導語：如何才能寫好一篇加強財政資金監督，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：財政專項資金；監督；管理

中圖分類號：F810 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-0-01

一、財政專項資金監督管理中存在的主要問題

1.專項資金預算執行剛性不足，擠占現象普遍。財政專項資金不按規定使用，沒有實行專款專用。執行過程中大量的人員工資福利支出擠占基本支出中的商品和服務支出經費，而屬于基本支出中大量的差旅費、車輛運行維護費、會議費、公務接待費、水電費、物業管理費等商品和服務支出擠進專項支出。原因是專項資金預算有指標數，沒有列支會議費、招待費、培訓費、交通費等等明細支出的控制數。盡管專項資金實行單項核算，但大量專項項目還是以會議、招待、車輛運行、培訓、考察等名目列報支出。

2.專項資金執行率有待進一步提高。有部分上年結轉使用的財政專項資金要么沒有及時撥付，要么撥入單位沒有及時使用。原因一是省市補助資金滯后，地方配套資金已全額安排；二是當時存在虛報項目資金；三是該專項已在其他專項資金中列支。

3.重撥輕管現象仍然存在，缺乏項目動態監控。“重分配，輕管理”的觀念仍然沒有從根本上得到改變，在專項資金的分配和審核以及資金撥付上雖然有財政部門把關，但在具體項目實施過程中對資金使用的管理和監督不到位。

4.財政監督薄弱，資金使用效益不高。目前地方財政專項資金支出監督環節薄弱仍然存在，在專項資金支出過程中，缺乏對其績效進行有效跟蹤和評價，致使專項資金的使用效益低下。財政部門對專項資金支出的監管方式比較單一，突擊性、專項性檢查多，事前、事中監督少。另外，在財政監督過程中發現的違規事項，缺乏應有的處置力度，直接影響了財政監督的權威性和有效性。

二、存在問題的原因分析

1.對財政專項資金剛性認識不深。財政專項資金是指上級人民政府撥付本行政區域和本級人民政府安排的用于社會管理、公共事業發展、社會保障、經濟建設以及政策補貼等方面具有指定用途的資金。預算的安排，項目的執行都具有普遍的約束力，任何單位部門不得任意變動更改，實際執行中往往有些單位忽視這一點，主觀認識上存在著偏差，致使財政專項資金的支出出現不合理，甚至出現預算追加，使財政部門工作處于非常被動；另外，由于上級部門或本級財政的政策的不穩定性，有關新的政策不斷出臺，相應的地方政府也要隨著政策的變動而調整或追加財政專項資金的安排。

2.包干經費不足擠占專項經費。包干經費是按各單位人員定額標準予以安排的，僅能維持政府機關的日常工作運轉。財政專項資金安排下撥后，隨之而來要接受多次多層面的檢查，而這些檢查是需要一定的接待和工作經費的，財政預算沒有安排這些專門接待和工作經費，使公用經費緊張的單位挪用財政專項資金。

3.財政監督與預算、執行配合不夠密切。目前財政內部預算局、執行局、與監督局尚未建立規范、暢通的方式和制度，監督局無法準確掌握各項財政資金的編制、執行情況及不斷更新的文件和會議精神，監督遠遠落后財政管理，無法對整個資金進行全方位的監督。監督的方式單一，事后監督為主，難以建立事前、事中的全程監督。財政專項資金支出的監督力度不到位，存在著重分配輕監督的思想，沒有把財政監督的職能貫穿于財政活動的全過程，一方面財政資金嚴重短缺；另一方面資金使用過程中浪費、挪用現象嚴重，造成單位部門之間不平衡。在財政專項資金的監督過程中往往只注重量的核對，忽視質的分析，缺乏對專項資金的績效跟蹤和評價，導致資金使用效益低下，嚴重影響了財政職能作用的發揮。

三、財政專項資金監督和管理的對策

1.切實加強制度建設，完善專項資金管理辦法。根據建立公共財政的要求，依法理財是財政法制化的根本要求，加強制度建設，嚴格依法行政，完善財政專項資金管理機制，細化管理辦法。將財政專項資金的范圍、預算編制與執行、支出標準、預算績效管理、監督機制、獎懲措施等有關專項資金問題以制度化的形式確定下來。根據特定項目資金制定具體管理辦法，保證專項資金監督、管理有制度可依。

2.深化預算管理改革，加強預算績效管理。首先，對財政專項資金進行科學界定，根據專項資金的定義及內涵，確定哪些項目屬于專項資金，進行分類管理。其次，在預算編制過程中，科學、合理地編制預算，并與資金需求測算相結合，做到方向明確、具體細化，合理可行。再次，推進預算績效管理。要逐步建立起“預算編制有目標、預算執行有跟蹤、預算完成有評價、評價結果有應用”的預算績效管理運行機制。最后，健全內控制度，規范管理。明確規定各項專項資金的審批權限，健全財政內部控制制度，保證專項資金的專款專用。

篇2

關鍵詞：鄉鎮；財政；資金監管

鄉鎮是我國政府體系的基礎，是我國推行農村振興策略的主體。一旦鄉鎮財政資金體系出現問題，不僅會影響到政府惠農政策的推行，也會滋生一系列的腐敗問題，使得鄉鎮居民利益受到嚴重損害。因此，必須重視鄉鎮財政資金監督和管理，讓鄉鎮財政資金得以合理的使用，從而保障鄉鎮健康發展。

1我國鄉鎮財政資金管理現狀

1.1缺乏行之有效的監管制度

鄉鎮財政資金管理工作離不開制度或理論支撐。現階段鄉鎮財政資金監管問題頻發，究其原因就是缺少完善且行之有效的監管制度。鄉鎮財政資金在項目預算、資金發放以及資金具體使用上都很混亂。鄉鎮上下級之間財政轉移與支付的監督力度不強，資金轉移和支付環節中容易發生問題。鄉鎮財政資金管理上并不是沒有制定相應的制度，只是監管不夠強力有效，對機關人員沒能形成明確而強有力的約束，從而造成當下鄉鎮財政資金問題頻出[1]。

1.2監管權力與監管范圍不足

鄉鎮財政資金周轉通常需要經過許多流程，需要很多部門參與。而現階段鄉鎮財政資金監管部門的監管權力和監管范圍有限，并不足以監管到所有參與到鄉鎮財政資金周轉流程的部門和人員。再加上許多鄉鎮財政資金使用時存在分段管理和操作不透明等情況，導致對鄉鎮財政資金進行詳細跟蹤是一項難以完成的工作。這是現階段鄉鎮財政資金監管中遇到的最為困難的問題。

