導語：如何才能寫好一篇對外貿易的利弊，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：專利壁壘，知識產權，現狀，對策

 

一、我國對外貿易遭遇專利壁壘的原因及現狀

（一）專利壁壘的含義

專利壁壘也就是專利障礙，是指一國企業（通常指發達國家的企業）為了減少競爭，依靠其科技優勢，通過專利或設置專利陷阱來阻礙另一國商品進入市場的一種貿易壁壘形式。

（二）造成專利壁壘的內外部原因

造成我國外貿企業面臨專利壁壘的原因有很多，既有外部客觀因素也有企業自身的內部原因。科技論文。

1、從外部原因來看，隨著全球化經濟一體化，各國對于知識產權保護工作越來越重視。面對歐美國家和中國的貿易逆差不斷加大，國外企業為了保護自己的市場份額，常常以保護知識產權為名，利用專利設置壁壘，限制我國產品進口。我們可以看到許多對我們提起專利訴訟的公司的主要目的不是專利維權，而是把專利訴訟作為商業競爭的工具，把性價比高的中國產品趕出本國市場。

2、從企業自身原因來看，雖然改革開放以來我國企業在技術創新方面有了較大發展，但與發達國家相比，差距仍舊很大。很多企業缺乏自己的核心技術和知識產權，對外依存度很高。據國家統計局的資料，目前我國三分之二的大中型企業沒有科研開發機構，四分之三的企業沒有科研開發活動，完全依靠照抄別人的產品。而在發達國家，大中型企業的研發費用一般不低于銷售收入的5%，有的甚至高達10%以上。此外，我國國內的有關法律、政策還正處在與國際接軌的過程中，很多企業不了解知識產權保護，也是導致侵權事件發生的原因。

（三）我國面臨專利壁壘現狀

據世界知識產權組織的最新數據顯示，2009年中國提交了7946項申請，增長29.7%，位居世界第五。中國在專利申請數量方面有了很大程度的增長，表明中國已經明顯意識到創新是擺脫危機的一個辦法。近十年來，中國的高新技術產品出口得到了快速的發展。在中國高新技術產品出迅速增長的同時，我們絕不能忽視專利壁壘問題。不但在機動車、彩電、電池、數碼產品、DVD整機及芯片、MP3芯片、化工材料、醫藥、食品、文具等行業等我們都遇到專利壁壘問題，農產品領域也面臨同樣問題。日本2003年7月8日起實施的《種苗修正法》規定：未經繳納專利費，擅自利用日本植物種源生產或改良農產品的，個人侵權者會被處以300萬日元以下的罰金或3年以下有期徒刑；法人企業侵權時，可最高處以1億日元的罰金。。我國許多出口的農產品的種苗是從日本引進或由日本品種改良而來，《種苗修正法》對我國農產品出口帶來了很大的影響。又比如由于以數字電視為核心的高端電視產品迅速普及，我國彩電的出口規模不斷擴大。但我國彩電制造業一直以來主要依賴技術引進，自主開發和創新能力較弱。國外企業壟斷著數字電視的大量基礎性核心專利技術，隨著彩電出口的加大，面臨的專利糾紛問題也紛沓而至，專利壁壘已經成為我國彩電出口的巨大障礙。近幾年有多家國外專利權人，如加拿大Tri-Vision、索尼、湯姆遜、美國Guardian等向我國彩電企業提出專利主張，要求我國彩電出口商支付專利使用費，合計的專利費用已達10美元/臺之多，嚴重制約了我國彩電業的發展。

二、我國對外貿易貿遭遇專利壁壘的對策

我國主要出口市場是歐美等西方發達國家，面對發達國家的專利壁壘，我們應當積極應對，正視與其他國家存在的技術差距，將外貿產業結構從傳統勞動密集型向資本、技術密集方向轉型,并同時利用專利制度保護自主知識產權。建議可以從企業和政府兩個層面來應對專利壁壘：

（一）從企業層面來應對

1、企業要加強自主創新，提高產品科技含量，提升出口產品結構

我國企業受制于國外專利壁壘的主要原因就是缺乏自主知識產權和技術創新。企業是技術創新的主體，要在國際市場上不受制于人，就必須建立起以企業為中心的自主技術創新體系。提高產品的科技含量，加速知識產業化，促進產品的升級換代，提升出口產品結構。現在已經步入知識經濟時代，提高科技創新能力是企業增強競爭力的必由之路。。靠廉價勞動力、賣原材料、為外國品牌加工，沒有核心技術，沒有自主知識產權，必定會受制于人。

2、企業應樹立新的營銷理念，規避包括專利壁壘在內的技術性貿易壁壘

為了能夠規避包括專利壁壘在內的技術性貿易壁壘，外貿企業應制定國際化經營策略。如今，區域化集團貿易已經成為世界經濟發展的趨勢，在這種趨勢下各種貿易壁壘相對較少。因此，我國的企業應該樹立新的營銷理念，在國外建立企業的分支機構，這樣會在很大程度上削弱技術性貿易壁壘的限制。同時外貿企業應堅持市場多元化戰略，不但與美、歐盟等發達國家繼續保持貿易往來，還要積極開拓東南亞、東歐、拉美及中東等新市場，以規避美國、歐盟等發達國家的包括專利壁壘在內的技術性貿易壁壘。

3、積極應對其他國家的專利訴訟，提前做好防范工作

我國許多企業在遭受國外提出的專利起訴時，無需示弱，而應當與行業協會聯合起來，積極應訴。在應對國外企業的起訴時，不僅要查明所要求的賠償是否合理，還要了解他們的專利是否存在及有效。由于我國企業不了解情況而被國外企業欺騙的情況時有發生。企業要注重保護自身利益，要在產品設計階段就避免出現侵權的可能，要盡量自我創新，即便做不到完全創新，也要做出明顯的改進，對自己的創新還要及時申請專利。另外我國企業可以與外國公司開展專利交叉許可，互相允許對方在約定的時間和地域、范圍內實施自己的專利。專利交叉許可可以確保企業在最近幾年的成長中不會因為知識產權問題而被訴訟，有利于企業的發展。

（二）從政府層面來應對

1、建立健全企業保護機制，運用法律手段應對專利壁壘

政府應建立健全使國內企業能及時反映在出口時所受到的不公正對待的機制，以便盡快在必要的時候啟用WTO爭議解決程序。面對國外專利壁壘，應盡快建立和健全同國際貿易相關的立法，發展與之相配套的技術法規、技術標準。對國外的專利壁壘，學會運用作為WTO成員的權利，聯合相關利益方，以談判與磋商的方式降低影響，保護我國企業利益。。

2、構建防御專利壁壘的政府機構

政府應建立專門的機構來防御來自國外的專利壁壘及其他技術性貿易壁壘。在這個機構當中，要建立專門的包括專利壁壘在內的技術性貿易壁壘的信息咨詢和服務部門。這個部門主要負責收集、研究國外特別是我國的重要外貿出口國可能采取的技術性貿易壁壘措施；通過各種方式定期收集、整理、國外技術性貿易壁壘的最新動態給國內企業，使企業了解技術性貿易壁壘，了解技術性貿易壁壘的信息和應對策略；接受國內企業的咨詢，改變目前信息渠道不暢通的局面。

3、加大對專門人才的培養力度

當前形勢下，政府應當選派一批高學歷的企業研發人員到歐、美等國學習知識產權法，并考取相應的律師資格以培養出熟悉WTO規則，特別是知識產權方面的法律和法規，了解專利技術的競爭和發展態勢，精通外語的涉外訴訟人才，為我國應對專利壁壘提供人才儲備。另外要鼓勵有自主知識產權的行業骨干企業尤其是出口企業起草行業標準，支持它們應對各種專利壁壘。科技論文。

我國在對外貿易中遭遇專利壁壘主要是由于歐美國家為保護自己企業設置貿易壁壘，而我國企業自主創新能力低、缺乏核心技術以及法律、法規不健全造成的。積極應對我國對外貿易中遭遇的專利壁壘，要從企業和政府兩個層面去著手。科技論文。只有政府和企業共同努力，才能使我國的對外貿易長期發展戰略能夠得以順利進行。

參考文獻

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[3]李琳．從美國ATSC標準再論“專利壁壘”　[J]． 世界標準化與質量管理，2007(7):54-55.

[4]田彥.談我國企業“走出去”面臨的專利壁壘障礙[J].商業時代，2007(21):38-39.

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關鍵詞：外貿結構 外貿依存度 政策調整 多元化

一、外貿依存度基本概念

外貿依存度是衡量一個地區的對外貿易對該地區經濟發展的影響和依賴程度以及一個地區的外向程度的經濟分析指標。外貿依存度的計算方法和名稱依分析問題的角度不同而有所差別。本文主要研究外貿的依存度對于宏觀國民經濟影響，采用使用進出口總額與國內生產總值之比，來計算“外貿進出口依存度”。

二、我國外貿依存度的現狀

隨著經濟全球化的迅猛發展以及我國對外開放的進一步深化，我國的外貿總額快速增長，外貿依存度也隨之快速上升。2009年由于受到經濟危機的影響，我國的進出口總額與上年比有所下降，GDP雖然增長速度比前幾年下降，但依然處于上升趨勢，所以我國外貿依存度在2009年出現相對大幅下降。但是無可否認的是，44%的外貿依存度依然處于較高水平。

表1. 我國2000——2010年外貿依存度數據表

數據來源：根據中經網統計數據庫數據計算

三、貿易依存度過高的負面影響

高外貿依存度是一柄雙刃劍。外貿依存度的增長體現了我國對外開放的豐碩成果，樹立了我國在國際交換和分工中不可取代的作用。但是諸多外貿依存度帶來的負面影響也越來越成為阻礙經濟發展的桎梏。總結起來，主要有以下幾點：

外貿依存度過高使我國的經濟發展越來越依賴于世界市場和主要貿易伙伴，從而甚至影響我國的經濟決策能力。根據國際貿易基本理論，貿易分工雖然提高了雙方的社會福利，但是也固化了我國的出口產品結構，我國單一地集中于制造業和其他勞動密集型產業的出口，使得我國的經濟發展受到美國、日本、歐盟等貿易伙伴國內需求和對外政策的影響。例如，美國對我國實行越來越多的反傾銷訴訟以及特保案，針對我國勞動力和環境的藍色和綠色貿易壁壘，都嚴重影響了我國出口額，造成出口為主的產業紛紛轉向內銷，使國內市場面臨供大于求的扭曲，并造成更多工人失業。

由于戰略資源的大量進口，使得我國國家安全收到威脅。隨著經濟高速發展，我國對于許多戰略資源的需求也逐年升高，當國內生產不能滿足巨大的經濟發展需求，我國對于資源的進口也逐年增加。1993年，我國從原油的出口國轉變為進口國，我國已經成為了全球第二大石油消費國。支撐經濟發展支柱產業發展的資源形成對國外的依賴，使得國家宏觀經濟發展過度依賴出口國，還威脅國家的政策自主性。

外貿依存度快速提高和對外貿易的不斷擴大，會使得國內出口企業不斷增加從而滿足國際需求，從而改變國內的就業格局。生產和就業格局的改變，導致摩擦性失業和結構性失業增多，失業率上升，企業也不能第一時間雇傭到合適的工人，勞動生產率受到影響。

