導(dǎo)語：如何才能寫好一篇市場(chǎng)體系的基本特征，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1文化市場(chǎng)體系是可以細(xì)分的文化市場(chǎng)體系是一個(gè)由多種類型的文化市場(chǎng)共同構(gòu)成的系統(tǒng)。文化市場(chǎng)根據(jù)交換內(nèi)容的不同，其構(gòu)成市場(chǎng)的基本要素也會(huì)有所不同，由此決定了文化市場(chǎng)的類型繁多且構(gòu)成復(fù)雜。文化市場(chǎng)可大體分為三大類，即：文化產(chǎn)品市場(chǎng)、文化服務(wù)市場(chǎng)和文化要素市場(chǎng)；每一大類又由許多的文化市場(chǎng)小類組成，如屬于文化產(chǎn)品市場(chǎng)類型之一的出版物市場(chǎng)，就可根據(jù)出版物性質(zhì)再分為圖書、報(bào)紙、期刊等市場(chǎng)。我們知道，構(gòu)成文化市場(chǎng)體系的各種文化市場(chǎng)是可以細(xì)分的，因此，由文化市場(chǎng)構(gòu)成的文化市場(chǎng)體系也可以細(xì)分。隨著我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)逐漸壯大、繁榮，文化市場(chǎng)的整體規(guī)模會(huì)越來越大。在這樣的大背景下，作為文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的文化企業(yè)，通過細(xì)分市場(chǎng)來選準(zhǔn)自己的目標(biāo)市場(chǎng)，來制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，將有著非常重要的意義。文化市場(chǎng)體系的具體類型劃分，將在后面專門進(jìn)行探討，在此不贅述。1.2構(gòu)成文化市場(chǎng)體系的文化市場(chǎng)相互聯(lián)系、互相影響文化市場(chǎng)體系并不是由一個(gè)個(gè)孤立的文化市場(chǎng)拼湊而成的，而是由各類、各個(gè)文化市場(chǎng)相互聯(lián)系、互相影響而形成的一個(gè)有機(jī)整體。如果說上面陳述的文化市場(chǎng)體系可以細(xì)分，是基于對(duì)各類文化市場(chǎng)個(gè)性的認(rèn)知；那么，此處所說的文化市場(chǎng)相互聯(lián)系、互相影響，則是基于對(duì)各類文化市場(chǎng)共性的認(rèn)知。也就是說，各類文化市場(chǎng)所具有的共性，是使其能夠相互聯(lián)系、互相影響的特質(zhì)。各類文化市場(chǎng)的共性，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，各類文化市場(chǎng)的基本社會(huì)功能是相同的。無論是向消費(fèi)者提供文化產(chǎn)品的文化產(chǎn)品市場(chǎng)，還是向消費(fèi)者提供文化服務(wù)的文化服務(wù)市場(chǎng)，其基本功能都是滿足廣大社會(huì)民眾的文化消費(fèi)需求。文化消費(fèi)需求與一般生活物質(zhì)消費(fèi)需求的最大區(qū)別在于其精神性。人們需要從出版物市場(chǎng)上購(gòu)買圖書，目的是通過閱讀，從書中獲得知識(shí)信息；需要到雜技廳去看雜技表演，目的是從娛樂消遣中放松心情，調(diào)整情緒。這些文化消費(fèi)，都是滿足消費(fèi)者的精神需求。其次，各類文化市場(chǎng)的消費(fèi)者也大體相同。文化市場(chǎng)所提供的交換產(chǎn)品所具有的文化性，決定了其消費(fèi)者都是具有一定文化消費(fèi)能力的文化人。由于消費(fèi)愛好的不同，以及消費(fèi)動(dòng)機(jī)、層次的差異，對(duì)文化市場(chǎng)的消費(fèi)會(huì)有所偏好，如：有人喜歡買書，有人喜歡看電影，有人喜歡健身，等等，但都具有追求精神消費(fèi)的共同特征，都屬于文化人。此外，各類形成文化市場(chǎng)交換產(chǎn)品的資源性質(zhì)是相同的。資源是形成交換產(chǎn)品的原材料，各類文化市場(chǎng)交換產(chǎn)品的形成也都需要資源。形成文化市場(chǎng)交換產(chǎn)品的各類資源，無論是作為旅游資源存在的各個(gè)景點(diǎn)，還是作為出版資源存在的各類知識(shí)信息產(chǎn)品，或是作為影視戲劇作品資源的鮮活的社會(huì)生活實(shí)踐，都具有相同的性質(zhì)，即都具有一定的文化價(jià)值。即使是一些以具體的物質(zhì)形態(tài)存在的資源，如各類作為旅游資源存在的景點(diǎn)，對(duì)于文化市場(chǎng)交換產(chǎn)品的形成而言，重點(diǎn)開發(fā)的也是其文化價(jià)值，即滿足游客游玩消遣的需求的功能。

2文化市場(chǎng)體系的構(gòu)成

文化市場(chǎng)體系是由各類文化市場(chǎng)構(gòu)成的。對(duì)文化市場(chǎng)體系構(gòu)成的探討，就是對(duì)各類文化市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)分類。這是研究和完善文化市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)性工作。2.1研究文化市場(chǎng)體系構(gòu)成的認(rèn)知前提參考已有的研究成果，結(jié)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(2012)》[2]標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，我們對(duì)文化市場(chǎng)體系的構(gòu)成進(jìn)行了認(rèn)真思考，認(rèn)為：對(duì)文化市場(chǎng)體系的構(gòu)成，應(yīng)明確以下幾點(diǎn)，作為認(rèn)知的前提。2.1.1公益性文化事業(yè)不應(yīng)歸屬為文化市場(chǎng)體系范疇文化市場(chǎng)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是專門針對(duì)那些進(jìn)入市場(chǎng)、以商品交換方式運(yùn)作的文化活動(dòng)與文化要素而言的。那些不以商品交換方式運(yùn)作的文化活動(dòng)與文化要素，不應(yīng)包括在經(jīng)營(yíng)性的文化產(chǎn)業(yè)范疇內(nèi)，也就不應(yīng)納入文化市場(chǎng)體系之中，如國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(2012)》中所列的圖書館與檔案館服務(wù)，文化遺產(chǎn)保護(hù)服務(wù)（下含博物館，烈士陵園、紀(jì)念館）、群眾文化活動(dòng)等，應(yīng)屬于公益性文化事業(yè)范疇，不在本課題研究的內(nèi)容之列。2.1.2應(yīng)從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的角度、按照市場(chǎng)交換對(duì)象的屬性來劃分文化市場(chǎng)類型對(duì)文化市場(chǎng)的分類，可以從不同的角度及其相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，如在《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(2012)》標(biāo)準(zhǔn)中，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局就是從統(tǒng)計(jì)的角度對(duì)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)類型進(jìn)行劃分的。此種分類雖然利于統(tǒng)計(jì)管理，但不利于文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者有效地識(shí)別市場(chǎng)的內(nèi)容與性質(zhì)。因此我們主張，對(duì)構(gòu)成文化市場(chǎng)體系的文化市場(chǎng)的分類，較科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，是從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的角度、按照市場(chǎng)交換對(duì)象的屬性來劃分。這樣有利于準(zhǔn)確把握各類文化市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。2.1.3應(yīng)將交換對(duì)象相同的文化市場(chǎng)整合成一種類型來進(jìn)行研究組成文化市場(chǎng)基本活動(dòng)的產(chǎn)、供、銷都是圍繞交換對(duì)象進(jìn)行的，不同環(huán)節(jié)以不同方式參與市場(chǎng)運(yùn)作的市場(chǎng)主體，都是圍繞相同的交換對(duì)象而運(yùn)作的。因此，具有共同交換對(duì)象的市場(chǎng)主體，應(yīng)放在同一個(gè)市場(chǎng)中進(jìn)行探討，不必要也不應(yīng)該將其割裂成幾個(gè)不同的市場(chǎng)來分別研究。2.1.4從功能價(jià)值上判斷各類文化市場(chǎng)的類型，亦是我們探討文化市場(chǎng)體系結(jié)構(gòu)的一條重要思路研究文化市場(chǎng)體系構(gòu)成的根本目的，是要弄清楚各類文化市場(chǎng)在社會(huì)文化傳播中的具體功能價(jià)值，以判斷其在我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位，為制定扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策提供理論依據(jù)。作為文化市場(chǎng)，功能價(jià)值不同，其運(yùn)作的目的、行為方式、對(duì)社會(huì)的作用等也大不相同，政府對(duì)其管理方式與政策也會(huì)有所區(qū)別。因此，為利于政府對(duì)文化市場(chǎng)實(shí)施分類管理，我們除了要按交換對(duì)象性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行文化市場(chǎng)基本類型的劃分之外，還應(yīng)從功能價(jià)值上判斷各類文化市場(chǎng)的類型。基于以上認(rèn)識(shí)，我們主張：探討文化市場(chǎng)體系構(gòu)成，可以從市場(chǎng)交換對(duì)象的屬性與市場(chǎng)的具體功能價(jià)值兩個(gè)角度進(jìn)行分析。下面分別從這兩個(gè)角度對(duì)文化市場(chǎng)體系的構(gòu)成進(jìn)行具體分析。2.2從市場(chǎng)交換對(duì)象屬性角度看文化市場(chǎng)體系的基本構(gòu)成市場(chǎng)是商品交換的場(chǎng)所，因交換商品屬性的不同而形成了各種各樣的類型。文化市場(chǎng)按其交換商品屬性的不同，可分為文化產(chǎn)品市場(chǎng)、文化服務(wù)市場(chǎng)和文化要素市場(chǎng)三大基本類型。（1）文化產(chǎn)品市場(chǎng)。這是以文化物質(zhì)實(shí)體產(chǎn)品為交易對(duì)象的所有場(chǎng)所、過程、關(guān)系等的集合。其特征是：市場(chǎng)交換對(duì)象是有形的文化產(chǎn)品；以個(gè)體分散購(gòu)買消費(fèi)為主；交易頻繁、次數(shù)多、量大；就商品階段性質(zhì)而言，是最終滿足消費(fèi)者消費(fèi)的階段。凡具有上述特征的文化市場(chǎng)，都可稱之為文化產(chǎn)品市場(chǎng)。（2）文化服務(wù)市場(chǎng)。這是文化商品市場(chǎng)的特殊形態(tài)，是以無形文化服務(wù)為交易內(nèi)容的所有場(chǎng)所、過程和關(guān)系等的集合。其特征是：市場(chǎng)交換對(duì)象是無形的文化服務(wù)；交易次數(shù)少，但門類繁多；以個(gè)體集中消費(fèi)為主；生產(chǎn)過程與消費(fèi)過程具有同一性，一旦生產(chǎn)終止，它所提供的文化價(jià)值、消費(fèi)者的文化享受也就結(jié)束了。除此之外，享受文化服務(wù)的費(fèi)用比一般服務(wù)費(fèi)用高，文化服務(wù)具有奢侈品的性質(zhì)。凡具有上述特征的文化市場(chǎng)，都可稱之為文化服務(wù)市場(chǎng)。（3）文化要素市場(chǎng)。這是指為文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供所需的各種基本要素的市場(chǎng)。文化要素市場(chǎng)通過提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)文化商品必不可少的有形或無形的生產(chǎn)要素，擔(dān)負(fù)著為文化市場(chǎng)體系配置資源、促進(jìn)文化市場(chǎng)體系順利運(yùn)行的重任。其特征：首先，文化要素市場(chǎng)中交易的商品既有有形的也有無形的，并且是以無形要素為主；其次，市場(chǎng)購(gòu)買者主要是各類文化企業(yè)，交易次數(shù)少但交易對(duì)象相對(duì)固定；此外，就商品階段而言，文化要素市場(chǎng)是連接生產(chǎn)和生產(chǎn)性消費(fèi)的市場(chǎng)，是在文化市場(chǎng)體系內(nèi)部運(yùn)行的市場(chǎng)。凡具有上述特征的文化市場(chǎng)，都可稱之為文化服務(wù)市場(chǎng)。下面將文化產(chǎn)品市場(chǎng)、文化服務(wù)市場(chǎng)和文化要素市場(chǎng)三類市場(chǎng)的具體構(gòu)成列為下表。2.3從市場(chǎng)功能價(jià)值角度看文化市場(chǎng)體系的構(gòu)成功能是一個(gè)事物（或某項(xiàng)活動(dòng)）所具有的功用與機(jī)能。文化市場(chǎng)的基本功能是滿足社會(huì)成員的精神文化需求，但各類文化市場(chǎng)由于交換對(duì)象所決定的交換內(nèi)容的不同而滿足的是不同的精神文化需求，也就是說，各類文化市場(chǎng)具有不同的功能價(jià)值。如看一場(chǎng)文藝演出，能滿足觀眾的娛樂休閑的要求；讀一本學(xué)術(shù)專著，能滿足讀者的專業(yè)知識(shí)的要求，等等。因此，從市場(chǎng)功能價(jià)值角度考察文化市場(chǎng)體系的構(gòu)成，更能適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)宏觀管理改革發(fā)展的需要。此外，這里所說的功能價(jià)值，是指文化市場(chǎng)對(duì)消費(fèi)者而言所具有的功用與機(jī)能，不是對(duì)文化市場(chǎng)體系內(nèi)部來說的，所以，從市場(chǎng)功能價(jià)值角度考察，就排除了僅對(duì)文化市場(chǎng)體系內(nèi)部發(fā)揮作用的要素市場(chǎng)，只對(duì)文化產(chǎn)品市場(chǎng)和文化服務(wù)市場(chǎng)按功能價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。我們認(rèn)為，從市場(chǎng)功能價(jià)值角度考察，文化市場(chǎng)體系由娛樂型文化市場(chǎng)和文化藝術(shù)型文化市場(chǎng)兩大類型市場(chǎng)構(gòu)成[3]。2.3.1娛樂型文化市場(chǎng)娛樂型文化市場(chǎng)是圍繞以?shī)蕵废矠橹饕獌r(jià)值依據(jù)的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所形成的市場(chǎng)。此類文化市場(chǎng)的主要功能是滿足人們娛樂休閑的文化消費(fèi)需求。消費(fèi)者進(jìn)行這種類型的文化消費(fèi)，其主要目的是休閑、娛樂和放松身心。娛樂型文化市場(chǎng)主要由文化服務(wù)市場(chǎng)中的一些娛樂業(yè)項(xiàng)目組成。如卡拉OK廳、室內(nèi)高爾夫球場(chǎng)、水族館、溜冰場(chǎng)等。娛樂型文化市場(chǎng)的范圍很廣，如卡拉OK廳、歌舞廳是與文化藝術(shù)相關(guān)的，但由于這種類型的文化活動(dòng)中表演的功能弱化了，甚至是消失了，娛樂自身才是主要目的，因此屬于娛樂和放松身心的文化活動(dòng)。還有與體育相關(guān)的，如室內(nèi)高爾夫球場(chǎng)，是與體育項(xiàng)目相關(guān)，但由于其作為體育的基本要素，競(jìng)技性消失了，消費(fèi)這些項(xiàng)目的主要目的就是為了玩，為了休閑和放松，非比賽。此外，文化產(chǎn)品市場(chǎng)中以一些娛樂性產(chǎn)品為交換對(duì)象的市場(chǎng)，也應(yīng)歸于娛樂型文化市場(chǎng)的范圍，如娛樂節(jié)目，圖書期刊中的娛樂性讀物，以及數(shù)字出版物中游戲類產(chǎn)品等。2.3.2文化藝術(shù)型文化市場(chǎng)文化藝術(shù)型文化市場(chǎng)是圍繞以傳播文化藝術(shù)知識(shí)、提高人們的文化藝術(shù)造詣為主要價(jià)值取向的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所形成的市場(chǎng)。此類文化市場(chǎng)的主要功能是滿足人們追求文化價(jià)值的精神需求。消費(fèi)者購(gòu)買這類文化消費(fèi)時(shí)，主要目的是獲取文化價(jià)值。文化價(jià)值是一個(gè)概念外延十分廣泛的概念，至少包括認(rèn)知價(jià)值（獲取認(rèn)識(shí)客觀世界的知識(shí)）、審美價(jià)值（獲得愉悅等美感）、傳承價(jià)值（保存文化）、教化價(jià)值（凈化心靈）、傳播價(jià)值（獲取信息，以提高決策的適用性）等內(nèi)容。但是作為經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，文化商品的價(jià)值應(yīng)該是其文化含量。即便某些文化藝術(shù)產(chǎn)品有使消費(fèi)者放松或娛樂的作用，但也并非是其作為文化藝術(shù)型文化市場(chǎng)產(chǎn)品的主要價(jià)值所在。目前屬于文化藝術(shù)型的文化市場(chǎng)主要有：音樂市場(chǎng)、舞蹈及戲劇等表演市場(chǎng)、影視劇及藝術(shù)片制作播映市場(chǎng)、藝術(shù)品拍賣及展覽市場(chǎng)、文化藝術(shù)科學(xué)類出版物市場(chǎng)、文化藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)等。在這些市場(chǎng)中，盡管也存在經(jīng)營(yíng)娛樂性產(chǎn)品，如影視劇市場(chǎng)中的娛樂片，出版物市場(chǎng)中的娛樂性圖書期刊等，但就其市場(chǎng)整體而言，文化價(jià)值仍是其主流導(dǎo)向。之所以要打破前述按市場(chǎng)交換對(duì)象屬性劃分文化市場(chǎng)類型的基本格局，而按市場(chǎng)功能價(jià)值再將文化市場(chǎng)劃分為娛樂型及文化藝術(shù)型兩大類型，主要是從文化產(chǎn)業(yè)的宏觀管理及發(fā)展需要出發(fā)的。我們對(duì)文化市場(chǎng)構(gòu)成進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分，厘清兩種性質(zhì)不同的文化市場(chǎng)的特點(diǎn)、功能，有助于進(jìn)行更加有針對(duì)性的、有效的管理，使兩類市場(chǎng)都能朝著符合各自內(nèi)在規(guī)律的方向獲得較好的發(fā)展。目前我國(guó)實(shí)行的分開公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)來管理文化活動(dòng)的思路，就大體說明政府文化行政管理機(jī)構(gòu)已對(duì)功能價(jià)值不同的文化市場(chǎng)類型有了初步的認(rèn)知[4]。

