導語：如何才能寫好一篇法治央行建設實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

經行業專家分析，《方案》是從國家戰略層面規范和監管互聯網金融的實施方案，網貸監管方面理念和方向與8月24日《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》基本一致，基調還是促進健康可持續發展。值得一提的是，此次專項整治的對象既包括按照《指導意見》要求從事信息中介服務的網貸機構，也包括以網貸名義開展經營、異化為信用中介的機構，并提出重點整治的問題。

在本次《實施方案》中，對推進各項整治工作，列出時間表，分為摸底排查、清理整頓、督查和評估、驗收和總結幾個階段。

其中，在摸底排查階段，“各省級人民政府制定本地區清理整頓方案，2016年5月15日前向領導小組報備”，以及“各省級人民政府根據摸底排查情況完善本地區清理整頓方案。此項工作于2016年7月底前完成。”

清理整頓階段的工作，要求“于2016年11月底前完成”，督查和評估的工作，同步于2016年11月底前完成，驗收和總結的工作于2017年3月底前完成。

《方案》要求P2P網絡借貸平臺應守住法律底線和政策紅線，落實信息中介性質，不得設立資金池，不得發放貸款，不得非法集資，不得自融自保、代替客戶承諾保本保息、期限錯配、期限拆分、虛假宣傳、虛構標的，不得通過虛構、夸大融資項目收益前景等方法誤導出借人，除信用信息采集及核實、貸后跟蹤、抵質押管理等業務外，不得從事線下營銷。

行業內之前確實有不少機構異化為信用中介，并違背監管進行線下營銷等。但隨著監管層面對背離信息中介行為的規范，網貸市場環境將不斷凈化。作為一家互聯網金融信息服務平臺，金信網一直致力于為投資方和融資方提供信息交互、撮合、資信評估等中介服務，恪守行業紅線，強化平臺自律。

在本次《實施方案》中，強調“房地產開發企業、房地產中介機構和互聯網金融從業機構等未取得相關金融資質，不得利用P2P網絡借貸平臺和股權眾籌平臺從事房地產金融業務；取得相關金融資質的，不得違規開展房地產金融相關業務。從事房地產金融業務的企業應遵守宏觀調控政策和房地產金融管理相關規定。規范互聯網‘眾籌買房’等行為，嚴禁各類機構開展‘首付貸’性質的業務。”

針對互聯網金融活動的特點，專項整治強調抓住關鍵環節，提高整治效果，嚴格準入和行為管理。設立金融機構、從事金融活動，必須依法接受準入管理。未經批準或備案從事金融活動的，由金融管理部門會同工商部門予以認定和查處。在李玉維看來，嚴格網貸行業準入很有必要，扮演行業“隱形牌照”的角色的是ICP經營許可證。數據顯示，擁有ICP經營許可證的平臺在網貸行業正常運營平臺總數中占比不足10%。據悉，金信網已于2015年獲得京ICP證140517。

《方案》要求充分發揮中國互聯網金融協會作用，制定行業標準和數據統計、信息披露、反不正當競爭等制度，完善自律懲戒機制，開展風險教育，形成依法依規監管與自律管理相結合、對互聯網金融領域全覆蓋的監管長效機制。

《方案》要求加強互聯網金融從業機構資金賬戶及跨行清算的集中管理，嚴格要求互聯網金融從業機構落實客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強對相關資金賬戶的監督。在整治過程中，特別要做好對客戶資金的保護工作。

《方案》還對互聯網金融領域廣告、互聯網金融違法違規舉報制度等做出了說明，互聯網金融風險專項整治可謂從嚴。縱觀方案全文，涉及的部門較多，力度較大，部署措施也細致嚴密，但《方案》對互聯網金融并非是抑制和打壓，而是在風險防范的同時支持創業創新。

中關村互聯網金融研究院執行院長、國培機構董事長劉勇在接受采訪時表示，“互聯網+金融”在行業迅猛發展的過程中也暴露出了非法集資、金融詐騙、卷款跑路、惡性競爭等諸多安全隱患，相信此次整治方案的實施將有效的清理行業亂象，推動對民間融資借貸活動的規范和監管，讓良幣驅逐劣幣。

此次方案的出臺是對824暫行辦法后的進一步推進以及盡早落實“穿透式”監管原則。“‘穿透式’監管主要目的有二，一是從業務本質入手去匹配相應的監管條例，粗俗點講，就是各找各的媽；二是加強監管制度的迭代，在金融的不斷創新的同時設立‘防火墻’，防止金融風險固有的復雜性、傳染性。”

