導(dǎo)語：如何才能寫好一篇房屋鑒定報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

乙方(鑒定機(jī)構(gòu))：

依照《中華人民共和國合同法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，雙方就本鑒定工程事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立本合同。

一、 房屋鑒定工程概況

(一)房屋名稱:

(二)房屋地址:

(三)房屋鑒定原因：

二、房屋鑒定工程范圍

(一)甲方工作內(nèi)容：

1、向乙方提交《鑒定委托書》及以下資料(已提交的打“√”)：

(1)甲方身份證明材料;

(2)房屋所有權(quán)證、租賃合同、代管或者托管協(xié)議;

(3)房屋設(shè)計(jì)資料;

(4)地質(zhì)勘察資料;

(5)施工技術(shù)檔案;

(6)房屋目前使用用途證明;

(7)提供相鄰房屋的相關(guān)材料。

2、乙方因檢測(cè)鑒定需要要求甲方提供的其他技術(shù)資料：

3、應(yīng)于 年 月 日提供上述資料，并對(duì)其完整性、正確性及時(shí)限負(fù)責(zé);

甲方不得要求乙方違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)鑒定。

4、提供鑒定現(xiàn)場(chǎng)的水源、電源及鑒定所需的工作面;

5、提供現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的安全措施;

(二)乙方工作內(nèi)容：

1、調(diào)查摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀;

2、現(xiàn)場(chǎng)查勘、測(cè)試，記錄各種數(shù)據(jù)和狀況;

3、檢測(cè)、驗(yàn)算，整理技術(shù)資料;

4、全面分析，論證定性，作出綜合判斷;

5、出具《房屋安全鑒定報(bào)告書》(檢測(cè)鑒定報(bào)告應(yīng)包括相應(yīng)的檢測(cè)數(shù)據(jù));

6、將《房屋安全鑒定報(bào)告書》提交甲方，由甲方向 市(區(qū)、縣)建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門辦理《房屋安全鑒定報(bào)告書》(一式五份)備案;

7、對(duì)鑒定報(bào)告中提出需加固、結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)的，提供技術(shù)咨詢;

三、合同工期

(1)本合同簽訂后三日內(nèi)，乙方必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘(指乙方工作內(nèi)容的第1、2條);如因甲方原因造成乙方不能進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)查勘時(shí)間順延;有明顯險(xiǎn)情的房屋，乙方應(yīng)于 年 月 日立即組織鑒定;

(2)乙方在開始現(xiàn)場(chǎng)查勘且甲方提交全部所需資料后 個(gè)工作日內(nèi)，出具鑒定報(bào)告;

(3)房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不能完成鑒定的，應(yīng)當(dāng)向甲方說明情況，另行簽定補(bǔ)充協(xié)議，并根據(jù)實(shí)際情況出具階段性鑒定文件。

四、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

房屋安全鑒定主要依據(jù)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、國家標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)廠房可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》以及相關(guān)的國家、地方專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，以及建設(shè)部《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》。乙方應(yīng)根據(jù)具體工程實(shí)際情況，確定檢測(cè)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)。

五、 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定面積、合同價(jià)款

(一)房屋安全鑒定費(fèi)用:可按每平方米鑒定建筑面積 元計(jì)收。

(二)鑒定總面積： 平方米。

如果實(shí)際鑒定建筑面積與上款面積不符，則以實(shí)際鑒定建筑面積為準(zhǔn)，并調(diào)整鑒定費(fèi)用。

(三)鑒定費(fèi)用總金額￥： 元(不含檢測(cè)、勘察費(fèi)用)

(大寫): (人民幣)

六、付款方式

(一)甲乙雙方簽訂本合同后 天內(nèi)，甲方付給乙方合同總金額的 % 。屬財(cái)政出資的，甲方可先行墊付。

(二)甲方收到乙方提交的《房屋安全鑒定報(bào)告書》后，甲方配合乙方辦理財(cái)政支付的相關(guān)手續(xù)，并結(jié)算合同價(jià)款。

(三)甲方自行出資的其他方式：

七、組成合同的文件

八、雙方責(zé)任

(一)甲方

應(yīng)提交乙方的全部所需資料超過規(guī)定期限 天以內(nèi)，乙方按本合同第三條規(guī)定交付鑒定報(bào)告的時(shí)間順延;甲方交付上述資料超過規(guī)定期限 天以上時(shí)，乙方有權(quán)重新確定提交鑒定報(bào)告的時(shí)間。(不能提供主要資料的，乙方有能力通過檢測(cè)等技術(shù)手段完成鑒定的，可約定)

(二)乙方

1、未按合同工期提交報(bào)告時(shí)，每延誤一天，罰款300元。

2、負(fù)責(zé)鑒定報(bào)告的質(zhì)量。因弄虛作假、計(jì)算錯(cuò)誤等乙方原因?qū)е妈b定報(bào)告的鑒定結(jié)論與建筑物實(shí)際情況不符，造成經(jīng)濟(jì)損失及安全事故，應(yīng)退還鑒定費(fèi)用，免收受損失部分的檢測(cè)鑒定費(fèi)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

九、有關(guān)事宜

(一)本合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭(zhēng)議，甲乙雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。如雙方協(xié)商不成，經(jīng)雙方同意，可向市(區(qū)、縣)建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)調(diào)解。

(二)未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

(三)雙方的協(xié)商補(bǔ)充條款、補(bǔ)充協(xié)議與本合同均具效力。

(四)本合同經(jīng)甲乙雙方鑒字蓋章即時(shí)生效。

(五)本合同正本一式四份，甲乙雙方及市、縣建設(shè)局(房管局)各執(zhí)一份。

甲、乙雙方確定，在本合同有效期內(nèi)，甲方指定 為甲方項(xiàng)目聯(lián)系人，乙方指定 為乙方項(xiàng)目聯(lián)系人，項(xiàng)目聯(lián)系人負(fù)責(zé)本項(xiàng)目進(jìn)行過程中的協(xié)調(diào)工作，以使本項(xiàng)目順利進(jìn)行。

十、 合同生效

合同訂立時(shí)間： 年 月 日 合同訂立地點(diǎn)：

本合同雙方約定： 后生效; 后失效。

甲方蓋章： 乙方蓋章： 地址： 地址：

篇2

第一條為了加強(qiáng)城市房屋安全管理，保障房屋居住和使用安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我市城市(含建制鎮(zhèn))范圍內(nèi)已建成交付使用一年以上的各類房屋(含構(gòu)筑物，下同)。

房屋所有人、使用人均應(yīng)遵守本辦法，協(xié)助有關(guān)行政主管部門共同做好房屋安全工作。

第三條本辦法所稱房屋安全管理是指為確保房屋安全正常使用，對(duì)建筑物及附屬物進(jìn)行安全檢查、鑒定和對(duì)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行綜合治理等的管理活動(dòng)。

房屋安全檢查是指對(duì)房屋的主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修和附屬設(shè)施的安全可靠程度進(jìn)行查勘。

房屋安全鑒定是指對(duì)房屋的完好與損壞程度和使用狀況進(jìn)行鑒別、評(píng)定。

危險(xiǎn)房屋防治是指對(duì)結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋進(jìn)行鑒定、治理等的一系列活動(dòng)。

第四條房屋安全管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、確保安全的原則。

第五條市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)*市中心城區(qū)范圍內(nèi)的房屋安全管理。

各縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市房屋（含建制鎮(zhèn)）的安全管理工作。

建設(shè)、規(guī)劃、公共事業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、教育、文化、消防、工商等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好房屋安全工作。

房屋所有人的主管部門或者單位以及房屋的物業(yè)管理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門共同作好房屋安全管理工作。

第二章安全管理

第六條房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)和用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋的使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)，不得拒絕、阻撓對(duì)房屋的維修和安全檢查。

第七條房屋使用過程中，禁止下列危害房屋結(jié)構(gòu)安全的行為：

（一）拆除、破壞承重墻體、梁、板、墩、柱等結(jié)構(gòu)的；

（二）在樓板或者陽臺(tái)板面等主體承重構(gòu)件上超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增大荷載的；

（三）破壞或挖掘地下基礎(chǔ)的；

（四）安裝設(shè)施和設(shè)備影響房屋結(jié)構(gòu)安全的；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他危害房屋結(jié)構(gòu)安全的行為；

第八條房屋所有人和使用人每年應(yīng)對(duì)其使用的房屋進(jìn)行全面的安全檢查，并建立房屋安全檔案，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況應(yīng)及時(shí)向房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)提出房屋安全鑒定申請(qǐng)。

第九條房屋所有人或使用人需改變?cè)课菔褂眯再|(zhì)，明顯加大房屋荷載的，必須按設(shè)計(jì)部門出具的增荷設(shè)計(jì)方案實(shí)施，并必須向房地產(chǎn)管理部門提出申請(qǐng)房屋安全鑒定。

第十條室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)，禁止下列行為：

(一)未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；(二)將沒有防水的房間或者陽臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房間；(三)擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接的磚、混凝土墻體；(四)損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施，降低節(jié)能效果；(五)其他影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的行為。

第十一條公共場(chǎng)所用房(車站、賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、商場(chǎng)、交易場(chǎng)所、禮堂、文化娛樂場(chǎng)所、體育場(chǎng)所等)自投入使用起，每5年必須委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次房屋安全鑒定。

第十二條自然災(zāi)害或人為事故發(fā)生后，危及房屋安全的，房屋所有人或使用人應(yīng)及時(shí)向鑒定機(jī)構(gòu)委托安全鑒定。

第十三條經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全管理部門應(yīng)督促房屋所有人及時(shí)加固或修繕治理危險(xiǎn)房屋，拒不按照處理意見修繕治理，或使用人有阻礙行為的，房屋安全主管部門有權(quán)指定部門代修，或采取其它強(qiáng)制措施，發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第十四條異產(chǎn)毗連危險(xiǎn)房屋的各所有人，應(yīng)按照國家關(guān)于異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定，共同承擔(dān)治理責(zé)任。

第十五條房屋所有人、使用人、直接利害關(guān)系人，發(fā)現(xiàn)房屋有險(xiǎn)情或?qū)Ψ课莅踩幸蓡柕模梢晕蟹课莅踩b定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。

有危險(xiǎn)癥狀的房屋，必須進(jìn)行房屋安全鑒定。

第十六條達(dá)到或超過房屋設(shè)計(jì)使用年限尚需繼續(xù)使用的房屋，必須申請(qǐng)房屋安全鑒定，做出房屋完損等級(jí)評(píng)定，報(bào)房屋安全管理部門同意方可繼續(xù)使用。

第十七條經(jīng)鑒定確認(rèn)為危險(xiǎn)房屋的，不得出租或從事經(jīng)營性活動(dòng)。

第十八條物業(yè)管理企業(yè)在所管轄區(qū)域內(nèi)，對(duì)擅自改變房屋結(jié)構(gòu)影響房屋安全的行為，應(yīng)及時(shí)予以制止，并報(bào)告房屋安全管理部門。

第三章安全鑒定

第十九條市、縣（市）房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)設(shè)立房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市房屋安全鑒定工作，并統(tǒng)一啟用“房屋安全鑒定專用章”。

第二十條房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

(一)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)房屋安全鑒定工作；(二)接受房屋安全鑒定委托，從事房屋安全鑒定業(yè)務(wù)；(三)負(fù)責(zé)承辦房屋安全糾紛的技術(shù)鑒定；(四)負(fù)責(zé)發(fā)放危房通知書，受委托對(duì)加固改造房屋進(jìn)行鑒定；(五)參與房屋損毀事故的調(diào)查處理和搶險(xiǎn)救災(zāi)；(六)受委托對(duì)遭受災(zāi)害侵害的房屋損壞程度及其安全性能進(jìn)行鑒定；（七）承辦第十一條規(guī)定和房屋安全管理部門安排的其它例行安全鑒定。

第二十一條進(jìn)行房屋安全鑒定時(shí)，須有兩名以上鑒定人員參加。特殊復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目，鑒定機(jī)構(gòu)可聘請(qǐng)有關(guān)專家或部門參與鑒定。

第二十二條房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定人員，必須具備5年以上建筑設(shè)計(jì)或施工經(jīng)驗(yàn)，有助理工程師以上技術(shù)職稱，并經(jīng)省建設(shè)行政主管部門組織的崗位培訓(xùn)，取得《房屋安全鑒定崗位證書》方可上崗。

