導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇縣區(qū)人才工作調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，尤其是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的飛躍發(fā)展，人們生活水平不斷提高，農(nóng)民的健康觀念不斷增強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生保健需求與衛(wèi)生資源不足之間的矛盾日益突出。高等醫(yī)學(xué)院校應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的應(yīng)用型人才。本課題通過(guò)對(duì)浙江省湖州市農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀的調(diào)查，根據(jù)農(nóng)村社區(qū)居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求，積極探索定向農(nóng)村社區(qū)培養(yǎng)的臨床醫(yī)學(xué)教育新模式。

1　湖州市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀分析

2007年10月至2008年8月我院組織了專門人員對(duì)湖州市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)生進(jìn)行了調(diào)查，遂對(duì)調(diào)查資料、數(shù)據(jù)以軟件SPSS12.0.1進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和分析。

1.1 農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)生基本情況 目前全市農(nóng)村共建有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心61個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站667個(gè)，覆蓋農(nóng)村人口190.973萬(wàn)。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)技人員2010人，其學(xué)歷結(jié)構(gòu)本科不到1％，大專占19.6％，中專學(xué)歷占47.4％，高中及無(wú)學(xué)歷占32.5％；而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站有2067名衛(wèi)技人員，多為上世紀(jì)70年代經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)上崗的“赤腳醫(yī)生”，絕大部分無(wú)正規(guī)醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷，占全市鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的42.7％。衛(wèi)生服務(wù)站人員年齡結(jié)構(gòu)老化。預(yù)測(cè)未來(lái)5年全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站將有916名鄉(xiāng)村醫(yī)生退休，占44.3％；未來(lái)10年將有1290名鄉(xiāng)村醫(yī)生退休，占62.4％。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，湖州市各縣區(qū)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站已進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃站點(diǎn)建設(shè)，配置了必要的醫(yī)療儀器設(shè)備，但軟件建設(shè)明顯不足。實(shí)地走訪的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能開(kāi)展農(nóng)村居民的基本醫(yī)療、健康體檢、預(yù)防接種等工作，多數(shù)衛(wèi)生服務(wù)站雖建立了社區(qū)居民健康檔案，但社區(qū)醫(yī)生在健康教育、心理咨詢、婦兒保健、衛(wèi)生安全服務(wù)等方面的工作都未能開(kāi)展。一些基本儀器設(shè)備無(wú)人操作。總體而言，目前的社區(qū)醫(yī)生缺乏健康促進(jìn)知識(shí)和能力。

1.2 農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀分析 (1)臨床醫(yī)生數(shù)量不足。湖州市農(nóng)村每千人口擁有臨床醫(yī)生數(shù)僅為1.25人。可見(jiàn)湖州市農(nóng)村社區(qū)臨床醫(yī)生總量明顯不足，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和人們生活水平不相稱，難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，而且未來(lái)五年內(nèi)將有916名鄉(xiāng)村醫(yī)生退休。(2)臨床醫(yī)生素質(zhì)較低。據(jù)我們對(duì)湖州市農(nóng)村社區(qū)的調(diào)查，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)臨床醫(yī)生的學(xué)歷以中專以下為主，占66.1％。現(xiàn)今農(nóng)村80％以上的醫(yī)生具有鄉(xiāng)村醫(yī)生資格，村醫(yī)生大多是上世紀(jì)60年代初培養(yǎng)的初級(jí)衛(wèi)技人員，即所謂的“赤腳醫(yī)生”，通過(guò)進(jìn)修考試取得了鄉(xiāng)村醫(yī)生行醫(yī)資格，還有一部分未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)醫(yī)學(xué)教育的人員也在從事鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作；在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(村衛(wèi)生室)醫(yī)生中仍有約20％的人沒(méi)有取得鄉(xiāng)村行醫(yī)資格。(3)臨床醫(yī)生職稱結(jié)構(gòu)不合理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)臨床醫(yī)生初級(jí)及以下職稱占79.97％。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(村衛(wèi)生室)醫(yī)生均無(wú)職稱，并且湖州市農(nóng)村社區(qū)臨床醫(yī)生的職稱比例嚴(yán)重失調(diào)，初級(jí)：中級(jí)：高級(jí)為80:18:2。(4)村衛(wèi)生室臨床醫(yī)生年齡老化。村衛(wèi)生室臨床醫(yī)生年齡結(jié)構(gòu)不合理，在1843人中，50歲及以上的有1290人。占70％，25歲及以下者只有6人，只占0.3％。

1.3 農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生奇缺的原因分析 (1)長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的醫(yī)學(xué)職業(yè)技術(shù)教育主要定位于中專層次。從1949年至1999年的50年間，浙江省只有三所醫(yī)學(xué)本科院校和一所醫(yī)學(xué)專科學(xué)校，其余全部是中專教育。大專及以上學(xué)歷醫(yī)學(xué)畢業(yè)生只能滿足于縣級(jí)及以上醫(yī)院。(2)千軍萬(wàn)馬涌向大城市。由于我國(guó)還在發(fā)展中國(guó)家之列，城鄉(xiāng)之間還存在很大的差異，多年來(lái)本科畢業(yè)生幾乎都到了地市級(jí)及以上醫(yī)院，專科畢業(yè)生大都到了縣區(qū)級(jí)及以上醫(yī)院，連中專畢業(yè)生也千方百計(jì)向大醫(yī)院“投檔”。到高等教育大眾化時(shí)代的今天，全省大多數(shù)中專學(xué)校升格為大專乃至本科院校，大量專科及以上學(xué)歷的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生擁向了城市，他們寧可改行也不愿到農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作。(3)“下鄉(xiāng)”醫(yī)務(wù)人員保障機(jī)制不落實(shí)。由于湖州市農(nóng)村社區(qū)部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“改制”，到農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站尤其是村衛(wèi)生室工作的醫(yī)護(hù)人員的工資和生活待遇得不到保障，也是造成醫(yī)學(xué)畢業(yè)生下不了鄉(xiāng)的一個(gè)重要原因。

2 定向培養(yǎng)是醫(yī)學(xué)教育改革的方向

定向社區(qū)醫(yī)學(xué)教育是一種根據(jù)社區(qū)人群與個(gè)體衛(wèi)生保健需求，組織衛(wèi)生人員培訓(xùn)的教育制度。為改變農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)薄弱的問(wèn)題，我院在市政府及有關(guān)部門的大力支持下，就定向培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生進(jìn)行了大膽的改革嘗試。從2007年開(kāi)始招收第一批定向培養(yǎng)生129名，今年又招收了160名，其中40名是寧波市衛(wèi)生局委托我院培養(yǎng)的，經(jīng)驗(yàn)介紹如下。

2.1 政府及有關(guān)部門的大力支持是關(guān)鍵 我們從2006年10月到2007年1月對(duì)湖州市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)生進(jìn)行了全面調(diào)查，并撰寫了《湖州市農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生人力資源現(xiàn)狀調(diào)查分析及其對(duì)策的調(diào)研報(bào)告》，市政府根據(jù)調(diào)研報(bào)告立即召開(kāi)專題會(huì)議，為研究解決農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生人力資源的不足，提出由湖州師范學(xué)院醫(yī)學(xué)院承擔(dān)為農(nóng)村社區(qū)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才的任務(wù)。2007年3月22日，湖州市政府下發(fā)了“關(guān)于定向培養(yǎng)農(nóng)村醫(yī)生工作的意見(jiàn)”的文件。在市衛(wèi)生局和湖州師范學(xué)院有關(guān)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，定向培養(yǎng)農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生的設(shè)想很快得到省教育廳的批準(zhǔn)。2007年9月第一批定向農(nóng)村社區(qū)的，臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生129名被招入學(xué)，從此，我院為農(nóng)村社區(qū)定向培養(yǎng)臨床醫(yī)生邁出了成功的第一步。2008年又招收了160名，其中40名為寧波市衛(wèi)生局委托我院培養(yǎng)的。

2.2 制訂定向培養(yǎng)規(guī)劃 根據(jù)湖州市現(xiàn)有農(nóng)村平均每千人口擁有臨床醫(yī)生數(shù)只有1.25人的狀況，而且在未來(lái)5年內(nèi)每年將有近200名鄉(xiāng)村醫(yī)生退休，因此，我們?cè)谥朴嗈r(nóng)村社區(qū)醫(yī)生定向培養(yǎng)規(guī)劃時(shí)，本著基本滿足農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)需求的原則，既要有每年培養(yǎng)的計(jì)劃，也要考慮到每年有其他醫(yī)學(xué)院校臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的補(bǔ)充。所以我們擬訂了在今后5年內(nèi)每年定向培養(yǎng)臨床醫(yī)學(xué)專科專業(yè)學(xué)生150名，第一年招收120名，加上其他高校，臨床醫(yī)學(xué)畢業(yè)生的補(bǔ)充，這樣就能夠滿足農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的需求。

2.3 政策保障措施的落實(shí) 為了確保落實(shí)定向招收學(xué)生畢業(yè)后能到農(nóng)村社區(qū)安心工作，湖州市政府專門下發(fā)了《湖州市人民政府關(guān)于定向培養(yǎng)農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生工作的意見(jiàn)》，采取以下幾項(xiàng)主要措施：一是湖州市轄區(qū)范圍招收的定向生培養(yǎng)費(fèi)由政府承擔(dān)；二是逐級(jí)上報(bào)定向計(jì)劃，由村衛(wèi)生室根據(jù)臨床醫(yī)生需求量上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上報(bào)縣區(qū)衛(wèi)生局，最后由市衛(wèi)生局公布生源指標(biāo)；三是每一位定向?qū)W生在招生錄取時(shí)必須與各縣區(qū)

衛(wèi)生局簽訂協(xié)議書。由于政策保障措施得到落實(shí)，能使第一批定向培養(yǎng)的學(xué)生“下得去、用得上、留得住”，使學(xué)生學(xué)習(xí)安心、學(xué)生家長(zhǎng)放心、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有信心。

3 農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)需求人才培養(yǎng)模式的改革

根據(jù)《浙江省農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案(試行)》和湖州市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要服務(wù)內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前我市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作開(kāi)展情況和存在的問(wèn)題，臨床醫(yī)學(xué)(社區(qū)醫(yī)學(xué))人才培養(yǎng)應(yīng)緊扣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作內(nèi)容和工作特點(diǎn)。為此，臨床醫(yī)學(xué)(社區(qū)醫(yī)學(xué))人才培養(yǎng)方案重點(diǎn)突出了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

3.1 注重“三種能力”的培養(yǎng) 從農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)三大類十二項(xiàng)工作內(nèi)容來(lái)看，主要包括基本醫(yī)療保健能力、健康教育能力和公共衛(wèi)生管理能力，根據(jù)調(diào)研了解到，對(duì)于一名農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生來(lái)說(shuō)，基本醫(yī)療只是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的一部分，其知識(shí)要求是“基礎(chǔ)水平，全面覆蓋”，為達(dá)到這一目的，培養(yǎng)方案除設(shè)置臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)基本課程外，重點(diǎn)加強(qiáng)了社區(qū)營(yíng)養(yǎng)與保健、預(yù)防醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生法學(xué)、全科醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)管理等課程的教學(xué)，緊縮醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)課程學(xué)時(shí)數(shù)，著重加強(qiáng)學(xué)生健康教育、預(yù)防保健和衛(wèi)生管理知識(shí)，提高學(xué)生健康宣教和公共衛(wèi)生管理能力。