專家認為，選擇在這個時間點下發通知，頗有加速8月的暫行辦法落地的意味，也是呼吁監管層要盡快建立合理的指引流程，高效解決監管痛點，防止出現“踢皮球”現象。

本次《實施方案》強調，“對互聯網金融從業機構為搶占市場份額向客戶提供顯失合理的超高回報率以及變相補貼等不正當競爭行為予以清理規范。”明確要求互聯網金融從業機構不得以顯性或隱性方式，通過自有資金補貼、交叉補貼或使用其他客戶資金向客戶提供高回報金融產品。由中國互聯網金融協會建立專家評審委員會，商相關部門對互聯網金融不正當競爭行為進行評估認定，并將結果移交相關部門作為懲處依據。

值得一提的是，此次整頓范圍包括了“通過互聯網開展資產管理及跨界從事金融業務”。針對該類業務的方案也由包括一行三會在內的多部委聯合，《通知》也首次對該類行為的整治安排進行了細化。

事實上，自P2P、股權眾籌相關監管口徑明確后，不少網貸平臺試圖轉型綜合互聯網金融平臺或互聯網資產管理平臺。但在新的整治要求下，存在監管套利嫌疑的部分平臺和業務將受到一定限制。

不過業內人士指出，除明股實債外，仍然有一些線上平臺存在類似“非債實債”融資模式，這也容易給互金監管帶來難度。

記者調查發現，自監管收緊，一些平臺將業務包裝為“智能投顧”或“科技金融”，以期與“P2P”劃清界限從而規避監管。而此次“穿透式”監管的提出，正是對此類行為致命一擊。

從8月底銀監會《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》到10月13日《方案》的公布，不到2個月的時間里，監管層頻頻出臺措施整治互聯網金融行業。“這表明政府決心將互聯網金融納入到國家大的金融監管體系中來，不讓互聯網金融游離于整體金融體系監管之外，防止系統性風險從非常規領域爆發。互聯網金融行業將毫無意外迎來行業洗牌的提速，合規成為生死劫。”

中國央行副行長潘功勝14日發表署名文章指出，中國互聯網金融發展迅速，需強化風險防范。為此，中國要建立健全適應互聯網金融特征的監管體系，實施“穿透式”監管，并且加強投資者教育和權益保護，清理不正當競爭行為，規范關聯交易，防止風險交叉傳染和“多而不能倒”。

潘功勝指出，當前，互聯網金融在快速發展中積累了一些問題和風險：某些業態偏離了正確的創新方向，部分機構風險意識、合規意識、消費者權益保護意識不強，反洗錢、反恐怖融資制度缺失，有些甚至打著“金融創新”的幌子進行非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動。特別是，近期爆發的一系列風險事件，對行業聲譽造成了較大負面影響，規范互聯網金融發展成為廣泛共識。

他表示，當前，中國要建立健全適應互聯網金融特征的監管體系，促進行業持續健康發展。這一體系包括五個方面：

第一，針對互聯網金融跨界混業經營、貫穿多層次市場體系的特征，逐步健全并完善與之相適應的監管體系：強化準入管理和功能監管實施“穿透式”監管，把互聯網金融的資金來源、中間環節與最終投向穿透聯接起來；完善中央與地方金融監管分工。

第二，加強對互聯網金融監管的技術支持。繼續鼓勵創新，維護網絡和信息安全，提升互聯網金融監管水平。

第三，加強投資者教育和權益保護，強調“賣者有責”，引導樹立“買者自負”的投資理念。建立“反傾銷、反補貼”制度，要清理不正當競爭行為，完善反不正當競爭制度。規范關聯交易，對跨界混業經營的機構，強化對機構間互相持股、高管交叉任職等情況的監管，防止風險交叉傳染和“多而不能倒”。規范廣告宣傳，未取得相關金融業務資質的機構，不得對金融業務或公司形象進行宣傳。

篇2

【關鍵詞】 電力公司； 財務集約化； 兩個融合； 三個重點； 五個提高

一、堅持“三思三晉”工作方式和發展戰略，深入推進財務集約化管理

2011年以來，公司上下認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞國家電網公司工作部署，堅持“三思三晉”工作方式和發展戰略，按照公司確定的目標任務，以11項重大引領工作為抓手，加快電網建設，確保安全穩定，深入推進財務集約化管理，公司和電網發展取得了新成效，生產經營主要指標顯著提升。

