導(dǎo)語：如何才能寫好一篇智慧城市的設(shè)計(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

目前，各部委已經(jīng)開展了數(shù)量眾多的智慧城市相關(guān)試點(diǎn)實(shí)踐工作。2012年底開始，住建部啟動(dòng)了國家智慧城市試點(diǎn)工作，先后已公布3批試點(diǎn)城市名單，把智慧城市創(chuàng)建和城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及安全運(yùn)行、城市管理、便民服務(wù)等結(jié)合起來，引導(dǎo)各地更加智慧化地管理城市和服務(wù)公眾，探索新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)模式;工信部自2013年開始開展國家信息消費(fèi)試點(diǎn)，目前已公布了兩批國家信息消費(fèi)試點(diǎn)名單;2014年8月，國家發(fā)改委等12部門確定全國80個(gè)城市為信息惠民國家試點(diǎn)城市;國家旅游局分兩批確定了33個(gè)城市為國家智慧旅游試點(diǎn)城市;科技部組織智慧城市研究課題研究，現(xiàn)已完成“十二五”國家科技支撐計(jì)劃“智慧城市管理公共信息平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范”、863計(jì)劃“智慧城市（一期）”的項(xiàng)目研究，并繼續(xù)支持相關(guān)的后續(xù)研究;國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)牽頭展開智慧城市相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

現(xiàn)如今，智慧城市已不再是種種口號(hào)和概念，而是邁入了實(shí)際的建設(shè)階段，在此階段，應(yīng)更注重建設(shè)實(shí)效和保證建設(shè)質(zhì)量。從筆者本人的觀察和了解來看，第一、二批國家智慧城市試點(diǎn)雖然已經(jīng)過了兩三年的探索實(shí)踐，但還是有點(diǎn)“糾結(jié)”，即雖然在頂層設(shè)計(jì)等方面已經(jīng)做了不少工作，但仍存在著4個(gè)方向的問題。

第一是頂層設(shè)計(jì)問題，如何協(xié)調(diào)城市各個(gè)委辦局之間的關(guān)系，這一點(diǎn)還需要從體制機(jī)制上進(jìn)行理順并合理設(shè)計(jì);第二是建設(shè)主體的問題，現(xiàn)在國家提倡以“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)營”的模式來建，但這也不是全面適合，具體項(xiàng)目采用何種模式，在建設(shè)主體或者投資主體的問題上，地方政府還是比較困惑的;第三是關(guān)于數(shù)據(jù)和資源的共享問題，各個(gè)部門間的行政壁壘造成了資源、信息難以共享，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，形成信息孤島;第四個(gè)問題在于投融資方面，對(duì)此，我們?nèi)匀粵]有找到最好的突破口。

回過頭來看，“頂層設(shè)計(jì)”一詞是在中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議中首次提出的，意思是要從全局的角度統(tǒng)籌考慮某任務(wù)或某項(xiàng)目中涉及的各方面要素，統(tǒng)攬全局、整體謀劃，從高層次入手尋求問題的解決之道。對(duì)于智慧城市而言，現(xiàn)在之所以提“頂層設(shè)計(jì)”而不是“規(guī)劃”，是因?yàn)榕c規(guī)劃相比，頂層設(shè)計(jì)更強(qiáng)調(diào)從系統(tǒng)方法論的角度關(guān)注任務(wù)和項(xiàng)目的發(fā)展，智慧城市頂層設(shè)計(jì)更科學(xué)也更貼近目前城市的需求，范圍也更廣，并具有“自上而下”設(shè)計(jì)等典型特點(diǎn)。

當(dāng)然，智慧城市的頂層設(shè)計(jì)在實(shí)踐過程中也遇到了不少問題。一方面智慧與城市定位不準(zhǔn)確，盲目追求高技術(shù)、新技術(shù)，沒有實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與城市各功能模塊的深度融合，缺乏吸引力，民眾感覺不到智慧，感覺不到生活的變化。另一方面，設(shè)計(jì)與環(huán)境不夠融合，設(shè)計(jì)者對(duì)于所在城市的戰(zhàn)略定位、特色、資源條件、人口構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)等缺乏深入分析和研究，制約條件與邊界條件考慮較少，浮于表面，解決不了城市深層次的矛盾。第三，建設(shè)資金的來源需要多元化，智慧城市建設(shè)需要大量資金，單憑公共財(cái)政的力量很難支持智慧城市建設(shè)，需要拓寬融資渠道，積極引入社會(huì)資本。第四，創(chuàng)新智慧城市的運(yùn)營與維護(hù)模式，智慧城市不僅僅是項(xiàng)目建設(shè)，還要可運(yùn)維，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的使用帶來了智慧城市運(yùn)維的創(chuàng)新。

篇2

關(guān)鍵詞：智慧城市；技術(shù)基礎(chǔ)；創(chuàng)新技術(shù)；IPV6；云計(jì)算機(jī)技術(shù)

中圖分類號(hào)：F276.44 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）03-0082-02

文化物質(zhì)的積累、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步都是伴隨著城市而逐漸演變的，而城市大發(fā)展的動(dòng)力慢慢變成智慧的成果，就是大眾人民可以不間斷的享受創(chuàng)新技術(shù)帶來的服務(wù)與產(chǎn)品，目前智慧城市的建設(shè)已經(jīng)得到了國家的重視和各個(gè)政府的大力的推動(dòng)，越來越多的智慧城市將呈現(xiàn)在民眾的面前，所謂智慧城市是指根據(jù)科學(xué)合理的城市發(fā)展理念，根據(jù)最新一代的信息技術(shù)，在泛在互聯(lián)網(wǎng)和信息全面感知的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人、物、城市功能系統(tǒng)之間無縫連接與協(xié)同聯(lián)動(dòng)的智能自感知、自優(yōu)化，從而對(duì)民生、環(huán)保、公共安全、城市功能、商務(wù)活動(dòng)等多種城市需求做出智能的響應(yīng)，形成具備可持續(xù)內(nèi)生動(dòng)力的安全、便捷、高校、綠色的城市形態(tài)。智慧城市實(shí)現(xiàn)的是城市系統(tǒng)的優(yōu)化升級(jí)，使城市各系統(tǒng)根完善、更智能、更協(xié)調(diào)、更發(fā)達(dá)，使城市中的人和物更智慧、更和諧，使城市中的人生活更幸福。

1 智慧城市三大技術(shù)基礎(chǔ)

智慧城市的建設(shè)需要技術(shù)創(chuàng)新、民眾意識(shí)、政府管理等各方面共同作用，而其中技術(shù)創(chuàng)新是建設(shè)智慧城市的基石。“信息”是智慧的核心，因此“信息技術(shù)”是支撐智慧城市的核心技術(shù)。

1.1 通信技術(shù)廣泛化讓智慧城市擁有了神經(jīng)系統(tǒng)

一個(gè)人要將看見的、聽見的、觸摸到的各種信息傳遞到大腦，需要有遍布全身的神經(jīng)系統(tǒng)。對(duì)于智慧城市來說，擁有這樣的神經(jīng)系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)智慧的最根本要求。泛在的通信網(wǎng)絡(luò)就像城市的神經(jīng)系統(tǒng)，只有有了它，信息才有可能通達(dá)。

1.2 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，讓智慧的能力貼近普通民眾

在有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以前，信息處理只是聚集在少數(shù)專用機(jī)房里的大型計(jì)算機(jī)設(shè)備的事情，和普通的民眾關(guān)系不大。雖然信息可以傳遞，但信息傳遞的范圍有很大限制，遠(yuǎn)不能到達(dá)城市的末梢。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)從根本上改變了人類獲取和處理信息的方式，使得任何一個(gè)普通民眾都能夠隨意獲取和產(chǎn)生信息，智慧的能力只有真正貼近了普通民眾，智慧的城市才有可能實(shí)現(xiàn)。

1.3 嵌入式技術(shù)的發(fā)展，讓智慧的能力擴(kuò)展到物

從技術(shù)層面來看，“智慧城市”是以網(wǎng)絡(luò)信息為基礎(chǔ)的城市信息體系，其智慧能力的差別來自于對(duì)信息獲取能力的差別，智慧的城市不僅需要更多的人能夠隨時(shí)獲取和產(chǎn)生信息，城市里的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施也需要能夠進(jìn)行信息的自動(dòng)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。從技術(shù)角度來看，就是各種各樣的設(shè)備需要具備獨(dú)立運(yùn)算和聯(lián)網(wǎng)的能力，嵌入式技術(shù)的發(fā)展使得這些成為可能，因此嵌入式技術(shù)是智慧城市的技術(shù)基礎(chǔ)之一，它使得智慧的能力從人擴(kuò)展到物品。

2 智慧城市的應(yīng)用局限性與技術(shù)瓶頸

2.1 智慧城市應(yīng)用局限性

目前的智慧城市應(yīng)用大多是一些處理數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)傳輸?shù)暮唵螆鼍埃唵螖?shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)傳輸模式雖然有一定的領(lǐng)域，但碰到一些復(fù)雜的領(lǐng)域就無法應(yīng)對(duì)了。在我們的現(xiàn)實(shí)世界中，還有很多復(fù)雜的情況，需要不同類型節(jié)點(diǎn)協(xié)同進(jìn)行智能計(jì)算的應(yīng)用領(lǐng)域。而且這些簡單的數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)傳輸只能簡單的局限于對(duì)數(shù)據(jù)的安全性、實(shí)時(shí)性和可靠性的要求均不高的領(lǐng)域，萬一出現(xiàn)數(shù)據(jù)被盜用、篡改等情況，也不會(huì)造成很嚴(yán)重的后果。但對(duì)于一些數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、丟失、延時(shí)，將會(huì)造成重大損失的領(lǐng)域，如：醫(yī)療手術(shù)控制、火車交通控制、大型機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)控制等，由于拘束的限制，這樣的領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)都還沒有觸及。目前智慧城市典型應(yīng)用中，設(shè)備一般在較為適宜的環(huán)境下工作，而現(xiàn)實(shí)環(huán)境中則會(huì)有相當(dāng)一部分的應(yīng)用要求設(shè)備工作在相當(dāng)惡劣的環(huán)境下進(jìn)行操作，甚至有些特殊行業(yè)的設(shè)備可能面臨極端高溫和低溫、瞬間溫度劇變等極端惡劣環(huán)境，而目前我們的傳感器技術(shù)尚無法達(dá)到這點(diǎn)。我國目前智慧城市應(yīng)用已初見規(guī)模，但是最多也不過數(shù)千個(gè)節(jié)點(diǎn)共同工作，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到數(shù)萬、數(shù)十萬、數(shù)百萬海量節(jié)點(diǎn)規(guī)模，伴隨著節(jié)點(diǎn)規(guī)模的增加，節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)的接入能力和數(shù)據(jù)處理能力要求將呈指數(shù)級(jí)增加，故對(duì)節(jié)點(diǎn)組網(wǎng)速度、節(jié)點(diǎn)管理、協(xié)議高效性、數(shù)據(jù)并發(fā)等技術(shù)特點(diǎn)提出了全新的要求。

2.2 智慧城市技術(shù)瓶頸

以上分析的智慧城市應(yīng)用存在的局限性，很大程度上都是由于技術(shù)瓶頸所引起的。解決技術(shù)瓶頸、才能打破局限，擴(kuò)展需求，將使智慧城市具有更加廣闊的發(fā)展空間。目前我們主要存在四方面的技術(shù)瓶頸。其一，傳感器技術(shù)瓶頸。如何推出更小、更強(qiáng)、更便宜的傳感器。智慧城市發(fā)展首要是大量布置各種傳感器，使這些傳感器與物品緊密地結(jié)合在一起，成為物品的一部分，因此傳感器不僅要微型化，而且這樣微型化的節(jié)點(diǎn)不但要擁有相當(dāng)?shù)奶幚砟芰Γ€需要能耗低，然而這樣小型高性能的傳感器目前只能用于尖端的領(lǐng)域，尚無法大規(guī)模應(yīng)用。其二，通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)瓶頸。如何做到既大容量又高性能。智慧城市中很多的應(yīng)用都將是無人干預(yù)的自動(dòng)操作，其與人的通信行為有很大的不同。從規(guī)模上來看，可能要面對(duì)上千萬、乃至上億的海量節(jié)點(diǎn)，規(guī)模將遠(yuǎn)超過原有的通信規(guī)模。其三，平臺(tái)處理技術(shù)的瓶頸。如何做好海量感知信息的處理和管理。如何及時(shí)處理海量感知信息，是智慧城市發(fā)展面臨的另一個(gè)技術(shù)瓶頸，隨著智慧城市建設(shè)的深化，需要綜合運(yùn)用云計(jì)算等技術(shù)推進(jìn)平臺(tái)處理技術(shù)不斷發(fā)展，解決海量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、歸類、處理、檢索需求才能打破這種局限。其四，安全性技術(shù)瓶頸。如何應(yīng)對(duì)更為復(fù)雜的物聯(lián)網(wǎng)安全問題。目前階段，信息的安全問題其實(shí)并未引起足夠的重視，其實(shí)安全問題是智慧城市發(fā)展中要解決的關(guān)鍵問題之一，它將直接決定智慧城市的發(fā)展前景。

3 創(chuàng)新技術(shù)推動(dòng)城市化進(jìn)程

3.1 大力推動(dòng)感知技術(shù)的發(fā)展

智慧城市首先需要通過感知世界來獲取信息，感知技術(shù)的發(fā)展是智慧城市發(fā)展的前提，感知技術(shù)其實(shí)包含了兩種不同的技術(shù)：傳感器和無線傳感網(wǎng)。感知技術(shù)需要不斷向著高性能、低能耗、微型化、低成本方向發(fā)展，才能為實(shí)現(xiàn)各種智慧城市應(yīng)用提供豐富的想象空間，擴(kuò)大智慧城市應(yīng)用的范圍。傳感器是一種能把物理量或化學(xué)量轉(zhuǎn)變成便于利用的電信號(hào)的器件。無線傳感網(wǎng)（WSN）是由部署在一定區(qū)域內(nèi)的大量傳感器節(jié)點(diǎn)組成的，通過無線通信方式形成的一個(gè)多跳自組織的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。其目的是協(xié)作地感知、采集和處理網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域中被感知對(duì)象的信息，并發(fā)送給觀察者。無線傳感網(wǎng)核心技術(shù)主要集中于網(wǎng)絡(luò)拓?fù)淇刂萍夹g(shù)、多跳可靠數(shù)據(jù)交互技術(shù)、信道資源調(diào)度技術(shù)、物理層技術(shù)、協(xié)同計(jì)算與處理技術(shù)、分布式信息感知技術(shù)等。無線傳感網(wǎng)以其智能化、低功耗、自組織的特性提供了全新的智能化通信、控制手段，是目前大范圍、低成本獲得傳感信息最有效的解決辦法。其中無線傳感網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)包括：射頻識(shí)別技術(shù)（RFID）、IEEE 802.15.4、Zigbee/Zigbee Pro技術(shù)、Z-Wave技術(shù)、Wireless-