3文化市場(chǎng)體系的基本特征

篇2

馬克思和恩格斯構(gòu)想的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是用代替商品生產(chǎn)和商品流通的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式。這個(gè)經(jīng)濟(jì)模式的基本特征是:直接的社會(huì)勞動(dòng)、直接的社會(huì)產(chǎn)品、有計(jì)劃的產(chǎn)品生產(chǎn)、有計(jì)劃的產(chǎn)品分配。馬克思和恩格斯構(gòu)想的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，就其完整形式而言，在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義社會(huì)里是不存在的。然而，不完整的、變了形的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，卻存在著，它主要包括兩方面的內(nèi)容:一是從世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家成立之時(shí)起就著手建立的一套集中統(tǒng)一的計(jì)劃管理體制，二是通過編制和執(zhí)行各種形式的計(jì)劃來分配資源、安排比例，調(diào)節(jié)各部門的關(guān)系。這兩個(gè)方面結(jié)合在一起，就是我們?cè)趥鹘y(tǒng)體制下所看到的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。很顯然，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是排斥商品經(jīng)濟(jì)的。社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)理論的確立，引發(fā)出了兩者關(guān)系的大討論，問題的關(guān)鍵在于兩者誰是本體，它不僅直接影響到我國(guó)計(jì)劃管理體制的現(xiàn)實(shí)操作，而且關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的成敗。對(duì)于這一重大問題，作者不是僅從概念出發(fā)，而是立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的實(shí)際，認(rèn)為“建立我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)計(jì)劃新體制的目標(biāo)模式，必須站在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的高度，以社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)為主體，逐步進(jìn)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的商品貨幣取向的改革”。這一改革的歷史起點(diǎn)，“是非現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)型的實(shí)物經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)結(jié)構(gòu)，這種運(yùn)動(dòng)結(jié)構(gòu)是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)、行政力量控制的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)和夾縫中生存的初級(jí)商品經(jīng)濟(jì)三者組合而由成的經(jīng)濟(jì)體系。”“因此很顯然，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革的主體目標(biāo)選擇應(yīng)是三重混合經(jīng)濟(jì)形態(tài)共同向現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，”，’b磚么在這一基本框架內(nèi)所進(jìn)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系的改革，就必然是商品經(jīng)濟(jì)取向，即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系的商品貨幣取向，或者稱為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)改革的市場(chǎng)取向。”(見該書第14頁(yè))商品型計(jì)劃管理體制的基本框架是:(1)計(jì)劃主體多元化。以社會(huì)、政府、企業(yè)為乒重計(jì)劃主體，進(jìn)行計(jì)劃系統(tǒng)微觀基礎(chǔ)和宏觀管理再造，(2)計(jì)劃對(duì)象間接化。計(jì)劃管理的直接對(duì)象不是個(gè)量的企業(yè)活動(dòng)，而是企業(yè)間的市場(chǎng)關(guān)系，不是實(shí)物性的使用價(jià)值流程，而是貨幣性的價(jià)值流程;(3)計(jì)劃管理系統(tǒng)中的市場(chǎng)運(yùn)行競(jìng)爭(zhēng)化。以此實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上計(jì)劃與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的主體結(jié)合。

二、從社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)條件下資源有效配皿出發(fā)，探討計(jì)劃與市場(chǎng)結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制

如何建立符合社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的計(jì)劃運(yùn)行機(jī)制，作者在充分占有資料的基礎(chǔ)上作了一系列探索，一是在計(jì)劃決策權(quán)的配置上，建立中央政府、地方政府、企業(yè)三大層次的經(jīng)濟(jì)主體中的分布結(jié)構(gòu)狀態(tài);二是重構(gòu)宏觀計(jì)劃管理中的信息基礎(chǔ)。作者認(rèn)為，實(shí)物計(jì)劃體制中的政府計(jì)劃者集中處理信息的能力與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息膨脹及信息傳輸方式之間有極大的矛盾，解決計(jì)劃者能力不平衡矛盾的根本出路在于改變控制模式和重塑信息通道，這就是不斷改革價(jià)格體系，完善市場(chǎng)體系，建立橫向自動(dòng)協(xié)調(diào)的信息通道，三是選擇商品經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理形式要堅(jiān)持多樣化原則。從現(xiàn)階段看，要根據(jù)不同性質(zhì)和不同規(guī)模的企業(yè)、不同的社會(huì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域、不同的經(jīng)濟(jì)層次、不同的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品、不同的管理層次、不同的信息掌握程度、不同的時(shí)間空間等，采取不同的結(jié)合形式來實(shí)現(xiàn)，逐步由低層次向高層次發(fā)展。從發(fā)展趨勢(shì)看，計(jì)劃與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的實(shí)現(xiàn)形式，最終將采取可調(diào)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)、政策性計(jì)劃為主、極少量的直接計(jì)劃為輔的模式，四是根據(jù)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平和計(jì)劃工作水平，建立合理的商品經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理的組織結(jié)構(gòu)和動(dòng)力結(jié)構(gòu)。作者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)計(jì)劃?rùn)C(jī)制運(yùn)行合理化，必須構(gòu)建合理的體制基礎(chǔ)。這個(gè)體制基礎(chǔ)主要由宏觀調(diào)控、企業(yè)機(jī)制和市場(chǎng)體系三個(gè)方面組成。宏觀調(diào)控體制是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，起著導(dǎo)向作用，企業(yè)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)這種結(jié)合的客觀基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的細(xì)胞起著規(guī)范作用，市場(chǎng)體系則是實(shí)現(xiàn)這種結(jié)合所必須的客觀環(huán)境，起著中介和橋梁的作用。三者的有機(jī)結(jié)合才能使計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合成為現(xiàn)實(shí)。這就要求我們必須適應(yīng)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)這一客觀形勢(shì)的需要，加快對(duì)這三個(gè)方面的同步改革，解決目前存在的國(guó)家宏觀調(diào)控能力弱，企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束機(jī)制不健全，市場(chǎng)體系發(fā)育程度低等問題。

篇3

【關(guān)鍵詞】高校體育 大學(xué)生 消費(fèi)市場(chǎng)

【中圖分類號(hào)】G80 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2013）06-0213-01

目前我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，社會(huì)需求結(jié)構(gòu)的變化和供給體制的改革，要求人們自覺運(yùn)用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)高校體育工作，把供需規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入其內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)。要建立科學(xué)、規(guī)范、合理的高校體育消費(fèi)市場(chǎng)，必須要從高校自身的體育優(yōu)勢(shì)出發(fā)，搞好體育市場(chǎng)開發(fā)，發(fā)展體育事業(yè)，開辟以場(chǎng)館為主要陣地，集“服務(wù)、技術(shù)、文化”為一體的高校體育消費(fèi)市場(chǎng)，貫徹體育事業(yè)“依托社會(huì)，以場(chǎng)養(yǎng)場(chǎng)，以體壯體，自我發(fā)展”的指導(dǎo)思想，積極引導(dǎo)人們建立良好的健康消費(fèi)意識(shí)，促進(jìn)高校體育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

一、高校體育消費(fèi)市場(chǎng)的基本特征

（一）高校體育消費(fèi)市場(chǎng)的概念

體育消費(fèi)是指人們用于體育活動(dòng)方面的消費(fèi)支出，包括體育用品、體育場(chǎng)館設(shè)施的使用、體育服裝、觀看體育比賽甚至參加體育旅游等方面的消費(fèi)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它被納入市場(chǎng)體系與進(jìn)程之中，從而催生出體育產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑了體育市場(chǎng)，這是一種自主的貨幣化選擇行為。當(dāng)前高校的大學(xué)生群體是現(xiàn)今開展體育活動(dòng)的主群體之一，必將成為未來城市生活的主要成員和體育消費(fèi)的主流，因此他們的體育消費(fèi)特征會(huì)影響體育消費(fèi)行為的取向，直接關(guān)系到體育產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的演替進(jìn)程。

（二）體育消費(fèi)市場(chǎng)的特點(diǎn)

體育消費(fèi)品與其他生存需要的必需的實(shí)物消費(fèi)品不同，其主要特點(diǎn)有：

1.生產(chǎn)過程與消費(fèi)過程的同時(shí)性，即生產(chǎn)消費(fèi)品的同時(shí)，其使用對(duì)象同時(shí)在利用、消耗這種消費(fèi)品。

2.體育消費(fèi)品不是以實(shí)物形式而是以非特質(zhì)形式存在，是無形的，潛在的。

3.體育消費(fèi)品使用價(jià)值具有后效性，即其效用是長(zhǎng)期的，而不是“一次性”的。

4.體育消費(fèi)品價(jià)值不易衡量，不像其他實(shí)物形式的產(chǎn)品那樣能夠按成本定價(jià)，而常常以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量與社會(huì)上相類似的其他服務(wù)行業(yè)進(jìn)行比較、定價(jià)，故其定價(jià)一般具有動(dòng)態(tài)性。

5.體育消費(fèi)品不能貯存和繼承。

6.體育消費(fèi)品的價(jià)值與社會(huì)需求數(shù)量、緊缺程度密切相關(guān)。

（三）體育消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化

隨著現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)方式已由傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型向技術(shù)知識(shí)密集型轉(zhuǎn)化，隨著都市化的生活方式的形成，余暇時(shí)間的增多，現(xiàn)代人健康長(zhǎng)壽意識(shí)的增強(qiáng)和精神需要等方面的發(fā)展變化，必將導(dǎo)致社會(huì)對(duì)體育消費(fèi)品的需求與日俱增。

（四）體育消費(fèi)品的商品化特征

體育消費(fèi)品能滿足人們身體健康和享受的需要，就有使用價(jià)值。在這種特殊消費(fèi)品中凝結(jié)著生產(chǎn)者們的勞動(dòng)，必然有其價(jià)值的屬性，當(dāng)社會(huì)需要者與提供這種需要者雙方相結(jié)合時(shí)，勞動(dòng)交換就成為可能，因此這種特殊消費(fèi)品也有其商品的特性，可根據(jù)價(jià)值規(guī)律實(shí)行價(jià)值交換。當(dāng)然體育消費(fèi)品的效益不能純粹用金錢來衡量，主要體現(xiàn)在社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值兩方面的數(shù)量、質(zhì)量及人們需要的滿足程度上。

二、當(dāng)前高校體育消費(fèi)現(xiàn)狀

（一）目前我國(guó)高校體育消費(fèi)普遍存在體育消費(fèi)市場(chǎng)的潛力巨大與產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力低下的矛盾。

（二）高校體育消費(fèi)內(nèi)容、動(dòng)機(jī)及影響因素。

三、開辟高校體育消費(fèi)市場(chǎng)的必要性和可行性

（一）開辟高校體育消費(fèi)市場(chǎng)的必要性

1.這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高校體育提出的客觀要求。

2.有利于培養(yǎng)高校體育教育工作者的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。

3.有利于增強(qiáng)高校體育教師隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證教學(xué)任務(wù)的順利完成。

（二）開辟高校體育消費(fèi)市場(chǎng)的可行性

1.消費(fèi)對(duì)象的廣泛性、服務(wù)區(qū)域的相對(duì)集中性和無限擴(kuò)大的體育消費(fèi)需求趨勢(shì)有利于高校形成大眾健身娛樂的中心場(chǎng)所。

2.高校體育教師智能優(yōu)勢(shì)是其他社會(huì)組織所不能比擬的。他們集理論與實(shí)踐于一身，各有專長(zhǎng)，信息靈通，吃苦耐勞，是開辟體育消費(fèi)品市場(chǎng)的生力軍，同時(shí)離退休人員也是一支不可忽視的力量。

3.高校體育場(chǎng)館設(shè)施在數(shù)量上、規(guī)模上具有一定的資源優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)了社會(huì)體育場(chǎng)所設(shè)施的不足，而且體育場(chǎng)館地域分布、項(xiàng)目分布相對(duì)修路，具有一定的地域優(yōu)勢(shì)。在保證教學(xué)、訓(xùn)練的前提下，相當(dāng)多的時(shí)間處于半閑置狀態(tài)，具有一定的空間和時(shí)間優(yōu)勢(shì)。

4.高校體育師資隊(duì)伍在時(shí)空自由度方面具有較大優(yōu)勢(shì)。通過有計(jì)劃、有組織地合理安排和調(diào)整，做到統(tǒng)籌兼顧，揚(yáng)長(zhǎng)分流，為社會(huì)提供體育服務(wù)具有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

四、結(jié)論與建議

（一）高校體育消費(fèi)品市場(chǎng)體系的建立。學(xué)校管理者就轉(zhuǎn)變觀念、更新意識(shí)，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，科學(xué)合理的規(guī)劃高校資源的配置，挖掘現(xiàn)有的體育資源，突出整體優(yōu)勢(shì)，形成良性循環(huán)。高校體育消費(fèi)品市場(chǎng)的開辟必須從實(shí)際出發(fā)，以體育學(xué)科優(yōu)勢(shì)為依托，面對(duì)社會(huì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，量力而行。高校體育消費(fèi)品市場(chǎng)體系主要包括服務(wù)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、文化市場(chǎng)和開發(fā)市場(chǎng)幾個(gè)方面，它們互相滲透，相互支持，相得益彰（見下圖）。

圖 高校體育消費(fèi)品市場(chǎng)體系

（二）體育作為文化范疇，其發(fā)展不能孤立來看，應(yīng)充分聯(lián)系和調(diào)動(dòng)相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)，大打文化牌，同進(jìn)加大宣傳和引導(dǎo)力度，減少體育消費(fèi)的盲目性和攀比炫耀，培養(yǎng)良好體育消費(fèi)習(xí)慣與意識(shí)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、校園廣播傳播信息和科學(xué)體育鍛煉，培養(yǎng)體育消費(fèi)健康發(fā)展意識(shí)，掀起大學(xué)生健身熱潮，使大學(xué)生體育消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)，以期待最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)供需平衡，互相促進(jìn)的的“共贏”發(fā)展局面。

（三）高校要積極加大高校體育市場(chǎng)資源的投資和開發(fā)力度，多渠道籌措資金，開拓思路，面向市場(chǎng)，增強(qiáng)高校體育產(chǎn)業(yè)造血功能，加大體育設(shè)施的資金投入，改善場(chǎng)地場(chǎng)館條件，充分利用高校體育師資隊(duì)伍，對(duì)學(xué)生進(jìn)行體育消費(fèi)指導(dǎo)和開辦各種不同類型的培訓(xùn)指導(dǎo)學(xué)生的體育實(shí)踐。與社會(huì)體育的發(fā)展要相協(xié)調(diào)，建立市場(chǎng)配置的優(yōu)化機(jī)制，達(dá)到資源的“社會(huì)共享，合理獲利”，從而推動(dòng)高校體育市場(chǎng)的開發(fā)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鮑明曉.國(guó)外體育產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展[[Jl.體育科研，2005（5）.