3.2 加強(qiáng)“三種意識(shí)”教育 三種意識(shí)即專業(yè)思想意識(shí)、服務(wù)農(nóng)村意識(shí)和綜合衛(wèi)生服務(wù)意識(shí)。調(diào)研中普遍反映。作為農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生必須樹立扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的思想，要有吃苦耐勞的精神，這樣才能真正成為一名優(yōu)秀的鄉(xiāng)村醫(yī)生。因此，學(xué)校應(yīng)通過(guò)課堂教育、主題班會(huì)、社會(huì)實(shí)踐等形式，加強(qiáng)學(xué)生專業(yè)思想教育，增強(qiáng)他們的使命感、責(zé)任感意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)生扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的思想理念。使學(xué)生把自己從“醫(yī)生”轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)“農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)者”，培養(yǎng)學(xué)生綜合衛(wèi)生服務(wù)意識(shí)和吃苦耐勞的精神，使他們真正成為農(nóng)民的知心朋友。

篇2

截止10月15日，共收到各旗縣區(qū)林業(yè)局、局機(jī)關(guān)各科室、所屬各單位和局領(lǐng)導(dǎo)班子成員提交的調(diào)研報(bào)告50篇，其中林業(yè)建設(shè)類20篇，資源保護(hù)類14篇，林業(yè)產(chǎn)業(yè)類5篇，林業(yè)改革類7篇，基層基礎(chǔ)建設(shè)類4篇。

市林業(yè)局通過(guò)召開(kāi)調(diào)研報(bào)告評(píng)審會(huì)，評(píng)出優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告26篇。這些優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告涉及林業(yè)建設(shè)、資源管理、濕地保護(hù)與利用、集體林權(quán)制度改革、國(guó)有林場(chǎng)改革、林業(yè)生態(tài)工程資金管理、公益林管護(hù)機(jī)制、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、森林公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等內(nèi)容。

據(jù)了解，該主題研討會(huì)取得了豐碩的成果，一是在林業(yè)建設(shè)方面，提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即林業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想由生態(tài)為主向生態(tài)優(yōu)先、突出經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)管理由分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模治理集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，組織形式由全民動(dòng)手向?qū)I(yè)隊(duì)伍、公司制轉(zhuǎn)變；

總結(jié)了目前市的四種成功沙地治理模式，針對(duì)目前治沙存在的治理難、保護(hù)難等問(wèn)題，提出了增加治理資金和科技投入，加快發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)等對(duì)策；

在經(jīng)濟(jì)林建設(shè)方面，提出了在坡耕地大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，加大節(jié)水經(jīng)濟(jì)林建設(shè)力度，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理等建議；

提出了在生態(tài)建設(shè)中借鑒德援項(xiàng)目參與式規(guī)劃、契約化管理、加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)利用等建設(shè)管理模式的建議；

從增加生態(tài)建設(shè)資金、提高資金使用效益角度提出拓寬投資渠道、理順資金運(yùn)轉(zhuǎn)渠道的建議。

二是在資源保護(hù)方面，圍繞當(dāng)前現(xiàn)行采伐管理制度與林業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的矛盾，從森林采伐限額管理、森林采伐技術(shù)規(guī)程、簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范管理三個(gè)角度提出了森林采伐管理改革的建議；

提出了提高征占用林地定額指標(biāo)、下放審批權(quán)限、提高林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等建議。

從我市濕地保護(hù)與利用的實(shí)際出發(fā)，提出積極爭(zhēng)取國(guó)家濕地保護(hù)資金，加大濕地保護(hù)宣傳力度，加快國(guó)家濕地保護(hù)立法步伐的建議；

從國(guó)有、集體和個(gè)人公益林管護(hù)角度，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)林員管理，吸納人才強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，改善護(hù)林員生產(chǎn)生活條件，完善牧民補(bǔ)償機(jī)制維護(hù)公益林穩(wěn)定等建議；

在規(guī)范森林公安執(zhí)法方面，提出了加強(qiáng)信息化建設(shè)、強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)和執(zhí)法監(jiān)督等切實(shí)可行的對(duì)策。

對(duì)林改后如何創(chuàng)新機(jī)制加強(qiáng)森防工作，提出了建立區(qū)域間聯(lián)治聯(lián)檢機(jī)制、建立社會(huì)化防治機(jī)制等八個(gè)方面的對(duì)策；提出了加強(qiáng)基層撲火隊(duì)伍建設(shè)的建議。

三是在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，針對(duì)目前林產(chǎn)業(yè)基地化水平低、產(chǎn)業(yè)政策體系、服務(wù)體系不完善等問(wèn)題，提出了提高產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)質(zhì)量、大力扶持龍頭企業(yè)、發(fā)展品牌戰(zhàn)略、加大招商引資力度，提高信息化服務(wù)水平等對(duì)策。

四是在林業(yè)改革方面，調(diào)研提出了建立林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,促進(jìn)森林資源增長(zhǎng)，完善管護(hù)機(jī)制,加強(qiáng)木材采伐監(jiān)管,規(guī)范木材有序流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)變政府職能等舉措；

提出將林業(yè)專業(yè)合作社組織納入新型市場(chǎng)主體管理，實(shí)行備案登記，出臺(tái)扶持林業(yè)專業(yè)合作社組織發(fā)展政策，安排專項(xiàng)資金，扶強(qiáng)扶大一定規(guī)模的林業(yè)專業(yè)合作社等建議。

在國(guó)有林場(chǎng)改革方面，提出創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制、盤活林地資源、承攬綠化工程、化解債務(wù)等對(duì)策和建議。

篇3

今年以來(lái)，主要開(kāi)展了以下工作：

一、及早研究部署，分解落實(shí)任務(wù)

今年以來(lái)，市委、市政府更加高度重視煤炭工業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)工作，市委二屆八次全會(huì)、市政府第七次全會(huì)和全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議對(duì)煤炭工業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)作出部署，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入煤礦企業(yè)調(diào)研檢查、親自參加重大煤礦事故應(yīng)急救援工作，對(duì)切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)作出明確指示和要求。我們認(rèn)真貫徹市委、市政府的部署和要求，于1月7日召開(kāi)全市煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議、1月9日下發(fā)《*市煤炭工業(yè)局2009年工作意見(jiàn)》(昭煤發(fā)〔2009〕1號(hào))，對(duì)2009年煤炭工業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)工作作出全面安排部署。在此基礎(chǔ)上，將全年工作任務(wù)分解下達(dá)到各產(chǎn)煤縣區(qū)，與各產(chǎn)煤縣區(qū)煤炭主管部門簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任狀。

二、扎實(shí)開(kāi)展煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會(huì)”期間安全工作

一是及時(shí)安排部署。年初下發(fā)文件，對(duì)全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會(huì)”期間安全工作作出部署。并于2月27日召開(kāi)全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作座談會(huì)，聽(tīng)取各縣區(qū)工作情況匯報(bào)，對(duì)全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會(huì)”期間的煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步作出安排部署。二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)度。建立了煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況日?qǐng)?bào)制度和“兩會(huì)”期間24小時(shí)值班制度，及時(shí)收集掌握煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作情況，切實(shí)加強(qiáng)了應(yīng)急值守工作。三是強(qiáng)化督查檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。組成3個(gè)督查組，從2月23日至3月5日，對(duì)各縣區(qū)開(kāi)展煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會(huì)”前安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查檢查。各縣區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會(huì)”安全生產(chǎn)工作部署和“五個(gè)從嚴(yán)”要求(從嚴(yán)制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)落實(shí)人員責(zé)任、從嚴(yán)審查相關(guān)證照、從嚴(yán)監(jiān)管特員、從嚴(yán)監(jiān)管工人培訓(xùn))”，嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)口，有力促進(jìn)了節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會(huì)”期間的煤礦安全生產(chǎn)。

三、克難攻堅(jiān)，繼續(xù)組織開(kāi)展煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

今年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹《*市人民政府關(guān)于深化煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)工作的意見(jiàn)》，把瓦斯治理作為煤礦安全生產(chǎn)重中之重的工作來(lái)抓，采取了一系列強(qiáng)有力措施推進(jìn)煤礦瓦斯治理。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委等四部門關(guān)于開(kāi)展小煤礦瓦斯專項(xiàng)治理工作部署，與市發(fā)改委、能源局、煤監(jiān)*分局聯(lián)合制定了《*市煤礦瓦斯治理工作方案》，計(jì)劃用3年時(shí)間開(kāi)展全市煤礦瓦斯專項(xiàng)治理工作，全面提高瓦斯防治水平，保障安全生產(chǎn)。二是加大力度推進(jìn)煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工作。目前，全市煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了應(yīng)裝盡裝，鎮(zhèn)雄縣、威信縣共有48個(gè)煤礦實(shí)現(xiàn)了礦、縣、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，市級(jí)煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)與省實(shí)現(xiàn)了瓦斯實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)傳輸。其他縣區(qū)正在積極推進(jìn)縣、礦聯(lián)網(wǎng)工作。三是深入開(kāi)展高瓦斯、煤與瓦斯診斷治理工作，督促高、突礦井開(kāi)展瓦斯治理專項(xiàng)設(shè)計(jì)，制定治理方案。目前相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。四是在全市范圍內(nèi)確定了12對(duì)礦井，全面啟動(dòng)瓦斯治理“雙百”工程示范礦井建設(shè)。相關(guān)工作正有序推進(jìn)。五是邀請(qǐng)重慶煤科院瓦斯治理專家，開(kāi)展了全市煤炭主管部門領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人參加的瓦斯治理技術(shù)專題講座。針對(duì)*煤礦瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、瓦斯事故多發(fā)的實(shí)際，于6月5日與重慶煤科院就開(kāi)展瓦斯治理及煤炭開(kāi)發(fā)技術(shù)合作進(jìn)行座談，擬加強(qiáng)合作，充分利用其人才資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)全市煤礦瓦斯治理工作。六是全力推進(jìn)煤礦技術(shù)管理。啟動(dòng)了全市煤炭行業(yè)專家人才庫(kù)和煤礦技術(shù)檔案建設(shè)工作。開(kāi)展了規(guī)范煤礦采區(qū)設(shè)計(jì)和圖紙交換工作專項(xiàng)培訓(xùn)，共培訓(xùn)了4期、406人。

四、全力推進(jìn)煤炭資源整合工作

在20*年各縣區(qū)煤炭資源整合方案通過(guò)省級(jí)審批的基礎(chǔ)上，把煤炭資源整合工作作為今年的重點(diǎn)工作任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)加大了督促和指導(dǎo)力度。根據(jù)市政府的安排，分別于4月、6月開(kāi)展了2次專項(xiàng)督查。每次組織工作組到縣區(qū)檢查工作，都把煤炭資源整合工作作為重要檢查內(nèi)容來(lái)落實(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入重點(diǎn)縣區(qū)開(kāi)展煤炭資源整合工作專題調(diào)研和指導(dǎo)，幫助解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。各縣區(qū)根據(jù)省、市政府的部署和要求，公告了煤炭資源整合方案，制定了煤炭資源整合方案實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)加大工作力度，著力推進(jìn)整合協(xié)議簽訂、企業(yè)名稱變更、采礦權(quán)變更、礦井改擴(kuò)建設(shè)計(jì)等工作。目前，全市共有13個(gè)煤礦變更了企業(yè)名稱、41個(gè)煤礦變更了采礦許可證、104個(gè)煤礦簽訂了整合協(xié)議、9個(gè)整合主體煤礦與政府簽訂了整合工作協(xié)議、133個(gè)煤礦啟動(dòng)了地質(zhì)勘查工作(其中48個(gè)煤礦已完成)、79個(gè)煤礦啟動(dòng)了礦井初步設(shè)計(jì)(其中5個(gè)煤礦已完成)。

五、深入開(kāi)展杜絕煤礦較大以上事故專項(xiàng)整治活動(dòng)

