發展，不僅是促進流通業平穩較快發展的內在要求，更是推進服務業大發展、提高經濟增長的穩定性和可持續性的客觀需要，意義重大，不可小視。

現代流通涉及諸多部門和行業。按照國際經驗和我國實際情況，當前的關鍵還在于轉變“重生產、輕流通”的觀念，把加快發展現代流通作為轉變經濟發展方式、產業優化升級的重要內容和提高經濟運行質量和效益的有效途徑，充分認識發展現代流通的必要性和緊迫性，充分發揮流通產業在國民經濟中的先導性作用。《意見》指出，要在加強現代流通體系建設、創新流通方式、提高保障能力、提升信息化水平、培育企業核心競爭力、規范市場秩序、深化改革開放、切實降低流通環節費用、完善支持政策、健全法律法規和標準體系等十個方面支持和發展現代流通業。各地應加強協調，緊密配合，在規范市場秩序、消除地區封鎖和行業壟斷、鼓勵民間資本進入流通領域、降低流通環節費用等方面加大工作力度，大力營造流通業加快發展的政策環境和體制環境。廣大企業也要充分把握好這一重要機遇和巨大商機，潛心學習和借鑒大型跨國流通集團的先進經營理念、管理經驗和營銷技術，不斷提高核心競爭力，為促進經濟長期平穩較快發展作出新的貢獻。

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中國社會科學院

金融研究所研究員

如果央行的貨幣政策不密切關注這種資產價格變化的動向,并采取適當的政策以擠出股市及樓市的泡沫,特別是房地產的泡沫,那么,中國經濟所面臨的問題可就很大了。

現在的經濟形勢企穩向好,這已經是市場與政府之共識。因為,無論是德國、法國、日本,還是中國,上半年的經濟已經走出了2008年突然下行的風險。而且從現有的數據來看,盡管不少人認為這種經濟企穩向好基礎不扎實、未來不確定,但是2008年下半年那種最壞的日子基本上已經過去。

在中國,在2009年實現GDP增長8%的目標估計不會有多大問題了,而且,如果當前經濟態勢依然,GDP增長超過8%也不是問題。政府當前關注的經濟增長,已不僅在于數量,更在于質量上了,在于經濟增長能否提高居民生活水平,在于能否擴大內需保持中國經濟持續穩定的增長。

就目前情況來看,中國經濟增長重點應在國內。當然,擴大內需并非是政府想推動就可以的,關鍵的問題在于居民收入水平的提高。最近國內一些人士開始主張,當前政府經濟工作的重點應是,“保增長、防泡沫、抓改革”,認為要采取一系列的重大制度改革,才能夠解決目前中國經濟工作中的許多問題。

對于下半年的物價水平,市場上對通貨膨脹上升的預期較高,這也成為當前房地產開發商忽悠居民涌入房地產市場的利器。但實際上,今年下半年,國內通貨膨脹水平仍然會處于2%以下的水平。這里有一個重要的因素,即近年來國內外通貨膨脹的形成機制發生了巨大的變化。也就是說,當前通貨膨脹發生并非僅是貨幣的因素,并非是因為信貸增長過快,通貨膨脹就會隨之而來。實際上,在當前經濟全球化、金融全球化的條件下,貨幣政策寬松并不一定會導致通貨膨脹。比如日本,1990年代貨幣政策比中國當前的情況還要寬松,但是其物價水平不僅沒有大幅推高,反而通貨緊縮一直是日本經濟的難題。因為,在金融全球化的條件下,日本大量的貨幣流出,并沒有流向實體經濟,而是流向了國際金融市場,而日本居民的不少消費品又從世界生產價格最低的地方進口,從而使得價格水平根本就沒有條件上升。因此,在中國當前的情況下,盡管信貸政策很寬松,大量貨幣流向了金融市場,但是通貨膨脹在短期內不會發生,因為大量貨幣流向的是資產,在推高資產的價格。

當大量的貨幣流向各種資產時,首當其沖的是股市。今年上半年,國內股市指數飚升是絕無僅有的。半年上漲了100%以上。當然,這種股市價格上漲有貨幣增長過快因素,也有2008年下跌過多、經濟開始復蘇等因素。因此,對于下半年的股市,從國內外的形勢來看,整個基本面開始向好,股市上升的態勢估計不會改變。只不過,由于上半年上漲過快及2008年熊市陰影不散,投資者對市場的擔心可能導致股市劇烈震蕩。這種震蕩既有股市自身的原因,也有政府政策不確定的原因,盡管下半年整個股市上升的趨勢不會改變,但是政策對股市的不確定性會增加股市的風險。

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7月8日上午在京主持召開經濟形勢專家座談會，就當前經濟形勢和經濟工作聽取專家學者意見和建議，并發表了重要講話。

指出，當前經濟運行基本平穩，符合預期和中央對經濟形勢的判斷。經濟基本面和社會大局基本穩定，金融市場運行總體平穩，供給側結構性改革取得新的進展，但經濟走勢仍然分化，新舊發展動力的轉換需要一個過程，新動力的成長勢頭正在加快。從趨勢看，經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。從經濟運行看，我國經濟發展新常態的特征更加明顯，必須堅定信心、增強定力，堅定不移推進供給側結構性改革，培育新的經濟結構，強化新的發展動力。

強調，宏觀經濟政策要堅持穩中求進工作總基調，適度擴大總需求，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策；以推進供給側結構性改革為主線，有力、有度、有效落實好“三去一降一補”重點任務；引導好發展預期，用穩定的宏觀經濟政策穩定社會預期，用重大改革舉措落地增強發展信心。

指出，堅持和發展中國特色社會主義政治經濟學，要以政治經濟學為指導，總結和提煉我國改革開放和社會主義現代化建設的偉大實踐經驗，同時借鑒西方經濟學的有益成分。中國特色社會主義政治經濟學只能在實踐中豐富和發展，又要經受實踐的檢驗，進而指導實踐。要加強研究和探索，加強對規律性認識的總結，不斷完善中國特色社會主義政治經濟學理論體系，推進充分體現中國特色、中國風格、中國氣派的經濟學科建設。

指出，在錯綜復雜的國內外政治經濟形勢下，要實現更好發展，必須更好分析形勢和環境，更好把握戰略機遇期內涵和條件變化，更好把握宏觀經濟大勢，更好應對挑戰。為此，要加快培養造就國際一流的經濟學家、具有國際視野的企業家。各級黨委和政府要尊重知識、尊重人才，養成問計于專家學者的習慣，調動專家學者的積極性、主動性、創造性，用好、用活智力資源。對專家學者提出的意見和建議，對的要積極采納。專家學者要立足國情、深入調研，著力研究重大理論問題和現實問題，注重從客觀經濟事實出發，揭示經濟現象背后的本質及規律，努力多出經得起實踐檢驗的研究成果，為經濟社會發展獻計獻策。