四、結論以及政策建議

經過30年的發展，我國外貿實現了由小變大的轉變，已成為世界貿易大國但必須清醒地看到，過去我國外貿是大而不強，雖然進出口規模大，但整體利益比較少。因此，我國應采取相應政策來推進從貿易大國向貿易強國進程。

提升資源稟賦結構。我國勞動力資源豐富主要體現在數量充足和廉價上面，而在勞動力的素質方面依然處于劣勢。根據H-O模型貿易理論，我國外貿產業只能處于產業鏈的低端，獲得較少利益。所以我國應大力發展人力資本，加大培養和引進人才的力度，把勞動力的數量和價格優勢轉化為勞動力素質優勢，同時還應該更多地挖掘其他優勢，并創造出新的資源優勢，從而優化資源稟賦的結構和特點。

加快產業升級，改善貿易結構。我國要降低外貿依存度，在對外貿易中不斷發展壯大的必由之路是改善貿易結構 ，一方面是升級資源稟賦，挖掘其他資源優勢，使我國出口從勞動密集型向資本密集型、技術密集型轉化；另一方面是優化國內資源配比，重視產業的優化布局，最大限度利用國內資源，并協調地區資源，從而達到資源利用和配置最優化。

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[1]吳漢嵩.論我國外貿結構調整《經貿論壇》2009；7

黃暉.內生比較優勢理論的發展及我國外貿結構的轉換 2009

肖海霞.我國外貿依存度增長的利弊之所在

劉新明.我國外貿依存度過高的原因影響與建議[J]. 國民經濟管理2005；4

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關鍵詞:對外貿易順差收支平衡

一個國家能保持對外貿易順差通常可以被認為,該國的出口商品具有較強的國際競爭力,并由此積累了相當的對外支付能力或對外債權。但持續、巨額的貿易順差則可能產生一系列負面影響:降低資金使用的收益率。貿易順差本身就說明放棄了同期相應的進口,若未將順差資金運用于對外直接投資、或引進國內所需的先進技術或人才,而只是表現為在國外銀行的存款或購買外國債券,則其收益率往往不如進口國內所需的先進設備或短缺的原材料;加大本幣匯率升值的壓力,若不能有效地化解這一壓力,而讓本幣升值,則可能對隨后經濟發展、尤其是對外貿易的發展產生一定的不利影響;有關企業要將其中大部分兌換成本幣,以滿足其繼續經營的需要,而迫使貨幣管理當局通過外匯占款渠道增加本幣投放。貨幣當局若不能以有效的手段對沖、收回這些本幣,則將加大國內通貨膨脹的壓力;將承受對外談判的巨大壓力。順差國的貿易伙伴、特別是逆差國,勢必設置多種貿易障礙、甚至可能不惜犧牲其國內消費者利益,以貿易失衡為由,要求順差國減少出口或增加從逆差國進口,使順差國經濟遭受巨大困難。

巨額順差加大了國內經濟受外來沖擊的風險,不利于國內經濟的協調發展。近些年來,我國大陸國際收支雙順差問題,特別是貿易順差令世人矚目,并引發若干國際爭議。鑒于相當一段時間內,我國大陸對外直接投資額還將少于吸收的外來直接投資,其順差局面一時還不會改觀,因此,本文僅就貿易順差展開討論。

我國貿易差額的基本分析

(一)我國貿易差額的發展概況

原本經濟落后的國家,采取了符合其國情的經濟發展方針策略,隨著經濟發展,其對外貿易往往在經歷一段時間的逆差后轉為順差。日本、韓國等國家都曾如此。我國也不例外:上個世紀80年代,進出口貿易1年平衡,兩年順差,其余7年逆差。合計為42.9億美元逆差。而從1990年起,情況就完全改變了,除1993年外,我國對外貿易持續順差,抵消1993年的逆差121.2億美元,1990-2005年,累計順差達3977.5億美元,其中2000-2005年累計順差額為2291.7億美元,2005年為1018.8億美元,創歷史記錄。近年以來,有關部門多次提出平衡貿易收支和國際收支,但2006年上半年順差仍達到615億美元,超過2005年同期水平。

(二)我國貿易順差劇增的主要原因

自上個世紀90年代初以來,我國連續成為吸收外商直接投資最多的發展中國家,并形成了以外資企業為主的加工貿易基地。據國家統計局統計,2000-2004年,外資企業在我國大陸加工貿易總順差中所占比重分別為63.6%、67.9%、70.1%、74.1%和77.8%,同期,外資企業在進出口總順差中所占比重依次為56.7%、62.2%、61.8%、73.6%和76.7%。正是在外資企業加工貿易順差持續增加的推動下,2004年我國大陸的加工貿易順差達1063億美元,2005年攀升到1424.5億美元;2006年上半年外資企業在我國大陸進出口總額中所占比重更達58.47%;

外商投資企業在我國的生產和銷售大幅度增加,替代了進口,如美國政府責任辦公室向國會提交的對華貿易報告就指出:2003年美國公司在華分支機構在中國市場的銷售額達340億美元,而同期美國對中國出口僅290億美元;

美國等發達國家在大量地從我國進口勞力密集型產品的同時,嚴格限制其具有先進技術的產品向我國出口,人為地擴大了貿易差額;

2005年順差突然擴大主要是由于我國經濟結構調整,進口(主要是設備進口)增速(17%)放慢,與出口增速(28%)拉開缺口;

外商投資企業偽報進出口額以轉移資金。有學者運用比較法(即比較貿易伙伴貿易統計數據估算轉移定價規模)對進出口偽報的研究結果認為,“僅2001年一年,中國大陸通過進出口偽報方式進行的變相資本流動,就高達662.27億美元,相當于當年中國大陸進出口貿易總額的13.0%。當然上述估算忽略了轉口貿易、加工貿易的影響而并不十分精確,但足以說明進出口偽報規模之大已不可忽視。”“2002年下半年以來,人民幣升值預期逐漸興起,進出口偽報的目的,日益從資本外逃轉向資本內流,方式也從過去的高報進口低報出口,轉向高報出口低報進口。”這樣的變化虛擴了我國大陸外貿順差。渣打銀行發表的一份研究報告也提出:“由于進出口企業虛報數據等原因,中國去年的貿易順差遠沒有官方公布的1020億美元那么多,估計實際上只有350億美元,其余的670億美元實際上是貿易中隱藏的非貿易資金流入。”

筆者認為,除了上述原因外,還有以下幾點也很突出:

對貿易差額觀念和政策的滯后。我國曾長期外匯短缺,改革開放初期,把鼓勵出口換匯、創匯作為政策的重點;將“外匯自求平衡”作為外商直接投資一項基本要求。應該肯定這些政策的歷史必然性和正確性。但是,發展至今,我國外匯儲備以至國際債權債務的情況已完全不同于當初。據國家外匯管理局公布的2005年《中國國際投資頭寸表》,2004年我國已有對外凈資產1203億美元,2005年,該項資產達到2875億美元。盡管如此,在許多地方或部門,人們的觀念仍然停留在當初,一些“經濟學家”也鼓吹出口對國民經濟有貢獻,而進口則相反。體現在政策上,各級政府鼓勵出口換匯、創匯的措施不少;鼓勵進出口平衡安排和鼓勵進口的措施,則相對不足。

經20多年發展,我國已建立了比較完善的工業體系,且許多制造業出現產能過剩,以至于許多國產品不僅在國內市場上取代了進口品,而且在相關的國際市場上也占據了很大份額。這種轉變是好事,但也使相關產品貿易由原先逆差轉變為順差。

騙取出口退稅。虛報出口的動因,除了上述資本內流,以獲取人民幣升值好處外,還有騙取出口退稅的好處。出口退稅本是國際慣例,意在避免雙重征稅,以降低消費者負擔。同時也降低出口商經營的成本,鼓勵了出口。我國大陸的出口退稅額從1985年的19.7億元迅速增加到2004年的4200億元,同期占出口額的比重從2.4%提高到8.6%。然而,并非所有的退稅都有真實的出口。虛報出口,騙取退稅案件時有發現和披露,就說明了這點。

我國內需不振影響進口增長。我國提出擴大內需以帶動國民經濟發展的方針已多年,但成效并不明顯,主要標志之一是城鄉儲蓄存款的增長速度遠遠超過經濟發展速度,根據中國人民銀行的公布數據,我國大陸城鄉儲蓄存款余額從2000年初的59321.83億元增長到2006年6月底的154996.87億元,短短五年半時間,增長了161.3%。高儲蓄率的成因除了傳統消費觀念因素外,更多的是對收入增長的預期不佳,而對教育、醫療、社會保障、住房等消費前景的擔憂。在消費欲望不強的情況下,消費品進口的增長自然也就難以理想。

此外,還應看到,雖然我國貿易順差較大,但真正具有綜合競爭力的產品還很有限,許多產品出口靠低價競銷,效益并不理想。實現貿易收支平衡的若干思路和建議

(一)切實轉變觀念

要辨證地認識順差的利弊以及我國經濟發展的現實,要正確、全面理解利用好國內外“兩個市場、兩種資源”的意義,特別要從我國人均自然資源明顯低于世界平均水平的基本國情和保護環境、可持續發展的基本國策出發,在平等互利的前提下,善于利用國外資源,發展對外貿易。在制定和修訂發展規劃、政策和法律法規時,都應以實現貿易平衡為出發點,同時,加快統一中、外資企業稅收制度。

(二)轉變對外貿易發展的方式

積極鼓勵國有企業和民營企業發展對外貿易,改變外資企業在我國外貿中占據主要地位的局面;積極發展一般貿易和其他形式的貿易,改變加工貿易在我國外貿方式中占主要比重的局面;出口商品以數量增加為主轉變為以品質提高為主;走內涵發展為主的道路,改變靠外延發展為主的外貿發展思路。要明確:靠外資企業和加工貿易為主發展對外貿易是不可能成為貿易強國的。

應考慮根據我國的產業政策和外貿商品的經營效益等情況,適時適度調整出口稅率和出口退稅率,進一步優化我國出口商品結構和進一步提高效益,進而促進實現貿易收支平衡。

應進一步加強引進先進技術工作,并著力在真正吸收和消化所引進的技術,為我所用,同時大力加強自主創新,實現由目前的貼牌、定牌加工為主向委托設計、生產,以至自有品牌生產、營銷為主轉變的貿易。

(三)積極推進自由貿易區的談判和建設

我們必須冷靜對待貿易摩擦和外國施壓,據理力爭,從長遠發展觀點出發,處理爭議。同時,我國已經與東盟國家達成自由貿易區的意向,并與新西蘭、智利等國家進行自由貿易區的談判。這些都應該在平等互利的基礎上,積極推進,以利于雙方共同努力,實現貿易收支平衡。

(四)謹慎處理有關戰略物資儲備建設

我國已經是石油凈進口國,且石油進口規模還將繼續擴大。而近兩年來,世界石油價格急劇上升,屢創新高。對此,有人提出大量進口石油,建立國家石油儲備,既穩定保障國內石油供應,又降低國家外匯儲備。對其他一些戰略物資,也有類似建議。筆者認為,對此應十分謹慎,認真分析石油價格持續上揚的原因和趨勢,考慮我國大量購進對價格的沖擊。