第二十三條房屋所有權(quán)人、使用人需要對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定時(shí),應(yīng)提交下列資料：

(一)《房屋安全鑒定申請(qǐng)書》及申請(qǐng)人身份證明；(二)房屋所有權(quán)證或房屋租賃協(xié)議；受托管理他人房屋的，受托人須提交授權(quán)委托書或房屋產(chǎn)權(quán)人出據(jù)的書面證明；(三)房屋地質(zhì)、設(shè)計(jì)、施工、竣工、修繕、裝飾裝修、改建、加層等有關(guān)技術(shù)檔案資料；(四)房屋安全鑒定所需要的其它資料。

當(dāng)事人無法提供前款第(三)項(xiàng)資料檔案的，由房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定人員現(xiàn)場(chǎng)查勘、測(cè)試。

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)自接到房屋安全鑒定委托書之日起5日內(nèi)答復(fù)委托人是否予以鑒定。

倒塌的房屋，因特殊情況確需進(jìn)行技術(shù)分析的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)受理鑒定。

第二十四條房屋安全鑒定工作應(yīng)遵守下列程序：

(一)受理申請(qǐng)；(二)初始調(diào)查，摸清房屋的歷史、建筑物環(huán)境，搜集有關(guān)技術(shù)資料；(三)現(xiàn)場(chǎng)查勘、測(cè)試，記錄房屋的各種破損數(shù)據(jù)和狀況，并繪制草圖及拍照；(四)整理技術(shù)資料，進(jìn)行檢測(cè)驗(yàn)算；(五)全面分析，論證定性，綜合判斷，作出鑒定報(bào)告，提出處理建議；(六)簽發(fā)鑒定報(bào)告。

第二十五條房屋經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)鑒定后，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)出具鑒定報(bào)告。特殊結(jié)構(gòu)、難度較大的一般不超過30日。

第二十六條房屋安全鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合下列要求:(一)鑒定人員簽字并注明職稱和崗位證書編號(hào)；(二)鑒定單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章；(三)加蓋“房屋安全鑒定專用章”。

第二十七條申請(qǐng)人申請(qǐng)房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)按物價(jià)部門核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)支付房屋安全鑒定費(fèi)。經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定費(fèi)由房屋所有人承擔(dān)；經(jīng)鑒定為非危險(xiǎn)房屋的，由申請(qǐng)人承擔(dān)。

第二十八條經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)必須及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)房屋通知書；屬于非危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)在鑒定報(bào)告上注明在正常使用條件下的有效時(shí)限，一般不超過一年。

第二十九條被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)分為以下四類進(jìn)行處理：(一)觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全措施后尚能短期使用，但需要繼續(xù)觀察的房屋；(二)處理使用。適用于采取加固措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋；(三)停止使用。適用于已無修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋；(四)整體拆除。適用于整幢危險(xiǎn)且已無修繕價(jià)值，需要立即拆除的房屋。

第三十條《房屋安全鑒定報(bào)告》是房屋安全鑒定的技術(shù)依據(jù)和申請(qǐng)辦理危房改造、維修、加固及房屋安全糾紛處理的合法依據(jù)。

非房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)以及無資格的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定資料無效。

第三十一條對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定結(jié)論有異議的，可在收到《房屋安全鑒定報(bào)告》之日起20日內(nèi)，報(bào)請(qǐng)市房屋安全主管部門另行指派鑒定機(jī)構(gòu)重新鑒定，重新鑒定應(yīng)另繳鑒定費(fèi)。

第三十二條房屋安全鑒定參照標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)行建設(shè)部頒發(fā)的《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ125-99)和《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(GB50292-1999)；評(píng)定房屋完損等級(jí)執(zhí)行建設(shè)部頒發(fā)的《房屋完損等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》；對(duì)工業(yè)建筑鑒定執(zhí)行國家《工業(yè)廠房可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》；對(duì)公共建筑、高層建筑及文物保護(hù)建筑的鑒定還應(yīng)參照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。

第四章法律責(zé)任

第三十三條房地產(chǎn)管理部門人員以及房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由房地產(chǎn)主管部門責(zé)令其改正；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)故意將非危險(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋的；(二)因過失將危險(xiǎn)房屋鑒定為非危險(xiǎn)房屋，并在有效責(zé)任時(shí)限內(nèi)發(fā)生事故的；(三)無正當(dāng)理由拒絕受理委托、拖延鑒定時(shí)間造成事故和不良后果的；(四)工作人員、索賄受賄、的。

第三十四條房屋所有人違反本辦法有下列情形之一，造成他人損失的，應(yīng)承擔(dān)排除危險(xiǎn)、賠償損失的責(zé)任：(一)發(fā)現(xiàn)房屋損壞不及時(shí)維修，有險(xiǎn)不查的；(二)經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)房屋而未及時(shí)采取有效措施排除危險(xiǎn)，給他人造成危害的。

第三十五條違反本辦法有下列情形之一造成損失的，行為人、使用人應(yīng)承擔(dān)排除危險(xiǎn)、賠償損失的責(zé)任：(一)房屋所有人或使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設(shè)備和使用性質(zhì)，任意拆墻打洞或?qū)Ψ课菔褂貌划?dāng)?shù)模?二)房屋使用人阻礙房屋所有人對(duì)危險(xiǎn)房屋采取解危措施的；(三)行為人在房屋附近施工、堆物或碰撞，危及房屋安全而導(dǎo)致事故的。

第三十六條異產(chǎn)毗連或共有房屋,經(jīng)房屋鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)房屋或已查出險(xiǎn)情，一方提出防范解危措施，另一方拒絕或拖延而導(dǎo)致事故的，由拒絕或拖延方承擔(dān)責(zé)任。

第三十七條違反本辦法第七條規(guī)定，實(shí)施禁止行為危害房屋結(jié)構(gòu)安全的，責(zé)令其停止施工，恢復(fù)原狀，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十八條違反本辦法第十條規(guī)定，擅自施工影響房屋結(jié)構(gòu)安全的由室內(nèi)裝修裝飾管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止施工，恢復(fù)原狀，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定罰款。

第三十九條違反本辦法第九條、第十一條、第十二條、第十六條規(guī)定不經(jīng)安全鑒定、擅自投入使用的，房地產(chǎn)管理部門不予辦理房屋交易和房屋所有權(quán)證，屬于商業(yè)用房、文體娛樂用房責(zé)令其停業(yè)，并按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究責(zé)任，并處以罰款。

第四十條違反本辦法第三十四六條、第三十五條、第三十六條規(guī)定，造成他人生命財(cái)產(chǎn)損失、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第四十一條當(dāng)事人拒絕、阻礙、刁難房地產(chǎn)安全管理部門及其工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰。以暴力、威脅辦法阻礙執(zhí)行公務(wù)，已構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第五章附則

篇3

案例一、北京市石景山區(qū)XX小區(qū)集體訴訟案

位于北京市石景山區(qū)XX小區(qū)是北京城市XX公司于2005年5月開始開發(fā)建設(shè)的商品住宅小區(qū)，共有4幢樓，每幢樓12～22層，住宅600個(gè)單元。該小區(qū)于2004年月開始預(yù)售，于2005年6月建成交付業(yè)主。業(yè)主于2005年7月以后開始陸續(xù)裝修入住。案例涉及的當(dāng)事業(yè)主黎XX于2004年11月14日與北京市城市開發(fā)有限公司簽訂購房合同，一次性支付全部購房款84萬元，購得該小區(qū)第10棟2單元商品住宅一套，面積134.82m2。并于2005年6月30日接收房屋。

業(yè)主收房時(shí)卻發(fā)現(xiàn)臥室天花板（樓板）明顯存在斜向45°裂縫，長(zhǎng)度達(dá)兩米。而且經(jīng)進(jìn)一步勘查，而且裂縫疑似上下貫通，該業(yè)主由此產(chǎn)生聯(lián)想，立刻查看自家地面，果然發(fā)現(xiàn)地面也存在相同裂縫，其他單元業(yè)主也相繼發(fā)現(xiàn)自己居住單元的天花板和地板存在位置、長(zhǎng)度、走向和性質(zhì)極為類似的裂縫。后經(jīng)從樓上做澆水滲漏試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)澆水迅速從下層居室流出，證實(shí)此裂縫為上下貫通裂縫。最終，經(jīng)過連環(huán)查看相互交流，竟發(fā)現(xiàn)該樓從1層到12層的所有住宅單元在相同位置均出現(xiàn)相同走向裂縫，而且最終獲確認(rèn)其性質(zhì)均為樓板上下貫通裂縫。

針對(duì)上述問題，業(yè)主們與其開發(fā)商交涉時(shí)，對(duì)方便回避不見，開始采取事實(shí)上的拖延策略。

萬般無奈之下，為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，業(yè)主們遂訴諸法律。以“商品房出現(xiàn)重大缺陷”為由，將開發(fā)商―北京XX開發(fā)有限公司訴至北京市石景山區(qū)人民法院。隨后，法院受理了訴訟。

為了確定業(yè)主們的損失，2006年1月石景山區(qū)人民法院委托北京市建筑工程質(zhì)量司法鑒定中心對(duì)涉案房屋裂縫進(jìn)行鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)要求業(yè)主事前對(duì)需鑒定的缺陷部位進(jìn)行清理。北京市建筑工程質(zhì)量司法鑒定中心遂于2006年1月對(duì)該棟的605室和1105室兩戶缺陷房間進(jìn)行抽樣質(zhì)量鑒定。2006年2月，北京市建筑工程質(zhì)量司法鑒定中心出具鑒定書。關(guān)于裂縫產(chǎn)生原因鑒定書載明：“…該鑒定書對(duì)以上缺陷給出的結(jié)論為：“…頂板裂縫是由溫度和收縮作用產(chǎn)生的裂縫，系非受力裂縫。就此裂縫而言，尚不影響結(jié)構(gòu)的安全性，但裂縫的存在，會(huì)對(duì)結(jié)構(gòu)的適用性和耐久性產(chǎn)生不利影響。”

雖然有了這樣的鑒定結(jié)論，還需要一個(gè)定量的結(jié)論。”即還需要由權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)房屋缺陷的實(shí)際損失給予定量評(píng)估，以便獲得證據(jù)。

原告?zhèn)兘?jīng)過5個(gè)多月的等待，2006年8月22日，石景山區(qū)人民法院終于向北京XX地產(chǎn)評(píng)估有限公司（下簡(jiǎn)稱XX公司）發(fā)出委托函，委托XX公司對(duì)該案訟爭(zhēng)的兩項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估：房屋因存在裂縫導(dǎo)致的質(zhì)量缺陷損失具體數(shù)額；房屋修復(fù)后是否存在價(jià)值的貶損。幾天后，XX公司的房地產(chǎn)估價(jià)師終于出現(xiàn)在XX小區(qū)業(yè)主，對(duì)房屋質(zhì)量缺陷造成的損失進(jìn)行評(píng)估。整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)的評(píng)估工作持續(xù)不到20min并未在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)樓板開裂情況以及對(duì)室內(nèi)裝修可能產(chǎn)生的影響仔細(xì)進(jìn)行觀察和測(cè)量。

XX公司考察業(yè)主家里的裝修情況后，于2006年12月6日，《房屋質(zhì)量缺陷損失評(píng)估報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“房損評(píng)估報(bào)告”）終于出爐。這也是當(dāng)時(shí)北京市首份房屋質(zhì)量缺陷損失評(píng)估報(bào)告。

其中評(píng)估結(jié)論原文摘錄如下：

（1）對(duì)房屋因存在裂縫導(dǎo)致的質(zhì)量缺陷損失進(jìn)行評(píng)估：估價(jià)對(duì)象在估價(jià)時(shí)點(diǎn)2006年12月4日的房屋造成的損失價(jià)值為7480.3元.