HART技術(shù)、藍(lán)牙技術(shù)、NFC技術(shù)。

3.2 推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)能力增強(qiáng)

在當(dāng)前智慧城市的初級(jí)階段，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用數(shù)量尚不大的情況下，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基本可以滿足物智慧城市的通信要求，但各種問題已經(jīng)開始逐步顯現(xiàn)；隨著智慧城市發(fā)展的深化，物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)數(shù)量擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)必將產(chǎn)生巨大壓力，甚至也可能進(jìn)一步影響到現(xiàn)有的人與人的正常通信。因此需要對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)的適應(yīng)性進(jìn)行研究，在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，研究和開發(fā)適應(yīng)和滿足智慧城市通信特征的網(wǎng)絡(luò)能力改進(jìn)，以及與之相適應(yīng)的通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維體系，主要的研究內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：網(wǎng)絡(luò)層業(yè)務(wù)特性管理、網(wǎng)絡(luò)資源分配機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)性能優(yōu)化機(jī)制、靈活的QoS體系、靈活的網(wǎng)絡(luò)安全能力、移動(dòng)性管理機(jī)制。其中IPv6技術(shù)與云計(jì)算機(jī)技術(shù)就是其中的主要技術(shù)，IPv6是Internet Protocol Version 6的縮寫，它是IETF（Internet Engineeri-

ng Task Force，互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組）設(shè)計(jì)的用于替代現(xiàn)行版本IP協(xié)議IPv4的下一代IP協(xié)議。它具有更大的地址空間，IPv6中IP地址的長度為128位，并加入了對(duì)地址自動(dòng)配置的支持；IPv6的地址分配遵循聚類的原則，對(duì)IP包結(jié)構(gòu)進(jìn)行了簡化，提升了路由轉(zhuǎn)發(fā)效率；增強(qiáng)了對(duì)組播及流控的支持，增加了對(duì)網(wǎng)絡(luò)層的數(shù)據(jù)加密，并對(duì)IP報(bào)文進(jìn)行校驗(yàn)，增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)的安全性；可以較好地滿足物聯(lián)網(wǎng)海量節(jié)點(diǎn)、高安全性等應(yīng)用特點(diǎn)的需求，是物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展方向。云計(jì)算將網(wǎng)絡(luò)上分布的計(jì)算、存儲(chǔ)、服務(wù)構(gòu)件、網(wǎng)絡(luò)軟件等資源集中起來，基于資源虛擬化的方式，為用戶提供方便快捷的服務(wù)，它可以實(shí)現(xiàn)計(jì)算與存儲(chǔ)的分布式與并行處理。云計(jì)算的主要特征主要有這幾個(gè)方面：以高度可擴(kuò)展的彈性方式交付服務(wù)；利用因特網(wǎng)技術(shù)和方法來開發(fā)和交付服務(wù)；資源虛擬化及資源的自動(dòng)管理與配置；可實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的分布式并行處理；低成本并對(duì)用戶透明。

參考文獻(xiàn)：

[1] 彭繼東.國內(nèi)外智慧城市建設(shè)模式研究[J].城市觀察，2012，（2）.

[2] 李忠.智慧城市建設(shè)技術(shù)思[J].建設(shè)科技，2012，（4）.

篇3

關(guān)鍵詞：智慧城市政策；建設(shè)實(shí)踐；政策計(jì)量；建設(shè)策略

中圖分類號(hào)： F299.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2016109

Abstract This paper extracted 292 programs from 5625 coding discourses in 131 local smart city policy documents in China. Based on the statistical analysis of these programs， smart applications， information infrastructure and key technologies， smart industry， information resources and information security were acknowledged as the main 5 domains in smart city practice. According to geographical and diachronic analysis， Zhejiang and Jiangsu were thought to be leading provinces in smart city construction， and 2011-2013 were thought to be abrupt time point in smart city evolution. At last， this paper suggested that local governments should balance consistency and homogeneity， diversification and individualization， sigma completeness and local advantages in programs selection in smart city policy design.

Key words smart city policy； practical programs； polimetrics； construction strategy

1 引言

智慧城市是可持m發(fā)展理念與新一代信息技術(shù)融合發(fā)展的產(chǎn)物，是緩解當(dāng)前“城市病”，加快區(qū)域城市化建設(shè)的主要建設(shè)理念。智慧城市強(qiáng)調(diào)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化[1]。從實(shí)踐層面看，我國智慧城市建設(shè)經(jīng)歷了萌芽期和推進(jìn)期兩個(gè)典型發(fā)展階段：2010年寧波市率先啟動(dòng)了智慧城市建設(shè)規(guī)劃，隨后北京、上海、廣州、天津、深圳、武漢、佛山等城市相繼提出具體的建設(shè)目標(biāo)和行動(dòng)方案，有些地區(qū)甚至把智慧城市建設(shè)列入了“十二五”規(guī)劃，推動(dòng)了智慧城市的政策實(shí)踐。截至2016年初，全國已經(jīng)有597個(gè)智慧城市相關(guān)試點(diǎn)，累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)達(dá)幾萬億[2]；到2014年底，100%的副省級(jí)以上城市、89%的地級(jí)城市和47%的縣級(jí)城市都已啟動(dòng)了智慧城市建設(shè)[3]，出現(xiàn)了“過熱”甚至盲目建設(shè)的不良趨勢[4]；另一方面，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，智慧城市的應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用范圍逐漸擴(kuò)大，智慧城市規(guī)劃范圍與領(lǐng)域也日益豐富，并體現(xiàn)于智慧城市規(guī)劃政策體系。為進(jìn)一步厘清智慧城市建設(shè)范疇與應(yīng)用領(lǐng)域，明確智慧城市的建設(shè)重點(diǎn)，本文選取了省市縣三級(jí)智慧城市政策文本131份，并對(duì)智慧城市應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行了識(shí)別統(tǒng)計(jì)與政策計(jì)量分析。

2 中國智慧城市政策文本

2.1 智慧城市政策文本采集

智慧城市政策主要有四種類型：第一，智慧城市專項(xiàng)規(guī)劃或政策建議，主要包括總體規(guī)劃、中長期規(guī)劃（一般3-5年）、建設(shè)方案、指導(dǎo)意見、實(shí)施方案和項(xiàng)目管理辦法等；第二，智慧城市建設(shè)內(nèi)涵蘊(yùn)含于“國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展規(guī)劃”，在信息化規(guī)劃中單辟章節(jié)或者以智慧城市建設(shè)理念統(tǒng)領(lǐng)信息化規(guī)劃政策；第三，采用“城市信息化”“數(shù)字城市”等關(guān)聯(lián)概念作為政策主題，與智慧城市建設(shè)理念具有一定的相似性；第四，聚焦于智慧城市建設(shè)的示范項(xiàng)目與示范工程，是智慧城市建設(shè)的細(xì)分政策或衍生政策。

按照最大努力采集準(zhǔn)則，通過省級(jí)和重要城市的政府門戶網(wǎng)站以及不同搜索引擎交叉檢索，本文共獲得各類智慧城市政策樣本272份，其中第一類智慧城市政策樣本131個(gè)，作為此次研究的政策文本。從行政區(qū)劃分布結(jié)構(gòu)看，省市政策21份、地市政策70份和縣市政策40份；從政策類型分布看，年度規(guī)劃16份、五年規(guī)劃53份、總體規(guī)劃25份和政策建議37份；從時(shí)間分布看，2010年4份、2011年12份、2012年14份、2013年27份、2014年29份、2015年27份和2016年18份。政策樣本在政策類型和政策結(jié)構(gòu)上均具有一定的代表性。

2.2 智慧城市應(yīng)用領(lǐng)域識(shí)別

在政策文本編碼中，筆者確立了以段落為主的編碼規(guī)則，其中若干政策建議可采用語句或詞組作為編碼對(duì)象。依據(jù)內(nèi)容分析編碼的操作流程，并進(jìn)行了開放編碼與預(yù)編碼，提取、合并整理后得到有效代碼292個(gè)。在第二輪編碼中，主要按二級(jí)編碼或三級(jí)編碼進(jìn)行標(biāo)引，共標(biāo)引5625個(gè)編碼片段，主要涉及智慧應(yīng)用與服務(wù)（2884個(gè)）、信息基礎(chǔ)設(shè)施與關(guān)鍵技術(shù)（1032個(gè)）、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展（939個(gè)）、信息資源與數(shù)據(jù)資源建設(shè)（564）和信息安全保障體系（182個(gè)）五個(gè)方面，并有極少政策文本涉及公眾信息素養(yǎng)與信息公平、智慧城市法規(guī)與制度建設(shè)內(nèi)容，認(rèn)為已經(jīng)基本達(dá)到一定的理論飽和。

在信度控制中，本文采用重復(fù)編碼進(jìn)行信度控制。通過對(duì)4個(gè)政策文本的重復(fù)編碼，發(fā)現(xiàn)抽樣組編碼數(shù)量分布相關(guān)性高達(dá)0.943（相關(guān)系數(shù)），而通過MAXQDA內(nèi)嵌的跨代碼一致性測算，兩次編碼的文件存在一致性均值達(dá)到89.3%，頻率一致性均值達(dá)到87.2%，說明編碼具有較好的一致性與可用性。

2.3 中國智慧城市應(yīng)用領(lǐng)域總體結(jié)構(gòu)

中國智慧城市政策文本經(jīng)編碼和標(biāo)引共編制政策理念代碼5625個(gè)頻次，131個(gè)政策文本平均每個(gè)政策文本標(biāo)引了43個(gè)代碼頻次，而政策代碼平均表達(dá)強(qiáng)度為20次。在一級(jí)代碼維度中，智慧應(yīng)用與服務(wù)是智慧城市政策應(yīng)用實(shí)踐領(lǐng)域最重要，占比達(dá)到51.3%，平均政策強(qiáng)度為10.34；其次是信息基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵技術(shù)，總占比為18.3%，平均政策強(qiáng)度為7.88；智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展約占16.7%，信息資源與數(shù)據(jù)資源建設(shè)占10.0%，信息安全保障體系占3.2%，還有0.4%提及公眾信息素養(yǎng)與信息公平。

3 中國智慧城市應(yīng)用領(lǐng)域分析

3.1 智慧城市應(yīng)用與服務(wù)領(lǐng)域

智慧城市應(yīng)用與服務(wù)的平均政策強(qiáng)度為10.34，

即平均單個(gè)政策文本會(huì)提及10類左右的典型智慧城市應(yīng)用。具體而言，131個(gè)政策文本共提及智慧城市應(yīng)用或服務(wù)51類，前10類累計(jì)占比達(dá)到60%，是當(dāng)前智慧城市政策關(guān)注的主要應(yīng)用領(lǐng)域。131個(gè)政策文本中，智慧政務(wù)的提及率最高，累計(jì)355個(gè)政策片段，約占應(yīng)用總量的12.4%；其次，智慧健康有220個(gè)政策片段，智慧交通有198個(gè)，智慧城管184個(gè)，智慧教育162個(gè)，智慧公安132個(gè)，這些智慧城市應(yīng)用主題都是平均政策文本提及率大于1的應(yīng)用主題（見圖1）。

3.2 信息基礎(chǔ)設(shè)施與關(guān)鍵技術(shù)

智慧城市信息基礎(chǔ)設(shè)施與關(guān)鍵技術(shù)主要涉及信息通信網(wǎng)絡(luò)、功能性信息基礎(chǔ)設(shè)施（大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心、運(yùn)營控制中心等）、三網(wǎng)融合和關(guān)鍵智慧技術(shù)四類（見圖2）。其中，信息通信網(wǎng)絡(luò)是主要政策關(guān)注點(diǎn)，累計(jì)567個(gè)政策片段提及信息通信網(wǎng)絡(luò)，約占應(yīng)用總量的56.6%，且政策表達(dá)強(qiáng)度達(dá)到4.33；功能性信息基礎(chǔ)設(shè)施也有208個(gè)政策片段，占應(yīng)用總量的20.8%。在信息通信網(wǎng)絡(luò)中，高速寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是地方智慧城市政策發(fā)展的重點(diǎn)，其中高

速寬帶網(wǎng)絡(luò)中光纖網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPV6）和骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)是關(guān)注重點(diǎn)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中“4G”是政策訴求主體，是“3G”政策提及率的2倍左右，僅有江蘇和上海兩地提及“5G”概念。特別地，在關(guān)鍵智慧技術(shù)中“物聯(lián)網(wǎng)”的關(guān)注比例高達(dá)67%，“云計(jì)算”關(guān)注比例為19%，而“大數(shù)據(jù)”的關(guān)注比例僅6.3%，體現(xiàn)了三者的差異性。

3.3 智慧a業(yè)發(fā)展

在智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，“兩化融合”和“新興智慧產(chǎn)業(yè)”都是智慧城市政策關(guān)注的產(chǎn)業(yè)類型（比例分別達(dá)50.2%和45.5%），累計(jì)占比約96%（產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新占比為4.3%）。在兩化融合產(chǎn)業(yè)政策中，地市和縣市政策比較關(guān)注“智慧農(nóng)業(yè)”和“產(chǎn)品智能化”，而省市政策和地市政策更多提及“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”和“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”；在新興智慧產(chǎn)業(yè)政策中，“現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)”和“電子商務(wù)”更被關(guān)注度最高的產(chǎn)業(yè)形式。此外，還有28個(gè)政策文本提及物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，27個(gè)政策文本提及智能制造（工業(yè)機(jī)器人、3D打印等），24個(gè)政策文本提及智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

3.4 信息資源與數(shù)據(jù)資源建設(shè)