篇4

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)的基本特征

當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)仍然是農(nóng)產(chǎn)品流通的主要市場(chǎng)類型，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷商販、中介組織、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)產(chǎn)品集散及現(xiàn)貨交易是農(nóng)產(chǎn)品的基本流通形式，農(nóng)產(chǎn)品流通仍然是以原產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品為主要流通客體。

1.批發(fā)市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品流通中占主導(dǎo)地位

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已逐步發(fā)展成為農(nóng)產(chǎn)品流通體系的中心，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是在批發(fā)市場(chǎng)流通的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)占到相當(dāng)比重。如山東省壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、深圳布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已成為極具影響力的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。二是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格對(duì)零售價(jià)格以及產(chǎn)地直銷價(jià)格起決定作用。1990年成立的鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)，已發(fā)展成規(guī)范化的全國(guó)性糧食批發(fā)市場(chǎng)，“鄭州價(jià)格”已經(jīng)成為指導(dǎo)性價(jià)格，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，保證農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，起到了相當(dāng)關(guān)鍵的作用。三是批發(fā)市場(chǎng)為政府進(jìn)行宏觀調(diào)控提供了有利條件。政府根據(jù)市場(chǎng)供求變化，利用儲(chǔ)備適時(shí)進(jìn)行吞吐調(diào)節(jié)，達(dá)到平衡農(nóng)產(chǎn)品供求，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的作用。

2.集貿(mào)市場(chǎng)仍然是農(nóng)產(chǎn)品流通的重要場(chǎng)所

農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)的存在，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展的客觀需要，我國(guó)各地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展很不平衡，集市貿(mào)易是這種商品經(jīng)濟(jì)還不很發(fā)達(dá)的情況下，適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前生產(chǎn)水平的一種交換方式。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求也越來越高，成千上萬分散在城鄉(xiāng)的集貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)調(diào)劑社會(huì)不同農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求提供了有利條件。目前農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)還處于層次較低、發(fā)育不良的狀態(tài)，但農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)作為農(nóng)產(chǎn)品流通的重要渠道，在農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮著極其重要的作用。

3.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通組織呈多元化發(fā)展

我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品流通組織主要有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷公司、農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心、大型零售連鎖集團(tuán)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷商販、農(nóng)產(chǎn)品中介組織和農(nóng)民協(xié)作及產(chǎn)銷同盟組織、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等，呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢(shì)。

4.農(nóng)產(chǎn)品流通中仍然是以大宗原產(chǎn)品為主、初級(jí)加工品為副的格局

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工水平與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工率都在90%左右，我國(guó)只有30%左右；發(fā)達(dá)國(guó)家深加工農(nóng)產(chǎn)品占80%，而我國(guó)只占20%左右；發(fā)達(dá)國(guó)家加工制造食品占食物消費(fèi)總量的比重大約為80%，而我國(guó)還不到30%；目前農(nóng)產(chǎn)品流通仍然維持著以大宗原產(chǎn)品為主、初級(jí)加工品為副的格局。

5.農(nóng)產(chǎn)品流通仍處于較原始的集散階段

目前農(nóng)產(chǎn)品流通主要是按照“ 產(chǎn)地收購(gòu)－產(chǎn)地市場(chǎng)集散－銷地市場(chǎng)集散－城鄉(xiāng)商販零售”的模式進(jìn)行著現(xiàn)貨交易，還處于比較原始的商品流通狀態(tài)。農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代物流模式及農(nóng)產(chǎn)品其他交易方式還剛剛處于起步階段。農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，大大增加了流通成本，流通能力降低，許多產(chǎn)品不能及時(shí)送到消費(fèi)者手中，無法直接進(jìn)入市場(chǎng)。

二、幾種行之有效的農(nóng)產(chǎn)品流通模式分析

農(nóng)產(chǎn)品流通體制和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的形成，受社會(huì)體制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等的影響。從國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品流通的成功經(jīng)驗(yàn)看，主要有三種模式：東亞模式、西歐模式與北美模式。

1.東亞模式

該模式以日本、韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣省為主要代表。

以日本為例，批發(fā)市場(chǎng)是日本農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道。其批發(fā)市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展得相當(dāng)成熟，農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)戶生產(chǎn)一直到消費(fèi)者手中，通過批發(fā)市場(chǎng)的中心環(huán)節(jié)，形成了一套嚴(yán)密的運(yùn)作體系，使農(nóng)產(chǎn)品的流通高效快捷。拍賣是批發(fā)市場(chǎng)最重要的交易活動(dòng)，絕大部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品由批發(fā)商通過拍賣銷售給中間批發(fā)商或其他買者，只有個(gè)別特定品種的商品才進(jìn)行對(duì)手交易。

日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有兩個(gè)特別值得關(guān)注方面，一是農(nóng)協(xié)在農(nóng)產(chǎn)品流通中的作用。農(nóng)協(xié)組織農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，把分散的農(nóng)戶組織起來，極大增強(qiáng)了農(nóng)民作為賣方討價(jià)還價(jià)能力，保護(hù)了農(nóng)民利益。二是日本政府的宏觀管理作用。早在1923年就制訂了《中央批發(fā)市場(chǎng)法》，1971年又制定和頒發(fā)了《批發(fā)市場(chǎng)法》，此后陸續(xù)出臺(tái)了一系列實(shí)施法令，如《批發(fā)市場(chǎng)法施行令》、《批發(fā)市場(chǎng)法施行規(guī)則》、《食品流通審議會(huì)令》等，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的開設(shè)、規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督、審議等方面都作了具體規(guī)定。

東亞模式的主要特征：批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道，并十分注意培育和完善批發(fā)市場(chǎng)的功能作用；流通環(huán)節(jié)多，成本較高。一般都要經(jīng)過兩級(jí)或兩級(jí)以上批發(fā)渠道后，才能把農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到零售商手中；流通規(guī)范化、法制化、效率高。盡管流通環(huán)節(jié)多，但農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)采用拍賣、投標(biāo)、預(yù)售、樣品交易，形成的價(jià)格公開、公正。

2.西歐模式

法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、意大利、荷蘭等國(guó)是這種模式的主要代表。

以荷蘭為例，荷蘭是世界最大的花卉供應(yīng)、交易中心，荷蘭的花卉業(yè)是荷蘭國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。在荷蘭花卉業(yè)發(fā)展中，花卉拍賣市場(chǎng)起到了舉足輕重的作用。

荷蘭有大量的農(nóng)業(yè)合作組織，依靠農(nóng)民合作組織，建立起了靈活、高效的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，如奶牛協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)與園藝合作社、花卉合作社等，在國(guó)內(nèi)外建立了銷售網(wǎng)絡(luò)，形成了暢通的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。

西歐模式的主要特征：西歐模式中拍賣方式是批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品流通的重要形式。拍賣方式保證了農(nóng)產(chǎn)品快速高效的流通，拍賣制度已相當(dāng)規(guī)范和成熟，它不僅涉及交易方式，還涉及到農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)攘魍ōh(huán)節(jié)；農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)產(chǎn)品流通的中堅(jiān)力量。在農(nóng)產(chǎn)品流通中扮演了重要的角色，農(nóng)業(yè)合作社負(fù)責(zé)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，在信息、科技、培訓(xùn)等方面積極為農(nóng)戶提供服務(wù)，提高農(nóng)戶組織化程度，保護(hù)農(nóng)民利益，為農(nóng)戶取得貸款融資提供方便；注重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)模式，并將產(chǎn)前、產(chǎn)后相關(guān)企業(yè)建在農(nóng)村；重視農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)對(duì)商品流通至關(guān)重要。西歐各國(guó)大都推行三種農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，即各國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、歐共體市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和其它國(guó)際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。各國(guó)政府通過一系列立法，規(guī)定產(chǎn)品規(guī)格要求，設(shè)立專門處理違背標(biāo)準(zhǔn)化行為的組織。強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是西歐模式的重要特征。

3.北美模式

美國(guó)、加拿大是這種模式的主要代表。

以美國(guó)為例，美國(guó)大部分農(nóng)產(chǎn)品是通過大型超市、連鎖食品店來實(shí)現(xiàn)的，一些大規(guī)模超市、連鎖食品店紛紛建立自己的配送中心，直接到產(chǎn)地組織農(nóng)產(chǎn)品的采購(gòu)，以減少中間費(fèi)用。另一方面，美國(guó)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，許多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者直接為零售企業(yè)提供多品種、大批量的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。

美國(guó)批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品交易流通比例有所萎縮，盡管如此，批發(fā)市場(chǎng)仍然是傳統(tǒng)而重要的流通方式，其作用不可忽視。美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，逐漸形成了一套健全的管理和運(yùn)作體制，按其功能可劃分為產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和終點(diǎn)市場(chǎng)，美國(guó)一些農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織在農(nóng)產(chǎn)品流通過程中起著重要作用，這些農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)主要做溝通政府與生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的工作，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，加強(qiáng)信息交流和提供咨詢服務(wù)等。

美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)另一個(gè)顯著特點(diǎn)批發(fā)商的經(jīng)營(yíng)規(guī)模都很大，實(shí)力雄厚，既從事批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、加工和直接批量供應(yīng)。

北美模式的主要特征：大型超市、連鎖零售商左右著農(nóng)產(chǎn)品的交易體系，是北美模式的最顯著特征；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)比較集中，產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)與零售商的交易量占絕大多數(shù)；銷地批發(fā)市場(chǎng)大都分布在大城市，形成城市農(nóng)產(chǎn)品集散市場(chǎng)；流通渠道短、環(huán)節(jié)少、效率高。農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地經(jīng)物流配送中心，直接到零售商，流通速度快，成本低，從而提高了流通效率。

三、完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)的對(duì)策思考

1.加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)

在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系中仍將占主導(dǎo)地位，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)是建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的重要任務(wù)。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品流通速度；加快傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造，加大基礎(chǔ)設(shè)施更新，特別是網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)施和物流設(shè)施的建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的現(xiàn)代化程度；加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的法律法規(guī)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的功能，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的主渠道的作用。

2.培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品中介流通組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍

發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)產(chǎn)品中介流通組織在農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮著極其重要的作用，積極扶持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品中介流通組織的發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度，有利于解決小農(nóng)戶和大市場(chǎng)之間的矛盾。

3.加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。建立路綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

4.大力發(fā)展銷地農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)

加大銷地農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)力度，形成城市農(nóng)產(chǎn)品集散市場(chǎng)，有利于縮短農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，減少流通環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。積極鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口外銷。

5.推廣多種農(nóng)產(chǎn)品交易形式

目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的交易形式還較為單一，推廣借鑒國(guó)外成功的農(nóng)產(chǎn)品交易形式，有利于活躍我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，有利于農(nóng)產(chǎn)品的流通。1997年深圳福田批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的拍賣就是成功的范例；有的城市的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一條龍銷售模式等。

6.加快農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心的建設(shè)

篇5

論文關(guān)鍵詞：市場(chǎng)體系;資本結(jié)構(gòu);生產(chǎn)組織的創(chuàng)新

黨的十六大報(bào)告指出:“要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”當(dāng)前，面臨世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)新變化，我們要密切關(guān)注世界農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中逐步明確今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，以發(fā)展的思路優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中市場(chǎng)體系存在的問題

1.市場(chǎng)關(guān)系的發(fā)育。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大主體是農(nóng)戶，我國(guó)農(nóng)戶的基本特征是:①土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小。1999年底，戶均耕地面積.794畝，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾相當(dāng)突出。②農(nóng)業(yè)人口過多。目前，農(nóng)村勞動(dòng)力近5億，富余勞動(dòng)力大約在1.5-2億。大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力導(dǎo)致人均資源占有量少，加之資本、技術(shù)投人少和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)產(chǎn)品商品率低下。③農(nóng)民收人低，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，在市場(chǎng)交易中常常處于不利地位。農(nóng)戶在與其他市場(chǎng)主體進(jìn)行交易和博弈時(shí)，常常處在明顯的弱者地位，不利于市場(chǎng)關(guān)系的發(fā)育。④就總體而言，農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)還不強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)信號(hào)反應(yīng)不夠靈敏，出現(xiàn)比較明顯的盲目性和地區(qū)趨同性，增大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

2農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系還很不完善，主要表現(xiàn)在:①層次結(jié)構(gòu)不完善。在整個(gè)市場(chǎng)體系中，城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)占相當(dāng)比重，批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)不足，期貨市場(chǎng)的建設(shè)還處于起步階段。②農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局不完善。有的地方建設(shè)嚴(yán)重滯后，有的地方卻重復(fù)建設(shè)，出現(xiàn)”有場(chǎng)無市”的現(xiàn)象。③農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)作體系不完善，各個(gè)層次的市場(chǎng)之間的聯(lián)系有待加強(qiáng)，目前還沒有形成農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)全國(guó)性的有機(jī)網(wǎng)絡(luò)。

3生產(chǎn)要素市場(chǎng)。符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的市場(chǎng)體系，不僅包括發(fā)達(dá)的商品市場(chǎng).還包括發(fā)達(dá)的生產(chǎn)要素市場(chǎng)。與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)相比，我國(guó)農(nóng)村要素市場(chǎng)尤其是土地市場(chǎng)的發(fā)育相對(duì)滯后。①資金市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及發(fā)展小城鎮(zhèn)等，均需要資金支持，然而多年來，農(nóng)村資金大量流人城市，目前還看不到緩解的趨勢(shì)。②勞動(dòng)力市場(chǎng)。20世紀(jì)90年代以來，各級(jí)政府在小城鎮(zhèn)的戶籍管理政策上有所調(diào)整和松動(dòng)，但不少大中城市迫于下崗職工的就業(yè)壓力，或者以社會(huì)治安為借口，對(duì)農(nóng)民進(jìn)城從業(yè)設(shè)置了更高的門檻。如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互通，形成統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，以利于農(nóng)民與城鎮(zhèn)下崗職工的有序流動(dòng)，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，作出進(jìn)一步的政策調(diào)整。③土地市場(chǎng)。目前，我國(guó)人多地少的狀況在短時(shí)間內(nèi)難以改變，不探索有效的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷細(xì)小化將不可避免。如何完善土地制度，建立健全土地使用權(quán)的流動(dòng)市場(chǎng)，需要進(jìn)一步摸索。④技術(shù)市場(chǎng)。進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要技術(shù)支撐，因而興辦各類農(nóng)業(yè)技術(shù)交易市場(chǎng)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)支持還有許多工作要做。