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關鍵詞：煤炭 物流企業 風險 防范措施

一、煤炭物流企業面臨的主要風險

（一）經濟環境風險

世界跨國際的經濟發展，國內外物流企業隨形式也在蓬勃發展，并且也逐漸受到重視，但受國際經濟形勢的影響，面臨的風險也越來越大，因宏觀經濟的周期性變化，物流企業的發展還受到本國經濟影響。經濟政策的變化，往往會對物流業的資金籌集、投資及其他經營管理活動產生極大影響，使物流企業的經營風險加大，無論哪個環節出現問題，都會帶來一定的影響。

（二）戰略風險

煤炭企業面臨的市場經濟具有一定的周期性，這種宏觀環境的變化必然會加大物流企業所面臨的戰略風險加大。由于企業外部環境或者內部條件的改變，企業的戰略沒有對此做出應變或者應變不當，使企業無法實現既定目標的狀態。戰略風險主要包括：多元化經營戰略風險、戰略重組風險、國際化戰略風險等。

（三）資源風險

煤炭資源供應風險是指滿足國家生存和發展正常需求的自我供應保障的風險。煤炭資源的使用風險則是指資源的消費及使用不應對人類自身及生存的環境構成威脅。

（四）意外災害風險

在發生地震、火災等意外災害，都會影響物流企業的運作。

（五）物流風險

2007年我國煤炭鐵路和海運量大幅增長，煤炭有效供給量加大，但運輸瓶頸繼續深刻影響著國內煤炭市場，“以運定產”的總原則使得國內煤炭供給量仍然難以滿足市場需求，運輸對煤炭市場正常運行的約束作用明顯。

（六）貿易風險

煤炭貿易中存在多種風險，主要包括交易對方因資金困難，信用較差，故意詐騙等原因造成的信用風險，其次是貿易中因價格變動給交易方帶來的風險。再次是貿易中因外匯匯率變動給交易方帶來的風險。

（七）財務風險

廣義的企業財務風險，是指企業財務活動中出于各種不確定因素的影響，使企業財務收益與預期收益發生偏離，因而造成蒙受損失的機會和可能。狹義的財務風險，認為財務風險是企業用貨幣資金償還到期債務的不確定性。即企業為取得財務杠桿利益而利用負債資金時，破產或EPS大幅度變動的可能性增大而引起的風險。

（八）法律風險

一個國家法律政策都在不斷的更正和完善，法律的不斷調整和修改，都會給煤炭物流企業帶來一定的影響，道路運輸費用、對環境的污染以及車輛的超載等。

（九）業務結構風險

我國煤炭物流企業業務結構存在著一定的問題，業務比較單一、結構不合理，沒有自己的核心競爭力。

二、加強煤炭物流企業風險防范

（一）準確把握國內外經濟形勢，為企業的發展和決策提供參考

煤炭物流企業與國內外經濟形勢的發展有著一定的關聯，因為許多煤炭物流企業主要以貿易為主，貿易的發展與國內外的經濟形勢是分不開的，因此，要發展好煤炭物流企業就要嚴密觀察和注視國內外的經濟發展現狀，目前的發展形勢，能夠準確的掌握發展方向，掌好舵，為企業的發展做好控制，有效降低煤炭物流企業的發展風險。

（二）準確把握國家相關政策，避免政策的影響

充分掌握和了解我國有關政策知識，準確利用優惠政策，積極發展物流企業，對于國家的不利政策，要采取相應的措施。

（三）完善煤炭物流企業的職能及選址布局

當前煤炭物流企業的服務功能較為狹窄，效率低下，抵抗風險的能力較低。應對煤炭物流企業基礎設施資源進行整合，成立專業化、規模化的煤炭物流企業來組織煤炭物流運輸。我國眾多層次不齊的煤炭物流企業可進行重組、并購或與煤炭生產企業或港口公司等聯手、合資共建大型煤炭物流中心，占據資源優勢、區域優勢或運輸優勢，在一定程度上緩解煤炭的運輸壓力。

（四）加快煤炭物流體制改革和產業整合

煤炭物流產業應進行改革，發揮其市場上的資源配置基礎作用，避免不同地區的分割和部門的分歧，在市場上要同意經營，不打價格戰，完善煤炭鐵路運輸體系，組成鐵路運輸部門集路、站、運、港統籌一體的協調格局，節約運輸成本，實現運輸環節銜接，實現煤炭運輸管理現代化，煤炭物流企業進行管理模式整合，實行高效運營。鼓勵煤炭物流企業重組發展，可以大型煤炭物流企業或有實力的企業為中心，實行并購經營，強強聯合組成大中小型煤礦形勢，實行生產要素的優化、重組和資源的合理配置，發展大規模的經濟形勢，減少企業間競爭，對企業發展的影響，發展整體物流，實施物流和資源發展一體化。

（五）貿易風險預控

對煤炭貿易中的風險根據實際情況，采取不同形式提前預防。充分調查對方資信、科學擬定銷售合同條款避免商業信用風險；科學擬定合同中的價格條款，利用商品期貨市場套期保值減少和避免價格風險；正確選擇計價貨幣和結算貨幣，從根本防止外匯風險。

（六）財務風險控制

對財務有可能發生的風險采用預控的形勢，財務風險預控是指企業對財務方面有可能會發生的風險，采取事先防范的措施，制定應急方案和處理措施，有效降低財務風險的損失，把損失控制在最小范圍內，對煤炭物流企業的財務管理要全面客觀的評估，分析以往成功經驗，在風險中找出財務管理的問題，積極采取措施補就。對財務方面發現的風險進行分類總結，針對各種類型的財務風險制定相應的措施，真正逐項落實到有關部門加以改進，逐漸改善財務風險管理措施。企業存在風險，才會激勵企業的發展，企業存在的風險也是企業發展的動力，能夠促使企業不斷的尋找機會，積累經驗，積極創新，建設完善的風險處理管理體系，促進企業的可持續發展。

（七）推廣現代信息技術和先進物流技術的應用

加快物流信息系統網絡化建設，實現物流信息化。依靠企業資源信息平臺，建立與現代化物流企業發展相適應的信息管理系統網絡，網絡遍及全國信息系統，便于采購網絡客戶，還可建設一些物流網絡系統，網絡服務平臺，網絡交流，在網上接待客戶，下訂單，實現企業運作網絡化，利用電子用具，手機等，物流信息，滿足客戶的需求查閱，物流企業要把業務做好，增加物流送貨上門服務項目。

（八）開發應用煤炭物流專用設備，改善物流基礎設施

不同種類的煤炭使用的物流運輸應區別開，一種種類的煤炭使用一種專門的車輛運輸，其相應的裝卸、倉儲等實行較先進的現代技術，加強煤炭物流配置的基礎設施，改良老化的實施裝備，，包括倉庫建筑、場站設施、裝卸設備、運輸工具、運輸通道等。此外，條件允許的企業還可以加大對現代化網絡技術的應用，和其他通信技術。