此外還需要加強海關、外貿管理、外匯管理、銀行、商品檢驗、運輸管理等部門之間的通力合作,驗核進出口商申報的進出口貿易的真實性及其報價的可信性,以核實相關的統計數據,確認貿易差額的準確性。

同時應加強經濟發展規劃,嚴格防止重復建設,有效地緩解或化解產能過剩問題;積極、穩妥地發展對外直接投資,更好地利用國外資源和市場;著力改善社會保障體系,提高人民群眾收入和生活水平,有效地擴大內需,降低國內高儲蓄率。

平衡貿易收支的前景

目前我國政府已開始采用擴大內需、降低儲蓄率、市場開放、匯率浮動以及擴大進口等組合政策措施來改進國際收支平衡。

筆者認為,由于上述造成貿易順差的原因,都是長期存在、并在隨后多年繼續存在,2-3年內不可能全都扭轉,實現貿易收支平衡需要多方面相當時間的綜合努力。鑒此,筆者認為提出“適度順差,綜合平衡,中長期平衡”的方針比較合適。

所謂“適度”,是指在外貿一時還不能實現收支平衡的情況下,應努力將順差額控制在一定限度內;所謂“綜合平衡”,是指不要求所有商品貿易和所有貿易方式都實現收支平衡,而允許在不同商品領域和貿易方式順、逆差互見;所謂“中長期平衡”,是指從現在起,經過幾年努力逐步實現貿易收支平衡,而且不硬性要求每年都實現平衡,只要逆差或順差不超過一定限額,可以若干年為一個階段,實現階段平衡即可。

參考文獻:

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3.翟志宏.外資加工貿易持續推高中國外貿順差[N].國際商報,2006

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關鍵詞：經濟知識化；國際貿易；素質培養

中圖分類號：G642文獻標識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）04-0188-02

2012年，我國入世已經進入了第十一個年頭，我國經濟全面較快發展，已經全面融入世界經濟。在這個發展的過程中，對外貿易人才的短缺是我國遇到的一個較大瓶頸，這是決定我國經濟未來發展速度的關鍵問題之一。有數據顯示，入世10年來我國對外貿易人才的缺口至少在100萬以上。此外，現有的國內對外貿易人才的素質也遠遠低于經濟知識化和全球化的要求。因此，高等院校如何培養時代需要的高素質對外貿易人才是一個亟待解決的問題。

一、對外貿易人才應具備的素質

從根本上說，市場經濟專業人才的素質取決于市場的需求。目前，對外貿易人才的就業渠道較寬，包括國有外貿企業、生產自營企業和外資企業三條渠道。同時對對外貿易人才的要求在不斷提高，對對外貿易人才的素質要求也與以往有很大的不同。

國有外貿公司在鞏固傳統的進出口貿易的同時，還積極擴大經營范圍，尋求新的業務和經濟增長點。一大批跨行業跨地區的集團式公司紛紛崛起，業務范圍涉及金融、保險、鋼鐵、化工、紡織、機械、運輸、餐飲、電子、信息等諸多領域，甚至組建了上市公司。雖然，其對外名稱還是原來的進出口公司或集團，但經營范圍早已不是傳統意義上的進出口貿易了。隨著經營范圍和經營方式的轉變，企業對對外貿易人才的知識結構的要求也有了很大提高，僅僅懂得進出口貿易的一般程序和一門外語是遠遠不夠的，它更需要大批掌握多門學科知識的復合型人才［1］。

越來越多的跨國公司進入中國，這為對外貿易人才提供了更多的機遇和發展空間，但跨國公司的門檻是很不容易跨的。據許多外企老板反映，應聘的高學歷人才中符合他們要求的很少。調查顯示，外資企業希望應聘人才具有的特征是：較好的專業知識與外語能力結合；必要的經驗和眼光；無偏向觀察問題和貫徹到底的能力；對本土市場的把握和較廣的社會關系；合作精神、職業道德水準、守時高效的工作作風。

現代的經濟競爭，歸根結底，是人才的競爭。反過來，要適應競爭，一個人也應有相應的健全素質。一個合格的對外貿易人才應具備以下三種最根本的素質：應具有創新精神，具有終身學習能力，即創新型人才；具有較強的國際交往能力和跨文化的溝通能力，有較高的外語水平，對不同國家的文化、歷史、哲學、政治、經濟背景有較深入的了解，即“國際人”或國際型人才；具有健全的人格，善于與人共處。即通常所說的，不僅有很高的智商，還有很高的情商；既有創新能力，還有與人共處的能力，即團隊型人才［2］。素質教育，就是要培養具有以上素質的人，這也是對外貿易專業學生的培養目標。

二、對外貿易專業學生素質培養的途徑

國際性和開放性是體現大學一流化的基本特征。在經濟全球化的今天，大學的這種本質更加凸現出來。因此，從增強專業教育的國際性和開放性入手，提出對外貿易專業學生素質培養的新思路。

（一）采取多種形式改進辦學方式

高等院校應該開展多種形式的中外合作辦學，與國外一些大學全面開展合作。例如，互換教師，互換學生，互換教學計劃和圖書資料，互相承認學分，聯合進行教學、科研和聯合召開學術研討會，實行聯合培養、授予學位，開展學生暑期課程和文化之旅等活動。也可以采取多種形式把外貿專業的學生送到國外去，做短期交換生，也可以搞聯合辦學、聯合授予學位。通過這些形式的合作，使教學、科研、學生培養和內部管理能盡快與國際規范接軌。同時還可聘任國內外專家任教或講學，通過各種途徑從國內外積極引進優秀人才。

（二）要大力提高教師的專業素質

學生的素質在很大程度上取決于教師的素質。以人為本，建立一支高質量的教師隊伍是提高教育質量的關鍵。再好的教育理念和教改方案，都必須通過教師來付諸實施。因此，要提高高等教育的質量，要造就千百萬高素質的人才，只有借助具有較高素質，特別是具有現代教育思想和質量觀念的教師的創造性活動，才能得以實現。因此，如何盡快提高教師的素質已成為當務之急。

可采取將本校內部教師定期輪訓，派他們到國內外重點學校和科研機構深造，以掌握更多的高科技新知識。特別是應該把青年教師分期分批地送出去，幫助他們提高，既要留住他們又要培養他們；鼓勵他們通過在職自學、考取博士或者出國進修，來更新知識結構，了解世界學術前沿動態，提高現有師資隊伍素質。打破過去那種教師備一次課講好多年，知識陳舊的現象，要求教師不斷學習，汲取國內外新知識，不斷進行知識更新，只有讓學生學到并掌握世界上先進的知識，才能得到社會的認可，才能與國際接軌，同國外同行競爭。

（三）要對學科建設具有全面性的了解和把握

隨著經濟的全球化，隨著信息時代科學技術的突飛猛進，在經濟、管理和信息技術等方面出現了許多新興應用學科，又不斷淘汰了一些陳舊學科。因此，應對學科建設有一個全面性的了解和把握，對專業設置和課程內容的更新有一個前瞻性的把握。哪些是要發展的，哪些是要壓縮的，哪些是要淘汰的，研究清楚與之相關的動態，不要把別人要壓縮或者要淘汰的東西當成寶貝拿過來加以學習，要看到別人的不足和空白，想辦法去彌補和趕超，這樣才能站在前沿位置。在課程設置上要體現“厚”，即基礎理論寬厚；“精”，即精選少開；“實”即適應社會發展的需要、適應學生就業需要；“新”，即緊緊追趕學科的發展。各院校還可以根據辦學特色和所屬地域背景，開設一二門專業特色課程，以更好地服務地方經濟。第三，為提高學生的英語聽說能力，應選擇部分課程開設雙語教學，并使用英文原版教材。

（四）重視學生綜合素質的培養

經濟全球化使我們和世界各國交往的范圍不斷擴大，活動不斷增多，各種不同文化、不同信仰和不同道德規范的人群匯集在一起共同工作，很容易導致文化和道德等方面的沖突。因此，應加強綜合素質的培養，重點應包括具有一定的思想、文化、專業和身心素質。思想素質中應突出職業道德；文化素質中應突出博學多才、視野開拓；專業素質中應突出應用能力及創新能力；身心素質應突出靈活的反應力、良好的控制力、較強的適應力［3］；加強愛國主義教育，教育學生正確認識經濟全球化的利弊得失，維護國家利益，增強國家安全意識。把學生培養成既是國際人才又是愛國者的優秀人才。

（五）應采用各種靈活的教學方式

傳統教學理論中關于知識、技能和能力的概念是含混不清的，以致在教學實際中出現知識教學和能力培養嚴重對立的現狀。當代認知心理學理論家安德森(J.R.Anderson)提出廣義的知識概念。他指出，知識分為兩類：一類是陳述性知識，即個人有意識地提取線索，因而能直接陳述的知識。這類知識回答“是什么”的問題，一般通過記憶獲得，也可稱為記憶性或語義知識；另一類是程序性知識，即個人沒有意識地提取線索，借助某種作業形式能推測其存在的知識。它主要用來解決“怎么辦”的問題，是一套辦事的操作步驟［4］。在本質上，它們又可分為認知技能和動作技能。這里所說的“技能”，從廣義知識觀看，實際上是個體習得的一套程序性知識并按這套程序去辦事的能力。上述兩套知識的學習路徑是不同的，而傳統教學模式往往忽視了兩者的區別，采用單一的教學方法，所以培養的學生大多只記住了陳述性知識，而缺乏程序性知識，亦即缺乏靈活運用的能力。為此，應推出目標導向的教學設計，根據不同的知識采用不同的教學方法，并建立國際商務實習操作室以彌補教學的薄弱環節。它通過現代化的教學設備和先進的交互網絡系統，為學生創造一個理論聯系實際的場所，使學生在一個仿真的、不斷變化的國際市場環境中掌握一種學習方法和應變能力。同時，還應創造條件，加強校企聯合，在企業建立實習基地，為學生增加社會實踐機會。

參考文獻：

\[1\]郭裕建，周立人.國際商務課程的知識分類目標導向教學設計\[J\].國際商務研究,2000，(6):12-14.

\[2\]馮俊.論全球化背景下我國高等教育的國際化\[J\].中國軟科學,2003,(1):20-22.