1.3監管信息不同步

鄉鎮財政資金周轉的環節和過程復雜，造成了鄉鎮財政資金監管信息不同步的問題。大多數鄉鎮財政資金都會用在下屬鄉村之中。鄉鎮與下屬鄉村信息交流溝通不便，使鄉鎮財政資金的具體使用信息不能夠得到及時的反饋與共享，造成了鄉鎮財政資金監控滯緩。同時，復雜的資金使用流程和多部門參與，也阻斷了信息流通，讓鄉鎮財政資金得不到有效的監管[2]。

2加強鄉鎮財政資金監管的有效舉措

2.1增強鄉鎮財政部門職能

要做好鄉鎮財政資金的監管，必須加強鄉鎮財政資金監管部門權力、擴大其職能。保證監管部門在進行財政資金監管時，有足夠權力去跟蹤調查資金的流向，以監督其所在鄉鎮財政的預算執行情況。同時，要做好鄉村基層財政建設，把各部門職能劃分清楚。鄉鎮財政所負責鄉鎮政府財政資金核算、資金使用監督以及農村社會保障資金的管理等；鄉財縣管中心負責鄉鎮政府財政監管部門匯報財政預算、決算、使用過程以及管理村級的財務等。只有明確并加強各級財政監管部門職能，才能夠對鄉鎮財政資金進行有條不紊的監管。

2.2完善鄉鎮財政資金監管制度

在加強鄉鎮財政資金監管部門職能后，還需完善鄉鎮財政資金監管制度。在鄉鎮財政資金監管制度中加入損失問責制度與跟蹤問效制度。一旦鄉鎮財政資金的某一個流程出現了問題，就對負責該流程的部門進行問責，并體現在部門年終考核。跟蹤問效制度就是通過財政專家對財政使用情況進行跟蹤調查，并做出財政資金調用評估報告，用以判斷鄉鎮財政資金使用效益[3]。同時，在鄉鎮財政資金監管中，要完善鄉鎮與縣級政府之間的財政管理，避免發生財政資金流失、貪污、浪費等。

2.3加強部門之間信息交流

在鄉鎮財政資金監管過程中，必須要讓財政資金的動向信息完全透明化。要使鄉鎮財政資金所涉及的各部門之間做到信息完全共享，以便于進行鄉鎮財政資金監管工作。首先，鄉鎮財政單位部門要加強與縣級財政單位部門和下屬村的溝通，讓鄉鎮與縣、村之間的財政資金流通能夠陽光、透明，從而減少財政資金事故發生。其次，每一筆財政資金的數額、對象以及使用票據都需要公開，讓部門之間能夠進行互相監督。再次，定期進行全面、規范的財政資金信息交流會議，核實鄉鎮財政資金的使用情況。

篇3

1.鄉鎮財政專項資金管理不規范專項資金在鄉鎮財政資金中占比很高，國家為了推進“三農”改革，促進城鄉一體化建設，設置了大量的財政專項資金。目前，國家對鄉鎮財政專項資金的監管力度不斷強化，專項資金的管理水平有所提高，尤其是涉農專項資金的使用得到了重點強化。然而，由于我國大多數鄉鎮的財政管理制度不完善，財力相對比較緊張，加之部分鄉鎮財政經辦人員法律意識淡漠，導致財政專項資金的管理仍然存在很多問題。

2.資金的監管力度不足目前，我國對鄉鎮財政資金的監管力度不足，缺乏有效的監管方法，沒有嚴格按照事前預算、事中控制與事后監督的資金內控方式來執行。盡管我國大多數鄉鎮財政已經實行“鄉財縣管”的方式，鄉鎮財政資金大多由縣級支付中心進行統一核算，但是在實際工作過程中，鄉鎮財政所在財政資金收支管理中仍然具備很大自，難以對其進行有效監管。

二、加強鄉鎮財政資金管理的對策建議

1.不斷完善鄉鎮財政資金管理制度隨著我國城鄉一體化建設進程的不斷深化，要不斷完善健全鄉鎮財政資金管理制度，為鄉鎮財政資金管理提供規范指導。相關財政部門要對鄉鎮現行的資金管理制度進行調查和評價，根據新形勢的要求對現行制度進行調整和完善，例如專項資金管理、負債資金管理、國有資產管理、預算管理等制度，從而逐步形成統一完善的資金管理制度。新的資金管理制度要進一步明確鄉鎮財政部門的職能，將國家財政政策的落實作為核心，在事權上要強調依法理財。首先，要對鄉鎮財政資金管理的層級進行科學劃分，要對相關財政部門和人員的權責利進行明確，從而做好資金管理工作；其次，要嚴格貫徹落實鄉鎮財政資金管理制度，在修改時要經由上級部門審批同意，強化制度的可操作性，真正將制度落到實處。

2.加強對財政專項資金的監督近些年來，國家加大了對基層鄉鎮的專項資金投入力度，作為財政專項資金管理部門，鄉鎮財政一定要嚴格按照國家相關規定對財政專項資金支出進行操作，提高專項資金使用的有效性、安全性和規范性。上級財政部門要加強對財政專項資金的監管力度，按照事前預算、事中控制、事后監督的資金管理方法來執行。要將資金管理工作的重點放在資金跟蹤方面，對資金使用進行嚴格審批，規范使用流程，杜絕私自挪用資金的情況出現；要對資金的使用進行嚴格把關，各專項資金一定要嚴格按照用途進行支出，避免擠占專項資金的情況；要對專項資金進行核算，由專人專賬負責資金的核算與管理；要加強對資金的監督，尤其是要對資金使用的全過程進行監督。

3.引入現代化資金管理模式鄉鎮財政部門要認清當前財政資金管理的新形勢，及時的發掘財政資金管理中存在的漏洞和缺陷，對資金管理手段和方式進行創新完善，提升資金管理水平，實現財政資金管理的現代化。鄉鎮財政部門應該引入先進的電子信息平臺，建立專業化、規范化、數據化的資金管理系統，將財政資金的管理納入到數據平臺中來，從而提高財政資金管理的科學化、透明化。信息平臺的應用可以有效的規避傳統人工管理模式下的諸多弊端，使得財政資金從申請、撥付到使用全環節透明運行，有利于提高財政資金的使用效率。