（九）加強物流企業法律風險防范。

企業產生官司是不可避免的，但我們可以加強法律防范，減少有可能觸犯法律的風險，即使企業遇上法律糾紛，應積極面對、回應，采取有效的應對措施，企業內部人員不要消極對待，應積極回應，找到合適的律師是最關鍵的，在第一時間聘請律師事務所，聘請相關的律師，抓住時間，不要錯過最佳的解決時間，減小損失，另一方面還要積極協助律師處理案件，配合律師的工作，也不要完全依靠律師，在合適的時機也可提出自己的意見，協助律師挽回最大的效益。

三、結束語

隨著煤炭行業下滑的同時，煤炭企業物流產業應當清醒地看到物流行業快速發展背后存在的問題和風險，不可避免的面臨著各種風險因素，應當全面分析研究煤炭物流企業所面臨的風險，只有對風險有了全面而客觀地認識，才能在運營中規避風險或將物流風險降到最低程度，保證企業的健康快速發展。

參考文獻：

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[2]于燕萍.論物流企業績效評價[J].現代商貿工業，2011（12）

[3]顏靜.校園經濟大有玄機物流企業暗自較量畢業季校園上演行李物流大戰[J].物流技術與應用（貨運車輛），2011（07）

[4]王華清，薛延延，權麗.煤炭企業優化供應物流的途徑[J].煤炭經濟研究，2008（12）

篇5

2009年是農歷牛年。對于牛年的到來，投資者自然充滿了期待。特別是股市在經過了一年多熊市后，投資者自然希望股市能夠在牛年再“牛”一回。“在2000點上方過春節！在3000點上方過清明節！在4000點上方過勞動節！”以此類推，等牛年結束的時候，股市就可以站到1萬點了。

愿望是美好的。但是，股市的運行自有其內在規律，是不以人的意志為轉移的。牛年并不代表會走出牛市，相反，牛年的股市還存在著重心繼續下移的壓力。當然，經過這次大跌后，股指繼續下跌的空間相對有限，但股價還有下調的空間。在這個過程中，投資者正好可以逢低買進股票。因此，牛年的股市應該是一個播種季節，收獲還要等到來年。

A股市場難有起色

2009年，國內外經濟形勢仍難以走出金融危機的困擾。具體來說，有四方面因素影響股市牛年走牛。

第一，因素，即全球經濟形勢及周邊股市環境。

由于受全球金融危機的沖擊，包括美國在內的世界主要國家和地區的經濟都受到了嚴重沖擊。也直接影響到很多國家和地區的股市在2009年難有大的起色，A股市場當然也要受到牽制。

盡管大多數人認為，目前A股市盈率已經非常低，但與全球其他國家和地區股市市盈率相比，A股仍居全球股市市盈率首位。因此，不排除A股市盈率繼續下降的可能。

第二，國內經濟形勢不樂觀。

如今，出口受阻，內需不足。盡管國家啟動了4萬億救市計劃，2009年即使實現了GDP增長8%的目標，也是2001年以來GDP增長的最低水平。這樣的基本面很難支撐A股走出牛市行情。

何況，2009年上半年，我國經濟發展還有一個探底的過程。至少在2009年上半年之前，上市公司業績難以好轉。至于探底之后，在內需不能有效擴大，出口形勢依然嚴峻的情況下，我國經濟發展走出“U”字型的可能性不大。相反，也許會走出“L”型。這就決定了上市公司2009年的總體業績不會有大的好轉。

第三，“大小非”問題將繼續困擾A股市場。

2009年，A股市場將迎來“大小非”解禁高峰，全年新增解禁股數量將高達6872億股，甚至超過了2008年末A股市場流通股總數，相當于再造一個A股市場。

更重要的是，由于“大小非”問題涉及多方利益，尤其涉及到國有股東利益，監管層一直不能正視這個問題，只寄希望于用“無形之手”來調控市場，這根本就是掩耳盜鈴。投資者將繼續為此付出代價，A股市場也將繼續受到影響。

第四，新股發行與再融資問題。

盡管經過2008年的大跌之后，投資者以及A股市場都需要一個休養生息的過程。但鑒于內地股市定位問題，A股市場即便傷痕累累，也要承載起支持實體經濟發展的重任。

所以，2009年，新股發行的重啟與再融資繼續將不可避免。推出“創業板”已被列為2009年證券市場的一項重要任務，這就意味著在支持實體經濟發展方面，A股市場將承載更多的使命。這對于本身就疲備不堪的國內股市來說，無疑會進一步加大“內虛”，使內地股市走入牛市之路進一步拉長。

投資者不要抱幻想

內地股指從6100點暴跌到1600點，投資者付出的代價是慘重的。所以，投資者務必要從中吸取教訓，使自己變得成熟起來。目前，一些投資者抱著“牛年走牛市”的幻想，顯然是不成熟的表現。

總結內地股市暴跌的原因，當然無法回避國內外經濟形勢的影響，以及“大小非”問題的影響。然而，從本質上說，股市暴跌是由于股價被炒得太高的緣故，致使股價嚴重脫離投資價值。

因此，我們不希望這種非理性的事情再次發生。如果真的像某些人所希望的那樣，再把股指在短時間內炒高到4000點、5000點，那么，為股市付出代價的人會更多。

投資者不應該再沉浸在過去瘋狂投機的歲月里，應該追求理性投資。應該看到，當前的A股市場，實質上并沒有被低估。如果考慮到2008年四季度上市公司業績大幅下滑的因素，目前A股市盈率應該是20倍左右。這實際上是一些成熟股市在大牛市時的水平。

雖然目前A股市場還不是一個成熟的市場，但A股市場的規模卻隨著“大小非”解禁而急劇膨脹。過去A股市場30倍、40倍市盈率的定位，已經不再適用于目前的全流通時代；希望股市回到50倍、60倍市盈率的時代，已經不可能了。

因此，投資者應該習慣于在低市盈率時資，不要再幻想著把股價炒上天。這樣的折騰只會讓投資者付出更大的代價。

4月和10月股市可能創新低

由于A股股指已經暴跌了70%，因此，2009年A股市場繼續下跌的空間有限。相反，將有可能進入筑底或低位盤整階段。一方面是消化“大小非”解禁的壓力，另一方面也是等待宏觀經濟形勢的好轉。在這個過程中，A股走倒“N”字或走“W”字的前大半部分的可能性很大。

2009年3～4月期間，是上市公司披露2008年度業績報告的高峰期。由于市場普遍預計，2009年一季度宏觀經濟形勢將繼續探底，而上市公司的年報披露在安排上又存在先報喜后報憂的特點。因此，3、4月份披露的上市公司年報會以報憂的居多。

加上2009年一季報也在4月份披露，因此，2009年3、4月份有望成為上市公司業績披露的冰點。在上市公司不良業績的影響下，上半年股市有可能會出現一個低點。

另外，2009年是“大小非”解禁高峰，其中，7月份解禁1813億股；10月份解禁3185億股。如此巨額的“大小非”解禁，難免會給市場以巨大的震懾。所以，不排除股市在2009年10月前后出現一個低點的可能。