根據(jù)3月23日全市安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì)議精神和關(guān)于開(kāi)展杜絕較大以上安全事故專項(xiàng)整治活動(dòng)工作部署，制定了《杜絕較大以上煤礦事故專項(xiàng)整治活動(dòng)方案》(昭煤發(fā)〔2009〕13號(hào))，以“鐵腕整治安全隱患，創(chuàng)建平安和諧煤礦”為主題，以“杜絕較大以上事故，努力減少一般事故”為目標(biāo)，從4月10日至7月底在全市開(kāi)展為期100天的杜絕較大以上煤礦事故專項(xiàng)整治活動(dòng)。各縣區(qū)及時(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府的部署和要求，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，制定工作方案，扎實(shí)推進(jìn)了專項(xiàng)整治行動(dòng)相關(guān)工作。為推進(jìn)活動(dòng)取得實(shí)效，根據(jù)市政府的安排，我局牽頭，與煤監(jiān)*分局、國(guó)土局、公安局、安監(jiān)局共同組成7個(gè)工作組，從4月7日至17日深入7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣區(qū)開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，對(duì)相關(guān)縣區(qū)貫徹3月23日全市安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)議精神、開(kāi)展煤炭資源整合、煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“一通三防”、瓦斯治理、雙回路建設(shè)等11個(gè)方面的情況進(jìn)行了全面督查檢查，共檢查煤礦礦井40對(duì)，下達(dá)執(zhí)法文書38份，查出隱患284條(其中：“一通三防”和瓦斯治理132條、頂板管理88條、機(jī)電運(yùn)輸37條、其他27條)，對(duì)查出的煤礦隱患和問(wèn)題督促相關(guān)縣區(qū)落實(shí)責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)了整改。

六、深刻吸取鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯爆炸事故教訓(xùn)，采取緊急措施推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)

鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯爆炸事故發(fā)生后，為深刻吸取事故教訓(xùn)，我們認(rèn)真貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和批示、5月16日鎮(zhèn)雄五德會(huì)議、5月18日全市安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì)議和《*市人民政府關(guān)于開(kāi)展全市煤礦安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》(昭政電〔2009〕11號(hào))、《*市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》(昭政辦發(fā)〔2009〕70號(hào))精神，迅速采取緊急措施，推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。一是與煤監(jiān)*分局聯(lián)合組成4個(gè)工作組，對(duì)各縣區(qū)開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，共檢查礦井29對(duì)，查出各類安全隱患和問(wèn)題266條，下達(dá)執(zhí)法文書34份，對(duì)2個(gè)煤礦實(shí)施了經(jīng)濟(jì)處罰，有力推進(jìn)了全市煤礦安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)各項(xiàng)安排部署落實(shí)到位。二是于5月25日將省聯(lián)合調(diào)查組關(guān)于鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯事故防范措施轉(zhuǎn)發(fā)各縣區(qū)，要求認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)整改煤礦安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，確保安全生產(chǎn)。三是認(rèn)真貫徹中央和省、市關(guān)于開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”和“三項(xiàng)行動(dòng)”的部署和要求，研究制定《全市煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)年和“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》，在全市再掀整治風(fēng)暴，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)年“三項(xiàng)行動(dòng)”，全面深化煤礦安全整治，立足于查大隱患、防大事故，以礦井“一通三防”、瓦斯治理措施落實(shí)、整合關(guān)閉礦井和“三超”礦井監(jiān)管為重點(diǎn)，嚴(yán)查安全隱患、嚴(yán)處違法行為，對(duì)存在安全問(wèn)題的礦井堅(jiān)決停產(chǎn)整改，對(duì)存在重大安全隱患的礦井堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。四是開(kāi)展清理打擊煤礦違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)行為、清理整治煤礦通風(fēng)安全隱患、清理打擊煤礦“三超”“三違”行為等“三項(xiàng)清理”。

有關(guān)工作正在進(jìn)行中。五是建立“兩項(xiàng)制度”，推動(dòng)“兩個(gè)主體責(zé)任”落實(shí)，推進(jìn)管理到位。下發(fā)了《*市煤炭工業(yè)局關(guān)于建立煤礦“一通三防”督查檢查工作制度的通知》(昭煤發(fā)〔2009〕31號(hào))，對(duì)各級(jí)監(jiān)管部門開(kāi)展煤礦“一通三防”督查檢查的內(nèi)容、時(shí)間安排等作了全面系統(tǒng)的規(guī)范。下發(fā)《*市煤炭工業(yè)局關(guān)于在全市煤礦企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)承諾制的通知》(昭煤發(fā)〔2009〕39號(hào))，建立了煤礦安全生產(chǎn)“雙承諾、雙保證”制度，即：煤礦企業(yè)每年初向政府承諾切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證不發(fā)生煤礦事故。凡發(fā)生一次死亡3人以下事故，每死亡1人，向政府交納10萬(wàn)元違約金;發(fā)生一次死亡3人及以上事故，每死亡1人，向政府交納20萬(wàn)元違約金，并對(duì)事故煤礦實(shí)施關(guān)閉(停);發(fā)生重大及以上事故的，除向政府按每死亡1人交納20萬(wàn)元的違約金外，關(guān)閉事故礦井。煤礦企業(yè)的年度度生產(chǎn)承諾書和安全生產(chǎn)工作方案按昭政辦發(fā)〔2009〕70號(hào)文件規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上報(bào)相關(guān)部門。政府同時(shí)向煤礦企業(yè)作出承諾，保證為煤礦企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造良好的投資辦礦環(huán)境。六是切實(shí)加強(qiáng)了汛期煤礦安全工作，嚴(yán)防發(fā)生水害事故。七是督促各縣區(qū)抓緊制定應(yīng)整合關(guān)閉礦井的關(guān)閉計(jì)劃，對(duì)今年應(yīng)整合關(guān)閉礦井嚴(yán)格按程序、按標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)限實(shí)施關(guān)閉。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)整合關(guān)閉礦井的嚴(yán)密監(jiān)控，嚴(yán)防其突擊生產(chǎn)引發(fā)事故。對(duì)因監(jiān)管不力，導(dǎo)致應(yīng)整合關(guān)閉煤礦發(fā)生死亡事故的，從嚴(yán)、從重追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。八是開(kāi)展安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，于6月18日至7月2日組織各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所長(zhǎng)、高突礦井及20*年以來(lái)發(fā)生過(guò)瓦斯事故煤礦的駐礦安監(jiān)員共167人進(jìn)行了以煤礦“一通三防”隱患識(shí)別為主要內(nèi)容的監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

七、統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)行業(yè)管理和安全監(jiān)管相關(guān)工作

一是堅(jiān)定信心，抓實(shí)措施，全力鞏固和推進(jìn)采煤方法改革、支護(hù)改革、裝備建設(shè)、骨干煤礦建設(shè)等工作，各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)中。二是加大力度開(kāi)展煤礦安全培訓(xùn)工作。依托市縣煤礦安全培訓(xùn)中心，共開(kāi)展培訓(xùn)97期、9307人次。其中：特員培訓(xùn)9期、994人;煤炭專業(yè)函授大專班3期、319人;瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)操作員培訓(xùn)6期、617人;指導(dǎo)幫助各縣區(qū)培訓(xùn)新工人崗前培訓(xùn)79期、7377人次。三是開(kāi)展煤礦轉(zhuǎn)讓承包清理整頓工作。認(rèn)真貫徹《*市人民政府關(guān)于印發(fā)*市煤礦轉(zhuǎn)讓承包審查程序?qū)嵤┮庖?jiàn)》，對(duì)清理規(guī)范煤礦轉(zhuǎn)讓承包行為工作進(jìn)行全面部署。并組成4個(gè)工作組，于5月6日至5月11日對(duì)各縣區(qū)開(kāi)展清理規(guī)范工作的情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。目前全市共有119個(gè)煤礦存在轉(zhuǎn)讓行為、1個(gè)煤礦有承包行為，其中：入股38個(gè)、收購(gòu)49個(gè)、聯(lián)合4個(gè)、重組28個(gè);已辦理相關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的1*個(gè)、未辦理相關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的11個(gè)。對(duì)未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)的，各縣區(qū)正督促煤礦抓緊辦理。四是開(kāi)展2009年度煤礦安全隱患治理配套資金項(xiàng)目申報(bào)工作。與市財(cái)政局、市經(jīng)委聯(lián)合發(fā)文，及時(shí)組織各縣區(qū)申報(bào)2009年度煤礦安全隱患治理配套資金項(xiàng)目申報(bào)工作，共匯總上報(bào)了37個(gè)項(xiàng)目，申請(qǐng)補(bǔ)助資金3155萬(wàn)元。五是根據(jù)市委、市政府的安排，對(duì)鎮(zhèn)雄縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展專題調(diào)研，形成了《鎮(zhèn)雄縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告》，提出了推進(jìn)鎮(zhèn)雄縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議供市委、市政府決策參考。六是繼續(xù)為重點(diǎn)煤電、煤化工項(xiàng)目建設(shè)(籌建)提供行業(yè)管理服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)(籌建)工作進(jìn)度。

八、認(rèn)真落實(shí)“今日*效率提升年”要求，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)

篇4

一、主要任務(wù)完成情況

（一）檔案法治建設(shè)

1、加強(qiáng)檔案法規(guī)制度建設(shè)。貫徹實(shí)施檔案工作政策法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)并嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)業(yè)務(wù)規(guī)范文件，制定下發(fā)了《縣檔案局“七五”法治宣傳教育規(guī)劃（2016—2020年）》《縣檔案局關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動(dòng)檔案管理工作的通知》《縣檔案局關(guān)于加強(qiáng)縣民貿(mào)公司檔案規(guī)范管理的函》《縣檔案局關(guān)于做好抗震救災(zāi)工作文件材料收集歸檔工作的通知》《縣檔案局關(guān)于認(rèn)真做好縣“8.8”地震抗震救災(zāi)檔案資料收集整理工作的通知》《縣檔案局關(guān)于精準(zhǔn)扶貧檔案片區(qū)指導(dǎo)工作方案的通知》等文件，進(jìn)一步規(guī)范完善依法行政相關(guān)制度。

2、提升依法行政能力。嚴(yán)格按照縣委縣政府部署，明確規(guī)范性文件全面清理具體工作的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)點(diǎn)，全力做好文件的查閱、利用、服務(wù)，確保縣政府文件全面清理工作到位。認(rèn)真做好規(guī)范性文件清理備案、審查工作，及時(shí)清理上報(bào)行政審批和行政處罰事項(xiàng)等部門權(quán)力清單責(zé)任事項(xiàng)，落實(shí)責(zé)任清單，按時(shí)填報(bào)行政權(quán)力運(yùn)行情況。及時(shí)清理公示本單位機(jī)構(gòu)概況、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、財(cái)務(wù)信息、法律法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、便民信息等政府信息，將檔案工作全面置于群眾監(jiān)督之下。健全執(zhí)法人員學(xué)習(xí)教育制度，每年定時(shí)進(jìn)行執(zhí)法人員審核、培訓(xùn)，要求執(zhí)法人員做到自己的執(zhí)法符合國(guó)家法律法規(guī)，證據(jù)確鑿，無(wú)越權(quán)處罰、變通處罰等問(wèn)題。