4.強化對鄉鎮財政資金管理工作的監管中央、省、市、縣級政府要切實履行其在鄉鎮財政資金管理中的職責，加強對鄉鎮財政資金的監管力度。上級財政部門要聯合稅務、審計等部門，對鄉鎮財政資金的使用狀況進行定期的檢查和審計，對于發現的問題要及時的追究責任。要制定科學的領導干部評價獎懲機制，將鄉鎮干部的任職考核與財政資金的收入相掛鉤。另外，要不斷深化“鄉財縣管”的資金管理模式。

篇4

一、高度重視，統一認識，切實抓好財政資金安全管理工作

財政資金安全是財政工作的生命線，加強財政資金安全管理是財政部門的核心基礎性工作，是有效發揮財政職能作用，提高財政資金效率、維護財政資金安全的重要保障。各部門要高度重視，統一思想、提高認識、整章建制，做到防微杜漸、常抓不懈。要把資金安全管理工作擺在實出位置，扎實推進財政管理制度改革，建立健全內部監督制約機制，確保資金管理程序規范、責任明確、權力透明、監督有力。

二、健全和完善資金安全管理內部控制制度

（一）加強撥款印鑒管理

撥款印鑒按專人保管、分離制約的原則，實行專用保險柜保管，并由初審崗、復審崗按類妥善管理。印鑒實行AB崗管理，A崗保管人出差、休假或請假時，要將印鑒章交給B崗保管人，并辦好印鑒章交接登記手續，嚴禁私自轉交（具體崗位設置詳見附表1）。

（二）規范撥款支付憑證管理

財政資金撥付憑證統一使用預算撥款憑證(含預算外)、撥款通知書。支付憑證實行編號和專人管理。加強空白支付憑證的領用核銷制度，空白憑證領用、銷毀應登記造冊，任何人不得擅自使用空白憑證（管理人員詳見附表2）。

（三）完善銀行對帳制度

各部門在月度終了的5個工作日辦，對各財政專戶開戶銀行提供的加蓋公章的上月銀行賬戶明細對帳單逐筆進行認真核對，確保一致；并由專戶核算人員（會計出納）簽署對帳意見后報分管局長同意后加蓋印鑒章返回銀行。明細對帳單作為會計憑證由專戶會計保管，余額對帳單（客戶留存聯）由專戶出納保管。

三、明確職責、規范財政資金專戶歸口管理

按照中央和省、市要求，各類財政資金專戶在3月底前統一歸口到財政國庫部門管理。考慮到我局機構設置和人員編制的實際情況，決定成立紅谷灘新區財政國庫集中支付中心，人員由各方面抽調組成，支付中心按照有關財務會計制度對所有財政資金專戶進行撥付和會計核算工作。各業務部門負責分配、使用、管理財政專戶資金，按照管理需要設置有關專項資金備查帳，并定期與國庫支付中心核對專戶資金收、支、余情況，確保核算無誤和資金安全。國庫支付中心對所有專戶實行定人定崗原則，按專戶資金類別專人負責核算并落實責任追究制（具體人員安排見附表3）。

篇5

關鍵詞：鄉鎮財政資金 項目化管理 創新性利用 績效評價

根據國家一系列文件規定，當前政府對基層鄉鎮的支持力度進一步加強，但是從近幾年地方財政資金結構和安排情況來看，納入鄉鎮財政預算的資金不多，多數是以項目的形式出現，可供常態下管理使用的資金不足，這就存在很大的不確定性。為此各鄉鎮必須以進步規范和加強財政資金管理為突破口，完善財政管理制度，創新財政管理機制，嚴肅財經紀律，依法理財、從嚴治財。本文具體探討了鄉鎮財政資金的創新性利用措施，現分析探討如下。

一、鄉鎮財政資金的使用現狀

（一）鄉鎮財政資金的來源現狀

當前財政對鄉鎮的基本支出經費撥款中絕大多數是人員經費，公用經費撥款很少，只有靠自身僅有的財力或拼命挖潛來維持。同時對運行維持類項目和發展建設類項目財政撥款有增有減，說明這兩類項目撥款的不可控性，變動較大，而對各種項目的投入是逐年增加，并且增加比例較大。中央財政和地方財政資金的投入不能統籌使用，資金不能優化配置，影響了資金的使用效率；地方預算住房公積金，社會保障的繳交比例和繳交基數逐年增加，缺口較大，而且資金缺口部分從地方財政資金方面得不到補助。近幾年，地方財政著重投資在發展項目上，維持類的經費比例越來越少，發展建設類項目基本上也是以中央財政投入為主來匹配資金，這就存在很大的不確定性，導致可供常態下管理使用的資金很少。另外，中央財政和地方財政預決算上報編制要求、上報時間和口徑存在不致性。中央部門預決算要求綜合性，但是由于中央預算上報時間比地方財政預算上報時間早，上報時地方財政投入部分基本以上年數據為依據預計填報，也就是簡單估算總額增長的行政決定式的預算做法，然而由于地方財政資金投入的不可控性，變動較大，所以每年上報中央預算時，上報地方財政投入資金存在不確定性。

（二）鄉鎮財政資金的使用問題

（1）資金使用績效不高

財政部門按照當地財政支出的比例確定編制預算資金分配，用款單位目前在實際操作中，沒有將有限的資金形成規模效應，資金投入面過寬，導致資金使用效益低下。此類現象在其他資金使用中也不同程度的存在，極大的影響了資金使用的績效。

（2）違規現象比較嚴重

盡管近年來國家和地方政府加大了對財政資金管理的力度，但在財政資金使用與核算上仍存在著大量的違規現象。一是除近年來的“一事一議”財政獎補資金外，大多數財政資金不實行單獨核算，專項資金與經常性經費混合使用，形成擠占、挪用財政資金，專項結余無法正確體現，同時也難以對專項資金績效實施評價。二是一些用款單位為了不上繳專款結余，年終突擊花錢、突擊采購。三是一些用款單位不經財政審批，任意改變財政資金用途，預算執行隨意性大。

（3）缺乏對資金項目論證

由于多方面的原因，財政部門在項目審核上，幾乎說不上話，只有撥款的義務。不少主管部門都把時間和精力集中在具體項目的安排上，熱哀于多立項目。立大項目，而對這些項目的經濟價值缺乏深入、科學的分析論證。對如何管理監督項目投資很少有全面周到的考慮。當前雖然已普遍實行了“先論證項目，再申報資金”的申報程序，但在一些用款單位想方設法爭取上級財政專項，虛增用款資金的現象還存在，從而形成專項的滯留或挪用，嚴重降低了財政資金的使用效益，同時使違規操作成為可能。

