導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇對(duì)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

縣委、縣政府：

根據(jù)2019年3月3日《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟檢測(cè)工作的通知》農(nóng)牧發(fā)（2019）7號(hào)文件精神，全國(guó)屠宰企業(yè)要于7月1日前要取得排污許可證和動(dòng)物防疫許可證，并開展非洲豬瘟檢測(cè)，對(duì)于整改不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決予以取締，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也將于7月開始對(duì)全國(guó)屠宰企業(yè)整改情況進(jìn)行督察。7月2日，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)全縣所有生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行了摸底調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、目前現(xiàn)狀

我縣共有6個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，其中：xx鎮(zhèn)2個(gè)A級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，xx鎮(zhèn)4個(gè)B級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。共有職工15人，在崗6人，50歲以上11人。xx屠宰量大約40頭/天，xx屠宰大約20頭/天，其余四個(gè)日屠宰不到10頭。 所有屠宰場(chǎng)均隸屬商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中心。

二、存在的問(wèn)題

全縣所有定點(diǎn)屠宰場(chǎng)均無(wú)排污許可證，未取得動(dòng)物防疫合格證，基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)能低下，人員工資發(fā)放困難，消毒設(shè)備落后，傳播動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)較大。屠宰場(chǎng)均在居民區(qū)，多次遭到周邊居民的投訴。

三、意見和建議

一是建議縣委、縣政府迅速對(duì)4個(gè)B級(jí)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)先予以關(guān)閉。

二是建議縣委、政府將原4個(gè)B級(jí)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)改造為臨時(shí)豬肉批發(fā)供應(yīng)點(diǎn)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式聯(lián)系生豬冷鏈配送車，保障過(guò)渡期內(nèi)豬肉正常供應(yīng)，協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)督管理局加大流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)公安局做好市場(chǎng)治安穩(wěn)定工作，嚴(yán)禁哄抬物價(jià)，確保市場(chǎng)豬肉價(jià)格穩(wěn)定。

三是建議縣委、縣政府協(xié)調(diào)商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中心妥善解決屠宰公司職工的安置工作。

篇2

二、改革和創(chuàng)新農(nóng)村技術(shù)推廣體系。__人民政府__建議，第一，要全方位擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。具體可以采取抽、轉(zhuǎn)、選、養(yǎng)等方法來(lái)快速配備農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。“抽”即抽調(diào)，將其它部門具有技術(shù)專長(zhǎng)的人員抽調(diào)到技術(shù)中心；“轉(zhuǎn)”即轉(zhuǎn)崗，將在縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門工作但未從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣或研究的人員轉(zhuǎn)到農(nóng)技推廣隊(duì)伍；“選”即選拔，選拔鄉(xiāng)村中有一技之長(zhǎng)的“田秀才”、“土專家”從事農(nóng)技推廣工作；“養(yǎng)”即培養(yǎng)，選擇一批具有一定文化程度、種養(yǎng)水平較高、形成一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模、群眾公認(rèn)、樂(lè)于助人的農(nóng)戶作為科技示范戶。第二，要建立農(nóng)村科技推廣隊(duì)伍的自我更新機(jī)制。一要堅(jiān)持“進(jìn)者眾”。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到農(nóng)村和涉農(nóng)部門工作，補(bǔ)充新鮮的人才。二要堅(jiān)持“出者用”。對(duì)離退休的技術(shù)人員給予一定補(bǔ)貼，或以科普志愿者的形式，建立科技推廣聯(lián)系點(diǎn)或村級(jí)推廣站，讓其仍發(fā)揮作用。三要堅(jiān)持“留者精”。搞好對(duì)科技推廣隊(duì)伍的培訓(xùn)，培養(yǎng)技術(shù)型、管理型和經(jīng)營(yíng)型的科技人才。第三，加大對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的財(cái)政支持力度。一要靠國(guó)家基礎(chǔ)投入，保證信息網(wǎng)絡(luò)和資源建設(shè)。二要打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)按區(qū)劃設(shè)置的傳統(tǒng)模式，縣級(jí)成立綜合性的農(nóng)技推廣中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立若干跨區(qū)域的專業(yè)性農(nóng)技推廣站，引入競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。三要逐步改善農(nóng)技推廣人員的工資福利待遇，保證基層農(nóng)技推廣人員的工資在縣級(jí)財(cái)政中設(shè)立工資專戶統(tǒng)籌解決。滄縣交通局離休干部孫慶獻(xiàn)建議：在我省農(nóng)村每一個(gè)村委會(huì)增設(shè)科技副主任，專門從事科技推廣工作。該職可以由大學(xué)生、中專生、具有較高文化的人或者具有種植養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)并已取得經(jīng)濟(jì)效益的人擔(dān)任，并要求具有一定的思想覺(jué)悟，愿意為群眾謀利益。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。省紀(jì)檢委__認(rèn)為，我省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)服務(wù)體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求很不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：管理松散、渠道不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)涉農(nóng)部門職能作用發(fā)揮不好；對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度不夠，坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生；農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)不到位，有些農(nóng)民生產(chǎn)銷售基本處于盲目狀態(tài)。建議：第一，切實(shí)發(fā)揮好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府涉農(nóng)部門（農(nóng)業(yè)、供銷、糧食、工商、技術(shù)監(jiān)督等）的職能作用。特別是一些農(nóng)業(yè)大縣、大鄉(xiāng)，要在人力、物力、財(cái)力等方面向農(nóng)業(yè)傾斜，把農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)當(dāng)作一件大事來(lái)抓，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)村、技術(shù)服務(wù)到田間地頭。第二，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的管理，加大監(jiān)督、檢查力度，嚴(yán)肅查處坑農(nóng)害農(nóng)案件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

四、加快鎮(zhèn)村集體企業(yè)改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革。__建議，可參照國(guó)有集體企業(yè)的改制做法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，幫助其建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷做大做強(qiáng)。同時(shí)，要進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加快推進(jìn)以農(nóng)村金融和土地征用制度改革為主要內(nèi)容的綜合改革，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

五、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。交通局郭俊禹認(rèn)為，目前我省農(nóng)村公路發(fā)展緩慢，不但與國(guó)家主干道的反差越來(lái)越大，而且在建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作中出現(xiàn)了一些矛盾，如路網(wǎng)布局不合理，路況較差；普遍缺橋少涵，晴通雨阻，抗災(zāi)性能差，抗水毀能力更差；養(yǎng)護(hù)水平低、機(jī)制不健全。建議：一要繼續(xù)深入實(shí)施村村通工程，讓農(nóng)民走上油路或水泥路；二要加快超齡油路改造步伐，提高公路服務(wù)水平；三要實(shí)施縣道及重點(diǎn)鄉(xiāng)道升級(jí)改造建設(shè)工程，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。在公路養(yǎng)護(hù)方面，張英民同志建議，可以把道路養(yǎng)護(hù)列入道路修建工程造價(jià)成本中，規(guī)定道路的最低使用年限，讓施工企業(yè)交納道路質(zhì)量保證金，對(duì)于道路在規(guī)定年限前發(fā)生破裂、塌陷現(xiàn)象的，讓施工企業(yè)重新修復(fù)。還可以成立道路養(yǎng)護(hù)公司，走市場(chǎng)化的道路，在道路修建的同時(shí)招標(biāo)道路養(yǎng)護(hù)權(quán)，道路驗(yàn)收合格后就把道路養(yǎng)護(hù)權(quán)移交給中標(biāo)公司，以加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)，增加使用壽命。

六、抓緊實(shí)施農(nóng)村信息化。省網(wǎng)通公司對(duì)信息化對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有戰(zhàn)略意義，主要表現(xiàn)在：一是能拓寬農(nóng)民獲取有效信息的渠道，有利于提高農(nóng)民技能；二是能有效促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建立；三是能及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地獲取農(nóng)業(yè)全過(guò)程信息，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；四是可以縮小工農(nóng)產(chǎn)業(yè)間的信息鴻溝，使國(guó)家能及時(shí)、準(zhǔn)確得到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)信息，有利于實(shí)施宏觀調(diào)控

。我省應(yīng)在村村通電話工程的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。首先要提出建設(shè)規(guī)劃，制定建設(shè)目標(biāo)，力爭(zhēng)到“十一五”末村村能上網(wǎng)。其次，政府應(yīng)動(dòng)員支持幾大電信運(yùn)營(yíng)商共同為農(nóng)村信息化建設(shè)服務(wù)，在占地費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)、免費(fèi)信息合作等方面予政策支持，使農(nóng)村信息化順利實(shí)現(xiàn)，為我省經(jīng)濟(jì)騰飛做出貢獻(xiàn)。七、建立農(nóng)村糾紛法治化調(diào)處機(jī)制。省政協(xié)常委、社會(huì)和法制委員會(huì)主任__認(rèn)為：隨著農(nóng)村體制改革、農(nóng)村城市化或城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村既有的繼承、婚姻、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、宅基地糾紛持續(xù)上升，新型的村民自治、土地承包、農(nóng)房拆遷、土地征用、農(nóng)民工工資等糾紛又大規(guī)模產(chǎn)生。面對(duì)這種復(fù)雜情況，建立農(nóng)村糾紛法治化調(diào)處機(jī)制十分必要。第一，依法防止糾紛的發(fā)生是首要環(huán)節(jié)。普及法律知識(shí)，強(qiáng)化全民的法律觀念，提高村級(jí)基層組織依法辦事的意識(shí)和能力。切實(shí)擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)力。第二，注重以調(diào)解的方式化解糾紛是關(guān)鍵。注重運(yùn)用民間調(diào)解、基層組織調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的手段，形成解決糾紛的有效機(jī)制。充分發(fā)揮村民組、行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和民間調(diào)解的作用，力爭(zhēng)把糾紛解決在農(nóng)村基層，小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第三，發(fā)揮法治化調(diào)處機(jī)制中其它因素的積極作用。在基層組織主持的調(diào)解中，可以考慮吸收家族長(zhǎng)輩、權(quán)威和親友參加，充分發(fā)揮他們的影響力。

篇3

    