（一）強化組織實施，財務集約化深化應用扎實推進

一是在全面學習國家電網公司深化應用方案的基礎上，緊密聯系實際，制定下發了公司財務集約化深化應用實施細則，明確了財務集約化深化應用工作目標、原則、重點內容和組織實施方式，細化分解了53項工作子任務，落實到4個專業組、9個部門、29個基層單位，同步細化重點工作里程碑計劃115項。二是制定了公司財務集約化深化應用分類量化考核指標體系，定期對各專業、各單位工作情況進行考核通報和督導，抓住工作中的薄弱環節，及時尋找差距，制定改進措施，定期跟蹤進展情況，確保了財務集約化深化應用工作扎實有序推進。

（二）完善財務標準，基礎信息管理有序規范

一是建立會計政策平臺，實現了重要會計政策的在線管理，強化對會計科目的管控力度，會計科目變更報批率達到100%。二是推廣實施財務主數據標準，加強主數據平臺建設，促進財務信息統一規范，清理虛擬供應商客戶1 653個，完成61 748個物資供應商及員工信息銀行代碼的切換，稅率代碼等各類主數據的系統配置全部完成，國家電網公司已的主數據統一率達到100%。三是按照“分類合理、覆蓋全面、步驟嚴謹、控制完善、運轉高效”的原則，梳理完善會計科目與預算科目對應關系912個，統一規范預算管理流程17個、會計核算流程23個，推動財務工作流程、崗位職責、控制方法的高度統一，切實增強了財務管控能力。四是完善標準成本體系，制定完成配網檢修標準成本34項、高損臺區治理項目標準成本64項；拓寬生產運營標準成本管控范圍，按照作業成本法制定了用電計量、信息運維等成本標準，標準成本體系進一步健全完善。五是組織編寫了《山西省電力公司財務應用系統操作手冊》（五卷160萬字），已由中國電力出版社正式出版發行，在國家電網公司系統尚屬首例。手冊緊密聯系公司財務實際，以財務與業務的集成融合為重點，對資產、工程、物資、修理、薪酬等15類業務、2 000余條會計科目進行了詳細梳理，明確集成規則、操作流程、會計分錄，對年度結賬、輔助轉資等13類專項操作進行了規范，同時在財務信息系統中固化了會計處理模板，為公司財務會計業務規范化、標準化奠定了堅實基礎。

（三）深化會計集中核算，會計基礎管理進一步夯實

一是面對公司系統管理鏈條長、會計主體多、業務類型復雜的情況，仔細研究、勇于嘗試，有針對性地開展工作，開發內部協同平臺，連續六個月財務集團對賬率達到99%以上，在國家電網公司系統名列前茅。二是運用集中報賬平臺進行新增開發，實現所有會計業務通過單據傳遞方式集成，大大提高了會計憑證集成率和準確率。公司系統全口徑單位實現財務快報和月度報表“一鍵式”生成，在國家電網公司快報與月報準確率考核中處于領先水平。三是加強會計決算管理，優化決算編報體系，細化審核內容，加強在線審核與現場審核，提高了決算編制與審核效率。四是積極運用集約化成果，研究開發完成財務輔助決策系統，建立分析模型，實現了公司系統財務決策分析、風險預警、同業對標多維度信息的實時生成，為經營決策和業績評價提供了準確、詳實的信息，為推動公司系統資產經營對標提供了平臺。

（四）推進資金集中管理，資金保障、結算效率明顯提升

一是在銀根緊縮的情況下，加強溝通并合理調配，從國家電網公司、中電財、英大信托公司解決內部融資59億元，與中國工商銀行山西省分行簽署20億元《循環貸款合同》，為省公司發展和電網建設提供了可靠的資金保障。二是積極拓展電費歸集途徑，在呂梁分公司開展信用社電費資金歸集試點，統一在供電分公司開設一個賬戶，撤銷了54個供電所賬戶，運用“四級編碼”樹狀結構資金管理模式，有效提高了電費繳存、清單對賬、實時劃轉的準確率，保障了資金安全。三是在公司系統全面推行資金“電子支付”，通過在線審批，截至2011年11月底，公司系統108個預算編制單位成功實現電子支付875筆，金額32.79億元，電子結算完成率86%，實現了公司系統資金支付管理的電子化、規范化，保障了資金支付的高效、快捷、安全。