二、解決途徑

(一)調(diào)整農(nóng)業(yè)的資本結(jié)構(gòu)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)是資本的多元化，這種多元化表現(xiàn)為不同性質(zhì)的資本對(duì)資源的配置發(fā)揮著不同的作用。沒有資本的多元化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將不復(fù)存在。而某產(chǎn)業(yè)若想進(jìn)人市場(chǎng)并獲得順利發(fā)展，也同樣必須有不同的資本在同一產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮不同作用。我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐也充分證明，任何行業(yè)要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獲得迅速發(fā)展，都必須有不同的資本參與。而我們的農(nóng)業(yè)資本卻一直非常單一，這從根本上制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

就目前的情況看，我國(guó)農(nóng)業(yè)資本存在以下問題:

1農(nóng)業(yè)資本弱小。現(xiàn)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)很薄弱，很難有新的資本注入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，再加上我國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)資本主要是靠農(nóng)戶自身積累(大型水利設(shè)施除外)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必須的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具、水電等全部由農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，而且鄉(xiāng)村公路、橋梁、小型水庫(kù)等的建設(shè)也由農(nóng)民負(fù)擔(dān)，還有子女上學(xué)、各種統(tǒng)籌提留等稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，已使農(nóng)民不堪重負(fù)，加之主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格已基本無提升空間，農(nóng)民的積累也相當(dāng)有限不可能更多地投人大量的資本于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)也就不錯(cuò)了，所以農(nóng)業(yè)資本的弱小就成為首要的問題。

2農(nóng)村資本市場(chǎng)發(fā)育嚴(yán)重滯后。在我國(guó)的四大專業(yè)銀行中，唯一與農(nóng)業(yè)掛鉤的是農(nóng)發(fā)行，但農(nóng)發(fā)行的投資對(duì)象卻不是眾多的農(nóng)戶，而是農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、加工、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)或一些政府組織的大型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，也就是銀行資本還沒有真正投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)節(jié)中。現(xiàn)在農(nóng)村的民間信貸由于不規(guī)范、甚至非法運(yùn)作，也不可能成為未來農(nóng)業(yè)運(yùn)作的主要來源。農(nóng)村信用合作社的作用由于本身規(guī)模小，很難在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮更大作用。由于農(nóng)業(yè)資本嚴(yán)重不足，且結(jié)構(gòu)單一，使農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型面臨很大的困難，廣大農(nóng)戶只能維持簡(jiǎn)單地再生產(chǎn)，并且一旦遇到較大的自然災(zāi)害，農(nóng)戶將連續(xù)多年喘不過氣來。如果農(nóng)業(yè)資本結(jié)構(gòu)調(diào)整得以實(shí)現(xiàn)，則農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單一的所有制結(jié)構(gòu)將從根本上打破，以種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈才有可能得以拉長(zhǎng)，綜合農(nóng)業(yè)效益才能夠提高，農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型與農(nóng)民收人的增長(zhǎng)才有可能順利實(shí)現(xiàn)。

對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)分析市場(chǎng)潛力，更新思想觀念，確立利用資本市場(chǎng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)理念。在中國(guó)的投資領(lǐng)域中，農(nóng)業(yè)是最大、最后的有待開發(fā)的市場(chǎng)，投資的空白領(lǐng)域也很多。如名優(yōu)特新農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，高附加值的勞動(dòng)密集型精品農(nóng)業(yè)、高科技含量的集約化設(shè)施農(nóng)業(yè)等，正在逐步成長(zhǎng)為市場(chǎng)份額大、投資回報(bào)快的跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)。據(jù)相關(guān)專家分析，如果按從基礎(chǔ)生產(chǎn)到最終消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)化綜合效益計(jì)算，農(nóng)業(yè)是最有前途、獲利較高的投資產(chǎn)業(yè)之一，同時(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終發(fā)揮著重要的支撐作用。因此，支持結(jié)構(gòu)優(yōu)、規(guī)模大、素質(zhì)高的農(nóng)業(yè)類企業(yè)上市是依托資本市場(chǎng)、發(fā)展大農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)走向科技化、產(chǎn)業(yè)化的正確抉擇。農(nóng)業(yè)“綠色板塊”的迅速倔起，將進(jìn)一步證實(shí)中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是證券市場(chǎng)、乃至整個(gè)資本市場(chǎng)最具開發(fā)潛力的新增長(zhǎng)點(diǎn)，是應(yīng)當(dāng)予以積極支持、重點(diǎn)傾斜、加速培育的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇

我們過去談農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，似乎只局限在經(jīng)營(yíng)品種上下功夫，過多地用行政手段代替市場(chǎng)，利用行政權(quán)力在轄區(qū)內(nèi)要求農(nóng)民種這種那，結(jié)果是產(chǎn)品銷不出去，農(nóng)民怨聲載道。盡管我們通過實(shí)行農(nóng)村，極大地解放了生產(chǎn)力，解決了全國(guó)人民的溫飽問題，取得舉世公認(rèn)的偉大成就，但依然是一種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的模式，或者說它依舊屬于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的范疇。在生產(chǎn)力水平相對(duì)落后，溫飽問題尚未解決之前，這種生產(chǎn)組織形式的確是一種明智的選擇。但當(dāng)溫飽問題解決，農(nóng)民開始追求小康與富裕生活后，這種生產(chǎn)組織模式顯然已很難擔(dān)當(dāng)這一重任。

1.規(guī)模過小，勢(shì)必導(dǎo)致生產(chǎn)成本過高，使得產(chǎn)品在市場(chǎng)上無競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)加人wto后，這種情形將更加嚴(yán)重。我國(guó)現(xiàn)有人均耕地大概只有1.5畝左右，加之嚴(yán)格的戶籍管理制度限制了人口的自由流動(dòng)，把農(nóng)民限制在有限且逐年減少的土地上，使得有限的土地上聚集了過多的勞動(dòng)力，一方面是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格不斷上漲，另一方面是主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格已無上漲空間，這樣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就陷人減產(chǎn)減收而不增收的尷尬境地。

2.由于農(nóng)民的資本有限且大量的文盲和半文盲都集中在農(nóng)村，使得農(nóng)業(yè)科技推廣變得異常困難，如果要靠國(guó)家的投人來解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技資金不足的問題，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。

篇6

    [論文摘要]本文從介紹管理會(huì)計(jì)在我國(guó)的應(yīng)用現(xiàn)狀入手，剖析影響管理會(huì)計(jì)在我國(guó)應(yīng)用的因素，最后對(duì)其在我國(guó)今后的發(fā)展作了進(jìn)一步的思考。 

我國(guó)會(huì)計(jì)界對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，尤其是對(duì)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則體系的建立與完善以及與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌進(jìn)行了多方面的探討與研究，但是卻缺乏對(duì)于管理會(huì)計(jì)的重視。 

一、管理會(huì)計(jì)在我國(guó)的應(yīng)用現(xiàn)狀 

20世紀(jì)初，伴隨著泰勒的 科學(xué) 管理理論的產(chǎn)生而產(chǎn)生了管理會(huì)計(jì)。隨著全球 經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展和 企業(yè) 管理水平的提高，管理會(huì)計(jì)得以在國(guó)外大中型企業(yè)中迅速的推廣與應(yīng)用。管理會(huì)計(jì)是提供價(jià)值增值，為企業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、計(jì)量和管理財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的持續(xù)改進(jìn)過程，通過此過程指導(dǎo)管理行動(dòng)、激勵(lì)行為、支持和創(chuàng)造達(dá)到組織戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)所必須的文化價(jià)值。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及會(huì)計(jì)體制改革，會(huì)計(jì)學(xué)界的理論研究主要集中在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域，造成了管理會(huì)計(jì)的理論相對(duì)滯后，并且其在實(shí)踐中也遇到了許多需要不斷改進(jìn)的問題。 

二、影響管理會(huì)計(jì)在我國(guó)應(yīng)用的因素 

（一）我國(guó)社會(huì)制度及管理體制的特殊性 

我國(guó)目前仍處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡時(shí)期，社會(huì)主義市場(chǎng)體系還很不完善。轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的基本特征首先表現(xiàn)為政府對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的過度干預(yù)①。政府對(duì)于企業(yè)的干預(yù)通常出于 政治 目的。正是這種特殊性造成了我國(guó)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用環(huán)境與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的差異，但是目前我國(guó)的管理會(huì)計(jì)仍舊處于對(duì)外國(guó)理論的介紹與引入階段，所以使得一些先進(jìn)的管理會(huì)計(jì)理念在我國(guó)“水土不服”。 

（二）沒有形成規(guī)范、健全的管理會(huì)計(jì)基本理論體系 

對(duì)于管理會(huì)計(jì)的研究，無論是

（二）加強(qiáng)管理 會(huì)計(jì) 教育  

理論界要針對(duì)高等教育的各個(gè)階段與管理會(huì)計(jì)理論的最新 發(fā)展 編寫與之相適應(yīng)的教材， 經(jīng)濟(jì) 院校不僅要把管理會(huì)計(jì)作為專業(yè)主干課設(shè)置在會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃中，還要在其他相關(guān)專業(yè)中開設(shè)這門課程，力爭(zhēng)讓更多的學(xué)生了解并掌握管理會(huì)計(jì)理論。只有讓 企業(yè) 領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于管理會(huì)計(jì)具備一定的基本認(rèn)識(shí)，使其意識(shí)到管理會(huì)計(jì)在企業(yè)未來生存發(fā)展中所起到的重要作用，他們才會(huì)在今后的工作共關(guān)注管理會(huì)計(jì)在預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃、控制中所發(fā)揮的作用，才會(huì)真正的將管理會(huì)計(jì)理論應(yīng)用于企業(yè)的自身實(shí)踐。 

總之，隨著我國(guó)改革的深化以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理會(huì)計(jì)必然會(huì)得到越來越多的重視，其理論和方法必將得到完善。通過廣大會(huì)計(jì)人員和教學(xué)、科研工作者的共同努力，“以我為主， 博采眾長(zhǎng)，融合提煉，自成一家”⑥，相信未來管理會(huì)計(jì)在我國(guó)一定會(huì)有良好的發(fā)展前景。 

注釋 

①roland， g， transition and economics massachusetts institute of technology，2000 

②潘飛等：《論管理會(huì)計(jì)理論體系在我國(guó)的發(fā)展和展望》，《上海會(huì)計(jì)》，1999年 11期。 

篇7

一、我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展的歷史概況

改革以前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于緩慢發(fā)展階段。改革開放以后，為了建立符合現(xiàn)代化需求的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、金融市場(chǎng)化的發(fā)展，農(nóng)村金融體制也進(jìn)行了一系列相應(yīng)的改革，基本上經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：

第一階段：（1979～1993）這一階段的主要改革措施和政策方案主要是恢復(fù)和成立新的金融機(jī)構(gòu)，形成農(nóng)村金融市場(chǎng)組織的多元化和競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。包括恢復(fù)并改變傳統(tǒng)運(yùn)作目標(biāo)的中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行，大力支持了農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)，提高了資金使用效益；農(nóng)村信用合作社恢復(fù)了名義上的合作金融組織地位；放開了對(duì)民間信用的管制，允許民間自由借貸，允許成立民間合作金融組織；允許多種融資方式并存，包括了存款、貸款、債券、股票、基金、票據(jù)貼現(xiàn)、信托、租賃等多種信用手段。

第二階段：（1994～1996）在第一階段改革的基礎(chǔ)上，提出了要建立一個(gè)能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供及時(shí)、有效服務(wù)的金融體系的口號(hào)。即建立以工商企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)（中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行），主要為農(nóng)戶服務(wù)的合作金融機(jī)構(gòu)（中國(guó)農(nóng)村信用合作社），支持整個(gè)農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、保證國(guó)家農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)以及體現(xiàn)并實(shí)施其它國(guó)家政策的政策性金融機(jī)構(gòu)（中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行）。如：1994年成立中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，將政策性金融業(yè)務(wù)從中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社業(yè)務(wù)中剝離出來。1995年大量組建農(nóng)村信用合作銀行。

第三階段：（1997～目前）東南亞金融危機(jī)后，繼續(xù)深化金融體制改革，同時(shí)重視對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的控制。客觀上強(qiáng)化了農(nóng)村信用合作社對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的壟斷。2003年11月底8省（市）（浙江、山東、江西、貴州、吉林、重慶、陜西和江蘇）農(nóng)村信用社改革實(shí)施方案已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，這標(biāo)志著深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作已進(jìn)入全面實(shí)施階段。

二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

（一）我國(guó)農(nóng)村金融的現(xiàn)狀：基本形式和特點(diǎn)

改革開放以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村金融業(yè)也相應(yīng)的獲得了快速發(fā)展,農(nóng)村金融體制改革取得了明顯成效。目前，我國(guó)農(nóng)村金融基本上建立起了以合作金融、商業(yè)金融和政策性金融為基礎(chǔ)，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)與民間金融組織分工協(xié)作的農(nóng)村金融體系。

在我國(guó)農(nóng)村的金融體系中,正規(guī)金融機(jī)構(gòu)包括四大國(guó)有商業(yè)銀行、一家政策性銀行即農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用合作社、農(nóng)村商業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄。其主要特點(diǎn)就是除郵政儲(chǔ)蓄受到國(guó)家郵電局的監(jiān)管外,其他的金融組織都受到中央銀行即中國(guó)人民銀行的監(jiān)管。此外農(nóng)村商業(yè)銀行屬于股份制銀行,目前只有張家港、常熟和江陰三家農(nóng)村商業(yè)銀行。

非正式金融組織主要泛指存在于個(gè)體、家庭、企業(yè)之間,進(jìn)行的金融交易活動(dòng),包括民間借貸等。這些金融組織通常建立在誠(chéng)信的基礎(chǔ)上,帶有互助合作的性質(zhì)。此外，非正式金融都建立在明晰的私人產(chǎn)權(quán)和無限責(zé)任基礎(chǔ)上,所以改革開放以來,非正式金融在我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)尤其是江浙一帶得到了快速的發(fā)展。

（二）我國(guó)農(nóng)村金融體系中存在的問題探討

從農(nóng)村金融市場(chǎng)培育和發(fā)展的角度看,目前我國(guó)農(nóng)村金融存在問題的典型特征可以概括為政府失靈、市場(chǎng)失靈和功能缺失三個(gè)方面。

1.政府主導(dǎo)下的制度安排導(dǎo)致金融供給不足―政府失靈

我國(guó)的農(nóng)村金融制度安排一直以來是由政府主導(dǎo)的,即政府辦金融的發(fā)展道路。國(guó)有銀行、農(nóng)村信用社等都是國(guó)家所有的金融機(jī)構(gòu),主要服務(wù)于盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)化、城市化的戰(zhàn)略。農(nóng)村金融市場(chǎng)隨著環(huán)境的惡化和制度安排的不足而日益走向扭曲和衰弱,金融支持“三農(nóng)”力度逐步弱化,金融供給嚴(yán)重不足。一方面,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)供給不足。農(nóng)村信用社成為信貸供給事實(shí)上的壟斷者,農(nóng)村金融市場(chǎng)的信貸供給嚴(yán)重不足。另一方面,農(nóng)村資金嚴(yán)重外流。國(guó)有銀行吸收的農(nóng)村資金逐步集中到大、中城市，郵政儲(chǔ)蓄吸收農(nóng)村儲(chǔ)蓄并轉(zhuǎn)存中央銀行農(nóng)村信用社,經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)非農(nóng)化傾向,為追求利潤(rùn)最大化,許多資金流向城市。

2.利率不能正常發(fā)揮資源配置作用―市場(chǎng)失靈

政府金融管制的一個(gè)重要方面就是利率管制。我國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)行的統(tǒng)一利率管制難以彌補(bǔ)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)成本，加上通貨膨脹的影響,導(dǎo)致長(zhǎng)期的實(shí)際負(fù)利率狀態(tài)。即使金融改革逐步放松對(duì)利率管制,但仍然沒有對(duì)改善經(jīng)營(yíng)機(jī)制產(chǎn)生積極作用，而且還導(dǎo)致了資金的外流。總而言之,農(nóng)村利率市場(chǎng)化改革中選擇性的信貸政策所帶來的利率扭曲,造成了當(dāng)前農(nóng)村金融市場(chǎng)的農(nóng)信社壟斷局面,且由于缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效競(jìng)爭(zhēng),相應(yīng)帶來了農(nóng)信社經(jīng)營(yíng)效益差、效率低下、成本高昂、道德風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重的狀況。