3、深化檔案法制宣傳。認(rèn)真貫徹實(shí)施省、州《檔案法制宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃》，結(jié)合“七五”普法，堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法，制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，落實(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)和內(nèi)容，每年集中學(xué)習(xí)憲法、檔案法規(guī)法紀(jì)及規(guī)范性文件等不少于12次。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”工作要求，積極開(kāi)展依法治縣及法治示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合駐村幫扶、檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作，采取多種形式開(kāi)展檔案法制宣傳活動(dòng)。結(jié)合每年檔案法制宣傳主題，安排部署“6.9”國(guó)際檔案日宣傳活動(dòng)，征訂宣傳資料，制定下發(fā)了宣傳活動(dòng)方案，征文活動(dòng)通知，發(fā)放檔案法規(guī)宣傳資料1000余份。結(jié)合主題黨日活動(dòng)，組織召開(kāi)檔案法規(guī)知識(shí)專題學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，利用門戶網(wǎng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)、微信、短信等持續(xù)發(fā)送檔案法規(guī)知識(shí)。進(jìn)一步健全完善單位“法律圖書角”，及時(shí)更新《憲法》《中華人民共和國(guó)安全法》《中華人民共和國(guó)檔案法》等涉及法律法規(guī)、檔案業(yè)務(wù)、民族政策、惠民知識(shí)的書籍、報(bào)紙、雜志期刊，為干部職工日常“充電”提供了學(xué)法陣地，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工知法守法意識(shí)。

4、強(qiáng)化檔案執(zhí)法檢查。結(jié)合重點(diǎn)工作任務(wù)，每年開(kāi)展檔案執(zhí)法檢查，組織檢查組對(duì)全縣機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展檔案執(zhí)法檢。檢查內(nèi)容包括年度檔案工作目標(biāo)管理責(zé)任、檔案室規(guī)范化管理、精準(zhǔn)扶貧檔案管理和災(zāi)后恢復(fù)重建檔案工作情況等。檢查中對(duì)存在檔案管理方面問(wèn)題的單位發(fā)出《檔案行政執(zhí)法檢查限期整改通知書》，提出整改意見(jiàn)和整改要求，限期進(jìn)行整改，有效地增強(qiáng)了全縣的檔案管理意識(shí)。目前我縣無(wú)檔案違法違紀(jì)案件發(fā)生。

（二）檔案資源建設(shè)

1、加強(qiáng)檔案資源的接收和征集。立足現(xiàn)有的館藏資源,不斷加強(qiáng)民生檔案、特色檔案、重大活動(dòng)檔案和到期檔案資料的接收與征集。十三五期間接收進(jìn)館民宗局、財(cái)政局、計(jì)生局、農(nóng)水局、永和鄉(xiāng)、法院、紀(jì)委等20多個(gè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文書檔案7832（卷、盒）、會(huì)計(jì)檔案1528盒、項(xiàng)目檔案1135盒、訴訟檔案2367盒、榮譽(yù)、照片、實(shí)物、光盤等4000余（張、件），整理接收抗震救災(zāi)檔案500余盒，整理進(jìn)館資料566冊(cè)。并嚴(yán)格按照紙質(zhì)檔案和數(shù)字化副本“雙套制”要求進(jìn)行檔案接收。截止2019年12月，縣檔案館館藏檔案106個(gè)全宗69730（卷、盒）、資料6236冊(cè)。

2、規(guī)范機(jī)關(guān)檔案形成和管理。一是強(qiáng)化日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督檢查工作。每年深入機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)督查150余人次。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《省檔案工作規(guī)范化管理辦法》，制定下發(fā)年度檔案工作要點(diǎn)、《縣檔案局關(guān)于加強(qiáng)汛期檔案安全工作的通知》《縣檔案局關(guān)于開(kāi)展檔案執(zhí)法檢查的通知》等文件，進(jìn)一步完善檔案工作機(jī)制。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案室規(guī)范管理。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、抗震救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目檔案專項(xiàng)指導(dǎo)督查加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)檔案室規(guī)范化管理工作檢查考核，提升檔案館和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位檔案管理水平。重點(diǎn)對(duì)縣人社局、縣規(guī)劃局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣防震減災(zāi)局等涉民單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)督查，幫助修訂完善《文件材料收集范圍及檔案保管期限表》《機(jī)關(guān)檔案分類方案》等檔案工作制度，以及文書檔案、科技檔案、會(huì)計(jì)檔案等的規(guī)范整理。三是全力抓好機(jī)改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革檔案處置工作。為切實(shí)做好機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革中的檔案處置工作，維護(hù)檔案完整與安全。檔案館積極作為、靠前工作，主動(dòng)與縣委辦、縣財(cái)政局、縣民政局等部門加強(qiáng)溝通，將機(jī)改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革檔案處置工作列入全縣區(qū)劃調(diào)整改革議事日程，同研究、同部署。草擬了《機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)檔案工作的實(shí)施方案》《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革中加強(qiáng)檔案工作的通知》等文件，明確了改革中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位檔案的歸屬和流向，處置的范圍和內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了檔案的鑒定收集歸檔程序和移交要求，定期開(kāi)展檔案業(yè)務(wù)制度檢查，做到檔案應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸，有力推進(jìn)改革進(jìn)程中檔案安全及規(guī)范管理。

3、規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位檔案管理。深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)檔案工作的意見(jiàn)》，下發(fā)《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》《金融企業(yè)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》等文件，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)檔案工作，完善以資產(chǎn)為紐帶的企業(yè)檔案集中統(tǒng)一管理體制，為國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展服務(wù)。開(kāi)展企業(yè)文件材料歸檔范圍和保管期限表的審核，對(duì)縣自來(lái)水廠、大九旅集團(tuán)、南坪林業(yè)局、黃埔電力公司、羅依鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高原食品公司等單位進(jìn)行定期指導(dǎo)督查，并協(xié)調(diào)組織開(kāi)展了1期縣觀光公司檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4、強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目檔案的監(jiān)督管理。貫徹實(shí)施國(guó)家檔案局制定的《建設(shè)項(xiàng)目檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作指南》，深化“項(xiàng)目檔案工作提升行動(dòng)”，加強(qiáng)項(xiàng)目主管部門聯(lián)系協(xié)助機(jī)制，推進(jìn)重大項(xiàng)目檔案指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收工作。針對(duì)“8.8”地震，及時(shí)制發(fā)相關(guān)規(guī)定、通知，提出工作要求，在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中，做到提前介入，及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)專項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檢查，指導(dǎo)項(xiàng)目檔案整理、移交等工作，進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目檔案規(guī)范管理。組織對(duì)縣內(nèi)188個(gè)重大項(xiàng)目檔案進(jìn)行了登記，完成了“九寨印象”、水岸豪庭、白水龍水電站移民、魯能生態(tài)旅游、新區(qū)市政公共設(shè)施提升工程、醫(yī)藥公司商住樓、鄉(xiāng)村道路等57個(gè)工程項(xiàng)目的檔案初驗(yàn)，組織開(kāi)展了1期專項(xiàng)驗(yàn)收。

5.加強(qiáng)農(nóng)村檔案工作。一是落實(shí)《村級(jí)檔案管理辦法》。積極開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)創(chuàng)建以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案法規(guī)、政策的宣講，積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查鄉(xiāng)、村兩級(jí)檔案工作的規(guī)范化管理。推進(jìn)“村檔鄉(xiāng)管村用”工作，探索解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案管理工作面臨的問(wèn)題，鞏固村級(jí)檔案建設(shè)成果。結(jié)合“雙報(bào)到”積極開(kāi)展社區(qū)檔案規(guī)范化管理工作。充分利用黨員志愿服務(wù)活動(dòng)載體為社區(qū)提供檔案法律法規(guī)咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)等工作支持，規(guī)范社區(qū)檔案管理。二是做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案管理工作。開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，完成《縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證檔案管理工作調(diào)研報(bào)告》，對(duì)檔案部門接收農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案進(jìn)館提出明確要求，安排業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證檔案整理歸檔、檢查、驗(yàn)收工作，要求歸檔材料真實(shí)、完整、可靠，整理規(guī)范，檢索體系齊備。三是部署開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧檔案工作。結(jié)合“駐村幫扶”和“兩聯(lián)一進(jìn)”開(kāi)展檔案工作調(diào)研，完成了《縣精準(zhǔn)扶貧檔案工作調(diào)研報(bào)告》。轉(zhuǎn)發(fā)了《州精準(zhǔn)扶貧檔案管理實(shí)施方案》，與縣扶貧移民局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧檔案工作的意見(jiàn)》文件，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧檔案檢查指導(dǎo)工作全覆蓋，指導(dǎo)建立縣、鄉(xiāng)、村、戶減貧檔案的收集、整理、歸檔、保管等工作，在安樂(lè)、勿角試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了重點(diǎn)督導(dǎo)檢查。舉辦了縣精準(zhǔn)扶貧檔案工作培訓(xùn)會(huì)，對(duì)全縣48個(gè)貧困村第一書記，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案專干，22個(gè)扶貧專項(xiàng)部門分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了精準(zhǔn)扶貧檔案專題培訓(xùn)。

6、檔案規(guī)范化管理情況。圍繞重點(diǎn)工作積極開(kāi)展機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位規(guī)范化管理工作，2019年完成縣法院檔案規(guī)范管理晉升“省一級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收認(rèn)定。縣檔案館2012年12月通過(guò)“國(guó)家二級(jí)”綜合檔案館標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。2014年12月縣創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作省級(jí)示范縣通過(guò)驗(yàn)收。目前，縣機(jī)關(guān)檔案室工作規(guī)范化管理達(dá)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)83個(gè)，村級(jí)建檔120個(gè)村，社區(qū)建檔4個(gè)。

（三）檔案利用服務(wù)建設(shè)

1、推進(jìn)檔案開(kāi)放工作。制定開(kāi)放實(shí)施細(xì)則，對(duì)應(yīng)開(kāi)放的檔案進(jìn)行認(rèn)真的鑒定工作，開(kāi)放了應(yīng)開(kāi)放的檔案，備有開(kāi)放檔案目錄，供利用者自行檢索，對(duì)利用頻繁的重要、珍貴的檔案提供了部分復(fù)制卷或者副本，堅(jiān)持利用登記和利用效果，并編制檔案利用效果匯編，取得利用實(shí)效。

2、強(qiáng)化檔案開(kāi)發(fā)利用工作。提高社會(huì)公眾服務(wù)水平，積極構(gòu)建方便人民群眾的檔案利用體系，檔案館開(kāi)館時(shí)間與國(guó)家法定工作日數(shù)及工作時(shí)間相同，并長(zhǎng)期堅(jiān)持采用法定節(jié)假日和延時(shí)服務(wù)方式，積極開(kāi)展檔案、資料的開(kāi)放提供利用工作，利用形式多樣，包括接待來(lái)訪、咨詢、來(lái)電、來(lái)函代查等利用工作，做到熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高利用群眾的滿意度。堅(jiān)持檔案便民、惠民理念，積極創(chuàng)新民生檔案利用方式，挖掘館藏資源，編制專題目錄，使查閱利用更為方便。認(rèn)真貫徹《省國(guó)家檔案館民生檔案異地查檔跨館服務(wù)辦法》，積極協(xié)助配合異地查檔業(yè)務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行利用檔案零收費(fèi)規(guī)定，積極為各單位、社會(huì)各界利用檔案提供優(yōu)質(zhì)免費(fèi)服務(wù)，十三五期間為社會(huì)各界提供利用檔案2917卷次，972人次，為領(lǐng)導(dǎo)決策、低保救助、工齡認(rèn)定、婚姻認(rèn)證、房產(chǎn)交易、落實(shí)待遇、解決糾紛等方面提供了有力的原始證據(jù)。

