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關(guān)鍵詞：高校后勤；服務(wù)；要求

中圖分類號：G353文獻標(biāo)識碼： A

引言

后勤工作是學(xué)校整體工作中至關(guān)重要的部分，它為學(xué)校教學(xué)工作及相關(guān)政策的落實提供了有力的保障。后勤工作是否做到位直接關(guān)系到整個學(xué)校的教學(xué)工作的開展和教育改革的實施，也會影響到校園氛圍的構(gòu)建。在新時期，如何深化專科學(xué)校后勤管理和服務(wù)工作任務(wù)擺在眼前，如何堅持與時俱進，保障后勤工作科學(xué)合理的開展，解決學(xué)生的后顧之憂，確保教育活動的順利進行，是值得每一個后勤工作者進行思考和實踐的問題。對此，結(jié)合本人的工作實踐，談?wù)勛约旱捏w會。

一、高校后勤的育人文化體現(xiàn)及其功能

1眾所周知，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會是世界公認的大學(xué)的傳統(tǒng)三大功能。2011年4月24口同志在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上的講話，把對大學(xué)和高等教育規(guī)律的認識提到了新的高度，自此，“文化的傳承創(chuàng)新”成為大學(xué)的第四大功能逐漸被世人所接受。當(dāng)今時代，大學(xué)是一個國家和民族文化軟實力的主要支柱之一，守護、傳承、創(chuàng)新軟實力，已是大學(xué)必須承擔(dān)的新功能。這一功能實現(xiàn)得如何，不僅決定著大學(xué)的水平與質(zhì)量，也決定著她對國家和民族的意義。 在我國高等教育大眾化的今天，僅僅依靠傳授知識已經(jīng)越來越不適應(yīng)時展對人才培養(yǎng)的客觀要求，高校還必須傳承和創(chuàng)新中華民族優(yōu)秀文化，培育獨具生命力的優(yōu)秀高校文化，進一步強化高校文化的育人功能，以真正履行好大學(xué)的時代使命。而高校文化建設(shè)是一種全方位的、深層次的系統(tǒng)工程―高校的“課上課下”、歷史和現(xiàn)實、一草一木、每一建筑每一景觀、每一活動每一機制、教職員工的一言一行都滲透著濃厚的人文教育，都對培養(yǎng)學(xué)生的誠信、寬容、自律、責(zé)任等現(xiàn)代人文素養(yǎng)起到潛移默化的作用。四和涂友光教授提出的“泡菜理論”―泡菜水的味道決定泡菜的味道的道理相同，大學(xué)生的人文素養(yǎng)也是由其“土生土長”的高校文化熏陶出來的。作為學(xué)校工作的重要組成部分，高校后勤工作的育人功能因其具有的特殊性和重要性而具有不可替代的作用，其形成的后勤文化是高校校園文化的重要組成部分，是高校后勤管理與服務(wù)走向高層次發(fā)展的重要標(biāo)志，是伴隨著我國高校后勤社會化改革和發(fā)展而形成的一種新的文化形態(tài)，具有社會企業(yè)文化的特征和獨特的教育屬性，其本質(zhì)是一種育人文化。

1.高校后勤育人文化的主要體現(xiàn)

一是優(yōu)質(zhì)的服務(wù)文化。高校后勤是高校學(xué)生服務(wù)體系的主體部分，主服務(wù)、餐飲服務(wù)以及生活設(shè)施服務(wù)等等。這些方面都是與學(xué)生學(xué)習(xí)生活聯(lián)系最為緊密的部分，也都是最能對學(xué)生起到潛移默化影響作用的地方。高校后勤員工通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)形成一種愛崗敬業(yè)文化和相互奉獻的文化，把后勤服務(wù)的過程轉(zhuǎn)化為學(xué)生感受體驗細致周到服務(wù)的過程，并內(nèi)化為自身品質(zhì)，有助于學(xué)生的全方位成長。二是嚴(yán)謹(jǐn)人性的管理文化。當(dāng)前，高校作為一種巨型組織，后勤管理是高校管理的重要組成部分，也是最重要的基礎(chǔ)管理部分，更是影響大學(xué)校園文化的重要因素之一，其形成的管理文化也是文化育人的重要載體之一。高校后勤管理的內(nèi)容主要包括住宿管理、飲食管理等各個方面。高校后勤通過嚴(yán)謹(jǐn)人性的管理工作可以形成以人為本和科學(xué)民主的文化氛圍。以人為本就是高校后勤管理工作把學(xué)生的需要當(dāng)成自己工作的出發(fā)點，以學(xué)生是否滿意作為檢驗管理工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)民主就是高校后勤管理充分尊重學(xué)生的意見，通過召開座談會、成立監(jiān)督機構(gòu)以及實施自我管理等途徑建立參與式、體驗式管理機制，讓學(xué)生在這種具有“主人翁”感的管理過程中自覺提升自身的整體素質(zhì)、修養(yǎng)和能力。要包括住宿、服務(wù)、安全 三是和諧的環(huán)境文化。校園的綠化和美化工作也是高校后勤工作的重要組成部分。有學(xué)者總結(jié)出的校園環(huán)境的“四化四有”，即道路硬化、草坪綠化、環(huán)境美化、校園凈化，春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青川，就是對校園環(huán)境要求的最好表述。事實上，世界著名高校都非常重視校園環(huán)境的營造，整個校園的建筑、樹木等布局都經(jīng)過充分的考量和設(shè)計，能夠使人一進入校園就能感受到學(xué)校的歷史積淀和鮮明風(fēng)格，校園的一草一木、一人一景傳遞給學(xué)生的都是文明、和諧的藝術(shù)氛圍和人文環(huán)境，從而達到“無形勝有形、無聲勝有聲”的育人目的，學(xué)生既可以在校園中振奮精神、陶冶情操，也可以培養(yǎng)自身珍惜環(huán)境、愛護生態(tài)的人文意識。大學(xué)校園中歷史文化名人的雕像、人文景點和環(huán)境景觀等往往成為校園文化的“魂”，比如北大的未名湖、清華大學(xué)的清華園和古典計時器一口暑、武漢大學(xué)的櫻花、南京理工大學(xué)的“二月蘭”等都能對學(xué)生的世界觀、人生觀以及價值觀起到長久的滋養(yǎng)潤澤作用。

2、后勤社會化背景下服務(wù)育人面臨的新問題

隨著在高校后勤社會化進程的不斷推進，后勤服務(wù)部分或全部外包，許多社會企業(yè)和個體經(jīng)營戶涌入學(xué)校，形成多種服務(wù)主體并存與競爭發(fā)展的局面。這些社會上的實體在市場經(jīng)濟的競爭中已經(jīng)摸爬滾打多年，服務(wù)意識、經(jīng)營意識、競爭意識、效益意識強，但幾乎沒有“育人”的意識，因此也給后勤服務(wù)帶來了新的問題。

2.1、觀念陳舊

許多高校教職工認為，后勤部門的主要工作是為教學(xué)、科研和師生生活提供后勤保障，而對后勤的育人功能置之不理，認為后勤員工素質(zhì)低，起不到作用，反而會教壞學(xué)生。認為后勤就像雞肋，食之無味棄之可惜。由于受傳統(tǒng)思想觀念的影響，一些人認為:“后勤部門只管物質(zhì)保障，認為思想政治工作是政工隊伍的事，自己保證讓學(xué)生有飯吃、有水喝就行，至于員工罵罵粗口、言行魯莽一些也無所謂。”殊不知高校服務(wù)育人工作存在“顯性”和“隱性”兩種性質(zhì)的。其中，思政教師、輔導(dǎo)員和班主任等是“顯性”性質(zhì)的，而后勤育人工作則多以“隱性”方式表現(xiàn)。因看不到后勤育人功能或?qū)ζ洳涣私猓率购笄诘挠斯δ鼙缓鲆暋：笄谏鐣母镆詠恚笄趩T工工資待遇逐漸與其效益掛鉤，后勤部門的盈利性意識增強，使得部分后勤部門領(lǐng)導(dǎo)更加重視后勤的經(jīng)濟屬性，而忽略了其教育屬性。

2.2 服務(wù)主體改變

在后勤社會化改革之前，高校中提供后勤服務(wù)的是學(xué)校的行政機構(gòu)。而改革之后，這些機構(gòu)的人員和資產(chǎn)脫離了原有行政體系，成立了后勤集團，也可能是學(xué)校引進的社會企業(yè)，使得提供后勤服務(wù)的主體轉(zhuǎn)變成了社會企業(yè)。這些企業(yè)是產(chǎn)生在市場經(jīng)濟環(huán)境中，不存在原有后勤在養(yǎng)人、負債等方面的各種困難，競爭力較強而成本較低，經(jīng)濟效益是它們的終極目標(biāo)。如果高校注重后勤服務(wù)育人工作，能夠?qū)@些企業(yè)進行強有力的監(jiān)督，則可能促使它們重視服務(wù)育人工作。如果高校對后勤服務(wù)育人意識淡薄，疏于監(jiān)管，則服務(wù)育人工作可能被棄之不管。

2.3內(nèi)在主動性和外部動力缺失

內(nèi)在主動性和外部動力缺失是高校后勤服務(wù)育人工作面臨的另一問題。具體分析主要存在以下幾個方面的原因: (1)高校后勤服務(wù)育人工作比較難于量化考核，沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)，高校很少予以制定切實可行激勵機制 (2) 從開始后勤社會化改革到如今，已過去十幾年的時間，但相關(guān)制度體系尚未完全確立和完善，已有的初步制度探索還需要后勤實踐的進一步檢驗，服務(wù)育人方面的理論研究還需要進一步加強 (3) 人事制度也制約著后勤服務(wù)育人工作。大部分高校都把后勤管理崗位納入到高危崗位，根據(jù)相關(guān)人事制度規(guī)定，需定期輪崗，導(dǎo)致后勤領(lǐng)導(dǎo)只追求短、平、快的政績，導(dǎo)致各項工作的短期性、暫時性、功利性，這與服務(wù)育人的長期性、艱苦性、系統(tǒng)性相違背。(4) 員工隊伍不穩(wěn)定。新的制度在帶來優(yōu)勢的同時也可能存在不足，后勤社會化改革采取的“市場提供服務(wù)，高校自主選擇模式”，一方為學(xué)校提供了優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)，降低了學(xué)校的投入壓力，但因相關(guān)服務(wù)期限都有一定規(guī)定，從而導(dǎo)致管理隊伍更換頻繁，而這些管理隊伍對某一高校的校園文化、辦學(xué)特色等已經(jīng)十分熟悉，并融入其中，在服務(wù)育人觀念方面經(jīng)過和學(xué)校的融合，也已基本形成。更換人員后，一切又得重新開始，很難一開始就能找到既懂教育、又懂市場的高素質(zhì)人才隊伍，因為利益最大化是社會企業(yè)的宗旨，而不是“服務(wù)育人”。

結(jié)束語

教育是一種崇高的、面向未來的事業(yè)，是一種能夠體現(xiàn)出濃濃的生命關(guān)懷的事業(yè)。思想政治教育的生命關(guān)懷，應(yīng)該是一種在教育過程中，對學(xué)生在體味個體生命價值和意義的過程中發(fā)現(xiàn)自己、理解他人的引導(dǎo)，是一種在與社會、自然的和諧相處時，對關(guān)懷和尊重生命的行為能力的培養(yǎng)，所以，應(yīng)當(dāng)作為實現(xiàn)教育終極目標(biāo)的一條重要的途徑予以重視。

參考文獻

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篇2

關(guān)鍵詞：高校后勤企業(yè)；企業(yè)文化；后勤社會化改革

自改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設(shè)不斷發(fā)展，人民的物質(zhì)文化生活水平不斷提高，高等教育的改革與發(fā)展也取得了巨大的成就。隨著高校后勤社會化改革的不斷深入，以現(xiàn)代企業(yè)形式運作的高校后勤注冊公司或經(jīng)濟實體紛紛建立并發(fā)展壯大。高校后勤企業(yè)的建立與發(fā)展一方面促進了高校后勤事業(yè)和高等教育事業(yè)的發(fā)展，另一方面也將其企業(yè)文化的建設(shè)問題提上了議事日程。

一、高校后勤企業(yè)文化的內(nèi)涵

高校后勤企業(yè)是從高校中分離出來的，作為企業(yè)組織的一個特例。它既有一般企業(yè)的特征，又有其獨特的屬性；既帶有濃郁的高校氣息，又兼具企業(yè)特色；既要合理兼顧和保留校園文化的滲透熏陶功能、管理規(guī)范功能、傳播功能、輻射功能和育人功能，又要追求企業(yè)文化的人本觀念、市場觀念、服務(wù)觀念、團隊協(xié)作觀念；既有經(jīng)營服務(wù)的屬性，又有教育的屬性；既要遵循經(jīng)濟規(guī)律，又要遵循教育規(guī)律。

那么，高校后勤企業(yè)文化的概念應(yīng)如何界定呢？根據(jù)對國內(nèi)學(xué)者相關(guān)定義的歸納分析，以及筆者多年后勤工作的實踐與思考，把高校后勤企業(yè)文化定義為：高校后勤企業(yè)以“三服務(wù)（為教學(xué)、科研、師生生活服務(wù)）、三育人（管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人）”為宗旨，在長期的服務(wù)、經(jīng)營、管理過程中逐漸形成的具有后勤特色的經(jīng)營哲學(xué)、價值觀念、行為準(zhǔn)則、員工素質(zhì)以及配套的制度載體的集合。它是高校后勤企業(yè)物質(zhì)文化、行為文化、制度文化和精神文化的復(fù)合體。

二、高校后勤企業(yè)文化的特性

自20世紀(jì)90年代我國實施高等教育大眾化戰(zhàn)略以來，高校辦學(xué)規(guī)模逐步擴大，招生人數(shù)、占地面積、建筑規(guī)模、師資力量等方面都有很大的擴充，高校呈現(xiàn)跨越式發(fā)展。伴隨著高校的發(fā)展和壯大，高校后勤企業(yè)雖然從高校中相對獨立出來，但仍是以為高校發(fā)展做好保障服務(wù)為后勤工作的核心，擔(dān)負著為教學(xué)、科研服務(wù)，為廣大學(xué)生服務(wù)，為教職員工服務(wù)的重大使命。高校后勤企業(yè)必須明確自己的發(fā)展目標(biāo)，不能像社會上一般的企業(yè)那樣一味追求經(jīng)濟效益，高校后勤企業(yè)比社會企業(yè)多了一份責(zé)任，應(yīng)以創(chuàng)造更高社會效益為其發(fā)展目標(biāo)，牢記為高校服務(wù)是其存在的價值，這就決定了高校后勤企業(yè)文化的基本特性。

1.服務(wù)育人功能。高等院校是教育和培養(yǎng)人才的場所，人才培養(yǎng)作為高等教育最首要和最核心的任務(wù)，需要調(diào)動學(xué)校的一切力量和資源為之服務(wù)，擔(dān)負著“育人為本，德育為先”的根本任務(wù)。進而決定了高校后勤企業(yè)文化以服務(wù)育人為根本性特征，這也是高校后勤企業(yè)文化區(qū)別于其他社會企業(yè)文化的根本特征。高校后勤企業(yè)的根本宗旨是“三服務(wù)、三育人”。高校后勤企業(yè)文化理論可通過指導(dǎo)實踐，引導(dǎo)員工服務(wù)的同時教育學(xué)生，可凝聚員工的力量陶冶學(xué)生情操。通過員工精心營造和管理的校園環(huán)境感染學(xué)生，服務(wù)育人、管理育人、環(huán)境育人等后勤企業(yè)文化的育人功能時時充滿校園，潛移默化地影響著后勤員工和師生。因此，促使學(xué)生健康成長，促進后勤企業(yè)員工提高素質(zhì)，是高校后勤企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)。