3.扭曲的農(nóng)村金融“二元性結(jié)構(gòu)”―金融功能缺失

按照金融功能論的觀點(diǎn),金融功能相對(duì)于金融機(jī)構(gòu)更加穩(wěn)定,金融組織可以通過競(jìng)爭(zhēng)的方式生存下來,從而發(fā)揮一定的金融功能。目前我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)存在扭曲的“二元性結(jié)構(gòu)”,一方面正規(guī)金融機(jī)構(gòu)大量退出、經(jīng)營(yíng)效率低下,缺乏充分有效的競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)資源的最優(yōu)化配置，促進(jìn)其發(fā)揮正常的金融功能;另一方面,作為非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的民間借貸長(zhǎng)期受到政府嚴(yán)格的管制和打壓,導(dǎo)致了“新”的農(nóng)村金融體系存在著制度性供給不足等問題，無法彌補(bǔ)了正規(guī)金融在農(nóng)村金融市場(chǎng)的空缺。我國(guó)農(nóng)村正規(guī)金融的功能缺失,主要表現(xiàn)為農(nóng)村金融服務(wù)品種少、水平低、質(zhì)量差。如農(nóng)村地區(qū)資金結(jié)算仍以現(xiàn)金為主,農(nóng)村居民的銀行卡持有量很少。大量農(nóng)村資金的外流,直接導(dǎo)致農(nóng)村資金供給不能滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。因此,農(nóng)村正規(guī)金融組織不能很好地滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)金融服務(wù)的需求。農(nóng)村金融組織結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變,與多元化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不對(duì)稱。

4.相關(guān)的政策機(jī)制不完善

一是社會(huì)信用環(huán)境問題。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)信用體系缺失嚴(yán)重,社會(huì)信用體系的建立也缺乏相應(yīng)的法律基礎(chǔ)和制度保障。。二是社會(huì)擔(dān)保體系不夠健全。信用擔(dān)保體系可以通過大大降低信貸過程中的信息不對(duì)稱以及由此引起的潛在成本,從而對(duì)農(nóng)民的信貸產(chǎn)生激勵(lì)作用;三是缺乏有效的處置抵押物的市場(chǎng)機(jī)制。四是抵押評(píng)估手續(xù)繁、環(huán)節(jié)多、費(fèi)用高、時(shí)間長(zhǎng)、有限期短,影響了辦事效率。

此外，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到自然和市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)共同構(gòu)成威脅，客觀上要求建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。雖然我國(guó)已建立政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,鼓勵(lì)

商業(yè)性保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)起步較晚,政府重視程度不夠,農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)和保險(xiǎn)承受能力差,保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)能力不足,險(xiǎn)種適用性不強(qiáng),業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模不大。

三、我國(guó)農(nóng)村金融未來改革的建議及基本特點(diǎn)

（一）我國(guó)農(nóng)村金融未來改革的建議

1.創(chuàng)建農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村金融組織結(jié)構(gòu)，建立多層次的農(nóng)村金融體系，在政府政策引導(dǎo)下,著眼于構(gòu)建一個(gè)商業(yè)金融和政策性金融、合作金融相結(jié)合的競(jìng)爭(zhēng)性農(nóng)村金融市場(chǎng)。

2.必須提倡充分競(jìng)爭(zhēng)，放松政府利率管制，營(yíng)造良好的宏觀政策環(huán)境,促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村金融市場(chǎng)上資金實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。

3.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

總而言之，為了建立適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)要求的農(nóng)村金融制度：一方面，繼續(xù)深化針對(duì)農(nóng)信社本身的改革，以使農(nóng)信社成為真正意義上的合作金融；另一方面，政府必須放松對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的管制，以促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

（二）我國(guó)農(nóng)村金融未來的基本特征

我國(guó)農(nóng)村金融改革的任務(wù),是構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)多樣性金融需求的農(nóng)村金融市場(chǎng)體系。這一體系應(yīng)具備五個(gè)基本特征。

1.功能完善。農(nóng)村金融市場(chǎng)的功能：能促進(jìn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,即金融市場(chǎng)應(yīng)能夠滿足多樣性的有效金融需求；實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

2.分工合理。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)功能不同,它們之間既有分工,又有聯(lián)系,形成完整的商業(yè)性和政策性金融體系。在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行合理分工,可以降低資金運(yùn)行成本,提高金融市場(chǎng)的運(yùn)行效率。

3.競(jìng)爭(zhēng)適度。農(nóng)村金融市場(chǎng)上應(yīng)有足夠多的金融機(jī)構(gòu)以保持適度的競(jìng)爭(zhēng)，放松管制，提高金融機(jī)構(gòu)效率和服務(wù)的質(zhì)量。

4.產(chǎn)權(quán)明晰。金融機(jī)構(gòu)是一種企業(yè),其經(jīng)營(yíng)狀況不僅影響自身的發(fā)展,而且對(duì)社會(huì)信用產(chǎn)生直接的外部效應(yīng)。提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)水平,就要明晰金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

5.監(jiān)管有力。金融業(yè)是一種特殊行業(yè),其投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)比一般工商行業(yè)高。因此,在加快推進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)化改革的同時(shí),必須建立相應(yīng)的監(jiān)管體系。

總之，我國(guó)農(nóng)村金融雖然發(fā)展迅速，但仍存在許多問題，因此我們要加快金融制度改革的步伐，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的農(nóng)村金融制度，提高農(nóng)民收入促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

篇8

中國(guó)的金融自由化進(jìn)程的獨(dú)特景觀和中國(guó)漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌模式的選擇密切相關(guān)。從制度主義分析出發(fā)，本文深入探索了中國(guó)金融自由化進(jìn)程滯后性的內(nèi)在邏輯根源，在此基礎(chǔ)上，本文具體回顧了中國(guó)金融改革20年的總體進(jìn)程和基本特征，描述了中國(guó)金融自由化在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)兩方面的歷史進(jìn)展。但本文同時(shí)也著重指出，中國(guó)金融自由化的滯后性固然為維持體制內(nèi)產(chǎn)出提供有力支撐，但這種滯后性所導(dǎo)致的金融發(fā)展程度滯后、資源配置效率低下以及金融穩(wěn)定性降低等代價(jià)，是更值得關(guān)注的基本經(jīng)濟(jì)事實(shí)。本文最后對(duì)中國(guó)金融自由化的未來走勢(shì)作了簡(jiǎn)要分析。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌金融自由化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

一、中國(guó)金融自由化摘要：產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

中國(guó)迄今為止的20年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程因?yàn)槠渲贫茸冞w路徑選擇的非凡性和世人矚目的經(jīng)濟(jì)績(jī)效而受到學(xué)術(shù)界的重視，有關(guān)中國(guó)漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)制度變遷和其他大部分轉(zhuǎn)軌國(guó)家的激進(jìn)式制度變遷的優(yōu)劣利弊的考察，成為轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)中爭(zhēng)議最多的領(lǐng)域。但是學(xué)界和國(guó)際金融組織獲得共識(shí)的觀點(diǎn)之一是，中國(guó)的漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌依靠于穩(wěn)定的金融體系的支撐，換言之，中國(guó)在金融領(lǐng)域改革的滯后使得金融體制基本維持了原有的制度特征，國(guó)家對(duì)于金融體系的“強(qiáng)金融控制”彌補(bǔ)了國(guó)家財(cái)政能力弱化的趨向，給其他公共部門的改革提供了廣闊的制度空間和巨大的成本補(bǔ)償。“制度變遷成本分擔(dān)假說”揭示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中金融部門和其他部門制度變遷不平衡的內(nèi)在根源，但是尚未說明支撐這種不平衡性改革的背后力量，實(shí)際上，中國(guó)之所以能夠選擇這種漸進(jìn)式的不平衡的經(jīng)濟(jì)改革路徑，其背后的支撐力量來自于強(qiáng)大的國(guó)家控制力。張杰（1997）從國(guó)家控制能力的角度彌補(bǔ)了世界銀行（1997）的觀點(diǎn)，即中國(guó)的漸進(jìn)改革確實(shí)得益于金融體系的相對(duì)穩(wěn)定和高額國(guó)民儲(chǔ)蓄，但是金融體系穩(wěn)定性和高額國(guó)民儲(chǔ)蓄并不構(gòu)成中國(guó)漸進(jìn)轉(zhuǎn)軌的充分條件，國(guó)家控制能力才是新問題的核心。在中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，國(guó)家利用財(cái)政力量和財(cái)政渠道來配置資源的“財(cái)政投融資”行為不斷弱化，在這種情況下，國(guó)家對(duì)金融部門的強(qiáng)大控制使得國(guó)家能力得以維持，從而能夠積聚和動(dòng)員巨額國(guó)民儲(chǔ)蓄并將這些儲(chǔ)蓄用于支持體制內(nèi)產(chǎn)出和整個(gè)公共部門改革。同時(shí)，世界銀行（1997）正確地指出了強(qiáng)大的國(guó)家控制能力和政府信譽(yù)對(duì)刺激和動(dòng)員國(guó)民儲(chǔ)蓄的巨大功能，國(guó)家信譽(yù)是中國(guó)居民敢于在國(guó)有部門績(jī)效欠佳的情況下持有國(guó)有銀行存單的重要考量因素之一（當(dāng)然另一個(gè)重要條件是國(guó)家對(duì)金融體系的嚴(yán)格控制使得居民剩余資金的投資組合選擇非常有限），國(guó)家通過對(duì)國(guó)有銀行的隱含的擔(dān)保提供了可靠的國(guó)家信譽(yù)，消除了居民持有儲(chǔ)蓄存單的風(fēng)險(xiǎn)顧慮。錢穎一（1995）指出，假如不存在國(guó)家對(duì)金融部門的強(qiáng)大控制能力，則在分權(quán)化和市場(chǎng)化改革的基礎(chǔ)上，地方力量和擁有自身私人收益的國(guó)有銀行便會(huì)依照自身利益最大化的行為模式而行事利用逐步獲取的信貸配置權(quán)利把信貸資金配置到更符合自身利益的方向，非國(guó)有部門就會(huì)比國(guó)有部門在獲取信貸資金上更具有比較優(yōu)勢(shì)，從而難以保證對(duì)國(guó)有部門的金融資源供給，導(dǎo)致體制內(nèi)產(chǎn)出的下降，從而難以維持漸進(jìn)式的改革模式。因此，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中表現(xiàn)出的金融部門改革和其他公共部門改革的明顯不對(duì)稱性和不平衡性，其根本原因在于我們所揭示的“制度變遷成本分擔(dān)假說”，金融部門的穩(wěn)定性和高額國(guó)民儲(chǔ)蓄是支撐中國(guó)漸進(jìn)式轉(zhuǎn)軌的基本力量，然而其背后的決定因素卻是國(guó)家控制力和國(guó)家信譽(yù)。在以后的討論中我們將說明，這種強(qiáng)大的國(guó)家控制能力在中國(guó)金融自由化過程中既發(fā)揮了積極功能，也產(chǎn)生了巨大消極后果，阻礙了中國(guó)金融部門的改革，而國(guó)家信譽(yù)在金融開放的前提下并非抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的最終保障。

中國(guó)的金融體系在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌之前是一種典型的適應(yīng)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)資源配置模式的金融體系，這種金融體系在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上是以單一國(guó)有產(chǎn)權(quán)為基本特征，在競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)上則是以國(guó)有銀行的完全壟斷為基本特征。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌前的傳統(tǒng)體制下，國(guó)家財(cái)政是資源配置的主要手段，中國(guó)人民銀行既執(zhí)行著國(guó)家中心銀行的職能，又作為商業(yè)銀行發(fā)揮功能，銀行部門實(shí)際上是國(guó)家按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃配置資源的工具而難以執(zhí)行獨(dú)立的商業(yè)銀行職能。1978年前，中國(guó)人民銀行控制著國(guó)家總金融資產(chǎn)的93%，控制著整個(gè)經(jīng)濟(jì)中絕大部分的金融交易。中國(guó)人民銀行從來不是獨(dú)立的中心銀行和獨(dú)立的商業(yè)銀行，其貨幣發(fā)行、貨幣政策、資金配置等完全根據(jù)國(guó)家計(jì)劃來進(jìn)行，實(shí)際上，中國(guó)人民銀行是在財(cái)政部控制下的執(zhí)行政府計(jì)劃指令的機(jī)構(gòu)。這個(gè)單一國(guó)有產(chǎn)權(quán)的、完全壟斷性的國(guó)有銀行體系在動(dòng)員國(guó)民儲(chǔ)蓄和促進(jìn)資金形成中的功能是非常微弱的，因?yàn)閮?chǔ)蓄的主要來源是政府財(cái)政存款和國(guó)有企業(yè)；同時(shí)銀行作為金融中介在資源配置中的功能也受到極大限制，因?yàn)榇蟛糠值耐顿Y是由政府的財(cái)政預(yù)算撥款的形式來進(jìn)行，而不是通過銀行體系來進(jìn)行，從某種意義上來說，銀行體系在資源配置中只是起到“出納員”的功能。除了壟斷性的國(guó)有銀行體系之外，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中不存在其他的非銀行金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)，銀行存款是唯一的金融資產(chǎn)，金融市場(chǎng)的完全缺失和金融機(jī)構(gòu)的極度單一化，使得傳統(tǒng)金融體系在動(dòng)員儲(chǔ)蓄、提高資金配置效率、支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換上的功能難以發(fā)揮，金融發(fā)展程度受到極大限制。