3、扎實(shí)開(kāi)展檔案文化建設(shè)工作。深入挖掘館藏檔案資源,及時(shí)安排部署檔案文化建設(shè)工作，完成了《縣領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任免文件匯編（1990-1995年）》《縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)確權(quán)工作文件匯編》《縣新城區(qū)建設(shè)指揮部全宗介紹》《民族宗教事務(wù)管理文件匯編》的編制任務(wù)。協(xié)助州檔案局開(kāi)展館藏珍貴檔案調(diào)研，完成《蘭臺(tái)珍檔》一書的素材采集工作。積極提供資料，協(xié)助縣志辦編制完成《抗震救災(zāi)志（2008年）》的編制任務(wù)。鼓勵(lì)職工積極寫稿，向州局、縣委宣傳部報(bào)送工作信息102篇。結(jié)合主題活動(dòng)，每年編寫調(diào)研報(bào)告、理論文章3篇，為推行政務(wù)公開(kāi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。

（四）檔案信息化建設(shè)

積極穩(wěn)妥推進(jìn)本區(qū)域數(shù)字檔案館建設(shè)工作，開(kāi)展檔案數(shù)字化工作現(xiàn)狀及發(fā)展方向調(diào)研，完成調(diào)研報(bào)告《關(guān)于縣級(jí)檔案館數(shù)字化建設(shè)的思考》。積極向縣委、縣政府提出數(shù)字檔案建設(shè)規(guī)劃意見(jiàn)，推進(jìn)檔案信息化工作與本縣信息化工作同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。向省檔案局、縣財(cái)政爭(zhēng)取資金，采購(gòu)了電腦、復(fù)印機(jī)、檔案密集柜等用品，為調(diào)整優(yōu)化檔案管理軟硬件環(huán)境，搭建數(shù)字化檔案館管理平臺(tái)創(chuàng)造條件。按照年度計(jì)劃，安排部署館內(nèi)檔案數(shù)字化加工任務(wù)，完成文件級(jí)目錄錄入70000余條。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)單位電子檔案移交接收進(jìn)館工作制度，建立電子檔案接收平臺(tái)。積極推廣檔案管理系統(tǒng)，機(jī)關(guān)檔案室檔案管理軟件使用普及率達(dá)90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及率100%。為檔案資源共享打下基礎(chǔ)

（五）檔案安全建設(shè)

縣檔案館于2008納入災(zāi)后重建項(xiàng)目，年初施工，2009年底竣工，2010年投入使用。實(shí)際使用面積2510平米（其中庫(kù)房面積1005平米），新館結(jié)構(gòu)基本合理、配備了一些必要設(shè)施設(shè)備。“十三五”期間，向縣財(cái)政爭(zhēng)取資金48萬(wàn)余元，增添了檔案密集柜和目錄柜，為檔案業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展提供了基礎(chǔ)保障。嚴(yán)格執(zhí)行檔案安全保密工作的各項(xiàng)規(guī)定,全員簽訂安全保密責(zé)任書,把檔案安全保密要求貫穿于檔案接收、保管和利用工作的各項(xiàng)環(huán)節(jié)。深刻吸取國(guó)內(nèi)外重大安全事故教訓(xùn)，進(jìn)一步筑牢檔案安全防線，多措并舉，扎實(shí)開(kāi)展檔案安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作。從檔案實(shí)體管理、檔案信息管理、檔案保密、檔案開(kāi)放與利用等方面對(duì)全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個(gè)部門開(kāi)展了檔案安全大排查。建立了檔案安全整改排查臺(tái)賬，健全完善了檔案安全應(yīng)急預(yù)案，對(duì)存在安全隱患的單位，及時(shí)進(jìn)行督促整改。縣綜合檔案館堅(jiān)持安全消防值班制度、巡查制度、庫(kù)房溫濕度監(jiān)控制度，實(shí)行24小時(shí)值班制，做到每日安全巡查不少于1次，時(shí)刻繃緊檔案安全弦。檔案館歷年無(wú)安全事故發(fā)生，檔案安全萬(wàn)無(wú)一失。

（六）檔案隊(duì)伍建設(shè)

1、抓好黨風(fēng)廉政反腐敗工作。結(jié)合會(huì)前學(xué)紀(jì)、會(huì)前學(xué)法和專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)要求，采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)和送學(xué)上門等方式，統(tǒng)籌安排落實(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)。堅(jiān)持每周至少1次的政治理論和業(yè)務(wù)集中學(xué)習(xí)時(shí)間，每年組織集中學(xué)習(xí)不少于24次，學(xué)習(xí)了系列重要講話精神，黨的精神，省、州、縣各級(jí)會(huì)議精神，黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定，以及黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，部門業(yè)務(wù)知識(shí)規(guī)范等內(nèi)容。通過(guò)深入、扎實(shí)的學(xué)習(xí)宣傳教育、座談交流、專題討論，專項(xiàng)整改活動(dòng)，切實(shí)解決黨員理想信念問(wèn)題，使干部職工普遍武裝了頭腦，深化了思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提升了素質(zhì)能力，單位形成積極健康的良好工作氛圍，為實(shí)現(xiàn)“兩地一點(diǎn)范、美麗新九寨”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

2、加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)縣級(jí)部門學(xué)習(xí)教育要求，結(jié)合省、州繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃，積極安排職工參加縣委、縣政府、組織部、人社局、黨校、法制辦、宣傳部等單位舉辦的培訓(xùn)和知識(shí)競(jìng)賽。組織職工參加“加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，做人民滿意公務(wù)員”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。每年抽派檔案館1-2人參加省、州檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織機(jī)關(guān)企事業(yè)單位檔案專兼職人員參加省、州檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織單位執(zhí)法人員參加了網(wǎng)絡(luò)法治教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)和縣普法學(xué)習(xí)考試。結(jié)合年度重點(diǎn)工作，組織開(kāi)展專項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦了縣精準(zhǔn)扶貧檔案工作培訓(xùn)2期，災(zāi)后重建項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期，縣觀光公司檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期，衛(wèi)生系統(tǒng)健康扶貧檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革財(cái)政和檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期。共計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位分管人員和檔案兼職人員500余人次。進(jìn)一步提高了基層檔案人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),有力促進(jìn)了各單位檔案工作的順利開(kāi)展,為全縣檔案工作的健康持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、工作亮點(diǎn)

縣檔案局、檔案館在州局、館指導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以服務(wù)民生為重點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)為手段，以提高檔案管理整體水平為目的，全面促進(jìn)了我縣檔案事業(yè)和諧發(fā)展。縣檔案局（館），2016年榮獲省檔案工作先進(jìn)集體。榮獲《省檔案》（2016-2017年度）宣傳工作先進(jìn)集體。2016-2019年，每年榮獲州檔案工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位和“三個(gè)體系”建設(shè)、數(shù)字檔案館建設(shè)、檔案文化建設(shè)、創(chuàng)新項(xiàng)目、編研等多個(gè)單項(xiàng)先進(jìn)榮譽(yù)。在工作中主要抓好了以下幾點(diǎn)。

（一）堅(jiān)持日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專項(xiàng)督查相結(jié)合。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”相結(jié)合的指導(dǎo)方式，每年深入機(jī)關(guān)單位指導(dǎo)檔案業(yè)務(wù)工作不少于150余人次，并在館內(nèi)安排提供整理室，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在檔案館進(jìn)行檔案整理歸檔，檔案指導(dǎo)人員及時(shí)進(jìn)行耐心細(xì)致的指導(dǎo)、解答。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、機(jī)改、抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建等專項(xiàng)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)單位，組織開(kāi)展專項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檔案督導(dǎo)檢查，每年組織1-2次執(zhí)法大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化為民服務(wù)。重點(diǎn)抓好婚姻、社保、醫(yī)保、農(nóng)村土地承包確權(quán)登記等民生檔案的規(guī)范管理。及時(shí)指導(dǎo)涉及民生檔案工作相關(guān)部門整理歸檔，完善管理制度。加強(qiáng)接收力度，確保民生檔案收集齊全、整理規(guī)范、保管安全。有序開(kāi)展館內(nèi)民生檔案文件級(jí)目錄錄入和民生檔案查閱利用檢查工具的編制。規(guī)范完善查閱利用制度、手續(xù)，積極宣傳檔案法規(guī)、政策，切實(shí)為群眾查閱利用檔案提供高質(zhì)服務(wù)。

（三）抓住重要任務(wù)，及時(shí)部署，早參與、早謀劃。圍繞縣委、縣政府中心工作，及時(shí)找準(zhǔn)年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，做到主動(dòng)出擊，早謀劃、早參與。比如在災(zāi)后恢復(fù)重建、機(jī)構(gòu)改革、精準(zhǔn)扶貧等工作任務(wù)中。檔案局及時(shí)落實(shí)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，積極與相關(guān)單位溝通、草擬相關(guān)文件，制發(fā)管理措施，落實(shí)工作責(zé)任，舉辦相關(guān)培訓(xùn)，開(kāi)展專項(xiàng)制度、檢查，把檔案工作部署落實(shí)在前，促進(jìn)檔案工作有法、有規(guī)可依，規(guī)范管理。

三、存在的主要問(wèn)題

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，檔案部門還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，檔案工作與黨和國(guó)家的新要求、與人民群眾的新期待、與網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)展的新趨勢(shì)相比，還存在一些差距：我縣檔案工作各項(xiàng)任務(wù)按規(guī)劃得到較好落實(shí),檔案事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。同時(shí)也存在一些問(wèn)題：一是檔案館編制少，人員結(jié)構(gòu)老化，檔案專業(yè)人員缺乏。二是基層檔案發(fā)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)檔案管理工作重視不夠，檔案人員變動(dòng)頻繁，檔案工作穩(wěn)定性和延續(xù)性較差，基層檔案工作規(guī)范管理得不到持續(xù)性保障。三是檔案信息化建設(shè)發(fā)展不平衡，數(shù)字化檔案館建設(shè)工作進(jìn)展緩慢。

四、對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作的建議

篇5

為全面了解我縣女干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，掌握女性人才信息，今年1月，縣婦聯(lián)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談、查閱相關(guān)檔案等形式，對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54個(gè)縣直部門婦女干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，具體報(bào)告如下：

近年來(lái)，縣委高度重視婦女干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全了婦女干部工作機(jī)制，采取了一系列有效措施促進(jìn)女干部培養(yǎng)選拔，取得了明顯成效。

從橫向比較看，我縣女領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量與周圍縣市差別不大。目前我縣鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部315人，其中女領(lǐng)導(dǎo)干部42人，占13.33%；集安市鄉(xiāng)局級(jí)干部338人，其中婦女干部43人,占12.72%；輝南縣鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部284人,其中婦女干部43人,占15.14%。（其他縣區(qū)的數(shù)字當(dāng)?shù)貗D聯(lián)沒(méi)統(tǒng)計(jì)上來(lái)）。

從縱向比較看，近年來(lái)我縣女干部隊(duì)伍有所壯大。2010年初女領(lǐng)導(dǎo)干部占鄉(xiāng)局級(jí)干部總數(shù)的12.08%，（總298女36）2011年初達(dá)到13.16%（總304，女40），今年截止目前，達(dá)到了13.33%，（總315，女42）總體呈上升趨勢(shì)。

從數(shù)量上看，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54個(gè)縣直部門共有干部3522人，其中女干部848人，占干部總數(shù)的24.08％。鄉(xiāng)局級(jí)女干部42名，正科級(jí)女干部7名。縣級(jí)女后備干部5名，占總數(shù)的26%；鄉(xiāng)局級(jí)女后備干部130名，占總數(shù)的36%。女黨員458名，占黨員總數(shù)的18.69%。

從年齡結(jié)構(gòu)上看，在女干部隊(duì)伍中，25歲以下的28人,占女干部總?cè)藬?shù)的3.30％;26-30歲的84人，占9.91％;31-35歲的133人,占15.68%;36－45歲的311人,占36.68％;46－54歲的292人,占34.43％。