篇6

我國經濟實現了30年的快速增長，實屬不易。要把經濟發展的良好勢頭長期保持下去，更為艱難。我們要清醒地看到，今年是近幾年經濟發展最困難的一年。國際金融經濟形勢更加復雜多變。國際金融市場動蕩加劇，全球經濟明顯減速，整個形勢還在進一步惡化。國際油價雖有所回落，但仍在高位波動，通脹壓力還不小。這些不利因素對我國的影響已經并會繼續顯現，對此要有充分的估計。國內經濟運行中的突出問題也不少。價格上漲壓力尚未根本緩解，煤電油運供應緊張，一些地區和行業增長速度明顯回落，股市、房市波動較大，財政減收增支壓力增加。近期我們對宏觀經濟政策及時進行了有針對性的調整，今后幾個月，還要密切觀察和有效應對形勢變化，努力實現全年經濟平穩較快發展，為明年打好基礎。我們不但要看到今年和明年，還要看得更長遠一些，要自覺按照科學發展觀的要求，努力促進國民經濟長期又好又快發展。從宏觀上看，必須重點解決以下三個問題。

第一，把握好經濟平穩較快發展和抑制通貨膨脹的平衡點。前幾年我國經濟增長較快、物價水平較低，這在世界上是少有的。從國際經驗看，長期保持高增長、低通脹是很困難的。今年以來我國經濟增速高位回落，通貨膨脹壓力加大，世界經濟形勢不利變化對我國的影響可能還會加重。在復雜的國內外形勢下，既要保持經濟平穩較快增長，又要把物價控制在可承受的范圍內，難度很大。這就要求我們密切關注形勢變化，適時適度地調整宏觀經濟政策，增強調控的針對性、靈活性和有效性，把握好發展經濟與控制物價兩者平衡點，防止顧此失彼。必須清醒地看到，沒有一定的經濟增長速度，就業、財政收入、社會發展都會出現困難，民生問題難以改善，影響社會穩定的因素就會增多。在當前國際金融經濟動蕩的形勢下，要把保持我國經濟平穩較快發展擺在更重要的位置。同時，也必須充分認識通貨膨脹對經濟發展、人民生活和社會穩定的危害性，任何時候都不可掉以輕心。

第二，進一步擴大國內需求特別是居民消費需求。我國經濟運行中總量矛盾始終與結構性矛盾交織在一起。雖然總需求比較旺，但內需占總需求的比重逐年下滑，居民消費尤其是中低收入居民消費、農村消費增長較慢。在當前世界經濟增長減緩、出口形勢嚴峻的情況下，擴大內需特別是消費需求，對于拓展經濟發展空間、促進國際收支基本平衡和防止經濟下滑尤為重要。從中長期看，擴大消費具有巨大市場潛力和發展空間，這是我國的優勢，也是抵御外部沖擊的重要基礎。必須堅持把擴大內需作為經濟發展的基本立足點，在優化結構的基礎上保持合理的投資規模，下決心調整國民收入分配格局，著力擴大消費需求特別是居民消費需求，統籌解決影響即期消費的體制性問題，減輕和消除居民擴大消費的后顧之憂，提高消費對經濟增長的貢獻率。

第三，努力促進國際收支基本平衡。近幾年來，我國國際收支持續“雙順差”，外匯儲備大幅增加，這是我國發揮優勢，積極參與國際競爭的結果。保持必要的外貿順差和外匯儲備，對于經濟發展、增加就業和抗御風險是必需的。但外貿順差過大、外匯儲備過多，也會加劇貿易摩擦，加大金融調控和外匯儲備資產經營管理的難度，降低貨幣政策有效性和資源利用效率。同時，經濟增長過度依賴外需會擠壓國內有效需求，增加外部沖擊的風險。這是需要努力緩解和避免的。我們必須深化涉外經濟體制改革，完善國際收支調控體系和機制，促進國際收支基本平衡。

篇7

關鍵詞：經濟形勢；存在問題；經濟指標；經濟展望

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-0-01

一、2012年南通市經濟發展概述

今年以來，面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢，南通市立足于“穩增長、調結構、促轉型、惠民生”，全市經濟運行總體保持了平穩增長的態勢。1-9月，南通全市共實現地區生產總值3448.7億元，同比增長11.4%，其中第一產業實現增加值200.2億元，同比增長3.8%；第二產業實現增加值1897.6億元，同比增長12.0%；第三產業實現增加值1351億元，同比增長11.8%。

具體看，南通今年農業經濟總體穩定；工業經濟呈現“運行平穩、轉型加快、后勁增強”的局面，主要經濟指標穩步增長。前三季度，南通全市規模以上工業實現增加值1671.4億元，同比增長14.3%。骨干企業支撐作用明顯，投入總量繼續攀升，項目投入加速向新興產業集聚；服務業持續發展，前三季度，南通實現服務業增加值1351億元，同比增長11.8%。服務業投資快速推進，物流業發展不斷加快，軟件和服務外包等現代服務業水平快速提升；固定資產投資高位運行，前三季度，南通全市完成固定資產投資2035.1億元，同比增長21.5%。其中一、二、三產分別增長了38.2%、11.9%、42.3%；消費品市場平穩運行，前三季度，南通實現社會消費品零售總額1255.8億元，同比增長15.3%，吃、穿、用生活必需品銷售相對平穩，汽車消費需求繼續走高；外向型經濟走勢持續低迷，前三季度，南通實現進出口總值193.0億美元，同比下降0.3%，實際到賬注冊外資16.16億美元，同比下降19.6；財政金融運行平穩，前三季度，南通實現財政總收入740.4億元，同比增長11.2%。其中，地方公共財政預算收入282.3億元，同比增長18.0%；居民收入穩定增長，前三季度，南通全市城鎮居民人均可支配收入22071元，同比增長14.8%；農村居民人均現金收入13770元，同比增長14.4%。

二、當前經濟運行中值得關注的問題

（一）外貿出口持續走低，連續數月負增長，形勢嚴峻。今年以來，受國內外政治經濟多重因素影響，南通市進出口貿易面臨極其嚴峻的形勢。1-9月，南通市各月累計出口增長率只有3月份達到13.2%，其余各月都只是個位數增長，9月份累計增長更是跌到了1.8%，目前趨勢看，全年有負增長的可能。以單月出口增速計算，前三季度的9個月中有六個月出口增幅為負值，第三季度更是連續3個月全為負增長。

（二）企業員工“流失率”走高。據南通市有個部門統計，從南通市區（包括通州區）及海門市二季度的退工原因看，因本人意愿解除勞動合同關系的占退工總人數的54.9%。另一方面，從全市重點缺工企業（即在南通市公共職業介紹服務機構內登記招工，一次招工規模在100人以上，連續1個月內通過招聘仍有30%以上缺口的企業）監控情況看，不少企業員工流動頻繁，也成為企業常年缺工最主要的原因。究其原因主要有二：一是新生代農民工的擇業觀已從“經濟型”轉為“生活型”；二是部分企業工作環境差、工作時間長、勞動強度大，薪資待遇缺乏競爭力等原因導致缺工現象嚴重。