在信息資源與數(shù)據(jù)資源建設(shè)領(lǐng)域，基礎(chǔ)信息資源與數(shù)據(jù)庫建設(shè)的政策表述強(qiáng)度明顯高于信息資源開發(fā)（71.4%比28.6%）；但在政策擴(kuò)散范圍中，信息資源開發(fā)政策的傳播范圍略廣于基礎(chǔ)信息資源建設(shè)，前者有78個(gè)政策文本采納，后者有73個(gè)政策文本采納。在信息資源開發(fā)政策中，政府信息資源公開與開發(fā)、信息資源目錄體系建設(shè)是重點(diǎn)，累計(jì)占比達(dá)到83%，其次是公益信息資源開發(fā)，約占14%，而信息資源市場開發(fā)的提及率和提及范圍都較小；在基礎(chǔ)信息資源與數(shù)據(jù)庫建設(shè)中，共提及14類基礎(chǔ)信息資源開發(fā)與建設(shè)，其中地理信息資源、人口信息資源、法人單位信息資源和宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資源提及率最高，而城市建筑物數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)和法律法規(guī)數(shù)據(jù)的提及率也較高。

3.5 信息安全保障體系建設(shè)

在信息安全保障體系建設(shè)中，信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管是最重要的政策議題，分別占比為40.3%和28.2%（見圖3）。在信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)備災(zāi)中心、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)和可信網(wǎng)絡(luò)的政策提及率較高；在網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管中，安全監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置的政策提及率較高；在信息安全保護(hù)技術(shù)中，信息安全等級(jí)保護(hù)的政策關(guān)注度較高。此外，還各有10個(gè)政策文本提及信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息安全責(zé)任意識(shí)。

4 中國智慧城市應(yīng)用比較

4.1 智慧城市應(yīng)用的區(qū)域差異

利用政策文本中應(yīng)用領(lǐng)域政策片段的共現(xiàn)關(guān)系，構(gòu)建省域區(qū)域與二級(jí)應(yīng)用代碼之間的二模矩陣，則構(gòu)成25省市與72個(gè)智慧城市應(yīng)用之間的矩陣（見表1）。其中，共現(xiàn)關(guān)系通過某一區(qū)域政策文本在該應(yīng)用代碼中的平均政策強(qiáng)度來顯示。

利用政策應(yīng)用強(qiáng)度的組間差異測試，發(fā)現(xiàn)政策結(jié)構(gòu)之間兩兩差異并不顯著，整體體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)的相似性。但通過對(duì)政策區(qū)域和政策應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行多維尺度的度量（見圖4），可以發(fā)現(xiàn)區(qū)域結(jié)構(gòu)之間呈現(xiàn)一定的群落現(xiàn)象。首先，浙江和江蘇是中國智慧城市政策的領(lǐng)先省份：一是智慧城市政策的擴(kuò)散范圍廣，浙江、江蘇智慧城市政策幾乎覆蓋所有的地市范圍，先后出臺(tái)相關(guān)智慧城市合計(jì)55項(xiàng)，占總政策樣本的

42%；二是智慧城市政策啟動(dòng)時(shí)間早，浙江寧波啟動(dòng)于2010年、江蘇揚(yáng)州和南京啟動(dòng)于2011年，均早于政策時(shí)間中位數(shù)2014年；三是應(yīng)用領(lǐng)域覆蓋廣，浙江覆蓋了67個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域，江蘇覆蓋了62個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域，均領(lǐng)先全國。其次，上海、天津和重慶的智慧城市政策具有很強(qiáng)的相似性，政策應(yīng)用強(qiáng)度高，并集中在以城市發(fā)展或產(chǎn)業(yè)服務(wù)為對(duì)象的50個(gè)左右應(yīng)用領(lǐng)域。此外，大部分省市的智慧城市應(yīng)用領(lǐng)域表現(xiàn)出相似的應(yīng)用結(jié)構(gòu)與范圍分布。

而在對(duì)應(yīng)用領(lǐng)域的多維尺度度量中，應(yīng)用領(lǐng)域可分為左上角的公共應(yīng)用領(lǐng)域和右下角的個(gè)性化應(yīng)用領(lǐng)域兩部分，而23項(xiàng)個(gè)性化應(yīng)用領(lǐng)域的政策應(yīng)用強(qiáng)度均不超過2；另一方面，平均每省市覆蓋36個(gè)左右應(yīng)用領(lǐng)域，而每一個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域也滲透到12個(gè)左右省市，并沒有體現(xiàn)出“數(shù)據(jù)層面”的學(xué)者所廣泛批評(píng)的“大而全”規(guī)劃。具體而言，依應(yīng)用采納率分布可劃分為四類典型應(yīng)用：核心應(yīng)用、重要應(yīng)用、選擇性應(yīng)用、個(gè)性化應(yīng)用（見表2）。

4.2 智慧城市應(yīng)用的歷時(shí)差異

智慧城市政策樣本的時(shí)間分布于2010-2016年，同樣可構(gòu)建政策應(yīng)用的時(shí)間分布矩陣（見表3）。在配對(duì)T檢驗(yàn)中，不同時(shí)期之間的政策應(yīng)用結(jié)構(gòu)仍然沒有顯著性差異（p>0.05）。但在政策強(qiáng)度比較中，政策應(yīng)用領(lǐng)域的年度結(jié)構(gòu)差異相對(duì)比較顯著，其顯著性因子大多居于0.05-0.1之間，體現(xiàn)了智慧城市應(yīng)用領(lǐng)域隨時(shí)間的變化。2011-2013年是智慧城市應(yīng)用領(lǐng)域變化較大的時(shí)間區(qū)間，體現(xiàn)為與其它年份之間的差異顯著性，也說明智慧城市應(yīng)用內(nèi)涵在2011-2013年趨于成熟，應(yīng)為我國智慧城市政策的突變節(jié)點(diǎn)與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

5 研究結(jié)論與展望

本文通過對(duì)智慧城市應(yīng)用的扎根統(tǒng)計(jì)，基本描繪了當(dāng)前我國智慧城市在實(shí)踐領(lǐng)域的主要應(yīng)用輪廓，進(jìn)一步加深了對(duì)智慧城市的理解。在結(jié)構(gòu)分析中主要得到三個(gè)基本研究結(jié)論：第一，從應(yīng)用領(lǐng)域看，智慧城市政策在實(shí)踐環(huán)節(jié)主要包括智慧應(yīng)用與服務(wù)、信息基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息資源與數(shù)據(jù)資源建設(shè)和信息安全保障體系等五個(gè)方面，其中智慧應(yīng)用與服務(wù)在統(tǒng)計(jì)上最為優(yōu)先。具體到智慧應(yīng)用中，智慧政務(wù)、智慧健康、智慧交通、智慧城管、智慧教育和智慧公安等是目前最受關(guān)注的應(yīng)用領(lǐng)域，體現(xiàn)了智慧民生、信息惠民的應(yīng)用導(dǎo)向。此外，信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、基礎(chǔ)信息資源開發(fā)、兩化融合、智慧產(chǎn)業(yè)也在各自細(xì)分領(lǐng)域居于主要地位；第二，智慧城市應(yīng)用的區(qū)域差異并不十分顯著，在省市領(lǐng)域中浙江和江蘇的智慧城市政策顯示度和推進(jìn)力度都明顯領(lǐng)先于其它地區(qū)，在應(yīng)用領(lǐng)域中形成大約50個(gè)左右核心應(yīng)用在全國智慧城市政策中的采納比例都較高；第三，智慧城市的具體應(yīng)用領(lǐng)域S時(shí)間具有一定的波動(dòng)性，并且政策應(yīng)用領(lǐng)域的年度結(jié)構(gòu)差異相對(duì)比較顯著。其中，2011-2013年之間應(yīng)用領(lǐng)域差異比較顯著，體現(xiàn)了該時(shí)間段的政策波動(dòng)與政策學(xué)習(xí)過程。

進(jìn)一步比較智慧城市實(shí)踐體系與建設(shè)理念、研究框架的內(nèi)涵差異，發(fā)現(xiàn)未來我國智慧城市政策制定中應(yīng)考慮到：

第一，智慧城市實(shí)踐框架的認(rèn)識(shí)一致性與同質(zhì)化陷阱。回溯到智慧城市國家戰(zhàn)略與社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)發(fā)展、應(yīng)用服務(wù)和政府治理“五位一體”的建設(shè)理念，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用服務(wù)得到了明確地應(yīng)用領(lǐng)域回應(yīng)，并拓展了智慧城市建設(shè)理念的內(nèi)涵，在實(shí)踐應(yīng)用層面構(gòu)建起更寬廣的建設(shè)體系。相比王世福[5]基于智慧城市研究文獻(xiàn)所提煉的由戰(zhàn)略體系、社會(huì)活動(dòng)體系、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)體系、支撐體系、空間體系共同構(gòu)成的智慧城市研究概念模型，智慧城市政策在應(yīng)用層面與理論研究的關(guān)注點(diǎn)基本一致，同時(shí)導(dǎo)致智慧城市規(guī)劃建設(shè)的同質(zhì)化問題比較突出[6]。因此，一方面智慧城市多樣性和層次性的建設(shè)內(nèi)涵給各地智慧城市建設(shè)提供了個(gè)性化建設(shè)的可能性；另一方面智慧城市認(rèn)識(shí)一致性也可能導(dǎo)致智慧城市規(guī)劃的同質(zhì)化陷阱。

第二，智慧城市實(shí)踐的模式多樣性與區(qū)域差異性。王根祥[7]、錢明輝[8]等研究發(fā)現(xiàn)，在國家之間通過開展智慧城市相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息通訊技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用，已經(jīng)形成各自智慧城市建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和鮮明的地區(qū)城市特色。具體而言，美國突出技術(shù)引領(lǐng)、澳大利亞突出產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、歐洲注重體系性與理念引導(dǎo)、新加坡和韓國等亞洲國家注重項(xiàng)目推動(dòng)；美歐更注重智慧城市在應(yīng)用改良領(lǐng)域的作用，亞洲國家更注重城市發(fā)展等等。結(jié)合國內(nèi)進(jìn)一步的研究[9-10]，中國具有廣闊的地域空間，而且區(qū)域間發(fā)展差異客觀存在，應(yīng)該突出智慧城市建設(shè)的地域差異和模式差異；而在實(shí)踐數(shù)據(jù)層面，智慧城市應(yīng)用的區(qū)域差異并不顯著，說明在智慧城市建設(shè)理念和應(yīng)用層面還需要進(jìn)一步突出建設(shè)實(shí)效、突出結(jié)合自身特色的發(fā)展理念，最終實(shí)現(xiàn)城市競爭的“亮點(diǎn)”[11]。

第三，智慧城市實(shí)踐的規(guī)劃規(guī)模與重點(diǎn)領(lǐng)域。進(jìn)一步考察應(yīng)用領(lǐng)域的省市覆蓋率和省市應(yīng)用采納量分布情況，發(fā)現(xiàn)各省市在智慧城市應(yīng)用領(lǐng)域選取上具有一定差異性，但整體差異性并不顯著，體現(xiàn)了各省市在智慧城市應(yīng)用選擇策略上有共識(shí)也有分歧，對(duì)智慧城市的規(guī)劃應(yīng)該在地方財(cái)政承載量的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)與地方特色項(xiàng)目建設(shè)并重的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。智慧城市重點(diǎn)領(lǐng)域是當(dāng)前認(rèn)知度較高、實(shí)施效果顯著的應(yīng)用領(lǐng)域，具有技術(shù)和市場可行性；地方特色項(xiàng)目是突出實(shí)際建設(shè)成效和地方需求，突出與地方生產(chǎn)力水平和政府治理水平相匹配，突出與已有的城市信息化建設(shè)進(jìn)程相匹配[4]。地方智慧城市規(guī)劃規(guī)模與領(lǐng)域選擇雖是一個(gè)考慮多重因素的復(fù)雜決策結(jié)果[12]，但應(yīng)成為未來智慧城市應(yīng)用規(guī)劃的選擇常態(tài)。

總之，智慧城市建設(shè)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，是突出區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢的有利途徑，但也要充分考慮地方實(shí)際需要，不宜在虛擬空間“大興土木”。

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篇4

城市公共安全；公共安全評(píng)估；智慧城市；大數(shù)據(jù)

This paper describes the prospect of constructing and improving a public safety assessment system under the concept of smart city. The level of traditional safe city construction can be improved and the traditional city public safe system can realize the entity， modeling and computable relay on the internet of things， cloud computing， and big-data technologies. In this way， city safety system， which is sensible and automatically measured， is constructed.

city public safety； public safety assessment； smart city； big data

當(dāng)前，智慧城市的建設(shè)已經(jīng)從理論層面落實(shí)到中國很多城市的實(shí)際建設(shè)層面。中興通訊作了不少實(shí)踐，并有一些自己的提煉思考。在智慧城市中，城市公共安全的建設(shè)作為基礎(chǔ)性需求，不容忽視。為有效預(yù)防、減少和降低城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，有必要規(guī)范城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

本文從智慧城市建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，探討基于智慧城市建設(shè)理念的城市公共安全建設(shè)與評(píng)估體系，為具體智慧城市系統(tǒng)建設(shè)提供借鑒。

1 智慧城市建設(shè)理念

智慧城市理念論述眾多：從城市管理者角度來看，智慧城市意味著一種發(fā)展城市的新思維、新策略，是新型城鎮(zhèn)化的必然需要，是一種在新一代信息技術(shù)支撐下，實(shí)現(xiàn)城市全面數(shù)字化后可視、可測量的智能化城市管理和運(yùn)營模式，可以推動(dòng)城市服務(wù)能力和管理水平的跨越式提升。從信息化專家的角度來看，智慧城市是城市信息化發(fā)展到高級(jí)階段的一種形態(tài)，是城市的信息化經(jīng)歷數(shù)字化、智能化后的必然結(jié)果。從市民角度來看，智慧城市意味著生活品質(zhì)、民生服務(wù)、居住環(huán)境等得到極大提升，新一代信息技術(shù)深入滲透到市民的衣、食、住、行等各個(gè)方面，智能、便捷與舒適成為城市生活的典型特征。