從文化程度上看，本科及以上學(xué)歷351人，占41.39%；專科學(xué)歷的317人,占37.38 %；中專（高中）學(xué)歷的 180人，占21.23%。

近年來(lái)，我縣女干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，能力不斷增強(qiáng)，但仍存在著自身競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)、提拔機(jī)會(huì)少、配備比例低等問(wèn)題，與女性參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的程度不相適應(yīng)。一是女領(lǐng)導(dǎo)干部比例仍然不高，女干部進(jìn)班子人數(shù)占女干部總?cè)藬?shù)的6.36%，占領(lǐng)導(dǎo)班子總?cè)藬?shù)的14.29％。二是年齡結(jié)構(gòu)仍有待優(yōu)化。35歲以下女干部數(shù)量偏低，進(jìn)班子女干部年齡相對(duì)偏大，30歲以下的很少。三是高學(xué)歷高素質(zhì)、具有專業(yè)技能的女干部不多。

目前我縣女干部所處的社會(huì)環(huán)境、工作環(huán)境以及女干部的自身素質(zhì)，都存在影響女干部成長(zhǎng)的不利因素，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，從政熱情低。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，40歲以上女干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲取晉升機(jī)會(huì)心理不明顯，大部分女干部工作停留于不出事，不犯事，進(jìn)取心明顯減弱；30-40歲女干部政治意識(shí)強(qiáng)，工作經(jīng)歷豐富，但部分女干部受家庭等因素影響，不能全力投入工作。很多女干部考慮家庭原因不愿異地任職；25歲以下女干部大多認(rèn)為自身工作經(jīng)驗(yàn)少，資歷淺，不敢大膽向組織表達(dá)想法和要求，不善于把握機(jī)遇適時(shí)推介和宣揚(yáng)自我，通過(guò)大膽競(jìng)爭(zhēng)和主動(dòng)爭(zhēng)取走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的意識(shí)很低。

2.培選性質(zhì)單一，交流機(jī)會(huì)少。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，單位給予女干部參與管理、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)特別是參加政治性質(zhì)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，導(dǎo)致女干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一，行政管理經(jīng)驗(yàn)缺乏；在工作中具體事務(wù)安排得多，獨(dú)立開(kāi)展工作的機(jī)會(huì)少，當(dāng)配角的多，任主職的少，虛職的多，實(shí)職的少，導(dǎo)致工作經(jīng)歷較為單一，直接影響到女干部各種能力的全面鍛煉。而且女干部交流很難，流動(dòng)性差，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部，有的一干就是十幾年原地不動(dòng)，其中有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名女干部在計(jì)生崗位一干就是二十幾年。而相比之下男干部提拔快，流動(dòng)多，現(xiàn)實(shí)中仍然存在男女不平等和性別歧視現(xiàn)象，影響了女干部工作積極性和創(chuàng)造性。全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有2名女領(lǐng)導(dǎo)干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重缺乏女干部,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒(méi)有女公務(wù)員。（例如亨通鎮(zhèn)、柳南鄉(xiāng)）

3.傳統(tǒng)觀念影響，社會(huì)壓力大。現(xiàn)實(shí)生活中，傳統(tǒng)的“男尊女卑、男強(qiáng)女弱”的思想觀念仍然存在，“男人以社會(huì)為主，女人以家庭為主”的觀念，使得社會(huì)對(duì)女性家庭角色的期望大于對(duì)社會(huì)角色的期望。從政女性必須肩負(fù)事業(yè)與家庭雙重?fù)?dān)子，她們既要為事業(yè)傾注全力，又要為家庭盡職盡責(zé)。家庭、事業(yè)的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)和巨大的精神壓力，造成相當(dāng)部分女干部從政熱情不高，對(duì)權(quán)力的參與望而卻步，這實(shí)質(zhì)上是在社會(huì)、家庭雙重壓力下，在畏難心理的驅(qū)使下，女性面對(duì)現(xiàn)實(shí)的選擇，也抑制了女性從政水平的發(fā)揮。調(diào)查中絕大部分女干部認(rèn)為，一是要想在政治上有所成就，女干部必須比男干部付出更多艱辛和努力，要承擔(dān)來(lái)自家庭、社會(huì)和自身的多重壓力。二是社會(huì)對(duì)女干部與男上級(jí)、男同事關(guān)系處理的關(guān)注程度，也給女干部成長(zhǎng)帶來(lái)了一定心理壓力。

1.強(qiáng)化能力培訓(xùn)，不斷提高女干部綜合素質(zhì)。圍繞增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，滿足我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和女干部成長(zhǎng)個(gè)性化、差異化需求。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，開(kāi)展多崗位、橫向縱向的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。把女干部的教育培訓(xùn)納入黨政

干部隊(duì)伍培訓(xùn)的總體規(guī)劃，根據(jù)不同層次女干部的學(xué)習(xí)需求，舉辦各類女干部培訓(xùn)班，擴(kuò)大女干部的知識(shí)面，提升綜合素質(zhì)和參政議政參力。采取下派、上掛、交流輪崗鍛煉等方式，有計(jì)劃的選派機(jī)關(guān)干部和基層女干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門掛職鍛煉，使她們?cè)趯?shí)踐中豐富閱歷、提高綜合能力。重點(diǎn)培養(yǎng)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的女業(yè)務(wù)骨干，強(qiáng)化專業(yè)技能培訓(xùn)，充實(shí)我縣專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍。2.強(qiáng)化輿論宣傳，不斷改善女干部成長(zhǎng)氛圍。利用電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，積極宣傳女干部在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮作用方面好的做法和典型，并加大對(duì)優(yōu)秀事跡和先進(jìn)典型的宣傳力度，積極宣傳各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來(lái)的女干部的先進(jìn)事跡，擴(kuò)大她們?cè)谌h經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的影響力，引導(dǎo)社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)女干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)中所做出的重要貢獻(xiàn)，在全縣上下形成關(guān)心支持培養(yǎng)選拔女干部的良好氛圍。

篇6

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣域?yàn)橹行模援a(chǎn)業(yè)為紐帶，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)村為重點(diǎn)，以縣域行政范圍為基礎(chǔ)，以優(yōu)化配置資源為目標(biāo)，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

一直以來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)綜合實(shí)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、有效化解“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)就業(yè)、農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、鞏固基層政權(quán)等方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至20xx年末，我國(guó)列入縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍的2072個(gè)行政單位縣域國(guó)土面積占全國(guó)的92%；人口總數(shù)約占全國(guó)總?cè)丝诘?3%；縣域經(jīng)濟(jì)gdp約占全國(guó)gdp的60%，全社會(huì)商品零售總額、實(shí)際利用外資等指標(biāo)都占全國(guó)的1/3左右，地方財(cái)政一般預(yù)算收入約占全國(guó)的1/4。

近年來(lái)，中央重新審視“重城輕鄉(xiāng)”的非均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，突破性地提出了“縣域”概念，并將“縣域經(jīng)濟(jì)”正式納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的范疇，黨的十六大和十七大都明確提出要“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”。宏觀經(jīng)濟(jì)政策呈現(xiàn)出向縣域側(cè)重的明確的方向性變化，標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時(shí)代。

20xx年中央實(shí)施東北振興戰(zhàn)略，為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)了重大的歷史機(jī)遇，特別是為遼寧縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力，使全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了前所未有的跨越式發(fā)展。但是，與浙江、江蘇、廣東、山東等目前國(guó)內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)相比，遼寧差距明顯。如何解決目前制約遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)本省乃至東北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，值得深入思考。

1遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧目前有44個(gè)涉農(nóng)縣區(qū)，包括27個(gè)縣和17個(gè)縣級(jí)市，土地總面積為12.83萬(wàn)平方公里，約占全省的86.7%；總?cè)丝?315.3萬(wàn)人，約占全省的55%。在中央振興東北戰(zhàn)略的推動(dòng)下，全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提升，態(tài)勢(shì)良好。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“全面提升、結(jié)構(gòu)改善、活力增強(qiáng)、效益提高”的良好態(tài)勢(shì)。

(1)縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

20xx年遼寧縣域地區(qū)生產(chǎn)總值為3300.1億元，比上年增長(zhǎng)了21.8%，占全省的35.6%，有7個(gè)縣(市)的地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)了100億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值13874元，增長(zhǎng)了22.1%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1453.03億元，同比增長(zhǎng)33%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入108.8億元，增長(zhǎng)了30.1%，占全省的13.3%，比上年提高了0.9個(gè)百分點(diǎn)。

在20xx年第七屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣(市)排名中，東北地區(qū)占5個(gè)，全部出自遼寧，最高排名34位，分別是海城市、瓦房店市、普蘭店市、莊河市、大石橋市。

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)和服務(wù)業(yè)持續(xù)提升。

20xx年遼寧縣域第一產(chǎn)業(yè)增加值為767.1億元，增長(zhǎng)10.7%，占全省的78.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為1480億元，增長(zhǎng)26.3%，占全省的31.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為1053億元，增長(zhǎng)24.6%，占全省的29.7%。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的25.6：43.2：31.2調(diào)整為23.2：44.9：31.9。一產(chǎn)業(yè)下降2.4個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)業(yè)上升1.7個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)業(yè)上升0.7個(gè)百分點(diǎn)。

(3)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

20xx年遼寧縣域固定資產(chǎn)投資完成額達(dá)1004.3億元，占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的20.2%，比重較上年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，比上年增長(zhǎng)57.2%，比全省增幅35.7%高22個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占gdp的比率為30.7%，比上年提高11.4個(gè)百分點(diǎn)。

電力、交通、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理等投資均有大幅增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。最為突出的有以下幾方面：一是歷時(shí)6年總投資129億元的全省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程全面竣工并交付使用，改善了農(nóng)村電網(wǎng)的落后狀況，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價(jià)，使全省691萬(wàn)戶農(nóng)民受益；二是全省省轄市全部通高速公路、1170個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路，形成了“一網(wǎng)五射兩環(huán)”的公路交通總格局；三是在遼西北全面啟動(dòng)了農(nóng)村飲水安全工程，使458萬(wàn)農(nóng)民飲水難的問(wèn)題得到徹底解決。

(4)對(duì)外開(kāi)放步伐加快，重點(diǎn)項(xiàng)目不斷涌入。

招商引資步伐加快。隨著縣域基礎(chǔ)設(shè)施和招商環(huán)境的改善，20xx年遼寧縣域?qū)嶋H利用外資12.2億美元，占全省的20.3%；農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資、農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯同比增長(zhǎng)20%以上。各縣(市)普遍開(kāi)工建設(shè)了一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)300萬(wàn)頭生豬深加工項(xiàng)目落戶開(kāi)原，北票工業(yè)園引進(jìn)浙江賜富、縱橫兩大集團(tuán)，投資10億元年產(chǎn)60萬(wàn)噸海綿鐵項(xiàng)目進(jìn)展順利，盤錦大洼船舶工業(yè)園已簽訂項(xiàng)目總投資72億元，42個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中將有15個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)達(dá)產(chǎn)。

在省財(cái)政資金支持 的25個(gè)縣(市)工業(yè)項(xiàng)目集聚地中，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)已由20xx年的325個(gè)增至20xx年的577個(gè)，增加252個(gè)，增幅77.5%。其中1億元以上的企業(yè)已由20xx年的42個(gè)增至20xx年的100個(gè)，增加58個(gè)。