（五）加快主輔分離改革，資產質量明顯好轉

一是順利完成主輔分離改革。按照國資委和國家電網公司主輔分離改革方案，全面清理上報了輔業單位資產負債、墊支款項、擔保、資產占用以及影響分離改革實施的重大問題，采取有效措施，完成和信職工股收購工作，圓滿完成了和輔業單位國有產權劃轉協議的簽訂，突出了電網主營業務，優化了公司資產結構，提高了公司資產質量，降低了公司經營風險。二是資產全過程管理不斷提升。整體產權級次、固定資產與設備聯動率、重點低值易耗品在線管理完成率等9項指標在國家電網公司考核中名列前茅，重點低值易耗品實現在線管理，資產信息標準進一步統一，為資產管理輔助決策分析夯實了基礎。三是采取針對性措施有效化解了資金短缺、政策障礙、人員安置等困難，完成了晉能國際經貿有限公司、晉能鋼結構有限公司清算，山西捷益熱能設備有限公司劃轉輔業單位，清理了低效無效投資，有效縮短了產權級次和管理鏈條。四是深入開展資產清查。在2010年完成110kV及以上資產清查的基礎上，2011年完成了35kV及以下電網資產清查。同時，加強農電資產管理，在臨汾公司試點開發完成農電資產可視化管理系統，農電資產管理創新取得突破，目前已初步具備推廣應用條件。

（六）加強預算集約調控，預算資源優化配置能力不斷增強

一是深化項目預算管理，建立完善公司11類項目子庫，基本實現了對基建、技改、大修、科信、固定資產零購等項目的全口徑儲備管理，并推動各專業項目儲備庫實用化、常態化運行。二是強化購售電、人工、大修、營銷、科技、固定資產投入及專項成本需求對財務預算的支撐作用。加強項目安排與預算銜接，促進了業務預算與財務預算的協同。三是做好財務預算與項目預算和作業預算的銜接，切實做到了“項目服從預算”。把項目對應到具體作業，費用的消耗對應到最底層資產，切實做到了作業預算與標準成本的銜接，科學確定材料、人工、機械臺班的消耗水平，將標準成本落到實處。四是加強預算執行控制，深化預算閉環管理。在公司系統各單位全面推行月度現金流量預算，運用預算、控制功能，實現預算與SAP及資金支付模塊集成應用，提高了預算執行控制能力。五是加強成本精益管理，進一步防范經營風險。細化成本科目、支出標準和核算規則，按照國家電網公司對因公出國、公務用車等六項費用分類核算要求，加強分項考核，提高成本管控的精細度和針對性。

（七）拓展系統集成應用，財務信息化建設實現新突破

一是優化財務管控模塊功能，提高系統穩定性，實現了ERP、財務管控、憑證協同、員工報銷等業務系統與企業門戶等基礎平臺的一體化應用。二是完善財務管控、成熟套裝及項目儲備庫之間的集成平臺，實現了項目預算全部由項目儲備庫自動，將項目儲備與標準成本建設成果有機結合，全面推進了“五庫合一”的應用。三是與業務系統的集成應用持續深化，完成財務信息平臺會計憑證雙向實時傳遞、預算控制等集成接口的開發，優化財務與人資、經法、營銷等集成接口，完成了財務管控系統與物資模塊集成，實現現金流預算按旬編制，物資采購付款信息自動生成。年度預算編制實現了從綜合計劃、項目儲備、交易、ERP、經法等各個系統中集成的管理目標，提高了財務與業務信息的關聯性、一致性和及時性。四是深化系統應用。完成近400項業務需求及功能差異分析，近1 800個功能點的開發部署，“一鍵式”報表、電子支付、月度預算等模塊均得到了全面應用，實現了物資、設備、資產“三碼合一”，實現了現場設備與ERP設備、財務模塊的實時聯動，財務信息化建設實現了新突破。

（八）積極爭取電價政策，公司可持續發展能力顯著提升

一是準備充分、工作扎實，爭取電價政策取得顯著成效。2011年兩次電價調整中，在國家解決煤電價格矛盾、不考慮電網電價問題的情況下，積極匯報溝通，充分利用電源基地建設基金空間，疏導電網電價每千瓦時2厘錢；在基金政策銜接上，爭取到從2011年年初將基金并入電價；采取“事前疏導”的措施，對煤層氣發電補貼、提黃灌溉電量優惠、脫硝試點加價等超前予以疏導，間接提高了輸配電價水平，為電網發展和公司發展提供了有力的財務支撐。二是規范自備機組管理，以太鋼自備機組為契機，取得了自備機組“按全部受電變壓器容量收取基本電費”的重大政策突破，采取自發自用電量“先上網再銷售”模式，規范了自備電廠管理，擴大了市場占有率。三是積極溝通、拓寬電網建設資金渠道，新建住宅小區配套供電設施取得突破。太原、運城、陽泉分公司獲批收費政策，為規范售電市場管理、實施居民階梯電價創造了條件。四是積極穩妥開展輸配電價研究測算，參與了電網輸配電價參數的合理取值問題研究，為下一步爭取有利于確保公司穩定健康發展的電價政策，維護公司合法權益奠定了基礎。

