導(dǎo)語：如何才能寫好一篇施工企業(yè)信用管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】建筑業(yè)；信用；管理體系；探索

信用是企業(yè)最重要的無形資產(chǎn)，加強(qiáng)企業(yè)信用管理是社會大環(huán)境對建筑企業(yè)的客觀要求，加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè)自律行為，是規(guī)范市場競爭的必要手段和主要內(nèi)容。我們要充分認(rèn)識到企業(yè)信用管理的重要性和緊迫性，將信用視為企業(yè)的生命。

一、企業(yè)的信用管理現(xiàn)狀

目前，建筑業(yè)受房地產(chǎn)價格飆升的影響，僧多粥少的局面直接導(dǎo)致了建筑市場的激烈競爭，甚至是惡意競爭。例如招投標(biāo)時不顧工程預(yù)算一味壓低報價，工程施工時偷工減料降低工程成本，后期物業(yè)管理嚴(yán)重缺乏等等，嚴(yán)重混亂了建筑市場秩序。而對于建筑企業(yè)本身而言，不能嚴(yán)格履行合同，不能保證工程質(zhì)量的情況嚴(yán)重影響了公司的資信水平，反過來造成了工程承包難、應(yīng)收帳款回收難等一系列惡性后果。

造成企業(yè)信用管理現(xiàn)狀的原因非常復(fù)雜，不同的行業(yè)以及不同的企業(yè)有不同的原因，總的說來可以從企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的影響和企業(yè)自身信用管理兩方面進(jìn)行分析，找到原因。

二、信用管理體系的基本內(nèi)涵和主要構(gòu)成

通過對企業(yè)信用管理的現(xiàn)狀，以及產(chǎn)生的原因、造成的結(jié)果所作的分析，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識建立和完善企業(yè)信用管理制度的必要性。

信用管理涉及到的部門很多，包括企管部門、財務(wù)部門、工程管理部門、人事管理部門、質(zhì)量管理部門、施工部門、安全生產(chǎn)管理部門等，每個部門都應(yīng)該明確自己在信用管理系統(tǒng)中的責(zé)任，制定相應(yīng)的信用管理制度，這樣才能保證信用管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行，建立一個資信水平高、施工能力強(qiáng)的建筑企業(yè)。

三、信用管理體系的構(gòu)建與實(shí)施

建筑業(yè)企業(yè)的信用管理因?yàn)樯婕暗焦こ探ㄔO(shè)過程，因此要從企業(yè)管理、現(xiàn)場管理、市場行為管理、社會職責(zé)履行情況管理四個方面來構(gòu)建實(shí)施。

（一）企業(yè)管理

1.財務(wù)信用管理

企業(yè)要按照新的《企業(yè)會計制度》、《企業(yè)財務(wù)通則》的要求，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理體制，控制財務(wù)風(fēng)險。

2.統(tǒng)計管理

企業(yè)統(tǒng)計信用管理，是指企業(yè)在其經(jīng)營活動中與統(tǒng)計信用有關(guān)行為的管理。加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計信用管理，增強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計信用觀念，可促進(jìn)企業(yè)依法統(tǒng)計，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

一是建立健全統(tǒng)計信用管理制度，對規(guī)范統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，建立原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺帳以及統(tǒng)計資料審核、交接、檔案和保密等項(xiàng)的管理都要進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。二是將統(tǒng)計信用管理納入公司的精細(xì)化管理。三是加強(qiáng)統(tǒng)計人員的培訓(xùn)。

3.客戶資信管理

客戶是企業(yè)的重要資源，而客戶的資信狀況則直接關(guān)系到這一重要資源的質(zhì)量。

客戶資信管理的基本原則就是建立客戶資信數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，集中對客戶資信風(fēng)險進(jìn)行評估和審核。

客戶資信管理主要需要解決以下幾個方面的問題：第一，首先要解決企業(yè)的信息搜集渠道問題；第二，解決客戶信息集中管理及管理方式的問題；第三，解決如何判斷客戶可能存在的風(fēng)險，即明確風(fēng)險的判斷標(biāo)準(zhǔn)及方法。第四，確定不同客戶的信用額度。

4.人事用工信用管理

企業(yè)要根據(jù)《中華人民共和國勞動法》等相關(guān)法律的規(guī)定建立健全勞工信用管理制度，依法簽訂勞動合同，嚴(yán)格執(zhí)行用工備案制度，女職工和未成年工保護(hù)制度；遵循按勞分配的原則確定工資獎金收入，不得拖欠和克扣職工工資；不得違背職工意愿，擅自變更勞動合同；要保證職工的勞動保障權(quán)利不受侵害，提供健全的勞動保護(hù)和安全衛(wèi)生條件，依法參加并按時足額交納職工社會保險。

（二）現(xiàn)場管理

1.工程、產(chǎn)品質(zhì)量管理

建筑施工企業(yè)增強(qiáng)綜合競爭能力和提高效益的基礎(chǔ)是優(yōu)良的建筑工程質(zhì)量，而優(yōu)良的建筑工程質(zhì)量依靠以下幾項(xiàng)提供保障：一是建筑施工企業(yè)必須建立完善的ISO9000質(zhì)量認(rèn)證體系；二是建筑施工企業(yè)在施工過程中必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定進(jìn)行施工；三是建筑施工企業(yè)必須切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)量責(zé)任意識和施工隊(duì)伍素質(zhì)；四是加強(qiáng)全過程各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制；五是依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新；六是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量保修制度。通過竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程，施工承包商必須開具工程保修書。在保修期內(nèi)，因勘察、設(shè)計、施工以及材料、設(shè)備原因造成的質(zhì)量缺陷，施工承包商負(fù)責(zé)維修，維修費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。這也是實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量信用管理的最終體現(xiàn)。

2.工程安全文明管理

對施工工程現(xiàn)場進(jìn)行安全文明管理，是實(shí)現(xiàn)建筑工程施工現(xiàn)場規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要實(shí)現(xiàn)安全文明施工，要從以下幾點(diǎn)做起：一是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范的要求進(jìn)行工程施工；二是保證現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)落實(shí)到位和專款專用；三是要廣泛開展創(chuàng)建“文明工地”活動，有條件的要爭取申報省級文明工地；四是施工現(xiàn)場文明施工實(shí)施分階段動態(tài)管理，如根據(jù)工程具體情況可將工程分為樁基施工、地下室施工、上部主體工程及裝修施工等三個階段；五是嚴(yán)格落實(shí)施工方案和施工組織設(shè)計中安全技術(shù)方案及安全措施的編制和審批制度；六是施工單位要認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合市級部門對所施工的工程項(xiàng)目的安全文明施工情況的考核、評價工作。

（三）市場行為管理

1.招投標(biāo)管理

招投標(biāo)管理相對于施工企業(yè)來說，可以分為物資采購招標(biāo)管理和工程投標(biāo)管理兩大部分，主要是工程投標(biāo)的管理。

工程投標(biāo)管理：工程投標(biāo)應(yīng)該由專業(yè)的人員負(fù)責(zé)，從日常的信息收集、資格預(yù)審資料的準(zhǔn)備、標(biāo)書的制作、參與投標(biāo)及合同簽訂等全方面進(jìn)行控制。要作好以下幾項(xiàng)工作：第一，要準(zhǔn)備精干的投標(biāo)班子，包括決策者和負(fù)責(zé)施工圖的預(yù)算編制和成本估算的具體業(yè)務(wù)人員；第二，做好施工圖預(yù)算和單價分析；第三，投標(biāo)報價。

投標(biāo)過程中要注意不能有以下行為：（1）以超越企業(yè)施工資質(zhì)投標(biāo)；（2）有低于成本價格惡意競標(biāo)；（3）不相互串標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)；（4）不以他人名義或其他方式騙取中標(biāo)；（5）不故意高出限價惡意造成廢標(biāo)；（6）不隨意放棄中標(biāo)侯選資格。

2.合同信用管理

合同信用管理的最基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)合同交易的安全完成，是企業(yè)信用的最直接體現(xiàn)。

“守合同重信用”是企業(yè)生存發(fā)展之本。方大公司連續(xù)多年被淄博市評為“守合同重信用誠信企業(yè)”，市場信譽(yù)度連年提升。做好合同信用管理應(yīng)從以下幾方面入手：第一，合同管理人員落實(shí)；第二，抓好《合同法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳培訓(xùn)工作；第三，抓好合同管理制度的建設(shè)。

3.施工程序信用管理

簽訂工程合同以后就全面投入到工程建設(shè)當(dāng)時，開工前需要經(jīng)過充分的準(zhǔn)備，要求各種施工手續(xù)齊全，人員及施工機(jī)械、工程材料有詳細(xì)的需求計劃并能按工程進(jìn)度陸續(xù)到位，各種施工組織設(shè)計和施工方案完成并通過審批，需要分包的工程范圍明確，責(zé)任明晰。重點(diǎn)要注意以下幾點(diǎn)：第一，不違法分包工程；第二，具備施工許可證及各種按規(guī)定應(yīng)該辦理的手續(xù)；第三，項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)達(dá)到要求，工程技術(shù)及安全管理人員符合規(guī)定；第四，按規(guī)定進(jìn)行工程備案，工程結(jié)束后按規(guī)定存檔備查。

四、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的信用管理

篇2

一、深入推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立信用評價有效機(jī)制

1、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《市建設(shè)工程企業(yè)信用管理辦法》，強(qiáng)化對建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、檢測機(jī)構(gòu)、工程造價咨詢機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計企業(yè)的信用管理。重點(diǎn)加大對企業(yè)的資質(zhì)、市場行為及質(zhì)量安全情況的日常監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，將檢查結(jié)果依照評分標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)信用等級進(jìn)行動態(tài)評價，定期對社會信用評價信息。

2、以誠信體系建設(shè)為抓手，加強(qiáng)信用評價結(jié)果的管理及運(yùn)用。將信用評價結(jié)果作為企業(yè)市場準(zhǔn)入清出、招投標(biāo)評分、差別化管理、評優(yōu)評先和扶優(yōu)扶強(qiáng)的重要依據(jù)，并及時將企業(yè)信用情況上報市住建委或外地企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門，形成企業(yè)信用管理全覆蓋，以此建立誠信激勵、失信懲戒的建筑市場管理長效機(jī)制，促使企業(yè)誠信守法。