2.校園文化性。高校后勤企業(yè)存在于高校校園之中，后勤企業(yè)依托于高校，服務(wù)于高校中的廣大學(xué)生和教職員工，因此其自身的組織文化必然融于校園文化之中，成為高校校園文化的一個重要組成部分。高校悠久的歷史、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男ｏL(fēng)、嚴(yán)明的校訓(xùn)、充分體現(xiàn)其特色的辦學(xué)理念、濃厚的校園人文氛圍可以培育后勤員工的人文修養(yǎng)，深刻地影響著后勤企業(yè)文化的建設(shè)和發(fā)展，促進企業(yè)文化確立更高的起點。良好的高校后勤企業(yè)文化對置身于其中的學(xué)生，具有潛移默化的微妙影響和教育作用，促使大學(xué)生形成高遠的人生格調(diào)、樹立遠大的理想，有利于優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。

3.人文關(guān)懷性。企業(yè)是以人為基本要素的經(jīng)濟實體，服務(wù)和管理的主體都是人，服務(wù)質(zhì)量和管理效率取決于人的因素。對人的尊嚴(yán)的尊重，“以人為本，師生至上”應(yīng)是高校后勤企業(yè)文化建設(shè)的精髓。高校后勤企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)以人文關(guān)懷為本，堅持“社會效益為先”的經(jīng)營理念，把更好地滿足廣大師生的需求，為師生創(chuàng)建優(yōu)美、和諧、舒適、高雅的學(xué)習(xí)、科研、生活環(huán)境視為后勤企業(yè)孜孜不倦的追求。尊重員工，關(guān)愛員工，提高員工素質(zhì)，使員工增進彼此了解，提高自身素質(zhì)，增強團隊合作精神。

三、建設(shè)高校后勤企業(yè)文化的意義

高校后勤企業(yè)文化建設(shè)是提高高校后勤企業(yè)競爭力的需要，是后勤社會化改革的根本保障和基礎(chǔ)，關(guān)系到后勤社會化改革的成敗，是保持高校后勤企業(yè)持久競爭優(yōu)勢的源泉，是后勤服務(wù)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。建立有特色的高校后勤企業(yè)文化，使之增強企業(yè)員工的責(zé)任感和凝聚力，促進后勤員工為廣大學(xué)生和教職員工提供更好的服務(wù)，保障高校教學(xué)與科研工作順利進行。優(yōu)秀的企業(yè)通過自身的文化建設(shè)，能夠凝聚人心，增強企業(yè)員工的責(zé)任感和使命感，最大限度地激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，塑造“團結(jié)協(xié)作、努力拼搏”的團隊精神。建立高校后勤良好的企業(yè)文化，已成為現(xiàn)代高校后勤發(fā)展的關(guān)鍵。

參考文獻：

篇3

關(guān)鍵詞：高校后勤；改革；社會化

一、遵循教育規(guī)律與市場規(guī)律的關(guān)系問題

高校后勤社會化改革的根本目的就是通過后勤管理體制和運行機制的變革，逐步取消高校辦后勤的職能，建立起校內(nèi)后勤服務(wù)市場，并逐步融入國家統(tǒng)一的市場體系，運用市場機制的作用優(yōu)化后勤資源的配置，最終建立起“市場提供服務(wù)，學(xué)校自主選擇，政府宏觀調(diào)控，行業(yè)自律管理，職能部門監(jiān)管”的新型高校后勤保障體系，使高校真正擺脫辦社會的負擔(dān)，從而專心致志地抓教學(xué)、搞科研，在獲得有效的后勤保障服務(wù)的同時，降低學(xué)校整體運行成本，以增加教學(xué)科研投入，確保教學(xué)科研水平穩(wěn)步提高。

但是，高校后勤作為一種特殊的經(jīng)濟實體，既有教育屬性又有經(jīng)濟屬性。李嵐清同志在第二次全國高校后勤社會化改革工作會議上曾經(jīng)明確指出，高校后勤要“注意尊重教育發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟運行規(guī)律”。遵循教育規(guī)律就是指高等教育是以國家財政投入為前提（目前學(xué)費收入已經(jīng)成為學(xué)校經(jīng)費的重要來源），培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)所需要的各類人才為目的的一項公益性社會事業(yè)。從這個意義上說，高校后勤的性質(zhì)應(yīng)基本上屬于公益性經(jīng)濟組織，不能單純以贏利為目的。但在市場經(jīng)濟條件下，任何經(jīng)濟組織都必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，企業(yè)的根本目的就是追求最大經(jīng)濟效益，沒有盈利的企業(yè)是無法生存和發(fā)展的。所以對高校后勤企業(yè)來說，遵循教育規(guī)律與遵循市場規(guī)律二者是存在相互矛盾的。要保證高校后勤企業(yè)姓“教”而不姓“錢”，有效解決二者之間的矛盾，必須在保證教育規(guī)律的主導(dǎo)作用下，充分運用高校后勤系統(tǒng)所特有的優(yōu)惠政策，保證經(jīng)營者在搞好服務(wù)的同時有一定盈利，即承諾以“服務(wù)育人”為宗旨，把社會效益放在首位，不片面追求高額利潤。這就要求政府的宏觀主導(dǎo)、學(xué)校的有效監(jiān)管以及多方面的協(xié)調(diào)監(jiān)督，包括廣大教職員工及學(xué)生的參與、監(jiān)督，通過嚴(yán)格的監(jiān)督，有效地控制企業(yè)經(jīng)營行為。運用高校所特有人才智力優(yōu)勢，通過節(jié)能降耗、提高企業(yè)管理水平等多種措施，降低成本，在保持物價水平穩(wěn)中有降的前提下，盡可能的提高企業(yè)經(jīng)濟效益，增強企業(yè)核心競爭力，同時提高后勤員工的福利待遇，最大限度地調(diào)動員工的積極性，提高服務(wù)質(zhì)量，更好的滿足師生物質(zhì)文化需求。同時引導(dǎo)師生員工轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、參與后勤管理監(jiān)督以及相關(guān)活動，增進彼此了解，營造良好的校內(nèi)服務(wù)市場氛圍，為后勤服務(wù)企業(yè)的發(fā)展提供寬松的人文環(huán)境，以此更好的促進教育規(guī)律與市場規(guī)律在高校后勤運轉(zhuǎn)中的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

二、理清資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的關(guān)系

正確處理后勤占用的原學(xué)校資產(chǎn)，理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，是高校后勤社會化改革中的一個核心問題。后勤社會化，不是學(xué)校產(chǎn)權(quán)關(guān)系的社會化，學(xué)校投資的資產(chǎn)其產(chǎn)權(quán)仍屬學(xué)校所有，交由后勤企業(yè)經(jīng)營占用必須有相關(guān)的管理辦法與責(zé)任承諾。社會化的過程應(yīng)是政企分開，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，實現(xiàn)高校辦社會職能的剝離，通過建立規(guī)范的高校后勤服務(wù)市場，形成規(guī)范的學(xué)校后勤服務(wù)實體或獨立法人企業(yè)，在保證為學(xué)校提供可靠的后勤保障的前提下，使學(xué)校有效規(guī)避企業(yè)風(fēng)險。

后勤服務(wù)企業(yè)的建立，可以通過多種形式實現(xiàn)。根據(jù)不同情況，可以成立獨立注冊的法人后勤企業(yè)，可以引進社會力量辦后勤，如果條件尚不成熟，則可以成立相對獨立的后勤服務(wù)實體，通過承包經(jīng)營等形式逐步實現(xiàn)過渡；可以由政府主導(dǎo)成立后勤服務(wù)企業(yè)為多校服務(wù)，也可以單校成立后勤企業(yè)。在這個問題上，應(yīng)當(dāng)因地制宜、因校制宜，不能盲目追求統(tǒng)一。

三、處理好社會化改革中人的問題

高校后勤社會化改革是多方面利益的調(diào)整，其中涉及到學(xué)校和廣大師生的利益，也涉及到后勤職工的切身利益。順利完成后勤社會化改革的前提是正確處理各方面的利益關(guān)系，在保持穩(wěn)定大局、堅持“三服務(wù)”、“兩育人”方向的前提下，積極穩(wěn)妥地推進改革進程。

人的問題，是高校后勤社會化改革中的一大難點問題，也是影響后勤穩(wěn)定乃至學(xué)校穩(wěn)定的一個熱點問題。在如何處理人的問題上，各高校采取了不同的方法，有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓(xùn)。高校后勤社會化改革中涉及人的問題可分為四種情況，一是原學(xué)校事業(yè)編制的后勤“老人”，二是原學(xué)校企業(yè)編制人員和后勤招聘人員（人事），三是臨時用工，四是人才引進問題。

處理原后勤“老人”問題是一個政策性很強的問題，既要充分照顧到這批人的利益，考慮到他們長期以來對學(xué)校發(fā)展的貢獻，在“無情改革”中做到“有情操作”，保持后勤穩(wěn)定，又必須顧及今后后勤企業(yè)的發(fā)展。在這一問題上，各校采取了不同政策，歸納起來，主要有，按照工作年限進行身份買斷或部分買斷、結(jié)合資產(chǎn)轉(zhuǎn)移進行身份置換以及保留身份企業(yè)“借用”等形式。筆者認為，就目前高校情況而言，后勤“老人”數(shù)量相對不大、年齡偏高、文化程度較低，因而應(yīng)以保留身份、企業(yè)“借用”較為穩(wěn)妥，這樣既可以較好的回避“老人”身份轉(zhuǎn)變問題，又有利于后勤隊伍整體穩(wěn)定。

四、后勤改革中的思想政治工作

一是要引導(dǎo)后勤職工實現(xiàn)觀念上的轉(zhuǎn)變，樹立競爭觀念、市場觀念、效益觀念和后勤服務(wù)社會化、商品化、產(chǎn)業(yè)化的新觀念，破除“等、靠”思想，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，主動開拓后勤服務(wù)市場。二是要牢牢把握高校后勤社會化改革必須為學(xué)校教學(xué)、科研、師生服務(wù)，堅持管理育人、服務(wù)育人的方向，教育職工通過深化改革扎實工作，不斷提高管理水平和服務(wù)水平，真正為高校的中心工作提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和可靠的保障，樹立良好的形象，自覺服從學(xué)校改革發(fā)展的大局。三是要努力拓展后勤員工的發(fā)展空間，從后勤員工主體定位上，解決好“理解人、關(guān)心人、團結(jié)人、發(fā)展人、提高人”的問題，通過解決實際問題，取得員工的信任，從而把思想政治工作做細做實。四是要在后勤社會化改革進程中，加強學(xué)生的思想政治工作，把加強和改進學(xué)生宿舍的管理作為一項重要任務(wù)和主要職責(zé)，特別是對引資聯(lián)建的校外學(xué)生宿舍，要堅持以學(xué)校為主、社區(qū)積極參與的管理辦法，保證學(xué)生思想政治教育和日常管理的統(tǒng)一性，以教育、服務(wù)帶動管理，為實現(xiàn)高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)。

后勤社會化改革事關(guān)我國高等教育全面振興的大局，我們必須堅定信心，克服困難，堅持到底。但長期的計劃經(jīng)濟使高校后勤積弊較深，改革的推進絕不是一朝一夕的事情，必須充分考慮到各方面的關(guān)系，照顧到各方面的利益，以安全穩(wěn)定為前提，以改革發(fā)展為動力，以扎實有效的思想政治工作為保障。只要我們認真貫徹落實“三個代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一意志，大膽實踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗，堅持開拓進取，高校后勤社會化改革一定會取得新的突破。

作者單位：山東輕工業(yè)學(xué)院

參考文獻：

[1]袁貴仁.在中國高等教育學(xué)會后勤管理分會成立二十周年慶祝大會上的講話.2001.12.4

篇4

關(guān)鍵詞：高校；后勤服務(wù)；經(jīng)營管理

作者簡介：陳鳳生（1965-），男，北京人，華北電力大學(xué)后勤處，助理研究員。（北京 102206）

中圖分類號：G647 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）31-0008-02

做好高校后勤服務(wù)需要后勤經(jīng)營管理的支持。提升高校后勤經(jīng)營管理水平能夠使高校后勤部門提供更加優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)。經(jīng)營管理力度的加大，要以高校后勤服務(wù)為保障。高校后勤服務(wù)是校內(nèi)師生“飲食起居”的保障，而經(jīng)營管理則為高校后勤服務(wù)可持續(xù)發(fā)展提供后續(xù)動力。從目前高校經(jīng)營管理情況來看，各高校間經(jīng)營管理狀況不一、水平不同，相互之間存在很大差距。深入探討高校后勤經(jīng)營管理，促進高校后勤經(jīng)營管理工作的發(fā)展，為高校后勤管理工作提供有力支持和保障。

一、高校后勤經(jīng)營管理現(xiàn)狀及對后勤經(jīng)營管理的再認識

目前高校后勤經(jīng)營大多采取承包責(zé)任制形式。這些承包經(jīng)營企業(yè)又會將具體業(yè)務(wù)承包到“個體戶”。在經(jīng)營管理上后勤管理干部會認為既然包干到了“個體戶”，也就不需要太多的管理人員，承包者自負盈虧也就不需要什么經(jīng)營管理。事實上，這種觀點有其一定局限性，對高校后勤經(jīng)營管理的進一步發(fā)展有一定的限制作用。

1.目前高校后勤經(jīng)營管理的基本情況

2012年年底，筆者走訪了北京市數(shù)所高校后勤經(jīng)營管理部門，發(fā)現(xiàn)在后勤經(jīng)營管理上有著截然不同的情況。這些學(xué)校不僅在所管理的內(nèi)容上有很大不同，在具體運營和實現(xiàn)收益的著眼點上也有很大差別。有些高校的后勤經(jīng)營管理部門所創(chuàng)造的收益主要用于彌補經(jīng)費不足和后勤的整體運作。而有些高校的后勤經(jīng)營管理部門則是將收益作為一種額外創(chuàng)收。形象地說，有人在等米下鍋，有人則是錦上添花。這種情況的不同也造成了彼此間工作壓力的明顯不同，給管理方式帶來很大差別。

2.對高校后勤經(jīng)營范圍的再認識

有些高校的后勤經(jīng)營范圍可以說非常繁雜，而有的則比較單一。在大的方面，有的涵蓋了培訓(xùn)、住宿、餐飲、超市、車隊，而有的則僅僅是校內(nèi)一些零售店。

在服務(wù)對象上，有些高校的經(jīng)營服務(wù)對象通常是校內(nèi)的教師、職工以及學(xué)生，服務(wù)范圍受到了約束，經(jīng)濟效益不高。而有些高校的經(jīng)營服務(wù)對象引進了一些外來的賓客，甚至包括對外的外賣服務(wù)；部分有條件的高校餐廳已經(jīng)走向社會，引入新時期餐飲發(fā)展形式，擴大了經(jīng)營范圍，提升了經(jīng)濟效益。