1978年至今的金融部門改革可以分為四個(gè)階段摘要：（一）早期改革（1978-84）摘要：銀行體系的結(jié)構(gòu)變化。中國(guó)早期改革著重于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變革（“家庭責(zé)任制”，householdresponsibilitysystem）和實(shí)際部門改革，金融部門改革僅限于壟斷性銀行體系的結(jié)構(gòu)變化。1978年，中國(guó)人民銀行從財(cái)政部脫離出來而成為正式的中心銀行，開始向獨(dú)立的中心銀行的行為模式轉(zhuǎn)變。同時(shí)國(guó)家開始建立專業(yè)性的商業(yè)銀行，試圖以此改變以往中國(guó)人民銀行的單一壟斷局面，中國(guó)銀行（BankofChina,BOC）、中國(guó)人民建設(shè)銀行（People’sConstructionBankofChina,PCBC）、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行（AgricultureBankofChina,ABC）三大國(guó)有專業(yè)銀行在此期間建立。三大專業(yè)銀行的建立雖然在表面上似乎改變了原有的中國(guó)人民銀行完全壟斷的局面，但是專業(yè)銀行之間嚴(yán)格的業(yè)務(wù)領(lǐng)域分割和職能專業(yè)分工使得銀行體系的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)仍然處于高度壟斷的狀態(tài)，競(jìng)爭(zhēng)性的銀行體系尚未建立起來。這個(gè)時(shí)期非銀行金融機(jī)構(gòu)（non-bankingfinancialinstitutions,NBFI）開始獲得初步發(fā)展摘要：在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的監(jiān)管下，農(nóng)村信用合作網(wǎng)絡(luò)（networkofruralcreditcooperatives）開始為農(nóng)村居民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（townshipandvillageenterprises）提供小規(guī)模銀行信貸服務(wù)；同時(shí)另一種形式的非銀行金融機(jī)構(gòu)“信托投資公司”（trustandinvestmentcorporations,TICs），1979年建立了第一家信托投資公司“中國(guó)國(guó)際信托投資公司”（ChinaInternationalTrustandInvestmentCorporation,CITIC），成為中國(guó)在20世紀(jì)80年代進(jìn)行國(guó)際債券借款的主要渠道。在這個(gè)時(shí)期，中國(guó)儲(chǔ)蓄和投資的來源發(fā)生了重大變化，居民成為急速上升的銀行儲(chǔ)蓄的主體，銀行貸款也代替政府預(yù)算撥款（statebudgetappropriations）成為投資的主要來源，這導(dǎo)致向國(guó)有企業(yè)提供的資金的構(gòu)成發(fā)生變化，即由1978年預(yù)算撥款占全部資金的70%轉(zhuǎn)變?yōu)?982年國(guó)有銀行貸款占全部資金的80%，這表明中國(guó)的投資體制已經(jīng)由“國(guó)家財(cái)政撥款主導(dǎo)型投資體制”向“國(guó)有銀行主導(dǎo)型投資體制”轉(zhuǎn)變。盡管初期改革確實(shí)使銀行體系發(fā)生了某些結(jié)構(gòu)性變化，但是體制性的改革尚未展開，中國(guó)人民銀行仍然行使著中心銀行和商業(yè)銀行的雙重職能，繼續(xù)向國(guó)有企業(yè)提供直接貸款；專業(yè)銀行仍然在國(guó)家信貸計(jì)劃的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)向國(guó)有企業(yè)提供融資服務(wù)，在貸款時(shí)不考察企業(yè)的盈利能力和償還能力；銀行對(duì)企業(yè)幾乎沒有進(jìn)行真正意義上的監(jiān)管，銀行和企業(yè)之間的關(guān)系仍然是傳統(tǒng)的計(jì)劃資金配給關(guān)系。（二）金融改革的推進(jìn)摘要：銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展（1984-88）。這個(gè)階段標(biāo)志著中國(guó)金融改革的實(shí)質(zhì)性開端。1983年，中國(guó)人民銀行正式成為國(guó)家的中心銀行，其商業(yè)銀行的職能完全剝離出去，由新成立的第四個(gè)專業(yè)銀行“中國(guó)工商銀行”（IndustrialandCommercialBankofChina,ICBC）執(zhí)行對(duì)工商企業(yè)的融資和投資服務(wù)，自此，中國(guó)在社會(huì)主義國(guó)家中第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了由壟斷銀行體系（monobanksystem）向雙層銀行體系（two-tierbankingsystem）的變遷，中國(guó)人民銀行作為中心銀行和四大國(guó)有商業(yè)銀行的商業(yè)職能徹底區(qū)別開來。和此同時(shí)，投資渠道也發(fā)生了深刻變化，國(guó)有企業(yè)（state-ownedenterprises,SOEs）來自預(yù)算撥款的資金大為減少，取而代之的是來自國(guó)有銀行的貸款，政府對(duì)儲(chǔ)蓄和投資的控制能力有所降低。在金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)方面，1200個(gè)城市信用社（urbancreditcooperatives）相繼成立，從事對(duì)城市私人和集體所有企業(yè)的融資服務(wù)；同時(shí)一些非政府所有的商業(yè)銀行，如交通銀行（BankofCommunications,BOCOM）和中信實(shí)業(yè)銀行（CITICIndustrialBank）也開始建立，初步形成和四大國(guó)有商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)的局面。四大國(guó)有商業(yè)銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)也開始加劇，專業(yè)分割和區(qū)域限制的局面被打破，各個(gè)商業(yè)銀行之間的業(yè)務(wù)領(lǐng)域交叉帶來更多的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在這個(gè)時(shí)期，銀行部門也答應(yīng)外國(guó)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，一些外國(guó)銀行被答應(yīng)在中國(guó)的專有經(jīng)濟(jì)區(qū)（SpecialEconomicZones,SEZs）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。這個(gè)時(shí)期的重要金融創(chuàng)新之一是非銀行金融機(jī)構(gòu)（NBFI）的快速發(fā)展，尤其是信托投資公司（TrustandInvestmentCorporations,TICs）的大量出現(xiàn)，1986年以來各個(gè)專業(yè)國(guó)有商業(yè)銀行建立了成百上千個(gè)信托投資公司，這些信托投資公司大量參和商業(yè)銀行業(yè)務(wù)，吸收居民存款，并為地方企業(yè)提供融資服務(wù)。信托投資公司的大量出現(xiàn)，進(jìn)一步加劇了金融領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)提高金融部門效率、強(qiáng)化金融體系的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制起到積極功能。總之，在這個(gè)時(shí)期，實(shí)現(xiàn)了中心銀行和商業(yè)銀行的徹底分離，四大國(guó)有商業(yè)銀行業(yè)務(wù)領(lǐng)域和地域限制的取消、非政府商業(yè)銀行的出現(xiàn)、外資銀行的進(jìn)入、以及信托投資公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)的迅猛發(fā)展，初步奠定了中國(guó)金融體系的多元競(jìng)爭(zhēng)格局，是中國(guó)金融部門市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵時(shí)期。（三）金融穩(wěn)定化和資本市場(chǎng)的發(fā)展（1988-1991）。由于傳統(tǒng)體制性弊端尚未革除，加之金融機(jī)構(gòu)數(shù)量的快速增長(zhǎng)和融資行為的扭曲，中國(guó)金融部門在1988-1991年間著重于推行穩(wěn)定化辦法和控制通貨膨脹，金融部門市場(chǎng)化改革的步伐暫時(shí)放慢，政府重新加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和金融的控制力度，國(guó)家主導(dǎo)型信貸又重新有所恢復(fù)。政府對(duì)通貨膨脹主要來源地之一的非銀行金融部門加強(qiáng)了監(jiān)管和重組，使得信托投資公司的數(shù)量大為降低。但是在這個(gè)時(shí)期，金融市場(chǎng)開始得到初步發(fā)展，上海股票交易所（ShanghaiStockExchange,1990）和深圳股票交易(ShenzhenStockExchange,1991)所相繼建立，標(biāo)志著中國(guó)資本市場(chǎng)的初步形成。資本市場(chǎng)的出現(xiàn)是中國(guó)金融部門市場(chǎng)化改革中非常重要的里程碑之一，意味著中國(guó)在以銀行為投資和融資主體的金融體系內(nèi)又加大了金融市場(chǎng)的功能，中國(guó)居民的投資組合由單一化逐步走向多元化，這對(duì)中國(guó)金融制度的變遷和居民金融投資意識(shí)的提高都具有劃時(shí)代的意義。（四）金融市場(chǎng)化改革的深化階段（1992年-現(xiàn)在）。1992年之后中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和金融市場(chǎng)化改革又進(jìn)入快速進(jìn)展階段，外國(guó)直接投資大量涌入，金融部門進(jìn)一步擴(kuò)張，市場(chǎng)化金融體系的法律框架初步形成。這個(gè)時(shí)期的金融市場(chǎng)化改革主要表現(xiàn)在四個(gè)方面摘要：一是通過建立政策性銀行，將政策性貸款和商業(yè)性貸款分開。1994年成立了三家政策性銀行摘要：國(guó)家發(fā)展銀行（StateDevelopmentBank）、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（AgriculturalDevelopmentBank）和中國(guó)進(jìn)出口銀行（Export-ImportBankofChina），旨在排除國(guó)有專業(yè)銀行商業(yè)化的障礙。二是對(duì)銀行部門放松管制，降低進(jìn)入壁壘，建立一批非政府的地區(qū)性和全國(guó)性的商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)，其中包括建立私人銀行和儲(chǔ)蓄銀行，同時(shí)更多的外國(guó)銀行和金融機(jī)構(gòu)被答應(yīng)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，有些還被答應(yīng)從事國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)。三是建立市場(chǎng)為基礎(chǔ)的法律框架，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)作的一些重要法律得以實(shí)施。1995年通過《中國(guó)人民銀行法》，確定了中國(guó)人民銀行作為國(guó)家中心銀行的職能和法律地位，央行獲得更多的自和獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策的權(quán)利，其基本功能是維持貨幣穩(wěn)定性和金融體系穩(wěn)定性。《商業(yè)銀行法》也在同年通過，試圖將國(guó)有商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲纳虡I(yè)銀行。四是金融市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展和以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的貨幣工具的更廣泛使用。上海和深圳的股票交易所規(guī)模迅速擴(kuò)大，政府債券的二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展，銀行間貨幣市場(chǎng)也初具規(guī)模；中心銀行更多地使用利率調(diào)整政策和預(yù)備金要求來進(jìn)行金融體系流動(dòng)性管理，針對(duì)非凡產(chǎn)業(yè)和部門的優(yōu)惠貸款利率陸續(xù)取消。

經(jīng)過20多年的制度變遷過程，中國(guó)的金融部門結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，金融部門的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)體系初步形成，產(chǎn)權(quán)多元化的趨向也隨著股份制銀行和私人銀行的出現(xiàn)而初露端倪。從銀行業(yè)來講，無論從市場(chǎng)指標(biāo)、市場(chǎng)集中率還是進(jìn)入壁壘來衡量，都已經(jīng)從國(guó)有銀行高度壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行的壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，形成多元主體共同競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。從金融市場(chǎng)來講，盡管中國(guó)金融市場(chǎng)在市場(chǎng)規(guī)范性方面還存在著若干缺陷，但是資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)的初步發(fā)展確實(shí)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入了巨大活力，極大改變了居民的投資組合選擇并增強(qiáng)居民投資意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，這種“知識(shí)增進(jìn)”對(duì)于轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的制度變遷過程具有重要的意義。中國(guó)金融部門市場(chǎng)化進(jìn)程包含著兩個(gè)重要的目標(biāo)變量，即金融部門的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)和金融體系產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的變遷，前者的目標(biāo)是通過引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制打破國(guó)有銀行一統(tǒng)天下的局面，提高資源配置的效率，而后者的目標(biāo)則是通過產(chǎn)權(quán)多元化而改善金融部門的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)約束機(jī)制，通過引進(jìn)有效率的產(chǎn)權(quán)布置來解決國(guó)有銀行單一產(chǎn)權(quán)所帶來的嚴(yán)重的委托新問題以及由此引發(fā)的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇新問題，消除金融體系中存在的大量“制度性金融風(fēng)險(xiǎn)”。但是20年的制度變遷讓我們看到，金融部門在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)方面的進(jìn)展都是難以令人滿足的。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)方面，盡管競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系初步建立，但是國(guó)有商業(yè)銀行在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中仍然占據(jù)著壟斷性的地位，四大國(guó)有商業(yè)銀行和股份制銀行相比，在資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益、存款總額、貸款總額等市場(chǎng)份額指標(biāo)方面，均占絕地的壟斷性地位，其比重均在85%以上，盡管股份制銀行在利潤(rùn)指標(biāo)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于國(guó)有商業(yè)銀行，但仍然難以同國(guó)有商業(yè)銀行形成真正意義上的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，國(guó)家對(duì)建立新的銀行和金融機(jī)構(gòu)設(shè)立較高的準(zhǔn)入門檻，現(xiàn)存股份制銀行設(shè)置分支機(jī)構(gòu)的行為受到嚴(yán)格限制，其業(yè)務(wù)領(lǐng)域范圍也受到某種程度的政策歧視。和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)方面的進(jìn)展相比，中國(guó)金融改革在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上的進(jìn)展更是微乎其微，真正非政府所有的私人銀行和民間金融機(jī)構(gòu)幾乎付諸闕如，由于金融部門中產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的單一化，使得國(guó)家依舊保持著對(duì)于金融體系的強(qiáng)大的控制權(quán)，由此產(chǎn)生的金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)約束機(jī)制方面的缺陷是導(dǎo)致大量不良貸款的真正制度根源之一。

二、中國(guó)漸進(jìn)式制度變遷和金融自由化模式的收益成本和未來趨向

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是以國(guó)家為制度主體的強(qiáng)制性制度變遷模式，同時(shí)又是一種邊際性的漸進(jìn)式制度變遷模式，強(qiáng)制性和漸進(jìn)性是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的主要特征。當(dāng)國(guó)家作為制度選擇和制度變革主體時(shí)，其首要的制度變遷目標(biāo)變量是社會(huì)和政權(quán)穩(wěn)定性，因此國(guó)家必然最大限度地控制整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的速度和規(guī)模，采用漸進(jìn)的增量改革的方式而不是激進(jìn)的休克療法的方式來推進(jìn)制度變遷。這就必然導(dǎo)致國(guó)家最大限度地維持“體制內(nèi)產(chǎn)出”的穩(wěn)定性，避免整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中由于“體制內(nèi)產(chǎn)出”的巨大波動(dòng)而引起的社會(huì)動(dòng)蕩和組織崩潰。而“體制內(nèi)產(chǎn)出”的主要承擔(dān)者是國(guó)有企業(yè)，所以要保證漸進(jìn)式制度變遷的順利推進(jìn)，支撐“體制內(nèi)產(chǎn)出”的穩(wěn)定性，國(guó)家就必然對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行制度和戰(zhàn)略上的傾斜，為國(guó)有企業(yè)改革提供各種顯性或隱性的補(bǔ)貼，以彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)改革所花費(fèi)的巨額成本。但是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，國(guó)家（通過政府財(cái)政渠道）在改革前是投資主體和儲(chǔ)蓄主體，但是在改革之后，城鄉(xiāng)居民成為中國(guó)的儲(chǔ)蓄主體，居民的儲(chǔ)蓄存款額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在20年間始終處于強(qiáng)勁的上升趨向，而和此同時(shí)，國(guó)家財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重卻卻基本上處于逐年下降的趨向。在“撥改貸”后國(guó)有銀行逐漸代替國(guó)家（政府財(cái)政）而成為投資主體，這樣，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的儲(chǔ)蓄主體和投資主體就出現(xiàn)了分離，這種分離形成對(duì)于國(guó)家繼續(xù)支持國(guó)有企業(yè)和維持“體制內(nèi)產(chǎn)出”的潛在威脅。在經(jīng)濟(jì)中的儲(chǔ)蓄主體和投資主體分離的情況下，為繼續(xù)補(bǔ)償國(guó)有企業(yè)的制度變遷成本，維持“體制內(nèi)產(chǎn)出”的穩(wěn)定性，唯一合乎邏輯的解決途徑是國(guó)家對(duì)作為投資主體的國(guó)有銀行進(jìn)行強(qiáng)有力的控制，使得國(guó)有銀行成為彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)改革成本和維持體制內(nèi)產(chǎn)出的唯一主體，也就是我們?cè)?jīng)提出的“制度變遷成本分擔(dān)假說”。在這個(gè)邏輯的支配下，國(guó)家必然對(duì)國(guó)有銀行部門的改革持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度，最大限度地維持整個(gè)銀行體系的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上的壟斷性和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上的單一性，使單一國(guó)有產(chǎn)權(quán)的國(guó)有銀行在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于絕對(duì)的壟斷性的優(yōu)勢(shì)地位。這就是中國(guó)銀行部門改革滯后于整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程的全部?jī)?nèi)在邏輯。