二、規(guī)范建筑市場秩序，加強(qiáng)建筑市場整頓力度

3、以規(guī)范市場為主線，扎實(shí)開展“建筑市場整頓規(guī)范年”活動，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。一是嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)文，加大巡查力度和頻度，嚴(yán)厲查處違反規(guī)定無證施工或未批先建的行為；二是繼續(xù)貫徹落實(shí)當(dāng)文件，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)任落實(shí)和日常市場行為巡查，加大對項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)等主要項(xiàng)目管理人員不到崗履責(zé)行為的查處力度；三是專項(xiàng)整治出借資質(zhì)、施工企業(yè)不履責(zé)等突出問題；四是加強(qiáng)勞務(wù)分包管理。

4、以工程招投標(biāo)為龍頭，依法履行行業(yè)監(jiān)管職能。一是嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)文件備案管理，規(guī)范肢解發(fā)包行為，規(guī)范招標(biāo)文件的主要內(nèi)容及合同的主要條款。二是繼續(xù)加強(qiáng)對商品房開發(fā)項(xiàng)目的招投標(biāo)監(jiān)管，凡商品房開發(fā)項(xiàng)目，必須請有資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)，必須請有資質(zhì)的造價咨詢機(jī)構(gòu)編制攔標(biāo)價，招標(biāo)文件和攔標(biāo)價應(yīng)辦理備案手續(xù)。

5、全面提升工程造價管理水平。一是繼續(xù)做好合同備案、竣工結(jié)算備案管理工作，嚴(yán)格按照經(jīng)備案的招標(biāo)文件審查合同的主要條款。二是逐步參與對政府投資項(xiàng)目的計價監(jiān)管，對招投標(biāo)前預(yù)算清單的編制和竣工后工程結(jié)算的編制進(jìn)行程序性審查。三是搞好價格信息的采集工作。擴(kuò)大信息采集范圍，在市造價信息品種目錄的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市實(shí)際，補(bǔ)充編制我市包括市政工程材料價格在內(nèi)的信息。由本市建筑材料生產(chǎn)廠家提供材料出廠價格，編制廠家提供的地材價格信息，并錄入我市推廣的節(jié)能建筑材料和其它建筑產(chǎn)品或材料等。

三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，推行安全程序化管理

6、強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度的落實(shí)。分解安全生產(chǎn)控制目標(biāo)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證、重大安全隱患督辦等管理制度，督促建設(shè)單位、施工、監(jiān)理等企業(yè)履行安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格安全事故責(zé)任查處和責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)做到安全生產(chǎn)一票否決。

7、進(jìn)一步強(qiáng)化建筑業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)對工程項(xiàng)目的安全管理職責(zé)。建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度，重大安全隱患企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場督辦制度，確保安全隱患消除。

8、強(qiáng)化重大危險源監(jiān)管。建立我市重大危險源評審專家?guī)欤鋵?shí)超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項(xiàng)工程施工方案專家論證制度。加強(qiáng)高大模板方案編制及審核、專家論證等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)建筑起重機(jī)械設(shè)備、深基坑、腳手架等重大危險源的專項(xiàng)治理。

9、進(jìn)一步提升文明施工水平，把安全標(biāo)準(zhǔn)化作為質(zhì)量驗(yàn)收的前置條件，堅決杜絕較大及以上施工安全事故。

四、以質(zhì)量安全為核心，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管

10、調(diào)整質(zhì)量、安全監(jiān)管模式，實(shí)施“項(xiàng)目到組、責(zé)任到人”的監(jiān)管模式。完善施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全評價和建筑節(jié)能驗(yàn)收，加強(qiáng)工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)管，尤其是加強(qiáng)對廉租房等保障性住房的質(zhì)量管理，確保工程結(jié)構(gòu)安全。一是開展對結(jié)構(gòu)用建筑材料、樓板厚度等結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量的專項(xiàng)整治。二是積極支持和督促預(yù)拌商品混凝土企業(yè)資質(zhì)的辦理，使預(yù)拌商品混凝土企業(yè)合法運(yùn)作，從而加強(qiáng)預(yù)拌商品混凝土管理。三是抓好檢測服務(wù)工作。

11、引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建精品工程，提升工程質(zhì)量。一是加大住宅工程質(zhì)量通病防治力度，將分戶驗(yàn)收落到實(shí)處。二是強(qiáng)化建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場墻體材料使用的日常巡查和監(jiān)管，監(jiān)督參建各方履行質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)肅查處使用不合格產(chǎn)品的責(zé)任單位。

12、加強(qiáng)裝飾裝修管理，倡導(dǎo)低碳、環(huán)保、綠色裝修。一是加強(qiáng)住宅小區(qū)室內(nèi)裝修管理，出臺相關(guān)文件并落到實(shí)處。二是加大對公建二次裝飾的督辦力度。三是加強(qiáng)裝飾企業(yè)的規(guī)范化管理。

13、繼續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動，完善創(chuàng)優(yōu)方案。將工程質(zhì)量精品創(chuàng)建與建筑市場信用體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)優(yōu)。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)積極申報市級及以上工法、新技術(shù)應(yīng)用示范工程，不斷提高我市建筑行業(yè)科技運(yùn)用水平。

篇3

關(guān)鍵詞：應(yīng)收賬款;問題;對策

企業(yè)應(yīng)收賬款管理水平是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因而在此背景下，要求我國現(xiàn)代企業(yè)在發(fā)展的過程中應(yīng)給予其高度的重視，并應(yīng)將其化為企業(yè)管理工作中的重點(diǎn)，進(jìn)而通過健全相應(yīng)制度等方式優(yōu)化企業(yè)應(yīng)收賬款管理質(zhì)量，且最終為自身發(fā)展贏得更大的經(jīng)濟(jì)收益。以下就是對企業(yè)應(yīng)收賬款管理中的問題及對策的詳細(xì)闡述，望其能為現(xiàn)代企業(yè)的快速發(fā)展提供有利的文字參考，并促使其能在現(xiàn)代社會不斷發(fā)展的背景下合理完善自身應(yīng)收賬款管理模式。

一、企業(yè)應(yīng)收賬款管理現(xiàn)狀分析

經(jīng)過大量的實(shí)踐調(diào)查表明，我國企業(yè)在發(fā)展的過程中其應(yīng)收賬款逐漸占據(jù)到主營業(yè)務(wù)的主體地位，且統(tǒng)計數(shù)據(jù)中曾顯示我國有1300家上市企業(yè)的應(yīng)收賬款已占同期凈資產(chǎn)的48%。從以上的分析中可以看出，企業(yè)應(yīng)收賬款管理水平將直接決定其經(jīng)濟(jì)效益。但是就目前的現(xiàn)狀來看，我國企業(yè)應(yīng)收賬款在實(shí)際管理的過程中仍然存在著某些不可忽視的問題，例如，賒銷業(yè)務(wù)嚴(yán)重滯后等，因而在此背景下，要求我國現(xiàn)代企業(yè)在發(fā)展的過程中應(yīng)給予此問題高度的重視，并應(yīng)采取相應(yīng)措施不斷加強(qiáng)自身營銷能力，以便由此改善企業(yè)應(yīng)收賬款管理現(xiàn)狀中的問題，且縮短我國企業(yè)與國際企業(yè)發(fā)展中的差距，最終形成良好的資金循環(huán)系統(tǒng)，并由此改善自身經(jīng)營中的財務(wù)危機(jī)[1]。

二、企業(yè)應(yīng)收賬款管理中的問題

（一）管理制度缺乏科學(xué)性

管理制度缺乏科學(xué)性是企業(yè)應(yīng)收賬款管理中存在的主要問題之一，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，由于企業(yè)管理者在實(shí)際工作開展的過程中缺乏應(yīng)收賬款管理意識，從而導(dǎo)致企業(yè)自身的管理制度缺乏一定的科學(xué)性，且無法凸顯出企業(yè)管理中的重點(diǎn);第二，企業(yè)管理制度科學(xué)性的缺乏還表現(xiàn)在部分企業(yè)在發(fā)展的過程中未根據(jù)自身發(fā)展現(xiàn)狀構(gòu)建相應(yīng)的信用管理制度，保障應(yīng)收賬款的管理安全。此現(xiàn)象的發(fā)生導(dǎo)致企業(yè)在開展經(jīng)營的過程中頻繁出現(xiàn)收不回應(yīng)收賬款的現(xiàn)象，且由此影響到了企業(yè)應(yīng)收賬款管理工作的順利開展;第三，企業(yè)經(jīng)營者在企業(yè)快速發(fā)展的過程中未有效發(fā)揮自身引導(dǎo)作用，從而也在一定程度上影響到了企業(yè)管理制度的構(gòu)建。從以上的分析中可以看出，我國部分企業(yè)仍然存在著管理制度不健全等問題，因而要求企業(yè)在快速發(fā)展的背景下應(yīng)給予此問題高度的重視。

（二）風(fēng)險管理意識薄弱

風(fēng)險管理意識薄弱也是現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)收賬款管理中存在的主要問題，而此問題發(fā)生的原因主要?dú)w咎于以下幾個方面。首先，企業(yè)在開展實(shí)際管理的過程中忽略了資金流動中的風(fēng)險，從而導(dǎo)致其在開展應(yīng)收賬款管理工作的過程中逐漸呈現(xiàn)出相應(yīng)的問題，最終嚴(yán)重的影響到了其自身的經(jīng)濟(jì)效益。另外，部分企業(yè)在開展資金流動管理工作的過程中未對其潛藏的風(fēng)險進(jìn)行有效的分析，進(jìn)而在一定程度上提高了資金風(fēng)險產(chǎn)生的可能性，且導(dǎo)致了企業(yè)在開展實(shí)際經(jīng)營的過程中時常出現(xiàn)收不回應(yīng)收賬款的現(xiàn)象。其次，企業(yè)應(yīng)收賬款本身就具備一定的風(fēng)險，然而由于部分企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營的過程中忽視了此問題，最終嚴(yán)重的影響到了企業(yè)應(yīng)收賬款管理工作的順利開展。