（2）裂縫修復(fù)后，已具備使用功能，但在房屋所有權(quán)人進(jìn)行房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，可能會(huì)產(chǎn)生不利影響，造成房地產(chǎn)減值，根據(jù)估價(jià)人員現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)及對(duì)同類物業(yè)綜合分析，確定估價(jià)對(duì)象的減值比例為房地產(chǎn)總價(jià)的2～3%。

針對(duì)以上評(píng)估報(bào)告給出的結(jié)論，參與訴訟的筆者曾當(dāng)庭提出自己意見，認(rèn)為房損評(píng)估報(bào)告確定的損失數(shù)額過低。筆者根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)建筑業(yè)預(yù)算的有關(guān)規(guī)范和手冊(cè)進(jìn)行了計(jì)算，依據(jù)計(jì)算結(jié)果庭審時(shí)在法庭上提出，該“房損評(píng)估報(bào)告”給出的結(jié)論與國家的行業(yè)計(jì)算規(guī)范、手冊(cè)，以及施工實(shí)際嚴(yán)重不符。例如當(dāng)庭指出損失數(shù)額計(jì)算嚴(yán)重失實(shí)事實(shí)之一是，計(jì)算費(fèi)用中“工期”一項(xiàng)中給出的工期天數(shù)為兩天，與本案房屋裂縫缺陷修復(fù)工程實(shí)際所需工期相差太多。根據(jù)前述法官認(rèn)可的修復(fù)方案，修復(fù)工程內(nèi)容包括：拆除業(yè)主裝修的地板、鑿除裂縫周邊混凝土并進(jìn)行清理、澆筑混凝土、對(duì)受損和施工影響的頂棚和墻壁進(jìn)行清理和粉刷、恢復(fù)房間地板，以及施工現(xiàn)場(chǎng)的整理等等，經(jīng)過實(shí)際保守估算約需16天工期。筆者當(dāng)庭還指出，房損評(píng)估報(bào)告對(duì)修復(fù)缺陷時(shí)房間原裝修的破壞程度，以及施工影響損失的估算，與事實(shí)和規(guī)范完全不符。筆者作為業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，使用與評(píng)估方案計(jì)算損失所依據(jù)的相同規(guī)范進(jìn)行計(jì)算，結(jié)果與評(píng)估報(bào)告大相徑庭。不符的原因在于，計(jì)算修復(fù)工程面積時(shí)，評(píng)估機(jī)構(gòu)僅計(jì)算了裂縫所占面積，沒有計(jì)算維修對(duì)整個(gè)房間的不可避免的損壞和影響。原告依據(jù)計(jì)算對(duì)此評(píng)估結(jié)果提出質(zhì)疑嚴(yán)重。

書中，業(yè)主們提出的索賠數(shù)額是6萬元。主要包括，房屋質(zhì)量缺陷造成的損失價(jià)值為12600元（是否工期天數(shù)按16天計(jì)算的結(jié)果）；房屋貶損值4.23萬元，具體計(jì)算依據(jù)為，以原購房款乘以年增長(zhǎng)率加上專修費(fèi)用做為計(jì)算基數(shù)，按評(píng)估中貶損比率的最大值3%計(jì)算，即（84萬購房款×2005年增長(zhǎng)率120%×2006年增長(zhǎng)率125%+15萬裝修費(fèi)）×3%=4.23萬元。

2006年12月19日，石景山區(qū)人民法院對(duì)該案作出一審判決，由北京XX公司賠償7名業(yè)主3.6萬元到3.8萬元不等的數(shù)額。鑒定費(fèi)由開發(fā)商承擔(dān)。

（1）北京城市開發(fā)股份有限公司于本判決生效后十日內(nèi)給付業(yè)主黎XX房屋缺陷貶值金及損失共計(jì)三萬六千三百八十元；

（2）駁回黎XX其他訴訟請(qǐng)求。

案例二、北京市石景山區(qū)XX小區(qū)房屋質(zhì)量缺陷訴訟調(diào)解案

案例一中已述及，北京市石景山區(qū)XX小區(qū)10棟2單元從1層到12層的所有住宅單元在相同位出現(xiàn)相同走向和性質(zhì)的裂縫。其中一樓105號(hào)業(yè)主王××于2007年向石景山人民法院提其訴訟，法院受理此案。原告要求被告方北京市XX有限公司賠償由于其交付的房屋出現(xiàn)多處裂縫而造成的損失。具體主張為，要求被告給付房屋缺損貶值損金及裂縫修復(fù)損失6萬元，并承擔(dān)鑒定費(fèi)用和訴訟費(fèi)用。

2007年10月31日受理法院委托北京市XX房地產(chǎn)咨詢?cè)u(píng)估有限責(zé)任公司，就原告居住房屋內(nèi)產(chǎn)生裂縫的修復(fù)成本損失和由此導(dǎo)致的房屋貶值損失進(jìn)行評(píng)估。2007年11月30日該評(píng)估機(jī)構(gòu)出具房屋質(zhì)量缺陷損失評(píng)估報(bào)告。其中載明：房屋裂縫修復(fù)損失價(jià)值4541元。“房屋缺陷進(jìn)行修復(fù)后，房屋缺陷貶損價(jià)值影響，綜合確定修復(fù)后房屋的價(jià)值為未發(fā)生裂縫的房屋與估價(jià)時(shí)點(diǎn)公開市場(chǎng)價(jià)值的2～3%，根據(jù)XX小區(qū)內(nèi)未發(fā)生裂縫的房屋公開市場(chǎng)價(jià)值，經(jīng)市場(chǎng)比較計(jì)算得出估價(jià)對(duì)象公開市場(chǎng)價(jià)值約為12899元/m2。”

此案經(jīng)法院審理，雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容如下：

（1）北京市XX開發(fā)股份有限公司于2007年12月12日之前賠償王××因房屋質(zhì)量缺陷導(dǎo)致的修復(fù)和貶值損失五萬零伍佰元；

（2）鑒定費(fèi)用七千元，由北京市XX開發(fā)股份有限公司負(fù)擔(dān)

（3）訴訟費(fèi)用四百元，由北京市XX開發(fā)股份有限公司負(fù)擔(dān)

（4）雙方無其他爭(zhēng)議。

與王××一同并經(jīng)法院調(diào)解結(jié)案的共三人。賠償額度從5.05萬元至10萬元不等。

案例三、北京市石景山區(qū)時(shí)代廬峰小區(qū)業(yè)主訴訟案

2008年夏，石景山XX新區(qū)業(yè)主黎XX家中再次發(fā)現(xiàn)其住房西北臥室和西南臥室頂板出現(xiàn)裂縫。這次出現(xiàn)的裂縫與2005年剛?cè)胱r(shí)發(fā)現(xiàn)的裂縫類似。業(yè)主認(rèn)為，該裂縫是結(jié)構(gòu)樓板斷裂，屬于房屋重大質(zhì)量缺陷。曾電話通知房地產(chǎn)商，開發(fā)商派人看過之后一直拖延，長(zhǎng)時(shí)間不予答復(fù)。筆者無奈遂于2009年3月將開發(fā)商訴至石景山人民法院。這是業(yè)主黎XX就同一套房屋其他房間存在的同一類質(zhì)量缺陷提起的又一次訴訟。

同年11月25日，北京北方房地產(chǎn)咨詢?cè)u(píng)估有限責(zé)任公司給出《房屋受損價(jià)值評(píng)估報(bào)告》，“認(rèn)定：估價(jià)對(duì)象為北京市石景山區(qū) XX小區(qū)10號(hào)樓2單元705號(hào)房屋，在估價(jià)時(shí)點(diǎn)2009年11月18日的房屋質(zhì)量缺陷造成的損失價(jià)值為9616元；而對(duì)房屋修復(fù)后貶損價(jià)值未提出鑒定意見。”

法院依據(jù)這份報(bào)告判決如下：

（1）北京XX業(yè)股份有限公司于本判決生效后十日內(nèi)賠償黎XX（房屋質(zhì)量缺陷損失九千六百壹拾陸元；

（2）駁回黎XX的其他訴訟要求。

房屋質(zhì)量鑒定費(fèi)用八千元，由北京首開億信置業(yè)股份有限公司負(fù)擔(dān)。房屋評(píng)估費(fèi)用二千元，由黎聲蓮負(fù)擔(dān)一千七百八十四元，由北京首開億信置業(yè)股份有限公司負(fù)擔(dān)二百一十六元。

同一棟樓，同一個(gè)朝向，位置基本相同，同一個(gè)法院審理，同一個(gè)技術(shù)鑒定單位，檢測(cè)結(jié)果完全相同，可三家評(píng)估單位評(píng)估出來的損失千差萬別。這么一個(gè)呈堂重要證據(jù)，由于房屋缺損評(píng)估結(jié)果不同，造成法院判決相差數(shù)倍，給業(yè)主造成極大的直接損失。

建議：

（1）建議成立建筑工程司法綜合評(píng)定委員會(huì)

人員組成：各行業(yè)專家

職責(zé)：對(duì)評(píng)估房屋質(zhì)量缺損機(jī)構(gòu)的評(píng)估進(jìn)行認(rèn)定。發(fā)現(xiàn)問題3次以上的或者一次重大評(píng)估失誤的調(diào)銷其從業(yè)資質(zhì)。

（2）建立咨詢機(jī)構(gòu)設(shè)想：保證其獨(dú)立性；建立專家?guī)欤辉u(píng)定專家遴選：隨即從專家?guī)斐槿。槐M可能減少開發(fā)商和建筑企業(yè)影響；提供權(quán)威評(píng)估意見。

參考文獻(xiàn)

[1]《北京市房屋質(zhì)量缺陷損失評(píng)估規(guī)程》.

[2]北京市建筑工程研究院建筑工程質(zhì)量司法鑒定中心[2006]建鑒字（06002）號(hào)司法鑒定書.

[3]京貴評(píng)評(píng)估有限公司的房屋質(zhì)量缺陷損失評(píng)估報(bào)告，京貴評(píng)（2006）損字第0171號(hào).

篇4

一、深入貫徹《條例》，擴(kuò)大宣傳，進(jìn)一步提高房屋使用安全意識(shí)

為深入貫徹落實(shí)《條例》，實(shí)現(xiàn)全市房屋安全管理的全覆蓋，首要任務(wù)是繼續(xù)加大投入，擴(kuò)大宣傳，在利用電視、廣播電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行“以案說法”宣傳的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地在公共場(chǎng)所、生產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)小區(qū)進(jìn)行宣傳，張貼和發(fā)放房屋安全宣傳資料，并由各區(qū)、縣局組織轄區(qū)內(nèi)小區(qū)物業(yè)管理處安管員培訓(xùn)，定期開展房屋使用安全大型咨詢宣傳活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全市90%以上物業(yè)小區(qū)房屋的產(chǎn)權(quán)人（使用人）知曉《條例》和房屋裝修中注意事項(xiàng)，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。

二、完善房屋安全管理網(wǎng)絡(luò)體系，主動(dòng)管理，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)物業(yè)小區(qū)全覆蓋

房屋安全的主動(dòng)管理和擴(kuò)大管理覆蓋面，關(guān)鍵是發(fā)揮小區(qū)物業(yè)管理的基礎(chǔ)作用。《條例》實(shí)施后，通過三年多努力，我們逐步建立了市—區(qū)（縣）局—街道社區(qū)—物業(yè)管理單位“四級(jí)”房屋安全管理網(wǎng)絡(luò)體系，充分利用街道住宅區(qū)管理工作“兩站一中心”的管理優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮小區(qū)物業(yè)、自管房單位的一線管理作用，通過區(qū)、縣局開展物業(yè)管理企業(yè)的安全管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、日常管理等，建立聯(lián)系平臺(tái)，明確管理職責(zé)，定期檢查督促，年終考核評(píng)比，基本消除管理盲區(qū)，逐步建立起層次管理、依法管理、長(zhǎng)效管理的新機(jī)制。

三、定期組織開展房屋使用安全檢查，消除隱患，進(jìn)一步確保房屋使用安全

近年來已在冬季雪災(zāi)、夏季洪澇及防震抗震等時(shí)期分別對(duì)重點(diǎn)房屋進(jìn)行過安全檢查，確保了使用安全。針對(duì)目前全市的公共場(chǎng)所、直管公房、工礦企業(yè)廠房等由于建造年代久遠(yuǎn)或反復(fù)拆改結(jié)構(gòu)等原因，部分房屋還存有嚴(yán)重安全隱患，為防止房屋安全事故的發(fā)生，積極與市相關(guān)部門聯(lián)合，組織各級(jí)房產(chǎn)管理部門力量，開展公共場(chǎng)所、直管公房、工礦企業(yè)廠房“三類房屋”的安全檢查，掌握這三類房屋的使用年限、抗災(zāi)情況和安全狀況等，對(duì)發(fā)現(xiàn)安全隱患的房屋，督促產(chǎn)權(quán)人限期整改消險(xiǎn)。同時(shí)，進(jìn)一步明確房屋產(chǎn)權(quán)人的日常管理責(zé)任，確保三類房屋的使用安全。