在整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，金融部門改革的滯后成為中國(guó)漸進(jìn)式制度變遷的合乎邏輯的代價(jià)，它在維持體制內(nèi)產(chǎn)出的穩(wěn)定性從而避免大規(guī)模經(jīng)濟(jì)衰退和社會(huì)動(dòng)蕩的同時(shí)，也極大地削弱了金融體系的資源配置功能，降低了資源配置的效率，使得金融部門（銀行部門）的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期處于扭曲的狀態(tài)。在“市場(chǎng)結(jié)構(gòu)（structure）—企業(yè)行為（conduct）—經(jīng)濟(jì)績(jī)效（performance）”分析框架中，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)決定企業(yè)在市場(chǎng)中的行為，而企業(yè)行為又決定市場(chǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，而市場(chǎng)結(jié)構(gòu)包含市場(chǎng)份額、市場(chǎng)集中率和市場(chǎng)進(jìn)入壁壘三個(gè)主要變量。以這三個(gè)變量來衡量中國(guó)的銀行體系，則中國(guó)的銀行體系尚處于嚴(yán)重的不發(fā)達(dá)狀態(tài)，四大國(guó)有商業(yè)銀行的市場(chǎng)份額和市場(chǎng)集中率指標(biāo)都處于較高水平，國(guó)家對(duì)銀行體系設(shè)置的市場(chǎng)進(jìn)入壁壘又極大地限制了競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的發(fā)育。銀行部門改革的滯后還阻礙了銀行體系本身效率的提高，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的壟斷性和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的單一性使得銀行部門缺少改善經(jīng)營(yíng)管理、提高資產(chǎn)質(zhì)量和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在激勵(lì)，政府一直將國(guó)有商業(yè)銀行作為國(guó)有企業(yè)的資金提供者和整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的中介，國(guó)有商業(yè)銀行承擔(dān)著大量政策性貸款和社會(huì)穩(wěn)定職能，而國(guó)有企業(yè)資金運(yùn)用效率低下和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制缺失是導(dǎo)致國(guó)有商業(yè)銀行大量不良資產(chǎn)的內(nèi)在根源。從各銀行資產(chǎn)利潤(rùn)率和收入利潤(rùn)率數(shù)值來看，四大國(guó)有商業(yè)銀行和其他非國(guó)有商業(yè)銀行的盈利能力相差懸殊，1997年十大非國(guó)有商業(yè)銀行平均資產(chǎn)利潤(rùn)率是1.82%，而同期四大國(guó)有商業(yè)銀行的平均資產(chǎn)利潤(rùn)率只有0.12%，前者是后者的15倍以上，同時(shí)前者1997年的平均收入利潤(rùn)率也是后者的15倍以上，這說明國(guó)有銀行部門的改革滯后嚴(yán)重影響了其資本配置效率，而新興銀行卻在不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中具有較高的盈利能力。從國(guó)際比較的角度來看，中國(guó)國(guó)有銀行在自身產(chǎn)權(quán)性質(zhì)約束和國(guó)家的金融抑制政策下形成了僵化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，相對(duì)于那些規(guī)模龐大經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好的國(guó)際大銀行而言，中國(guó)銀行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力極為有限。國(guó)際銀行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入混業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)代，日本于1998年通過了金融改革法案，美國(guó)于1999年11月通過了“金融現(xiàn)代化法”（也稱“Gramm-Leach-Bliley法”），廢除了長(zhǎng)期以來主宰美國(guó)金融業(yè)的“格拉斯—斯蒂格爾法”，而德國(guó)和英國(guó)等歐洲國(guó)家則早已答應(yīng)混業(yè)經(jīng)營(yíng)，這些舉措標(biāo)志著國(guó)際金融業(yè)的主流已經(jīng)由嚴(yán)格的分業(yè)經(jīng)營(yíng)和分業(yè)監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀茔y行為基礎(chǔ)的混業(yè)經(jīng)營(yíng)階段，全能銀行提供包括商業(yè)銀行、投資銀行、保險(xiǎn)、證券等多種金融業(yè)務(wù)，具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。而中國(guó)銀行業(yè)正在實(shí)行嚴(yán)格的“業(yè)界隔離”政策，政府監(jiān)管部門強(qiáng)調(diào)銀行、證券和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的分割，這雖然便于政府的監(jiān)管，但從長(zhǎng)期來看卻損失了銀行的效率從而削弱了銀行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

篇9

理論和實(shí)踐都表明，我國(guó)企業(yè)改革至今之所以仍未取得根本性成功，原因雖然多種多樣，但關(guān)鍵在于沒有建立起一套有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代企業(yè)理論的表明，發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中的企業(yè)之所以取得成功、在于它們解決了兩大：一是激勵(lì)問題，即在企業(yè)內(nèi)部建立了一套有效的利益分配機(jī)制，能夠大限度地減少企業(yè)成員的機(jī)會(huì)主義行為，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)成員特別是經(jīng)理人員工作的積極性；二是經(jīng)營(yíng)者選擇和監(jiān)督機(jī)制問題，即建立了一套高效的經(jīng)理人員選擇和監(jiān)督機(jī)制，使最具有經(jīng)營(yíng)才能的人能占據(jù)經(jīng)營(yíng)決策崗位。一旦實(shí)踐中經(jīng)理人員因自身原因造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)不佳甚至虧損，則企業(yè)就面臨被接管，經(jīng)理人員面臨被撤職的危險(xiǎn)。這就迫使經(jīng)理人員不得不努力搞好企業(yè)經(jīng)營(yíng)。由于經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)決策能力是決定企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的最重要因素，經(jīng)營(yíng)者的選擇和監(jiān)督機(jī)制就成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗的關(guān)鍵因素。而這兩大問題正是企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的核心問題。應(yīng)當(dāng)說，國(guó)有企業(yè)過去十幾年所進(jìn)行的各項(xiàng)改革已經(jīng)基本建立起了一套經(jīng)理人員的個(gè)人收入與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤的分配制度，并賦予了經(jīng)理人員較大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。在解決企業(yè)激勵(lì)問題方面取得了一定的成功。問題在于，國(guó)有企業(yè)改革沒有解決第二個(gè)方面的問題，即沒有建立起有效的經(jīng)理人員選擇和監(jiān)督機(jī)制。近年來國(guó)有企業(yè)中廣泛出現(xiàn)的“內(nèi)部人控制”即是明證。迄今為止，國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人員除在形式上仍由政府或主管部門任命外，幾乎得不到任何有效的監(jiān)督約束，使不少企業(yè)內(nèi)部資源配置扭曲，發(fā)生了大量揮霍公款、鋪張浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)流失等機(jī)會(huì)主義行為。經(jīng)理人員由于是由政府任命（實(shí)際是由人事、組織部門的官員具體負(fù)責(zé)），而不是由承擔(dān)企業(yè)最終經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的所有者從競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)理市場(chǎng)擇優(yōu)任命（政府官員個(gè)人并不承擔(dān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)），經(jīng)理人員的任免權(quán)實(shí)質(zhì)是一種“廉價(jià)股票權(quán)”，這就使經(jīng)理人員素質(zhì)良莠不齊，不可能保證真正具有經(jīng)營(yíng)決策才能的人占據(jù)經(jīng)理崗位。所以說國(guó)有企業(yè)的困境，主要并不在于給企業(yè)的激勵(lì)大少，而在于沒有解決好企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的選擇和監(jiān)督機(jī)制問題，即未能建立起一套有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。國(guó)有企業(yè)改革要想取得根本性突破，必須也應(yīng)當(dāng)把企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)軌作為主要任務(wù)。相應(yīng)地，深化企業(yè)改革的研究無疑要以企業(yè)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌的研究為出發(fā)點(diǎn)。

企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和融資問題密不可分。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌離不開融資體系變革，而國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌目標(biāo)模式的確立，則可以為我國(guó)融資體系的變革指明方向，也即是為研究融資體系變革問題建立了一個(gè)統(tǒng)一的、一慣的框架。根據(jù)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的一般原理，建立一套有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在于明確能真正承擔(dān)企業(yè)最終經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的外部出資人，并形成一套機(jī)制，使外部出資人有動(dòng)力和壓力從經(jīng)理市場(chǎng)擇優(yōu)選拔企業(yè)經(jīng)理人員，并有效監(jiān)督和約束他們的經(jīng)營(yíng)行為。在現(xiàn)代企業(yè)中，有兩種典型的外部出資人——商業(yè)銀行和企業(yè)股東，并相應(yīng)形成了兩種有代表性的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)模式：商業(yè)銀行主導(dǎo)模式（即日德模式）和股東主導(dǎo)模式或資本市場(chǎng)主導(dǎo)模式（即英美模式）。在我國(guó)，目前國(guó)有企業(yè)的主要資金來源是國(guó)有商業(yè)銀行貸款，從資本市場(chǎng)籌資的比重近年來也逐步加大。但是，作為外部出資人，無論是國(guó)有商業(yè)銀行，還是資本市場(chǎng)中的股東和長(zhǎng)期債權(quán)人，都沒有起到外部出資人的在選拔和監(jiān)督企業(yè)經(jīng)理人員中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的主導(dǎo)作用（政府雖然是國(guó)有企業(yè)的所有者，但正如前文所指出的，由政府部門掌握企業(yè)經(jīng)理人員的選擇和監(jiān)督權(quán)是一種低效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，必須加以改革）。因此，國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)軌，必須解決這樣一些問題：企業(yè)未來的治理結(jié)構(gòu)中，是商業(yè)銀行還是資本市場(chǎng)更適合充當(dāng)企業(yè)主要的外部出資人（即融資結(jié)構(gòu)是以間接融資為主還是以直接融資為主）？應(yīng)當(dāng)建立一套怎樣的機(jī)制，才能使國(guó)有商業(yè)銀行或資本市場(chǎng)（通過市場(chǎng)各行為主體）有動(dòng)力和壓力來有效選擇和監(jiān)控企業(yè)經(jīng)理人員的經(jīng)營(yíng)行為（即國(guó)有商業(yè)銀行和資本市場(chǎng)自身如何改革，以發(fā)展為有動(dòng)力和壓力進(jìn)行企業(yè)外部監(jiān)控的出資人？?jī)烧呷绾螀⑴c對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督）？這兩大問題合起來實(shí)質(zhì)就是融資體系的變革問題，也是我國(guó)金融體制下一步改革的核心問題。所以說，研究企業(yè)治理結(jié)構(gòu)問題，離不開融資體系變革的研究。

另一方面，對(duì)于中國(guó)究竟應(yīng)當(dāng)如何改革其金融系統(tǒng)，長(zhǎng)期以來理論界一直存在很大的爭(zhēng)議。之所以在這一問題上難以形成共識(shí)，很大程度上是因?yàn)槿藗冄芯咳谫Y體系變革的出發(fā)點(diǎn)和各不相同，沒有一個(gè)統(tǒng)一的、公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。或者說，對(duì)這一問題的研究沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的、一慣的分析框架。我們認(rèn)為，從企業(yè)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌角度進(jìn)行研究能好地解決這一問題。因?yàn)椋谫Y體系最重要的功能就是為企業(yè)的建立和發(fā)展服務(wù)的。既然企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展的關(guān)鍵在于建立一套有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，而能承擔(dān)企業(yè)最終經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的外部出資人（包括商業(yè)銀行或資本市場(chǎng)）又在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中起著關(guān)鍵作用、那么，按照中國(guó)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌目標(biāo)模式的要求，建立一套高效的經(jīng)理人員選拔和監(jiān)督機(jī)制，就必須重建有能力、動(dòng)力和壓力進(jìn)行外部監(jiān)控的出資者，而這實(shí)際上也就為融資體系變革（包括國(guó)有商業(yè)銀行和資本市場(chǎng)的改革）確立了原則和方向。很顯然，從這一角度出發(fā)進(jìn)行的研究比其他任何角度更具有說服力，更易為人們所廣泛接受。因此，從企業(yè)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌的角度無疑可以為我們研究融資體系變革問題建立一個(gè)統(tǒng)一的、一慣的分析框架。

此外，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌與融資體系變革涉及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中一些非常前沿的學(xué)科，如企業(yè)理論、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、企業(yè)金融理論等，這些理論在國(guó)內(nèi)的和發(fā)展尚處于初級(jí)階段，因此，本文的研究無疑具有較強(qiáng)的理論價(jià)值。

學(xué)位論文《企業(yè)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌的目標(biāo)模式與融資體系變革》正是基于上述背景和意圖確定的。

二、本文的主要?jiǎng)?chuàng)新觀點(diǎn)

本文的主要?jiǎng)?chuàng)新觀點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．在國(guó)內(nèi)首次較系統(tǒng)地從企業(yè)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌的角度來探討融資體系的變革問題，從而為金融系統(tǒng)的改革問題建立了一個(gè)新的統(tǒng)一的、一慣的框架。

2．從理論和實(shí)踐的雙重角度雄辯地揭示了企業(yè)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌和融資體系變革必須建立在一國(guó)的、和經(jīng)濟(jì)背景之上的深層次原因。即從理論上看改革具有“路徑依賴”（Path dependence）特征，符合一國(guó)歷史傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)特征的改革更易取得成功；從實(shí)踐中看，轉(zhuǎn)軌國(guó)家中適應(yīng)本國(guó)政治經(jīng)濟(jì)特征的改革取得了很大成功，反之則遭受極大挫折，而發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中兩種典型的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和融資模式之所以比較合理有效，也是因?yàn)樗鼈兏灿谶@些國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。由此進(jìn)一步明確了中國(guó)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌和融資體系變革也必須建立在我國(guó)國(guó)情基礎(chǔ)之上，而簡(jiǎn)單地照搬國(guó)外模式是沒有出路的

3．客觀地分析了日德模式和英美模式的優(yōu)缺點(diǎn)，指出既不能因?yàn)槿盏履Ｊ皆趹?zhàn)后對(duì)促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速起飛的積極作用而全盤照搬，也不能因?yàn)樽罱臇|亞金融危機(jī)而全盤地否定這一模式，更不能因此走向另一個(gè)極端，即全盤照搬英美模式。十全十美的模式是不存在的，一種具體的模式只能在特定的歷史階段發(fā)揮最大的效用，固步自封必將導(dǎo)致災(zāi)難性后果。一種模式只有在變化的環(huán)境中不斷發(fā)展和豐富自身的內(nèi)涵，才能保持長(zhǎng)久的生命力。由此，中國(guó)未來的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和融資模式也應(yīng)隨著環(huán)境的變化而是動(dòng)態(tài)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

4．在借鑒轉(zhuǎn)軌國(guó)家經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)成果的基礎(chǔ)上提出了一個(gè)較新穎的銀企聯(lián)動(dòng)重組模式，即將國(guó)有商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債表分離為新舊兩個(gè)帳戶，新帳戶用于繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，舊帳戶用于清理不良債權(quán)，并相應(yīng)將各國(guó)有銀行劃分為商業(yè)銀行部和投資委托管部?jī)纱蟛块T，前者負(fù)責(zé)新帳戶的繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，后者負(fù)責(zé)舊帳戶的清理和重組。同時(shí)將按經(jīng)營(yíng)效益高低和重組前景加以分類，使用不同手段，對(duì)銀企不良債權(quán)債務(wù)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)重組。其優(yōu)點(diǎn)是重組過程被安排在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)完成（即是一個(gè)漸進(jìn)式過程，風(fēng)險(xiǎn)較低），既能有效化解銀企不良債權(quán)債務(wù)，增強(qiáng)其資本實(shí)力，又能完成銀企的產(chǎn)權(quán)改革，同時(shí)盡可能地為一切有重組前景的企業(yè)提高重建恢復(fù)的機(jī)會(huì)，這是一個(gè)較適合國(guó)情特征。又具有較強(qiáng)操作性的重組方案。

5．從適應(yīng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌目標(biāo)需要的角度，雄辯地證明了當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我國(guó)融資體系應(yīng)保持間接融資為主，直接融資為輔的格局，并逐步形成兩者相互競(jìng)爭(zhēng)的局面。

6．從適應(yīng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌目標(biāo)需要的角度證明了：①國(guó)有商業(yè)銀行為什么以及如何加緊債權(quán)重組和進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，進(jìn)而建立有中國(guó)特色的主銀行體系；②資本市場(chǎng)什么必須逐步推進(jìn)其改革、深化和的進(jìn)程，為什么以及如何促進(jìn)資本市場(chǎng)中介體系和多層次市場(chǎng)體系的建立和發(fā)展，以及公司控制權(quán)市場(chǎng)的形成和發(fā)展。

三、本文的結(jié)論和基本觀點(diǎn)