（三）考核制度不健全

就目前的現(xiàn)狀來看，企業(yè)考核制度在制定的過程中也逐漸凸顯出不健全的問題。首先由于部分企業(yè)在制定考核制度后未將其落到實(shí)處，從而導(dǎo)致企業(yè)相關(guān)工作人員在實(shí)際工作開展的過程中逐漸凸顯出消極的工作態(tài)度，且在一定程度上影響到了企業(yè)應(yīng)收賬款管理工作的有序開展。其次，由于應(yīng)收賬款考核制度缺乏一定的全面性，從而導(dǎo)致企業(yè)基層人員在實(shí)際工作開展過程中逐漸凸顯出對其認(rèn)識不足的問題，最終影響到了企業(yè)應(yīng)收賬款的日常管理。再次，由于部分企業(yè)考核制度的不健全，進(jìn)而由此導(dǎo)致相關(guān)的工作人員無法掌握到應(yīng)收賬款的基礎(chǔ)管理知識，影響到了企業(yè)應(yīng)收賬款管理質(zhì)量和管理水平[2]。

三、企業(yè)應(yīng)收賬款管理對策

（一）構(gòu)建壞賬撤銷制度

構(gòu)建壞賬撤銷制度是企業(yè)應(yīng)收賬款管理質(zhì)量提升的有效途徑之一，對于此可以從以下幾個方面入手：第一，要求相關(guān)工作人員在開展應(yīng)收賬款管理工作的過程中應(yīng)采取相應(yīng)措施實(shí)現(xiàn)壞賬記錄的有效存檔。另外，相關(guān)工作人員在開展應(yīng)收賬款管理工作的過程中應(yīng)提高自身工作的積極性，并應(yīng)采取相應(yīng)措施加緊賬款的催收，以便有效減少壞賬現(xiàn)象發(fā)生的可能;第二，企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)壞賬現(xiàn)狀不斷完善自身壞賬撤銷制度，并確保內(nèi)容設(shè)置的科學(xué)性，進(jìn)而從根本上規(guī)范企業(yè)相關(guān)工作人員的應(yīng)收賬款行為，提升應(yīng)收賬款管理水平;第三，在構(gòu)建壞賬撤銷制度的基礎(chǔ)上，要求企業(yè)在遇到壞賬現(xiàn)象時應(yīng)積極采取法律手段保護(hù)自身經(jīng)濟(jì)權(quán)益。從以上的分析中可以看出，壞賬撤銷制度的構(gòu)建在企業(yè)發(fā)展中非常必要的，因而企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)給予其高度的重視。

（二）加強(qiáng)風(fēng)險管理

為了強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)收賬款管理工作的有序開展，要求我國企業(yè)在發(fā)展的過程中應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險管理。對于此，首先企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)定期安排企業(yè)相關(guān)工作人員參加相應(yīng)的培訓(xùn)，使其在培訓(xùn)過程中能提高自身風(fēng)險意識和風(fēng)險掌控能力，進(jìn)而在企業(yè)發(fā)生應(yīng)收賬款風(fēng)險時，相關(guān)工作人員可憑借自身專業(yè)化技能有效降低風(fēng)險的發(fā)生對企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益所造成的影響。其次，企業(yè)在開展實(shí)際經(jīng)營的過程中應(yīng)采取相應(yīng)措施提高企業(yè)員工工作的積極性，進(jìn)而使其在實(shí)際工作開展的過程中能提高自身催款頻率，且由此降低壞賬的可能。另外，企業(yè)也應(yīng)采取相應(yīng)措施提高員工實(shí)踐處理能力，進(jìn)而使其在面臨財務(wù)危機(jī)時可及時對其進(jìn)行解決，并由此推動應(yīng)收賬款管理工作的順利開展[3]。

（三）構(gòu)建激勵機(jī)制

激勵機(jī)制的構(gòu)建可推動現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)收賬款管理工作的有序開展，對于此首先要求企業(yè)在實(shí)際工作開展過程中應(yīng)安排相關(guān)的工作人員做好基礎(chǔ)工作，即記錄客戶的付款程序等相關(guān)信息，最終達(dá)到應(yīng)收賬款管理的有效控制。其次，企業(yè)應(yīng)根據(jù)其自身發(fā)展現(xiàn)狀構(gòu)建相應(yīng)的激勵機(jī)制，并確保該機(jī)制內(nèi)容構(gòu)建的有效性，以便促使其能在企業(yè)開展應(yīng)收賬款管理中發(fā)揮較大的功效，即能有效調(diào)動相關(guān)工作人員工作的積極性，最終促使其在實(shí)際工作開展過程中能規(guī)范自身操作行為，并加強(qiáng)與客戶的溝通，且由此達(dá)到控制產(chǎn)品賒銷程度的目的。再次，在構(gòu)建激勵機(jī)制的基礎(chǔ)上，要求企業(yè)在與客戶簽訂合同時，應(yīng)在合同中明確標(biāo)明應(yīng)收賬款回收保護(hù)條款，以此達(dá)到應(yīng)收賬款管理目標(biāo)。

（四）設(shè)立信用管理機(jī)構(gòu)

現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)收賬款管理對策還包括信用管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立，對于此，可以從以下幾個方面入手：第一，企業(yè)在發(fā)展的過程中應(yīng)根據(jù)自身應(yīng)收賬款管理現(xiàn)狀構(gòu)建相應(yīng)的信用管理機(jī)構(gòu)，通過管理機(jī)構(gòu)來控制企業(yè)應(yīng)收賬款管理活動，且由此維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;第二，在進(jìn)行賒銷工作的過程中，要求信用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取相應(yīng)措施調(diào)查客戶的信用及資產(chǎn)等方面的信息，以便確保該客戶符合賒銷條件。另外，要求企業(yè)信用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)注重對人才的培養(yǎng)，以便在開展應(yīng)收賬款管理工作時相關(guān)的專業(yè)人員能憑借自身所掌控的專業(yè)化知識分析企業(yè)賒銷狀況，最終由此加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)收賬款管理質(zhì)量[4]。

四、結(jié)論

綜上可知，隨著現(xiàn)代企業(yè)業(yè)務(wù)量的逐漸增多，其在實(shí)際經(jīng)營過程中的壞賬現(xiàn)象也逐漸凸顯出來，且嚴(yán)重的影響到了企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)收益。對于此要求現(xiàn)代企業(yè)在發(fā)展的過程中首先應(yīng)完善自身激勵機(jī)制，以便在此基礎(chǔ)上調(diào)動員工工作的積極性，且促使其由此加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)收賬款管理。另外，現(xiàn)代企業(yè)在發(fā)展的過程中也應(yīng)通過設(shè)立信用管理機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)風(fēng)險管理等方式提高自身應(yīng)收賬款管理質(zhì)量，并由此為自身發(fā)展贏得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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[2]侯獻(xiàn)廉.淺談施工企業(yè)應(yīng)收賬款管理中存在的問題及對策研究[J].財經(jīng)縱橫，2011，28（11）：157-158.

篇4

現(xiàn)今，大力發(fā)展的建筑行業(yè)，推動著中國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展著。由于行業(yè)的重要性，使得其被關(guān)注程度也越來越高。即使如此，但整個建筑市場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上，或多或少還是出現(xiàn)些問題。如工程招標(biāo)過程中出現(xiàn)的串標(biāo)、暗箱操作，總承包中標(biāo)后的非法轉(zhuǎn)分包等。這些現(xiàn)象不僅給潛在的投標(biāo)人造成了傷害，且擾亂了建筑市場的正常秩序，造成的嚴(yán)重后果可想！故研究建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的問題及其解決的措施有著重要的意義。

一、工程招投標(biāo)中存在的問題

1、招標(biāo)機(jī)構(gòu)在工作中易產(chǎn)生漏洞

招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為公正的第三方，受招標(biāo)人委托，完成項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制、控制價的編制、招標(biāo)公告、組織專家資格審查及評標(biāo),完成招標(biāo)備案、輔助招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對招投標(biāo)過程中違法行為的監(jiān)督。由于招標(biāo)業(yè)務(wù)起步較晚，對這一系列工作程序管理的配套制度還不夠完善，加之機(jī)構(gòu)工作人員的流動性較大，導(dǎo)致招標(biāo)中的一些人為了自身的利益，利用自己特殊的身份，協(xié)同招標(biāo)人或投標(biāo)人進(jìn)行違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的行為,如內(nèi)定中標(biāo)人，透露潛在投標(biāo)人信息等。

2、串標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重

隨著經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，建筑標(biāo)的物亦隨之走向市場，成為商品。招標(biāo)人為了能獲得經(jīng)濟(jì)適用可靠的商品，采用招投標(biāo)的形式選用經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)足、行業(yè)信譽(yù)好的施工企業(yè)為其服務(wù)。同樣施工企業(yè)為了生存及發(fā)展，依靠自身的實(shí)力參與競爭獲得商品建造權(quán)。

這種供求關(guān)系的建立，本應(yīng)能使建筑行業(yè)朝著好的方向發(fā)展。可是一些職能部門中的一些人，濫用手中的權(quán)利，帶著私心，利用著這種供求關(guān)系，將工程內(nèi)定給某施工單位，謀取私利！形成了招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的串標(biāo)。

正是這樣的供求關(guān)系形成的競爭異常激烈，使得地域保護(hù)越發(fā)強(qiáng)烈。地區(qū)內(nèi)部的施工企業(yè)、地區(qū)與地區(qū)之間的施工企業(yè)為了排擠利益集團(tuán)以外的潛在投標(biāo)人，互相串通、內(nèi)部確定中標(biāo)單位，形成投標(biāo)人與投標(biāo)人之間的串標(biāo)。

3、評標(biāo)定標(biāo)的方法不科學(xué)