四、加強(qiáng)房屋安全管理窗口建設(shè)，規(guī)范程序，進(jìn)一步提升管理服務(wù)水平

目前，區(qū)（縣）房屋安全管理窗口主要承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)住宅類房屋安全投訴處理，房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)行政許可受理與初審上報(bào)，定期組織房屋安全檢查等管理職能。在區(qū)（縣）窗口建設(shè)工作中，一是繼續(xù)加大投入，切實(shí)改善區(qū)（縣）窗口的硬件條件，繼續(xù)幫助完善電腦、傳真機(jī)、掃描儀等辦公設(shè)備配備的同時(shí)，增加車輛購置補(bǔ)貼，配備區(qū)（縣）房屋安全管理專用車，開展房屋安全主動(dòng)巡查，提高辦案效率，保障監(jiān)管到位，努力將各類矛盾化解在初始階段。二是繼續(xù)堅(jiān)持業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流和房屋安全管理例會(huì)制度。定期交流管理做法和講評(píng)管理與服務(wù)質(zhì)量，解決日常工作中遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是規(guī)范窗口服務(wù)程序，開展窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檢查考核，統(tǒng)一投訴處理等辦案程序，增強(qiáng)獨(dú)立辦案能力，不斷提升窗口服務(wù)形象。

五、建立房屋安全管理信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步提高管理科學(xué)化水平

建立房屋安全管理信息系統(tǒng)平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)房屋安全管理工作科學(xué)發(fā)展的必由之路。預(yù)防、減少安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)房屋安全管理由被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變必須開展房屋安全普查工作和建立房屋安全資料檔案以及動(dòng)態(tài)的信息系統(tǒng)。我處經(jīng)過不懈努力，已初步建成房屋安全各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程管理模塊。房屋安全檔案電子化工作也已基本完成，現(xiàn)有業(yè)務(wù)檔案的數(shù)據(jù)整理工作正在加緊推進(jìn)。力爭(zhēng)經(jīng)過一年的努力，初步建成覆蓋全市的房屋安全信息系統(tǒng)管理平臺(tái)架構(gòu)，建立基于現(xiàn)有房屋安全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的各類數(shù)據(jù)分析模型，建立房屋安全管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，進(jìn)一步推動(dòng)房屋安全管理模式的科學(xué)化。

篇5

第二條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上房屋拆遷涉及的房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)，適用本意見。

第三條本意見所稱城市房屋拆遷估價(jià)（以下簡(jiǎn)稱拆遷估價(jià)），是指為確定被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額,根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，對(duì)其房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行的評(píng)估。

房屋拆遷評(píng)估價(jià)格為被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，不包含搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)償費(fèi)，以及被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補(bǔ)償金額。搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)償費(fèi)，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補(bǔ)償金額，由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以通過委托評(píng)估確定。

第四條拆遷估價(jià)由具有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資格的估價(jià)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱估價(jià)機(jī)構(gòu)）承擔(dān)，估價(jià)報(bào)告必須由專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字。

第五條拆遷估價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、合法的原則。任何組織或者個(gè)人不得非法干預(yù)拆遷估價(jià)活動(dòng)和估價(jià)結(jié)果。

第六條市、縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示一批資質(zhì)等級(jí)高、綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的估價(jià)機(jī)構(gòu)，供拆遷當(dāng)事人選擇。

拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)公開、透明，采取被拆遷人投票或拆遷當(dāng)事人抽簽等方式。

房屋拆遷許可證確定的同一拆遷范圍內(nèi)的被拆遷房屋，原則上由一家估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估。需要由兩家或者兩家以上估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估的，估價(jià)機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)就拆遷估價(jià)的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取等進(jìn)行協(xié)調(diào)并執(zhí)行共同的標(biāo)準(zhǔn)。

第七條拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)確定后，一般由拆遷人委托。委托人應(yīng)當(dāng)與估價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂書面拆遷估價(jià)委托合同。

第八條受托估價(jià)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受托的估價(jià)業(yè)務(wù)。

估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員與拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系或者是拆遷當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)回避。

第九條拆遷當(dāng)事人有義務(wù)向估價(jià)機(jī)構(gòu)如實(shí)提供拆遷估價(jià)所必需的資料，協(xié)助估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查勘。

第十條受托估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員需要查閱被拆遷房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案和相關(guān)房地產(chǎn)交易信息的，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)允許查閱。

第十一條拆遷估價(jià)目的統(tǒng)一表述為“為確定被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額而評(píng)估其房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。”

拆遷估價(jià)時(shí)點(diǎn)一般為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日。拆遷規(guī)模大、分期分段實(shí)施的，以當(dāng)期（段）房屋拆遷實(shí)施之日為估價(jià)時(shí)點(diǎn)。

拆遷估價(jià)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)為公開市場(chǎng)價(jià)值，不考慮房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。

第十二條委托拆遷估價(jià)的，拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)明確被拆遷房屋的性質(zhì)（包括用途，下同）和面積。

被拆遷房屋的性質(zhì)和面積一般以房屋權(quán)屬證書及權(quán)屬檔案的記載為準(zhǔn)；各地對(duì)被拆遷房屋的性質(zhì)和面積認(rèn)定有特別規(guī)定的，從其規(guī)定；拆遷人與被拆遷人對(duì)被拆遷房屋的性質(zhì)或者面積協(xié)商一致的，可以按照協(xié)商結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。

對(duì)被拆遷房屋的性質(zhì)不能協(xié)商一致的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)確認(rèn)。對(duì)被拆遷房屋的面積不能協(xié)商一致的，可以向依照《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》設(shè)立的房屋面積鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定；沒有設(shè)立房屋面積鑒定機(jī)構(gòu)的，可以委托具有房產(chǎn)測(cè)繪資格的房產(chǎn)測(cè)繪單位測(cè)算。

對(duì)拆遷中涉及的被拆遷房屋的性質(zhì)和面積認(rèn)定的具體問題，由市、縣規(guī)劃行政主管部門和房地產(chǎn)管理部門制定辦法予以解決。

第十三條市、縣人民政府或者其授權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)交易價(jià)格，至少每年定期公布一次不同區(qū)域、不同用途、不同建筑結(jié)構(gòu)的各類房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。

第十四條拆遷估價(jià)應(yīng)當(dāng)參照類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格和市、縣人民政府或者其授權(quán)部門定期公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，結(jié)合被拆遷房屋的房地產(chǎn)狀況進(jìn)行。

第十五條拆遷估價(jià)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，做好實(shí)地查勘記錄，拍攝反映被拆遷房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料。

實(shí)地查勘記錄由實(shí)地查勘的估價(jià)人員、拆遷人、被拆遷人簽字認(rèn)可。

因被拆遷人的原因不能對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實(shí)地查勘記錄上簽字的，應(yīng)當(dāng)由除拆遷人和估價(jià)機(jī)構(gòu)以外的無利害關(guān)系的第三人見證，并在估價(jià)報(bào)告中作出相應(yīng)說明。

第十六條拆遷估價(jià)一般應(yīng)當(dāng)采用市場(chǎng)比較法。不具備采用市場(chǎng)比較法條件的，可以采用其他估價(jià)方法，并在估價(jià)報(bào)告中充分說明原因。

第十七條拆遷評(píng)估價(jià)格應(yīng)當(dāng)以人民幣為計(jì)價(jià)的貨幣單位，精確到元。

第十八條估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將分戶的初步估價(jià)結(jié)果向被拆遷人公示7日，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說明，聽取有關(guān)意見。

公示期滿后，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人提供委托范圍內(nèi)被拆遷房屋的整體估價(jià)報(bào)告和分戶估價(jià)報(bào)告。委托人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人轉(zhuǎn)交分戶估價(jià)報(bào)告。

第十九條拆遷人或被拆遷人對(duì)估價(jià)報(bào)告有疑問的，可以向估價(jià)機(jī)構(gòu)咨詢。估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其解釋拆遷估價(jià)的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取和估價(jià)結(jié)果產(chǎn)生的過程。

第二十條拆遷當(dāng)事人對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議的，自收到估價(jià)報(bào)告之日起5日內(nèi)，可以向原估價(jià)機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核估價(jià)，也可以另行委托估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估。

第二十一條拆遷當(dāng)事人向原估價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核估價(jià)的，該估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核估價(jià)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。估價(jià)結(jié)果改變的，應(yīng)當(dāng)重新出具估價(jià)報(bào)告；估價(jià)結(jié)果沒有改變的，出具書面通知。

拆遷當(dāng)事人另行委托估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估的，受托估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)出具估價(jià)報(bào)告。

第二十二條拆遷當(dāng)事人對(duì)原估價(jià)機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議或者另行委托估價(jià)的結(jié)果與原估價(jià)結(jié)果有差異且協(xié)商達(dá)不成一致意見的，自收到復(fù)核結(jié)果或者另行委托估價(jià)機(jī)構(gòu)出具的估價(jià)報(bào)告之日起5日內(nèi)，可以向被拆遷房屋所在地的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱估價(jià)專家委員會(huì)）申請(qǐng)技術(shù)鑒定。

第二十三條估價(jià)專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)鑒定的估價(jià)報(bào)告的估價(jià)依據(jù)、估價(jià)技術(shù)路線、估價(jià)方法選用、參數(shù)選取、估價(jià)結(jié)果確定方式等估價(jià)技術(shù)問題出具書面鑒定意見。

估價(jià)報(bào)告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)維持估價(jià)報(bào)告；估價(jià)報(bào)告存在技術(shù)問題的，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯(cuò)誤，重新出具估價(jià)報(bào)告。

第二十四條省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門和設(shè)區(qū)城市的市房地產(chǎn)管理部門或者其授權(quán)的房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)自律性組織，應(yīng)當(dāng)成立由資深專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師及房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成的估價(jià)專家委員會(huì)，對(duì)拆遷估價(jià)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，受理拆遷估價(jià)技術(shù)鑒定。

第二十五條受理拆遷估價(jià)技術(shù)鑒定后，估價(jià)專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指派3人以上（含3人）單數(shù)成員組成鑒定組，處理拆遷估價(jià)技術(shù)鑒定事宜。

鑒定組成員與原估價(jià)機(jī)構(gòu)、拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系或者是拆遷當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)回避。

原估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合估價(jià)專家委員會(huì)做好鑒定工作。

第二十六條估價(jià)專家委員會(huì)成員、估價(jià)機(jī)構(gòu)、估價(jià)人員應(yīng)當(dāng)回避而未回避的，其鑒定意見或者估價(jià)結(jié)果無效。

拆遷當(dāng)事人不如實(shí)提供有關(guān)資料或者不協(xié)助估價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)地查勘而造成估價(jià)失實(shí)或者其他后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十七條對(duì)有下列行為之一的估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員，依據(jù)《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》、《房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)管理辦法》等規(guī)定進(jìn)行處罰，或記入其信用檔案：

（一）出具不實(shí)估價(jià)報(bào)告的；

（二）與拆遷當(dāng)事人一方串通，損害對(duì)方合法權(quán)益的；

（三）以回扣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段獲取拆遷估價(jià)業(yè)務(wù)的；

（四）允許他人借用自己名義從事拆遷估價(jià)活動(dòng)或者轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受托的拆遷估價(jià)業(yè)務(wù)的；

（五）多次被申請(qǐng)鑒定，經(jīng)查證，確實(shí)存在問題的；

（六）違反國家標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》和本意見其他規(guī)定的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

篇6

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立縣房屋安全隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由和同志任組長(zhǎng)，同志任副組長(zhǎng)，縣住建局、縣安監(jiān)局、縣規(guī)劃局、縣國土局、縣執(zhí)法局、縣房產(chǎn)局等單位負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣房產(chǎn)局，具體負(fù)責(zé)此次房屋安全隱患排查治理工作的組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。