智慧城市是借助信息技術(shù)，把已有的各種生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式管理生產(chǎn)和生活，形成技術(shù)集成、綜合應(yīng)用、高端發(fā)展的集約、智能、綠色、低碳的城市。基于此，我們認(rèn)為智慧城市具有信息（Information）、智能（Intelligence）、創(chuàng)新（Innovation）、市民與城市互動(dòng)（Interaction）的“4I”特征。

城市作為人類社會(huì)高度發(fā)展的組織形態(tài)，作為眾多個(gè)人構(gòu)成的集體活動(dòng)實(shí)體，實(shí)際上在城市整體需求上也體現(xiàn)出了與個(gè)人需求相對(duì)應(yīng)的層次需求模型。馬斯洛理論把人的需求分成生理需求（Physiological Needs）、安全需求（Safety Needs）、愛和歸屬感（Love and Belonging，亦稱為社交需求）、尊重（Esteem）和自我實(shí)現(xiàn)（Self-actualization）5類，依次由較低層次到較高層次排列。由此，安全需求不論對(duì)個(gè)人還是一個(gè)城市都是僅次于“活著”或者“存在”的基礎(chǔ)性需求。

一個(gè)城市的安全需求是眾多個(gè)人安全需求的集合，是一種公共安全的需求。城市安全關(guān)系到城市中的每個(gè)人。在智慧城市建設(shè)中，安全是一個(gè)基本模塊。進(jìn)行安全城市建設(shè)，必須堅(jiān)持安全建設(shè)與評(píng)估兩條腿走路，相互促進(jìn)，共同發(fā)展[1-15]。

2 智慧化的安全城市系統(tǒng)

構(gòu)建

在智慧化的城市公共安全建設(shè)中，物聯(lián)網(wǎng)是城市公共安全基礎(chǔ)信息采集、匯集的基礎(chǔ)架構(gòu)，大數(shù)據(jù)分析則是對(duì)海量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行模型分析的基本技術(shù)支撐，而云計(jì)算架構(gòu)則為高強(qiáng)度的、成本可接受的柔性計(jì)算能力獲取提供了基礎(chǔ)保障。這些新技術(shù)的成熟應(yīng)用是使整體城市公共安全體系構(gòu)建成為可能的關(guān)鍵。

2.1 城市公共安全建設(shè)現(xiàn)狀

近些年，城市公共安全的信息化建設(shè)主要落地到平安城市建設(shè)方面。構(gòu)建平安城市業(yè)已成為政府建設(shè)共識(shí)。但當(dāng)前平安城市的建設(shè)尚存在如下具體問題：

（1）信息系統(tǒng)缺乏整合

相關(guān)信息主要為公安等具體部門服務(wù)，缺乏從城市層面的共享與整合，其他城市管理部門建立了大量“煙囪式”的監(jiān)控系統(tǒng)，缺乏標(biāo)準(zhǔn)互不相通；部門間的信息沒有實(shí)現(xiàn)共享，“信息孤島”現(xiàn)象非常普遍。基本上各方各自建設(shè)，各自享受自己的建設(shè)成果；各城市的電子防控系統(tǒng)多呈現(xiàn)分而治之狀態(tài)，一個(gè)平安城市系統(tǒng)中有幾種甚至十幾種安防平臺(tái)，且大多數(shù)之間沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)。

（2）信息系統(tǒng)與城市中其他系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)較少

缺乏業(yè)務(wù)的有機(jī)整合，視頻監(jiān)控系統(tǒng)自成一體，覆蓋面小，應(yīng)用面窄，缺乏與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、警務(wù)指揮、城市管理等業(yè)務(wù)的高效整合，視頻監(jiān)控信息與警用地理信息系統(tǒng)（PGIS）及其他公安信息沒有進(jìn)行關(guān)聯(lián)。

（3）各城市普遍存在“重建設(shè)、輕應(yīng)用”的現(xiàn)象

智慧城市建設(shè)過程，對(duì)與智慧城市建設(shè)相配套的運(yùn)作管理機(jī)制、服務(wù)模式、政策措施，要進(jìn)行妥善的分析和梳理。建設(shè)與管理并重才是實(shí)現(xiàn)智慧城市最終目標(biāo)的重要保障。信息化部署完成了，它只是個(gè)系統(tǒng)，是工具。此后，需要相應(yīng)的城市管理人員和市民一起使用這套系統(tǒng)，并從中汲取“智慧”的價(jià)值，這才能達(dá)到真正意義上的智慧城市。

2.2 智慧理念下城市公共安全實(shí)踐

當(dāng)前，依托智慧城市理念和物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，從技術(shù)角度看，城市公共安全建設(shè)可有如下升級(jí)方向：

（1）大聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)

隨著GB/T28181-2011《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》于2012年6月1日正式生效，大聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)成為未來幾年平安城市建設(shè)的首要任務(wù)。城市公共安全建設(shè)的視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)，必須開放系統(tǒng)能力，能夠與主流監(jiān)控廠商前端設(shè)備進(jìn)行信息對(duì)接及互操作，可進(jìn)行不同平臺(tái)和設(shè)備之間的業(yè)務(wù)組合和調(diào)用，實(shí)現(xiàn)不同平臺(tái)信息的往來交互。

（2）信息全網(wǎng)可調(diào)用

通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)大聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)的逐步深化，使得區(qū)域內(nèi)經(jīng)過授權(quán)的監(jiān)控平臺(tái)的操作臺(tái)，均能夠在區(qū)域范圍內(nèi)自由調(diào)動(dòng)信息。同時(shí)，以上的互聯(lián)和共享將完全在權(quán)限可控的狀態(tài)下進(jìn)行，以最大限度保證海量數(shù)據(jù)的有序使用。

（3）業(yè)務(wù)流程實(shí)戰(zhàn)整合

發(fā)展應(yīng)用型的城市公共安全建設(shè)專業(yè)化系統(tǒng)。城市公共安全系統(tǒng)的核心在于系統(tǒng)與警務(wù)的日常工作緊密結(jié)合，這樣視頻信息才能成為真正的“大數(shù)據(jù)”。和警方已經(jīng)建設(shè)或者正在建設(shè)眾多數(shù)字化的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)有效關(guān)聯(lián)，使得平臺(tái)系統(tǒng)更加貼近公安部門的實(shí)際業(yè)務(wù)應(yīng)用，做到“三實(shí)”，即實(shí)際、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)效，從而貼近公安實(shí)戰(zhàn)，促進(jìn)信息共享，提高工作效率。

（4）高清設(shè)備的大量使用

公安對(duì)于城市公共安全系統(tǒng)建設(shè)從追求數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量的階段。更高的清晰度成為提升視頻監(jiān)控質(zhì)量的首要訴求。高清攝像機(jī)和高清編碼器等被平安城市建設(shè)大量引入，同時(shí)移動(dòng)高清攝像機(jī)也被各方案補(bǔ)充引入。

（5）視頻智能分析深度應(yīng)用

海量的視頻文件、日志信息的挖掘、分析，可以有效提升治安監(jiān)控系統(tǒng)的工作效率。通過對(duì)視頻內(nèi)容進(jìn)行視頻診斷、視頻濃縮、視頻檢索、視頻壓縮等先進(jìn)視頻處理技術(shù)等，使視頻資源從粗放無序的數(shù)據(jù)真正轉(zhuǎn)化為精細(xì)可用的信息，并最終實(shí)現(xiàn)高效應(yīng)用。

（6）云計(jì)算的大量使用

高清視頻的廣泛使用及城市級(jí)視頻網(wǎng)絡(luò)的完善將會(huì)產(chǎn)生大量視頻數(shù)據(jù)，只有云計(jì)算的強(qiáng)大架構(gòu)擴(kuò)展能力，高可用性將使海量視頻數(shù)據(jù)的有效處理成為可能。這對(duì)于對(duì)城市安全管理意義重大。

基于以上對(duì)城市公共安全系統(tǒng)建設(shè)的理解，中興通訊提出了自己的平安城市解決方案，總體架構(gòu)如圖1所示。

3 安全城市的評(píng)估和實(shí)踐

從實(shí)踐中看，無論在之前的平安城市建設(shè)還是最新智慧城市架構(gòu)下的智慧公安系統(tǒng)建設(shè)，不少地方都已經(jīng)構(gòu)建城市公共安全類相關(guān)系統(tǒng)，在不少城市也已經(jīng)初步形成較完整的體系。但在這些系統(tǒng)建設(shè)中，是否有從城市公共安全評(píng)估的角度出發(fā)，更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卦谑虑盎谠u(píng)估數(shù)據(jù)更合理規(guī)劃整體方案，在系統(tǒng)建成后根據(jù)實(shí)際使用情況評(píng)估城市安全水平的提升或變化，從而適度調(diào)整相關(guān)系統(tǒng)側(cè)重或在后續(xù)建設(shè)中更加科學(xué)地、有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題進(jìn)行安全系統(tǒng)規(guī)劃和實(shí)施，這是需要考慮的問題。

實(shí)際情況中這方面通常被忽略。很多系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，往往是側(cè)重在“設(shè)計(jì)”系統(tǒng)本身，說明系統(tǒng)本身要解決的問題。而對(duì)系統(tǒng)所要解決的真正問題缺乏量化。相當(dāng)于說，事先缺乏定量評(píng)估問題，事后缺乏定量評(píng)估成效。很多系統(tǒng)上馬了，只能籠統(tǒng)地說“有了提升”，最多總體而言某個(gè)指標(biāo)提升或下降了之類。而這些和城市公共安全評(píng)估應(yīng)達(dá)到的“以評(píng)估指導(dǎo)規(guī)劃，以評(píng)估調(diào)整布設(shè)，以評(píng)估安排升級(jí)”的要求有很大差距。

3.1 城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法

影響城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)展的主要因素包括：評(píng)估時(shí)間、力度、展開幅度和深度，所有這些因素都應(yīng)和城市實(shí)際安全狀況和城市特性的不同點(diǎn)相符合。對(duì)不同的城市而言，應(yīng)該選擇適合本城市特性和發(fā)展水平的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。這樣的評(píng)估過程與正在進(jìn)行的平安城市或智慧城市安全建設(shè)是一個(gè)并行關(guān)系，相互吸收經(jīng)驗(yàn)，相互促進(jìn)。

根據(jù)對(duì)各要素的指標(biāo)量化及計(jì)算方法的不同，城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)分析可分為定性分析、半定量分析和定量分析，或這些分析方法的組合。

3.1.1 城市公共安全的定性分析方法

定性分析方法是一種被廣泛應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)分析方法，在城市公共安全分析中也同樣如此。定性分析方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性和后果可用如“低、中、高”這樣定性表達(dá)程度的表示方式。

但在城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際定性分析過程中，有時(shí)僅僅使用“低、中、高”這樣的程度表達(dá)并不能顯著分辨不同風(fēng)險(xiǎn)值間的差別，因此，在實(shí)踐中，有時(shí)會(huì)考慮給這些主觀判斷的值設(shè)定一個(gè)數(shù)據(jù)化的結(jié)果，比如，設(shè)“高”為“3”，“中”為“2”，“低”為“1”。該“3”、“2”、“1”，并非一個(gè)客觀的實(shí)驗(yàn)值，相反只是一個(gè)相對(duì)值。對(duì)本意僅用來確定等級(jí)的對(duì)應(yīng)等級(jí)數(shù)據(jù)進(jìn)行過度解讀，可能會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤的決策。

城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)的定性分析常用于：在開始細(xì)致風(fēng)險(xiǎn)分析前的最初風(fēng)險(xiǎn)鑒別，以找出可能需要更細(xì)致分析的風(fēng)險(xiǎn)；或者相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)可能不值得花更多資源去進(jìn)行更充分分析；或者實(shí)際具備的數(shù)據(jù)不足以進(jìn)行更細(xì)致定量分析的場合。

城市公共安全的定性分析是基礎(chǔ)性的分析方法。即使在可采用更進(jìn)一步評(píng)估方法的場合，定性分析依然是非常重要的選擇。

3.1.2 城市公共安全的半定量分析

半定量分析是在定性分析基礎(chǔ)上的提升，同時(shí)也是對(duì)花費(fèi)更大的完全定量分析的妥協(xié)。在半定量分析中，定性分析的某些定性分析數(shù)據(jù)可能已是確定數(shù)字，但每個(gè)子項(xiàng)所確定的數(shù)字并不一定與具有非常精確的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

在應(yīng)用半定量分析時(shí)需要小心，因?yàn)榘攵糠治隹赡懿荒苷_地區(qū)分各種不同風(fēng)險(xiǎn)，尤其是當(dāng)分析結(jié)果或可能性處于極端狀態(tài)的時(shí)候。因此，在實(shí)際分析時(shí)可將“可能性”分解成兩個(gè)要素“暴露頻率”和“概率”。所謂暴露頻率是風(fēng)險(xiǎn)來源存在的程度，而概率是當(dāng)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)源存在時(shí)產(chǎn)生后果的可能性。在上述兩者間關(guān)系不是完全獨(dú)立時(shí)需要審慎對(duì)待分析結(jié)果，因?yàn)橄嗷ジ缮婧蟮姆治鼋Y(jié)果可能產(chǎn)生偏差。這是半定量分析需要注意避免的問題。

3.1.3 城市公共安全的定量分析

城市公共安全的定量風(fēng)險(xiǎn)分析主要關(guān)注兩個(gè)基本數(shù)據(jù)：風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)可能損失的資產(chǎn)。這兩者相乘的結(jié)果稱為年度預(yù)期損失（ALE）或年度成本估算（EAC）。理論上可依據(jù)ALE計(jì)算威脅事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并有針對(duì)性地做出相應(yīng)的決策。

ALE的具體計(jì)算方法是首先評(píng)估城市單項(xiàng)資產(chǎn)的價(jià)值V；然后根據(jù)客觀數(shù)據(jù)計(jì)算威脅的頻率P；最后計(jì)算威脅影響系數(shù)μ：

ALE=V×P×μ

顯然的，城市公共安全整體ALE值應(yīng)該是各單項(xiàng)ALE的總和。

但上述方法存在數(shù)據(jù)可靠性問題。定量分析依賴準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，而準(zhǔn)確數(shù)據(jù)整體上依賴于人類的科學(xué)發(fā)展水平。對(duì)于某些安全威脅，人們確認(rèn)已可掌握相應(yīng)數(shù)據(jù)信息，但對(duì)于另一些威脅來說，可能還無法掌握實(shí)際數(shù)據(jù)。這是定量分析當(dāng)前的局限性。