      ##地處##，總?cè)丝?8萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口66萬(wàn)，是人多地少的新一輪國(guó)家扶貧幫困縣之一。全縣勞動(dòng)力總量達(dá)35萬(wàn)，年外出務(wù)工達(dá)17.4萬(wàn)人，其中農(nóng)民工13.4萬(wàn)人，主要分布在廣東、浙江、福建等城市從事手工制造或苦力打工等低技能工作，初中以下文化程度達(dá)70%。因文化少、技能低，相當(dāng)一部分農(nóng)民就業(yè)無(wú)門，有的既便找到了工作，工資等其他合法權(quán)益也得不到保障。為此，為了提高我縣農(nóng)民工的勞動(dòng)技能，實(shí)施好陽(yáng)光工程，縣陽(yáng)光工程辦在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市陽(yáng)光工程辦的支持及其它相關(guān)部門的配合下，自今年6月份實(shí)施陽(yáng)光工程以來(lái)，至目前已培訓(xùn)農(nóng)民工2560人，其中有2530名農(nóng)民已找到了較為輕松工作。現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下。

       一、主要措施

       1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。

       6月16日全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程項(xiàng)目管理培訓(xùn)會(huì)結(jié)束后，6月18日縣農(nóng)業(yè)局召集縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、教育局、科技局、城鄉(xiāng)建設(shè)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，由主管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)##主持召開會(huì)議，專題研究我縣陽(yáng)光工程項(xiàng)目的實(shí)施工作。之后成立了由主管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、教育局、科技局、城鄉(xiāng)建設(shè)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的##縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程協(xié)調(diào)小組,下設(shè)陽(yáng)光工程辦公室,掛靠縣農(nóng)業(yè)局局科教站,辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)局局黨委書記、主管科教工作的##同志兼任，安排文 秘 家 園了縣農(nóng)業(yè)局2名干部具體負(fù)責(zé)陽(yáng)光工程辦的日常工作，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)印發(fā)了《關(guān)于成立##縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程協(xié)調(diào)小組的通知》（修府辦字[XX]40號(hào)）的文件。

       2、整合資源，認(rèn)定培訓(xùn)基地。為確保我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作順利開展，充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源的作用，我縣按照省陽(yáng)光工程辦“實(shí)施方案”對(duì)招標(biāo)基地的招標(biāo)時(shí)間、條件、程序、材料要求，6月19日擬定了《##縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地招標(biāo)公告》，經(jīng)過(guò)6月20—23日4天的招標(biāo),經(jīng)專家評(píng)審,并向社會(huì)公示結(jié)果后，有縣職業(yè)中學(xué)、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心、銀宇學(xué)校等8個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被認(rèn)定為陽(yáng)光工程項(xiàng)目培訓(xùn)基地，有電子電工、家政服務(wù)、電動(dòng)縫紉、計(jì)算機(jī)、汽車駕駛和保安等10個(gè)技能培訓(xùn)專業(yè)。

       三、加強(qiáng)監(jiān)管，完善服務(wù)體系。為促進(jìn)陽(yáng)光工程項(xiàng)目健康、有序地開展，縣農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門積極加強(qiáng)監(jiān)管工作。遵照省陽(yáng)光工程辦的有關(guān)文件要求，七月二十日前制訂了《XX—2010年##縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃》和《##縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程實(shí)施方案》兩個(gè)文件；6月28日與各培訓(xùn)基地簽訂了培訓(xùn)責(zé)任狀；幫助培訓(xùn)基地統(tǒng)一訂制了“##縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地”的牌子；積極參加培訓(xùn)基地每期培訓(xùn)班的開班儀式典禮，經(jīng)常督促培訓(xùn)基地建好陽(yáng)光工程轉(zhuǎn)移培訓(xùn)檔案；及時(shí)向省農(nóng)業(yè)廳陽(yáng)光工程辦上報(bào)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)及典型等信息情況，向市農(nóng)業(yè)局陽(yáng)光辦每月一次匯報(bào)培訓(xùn)進(jìn)度，每季度一次匯報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施情況；12月初向各培訓(xùn)基地轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部等六個(gè)部門“關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法》（試行）的通知”的文件，并結(jié)合我縣實(shí)際又以##縣陽(yáng)光工程辦的名義向各基地印發(fā)了《關(guān)于對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程項(xiàng)目進(jìn)行年度驗(yàn)收的通知》的文件，于12月10-28日對(duì)各個(gè)培訓(xùn)基地培訓(xùn)建檔等有關(guān)情況進(jìn)行了一次全面的檢查驗(yàn)收,并對(duì)各培訓(xùn)基地的資金補(bǔ)助情況向社會(huì)進(jìn)行了公示。

       4、多措并舉，切實(shí)抓好培訓(xùn)

       （1）加大宣傳，多渠道組織生源。為了讓農(nóng)民朋友認(rèn)識(shí)陽(yáng)光工程，了解陽(yáng)光工程，在利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、招生廣告等多種媒體宣傳陽(yáng)光工程的同時(shí)，在全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了常年招生聯(lián)絡(luò)處，并充分利用多方面的力量為培訓(xùn)生源，如職業(yè)中專首期沼氣技工培訓(xùn)班，是移民扶貧辦和陽(yáng)光工程辦共同贊助的，銀宇學(xué)校首期電腦培訓(xùn)班，把以前接受過(guò)“春蕾計(jì)劃”補(bǔ)助的困難女初中畢業(yè)生招為學(xué)員，現(xiàn)又享受陽(yáng)光工程的補(bǔ)助，另外，為了方便目前已經(jīng)在外打工的農(nóng)民就近接受培訓(xùn)，職業(yè)中專還在廣東等農(nóng)民工較密集的地方開辦了電子電工和電動(dòng)縫紉流動(dòng)培訓(xùn)班。

       （2）千方百計(jì)，切實(shí)抓好轉(zhuǎn)移。開展農(nóng)民工培訓(xùn)，最終目的是讓他們掌握一技之長(zhǎng)后實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，為此，培訓(xùn)基地開展培訓(xùn)多數(shù)是“有的放矢”的。一是開展“訂單”培訓(xùn)，如職業(yè)中專、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心和保安武術(shù)學(xué)院的培訓(xùn)，都是以用工單位的“訂單”開展培訓(xùn)的，讓農(nóng)民學(xué)有目的，學(xué)得放心，現(xiàn)絕大多數(shù)學(xué)員均送往深圳、溫州、福建等地就業(yè)。渣津村民熊村通過(guò)在黃龍武術(shù)學(xué)院一個(gè)月短期培訓(xùn)，現(xiàn)在在深圳車視杰電子科技有限公司做保安，且一個(gè)半月后被提拔為保安隊(duì)長(zhǎng)；二是開展“招商引資”培訓(xùn)，如縣農(nóng)業(yè)綜合培訓(xùn)服務(wù)中心，利用陽(yáng)光工程的補(bǔ)助，為義寧鎮(zhèn)招商引資引進(jìn)的永興制衣廠老板培訓(xùn)400余名電動(dòng)縫紉農(nóng)民工，不僅為老板解決了招工難的問(wèn)題，還為這些農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)移。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

       二、存在問(wèn)題

       實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，是促進(jìn)農(nóng)民增收一條有效的重要的途徑，確實(shí)是一件很“陽(yáng)光”的事。但是在實(shí)際工作過(guò)程中卻面臨著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是組織力度不夠，宣傳渠道不多，加上農(nóng)民工大多數(shù)在外打工，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招收短期培訓(xùn)學(xué)員不樂(lè)觀；二是未出臺(tái)有力措施落實(shí)實(shí)施“陽(yáng)光工程”項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)，陽(yáng)光工程辦工作較難開展；三是項(xiàng)目補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)太少，難以幫助希望參加高技能培訓(xùn)的農(nóng)民接受培訓(xùn)。

篇4

一、緊密圍繞工作大局，依法監(jiān)督取得新成效

一年來(lái)，我們緊密圍繞“三農(nóng)”工作大局，針對(duì)《森林法》、《氣象法》執(zhí)行情況、農(nóng)村能源工作等，依法開展監(jiān)督，取得良好成效。

1、深入開展《森林法》執(zhí)法檢查。根據(jù)市人大常委會(huì)年初工作計(jì)劃安排，今年市、縣聯(lián)動(dòng)開展《森林法》執(zhí)法檢查。我們認(rèn)真準(zhǔn)備、精心組織，并于6月17日至7月2日，在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，就我市貫徹實(shí)施《森林法》的有關(guān)情況進(jìn)行了一次比較全面的檢查。7月30日，市六屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議了《森林法》執(zhí)法檢查情況的報(bào)告，并向市政府提出了完善管護(hù)機(jī)制、加大扶持力度、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、妥善解決國(guó)有林場(chǎng)實(shí)際困難、建設(shè)城市生態(tài)圈等五個(gè)方面的整改意見。市政府和林業(yè)部門采取有力措施，認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)的審議意見。市政府印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》，明確建立支持林業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政制度，市、縣兩級(jí)政府將林業(yè)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大偏遠(yuǎn)山區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，切實(shí)推動(dòng)林業(yè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)部門針對(duì)亂征濫占林地、亂砍濫伐林木的現(xiàn)象組織專項(xiàng)行動(dòng)，全市共清理臨時(shí)征占用林地64宗，面積53.42公頃。執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的*縣新開鎮(zhèn)、*樓區(qū)郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)無(wú)序采礦破壞林地案均已查處，破壞植被的釩礦被關(guān)閉，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門拿出15萬(wàn)元用于恢復(fù)森林植被。汨羅市新市鎮(zhèn)濫伐森林案件的2名犯罪嫌疑人被追究刑事責(zé)任，已向汨羅市人民法院提起公訴。

2、認(rèn)真組織農(nóng)村能源工作視察。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村能源工作，組織好農(nóng)村能源工作視察，我們?cè)诔Ｎ瘯?huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，會(huì)同市能源局事先調(diào)查了五個(gè)縣（區(qū)）的八個(gè)村場(chǎng)，掌握了大量的一手資料，并對(duì)視察活動(dòng)進(jìn)行了周密的安排。5月21日，市人大常委會(huì)駐會(huì)常委會(huì)組成人員對(duì)我市農(nóng)村能源工作進(jìn)行了視察，聽取了市政府關(guān)于農(nóng)村能源工作的匯報(bào)，并進(jìn)行了認(rèn)真審議。這次視察，引起了市政府和相關(guān)部門的高度重視。市農(nóng)辦制定了《關(guān)于落實(shí)市人大常委會(huì)視察農(nóng)村能源工作意見的方案》。市政府于8月5日召開政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行研究，并印發(fā)會(huì)議紀(jì)要，要求各有關(guān)部門單位加大宣傳力度，整合發(fā)展資源，大力支持配合，把農(nóng)村能源建設(shè)工作抓好。9月19日，市政府辦印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村能源工作的通知，將農(nóng)村能源建設(shè)繼續(xù)納入民本*考核內(nèi)容，將農(nóng)村沼氣建設(shè)作為省、市實(shí)事任務(wù)予以安排。