隨著高校規(guī)模的不斷發(fā)展變化，高校的后勤經(jīng)營范圍也必然要發(fā)生相應(yīng)的變化，正視這種變化，深入研究這種變化，才能更好地做好新時期后勤經(jīng)營管理工作。

3.對高校后勤經(jīng)營管理內(nèi)容的再認識

傳統(tǒng)的高校后勤經(jīng)營以內(nèi)容單一，經(jīng)營品種不夠豐富。而目前的經(jīng)營內(nèi)容包含了餐飲、接待、自助服務(wù)、超市等。目前的高校后勤餐飲服務(wù)在形式上發(fā)生了很大變化，內(nèi)容上也逐漸變得豐富。有的高校增加了很多色鮮味美的品種，而有些高校基于少數(shù)民族教職工學(xué)生的用餐習(xí)慣，特設(shè)了少數(shù)民族餐廳。

在筆者走訪調(diào)研的高校中，有些高校的后勤管理部門管轄的經(jīng)營內(nèi)容非常豐富，不僅包括食堂、車隊、超市，還包括公寓、培訓(xùn)中心等很多項目。各高校在后勤經(jīng)營管理內(nèi)容上的不同造成了互相之間利潤空間的很大不同，這種變化直接要求后勤經(jīng)營管理上的變革。

4.對高校后勤經(jīng)營管理工作重點的再認識

傳統(tǒng)高校后勤經(jīng)營管理包含了物資管理、收益分配、財務(wù)計劃、勞動計劃等，“重管理，輕經(jīng)營”。目前的高校后勤經(jīng)營管理工作則是傳遞經(jīng)營信息，提供經(jīng)營策略，制定經(jīng)營計劃，進而幫助經(jīng)營者正確選擇經(jīng)營項目，逐步提升經(jīng)營規(guī)模，制訂相關(guān)經(jīng)營規(guī)章制度，要重點放在抓經(jīng)營決策上。

針對上述問題，高校后勤經(jīng)營管理者要運用現(xiàn)代管理理念，采取現(xiàn)代管理手段，認真思考，深入調(diào)研，找到切實可行的適合自己現(xiàn)狀的管理模式。

二、不斷完善經(jīng)營管理理念，適應(yīng)新的發(fā)展需求

進行高校后勤經(jīng)營管理改革，在逐步改善經(jīng)營管理思路的同時，必須要在經(jīng)營作風(fēng)上進行一系列改善。要深入調(diào)查，做好相關(guān)研究，積極走訪優(yōu)秀單位，基于經(jīng)營發(fā)展的基本規(guī)律，對新的經(jīng)營方式進行大膽探索。結(jié)合實際工作經(jīng)驗，筆者認為可以從這些方面做好高校后勤經(jīng)營管理服務(wù)工作。

1.以“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”帶動新的經(jīng)營管理模式

高校實施跨越式發(fā)展需要良好、和諧、高效的后勤服務(wù)體制和機制作支撐，高校后勤經(jīng)營管理機制的建立和發(fā)展已經(jīng)成為高校后勤建設(shè)不可忽視的一部分。校園零售超市已成為大部分高校的一項主要經(jīng)營內(nèi)容，校園超市購物已成為學(xué)生吃和住之后的第三大生活需求，成為高校后勤發(fā)展新的經(jīng)濟增長點和亮點。

為進一步推動高校后勤商貿(mào)實體快速健康發(fā)展，中國高教學(xué)會后勤管理分會商貿(mào)管理專業(yè)部一屆三次常委會議研究決定，自2009年之后的3年內(nèi)在全國高校范圍內(nèi)開展超市“樣板店”、“標(biāo)準(zhǔn)店”評估掛牌百千工程活動。

結(jié)合開展超市“樣板店”、“標(biāo)準(zhǔn)店”評估掛牌百千工程活動，推動高校商貿(mào)超市的規(guī)范化運營及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以提高超市的經(jīng)營管理和服務(wù)水平，改善超市購物環(huán)境，保障食品安全，更好地滿足學(xué)校師生的購物需求。

建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)化超市”需要在員工形象、購物環(huán)境、布局陳列、規(guī)范服務(wù)等方面都將有所體現(xiàn)。在此過程中要堅持高校后勤的“三服務(wù)二育人”宗旨，不斷提高為學(xué)校服務(wù)保障的能力。遵循市場規(guī)律，創(chuàng)建品牌形象，認真處理好社會效益與經(jīng)濟效益關(guān)系，不斷為學(xué)校師生提供更好的公益服務(wù)，創(chuàng)建“愛心超市”，充分發(fā)揮“服務(wù)育人”功能。

2.探討新的決策理念，進行新的決策服務(wù)

新時期高校后勤經(jīng)營管理不能只體現(xiàn)在經(jīng)營過程中，要將經(jīng)營、消費、分配一起抓，使經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容更加全面。幫助后勤企業(yè)以及承包戶確定經(jīng)營目標(biāo)，正確選擇經(jīng)營項目，規(guī)劃經(jīng)營規(guī)模。新的高校后勤經(jīng)營服務(wù)不僅涉及娛樂、餐飲、休閑、文體等內(nèi)容，還要根據(jù)本校的實際情況選擇一些特定的服務(wù)方式，并逐步向社會后勤經(jīng)營的方向發(fā)展，隨時為廣大教職工、學(xué)生提供多種產(chǎn)品和服務(wù)。在條件允許的情況下有些高校已經(jīng)設(shè)立了自己的農(nóng)場、養(yǎng)殖基地、綠化基地，供師生休閑和社會實踐。還有些學(xué)校利用自己校內(nèi)現(xiàn)有的池、湖投養(yǎng)一些食用魚與觀賞魚，既搞活了經(jīng)濟又美化了環(huán)境。

農(nóng)場、養(yǎng)殖基地、綠化基地魚塘等舉措不僅環(huán)保也很經(jīng)濟，符合校區(qū)消費標(biāo)準(zhǔn)，為高校消費者提供了更多便捷的服務(wù)。

三、高校后勤經(jīng)營管理方式的探討

在后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體形勢下，高校后勤經(jīng)營管理方式要在“目標(biāo)指引，節(jié)能降耗，挖潛增收”的前提下不斷探討新的適合高校發(fā)展的管理手段和方式。

1.完善經(jīng)營責(zé)任制

要在明確的經(jīng)營方針、經(jīng)營方案指導(dǎo)下確立目標(biāo)責(zé)任，提高經(jīng)營管理工作人員素質(zhì)。逐層確立經(jīng)濟目標(biāo)。例如，經(jīng)營資金來源是屬于校方，還是后勤集團還是個人，要有明確的經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營責(zé)任、經(jīng)營義務(wù)。有嚴(yán)格的經(jīng)營規(guī)章和管理制度，責(zé)任、權(quán)利、利益三者緊密結(jié)合，充分調(diào)動后勤經(jīng)營管理干部的經(jīng)營管理積極性。將科學(xué)、合理、先進的經(jīng)營發(fā)展理念應(yīng)用到高校后勤經(jīng)營管理服務(wù)、教育當(dāng)中。要根據(jù)實際情況、行業(yè)的不同以及項目的不同，充分考慮到經(jīng)營內(nèi)容，采取對應(yīng)的承包手段，并且在整個過程中嚴(yán)格簽訂相關(guān)承包合同，進一步完善經(jīng)營責(zé)任制。

2.加強固定資產(chǎn)管理，保持資產(chǎn)的保值增值

在正確經(jīng)營管理指引的前提下，確保國有資產(chǎn)的保值增值，正確引導(dǎo)經(jīng)營部門使用資源，保證國有資產(chǎn)不流失，設(shè)備設(shè)施完好無損，將管理責(zé)任與物資利益充分結(jié)合。經(jīng)營管理的資源和成本來自于高校，也來自于社會，要把這種資源有效利用起來，創(chuàng)造出更大價值，還報于高校與社會，做到取之于民，用之于民。

3.嚴(yán)格成本核算

做好審計、調(diào)查、統(tǒng)計工作，最大限度保障高校后勤經(jīng)營處于穩(wěn)定發(fā)展?fàn)顟B(tài)，要加強經(jīng)營成本核算，細化到對經(jīng)營額的品種、貨物的品種、服務(wù)用品等的成本核算，善于發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，根據(jù)實際經(jīng)營情況逐步改善經(jīng)營管理，提升后勤經(jīng)營的經(jīng)濟效益，保護好學(xué)校的設(shè)備設(shè)施。

嚴(yán)控進貨渠道，既保證經(jīng)營效益最大化又要保證師生的食品安全和衛(wèi)生。

4.充分發(fā)揮后勤管理的“管理育人功能”

充分發(fā)揮高校后勤的“管理育人”功能，提升教育內(nèi)涵，達到提高后勤管理水平和管理檔次的作用。可以在后勤商貿(mào)管理中心開設(shè)經(jīng)管專業(yè)的實習(xí)基地，給大學(xué)生提供實際鍛煉機會，同時達到提升后勤經(jīng)營管理水平的目的。

5.積極營造校園文化氣氛，開辟新的高端經(jīng)營模式

加強高檔次文化經(jīng)濟實體建設(shè)，擺脫后勤經(jīng)營只有餐飲、娛樂這種狀況。積極參與校園文化建設(shè)，適當(dāng)扶持咖啡廳、文化沙龍等文化產(chǎn)業(yè)，使其充分發(fā)揮校園文化的補充作用，以提升后勤經(jīng)營管理的水平和檔次。

四、結(jié)語

隨著高校后勤結(jié)構(gòu)的調(diào)整，后勤經(jīng)營管理將成為后勤管理的一個重要環(huán)節(jié)，加大后勤經(jīng)營管理力度，提高經(jīng)營管理水平將是后勤管理的一個重要內(nèi)容。

隨著高校規(guī)模的擴大，在科學(xué)管理基礎(chǔ)上改善經(jīng)營管理方式，對后勤經(jīng)營結(jié)構(gòu)進行有效調(diào)整，推進商品流通，提高經(jīng)濟效益，促進高校后勤經(jīng)營管理的合理有效發(fā)展，促進高校師生物質(zhì)文化生活更上一個臺階，是提高后勤管理水平的一個重要方面。

經(jīng)濟的發(fā)展為后勤經(jīng)營管理的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，改變了后勤員工的生活結(jié)構(gòu)，提高了他們的物質(zhì)和精神生活素質(zhì)，穩(wěn)定了后勤員工服務(wù)團隊，為高校的健康穩(wěn)定發(fā)展提供了強有力的支持，為提高高校間的“軟實力”提供了條件和保障。

參考文獻：

篇5

目前，我們在育人方面的工作任然存在一些不足。在今后的服務(wù)育人和管理育人方面需要依此進行改進。要求我們要有長遠的育人措施，要有戰(zhàn)略眼光。領(lǐng)導(dǎo)干部要做好帶頭作用。強化管理是育人，嚴(yán)格制度。加強思想政治工作建設(shè)，注重安定職工情緒，提高職工的積極性和工作熱情等。

【關(guān)鍵詞】育人 道德培養(yǎng) 長遠規(guī)劃 思政建設(shè)

近幾年，我校后勤工作勇于嘗試，在不斷地探索實踐中收獲了不少可喜的成績、寶貴的經(jīng)驗。下面，就我院在服務(wù)育人和管理育人方面的工作和今后的設(shè)想談幾點意見。

1 服務(wù)育人和管理育人在后勤工作中的地位和作用

近年來，全國各高校的后勤工作，在經(jīng)濟承包、制度化管理、社會化方向、有償服務(wù)等方面，均取得了一些有益的經(jīng)驗和成果。這對推動后勤工作、為教學(xué)、科研和師生員工提供更好的服務(wù)，產(chǎn)生了積極影響，但就服務(wù)育人和管理育人方面來看，就顯得遜色一些。究竟應(yīng)該如何認識服務(wù)育人和管理育人在后勤工作中的地位和作用，唯物主義認為，在生產(chǎn)力諸要素中，人是主要因素。因此，生產(chǎn)力的提高，是各種社會活動的主體，沒有人，任何事情也就無從談起。高校后勤工作提出服務(wù)育人和管理育人的要求，應(yīng)該說是切中要害，抓住了問題的關(guān)鍵。強調(diào)育人不只是一個空口號，必須要擬定切實可行的辦法，把育人工作抓緊抓細。

2 在育人方面存在的差距

育人工作，大體說應(yīng)包含兩個方面的內(nèi)容，一是對職工的培養(yǎng)教育，另一個是通過我們的工作對服務(wù)對象進無聲的教育并產(chǎn)生潛移默化的影響，即通過管理和服務(wù)，使主客體都受到教育。后勤工作是一項難度很大的系統(tǒng)工程，其”難”主要就在于育人方面存在著差距。

差距之一：缺乏對育人工作的長遠規(guī)劃。

高校后勤工作，提倡工作主動、及時、優(yōu)質(zhì)是十分重要的，但在育人工作上，更應(yīng)該予以重視，作出合理的、長遠的規(guī)劃。這是因為后勤工作，主要是依靠人去完成的，工作能否主動及時，態(tài)度能否令人滿意，質(zhì)量能否達到標(biāo)準(zhǔn)，這和我們后勤職工的技術(shù)文化素質(zhì)和思想道德水平有著直接的關(guān)系。可以想象，一個品質(zhì)低下，不學(xué)無術(shù)的人，怎么能在后勤服務(wù)崗位上做出突出貢獻？當(dāng)然，職工的技術(shù)文化素質(zhì)和思想道德水平又如一面鏡子，真實的反映出我們在管理上的成敗得失，并將最終體現(xiàn)于我們的服務(wù)工作。一個人做點好事并不難，難的是一輩子做好事不做壞事。如果我們只想靠一時的熱情和短暫的優(yōu)質(zhì)來博得廉價的喝彩，而不能在全體后勤職工心中，樹立起全心全意搞好后勤工作思想意識，我們的工作就不可能取得實質(zhì)性的突破。

差距之二：缺乏有力的思想政治工作，和及時有效的疏導(dǎo)教育。

俗話說：打鐵先得自身硬。育人，管理者本身的文化道德素質(zhì)也起著關(guān)鍵作用。一個摸著黑走路的人，又何以能點亮別人？領(lǐng)導(dǎo)者要做的其實很簡單，就是真誠的關(guān)心基層工作者的工作、精神狀況，并且要以實際行動讓工作者們信服，而不是滿口空話。時時研究工作中碰到的問題，幫助職工解開思想疙瘩，對提高職工的思想道德水平是很重要的。

差距之三：缺乏育人的有效手段。

一個人即是社會中的一員，他的所作所為，一舉一動就要影響到其他人，他的工作態(tài)度和情緒就不再是個人的所謂“私事”。著名勞動模范，特級售貨員張秉貴同志，以他“一切為了顧客”的“一團火”精神，給柜臺注入了新的生命。有一位病人曾每天去看張秉貴賣糖，覺得看他售貨病能減輕一些；還有些人駐足長視，認為是一種享受。從這里可以看出，張秉貴雖然沒有和顧客進行思想交流，但他工作時熱情的態(tài)度、精湛的技藝，卻對人產(chǎn)生著潛移默化的影響。在他的手里，人們買走的是糖果，得到的更重要卻是生活的幸福感。我們后勤工作，更直接、更具體地為師生員工排憂解難，應(yīng)該有更多的機會，更有力的條件來實施這種潛移默化的影響和無言的教育。