（九）增強工程“兩算”管控，基建財務管理成效明顯

一是全面推廣應用基建輔助轉資系統，提高工程業務信息與財務業務的集成率，當年新開工工程轉資應用率為100%。二是積極研究國家電網公司基建標準成本體系，細化各階段財務管理重點，為基建標準成本的全面推行奠定基礎。三是強化工程竣工決算管理，實施“兩算”里程碑計劃管理，對公司電網工程、2010年新一輪農網改造工程開展重點跟蹤，定期通報、專項督導，實現工程建設進度與財務進度“兩輪”驅動。四是積極參與項目可研、初步設計審查，從業務源頭規范流程、控制工程成本造價。通過“找短板、強基礎、抓深化、重應用”，基建財務管理基礎不斷鞏固，管理理念不斷深化，管理內涵不斷拓展，工程財務管控力成效明顯。

（十）強化財會隊伍建設，依法從嚴治企水平得到提高

一是開展全面風險管理體系建設，編制完成《山西省電力公司全面風險管理與內部控制實施細則》，建立了全面風險管理考評指標體系，組織開展風險識別和評估，明確風險管理目標，落實風險管理責任。二是先后組織了嚴肅財經紀律專項治理、依法從嚴治企財務專項督查、依法治企審計等各項檢查，按照財務專項檢查整改要求，針對檢查發現的問題，制定整改計劃、明確整改目標、細化整改內容、落實整改責任，進一步建立健全相關制度，強化制度執行力。三是擴大在線稽核范圍，優化在線稽核功能，完善稽核規則，公司在線稽核覆蓋率超過70%，風險診斷預警能力進一步增強。四是隊伍建設實現新突破。公司在舉辦兩期財務管控培訓的基礎上，開展了“建功十二五、奉獻在崗位”財務集約化協同技術技能比武競賽，注重培養、強化訓練、公平選拔，為優秀專業人才脫穎而出、展才釋能提供了平臺，激發了廣大財會人員的學習熱情。在國家電網公司2011年財務調考中，公司有兩名同志分別獲得基建財務管理、預算管理個人前十名，受到國家電網公司表彰，為公司爭得了榮譽。實現了財會隊伍素質和財務集約化深化應用水平“雙提升”。

公司財務集約化管理繼續深入推進，信息化平臺得到優化提升，財務與業務進一步融合，財務管控的深度、廣度和精度進一步提高，依法從嚴治企進一步加強。

二、財務工作面臨的嚴峻挑戰

當前，公司經營和財務工作總體態勢良好，經營效益穩步增長，財務狀況保持穩健，管理水平不斷提升。但同時也要看到，宏觀經濟仍存在很大的不確定性，外部經營形勢不容樂觀，公司內部管理還存在諸多薄弱環節，財務工作仍然面臨嚴峻挑戰。

（一）宏觀形勢下所面臨的挑戰

一是目前國際金融形勢變化莫測，央行對新增貸款規模仍然控制較嚴，存款準備金率雖有所下調，但貨幣政策尚未發生方向性變化，資金供給仍然緊張，公司融資面臨較大難度，融資成本有可能進一步增加。二是電量增長趨緩，增量效益減少。受國際金融危機和山西省產業結構調整等影響，2011年1—11月份公司售電量增速呈現下滑趨勢，電量增長對效益的貢獻度有所下降。三是電價矛盾仍較突出。當前輸配電價機制尚未建立，在煤電矛盾突出的背景下，電網環節積累的電價矛盾難以疏導，公司發展仍然缺乏電價機制保障。目前公司墊付脫硫加價補貼資金日益增加，加之可再生能源及燃氣機組大規模投產，電價矛盾持續累積趨勢明顯。四是政府監管和社會監督日趨嚴格，依法從嚴治企壓力加大。社會輿論高度關注壟斷行業，國資委、電監會、審計、財政、稅務等部門對公司的監管將更加全面深入，公司接受政府監管和社會監督、加強依法從嚴治企的壓力不斷加大。