3、專項(xiàng)調(diào)查《氣象法》執(zhí)行情況。為了更好地貫徹實(shí)施《氣象法》，9月中旬，我們會(huì)同市氣象局對(duì)執(zhí)行《氣象法》情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查期間，實(shí)地察看了氣象臺(tái)站，聽取了縣（市）人民政府貫徹實(shí)施《氣象法》的情況匯報(bào)，召開了相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)。通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為《氣象法》在我市得到較好的貫徹實(shí)施，各項(xiàng)工作取得了成效，但也存在一些問(wèn)題。常委會(huì)辦公室與農(nóng)業(yè)委于10月6日印發(fā)了調(diào)查情況的通報(bào)，建議市人民政府和相關(guān)部門要切實(shí)依法履行探測(cè)環(huán)境保護(hù)的職責(zé)、進(jìn)一步完善公共氣象服務(wù)和災(zāi)害預(yù)警體系、進(jìn)一步加大對(duì)氣象事業(yè)的支持力度、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防雷減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)調(diào)查和通報(bào)，各級(jí)政府和相關(guān)部門對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步重視，臨湘市政府和建設(shè)局、規(guī)劃局等部門專門就臨湘市人武部搬遷工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題。

4、配合做好義務(wù)教育工作評(píng)議。根據(jù)市人大常委會(huì)主任會(huì)議的部署，8月中、下旬，我們組成工作評(píng)議調(diào)查組，對(duì)市教育局義務(wù)教育工作進(jìn)行了評(píng)議前調(diào)查，到市教育局召開了座談會(huì)，在市直及縣、區(qū)實(shí)地察看走訪學(xué)校18所，召開有143名校長(zhǎng)和學(xué)生家長(zhǎng)參加的座談會(huì)9場(chǎng)，發(fā)放征求意見表50份，并對(duì)900名公眾進(jìn)行了民意調(diào)查。調(diào)查組認(rèn)為市教育局義務(wù)教育各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了整體推進(jìn)，在全省有地位，在全國(guó)有影響，但也存在義務(wù)教育投入仍然不足、學(xué)校社會(huì)環(huán)境堪憂、亂收費(fèi)現(xiàn)象還不同程度存在等問(wèn)題。9月26日，市六屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了評(píng)議，并向市人民政府和教育部門提出了進(jìn)一步加大教育投入、調(diào)整教育布局、優(yōu)化學(xué)校環(huán)境、推進(jìn)素質(zhì)教育、加強(qiáng)教育管理的意見，促進(jìn)了我市義務(wù)教育工作的進(jìn)展。

在此基礎(chǔ)上，今年我們進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)財(cái)預(yù)算的監(jiān)督力度，確保對(duì)農(nóng)業(yè)投入的增長(zhǎng)比例高于當(dāng)年財(cái)政增長(zhǎng)比例。進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)范性文件審查力度，配合審查涉農(nóng)規(guī)范性文件2件。

二、不斷完善工作機(jī)制，“安全行”活動(dòng)邁上新水平

今年以來(lái)，我們始終將“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)作為農(nóng)業(yè)委的工作重點(diǎn)來(lái)抓，取得了良好成效。

1、健全組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)工作需要，市“安全行”組委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員在年初進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)郭振斌任組長(zhǎng)，市人大常委會(huì)副主任包忠清、市政府副市長(zhǎng)陳四海任副組長(zhǎng)，市人大農(nóng)業(yè)委主任委員賈羅生任辦公室主任，市人大農(nóng)業(yè)委、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局等18個(gè)部門為成員單位，并召開了組委會(huì)會(huì)議。同時(shí)，我們督促縣、區(qū)人大常委會(huì)相應(yīng)調(diào)整充實(shí)了“安全行”組委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員，切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、強(qiáng)化工作職責(zé)。3月初，我們組織召開組委會(huì)和縣（市）區(qū)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作聯(lián)席會(huì)，傳達(dá)貫徹了全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作電視電話會(huì)議精神，印發(fā)了*年*市“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)實(shí)施方案。為了防止出現(xiàn)多頭對(duì)下、交叉管理、職責(zé)不明的問(wèn)題，我們制定了市“安全行”組委會(huì)各成員單位的工作職責(zé)，做到職責(zé)明確，各守其責(zé)。市委辦2號(hào)文件、市政府辦10號(hào)文件都把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列為今年“民本*”建設(shè)年度考核內(nèi)容，副市長(zhǎng)陳四海代表市政府與各縣、區(qū)政府簽訂了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任狀》，從而在全市進(jìn)一步健全了黨政齊抓共管、人大監(jiān)督支持、農(nóng)業(yè)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。

3、依法組織視察和督查。為確保工作責(zé)任落實(shí)到位，8月份我們專門就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作到市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局進(jìn)行調(diào)查，聽取了情況匯報(bào)，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行督查。9月份又組織了常委會(huì)駐會(huì)委員視察農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，提出了視察意見，并督促市政府及相關(guān)部門整改落實(shí)。11月下旬，我們與市農(nóng)業(yè)局一起對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況進(jìn)行了暗訪，并與當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)及農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行了交流，既肯定了成績(jī)，也對(duì)存在的問(wèn)題提出了整改要求。春節(jié)后，我們將對(duì)全市“安全行”活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)比。通過(guò)視察和督查，促使組委會(huì)成員單位進(jìn)一步加大了工作力度，突出了源頭治理，嚴(yán)格了執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)了檢驗(yàn)檢測(cè)和市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)了我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升。今年我市被列為全省五個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)市之一。

4、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。經(jīng)多方努力，今年市、縣兩級(jí)政府都依法將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)和“安全行”組委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算，預(yù)算總額比*年增長(zhǎng)17.7%。特別是組委會(huì)成員單位積極努力，爭(zhēng)取了市政府重視，將市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心由差額撥款改為全額撥款事業(yè)單位，解決了多年來(lái)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。

隨著“安全行”活動(dòng)的持續(xù)開展，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。全市通過(guò)自檢，蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率僅為3.37%，較去年又下降近一個(gè)百分點(diǎn)。水果、大米、茶葉農(nóng)殘超標(biāo)穩(wěn)定在2%以下，飼料、獸藥產(chǎn)品、水產(chǎn)品的合格率均在98%以上。在全省例行監(jiān)測(cè)中，我市的水果、茶葉合格率均為100%。今年4月份國(guó)務(wù)院農(nóng)資監(jiān)管督查組、7月份省人民政府劉力偉副省長(zhǎng)帶隊(duì)的督查組，都對(duì)我市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作給予了充分肯定。全市已連續(xù)5年沒(méi)有發(fā)生一起因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題引起的重大中毒事件，廣大消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的放心度明顯提高。

三、切實(shí)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，自身建設(shè)得到新提高

今年以來(lái)，我們進(jìn)一步加強(qiáng)與各級(jí)各部門的溝通與聯(lián)系，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，努力提升工作的協(xié)調(diào)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

1、加強(qiáng)與上下級(jí)人大的聯(lián)系。一是加強(qiáng)與省人大的聯(lián)系。一年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)省人大農(nóng)業(yè)委的工作部署，確保工作上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。我們不定期向省人大農(nóng)業(yè)委匯報(bào)工作情況，主動(dòng)接受省人大農(nóng)業(yè)委指導(dǎo)。先后兩次參加全省市州人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作聯(lián)席會(huì)議，圍繞惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落實(shí)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展撰寫了經(jīng)驗(yàn)材料。我們積極配合省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對(duì)我市貫徹落實(shí)《森林法》情況的檢查，并對(duì)《森林法》的修改提出建議。精心組織了由省人大常委會(huì)副主任蔡力峰帶隊(duì)的檢查組在我市的視察活動(dòng)，積極參與由省人大農(nóng)業(yè)委組織的全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全論壇和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，組稿數(shù)量和質(zhì)量在全省位居前列。二是加強(qiáng)與縣區(qū)人大的聯(lián)系。我們先后召開兩次全市縣（市、區(qū)）人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作聯(lián)席會(huì)議，分別以加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和貫徹十七屆三中全會(huì)決定精神為主題，部署工作、交流情況。在執(zhí)法檢查、專項(xiàng)調(diào)查、“安全行”等重大活動(dòng)中，采用市、縣兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)的方式，積極發(fā)揮縣、區(qū)人大力量，形成了全市整體聯(lián)動(dòng)的工作格局，工作效果不斷提升。

篇5

首先，我代表縣政府對(duì)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心各位領(lǐng)導(dǎo)，來(lái)我縣調(diào)研指導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，表示熱烈的歡迎。下面，我縣開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的有關(guān)情況做以匯報(bào)。

一、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的基本情況

，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)6個(gè)省（區(qū)）開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，我縣被省政府定為全省30個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）之一。三年來(lái)，我縣全面貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，按照《吉林省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣情，不斷創(chuàng)新工作思路，努力探索工作模式，積極破解各種難題，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作取得了一定的成效。

全縣玉米投保面積116649公頃，大豆投保面積794.15公頃，占種植面積的85.4%，農(nóng)民自交保費(fèi)7030706元，各級(jí)財(cái)政配套28122824元，全縣共參保92724戶，占總戶數(shù)的55%。

玉米投保面積123835公頃，大豆投保面積1426公頃，水稻投保面積1299公頃，花生投保面積31797公頃，葵花投保面積50公頃，參保總面積為15.84萬(wàn)公頃，占種植面積的70%，農(nóng)民自交保費(fèi)846.39萬(wàn)元。

全縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠資金達(dá)到7400萬(wàn)元，扣除農(nóng)民自交保費(fèi)703萬(wàn)元，參保農(nóng)戶通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)獲得現(xiàn)金補(bǔ)償6697萬(wàn)元，戶均達(dá)到724元，將農(nóng)戶因?yàn)?zāi)減產(chǎn)的損失降到了最低限度。在此基礎(chǔ)上，我縣的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作又邁上了一個(gè)新臺(tái)階，不但保險(xiǎn)項(xiàng)目增加到5種，而且參保面積達(dá)到了15.8萬(wàn)公頃，較之的大災(zāi)之年增加了4.5萬(wàn)公頃，農(nóng)民的參保意識(shí)及參保積極性空前高漲，全縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠資金658萬(wàn)元，所有受災(zāi)農(nóng)戶均得到了保險(xiǎn)補(bǔ)償。

三年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作之所以取得這么好成績(jī)，是縣政府與安華保險(xiǎn)公司精心組織、密切合作、合力攻堅(jiān)的結(jié)果，是縣政府作為行政機(jī)構(gòu)積極引導(dǎo)、強(qiáng)力推動(dòng)、全力落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策、改善和關(guān)注農(nóng)村民生的結(jié)果，同時(shí)也是安華保險(xiǎn)公司嚴(yán)守信譽(yù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、熱心支農(nóng)的結(jié)果。可以說(shuō)，三年來(lái)，安華保險(xiǎn)公司高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、守誠(chéng)信、重承諾的經(jīng)營(yíng)原則，不但得到了政府的肯定，更重要的是得到了廣大農(nóng)民的認(rèn)可和好評(píng)。作為政府本身，始終堅(jiān)持“安華的事就是農(nóng)民的事，農(nóng)民的事就是政府的事”的原則，全力引導(dǎo)、宣傳、助推、支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，才贏得了今天我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的良好局面。

二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保證。縣委、縣政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作高度重視。成立了由主管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)經(jīng)局，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)操作及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮職能作用，站在政治高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重要性，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，為卓實(shí)有效開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。縣政府又成立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)情核定專家組，對(duì)參保農(nóng)戶的受災(zāi)情況查勘定損，以確保受災(zāi)情況的真實(shí)可靠。并制定出臺(tái)了《縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作管理辦法》，《縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制》等規(guī)范性文件，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作提供了有力的組織保障和制度保障

（二）廣泛宣傳引導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。縣政府召開了全縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)，由縣廣播電視管理局錄制，并會(huì)議全程在縣電視臺(tái)專題播放，制作了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)專題講座，在縣電視臺(tái)滾動(dòng)播出。同時(shí)，縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）都要召開鄉(xiāng)村兩級(jí)干部會(huì)議及由基層黨員和農(nóng)民代表參加的宣傳會(huì)議，并印發(fā)了大量的宣傳單，在村屯張貼懸掛了參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳標(biāo)語(yǔ)。通過(guò)大量的宣傳措施，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作營(yíng)造了良好的輿論氛圍，讓廣大干部群眾對(duì)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重要性有了更深刻的認(rèn)識(shí)，真正做到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這項(xiàng)惠農(nóng)政策了家喻戶曉，眾人皆知。

（三）積極籌措資金，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作提供了資金保障。為使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)配套補(bǔ)貼資金按時(shí)足額到位，縣政府縣長(zhǎng)親自召開了由財(cái)政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金調(diào)度會(huì)議。并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金及時(shí)籌措到位的重要性。明確要求財(cái)政部門將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金落實(shí)到位，并及時(shí)劃撥到保險(xiǎn)帳戶。確保了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金足額按時(shí)到位，使我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

（四）科學(xué)查勘定損，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠工作提供了可靠依據(jù)。我縣把災(zāi)情查勘作為理賠的重要依據(jù)。組織農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)情核定專家組對(duì)參保農(nóng)作物進(jìn)行了一次初步查勘定損。農(nóng)業(yè)專家深入到村屯田間地塊，每個(gè)村分好、中、差取3個(gè)地塊，每個(gè)地塊都深入到50米以外，取樣本，量穗長(zhǎng)，查穗粒，仔細(xì)測(cè)算。農(nóng)業(yè)專家們不辭勞苦，辛勤工作，實(shí)事求是地測(cè)產(chǎn)，科學(xué)的查勘為理賠工作提供了可靠的依據(jù)，得到了群眾的認(rèn)同。

（五）強(qiáng)化服務(wù)措施，扎實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)理賠工作。理賠工作是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，事關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的成敗，事關(guān)農(nóng)村 穩(wěn)定的大局。為此，我縣強(qiáng)化服務(wù)手段，把理賠工作做到了實(shí)處。制定了《縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)理賠兌現(xiàn)方案》，對(duì)工?一流信息監(jiān)控?cái)r截系統(tǒng)

監(jiān)控?cái)r截系統(tǒng)提醒您：很抱歉，由于您提交的內(nèi)容中或訪問(wèn)的內(nèi)容中含有系統(tǒng)不允許的關(guān)鍵詞或者您的ip受到了訪問(wèn)限制，本次操作無(wú)效，系統(tǒng)已記錄您的ip及您提交的所有數(shù)據(jù)。請(qǐng)注意，不要提交任何違反國(guó)家規(guī)定的內(nèi)容！本次攔截的相關(guān)信息為：群體性事?訓(xùn)氖杖。?サ奶畋ǎ?智櫚納媳ǎ?檔乜安椋?┮當(dāng)o張飧蹲式鷙碩ā⒎⒎牛?┮當(dāng)o丈戲夢(mèng)侍獾牡鞔φ裙ぷ鰨?廡剎課?o展ぷ髯齔雋俗恐?墓畢祝??0按總額的5%撥會(huì)經(jīng)費(fèi)。而，降到了“按總額的3%撥會(huì)經(jīng)費(fèi)”，這樣導(dǎo)致我們工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，一定程度上挫傷了基層干部工作的積極性。

四是實(shí)際運(yùn)行與監(jiān)管的沖突。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是惠農(nóng)政策，不同于其它保險(xiǎn)。在政府主導(dǎo)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)過(guò)程中，受保險(xiǎn)法規(guī)約束過(guò)多，不利于工作開展。政策性保險(xiǎn)不同于其他的商業(yè)性保險(xiǎn)，完全按照商險(xiǎn)的運(yùn)行模式去做，很難實(shí)現(xiàn)，政策性保險(xiǎn)應(yīng)該有自己獨(dú)具特色的開辦模式及操作規(guī)則，處理好運(yùn)行與監(jiān)管之間的沖突。

五是政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性不夠。國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策每年都在調(diào)整，一年一樣，并且出臺(tái)時(shí)間較晚，導(dǎo)致承保期工作異常緊張，一定程度上影響了保險(xiǎn)工作的有效開展。

四、建議

針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議。

一是降低縣級(jí)補(bǔ)貼及農(nóng)民自交保費(fèi)比例。中央和省已經(jīng)考慮了縣級(jí)財(cái)政的困難，降低了縣能配套資金的比例，可是15%的配套資金，對(duì)于捉襟見肘的扶余縣財(cái)政來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)不小的比例。農(nóng)民自交保費(fèi)能否降低或不收。既然是惠農(nóng)政策，能不能象糧食直補(bǔ)或良種補(bǔ)貼那樣，一分不收，把好處都直接給農(nóng)民。建議把農(nóng)民自交比例調(diào)到5%左右，能更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參保積極性。

二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由農(nóng)民自愿向準(zhǔn)強(qiáng)制方向轉(zhuǎn)變。建議國(guó)家將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與其他惠農(nóng)政策相結(jié)合，制度出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由農(nóng)民自愿向依法準(zhǔn)強(qiáng)制參保的轉(zhuǎn)變，

三是適當(dāng)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)。建議適當(dāng)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)比例，以緩解基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)不足的矛盾，以此來(lái)調(diào)動(dòng)基層干部工作積極性。

篇6

關(guān)鍵詞：收購(gòu)機(jī)推廣；經(jīng)濟(jì)效益；制約因素；建議

隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民對(duì)收割機(jī)械化的渴求與日俱增。特別是在農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械及時(shí)有效地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，已成為當(dāng)前農(nóng)村的迫切要求。

我縣自95年開始，引進(jìn)各類型的收割機(jī)19臺(tái)，但到2013年底全縣聯(lián)合收割機(jī)擁有量只有5臺(tái)，其中半喂合收割機(jī)1臺(tái)，跟不上全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃。現(xiàn)就推廣使用中的制約因素及其建議，淺述一下看法。

1 收割機(jī)推廣使用中的制約因素

1.1 糧田園田化程度低 新昌縣是一個(gè)“八山半水分半田”的山區(qū)縣，地處浙東丘陵臺(tái)地山區(qū)，地形地貌差異較大，地勢(shì)不平，丘崗多，梯田多，田塊小，機(jī)耕道欠缺，給園田化建設(shè)帶來(lái)了很大的困難。加上農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，田塊較小，插花田較多，作物品種不統(tǒng)一，另外機(jī)耕路的不配套，造成收割機(jī)田塊轉(zhuǎn)移的時(shí)間大大超過(guò)收割的時(shí)間，發(fā)揮不了收割機(jī)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，直接影響著收割機(jī)推廣。

1.2 農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)承受能力差 收割機(jī)服務(wù)的地區(qū)大多是產(chǎn)糧區(qū)，這些地區(qū)地勢(shì)相對(duì)平坦，田塊相對(duì)較大，有利于開展機(jī)收作業(yè)。但受經(jīng)濟(jì)條件的制約，水稻機(jī)收價(jià)格雖然僅需130-150元/畝，比雇人力低100元/畝，人工收獲耗時(shí)長(zhǎng)且價(jià)格高，許多農(nóng)民還是不能承受。因此，影響機(jī)割面積的擴(kuò)大。

1.3 購(gòu)機(jī)資金缺乏 目前購(gòu)買一臺(tái)國(guó)產(chǎn)全喂入式聯(lián)合收割機(jī)需5萬(wàn)元左右，半喂合收割機(jī)高達(dá)10-20余萬(wàn)元。雖然各級(jí)政府支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的扶持力度較大，我縣又出臺(tái)的《全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作配套政策》對(duì)購(gòu)置收割機(jī)，在國(guó)家、省確定的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，再給予購(gòu)置設(shè)備款20%的補(bǔ)助，既每臺(tái)補(bǔ)助50%，但由于農(nóng)民收入比較低，一次性投資較大，一般農(nóng)戶難易承擔(dān)，導(dǎo)致了購(gòu)買收割機(jī)的積極性不高，從而影響了收獲機(jī)械化的進(jìn)程。