現(xiàn)階段對于招標(biāo)工程的評標(biāo)辦法，還沒有建立起一套科學(xué)的評標(biāo)方法。且有些招標(biāo)人對工程造價方面的專業(yè)知識不熟悉，往往都是以最低價中標(biāo)為評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，明著是給國家省了資金，實(shí)際情況大家可想！

4、總承包單位非法轉(zhuǎn)包或非法分包，危害工程質(zhì)量

有些施工單位自己沒有真正的施工力量或某些專業(yè)工程的施工力量薄弱。在工程中標(biāo)后，將工程非法轉(zhuǎn)包或非法分包給其他施工企業(yè)，收取所謂的管理費(fèi)，以包代管。這樣的非法轉(zhuǎn)包或非法分包，使得一些資質(zhì)不夠或沒有資質(zhì)的企業(yè)順利進(jìn)入建筑市場，為“豆腐渣工程”埋下隱患。

二、對建筑工程招投標(biāo)中存在的問題之解決措施

1、對招標(biāo)機(jī)構(gòu)的職業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范

（1）作為公正的第三方，在完成招標(biāo)人委托的編制招標(biāo)文件、編制控制價、招標(biāo)公告、組織專家資格審查及評標(biāo),以及招標(biāo)工作的備案、對招投標(biāo)過程中違法行為的監(jiān)督時，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》之規(guī)定。

（2）參照行業(yè)中其他專業(yè)的職業(yè)資格制度，如造價師職業(yè)資格制度，建造師職業(yè)資格制度的終生責(zé)任制。推行招投標(biāo)管理師制度，對每個項(xiàng)目的招投標(biāo)行為都能找到責(zé)任主體和責(zé)任人。對招標(biāo)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員定期進(jìn)行繼續(xù)教育和考核，并根據(jù)繼續(xù)教育和考核的結(jié)果，決定其是否能夠繼續(xù)執(zhí)業(yè)。

2、對串標(biāo)行為要治本

（1）對招標(biāo)人實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制，負(fù)責(zé)發(fā)包工作的發(fā)包人代表對發(fā)包工作的結(jié)果應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。如果工程因?yàn)榇畼?biāo)或其他行為，發(fā)包給了不合格的承包人，而導(dǎo)致的工程質(zhì)量、安全事故，發(fā)包人代表應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，如此對一些行政干預(yù)應(yīng)該能起到預(yù)防的作用。

（2）打破區(qū)域壁壘、行業(yè)保護(hù)，嚴(yán)格禁止投標(biāo)人之間暗箱操作等串標(biāo)現(xiàn)象；職能監(jiān)管機(jī)構(gòu)可聯(lián)合相關(guān)職能部門，健全企業(yè)信用管理制度，在招投標(biāo)行業(yè)中全面建立信用檔案。如果企業(yè)在招投標(biāo)過程中，一旦被確定有不法行為，堅決將不法行為記錄在企業(yè)的信用檔案中，并形成企業(yè)在今后招投標(biāo)中的負(fù)面分?jǐn)?shù)。這樣應(yīng)該能大大提高企業(yè)自律性，真正以自身的實(shí)力參與市場競爭。

3、制定科學(xué)的評標(biāo)方法

市場經(jīng)濟(jì)條件下的商品制造成本，也有它的規(guī)律可循。低價制造出的商品，結(jié)果可能是在流通領(lǐng)域的疵品（豆腐渣工程）多了、國家的資源被嚴(yán)重浪費(fèi)，要改變就得做到：

負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)的招標(biāo)人代表至少對專業(yè)知識有所了解。

堅決拋棄最低價中標(biāo)的思想，緩解惡性競爭的現(xiàn)象。

制定科學(xué)的、公平的評標(biāo)方法。此處概要介紹江蘇省南京市的政府工程評標(biāo)方法之一。即：所有符合資格要求的潛在投標(biāo)人的報價取平均值，再根據(jù)投標(biāo)人代表現(xiàn)場隨機(jī)抽取一個K值系數(shù)（0.95、0.96、0.97、0.98）乘以報價平均值后，略高于這個值的投標(biāo)人即為中標(biāo)候選人。這樣企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)力及市場資源價格，確定成本并考慮利潤后報價。

4、嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)包工程、合理引導(dǎo)分包工程

投標(biāo)人在工程中標(biāo)后，工程主體結(jié)構(gòu)必須自己完成。發(fā)包方及監(jiān)理方在中標(biāo)人進(jìn)場施工前，應(yīng)該督促中標(biāo)人進(jìn)行工程的監(jiān)督備案。項(xiàng)目實(shí)施過程中，如確認(rèn)有非法轉(zhuǎn)包工程的行為，應(yīng)該責(zé)令其整改，逾期不改正的堅決清退，造成的不良后果要承擔(dān)法律責(zé)任。并通報行業(yè)監(jiān)管部門，將不良行為記錄在企業(yè)的信用手冊中。

根據(jù)工程的發(fā)包性質(zhì)，如果是建設(shè)項(xiàng)目總承包工程，其中涉及到設(shè)計任務(wù)或?qū)I(yè)性很強(qiáng)的分部分項(xiàng)工程，總承包單位確需分包的，應(yīng)在投標(biāo)時，將該部分內(nèi)容寫入投標(biāo)書的附錄中并與說明。中標(biāo)后可與發(fā)包人一同，通過公開招標(biāo)選取符合資質(zhì)要求的分包人，并到工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行分包合同的備案。

篇5

一、認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守工程發(fā)承包管理的各項(xiàng)規(guī)定

建筑工程實(shí)施專業(yè)分包或勞務(wù)作業(yè)分包的，施工總承包企業(yè)應(yīng)按規(guī)定辦理施工分包合同備案。施工總承包企業(yè)不得將主體工程肢解后以分包名義轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)施工，不得將專業(yè)工程和勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍。分包工程承包人不得將承接的分包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或再次進(jìn)行分包。工程建設(shè)單位不得強(qiáng)令施工總承包企業(yè)進(jìn)行施工分包，或以發(fā)包人的身份將施工總承包合同范圍以內(nèi)的專業(yè)工程分包給其他施工隊(duì)伍施工。工程監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審查施工現(xiàn)場各專業(yè)施工隊(duì)伍的資質(zhì)、發(fā)承包合同備案、管理人員到位情況，發(fā)現(xiàn)問題的要及時督促整改，對拒不整改的要及時向區(qū)建工局和區(qū)建筑工程安全質(zhì)量監(jiān)督站書面報告。

二、堅持誠信發(fā)展，嚴(yán)格遵守“雙清”工作的各項(xiàng)規(guī)定

1.自覺遵守建筑市場誠信備案登記制度。建筑施工企業(yè)在我區(qū)承接施工業(yè)務(wù)前，須到區(qū)建工局辦理市場誠信備案登記。區(qū)外建筑施工企業(yè)市場誠信備案登記以單個工程為對象，企業(yè)在參加工程投標(biāo)或簽訂工程承包合同前，須持《外地建筑施工企業(yè)市場誠信備案申請表》(附件1)及該表中要求提供的各項(xiàng)證明資料，到區(qū)建工局辦理市場誠信備案登記。區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)市場誠信備案登記每年開展一次，企業(yè)在每年的第一個季度末前，持《區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)市場誠信備案申請表》(附件2)及該表中要求提供的各項(xiàng)證明資料，到區(qū)建工局辦理市場誠信備案登記。建筑施工企業(yè)未按規(guī)定辦理市場誠信備案登記的，原則上不予參加我區(qū)建筑工程的招投標(biāo)、直接發(fā)包或施工分包活動，不予辦理施工合同備案。

2.積極貫徹“雙清”工作的各項(xiàng)規(guī)定。工程建設(shè)單位須按合同約定支付施工總承包企業(yè)的工程款，并應(yīng)監(jiān)督施工總承包企業(yè)按合同約定兌付分包工程款和按規(guī)定支付民工工資。各施工企業(yè)在辦理建筑工程施工總承包合同備案前須與區(qū)建工局簽訂預(yù)防與清理拖欠民工工資責(zé)任書，施工過程中須依法與所使用的民工簽訂勞動用工合同，按規(guī)定為民工辦理工傷保險，督促施工項(xiàng)目部貫徹落實(shí)民工權(quán)益告知、民工工資計酬手冊等制度，并按規(guī)定支付民工工資。工程監(jiān)理企業(yè)要定期檢查施工總承包企業(yè)支付分包工程款情況和各施工企業(yè)支付民工工資情況，督促整改各類拖欠行為。施工過程中發(fā)生拖欠工程款或民工工資問題的，相應(yīng)責(zé)任主體應(yīng)積極妥善加以處置。

三、加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，逐步推動“雙清”工作步入長效化管理

1.加強(qiáng)宣傳教育。區(qū)每年的第一個季度召開一次專題會議，動員和部署全年的“雙清”工作，并由區(qū)清理拖欠工程款與民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下特稱區(qū)清欠辦)與區(qū)內(nèi)各建筑施工企業(yè)、外地建筑施工企業(yè)駐區(qū)項(xiàng)目部、相關(guān)建設(shè)單位簽訂“雙清”工作目標(biāo)責(zé)任書；在建筑工程施工合同備案過程中，區(qū)建工局要向工程建設(shè)單位和施工企業(yè)發(fā)送《“雙清”工作須知》(附件3)，宣講“雙清”工作的注意事項(xiàng)和相關(guān)要求；在日常建筑市場檢查巡查中，區(qū)建工局要做好“雙清”工作相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳工作，要通過各方面的宣傳教育，逐步在我區(qū)建筑市場營造誠信發(fā)展、和諧發(fā)展的良好氛圍。

2.加大執(zhí)法檢查力度。區(qū)建工局要把建筑市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查作為一項(xiàng)常規(guī)工作來抓，建立執(zhí)法檢查層級管理制度，落實(shí)項(xiàng)目包干負(fù)責(zé)制。對每一個建筑工程，要確保執(zhí)法檢查的次數(shù)不少于4次。要把建筑工程施工分包備案情況、施工企業(yè)依法與民工簽訂勞動用工合同并為民工辦理工傷保險情況、民工工資發(fā)放情況等作為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，以便準(zhǔn)確掌握各建筑工地的“雙清”工作動態(tài)。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令施工企業(yè)限期整改，并跟蹤監(jiān)督整改到位，對整改不力或拒不整改的建筑施工企業(yè)，要在每季度的建筑市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查通報中給予通報批評。對以往在我區(qū)出現(xiàn)過拖欠民工工資問題的企業(yè)所承建的建筑工程，區(qū)建工局要適當(dāng)加大執(zhí)法檢查的頻次。