在定量分析實(shí)際應(yīng)用中，對(duì)于這樣定量化的困難，可嘗試使用客觀概率和主觀概率相結(jié)合的方法進(jìn)行。客觀概率用于有人們已經(jīng)掌握客觀數(shù)據(jù)的情形；主觀概率則針對(duì)尚無法掌握直接根據(jù)數(shù)據(jù)的情況，此時(shí)將利用包括經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)、主觀判斷等進(jìn)行替代。舉例來說，在社會(huì)穩(wěn)定度評(píng)估中，對(duì)于攻擊行為的威脅可考慮如動(dòng)機(jī)、手段和機(jī)會(huì)等要素。

總體而言，完全定量分析方法的使用是有相當(dāng)難度的。但從城市公共安全精細(xì)化、智能化及未來發(fā)展來說，定量分析畢竟是城市公共安全最希望采用的方法。

3.2 “全生命周期”公共安全評(píng)估實(shí)踐

我們認(rèn)為，一個(gè)真正的智慧城市公共安全系統(tǒng)在城市公共安全評(píng)估價(jià)值這方面應(yīng)具備“全生命周期性”。所謂“全生命周期性”，是指應(yīng)在智慧城市公共安全系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施部署、使用運(yùn)維、系統(tǒng)升級(jí)4個(gè)階段全面引入城市公共安全評(píng)估方法，通過評(píng)估數(shù)據(jù)的變化指導(dǎo)上述4個(gè)過程形成閉環(huán)，不斷提升整體城市安全系統(tǒng)的水平及有效性。

具體來說，在系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，首先要做的是基于現(xiàn)有信息系統(tǒng)形成的各類數(shù)據(jù)，有針對(duì)性地對(duì)待建系統(tǒng)所要解決的公共安全問題現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，形成各類輔助決策分析結(jié)果，指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)體現(xiàn)出應(yīng)有的重點(diǎn)問題的側(cè)重性、區(qū)域的差異性等。

針對(duì)平安城市的高清智能卡口布設(shè)問題：

（1）規(guī)劃階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和定量分析

利用比如歷史報(bào)警數(shù)據(jù)、案事件區(qū)域數(shù)據(jù)、車流量數(shù)據(jù)、人口分布數(shù)據(jù)等計(jì)算出整體區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)度分布圖。將該數(shù)據(jù)所體現(xiàn)的區(qū)域差異性和整體卡口布設(shè)其他因素進(jìn)行疊加，最終確定實(shí)際卡口布設(shè)位置、區(qū)域密度方案。

（2）在實(shí)施部署階段多次聯(lián)調(diào)測試及系統(tǒng)試運(yùn)行

獲取相關(guān)測試數(shù)據(jù)，進(jìn)而評(píng)估系統(tǒng)整體有效性，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)不足，及時(shí)調(diào)整、改進(jìn)系統(tǒng)本身及相關(guān)部署。

（3）運(yùn)維階段進(jìn)行長效的公共安全評(píng)估

系統(tǒng)將在這個(gè)階段持續(xù)給出城市公共安全狀況評(píng)估，這不僅是給決策者對(duì)城市整體安全管理所用，也是給系統(tǒng)運(yùn)營維護(hù)方面甚至于系統(tǒng)自身進(jìn)行系統(tǒng)參數(shù)調(diào)整的必要依據(jù)。如果說決策人根據(jù)相關(guān)評(píng)估進(jìn)行決策和調(diào)整是傳統(tǒng)安全系統(tǒng)應(yīng)做到的，那么系統(tǒng)自身根據(jù)自身產(chǎn)生的安全評(píng)估在事先系統(tǒng)設(shè)計(jì)模式下進(jìn)行相關(guān)參數(shù)調(diào)整才是真正“智慧”城市公共安全系統(tǒng)的智慧體現(xiàn)。

毫無疑問，如果安全評(píng)估體系長效機(jī)制建立起來的話，系統(tǒng)升級(jí)參考相關(guān)評(píng)估進(jìn)行就是非常自然的事了。系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)總是有效有限的，社會(huì)狀況的變化、科技水平的提升則是永遠(yuǎn)的，所以，在反應(yīng)現(xiàn)實(shí)公共安全狀況的評(píng)估持續(xù)給出情況下，規(guī)劃新的系統(tǒng)升級(jí)就是水到渠成的事情。系統(tǒng)升級(jí)某種意義上又回到了“規(guī)劃設(shè)計(jì)”階段，在持續(xù)評(píng)估的機(jī)制下，整個(gè)城市的公共安全體系將形成這樣一個(gè)全生命周期、不斷螺旋式提升的正向軌道。輔助這個(gè)全生命周期循環(huán)的形成，也正是智慧城市公共安全評(píng)估最大價(jià)值所在。

4 結(jié)束語

當(dāng)前中國智慧城市建設(shè)方興未艾。智慧城市建設(shè)投資巨大、影響深遠(yuǎn)，而城市公共安全是城市基礎(chǔ)性需求之一，因此非常有必要在智慧城市的規(guī)劃階段就將城市公共安全評(píng)估體系納入其中。傳統(tǒng)上城市公共安全定量評(píng)估分析的方法，可以應(yīng)用最新的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，從而降低評(píng)估的成本。這正是我們?cè)诤罄m(xù)智慧城市建設(shè)中需要不斷探索、落實(shí)的事情。

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篇5

Abstract： Smart city construction is conducive to improve urbanization’ quality and promote economic transformation， is the trend of city development. Smart city infrastructure is the cornerstone of smart city and its construction level will determine the development prospects of smart city， so government needs to greatly enhance the intelligent infrastructure construction ability. This article research the concept of wisdom smart city and infrastructure， analysis the smart city infrastructure construction mode status， and put forward the suggestion of infrastructure construction mode.

關(guān)鍵詞：智慧城市 基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)模式

Keywords： Smart city， Instruction， Construction mode

一、引言

城市快速發(fā)展的同時(shí)也帶來了許多的問題，人口膨脹、資源短缺、交通阻塞、環(huán)境污染等城市病已逐漸成為我國各個(gè)城市發(fā)展面對(duì)的重大挑戰(zhàn)。智慧城市的實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，從而為城市中的人們創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市和諧、可持續(xù)成長，對(duì)我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有重要的意義。智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施是支撐智慧城市發(fā)展的基石，其建設(shè)水平也會(huì)決定智慧城市的發(fā)展前景，因此建設(shè)智慧城市需要大力提升智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力。

二、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施

目前智慧城市有很多種的定義，比較權(quán)威的中國智慧工程研究會(huì)對(duì)“智慧城市”概念的描述是：“智慧城市是目前全球圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、城市可持續(xù)發(fā)展、民生核心需求這些發(fā)展要素，將先進(jìn)信息技術(shù)與先進(jìn)的城市經(jīng)營服務(wù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效融合，通過對(duì)城市的地理、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化的管理，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)環(huán)境、生產(chǎn)生活相關(guān)產(chǎn)業(yè)和設(shè)施的多方位數(shù)字化、信息化的實(shí)時(shí)處理與利用，為城市治理與運(yùn)營提供更簡潔、高效、靈活的決策支持與行動(dòng)工具，為城市公共管理與服務(wù)提供更便捷、高效、靈活的創(chuàng)新運(yùn)營與服務(wù)模式。”國脈互聯(lián)將智慧城市分為智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧人群、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧管理、智慧民生、智慧環(huán)境等6個(gè)部分，其中智慧基礎(chǔ)設(shè)施也就是智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施，它是智慧城市的DNA，也是智慧城市健康運(yùn)轉(zhuǎn)的生命線。在整個(gè)智慧城市理論體系中，國脈互聯(lián)認(rèn)為智慧基礎(chǔ)設(shè)施主要包括3方面內(nèi)容：第一，信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，包括有線寬帶、無線寬帶、城市物聯(lián)網(wǎng)及三網(wǎng)融合等，這是智慧城市的信息傳輸系統(tǒng)；第二，信息共享基礎(chǔ)設(shè)施，包括云計(jì)算平臺(tái)、信息安全服務(wù)平臺(tái)及測試中心等，這是智慧城市的公共數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、信息交換及運(yùn)營支撐平臺(tái)；第三，經(jīng)過智能化改造的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，主要是對(duì)包括水、電、氣、熱管網(wǎng)，以及道路、橋梁、車站、機(jī)場等設(shè)施的感知化與智能化建設(shè)，從而形成高度一體化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施。

智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施具有自然壟斷的特性，有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)性和智能化等特點(diǎn)。智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施不同于傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施，智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施是智慧城市建設(shè)運(yùn)營的基礎(chǔ)，可以保障智慧城市各項(xiàng)功能能夠順暢、穩(wěn)定、協(xié)同運(yùn)作的硬件設(shè)施。智慧基礎(chǔ)設(shè)施是以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，擁有對(duì)外界的感知功能，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)世界和信息世界的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)連接，搜集并獲取有用數(shù)據(jù)。此外智慧基礎(chǔ)設(shè)施也是智慧城市建設(shè)的重要衡量指標(biāo)。

三、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀

智慧城市的迅速發(fā)展使得物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能管網(wǎng)、智能交通、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域成為投資熱點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在智慧基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)中心方面，在2012年總數(shù)量已經(jīng)達(dá)到510530個(gè)，市場總規(guī)模達(dá)到119.3億美元，預(yù)計(jì)到達(dá)2020年，中國數(shù)據(jù)中心保有量將超過8萬個(gè)，總面積將超過3000萬平米；智慧基礎(chǔ)設(shè)施智能電網(wǎng)方面，在十二五期間總投資預(yù)計(jì)為15000億元，預(yù)計(jì)到2020年中國總投資將達(dá)4萬億元；智慧基礎(chǔ)設(shè)施智能交通方面，2013年的市場規(guī)模達(dá)到近400億元，預(yù)計(jì)到2020年，全行業(yè)的市場規(guī)模將接近2000億元；智慧基礎(chǔ)設(shè)施智慧管網(wǎng)方面，2013年全國建設(shè)總投資約41億，預(yù)計(jì)到2015年市場需求將達(dá)到60億。由此可以看出，基礎(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模每年都在快速增加，將成為未來幾年智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

我國在智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中仍然存在著許多的問題和不足：當(dāng)前我國各地在推進(jìn)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，感知終端能力不足，覆蓋范圍不廣；信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享程度不夠，運(yùn)營管理效率較低；智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在盲目超前、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩等現(xiàn)象；投資主體分散，政府投入大量財(cái)政資金，對(duì)民間資本開放不夠。因此，智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)時(shí)必須進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，選擇合適的建設(shè)模式，最大程度地發(fā)揮其價(jià)值和效益。

四、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資模式

通過分析國內(nèi)外的智慧城市建設(shè)模型，基于我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量大、政府財(cái)政支出有限的現(xiàn)狀，國家正在鼓勵(lì)和推廣引進(jìn)社會(huì)資本到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。在社會(huì)資本進(jìn)入的背景下，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市發(fā)展的程度及建設(shè)規(guī)模選擇合適的投融資模式。

一是針對(duì)非經(jīng)營性項(xiàng)目和經(jīng)營性項(xiàng)目采取不同的投融資運(yùn)作模式，如非經(jīng)營性項(xiàng)目可開展BT模式，準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目可以開展PPP模式，純經(jīng)營性項(xiàng)目可開展招投標(biāo)拍賣、BOT模式、TOT模式等。二是按照智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的分類選擇建設(shè)模式：信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，如有/無線寬帶、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，可采用國有獨(dú)資企業(yè)建設(shè)運(yùn)營、BOT模式等；信息共享基礎(chǔ)設(shè)施，如云計(jì)算平臺(tái)、大數(shù)據(jù)基地和信息安全服務(wù)平臺(tái)等數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施，可開展PPP模式、BOO模式等；智能化改造的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施包括智能電網(wǎng)/智能管網(wǎng)，可開展BT模式、ABS模式等。三是建設(shè)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營“三位一體”，一些風(fēng)險(xiǎn)可控和城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目可由政府或政府組建的國有獨(dú)資公司包攬建設(shè)；部分項(xiàng)目投資建設(shè)后可實(shí)行O&M（委托運(yùn)營）模式。

五、結(jié)束語

發(fā)展智慧城市，是我國促進(jìn)城市高度信息化、網(wǎng)絡(luò)化的重大舉措和綜合性措施。智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展智慧城市的基礎(chǔ)和前提。選擇合適的投融資模式對(duì)可提高智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能力，減少成本增加效益。上文為智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式提出一些意見，其中還有一些不足需要在實(shí)踐中依據(jù)實(shí)際不斷改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

〔關(guān)鍵詞〕 城市農(nóng)民工,社會(huì)保障,實(shí)踐,思考

改革開放以來,我國離開農(nóng)村到城市尋找就業(yè)機(jī)會(huì)的農(nóng)民工隊(duì)伍非常巨大,據(jù)統(tǒng)計(jì),現(xiàn)在我 國常年外出務(wù)工､經(jīng)商人數(shù)達(dá)8600萬人,全國處于流動(dòng)狀態(tài)的農(nóng)業(yè)人口已達(dá)1.3億人｡① 這些城市農(nóng)民工,為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了財(cái)富和稅收,促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的 繁榮,然而,長期以來,這些人卻被社會(huì)保障拒之于門外｡因此,我們應(yīng)該建立城市農(nóng)民工 的社會(huì)保障制度,這樣不僅可以幫助城市農(nóng)民工抵御城市工作生活中的風(fēng)險(xiǎn),增加他們的安 全感和對(duì)城市的認(rèn)同感,解除他們的后顧之憂,也有利于社會(huì)的穩(wěn)定｡

一､城市農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)的實(shí)踐及其分析

(一)上海模式｡ 上海市在分析外來從業(yè)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,自200219月1日開始實(shí)施《上海市外來從業(yè) 人員綜合保險(xiǎn)暫行辦法》,對(duì)外來從業(yè)人員(指符合該市就業(yè)條件,在上海務(wù)工､經(jīng)商但不 具有上海市常住戶籍的外省､自治區(qū)､直轄市的人員,不包括通過市人事局引進(jìn)的專業(yè)人才 以及從事家政服務(wù)､農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人員)實(shí)行綜合保險(xiǎn)｡綜合保險(xiǎn)由市勞動(dòng)保障局主管,由勞 動(dòng)保障行政部門的外來人員就業(yè)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦｡這種模式主要有以下特點(diǎn):