（二）內部管理方面存在的問題

一是財務集約化與“五大”體系建設需要協同推進。“三集五大”是推進公司發展方式轉變的必然要求和重大舉措。2012年公司按照國家電網公司統一部署，啟動推進“大規劃、大建設、大檢修、大運行、大營銷”體系建設，公司組織結構、業務流程、經濟關系、管控模式等都發生重大變革。財務集約化如何支持“五大”體系建設，實現價值鏈和業務鏈緊密融合、協同運作，提升財務對業務的服務和管控能力，是我們面臨的重大課題。二是電網發展對財務保障的要求越來越高。2012年電網投資規模進一步擴大，電網主業盈利能力不足以支撐電網發展，公司資產負債率遠遠超過國資委75%的警戒線，財務保障能力面臨新的挑戰。三是公司經營管理還存在薄弱環節。由于公司歷史沿革復雜、法人層級多、管理鏈條長、經營攤子大，從財務專項檢查情況看，存在著不少歷史遺留問題、有章不循和管理不到位的問題、利益驅動導致的問題。具體表現在部分單位在電量抄收、工程建設、物資管理、成本使用等方面存在薄弱環節，與多經、集體企業關聯交易不盡規范，有的問題還比較突出。四是公司財務監管體制機制尚待完善。部分業務單元沒有完全按財務規則開展活動，“條塊分割”現象比較突出，部分單位法制觀念淡薄，大局意識、責任意識不強，對國家法律法規貫徹不徹底，對公司規章制度執行不堅決。部分單位財務部門未能有效發揮監督職責，各級分管財務的領導和財務部門負責人對本單位、對上級單位正確履職履責的機制尚不完善，基層財務管理職能弱化的現象比較明顯。經營中的違章違紀事件仍有發生，依法理財、規范經營的任務依然較重。

三、把握一條主線、加強兩個融合、抓住三個重點、推動五個提高

結合內外部經營形勢和公司黨組對財務工作的要求，公司財務工作的總體思路是：堅持以科學發展觀統領全局，全面貫徹落實公司黨組的決策部署，牢牢把握財務集約化管理工作主線，持續加強財務與業務的融合，財務集約化與“五大”體系建設的融合，緊緊抓住財務集約管理規范化、信息化、深化細化的重點，全力推動公司財務資源調控水平、戰略引領水平、精益管控水平、保障支撐水平、風險防控水平的提高，助力公司整體管理工作再上新臺階。概括起來講就是“把握一條主線、加強兩個融合、抓住三個重點、推動五個提高。

（一）以“戰略引領、強化考核”為目標，不斷強化預算的調控力和執行力

一是以公司戰略為導向及時調整年度預算目標，提高預算對戰略的適應性。在公司投資決策、預算安排中堅持價值創造導向和經濟效益優先原則，優化公司資源配置，強化預算對經濟活動的綜合平衡作用，增強公司管控的有效性和針對性。二是開展滾動預算編制，在所屬供電公司及子公司開展按季（月）滾動預算編制，將年度預算目標分解落實，確保年度戰略目標“落地”。三是進一步加強成本精益化管理，結合物價變動、生產經營業務變化等情況，修訂完善各類單位費用分類和支出標準，擴大標準成本的覆蓋面、適應性；在試點基礎上推行作業成本管理，提升一線成本管理精益化水平；加大對專項成本需求調研和審核力度，提升預算對企業資源的調控能力。四是深化項目預算管理，夯實項目管理基礎，確保入庫項目規模適度、評級科學。提高項目申報與標準作業庫集成應用范圍，構建標準作業、項目成本、作業工單之間的“強關聯”模型，為項目作業標準成本管理奠定基礎。五是動態跟蹤各類成本入賬，及時了解掌握各單位預算執行過程中存在的問題，建立業務預算分析和通報制度，從源頭上強化預算執行控制，突出預算的“全面性、協同性、嚴肅性”。六是優化考核指標，加大考核力度，按照“導向清晰、責任明確、計分科學、易于操作”的原則，修訂完善預算考核指標體系，前移考核責任關口，健全激勵約束機制。

（二）以“集團管控、優化流程”為基礎，全面提升資金保障能力

一是完善資金管控平臺，繼續強化集團賬戶管理，完善資金管理實時監控功能，滿足各單位對集團賬戶實時查詢、分析和監控。統一規范集團賬戶會計處理標準，以每日匯總形式全過程反映集團賬戶內資金運動，確保資金安全、核算規范。二是嚴格銀行賬戶管控，進一步提高資金支付效率。實現銀行賬戶信息與主數據平臺的無縫銜接，確保銀行賬戶變動審批與會計科目的變更實現集成聯動，杜絕表外賬戶“體外循環”。進一步優化資金支付路徑，提高操作的實用性、便捷性、安全性，確保資金收支順暢、安全高效。三是搭建公司統一“票據池”，實現票據在線集中管理。細化財務管控系統與營銷系統、中電財票據系統、銀行票據系統的集成，實現銀行匯票信息的自動獲取和在線處理，提高票據業務的流轉效率和風險防范能力。四是進一步推進資金集中支付與統一結算。出臺《山西省電力公司大額資金集中支付實施細則》，優化資金結算平臺功能，拓寬集中支付覆蓋面，完善流程審批及內部崗位牽制制度，推進集中支付與現金流量預算的有機銜接，確保公司大額資金集中支付安全可靠。五是加強資金安全預警體系建設，組織開展資金安全檢查、現金盤點及銀行賬戶未達賬項抽查，建立營銷現金收費信息與銀行現金繳費核查機制，嚴格不相容崗位分離，落實資金支付密鑰定期更換制度，健全資金安全管理長效機制，確保公司資金安全。