3.強(qiáng)化拖欠隱患排查治理。建筑工程在進(jìn)行主體驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收前，工程建設(shè)、監(jiān)理單位和施工總承包企業(yè)須聯(lián)合開展一次工程款和民工工資支付情況排查，發(fā)現(xiàn)拖欠隱患要及時加以整改，整改到位后將排查整改情況如實(shí)填寫入《工程款和民工工資支付情況排查登記表》(附件4)，然后提交區(qū)建工局。區(qū)建工局收到《登記表》后，應(yīng)安排專人對自查自改情況進(jìn)行抽查，確認(rèn)無重大拖欠隱患的，在《登記表》中“抽查情況”欄內(nèi)簽署抽查意見，并將《登記表》轉(zhuǎn)交區(qū)建筑工程安全質(zhì)量監(jiān)督站。經(jīng)簽署抽查意見的《登記表》是建筑工程主體驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的重要條件，區(qū)建筑工程安全質(zhì)量監(jiān)督站要將其納入工程質(zhì)量監(jiān)督檔案保存。

四、實(shí)施失信懲戒，強(qiáng)化拖欠問題的處置力度

1.對出現(xiàn)拖欠民工工資問題，且未在區(qū)清欠辦及區(qū)清欠領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作人員限定時間內(nèi)妥善處置到位的建筑施工企業(yè)及施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)行限期整改制度。整改限期根據(jù)企業(yè)及施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人拖欠問題的嚴(yán)重程度和在處置拖欠問題中的誠信度決定，原則上不少于6個月。整改期內(nèi)，建筑施工企業(yè)及施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得在我區(qū)承接新的建筑工程施工業(yè)務(wù)。建筑施工企業(yè)因拖欠問題未及時處理到位而造成惡劣社會影響的，直接清出我區(qū)建筑市場。

2.對未按合同約定支付工程款的建設(shè)單位實(shí)施失信懲戒。工程主體驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位未按合同約定兌付施工企業(yè)工程款的，原則上該工程主體驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收暫停實(shí)施。建設(shè)單位存在拖欠工程款行為，且到辦理新的工程施工許可手續(xù)前仍然未解決的，原則上不予批準(zhǔn)新工程的施工許可。

五、加強(qiáng)部門聯(lián)動，全力做好突發(fā)性事件的處置工作

區(qū)建工局要加大對工程款支付的監(jiān)督力度，按照本通知的規(guī)定，綜合運(yùn)用各項(xiàng)法律和行政手段，督促建設(shè)、施工單位按照合同約定支付工程款或分包工程款。區(qū)勞動保障部門要加大監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處拖欠民工工資的違法行為，對涉及拖欠民工工資的勞動爭議案件，要優(yōu)先受理、快速處理。區(qū)司法部門要引導(dǎo)和發(fā)動法律服務(wù)人員，積極參與建設(shè)領(lǐng)域糾紛當(dāng)事人之間的非訴訟調(diào)解活動，對農(nóng)民工申請法律援助的審查，要簡化程序，快速辦理，對于符合法律援助條件的，要盡快辦理有關(guān)手續(xù)并指派法律服務(wù)人員。區(qū)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊攜款潛逃、擾亂社會公共秩序和惡意討薪的違法行為。

附件1：《外地建筑施工企業(yè)市場誠信備案申請表》

2：《區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)市場誠信備案申請表》

3：《“雙清”工作須知》

4：《工程款和民工工資支付情況排查登記表》

附件1：

外地建筑施工企業(yè)市場誠信備案申請表

南京市*區(qū)建筑工程管理局：

我公司計劃在你區(qū)參與工程的(招投標(biāo)/直接發(fā)包/施工分包)活動，現(xiàn)申請辦理市場誠信備案，相關(guān)資料附后，目錄如下：

1.企業(yè)法人委托書(加蓋企業(yè)法人、法定代表人印章，內(nèi)容包括受委托人姓名、身份證號碼等)；

2.受委托人的身份證原件和復(fù)印件；

3.企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、分公司營業(yè)執(zhí)照、分公司稅務(wù)登記證、《南京市建筑業(yè)企業(yè)信用管理手冊》、在南京繳納民工工資保障金的證明的原件與復(fù)印件；

4.企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門出具的企業(yè)外出施工介紹信原件(省外企業(yè)，由所在省的省級建設(shè)行政主管部門出具)；

5.企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門出具的企業(yè)近兩年無重大安全質(zhì)量事故、拖欠民工工資問題和企業(yè)擬派建筑造師無在建工程的證明原件；

6.企業(yè)法人出具的不拖欠民工工資承諾書原件(內(nèi)容包括工程名稱，發(fā)生拖欠民工工資問題時企業(yè)和施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)處置人員的姓名、聯(lián)系方式，發(fā)生拖欠問題且未按限定時間處置到位時自愿接受*區(qū)建筑工程管理局根據(jù)相關(guān)文件實(shí)施的失信懲戒等)。

法人代表印章或簽字：

(單位印章)

年月日

¬¬¬¬¬¬

備案號：[]第號

受理人意見：審核人意見：

此表一式三份，區(qū)建工局工程管理科、招標(biāo)辦、行政服務(wù)中心各執(zhí)一份

附件2：

區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)市場誠信備案申請表

南京市*區(qū)建筑工程管理局：

我公司現(xiàn)向你局提出市場誠信備案申請，相關(guān)申請資料附后，目錄如下：

1.企業(yè)法人委托書(加蓋企業(yè)法人、法定代表人印章，內(nèi)容包括受委托人姓名、身份證號碼等)；

2.受委托人的身份證原件和復(fù)印件；

3.企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、《南京市建筑業(yè)企業(yè)信用管理手冊》、在南京繳納民工工資保障金的證明的原件與復(fù)印件；

4.區(qū)招標(biāo)辦、安全質(zhì)量監(jiān)督站出具的無失信行為的證明；

5.企業(yè)法人出具的不拖欠民工工資承諾書原件(內(nèi)容包括工程名稱，發(fā)生拖欠民工工資問題時企業(yè)和施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)處置人員的姓名、聯(lián)系方式，發(fā)生拖欠問題且未按限定時間處置到位時自愿接受*區(qū)建筑工程管理局根據(jù)相關(guān)文件實(shí)施的失信懲戒等)。

法人代表印章或簽字：

(單位公章)

年月日

¬¬¬¬¬¬

備案號：[]第號

受理人意見：審核人意見：

此表一式三份，區(qū)建工局工程管理科、招標(biāo)辦、行政服務(wù)中心各執(zhí)一份

附件3：

“雙清”工作須知

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障工程建設(shè)單位、施工企業(yè)及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，現(xiàn)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，就共同做好我區(qū)建筑業(yè)領(lǐng)域預(yù)防與清理拖欠工程款和民工工資問題的有關(guān)事項(xiàng)告知如下，請你們在工程建設(shè)過程中認(rèn)真貫徹落實(shí)。

1.工程建設(shè)單位不得將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍，不得強(qiáng)令施工總承包企業(yè)進(jìn)行施工分包，或以發(fā)包人的身份將施工總承包合同范圍以內(nèi)的專業(yè)工程分包給其他施工隊(duì)伍施工；

2.工程建設(shè)單位應(yīng)按合同約定支付施工總承包企業(yè)工程款，并監(jiān)督總承包企業(yè)按施工分包合同約定支付分包工程承包人工程款，督促施工現(xiàn)場各施工企業(yè)依法與所使用的民工簽訂勞動用工合同，按規(guī)定支付民工工資；

3.工程監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審查施工現(xiàn)場各專業(yè)施工隊(duì)伍的資質(zhì)、發(fā)承包合同備案、管理人員到位情況，發(fā)現(xiàn)問題的要及時督促整改，對拒不整改的要及時向我局工程管理科、安全質(zhì)量監(jiān)督站書面報告；

4.施工總承包企業(yè)不得讓其他企業(yè)或個人掛靠本企業(yè)資質(zhì)施工，不得將主體施工部分進(jìn)行轉(zhuǎn)包或?qū)⒅黧w工程肢解后以分包名義轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)施工，不得將專業(yè)工程和勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍。施工總承包企業(yè)實(shí)行分包的，應(yīng)按規(guī)定辦理施工分包合同備案；

5.分包工程承包人不得將承接的分包工程轉(zhuǎn)包或再次進(jìn)行分包；

6.施工企業(yè)應(yīng)依法與聘用民工簽訂勞動用工合同，按規(guī)定為民工辦理社會保險(目前南京市強(qiáng)制推行建筑業(yè)領(lǐng)域農(nóng)民工工傷保險制度，企業(yè)在建設(shè)單位交納社會保障費(fèi)后，應(yīng)及時為進(jìn)入施工現(xiàn)場的民工辦理工傷保險注冊)，依法支付民工工資；

篇6

【關(guān)鍵詞】工程公司；應(yīng)收賬款；管控措施

應(yīng)收賬款是指企業(yè)在正常的經(jīng)營過程中因銷售商品、產(chǎn)品、提供勞務(wù)等業(yè)務(wù)，應(yīng)向購買單位收取的款項(xiàng)。對于工程公司來說，其典型業(yè)務(wù)采用EPC（engineering、procurement、construction 即 設(shè)計、采購、施工）模式進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)收賬款是其在項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)收未收到的業(yè)主各種款項(xiàng)，包括項(xiàng)目管理費(fèi)、設(shè)計費(fèi)、土建工程款、安裝工程款、設(shè)備材料款和質(zhì)保金等。應(yīng)收賬款是工程公司流動資產(chǎn)的重要組成部分，是公司資金的重要來源，加強(qiáng)對應(yīng)收賬款的管控，有利于提高公司資金周轉(zhuǎn)率和使用效率，降低經(jīng)營風(fēng)險，提升公司經(jīng)濟(jì)效益。