3 對今后服務(wù)育人和管理育人的幾點設(shè)想

（1）要有長遠的育人措施，要有戰(zhàn)略眼光。這是我們事業(yè)成敗的關(guān)鍵所在，要從提高職工的技術(shù)文化素質(zhì)和思想道德水平入手，造就合格的、熱心教育事業(yè)的后勤職工，把后勤工作崗位變?yōu)檎沃v臺，高校后勤職工的言行應(yīng)具有教育者的風(fēng)范。要知道，使人站在領(lǐng)獎臺上的不是雙腿，而是嫻熟的業(yè)務(wù)技術(shù)和高尚的道德情操。

（2）領(lǐng)導(dǎo)干部要做好帶頭作用。李瑞環(huán)同志在中國職工思想政治工作研究會第六次年會上的講話中指出：“思想政治工作要真正說服人，一靠真理的力量，二靠人格的力量。”李瑞環(huán)同志這里說的所謂的“人格的力量”，實際是指教育者或領(lǐng)導(dǎo)者本身而言的。我們提倡奉獻精神，領(lǐng)導(dǎo)干部就要首先不拍犧牲個人利益；我們提倡雙增雙節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)干部就要勤儉持家，對國家財產(chǎn)不能大手大腳，否則就將成為空話。

（3）強化管理是育人的可靠保證。管理育人，就要在強化管理上下功夫。育人，就要做扎扎實實的工作。使管理工作科學(xué)化、制度化、程序化，對職工的培訓(xùn)、上崗、獎懲，又有一套行之有效的方法，并且能夠真正付諸實施。崗位練兵、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、形式制度，訂出規(guī)劃、意在培養(yǎng)出一代優(yōu)秀的后勤職工。

篇6

摘要：就深化專科學(xué)校后勤管理和服務(wù)工作的主題進行了論述，認識應(yīng)強調(diào)后勤工作的重要性，從后勤標(biāo)準(zhǔn)化、精細化、社會化等多方面來做好工作，并強調(diào)后勤的責(zé)任心和服務(wù)育人功能。

關(guān)鍵詞 ：專科學(xué)校；后勤管理；標(biāo)準(zhǔn)化；社會化

后勤工作是學(xué)校整體工作中至關(guān)重要的部分，它為學(xué)校教學(xué)工作及相關(guān)政策的落實提供了有力的保障。后勤工作是否做到位直接關(guān)系到整個學(xué)校的教學(xué)工作的開展和教育改革的實施，也會影響到校園氛圍的構(gòu)建。在新時期，如何深化專科學(xué)校后勤管理和服務(wù)工作任務(wù)擺在眼前，如何堅持與時俱進，保障后勤工作科學(xué)合理的開展，解決學(xué)生的后顧之憂，確保教育活動的順利進行，是值得每一個后勤工作者進行思考和實踐的問題。對此，結(jié)合本人的工作實踐，談?wù)勛约旱捏w會。

一、充分認識后勤工作的重要性

高校后勤工作和機制建設(shè)對于促進高等教育事業(yè)發(fā)展和高等教育機制正常運行起到重要作用。它涉及到學(xué)校工作的所有人、所有物。人們對一所學(xué)校的評價更多是看它的細節(jié)工作做得怎樣，后勤管理工作是否落實到位，教職員工有沒有積極投身于自己的工作中。

由于學(xué)校各項工作向教學(xué)一線傾斜，后勤工作在設(shè)備投入、人員配備、個人待遇上還不盡人意，后勤職工思想業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作責(zé)任性等還有待提高。在這里，高校后勤管理者應(yīng)充分認識問題的復(fù)雜性，既理解職工的實際困難，又要鼓勵職工從發(fā)展的角度來認識問題，對于出現(xiàn)的問題，可以向?qū)W校反映改善條件，也可以通過社會化改變現(xiàn)狀。同時，要實施民主管理，使各項管理制度透明化，讓每一位員工都感到心情舒暢，體會到人性化管理的溫暖，從而激發(fā)員工的主動性和積極性，使他們從主觀上形成濃厚的向心力與凝聚力，為實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而不遺余力的做出自己的貢獻。

二、落實責(zé)任，是后勤保障服務(wù)的根本

不管是什么工作，難免存在互相推諉或者是虎頭蛇尾的不良現(xiàn)象。出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要是因為員工對自身的工作沒有深刻的認識和系統(tǒng)的了解，要想解決這種問題就應(yīng)該重視培養(yǎng)員工職業(yè)素質(zhì)及其責(zé)任心。此外，如果師生認為學(xué)校后勤服務(wù)沒有落實到位，就會影響他們對學(xué)校的信任，也會影響學(xué)校的聲譽。只有廣大后勤服務(wù)者齊心協(xié)力才能切實保障后勤工作的質(zhì)量。這樣不但確保教學(xué)工作的順利進行，也有利于學(xué)校的健康發(fā)展。因此，各位后勤人員要認真做好自己的本職工作，具有很強的責(zé)任感和明確的目標(biāo)，這是后勤工作順利落實的前提。

三、服務(wù)育人，是后勤服務(wù)管理的更高要求

學(xué)校的首要任務(wù)是教書育人，為學(xué)生們的健康成長提供一個理想的場所。學(xué)生的培養(yǎng)和教育不僅僅是任課教師的責(zé)任，也是廣大教職員工共同的責(zé)任。后勤人員的職責(zé)是通過在日常生活中和學(xué)生的接觸，以自己的工作態(tài)度、服務(wù)理念、專業(yè)技能感化學(xué)生，讓他們注重細節(jié)工作；也可以通過自己辛勤的勞動感染學(xué)生讓他們尊重別人的勞動成果，樹立起全員節(jié)約的理念。這樣后勤服務(wù)人員就真正做到了在平凡的崗位上做著不平凡的工作。

四、注重后勤管理工作的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化

在后勤管理工作過程中，我們一定要注重管理的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，始終堅持建立科學(xué)、有效的后勤服務(wù)質(zhì)量體系的目標(biāo)。在具體實施過程中，我們可以將目標(biāo)分解成三部分，即任務(wù)目標(biāo)、過程目標(biāo)和終極目標(biāo)，為所有職工建立業(yè)績檔案，將具體責(zé)任分配到個人，實行契約化管理，努力打造順應(yīng)21世紀(jì)社會發(fā)展潮流的高校后勤保障系統(tǒng)，并突出自己的管理特點。要想切實提高學(xué)校的后勤管理水平和服務(wù)質(zhì)量，可以對如食堂等實施質(zhì)量管理體系的認證，這一體系的建立過程不僅能提升后勤管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，更加體現(xiàn)了后勤管理與校園文化的緊密融合，為進一步提升職工的服務(wù)意識、質(zhì)量意識提供了保證。

五、利用數(shù)字化校園提高后勤職工的辦公效益，實現(xiàn)精細化快速反應(yīng)

盡管我校的后勤公辦自動化程度比較高，但傳統(tǒng)后勤辦公在操作方式上停留在針對辦公中某個特定需求而開發(fā)(如：收發(fā)文登記、人事記錄、資產(chǎn)管理等)。多數(shù)是單機操作模式，不能實現(xiàn)信息交換和共享；其所做的內(nèi)容往往只是在系統(tǒng)中輸入信息數(shù)據(jù)。再把這些信息數(shù)據(jù)按照一定的格式(如word，excel)保存或打印出來。而數(shù)字校園突破地域了時空的限制，及時、快速地對信息給予反饋，實現(xiàn)辦公信息實時的獲取、共享和處理；辦公人員需實行網(wǎng)上辦公，在協(xié)同系統(tǒng)和虛擬的辦公環(huán)境中對大量的信息進行處理，從而為精細化即時化公辦創(chuàng)造了條件。因此，我們應(yīng)利用數(shù)字校園實現(xiàn)辦公職能的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從事務(wù)型向政務(wù)決策型的職能轉(zhuǎn)變。利用OA后勤辦公室調(diào)研、決策工作的權(quán)威性、時效性、反饋性得到提高，既重過程亦重結(jié)果，使得辦公室工作性質(zhì)由以往以事務(wù)性為主逐漸轉(zhuǎn)向以政務(wù)性、決策性轉(zhuǎn)變，

六、努力提高后勤職工的素質(zhì)

對于提高員工素質(zhì)的目標(biāo)，我們可以將其分成兩方面：一是對職工進行思想教育，加強員工的心理素質(zhì)，主要表現(xiàn)為針對高校后勤人員的心理特點，結(jié)合實際工作情況，對他們實施思想政治教育，意在培養(yǎng)他們的品德修養(yǎng)，提高他們的思想覺悟。例如，經(jīng)常組織后勤人員到社會或各大院校進行參觀和學(xué)習(xí)；利用報刊櫥窗對相關(guān)內(nèi)容進行宣傳；組織專家對后勤各方面知識進行講座等。二是提高員工的職業(yè)素養(yǎng)，高校后勤組織不光代表了部門形象，同時也代表了高校形象。教育事業(yè)的發(fā)展實踐證明：僅僅體現(xiàn)后勤工作的服務(wù)性與保障性是不夠的，更重要的是要讓學(xué)生、教師，乃至整個社會看到后勤工作在服務(wù)過程中，對于服務(wù)對象具有較強的教育性。第三，通過招聘、競聘上崗等形式引進高素質(zhì)的后勤管理人才、技術(shù)人才來提高后勤隊伍的整體水平；對于工作優(yōu)秀者進行相應(yīng)的激勵制度，激發(fā)后勤管理人員的工作問題。

七、注重高校后勤管理的文化建設(shè)

狠抓企業(yè)文化建設(shè)，是提高后勤管理企業(yè)形象的重要環(huán)節(jié)；是校園文化建設(shè)的重要組成部分；是加強高校校園文化氛圍以及文化設(shè)施的重要方式；是塑造高校門面和對外窗口的重要途徑；也是從整體上提升后勤管理企業(yè)業(yè)務(wù)能力的重要措施。后勤管理人員提高自身的文化素養(yǎng)，不但可以在精神方面和道德方面影響學(xué)生，還能在提供服務(wù)的時候，使學(xué)生感受到良好的教育氣息。因此，后勤管理部門的文化建設(shè)一定要被注重起來，爭取做到文明管理、文明服務(wù)、文明育人，讓在校師生充分體會到豐富的后勤管理文化，感受到來自后勤團隊的溫暖與關(guān)懷。如堅持以公平為基本準(zhǔn)則，一要做到價位公開、無利經(jīng)營，堅持以師生滿意為衡量尺度；如堅持管物用心，物盡其用，管理校產(chǎn)要像管理自己的財產(chǎn)一樣用心。只有用心管理，才能節(jié)約物力，做好校產(chǎn)的保管維修，提高財產(chǎn)的使用率，延長其使用年限；只有用心管理，才可少花錢用于維修校產(chǎn)，解決教學(xué)急需；才能引導(dǎo)師生愛惜公物；如通過計量，能夠使使用者隨時掌握水、電、氣的使用情況，從直觀上樹立“節(jié)約”意識，杜絕浪費現(xiàn)象。

八、推動后勤管理工作的社會化改革

對于后勤工作實施社會化改革是一項具有政治性的工作，直接涉及到廣大后勤職工的切身利益。因此，在改革過程中，要堅持科學(xué)發(fā)展觀，立足于社會穩(wěn)定，著眼于社會發(fā)展，正確處理好改革目標(biāo)與實現(xiàn)策略之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好師生利益與后勤職工利益之間的關(guān)系，爭取做到后勤管理工作社會化改革的健康、持續(xù)和深入發(fā)展。后勤管理企業(yè)也應(yīng)本著為教學(xué)、科研和廣大師生服務(wù)的基本原則，堅持全心全意為學(xué)校服務(wù)的指導(dǎo)思想，為優(yōu)化高校后勤管理工作而努力。從目前的情況來看，既有完全引起市場化的出租出售模式如學(xué)校學(xué)生宿舍、小賣部的管理，也有以學(xué)校為主體對外承包經(jīng)營的模式如食堂的經(jīng)營等。具體視情況研究而定。高校后勤的改革要以充分認清自身現(xiàn)狀為前提，改革方案的制定應(yīng)當(dāng)符合自身的實際情況與現(xiàn)下特點，方案的運行與操作則必須循序漸進，集目標(biāo)性與階段性于一體。

總之，在今后的高校后勤管理工作中，只有不斷繼續(xù)深化改革，強調(diào)人的作用，堅持以人為本，以思想工作為本，以業(yè)務(wù)提高為綱，狠抓落實，才能推動高校后勤管理工作不斷完善和發(fā)展，提高管理水平，更好發(fā)揮后勤工作部門的職能和作用。

參考文獻

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根據(jù)當(dāng)前高校后勤特有的外部環(huán)境及自身特點，確定行之有效的監(jiān)控措施，加強對集團經(jīng)營活動及財務(wù)狀況的監(jiān)管仍然是高校的重要事情。

一、高校后勤財務(wù)管理存在的問題

（一）后勤實體組織性質(zhì)特殊，后勤實體財務(wù)管理目標(biāo)不明確 一方面，高校后勤具有獨特的教育屬性。高校教學(xué)、科研等各項工作的正常開展都需要有后勤體系提供支撐。高校后勤肩負“管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人”的崇高使命，所提供的保障與服務(wù)必須符合教育規(guī)律，體現(xiàn)公益性，必須適應(yīng)高校的發(fā)展與需要。從這個角度說，作為學(xué)校服務(wù)部門，高校后勤應(yīng)該以提供最佳服務(wù)為財務(wù)管理目標(biāo)。另一方面，高校后勤又具有獨特的經(jīng)濟屬性，按《 關(guān)于進一步加快高等學(xué)校后勤社會化改革的意見》的要求，高校后勤作為獨立的經(jīng)濟實體，要實現(xiàn)“自我經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我完善、自我發(fā)展”的目標(biāo)。這就要求高校后勤實體應(yīng)實現(xiàn)利潤最大化，因為利潤代表實體新創(chuàng)造的財富，利潤越多代表著實體創(chuàng)造財富越多。這使得高校后勤財務(wù)管理應(yīng)該向企業(yè)財務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變，即高校后勤財務(wù)管理應(yīng)該以利潤最大化為目標(biāo)。

由于高校后勤實體組織性質(zhì)的特殊性，使得財務(wù)管理目標(biāo)具有復(fù)雜性，它不能只追求經(jīng)濟效益，因為在現(xiàn)行教育體制下這將違背高校辦學(xué)宗旨損害社會福利，同時它不能純粹地追求服務(wù)最佳化，因為這將使得相對獨立的高校后勤經(jīng)濟實體無法生存和發(fā)展。

（二）后勤考核評價機制落后 學(xué)校沒有完善的后勤實體考核評價辦法，一般根據(jù)實體往年的運行情況確定下一年的經(jīng)濟目標(biāo)，對實體進行考核。考核指標(biāo)不科學(xué)、不健全，對實體的資產(chǎn)保值和增值情況，償債能力、營運能力、盈利能力和發(fā)展能力、資產(chǎn)的變現(xiàn)能力以及管理費用節(jié)約率，學(xué)校投入遞減率等缺乏完善的考核辦法，考核評價機制落后，不能全面反映實體的綜合經(jīng)營情況。