（三）以“優化整合、規范有序”為依據，不斷提高資產管理標準化、精益化水平

一是加大力度清理非核心業務資產和低效無效投資，進一步優化資本結構，提高資本運作效率和效益。二是深化資產精益管理，積極利用資產清查成果，修訂完善固定資產管理規范，健全資產設備聯動管理機制。規范資產設備對應關系，推動資產設備全過程統一聯動，深化資產全壽命周期成本分析，不斷提升資產信息對經營決策的支撐能力。三是全面開展土地權屬和房屋權證清理規范工作，完善權證手續。加強無形資產權屬保護，推進知識產權統一管控，維護公司合法權益。四是加強用戶資產接收管理，規范接收程序，確保電網安全穩定、接收依法合規，努力提升電網有效資產比重。五是積極穩妥做好主多分開、多經資產收購整合財務工作，嚴格按規范程序開展審計、清算、評估、備案等工作，確保主多分開工作規范有序。六是扎實做好主輔分離國有產權劃轉移交及后續擔保轉移工作。在擔保轉移前，及時督促跟蹤輔業單位財務狀況，確保由省公司承擔擔保責任的銀行借款按期償還，嚴格控制或有風險。七是推進賬銷案存資產追索和銷案工作。按照國資委賬銷案存資產管理工作規則，加大對賬銷案存資產的管理力度，嚴格追索，對追索無望的資產依法收集證據，中介機構審核后，按內部管理程序審批后銷案，不斷提升資產管理精益化水平。

（四）以“標準成本、全程管控”為抓手，切實發揮基建財務管理過程管控職能

一是全面應用基建標準成本體系，切實發揮標準成本功能，抓好關鍵環節管控，有效控制工程成本。進一步落實工程竣工決算分級審批制度，把好決算轉資收口關。二是深入推進工程財務全過程管理，從工程“前期規劃與設計”成本控制管理為源頭，完善項目投資估算、初步設計概算、招標采購、工程結算和竣工決算等關鍵環節的基建財務管理，充分發揮工程財務在項目投資及資產價值形成全過程中的管控作用。三是加強工程財務經濟效益分析，完善基建財務管理報表體系和財務專項分析制度，實施項目立項與工程后評價經濟效益分析管理，進一步提高財務的決策控制能力。四是進一步完善結算與決算基礎業務信息，以強化竣工決算審核與批復管理為抓手，進一步提高工程竣工決算編制質量與時效。五是強化新一輪農網改造工程項目資金支付、成本入賬及竣工決算管理，確保中央財政資金使用安全。六是加強工程財務風險管理。健全制度，優化流程，完善方法，建立工程財務風險管控體系，切實防范工程財務管理中存在的習慣性違章。

（五）以“完善標準、加強融合”為核心，繼續拓展會計集中核算廣度深度

一是結合國家電網公司新修訂的會計基礎規范，緊密聯系公司實際，系統梳理會計基礎業務，修訂《山西省電力公司會計基礎工作規范》，與《山西省電力公司財務應用手冊》互為補充，形成公司統一的標準規范和操作指南，為財務管理標準化、規范化奠定堅實基礎。二是按照國家電網公司財務管控標準流程，結合公司實際，制定省公司財務管控標準流程實施方案并組織實施，進一步提高財務工作流程規范化水平。三是繼續深化會計集中管理，進一步規范關聯交易，強化集團對賬考核，優化結賬程序，加強賬表一致性審核，嚴控報表質量，將決算審核由年度集中匯審分解到月度在線審核，將對賬工作由會計期末管理轉入日常管理，將會計政策由年度一次上報審批改為實時在線審核，切實提升財務報表的時效性，提高會計信息質量。四是按照“五大體系”建設進程，緊密結合業務前端的組織體系變化，及時調整會計核算體系和財務管理界面，優化財務應用系統，為五大體系建設提供堅強財務保障。