第一,一個(gè)保險(xiǎn)三項(xiàng)待遇｡對(duì)外來勞動(dòng)力只實(shí)行一個(gè)保險(xiǎn)即綜合保險(xiǎn)｡三項(xiàng)待遇是指工 傷､住院醫(yī)療和老年補(bǔ)貼,即單位使用的外來從業(yè)人員只享受工傷､住院醫(yī)療和老年補(bǔ)貼三 項(xiàng)待遇,無單位的外來從業(yè)人員享受意外傷害､往院醫(yī)療和老年補(bǔ)貼三項(xiàng)待遇｡

第二,費(fèi)率固定,費(fèi)基完全統(tǒng)一,繳費(fèi)周期為每3個(gè)月繳1次｡使用外來從業(yè)人員 的所有用人單位其綜合保險(xiǎn)費(fèi)率都是12.5%,其中養(yǎng)老補(bǔ)貼為7%,大病醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)為5.5 %｡外地施工企業(yè)由于只參加大病醫(yī)療和工傷保險(xiǎn),繳費(fèi)比率為5.5%,繳費(fèi)基數(shù)為上年度社 會(huì)平均工資的60%｡企業(yè)給外來從業(yè)人員辦理綜合保險(xiǎn),一次必須繳納3個(gè)月的費(fèi)用｡

第三,待遇一次性發(fā)放｡這樣有利于解決長期困擾的農(nóng)民工頻繁流動(dòng)問題｡一次性支付對(duì)工 傷保險(xiǎn)來說尤為有利,工傷人員可以領(lǐng)一筆錢回原籍養(yǎng)老,減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),而且工傷待遇 標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高,除了全額報(bào)銷住院費(fèi)用,其他的四項(xiàng)補(bǔ)貼最高的可達(dá)44萬,最低的10級(jí)工傷 也能享受一次性支付的工傷待遇1萬元｡外來從業(yè)人員不實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn),不設(shè)立個(gè)人賬戶, 只做養(yǎng)老補(bǔ)貼｡用人單位和無單位的外來從業(yè)人員連續(xù)繳費(fèi)滿1年可獲得1份老年補(bǔ)貼證,其 額度為本人實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)的7%;外來從業(yè)人員男滿60歲､女滿50歲時(shí),可憑老年補(bǔ)貼證,身 份證明到戶籍所在地的商業(yè)保險(xiǎn)公司約定的機(jī)構(gòu)領(lǐng)取老年補(bǔ)貼｡

第四,委托商業(yè)保險(xiǎn)公司管理｡大病醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)委托平安保險(xiǎn)公司承辦,而養(yǎng)老補(bǔ)貼則 委托中國人壽保險(xiǎn)公司辦理｡②

(二)廣東模式｡ 即將農(nóng)民工納入現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本社會(huì)保險(xiǎn)制度｡廣東省頒布了《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例 》和《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則》,規(guī)定將城市農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,執(zhí)行完全統(tǒng)一的政策｡其主要有兩個(gè)特點(diǎn):

第一,不另設(shè)專門的制度,而是將農(nóng)民工直接納入現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本社會(huì)保險(xiǎn)體系,主要 參加養(yǎng)老､醫(yī)療和工傷三項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn),不參加失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)｡

第二,允許農(nóng)民工享受養(yǎng)老待遇,但其辭工返鄉(xiāng)時(shí),其個(gè)人賬戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金全 部轉(zhuǎn)回其戶籍所在地的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),當(dāng)?shù)貨]有社保機(jī)構(gòu)的,退給本人｡

(三)對(duì)城市農(nóng)民工社會(huì)保障制度現(xiàn)有模式的分析｡ 隨著我國城市化進(jìn)程的加快和城市農(nóng)民工的不斷增加,各地都在探索城市農(nóng)民工社會(huì)保障制 度建設(shè)的新路徑,對(duì)現(xiàn)有的各種模式進(jìn)行分析可以把它們歸為三類:農(nóng)村模式､獨(dú)立模式 和城鎮(zhèn)模式｡

農(nóng)村模式即把城市農(nóng)民工納入到農(nóng)村社會(huì)保障制度,不建立城市農(nóng)民工社會(huì)保障制度｡這 種模式,既不符合農(nóng)民工的意愿也不符合實(shí)際｡首先,農(nóng)村社會(huì)保障制度本身就存在 很大的問題,不能對(duì)農(nóng)民工起到什么保障作用｡其次,在城市化的進(jìn)程中,相當(dāng)一部分農(nóng)民 工已經(jīng)在城市居住多年,他們也不愿意回到農(nóng)村,這時(shí)再將城市農(nóng)民工的社會(huì)保障問題納 入到農(nóng)村社會(huì)保障體系顯然已不現(xiàn)實(shí)｡

篇7

【關(guān)鍵詞】物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)；智慧城市建設(shè)；應(yīng)用

引言

伴隨著不斷深入發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，現(xiàn)階段智能城市建設(shè)正在我國如火如荼的開展之中，特別是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速增長下，將會(huì)有越來越多的人口涌入城市當(dāng)中，因此加強(qiáng)對(duì)以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的現(xiàn)代電子信息技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新，成為了建設(shè)智慧城市的重中之重。而本文將以此為基礎(chǔ)，分別從建筑、交通、旅游、醫(yī)療等方面著重圍繞物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用進(jìn)行簡要分析研究。

1物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的智慧城市

在智慧城市建設(shè)當(dāng)中，物聯(lián)網(wǎng)是其中的一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。簡單來說，互聯(lián)網(wǎng)在結(jié)合通信網(wǎng)下誕生了物聯(lián)網(wǎng)，因此其在應(yīng)用等方面也成為了互聯(lián)網(wǎng)的拓展和延伸。在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)當(dāng)中，具有感知能力的裝置可以負(fù)責(zé)感知和識(shí)別物理世界中的各類信息，并借助與互聯(lián)網(wǎng)的交互傳輸功能可以使得人物和物物之間順利進(jìn)行信息互聯(lián)對(duì)接，從而完成對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的全面掌控[1]。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)出現(xiàn)和發(fā)展下，我國的城市發(fā)展模式也逐漸朝著智慧城市方向前進(jìn)，智慧城市也被人們看作是集各綜合物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)于一身的綜合體，并且其主要通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完成感知和管控城市的重要任務(wù)。智慧城市在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下能夠以更加智能的方式存儲(chǔ)、計(jì)算海量數(shù)據(jù)信息，從而使得無論是生產(chǎn)技術(shù)、文化生活還是城市的其他方面均能夠更加智能化，進(jìn)而推動(dòng)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用

2.1智慧建筑

將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用在智慧建筑當(dāng)中，指的就是建設(shè)智慧化的小區(qū)，即將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等運(yùn)用在社區(qū)生活的各方面、各環(huán)節(jié)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)家居安防、家居智能等一體化的智慧小區(qū)。而在此過程當(dāng)中，云管理平臺(tái)以及業(yè)主的手機(jī)客戶端是實(shí)現(xiàn)小區(qū)智慧化的關(guān)鍵，物業(yè)通過運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將云管理平臺(tái)同業(yè)主手機(jī)相連，使得業(yè)主利用手機(jī)客戶端即可隨時(shí)隨地對(duì)各類物業(yè)信息進(jìn)行查看，享受全方位的物[2]。以故障報(bào)修為例，智慧建筑將利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在電梯、水電網(wǎng)等內(nèi)部系統(tǒng)當(dāng)中設(shè)置自檢系統(tǒng)，同時(shí)安裝故障定位裝置，從而有效確定故障的具體影響范圍，之后由云管理平臺(tái)向業(yè)主發(fā)送故障處理情況、進(jìn)展、結(jié)果等相關(guān)信息，幫助業(yè)主對(duì)故障報(bào)修進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)管理。

2.2智慧交通

所謂的智慧交通指的就是利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將各種交通工具融于統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，使得人與交通工具能夠在統(tǒng)一的交通網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中建立起感知與互動(dòng)，進(jìn)而有效提升運(yùn)輸效率、保障服務(wù)水平、實(shí)現(xiàn)資源效益最大化。以智慧停車場為例，通過在停車場安裝監(jiān)控探頭，并利用傳感技術(shù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將其與主控室相連接，進(jìn)而在主控室大屏幕上能夠?qū)?dāng)前車位占用情況直觀、清晰、準(zhǔn)確地展現(xiàn)出來，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)停車場的全面監(jiān)控。同時(shí)，在監(jiān)控停車場中的時(shí)間監(jiān)控功能，可以及時(shí)準(zhǔn)確地獲取具體的車位占用時(shí)長，并將其傳輸至停車場監(jiān)控系統(tǒng)當(dāng)中，而監(jiān)控總系統(tǒng)將以此為根據(jù)計(jì)算出停車場的分時(shí)段占用率，之后制定出科學(xué)合理的停車管理安排計(jì)劃。與此同時(shí)，停車場監(jiān)控系統(tǒng)也將與收費(fèi)系統(tǒng)和物業(yè)管理系統(tǒng)等進(jìn)行數(shù)據(jù)之間的傳輸與交換，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源有效共享，提高交通運(yùn)輸管理的有效性，如圖1所示。

2.3智慧旅游

隨著人民群眾生活水平的逐漸提高，旅游行業(yè)也掀起了一陣“狂潮”，紅火發(fā)展的旅游行業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相互結(jié)合之下將誕生一種全新的產(chǎn)物即智慧旅游。以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，通過web收集和整理海量的信息，并不斷添加形形的旅游元素，結(jié)合游客的實(shí)際情況與具體需求，借助內(nèi)部軟件對(duì)全部旅游資源進(jìn)行智能化分析，為游客進(jìn)行“私人訂制”如制定專門的旅游線路、線上完成旅游產(chǎn)品交易及相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢等，為游客提供智能化的旅游服務(wù)。與此同時(shí)，為游客提供一系列如酒店住宿、餐飲選擇、消費(fèi)維權(quán)等其他相關(guān)服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)游客的滿意程度，盡可能滿足其旅游需求。

2.4智慧醫(yī)療

（1）通過運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立包括個(gè)體從出生到死亡期間，身體全部變化情況在內(nèi)的個(gè)人健康檔案，并進(jìn)一步擴(kuò)大共享醫(yī)療健康信息資源的范圍。從而使得患者入院求醫(yī)時(shí)，醫(yī)生能夠在短時(shí)間內(nèi)迅速了解患者的病情，提升診斷的效率和準(zhǔn)確性。（2）還可以運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧城市中建立起包括醫(yī)療設(shè)備、藥品信息等在內(nèi)的公共衛(wèi)生系統(tǒng)[3]。通過優(yōu)化整合醫(yī)療信息資源并積極實(shí)現(xiàn)共享，能夠使得政府在面對(duì)各種突發(fā)醫(yī)學(xué)事件如傳染病等時(shí)，可以立足于各種醫(yī)療信息以最快的速度完成相關(guān)決策，節(jié)省寶貴時(shí)間。（3）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還可以運(yùn)用在遠(yuǎn)程急救當(dāng)中，在救護(hù)車內(nèi)安裝監(jiān)護(hù)設(shè)備幫助急救人員采集患者的各種生命體征信息，之后通過CDMA網(wǎng)絡(luò)直接將信息傳輸至急救指揮中心或是醫(yī)院急診中心，進(jìn)而為患者贏取寶貴的救治時(shí)間，提高其存活率，如圖2所示。

3結(jié)束語

總而言之，信息化時(shí)代的來臨使得城市建設(shè)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合的重要性越來越明顯。而事實(shí)證明，在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下構(gòu)建出的智慧建筑、智慧城市確實(shí)能夠?yàn)槿藗兊纳a(chǎn)生活提供便利。因此，在大力推動(dòng)智慧城市的過程當(dāng)中，還需要在醫(yī)療、教育、住宅等各方面落實(shí)好與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等的完美結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)城市建設(shè)的智慧與智能程度，努力為城市居民打造和諧、舒適的生存環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李笑娟.物聯(lián)網(wǎng)在智慧城市建設(shè)中的發(fā)展應(yīng)用.《建筑科技與管理》組委會(huì)，2015：2.