（4）監督薄弱問題存在

表現在地方財政支出過程中，從政策的掌握運用到財政撥款缺少內在的制約機制，涉及監督和管理的制度和法規建設相對滯后。支出監督的方式方法落后，突擊性、專項性檢查多，日常監督少；事后檢查多，事前、事中監督少；對某事項和環節檢查多，全方位跟蹤監督少。對于一些不按預算執行或隨意改變支出用途的問題，特別是以前年度發生的違規事項，目前還只是要求違規單位今后予以杜絕，而沒有相應的解決辦法和措施，處置缺乏應有的力度。

二、鄉鎮財政資金的創新性利用作用一項目化管理

一是完善了財政資金的管理。加強了財政資金項目立項、審定、預算安排到使用監督、效益考核的事前、事中、事后的全過程管理；形成了預算編制、預算執行和財政監督三位一體全方位的財政資金管理機制；有效地控制了挪用專款、資金浪費現象；提高了財政資金的使用效率。二是明確了財政資金核算的會計責任。長期以來，將專項支出與基本支出合在一起核算，基本支出挪用財政資金無法反映，會計部門與用款單位之間相互推委責任時有發生。實行財政資金項目核算后，會計部門嚴格按照上級財政部門撥付的資金收入，依據專項支出單據進行項目核算。基本支出挪用的財政資金就會在經常性結余里直接反映。三是提高了會計信息質量，減輕了年報工作量。沒對財政資金實行項目核算前，年報時基本支出和專項支出用手工人為地去分解。也就是說，年報中基本支出、專項支出都不是實際支出數，無法保證會計信息的真實性。實行項目核算后，利用“財政資金收支明細表”數據直接填列年終會計報表，由于該表數據直接取數于賬戶記錄，有效地保證了年報數據的真實性。同時也由于減少了人為破解支出的環節，大大減輕了年報工作量。

三、鄉鎮財政資金的創新性利用措施

（一）強化領導工作責任制

首先各部門、各單位的領導干部要從思想上予以高度重視，充分地認識到鄉鎮財政資金的重要性。其次，對單位領導和部門的負責人以及各項目的管理人員都要建立嚴格的考核追究制，使他們能夠嚴格地按照國家的財經法規及財務制度的規定，保證各類財政資金的規范運作和用途明確，切實管理和使用好自己手中的資金，避免截留、擠占、挪用等現象的發生。要將財政資金的監督檢查工作列上重要的議事日程，并作為一項長期性、持久性的作來抓，真正地確保各類財政資金在使用過程中的合規性、合法性和安全性。

（二）推進公共財政體制改革

各級政府和部門應進步樹立公共財政意識，解決長期以來我國財政管理中的“缺位”和“越位”問題，將財政資金投向關系改革發展和社會穩定、關系群眾切身利益的社會保障、醫療衛生領域，投向關系社會持續穩定發展的科技、環保、教育等方面。在財政資金分配上保障重點，扶強扶優，發揮財政資金的引導作用，同時完善部門預算，細化財政資金支出預算，提高預算透明度，防止資金分配和執行中的“暗箱操作”，以便于有關部門對資金使用情況進行審查和監督。積極推行財政性資金的國庫集中收付制度，通過集中支付將財政資金直接支付到最終收款人，提高資金撥付和使用效率。

（三）實施財政資金績效監督

績效監督是以提高財政資金分配與使用績效為目的，在有效開展財政支出合規性監督的基礎上，按照績效管理的要求，通過制定明確合理的目標，運用科學的績效監督方法和系列的指標，對財政支出行為過程及其結果進行客觀、公正的制約和反饋，對績效目標的實現程度及效果進行監督，找出實際績效狀況與應達到的績效水平之間的差距，從而督促被監督主體達到預期績效的監督過程。要在項目各個階段目標完成后，定期對項目進展情況進行驗收檢查、分析總結，對發現的問題及時采取措施整改，保證項目按照目標確定的方向有序開展，促進政府依法行政，依法理財。

（四）探索財政資金績效評價制度

篇6

摘要：全面發揮好鄉鎮財政資金監管職能，對國家制定的各項支農惠農政策和方案進行貫徹落實具有重要意義。本文分析了現階段鄉鎮財政資金監管中存在的問題，并提出了在新的形勢下進一步提高鄉鎮財政資金監管績效的途徑，以期規范鄉鎮財政資金的監管工作，促進鄉鎮建設的健康發展。

關鍵詞 ：鄉鎮財政；監管績效；途徑

為了保障鄉鎮政府工作的順利進行，我們應不斷加強鄉鎮財政資金監管工作，提高財政資金監管績效。筆者結合自身經驗，就加強鄉鎮財政資金監管工作的重要性、現階段鄉鎮財政資金監管中出現的問題以及促進鄉鎮財政資金監管績效提高的途徑進行了分析與探討。

一、對加強鄉鎮財政資金監管工作的重要性分析

（一）加強鄉鎮財政資金監管工作是落實國家支農惠農政策的需要

隨著社會經濟的發展和綜合國力的提高，國家對新農村的建設越來越予以重視。支農惠農強農政策的提出為鄉鎮的發展和農民生活質量的提高提供了重要的推動作用。同時，國家還增加了對農村的各項惠農資金補助項目，對鄉鎮財政的投入資金呈大幅度增長。因此，管理和使用好各類項目資金，加強鄉鎮財政資金監管工作是至關重要的。

（二）加強鄉鎮財政資金監管工作是轉變鄉鎮財政工作職能的需要

在社會發展的新形勢下，以往的鄉鎮財政工作職能已無法滿足當今時展的需求。近年來，在我國財政部和省財政廳出臺的各項關于鄉鎮財政管理工作改革的指導性文件中，提出了要將鄉鎮財政資金監管工作作為新時期鄉鎮財政的工作重點和方向，這就在一定程度上促進了鄉鎮財政工作職能的轉變，使鄉鎮財政部門的職能由過去注重抓收入的“征管型”向為農村落實各項公共財政政策的“服務性”轉變，由以組織收入為主的“收入型”向財政收支管理一體的“收支并重型”轉變，由以往單純征管農稅的“單純業務型”向不斷落實財政政策的“綜合協調型”轉變。