（三）財務(wù)管理機構(gòu)龐大、松散，各自為政 當(dāng)前后勤的財務(wù)管理模式仍是高校財務(wù)代管賬，資金由校財務(wù)統(tǒng)管，后勤各實體根據(jù)自己的業(yè)務(wù)量大小配備自己的會計人員，由其中一名會計核算人員（以下簡稱核算員）向校財務(wù)報賬的管理辦法。這種辦法財務(wù)人員配置不很合理，實體都從自身的經(jīng)濟效益出發(fā)，根據(jù)業(yè)務(wù)量大小聘用會計人員，盡量壓縮用人數(shù)量，缺乏對崗位分工、內(nèi)部控制的考慮，這就造成從集團角度來說會計人員不少，但從各實體角度來說，特別是對經(jīng)營性的實體來說會計人員又偏少，不相容職務(wù)不能相互分離，不能起到基本的相互監(jiān)督作用。如實體只有一名核算員，即負責(zé)向財務(wù)報賬，又管現(xiàn)金，還負責(zé)和校財務(wù)對賬，這樣實體就失去了對核算員的有效監(jiān)督。如何根據(jù)各實體的情況，對核算員乃至對核算員的具體業(yè)務(wù)進行分工是一個必須解決的問題。

二、高校后勤財務(wù)管理的改進措施

（一）確定財務(wù)管理目標(biāo) 高校后勤是學(xué)校的一個重要組成部分。高校作為國家培養(yǎng)人才的圣地，必須實現(xiàn)“三育人”的目的，其中“三育人”中的管理育人、服務(wù)育人很大程度上要在后勤服務(wù)中體現(xiàn)。要達到育人的功能，就需要后勤服務(wù)不能完全以經(jīng)濟利益為目的。筆者認為高校后勤的目標(biāo)應(yīng)是：首先要向高校提供好的服務(wù)，維持學(xué)校正常運轉(zhuǎn)；其次，最好地開發(fā)利用學(xué)校市場，創(chuàng)造最大經(jīng)濟效益；最后，在條件成熟的情況下，積極穩(wěn)妥地開拓校外市場。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行高校大財務(wù)管理制度 由于高校人員編制有限，高校后勤正式職工越來越少，有許多實體都是一名正式職工領(lǐng)著一批臨時聘用人員在做。因為高校后勤大部分實體都是微利經(jīng)營，工資待遇不高，聘用人員流動性特別強，對人員缺乏規(guī)范的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。實行大財務(wù)管理：一是統(tǒng)一財務(wù)核算方法，便于各實體之間的財務(wù)比較，有利于對實體的監(jiān)督；二是可以實現(xiàn)資金集中，減少資金閑置。

（三）實行會計委派制，優(yōu)化人員配置，完善監(jiān)督制約機制 主要表現(xiàn)在：（1）集團對核算員實行統(tǒng)一管理，負責(zé)核算員的考核、調(diào)配工作，學(xué)校財務(wù)人員負責(zé)核算員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。根據(jù)各實體的實際情況后勤按需分配核算員，有的實體要分配多個核算員，如往來業(yè)務(wù)多、庫存量大的實體；有的實體就可以合用一名核算員，如側(cè)重于服務(wù)學(xué)校、收入來源單一、基本上是純“消費”性的水電中心、校園中心等實體。（2）核算員負責(zé)監(jiān)督實體的營業(yè)收入統(tǒng)計工作、往來款項及庫存等非現(xiàn)金資產(chǎn)、負債的核實工作，負責(zé)和高校財務(wù)的對賬工作。（3）各實體根據(jù)業(yè)務(wù)需要，自行聘用報賬人員一名，負責(zé)本單位的現(xiàn)金管理。高校財務(wù)、后勤核算員、各實體的現(xiàn)金會計三者互相約束、互相牽制，即實現(xiàn)了人員的合理分工，又能堵塞漏洞，減少錯誤，保證財務(wù)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性。

（四）完善后勤集團實體相關(guān)制度建設(shè) 主要包括：

（1）建立資產(chǎn)管理制度。加強現(xiàn)金資產(chǎn)的管理，定期盤庫，嚴(yán)禁白條抵庫，及時清還借款；加強存貨的管理，由財務(wù)處、核算員、倉庫保管員、各單位負責(zé)人組成盤點小組成員，對材料倉庫要堅持不定期盤點，年終必須實地盤點的方法，及時發(fā)現(xiàn)盤盈盤虧情況，形成相應(yīng)的處理措施；加強對應(yīng)收賬款的管理，在當(dāng)今市場經(jīng)濟環(huán)境下，經(jīng)營單位存在大量應(yīng)收賬款已經(jīng)成為不可避免的現(xiàn)實，如何規(guī)避大量壞賬的出現(xiàn)已經(jīng)成了單位的頭等大事，高校后勤各經(jīng)營項目都處在高速發(fā)展的初期，更會形成大量的應(yīng)收賬款，制定規(guī)范的應(yīng)收賬款管理制度成了資產(chǎn)管理必不可缺的一環(huán)。從客戶的信用評級到具體的催還欠款方法的制定，從壞賬的報批到處罰的落實都應(yīng)有切實可行的管理制度。

（2）建立成本費用控制制度。采取預(yù)算管理辦法，加強成本費用控制，超預(yù)算的支出要報集團批準(zhǔn)。采取和上年比較的辦法，對增長過快的費用支出情況及時做出財務(wù)預(yù)警。各單位要對各項費用制定具體的控制措施，如電話費實行定額控制制度，業(yè)務(wù)招待費實行一事一批的辦法。

（3）完善效益考核制度。實體的多樣化也就決定了考核方式的多樣化。對于經(jīng)營性實體的考核應(yīng)以利潤為基礎(chǔ)，避免效益考核的誤區(qū)：以上交多少為考核標(biāo)準(zhǔn)。效益考核要建立在財務(wù)數(shù)據(jù)可靠、資產(chǎn)真實的基礎(chǔ)上，只有這樣反映的利潤才有參考性。服務(wù)性實體有時不能完全根據(jù)財務(wù)數(shù)據(jù)來判斷，還要根據(jù)服務(wù)效果、成本費用節(jié)約情況作為其業(yè)績考核的依據(jù)。

（4）制定收益及利潤的分配制度。后勤集團不能只看重實體能否完成上交任務(wù)，而不顧及實體真正的效益情況。這樣做就是變相的抽回資本，縮減實體規(guī)模，進而影響實體的再發(fā)展。實體收益的分配要有嚴(yán)格的分配比例，顧及各方利益，筆者認為實體的利潤主要應(yīng)該劃分為三塊：發(fā)展基金、股東分紅（上交集團部分）、職工獎勵款。

（5）制定職工獎勵批準(zhǔn)制度。在當(dāng)下后勤即有高校服務(wù)角色，又有創(chuàng)收實體（企業(yè)）角色的情況下，職工獎勵的兌現(xiàn)一直是一個敏感話題。如果比學(xué)校其他部門職工高得多，又沒有合理依據(jù)，就會讓人懷疑后勤以改革為名，恣意侵占國有資產(chǎn)。如果后勤職工待遇偏低，又會措傷職工發(fā)揮主人翁精神，節(jié)約成本的積極性。在當(dāng)今時期，后勤兌現(xiàn)職工獎勵，即要考慮實體效益，又要考慮外部環(huán)境，即要權(quán)衡后勤內(nèi)部利益，又要結(jié)合學(xué)校整體實際情況。對后勤職工的獎勵要綜合考慮多種因素，制定嚴(yán)密的考核辦法，不能只由后勤內(nèi)部來定，一定要報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或后勤董事會批準(zhǔn)方可實施。

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【關(guān)鍵詞】人力資源；現(xiàn)狀；對策

隨著高校后勤社會化改革的不斷深入，后勤系統(tǒng)人力資源的管理，對整個高校的正常運作起非常重要的影響和制約作用。在高校后勤社會化改革的進程中，越來越多的高校領(lǐng)導(dǎo)體會到后勤缺少的不是財、物資源，而是缺乏有豐富經(jīng)驗而又踏實于后勤工作的管理者。因此，針對高校后勤人力資源管理中存在的問題，進行科學(xué)管理和有效運用人力資源的舉措已被眾多高校領(lǐng)導(dǎo)所重視。

一、高校后勤人力資源的特征

1.高校后勤人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜

高校后勤的工作人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，一般情況下，總體分為在事業(yè)編制、企業(yè)編制、非在編人員等。細分為：事業(yè)編制人員又可分為干部編制與工人編制，企業(yè)編制人員、非在編人員里包括勞務(wù)協(xié)作人員、失地農(nóng)民、小時工等。事業(yè)編制、企業(yè)編制人員一般是由老職工、學(xué)校機構(gòu)調(diào)整分流人員等，非在編員工一般是教職員工家屬、下崗人員、農(nóng)民工等。因此高校后勤工作人員的年齡構(gòu)成、知識水平、工作能力等方面都有著很大的不同，結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜。

2.高校后勤人員流動性大

現(xiàn)代經(jīng)濟的重要特征之一是資源具有流動性，這是大部分經(jīng)濟學(xué)家都認可的，其是衡量某個經(jīng)濟體質(zhì)的好壞、是否成熟的重要標(biāo)志。這種流動性對于國家的宏觀經(jīng)濟是有好處的，但是對于具體的單位來講，單位則必須將這種流動性所造成的損失降到最低。高校后勤屬于人力資源密集型的服務(wù)行業(yè)，然而從事技能性工作的大部分都是非在編人員，由于高校后勤人員結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，加之工作強度相對較大且回報相對較少，這就必然會造成人員流動過大。

二、高校后勤人力資源管理的現(xiàn)狀及存在的問題

1.高校后勤系統(tǒng)人力資源的素質(zhì)偏低

目前，大多數(shù)高校后勤系統(tǒng)職工普遍存在著文化水平偏低、技術(shù)水平落后、年齡結(jié)構(gòu)不合理等問題。以某高校后勤在編人員現(xiàn)況看，具有大專以上文化程度的大約有11%，具有中級工技術(shù)等級以上的大約有40%，35周歲以下人員不到10%。非在編人員的學(xué)歷層次極低、沒有技術(shù)等級、年齡結(jié)構(gòu)老化。職工的價值觀還普遍停留在重實際利益，少開拓、創(chuàng)新精神的層面；非在編人員只為能夠有一定的工資并為其繳納了社會保險。雖然近幾年學(xué)校也很注重后勤隊伍的素質(zhì)建設(shè)，使得后勤人員結(jié)構(gòu)有了一定的改善，但是受后勤工作性質(zhì)和職工長期以來對后勤工作偏見的影響，真正有理想、有朝氣，懂管理、懂經(jīng)營的年輕干部愿意到后勤工作的很少。因此，后勤社會化改革所急需的經(jīng)營管理型復(fù)合人才依然嚴(yán)重缺乏，后勤系統(tǒng)可備用的人才資源處于枯竭狀態(tài)，總量構(gòu)成上還處于低效率配置狀態(tài)，存在于后勤人力資源的相對過剩和高素質(zhì)人才絕對貧乏的矛盾之中。

2.高校后勤缺乏績效考核機制

高校后勤普遍存在績效考核的機制問題，一般情況下在編人員都是參照高校的工資津貼等考核辦法進行，雖然有的高校也與下屬部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，但其往往只是一種形式，年終考核沒有按照責(zé)任書中的獎懲辦法執(zhí)行，致使目前高校后勤的考核目標(biāo)狹窄，考核失去應(yīng)有的功能，工資獎金跟著學(xué)校走，考核的指標(biāo)設(shè)置失去了科學(xué)性與合理性。由于這樣的績效考核重視任務(wù)目標(biāo)而輕視績效，所以很多員工就會想盡一切辦法來實現(xiàn)考核所定下的標(biāo)準(zhǔn)，這樣的績效考核忽視了高校后勤服務(wù)育人的功能，也使這方面的評價指標(biāo)異常缺乏。

3.高校后勤員工激勵機制不健全

高校后勤的激勵機制不健全首先表現(xiàn)在，還沒有構(gòu)建起完整的對后勤發(fā)展有利的薪酬體系。在編員工的工資主要是根據(jù)事業(yè)單位的工資級別執(zhí)行，在崗位工資與績效工資稍微拉開差距，但是，依然缺少量化標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置崗位工資與績效工資時，并沒有結(jié)合后勤的實際情況。沒有建立有效的人力資源配置機制，公平競爭的用人機制成為空談，優(yōu)勝劣汰也化為泡影，沒能形成良好的管理氛圍。非編工作人員根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)核定與在編工作人員的收入差距很大。其次是高校后勤不能科學(xué)合理地對人力資源進行配置，公平的用人機制仍然只是表象，沒有考慮到員工的精神需求，沒有以公平的競爭機制使優(yōu)秀員工能夠脫穎而出，最后是沒有對員工進行有意識的激勵，對激勵方式方法的了解不深，造成無法良好地運用。

4.對員工的培訓(xùn)和培養(yǎng)不夠

當(dāng)前，高校后勤引進后勤管理的人才難，留住人才更難，造成了工作人員整體素質(zhì)不高的狀況。眾所周知，近年來高校事業(yè)單位進行人事改革，各教學(xué)、行政部門實行定編定崗，定編后多余的人員就集中到后勤來，而學(xué)校重視教學(xué)人員的引進和培養(yǎng)，對后勤人員都是重使用而輕培養(yǎng)，這已是一個不爭的事實，雖長期以來，高校只注重后勤人才的使用而忽略了對員工的培訓(xùn)。而高校后勤自身的使命是服務(wù)于高級人才和專家學(xué)者，這就強烈要求提高員工的素質(zhì)，區(qū)分不同崗位對員工進行培訓(xùn)，在注重管理人員的培訓(xùn)的同時，更注重技能型人才的培訓(xùn)。現(xiàn)在，我國只有部分取得獨立法人并有著良好企業(yè)文化的高校后勤集團對員工進行積極系統(tǒng)的培訓(xùn)。但是，高校后勤作為服務(wù)于國家將來的棟梁之才與專家學(xué)者的服務(wù)部門，其有著固有的使命和任務(wù)，在高校這種特殊的環(huán)境下，更需要的是高素質(zhì)的現(xiàn)代化后勤服務(wù)隊伍，如果員工的素質(zhì)不能得到有效的提高，那么后勤也就不能完成本身的固有的社會化改革的使命和任務(wù)，也就代表著改革的失敗。

5.缺乏高校后勤的企業(yè)文化建設(shè)

長期以來，大多數(shù)人認為高校后勤工作是一種機械的重復(fù)的體力勞動，是一種事務(wù)性的工作，缺乏對后勤實體的企業(yè)文化建設(shè)，使員工沒有歸屬感、沒有凝聚力，這樣就不可能對高校的發(fā)展給予有力的支持。

三、高校后勤人力資源管理的對策

1.改變高校后勤人力資源的整體觀念

高校后勤人力資源管理的目標(biāo)要明確。第一，就是為高校的發(fā)展提供有力保障，為廣大師生和同學(xué)創(chuàng)造一個良好的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境；第二，就是在社會化背景下實現(xiàn)自身的經(jīng)營發(fā)展。后勤人員既要遵循教育規(guī)律，又要按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，服務(wù)高校、順應(yīng)社會，這樣才能立于不敗之地。要建立高素質(zhì)的后勤隊伍和科學(xué)的管理模式，就需要處理好以下方方面面的關(guān)系：明確服務(wù)育人的宗旨；建立人—崗對應(yīng)的體系；完善考核、薪酬制度和激勵機制；加強員工培訓(xùn)和企業(yè)文化建設(shè)等。