（二）成立縣房屋安全隱患排查治理工作安全鑒定組、縣房屋安全隱患排查治理工作督查組分別負(fù)責(zé)此次房屋安全隱患排查治理工作的安全鑒定和督查工作。

二、排查范圍

此次排查包括全縣所有交付使用的房屋建筑及附屬設(shè)施、保障性住房、棚戶區(qū)改造安置住戶、農(nóng)村土坯房和巴山新居工程房屋（含在建和已入住房屋），重點(diǎn)對(duì)以下房屋進(jìn)行檢查：

（一）已鑒定為C、D級(jí)的危險(xiǎn)房屋；

（二）使用年限超過20年的磚混（磚木）結(jié)構(gòu)房屋；

（三）使用年限未超過20年，但是承重構(gòu)件出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性裂縫的，基礎(chǔ)出現(xiàn)變形的，木結(jié)構(gòu)出現(xiàn)腐爛的，鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件銹蝕嚴(yán)重的，混凝土梁、板、架、柱出現(xiàn)酥裂的，抹灰突然大面積脫落的，新近出現(xiàn)門窗突然不能自由開閉的；

（四）改變使用性質(zhì)、危及使用安全的房屋；

（五）遭受災(zāi)害事故后出現(xiàn)異常，仍需繼續(xù)投入正常使用的房屋；

（六）建設(shè)項(xiàng)目施工區(qū)周邊可能施工被損壞的房屋；

（七）被部分拆除后需繼續(xù)使用的房屋以及拆遷范圍內(nèi)的危舊房屋；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全排查、鑒定的房屋。

三、檢查內(nèi)容

（一）D級(jí)危險(xiǎn)房屋內(nèi)的人員是否已全部撤離；

（二）整體危險(xiǎn)的房屋是否已被完全拆除，存在危險(xiǎn)隱患點(diǎn)的房屋是否已采取措施排除危險(xiǎn)；

（三）房屋是否出現(xiàn)結(jié)構(gòu)裂縫、沉降、傾斜等危險(xiǎn)征兆；

（四）改變房屋承重結(jié)構(gòu)、增加房屋設(shè)計(jì)荷載、安裝設(shè)施和設(shè)備影響房屋使用安全等拆改房是否經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)，對(duì)房屋安全有何種安全影響；

（五）涉及改變房屋主體結(jié)構(gòu)和明顯加大荷載的正在進(jìn)行裝飾裝修的房屋，是否存在安全隱患；

（六）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房屋安全鑒定的非住宅房屋，是否超過其鑒定年限；

（七）保障性住房、棚戶區(qū)改造安置住房、巴山新居工程（包含在建和已入住房屋）是否履行基本建設(shè)程序，是否存在質(zhì)量安全隱患；

（八）房屋安全管理制度的完善及措施的落實(shí)。

四、方法步驟

本次排查治理工作集中在20天內(nèi)完成，分為組織宣傳、排查治理和匯總報(bào)告三個(gè)階段；

（一）組織宣傳階段（5月15日-20日）

1．縣房屋安全排查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)排查治理工作的組織、協(xié)調(diào)。縣級(jí)主管部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要將排查治理工作申報(bào)電話向社會(huì)公布，方便群眾申報(bào)。并安排專人做好電話記錄，填寫《房屋安全隱患排查治理情況登記表》。

2．房產(chǎn)部門牽頭組建由房屋安全鑒定專業(yè)技術(shù)人員和權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)專家組成的核查組，為房屋使用安全隱患排查治理工作提供技術(shù)支撐。

3．各級(jí)各部門要廣泛宣傳開展房屋使用安全隱患排查治理工作的重要意義，增強(qiáng)廣大人民群眾房屋安全意識(shí)，做到房屋安全人人關(guān)心、人人監(jiān)督、人人維護(hù)。

（二）排查治理階段（5月21日-6月10日）

1．以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)為排查單元，組織人員對(duì)屬地范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行排查或自查，并填寫《房屋安全隱患排查治理情況登記表》。

2．房屋所有權(quán)人或使用人應(yīng)及時(shí)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)報(bào)送房屋安全自查情況，并填寫《房屋安全隱患排查治理情況登記表》。

3．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位對(duì)排查出確有安全隱患的房屋，由房屋所有權(quán)人申請(qǐng)進(jìn)行鑒定，經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位出具《危險(xiǎn)房屋通知書》，并由相關(guān)技術(shù)部門提出治理意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)督促有關(guān)當(dāng)事人按照治理意見進(jìn)行整改。房屋安全鑒定及治理整改所需費(fèi)用，原則上由房屋所有權(quán)人承擔(dān)。

（三）匯總報(bào)告階段（6月11日-15日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門填寫本單位排查范圍內(nèi)的《房屋安全隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表》，并書面總結(jié)相關(guān)情況，向縣房屋安全排查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專題報(bào)告。

五、工作職責(zé)

（一）縣房屋安全排查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全縣房屋安全排查治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域房屋排查歸類上報(bào)，對(duì)D級(jí)危房人員撤離和危房整改排危工作具體抓落實(shí)。

（二）縣房產(chǎn)局負(fù)責(zé)組織對(duì)房屋安全隱患情況進(jìn)行歸集，對(duì)存在安全隱患的房屋作出鑒定（費(fèi)用由業(yè)主單位自行承擔(dān)）、協(xié)調(diào)技術(shù)部門提出治理整改意見。

（三）建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)非拆除房屋及其部分拆除房屋安全隱患進(jìn)行排查、督促、整改。

（四）執(zhí)法和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)違章房屋建筑的安全隱患問題提出治理整改意見。

（五）教育、衛(wèi)生、文化、商業(yè)、市政、水電氣及通信等行業(yè)主管部門對(duì)其所有、使用、管理的房屋建筑的安全隱患問題，按有關(guān)部門提出治理整改意見進(jìn)行整改落實(shí)。

（六）私有房屋的安全隱患問題，由房屋所有權(quán)人按有關(guān)部門提出的治理整改意見進(jìn)行治理整改。物業(yè)管理的小區(qū)，物業(yè)管理公司應(yīng)積極配合做好房屋使用安全隱患排查治理整改工作。

（七）物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋所在地社區(qū)居民委員會(huì)有權(quán)制止危害房屋安全的行為；任何單位或個(gè)人均有對(duì)危害房屋安全的行為向房產(chǎn)行政主管部門舉報(bào)的義務(wù)和權(quán)利。

六、措施要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級(jí)相關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)做好隱患排查治理工作的重要意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣政府的統(tǒng)一部署上來，并結(jié)合本地、本部門實(shí)際，細(xì)化工作方案，要抽調(diào)責(zé)任心和工作能力強(qiáng)的人員及業(yè)務(wù)技術(shù)骨干成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，切實(shí)把排查治理工作做深做細(xì)。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)車站、賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、商場(chǎng)、文化娛樂場(chǎng)所、體育場(chǎng)所以及保障性住房、棚戶區(qū)改造、安置房等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位的房屋建筑的安全隱患排查工作。各房屋產(chǎn)權(quán)單位的主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行房屋使用安全第一責(zé)任人的責(zé)任，將排查治理工作方案部署落到實(shí)處，確保責(zé)任到位、工作到位。

篇7

【關(guān)鍵詞】房屋建筑；安全管理；安全鑒定

在社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)中，房屋建設(shè)安全是非常重要的，這是保證社會(huì)正常生產(chǎn)與經(jīng)營的前提條件。如果不能實(shí)現(xiàn)有效的房屋安全管理，一旦有安全事故發(fā)生，不僅會(huì)威脅人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，還會(huì)給社會(huì)帶來極為不利的影響。現(xiàn)階段，我國的城市建設(shè)速度正在大幅度加快，但是因?yàn)椴贿m當(dāng)?shù)姆课莨こ坦芾砘蚴且恍┢渌娜藶橐蛩兀鐣?huì)上出現(xiàn)的房屋安全事故也較多，因此，必須做好房屋安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)全面的房屋建設(shè)安全管理，以便更好保障人們生活的安全。

一、問題分析

（一）房屋安全管理問題

現(xiàn)階段社會(huì)很多的房屋工程建設(shè)中，一般缺乏較為完善的施工設(shè)計(jì)，施工中存在的問題較多，或者是建筑材料沒有按照施工標(biāo)準(zhǔn)使用，或者是在施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏嚴(yán)格有效的管理，或者是施工質(zhì)量不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，種種原因使得房屋工程質(zhì)量得不到有效的保障。而且，在房屋建設(shè)完成之后，人們?nèi)绻麑?duì)房屋設(shè)計(jì)不滿意或者在居住了一段時(shí)間后想要改變房屋格局，就會(huì)對(duì)最初的房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行一些拆改，例如改變房屋荷載、變更房屋使用用途等，這樣就給房屋造成了較大損害，導(dǎo)致房屋居住安全隱患的出現(xiàn)，甚至發(fā)生嚴(yán)重的安全事故，威脅人們的生命安全。此外，在房屋的建設(shè)過程中，施工人員一般不固定，表現(xiàn)出較大的流動(dòng)性，加上施工現(xiàn)場(chǎng)又缺乏嚴(yán)格的管理制度，施工人員工作繁重，使得房屋安全有著較大的變化性，不易于實(shí)施有效的管理。同時(shí)，受到一些自然因素的影響，房屋的安全性也會(huì)有所降低[1]。

（二）房屋安全鑒定問題

在現(xiàn)階段的房屋安全鑒定工作中，很多工作人員都沒有較高的職業(yè)水平[2]。在房地產(chǎn)行業(yè)，執(zhí)業(yè)人員資格本應(yīng)該是由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)一方和相應(yīng)的物業(yè)管理一方以及房地產(chǎn)估價(jià)一方，這三方共同建立的，但是就現(xiàn)階段的房屋安全鑒定執(zhí)業(yè)人員來看，執(zhí)業(yè)資格的確定只經(jīng)過了房地產(chǎn)部門，鑒定人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的從業(yè)資格培訓(xùn)，這就導(dǎo)致了鑒定人員缺乏較高的職業(yè)鑒定水平，在鑒定工作中完全憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，沒有較高的鑒定技能，對(duì)于鑒定報(bào)告的準(zhǔn)確度不能做到有效的保證。此外，就現(xiàn)今的房地產(chǎn)信息管理而言，還沒有實(shí)行系統(tǒng)化的房屋信息管理[3]。現(xiàn)有的房屋信息管理工作也只是在靜態(tài)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，由房地產(chǎn)行政部門實(shí)施，動(dòng)態(tài)的房屋信息管理還沒有開始設(shè)置，這就導(dǎo)致了不能對(duì)危險(xiǎn)房屋實(shí)施全面有效的管理，不能及時(shí)了解危險(xiǎn)房屋的具體治理現(xiàn)狀，更不能實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)房屋的登記，也無法完成危險(xiǎn)房屋的注銷。

二、強(qiáng)化房屋安全管理建議

（一）全面實(shí)施房屋施工管理

針對(duì)現(xiàn)階段房屋施工設(shè)計(jì)不完善、工程質(zhì)量不合格的問題，有必要通過規(guī)范工程管理、嚴(yán)格審查工程質(zhì)量的方式解決。對(duì)于勘察設(shè)計(jì)單位而言，必須做好資料的收集以及施工現(xiàn)場(chǎng)勘探工作，根據(jù)施工規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，確保工程設(shè)計(jì)符合防火、防震等多方面的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施全面有效的房屋安全管理。對(duì)施工單位而言，各項(xiàng)施工作業(yè)的開展要嚴(yán)格遵守施工設(shè)計(jì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好施工材料的進(jìn)場(chǎng)嚴(yán)格檢查，在施工的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量控制，以便能夠在房屋建設(shè)工程的每一道施工工序都能夠符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過合格的工程驗(yàn)收。對(duì)工程監(jiān)理單位而言，為了保證房屋建筑工程符合設(shè)計(jì)規(guī)范以及有效確保工程質(zhì)量，必須根據(jù)工程施工特點(diǎn)，制定全面的工程監(jiān)理計(jì)劃以及具體的工程監(jiān)理實(shí)施方案，按照施工標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，按照工程質(zhì)量規(guī)范對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)理。對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)而言，對(duì)于施工圖紙的審查要按照抗震設(shè)防相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保房屋工程能有較好的抗震能力。對(duì)于審核合格的設(shè)計(jì)文件，審查機(jī)構(gòu)要出具相應(yīng)的合格證書。