1.4 機(jī)手操作使用不熟練 收割機(jī)手，年齡都比較大，文化程度低，雖然經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，在使用中，稍有故障，就不能排除，要找縣農(nóng)機(jī)站技術(shù)人員幫助解決，影響了正常的收割進(jìn)度和農(nóng)民對(duì)機(jī)械收割的積極性。

1.5 收割機(jī)質(zhì)量不夠穩(wěn)定 收割機(jī)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，在使用中最怕出故障。我縣引進(jìn)的聯(lián)合收割機(jī)，也出現(xiàn)了一些，如驅(qū)動(dòng)軸斷裂、轉(zhuǎn)向不靈、驅(qū)動(dòng)履帶斷裂等質(zhì)量問(wèn)題。由于收割機(jī)擁有量少，零配件供應(yīng)缺乏，一旦出現(xiàn)故障，需到外地購(gòu)買，甚至要廠方直接來(lái)修理，既耽誤了農(nóng)時(shí)，又影響機(jī)手的經(jīng)濟(jì)效益和收割機(jī)的推廣。

1.6 土地流轉(zhuǎn)難 由于農(nóng)民文化素質(zhì)不高，私心重，自己不種的責(zé)任田，那怕拋了荒也不愿意流轉(zhuǎn)給他人，固守著自己所謂的利益。土地流轉(zhuǎn)不了，水稻種植難以形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化。

2 建議

實(shí)現(xiàn)機(jī)械收獲，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一個(gè)重大突破，也是解放生產(chǎn)力，解決農(nóng)村勞動(dòng)力短缺，提高工效的有效途徑。為了做好我縣收獲機(jī)械的推廣工作，更好地為糧食生產(chǎn)服務(wù)，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作。

2.1 搞好農(nóng)村機(jī)耕路和園田化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 加強(qiáng)機(jī)耕路建設(shè)，是充分發(fā)揮收割機(jī)作業(yè)效率的基礎(chǔ)。建議各級(jí)政府在實(shí)施土地整改項(xiàng)目時(shí)把機(jī)耕路建設(shè)作為重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)抓，加速園田化進(jìn)程。為農(nóng)業(yè)機(jī)械田間作業(yè)創(chuàng)造好的條件，為機(jī)收推廣打好基礎(chǔ)，對(duì)今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也是很有益的。統(tǒng)一種植計(jì)劃和作物品種的合理布局，提倡連片種植，減少插花田。建議土地向種田能手流轉(zhuǎn)，提倡適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

2.2 爭(zhēng)取政府支持，制定增加農(nóng)機(jī)投入的傾斜政策 爭(zhēng)取政府支持，保證農(nóng)機(jī)部門推廣新式農(nóng)機(jī)具所需經(jīng)費(fèi)。購(gòu)買聯(lián)合收割機(jī)時(shí)，給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。對(duì)機(jī)收的農(nóng)戶按田畝給予適當(dāng)補(bǔ)貼，以增加農(nóng)民采用機(jī)收的積極性。

2.3 合理選擇機(jī)型 收割機(jī)種類較多，合理地選擇機(jī)型，是推廣成敗的關(guān)鍵。要按照本地的經(jīng)濟(jì)條件、作物種植方式和耕作制度，地形地貌的差異等因素綜合考慮。選擇那些性能好、可靠性高、適應(yīng)性強(qiáng)、性價(jià)比高的機(jī)型。我縣的收割機(jī)，就是根據(jù)機(jī)型的技術(shù)參數(shù)，質(zhì)量、價(jià)格、效率及售后服務(wù)，兄弟縣市使用情況等諸多綜合因素結(jié)合新昌的實(shí)際而選型的。投入使用后，各方都較為滿意。

篇7

一、總體部署

我縣農(nóng)委高度重視此次調(diào)查、摸底工作，接通知后由縣農(nóng)委牽頭召集農(nóng)機(jī)局、畜牧獸醫(yī)站、水產(chǎn)站、農(nóng)村能源辦公室等與培訓(xùn)工作密切相關(guān)的行業(yè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，召開會(huì)議并部署任務(wù)。要求各行業(yè)依據(jù)自身職能，圍繞我縣“三農(nóng)”工作重點(diǎn)，結(jié)合我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村組深入農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查摸底，廣泛征詢村干部和農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)（專業(yè)）、內(nèi)容、時(shí)間和方式方法的意見和建議，切實(shí)摸清培訓(xùn)需求人群和數(shù)量，確保上報(bào)材料真實(shí)、準(zhǔn)確。

二、調(diào)查目的

通過(guò)調(diào)查，摸清我縣新型農(nóng)民培訓(xùn)需求情況，為我縣2012年新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程的申報(bào)、具體實(shí)施方案提供依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)需求與供給有效對(duì)接，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)新型農(nóng)民培訓(xùn)工作科學(xué)發(fā)展，為我縣農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供人才支撐。

三、調(diào)查對(duì)象及方式

1、調(diào)查對(duì)象。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)“十二五”期間發(fā)展規(guī)劃以及我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展提點(diǎn)，重點(diǎn)調(diào)查一是糧油棉大宗作物種植面積達(dá)100畝的大戶；二是蔬菜陸地種植面積達(dá)20畝以上、設(shè)施栽培（包括草莓）面積達(dá)10畝以上、食用菌種植面積達(dá)1萬(wàn)平方米以上的經(jīng)濟(jì)作物種植大戶；三是生豬年出欄達(dá)50頭以上、奶牛存欄達(dá)10頭以上、肉牛出欄達(dá)10頭以上、蛋雞存欄達(dá)500只以上、肉雞出欄達(dá)2000只以上的養(yǎng)殖大戶；四是指擁有2臺(tái)套以上動(dòng)力機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具（價(jià)值10萬(wàn)元以上），能承擔(dān)2項(xiàng)以上農(nóng)田作業(yè)服務(wù)，年作業(yè)服務(wù)面積500畝以上，農(nóng)機(jī)服務(wù)收入占家庭總收入70％以上的農(nóng)機(jī)大戶及農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社社員；五是主要作物病蟲草害發(fā)生的關(guān)鍵時(shí)期，統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)能覆蓋兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的機(jī)防合作社的機(jī)防人員；六是特色經(jīng)濟(jì)作物種植大戶和其他畜牧養(yǎng)殖大戶，原則上為種養(yǎng)規(guī)模是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶平均種養(yǎng)規(guī)模的3倍以上的種養(yǎng)大戶；七是對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員、農(nóng)村建筑工匠、沼氣工及其他農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員等服務(wù)人員受訓(xùn)愿望進(jìn)行摸底、調(diào)查；八是對(duì)村民組組長(zhǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社社員等特定群體進(jìn)行走訪，了解他們對(duì)培訓(xùn)的想法。

2、調(diào)查方式。一是實(shí)地走訪調(diào)查，根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)區(qū)域特色及專業(yè)的不同，隨機(jī)選擇2-6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)選擇1-2個(gè)行政村，每個(gè)行政村選擇1個(gè)種養(yǎng)大戶或農(nóng)機(jī)大戶，以及1個(gè)村民組組長(zhǎng)，通過(guò)面對(duì)面交流的方式，了解他們對(duì)培訓(xùn)的意愿、需求等；二是進(jìn)村入戶調(diào)查，在實(shí)地走訪調(diào)查的基礎(chǔ)上，每個(gè)行政村隨機(jī)選擇農(nóng)戶5戶，細(xì)致了解他們對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、方式和方法等方面的需求和意愿；三是深入農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)查，特別是植保專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，選擇三個(gè)合作社，深入了解社員的培訓(xùn)需求。

四、調(diào)查結(jié)果

根據(jù)三天的系統(tǒng)摸底、調(diào)查，在充分尊重被調(diào)查人的意愿基礎(chǔ)上，結(jié)合各行業(yè)機(jī)構(gòu)上報(bào)的調(diào)查數(shù)據(jù)，現(xiàn)將調(diào)查情況匯總成表。

五、意見與建議

一是種植大戶、植保合作社社員和絕大部分農(nóng)民均表示迫切需要植保方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)，希望在三月份以前農(nóng)閑期間接受技術(shù)培訓(xùn)，以及農(nóng)作物關(guān)鍵生育期給予田間技術(shù)指導(dǎo)，尤其是田間管理和病蟲草害綜合防治方面的指導(dǎo)，同時(shí)建議多請(qǐng)縣級(jí)專家，使得培訓(xùn)效果更好。

二是農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社社員一致建議，培訓(xùn)時(shí)間最好在農(nóng)閑時(shí)節(jié)（種植之前或收獲之后），培訓(xùn)時(shí)間7天以上，培訓(xùn)內(nèi)容最好是新型農(nóng)機(jī)具的使用與維修知識(shí)，并有新型農(nóng)機(jī)具能現(xiàn)場(chǎng)操作、故障排除指導(dǎo)。

三是基層農(nóng)技人員要求接受更深層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，主要形式以集中培訓(xùn)和參觀學(xué)習(xí)；例如，在走訪村級(jí)動(dòng)物防疫員中，要求避開春秋兩次集中防疫時(shí)間，加強(qiáng)學(xué)習(xí)疫病防控、法律法規(guī)，集中學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)5天以上、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)達(dá)2天以上；在走訪養(yǎng)殖戶中，要求避開農(nóng)忙季節(jié)，通過(guò)分片集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)畜禽疫病防治和養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)，培訓(xùn)時(shí)間7天以上，飼養(yǎng)中遇到問(wèn)題能通過(guò)邀請(qǐng)到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或電話咨詢的形式解決。

篇8

一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣各級(jí)政府和廣大干部群眾緊緊圍繞縣委、縣政府確立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，立足資源特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)抓基地、強(qiáng)龍頭、拓市場(chǎng)，選準(zhǔn)著力點(diǎn)，從加大扶持上入手，結(jié)合各地實(shí)際，創(chuàng)造性地工作，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，取得了顯著成效。