2.構(gòu)建科學(xué)合理的高校后勤人力資源管理的績效機制

績效是高校后勤人力資源管理的核心工作，它是以目標(biāo)為導(dǎo)向，把后勤實體的目標(biāo)層層細分，通過人員的工作表現(xiàn)和工作業(yè)績進行考核分析，并通過有效的薪酬激勵機制，改善后勤員工的工作行為，充分發(fā)揮后勤員工的工作積極性、創(chuàng)造性和潛在性，更好地實現(xiàn)高校后勤的目標(biāo)程序和方法。績效考核有量化的指標(biāo)、具體的目標(biāo)和實施的方法，績效考核的結(jié)果和員工的薪酬掛鉤，薪酬是員工勞動的補償形式，以貨幣和非貨幣的形式體現(xiàn)出來，分為基本工資、獎金、津貼、加班費、福利、保險等。薪酬一方面是衡量員工業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，可維持人力資源的再生產(chǎn)，使人力資源持續(xù)可用。要建立科學(xué)的激勵機制，還需要在人力資源的各個環(huán)節(jié)制定激勵措施。工作要豐富多彩，通過改進工作設(shè)計，豐富工作內(nèi)容；賦予員工更多嘗試機會，增加工作的刺激性和挑戰(zhàn)性，使員工發(fā)揮自己的聰明才智，找到成就感，提高心理期望值，增強創(chuàng)造欲，還可以采取讓員工自己參與管理的方式激發(fā)員工的工作熱情和信心；根據(jù)員工的工作表現(xiàn)，適當(dāng)?shù)亟o予獎勵，這會更大地激勵員工，讓員工感到心理上的滿足；另外，針對不同員工的心理和性格，也可以通過宣傳教育改變員工的個人動機，形成自我激發(fā)、驅(qū)動積極性的內(nèi)在動力。

3.加強員工培訓(xùn)，提高后勤人員的隊伍素質(zhì)

對于人力資源管理者而言，要建立有效的培訓(xùn)機制，加強對管理人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)出在高校后勤發(fā)展方面有潛力的管理人才；將人力資源管理者按照學(xué)歷水平、專業(yè)類別、工作年限、崗位級別等劃分級別，明確其職責(zé)，確定考核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對人力資源管理者的認知資格提出要求，要持“人力資源專業(yè)技術(shù)資格證書”上崗，否則不能從事相應(yīng)工作；本著公開、公平、公正的原則，引入競爭機制，選拔出具有創(chuàng)新意識和責(zé)任心的管理者，對低素質(zhì)、低能力者進行裁減分流。對于一線技能人員，要清楚技能培訓(xùn)目標(biāo)，及時把握培訓(xùn)要求，使培訓(xùn)進入良性循環(huán)，提高技能，服務(wù)后勤實體，以提高后勤效益，更好地發(fā)揮后勤在高校中的作用；同時建立一套獎勵制度，確保后勤培訓(xùn)取得好的效果；技能培訓(xùn)要實行業(yè)績考核，更要適應(yīng)工作崗位的需要，以提高工作效率；對技能培訓(xùn)進行統(tǒng)籌管理，切實提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益；不斷總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，形成一套適合自己的培訓(xùn)機制。

4.建設(shè)后勤企業(yè)文化

所謂高校后勤企業(yè)文化，指的是在高校校園中，以高校后勤職工為主體，以“三服務(wù)，兩育人”為宗旨，在長期的管理、服務(wù)、經(jīng)營過程中逐漸形成的具有后勤特色的價值觀、行為準(zhǔn)則、員工素質(zhì)及與之相應(yīng)的制度載體和外在形象的總和，它是后勤觀念形態(tài)、物質(zhì)形態(tài)和制度形態(tài)的綜合體。良好的企業(yè)文化為員工、領(lǐng)導(dǎo)提供一種積極向上、團結(jié)一致的氛圍，沒有這種氛圍，后勤實體將會成為一盤散沙，員工們“勁不往一處使，心不往一處想”，人心渙散，工作怠慢。這對高校后勤的發(fā)展勢必造成極為嚴(yán)重的后果。

總之，當(dāng)前高校后勤人力資源管理方面存在一些問題，加強高校人力資源管理非常必要，只要我們針對具體問題，采取相應(yīng)的解決問題的具體措施，高校后勤人力資源管理工作定會走出一條適合自己的特色之路。

參考文獻：

[1]鄭文謙.高校后勤制度變遷芻議[J].泉州師范學(xué)院學(xué)報，2003（3）.

篇9

［關(guān)鍵詞］高校內(nèi)部審計；高校后勤改革；高校后勤審計；后勤工作社會化；審計評價；審計質(zhì)量；財務(wù)核算；組織增值；論文下載

我國高校1999年開始推行后勤改革，其基本方向是“逐步剝離學(xué)校后勤系統(tǒng)，推動后勤工作社會化，鼓勵社會力量為學(xué)校提供后勤服務(wù)”。十多年來，高校后勤改革取得了一定的成績，后勤保障功能得到了很大程度的提升。但是，高校后勤社會化改革的步伐遠沒有達到預(yù)期目標(biāo)，要真正實現(xiàn)“市場提供服務(wù)、學(xué)校自主選擇、政府宏觀調(diào)控、行業(yè)自律管理、職能部門監(jiān)管”的新型高校后勤保障體系的基本框架還需要一個漫長過程。

在高校后勤改革的運行和推進過程中，作為內(nèi)部治理手段之一的內(nèi)部審計發(fā)揮著重要作用。高校內(nèi)部審計是指高校內(nèi)部審計機構(gòu)和人員通過對與資源利用有關(guān)的高校業(yè)務(wù)活動及其內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性所進行的審查、確認、評價和咨詢活動，旨在促進和完善高校的管理控制、風(fēng)險防范、效益創(chuàng)造，從而促進學(xué)校事業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。后勤審計是高校內(nèi)部審計的組成部分，主要指高校內(nèi)部審計機構(gòu)和審計人員對后勤的財務(wù)收支、內(nèi)部控制、經(jīng)濟責(zé)任和績效等進行的審計［1］。

一、文獻回顧

作為公司治理中的一個重要組成部分和有效制衡機制，內(nèi)部審計在促進公司治理改進和完善方面負有重要使命［2］。現(xiàn)代內(nèi)部審計產(chǎn)生于20世紀(jì)40年代。1941年維克托·布林克出版了第一部內(nèi)部審計著作———《內(nèi)部審計：性質(zhì)、職能和程序方法》。布林克認為，內(nèi)部審計是經(jīng)營管理的一種手段、一種工具，它并沒有完全脫離過去的財務(wù)審計，內(nèi)部審計是作為檢查和分析會計信息的一種特別手段和技術(shù)而發(fā)展起來的。王光遠對內(nèi)部審計理論和實務(wù)的發(fā)展演變做了全面的梳理，他認為，早期的內(nèi)部審計理論基礎(chǔ)源于兩權(quán)分離下的受托經(jīng)濟責(zé)任理論，最初在財務(wù)領(lǐng)域開展的內(nèi)部審計主要是監(jiān)督、鑒證受托財務(wù)責(zé)任，審計的目的是查錯防弊。隨著時代的變遷，20世紀(jì)70年代，內(nèi)部審計由狹義的財務(wù)審計逐步擴展為包括財務(wù)事項和非財務(wù)事項在內(nèi)的管理審計。內(nèi)部審計除具有傳統(tǒng)的防弊功能外，其積極的興利功能也變得越來越強大［3］。

隨著信息時代的到來，企業(yè)所處的生存環(huán)境越來越復(fù)雜，面臨的風(fēng)險也越來越大，風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計應(yīng)運而生。風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計主要分析企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的所有問題并進行全面評價，通過對企業(yè)所處環(huán)境、所處地域、管理層誠信度以及內(nèi)部控制制度等內(nèi)容的評價，進而對企業(yè)所面臨的各種風(fēng)險進行有效識別和評估，并制定措施加以控制。這樣，內(nèi)部審計既能有效地監(jiān)督管理層的經(jīng)營活動，也能在監(jiān)督的過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部存在的問題并向管理層提出建設(shè)性意見，從而有助于降低企業(yè)風(fēng)險［37］。iia（國際內(nèi)部審計師協(xié)會）在1999年修訂的內(nèi)部審計定義中提出“內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的保證和咨詢活動，其目的是增加組織的價值和改善組織的經(jīng)營，它通過系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法評價和改進風(fēng)險管理、控制和治理過程的效果”，其中“價值增值”（valueadded）是首次被提出來的。

學(xué)者們普遍認為，與iia在1990年的《內(nèi)部審計師職責(zé)說明書》相比，內(nèi)部審計的目的由“監(jiān)督和評價”變?yōu)椤霸鲋岛透纳啤保渲性鲋凳呛诵模@反映了國際內(nèi)部審計實務(wù)的重大變革，標(biāo)志著內(nèi)部審計進入了一個新的發(fā)展階段。與傳統(tǒng)的內(nèi)部審計不同，作為企業(yè)管理過程的一部分，增值型內(nèi)部審計活動雖然不直接參加企業(yè)的生產(chǎn)和銷售活動，但它可以通過保護企業(yè)資產(chǎn)、減少組織風(fēng)險、降低自身審計成本、提出有價值的建議、增加組織獲利機會等活動來實現(xiàn)為組織增值的目標(biāo)［47］。

關(guān)于高校內(nèi)部審計的文獻也是層出不窮。鄭婕慧認為，在高校經(jīng)濟活動逐步走向市場機制的轉(zhuǎn)型時期，部分高校中出現(xiàn)了違規(guī)和腐敗現(xiàn)象，這對高校的聲譽和發(fā)展產(chǎn)生了不良影響和威脅，因此，高校應(yīng)該重新審視和定位內(nèi)部審計工作。然而，內(nèi)部審計在高校中的地位不超脫，無法保持其相對獨立性，同時，從事高校內(nèi)部審計的人員不足、綜合素質(zhì)不高、技術(shù)落后，經(jīng)濟責(zé)任審計因缺乏審計評價標(biāo)準(zhǔn)而未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，基建修繕工程跟蹤審計未全面開展且仍存在造價失控等問題［8］。王穎認為，解決高校內(nèi)部審計存在問題的根本是在契約經(jīng)濟理論的指導(dǎo)下構(gòu)建全新的內(nèi)部審計運行模式，從體制和機制方面改革不利于內(nèi)部審計發(fā)展的諸多因素，優(yōu)化高校內(nèi)部審計的領(lǐng)導(dǎo)體制，建立高校校長領(lǐng)導(dǎo)下的審計委員會體制，并在審計委員會下設(shè)立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，以便于內(nèi)部審計機構(gòu)獨立開展工作［9］。代莎從基建審計風(fēng)險管理的角度進行了研究并構(gòu)建了一個高校基建風(fēng)險模型，她認為，基建審計具有所涉金額大、專業(yè)性強、影響范圍廣、審計周期長等特點，這使得基建審計成為高校審計的風(fēng)險高發(fā)項目［10］。

綜上所述，大量文獻從高校內(nèi)部審計的理論或?qū)嵺`角度揭示了高校內(nèi)部審計中存在的問題，但專門對高校后勤審計進行研究的文獻卻不多。本文通過分析內(nèi)部審計對高校后勤治理的作用以及高校后勤審計的特殊性，提出了內(nèi)部審計助推高校后勤改革的路徑。

二、內(nèi)部審計對高校后勤治理的作用

在我國高校，后勤是一個龐大的系統(tǒng)，它不僅擁有的人員多、業(yè)務(wù)種類繁雜，而且資金占用和消耗往往十分巨大。后勤系統(tǒng)能否高效運行在很大程度上影響著高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)水平，甚至關(guān)系到高校的穩(wěn)定和發(fā)展。作為一種重要的治理手段，內(nèi)部審計在高校后勤的運營管理中發(fā)揮著重要作用。

（一）內(nèi)部審計的監(jiān)督職能有利于促進后勤運行的規(guī)范化

高校辦學(xué)離不開后勤系統(tǒng)的保障，而后勤系統(tǒng)支出龐大，一所萬人規(guī)模的高校，其后勤系統(tǒng)每年的資金投入往往動輒數(shù)千萬元。財務(wù)信息失真往往是后勤運行治理面臨的一個突出問題，后勤經(jīng)營活動是否規(guī)范決定資金的使用是否合理和有效率，而開展后勤審計可以對后勤經(jīng)濟活動進行有效監(jiān)督與控制。后勤審計以財經(jīng)法規(guī)和制度規(guī)定為依據(jù)，按照審計工作規(guī)范對后勤的財務(wù)收支和經(jīng)濟活動進行檢查和評價，衡量其所進行的財務(wù)收支和經(jīng)濟活動是否合法、合規(guī)、合理、有效以及有無違紀(jì)行為、損失浪費行為等，從而有利于督促高校后勤系統(tǒng)遵守財務(wù)紀(jì)律，改進經(jīng)營管理，節(jié)約成本，提高資金使用效益；有利于提高后勤系統(tǒng)的管理水平和質(zhì)量意識。從這個角度看，后勤審計對后勤運營監(jiān)督的重點包括：檢查后勤各項業(yè)務(wù)和經(jīng)濟活動的合法性、合規(guī)性，檢查后勤各種經(jīng)濟活動的有效性和經(jīng)濟性，檢查反映后勤經(jīng)濟活動材料的真實性等。

（二）內(nèi)部審計的決策服務(wù)職能有利于推進后勤管理的精細化

在高校后勤管理中，學(xué)校管理層可能更重視宏觀管理，有可能忽略過于細微的環(huán)節(jié)，而后勤系統(tǒng)的內(nèi)容龐雜、工作覆蓋面大，很多地方都需要注重細節(jié)管理，這些細微地方存在的問題有可能導(dǎo)致重大風(fēng)險，因此，需要一個部門以客觀中立的立場提供角度全面、觀點可靠的信息，為學(xué)校管理層決策提供依據(jù)，后勤審計恰好能通過發(fā)揮決策服務(wù)職能使學(xué)校管理層更加全面、準(zhǔn)確、客觀、及時地了解后勤管理中存在的問題，進一步提升后勤管理的精細化水平，從而有利于實現(xiàn)后勤系統(tǒng)的組織增值。

（三）內(nèi)部審計的管理控制職能有利于促進后勤機制創(chuàng)新

有效發(fā)揮管理控制職能是高校后勤審計的重中之重。這里的管理控制職能有別于管理職能，并不是內(nèi)部審計人員去參與管理后勤工作，而是通過檢查、評價、咨詢等方法協(xié)助管理者了解存在的問題，提高管理效率，推動管理機制創(chuàng)新與制度完善。對后勤實體的管理控制可以涉及管理過程的方方面面和各個層次，具體包括管理思想、管理目標(biāo)、管理體制、管理制度、管理效果、基建管理、資產(chǎn)管理、后勤服務(wù)等等，如高校內(nèi)部審計部門是否采用正確的標(biāo)準(zhǔn)去評價后勤管理計劃及計劃的執(zhí)行過程；后勤規(guī)章制度是否健全、完善，能否保障計劃的正常運行；是否將計劃執(zhí)行中的問題及時反饋給管理者，以便管理者進行決策等。隨著高校后勤活動的日益復(fù)雜化，充分發(fā)揮后勤審計的管理控制功能有利于加強后勤系統(tǒng)的內(nèi)部控制，推進后勤管理的規(guī)范化、制度化、體系化有利于推進后勤社會化改革的平順過渡。