篇5

[關鍵詞] 課程體系 更新 貿易政策

縱觀世界經濟可以發現，任何一個謀求自身發展和增進本國國民財富的政府，都希望能趨利避害地利用對外貿易來發展本國經濟。世界各國中也不乏將國內發展戰略與政策延伸至國際貿易領域，相機抉擇地利用對外貿易戰略與政策作為增強經濟實力與鞏固競爭力之重要手段的國家[1]。具體來講，對外貿易政策是世界各國政府在一定時期內，對本國進出口貿易所實行的政策。它大體包括：對外貿易總政策；對不同國家或不同國家或不同類別國家所實行的對外貿易國別政策；對不同商品或不同類別商品所實行的進出口商品政策。

一國對外貿易政策是以增強國家國際綜合競爭力為宏觀目標，以提高本國居民收入及社會福利為具體目標，在不同國家和不同歷史時期分別呈現出不同的形式。同時，由于各國所處經濟發展階段的差異性，又使得其貿易政策具有非靜態變化的基本特點。例如，美國對外貿易政策的宗旨是服務于其全球霸權地位的鞏固與發展；俄羅斯對外貿易政策的宗旨是利用能源出口實現國家利益最大化；日本則是通過對外貿易奠定其科技優勢地位。上述國家的對外貿易政策隨偶有變動，但其宗旨卻保持著一定的延續性。因此，《貿易政策比較》課程的重點，理應放在對不同國家、不同階段的政策動態比較，通過比較分析法的廣泛應用，使學生了解貿易政策的延續性與波動性。但現行課程體系設置中，存在著知識點重復、政策比較實例較少、各國政策特點分析不足等一系列有待改進之處。

一、《貿易政策比較》課程中概念的教學創新

目前，我國高等院校本科階段所采用的《貿易政策比較》課程，在開篇第一部分“國際貿易的產生與發展”中往往包含以下幾點內容：國際貿易中的專業詞匯及其概念；國際貿易產生的發展的過程；第二次世界大戰后國際貿易發展變化的特點；國際貿易對國家經濟發展的作用。其用意是使學生對國際貿易的基本概念有一個直觀性的了解，同時學習國際貿易產生、發展的不同歷史階段，掌握不同階段國際貿易的特點與變化。但是，對于本科階段國際經濟與貿易專業學生來說，這部分內容與其前面所學的《國際貿易》、《國際貿易理論與實務》兩門課程多有重復，而且，不同教材其專業用語也不盡相同，極易造成學生對國際貿易基本概念記憶混淆，或概念模糊。

因此，筆者建議在《貿易政策比較》課程體系中對本部分可做出如下更新：

第一，以教師課堂帶領學生簡單回顧相關概念為主要方式，強調概念的理解，而不再要求學生對具體概念強制性記憶。例如，在“國際貿易地理方向”的概念回顧中，可主要闡述其分布特點，以及世界各洲、各國或各個區域集團在國際貿易中所占地位的指標。同時，引用中國、美國及其他各國近10年的進出口數據，對比分析其在世界進出口市場中所處位次。再如，在“國際貿易商品結構”的概念中，除講述進出口商品結構外，還應著重分析一國對外貿易商品結構所反映的該國經濟發展水平、產業結構狀況、科技發展水平等貿易與國內經濟聯系的具體情況，使學生認知到國際貿易的最終目的是為發展本國經濟所服務，其與國內經濟社會發展密不可分。

第二，強調Excel等統計軟件工具的運用。基于多數學生對統計表格閱讀、分析知識的欠缺，在本部分教師可針對各班學生的具體情況，差異化實施實訓課程的相關訓練。例如，使用Excel表格時可分為如下步驟：1.填寫我國1978-2009年度進出口商品結構數據，區別不同統計指標的經濟含義；2.令學生找出所占比重較大的商品種類，并結合《國際貿易理論與實務》課程中所學Standard International Trade Classification, SITC中的分類標準，總結我國進出口商品的具體類型；3.通過對進出口商品結構增減比例（%）的計算，觀察我國自改革開放以來進出口商品結構上的變化，對照與變化折點時間相符的我國對外貿易政策調整細節，找出其中所蘊含的國家對貿易政策宏觀調控的具體思路與趨勢。

通過上述兩個方面的學習，一方面，使學生加深國際貿易相關理論性概念的理解，熟練掌握各種常用國際貿易專業詞匯；另一方面，強調概念的靈活運用，特別是注重培養學生對相關統計軟件、統計表格、統計圖表的認知程度，加強其自我動手分析問題的能力。

二、《貿易政策比較》中“政策和措施”解釋的教學創新

在現行《貿易政策比較》課程體系中，通常將“政策和措施”部分作為重點內容，其主要包括國際貿易政策概述、國際貿易政策演變、進口關稅及非關稅措施、出口管理方法等。筆者認為，在這一部分可適當減少對概念性問題的闡述，轉而增加對與現實世界相耦合的國際時政及其與貿易關聯性的內容講解。例如：

國際貿易政策概述部分，在幫助學生分析、掌握國際貿易政策的含義與構成、類型與區別的基礎上，著重講述各國政府制定的對外貿易政策的實質是，代表本國統治階級，為本國統治階級利益及本國的經濟發展服務。其出發點主要是擴大本國產品的出口，保護本國市場免受外國商品的競爭，有利于本國產業結構的調整以及積累資金并維護本國對外的政治關系。各國政府制定的對外貿易政策，往往要根據不同歷史時期的世界政治、經濟形勢的變化，各國的經濟發發展水平，不同的經濟思想和外貿理論而隨時調整和改變。但不論如何變化，總不外乎是兩種基本類型：自由貿易政策和保護貿易政策。

國際貿易政策演變部分，重點講述：自資本主義初期重商主義的產生到壟斷資本主義時期的超保護貿易政策的進化過程，以及現階段國際貿易所呈現出的保護與自由結合的混合貿易政策。這里，可引用如下的中美兩國貿易政策演變為實例。（1）中國實例：1978年之前，中國對外貿易政策的特點是以世界社會主義國家陣營為主要貿易對象，強調“自力更生、艱苦奮斗”，力爭打破以美國為首的西方資本主義國家的壟斷與制裁；1978年改革開放之后，中國對外貿易政策轉向積極融入全球經濟一體化進程，更加強調國際間的溝通與合作，將對外貿易轉變成為引領中國經濟保持快速增長的“三駕馬車”之一，并通過鼓勵出口等措施的實施，擴大外匯儲備、增強綜合國力。（2）美國實例：在2007年金融危機波及國內實體經濟之前，美國一直是自由貿易的積極倡導者，但是應當看到其貿易政策的利己性和攻擊性，特別是美國“301條款”表明美國貿易政策的實質是美國利用貿易政策推行其價值觀念的一種手段，其威力不在于條款本身，而在于它所帶來的報復性后果和制裁的可能；2007年以后，隨著金融危機不斷向實體經濟擴散，基于向外擴散危機以及提高國內就業水平等多方面因素的影響，美國主動放棄了對自由貿易的捍衛，轉而公然違背WTO準側，持續加大貿易保護，這一切均是美國貿易利己主義的集中體現。

進出口關稅措施部分，則重點應放在進口方面。主要包括進口關稅的稅率標準、分類標準、普惠稅的給惠方案等，在細節上，應關注學生對非關稅壁壘的理解程度。例如，在進口配額方面，以中國為例詳細闡述絕對配額、關稅配額的定義與區別；在自愿出口限額方面，使學生分清自愿出口限制的原因、配額的協商機制；在進口許可證制度方面，重點講述進口許可證發放規則、發放手續、管理程序以及進口許可證的種類等；在外匯管制方面，幫助學生理清數量性外匯管制、成本性外匯管制、混合性外匯管制在管制方法上的不同點，并分析中國自1994年實行外匯體制改革以來，取消原人民幣官方匯率和外匯調劑市場匯率并行的雙軌制度的原因及其影響等。

出口管理措施部分，重點在于分析不同國家對出口的鼓勵措施和實際應用效果評價。例如，我國出口信貸政策對中小型外貿企業的優惠措施及具體實施細則；短期信貸、中長期信貸的政策提供與企業選擇之間的耦合關系；出口補貼，特別是中美兩國農產品出口補貼制度的聯系與區別，詳細向學生講解WTO《農業協定》第10條之規定（即不得通過出口信貸和食品援助來規避出口補貼減讓承諾，并要求按一定的紀律來管理出口信貸和食品援助）；偶然性傾銷、間歇性或掠奪性傾銷的原因與影響。

綜上所述，在第二部分“政策和措施”的課堂教學過程中，任課教師必須從全球現階段經濟與貿易發展變化的特點出發，通過對比分析、引用實際案例等多元化教學手段，使學生對貿易政策及其執行措施有更深層次的理解，并能夠正確解讀國際貿易熱點問題的起因與后續可能發生的影響。

三、《貿易政策比較》中“國際貿易的基本準則”的教學創新

傳統的《貿易政策比較》課程中，“國際貿易的基本準側”部分將解讀WTO原則作為重點部分，主要闡述WTO中的非歧視性原則、自由貿易原則、公平競爭原則、透明度原則等。在傳統教學課程中，對本部分往往單一注重基本準則的文件性解釋，針對具體操作以及如何在WTO框架下應對國際貿易摩擦的實際案例較少。

因此，筆者建議在這一部分的課堂教學中，應將美國等發達國家如何利用WTO準則干預發展中國家對外貿易，以及新世紀以來我國如何應對歷次WTO訴訟等案例作為重點，通過實例分析，使學生理解并能夠掌握如何合理運用WTO準則。例如，在本部分中，添加“發展中國家與WTO案例”，講述以中國為首的發展中國家運用WTO準則的具體措施，具體案例，如美國向WTO提起的關于對中國用于生產鋼、鋁和化學產品的多用工業原料實施出口限制的投訴，本案的訴訟方都以WTO準則和中國關于《中國加入世界貿易組織議定書》（即《入世議定書》）的承諾為重要的訴訟理由，美方的訴訟理由主要包括中國以出口配額、征收出口稅以及建立招標體制分配礬土，氟石和碳化硅配額，向企業收取費用等，違反了中國在 《入世議定書》和《加入WTO工作組報告》中關于取消出口產品稅費和出口限制的承諾。但值得注意的是，在《入世議定書》中附件6僅列明84個稅號的商品不承諾取消適用于出口產品的全部稅費，許多在近年引起關注的資源性產品（如稀土、錳等）并未被列入，這為今后的爭端埋下了伏筆：由于中國對稀土等戰略性資源的出口配額及關稅制度和此案中涉及的9項原材料適用的WTO條款差別不大，因而，若WTO做出不利于中方的裁決，可能會引發中國更多的貿易政策在WTO的爭端仲裁臺上成為被告[2]。

除此以外，在本部分中還可在課堂實踐教學過程中，根據各班學生的興趣度及接受新知識的能力，適當講述美日貿易沖突、歐美鋼鐵保衛戰等著名案例，提高學生對WTO準則的認知度，并使其能夠根據現實案例分析WTO準則如何適用于不同國家間的貿易往來，如何利用準則應對貿易保護主義等。

四、《貿易政策比較》中“國際貿易發展現狀與趨勢”的教學創新

在本部分中，筆者認為，講述的重點應放在對全球經濟一體化的利弊分析以及國際貿易新變化所帶來的政策取向問題上。

首先，在課堂教學中著重分析經濟一體化的含義與成因。在含義方面，應明確闡述經濟一體化是指兩個或兩個以上的國家在現有生產力發展水平和國際分工的基礎上，由政府間通過協商締結條約，建立多國的經濟聯盟，并分析廣義經濟一體化與俠義經濟一體化在概念上的區別；在成因方面，以“三環外交”、北美自由貿易區、美洲自由貿易區、亞太經合組織等實際案例為基礎，幫助學生理解經濟一體化的歷史成因與必然趨勢。

其次，以歐盟為例，講述從歐共體到歐盟的演變過程，以及經濟一體化給歐洲各國帶來的影響。例如，歐元區的成立，實際上加速了整個歐洲經濟一體化，而非僅僅局限于歐盟成員國，其后續影響應結合當前歐盟國家，如希臘、葡萄牙、愛爾蘭等國出現的財政危機，著重分析歐洲經濟一體化所產生的消極影響，并列舉其可能采取的應對措施，使學生深刻認識到經濟一體化并盡善盡美，而是挑戰與機遇并存。