（二）實(shí)施動(dòng)態(tài)化的房屋安全信息管理

針對(duì)現(xiàn)階段對(duì)房屋安全實(shí)施靜態(tài)化管理的現(xiàn)狀，有必要建立動(dòng)態(tài)化的信息系統(tǒng)，實(shí)施全面的、網(wǎng)絡(luò)化房屋安全信息管理。透過該系統(tǒng)的構(gòu)建，能夠?qū)Ψ课莸臑?zāi)害、防汛等動(dòng)態(tài)信息實(shí)施全方面的記錄和管理，及時(shí)更新房屋信息，保證房屋信息的準(zhǔn)確性和較高的完整度。同時(shí)，透過該系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)房屋的有效管理，做到隨時(shí)了解危險(xiǎn)房屋治理現(xiàn)狀，不僅可以實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)房屋登記，更能夠完成危險(xiǎn)房屋的注銷。另一方面，就居民的安全意識(shí)而言，也要加強(qiáng)宣傳，在社區(qū)管理中引入完整的房屋安全管理辦法，通過職能部門的有效配合，實(shí)現(xiàn)自主化的房屋群眾安全管理。而且，對(duì)于房屋安全，還要組織有關(guān)單位做好定期的安全排查，實(shí)施有效的房屋安全監(jiān)控，總結(jié)房屋安全管理中出現(xiàn)的問題并及時(shí)進(jìn)行解決。

三、優(yōu)化房屋安全鑒定對(duì)策

（一）增強(qiáng)鑒定意識(shí)

在房屋安全管理工作中，安全鑒定是十分重要的一部分。做好房屋安全鑒定，不僅有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的、準(zhǔn)確化的房屋安全判斷，還有利于保證房屋的使用安全性。因此，各單位應(yīng)該明確房屋鑒定工作的重要性，進(jìn)一步做好房屋鑒定工作，實(shí)現(xiàn)全面化、規(guī)范化的行業(yè)管理，實(shí)施系統(tǒng)化的鑒定人員從業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，提高其鑒定水平，以便能夠保障鑒定報(bào)告的準(zhǔn)確性以及鑒定文書的質(zhì)量。此外，在房屋安全鑒定工作中，各單位也一定要嚴(yán)格遵守屬地管理原則，實(shí)施嚴(yán)格化的房屋安全鑒定工作分工，各行政管理部門做好轄區(qū)內(nèi)的房屋安全鑒定工作。此外，對(duì)房產(chǎn)管理部門而言，還要嚴(yán)格履行房屋鑒定管理職責(zé)，實(shí)施規(guī)范化的房屋鑒定管理。

（二）強(qiáng)化鑒定標(biāo)準(zhǔn)

為了確保房屋安全鑒定工作能夠以科學(xué)化的方式進(jìn)行，必須對(duì)現(xiàn)有的鑒定標(biāo)準(zhǔn)加以全面強(qiáng)化。房屋安全鑒定工作是一項(xiàng)需要較強(qiáng)技術(shù)性的工作，對(duì)于鑒定人員的從業(yè)資格有著較高的要求。因此，各單位一定嚴(yán)格遵守房屋鑒定安全標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)最新的政策以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施規(guī)范的房屋安全鑒定，確保鑒定結(jié)論的科學(xué)性。同時(shí)，對(duì)于房屋完損程度的鑒定，各單位要遵守《房屋完損等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行本）》進(jìn)行相關(guān)工作，對(duì)于經(jīng)過鑒定確定為非危房的房屋要按照此標(biāo)準(zhǔn)鑒定完損程度。此外，對(duì)于一些特殊房屋的安全鑒定工作，除卻必須遵守的鑒定標(biāo)準(zhǔn)外，還有按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

結(jié)語：

做好房屋安全鑒定工作不僅能夠保證房屋的安全使用，還能夠確保房屋的抗震能力，有利于對(duì)房屋安全做出較為精確的評(píng)價(jià)，也有利于對(duì)房屋的加固和改建做出正確的決定。本文以房屋建筑管理與安全為視角，通過分析現(xiàn)階段房屋建設(shè)工程管理與安全鑒定工作存在的問題，就如何進(jìn)一步強(qiáng)化房屋安全管理與怎樣進(jìn)一步優(yōu)化房屋安全鑒定提出了建議，以便能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作者提供有效參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡穎，張琬，韓軍. 震后房屋建筑安全鑒定的主要內(nèi)容及措施[J]. 江蘇建筑，2012，01：29-31.

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關(guān)鍵詞：加固　結(jié)構(gòu)　鑒定

中圖分類號(hào)：TU7　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1007-3973(2011)008-130-02

鄭州地處中華腹地，九州之中，十省通衢，歷史悠久，文化燦爛。我國現(xiàn)存最大的道教建筑群中岳廟就在這里。在鄭州周圍，還有星羅棋布的古城、古文化、古墓葬、古建筑、古關(guān)隘和古戰(zhàn)場(chǎng)遺址。悠久的歷史給鄭州留下了豐富的文化積淀。但是，大部分古建筑都是按老規(guī)范設(shè)計(jì)的用磚砌體、石砌體或砌塊砌體建造的結(jié)構(gòu)并未考慮到抗震，這些建筑使用年代過長(zhǎng)就自然會(huì)出現(xiàn)承載力不足的情況。加之，近幾年，隨著地殼運(yùn)動(dòng)的頻繁加劇，地震頻頻光顧，尤其是那些處于板塊交接處的地區(qū)，房屋建筑抗震勢(shì)在必行。傳統(tǒng)上的建筑抗震的方法主要是采用增設(shè)鋼筋混凝土構(gòu)造柱和圈梁、抗震墻、夾板墻、鋼拉桿、鋼支撐、鋼構(gòu)套。這些方法使用的結(jié)果是使原來的建筑的外觀變得不完美，破壞了建筑的整體性，在功能上，這些方法雖然提高了建筑的抗震性能，但是也加劇了地震的強(qiáng)度。那么用什么方法才能在即不損害建筑外觀的同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)抗震目的呢?考慮到這個(gè)問題，答案就是對(duì)那些年代久遠(yuǎn)的建筑進(jìn)行抗震鑒定，對(duì)于不符合要求的進(jìn)行加固。本文以鄭州市某中學(xué)教學(xué)樓加固為例進(jìn)行分析研究。

1　工程概況

如圖1所示，該中學(xué)教學(xué)樓四層以下的樓層高度均為3.6m，局部五層的樓層高度為4.5m,整個(gè)教學(xué)樓中心結(jié)構(gòu)的規(guī)格是：高14.4m，寬6.4米。教學(xué)樓各個(gè)教室的門的規(guī)格是：寬度是0.9m，高3.3m。各教室窗戶規(guī)格：寬lm,高2.4m，和寬1.5米，高2.4米。

教學(xué)樓平面布置示意圖根據(jù)國家規(guī)定的鄭州地區(qū)抗震設(shè)防地震烈度以及教學(xué)樓的具體情況得知該中學(xué)教學(xué)樓的抗震設(shè)防烈度應(yīng)為7度：地震分組為第二組，地震時(shí)地面運(yùn)動(dòng)的加速度為O.10倍的重力加速度。四樓的部分地方和五樓的全部是采用小部分鋼筋混凝土及大部分磚墻承重的磚混結(jié)構(gòu)，承重磚墻為實(shí)心，樓屋面是在施工現(xiàn)場(chǎng)之模澆注的混凝土，擴(kuò)展基礎(chǔ)，即用于把墻或柱的荷載側(cè)向擴(kuò)展到土中，使之滿足地基承載力和變形的要求的墻下條形基礎(chǔ)和柱下獨(dú)立基礎(chǔ)，大約于1995年建造，在2009年進(jìn)行抗震鑒定然后進(jìn)行加固改造。本工程采用中國建筑科學(xué)研究院的PKPM系列結(jié)構(gòu)軟件中PMCAD對(duì)該樓墻體進(jìn)行承載力驗(yàn)算。根據(jù)實(shí)際情況確定三層以下的地方的實(shí)心磚墻砌筑砂漿抗壓強(qiáng)度均按照M5.0進(jìn)行計(jì)算，四層和五層按照M2.5計(jì)算，建筑中的磚體的抗壓強(qiáng)度參數(shù)設(shè)定為MU7.5。房屋整體依據(jù)《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》根據(jù)樓、屋蓋類別及橫墻間距按剛性方案計(jì)算內(nèi)力，樓屋面荷載按《設(shè)計(jì)要求和建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》取值。

2　結(jié)構(gòu)抗震鑒定

收集房屋的地質(zhì)勘察報(bào)告、竣工圖和工程驗(yàn)收文件等原始資料，必要時(shí)補(bǔ)充進(jìn)行工程地質(zhì)勘察。

全面檢查和記錄房屋基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)的損壞部位、范圍和程度。調(diào)查分析房屋結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)布置、構(gòu)造等抗震措施，復(fù)核抗震承載力。房屋結(jié)構(gòu)材料力學(xué)性能的檢測(cè)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)承載力驗(yàn)算的需要確定。根據(jù)《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》GB50023-2009(以下簡(jiǎn)稱《鑒定標(biāo)準(zhǔn)》)，抗震鑒定方法分為兩級(jí)，第一級(jí)鑒定以宏觀控制和構(gòu)造為主進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。第二級(jí)鑒定以抗震驗(yàn)算為主結(jié)合構(gòu)造影響進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。房屋滿足第一級(jí)抗震鑒定的各項(xiàng)要求時(shí)，房屋可評(píng)為滿足抗震鑒定要求，不再進(jìn)行第二級(jí)鑒定；否則應(yīng)由第二級(jí)抗震鑒定做出判斷。根據(jù)鑒定結(jié)果，對(duì)現(xiàn)有房屋整體抗震能力做出評(píng)定，對(duì)不符合抗震要求的房屋，按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出必要的抗震加固措施建議和抗震減災(zāi)對(duì)策，從而提高該建筑物的安全性和耐久性。由于該該教學(xué)樓地震破壞后會(huì)產(chǎn)生較大社會(huì)影響或造成相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失，包括城市的重要生命線工程和人流密集的多層的大型公共建筑等。根據(jù)《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB50223-2008)及《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(GB50023―2009)1.0.3條規(guī)定屬于重點(diǎn)設(shè)防類(簡(jiǎn)稱乙類)建筑，應(yīng)按照提高后的設(shè)防烈度采取抗震措施，即應(yīng)按抗震設(shè)防烈度7度確定抗震作用，按8度采取抗震措施；由于該教學(xué)樓位于比較稀疏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市郊區(qū)，根據(jù)《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(GB50023-2009)第1.0.5條規(guī)定，該教學(xué)樓屬B類建筑，按該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的B類建筑抗震鑒定方法進(jìn)行抗震鑒定。

3　鑒定依據(jù)

抗震鑒定依據(jù)如下：(1)《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(oB50023-2009)：(2)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50011-2001)：(3)鑒定項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙；(4)鑒定項(xiàng)目施工隱蔽資料；(5)鑒定項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料；(6)有關(guān)結(jié)構(gòu)主體部分檢測(cè)資料；(7)有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目所在場(chǎng)地安全性鑒定報(bào)告；(8)國家有關(guān)規(guī)范及有關(guān)部門相關(guān)文件。根據(jù)所獲得的相關(guān)資料可知，地質(zhì)勘查報(bào)告資料齊全；項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙齊全；竣工驗(yàn)收資料齊全；檢測(cè)資料齊全：場(chǎng)地安全報(bào)告齊全。由以上可知：所鑒定項(xiàng)目資料齊全，可以資料為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行鑒定工作。

3.1第一級(jí)鑒定

該中學(xué)教學(xué)樓建筑形狀是規(guī)則的幾何體，結(jié)構(gòu)上沿(4、5)、(9、10)軸設(shè)置的為適應(yīng)溫度變化而的伸縮縫，將整幢樓的結(jié)構(gòu)拆分為兩部分，即為四層的獨(dú)立結(jié)構(gòu)和五層的獨(dú)立結(jié)構(gòu)。這樣該中學(xué)教學(xué)樓的樓梯剛好位于每個(gè)獨(dú)立結(jié)構(gòu)的邊緣上，不符合建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范第7.1.7條。