(5)農(nóng)民收入水平不斷提高，生活質(zhì)量不斷改善。

20xx年，遼寧省農(nóng)民人均純收入4090元，比上年增加400元，增長(zhǎng)10.8%。從44個(gè)縣來(lái)看，11個(gè)縣農(nóng)民人均純收入超過(guò)5000元，占25%，比上年增加4個(gè)，其中，長(zhǎng)海縣仍舊是全國(guó)最高，達(dá)15012元；4000-5000元的有20個(gè)，占45.5%，比上年增加5個(gè)；3000-4000元的有11個(gè)，占25%，比上年減少5個(gè)；20xx-3000元的有2個(gè)，占4.5%，比上年減少4個(gè)。

2從遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引出的思考

(1)目前制約遼寧乃至全國(guó)大部分縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題。

雖然遼寧縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了很大進(jìn)步，已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展的“快車道”，但放眼國(guó)內(nèi)浙江、江蘇、廣東、山東等縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)地區(qū)，差距依然明顯。

據(jù)20xx年中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所《第七屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力與科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，當(dāng)前我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有如下特征：

——全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣(市)主要分布在東部地區(qū)，東部地區(qū)有90個(gè)，東北地區(qū)有5個(gè)，中部地區(qū)有11個(gè)，西部地區(qū)有4個(gè)。

——全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣(市)的平均規(guī)模：人口81.45萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值268.17億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入13.36億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為35960元，農(nóng)民人均純收入6790元，分別比上年增長(zhǎng)4.05%、15.86%、22.57%、16.43%、8.99%。

——新時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)特色各異，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈：浙江省縣域經(jīng)濟(jì)人均水平高，百?gòu)?qiáng)縣比例大，為全國(guó)各省市區(qū)之最；江蘇省縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，百?gòu)?qiáng)縣大而強(qiáng)；山東省縣域經(jīng)濟(jì)單位多，差異性大，百?gòu)?qiáng)縣增數(shù)多；廣東省縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸成為中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分等等。

通過(guò)與上述縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的綜合比較，現(xiàn)階段制約遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平較低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。除少量縣(市)外，總體處于國(guó)內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般水平，與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)平均水平差距明顯。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整依然滯后，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平低。產(chǎn)業(yè)集群特色不鮮明，缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有發(fā)揮出自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的支持和推動(dòng)力度不夠。

三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，強(qiáng)者恒強(qiáng)、弱者常弱，各自為戰(zhàn)，未形成類似江蘇江陰、山東即墨等為代表的強(qiáng)縣組團(tuán)，體現(xiàn)出明顯的集聚放大效應(yīng)。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理落后，沒(méi)有樹立起有市場(chǎng)號(hào)召力的特色品牌。

五是環(huán)境保護(hù)和資源優(yōu)化配置意識(shí)不強(qiáng)，軟硬環(huán)境建設(shè)亟待總體提升。

不難看出，以上問(wèn)題正是一直以來(lái)制約和困擾中國(guó)大部分縣域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通癥，只是當(dāng)前階段更加突出、更加緊迫而已。

(2)關(guān)于我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的初步設(shè)想。

必須看到，在現(xiàn)代化都市大行其道的今天，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗，關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的成敗，關(guān)系到我國(guó)的全面開(kāi)放、發(fā)展和穩(wěn)定，所以必須從六個(gè)方面入手：

①要堅(jiān)定思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，將縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與區(qū)域總體發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，樹立“縣域立，城市興”的思想，加速推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)的“雙輪拉動(dòng)、同步增長(zhǎng)”。

②堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃，依據(jù)各地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握自身定位，將工作重點(diǎn)放到培養(yǎng)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育特色經(jīng)濟(jì)品牌、扶持縣域龍頭企業(yè)上來(lái)。

③建立和完善國(guó)家縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系。依靠該體系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、改革機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

④加速環(huán)境建設(shè)步伐，提高環(huán)境建設(shè)水平。在完善公共基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的同時(shí)，加速公共信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，提升政府行政審批服務(wù)的水平和加快辦事效率，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)良的配套設(shè)施環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的公共、行政服務(wù)。

⑤大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，支持和鼓勵(lì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本地縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)引入現(xiàn)代企業(yè)管理模式，積極引導(dǎo)其立足本地、開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大規(guī)模、加速集聚。

⑥堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)人才資源管理，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚各類有用人才。充分利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制，大力引進(jìn)和培養(yǎng)適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高級(jí)人才，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚人才、重點(diǎn)項(xiàng)目吸引人才的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

篇7

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣域?yàn)橹行模援a(chǎn)業(yè)為紐帶，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)村為重點(diǎn)，以縣域行政范圍為基礎(chǔ)，以優(yōu)化配置資源為目標(biāo)，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

一直以來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)綜合實(shí)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、有效化解“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)就業(yè)、農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、鞏固基層政權(quán)等方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至20xx年末，我國(guó)列入縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍的2072個(gè)行政單位縣域國(guó)土面積占全國(guó)的92%；人口總數(shù)約占全國(guó)總?cè)丝诘?3%；縣域經(jīng)濟(jì)gdp約占全國(guó)gdp的60%，全社會(huì)商品零售總額、實(shí)際利用外資等指標(biāo)都占全國(guó)的1/3左右，地方財(cái)政一般預(yù)算收入約占全國(guó)的1/4。

近年來(lái)，中央重新審視“重城輕鄉(xiāng)”的非均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，突破性地提出了“縣域”概念，并將“縣域經(jīng)濟(jì)”正式納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的范疇，黨的十六大和十七大都明確提出要“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”。宏觀經(jīng)濟(jì)政策呈現(xiàn)出向縣域側(cè)重的明確的方向性變化，標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時(shí)代。

20xx年中央實(shí)施東北振興戰(zhàn)略，為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)了重大的歷史機(jī)遇，特別是為遼寧縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力，使全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了前所未有的跨越式發(fā)展。但是，與浙江、江蘇、廣東、山東等目前國(guó)內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)相比，遼寧差距明顯。如何解決目前制約遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)本省乃至東北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，值得深入思考。

1遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧目前有44個(gè)涉農(nóng)縣區(qū)，包括27個(gè)縣和17個(gè)縣級(jí)市，土地總面積為12.83萬(wàn)平方公里，約占全省的86.7%；總?cè)丝?315.3萬(wàn)人，約占全省的55%。在中央振興東北戰(zhàn)略的推動(dòng)下，全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提升，態(tài)勢(shì)良好。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“全面提升、結(jié)構(gòu)改善、活力增強(qiáng)、效益提高”的良好態(tài)勢(shì)。

(1)縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

20xx年遼寧縣域地區(qū)生產(chǎn)總值為3300.1億元，比上年增長(zhǎng)了21.8%，占全省的35.6%，有7個(gè)縣(市)的地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)了100億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值13874元，增長(zhǎng)了22.1%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1453.03億元，同比增長(zhǎng)33%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入108.8億元，增長(zhǎng)了30.1%，占全省的13.3%，比上年提高了0.9個(gè)百分點(diǎn)。

在20xx年第七屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣(市)排名中，東北地區(qū)占5個(gè)，全部出自遼寧，最高排名34位，分別是海城市、瓦房店市、普蘭店市、莊河市、大石橋市。

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)和服務(wù)業(yè)持續(xù)提升。

20xx年遼寧縣域第一產(chǎn)業(yè)增加值為767.1億元，增長(zhǎng)10.7%，占全省的78.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為1480億元，增長(zhǎng)26.3%，占全省的31.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為1053億元，增長(zhǎng)24.6%，占全省的29.7%。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的25.6：43.2：31.2調(diào)整為23.2：44.9：31.9。一產(chǎn)業(yè)下降2.4個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)業(yè)上升1.7個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)業(yè)上升0.7個(gè)百分點(diǎn)。

(3)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

20xx年遼寧縣域固定資產(chǎn)投資完成額達(dá)1004.3億元，占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的20.2%，比重較上年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，比上年增長(zhǎng)57.2%，比全省增幅35.7%高22個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占gdp的比率為30.7%，比上年提高11.4個(gè)百分點(diǎn)。

電力、交通、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理等投資均有大幅增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。最為突出的有以下幾方面：一是歷時(shí)6年總投資129億元的全省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程全面竣工并交付使用，改善了農(nóng)村電網(wǎng)的落后狀況，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價(jià)，使全省691萬(wàn)戶農(nóng)民受益；二是全省省轄市全部通高速公路、1170個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路，形成了“一網(wǎng)五射兩環(huán)”的公路交通總格局；三是在遼西北全面啟動(dòng)了農(nóng)村飲水安全工程，使458萬(wàn)農(nóng)民飲水難的問(wèn)題得到徹底解決。

(4)對(duì)外開(kāi)放步伐加快，重點(diǎn)項(xiàng)目不斷涌入。

招商引資步伐加快。隨著縣域基礎(chǔ)設(shè)施和招商環(huán)境的改善，20xx年遼寧縣域?qū)嶋H利用外資12.2億美元，占全省的20.3%；農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資、農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯同比增長(zhǎng)20%以上。各縣(市)普遍開(kāi)工建設(shè)了一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)300萬(wàn)頭生豬深加工項(xiàng)目落戶開(kāi)原，北票工業(yè)園引進(jìn)浙江賜富、縱橫兩大集團(tuán)，投資10億元年產(chǎn)60萬(wàn)噸海綿鐵項(xiàng)目進(jìn)展順利，盤錦大洼船舶工業(yè)園已簽訂項(xiàng)目總投資72億元，42個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中將有15個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)達(dá)產(chǎn)。

在省財(cái)政資金支持 的25個(gè)縣(市)工業(yè)項(xiàng)目集聚地中，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)已由20xx年的325個(gè)增至20xx年的577個(gè)，增加252個(gè)，增幅77.5%。其中1億元以上的企業(yè)已由20xx年的42個(gè)增至20xx年的100個(gè)，增加58個(gè)。

(5)農(nóng)民收入水平不斷提高，生活質(zhì)量不斷改善。

20xx年，遼寧省農(nóng)民人均純收入4090元，比上年增加400元，增長(zhǎng)10.8%。從44個(gè)縣來(lái)看，11個(gè)縣農(nóng)民人均純收入超過(guò)5000元，占25%，比上年增加4個(gè)，其中，長(zhǎng)海縣仍舊是全國(guó)最高，達(dá)15012元；4000-5000元的有20個(gè)，占45.5%，比上年增加5個(gè)；3000-4000元的有11個(gè)，占25%，比上年減少5個(gè)；20xx-3000元的有2個(gè)，占4.5%，比上年減少4個(gè)。

2從遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引出的思考

(1)目前制約遼寧乃至全國(guó)大部分縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題。

雖然遼寧縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了很大進(jìn)步，已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展的“快車道”，但放眼國(guó)內(nèi)浙江、江蘇、廣東、山東等縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)地區(qū)，差距依然明顯。

據(jù)20xx年中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所《第七屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力與科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，當(dāng)前我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有如下特征：

——全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣(市)主要分布在東部地區(qū)，東部地區(qū)有90個(gè)，東北地區(qū)有5個(gè)，中部地區(qū)有11個(gè)，西部地區(qū)有4個(gè)。

——全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣(市)的平均規(guī)模：人口81.45萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值268.17億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入13.36億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為35960元，農(nóng)民人均純收入6790元，分別比上年增長(zhǎng)4.05%、15.86%、22.57%、16.43%、8.99%。

——新時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)特色各異，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈：浙江省縣域經(jīng)濟(jì)人均水平高，百?gòu)?qiáng)縣比例大，為全國(guó)各省市區(qū)之最；江蘇省縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，百?gòu)?qiáng)縣大而強(qiáng)；山東省縣域經(jīng)濟(jì)單位多，差異性大，百?gòu)?qiáng)縣增數(shù)多；廣東省縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸成為中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分等等。