三、2013年南通市經濟發展展望

（一）影響南通市經濟發展的環境分析。2013年，南通經濟發展面臨的國內外政治經濟環境極其復雜。從國際環境來看，世界經濟有望繼續保持溫和復蘇，但復蘇的基礎仍然比較脆弱，國際環境的不穩定性、不確定性因素依然較多。從國內環境來看，我國經濟在有序回落中平穩增長，但仍存在著一些突出矛盾和問題，如經濟增長內生動力不強、資源環境約束、通脹壓力依然比較嚴峻；財政運行情況總體良好，但財政風險不容忽視；貨幣金融形勢日趨向好，但金融風險需要高度關注。

（二）2012-2013年南通市經濟發展預測。綜合南通市經濟運行特點和國內外政治經濟環境分析，通過對南通市宏觀計量經濟模型擬合和實證分析，結合南通市季度工業經濟景氣調查，筆者對2012-2013年南通市經濟發展作如下預測：南通市經濟今明兩年有望繼續平穩增長，增速會適度放緩。農業生產會保持平穩增長，工業經濟增速會適度放緩，服務業特別是現代服務業發展會進一步加快；投資方面，今明兩年全社會固定資產投資增長將不低于18%；開放型經濟方面，進出口與吸引外資因受國際國內經濟政治環境不確定性影響，將面臨嚴峻挑戰；消費方面，隨著城鎮居民人均家庭總收入和農村居民人均現金收入的持續提高，全市社會消費品零售總額將繼續平穩較快增長。

基于南通市2012年、2013年全社會固定資產投資增長速度不低于18%的設定，利用南通市宏觀計量經濟模型預測的2012-2013年南通市主要宏觀經濟指標值見下表：

南通市2012-2013年主要宏觀經濟指標值預測

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[中圖分類號]F061.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0461（2015）04-0001-05

一、我國需求結構的特征：縱向與橫向比較

改革開放35年來，我國經濟以年均約10%的增長率高速增長，在較短的時間內躍升為世界第二大經濟體，增長速度舉世矚目。按世界銀行的劃分標準，我國也已經成為中等偏上收入的國家。過往跨越式發展抓住了國際低端制造業產業轉移的歷史機遇，充分利用了我國勞動力、土地等要素價格低廉的優勢，重點發展勞動密集型加工制造業，經濟增長主要靠投資和出口拉動，相應地消費率也就比較低。1978年至2012年，投資率整體上呈上升態勢，平均投資率38.78%。從2002年開始，資本形成逐步取代最終消費成為我國經濟增長的主要拉動力量，形成了以投資驅動為主要特征的工業增長方式。特別是2003年以來，投資率攀升到40%以上并逐年仍在提高，2011年達到最高的48.3%，這顯著高于世界平均投資率（28%），也高于發展中國家平均的投資率（33%）[1]。作一個對比，韓國和日本在加速趕超的過程中，投資率最高值也僅在30%左右。需求結構的另一個特征還表現為經濟的外貿依存度比較高。2000年，中國對外貿易出口總額2 492億美元，占全球出口總額6.44萬億美元的3.86%，位居世界第7。得益于加入WTO，到2012年，中國出口貿易2.05萬億，根據WTO的預測，2012年全球出口貿易總額18.88萬億美元，占全球的10.86%，繼續保持全球第一[2]。2008～2012年，出口依存度均在25%左右，外貿依存度平均達到49.75%。從消費率來看，1978～2012年，我國消費率從62.1%下降到49.5%，其中居民消費率從48.79%下降到35.97%，遠低于世界發達國家70%左右的平均水平。盡管消費率是否存在低估仍是一個很有爭議的學術問題，但橫向比較消費率偏低卻是不爭的事實。

二、國內外經濟形勢新變化對需求側的影響

改革開放35年來經濟社會的巨大變遷充分地證明，改革與開放卓有成效。出口導向型發展戰略和政府在推動經濟增長中的強勢角色是需求結構呈現上述特征的重要原因。改革開放后經濟的高速增長表明，這種發展戰略和需求結構并不是一開始就是問題，甚至說，這種結構恰恰支撐和造就了過往的高增長。之所以現在被認為是問題，需要進行經濟結構的調整，是因為經濟發展的國內外環境正在發生復雜而深刻的變化。

顯而易見的是，高外貿依存度的增長模式存在的一個潛在隱患就在于經濟增長深受外部經濟體經濟形勢波動的沖擊，這在1997年亞洲金融危機和2008年國際金融危機中暴露無遺。除此之外，在新的國際國內經濟形勢下出口面臨前所未有的壓力，這具體可以從內部和外部影響來分析。

從外部影響來看，第一，2008年國際金融危機后，歐美國家普遍地復蘇乏力，新興經濟體增長步伐放緩，國外消費市場萎縮。第二，歐美國家利用危機形成的勞動力價格相對便宜的機會重振制造業，實施再工業化，這對我國制造業的投資和出口也會產生一定擠出效應。歐盟委員會在2012年10月了一份新產業政策通報，正式提出通過“新工業革命”逆轉工業比重下降的趨勢，提出了再工業化的總體目標，即到2020年，將工業增加值占GDP的比重由當時的15.6%提升至20%。在降低失業率的壓力下，美國也有類似的計劃。美國2008年制造業增加值占GDP的比重為9%，目前已升至接近12%[3]。雖然中美在制造業出口產品領域交叉度不高，但從長期來看，如果我們的出口產品結構維持不變，外部需求勢必會更趨于下降。第三，伴隨著中國出口貿易的快速增長，一方面，國際上的貿易保護手段“推陳出新”，綠色壁壘、勞工保護等成為新的貿易保護手段，而我國在這些方面恰恰是短板。另一方面，中國遭遇的貿易摩擦也日益頻繁，而且貿易摩擦也有了新的變化：①貿易摩擦不僅來自于發達國家，同時也在向發展中國家蔓延;②摩擦的領域不僅出現在勞動密集型產品領域，還向光伏產品等高端產品領域擴散。