1、總體規(guī)模增長(zhǎng)加快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已成為農(nóng)民增收的重要渠道，全縣各地把大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，不斷創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織形式，注重培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織全面發(fā)展。20xx年底，全縣擁有各類產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達(dá)到500余個(gè);擁有生產(chǎn)性固定資產(chǎn)總值達(dá)到9.8億元;實(shí)現(xiàn)銷售收入21億元;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)10萬(wàn)余戶;約占全縣總農(nóng)戶數(shù)的30%，其中直接帶動(dòng)農(nóng)戶5.1萬(wàn)戶;全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%;全縣農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)年增加收入達(dá)3.1億元。

2、龍頭企業(yè)不斷壯大。通過(guò)加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，全縣涌現(xiàn)了一批規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。20xx年，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到1家，省級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展到5家;在這6家龍頭企業(yè)中，其中產(chǎn)值、銷售收入達(dá)億元以上4家，達(dá)5000萬(wàn)元以上2家;市級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展到16家;其中產(chǎn)值、銷售收入達(dá)5000萬(wàn)元以上的5家，達(dá)1000萬(wàn)元以上的11家;縣級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到27家，其中產(chǎn)值、銷售收入達(dá)1000萬(wàn)元以上的9家，達(dá)500萬(wàn)元以上的12家，300萬(wàn)元以上的達(dá)6家; 全縣“一村一品”專業(yè)村個(gè)數(shù)發(fā)展到78個(gè)。這些龍頭企業(yè)輻射面廣，帶動(dòng)力強(qiáng)，是我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。龍頭企業(yè)在帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品質(zhì)量安全和培植農(nóng)產(chǎn)品知名品牌方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，成為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中堅(jiān)力量和帶動(dòng)農(nóng)民增加收入的重要支柱。

3、區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨明顯。全縣已形成了一批布局相對(duì)集中，區(qū)域特色明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如46萬(wàn)畝軍山湖清水大閘蟹養(yǎng)殖、80萬(wàn)平方米菌菇，33萬(wàn)畝雙低油菜，46萬(wàn)畝水稻、20萬(wàn)畝芝麻、10萬(wàn)畝花生、10萬(wàn)畝大豆、12萬(wàn)畝果業(yè)、5萬(wàn)畝油茶、3萬(wàn)畝茶葉、年產(chǎn)20xx0噸禽蛋、300萬(wàn)羽水禽、100萬(wàn)頭瘦肉型商品豬，6萬(wàn)頭肉牛、12萬(wàn)畝瓜果、10萬(wàn)畝濕地松、3萬(wàn)畝花卉苗木、2萬(wàn)畝藥材共18個(gè)生產(chǎn)基地，形成了一批產(chǎn)業(yè)特色，并呈現(xiàn)了一個(gè)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。20xx年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38.56億元，其中養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值22.34億元，糧食總產(chǎn)量456875噸，油料總產(chǎn)量40800噸，生豬飼養(yǎng)量超過(guò)98.14萬(wàn)頭, 農(nóng)民人均純收入5527元，比上年凈增500元。

4、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速。全縣出現(xiàn)了合作社、協(xié)會(huì)、聯(lián)合體等多種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。到20xx年底，全縣擁有比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織115家，其中，農(nóng)業(yè)部示范點(diǎn)5家，省級(jí)示范點(diǎn)7家。按行業(yè)劃分，種植業(yè)27家;畜牧業(yè)73家;漁業(yè)9家;其他6家。擁有社員和會(huì)員1250戶，帶動(dòng)農(nóng)戶1.2萬(wàn)戶，農(nóng)民社(會(huì))員人均純收入8500余元。

5、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制逐步完善。各地在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，注重引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立較為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系更趨牢固和緊密。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制趨于多樣化，主要有合同形式、訂單形式、合作方式按利益返還形式、股份合作和按股分紅形式等。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)日趨活躍，在提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、維護(hù)農(nóng)民利益、實(shí)行行業(yè)自律和行業(yè)保護(hù)等方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)形式正逐步向“公司+中介組織+農(nóng)戶”和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織辦企業(yè)的方向發(fā)展。

二、存在問(wèn)題

1、龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力較弱。一是我縣省級(jí)龍頭企業(yè)尤其是國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，實(shí)力偏弱。二是企業(yè)加工能力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值不高。我縣22家市級(jí)以上龍頭企業(yè)，只有50%左右是加工型企業(yè)，而且這些加工型企業(yè)中又是以粗加工為主，精、深加工企業(yè)少。規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次發(fā)展，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力也較弱。

2、企業(yè)融資困難，銀企關(guān)系有待進(jìn)一步改善。我縣龍頭企業(yè)普遍反映的一個(gè)問(wèn)題是融資困難。一是企業(yè)總體規(guī)模偏小，大 多數(shù)產(chǎn)值在億元以下，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，有效的抵押物不足，銀行信用等級(jí)不高，較難獲得銀行貸款。二是由于農(nóng)業(yè)投入大，見效慢，受自然災(zāi)害影響較大，銀行放貸的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，致使銀行對(duì)龍頭企業(yè)發(fā)放貸款的積極性不高。三是擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力較弱，擔(dān)保能力有限，在一定程度上制約了企業(yè)獲取貸款的機(jī)會(huì)。

3、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大多尚未建立起市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。目前我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)仍是生產(chǎn)什么就賣什么，不是市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么。這種方式在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深入發(fā)展過(guò)程中必將因市場(chǎng)的波動(dòng)而出現(xiàn)較大的變化。另外，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，由于龍頭企業(yè)或中介組織通常比較關(guān)注短期收益，農(nóng)戶利益很容易受到損害，很多與龍頭企業(yè)簽訂的種養(yǎng)借貸合同難于兌現(xiàn)，這在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。

三、對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

今后幾年是全面貫徹十七屆三中全會(huì)精神，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要時(shí)期，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、壯大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)十分繁重，我縣將把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面，繼續(xù)加大工作力度，把工作重點(diǎn)放在培植龍頭、引資發(fā)展、優(yōu)化服務(wù)、形成合力等方面，使我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作有一個(gè)新的提高、新的跨越。

1、充分發(fā)揮政府和職能部門的作用。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宏觀規(guī)劃和引導(dǎo)，一是重點(diǎn)建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施過(guò)程中，政府有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)主體“自主經(jīng)營(yíng)、自愿合約、利益聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、共同發(fā)展”的取向從利益機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)約束機(jī)制兩方面入手，對(duì)其市場(chǎng)主體行為加以指導(dǎo)。二是引導(dǎo)市場(chǎng)加速建設(shè)，在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中大力發(fā)展市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，建立健全流通服務(wù)體系，形成一個(gè)以批發(fā)市場(chǎng)為主框架、以各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為支撐、以各商貿(mào)城為網(wǎng)絡(luò)、以農(nóng)民產(chǎn)銷組織為補(bǔ)充的四大市場(chǎng)流通服務(wù)體系。三是注意對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、培育和發(fā)展，而不是一哄而起、盲目上馬和盲目投資。四是建議縣政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，用于對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在貸款貼息、新技術(shù)引進(jìn)、新產(chǎn)品開發(fā)方面給予一定的資金資助。

2、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加快特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。第一,把畜牧業(yè)做成強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生豬、(奶)牛、家禽生產(chǎn)，對(duì)新建的年出欄商品豬5000頭(豬舍建筑面積4000平方米)以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))，對(duì)新建的存欄能力100頭以上的(奶)牛場(chǎng)，對(duì)新建年出欄100萬(wàn)只以上的規(guī)模家禽養(yǎng)殖場(chǎng)，建議縣財(cái)政給予8—10萬(wàn)元的一次性項(xiàng)目扶持。第二,把水產(chǎn)業(yè)做成特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展魚蟹、黃鱔、甲魚等特色漁業(yè)。對(duì)新開發(fā)集中連片養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖300畝以上的;對(duì)新開發(fā)甲魚養(yǎng)殖、黃鱔網(wǎng)箱養(yǎng)殖連片300畝以上，且?guī)?dòng)農(nóng)戶100戶以上的;建議縣財(cái)政給予10萬(wàn)元的一次性項(xiàng)目扶持。第三,著力抓好蔬菜、食用菌、水果、油茶、茶葉、藥材、芝麻、花生和花卉苗木等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展“一村一品”;對(duì)新開發(fā)集中連片300畝以上且獲得無(wú)公害級(jí)別證書的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，建議縣財(cái)政給予6—10萬(wàn)元的一次性項(xiàng)目扶持。第四,大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，加大植樹造林力度，抓好“一大四小”工程，充分利用本地林業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。

3、努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，配合省、市產(chǎn)業(yè)化辦實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百”工程，培育一批規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、附加值高的龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。對(duì)新獲上級(jí)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);對(duì)年銷售收入達(dá)到億元以上的市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);對(duì)新獲得中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家地理標(biāo)志的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其他組織;建議縣財(cái)政給予5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

4、積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，支持供銷社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)新獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，建議縣財(cái)政分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，大力推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”等模式。

5、多渠道籌集產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金。目前我縣龍頭企業(yè)大多是個(gè)體私營(yíng)性質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)較為靈活，初期發(fā)展較快，但發(fā)展后勁不強(qiáng)。其主要原因是資金不足、管理不強(qiáng)，20xx年，我們將鼓勵(lì)企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展之路，實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)，走大聯(lián)合大發(fā)展之路，同時(shí)，協(xié)調(diào)金融部門要在條件許可的情況下加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的貸款支持力度，解決企業(yè)發(fā)展的資金困難。同時(shí)，篩選重點(diǎn)項(xiàng)目組織申報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持。

篇9

【關(guān)鍵詞】濉溪縣；農(nóng)飲安全；建設(shè)管理；運(yùn)行管理；對(duì)策建議

0 引言

濉溪縣位于安徽省北部，轄11個(gè)鎮(zhèn)和一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，面積1987km2，總?cè)丝?10萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口93.7萬(wàn)人。

該縣2005年開始實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，截止2013年底，全縣建農(nóng)村飲水安全集中供水工程75處。供水覆蓋全縣11個(gè)鎮(zhèn)，84個(gè)行政村，總供水能力達(dá)3.83萬(wàn)t/d，受益人口33.44萬(wàn)人。解決水質(zhì)類型為氟、鐵、錳超標(biāo)、水污染、苦咸水、供水量及用水方便程度不達(dá)標(biāo)等。