由此可見，充分發(fā)揮后勤審計的功能不僅是監(jiān)督鑒證、查錯防弊的需要，也是后勤系統(tǒng)組織增值的需要。加強后勤審計有利于加快后勤改革，并能為后勤社會化提供保障，但綜觀目前高校的現(xiàn)狀，諸多因素制約了后勤審計發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

三、高校后勤審計的特殊性

在高校后勤審計中，審計主體是高校的內(nèi)審部門，而審計客體則是與高校整個后勤系統(tǒng)相關(guān)的所有機構(gòu)、活動和業(yè)務(wù)。與其他審計工作相比，后勤審計有其獨特性。

（一）高校后勤管理體制風(fēng)險決定了加強后勤審計的迫切性

我國高校都是由國家出資創(chuàng)辦的公益性組織。當(dāng)前，高校后勤社會化存在的主要問題就是經(jīng)費、人員與高校剝離，而后勤資產(chǎn)仍然歸高校所有。不論是“小機關(guān)、大實體”模式、“小機關(guān)、多實體”模式，還是通過吸引社會資源將后勤資產(chǎn)以租金形式承包或托管給承包公司模式，高校后勤服務(wù)公司或集團并不具備獨立的法人資格。這就存在作為高校后勤歸口管理的行政部門與實體（后勤服務(wù)公司和后勤集團）共同管理的情況，結(jié)果造成投資者和經(jīng)營者權(quán)屬范圍不穩(wěn)定、相互之間職能交疊、職責(zé)定位不清晰，“實體”經(jīng)營者與“小機關(guān)”管理者之間矛盾不斷，使得后勤實體很難完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式來運營。由于高校后勤管理部門與經(jīng)營實體之間的關(guān)系不明朗，因此很難形成有效的監(jiān)管、控制制度，從而造成監(jiān)管難度大、財務(wù)漏洞多、國有資產(chǎn)流失風(fēng)險大等現(xiàn)象，這是后勤財務(wù)核算和后勤審計中難以回避的問題，也是后勤審計的重要性和迫切性所在。

與此同時，不少高校管理者對內(nèi)部審計的重要性及其作用缺乏足夠的認識，后勤審計往往處于“被遺忘的角落”。一些高校的后勤負責(zé)人沒有認識到后勤審計在促進后勤管理和改革方面的積極作用，認為審計就是查賬、“找茬”，對內(nèi)部審計的“風(fēng)險識別”、“管理控制”、“組織增值”等職能缺乏認同，因而對內(nèi)部審計人員產(chǎn)生防范心理，這在一定程度上影響了向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理部門提供經(jīng)濟信息的真實性、準(zhǔn)確性。

（二）高校后勤行業(yè)跨度大的特點決定了后勤審計內(nèi)容的復(fù)雜性

后勤系統(tǒng)具有涉及行業(yè)面廣、規(guī)范化程度低等特點。為充分保障高校師生員工學(xué)習(xí)、工作、生活的方方面面，高校后勤往往涉及多個行業(yè)，通常包括飲食服務(wù)、宿舍管理、校園物業(yè)、運輸服務(wù)、醫(yī)療保健等。整個后勤系統(tǒng)就是由多個不同實體組成的一個小社會，其行業(yè)跨度非常大，不同行業(yè)有不同的特點和管理要求。同時，與外部的服務(wù)性企業(yè)相比，高校后勤管理規(guī)范化程度還比較低，而且對這種不同的后勤行業(yè)還沒有建立起統(tǒng)一的后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對后勤管理要達到的程度、服務(wù)水平、采取的管理模式、執(zhí)行的規(guī)章制度等等都沒有形成統(tǒng)一認識，后勤工作往往只是維持現(xiàn)有狀況。另外，高校后勤部門攤子大、環(huán)節(jié)多、人員素質(zhì)參差不齊、規(guī)章制度不健全等都在無形中增加了后勤審計的復(fù)雜性。總之，高校后勤運行的這些特點決定了后勤審計的復(fù)雜性。因此，審計必須根據(jù)各實體的經(jīng)營特點、性質(zhì)、服務(wù)對象等因素的不同來分門別類地選擇審計方法。

（三）高校后勤服務(wù)準(zhǔn)公共物品的特點決定了后勤審計評價標(biāo)準(zhǔn)的多元性

高校后勤工作按其服務(wù)內(nèi)容與所形成的經(jīng)濟效益來源大致可分為三類項目：保障項目、經(jīng)營項目以及介于二者之間的半經(jīng)營（或半保障）服務(wù)項目［11］。由此可見，高校后勤服務(wù)不同于社會上的一般服務(wù)業(yè)，它所提供的產(chǎn)品和服務(wù)在一定程度上具有準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)，不能完全按照市場經(jīng)濟原則去運行。比如，政府和高校對學(xué)生食堂的經(jīng)營實行免稅政策，學(xué)生食堂的建設(shè)主要靠政府投入，學(xué)生食堂用房實行零租賃，水、電、氣收費執(zhí)行居民價格等，這些優(yōu)惠政策最終體現(xiàn)在學(xué)生食堂飯菜價格上，也就是說，學(xué)生食堂的飯菜價格在一定程度上低于市場價格，學(xué)生得到了真正的實惠。當(dāng)然，高校后勤（如學(xué)生食堂）的經(jīng)營者不能沒有利潤，因為沒有利潤就沒有主體來經(jīng)營。后勤社會化的一個重要目的就是發(fā)揮市場在后勤資源配置中的作用，實現(xiàn)經(jīng)營服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)模化，以有利于降低成本、提高質(zhì)量和效率。因此，高校必須注重對后勤系統(tǒng)效益性的考核，這既是學(xué)校管理層基于管理效率的要求，也是后勤實行社會化、企業(yè)化改革后追求自身利潤的客觀需求。

高校后勤公益性與效益性的雙重特點對高校后勤提出了更高的要求：一方面，高校后勤經(jīng)營者要融入市場，通過競爭在市場中謀求生存和發(fā)展，以實現(xiàn)資金效益的最大化；另一方面，高校后勤要提供保障，保障社會效益和體現(xiàn)教育事業(yè)的公益性。在這種情況下，高校后勤審計在進行經(jīng)濟性、效率性、效果性的審計評價時就會面臨公益性與效益性的兩難選擇。加之目前既缺乏一套正式準(zhǔn)則對高校后勤經(jīng)營績效評價指標(biāo)加以界定，也沒有一套科學(xué)、系統(tǒng)的評價指標(biāo)體系可予以參考，因此高校后勤績效審計工作的難度還是相當(dāng)大的。

此外，高校后勤服務(wù)育人的職能決定了審計評價標(biāo)準(zhǔn)的多元性。高校后勤并不僅僅是通過為廣大師生提供保障來滿足教學(xué)、科研等工作的正常運行，育人功能也是高校后勤改革中必須堅持的原則。因此，在對高校后勤進行審計的過程中，主管部門不能簡單地套用一般企業(yè)的審計評價標(biāo)準(zhǔn)，必須在充分考慮高校后勤工作服務(wù)育人職能的特殊性情況下進行綜合權(quán)衡。

（四）高校后勤財務(wù)核算與管理體系的不健全決定了后勤審計基礎(chǔ)的薄弱

自高校后勤改革以來，產(chǎn)權(quán)關(guān)系的不明晰使得后勤財務(wù)核算與管理兼具事業(yè)單位財務(wù)與企業(yè)單位財務(wù)的雙重性質(zhì)，但事業(yè)單位與企業(yè)單位的會計核算體系是兩個完全不同的系統(tǒng)，這給高校后勤的會計核算與管理帶來了巨大困擾，從而使得后勤審計無據(jù)可依。就高校后勤財務(wù)核算審計來講，如果沒有適合高校后勤的財務(wù)核算體系、制度作為依托，就無法對添加會計科目的核算做出判斷，因此審計評價便無從談起。比如，在會計科目設(shè)置方面，既有對學(xué)校撥入經(jīng)費及其支出的核算，也有對企業(yè)單位的經(jīng)營收支的核算；在固定資產(chǎn)核算方面，高校后勤既有用學(xué)校資金購置的固定資產(chǎn)，也有在高校后勤改革后用自有資金購置的固定資產(chǎn)，還有高校、后勤共同購置的固定資產(chǎn)，在對不同來源的固定資產(chǎn)進行核算時就會產(chǎn)生一系列問題；在財務(wù)支出方面，高校后勤有些部門（如車隊）既有學(xué)校撥款收入，又有對校內(nèi)外的經(jīng)營服務(wù)收入，這兩部分收入在用于車隊的支出方面如何進行合理、準(zhǔn)確地區(qū)分是高校后勤面臨的一個難題，一方面，部門出于自身利益的考慮，往往會加大學(xué)校撥款部分的支出；另一方面，工作人員的工資支出由于核算方面的原因難以準(zhǔn)確劃分。

（五）高校內(nèi)部審計力量不足決定了后勤審計成效的局限性

高校后勤審計工作具有任務(wù)多、難度大、風(fēng)險點多等方面的特點，這使得高校內(nèi)部審計人員力量明顯不足。據(jù)調(diào)查，目前只有3％的高校設(shè)有專職內(nèi)部審計人員，其中專職內(nèi)部審計人員有3人以下的高校占40％，4

6人的高校占46％，7人以上的高校占11％，內(nèi)部審計人員的數(shù)量與其工作責(zé)任明顯不匹配［12］。與此同時，內(nèi)部審計人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)也不合理，絕大多數(shù)高校的內(nèi)審人員由會計、審計及基建工程專業(yè)的人員組成，但隨著高校后勤改革的日益深化和經(jīng)濟活動的日趨復(fù)雜，越來越多的新情況、新問題層出不窮，原有審計人員的數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)已遠遠不能滿足后勤審計工作的需要。另外，對開展內(nèi)部審計工作資金投入的嚴(yán)重不足也使得后勤審計工作在無形中被邊緣化了。

四、內(nèi)部審計助推高校后勤改革的路徑

高校后勤社會化改革是一項涉及面廣、影響深遠且十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，后勤社會化改革對高校的財務(wù)與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、約束機制及后勤企業(yè)的經(jīng)營理念等都產(chǎn)生著深刻影響。后勤社會化改革與后勤審計兩者之間相互影響，相互促進：一方面，后勤社會化改革有助于后勤審計的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化；另一方面，加強后勤內(nèi)部審計有助于加快后勤社會化改革的進程，能夠為后勤社會化改革提供有力保障。鑒于此，筆者認為應(yīng)從以下幾個方面著手加強高校后勤審計，以助推高校后勤改革。

（一）提升審計職能定位，加強審計隊伍建設(shè)

首先，要提高對后勤審計的認識。內(nèi)部審計是創(chuàng)造組織價值的重要載體：一方面，內(nèi)部審計可以幫助組織預(yù)防和減少損失，當(dāng)內(nèi)部審計成本小于減少的損失時，組織價值就會增加；另一方面，內(nèi)部審計在客觀上會對組織內(nèi)的經(jīng)營管理者和其他職能部門產(chǎn)生威懾作用，使其不得不維持良好的控制系統(tǒng)并努力改善工作績效，這種被動的“自律”行為會帶來組織價值的增加。

其次，要通過多種途徑和渠道來宣傳后勤審計。通過宣傳使廣大干部、教職員工認識到后勤審計不僅是監(jiān)督和管理控制的要求，也是組織增值的需要。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視后勤審計工作，要為后勤審計創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境；后勤系統(tǒng)的干部職工要充分了解審計、理解審計、配合審計；內(nèi)部審計部門要通過提高審計質(zhì)量來樹立良好的內(nèi)部審計形象，積極發(fā)揮內(nèi)部審計的管理和促進作用。

再次，要建設(shè)一支高素質(zhì)的審計隊伍。具體來講，應(yīng)適當(dāng)增加后勤審計人員編制，加強內(nèi)部審計隊伍建設(shè)，一方面要加強對現(xiàn)有審計人員的培訓(xùn)，優(yōu)化他們的知識結(jié)構(gòu)，鼓勵內(nèi)部審計人員取得相關(guān)的職業(yè)資格證書，并能通過增進與其他審計部門的交流來共享信息經(jīng)驗和提高審計效率；另一方面應(yīng)引進必要的專業(yè)人才，以改變?nèi)藛T結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，從而形成一支既掌握現(xiàn)代審計理念與技術(shù)又精通計算機知識與技能的新型復(fù)合型審計人才隊伍。

（二）梳理后勤運行風(fēng)險，拓展內(nèi)部審計服務(wù)內(nèi)容

后勤系統(tǒng)在運行過程中客觀上存在各種各樣的經(jīng)營管理的風(fēng)險點。“管理層所面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)決定本企業(yè)準(zhǔn)備接受多大的風(fēng)險，因為風(fēng)險可以經(jīng)過奮斗而創(chuàng)造價值。當(dāng)管理層制定的戰(zhàn)略目標(biāo)能夠達到企業(yè)利潤目標(biāo)與相關(guān)風(fēng)險之間的最佳平衡，并在追求本企業(yè)目標(biāo)的過程中能夠有效地調(diào)度資源時，就能實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化”［1315］。內(nèi)部審計以風(fēng)險為出發(fā)點不僅能夠使其服務(wù)范圍與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營目標(biāo)直接聯(lián)系，而且以其在企業(yè)中的獨特地位和專業(yè)知識能夠從根本上解釋和評估風(fēng)險管理措施，從而提高風(fēng)險管理的有效性。因此，高校內(nèi)部審計必須拓展內(nèi)部審計的服務(wù)內(nèi)容，根據(jù)后勤系統(tǒng)的運行實際，幫助后勤部門梳理出可能的風(fēng)險點，從而直接為學(xué)校管理層或后勤經(jīng)營者提供專業(yè)建議，使內(nèi)部審計服務(wù)更有價值。

（三）明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全后勤財務(wù)核算體系

許多高校在后勤社會化改革初期沒有進行資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)界定，這不僅不利于資產(chǎn)的有效管理和保值增值，還會給后續(xù)的后勤審計工作帶來諸多困難。因此，學(xué)校內(nèi)部審計部門應(yīng)積極協(xié)助學(xué)校盡快對后勤集團的資產(chǎn)進行清查、評估及產(chǎn)權(quán)界定。財產(chǎn)清查工作可以由內(nèi)部審計部門協(xié)同學(xué)校有關(guān)管理部門進行，清查對象包括后勤企業(yè)占用的土地、房屋、儀器、設(shè)備、庫存材料、低值易耗品、貨幣資金、結(jié)算資金以及對外投資等［16］。資產(chǎn)評估應(yīng)委托社會中介機構(gòu)進行，內(nèi)部審計部門負責(zé)監(jiān)督中介機構(gòu)的工作，以保證評估結(jié)果的客觀公正。通過明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系可以明確各部門的職責(zé)定位和權(quán)利義務(wù)。在此基礎(chǔ)上，高校應(yīng)進一步推進后勤管理行政部門與后勤實體相分離，兩者分別進行行政活動與企業(yè)活動，以便給后勤經(jīng)營實體更廣泛的自由度，使其能夠積極參與后勤服務(wù)市場的競爭。