第三，結合我國及東亞周邊地區形勢，分析區域經濟一體化與全球經濟一體化的聯系與區別。在這一部分，也可對未來APEC的發展趨勢，以及亞元區形成的可能性進行展望，加強學生自主分析問題能力，促進其多元化經濟思維模式的形成。

五、總結

國際貿易是人類社會發展到一定歷史階段的產物，而各國貿易政策的適時調整則凸顯了當前國際貿易形勢變化的多樣性和復雜性。因而，正如前文所述，《貿易政策比較》課程是本科階段國際經濟與貿易專業的必修課程之一，其教學重點應有別于《國際貿易》和《國際貿易理論與實務》兩門課程：（1）《貿易政策比較》應更注重對各國在不同經濟發展階段所采取的貿易政策的比較分析，而非傳統意義上的定義與概念的講述；（2）《貿易政策比較》應更注重對現實案例的解讀，其案例的特點應具有鮮明的時效性，即結合當年發生的各國貿易摩擦、貿易政策調整等；（3）《貿易政策比較》在教學過程中，應將培養學生獨立思考、分析國際貿易政策能力放在第一位，力爭通過本門課程的學習，提高學生具備自主分析問題的能力。

參考文獻

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關鍵詞：對外貿易，出口導向，進口替代；“復合型”戰略

中圖分類號：F752.6

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198(2009)13-0077-02

1　對出口導向型戰略的利弊分析

“出口導向型”外貿發展模式的核心思想是使本國的工業生產面向世界市場，并以制成品的出口代替初級產品的出口。該戰略是根據國際比較利益的原則，通過擴大其有比較利益的產品的出口，以改善本國資源的配置。從中獲得貿易利益和推動本國經濟的發展。這種模式將本國產品置于國際競爭的環境中，其優點是比較顯著的。以這種方式發展的國家，大都取得了實績優良的高速經濟增長，這一事實成功地了傳統的工業發展只能通過進口替代來實施的觀點。

在一個資金、技術缺乏，市場狹小和大部分人從事農業的不發達經濟中，選擇出口導向型戰略：(1)可以充分利用國外的資源，并與本國具有絕對優勢的勞動力資源相結合，生產并出口本國具有比較優勢的產品，以緩解一國的外匯壓力；(2)可以在國際分工中節約勞動，充分發揮自身的比較優勢，在全球性的產業結構調整中，促進本國產業結構的優化升級，獲取因分工而產生的規模經濟效益I(3)可以通過對外貿易，互通有無，使本國居民享受到更多的經濟福利，提高其生活水平，等等。

但同時應該看到，出口導向戰略也存在以下三個弊端。

(1)出口導向型發展模式對于大國和小國的作用是不同的。一般而言，小國因地域狹小，人口總量不大，市場容量較小，如采取出口導向型經濟發展模式，積極擴大外貿出口，就可以使其產品生產達到規模經濟的要求，取得較大的規模經濟效益。

(2)會增加本國經濟的對外依賴性，從而喪失經濟發展的主動權，更易受到外部市場的擺布，這對一國經濟的長遠發展是非常不利的。發展中國家對外開放的水平受制于其國內的經濟發展水平，這決定了即使一個經濟落后的國家實行了全面的對外開放，其水平和層次也不會很高，這必然會降低其在開放中所能獲取的比較利益。

(3)其作用受到市場發展的制約。亞洲一些國家所奉行的出口導向型是以國外市場的需求，主要又是發達國家的市場需求為重點的。在20世紀70年代，正值西方產業結構調整的，西方產業結構的高級化，使得一些傳統產業逐步退出其市場，這時實施出口導向型戰略，將大量傳統產業打入發達國家市場，正好適應了其市場上傳統產品不足，需要填補的要求，進入20世紀90年代以后，實施出口導向型戰略的國家增多，并加入傳統產品的生產行列，這時，所有實施該戰略的國家就不僅要面臨來自發達國家具有更高生產效率對手的競爭，還面臨來自發展中國家之間的競爭，這就使得其出口增長下降成為必然。

2　對進口替代戰略的利弊分析

進口替代是指用本國生產的工業制成品來替代從國外進口的工業制成品，20世紀60年代亞非拉許多發展中國家都在不同程度上實行了進口替代戰略。在國際市場上，發展中國家生產的農、礦初級產品價格不斷下跌而發達國家生產的消費品價格不斷上升，不平等貿易關系日益突出。為了克服發達國家與發展中國家之間的不平等貿易，發展本國的民族工業，因而廣大發展中國家努力發展一些原來依靠進口的貨物的生產以供國內少數富裕階層的消費從而實現進口替代。進口替代一般要經過兩個階段：第一個階段，建立和發展一批最終消費品工業，如食品、服裝、家電制造業以及相關的紡織、皮革、木材工業等，以求用國內生產的消費品替代進口品；第二個階段，進口替代由消費品轉向國內短缺的資本品和中間產品的生產，如機器制造、石油加工、鋼鐵工業等資本密集型工業。經過這兩個階段的發展，進口替代工業日趨成熟，為全面的工業化奠定了基礎。

進口替代戰略的實施伴隨著貿易保護政策的落實，這主要包括三個方面：關稅保護，即對最終消費品的進口征收高關稅，對生產最終消費品所需的資本品和中間產品征收低關稅或免征關稅。進口配額，即限制各類商品的進口數量，以減少非必需品的進口，并保證國家扶植的工業企業能夠得到進口的資本品和中間產品。降低它們的生產成本。升值本幣，即降低進口商品的成本，減輕外匯不足的壓力。

根據上述分析，進口替代戰略的優點主要體現在以下幾個方面：

首先，進口替代戰略將有助于刺激國內需求。進口替展戰略的一個特點就在于，它是借助某種程度的國家干預和保護，利用本國資源從事在國內具有較大需求的工業制成品的生產。一旦實施該戰略，就意味大規模的國內生產和投資行為的開始，這將對國內的投資需求產生極大的刺激作用，如果實現了成功的替代，就意味著將實現由過去對國外市場同類產品的大量需求向對國內市場大規模需求的轉變，這對于開拓國內市場并刺激國內消費需求是非常重要的。

其次，進口替代戰略將為本國發展戰略產業和實現工業化創造必備條件，既可以在不斷的學習和借鑒過程中，為本國培育大量技術和管理方面的人才，逐漸促進國內工業的多樣化和現代化，實現某些產品的自給自足，又能在擺脫對同類產品過度進口的同時，減少外匯支出，積累國內建設資金，可以進一步發展國內的戰略產業，并轉而出口創匯。

最后，進口替代戰略將有助于提高一國的對外貿易水平。通過進口替代戰略的實施，有利于國內市場的開拓，降低對外部經濟的依賴性。為參與全球化競爭的企業提供穩固的國內保障，并且，隨著國內企業的成長，有助于提高其產品的國際競爭力，改善一國的對外貿易的結構和條件。提高一國的對外開放水平。

3　兩種戰略的雙重選擇

通過對這兩種貿易發展戰略的比較，我們可以認為，這兩種戰略各有優缺點，并沒有絕對的優劣之分，在發展中國家的經濟發展中都不同程度地發揮了應有的作用。今后，各個發展中國家的發展關鍵取決于選擇一種適合本國國情的貿易戰略，并根據國際環境和世界市場的變化適時調整自己的發展戰略，這樣才能更好地發展本國經濟。而對于我國來說，實行進口替代與出口導向相結合的戰略更是必要的。

首先，我國經濟增長速度較快，決定了國民收入的快速增長，國民收入的快速增長使得居民個人收入大幅提高。從而提高了居民的購買能力和消費水平，這就擴大了社會總需求。如果只實施的出口導向戰略，主要依靠從國外進口商品來滿足國內市場消費市場的需要，顯然是行不通的，也是無法實現的。

篇7

關鍵詞：外向型貿易發展戰略、對外貿易、出口導向

一、新加坡出口導向戰略的績效

新加坡是新興工業化國家的典型代表，在上個世紀六七十年代，新加坡通過實行出口導向型的貿易發展戰略，經濟獲得了長足的發展，到90年代，其經濟發展已經達到中等發達國家的水平。在短短的二三十年內，是什么力量促使新加坡的經濟如此快速地增長呢？關鍵就在于外向型貿易發展戰略的巨大作用。

上世紀六七十年代國際經濟增長迅速，各個國家之間的分工合作方興未艾，新加坡就是抓住了這一有利的國際經濟環境，發揮自己的比較優勢，使國內的產業在出口增長的拉動下快速發展，從而完成了本國的工業化。因此，出口導向戰略對新加坡經濟的發展功不可沒，其對經濟發展的績效主要有以下幾點：

首先，出口導向型的貿易發展戰略促進了對外貿易的發展。在60年代，新加坡的對外貿易總額年均增長4.2%，70年代，這一比例上升到20.2%。1986年，新加坡的貿易總額比1960年增加了13倍，年均增長10.6％；出口總額比1960年增加了14倍，年均增長率達到10.71%。這樣的增長速度在世界各個國家中是罕見的，也正是因為有如此之快的出口貿易增長，才推動了新加坡經濟的發展。

在出口產品中，本地產品出口的增長快于轉口貿易的增長，也就是說本國自己生產的工業品出口增長更快。在出口總額當中，本地產品出口額的比重迅速提高。1965年，新加坡的本國產品出口額為7.62億新元，僅占總出口額的25.5％，1975年增加至75.4億新元，比重超過50％；1980年，這一比重已經達到62.3%。本地產品出口額比重的上升，標志著本國出口工業的發展，標志本國工業國際競爭力的增強，這必然會帶動本國工業企業和整體經濟的上升。

其次，新加坡實施出口導向型的貿易發展戰略，不僅使出口貿易得到迅速擴大，而且推動了產業結構的不斷調整和升級。在各個主要發達國家產業結構迅速變動的情況下，新加坡的出口也由初級產品轉向技術含量較高的工業用品，出口產業結構的變動使新加坡由原來的依賴轉口貿易的單一的經濟結構，轉變為以重化學工業為主的自由港的多元經濟結構。產業結構的優化升級是經濟持續發展的動力，正是這種出口貿易推動的產業結構升級促進了新加坡經濟結構的優化。

總之，新加坡能在短短的幾十年內完成工業化進程，成為“亞洲四小龍”之一，出口導向型的貿易發展戰略是其成功的關鍵。

二、我國實行外向型發展戰略的能力及利益分析

要實行出口導向型的貿易發展戰略，首先必須對我國的經濟實力有一個全面的了解。只有具備一定的經濟實力，才能在激烈的國際競爭中占有一席之地。而且我們要弄清楚我國的比較優勢所在，只有通過比較優勢的發揮，我國的出口產品才會具有競爭力，我們才能從國際分工中獲得社會福利。因此，筆者認為有必要先對我國的經濟實力作一番闡述，看看到底我國有沒有能力參與國際大競爭。

筆者認為，我國經濟經過二十幾年的強勁增長，經濟總量已經達到世界第六，完全有能力投入到國際經濟的競爭大格局中去。我國現在的很多產品，如小麥、鋼鐵、棉花等等的產量已經達到世界第一。我國有13億人口，巨大的市場潛力是世界上任何國家都無法比擬的。我國吸收的國際投資，我國的進出口總額增長都相當快。這些都說明我國的經濟實力正在迅速提升。