1 建設(shè)管理

按照“規(guī)模化布局、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、市場(chǎng)化運(yùn)行”的要求，嚴(yán)格按照民生工程有關(guān)規(guī)定，明確工作責(zé)任和考核目標(biāo)，形成水務(wù)部門牽頭，發(fā)改委、財(cái)政局等有關(guān)部門全力配合，新聞宣傳部門宣傳報(bào)道，縣農(nóng)飲辦、民生辦跟蹤督查的工作機(jī)制，有力推動(dòng)了工程建設(shè)。

1.1 加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量

縣政府成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，水務(wù)局設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)工程實(shí)施。明確了項(xiàng)目法人，建立健全了建設(shè)管理體系和質(zhì)量控制體系。實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、集中采購(gòu)制、資金報(bào)帳制、竣工驗(yàn)收制等“六制”，嚴(yán)把“六關(guān)”：一是嚴(yán)把前期工作關(guān)；二是嚴(yán)把設(shè)計(jì)審批關(guān)；三是嚴(yán)把施工隊(duì)伍選擇關(guān)；四是嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)；五是嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)；六是嚴(yán)把工程質(zhì)量保修關(guān)。

1.2 加大宣傳力度，讓受益群眾全程參與

各級(jí)媒體緊緊圍繞農(nóng)村飲水安全民生工程，開展縱深報(bào)道，突出普及衛(wèi)生飲水知識(shí)，宣傳典型事跡和經(jīng)驗(yàn)做法，著力提高群眾改水意識(shí)和知曉率。廣泛動(dòng)員受益群眾積極參與并監(jiān)督飲水安全各項(xiàng)工作，充分調(diào)動(dòng)用水戶參與工程建設(shè)和管理的積極性。

1.3 加強(qiáng)資金管理

嚴(yán)格執(zhí)行資金報(bào)賬制，規(guī)范項(xiàng)目資金管理。各級(jí)項(xiàng)目資金到戶及時(shí)，在縣會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立縣飲水安全工程資金專戶，進(jìn)度款撥付統(tǒng)一按進(jìn)度撥付，竣工驗(yàn)收后盡快落實(shí)工程竣工決算及財(cái)務(wù)決算審計(jì)，按程序進(jìn)行完工結(jié)算，保修期滿撥付保留金，

1.4 完善工程檔案

及時(shí)整理招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、審計(jì)等檔案資料，做到資料與施工同步，規(guī)范資料歸檔工作。

2 建后管理

2.1 主要做法

“三分建、七分管”，農(nóng)村飲水安全工程建得好，更要管得好、長(zhǎng)受益，切實(shí)把農(nóng)村飲水工程推上科學(xué)化、規(guī)范化、正常化運(yùn)行管理軌道。

一是制定管理辦法和規(guī)章制度。包括《濉溪縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》、《濉溪縣農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理辦法》、《濉溪縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案》、農(nóng)村供水水廠管理養(yǎng)護(hù)制度等，用以指導(dǎo)全縣農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理。

二是建立了供水管理機(jī)制。縣級(jí)成立農(nóng)村飲水安全管理中心，對(duì)全縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行宏觀管理。各供水單位明確管理體制和管理人員，明晰工程所有權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)管理，形成了集體管理、專人負(fù)責(zé)，企業(yè)化管理，個(gè)人承包管理和水利站委托管理等運(yùn)行管理機(jī)制。

三是落實(shí)了用電優(yōu)惠政策。縣水務(wù)部門會(huì)同物價(jià)、供電部門，落實(shí)了省政府農(nóng)村飲水安全工程用電優(yōu)惠政策，所有農(nóng)村飲水工程全部落實(shí)了0.5408元/kW?h的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，有效降低了供水成本，減輕了群眾負(fù)擔(dān)。

四是制定了指導(dǎo)供水價(jià)。縣水務(wù)、物價(jià)部門會(huì)同項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)工程運(yùn)行成本和群眾承受能力，制定了1.0-1.5元/t的指導(dǎo)水價(jià)，根據(jù)工程規(guī)模，本著“保本微利，讓利于民”的原則，各鎮(zhèn)自行確定供水價(jià)格，但不得突破上限價(jià)格。

2.2 存在問(wèn)題

目前該縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行情況較好，仍然存在以下幾方面的問(wèn)題：

1）部分早期工程規(guī)模小，運(yùn)行資金“入不敷出”，維持運(yùn)行比較困難，更無(wú)法提取折舊費(fèi)。

2）群眾改水意識(shí)不強(qiáng)，還沒(méi)有養(yǎng)成集中供水、有償用水的用水習(xí)慣。

3）人員外出打工，留守人員多為老年人、小孩，用水量小，水費(fèi)收取數(shù)額偏少。

4）項(xiàng)目受益單位與管理單位（目前多為項(xiàng)目村）管好用好民生農(nóng)村飲水安全工程的管理意識(shí)不強(qiáng)，運(yùn)行管理力度不大，管理水平有待提高。

5）因修路、建房、建下水道、建沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施，致使部分工程造成嚴(yán)重?fù)p壞。

3 對(duì)策及建議

3.1 建立縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)基金

根據(jù)2012年安徽省政府238號(hào)令《安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》，縣級(jí)農(nóng)村飲水安全運(yùn)行維護(hù)基金由市、縣財(cái)政負(fù)責(zé)籌集，建議每年籌集50―100萬(wàn)元，用于工程較大規(guī)模管網(wǎng)維修、局部延伸、設(shè)備更換、中小水廠正常運(yùn)行補(bǔ)貼等。

3.2 成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管

加強(qiáng)對(duì)工程受益單位、管理單位監(jiān)管，建立鎮(zhèn)級(jí)專管機(jī)構(gòu)，將農(nóng)村水廠正常供水運(yùn)行和供水安全作為鎮(zhèn)、村日常工作事務(wù)進(jìn)行年度考核。

3.3 建立縣級(jí)農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心或縣級(jí)農(nóng)村供水協(xié)會(huì)

把供水管理單位、管道維修單位、機(jī)電設(shè)備銷售服務(wù)單位或個(gè)體等相關(guān)成員吸納進(jìn)來(lái)，建立聯(lián)系，交流運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，收集并維修管護(hù)信息，組織培訓(xùn)，為全縣農(nóng)村飲水安全工作提供技術(shù)支持。

3.4 加大宣傳，提升群眾安全用水意識(shí)

縣廣電局、衛(wèi)生局、水務(wù)局聯(lián)合起來(lái)，多做飲水安全及方便用水的宣傳節(jié)目，提高群眾的改水意識(shí)、安全用水、有償用水意識(shí)。

3.5 加大工程人為毀壞現(xiàn)象的整治力度

各種農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)加大協(xié)調(diào)力度，出臺(tái)管理辦法，提升各建設(shè)單位（業(yè)主）增強(qiáng)保護(hù)其他設(shè)施的意識(shí)，提前溝通，盡量避免相互損毀壞；同時(shí)加大行政執(zhí)法力度，督促責(zé)任單位或個(gè)人對(duì)毀壞設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或作出處理處罰。

3.6 建設(shè)控制

建設(shè)“千噸萬(wàn)人”規(guī)模水廠，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、公司化經(jīng)營(yíng)，“以水養(yǎng)水”；項(xiàng)目推進(jìn)速度要適當(dāng)控制，根據(jù)群眾意愿，結(jié)合村莊規(guī)劃建設(shè)，成熟一處建設(shè)一處，寧可放緩步子，但要長(zhǎng)抓不懈。

3.7 專業(yè)維修

機(jī)泵毀壞周期短，投入大，干管、支管等工程的維修保養(yǎng)技術(shù)難度強(qiáng)，建議中小水廠由縣級(jí)管理部門統(tǒng)籌安排，資金由縣農(nóng)飲基金統(tǒng)一支出，減小水廠經(jīng)費(fèi)壓力；水處理化學(xué)藥品由政府統(tǒng)一采購(gòu)發(fā)放，并監(jiān)督使用。

4 結(jié)語(yǔ)

鑒于全省乃至全國(guó)農(nóng)村飲水工作安排的一致性，針對(duì)濉溪縣情況，提出問(wèn)題、建議，以期給平原區(qū)農(nóng)村飲水管理工作有所參考。

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[3]水利部農(nóng)村水利水土保持司.全國(guó)農(nóng)村飲水鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水文件匯編[C].

篇10

一、改革試點(diǎn)順利并已見成效

3．規(guī)范了農(nóng)村稅收的征收行為。

4．實(shí)施配套措施，堵塞有可能出現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的反彈空間。

5．全面實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，壓縮人員。

6．認(rèn)真推行教育人事制度改革，下大力氣調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)校布局，嚴(yán)格教師編制管理，優(yōu)化教師隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了教育資源的合理配置。

7．調(diào)整和改革財(cái)政管理體制，促進(jìn)了農(nóng)村稅費(fèi)改革順利實(shí)施。

二、農(nóng)村稅費(fèi)改革中存在的問(wèn)題與難點(diǎn)

在調(diào)查中我們感到，站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層層面看，稅費(fèi)改革推進(jìn)順利并取得了一定成效，這主要是在于從中央到縣鄉(xiāng)的精心組織實(shí)施，在于加大了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，在于農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行了由財(cái)政投入和教師工資縣管的新機(jī)制。這三方面合力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層創(chuàng)造了有利條件，但仍有一些問(wèn)題要引起重視。

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)沉重，將會(huì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來(lái)新的困難。安岳縣農(nóng)村稅費(fèi)改革中按照實(shí)際測(cè)算，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少的可用財(cái)力，上級(jí)財(cái)政通過(guò)各種轉(zhuǎn)移支付達(dá)到8537萬(wàn)元，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和義務(wù)教育的投入。但是盡管縣委、縣政府千方百計(jì)采取措施，全縣累計(jì)消化債務(wù)555萬(wàn)元，還有8．9億元債務(wù)（含合作基金等）。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)4．9億元，每年全縣需要支付貸款利息4700萬(wàn)元，（其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2100萬(wàn)元），據(jù)測(cè)算每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入增長(zhǎng)不夠支付債務(wù)貸款利息10％，基層政權(quán)持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)困難。