從內部影響來看，①勞動力成本上升。改革開放以來經濟的快速增長得益于“人口紅利”和勞動力資源在城鄉間的重新配置。但近年來人口老齡化問題越來越明顯，2012年末，我國16～59歲（含不滿60周歲）人口比上年末減少205萬人，占全部人口的比重下降0.5%。社會總撫養比由2002年的42.2%逐年下降，2010年降至34.2%，而2011年和2012年則逆轉上升，分別為34.4%和34.9%。勞動力供求狀態也發生了一定變化，2004年沿海地區出現了以“民工荒”為主要形式的勞動力短缺現象，并迅速蔓延到全國，2008～2009年金融危機后更為加劇。勞動力供求狀況的變化又反映在勞動力價格上，農民工工資從2004年開始明顯提高，2008年金融危機期間農民工遭遇了短暫的就業沖擊，但隨后工資增長的勢頭并未減緩。以制造業和建筑業為例，工資在2003～2008年間年均實際增長率分別達到10.5%和9.8%[4]。隨著新型城鎮化的推進和外來人口加速實現市民化，勞動力成本仍將呈趨勢性上漲態勢。勞動力成本優勢一直是我國出口產品競爭力的一個重要來源，在成本上升情況下，一些制造業開始往印度、越南、柬埔寨、馬來西亞、孟加拉國以及中南美等勞動力成本更低的國家轉移。②資源能源約束趨緊。以往經濟增長方式表現出顯著的粗放型特征，片面依賴資源粗放式投入，對環境和生態造成的破壞沒有得到有效地審計、治理和補償。2012年，我國GDP占世界總產出份額為11.5%，消耗的煤炭、一次能源和淡水卻分別占世界消耗總量的50.2%、21.9%和15%左右。這固然有我國所處工業化階段的原因，但毫無疑問的是，這種增長模式具有不可持續性，今后經濟增長受到能源、生態、環境的約束只會越來越緊，這也會增加企業的產品成本。③人民幣升值因素。按年平均價計算，人民幣對美元的匯率在1995年至2005年間基本維持不變，2005年以來人民幣則呈不斷升值趨勢，當年人民幣對美元的匯率為8.19∶1，2012年，匯率達到6.31∶1，該期間人民幣升值了29.8%。

就投資來看，雖然我國的投資率比較高，但是如果有高的投資回報率，投資率高本身并不是問題。問題正在于，投資回報率近年來呈明顯下降趨勢，根據白重恩的研究，調整價格之后的稅后投資回報率從1993年的15.67%的高水平持續下降，在2000～2008年還穩定在8%～10%，但金融危機之后投資回報率水平大幅下降，2012年中國已經降低到2.7%的新低水平。投資回報率的計算公式很簡單，但計算出的值通常存在較大爭議，關鍵在于數據質量和計算方法。對于我國投資回報率是高還是低仍有學術爭論，但從不少實體企業將大筆資金用于炒房足可管窺實體經濟利潤較薄的事實。劉海影對非金融上市公司進行了研究，發現資本回報率10年來的平均值為6%，但從2007年的8.9%跌至2013年1季度的3.5%，下滑了60%。非金融上市公司稅息折舊及攤銷前利潤（EBITDA）與債務規模之比從2007年的20%左右降低到6%，甚至低于一年期貸款利率，表明總體而言，企業覆蓋債務利息的能力不足。[5]

在出口面臨壓力和投資回報率下滑情況下，能否將經濟增長寄托于消費率的大幅提升呢？從消費率的國際比較來看，我國消費率提升的空間是很大的。并且，中國的人口約占世界1/5，要想跨越中等收入階段成為高收入國家，消費市場完全依賴其他4/5的人口也是不現實的。但當前消費率太低的原因是多重的：其一，居民收入占比比較低，經濟建設型的政府主導了過多了投資，這對消費產生了不小的擠出。其二，居民收入差距也偏大，由于邊際消費傾向與收入水平有關，致使陷入了高收入者有錢不消費和低收入者想消費卻無錢消費的窘境。其三，社會保障制度建設還不健全，居民預防性儲蓄的意愿強烈。以上多重因素疊加，諸如家電下鄉等刺激消費拉動內需的措施收效甚微也就在情理之中。

三、總供求平衡潛伏危機：產能過剩問題愈加凸顯

宏觀經濟的平穩運行需要總需求和總供給基本平衡。當前國際國內經濟形勢發生了顯著變化，以上的分析也表明，無論是出口、投資還是消費，拉動經濟增長的“三駕馬車”都遇到了一定的阻力，這就使得總供求平衡潛伏越來越嚴重的危機。我國當前總需求與總供給失衡的重要表現，便是普遍而嚴重的產能過剩問題。根據《國務院關于化解產能過剩矛盾的指導意見》，2012年底，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國際通常水平。而且，除了上述傳統行業，產能過剩在向太陽能光伏、風電設備等新興產業蔓延。產能過剩問題并不是一天兩天了，只是2008年國際金融危機使這一問題更突出地暴露了出來。

產能過剩對宏觀經濟產能負面效應的影響在于，在產能過剩的情況下，企業非意愿庫存增加，容易引發企業資金鏈緊張，對投資前景產生悲觀預期，投資意愿弱化。即便是維持投資，也主要不是靠利潤而是靠融資，這又會加大企業債務負擔和風險。另外，產能過剩情形下，為了消化庫存，維持生產運轉，企業間容易展開惡性的價格競爭，企業利潤率下降，行業虧損面可能擴大，并引發職工失業、銀行不良資產增加、能源資源瓶頸加劇和生態環境惡化等問題。

在低消費率、高投資率和高外貿依存度的需求結構下，如果外部需求有大幅下滑，為了“保增長”和穩就業，在消費率幾乎不可能短期提高的情況下，慣常的思路是通過擴大投資來應對。2008年國際危機爆發后，當年第4季度中國政府決定在2年時間內實施4萬億投資計劃，加上2009年各商業銀行貸款10萬億，政策對于拉升GDP確實發揮一定作用。相比于2003～2007年的兩位數增長，繼2008年和2009年GDP增長率接連下滑后（分別為9.6%和9.2%），2010年止跌回失，一度回升到10.4%。但是，在經濟基本面發生變化和潛在經濟增長率下降的情況下，一味地靠投資拉高GDP只能有短期效應。由于投資回報率遞減，刺激政策的效應變得越來越差，需要越來越強的刺激才能實現一定的增長。直接的生產性投資和由政策誘致的關聯投資可能使產能過剩問題更加嚴重，非但無助于經濟結構的調整和優化，反而可能使經濟結構失衡的狀況更加嚴重。投資是短期內增加GDP更直接和可控的手段，投資是需要錢的，除了吸引直接投資，政府投資的錢要么來自財政收入，要么來自借債。在招商引資的過程中，地方政府通過以低于市場價給企業提供用地、稅收優惠、容忍污染、壓低電價等手段變相給企業補貼，扭曲了企業的投資行為。在2004年的“鐵本事件”中，當年常州、揚中工業用地市場價約為40萬/畝，實際上批給的價格僅為11萬/畝，按6 541畝算，相當于20億左右補貼。為了獲得更多的財政收入，在政府經營城市的思路下，房價與地價形成正反饋機制，地方政府過度地依賴土地財政，房價的高位運行風險重重，銀行業系統性風險也隨之放大。就地方政府債務而言，當前我國政府債務不斷積累，截至2010年度，匯總中央政府8.6萬億、地方政府（含鄉村級）的12.4萬億、國開行的4.7萬億、進出口銀行及農發行的2.6萬億、鐵道部的2萬億、四大資產管理公司的1.8萬億等債務或負債，中國政府負債總額高達29.6萬億元，占GDP比較高達73.9%[6]，已經有了很大的風險，靠借錢擴大投資拉動GDP很難維持。這就充分地表明，在當前情勢下，過往依靠固定資產投資這種需求側管理拉動經濟增長的調控思路已經不合時宜。在不忽略需求側管理的同時更加關注供給側的宏觀經濟管理是因應國內外經濟形勢變化的必然要求。