當(dāng)無混凝土墻(柱)分隔的直段長(zhǎng)度，120(或100)厚墻超過3.6m，180(或190)厚墻超過5m時(shí)，在該區(qū)間加混凝土構(gòu)造柱分隔，

現(xiàn)場(chǎng)檢查該教學(xué)樓結(jié)果表明，三層以下的緊挨樓梯的墻壁兩端都建造有混凝土構(gòu)造柱以保證墻體的穩(wěn)定，而緊挨四層和五層的樓梯的墻壁末端沒有建造混凝土構(gòu)造柱，從而導(dǎo)致該片縱墻在(4、10)軸位置無約束，形成自由端，這樣就產(chǎn)生了墻體不穩(wěn)定的可能性，與此同時(shí)，該教學(xué)樓樓梯不是兩端都有支撐的，而是一端埋在或者澆筑在支撐物上，另一端伸出挑出支撐物的梁擱置梯板，當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生時(shí)容易坍塌，不符合抗震鑒定要求。該中學(xué)教學(xué)樓一至四層樓層高度為3.6m，局部五層層高為4.5m。該中學(xué)教學(xué)樓的樓層總高度和樓層數(shù)滿足《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》第5.3.1條要求，但五層層高為4.5m，抗震標(biāo)準(zhǔn)所要求的是4.0m，所以五層層高不符合抗震鑒定要求。教學(xué)樓的結(jié)構(gòu)體系與墻體布置比較規(guī)范，并且滿足建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)第5.3.3條要求。最小墻厚要求的橫向墻體的最大間距為9.0m，滿足《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》第5.3.3條8度抗震

設(shè)防15m的要求。房屋的高度和寬度的比值為2.25，不滿足《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》第5.3.3條8度抗震設(shè)防“不宜超出2.0”的要求，但滿足7度抗震設(shè)防“不宜超出2.5”要求，所以需對(duì)此進(jìn)行二級(jí)鑒定。墻體批構(gòu)件現(xiàn)齡期砂漿抗壓強(qiáng)度推定值為6.2MPa,砂漿強(qiáng)度等級(jí)滿足《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》第5.3.4條“磚墻體不應(yīng)低于M2.5”。該教學(xué)樓每個(gè)教師的縱橫墻均沿建筑物外墻四周及部分內(nèi)橫墻設(shè)置的連續(xù)封閉的梁，即閉合梁圈，其目的是為了增強(qiáng)建筑的整體剛度及墻身的穩(wěn)定性。圈梁可以減少因基礎(chǔ)不均勻沉降或較大振動(dòng)荷載對(duì)建筑物的不利影響及其所引起的墻身開裂。在抗震設(shè)防地區(qū)，利用圈梁加固墻身就顯得更加必要。圈梁的布置符合《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》第5.3.5條要求。

在所有的需要承重的門窗之間的墻壁，厚度最小的地方是0.5m外墻邊界到門窗邊界的距離，不滿足《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》第5.3.10條8度抗震設(shè)防時(shí)“不宜小于1.2m”的要求，但外墻末端設(shè)有構(gòu)造柱。

3.2第二級(jí)鑒定

對(duì)于符合一級(jí)鑒定要求的不進(jìn)行二級(jí)鑒定，對(duì)于不符合一級(jí)鑒定要求的要進(jìn)行第二級(jí)鑒定其是否滿足抗震條件。第二級(jí)鑒定以抗震驗(yàn)算為主結(jié)合構(gòu)造影響進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。按《標(biāo)準(zhǔn)》5.3.12.18條進(jìn)行抗震承載力驗(yàn)算，依據(jù)計(jì)算結(jié)果，判定該建筑物。

抗震承載力驗(yàn)算結(jié)果表明沿軸線縱橫墻體中，大部分墻體的承載力均能抵抗該地區(qū)的地震作用。滿足抗震要求。但是，一到三層的屋頂角縫處由于施加于該結(jié)構(gòu)上的水平力與其引起的水平位移的比值較大，這樣就使得地震時(shí)的水平剪力大部分施加在該處，超大的水平剪力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了角縫周圍墻體的承載能力，造成斷裂，所以需針對(duì)這種情況進(jìn)行加固。

4　抗震加固技術(shù)措施

根據(jù)上述鑒定結(jié)果，需對(duì)不滿足條件的地方進(jìn)行加固改善，以達(dá)到安全指標(biāo)和抗震指標(biāo)。

對(duì)抗震驗(yàn)算不滿足要求的一至三層墻角處得墻段，通過調(diào)整墻段兩側(cè)得門窗的大小及位置，使墻段的承重力發(fā)生轉(zhuǎn)移趨于均勻化從而提高墻段總體相對(duì)剛度，進(jìn)而使墻段承擔(dān)的地震剪力的處理方法發(fā)生改變，這樣便可以使得上述墻片抗震鑒定系數(shù)滿足抗震要求。

由于窗戶的增高，需要對(duì)其加設(shè)護(hù)欄，保證學(xué)生的基本人身財(cái)產(chǎn)安全，達(dá)到安全指標(biāo)。

對(duì)一層(B).(12.14)樓板墻角處抗震驗(yàn)算不滿足要求的地方，通過調(diào)整門框的位置，來改變墻段相對(duì)剛度從而減小墻段承擔(dān)的地震剪力，達(dá)到抗震鑒定要求；

對(duì)四、五層樓梯(E)軸縱墻端部不滿足要求的地方通過增設(shè)混凝土構(gòu)造柱，在樓梯間懸挑梁端部的底部建造支柱支撐起樓梯，從而達(dá)到安全指標(biāo)和抗震指標(biāo)。5結(jié)語

篇9

關(guān)鍵詞：房屋鑒定 檢測(cè) 技術(shù) 安全

1 鑒定檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展前景

房屋結(jié)構(gòu)的鑒定檢測(cè)與建設(shè)工程施工階段的送樣和質(zhì)量檢查有明顯的區(qū)別，它通常為事后檢測(cè)，如：在澆注好混凝土后，測(cè)定鋼筋的配置情況等。因此其工作難度大，技術(shù)含量高，檢測(cè)技術(shù)一般為材料科學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、電子學(xué)與計(jì)算機(jī)科學(xué)等多學(xué)科緊密結(jié)合的技術(shù)，更加科學(xué)、無損、快捷、方便無疑是已有檢測(cè)技術(shù)改善和提高的發(fā)展目標(biāo)。開發(fā)新的檢測(cè)方法，使檢測(cè)技術(shù)更先進(jìn)、可靠，則是檢測(cè)技術(shù)發(fā)展的方向。

檢測(cè)儀器設(shè)備在結(jié)構(gòu)鑒定檢測(cè)中扮演著重要的角色，沒有儀器設(shè)備就無法進(jìn)行檢測(cè)，而質(zhì)量好、精度高、性能穩(wěn)定、操作方便的儀器設(shè)備是高質(zhì)量檢測(cè)工作的保障。與先進(jìn)國家相比，我們的檢測(cè)儀器設(shè)備在總體上存在著明顯的差距，尤其在數(shù)字化檢測(cè)儀器設(shè)備方面。

檢測(cè)方法改善和提高的第二個(gè)方面是檢測(cè)理論提高和檢測(cè)數(shù)據(jù)分析方法的改善。合理確定檢測(cè)數(shù)量、合理布置檢測(cè)位置、減小檢測(cè)結(jié)果的不確定性、充分利用檢測(cè)數(shù)據(jù)等，是所有結(jié)構(gòu)檢測(cè)工作面對(duì)的問題。

隨著工程技術(shù)的發(fā)展和檢測(cè)要求的提高，一些新的問題又?jǐn)[在我們面前，如高強(qiáng)混凝土的強(qiáng)度檢測(cè)（大于C60）、混凝土缺陷的準(zhǔn)確定量判定、新型材料的強(qiáng)度測(cè)試方法及質(zhì)量評(píng)定方法等。在對(duì)鋼結(jié)構(gòu)進(jìn)行鑒定時(shí)，鋼構(gòu)件材料物理力學(xué)性能的現(xiàn)場(chǎng)無損檢測(cè)技術(shù)、鋼構(gòu)件應(yīng)力的現(xiàn)場(chǎng)無損測(cè)定技術(shù)和結(jié)構(gòu)關(guān)鍵部位應(yīng)力及損傷現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試技術(shù)等是目前亟待發(fā)展的技術(shù)。

2 鑒定檢測(cè)的程序

檢測(cè)鑒定前確實(shí)應(yīng)先確定檢測(cè)鑒定的目的，是安全性鑒定、使用性鑒定？在調(diào)查了解房屋的建造及使用歷史和現(xiàn)狀后，根據(jù)不同結(jié)構(gòu)類型等因素確定鑒定檢測(cè)方案，然后再開展現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)工作，檢測(cè)過程中有可能對(duì)檢測(cè)方案作適當(dāng)調(diào)整，以滿足后期內(nèi)業(yè)的數(shù)據(jù)處理及結(jié)構(gòu)驗(yàn)算所需的各項(xiàng)參數(shù)；程序流程參見下圖示。

2.1對(duì)房屋質(zhì)量的檢驗(yàn)應(yīng)包括：

對(duì)房屋建筑質(zhì)量、房屋附屬物質(zhì)量的檢驗(yàn)和房屋是否符合綜合驗(yàn)收條件的檢驗(yàn)。

2.1.1對(duì)房屋建筑質(zhì)量的檢驗(yàn)。你最好請(qǐng)一個(gè)建筑方面的專家?guī)湍銠z驗(yàn)。建筑方面的專家在建筑公司里可以找到。不要被某個(gè)人的職稱、頭銜所迷惑，工作在第一線的才是真正的專家。

2.1.2對(duì)房屋附屬物的質(zhì)量的檢驗(yàn)。對(duì)房屋附屬物的質(zhì)量的檢驗(yàn)主要是對(duì)墻面、地面、房頂、門窗、線路、管道等的檢驗(yàn)。

縣級(jí)以上地方各級(jí)政府的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門或環(huán)衛(wèi)部門都有下屬的室內(nèi)污染物檢測(cè)機(jī)構(gòu)。這些檢測(cè)機(jī)構(gòu)都是有償服務(wù)的，你可以選擇一家機(jī)構(gòu)談好價(jià)格后委托其檢測(cè)。但你應(yīng)記住：提供檢測(cè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)都必須經(jīng)過省級(jí)以上政府計(jì)量行政部門的計(jì)量認(rèn)證（即CMA），其檢測(cè)報(bào)告才具有法律效力。檢測(cè)機(jī)構(gòu)是根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)的。迄今為止，有關(guān)室內(nèi)污染物控制指標(biāo)的國家標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)，分別是：《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《民用建筑室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》和《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》。你應(yīng)在這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中選定你要求檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的范圍。選定的檢測(cè)范圍不同，你支付的價(jià)格也就不同。

2.1.3對(duì)房屋是否符合綜合驗(yàn)收條件的檢驗(yàn)。必須依據(jù)各地政府或政府部門的規(guī)范性文件規(guī)定的綜合驗(yàn)收應(yīng)具備的條件。建設(shè)部制定了一部《城市住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收管理辦法》，但這個(gè)《辦法》沒有規(guī)定綜合驗(yàn)收應(yīng)具備的條件，所以，綜合驗(yàn)收應(yīng)具備的條件就留給各地方政府或地方政府部門根據(jù)各地的具體情況做出規(guī)定。

2.2鑒定檢測(cè)的抽樣

一般建筑物的鑒定方法有三種：傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)法，實(shí)用鑒定法，概率鑒定法。《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》可歸入傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)法，針對(duì)結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞，或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件的房屋；目前普遍采用的是《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)廠房可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》，它們總體上是實(shí)用鑒定法，但已引入了概率鑒定法的思想。由于房屋鑒定的對(duì)象基本為已投入使用的房屋，因此概率鑒定法的具體實(shí)施受到客觀條件的限制，尤其是抽檢部位及樣本數(shù)量的局限。《建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50344－2004在一定程度上體現(xiàn)了概率鑒定法實(shí)施的路徑，參見標(biāo)準(zhǔn)第3.3.11條：建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)的抽樣方案，可根據(jù)檢測(cè)項(xiàng)目的特點(diǎn)按下列原則選擇：