一、工程公司應(yīng)收賬款形成原因

1.激烈的市場競爭是工程公司產(chǎn)生應(yīng)收賬款的外部原因

我國工程公司和建筑公司眾多，建設(shè)項(xiàng)目相對較少，特別是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來，在政府沒有進(jìn)行強(qiáng)刺激的情況下，民間投資不足，導(dǎo)致建筑市場“僧多粥少”情況有增無減。面對嚴(yán)峻的外部市場環(huán)境，工程公司紛紛進(jìn)行低價競爭，加大墊資力度搶占市場，這是工程公司產(chǎn)生應(yīng)收賬款的外部因素。

2.公司內(nèi)部管理缺失和不到位是應(yīng)收賬款產(chǎn)生的內(nèi)在原因

公司往往比較重視市場和生產(chǎn)運(yùn)營，對財務(wù)管控重要性認(rèn)識不足，導(dǎo)致公司應(yīng)收賬款的管理不到位。應(yīng)收賬款管理部門和人員缺失或者權(quán)責(zé)不明確，沒有應(yīng)收賬款管理制度，管理方法落后或者不符合公司實(shí)際情況，這些都是應(yīng)收賬款產(chǎn)生的內(nèi)在重要原因。

3.建設(shè)項(xiàng)目在質(zhì)量、安全和進(jìn)度上存在嚴(yán)重問題，是應(yīng)收賬款產(chǎn)生的重要原因

工程公司由于各種原因，建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生安全事故，工期嚴(yán)重滯后，質(zhì)量上不能達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，以致不能按照合同約定交給業(yè)主合格的產(chǎn)品，導(dǎo)致業(yè)主不愿意支付工程款，這也是形成應(yīng)收賬款的重要原因。

二、應(yīng)收賬款的不利影響

目前，各工程公司賬面上基本上都存在著較大的應(yīng)收賬款。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，很多工程公司應(yīng)收賬款占流動資產(chǎn)50%以上比例，遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國家約20%的水平。這使公司面臨很大的商業(yè)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險。

1.應(yīng)收賬款過高降低了貨幣資金流動性和資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率，使公司現(xiàn)金流面臨入不敷出的困境，嚴(yán)重的會導(dǎo)致公司面臨破產(chǎn)清算的風(fēng)險。

2.應(yīng)收賬款高企并長期存在，會產(chǎn)生大量的逾期欠款，進(jìn)而導(dǎo)致呆壞賬的發(fā)生，增加了公司的沉沒成本，降低了資產(chǎn)的質(zhì)量，影響公司的經(jīng)濟(jì)效益，使投資者利益受損。

3.應(yīng)收賬款大量存在，會使公司投入大量的人力、財力和物力去進(jìn)行收款，提高了公司的機(jī)會成本，增加了公司的財務(wù)費(fèi)用和管理成本。

三、工程公司應(yīng)收賬款的管控措施

通過對應(yīng)收賬款形成原因進(jìn)行分析，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)形勢下，工程公司可以從以下幾個方面采取管控措施，消除應(yīng)收賬款的不利影響，提升公司經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營效率：

1.結(jié)合國家“一帶一路”戰(zhàn)略，努力開拓國內(nèi)國外兩個市場，做大市場蛋糕

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱，貫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊進(jìn)入歐洲經(jīng)濟(jì)圈，統(tǒng)籌陸海兩大方向，涵蓋面寬，包容性強(qiáng)，輻射作用大，涉及到交通、能源、港口、投資、環(huán)保等諸多領(lǐng)域。“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，為我國工程公司深耕國內(nèi)市場，開拓國外市場提供了巨大的空間，是工程公司發(fā)展十分重要的機(jī)會，總體上做大了市場這塊蛋糕。通過合理籌劃，可以在很大程度上緩解建設(shè)項(xiàng)目“僧多粥少”的情況，對遏制低價競爭，解決墊資產(chǎn)生的應(yīng)收賬款有著重要作用。

2.抓住國家大力推進(jìn)信用體系建設(shè)的機(jī)遇，做好客戶的資信調(diào)查和信用評估工作

黨的十八屆三中全會提出了“建立健全社會征信體系”，以褒揚(yáng)誠信，懲戒失信；國務(wù)院制定了社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014―2020年）；國家各部門、各省市積極行動，分別建立本部門和本地區(qū)的信用體系。這些措施的制定和實(shí)施，可以推進(jìn)信用建設(shè)，提高全社會的誠信意識和信用水平，為工程公司應(yīng)收賬款的回款提供較好的信用環(huán)境。工程公司在原有渠道基礎(chǔ)之上，可以有更多途徑多層次的去了解客戶資金、規(guī)模和信用情況。公司根據(jù)獲得的客戶資料，開展對客戶的信用評估工作，將信用評估結(jié)果作為承接業(yè)務(wù)的重要參考依據(jù)，從而為應(yīng)收賬款的管控打下良好的基礎(chǔ)。

3.建立健全公司內(nèi)部收款管理機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)收賬款管理制度

公司銷售部門更重視銷售的業(yè)績和對客戶的維護(hù)，財務(wù)部門從減少壞賬損失角度考慮，更趨向于現(xiàn)貨或者低信用額度銷售。應(yīng)收賬款由其中一個部門或者兩者同時管理，對公司收入增長和應(yīng)收款的管理都會帶來很大挑戰(zhàn)。成立風(fēng)險管理部門，風(fēng)險管理人員具備專業(yè)的風(fēng)險管理知識，熟悉信用管理各個環(huán)節(jié)，可以在不同的情況下確定合適的成交條件，實(shí)行全程風(fēng)險控制和信用監(jiān)督。風(fēng)險管理部門的具體工作可以包括以下內(nèi)容：客戶檔案的保存，客戶信用情況的調(diào)查及跟蹤，客戶提供資料的核實(shí)，企業(yè)應(yīng)收賬款管理制度的制定和執(zhí)行監(jiān)督，為企業(yè)其他部門提供客戶信用信息及賒銷建議，負(fù)責(zé)向客戶追款、催賬，這樣做會比較專業(yè)化。

4.加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的日常管理和監(jiān)控，防范因工程質(zhì)量問題產(chǎn)生應(yīng)收賬款

工程公司在項(xiàng)目建設(shè)過程中，加強(qiáng)對工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全方面的管理和監(jiān)控。制定合理的工程建設(shè)計劃表，防止建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后合同計劃工期；狠抓工程質(zhì)量，杜絕出現(xiàn)不合格產(chǎn)品；做好建設(shè)項(xiàng)目HSE工作，嚴(yán)防出現(xiàn)重大安全事故。否則，極易出現(xiàn)因上述因素引起的應(yīng)收賬款，而且一旦出現(xiàn)，則很難收回。

5.掌握必要的應(yīng)收賬款管理方法和收賬技巧

首先，完善合同管理，明確交易條件、合同期限和交易雙方的權(quán)力及違約責(zé)任，避免日后處理應(yīng)收賬款時與客戶產(chǎn)生分歧而帶來經(jīng)營風(fēng)險。

其次，定期和客戶核對應(yīng)收賬款。公司財務(wù)部門要形成定期的對賬制度，每季度或每半年與客戶核對一次賬目，避免形成呆賬、死賬。對賬之后要形成具有法律效應(yīng)的文書，作為應(yīng)收賬款催討的證據(jù)。

再次，在不影響公司銷售情況下，通過銷售折扣等方式鼓勵客戶采用現(xiàn)金付款或者縮短信用期限。根據(jù)20/80原則，對于20%部分重點(diǎn)客戶的應(yīng)收賬款的管理，是應(yīng)收款管理的重中之重。給予這部分客戶較大銷售折扣，可以有效地降低公司的應(yīng)收賬款。

最后，制定合理的激勵政策。我們在制定營銷政策時，一定要加強(qiáng)銷售人員的原則性，銷售人員必須不折不扣的執(zhí)行公司制定的銷售政策（應(yīng)收賬款管理政策）。要將應(yīng)收賬款的管理納入對銷售人員考核的項(xiàng)目之中，即個人利益不僅要和銷售、回款業(yè)績掛鉤，也要和應(yīng)收賬款的管理聯(lián)系在一起，制訂合理的應(yīng)收賬款獎罰條例，使應(yīng)收賬款處在合理安全的范圍之內(nèi)。

總之，工程公司應(yīng)收賬款金額大，回收難，是企業(yè)管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，對企業(yè)發(fā)展有著重要影響。相信隨著我國信用環(huán)境的不斷發(fā)展和完善，只要積極適應(yīng)新形勢，狠抓內(nèi)部管理，方法正確，就能夠趨利避害，使應(yīng)收賬款成為企業(yè)發(fā)展的倍增劑和助推器。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐健蓉. 淺談施工企業(yè)應(yīng)收賬款的管理.現(xiàn)代物業(yè)（中旬刊），2010（ 10）.

篇7

關(guān)鍵詞：建筑；招投標(biāo)；問題；措施

Abstract: in view of the current construction market in the bidding activities, the existing problems of the sound institutions, functional, straightening out relations, perfecting laws and regulations, set up science, unity, transparent and efficient bidding management system and operation mechanism, to better regulate construction market order, from the source curb corruption and purify the bidding market, promote the construction market order gradually to the procedures, and standardization, legalized track, and constantly standardization of construction project tendering and bidding activities, improve the quality and level of construction engineering evaluation. This paper analyzes the problems existing in the construction bidding, discusses the corresponding measures.