（三）加強鄉鎮財政資金監管工作是嚴肅財政紀律、規范財經行為的需要

隨著國家在鄉鎮建設項目上的投入資金的增多，鄉鎮財政資金的涉及面和使用范圍極其廣泛，并且種類繁多。因此，有效加強鄉鎮財政資金監管工作力度，完善各類監督手段，促進財政紀律的規范和嚴肅，是保證鄉鎮財政部門依照法律法規和規章制度辦事的重要措施。能有效的防止違法違紀行為的發生，從而保證鄉鎮財政資金的使用和財政部門的工作都在陽光下運行。

二、現階段鄉鎮財政資金監管中存在的問題

（一）鄉鎮財政資金監管的效率過于低下

當前的鄉鎮財政資金管理工作中，由于財政資金管理結構存在著職能交叉以及部門設立過多的情況，這使得鄉鎮財政資金管理機構過于臃腫。同時，在鄉鎮財政資金的監管工作中，工作人員對資金監管是否規范、資金管理和使用是否科學和高效，這都關系著財政資金監管工作的順利開展。

（二）鄉鎮財政資金監管的透明度不足

由于現階段的鄉鎮財政資金預算編制不夠細化，存在著約束力不夠的情況。這就使得在預算執行的過程中，往往會出現部分的收支項目未納入到管理預算的范圍內，從而導致隨意提高或者減少預算指標的現象出現。同時，鄉鎮地區多存在財政專戶的多賬戶分散管理，這就極易造成財政資金監管上的漏洞，使得賬面信息不符以及透支和借支現象的出現。

（三）鄉鎮財政資金的監管制度有待完善

在財政資金的監管方面制定行之有效的監管制度，這就致使著鄉鎮各部門之間的管理制度還難以形成整體統一，甚至在一定程度上存在著利益沖突，從而使得財政資金監管工作沒有實現制度化和程序化。加之財政資金的監管制度并不完善，這就使得財政資金監管工作極易出現盲區，并存在著多頭分段的監管現象。

三、提高鄉鎮財政資金監管績效的途徑

（一）做好資金監管規劃工作，實施有序推進

在財政資金監管工作中，不同的行政單位之間的財政資金監管模式基本上都是一致的，但是當不同性質的資金投入到各個鄉鎮時，又會在資金結構以及資金數量方面存在著一定的差異，這就需要對不同資金的監管力度、監管側重點以及監管方式都不相同。財政工作人員應做到堅持從實際出發，將實際情況與當地地域特點、級次以及資金特點相結合，從而制定出適應當地鄉鎮財政資金監管工作的總體規范和帶有針對性的計劃。例如：對于制定市級規范而言，最重要的是突出綜合性和系統性，要明確好不同階段的工作重點，時刻關注資金監管的方向，從而促進開發項目的順利開展。而對于鄉鎮級次在制定監管工作規劃時，應注重規范的先導性和可行性，關注資金監管工作的細節，做好規劃的微觀細節工作，從而保證財政資金監管工作的嚴謹有序。

（二）建立健全完善的監管體系，確保重點環節

建立健全完善的資金監管體系并做到嚴格有效的執行是實現資金有效監管的基礎和前提條件。為此，我們首先應嚴格管理資金調度渠道，突出財政資金主渠道的地位。對于那些鄉鎮級次的財政資金，必須統一的將其歸納到財政部門進行調度，從而確保財政工作人員對使用資金的數量和流向做到全面了解，為實現科學有效的資金監管創造條件。同時，要加強對財政資金監管工作本身的考核。相關部門應建立健全完善的績效考核制度，并確保績效考核制度的有效執行，從而提高資金監管工作的科學化水平，提升資金監管工作的效率。最后，鄉鎮財政部門應建立資金監管信息平臺。在實現數據共享的監控平臺上，鄉鎮財政部門能實現資金信息上網，并根據政府對財政資金監管的要求，做到對資金信息的及時修改，從而保證資金信息的真實性。

（三）加強財政人員隊伍建設，發揮財政部門監督優勢

一支高素質、高水平、高質量的人才隊伍是一個部門工作和發展的中堅力量。因此，在鄉鎮財政資金監管工作中，要有效加強鄉鎮財政人員隊伍建設，促進鄉鎮財政工作人員綜合素質和工作能力的提高。在制定好財政工作者的崗位要求和培訓規劃的基礎上，鄉鎮政府工作者應優先選拔業務素質高、工作能力強的人員充實鄉鎮財政隊伍，從而促進鄉鎮財政資金監管績效的提高。

結束語

綜上所述，有效加強鄉鎮財政資金監管工作，提高財政資金監管績效，對促進我國各項民生政策的落實與發展以及維護群眾切身利益發揮著重要的作用。因此，我們應制定資金監管工作，實施有序推進，健全和完善監管體系，確保重點環節運行無誤。加強財政人員隊伍建設，發揮財政部門監督優勢，進一步提高鄉鎮財政資金監管績效，促進鄉鎮建設的進步和發展。

參考文獻：

[1]吳先成.關于完善鄉鎮財政資金監管的思考[J].中國外資，2012（08）.

篇7

現在鄉鎮財政資金管理模式主要是：一是本級預算資金實行“鄉財縣管”。二是“村級轉移支付”資金由鄉鎮政府直接對村進行考核分配。三是“以錢養事”資金實行合同管理，日常服務的人頭經費及保險按勞務合同兌現。四是惠農補貼資金實行專戶管理，據實申報，專項辦理、專款專用、“一卡通”直達個人賬戶。五是重點項目資金和“一事一議”獎扶資金按照項目“四制”要求和合同管理。六是村集體資金委托鄉鎮會計服務中心監管。七是其他資金歸口管理，即隸屬關系屬鄉鎮的由鄉鎮財政管理，屬縣直的由縣直部門直接管理、鄉鎮財政監管。所有財政資金由縣財政國庫集中支付。

實行以上管理模式，取得了明顯成效。一是以完善鄉鎮財政體制為抓手，加強了預算管理，理順了分配關系，提高了管理水平。二是以落實“收支兩條線”管理為手段，通過嚴格票據管理，從源頭上規范了收入行為，遏制了亂收費。三是以資金管理為載體，認真執行“人員經費定時撥、公用經費季度撥、項目經費進度撥、應急經費及時撥”的管理要求，實現了鎮村干部工資直達個人賬戶，惠農資金直達農戶“一卡通”，社保資金社會化發放，項目資金直達勞務供應商，償債資金直達債權人，有效避免了鄉（鎮）、村違規使用資金的現象，確保了專項資金專款專用、鄉村機構的正常運轉和各項事業發展。四是以財政精細化、科學化管理為目標，不斷加大財政績效評價和監督檢查力度，完善財政管理體系，為充分發揮財政資金效益提供體制制度保障。