四、在穩需求的同時更關注供給側管理

綜上可見，在潛在經濟增長率已經下滑的情況下，如果一味追求像過往一樣的高速增長，通過增加貨幣發行等手段進行短期刺激而深層次的經濟結構不能從根本上得到調整，刺激需求的政策可能是一種飲鴆止渴的行為，反而不利于經濟結構的優化，還容易帶來通貨膨脹的問題。即便是短期拉升，難免又會有較大幅度下滑，這種經濟的大起大落本身就是對經濟秩序的破壞，還會帶來一系列連鎖反應。

供給管理的目的，主要有兩個，一個就是使已經失衡的總供求再回到平衡的軌道上來，使經濟能夠平穩健康增長。這是指，根據內需和外需的變化調整供給結構，既要考慮到要素稟賦和比較優勢，又要逐步實現產業結構和產品結構的優化，使得供給與需求相匹配，使總供求保持基本的平衡。再一個就是不斷地擴大生產可能性邊界，提高生產效率和效益，改粗放型增長方式為集約型，使經濟增長具有質量和持續性。

供給管理最常提及的政策是減稅。筆者的調研也發現，中小企業經營中普遍反映的一個問題就是稅收負擔和社會保障負擔比較重，除了法律明確規定的稅種，還有各種隱性的費用支出。這與我國的稅制結構不盡合理有關，我國現行稅制中增值稅、營業稅等流轉稅占稅收比重超過60%。不同于所得稅，流轉稅比較不容易做到“多掙多交、少掙少交”。因此，稅制的改革有助于降低企業尤其是中小企業負擔，激發中小企業市場活力，根據市場需求組織生產經營，從而為宏觀總供求的平衡奠定微觀基礎。截至2013年8月1日，營業稅改增值稅的范圍也已推廣到全國試行，從整體上來看，這能夠降低企業負擔。

供給管理還包括改善要素供給，其中關鍵是推動科技創新，促進技術進步，提升人力資本。關于長期經濟增長的研究發現，經濟增長的引擎之一是人均資本（包括物質資本和人力資本）的增長，之二便是全要素生產率（要素利用效率）的提高，一般被看成是技術進步的結果。技術進步對于提升經濟效率至關重要，但也恰恰是我國經濟的短板，缺乏核心技術，依賴國外技術轉移，自主創新能力薄弱，技術進步對于經濟增長的貢獻率遠遠低于發達國家。根據我國國家知識產權局的統計，2012年授予了125萬項專利，但只有21.7萬項（約1/5）屬于中國專利系統中的最高質量專利。我國授予的專利有三類，分別是“發明”專利、“實用新型”專利和“外觀設計”專利，后兩種專利創新含量較低，而我國恰恰是后兩種專利比例比較大。因此，國家要鼓勵和支持科技研發投入，提高企業自主創新能力，促進科技成果向現實生產力轉化。

供給管理同時包括制度的供給，一個重要的方面就是強調市場化方向的改革。美國和英國20世紀80年代的改革都是圍繞供給側展開的，重點雖然有所不同，但均有市場化改革的內容。美國采取了反壟斷和減少政府管制的措施，英國的改革重點是減少政府管制，減少國有經濟比重，降低保障，完善市場體系，進一步提高市場的競爭力[7]。我國的市場化程度已經有了不小的提高，但仍亟待提高。在近年投資回報率下降的背后，應該注意的一個事實是，民營企業存在融資難和融資成本高的問題，而相比于國有企業，民營企業的投資回報率恰恰是比較高的。根據民間智庫“政見研究”提供的數據，國企的資本回報率為2.65%，遠低于民營企業的4.84%。這就從一個側面說明，政府不當地干預了信貸資源的分配，使分配更偏向資本回報率偏低的國有企業。信貸資源的這種配置，既有政府在其中的干涉，也有一部分國有企業利用壟斷地位和地方政府市場保護獲取利潤的原因。因此，供給管理需要加快轉變政府職能，恰當地處理好政府與市場的關系問題，減少政府對市場包括要素價格的直接管制，改善要素供給，使市場在資源配置中起決定性的作用，形成由市場供求決定的相對價格體系，而政府在宏觀調控、市場監管、公共服務和環境保護等方面更好地發揮作用。另外，迫切需要深化國有資本和國有企業改革，使國有企業和私營企業在同一個市場平臺上公平競爭，形成規范的市場競爭環境。惟其如此，企業才能硬化預算約束，強化成本和風險意識，注重投入的產出效率和投資收益。只有這樣，市場優勝劣汰優化資源配置的功能便能夠得到比較好的實現，資源誤配置才能有效降低，這才是化解產能過剩的治本之策，是走上創新驅動和集約式發展的必然要求。

與傳統的增長模式相適應的有一整套制度建構，而制度一旦形成就存在制度慣性，當傳統比較優勢弱化而需要創造新的比較優勢時，傳統的制度就成為發展方式轉變的障礙。因此，供給管理既要有理念上的轉變，又必須要進行相應的制度變革。其中之一，是改革傳統上片面強調GDP的政績考評制度，在中央與地方之間合理劃分財權與事權，強化對地方政府各項收支的硬性約束和監督。原因在于，在單純以經濟增長速度考評政績的偏向和地方承擔過大事權情況下，地方政府又有相對獨立的經濟利益和來自上級的行政壓力，便圍繞GDP展開激烈的錦標賽式競爭，輔以現行官員任期制特點，政府官員的行為難免短期化。

五、總 結

將經濟增長方式從主要靠外需拉動和依賴于要素粗放投入轉向主要靠內需拉動和創新驅動上來，是我國能否順利跨越中等收入陷阱的關鍵。經濟結構的調整和經濟發展方式的轉變，必須圍繞總供求的平衡來展開，要以這個為基本條件。因為如果沒有穩定的增長，經濟結構的調整將會喪失基礎。優化需求結構更多不是直接去管控需求的各個部分，而是應該從供給側著手，這更是一種治本式的宏觀經濟管理思路。“十”之后，新一屆政府更加強調不能通過發貨幣等簡單手段刺激經濟，宏觀調控要既利當前更利長遠，反映了更關注供給側管理的宏觀調控思路和理念。宏觀調控理念的轉變是國內外經濟形勢新變局的客觀要求，是因應國內外經濟形勢客觀變化而做出的積極主動的調整，也是推動經濟持續健康增長的正確選擇。

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[5] 劉海影.投資能否繼續拉動中國經濟？[EB/OL].http：///story/001052201.