Keywords: architecture; Bidding; Problem; measures

中圖分類號：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

招投標(biāo)制度作為工程承包與發(fā)包的主要形式，在國內(nèi)外的工程建設(shè)項(xiàng)目中已廣泛運(yùn)用。通過市場競爭機(jī)制，遵循公平、公開、公正的原則，有利于建設(shè)單位選定合適的設(shè)計單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)等單位。大量工程實(shí)踐證明，招標(biāo)投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承包與發(fā)包方式，也是保證建設(shè)工程質(zhì)量、加快工程建設(shè)進(jìn)度、獲取理想經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。但是，目前由于建筑市場秩序尚未健全，運(yùn)作程序還有不規(guī)范之處，再加上管理體制的束縛以及經(jīng)驗(yàn)不足等諸多原因，導(dǎo)致建筑建設(shè)工程招、投標(biāo)在具體操作細(xì)則中出現(xiàn)一些問題。

一、建筑招投標(biāo)存在的問題

建筑市場中招投標(biāo)參與各方在操作中，以種種手段和方法，逃避招投標(biāo)實(shí)質(zhì)性規(guī)定，逃避有關(guān)建設(shè)行政管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，從而達(dá)到獲取非法或者不合理的利益，損害他人、社會、國家的利益。

1、招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、明招暗定

（1）招標(biāo)人將應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目化整為零，肢解工程來規(guī)避招標(biāo)，或只對項(xiàng)目的部分工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程則肢解發(fā)包。（2）招標(biāo)人排斥競爭。由于邀請招標(biāo)將邀請投標(biāo)人權(quán)利完全賦予給招標(biāo)人，客觀上可以為“名招暗定”掃清一切障礙，因此，部分招標(biāo)人想方設(shè)法找接口來“邀請”招標(biāo)。（3）招標(biāo)文件編制水平不高。有些招標(biāo)單位管理體制不完善，人員流動性大，編制招標(biāo)文件不規(guī)范，給招標(biāo)問題帶來很多問題，甚至?xí)?dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

2、投標(biāo)人存在一定程度的操作不規(guī)范、鉆空子的問題

（1）串標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。在分組投標(biāo)的情況下，有的企業(yè)為了提高中標(biāo)率，會花大力氣游說其他成員單位，串通一氣，在一定程度上控制符合標(biāo)底，從而大大增加中標(biāo)率。還有一些企業(yè)，為了中標(biāo)，在投標(biāo)前就花高價從其他企業(yè)收集資質(zhì)證書，分派幾批人進(jìn)行投標(biāo)，提高中標(biāo)率。（2）探聽標(biāo)底情況。報價可以說是招標(biāo)評分中占較大比例的，所以很多企業(yè)在投標(biāo)前會費(fèi)盡心思打聽標(biāo)底，一來可以不輕易廢標(biāo)，二來可以確保自己的報價更接近標(biāo)底，獲得較高評分。

3、評標(biāo)人的職業(yè)操守及專業(yè)素質(zhì)不夠

評標(biāo)人的產(chǎn)生方式是依靠社會化選拔，合乎法律硬件規(guī)定的人都能成為評標(biāo)專家，部分人涉及的行業(yè)、專業(yè)有限，難以成立和專業(yè)配套的評標(biāo)組。評標(biāo)人的參差不齊導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果的質(zhì)量沒有保證。

4、單位受利益驅(qū)使進(jìn)行違規(guī)操作

作為社會中介服務(wù)的單位，已經(jīng)成為了建筑市場和招投標(biāo)活動中不可缺少的一部分。為了賺取費(fèi)，個別單位為承攬項(xiàng)目，無原則的遷就招標(biāo)人的無力要求或者受利益驅(qū)動，將信息透露給投標(biāo)人。

二、相應(yīng)措施

1、加強(qiáng)政府監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)

政府及相關(guān)職能部門必須不斷完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督意識，既要監(jiān)督他人，又要主動接受他人的監(jiān)督，尤其是輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。監(jiān)察、紀(jì)檢部門要全過程進(jìn)行監(jiān)督，杜絕建設(shè)工程招投標(biāo)過程中的不規(guī)范行為。積極調(diào)整或轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式，發(fā)揮招、投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀管理職能，建立良好的市場競爭秩序；成立招標(biāo)、投標(biāo)監(jiān)督管理部門，使其獨(dú)立于招標(biāo)、投標(biāo)人之外獨(dú)立行使執(zhí)法監(jiān)督權(quán)力，工作范圍包括招標(biāo)文件的制定、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等全過程，將事后監(jiān)督改為事前、中、后監(jiān)督相結(jié)合。創(chuàng)建招、投標(biāo)監(jiān)管信息平臺，所有招標(biāo)相關(guān)信息全部集中公開，保證公告信息的及時與準(zhǔn)確，從而杜絕以往信息的暗箱操作，為投標(biāo)企業(yè)及市場各方主體提供一個透明高效的信息平臺。

2、 理順監(jiān)督管理體制

要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動和行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》([2000]34號)要求，把依法必須招標(biāo)的房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目全部納入招投標(biāo)監(jiān)管缺項(xiàng)、漏項(xiàng)和不平等條款，有利于施工合同的管理。其次是業(yè)主與承包商簽定施工合同時，應(yīng)充分考慮到施工現(xiàn)場、施工季節(jié)對工程的影響。除按圖紙確立的合同內(nèi)容外，應(yīng)補(bǔ)充可能發(fā)生變更項(xiàng)目的特別條款。特別條款中對有可能涉及到的工程項(xiàng)目有明確的標(biāo)價，這樣一旦發(fā)生合同變更，便有章可循，避免不必要的麻煩。

3、健全工程風(fēng)險管理機(jī)制

加強(qiáng)工程風(fēng)險管理，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險轉(zhuǎn)移，減少工程的風(fēng)險損失尤其重要。我們可借鑒國外成功的管理經(jīng)驗(yàn)盡快健全我國的工程擔(dān)保和責(zé)任保險制度，如：投標(biāo)擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、業(yè)主支付擔(dān)保、承包商支付擔(dān)保、保修擔(dān)保、建筑施工企業(yè)意外傷害保險等擔(dān)保制度。這不但能減少建設(shè)主體各方的經(jīng)營風(fēng)險，更能以市場手段來進(jìn)行制約，使建筑業(yè)能更穩(wěn)健、更規(guī)范地發(fā)展。

4、提高招投標(biāo)機(jī)構(gòu)管理水平

建立和規(guī)范招投標(biāo)機(jī)制，推動招投標(biāo)管理工作逐步走上法瓤化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，應(yīng)當(dāng)著力抓好制度建設(shè)，統(tǒng)一和規(guī)范招投標(biāo)操作程序。從項(xiàng)目報建工作入手，建立招標(biāo)信息制度，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)單位招標(biāo)資格審查和投標(biāo)施工企業(yè)資質(zhì)審查。建設(shè)單位不具備招標(biāo)能力的。必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。對投標(biāo)施工企業(yè)按國家現(xiàn)行的辦法和預(yù)審條件，進(jìn)行認(rèn)真審查，不具備條件的，堅決不允許其參加投標(biāo)；要積極探索科學(xué)合理的評標(biāo)辦法，大力推行最低價中標(biāo)法。在公正、公平的基礎(chǔ)上，提倡施工企業(yè)以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，強(qiáng)化管理，提高工程質(zhì)量，文明施工，安全生產(chǎn)；要在建立完善專家評標(biāo)人才庫的同時，制定評標(biāo)專家資格審查制度和日常考評制度。規(guī)范評標(biāo)行為，科學(xué)、公正地評標(biāo)；要加強(qiáng)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程的監(jiān)督。嚴(yán)格招投標(biāo)的備案管理；要強(qiáng)化施工會同管理，堅持把好合同的審查、簽訂和履行關(guān)，實(shí)施對施工合同的跟蹤管理，切實(shí)維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。同時還應(yīng)建立招標(biāo)工程項(xiàng)目檔案，實(shí)施過程管理，積累工作經(jīng)驗(yàn)，為以后招投標(biāo)工作提供資料。通過完善招投標(biāo)管理機(jī)制和運(yùn)作程序，提高招投標(biāo)工作的管理水平。

5、強(qiáng)化招投標(biāo)備案制度

落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書面報告制度、招標(biāo)結(jié)果公示制度、邀請招標(biāo)批準(zhǔn)制度。建立健全企業(yè)信用管理制度，在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場主體的信用檔案，將市場主體的業(yè)績、不良行為等全部記錄在案，并向社會公布。將市場主體的不良行為與評標(biāo)直接連接起來，使違信用者無從立足；同時，通過設(shè)立投訴舉報查處招標(biāo)投標(biāo)中違法違規(guī)行為，達(dá)到監(jiān)管的目的。通過建設(shè)項(xiàng)目報建、建設(shè)單位資質(zhì)審查、以及對開標(biāo)、評標(biāo)過程的監(jiān)督，充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀職能，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動，才能真正保證工程建設(shè)效益。

綜上所述，一個健康的招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，規(guī)范有形建筑市場，加強(qiáng)招投標(biāo)管理，建立統(tǒng)一開放、 競爭有序的建筑市場。針對當(dāng)前建筑市場招投標(biāo)活動中存在的問題，健全機(jī)構(gòu)，明確職能，理順關(guān)系，完善法規(guī)，建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的招投標(biāo)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，才能更好地規(guī)范建筑市場秩序，從源頭上遏制腐敗，凈化招投標(biāo)市場，促進(jìn)建筑市場秩序逐步走向了程序化、規(guī)范化、法制化軌道，不斷規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，提高建設(shè)工程評標(biāo)質(zhì)量和水平。

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篇8

關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)；問題；對策；建議

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言：招投標(biāo)制度自上個世紀(jì)八十年代初期在工程建設(shè)領(lǐng)域開始推行以來，至今已經(jīng)成為了我國建設(shè)市場主要交易方式。長久以來，招標(biāo) 投標(biāo)活動一直遵循著“公開、公平、公正”的原則，先由各設(shè)計、施 工和材料供應(yīng)等單位自主報價投標(biāo)，相互競爭，最后由發(fā)包方擇優(yōu)選 定承包方。可以說，招標(biāo)投標(biāo)制度的推行和不斷完善，在很大程度上 確保了建設(shè)工程的質(zhì)量，加快了工程建設(shè)進(jìn)度，使建筑主體各方取得 較好的經(jīng)濟(jì)效益。將近三十年的實(shí)踐證明，招標(biāo)投標(biāo)制度是比較成熟 而且科學(xué)合理的工程承包發(fā)包方式，也是保證建設(shè)工程質(zhì)量，加快工 程建設(shè)進(jìn)度，取得理想經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。但與此同時，我國目前 的建筑市場發(fā)育還不夠規(guī)范，監(jiān)督約束機(jī)制并不完善，管理體制也不 夠健全，加之經(jīng)驗(yàn)的不足，招投標(biāo)制度在實(shí)際的操作中仍然存在著一 些不規(guī)范、不合理的薄弱環(huán)節(jié)。