經過二十幾年的發展，我國已經有足夠強大的經濟實力來參與國際競爭。比我們落后的發展中國家尚且敢于加入世界貿易組織，通過入世尋求參與國際經濟分工，參與國際經濟增長利益的分配。我們的比較優勢顯然比那些落后國家更多，更明顯，我們完全更有能力在競爭中獲取利益。所以，筆者認為我國完全可以融入到國際經濟的競爭大格局中去。我國的比較優勢相當明顯，我國的資源稟賦優勢就在于勞動力資源相當豐富，這使我國的一些勞動密集型行業具有很強的國際競爭力。我國近幾年的出口產品主要是以如衣服、鞋帽、玩具等等輕工業品為主，這些行業都是典型的勞動密集型行業。我國這些產品之所以能夠遠銷歐美和日本等發達國家，原因就在于我國的勞動力成本很低，使得我國的這些產品具有很強的價格競爭優勢。我國實行出口導向型的貿易發展戰略，就是要進一步提高這些優勢產品在國際市場上的占有率，以此來推動我國的工業化進程。而且隨著發達國家產業的國際轉移，我國可以吸收外資，承接發達國家轉移的產業，這既可以促進我國產業結構的優化和升級，又可以促進對外貿易的發展，使我國的產業更具有國際競爭力。

加入世界貿易組織，融入國際經濟的大循環中，通過比較優勢的發揮來促進本國經濟的發展，這對我國實現經濟發展等等現代化目標來說是一條必經之路。實行出口導向型的貿易發展戰略，出口增長對推動我國經濟發展的作用是很明顯的。我國很多產業的發展歷程表明，以前我國產業的發展水平低一個很重要的原因就在于缺乏必要的競爭。并不是我們沒有資源，沒有能力去促進產業發展，關鍵在于我國的國內市場缺乏競爭。在上個世紀90年代初，我國的電視機市場都是被像索尼、東芝、松下等等這些國外品牌所占領。我國本土的彩電企業競爭力很弱。但到了90年代末，市場上的暢銷產品卻變成了長虹、海爾、康佳、廈華等等這些國內品牌。我國自己的彩電廠商占據了市場的半壁江山。在市場開放，競爭加劇的情況下，我國的彩電產業并沒有被擊敗，而相反卻是獲得了巨大的發展。這說明一個問題，競爭的加劇是我國產業發展一個很好的推動劑。特別像我國這樣一個由計劃經濟向市場經濟轉軌的國家，建立市場經濟，發展外向型經濟的目的就是要通過競爭促進企業的改革和發展。我國其它的很多行業，像電冰箱行業、空調行業等等都和彩電行業一樣。正是在激勵的國際競爭的壓力下，我國的這些行業才真正發展壯大起來。可見，實行出口導向型的貿易發展戰略，使企業直接面對國際競爭，這是加快企業發展的一個很好的激勵方法。對外貿易對我國經濟發展的拉動力量不可忽視。對外貿易是我國自上個世紀90年代以來經濟高速增長的一個重要推動力量。雖然有些學者曾做過測算，得出的結論是對外貿易增長對我國經濟增長的貢獻率并不大，但這只是以貿易額來測算的。貿易發展帶動了前線和后線產業的極大發展。貿易行業增加了就業量，加快了交通運輸業的發展，帶動了寫字樓的開發和建設。這些對國民經濟的拉動作用是不容忽視的。特別在沿海的一些開放城市，經濟發展很大程度上依賴于國際貿易的發展。一旦對外貿易受阻，很多中國沿海開放城市的經濟發展也要受阻。實行外向型的貿易發展戰略，可以更好地發揮這些沿海城市的對外窗口作用，更好地促進這些城市經濟的發展。

三、潛在的風險分析

當然，實行外向型的貿易發展戰略也會對我國經濟造成一定的影響，特別是一些不利的影響有可能對我國的經濟安全構成威脅。我們在積極推進經濟國際化的過程中要對這些威脅提高警惕。筆者認為我國在加入世界貿易組織后面臨的不利影響主要有以下幾點：

據有些學者測算，我國的貿易依存度已經遠高于美國和日本。國際經濟環境對我國經濟發展的影響力越來越大。我國有可能被拖入國際經濟發展的周期波動中去。這突出地表現在東南亞金融危機對我國經濟的影響上，東南亞國家貨幣的貶值造成我國出口的大量受阻。這說明我國的出口對國際經濟環境的依賴性越來越大。而且在全球化步伐加快的今天，我國有可能會失去部分的經濟自，經濟決策將受到國際經濟環境及別國經濟政策的影響。這對我國的經濟安全將夠成很大的威脅。

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[關鍵詞] 外匯儲備 外向型經濟 增長模式 流動性過剩

2007年12月末，國家外匯儲備余額為1.53萬億美元，同比增43.32%。全年國家外匯儲備增加4619億美元，同比多增2144億美元。12月份外匯儲備增加313億美元，同比多增38億美元。12月末人民幣匯率為1美元兌7.3046元人民幣。近幾年，我國外匯儲備的迅猛增加，引起國內外專家學者關注。對于我國外匯儲備是否過高，不同的專家學者有著不同的觀點。在開放經濟條件下，國際收支是否保持動態平衡是衡量一國宏觀經濟運行平穩的主要指標之一，而一國的外匯儲備水平又是衡量其國國際收支動態平衡的重要指標之一。我國外匯儲備大幅增加，一方面不僅提高了我國的對外支付能力和償債能力，而且拉動了經濟的增長；但另一方面，在現行的外匯管理制度下，外匯儲備過快，將占用更多的基礎貨幣，不僅在一定程度上導致宏觀經濟運行中的流動性過剩，而且也將使貿易摩擦加劇，將會加大對宏觀經濟調控的難度。那么，當前我國外匯儲備是否過高，本文將從適度規模理論和我國經濟運行的實際出發，進行深入的探討。

一、我國外匯儲備快速增長的狀況及其原因

1.我國外匯儲備增長狀況

我國外匯儲備的快速增長主要是在1990年以后出現的，1990年末，我國外匯儲備首次突破百億美元大關。尤其在1994年中央銀行實行嚴格的結售匯制度以來，我國外匯儲備逐年猛增，且屢創新高（見圖,根據中國外匯管理局網站公布的資料整理。）。2006年2月底，我國外匯儲備增長已達8536億美元，超過日本躍居世界第一，2007年末中國外匯儲備余額達1.53萬億美元。

圖 我國1994-2007年12月末的外匯儲備變化情況 單位:億美元

2.我國外匯儲備的過快增長的原因

1994年以來我國外匯儲備額持續增長的原因主要有以下幾個方面：

(1)外向型經濟增長模式

自1978年我國實行以市場為主導和對外開放的經濟發展模式以來，國家通過以進口替代和出口退稅等形式鼓勵出口，限制進口以及大力發展國內經濟等措施，使經濟獲得了持續的高速增長。隨著經濟的發展，我國外匯的儲備開始持續增加，外匯儲備增加主要是由外生和內生兩種因素共同促進的結果:外生因素主要是是由于我國采取了出口導向型和對外開放的經濟政策，不僅促進了對外貿易的持續增長，而且吸引了大量的外資，使我國的外匯儲備迅猛增加；內生因素主要是由于不斷深化的市場化改革使經濟持續高速發展、產業規模不斷擴大，特別是對外貿易相關產業迅速發展，為對外貿易的發展奠定了良好的基礎。

(2)現行外匯管理模式

1994年開始實行的銀行結售匯制度是我國外匯儲備激增和持續增長另一重要原因。國家實行嚴格的結售匯制，使外匯儲備的形成與積累存在著“雙重強制性轉移機制”：第一重轉移是銀行對企業強制結售匯，不管企業是否情愿，其通過外貿得來的超出外匯帳戶限額以上的外匯收入，都必須賣給銀行；第二重轉移是央行對承辦外匯業務的銀行的外匯資金轉移，不管承辦外匯業務的銀行是否情愿，超出銀行結售匯周轉限額以上的，都必須賣給央行，這樣的“雙重轉移”使得外匯儲備被人為的增加。

(3)高投資

長期以來我國固定資產投資一直處于較高的比率， 1991年～2005年我國的全社會固定資產投資率平均在36.57%，而同期世界平均投資率大約在20％～33%之間，發達國家更低。高投資導致了工業產能的持續增加，遠遠超出了本國的消費能力，國內對對本國商品產生了“擠出效應”，使得國內產品必須到國際市場尋找銷路，同時在出口導向、固定匯率制等宏觀政策以及低成本勞動力的支持下，使得我國對外貿易不斷增長，國際收支持續出現順差。

二、我國外匯儲備的利與弊

1.我國外匯儲備適度規模分析

一般而言，一國外匯儲備儲備的變化主要來源于如下三個方面：貿易、外債和外國直接投資。相應地，用匯需求也集中體現于這三個方面:(1)維持正常進口的用匯需求（DF1）;(2)償還外債本息的用匯需求（DF2）;(3)外資企業匯儲利潤的用匯需求（DF3）。另外，由于匯率的變化不僅直接影響國際收支狀況，而且關系到國內宏觀經濟是否正常運行。為此，國家還需要保留一定的外匯儲備，以便在必要時對波動的外匯市場進行干預，該項目用匯需求記作(DF4)。上述三個因素構成了外匯儲備需求的基本內容。所以，國際上對外匯的合理規模的界定一般采用如下的方法：

FR*=DF1+ DF2+ DF3+ DF4

=a1?Imp+a2?Deb+a3?FDI+A

式中FR＊為外匯儲備的合理規模:Imp為全年進口貿易額；Deb為累計外債余額；FDI為外國直接投資的累計余額；A為國家干預外匯市場的用匯需求；a1為維持正常進口的時間；a2為外債還本付息的比例；a3為外國直接投資企業匯出利潤比例。按照國際慣例，各項參數值標準為，20%a130%；8%a212%；8%a312%；50A100。

根據上述方法進行分析，可測算出我國的外匯儲備的適度規模大約為3600億美元。然而，一國外匯儲備適度規模的測算還必須結合一國經濟發展的實際情況狀況。我國經濟高速增長已近30年，就全球而言是獨一無二的。因此，僅用現有的理論和經驗無法科學地衡量我國的外匯儲備適度規模，只有在充分考慮我國經濟持續高速增長的基礎上來衡量我國的外匯儲備規模才是合理的。有鑒于此，國內部分經濟學家認為我國的外匯適度儲備額約為7000億美元左右。其測算依據主要從以下三個因素考慮：第一， 對外債應擁有百分百的外匯儲備。 從目前我國外債規模來看約需2660億美元；第二，根據國際經驗，為了應對政策調整或突發事件后的進口外匯需求，保持一國經濟的穩定運行與增長，應至少擁有3個月進口額的外匯儲備。由于我國仍處于轉軌改革時期，政策將會不斷調整變化，因此，當遇政策調整時，各經濟主體將會采取加快進口，提前付款，遠期結匯，降低結匯比例等措施，這大約另需3個月進口額的外匯儲備。上述兩方面合計約需維持至少6個月進口額的外匯儲備。如按目前每月進口約600億美元水平計算，則需要約3600億美元的儲備。第三，外商直接投資約為5000多億美元，利潤若按1O%計需匯出境外500余億美元。另外，由于日常國際收支中“錯誤遺漏”數額很大，為了維持經濟運行的基本穩定，另需外匯儲備700億美元。因此，從當前政策框架出發進行靜態測算，為保證經濟安全穩定運行，維持7000億美元左右的外匯儲備應該能滿足應對暫時性國際收支的失衡。