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在當前國內外較為嚴峻的經濟形勢下，如何繼續有效地運用包括積極財政政策在內的宏觀調控手段促進我國經濟持續增長是大家共同關心的問題，而其中宏觀稅負水平的合理確定則是關系到積極財政政策可持續運用的重要環節。在確定宏觀稅負水平的適度合理標準時，不僅要考慮到國際經濟因素的重要影響，尤其是應對當前世界新一輪減稅浪潮所引發的國際稅收競爭的挑戰。隨著經濟全球化的深入，國家所面臨的國際經濟環境下發生了深刻的變化。

各國政府在運用宏觀政策管理經濟過程中，必須面對變化的社會、技術、經濟等方面的約束條件。這些約束條件中的一個重要內容就是國際稅收競爭，它的存在使得國家自主改革稅收制度和運用稅收政策的能力遇到新的挑戰。國際稅收競爭的一個直接效應就體現在對一國宏觀稅負水平的影響上。當前國際稅收競爭已出了不少新動向，而這與國際資本流動新特點與國際經濟形勢日趨嚴重這兩方面密切相關。最近幾年，國際資本流向最突出的特征是全球資本持續、大規模流入美國，導致美國金融市場長期繁榮，并為美國經濟增長提供源源不斷的資金支持。但自2000年下半年以來，國際經濟出現了許多變化。在全球經濟增長放緩的情況下，國際資本市場也面臨著新一輪的調整。

無論是發達國家還是新興市場經濟國家都在謀求通過各種方式吸引國際資本，刺激國內投資和需要，拉動經濟增長。而稅收工具則成為各國宏觀經濟調控手段的重要組織部分。當前的世界經濟正在引發新一輪的大規模減稅運動。可以說，在經濟全球化的現實背景下，稅收競爭已成為提升一國國際競爭力的重要環節。我國應積極應對國際稅收競爭挑戰，合理適度地運用稅收競爭政策，也包括應加快稅制改革與完善的步伐，合理地確定宏觀稅負水平。結合軌跡稅收競爭的新態勢，從稅收在我國積極財政政策運用中的內在作用和實施積極財政政策的國際財稅背景這一新角度，來研究當前積極財政政策的可持續性問題。

從總體上說，我國自1998年以來執行的積極財政政策在這三方面都取得了良好的效果或已在實踐中不斷總結經驗并加以完善。其一，關于積極財政政策的效應是有目共睹的。這既表現在我們對這一政策實施對當時形勢的準確判斷，又表現在政府執行中對政策取向與政策組合的合理選擇。其二，關于積極財政政策的風險控制，這幾年的實踐也已證明是成功的。中央對于這種帶有階段性、應急性特點的財政政策，已經明確指出并充分考慮到這一政策可能帶來的財政風險，在發債空間的把握、國債項目建設質量的保證、抑制通貨緊縮趨勢與防范通貨膨脹新苗頭并重、短期財政政策運用與財政資源長期可供給性的協調等方面取得了令人信服的成績。其三，關于積極財政政策的適時調整是一政策持續成功的重要方面，這幾年成功的實踐包括了對這一政策力度的控制、具體措施的選擇、與穩健貨幣政策等相關政策的配合等。在充分認識我國積極財政政策所取得巨大成就的基礎上，我們也應看到從如何保持積極財政政策可持續性這一特定角度出發，特別是隨著積極財政政策運用的外部環境因素的變化，現有的政策組合選擇中仍存在一定的改進空間。

只有充分發揮稅收作用的積極財政政策，其可持續性才是完備的，因此應將稅收制度和稅收政策內在化于積極財政政策之中，并結合稅收這一內在因素的外部環境變化來調整積極財政政策。應該說，稅收在近年來我國積極財政政策的運用與宏觀調控中已經發揮了相當重要的作用。收入穩定增長為積極財政政策的運用提供了財力支持，我們實行了鼓勵投資于消費的一系列稅收措施，出口退稅體制的不斷改進與運作也收到了良好的效應。與此同時，我們也認識并論證了在一定歷史階段上暫時不采用減稅手段作為積極財政政策方式之一的客觀性。但是，現在的問題在于，從稅收角度來考慮積極財政政策的可持續性，我們要充分注重國內外經濟形勢變化對積極財政政策進行調整的必要性，清醒認識以舉債為主要手段的積極財政政策可能積聚的財政風險，認真探討宏觀稅負水平進行必要調整是否會有助于積極財政政策發揮最大效應。

篇10

走過4月，中國經濟仍然行駛在快車道上，無論是CPI的高位運行，還是固定資產投資過熱、商業銀行信貸快速擴張及GDP加快增速，都呈現出整個經濟快速運行的態勢。而且，這種態勢會隨著國際經濟形勢的重新回暖進一步發展。

究竟應該怎樣正確判斷當前中國的經濟形勢？下面，我們分別從以下幾方面來思考：

第一，對于當前中國的經濟形勢，盡管政府認為運行良好，但是CPI高企，仍然是政府最為關注的方面。不過，在筆者看來，當前國內CPI的高企，更重要的是緣于政府一直沒有找到這一輪價格上漲的真正原因。政府的職能部門一直把中國CPI高企歸結為食品價格的上漲，一直在用一個什么“結構性CPI上漲”來解釋現實發生的消費品價格變化，因此，在他們看來，只要控制住了少數上漲過快的食品價格，那么中國的CPI就能夠在短期內回落。但是實際的結果表明，由于中國對CPI上漲原因認識不足，也就無法找到真正的化解政策與辦法。

第二，國內固定資產投資過熱，盡管第一季度有所下落，但下落幅度十分有限。尤其是占國內固定資產投資比重較大的房地產開發投資，不僅沒有下降反而快速增長。這里可以看出以下幾個方面的問題：一是這一輪的經濟增長是以房地產市場發展及城市化為動力，只要中國的房地產增長態勢沒有改變，只要中國的城市化進程沒有中斷，那么中國的經濟快速增長就將不斷持續。二是從這幾年宏觀調控的情況來看，越是宏觀調控，中西部地區的房地產市場投資增長則越快。三是中國的房地產市場發展也是一個由東部地區不斷向中西部遞進的過程。四是正因為房地產市場投資開發這種地區差異性及中國的巨體經濟，盡管目前在東部一線城市的房地產市場泡沫正在不斷破滅，這些地方的房地產投資將逐漸減少，但無法影響中國房地產市場的持續發展。既然中國房地產增長的趨勢不會改變，那么中國經濟快速持續增長也自會維持在一個較長的時間段內。

第三，由于中國的房地產市場的快速發展，也促進了中國金融市場的快速發展與繁榮。雖然，早幾個月中國股市曾出現過前所未有的快速下跌，但是當政府對這個市場發出明確的改進信號之后，市場又開始振興起來。可以說，只要政府對已經不合理的股市運行規則進行一系列的改進，中國股市的繁榮就會持續。同時，中國金融市場繁榮還表現為國內商業銀行業績的提高，各項指標已逐漸達到現代商業銀行的要求。比如，今年一季度，盡管采取了從緊的貨幣政策，但并沒有影響國內商業銀行業績的改善，而且達到有史以來的最好水平。