在產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰的基礎(chǔ)上，高校應(yīng)積極探討設(shè)計一套適合高校后勤的財務(wù)核算體系，使高校后勤財務(wù)核算及高校后勤審計有依有據(jù)。從財務(wù)管理的角度來看，實行會計委派制仍是解決當(dāng)前后勤財務(wù)監(jiān)管不到位的有效舉措。會計委派制由高校財務(wù)部門委派會計人員幫助后勤集團建章立制，理順后勤集團各實體的財務(wù)管理和核算工作。會計人員依據(jù)各項法律法規(guī)為后勤搞好財務(wù)管理與核算工作，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，學(xué)校對委派的會計人員應(yīng)實行定期輪換制度，以避免會計監(jiān)督職能的弱化［1718］。從會計核算的角度來看，后勤審計應(yīng)根據(jù)后勤實體的不同類型嘗試采取不同的會計核算方式。

（四）針對后勤運行特點，構(gòu)建科學(xué)的審計評價體系

審計評價是審計報告的重要組成部分，也是被審計單位最為關(guān)注的問題。如果沒有審計評價標(biāo)準(zhǔn)和審計評價體系，審計評價、審計結(jié)論就必然帶有審計人員的主觀性和一定的隨意性，從而難以讓被審計單位信服。高校后勤審計要客觀地對高校后勤的經(jīng)營活動、收入支出、資產(chǎn)保值增值等各個方面進行綜合分析評價，為師生創(chuàng)造最好的學(xué)習(xí)、工作和生活條件，就必須構(gòu)建起科學(xué)的后勤評價體系。筆者認為，高校后勤的評價指標(biāo)體系可以嘗試從后勤管理思想、后勤管理體制、后勤投入、資產(chǎn)利用效益和安全、后勤服務(wù)效率等方面構(gòu)建起一級指標(biāo)體系，一級指標(biāo)體系下設(shè)二級指標(biāo)，二級指標(biāo)下還可列出具體的觀測點，形成三級審計考察體系，以有利于總括后勤管理的各個方面。然后，再根據(jù)指標(biāo)的重要性程度賦以相應(yīng)的權(quán)重，通過計算即可得出后勤系統(tǒng)管理結(jié)果的審計評價值，而且在審計過程中要嘗試確立審計基準(zhǔn)，以便于對評價值進行比較分析。

此外，審計評價的側(cè)重點和方法應(yīng)針對不同的服務(wù)實體而有所不同。對于飲食服務(wù)中心和宿舍管理中心等服務(wù)保障型實體，審計評價應(yīng)主要進行效益審計，重在對實體的業(yè)績進行評價，主要評價其服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)費使用情況，而且必須要考慮消費者的利益和資產(chǎn)保值、增值要求。對于校園物業(yè)中心等服務(wù)經(jīng)營型實體，審計評價應(yīng)突出服務(wù)對象的利益，評價其服務(wù)功能是否能夠保障教學(xué)、科研和師生生活的需要，同時還要根據(jù)其經(jīng)營性的特點考慮經(jīng)營的成本效益。對于經(jīng)營性的實體，審計評價重在財務(wù)審計，主要審計其財務(wù)收支是否合理、合法等（如對服務(wù)項目的收費標(biāo)準(zhǔn)是否合理、有無不合理或超標(biāo)準(zhǔn)收費情況）。

（五）拓展延伸審計，提高審計質(zhì)量

隨著學(xué)校對后勤系統(tǒng)的管理要求不斷提高，內(nèi)部審計對后勤系統(tǒng)的檢查也日趨嚴(yán)格，這使得后勤服務(wù)集團的本級賬項日益規(guī)范，但由于后勤服務(wù)集團往往下設(shè)多個獨立賬戶，其下屬單位的賬務(wù)是否規(guī)范以及與后勤服務(wù)集團本級賬務(wù)的往來關(guān)系都是審計的風(fēng)險所在。針對這些問題，后勤審計還應(yīng)采取延伸審計的方法來提高審計質(zhì)量。

第一，應(yīng)重點選擇部分子公司進行延伸審計。高校后勤服務(wù)集團一般下設(shè)全資子公司或與外單位合資經(jīng)營的子公司，這些子公司雖然不是學(xué)校直接投資，但他們屬于學(xué)校的資產(chǎn)。內(nèi)部審計在對后勤服務(wù)集團審計時不應(yīng)忽視這一部分，而是要重點選擇其中的一部分或全部子公司進行審計，檢查這一部分投資對后勤服務(wù)集團的回報：子公司的支出是否真實合法，是否存在將集團本級的一些消費性開支納入下級財務(wù)或?qū)⒓瘓F本級盈利隱匿在下級財務(wù)等不合法行為。

第二，應(yīng)緊密結(jié)合資金往來進行延伸審計。資金往往是審計的主要目標(biāo)之一，所以順著資金流向進行跟蹤延伸是延伸審計的主要辦法。在延伸審計過程中，應(yīng)重點審查收款、往來單位被審計資金的異常使用情況，特別要注意一些大額整款支出。另外，出借款項也應(yīng)是關(guān)注的重點，即使是在審計日已收回的出借款項也應(yīng)進行細致的分析核實：是否違規(guī)出借資金？出借資金的用途是否合法？出借資金能否收回？只有把這些問題都核查清楚，才能最大可能地降低審計風(fēng)險。

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篇10

一、高校后勤實體社會化改革勢在必行

（一）后勤實體是高校后勤社會化改革第一階段的產(chǎn)物

經(jīng)過幾年來的改革實踐，高校后勤社會化改革已取得了巨大的成績。第一，學(xué)生公寓和食堂建設(shè)成績巨大，較好地解決了學(xué)生擴招的食宿問題，而且大大改善了辦學(xué)條件，支撐了從1999年開始的全國高校超常規(guī)跨越式發(fā)展的需要。第二，全國高校后勤系統(tǒng)基本完成了從行政系統(tǒng)中剝離出來，建立了各種模式的管理體制，形成了甲乙方的契約關(guān)系，實現(xiàn)了后勤管理體制的轉(zhuǎn)變。第三，各類后勤服務(wù)實體能按企業(yè)化或準(zhǔn)企業(yè)化運作，穩(wěn)健地經(jīng)營，有的還注冊為法人，為實現(xiàn)第二步目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。第四，后勤社會化改革減輕了政府和學(xué)校的負擔(dān)，改變了辦學(xué)模式，推進了學(xué)校的改革和發(fā)展。

實踐表明，高校后勤社會化改革是一項綜合性、系統(tǒng)化、難度大的工程，因而后勤社會化是一個發(fā)展變化著的漸進過程。這一過程和社會主義市場經(jīng)濟體制的完善、社會第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及高等教育體制改革的進展是相適應(yīng)的。

（二）政府和學(xué)校要繼續(xù)給予扶持

從學(xué)校行政管理系統(tǒng)中分離出來而組建的后勤實體（含后勤集團和后勤服務(wù)公司）是社會化改革過程中階段性的產(chǎn)物，還不是社會化的結(jié)果。目前高校的大多數(shù)后勤實體尚不具有獨立的法人資格。因此，這樣的后勤實體還帶有明顯的行政色彩，它仍屬事業(yè)單位屬下按企業(yè)運作的機構(gòu)，無法在市場上公平正常地參與市場競爭，也無法實現(xiàn)自主經(jīng)營。

學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門（主要指甲方）應(yīng)清醒地認識到后勤社會化還遠遠沒有實現(xiàn)，目前只取得了階段性成果。因此在實施第二階段的改革中，政府和學(xué)校還必須繼續(xù)給后勤實體各方面的支持，才能不斷增強實體的經(jīng)濟實力和自我發(fā)展能力，最后才能得到滿意的后勤服務(wù)保障的回報。國家和學(xué)校給政策實質(zhì)上就是給后勤實體一條生路，有些高校的后勤實體，由于得不到學(xué)校應(yīng)有的政策扶持，因而感到“死掉不甘心，活著很痛苦”。因此在近幾年內(nèi)，有保護性地提供校內(nèi)市場，是后勤實體生存和發(fā)展的必要空間。這不是市場壟斷，因為對幼兒階段的后勤實體來說，如果把校內(nèi)市場完全開放，相當(dāng)數(shù)量的后勤實體一旦失去校內(nèi)市場就會“必死無疑”，這對學(xué)校的穩(wěn)定也是十分不利的。

二、高校后勤實體與社會企業(yè)的比較

高校后勤實體是從高校的行政管理系統(tǒng)中分離出來，按照企業(yè)化或準(zhǔn)企業(yè)化的模式運作的服務(wù)實體，它既要遵從經(jīng)濟規(guī)律，又要遵循教育規(guī)律，因而它具有姓“教”又姓“企”的雙重身份，既有經(jīng)營本性又有教育屬性，要同時服從“校長”和“市場”的雙重指揮。與社會企業(yè)相比，后勤實體還存在很多差距，尚需苦練內(nèi)功，才能與社會第三產(chǎn)業(yè)接軌。后勤實體與社會企業(yè)相比，主要有幾個差別：

（一）市場意識方面的差別

社會上的企業(yè)從它一誕生市場意識就特別強，而高校后勤實體是從高校行政管理系統(tǒng)中分離出來的企業(yè)，大多數(shù)是在市場準(zhǔn)入證尚未取得的情況下組建起來的，因而只能在學(xué)校政策保護下，占有校內(nèi)的大部分市場，實行企業(yè)化或準(zhǔn)企業(yè)化管理，目前仍處在苦練內(nèi)功階段。由于大學(xué)的學(xué)術(shù)氛圍和育人環(huán)境很濃，公益和等、靠、要的慣性很大，從而使得后勤實體還適應(yīng)不了市場經(jīng)濟的需要，很難走進社會尋求發(fā)展。尤其是原有在編職工的市場競爭意識很差。因此，現(xiàn)階段一旦校內(nèi)市場完全開放，他們就難以生存下去。

（二）經(jīng)營理念方面的差別

社會企業(yè)有很強的經(jīng)營理念，它以謀取利潤最大化為出發(fā)點，它的成本核算意識很強。高校的后勤實體，由于主要市場在校內(nèi)，其主要職能是滿足師生的生活需求和學(xué)校運行的后勤保障需要，除了經(jīng)營服務(wù)外，還存在一定成分的管理功能。由于特別強調(diào)要堅持為教學(xué)、科研和師生員工服務(wù)，堅持管理育人和服務(wù)育人（即“三服務(wù)，兩育人”）的宗旨，實現(xiàn)“服務(wù)”和“育人”兩大功能，也就是說，后勤集團是為學(xué)校的教育事業(yè)而存在的，這就是集團的價值觀念。這一點是社會企業(yè)難以做到的，這也是由后勤實體姓“教”的性質(zhì)所決定的。

（三）用工制度和勞動力成本方面的差別

社會企業(yè)用工制度較靈活，而在高校后勤實體的人員結(jié)構(gòu)中，有一部分是從行政系統(tǒng)中分離出來的事業(yè)編制的正式工，這批人的檔案工資高，又是后勤的元老和曾經(jīng)為學(xué)校做過貢獻的人，必須在后勤實體中對其進行安置，更不能辭退。

三、把后勤集團辦成

新型高校后勤保障體系的主力軍

（一）充分利用政府和學(xué)校給予的優(yōu)惠條件，練好內(nèi)功，搞好企業(yè)化管理

1.堅持姓“教”的性質(zhì)，苦練內(nèi)功

后勤改革不僅是管理體制和運行機制的改革，也是觀念上的變革；不僅是經(jīng)濟問題，也是政治問題。后勤企業(yè)姓“教”的性質(zhì)不能動搖，就算是社會企業(yè)要在高校里有一定的市場，也得非姓“教”不可。因為為高校服務(wù)的企業(yè)既要遵從市場經(jīng)濟規(guī)律，也要遵從教育規(guī)律，只能堅持微利經(jīng)營，而且要為高校的穩(wěn)定負主要責(zé)任。這一點正是高校后勤實體的優(yōu)勢。但是，高校后勤實體要成為真正的企業(yè)，一定要不斷更新觀念，增強競爭意識，按現(xiàn)代企業(yè)的先進理念改造自己，提高自己，加強制度化建設(shè)，實行規(guī)范化管理。特別是要利用政府和學(xué)校給予的特殊優(yōu)惠政策，練好內(nèi)功，增強競爭能力，牢固占領(lǐng)校內(nèi)主要市場，并不斷向外擴張和發(fā)展。

2.要搞社會化，首先要搞好企業(yè)化

要實現(xiàn)完全意義上的后勤社會化改革，后勤實體最終必須與學(xué)校徹底分離，由企業(yè)化走向社會化。后勤實體注冊為企業(yè)法人是實現(xiàn)與學(xué)校分離的唯一有效的選擇。因為后勤實體只有注冊成獨立法人才是民事主體，才能獨立承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險和法律責(zé)任，才能超越學(xué)校的保護政策有資格作為市場的主體，爭取正常的經(jīng)營活動和市場競爭。

（二）在經(jīng)營思路上要堅持“有所為，有所不為”，把實體做強

對于規(guī)模較大、歷史悠久的高校，為了做好學(xué)校后勤保障工作，為了學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展，應(yīng)該有自己的后勤集團。對于規(guī)模不大或新建的高校大部分的后勤服務(wù)項目可以由社會企業(yè)來承擔(dān)，但對涉及學(xué)校穩(wěn)定的服務(wù)項目如食堂和學(xué)生公寓也可以由自己學(xué)校的后勤實體承擔(dān)，并把這些項目做強。

作為高校的后勤集團，要堅持“有所為，有所不為”的經(jīng)營思路。對涉及學(xué)校穩(wěn)定的重要項目，后勤集團一定要把它們當(dāng)作政治任務(wù)來完成，一定要做好做強，并實行專業(yè)化管理，不斷提高經(jīng)營水平，牢固占領(lǐng)市場，爭取規(guī)模效益。對有較大的經(jīng)濟效益而且是自己的優(yōu)勢項目，一定要做大做強，并向校外擴張。

（三）強化人力資源管理是后勤集團發(fā)展壯大的關(guān)鍵

人力資源是現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略性資源，也是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。人是生產(chǎn)力諸因素中最重要的因素，因而人力資源也是后勤集團所有資源中最重要的資源。現(xiàn)代管理的核心是以人為本，因此誰能成功地掌握和開發(fā)人力資源，誰就能在競爭中獲得成功。后勤改革和發(fā)展的實踐表明，企業(yè)發(fā)展靠人才，有了人才，就有錢財。因此，人力資源是后勤集團所有資源中最重要的資源，在今后的改革和發(fā)展中，后勤集團一定要以人為本，強化人力資源管理，才能為實現(xiàn)社會化改革打下堅實的基礎(chǔ)。

1.強化對現(xiàn)有人力資源的培訓(xùn)工作

有計劃、有步驟，分期、分批地對干部和員工進行培訓(xùn)，讓他們掌握先進的管理知識、財務(wù)知識、法律知識、電腦知識以及相關(guān)專業(yè)的基本知識，不斷提高員工的綜合素質(zhì)，為集團的發(fā)展增加潛力。