就我國實際情況看，由于目前我國的資本項目尚未完全放開，外匯在國內不可自由兌換，因此我國外匯的適度規模測算仍然存在較大難度，況且國際上仍沒有一套現成的衡量體系。從我國經濟運行和經濟發展的實際來看，外匯儲備適度水平應從如下幾個方面考慮：一是以我國目前宏觀經濟規模和運行態勢，為維持對外貿易總體水平，我國必須持有六個月的外匯儲備進口需求，即按目前月平均600億美元水平計算共需3600億美元；二是短期外債的償付，截至到2006年末，我國短期的外債為1836億美元；而中長期外債為1393.60億美元，若按15%需償付來計，我國償付外債所需的外匯儲備為2044億美元；三是外資利潤的匯出，目前我國的FDI總額約5000億美元，若按10%利潤匯出境外則需500億美元；四是，截止到2006年末，我國對外的直接投資已達161億美元，自隨著對外投資的加大若按年增長50%計算，計需240億美元；五是，隨著我國家經濟的高速發展，人民生活水平的逐步提高，個人用匯需求猛增，其中，2006年我國出國留學人員為13.4萬人，出國旅游人員為3452萬人，若按人均0.15萬美元計算，計所需外匯為420億美元。計總需6804億美元。

另外，我國外匯適度規模也可根據對外貿易對GDP的貢獻率水平下，國民經濟運行所需外匯的規模以及為支持國民經濟10%的速度增長來計算。2006年我國對外貿易對GDP貢獻率達到46%，若按1∶8的匯率計算，我國GDP已達2.5萬億美元，其中外貿的貢獻度為1.25萬億美元，這也是為保證國民經濟穩定運行所需的年度外匯規模。除此之外，若國民經濟按10%的速度增長，則其每年新增的外貿貢獻度為0.125萬億美元。即還需0.125萬億美元的外匯規模。兩項合計為1.375萬億美元，若按6個月的外匯儲備計算約為6800億美元。通過以上兩種方式的分析可看出，為了保持我國國際收支預算的平衡以及國民經濟的穩定發展，其外匯儲備的適度規模為6800億美元。因此，目前我國12020億美元的外匯儲備確實超出了適度規模。

2.我國外匯儲備高增長的利弊思考

著名經濟學家 Machlup曾提出“衣柜效用”，認為貨幣當局對外匯儲備的需求如一位夫人對其衣柜中的時裝需求一樣，多多益善。實際上外匯儲備的增加既可以是經濟實力的增加，也可以是債務、風險的增加。巨額外匯儲備是把雙刃劍，有利也有弊。

(1)不利于宏觀經濟平穩的運行

在開放條件下，經濟系統的內部不平衡需要相應的外部不平衡來彌補。我國目前內部不平衡的情況是國內儲蓄大于投資，相應的外部不平衡是對外貿易順差和外匯的增加。外匯儲備的多寡絕不能看作一個國家經濟實力強大與否的標桿。外匯儲備激增是我國經濟失衡的表現之一。由貿易順差引致外匯儲備增加，反映了國內總需求不足，而國內需求不足在宏觀層面上又進一步表現為國內儲蓄大于國內投資。在國內儲蓄大于投資的情況下，過分地鼓勵FDI的結果是進一步抑制了國內金融市場的發展和創新。

(2)不利于國家貨幣政策的獨立性

外匯儲備增長過快給中央銀行實行穩健的貨幣政策帶來壓力，特別是對信貸的緊縮起了抵消作用。由于銀行間外匯市場外匯大量增加，央行不得不在市場上以本幣購入外匯，為不斷增長的外匯儲備投放人民幣占款。近期，我國外匯占款不斷增加，2007年12月末，廣義貨幣供應量(M2)余額為40.34萬億元,同比增長16.72%，增幅比上月末低1.73個百分點，比上年末低0.22個百分點;狹義貨幣供應量(M1)余額為15.25萬億元,同比增長21.01%，增幅比上月末低0.66個百分點，比上年末高3.53個百分點；市場貨幣流通量(M0)余額為3.03萬億元,同比增長12.05%。全年累計凈投放現金3303億元,同比多投放262億元。根據弗里德曼“單一規則”理論與經濟增長保持一致的貨幣供給增長率才是合適的增長率。而我國外匯儲備增長過快勢必使央行要放出貨幣購買外匯。從2006年統計說明我國貨幣供給量達到16%。而我國的國民經濟增長率為10%。為此，央行又不得不采取發行央行票據、提高準備金率等手段回籠資金。這些連鎖反應削弱了貨幣政策的調控空間，也增加了宏觀調控的難度。

(3)現行外匯管理制度下的高外匯儲備易造成流動性過剩

巨額的外匯儲備支撐的貨幣供應量已經成為中國經濟有別于世界上其他國家經濟增長的特色。若以第一季度外匯占款的增速，2007年全年外匯占款而致的基礎貨幣供應量將超過14萬億元人民幣，因此強制性結售匯制和外匯占款制度已經成為中國難以實現控制貨幣流動性過剩的制度性原因。

在嚴格的結售匯制度下，我國外匯儲備必須由中央銀行用本幣來置換外幣，不言而喻，中央銀行必須多發行基礎貨幣或央行票據（用于對沖部分基礎貨幣發行），這就必然造成流動性過剩。流動性過剩成為中國當前最令人擔心的問題之一，其原因就在于多余的流動性會造成社會資金充裕，可能會帶來系統性金融危機。資本的本性驅使它總要尋找出口，一般而言這類資金結果是進入樓市和股市、證券以及期貨市場等，推動這些領域的資產價格不斷膨脹，最終釀成泡沫經濟。這不僅會給國家經濟帶來巨大損失，而且易引致國民經濟的滯脹，使我國的經濟陷入泥淖中。

三、結論

我國高外匯的儲備成因很多，就目前來看，解決我國高外匯儲備的辦法只能用經濟調節的手段加以調控，我國還沒有建立起完善的有效的金融監督體系，為了保證我國經濟的運行安全，暫時不可能完全放開資本市場。在經濟全球化下，我們更不可能在封閉狀態中自我發展。我們可行的解決辦法是發展本國市場、合理使用外匯等。目前，國家已對過高的外匯儲備做出適當的調整，提高了個人和企業的持匯額度，對于過高等外匯順差也給予一定的政策限制。例如，逐步取消出口退稅政策，調高對初級產品出口的稅率已減少初級產品的出口，改革現行的結售匯制度，提高金融監管水平放松對外匯的管制、建立健全外匯市場，擴大內需減少順差和外匯儲備，轉變經濟增長方式減少初級產品出口，加快和加強“走出去”的步伐等等措施。

隨著我國經濟的增長，我國的外匯儲備的數額會進一步的增加。但如何減少我國過量的外匯儲備帶來的不利影響，是我們值得深思的問題。

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[11]高鴻業:西方經濟學，第三版，人民大學出版社

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一、指導思想

*年普法工作要以江總書記“*”的重要思想指導，認真貫徹全國政治工作會議精神，緊緊圍繞我市經貿中心工作，以推進全市經貿系統依法行政為重點，以企業為依托，切實加強法制宣傳教育，大力推進法制建設，全面落實普法工作“兩個轉變，兩個提高”的目標。

二、*年普法工作的主要任務

〈一〉、抓好《憲法》、《工會法》、《婚姻法》、《氣象法》、《刑法修正案》的學習。《憲法》是我國的根本大法，是一切法律法規的靈魂和依據，學好憲法，理解好憲法，才能加深其他法律法規的理解。因此，對《憲法》一定要反復學，反復讀，才能滿足于一般性的學習，對憲法一字一句地看，要逐段逐章地理解，才能全面準確地理解其精神實質。在抓好干部職工學習《憲法》的基礎上，今年重點抓好《工會法》、《婚姻法》、《氣象法》、《刑法修正案》的學習。為達到預期的學習效果，要采取靈活多樣的形式進行學習，學習方法上做到“三個結合”，即統一學習與分散自學相結合，講課與討論相結合，學習法律條文與典型案例相結合。通過學習，讓大家從思想上真正理解國家制定《工會法》、《婚姻法》、《氣象法》、《刑法修正案》等法律的目的和意義，在現實生活和工作中，遇到與上述法律有關的問題，能正確理解和運用法律，旗幟鮮明地分清是非，懂得什么是正確的，什么是錯誤的，應堅持什么，反對什么，真正做到以法律為準繩，指導我們的工作和學習，運用法律武器維護自己的權益。

〈二〉、抓好入世后法規的學習。*年12月我國已正式加入世界貿易組織，成為世貿組織成員國，我國的對外貿易要與國際接軌。盡快提高經貿系統干部職工國際貿易法規水平國際貿易業務能力是當前經貿工作的一項重要工作。一是要組織干部學習WTO有關知識，通過學習了解世貿組織是一個什么樣的組織，基本原則和宗旨是什么，國際貿易中的地位與作用，中國為什么要加入世貿組織，中國加入世貿組織有什么利弊等。二是要組織干部學習WTO法律法規文件，熟悉WTO貿易運作規則，只有熟悉WTO規則才能搞好經貿工作。因此，經貿系統的干部職工要熟悉對外貿易的基本程序、基本要求、熟練掌握國際貿易必須堅持的公平原則、反傾銷策略，知道我國加入WTO后的各種承諾，在對外貿易中既要符合國際規定，又要維護國家的利益。

〈三〉、抓好經貿執法人員的學習。依法行政是落實總書記“*”講話要求的具體體現，是廉潔奉公和樹立機關良好形象的重要措施。因此，抓好執法人員的學習用法，提高執法人員的執法水平，是做好經貿工作的法律保證。我局擔負著安全生產等多項執法重任，因此首先要組織執法人員學習《電力法》、《安全法》、《節約能源法》、《廣東省酒類專賣管理條例》、《廣東省生豬屠宰管理規定》和《廣東省行政執法責任條例》。要充分理解和熟悉各種執法的法規法則，積極擦素行政執法過程行使審批權、監督權、處罰權的有效形式。其次，加快職能轉變，使之適應市場經濟的需要。凡是有執法職能的科室，要結合實際，認真落實法律法規賦予經貿局的執法職能，進一步明確科室的執法責任，清楚界定執法職責、權限、將執法責任落實到崗到人；同時在執法過程中要嚴格執法，依法行政，要增加執法的透明度，執法一定要做到公開、公平、公正，使行政執法逐步實現條理化，規范化，制度化。