一、招投標(biāo)過程中存在的問題

（一）對于招標(biāo)、投標(biāo)過程中存在的違法亂紀(jì)問題缺乏嚴(yán)厲的監(jiān)管。招投標(biāo)制度講究的是公開、公正、公平，而依法招標(biāo)、投標(biāo)是保證這個原則得以實(shí)現(xiàn)的最重要的措施。但是，目前我國對于招投標(biāo)中存在的違法問題，處罰以及監(jiān)管力度卻相對薄弱，非常不利于建筑承包市場的進(jìn)一步規(guī)范。根據(jù)現(xiàn)有的制度規(guī)定，在建筑工程招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的違法問題由相關(guān)行政部門負(fù)責(zé)受理，而對于其他行業(yè)，比如水利、餐飲業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等出現(xiàn)的招投標(biāo)問題也是由其相關(guān)行政部門負(fù)責(zé)處理。不難看出這其實(shí)是一種同體監(jiān)督的行政體制，由于其自身的聯(lián)系以及利益關(guān)系，很難采取有效的監(jiān)督。根據(jù)調(diào)查顯示，這種管理部門集管理、監(jiān)督、服務(wù)于一身的現(xiàn)象在我國很多地方都存在，這就導(dǎo)致部門既是招標(biāo)活動的負(fù)責(zé)人，同時也是投標(biāo)活動的管理者，更有甚者是建筑工程招投標(biāo)活動的具體實(shí)施者。這就導(dǎo)致我國建筑承包行業(yè)一個強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的缺失，從而對于招投標(biāo)活動的違法行為無法實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)管。

（二）政企不分，政府行政干預(yù)過多。對于建筑工程項(xiàng)目。政府有責(zé)任進(jìn)行必要的監(jiān)督，但是如果干預(yù)過多，就會造成某些不良后果，比如破壞招投標(biāo)的公平以及公正性，助長腐敗。《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實(shí)施也正是為了限制政府的這種過度干預(yù)，將招投標(biāo)活動置于一個陽光、健康的環(huán)境下。但是，目前有的地方政府仍然打著保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)的幌子，為本地企業(yè)投標(biāo)提供便利，為其他地方的企業(yè)設(shè)置障礙，以減少他們的中標(biāo)機(jī)率；另外，還有一些擁有某些特殊權(quán)利的部門，利用自身的權(quán)利，向企業(yè)介紹承包商，這都屬于過度干預(yù)，必將嚴(yán)重的影響招投標(biāo)制度的健康發(fā)展。

（三）混淆招投標(biāo)的方式與范圍。目前，我國采用的招標(biāo)方式主要有公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)。針對一項(xiàng)具體的工程項(xiàng)目采用何種方式招標(biāo)，應(yīng)該根據(jù)該項(xiàng)目的規(guī)模以及性質(zhì)綜合考量，然后決定。但是，一些人卻認(rèn)為只有公開招標(biāo)才是最科學(xué)、最合理的，因此，無論任何項(xiàng)目，無論大小，都采取公開招標(biāo)，這無疑浪費(fèi)了資金，加大了成本投入，是錯誤的認(rèn)識與做法。

（四）陪標(biāo)現(xiàn)象的存在。雖然，我國目前建筑業(yè)采取市場管理體制， 但是從根本上看還未擺脫計劃經(jīng)濟(jì)的影子。仍然有一些部門，為了私人的利益，將工程項(xiàng)目私下承包給某施工單位，這樣招標(biāo)會就變成了一種徒有的形式，其他投標(biāo)單位也成為了陪襯；投標(biāo)企業(yè)之間私自串標(biāo)，通過彼此商量集體抬高或者壓低報價，得到中標(biāo)資格；有一些建筑工程項(xiàng)目在招標(biāo)工作開始之前，招標(biāo)單位已經(jīng)確定了承包商，于是便授意該承包商聯(lián)系其他幾個擁有良好關(guān)系的企業(yè)來參與投標(biāo)，這樣其他企業(yè)也就成了單純的陪標(biāo)單位；另外，還有一些承包商因能力有限，無緣中標(biāo)，為了達(dá)到中標(biāo)的目的，便不惜一切代價拉攏一些企業(yè)陪標(biāo)。

（五）承包企業(yè)存在轉(zhuǎn)包問題。有一些企業(yè)在中標(biāo)之后并不自己進(jìn)行建設(shè)，而是將項(xiàng)目全部或者部分轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)，從中收取費(fèi)用，這就使得一部分資質(zhì)尚欠的施工企業(yè)進(jìn)入了建筑隊(duì)伍，再加之轉(zhuǎn)包企業(yè)對于工程質(zhì)量、安全等問題一概不負(fù)責(zé)任，建筑安全隱患就隨之產(chǎn)生。

（六）評標(biāo)方式不科學(xué)。一些評標(biāo)專家在評標(biāo)時，無原則的進(jìn)行打分，甚至打人情分；有一些專家完全按照招標(biāo)單位或者人的意見進(jìn)行評標(biāo)，以達(dá)到偏袒某個投標(biāo)企業(yè)的目的；還有一些專家，為了利益，向投標(biāo)企業(yè)泄露評標(biāo)中的秘密信息，這就在很大程度上影響了評標(biāo)的科學(xué)性，以及結(jié)果的公平性。（七）招標(biāo)人利用各種借口，規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)企業(yè)有時會采取比如保密工程、或者合資、民間資本所占份額較大為由，規(guī)避招標(biāo)，要求直接發(fā)包給某些施工單位。

二、對策和建議

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)。我國自80年代實(shí)行招投標(biāo)制度以來，已經(jīng)有相當(dāng)數(shù)量的招投標(biāo)法律法規(guī)文件出臺，但是招投標(biāo)的立法明顯落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此必須加快招投標(biāo)配套法規(guī)的制定，細(xì)化招投標(biāo)監(jiān)管及違規(guī)處罰的辦法。招投標(biāo)規(guī)定根據(jù)工程類別的不同，對技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)設(shè)置不同的權(quán)重，設(shè)定不同的評標(biāo)辦法，可以遏止串標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。對于下位法與上位法沖突的解決，可以通過由上位法立法機(jī)關(guān)向某些特殊行業(yè)征求意見，頒布適合該行業(yè)的法律法規(guī)。

（二）完善工程建設(shè)項(xiàng)目市場，促進(jìn)公平競爭，打破地域、行業(yè)保護(hù)。完善工程建設(shè)項(xiàng)目市場的核心是交易中心同政府職能部門分開，明確工程建設(shè)項(xiàng)目市場的服務(wù)責(zé)任。應(yīng)當(dāng)加大進(jìn)場交易的規(guī)范力度，所有項(xiàng)目均納入工程建設(shè)項(xiàng)目市場交易。建立有形市場，治理建筑市場的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，并且還可以促進(jìn)公平競爭，打破地域和行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象。建設(shè)單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業(yè)憑實(shí)力增加了中標(biāo)機(jī)會，外地企業(yè)不再受地方保護(hù)的困擾。有形市場的完善必將進(jìn)一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘，實(shí)現(xiàn)真正的公平、公正、公開原則。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。對于查出的違法違規(guī)行為，要做到違法必究，實(shí)行招標(biāo)負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制，減少串標(biāo)、陪標(biāo)的現(xiàn)象。個別負(fù)責(zé)招標(biāo)的人由于得到了投標(biāo)人的種種好處，內(nèi)定中標(biāo)人，這也是陪標(biāo)現(xiàn)象的癥結(jié)所在。因此，要杜絕此類問題的發(fā)生，應(yīng)對招標(biāo)負(fù)責(zé)人實(shí)行其對工程質(zhì)量的終身負(fù)責(zé)制，如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，則可以對其進(jìn)行懲罰。這樣就可以預(yù)防一些行政干預(yù)的因素，避免了招標(biāo)投標(biāo)中的陪標(biāo)現(xiàn)象，從源頭上杜絕了工程腐敗現(xiàn)象的形成。

（四）建立健全企業(yè)信用管理制度。在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場主體的信用檔案，將市場主體的業(yè)績、不良行為等全部記錄在案，并向社會公布。將企業(yè)的信用情況納入工程招投標(biāo)管理中，招標(biāo)辦針對此和建設(shè)局（委）聯(lián)合下文出臺專門的文件。將市場主體的不良行為與評標(biāo)直接連接起來，使信用不良者無從立足；同時，通過設(shè)立投訴舉報查處招標(biāo)投標(biāo)中違法違規(guī)行為，達(dá)到監(jiān)管的目的。通過建設(shè)項(xiàng)目報建、建設(shè)單位資質(zhì)審查以及對開標(biāo)、評標(biāo)過程的監(jiān)督，可以充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀職能，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動，才能真正保證工程建設(shè)效益。

（五）加強(qiáng)信息公開、公眾參與、輿論監(jiān)督。增強(qiáng)招投標(biāo)的透明度可以采取強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)備案制度，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書面報告制度、中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果公示制度、邀請招標(biāo)批準(zhǔn)制度等方式。當(dāng)然，工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)透明化應(yīng)當(dāng)貫穿于整個招投標(biāo)過程，接受公眾和輿論的審查監(jiān)督，保證工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的公正。

結(jié)束語：綜上所述，對于工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)，為進(jìn)一步防范、治理具體業(yè)務(wù)活動中的違法、違規(guī)行為，首先應(yīng)建立合理、完善、配套的法規(guī)制度，明確監(jiān)督執(zhí)法工作的職責(zé)、職權(quán)、職務(wù)，以及多個主管部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作，從根本上避免、、暗箱操作的發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)間的良性競爭。

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