目前，盡管從上到下都很重視鄉鎮財政資金監管，措施也得力有效。但由于涉及鄉鎮財政監管的資金門類較多，點多面廣，工作復雜，財政所有時也鞭長莫及，監管很難到位。還存在一些不可忽視的問題。

（一）認識上錯位。部分財政所干部對于財政預算資金和專項資金管理還是花了心血，下了功夫，加強了管理。但對資金使用方向、用途、效益關心不夠。普遍認為，財政所就是把上級撥付的各類資金按要求正確設置會計賬簿、正確使用會計科目，撥款手續合法，不截留、不擠占、不套取，在本部門不出問題就萬事大吉。至于資金出了財政“門”，錢干什么去了，是與已無關緊要的事，一撥了之。資金發揮效益如何，是否用到規定的項目、人員上，有無截留挪用套取等現象不得而之，認為監督管理是政府、項目資金的主管部門和縣財政監督局的職責。

（二）管理上失位。主要表現在項目資金上，因為項目資金立項申報基本是靠鄉（鎮）、村爭取而來，雖然有嚴格的審批撥付程序，但資金核撥仍以鄉（鎮）人民政府為主導，財政所只是辦理撥款手續而已。按照“項目跟著預算走、資金跟著項目走、監督跟著資金走、責任跟著監督走”的要求執行不到位。造成資金使用“張冠李戴”，違規操作，致使部分項目資金使用效益低下，農民群眾不能從中受益。有的項目甚至成了半拉子工程。這也說明財政所的建議權和參謀助手作用沒有充分發揮到位。

（三）監管上缺位。主要表現在到人到戶的補貼資金發放方面。由于該項資金類別多，涉及面廣，季節性強，加之財政所現有人員老化，事多人手少，難以按戶據實調查，多以村、組干部填報數據為準，對于拋荒、基礎設施建設用地沒有適時核調，客觀上給動態監管帶來一定難度。因此，每當忙季，只能滿足新數據錄入，而對于數據的審核、更正、更新、糾偏則應接不暇，反應遲鈍，導致有的新數據上了，舊的網絡卻保持原樣，進而發生少數補貼有同名、同號的現象。

加強鄉鎮財政資金監管是新形勢下做好財政管理工作、確保鄉鎮財政資金高效運行的重要舉措。作為最基層的鄉鎮財政所，要結合實際，強化措施，逐步建立“職責明確、保障有效、管理規范、監督有力、運轉高效”的財政監管機制，不斷在規范化、常態化上下功夫，努力提高財政管理科學化精細化管理水平。

（一）細化辦法，力求監管行為規范。加強鄉鎮財政資金監管，是落實好黨的各項惠農政策，提高財政資金使用效益，防范財政資金風險的必由之路。必須從完善制度、細化辦法入手，促進鄉鎮財政資金監管程序規范。一是規范本級預算資金管理。按照“鄉財縣管”的要求，實行預算統編、賬戶統設、資金統付、采購統辦、票據統管、縣鄉聯網，規范流程，切實細化預算編制，強化預算執行。二是規范村級財務管理。按照村級財務“雙”的要求，村級所有收入由財政所統一開具收據，將款項全部存入財政“農村資金專戶”，實行用款按程序申請。嚴格實行民主理財的要求審核村級各項開支條據，規范村級“三資”監管。三是修訂和完善相關制度，按照鄉鎮財政資金監管的要求，不斷更新和完善財政資金安全管理、重大資金審批、資金使用公示、項目驗收結算、資金監管績效考評等制度。

(二)把握關鍵，力求監管工作常態化。做好資金監管工作是一項常年系統的工程，非一朝一夕能做好的，要不斷在實際工作中尋求監管的關鍵措施，推動資金監管日常化。一是建立資金監管臺賬。按照資金監管的要求，對所有財政性資金進行清理，分類整理，分別建立資金監管臺帳，對每項資金的“收、撥、用”實行嚴格的動態管理。二是建立信息通達機制。保證上下通達，縣直部門在下達資金和指標文件時，明確鄉鎮、財政所及相關單位的監管職責，將各類政策、資金信息進行收集整理，及時告知鄉鎮主管領導和財政所，以鄉鎮主管領導、財政所、鄉鎮相關部門為成員，組建財政資金監管qq群，傳遞資金監管往來信息，保證鄉(鎮)內橫向通達，并及時向上級財政和主管部門反饋監管意見。

（三）創新形式，加強資金監管公開公示。公開公示是資金監管工作的關鍵環節，要不斷從形式和內容上進行創新，增強財政資金透明度。一是明確公示主體。把監管資金按不同的主體進行分類，鄉(鎮)集中公示的有：轉移支付資金、“一事一議”財政獎扶資金、退耕還林補貼資金、移民后扶資金、項目招投標情況。村級公示的有：低保五保資金、糧食直補、綜合直補、良種補貼、村級財務收支。二是細化公示內容，主要包括各項資金的補助政策、補貼對象、補貼標準、補貼金額、資金撥付的文件、資金監督電話、資金查詢的方式等。三是規范公示形式，以“財政與編制政務公開網”為平臺實行網上公開，以會議宣講、發放《公開信》、張貼

篇8

一、鄉鎮財政資金內部控制存在的問題

（一）內部控制制度不健全

在鄉鎮經濟不斷發展和壯大的情況下，鄉鎮財政資金管理的職能也應該產生一定的轉變，當前我國鄉鎮的財政資金管理還存在著一些問題，具體可以體現為：鄉鎮財政管理內部控制制度不健全，財政管理內部控制范圍和內容同鄉鎮財政資金管理的要求不一致，使其缺乏實用性；內部控制傾向于重形式、輕內容，很多鄉鎮政府的內部控制建設不是以加強財政管理能力為目的，而是為了應對上級部門的檢查，使其在實踐過程中缺乏執行力度，最終導致內部控制流于表面；缺乏執行措施和配套措施，這就是其失去可操作性。