2．舉辦公益事業(yè)困難增多。安岳縣為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，取消了一事一議的制度，由于資金缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村難以舉辦公益事業(yè)。農(nóng)村推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)田水利、公路基本建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公益事業(yè)受制于投資主體的影響，一部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的橋梁水渠急待修理；關(guān)系到基本國(guó)策的計(jì)劃生育和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的積累性問(wèn)題更多，稅改后不能籌資籌勞，使一些公眾共同受益的項(xiàng)目難度更大。

3．精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、壓縮人員的出路狹窄。機(jī)構(gòu)改革的目的主要是減少機(jī)構(gòu)，壓縮財(cái)政供養(yǎng)人員，提高辦事效率。目前，要維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大、政協(xié)、紀(jì)檢、武裝等六套班子及其必要的工作部門，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三十余名干部其實(shí)不能算太多，如果再要壓縮，其出路又何在？大規(guī)模精簡(jiǎn)教師則又與加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的客觀要求很不吻合；精簡(jiǎn)事業(yè)編制人員，除撤消機(jī)構(gòu)，否則就必須轉(zhuǎn)由財(cái)政供養(yǎng)，財(cái)政不撥款就只有向農(nóng)民收費(fèi)，從形式上看似乎依靠向農(nóng)民收費(fèi)養(yǎng)活的人減少了，但吃財(cái)政飯的卻增加了。

4．稅費(fèi)改革方案還不很完善，執(zhí)行中難以把握。一是農(nóng)林特產(chǎn)稅的據(jù)實(shí)征收仍舊很難做到。由于其種植面積、銷售價(jià)格及銷售量都是變數(shù)，據(jù)實(shí)征收難度太大。二是稅負(fù)不公。農(nóng)業(yè)稅按承包地面積征收，就使種地越多的農(nóng)戶上繳稅費(fèi)越多，那些從事第二、第三產(chǎn)業(yè)等收入較高的農(nóng)戶反而上繳得少。而且鄉(xiāng)村間也因此形成較大的稅負(fù)不均。少數(shù)地方原有的計(jì)劃外耕地的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)不好落實(shí)。三是糧食價(jià)格低，加上一些品種退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍，使不少地方農(nóng)民的售糧收入抵不上應(yīng)繳稅費(fèi)，仍然要上門征收，形成新的矛盾。

5．鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增長(zhǎng)幅度有限、平衡困難。這次稅費(fèi)改革使多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)減收不少，但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政本來(lái)就十分困難，農(nóng)業(yè)稅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的比重平均為74．3％，還有一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在平均比重以上。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的剛性收入主要依賴農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，而農(nóng)業(yè)稅費(fèi)將在一定時(shí)期保持不變，這就是說(shuō)半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在這個(gè)時(shí)期難以實(shí)現(xiàn)有效增長(zhǎng)。這就使剛性增長(zhǎng)的財(cái)政支出，特別是財(cái)政支付人員的工資增長(zhǎng)，將成為無(wú)本之木。至于目前業(yè)已存在的債務(wù)，拖欠的工資，更是難以償還。

此外，村級(jí)組織收入大幅下降，村、社干部補(bǔ)助出現(xiàn)困難。稅費(fèi)改革后，安岳縣平均村級(jí)共減少收入2200萬(wàn)元。村平均減少2．34萬(wàn)元。要維持村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)必須依靠上級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付來(lái)維持。其他事業(yè)發(fā)展維持的最低水平出現(xiàn)了缺口。

三、努力探索稅改難題的解決途徑

1．堅(jiān)待治本之策，用發(fā)展的辦法化解矛盾

（1）明晰農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路。目前，如何轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，改變粗放經(jīng)營(yíng)；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式上，如何以經(jīng)營(yíng)來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，并提高農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)的比較效益，這是值得進(jìn)一步探索的問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)貿(mào)、工、農(nóng)分割，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效益低、農(nóng)民收入增長(zhǎng)慢的問(wèn)題也要有新的探索。為此，一是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化，就目前的情況看，適應(yīng)市場(chǎng)化的信息問(wèn)題、市場(chǎng)體系問(wèn)題、市場(chǎng)主體的培育問(wèn)題都做得不夠，走向國(guó)際化更不夠。二是提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平。三是用先進(jìn)的科技來(lái)提升農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平、擴(kuò)大消費(fèi)需求。四是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。只有產(chǎn)業(yè)化才能打破貿(mào)、工、農(nóng)分割的局面，留住加工、流通這兩塊的利潤(rùn)，解決農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的問(wèn)題。

（2）積極推進(jìn)城市化帶動(dòng)戰(zhàn)略。安岳縣結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，推進(jìn)了行政區(qū)劃的重大調(diào)整，其主要目的是為了解決行政區(qū)劃與城市發(fā)展需要之間的矛盾，通過(guò)發(fā)展小集鎮(zhèn)增強(qiáng)其輻射與帶動(dòng)作用。

2．以創(chuàng)新的思維方式和辦法化解農(nóng)村債務(wù)問(wèn)題

農(nóng)村集體債務(wù)過(guò)重是誘發(fā)亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資，造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的一個(gè)主要原因，也是實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革的一種阻力。解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的陳欠債務(wù)問(wèn)題是安岳農(nóng)村稅費(fèi)改革的一項(xiàng)重要的后繼性工作。

如何解決鄉(xiāng)村集體債務(wù)問(wèn)題，安岳縣在實(shí)踐中，大膽探索，勇于創(chuàng)新，除已經(jīng)清償了一批歷史債務(wù)外，還創(chuàng)造了一些好的做法，推廣了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，如組織財(cái)政、審計(jì)或中介機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村債務(wù)復(fù)審，擠掉債務(wù)水分，分清債務(wù)性質(zhì)，鑒定落實(shí)還債的責(zé)任部門和責(zé)任人。對(duì)于確應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的債務(wù)，通過(guò)組織收欠還債、核銷還債、建立償債準(zhǔn)備金制度以及調(diào)減等措施逐步加以解決。又如通過(guò)轉(zhuǎn)讓、出租、承包、股份合作制等形式，積極盤活存量資產(chǎn)，化解債務(wù)矛盾，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展后進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其債務(wù)可以實(shí)行免利息、減利息的辦法，對(duì)確實(shí)十分困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還可以采取減和免的措施，由政府財(cái)政承擔(dān)。

3．用創(chuàng)新的思維和辦法積極穩(wěn)妥地搞好農(nóng)村教育布局的調(diào)整

農(nóng)村稅費(fèi)改革所涉及的教育布局問(wèn)題和財(cái)政負(fù)擔(dān)問(wèn)題，在調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)比較突出，即使是在比較富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也反映強(qiáng)烈。安岳縣改革教育體制、部門調(diào)整已經(jīng)取得較好的效果，但對(duì)于教育布局的調(diào)整還要立足現(xiàn)在、著眼未來(lái)。要綜合考慮人口密度、地理環(huán)境、交通狀況，以及農(nóng)村人口將大量轉(zhuǎn)入城市等現(xiàn)實(shí)因素，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜地搞好調(diào)整，并盡可能將學(xué)校向城市和農(nóng)村中心集鎮(zhèn)集聚。應(yīng)允許和鼓勵(lì)農(nóng)民選擇學(xué)校，送子女進(jìn)城求學(xué)。

4．用創(chuàng)新的思維和辦法解決稅費(fèi)改革中的其他難題

稅改中其他一些難題，也應(yīng)該用創(chuàng)新的思維和辦法去加以解決。許多辦法和創(chuàng)意在群眾中，關(guān)鍵是要相信群眾、依靠群眾、做好調(diào)查研究和集思廣益的工作。

例如，一年一度的農(nóng)村籌資籌勞問(wèn)題還需不需要？如果取消了則會(huì)影響農(nóng)村的發(fā)展，有的基層干部和農(nóng)民就建議采取并年集中使用的辦法。這種積少成多的辦法可以辦成一兩件大事，當(dāng)然這樣做必須征得大多數(shù)村民的同意，必須先積攢，后使用，先積攢的資金要專戶儲(chǔ)存，不準(zhǔn)挪作他用。還有的人建議鄰村之間可以開展籌資籌勞等方面的互助互濟(jì)。今年先辦你們村的事，明年再辦我們村的事。關(guān)鍵是村與村之間要建立信用，不搞平調(diào)，安岳縣實(shí)行村賬鄉(xiāng)管的辦法堵住了村里亂支亂用的漏洞，目前還應(yīng)該堅(jiān)持下去。

又如，農(nóng)村的水利建設(shè)問(wèn)題，由于稅改以后，資金投入機(jī)制發(fā)生變化，兩工和公積金取消，村內(nèi)的農(nóng)田水利工程由村民實(shí)行一事一議來(lái)解決。但占農(nóng)村水利工程總量70-80％的跨村、跨鄉(xiāng)工程誰(shuí)來(lái)負(fù)擔(dān)，誰(shuí)來(lái)投入，誰(shuí)來(lái)組織實(shí)施，為保證農(nóng)村的水利建設(shè)，國(guó)家要加大資金投入，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，要逐步轉(zhuǎn)到以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來(lái)，大型水利工程要繼續(xù)堅(jiān)持以政府投入引導(dǎo)為主。跨地區(qū)工程要由受益范圍內(nèi)的單位與個(gè)人共同出資、統(tǒng)一興辦。這一點(diǎn)，對(duì)安岳縣以及其他100萬(wàn)人口的丘陵大縣特別重要。

再如，在調(diào)查中有的基層干部和農(nóng)民建議：稅改后農(nóng)民的負(fù)擔(dān)輕了，一年的稅負(fù)可以一次繳納，不必再分為夏季與秋季兩次征收，這樣還可以大大減輕稅務(wù)部門的征收壓力，減少稅收成本。對(duì)于純農(nóng)戶和種田大戶負(fù)擔(dān)較改革前減幅不大，甚至有所加重的問(wèn)題，也有不少地方的同志提出改進(jìn)建議。他們認(rèn)為，改革前農(nóng)業(yè)稅是按田畝征收，而三提五統(tǒng)是按人征收，稅費(fèi)改革后一律按田畝征收，農(nóng)民負(fù)擔(dān)由人口向土地轉(zhuǎn)移，形成了種田越多負(fù)擔(dān)越重的反常現(xiàn)象。為緩解這一矛盾，農(nóng)業(yè)稅附加可考慮改為以村為單位按勞負(fù)擔(dān)。