[2]曹宇.物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧城市中的應(yīng)用.全國各省區(qū)市機(jī)械工程學(xué)會(huì)，2016：3

篇8

摘要:視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)是一門研究視覺及其應(yīng)用的學(xué)科,也是現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計(jì)的一個(gè)重要組成部分,是一個(gè)深受西方文化和傳播學(xué)影響的學(xué)科。可以說,在視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)中,很多地方都孕育了傳統(tǒng)歷史文化的內(nèi)涵,視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)的整個(gè)發(fā)展過程也是整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的縮影。因此,我們很有必要了解整個(gè)視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)發(fā)展的歷史,以及它所反映出的社會(huì)文化價(jià)值。

關(guān)鍵詞:視覺傳達(dá)設(shè)計(jì);發(fā)展歷程;社會(huì)文化價(jià)值

視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)(Visual Communication Design)的含義是:以某種目的為先導(dǎo),通過可視的藝術(shù)形式傳達(dá)一些特定的信息到被傳達(dá)對(duì)象,并且對(duì)被傳達(dá)對(duì)象產(chǎn)生影響的過程。例1:外觀設(shè)計(jì):建筑,工業(yè)產(chǎn)品。例2:宣傳:機(jī)構(gòu)形象的推廣,商業(yè)廣告等。在中國與世界上很多國家,視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)一詞被等同于平面設(shè)計(jì),在大學(xué)專業(yè)劃分里,這也是平面設(shè)計(jì)方向的學(xué)科而廣于圖形設(shè)計(jì)。視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)師一般也稱為平面設(shè)計(jì)師,并且與工業(yè)設(shè)計(jì)師,服裝設(shè)計(jì)師,網(wǎng)頁設(shè)計(jì)者,IT工作者有所區(qū)別。

視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)的一個(gè)突出的特點(diǎn)是重視傳統(tǒng),很多優(yōu)秀的視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)作品都是利用現(xiàn)代的設(shè)計(jì)思想和科技手段對(duì)傳統(tǒng)的視覺元素進(jìn)行再創(chuàng)造而得來的。可以說,在視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)中,很多地方都孕育了傳統(tǒng)歷史文化的內(nèi)涵,視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)的整個(gè)發(fā)展過程也是整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的縮影。

視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)可以說是起源于人類開始思考之日。人類為了記錄自己的思想和活動(dòng),最初是通過實(shí)物來記事,例如結(jié)繩記事。隨后人類開始采用圖畫的方式,用可視的線條來說明人們心中構(gòu)想的形象,最具代表性的事圖騰標(biāo)志。圖畫意義的逐漸規(guī)范化使得很多圖畫演變?yōu)橄笮挝淖?文字的出現(xiàn)使人類進(jìn)入了手工圖像時(shí)代,在這個(gè)時(shí)代里,視覺傳達(dá)主要表現(xiàn)為標(biāo)志、字體、書籍以及一些包裝,此時(shí)文字成為視覺傳達(dá)的主要載體,它與圖畫互相搭配,使這些手工圖像逐步進(jìn)入了社會(huì)公眾渠道,并刺激了以后印刷圖像的產(chǎn)生和發(fā)展。到了20世紀(jì)中期以后,電視、錄像等一系列電子傳播技術(shù)與媒介相繼產(chǎn)生,使人類視覺信息的傳播速度達(dá)到了空前的迅速,范圍空前的廣泛。這時(shí)的視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)已經(jīng)不僅僅是美術(shù)技能和印刷技術(shù)的簡單組合,而是藝術(shù)與印刷、影視、材料等多種技術(shù)的緊密結(jié)合。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來,先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)不僅使文字?jǐn)?shù)字化,而且將聲音、圖像、數(shù)字、語言、文字等結(jié)合起來,帶來了全新形式的視覺傳達(dá)形式和特征,視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)業(yè)將從實(shí)物信息媒介向數(shù)字信息媒介轉(zhuǎn)移。同時(shí),多媒體技術(shù)全面介入視覺傳達(dá)設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)了圖文一體化和視聽一體化。

視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)這一術(shù)語流行于1960年在日本東京舉行的世界設(shè)計(jì)大會(huì),其內(nèi)容包括:報(bào)紙雜志、招貼海報(bào)及其他印刷宣傳物的設(shè)計(jì),還有電影、電視、電子廣告牌等傳播媒體,它們把有關(guān)內(nèi)容傳達(dá)給眼睛從而進(jìn)行造型的表現(xiàn)性設(shè)計(jì)統(tǒng)稱為視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)電影海報(bào),簡而言之,視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)是“給人看的設(shè)計(jì),告知的設(shè)計(jì)”――(日本《ザィン辭典》)。

總之,隨著信息時(shí)代的不斷深入,視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)業(yè)將完成由單一媒體向多媒體組合的轉(zhuǎn)變過程,電子技術(shù)將使視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)展現(xiàn)出更加美麗的前景,視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)將通過各種極具吸引力的內(nèi)容和形式滲透到生活的每個(gè)角落,在信息傳達(dá)的過程中發(fā)揮更大的作用。

設(shè)計(jì)伴隨著科學(xué)技術(shù)和人類文明的不斷進(jìn)步,已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面。視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)作為設(shè)計(jì)中的一個(gè)重要的門類,為大眾服務(wù),必然與社會(huì)的各種階層、各種類型的消費(fèi)者息息相關(guān),同時(shí)它也涉及了社會(huì)、=經(jīng)濟(jì)、文化、等各個(gè)方面,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

首先,視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)要受到社會(huì)發(fā)展的制約。在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,社會(huì)各行業(yè)都不約而同的要搶占市場份額,他們大都借助視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)的手段盡最大努力來包裝自己和宣傳自己。

其次,視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)對(duì)社會(huì)的發(fā)展也有反作用。一方面,優(yōu)秀的視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)不僅有助于促進(jìn)社會(huì)環(huán)境的凈化,也有助于加強(qiáng)精神文明建設(shè),有助于建立良好的社會(huì)秩序,也有助于提高消費(fèi)者的品味以及企業(yè)和社會(huì)的整體形象。我盟應(yīng)該提倡具有中國文化特色的優(yōu)秀的視覺傳達(dá)設(shè)計(jì),利用他們來引領(lǐng)社會(huì)時(shí)尚發(fā)展潮流。另一方面,不好的視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)不僅不能發(fā)揮它應(yīng)有的功能,反而會(huì)造成社會(huì)環(huán)境的視覺污染,誤導(dǎo)消費(fèi)者,降低企業(yè)的形象。

視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)是社會(huì)歷史文化發(fā)展到一定階段后的產(chǎn)物,也是促成社會(huì)文化生存并不斷發(fā)展的動(dòng)因之一,因此,視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)同樣是一種文化創(chuàng)造。它不僅是對(duì)社會(huì)的物質(zhì)文化的體現(xiàn),更能表現(xiàn)出不同國家、不同社會(huì)的精神文化層面,包括思維方式、價(jià)值觀念、審美標(biāo)準(zhǔn)等。我國擁有豐富的歷史文化,設(shè)計(jì)工作者應(yīng)該充分利用這些文化積淀,不斷的挖掘體現(xiàn)我國形象的元素,注入現(xiàn)代的設(shè)計(jì)理念,一定能創(chuàng)造出優(yōu)秀的視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)作品。這既是對(duì)歷史文化的繼承和發(fā)展,同時(shí)也是對(duì)新文化發(fā)展的一種探索。

參考文獻(xiàn):

[1] 卓越網(wǎng)

[2] 什么是什么

篇9

［關(guān)鍵詞］公路超限問題；治理；社會(huì)成本；降低

［中圖分類號(hào)］F252［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432（2011）41-0120-01

1 問題的提出

考察我國物流業(yè)不難發(fā)現(xiàn),關(guān)于公路超限問題的普遍存在,已成為不爭的事實(shí)。盡管從我國物流運(yùn)輸成本的結(jié)構(gòu)來看,車輛超限行為的發(fā)生有其深刻的經(jīng)濟(jì)目的。即降低物流單位成本。然而,卻從宏觀層面造成了社會(huì)成本的居高不下。考察諸多反映公路超限治理的文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)：其一般較少從社會(huì)成本的角度,來分析公路超限問題的弊端。關(guān)于這一點(diǎn),將對(duì)問題治理的貨幣評(píng)價(jià)帶來缺失。本文所指的“社會(huì)成本”歸因于：由公路超限問題使然,所導(dǎo)致的負(fù)外部性的出現(xiàn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理不難理解：公路車輛所作出的超限行為,在產(chǎn)權(quán)封閉性的特征下,使得該行為所創(chuàng)造的租金由自身全部獲得；而該行為所引發(fā)的一系列破壞性結(jié)果,卻由全社會(huì)共同承擔(dān)。由此可見,負(fù)外部性的持續(xù)出現(xiàn)便成為社會(huì)成本居高不下的誘因。

具體而言,上述社會(huì)成本可以歸納為：①由公路超限所引發(fā)的交通事故。這類型社會(huì)成本須通過間接測算來獲取,如：為處理交通事故,路政方面所消耗的人力與物力的貨幣評(píng)價(jià)。②公路等一系列路政設(shè)施的損壞。這種社會(huì)成本的計(jì)量可以通過測算維護(hù)與維修受損路況所支出的費(fèi)用獲知。③生態(tài)環(huán)境的破壞。公路超限問題的出現(xiàn),必然作用于自然環(huán)境系統(tǒng)的承受能力。由此,對(duì)生態(tài)環(huán)境承載能力的恢復(fù)與補(bǔ)償支出,便構(gòu)成了該類型社會(huì)成本的產(chǎn)生。

綜上所述,本文以“公路超限問題治理對(duì)降低社會(huì)成本的機(jī)制認(rèn)識(shí)”為主題,目的在于：通過對(duì)公路超限治理的實(shí)施,對(duì)降低社會(huì)成本的途徑給予一定的探討。為了行文需要,以下內(nèi)容安排為：①降低社會(huì)成本的內(nèi)在要求探究；②公路超限問題治理的機(jī)制認(rèn)識(shí)；③小結(jié)。

2 降低社會(huì)成本的內(nèi)在要求探究

上文已經(jīng)指出：該社會(huì)成本的產(chǎn)生,應(yīng)歸因于公路超限行為所導(dǎo)致的負(fù)外部性的出現(xiàn)。并且,這種外部性的形成原理又表現(xiàn)為：此行為所產(chǎn)生的全部收益被當(dāng)事人獲得；所導(dǎo)致的破壞性結(jié)果卻由全社會(huì)承擔(dān)。因此,探究降低社會(huì)成本的內(nèi)在要求時(shí),就須圍繞上述“原理”來進(jìn)行。在庇古原理的分析框架下展開探究,不難知曉：對(duì)于負(fù)外部性的治理大凡通過收費(fèi)的形成完成。其中,對(duì)于所收費(fèi)用的組成應(yīng)包括：①外部成本內(nèi)部化的費(fèi)用；②治理外部性的費(fèi)用。

具體如下所述：

2.1 針對(duì)該社會(huì)成本產(chǎn)生的干預(yù)要求

“干預(yù)要求”實(shí)則體現(xiàn)為一種激勵(lì)要求。在機(jī)制設(shè)計(jì)理論中提出了“激勵(lì)兼容”原理,即對(duì)當(dāng)事人實(shí)施的激勵(lì)行為,應(yīng)能使其與激勵(lì)實(shí)施主體的目標(biāo)函數(shù)相吻合。其中,當(dāng)事人具體為公路車輛行駛者；激勵(lì)實(shí)施主體具體為路政工作人員。

根據(jù)以上邏輯作出干預(yù)的要求則是：給予實(shí)施車輛正常裝載量的人員進(jìn)行正激勵(lì)；反之亦然。其中,正激勵(lì)的實(shí)施不應(yīng)通過貨幣返還的形式來實(shí)現(xiàn),原因?yàn)椋孩佼?dāng)事人按照規(guī)則合理確定裝載量屬于正常行為；②使用貨幣返還形式,容易滋生路政部門的失范行為。為此,可以引入積分的形式,在通道使用上獲得優(yōu)先權(quán)。這里還須注意一點(diǎn),在展開負(fù)激勵(lì)的時(shí)候一般通過罰沒措施體現(xiàn)。如果將當(dāng)事人所交納的罰金,看做是其“購買”自身的違規(guī)成本；那么,該罰金的貨幣評(píng)價(jià),能否達(dá)到消費(fèi)者剩余上限則成為關(guān)鍵。

2.2 針對(duì)該社會(huì)成本產(chǎn)生的補(bǔ)償要求

“補(bǔ)償要求”可以被理解為：治理破壞性結(jié)果所需要的費(fèi)用要求。由庇古原理可知：對(duì)于負(fù)外部性的治理需要從兩個(gè)方面展開,將外部性內(nèi)部化、征收治理負(fù)外部性的費(fèi)用。由此可見,這里的補(bǔ)償要求就體現(xiàn)為后者。關(guān)于這個(gè)問題,路政部門通過劃撥經(jīng)營性與罰沒性收入的形式,給予路政設(shè)施維護(hù)與維修。然而,在罰沒性收入的構(gòu)成上實(shí)則只體現(xiàn)了“購買自身違規(guī)成本”的要素，對(duì)于征收治理費(fèi)用似乎力度還不夠。為此,在今后的罰沒收入數(shù)量設(shè)計(jì)上,還應(yīng)考慮開展補(bǔ)償要求所需費(fèi)用。當(dāng)然,關(guān)于這一點(diǎn)可以通過概率的發(fā)生進(jìn)行估算。

3 公路超限問題治理的機(jī)制認(rèn)識(shí)

通過對(duì)于降低社會(huì)成本內(nèi)在要求探究的闡述,不難知曉：展開公路超限問題治理的機(jī)制認(rèn)識(shí),應(yīng)圍繞著上文兩個(gè)方面展開。同時(shí),在針對(duì)負(fù)激勵(lì)所進(jìn)行的貨幣評(píng)價(jià)測算時(shí),須依托專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

3.1 針對(duì)該社會(huì)成本產(chǎn)生的干預(yù)機(jī)制認(rèn)識(shí)

通過貨幣評(píng)價(jià)建立社會(huì)成本的干預(yù)機(jī)制時(shí),應(yīng)把握這樣幾個(gè)方面：①合理確定當(dāng)事人所需支付的費(fèi)用。對(duì)這個(gè)方面的把握,主要在于控制物流成本的非合理增加。路政交通作為公共設(shè)施,支撐起了我國物流業(yè)的核心運(yùn)作；而我國物流業(yè)的有效發(fā)展,將推動(dòng)我國區(qū)域乃至國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此,物流在運(yùn)作過程所形成的社會(huì)成本,實(shí)則將與其在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的外部性相抵消。②科學(xué)確定當(dāng)事人所需支付費(fèi)用的種類。以企業(yè)物流為例,其本身的主營業(yè)務(wù)便是運(yùn)輸環(huán)節(jié)。可見,運(yùn)輸成本所占權(quán)重將成為該企業(yè)運(yùn)營成本的主要部分。由此,在對(duì)起收費(fèi)開展貨幣評(píng)價(jià)時(shí),還應(yīng)在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上給予調(diào)整。

3.2 針對(duì)該社會(huì)成本產(chǎn)生的補(bǔ)償機(jī)制認(rèn)識(shí)

正如上文指出,補(bǔ)償機(jī)制屬于庇古原理所闡述的第二個(gè)方面。在日常清理與減輕社會(huì)成本的工作中,資金投入來源于正常收費(fèi)和罰沒收入部分。為此,對(duì)于補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算而言是個(gè)難題。因此,在具體的操作過程中,可以將補(bǔ)償費(fèi)用作為觀念上的部分納入到總費(fèi)用中；只是在對(duì)總費(fèi)用進(jìn)行劃分時(shí),需明確補(bǔ)償費(fèi)用部分。

在開展貨幣評(píng)價(jià)測算的同時(shí),還需要并行建構(gòu)相應(yīng)的行政處罰措施予以輔助。具體來說,隨著我國流通經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,跨省際公路運(yùn)輸已成為常態(tài)。可以設(shè)想,通過對(duì)公路超限問題的連帶責(zé)任處罰機(jī)制建立,按照當(dāng)事人所在公司、公司所在縣區(qū)、縣區(qū)所在城市、城市所在省份的邏輯路徑,給予行政處罰。這樣一來,就能夠在“激勵(lì)兼容”原理的作用下,形成逆邏輯路徑的管控機(jī)制。

綜上所述,在有效降低社會(huì)成本的要求下,須從經(jīng)濟(jì)與行政手段上給予公路超限問題治理。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,則需要側(cè)重于經(jīng)濟(jì)手段的開展。通過經(jīng)濟(jì)手段開展問題的治理,能相對(duì)靈活、及時(shí)地處理現(xiàn)實(shí)存在的公路超限問題。

4 結(jié) 論

篇10

P鍵詞 社會(huì)主義 核心價(jià)值觀 教師道德發(fā)展

Abstract With the convening of the the third Plenary Session of the 18th CPC Central Committee， China proposed to push forward the construction of socialist culture and power， to strengthen the education of socialist core value system， the three big eighteen proposed "advocate" advocate "，" prosperity， democracy， civilization and harmony "， advocating freedom， equality， justice， rule of law， advocate" patriotic "dedication， integrity， and friendly"， also shows the specific contents and requirements of the socialist core value concept in china. In this paper， the socialist core values as the angle of view， elaborated the contemporary teachers as a special group in the society should have the moral quality and teachers' moral development in the future， provide an important basis for teachers to improve their moral quality and screening， selection， evaluation and training of teachers， and provide direction for the future development of teachers' morality.