（六）以“深化細化、業務集成”為支撐，進一步提高財務信息化建設和應用水平

一是進一步提升、優化系統功能。全面完成財務主數據實施，優化業務流程和系統實現路徑，推動財務信息化建設從“功能導向”向“業務導向”、“用戶導向”轉變，開展系統易用化研究，改進系統實現方式，統籌推進成熟套裝軟件、財務管控、員工報銷、協同平臺的模塊融合，提升信息平臺實用性。通過深化細化財務信息集成應用，達到“操作處理規范、業務流程標準、應用集成通用、信息反映多維、系統功能實用”的目標。二是結合“三集五大”建設要求，系統分析“五大”管理模式、組織架構、業務流程變化對會計核算和財務管理的影響，按照集約化、扁平化、專業化的要求，進一步梳理集成需求，加強流程銜接，推動管理融合，促進協同運作。三是拓展財務分析主題，完善財務分析指標體系和經營輔助決策支持功能，細化成本分類，集成業務數據，拓展經營分析的廣度、深度、細度，通過對財務指標分析的追本溯源，開展業務數據源頭治理，及時發現經營活動中異常情況，讓數據“說話”，為公司經營決策提供第一手信息，提升財務對公司經營決策的支持能力。四是進一步加強會計決算管理，改革決算審核方式，堅持在線審核與現場審核并重，利用信息化手段加強數據質量控制。現場審核主要關注重大經濟事項、重要業務處理和重點風險隱患，切實使年度決算編制成為總結經營發展狀況、能夠有效發現問題、及時解決問題的過程。進一步加強決算信息的分析利用，建立健全評估模型，對各單位財務經營情況進行測評診斷，增強會計信息對管理決策的支持服務能力。

（七）以“主動溝通、積極籌劃”為前提，千方百計爭取電價財稅政策支持

一是配合省物價局做好有關居民生活用電階梯電價成本監審和聽證、輿論宣傳工作，與營銷部門及早研究階梯電價執行中有關計量、免費用電處理等后續工作，快速推進居民階梯電價實施。二是加強課題研究，提高研究成果的實用性和針對性。重點研究跨區送電價格形成和調整機制、電動汽車充換電價格機制、兩部制電價執行范圍擴大政策、居民生活用電峰谷電價政策等存在突出矛盾和適應改革方向的熱點內容。三是做好價格收費政策爭取和實施工作。爭取推廣居民住宅小區收費政策和供電服務收費政策，及時研究制定有關項目管理、資金管理等配套管理辦法；爭取完善自備電廠有關收費政策，規范電量結算行為，擴大市場占有率。四是配合價格主管部門穩妥推進輸配電成本監審和輸配電價測算工作，跟蹤國家有關電力市場改革動向，及早研究有關電價政策、提出合理化建議。五是加強財稅籌劃，爭取政策支持。編制完善公司稅務工作手冊，固化納稅工作流程，促進稅務管理標準化，夯實納稅基礎工作，保證依法規范納稅。開展稅務籌劃，合理合法減輕公司稅負。加強對重大財稅問題的系統性、前瞻性研究，爭取工作主動。建立納稅評估模型，開展納稅管理考核評價。健全納稅風險管理體系，強化納稅分析，防控財稅重大風險。

（八）以“完善制度、夯實基礎”為根本，全面加強依法從嚴治企和提升風險防控能力

一是要建立健全“事前預警預防、事中在線稽核、事后檢查整改”三道防線，完善風險管控體系，夯實基礎工作，提升財務管理規范化水平，促進依法從嚴治企。二是根據國家電網公司財務稽核管理制度和在線稽核應用指南，規范在線稽核工作方式，完善稽核規則，對重點領域、薄弱環節和特殊開支項目進行專項稽核。緊密結合財務崗位職責，開展日常稽核，不斷提升在線稽核水平。三是持續完善風險管理與內部評價體系，搭建財務風險預警平臺，跟蹤分析經營管理的重要環節和關鍵風險點，對異常情況進行風險預警提示，實現風險實時監控。四是開展會計基礎工作專項檢查，促進各單位進一步夯實管理基礎，規范會計行為。對歷次審計、財務檢查出的問題，全面梳理、舉一反三，完善內部控制制度，加強環節控制，落實崗位責任、強化業績考核，建立健全自我約束機制。五是落實重大財務事項報告制度，按照重大財務事項報告的要求，必須定期報告相關情況，對重大財務收支、職工保障、外部檢查等事項，必須及時報告，確保上下信息暢通。