（二）缺乏預算控制

缺乏預算控制對鄉鎮政府財政資金管理的效果產生直接影響，由于鄉鎮政府缺乏科學的預算編制或者已有的預算編制不精確、不精細，導致預算實踐力度不足、運用效率不高，使得預算編制方案與實際預算工作發生背離，諸如鄉鎮政府機構在日常辦公、差旅、業務招攬上發生超支現象，這就削弱了財政預算對財政管理的控制作用；預算不實，鄉鎮政府的活動開展與財政預算計劃不吻合，財政預算不能真實的反映相關部門的活動情況；還存在一些對預算計劃隨意調整的現象，使其失去規范性、科學性。

（三）缺乏績效評價控制

在當前的鄉鎮財政資金內容控制中，更多的關注焦點在于資金能否按時發放、能夠按時到位，對財政資金的使用效率監控不嚴格，這主要是由于缺乏相應的績效評價控制制度，財政管理部門認為自身職責主要是資金的及時發放，關于使用效率和使用途徑就是監督部門的責任了；由于受到專業方面的限制，財政部門管理人員缺乏監督財政資金使用情況的審查權，這就使監督評價活動難以開展。

二、鄉鎮財政資金內部控制對策

（一）健全內部控制制度

健全的內部控制制度有利于財政預算編制和執行形成相互監督和促進的關系，有利于提高財政資金的使用效率，有利于確保財政資金的安全性，在此過程中要注意加強對內部控制制度的動氣檢查和效果檢測，促使其得以有效貫徹和執行；內部控制制度的健全需要注意建立審批制度，以鄉鎮的實際財政狀況為依據，完善收支審批制度；建立監督制度，以雙管其下的方式對內部控制形成制約和督促作用；建立內部控制與相關審計部門的聯系，從審計部門汲取內部控制建設的有效經驗；通過對財政資金的有效監督，及時調整內部控制制度。

（二）加強財政預算中的資金控制

財政預算執行是提高鄉鎮政府財政內部控制的重要手段，對預算資金的嚴格把控，有助于提高預算資金的使用效率，有助于提高財政內部控制的精確化與科學化。財政管理人員可以根據國家的預算規定，加大對預算資金執行情況的監督與控制力度，強化預算資金的審批權限，健全預算資金的發放流程和規章制度，堅持按照預算進行撥款的原則，開展對預算資金使用情況的績效評價，實施財政集中支付的制度，以此強化財政預算職能的有效發揮。

（三）建立內部審計機制

篇9

關鍵詞：財政專戶；對策建議；問題探討

加強與規范財政資金專戶管理，是深化國庫管理制度改革、強化財政資金監管的關健環節，也是從源頭上預防和治理腐敗的重要措施。

一、財政專戶的現狀

（一）地方財政違規使用財政專戶。（財政專項資金專戶過多、重復設置、管理分散、會計核算不規范）基層財政和已設立國庫的經濟區、開發區財政，違規使用財政專戶現象嚴重，上級財政部門對下級財政專戶的管理流于形式。財政部門負責地方財政專戶管理的職能弱化。

（二）地方財政專戶的監督有待加強。按現行體制，人民銀行營業部門負責財政專戶的開戶、變更和撤銷；人民銀行國庫部門對財政專戶中應上繳國庫的非稅收人是否及時全部繳人國庫負有督促檢查責任。

（三）地方財政在商業銀行違規設立財政專戶，地方財政資金月末、季末違規從國庫地方財政庫款劃人財政在商業銀行開立的專戶，導致商業銀行重要時點上報的數字虛增，容易誤導決策者，給宏觀政策的準確調整帶來難度。

二、當前財政資金專戶管理中存在的主要問題

（一）財政專戶開設多頭、分散，管理難。現行賬戶管理規定，對開立專用賬戶的核準要求除出具開立基本存款賬戶所需要的證明外，另需提供一份相關部門的證明文件，以說明資金的性質即可。這種規定的空間和彈性太大，使基層銀行對財政專戶的設立依據難以把握。另外，各級財政部門究竟需要開立多少個專戶，這些專戶的開立是否符合上級財政部門的精

神，基層銀行無從得知。在實際操作中。只能根據財政部門的一份證明文件即可開立，導致財政專戶開立較多。呈現開立專戶呈現遍地開花的局面。

（二）財政專戶清理不徹底，改革難。自 2008 年以來，財政就推行國庫集中支付改革，但至今還未徹底實現。究其原因，主要是財政專戶開設過多，資金分散，雖經清理，但由于歷史、體制等因素，相當一部分專用賬戶清理受阻，清理不徹底。因此，預算專戶資金無法納入國庫集中支付，導致改革舉步維艱。

（三）財政專戶管理相對不到位，資金安全難保證。本來部分專用資金要求進行收支分賬管理，而片面理解為分戶管理，對財政資金專戶管理存在認識上的誤區，專戶管理被狹隘的理解為銀行專戶管理，一味的增加銀行賬戶。同時財政專用賬戶資金往往是根據有些項目實施的進度進行分期撥付，有些項目建設時間跨度較長，容易形成專項資金在商業銀行的專戶上沉淀。特別是在經濟欠發達地區，其財力捉襟見肘，在資金來源相對匱乏的情況下，為了保證工資、經費和黨政機關工作的正常運轉，專戶資金被“借用”的現象極易發生，違反了“專戶存儲，專款專用”的宗旨，資金管理存在風險隱患。

三、加強財政專戶管理的對策建議

（一）集中清理財政專戶。實行財政國庫管理制度改革的相關專戶，按照國庫集中收付制度改革的規定設置。建議財政部門和人民銀行一道，組織各商業銀行及其他職能部門對財政資金專戶進行一次徹底清理、歸并或撤銷。按照“規范、統一、高效、精簡”的原則，對專戶進行整合，保留在國有或者通過公開招標選擇的銀行開設的專戶，對在其他銀行開設的專戶予以撤并，確保財政資金安全、高效運行。人民銀行充分發揮賬戶管理職能，對增設的財政資金專用賬戶嚴格審核，凡不符合開戶條件的專戶，一律不予核準，對屬同一性質或相似性質的財政資金不單獨開設專戶。