Keywords Socialist； core values； teachers’ moral development

1 研究背景

核心價(jià)值體系表現(xiàn)了一個(gè)國家和民族的文化靈魂，為社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定提供了重要的精神支撐。當(dāng)今中國正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，國人面臨著轉(zhuǎn)型期間出現(xiàn)的各種困惑，其中，文化困惑沖擊最大，社會(huì)主義核心價(jià)值體系為解決這一問題，提供了正確的方向。通過建構(gòu)社會(huì)主義核心價(jià)值體系可以保障社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的順利進(jìn)行。社會(huì)主義核心價(jià)值體系，以理論層面為主導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)理想、精神、道德等不同層面。[1]

教師是教學(xué)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，在教學(xué)過程中起主導(dǎo)作用。教師對(duì)學(xué)生的德育以多種形式始終貫穿于教學(xué)過程中，為更好地為學(xué)生樹立榜樣進(jìn)行德育與教師的自我發(fā)展，培養(yǎng)教師道德素質(zhì)十分關(guān)鍵。在社會(huì)主義核心價(jià)值觀不斷推進(jìn)的時(shí)代背景下，以此為指導(dǎo)提高教師道德素質(zhì)至關(guān)重要。

2 教師應(yīng)具備的道德素養(yǎng)

在大力倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的時(shí)代背景下，教師應(yīng)具備的道德素養(yǎng)包括很多方面。根據(jù)文獻(xiàn)查閱，教師的基本道德素養(yǎng)主要包括四個(gè)方面，即職業(yè)素養(yǎng)、學(xué)習(xí)素養(yǎng)、責(zé)任意識(shí)及個(gè)人修養(yǎng)。

2.1 職業(yè)素養(yǎng)

職業(yè)素養(yǎng)是指教師在其職業(yè)生活中，調(diào)節(jié)和處理與他人、與社會(huì)、與集體、與職業(yè)工作關(guān)系所應(yīng)遵守的基本行為規(guī)范或行為準(zhǔn)則，以及在這基礎(chǔ)上所表現(xiàn)出來的觀念意識(shí)和行為品質(zhì)。教師職業(yè)素養(yǎng)是教師在從事教育勞動(dòng)過程中形成的比較穩(wěn)定的道德觀念、行為規(guī)范和道德品質(zhì)的總和，它是調(diào)節(jié)教師與他人、教師與集體及社會(huì)相互關(guān)系的行為準(zhǔn)則。[2]這種給予教師角色良好關(guān)系的協(xié)調(diào)，為教師自身提供了良好的工作環(huán)境，更好地促進(jìn)了教師的職業(yè)發(fā)展。

2.2 學(xué)習(xí)素養(yǎng)

學(xué)習(xí)素養(yǎng)是教師為不斷提升自己，達(dá)到期望水平，內(nèi)在、穩(wěn)定的學(xué)習(xí)品質(zhì)。它包括很多內(nèi)涵，理性素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)、終身學(xué)習(xí)理念等。教師作為一個(gè)學(xué)習(xí)者的身份在傳道授業(yè)解惑的同時(shí)，更要不斷學(xué)習(xí)，保持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，與學(xué)生形成學(xué)習(xí)共同體，共同進(jìn)步，這一點(diǎn)在教師道德中是十分重要的。鄭勤華等人在北京市于2012年大規(guī)模抽樣調(diào)查顯示：終身學(xué)習(xí)素養(yǎng)呈下降趨勢且拐點(diǎn)趨于年輕化，由此各高校更應(yīng)重視教師這方面的培養(yǎng)。

2.3 責(zé)任意識(shí)

責(zé)任意識(shí)是指主體清楚明了地知道什么是責(zé)任，自覺認(rèn)真地履行職責(zé)和參加活動(dòng)，把責(zé)任轉(zhuǎn)化到行動(dòng)中去的心理特征。[3]當(dāng)然，責(zé)任意識(shí)不僅包括教師職業(yè)道德里的愛崗敬業(yè)、教書育人，也包括持續(xù)發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)等。由于教師職業(yè)的特殊性，與社會(huì)其他職業(yè)相比，社會(huì)對(duì)教師有更高的責(zé)任要求。

2.4 個(gè)人修養(yǎng)

個(gè)人修養(yǎng)是一種無形的力量，教師的言行舉動(dòng)，都會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生影響，進(jìn)而成為學(xué)生的模仿對(duì)象。所以，教師擁有崇高的思想境界，端莊的禮儀，合適的舉止，良好的生活習(xí)慣等是十分必要的，教師的良好品質(zhì)為學(xué)生提供了良好的道德環(huán)境，以此熏陶學(xué)生，逐步得到學(xué)生的認(rèn)同、模仿乃至內(nèi)化，提高學(xué)生群體的個(gè)人修養(yǎng)。

3 教師道德的未來發(fā)展

當(dāng)今社會(huì)，國家不斷出臺(tái)一系列政策，提出對(duì)社會(huì)各個(gè)行業(yè)的道德要求以適應(yīng)社會(huì)的不斷發(fā)展，教師作為其中一個(gè)重要行業(yè)，在新的社會(huì)背景下，教師的道德素養(yǎng)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。教師的辛勤教育使得新的一代不斷樹立正確的社會(huì)主義道德，教師的道德素質(zhì)的傳承性，使其具有更為重要的意義。[4]

隨著時(shí)代的更新，教師在未來的發(fā)展中，應(yīng)不斷更新自己的人生觀、價(jià)值觀和道德理念，注重道德修養(yǎng)。道德主要體現(xiàn)為道德認(rèn)知、道德情感和道德行為，道德行為是道德認(rèn)知和道德情感的外在表現(xiàn)，也是最重要的成分。其中，社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的“愛國”體現(xiàn)為教師作為社會(huì)公民的道德情感。“敬業(yè)”體現(xiàn)為教師工作中的道德行為。“誠信、友善”體現(xiàn)為教師社會(huì)交往中的道德認(rèn)知。

在教學(xué)過程中，教師應(yīng)根據(jù)自己的正確道德認(rèn)知來規(guī)范自己的行為，將愛崗敬業(yè)，關(guān)愛學(xué)生等道德規(guī)范在工作中轉(zhuǎn)化為行為，真正地將核心價(jià)值觀落到實(shí)處。教師在與家長、同事、管理者等進(jìn)行人際溝通中應(yīng)做到誠信、友善。道德關(guān)系是道德意識(shí)的實(shí)現(xiàn)，又是道德活動(dòng)的目標(biāo)和結(jié)果，而道德關(guān)系一旦形成又影響、制約著人們的道德活動(dòng)和道德意識(shí)。[5]當(dāng)教師選擇某種理想的道德關(guān)系來調(diào)整師生關(guān)系、同事關(guān)系和與管理者關(guān)系時(shí)，那么其道德行為也會(huì)達(dá)到理想的模式，此時(shí)教師的社會(huì)關(guān)系變會(huì)以良性循環(huán)的方式發(fā)展，教師道德就在不斷成長。所以，教師道德的未來發(fā)展重點(diǎn)是將道德認(rèn)知和道德情感轉(zhuǎn)化為道德行為。

現(xiàn)今，轉(zhuǎn)型教育對(duì)教師提出了越來越高的期望，面對(duì)家長、學(xué)生、教育部T、社會(huì)等各方面對(duì)教師的要求，使教師的壓力日趨增加，社會(huì)各界在對(duì)教師提出高素質(zhì)要求的同時(shí)也要給予其相應(yīng)的社會(huì)支持，一味地對(duì)教師施壓，并不是未來德育發(fā)展的目的，僅僅教師道德的提高，并不意味著全民道德的提升，也不意味著德育教育就一定能夠更好，還需要一定的社會(huì)支持。學(xué)校、家庭和社會(huì)對(duì)教師的社會(huì)支持，也是教師道德更好發(fā)展的支柱。

4 小結(jié)與展望

隨著黨的十的召開，我國提出要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)，要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，并提出了“三個(gè)倡導(dǎo)”，從三個(gè)層面對(duì)全國人民的道德素質(zhì)提出要求。教師作為社會(huì)的特殊群體，擔(dān)負(fù)著教育下一代的責(zé)任，在道德方面更應(yīng)該嚴(yán)格要求自己。教師應(yīng)該具備的四種主要的道德素養(yǎng)以及教師道德的未來發(fā)展，可以有助于教師道德素質(zhì)的提升以及為教師的甄別、選拔、評(píng)價(jià)、培訓(xùn)提供一定程度的依據(jù)。

教師道德素質(zhì)的提高可以推動(dòng)社會(huì)道德的進(jìn)步，但是，僅僅依靠教師單方面的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。教師作為社會(huì)的一小部分群體只能盡己所能地去影響他人，其主要的影響對(duì)象是祖國的下一代，兒童及青少年的道德發(fā)展更是關(guān)乎我國文化建設(shè)的未來，因此提升兒童及青少年的道德素質(zhì)至關(guān)重要。父母是孩子的第一任老師，也是孩子從小模仿的對(duì)象，家長們往往起著言傳身教的角色，由于獨(dú)生子女的增多，父母對(duì)于孩子過于溺愛、放縱式管理，導(dǎo)致部分孩子道德素質(zhì)發(fā)展的不完全，由于家長的管教方式，往往導(dǎo)致兒童和青少年出現(xiàn)不良品德行為，盡管教師們能夠做到以身作則，沒有家長的支持，想要提升下一代的道德素質(zhì)也是無能為力，家長的道德素質(zhì)影響著對(duì)下一代的教育。另外，社會(huì)對(duì)于全民道德提升也起著相當(dāng)重要的作用，大眾媒體的傳播、先進(jìn)事跡的流傳以及社會(huì)風(fēng)氣的影響等方面都應(yīng)該受到關(guān)注。學(xué)校教育、家庭教育以及社會(huì)風(fēng)氣甚至是上升到國家等各方面都影響著國民素質(zhì)的提升。

我國素有“禮儀之邦”之稱，從儒家倫理思想體系，“仁、義、禮、智、信”的德行，“修身、齊家、治國、平天下”成圣為賢的道德理想，到如今的社會(huì)主義核心價(jià)值體系，以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，可見道德一直都備受關(guān)注。我國提出加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，提升全民素質(zhì)，這就要求全國各族人民都能夠從我做起，從身邊的小事做起，努力提升自己的道德素養(yǎng)，爭做一個(gè)“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的“四有”公民。

最后，德育工作是做“人”的工作，以人性思維為出發(fā)點(diǎn)，贏得學(xué)生的信服，是德育工作成功的決定性因素。教師能夠換位思考、設(shè)身處地理解學(xué)生行為，關(guān)注學(xué)生感受，正確、公正地對(duì)待全體學(xué)生，除此之外，教師能夠不斷更新自身觀念，不斷拓展德育渠道與創(chuàng)新工作方式，綜合運(yùn)用多種教育藝術(shù)和手段，與時(shí)俱進(jìn)，有的放矢是新時(shí)期的新要求，只有這樣才能開創(chuàng)新時(shí)期德育新局面。[6]

教師道德其實(shí)質(zhì)是一種角色道德，我們的研究應(yīng)該注意時(shí)效性，不同時(shí)代、背景會(huì)有不同的道德行為規(guī)范，隨著時(shí)間的推移，受到新的社會(huì)文化的影響，即使是同一種研究的結(jié)果也會(huì)有所變化，所以教師道德的研究一定要注意與時(shí)俱進(jìn)，做到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。注意理論研究和實(shí)踐研究的結(jié)合，不僅要提出教師道德建設(shè)的問題及原因，更要提出其切實(shí)可行的解決策略，找到真正有效可行的道德認(rèn)知、情感轉(zhuǎn)化為道德行為的方式，如提供模仿的榜樣、凈化學(xué)校風(fēng)氣等。在今后的理論研究中，必須以更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)客觀的態(tài)度對(duì)待教師道德方面存在的一系列問題，并把這些問題作為研究的前提和出發(fā)點(diǎn)，使教師道德研究這一領(lǐng)域更加有活力，并將學(xué)校、家庭和社會(huì)聯(lián)系起來看待道德的發(fā)展，以期促進(jìn)全民素質(zhì)的提升。

參考文獻(xiàn)

[1] 徐永慧，郭艷坤，朱晗.多元文化視域下高職院校核心價(jià)值觀教育初探.思想政治論壇，2011（3）.

[2] 楊太竹.中等職業(yè)學(xué)校教師責(zé)任意識(shí)現(xiàn)狀與強(qiáng)化對(duì)策的研究.天津師范大學(xué)研究生學(xué)位論文，2012（5）：9.

[3] 包雅瑋，梁慧星.社會(huì)主義核心價(jià)值體系視域下的教師職業(yè)素養(yǎng)研究.雞西大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（11）：15.

[4] 孫秀林.論教師道德在社會(huì)道德結(jié)構(gòu)中的特殊性.通化師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（1）.