（1）外部缺陷的檢測(cè)，宜選用全數(shù)檢測(cè)方案；

（2）幾何尺寸與尺寸偏差的檢測(cè)，宜選用一次或二次計(jì)數(shù)抽樣方案；

（3）結(jié)構(gòu)連接構(gòu)造的檢測(cè)，應(yīng)選擇對(duì)結(jié)構(gòu)安全影響大的部位進(jìn)行抽樣；

（4）構(gòu)件結(jié)構(gòu)性能的實(shí)荷檢驗(yàn)，應(yīng)選擇同類構(gòu)件中荷載效應(yīng)相對(duì)較大和施工質(zhì)量相對(duì)較差構(gòu)件或受到災(zāi)害影響、環(huán)境侵蝕影響構(gòu)件中有代表性的構(gòu)件；

（5）按檢測(cè)批檢測(cè)的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行隨機(jī)抽樣，且最小樣本容量宜符合本標(biāo)準(zhǔn)第3.3.13條的規(guī)定；

（6）《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300或相應(yīng)專業(yè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定的抽樣方案；

2.3檢測(cè)項(xiàng)目與范圍。

檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)范圍按有關(guān)規(guī)定應(yīng)抽檢30%構(gòu)件，但實(shí)際操作過程中，往往被委托方指定。一個(gè)工程項(xiàng)目的檢測(cè)通常包含許多相關(guān)子項(xiàng)目的檢測(cè)，委托方指定的有關(guān)項(xiàng)目的評(píng)定并不能最終保證構(gòu)件（或結(jié)構(gòu)）的安全性，因?yàn)槲蟹綄?duì)檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)范圍的指定常帶有人為因素的影響。

由于檢測(cè)工作本身也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，檢測(cè)費(fèi)用是和檢測(cè)項(xiàng)目相關(guān)的，檢測(cè)項(xiàng)目越多，相應(yīng)的費(fèi)用也越高，為此委托方在委托任務(wù)時(shí)，一般要求盡量少的抽檢，而被委托方也只能根據(jù)委托內(nèi)容展開工作，從而可能會(huì)導(dǎo)致三種情況出現(xiàn)：

a檢測(cè)內(nèi)容無法完全解決委托方所需解決的問題，從兒導(dǎo)致事故的原因不在檢測(cè)范圍內(nèi)，或者檢測(cè)項(xiàng)目不全，檢測(cè)范圍不能含蓋導(dǎo)致問題的所有原因。

b檢測(cè)范圍內(nèi)的有關(guān)檢測(cè)項(xiàng)目可滿足設(shè)計(jì)和國家有關(guān)規(guī)范的要求，而檢測(cè)范圍以外的相關(guān)檢測(cè)項(xiàng)目不滿足設(shè)計(jì)和國家有關(guān)規(guī)范的要求，從而造成委托方對(duì)檢測(cè)單位的誤導(dǎo)。

c檢測(cè)數(shù)據(jù)只反映被抽檢的構(gòu)件，無法對(duì)整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

當(dāng)出現(xiàn)上述三種情況后，鑒定檢測(cè)單位和鑒定人均會(huì)承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。

3 幾點(diǎn)建議

通過對(duì)以上問題的羅列及過去的鑒定檢測(cè)工作的經(jīng)驗(yàn)，提幾點(diǎn)建議：

3.1鑒定檢測(cè)人員應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，特別是建筑法規(guī)的學(xué)習(xí)和研究，深刻理解建筑法規(guī)的具體內(nèi)涵和外延，依法進(jìn)行房屋安全性的鑒定工作。

3.2必須明確鑒定檢測(cè)人員的職責(zé)，尊重科學(xué)，依法辦事，尊重客觀事實(shí)，不弄虛作假，不違背國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程。

3.3提高鑒定檢測(cè)人員的自我保護(hù)能力。隨著市場(chǎng)化的發(fā)展，房屋建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也納入了法制化軌道，依法辦事、提高自身素質(zhì)是增強(qiáng)科技人員自我保護(hù)能力的最有效措施。

3.4增強(qiáng)鑒定檢測(cè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在房屋鑒定工作中存在許多風(fēng)險(xiǎn)，如房屋檢測(cè)過程中的意外傷害、鑒定結(jié)論正確與否的風(fēng)險(xiǎn)性等，不加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的教育，就是對(duì)自己、單位和社會(huì)的不負(fù)責(zé)任，最后會(huì)搬起石頭砸自己的腳。

3.5鑒定檢測(cè)工作一定要客觀、公證。由于建筑活動(dòng)的市場(chǎng)化、法制化，有意歪曲客觀事實(shí)，為某一方謀利益的鑒定檢測(cè)報(bào)告，最終是站不住腳的。科學(xué)和事實(shí)那是擺在人們面前真實(shí)的客觀實(shí)在，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。

3.6有關(guān)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)房屋鑒定檢測(cè)單位和人員的管理協(xié)調(diào)和與外部的協(xié)調(diào)工作，避免引起的不正當(dāng)竟?fàn)幮袨閺亩鴮?dǎo)致的鑒定檢測(cè)的不公正或違法行為，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣和法律環(huán)境。

篇10

（一）選址不安全校舍整體搬遷；

（二）人字梁建筑全面改造；

（三）拆除D級(jí)危房，C級(jí)危房改造加固后使用；

(四）防雷設(shè)施全面改造和消防設(shè)施達(dá)標(biāo)；

二、實(shí)施時(shí)間和范圍

實(shí)施時(shí)間：2009年——2011年

實(shí)施范圍：校舍安全工程實(shí)施范圍為全市公辦和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的各級(jí)各類中小學(xué)校。

三、工作步驟

（一）全面排查鑒定

各鎮(zhèn)(街道)組織對(duì)本轄區(qū)各級(jí)各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍(不含在建項(xiàng)目)進(jìn)行逐棟安全排查。校舍安全排查包括校舍選址安全排查和校舍建筑安全排查。要嚴(yán)格按照國家抗震設(shè)防有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和綜合防災(zāi)要求，形成對(duì)每一座建筑的鑒定報(bào)告，建立校舍安全檔案。通過鑒定或評(píng)估，提出校舍是否需要抗震加固、拆除重建或維修改造。校舍安全鑒定應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)或資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。20*年5月以后已經(jīng)過縣級(jí)以上有資質(zhì)的鑒定部門排查并形成鑒定報(bào)告的校舍，可不再重新鑒定。

（二）制定規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃

根據(jù)全面排查鑒定結(jié)果，科學(xué)制定校舍安全工程的三年總體規(guī)劃、分年度實(shí)施計(jì)劃和每一棟校舍的加固改造方案。

制定三年總體規(guī)劃要以消除轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類中小學(xué)校舍安全隱患為目的，整合與校舍安全工程各項(xiàng)有關(guān)的資金和項(xiàng)目，結(jié)合學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，按照校舍加固改造和重建總體任務(wù)要求，做到遠(yuǎn)近結(jié)合，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施；要區(qū)別不同情況，分清輕重緩急，優(yōu)先解決人字梁房屋的改造重建。

制定年度實(shí)施計(jì)劃要把工程任務(wù)細(xì)化到每所學(xué)校、每個(gè)項(xiàng)目，做到改造加固或拆除重建工程推進(jìn)時(shí)序明確、工程資金落實(shí)、管理責(zé)任到人。

制定校舍加固改造方案要保證同時(shí)滿足抗震設(shè)防要求和洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)要求，本著能加固盡量加固的原則，堅(jiān)持加固改造與拆除重建相結(jié)合，做到因地因校制宜，控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約工程投資。

（三）分類、分步實(shí)施校舍安全工程

對(duì)通過維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍，按照標(biāo)準(zhǔn)改造加固；對(duì)經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估并實(shí)行避險(xiǎn)遷移；對(duì)根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造，但必須確保拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。

新建校舍必須按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，校址選擇應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定。

四、工作職責(zé)

市政府成立中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（見溫政辦發(fā)〔2009〕101號(hào)），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全市校舍安全工程工作。各鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)校舍安全工程的具體實(shí)施，在市政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)對(duì)校舍的逐棟排查和鑒定評(píng)估；制定校舍安全工程實(shí)施方案和三年總體規(guī)劃、分年度計(jì)劃和每一棟校舍加固改造、遷移避險(xiǎn)和綜合防災(zāi)方案；具體組織工程實(shí)施，落實(shí)施工管理和監(jiān)管責(zé)任;按進(jìn)度、按標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收；建立健全所有中小學(xué)校、所有校舍的安全檔案。

市屬中小學(xué)校舍的安全排查、房屋安全評(píng)估鑒定、加固改造工作由市教育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要派專人全過程參與校舍安全工程相關(guān)工作。各部門主要職責(zé)如下：

教育部門：牽頭負(fù)責(zé)方案制訂、排查組織和項(xiàng)目實(shí)施工作。會(huì)同各鎮(zhèn)（街道）、建設(shè)、建工等部門制定危房排查辦法，對(duì)全市現(xiàn)有的中小學(xué)校舍危房進(jìn)行全面、徹底的排查、核實(shí)，建立詳細(xì)的校舍安全工作檔案；會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革、建設(shè)、建工等部門制訂全市中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目規(guī)劃，并組織實(shí)施。

建設(shè)、建工部門：組織設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)人員等組成專家組，會(huì)同教育等部門進(jìn)行全面徹底的排查、核實(shí)，組織、協(xié)調(diào)具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋鑒定機(jī)構(gòu)，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)危房進(jìn)行鑒定并出具危房鑒定報(bào)告；組織、協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位等制定和審核加固改造方案；對(duì)新建項(xiàng)目選址進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)。

財(cái)政部門：負(fù)責(zé)籌措資金；加強(qiáng)工程資金管理；協(xié)同有關(guān)部門按照工程進(jìn)度撥付工程款。

發(fā)展改革部門：把校舍安全工程納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)專項(xiàng)投資，對(duì)需立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目履行基本建設(shè)審批程序，指導(dǎo)編制工程規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。

人勞社保部門：負(fù)責(zé)本部門管理的各類學(xué)校校舍的安全排查、房屋安全鑒定、加固改造工作。

審計(jì)部門：負(fù)責(zé)工程預(yù)決算審計(jì)。

公安、消防部門：參與校舍消防安全的排查、核實(shí)，提出安全性評(píng)估報(bào)告與建議；審核新建項(xiàng)目的建筑防火標(biāo)準(zhǔn)。

國土、水利部門：發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)作用，提供地質(zhì)、洪澇等災(zāi)害分布情況，提出安全性評(píng)估報(bào)告與建議。

氣象部門：參與校舍防雷設(shè)施的排查、核實(shí)，提出安全性評(píng)估報(bào)告與建議。

安監(jiān)部門：指導(dǎo)監(jiān)督校舍安全工程工作，參與配合學(xué)校校舍安全隱患排查。

監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對(duì)校舍安全工程實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督和管理。

五、工作方法

排查工作可分步進(jìn)行。首先，由教育部門組織會(huì)同有關(guān)部門專業(yè)人員進(jìn)行第一輪排查造冊(cè)；其次，對(duì)第一輪排查中發(fā)現(xiàn)的問題校舍，由相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行評(píng)估，并出具報(bào)告；最后，對(duì)第二輪評(píng)估中，相關(guān)部門認(rèn)為有必要進(jìn)行校舍安全鑒定的，委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

排查后列入改造規(guī)劃的項(xiàng)目，應(yīng)盡可能整合打包，整體立項(xiàng)。

六、資金籌措和管理

各級(jí)政府舉辦的本市中小學(xué)校舍安全工程所需經(jīng)費(fèi)納入義務(wù)教育校舍維修改造資金予以保障，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助。民辦、企(事)業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和本單位負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。

對(duì)中小學(xué)校舍安全工程專項(xiàng)資金實(shí)行分賬核算，集中支付，專款專用，封閉運(yùn)行。資金撥付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款，保證按工程進(jìn)度撥款，不得拖欠工程款。

市政府制訂優(yōu)惠政策，減收或減免各項(xiàng)建設(shè)規(guī)費(fèi)。校舍安全工程涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，均應(yīng)予以免收;涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，提倡各有關(guān)單位從支持校舍安全工程的角度予以減收或減免。

七、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的檢查監(jiān)督，對(duì)工程實(shí)施情況組織督查與評(píng)估。實(shí)行項(xiàng)目月報(bào)制度，市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在每月28日前將項(xiàng)目進(jìn)度情況報(bào)臺(tái)州市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。