（二）進一步完善財政、國庫單一賬戶體系。適應深化財政國庫管理制度改革的需要，各級財政國庫部門應積極采取有效措施，進一步清理、規范財政資金專戶，完善國庫單一賬戶體系，逐步實現財政資金專戶的“集中管理、分賬核算、統一調度”。一方面：財政國庫已開始實行國庫單一賬戶核算，財政預算專項資金應統一存放人民銀行國庫部門管理，以確保國庫資金的高效、安全調度。另一方面：實行財政專戶統一管理。當前財政專戶分散在財政部門的各個科室管理。由于存在專戶開設過多，重復設置，資金大量結余、沉淀，缺乏有效的監督制約等弊端，因此財政部門應當將所有的財政專戶統一歸口財政部門的一個部門管理，即由財政部門設立的國庫集中統一管理。這樣有利于財政部門加強對財政專戶的資金管理，進行資金的統一調度，便于監督檢查。可以做到管錢和管事分開，各負其責，互相牽制。同時，可以采取不同的保值增值措施，實現財政資金收益的最大化。

（三）加強對財政資金專用賬戶的監督管理。各級財政部門應加強對本級財政專戶資金的管理，上級財政部門應加強對下級財政部門財政專戶的開立、使用進行監督檢查和指導。審計、紀檢監察部門可以會同人民銀行對財政專戶進行不定期檢查，嚴肅查處財政專戶開立、使用過程中出現的違紀、違規問題。

四、完善國庫集中收付制度的對策建議

（一）進一步加快和深化推進部門預算。部門預算是推行國庫集中收付制度改革的重要基礎。我國部門預算改革雖然取得了很大的成績，但是由于整個部門預算改革還沒有全面完成，原有預算編制尚未完全改變，同時初步進行的部門預算改革又使原有編制方法中的弊端更加突出。為此，應從以下幾方面抓起，來配合國庫集中收付制度的改革。一是延長預算編制時間，改革預算編制方法。二是按照新的政府收支分類科目細化部門預算編制。三是摸清家底，提高預算編制的準確性。四是加快部門預算的法律制度建設。五是盡最大程度逐步將預算外資金也納入預算管理，實行大部門預算管理，六是減少和逐步取消財政部門代編部門預算情況。

篇10

【關鍵詞】 國庫集中收付制度改革 成效 問題 建議

國庫集中收付制度是現代財政國庫管理的基本制度。國庫集中收付制度改革的基本目標是改革傳統的財政資金銀行賬戶管理體系和資金繳撥方式，建立以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現代財政國庫管理制度。

一、岳陽市的財政國庫管理制度改革取得的顯著成效

1、財政資金調度能力顯著增強，從根本上提高了財政資金的使用效益。實施財政國庫管理制度改革后，財政資金撥付程序由層層轉撥變為實際需要發生時一次撥付，也就是將以往的“現金流”變為“指標流”，使未支出的大量財政資金不再沉淀在各預算單位的賬戶中，而是統一集中在國庫或財政專戶內。改革后，財政資金調度更靈活，財政部門可以充分利用沉淀的財政資金，集中財力辦大事，最大限度地將可支配財力用在刀刃上。

2、預算執行的規范性顯著增加，硬化了預算的約束力。納入國庫集中支付范圍的財政性資金都必須按規范的程序在國庫單一賬戶體系內運作，每筆支出都遵循預算、計劃、申請、支付的業務流程，從而實現對財政資金流向、流量的全程監控，在源頭上堵住了逃遁于國庫監管之外的財政資金，杜絕了支出單位“遇著紅燈繞著走”的行為，進一步規范了收支管理，強化了預算執行的約束力，財政資金的使用也就實現了“計劃有預算，申請有依據，支付有標準”的改革目的。

3、財政資金的使用效率顯著提高，滿足了社會的公共需要。有效整合了財政閑散資金，提高財政資金的使用效益。財政部門根據國庫資金使用計劃，在保證政府財政正常支付需要的前提下，對財政存量間歇資金實行集合理財，提高財政資金的無風險效益。

4、預算單位的財務管理水平顯著提升，促進財政國庫改革不斷規范完善。由于建立了嚴格的支付審核制度，規范了支付審核內容和程序，使單位的財務會計管理工作得以進一步規范，增強預算單位依法理財的意識；并通過用款計劃的要求使單位資金使用的計劃性、科學性和規范性得到加強。

二、改革中存在的問題

1、財政資金清算環節多，影響支付效率。現時無論是財政直接支付還是授權支付，均采取銀行網點先墊付，再由銀行分行匯總各網點的墊付款項后統一與人行國庫單一賬戶清算，清算環節必須經過銀行零余額賬戶的過渡。清算環節越多，資金在各賬戶周轉的手續越多，資金支付速度就越慢，出現差錯的可能性也越大。

2、沒有規范的預算外資金清算制度。財政部門未對預算外資金的清算制定統一的方案，因此各地的做法各有差異，有的通過人行或商業銀行清算，有的地區的預算外資金不實行集中支付，導致預算外資金的管理不規范。

三、完善國庫改革建議

1、提高財政資金運行效率，發揮沉淀資金的最大效益。隨著國庫改革的深入推進，財政暫時閑置的資金不斷增加，強化經營財政的理念。在確保財政支出需要和資金安全的前提下，有效整合財政閑散資金，通過對財政資金進行市場化運作，最大限度地發揮其經濟效益和社會效益。

2、加快財政資金直接支付清算效率。要實現財政資金支付及時、快捷應從簡化清算環節方面著手。減少財政直接支付清算環節,實行財政直接支付由清算銀行辦理, 取消財政零余額賬戶的過渡，財政資金從國庫單一賬戶直接撥付到用款單位。

3、加強對財政資金支付方式、規模的監控。財政直接支付有利于實現對資金支出全過程的監控；授權支付方便單位用款，提高支付效率。在相關的監督機制未完善的情況下，應側重于財政資金的監督管理，現時應以直接支付為主、授權支付為輔。同時，在編制部門預算時就應明確預算單位各項支出的支付方式，提高集中支付的效率。

4、實行預算外資金實行集中支付管理。預算外資金的使用應參照預算內資金的管理模式，實行國庫集中支付。在商業銀行或人民銀行設立預算外清算戶，用于辦理預算外資金的財政直接支付和與銀行辦理授權支付的清算。同時，完善預算外資金管理，加快全口徑預算改革的步伐，逐步取消按財政資金收支一對一的核算方式，實現預算外資金統一管理和綜合使用。

5、加強年終預算結余資金的管理。年終單位結余資金應采用規范管理與保護積極性并重的原則，一是對人員經費、公用經費的結余建議全部留給預算單位，財政部門在審核預算單位編制的部門預算草案時做到心中有數，統籌考慮；二是項目已結束的專項經費節余，財政部門可以收回；三是未完項目的專項經費結余按規定結轉下年度使用。