對上述重點學習的法律法規，要認真組織學習，積極采取多種形式進行宣傳教育。

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一、貿易順差帶來的主要問題

（一）貿易順差大部分來自于低附加值產品，不利于粗放型貿易增長方式轉變與經濟可持續發展

作為發展中國家，我國過去在知識技術方面不具有比較優勢，廉價的勞動力與資源環境是我國在國際貿易中最具比較優勢的要素。因此長期以來，我國在國際市場上競爭優勢較為明顯的商品主要是勞動密集型與資源密集型產品。紡織品、資源能源類初級產品及低端加工產品在我國出口產品中一直占有重要比重。我國的大部分貿易順差是以價格和數量為主要競爭手段換來的。而且我國加工貿易占對外貿易總額比重超過半數以上，大量企業存在貼牌生產，沒有自主品牌，出口產品附加值低，能耗高，物耗高。我國在付出巨大的資源和環境代價的同時，沒有得到相應的出口效應。如果延續這一局面，我國將永遠處于世界產業鏈低端，不僅不利于產業技術升級，產業結構轉變，同時國內的大量資源與能源也將繼續通過外貿出口輸往國外，加劇本國資源匱乏局面，制約國內經濟發展。

（二）外貿依存度大，易受世界經濟及國際市場波動沖擊

外貿依存度可以衡量一國或地區的經濟對國際市場的依賴程度。目前世界各國平均的進出口依存度為40%左右，美國穩定在25%左右，日本一般保持在20%。我國今年上半年外貿依存度已經達到84%。外貿依存度過高，使我國經濟發展過于依賴海外市場。尤其是我國外貿出口主要建立在粗放型數量擴張基礎上，順差來源國家過于集中在美國、歐盟等國家和地區，這給我國經濟發展帶來了自身難以控制的不確定因素。世界經濟的風吹草動，國際市場和國際貿易波動的風險以及我國主要貿易伙伴國經濟情況變化等都將通過外貿的巨大傳導作用對我國經濟發展產生重要影響，從而使經濟安全產生隱患。

（三）貿易摩擦不斷升級

出口規模的不斷擴大，貿易順差的持續上升，不僅導致我國與發達國家貿易摩擦不斷升級，也使我國與出口產品結構相近的發展中國家貿易摩擦增加。一方面，外貿規模的急劇擴張，尤其是廉價商品出口的快速增長，使我國與發達國家進入貿易摩擦多發期。近年來，針對我國的貿易摩擦事件越來越多，形式多種多樣。以反傾銷為例，1995年至*年，我國連續12年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家；除反傾銷、反補貼、保障措施、特保外，發達國家針對我國的技術標準、檢驗檢疫和環境、勞工保護等方面的壁壘也在不斷增加；同時貿易摩擦領域正在由貨物領域向服務貿易領域擴大，從產品、企業等微觀層面向宏觀體制、制度層面延伸。另一方面，20世紀90年代以來，勞動密集型產品和低附加值產品在國際市場上的競爭越來越激烈。據美國《財富》雜志有關資料顯示，中國出口到美國的產品，與馬來西亞處于完全直接競爭狀態的產品達到50%，與印尼產品達到80%，與菲律賓產品達到100%的完全競爭狀態。激烈的國際競爭也使得我國與發展中國家之間的貿易摩擦數量不斷上升。

（四）外匯儲備不斷擴大，增加了國內流動性壓力

截至今年7月底，中國外匯儲備接近1.4萬億美元。若不考慮外匯管理體制方面的因素，導致外匯儲備增長過快，貨幣流動性過大的重要原因之一是國際收支，特別是貿易順差持續擴大的結果。根據計算，如果將因貿易順差帶來的外匯占款從各層次貨幣供應量中扣除，發現調整后的各層次貨幣供應量增速及其與國內生產總值的比值均大幅下降。與調整前相比，2001―*年調整后的M2增速平均下降4.5個百分點，M2與GDP的比值平均下降0.3。

二、貿易順差對于經濟發展的意義

盡管目前外貿順差給我國經濟運行帶來了若干棘手問題，但是對外貿易與貿易順差對于經濟發展的重要意義也是不容否認的。貿易順差對于提高我國的國際償付能力，應對世界金融危機，改善國內產業水平，推動技術進步，增強抗風險能力具有不可忽視的作用。

（一）有利于充分利用“兩種資源和兩個市場”

無論是發達國家還是發展中國家，充分利用國際資源與市場，對本國經濟發展都至關重要。這一點已經被許多國家的發展歷程所證實。中國要在激烈的競爭中不斷增強競爭優勢，就要用全球的眼光來配置資源。近年來，我國的某些產業出現了產能相對過剩的局面，在國內市場無法容納的情況下，通過向國際市場出口，可以緩解國內供求矛盾，提高經濟效益。而且我國的某些產品在國際市場具有較強的競爭力，發揮我國優勢產品國際市場主導作用，有利于增強中國國際貿易話語權。此外，由于目前國內經濟發展正面臨資源、能源瓶頸約束，通過對外貿易可以取得短缺的原料與資源，提高經濟發展質量。

（二）有利于提高產業水平，推動技術進步。

中國正處于加快經濟結構調整和轉變增長方式的關鍵時期，外匯收入是實現進口原材料、引進國外先進技術和設備以及現代管理經驗的重要因素。通過擴大出口，利用貿易順差取得的外匯收入，可以引進國際先進技術與工藝，購置生產所必需的資本品、原材料、機器設備等，發揮發展中國家的“后發優勢”，充分利用對外貿易的“學習效應”，以國際先進的生產、管理技術武裝國內企業，提高企業的生產效率和創新能力，淘汰落后產能，改變傳統產業格局，加快產業結構升級步伐，提升我國在國際上的總體競爭力。這種效益是難以通過國內市場實現的。

（三）有利于拉升國民經濟增長，促進國內就業

較高的出口水平意味著我國有了提高進口水平的手段。進口中包括資本貨物的進口，這使我國在國際分工中獲利，大大節約了生產要素的投入量，有助于提高工業的效益，促進經濟增長。而且出口的增長也趨向于使我國的投資領域發生變化，資金逐漸投向國民經濟中最有效的領域，亦即它們各自享有比較優勢的領域，在具有比較優勢的領域進行專業化生產，從而提高勞動生產率。據測算，目前外貿順差對GDP的貢獻已經將近25%。外向型經濟的壯大與發展，也帶動了國內就業水平的提高。由于我國目前外貿主要以勞動密集型的加工貿易為主，據有關專家分析，*年出口規模擴大有效帶動了國內就業，新增城鎮就業人口1184萬人，是近年來新增就業人數最多的一年。

（四）有利于抵御國際金融危機，維護國家經濟安全

近年來，外國直接投資規模已經很大，進一步增長的空間較小，而資本市場并沒有完全開放，國際收支平衡表中資本項目為較大規模的凈流入狀態，這其中有相當一部分是國際游資涌入。在此情況下，如果經常項目出現逆差，再加上國際投機資本炒作，很可能出現較大規模的資本凈流出，造成本幣大幅貶值，引發金融危機爆發，影響國民經濟發展。所以保持一定規模的外匯儲備與經常項目收支順差，有利于抵抗金融危機，維護國家經濟安全。

三、辯證分析現階段貿易順差狀況

（一）現階段貿易順差增長過快具有歷史必然性

根據國際貿易理論，一國國際收支格局會經歷六個不同發展階段：年輕債務國階段，即該國經常項目中的貿易項目和投資收入項目（債務利息和FDI紅利）同時是逆差；經常項目逆差通過資本項目順差來彌補；成熟債務國階段，即由于出口行業的發展，貿易項目由逆差轉變成順差，但貿易順差還不足以抵消投資收益逆差；債務償還國階段，即經常項目中的投資收益項目依然是逆差，但貿易順差抵消了投資收益匯出，因此呈現經常項目順差和資本項目逆差；年輕債權國階段，即經常項目順差和資本項目逆差進一步增加，該國投資收益已經由逆差轉變為順差；成熟債權國階段，即該國將出現貿易逆差，但由于海外資產的積累，投資收益項目的順差大量增加，依然能夠保持經常項目順差；債權減損國階段，即由于儲蓄不足，投資收益順差不足以抵消貿易逆差，經常項目出現逆差、資本項目出現順差（海外資本回流）。由于我國資本市場沒有完全開放，目前呈現出經常項目與資本項目雙順差局面，根據余永定教授的觀點，如果把外匯儲備的增加等同于資本輸出，中國勉強可以歸類于國際收支格局變化第三階段的債務償還國。處于這一時期的國家，貿易順差增加速度較快，規模也較為可觀。從發達國家美國、德國和日本的發展歷程來看，他們都先后經歷了貿易順差持續增長的歷史階段，美國經常項目下貿易順差曾經保持長達90年之久；德國從1952年到*年的55年對外貿易均為順差，其中貿易不平衡年度超過10%的年份就有12年；日本連續貿易順差也已經有二、三十年的歷史。可見，持續貿易順差實際上是某國經濟增長與對外貿易發展到一定階段的必然現象。

（二）不能將某些問題簡單歸結為貿易順差過大

貿易順差確實給經濟發展帶來了不確定因素，但是不能簡單將產品附加值低，貿易結構不合理，外匯儲備過大等問題簡單歸結為外貿順差過大造成的。首先，我國出口產品附加值低，貿易增長方式粗放，其中很重要的因素在于我國產業結構不合理。各國在不同時期出口的主要產品大部分為當時本國主導產業產品，產業結構是決定貿易結構的重要因素。我國粗放式生產方式由來已久，勞動密集型產業、附加值低與高耗能產業占比重較大，必然導致大部分出口商品層次較低。其次，國內需求不足，部分產能必須通過國際市場釋放。我國長期以來儲蓄多，而有效投資和消費相對較少，其結果只能是過剩儲蓄轉移到境外，進一步擴大貿易順差。再次，外匯儲備龐大不僅是貿易順差的結果，與我國現行金融和外匯體制也有一定關系。我國當前的外匯管理制度使外匯過度集中于央行，沒有形成外匯資產多元化的轉化使用機制。事實上，我國外匯資產總量并不大。我國官方外匯儲備居世界第一，但企業和居民外匯資產較為有限。這與發達國家外匯資產結構有很大不同，它們大約70%-90%的外匯掌握在民間或表現為商品儲備、黃金儲備等。

（三）當前的外貿統計口徑也使得我國順差被夸大

現在通行的國際收支標準主要表現為經常帳戶只反映有形的商品和無形的服務貿易進出口，對于知識、創新、人力資本等無形資產的進出口忽略不計。然而美國、歐盟等發達國家早已率先進入新經濟時代。其經濟增長更多地體現在知識、創新及人力資本等無形投資的增長上。如果將發達國家知識產品的出口收益納入國際收支統計范圍的話，這些國家可能根本沒有貿易逆差，而是擁有龐大的對外債權。而我國的情況卻恰恰相反，可能將從擁有巨大貿易順差國變為貿易逆差國。

（四）國際市場對中國產品需求旺盛使貿易順差難以下降

近年來我國政府頒布并實施了一系列旨在降低貿易順差的政策，如降低出口退稅率，限制低效益加工貿易發展，擴大進口商品品種，提高人民幣匯率等，但是對于抑制貿易順差的效果都不甚明顯。這主要是由于中國制造的產品在質量、性能與價格綜合比對方面在國際市場上具有明顯的競爭力。國際市場對于中國出口商品需求旺盛，導致我國出口不斷增加。所以抑制貿易順差不是僅憑中國單邊努力就能迅速實現的，市場的力量是難以左右的。

（五）世界沒有做好中國經濟迅速崛起的準備