依照既定的邏輯結(jié)構(gòu)安排，本文形成了以下分析結(jié)論和基本觀點(diǎn)：

1，學(xué)的最新成果表明：由于企業(yè)的團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)和非流動(dòng)性特點(diǎn)，以及權(quán)力必須與責(zé)任對(duì)稱的內(nèi)在要求，應(yīng)當(dāng)讓承擔(dān)企業(yè)最終經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的外部出資人掌握對(duì)企業(yè)經(jīng)理人員的選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)（即最終控制權(quán)），同時(shí)賦予經(jīng)理人員適度的剩余索取權(quán)以及與此對(duì)稱的日常經(jīng)營(yíng)權(quán)，這是一個(gè)合理有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的基本特征。在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中，由于企業(yè)治理結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)典型的“內(nèi)部人控制”特征，并相應(yīng)產(chǎn)生了許多弊端，應(yīng)當(dāng)建立有足夠動(dòng)力和壓力進(jìn)行外部監(jiān)控的商業(yè)銀行體系，或者說建立控制導(dǎo)向型的融資體系，以便形成對(duì)“內(nèi)部人控制”的有效抑制。在轉(zhuǎn)軌過程中，商業(yè)銀行在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和融資結(jié)構(gòu)中起主導(dǎo)作用，而資本市場(chǎng)的作用則不太明顯。但在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和融資結(jié)構(gòu)中，商業(yè)銀行與資本市場(chǎng)并不相互排斥，而是相互補(bǔ)充的，并且，隨著轉(zhuǎn)軌的深入，后者的作用將進(jìn)一步突出和加強(qiáng)。

2．日本和中東歐的國(guó)家轉(zhuǎn)軌過程的實(shí)踐比較表明，轉(zhuǎn)軌過程具有“路徑依賴”特征．即轉(zhuǎn)軌方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施要依據(jù)一國(guó)的基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件進(jìn)行，建立在一國(guó)國(guó)情基礎(chǔ)上的轉(zhuǎn)軌更容易取得成功，而平穩(wěn)的、漸進(jìn)式的轉(zhuǎn)軌過程比激進(jìn)的休克療法更有效率和更具可行性。轉(zhuǎn)軌過程中銀行更適合在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中承擔(dān)外部監(jiān)控者的職能，但重要的是必須對(duì)銀行重組和進(jìn)行完全的商業(yè)化改革，使其有動(dòng)力、壓力和能力對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行有效監(jiān)控。資本市場(chǎng)在轉(zhuǎn)軌過程中只能起輔助和補(bǔ)充作用，但其適時(shí)適度發(fā)展有利于轉(zhuǎn)軌的成功進(jìn)行。政府則可以也應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)軌過程中發(fā)揮積極的協(xié)調(diào)作用。

3．兩種成熟的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)與融資體系的比較分析表明，任何有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和融資體系都是立足于一國(guó)的傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)、背景的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來的。日德模式之所以是銀行主導(dǎo)型，與兩國(guó)銀企間傳統(tǒng)的緊密聯(lián)系、銀行體系相對(duì)發(fā)達(dá)且傾向于提供控制導(dǎo)向型融資，而資本市場(chǎng)相對(duì)落后以及兩國(guó)法人資本主義的政治傾向密切相關(guān)；英美模式之所以是資本市場(chǎng)主導(dǎo)型，與兩國(guó)企業(yè)原始資本積累較充分、對(duì)銀行體系依賴較少、革命中企業(yè)主要從資本市場(chǎng)融資、資本市場(chǎng)高度發(fā)達(dá)而銀行體系相對(duì)較弱并傾向于提供保持距離性融資以及兩國(guó)自由資本主義的政治取向密切相關(guān)。完美的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和融資體系是不存在的，任何一種模式都是只能相對(duì)有效。日德模式和英美模式既有各自明顯的優(yōu)勢(shì)，也有其不足和缺陷，而上述兩種模式在一定歷史階段取得成功的關(guān)鍵性因素是企業(yè)的最終控制權(quán)由承擔(dān)企業(yè)最終經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的資本所有者掌握。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的變化以在及國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的加深，日德模式和英美模式存在著相互趨同和兼容的變革趨勢(shì)。無論采用何種模式，都應(yīng)有效防止和控制體系的潛在風(fēng)險(xiǎn)，這也是保證一種具體的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和融資模式具有長(zhǎng)期生命力的基本條件。

4．對(duì)歷史的回顧和分析表明，中國(guó)在不同歷史時(shí)期企業(yè)困難的最重要原因在于沒有建立一套有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的融資體系。國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，扭虧為盈的關(guān)鍵在于改革不合理的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)與融資體系，培育和確立具有激勵(lì)和約束動(dòng)因，并能承擔(dān)企業(yè)最終經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的資本所有者作為企業(yè)最終控制權(quán)和外部監(jiān)控權(quán)的擁有者。

5．從上述分析結(jié)論出發(fā)，中國(guó)國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌的目標(biāo)模式是：改變由政府部門直接任命企業(yè)經(jīng)理人員的經(jīng)營(yíng)者選拔制度，讓承擔(dān)企業(yè)最終經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)銀行或股東掌握最終控制權(quán)；改變低效率的、由政府部門掌握對(duì)經(jīng)理人員進(jìn)行考核和撤換的行政監(jiān)控機(jī)制，讓具有信息和專業(yè)優(yōu)勢(shì)的銀行體系對(duì)企業(yè)進(jìn)行相機(jī)監(jiān)控，并賦以銀行體系對(duì)非上市公司進(jìn)行相機(jī)“接管”的權(quán)力，由資本市場(chǎng)的公司控制權(quán)市場(chǎng)形成對(duì)上市公司的“接管”威脅，使“接管”成為對(duì)所有企業(yè)最嚴(yán)厲的制約，在此基礎(chǔ)上最終建立銀行主導(dǎo)型企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。

6．從國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌的目標(biāo)模式出發(fā)，中國(guó)融資體系的基本格局是以間接融資為主，直接融資為輔，但隨著轉(zhuǎn)軌的深入，直接融資的比重可能逐步加大，并形成與間接融資相互競(jìng)爭(zhēng)的格局。

篇10

關(guān)鍵詞：遼寧；農(nóng)村保險(xiǎn)；新農(nóng)保；保險(xiǎn)互助社

中圖分類號(hào)： F84 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

遼寧作為我國(guó)發(fā)達(dá)的沿海經(jīng)濟(jì)省份，2011年人均GDP為7900美元，達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。而如何讓遼寧1658萬農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)富裕對(duì)于我省全面建設(shè)小康社會(huì)起到了關(guān)鍵性作用。在“十二”五規(guī)劃中，我省更加明確了加快農(nóng)村保險(xiǎn)制度建設(shè)是解決好“三農(nóng)”問題的重要措施之一。農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)體系的構(gòu)建不僅僅是政府的個(gè)體行為，更需要商業(yè)保險(xiǎn)公司以及保險(xiǎn)互助組織通過政府的政策引導(dǎo)，來強(qiáng)化他們?cè)谵r(nóng)村保險(xiǎn)中的主體地位與作用。

一、遼寧農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀

2011年遼寧省原保費(fèi)收入為376.3億元，占全國(guó)總保費(fèi)用收入的2.62%。其中，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入為134.6億元，壽險(xiǎn)保費(fèi)收入為214.2億元，意外險(xiǎn)保費(fèi)收入為7.4億元，健康險(xiǎn)保費(fèi)收入為20億元。我省保險(xiǎn)密度為136.5美元，保險(xiǎn)深度為1.71%。

我省作為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已達(dá)到中等收入國(guó)家水平。然而，就保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展水平來說，發(fā)達(dá)國(guó)家保險(xiǎn)市場(chǎng)的保險(xiǎn)深度已達(dá)12%左右，保險(xiǎn)密度已達(dá)2000-3000美元。相比之下，我省的保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展水平較低，正處在從第二階段到第三階段的過度期，人均GDP在5000美元到2萬美元的上升區(qū)間中，是保險(xiǎn)業(yè)大發(fā)展的繁榮時(shí)期，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都經(jīng)歷過這段歷史。中國(guó)人均GDP剛達(dá)到5000美元水平，老百姓有了基本生活保障，社會(huì)財(cái)富大量增加，保險(xiǎn)需求可能爆發(fā)增長(zhǎng)。可以預(yù)見，保險(xiǎn)業(yè)在中國(guó)將迎來最迅猛的發(fā)展時(shí)期。

就目前而言，我省農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展層次和水平偏低。市場(chǎng)體系初步形成，但仍不適應(yīng)；業(yè)務(wù)得到快速發(fā)展，但規(guī)模仍然較小；保險(xiǎn)功能作用得到發(fā)揮，但仍有差距；農(nóng)村保險(xiǎn)創(chuàng)新初步嘗試，但成效仍然不高。

二是農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展空間仍然巨大。種植業(yè)面臨諸多不確定因素，蘊(yùn)蓄大量保險(xiǎn)需求；規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)加快發(fā)展，蘊(yùn)藏巨大保險(xiǎn)需求；農(nóng)民醫(yī)療及養(yǎng)老保障不足，蘊(yùn)含較大的健康及養(yǎng)老保險(xiǎn)需求；農(nóng)村意外傷害事故較多，急需保險(xiǎn)機(jī)制進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。

三是農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展的環(huán)境依存度依然較高。政策支持和政府推動(dòng)在農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，政策性保險(xiǎn)基本依賴財(cái)政生存，基層政府的支持能夠大大推進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)的快速發(fā)展。

二、制約遼寧農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)體系構(gòu)建的因素

就現(xiàn)階段我省農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀以及所呈現(xiàn)的特點(diǎn)而言，制約我省農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)體系構(gòu)建的主要因素有以下幾點(diǎn)：

（一）農(nóng)村居民收入水平偏低，保險(xiǎn)意識(shí)淡薄

2011年遼寧省農(nóng)民人均純收入為8297元，總體收入水平偏低，地區(qū)差異較大，導(dǎo)致繳費(fèi)能力有限。受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式對(duì)居民的意識(shí)形態(tài)、消費(fèi)習(xí)慣影響依然很大，形成了養(yǎng)兒防老、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的習(xí)慣，農(nóng)民較少考慮購(gòu)買保險(xiǎn)。

（二）農(nóng)村保險(xiǎn)“政策市”的特性較重，商業(yè)保險(xiǎn)公司難以介入

遼寧省是我國(guó)的自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，也是重災(zāi)區(qū)。災(zāi)害頻發(fā)加上保險(xiǎn)標(biāo)的大規(guī)模連帶性，投保人繳費(fèi)能力普遍有限，導(dǎo)致商業(yè)保險(xiǎn)公司在承保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)上都是入不敷出，所以一般都把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。商業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)村的推廣更受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所限，目前也僅有中國(guó)人壽、平安、中國(guó)人保等幾家大型保險(xiǎn)公司在發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有網(wǎng)點(diǎn)，或是以農(nóng)村信用合作社為依托開展業(yè)務(wù)，大多數(shù)還是傳統(tǒng)的人銷售模式。

（三）保險(xiǎn)產(chǎn)品單一，不能滿足農(nóng)村發(fā)展需要

目前實(shí)施的保險(xiǎn)險(xiǎn)種還比較單一，保險(xiǎn)公司普遍沒有針對(duì)廣大農(nóng)村的具體實(shí)際情況開展符合農(nóng)村情況并為農(nóng)民普遍接受的農(nóng)村保險(xiǎn)品種，而是簡(jiǎn)單地把按照城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平制度的保險(xiǎn)品種直接投放到農(nóng)村市場(chǎng)。由于險(xiǎn)種不合時(shí)宜，導(dǎo)致廣大農(nóng)民對(duì)購(gòu)買保險(xiǎn)的積極性不高。

（四）政府財(cái)政有限，新農(nóng)合面臨發(fā)展瓶頸

新農(nóng)合是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民資源參加，個(gè)人、集體和政府多方籌集，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。新農(nóng)合的發(fā)展主要表現(xiàn)為：缺乏長(zhǎng)效可行的籌資機(jī)制，新農(nóng)合保障水平有待提高，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理能力比較薄弱。

（五）“新農(nóng)保”的發(fā)展也面臨諸多問題

新農(nóng)保不具備社會(huì)保險(xiǎn)的基本特征。社會(huì)性差，基本上就是基礎(chǔ)養(yǎng)老金加上個(gè)人賬戶內(nèi)的錢，與城鎮(zhèn)職工和公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)相比相差殊遠(yuǎn)；新農(nóng)保制度不統(tǒng)一。各地城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和標(biāo)準(zhǔn)都不一樣。由于各類保險(xiǎn)的辦法和水平都不一樣，在很大程度上撕裂了作為整體的社會(huì)保險(xiǎn)制度；新農(nóng)保統(tǒng)籌層次低。新農(nóng)保主要是縣級(jí)統(tǒng)籌，基金運(yùn)用空間小、收益低，管理失范現(xiàn)象嚴(yán)重。由于缺乏嚴(yán)密、系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)，新農(nóng)保的很多政策是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，缺乏前瞻性與連續(xù)性，執(zhí)行起來困難重重。而且制度定性不明，體制尚未完全理順。新農(nóng)保保障水平較低。新農(nóng)保的費(fèi)率水平和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)很低，福利也是初級(jí)的，月養(yǎng)老金才55元，難以保障農(nóng)民的基本生活，相對(duì)城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老金差距懸殊。

（六）保險(xiǎn)公司服務(wù)水平有待提升

農(nóng)村保險(xiǎn)營(yíng)銷員文化程度普遍較低，隊(duì)伍穩(wěn)定性差，宣傳服務(wù)工作不足，直接影響到群眾對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的信任度。同時(shí)農(nóng)村保險(xiǎn)宣傳、保險(xiǎn)咨詢、代收保費(fèi)總是在固定地點(diǎn)進(jìn)行，其他保險(xiǎn)服務(wù)的提供少之又少。在農(nóng)村業(yè)務(wù)量大面廣極度分散且以小額賠付居多的情況下，保險(xiǎn)公司從報(bào)案處理到查勘理賠再到支付保費(fèi)，服務(wù)難以及時(shí)到位，使農(nóng)村保戶在出險(xiǎn)后得不到應(yīng)有的服務(wù)，從而對(duì)保險(xiǎn)失去信心。

三、構(gòu)建遼寧農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)體系對(duì)策和建議

（一）以政府為主體的體系構(gòu)建

1.新農(nóng)保的構(gòu)建

（1）按照全覆蓋的要求，加快推進(jìn)新農(nóng)保制度。充分利用各種媒體、網(wǎng)絡(luò)、基層一線,廣泛宣傳開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重大意義，有計(jì)劃，有步驟的加快推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作。組建市、縣兩級(jí)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。市、縣兩級(jí)要建立健全新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在社會(huì)保障工作站配備足夠的專職人員，村要指定新農(nóng)保代辦員。切實(shí)保障新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的組建和人員的配備，保證新農(nóng)保實(shí)施過程中有人抓、有人管、有人經(jīng)辦。實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，盡快享受普惠式的養(yǎng)老金。

（2）完善制度機(jī)制，構(gòu)建符合本地實(shí)際的新農(nóng)保制度。進(jìn)一步完善制度機(jī)制。按照以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、基本保障、廣泛覆蓋、開放兼容、綜合統(tǒng)一的原則，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度逐步靠攏，相互銜接，逐步統(tǒng)合。建立與各種現(xiàn)存養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的動(dòng)態(tài)銜接，以利于不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍。要在制度政策吸引的同時(shí)，加強(qiáng)制度的強(qiáng)制性。

（3）完善賬戶基金信息管理，探索統(tǒng)一統(tǒng)籌模式。積極探索和完善賬戶設(shè)置。建議完善個(gè)人賬戶，設(shè)立個(gè)人實(shí)繳賬戶和過渡性個(gè)人賬戶。完善基金管理模式。加強(qiáng)信息化建設(shè)。

（4）完善“新農(nóng)保”與其他社會(huì)保障的銜接。加快“舊農(nóng)保”與“新農(nóng)保”的銜接，新農(nóng)保與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度銜接，新農(nóng)保與其它社會(huì)保障政策的銜接。