通過(guò)與上述縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的綜合比較，現(xiàn)階段制約遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平較低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。除少量縣(市)外，總體處于國(guó)內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般水平，與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)平均水平差距明顯。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整依然滯后，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平低。產(chǎn)業(yè)集群特色不鮮明，缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有發(fā)揮出自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的支持和推動(dòng)力度不夠。

三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，強(qiáng)者恒強(qiáng)、弱者常弱，各自為戰(zhàn)，未形成類似江蘇江陰、山東即墨等為代表的強(qiáng)縣組團(tuán)，體現(xiàn)出明顯的集聚放大效應(yīng)。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理落后，沒(méi)有樹立起有市場(chǎng)號(hào)召力的特色品牌。

五是環(huán)境保護(hù)和資源優(yōu)化配置意識(shí)不強(qiáng)，軟硬環(huán)境建設(shè)亟待總體提升。

不難看出，以上問(wèn)題正是一直以來(lái)制約和困擾中國(guó)大部分縣域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通癥，只是當(dāng)前階段更加突出、更加緊迫而已。

(2)關(guān)于我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的初步設(shè)想。

必須看到，在現(xiàn)代化都市大行其道的今天，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗，關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的成敗，關(guān)系到我國(guó)的全面開(kāi)放、發(fā)展和穩(wěn)定，所以必須從六個(gè)方面入手：

①要堅(jiān)定思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，將縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與區(qū)域總體發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，樹立“縣域立，城市興”的思想，加速推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)的“雙輪拉動(dòng)、同步增長(zhǎng)”。

②堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃，依據(jù)各地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握自身定位，將工作重點(diǎn)放到培養(yǎng)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育特色經(jīng)濟(jì)品牌、扶持縣域龍頭企業(yè)上來(lái)。

③建立和完善國(guó)家縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系。依靠該體系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、改革機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

④加速環(huán)境建設(shè)步伐，提高環(huán)境建設(shè)水平。在完善公共基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的同時(shí)，加速公共信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，提升政府行政審批服務(wù)的水平和加快辦事效率，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)良的配套設(shè)施環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的公共、行政服務(wù)。

⑤大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，支持和鼓勵(lì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本地縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)引入現(xiàn)代企業(yè)管理模式，積極引導(dǎo)其立足本地、開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大規(guī)模、加速集聚。

⑥堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)人才資源管理，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚各類有用人才。充分利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制，大力引進(jìn)和培養(yǎng)適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高級(jí)人才，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚人才、重點(diǎn)項(xiàng)目吸引人才的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

篇8

為了調(diào)整優(yōu)化全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，縣政協(xié)于六月十九日組織部分常委、委員，在政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，先后深入到東灣鎮(zhèn)、五合鄉(xiāng)、北灘鄉(xiāng)、三灘鄉(xiāng)、劉川鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，就全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及今后發(fā)展的思路，提出了很好的意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、種植業(yè)基本情況

我縣位于甘肅省中東部，黃河上游，黃河流經(jīng)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、154公里，地理位置優(yōu)越，發(fā)展農(nóng)業(yè)有得天獨(dú)厚的條件。全縣轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，175個(gè)行政村，總?cè)丝?6.6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口42.3萬(wàn)人。國(guó)土總面積5809.4平方公里，總耕地面積114.9萬(wàn)畝，其中水地50.05萬(wàn)畝，人均水耕地1.18畝。目前，全縣共完成農(nóng)作物播種面積108.9萬(wàn)畝，其中小麥23.26萬(wàn)畝，水稻3.56萬(wàn)畝，玉米18.42萬(wàn)畝，糜谷2.83萬(wàn)畝，其它谷物2.61萬(wàn)畝，夏收豆類7.74萬(wàn)畝，大豆0.72萬(wàn)畝，棉花0.15萬(wàn)畝，油料4.21萬(wàn)畝，枸杞4.88萬(wàn)畝，籽瓜10.5萬(wàn)畝，蔬菜25.8萬(wàn)畝(含洋芋)，瓜類4.35萬(wàn)畝。

2015年糧食總產(chǎn)170477噸，均產(chǎn)220公斤/畝，蔬菜總產(chǎn)658925噸，蔬菜產(chǎn)值80786.84萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值171291.68萬(wàn)元，其中種植業(yè)產(chǎn)值133533.49萬(wàn)元，占77.96%，農(nóng)業(yè)增加值102051.23萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入2509元。種植業(yè)仍是我縣農(nóng)民最基本的收入來(lái)源。根據(jù)縣情，積極推動(dòng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高種植業(yè)效益，增加農(nóng)民收入是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)選擇，具有重要的社會(huì)意義。

二、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點(diǎn)

近年來(lái)，全縣圍繞十一五規(guī)劃提出的一快兩翻三提高的總體目標(biāo)，極力推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)、六大基地建設(shè)，及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，以經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜為重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)，種植名、特、優(yōu)、新品種，做大做強(qiáng)做優(yōu)比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，形成了富有特色的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)新思路、新格局，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

(一)種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)作種植逐漸擴(kuò)大。一是農(nóng)作物種植面積擴(kuò)大。2015年全縣農(nóng)作物總播種面積104.69萬(wàn)畝，較2015年增加16.38萬(wàn)畝，增幅18.55%，年均增加2.34萬(wàn)畝。其中：糧食播種面積為77.46萬(wàn)畝，較2015年增加了10.48萬(wàn)畝，增幅15.61%;經(jīng)濟(jì)作物播種面積為11.29萬(wàn)畝，較2015年增加2.57萬(wàn)畝，增幅29.47%;園林水果面積4.71萬(wàn)畝，較2015年增加1.48萬(wàn)畝，增幅45.82%。二是糧、經(jīng)、飼三元種植結(jié)構(gòu)漸趨合理。2015年糧食、經(jīng)作(含蔬菜、水果、瓜類)、飼草面積比和夏秋作物比由2015年的74.11：25.02：0.87和49.73：50.27調(diào)整為70.39：27.61：2.00和26.16：73.84。糧食比重略有下降，經(jīng)作、飼草比重增幅較快，分別達(dá)到34.41%和178.48%，夏秋作物調(diào)整中，秋糧增幅較大，壓夏擴(kuò)秋效果顯著。三是經(jīng)作內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化大。通過(guò)經(jīng)作結(jié)構(gòu)的調(diào)整，初步形成了蔬菜(含地膜早熟洋芋)、籽瓜、枸杞、瓜類等四大特色產(chǎn)業(yè)格局。其中：蔬菜、籽瓜、枸杞、瓜類播種面積占農(nóng)作物播種面積的比重由2015年的18.1：4.5：0.2：1.6提高到2015年的23.7：7.2：4.4：3.9，增幅分別為31.25%、57.74%、1846.23%和140.48%。調(diào)整力度最大的是蔬菜，2015年蔬菜面積較2015年增加了10.12萬(wàn)畝，發(fā)展速度最快的是枸杞，增幅1846%。

(二)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)壯大，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是全縣蔬菜生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2015年全縣蔬菜(含洋芋、復(fù)種等)種植面積達(dá)30.5萬(wàn)畝，其中日光溫室達(dá)到5.18萬(wàn)畝，新發(fā)展蔬菜1.5萬(wàn)畝，占全縣農(nóng)作物播種面積的29.13%，萬(wàn)畝以上的蔬菜種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到7個(gè)，形成了以東灣、三灘為主的萬(wàn)畝茄子生產(chǎn)基地，以北灣為主的5千畝密刺黃瓜生產(chǎn)基地，以平堡為主的千畝反季節(jié)西甜瓜生產(chǎn)基地，以劉川為主的千畝洋蔥生產(chǎn)基地，以東灣、烏蘭為主的萬(wàn)畝辣椒生產(chǎn)基地，以及高揚(yáng)程灌區(qū)10萬(wàn)畝早熟洋芋生產(chǎn)基地，烏蘭河靖兩千畝綠頭蘿卜基地和永新千畝大蒜基地等一鄉(xiāng)一品和數(shù)鄉(xiāng)一品的瓜菜專業(yè)化基地生產(chǎn)格局。二是實(shí)施和完成農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。2015年以來(lái)，我縣申報(bào)實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目31個(gè)，項(xiàng)目總投資3718.66萬(wàn)元，其中：國(guó)家投資2185.9萬(wàn)元，地方配套195.4萬(wàn)元，自籌1325.28萬(wàn)元。通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，溫室蔬菜種植、枸杞栽培、旱作農(nóng)業(yè)等一系列優(yōu)勢(shì)高效栽培模式得到快速發(fā)展。三是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。已建成長(zhǎng)河食品、神農(nóng)米業(yè)、白塔精淀粉、三農(nóng)源脫水蔬菜、陽(yáng)光蔬菜保鮮等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)69個(gè)，其中省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12家，從業(yè)人員2300多人，投資規(guī)模1.8億元，完成訂單農(nóng)業(yè)13.5萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶4.45萬(wàn)戶。目前枸杞、籽瓜深加工生產(chǎn)線項(xiàng)目正在積極申請(qǐng)立項(xiàng)。四是不斷加快無(wú)公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)進(jìn)程，向標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。已建成東灣大壩和劉川張灘兩個(gè)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)中心示范區(qū)和北灣、平堡、烏蘭、糜灘、五合、北灘等10個(gè)示范點(diǎn)。同時(shí)積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，突出抓好地方特色蔬菜產(chǎn)品的綠色食品資格和品牌的申報(bào)認(rèn)定。我縣生產(chǎn)的茄子、辣椒、洋蔥、青刀豆、雙孢菇等14種農(nóng)產(chǎn)品先后獲得了國(guó)家A級(jí)綠色食品認(rèn)證。今年我縣又被農(nóng)業(yè)部列為蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣。

(三)基地建設(shè)逐步加快，規(guī)模化整體水平有所提高。一是搞好30萬(wàn)畝無(wú)公害優(yōu)質(zhì)蔬菜基地建設(shè)。2015蔬菜面積達(dá)到31萬(wàn)畝，其中無(wú)公害優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)到28萬(wàn)畝。二是進(jìn)行10萬(wàn)畝籽瓜基地建設(shè)。示范推廣籽瓜栽培10.5萬(wàn)畝，完成高灣無(wú)公害籽瓜產(chǎn)地認(rèn)定工作。三是狠抓5萬(wàn)畝枸杞基地建設(shè)。從寧夏農(nóng)科院等地引進(jìn)、繁育寧杞1、2、3號(hào)等優(yōu)良品種，在北灘、五合、東升、靖安等鄉(xiāng)大面積示范推廣種植，全縣枸杞栽培達(dá)到4.88萬(wàn)畝。四是高產(chǎn)高效模式化栽培示范面積穩(wěn)中有升。2015年達(dá)到13.56萬(wàn)畝，其中洋芋種植8.5萬(wàn)畝。完成地膜覆蓋14.28萬(wàn)畝，示范推廣玉米全膜雙壟溝播技術(shù)1.013萬(wàn)畝，2015年達(dá)到6.1萬(wàn)畝。

三、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我縣的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作思路明晰，種植業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了一定的格局和規(guī)模，并取得了顯著成效。但也應(yīng)看到目前我縣的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作與其它先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。歸納起來(lái)主要有：

(一)觀念制約，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。多年來(lái)，我們?cè)谡{(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)中做了許多工作，如發(fā)展日光溫室蔬菜種植，已經(jīng)搞了十幾年，但工作力度與其它先進(jìn)地區(qū)相比有很大差距，鄰近省、縣區(qū)也在逐步超越我們。加之受主觀或客觀等諸多因素的制約，我縣種植業(yè)還沒(méi)有從根本上擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，大市場(chǎng)、大流通、高效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念更沒(méi)有完全樹立起來(lái)，市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，仍然停留在自產(chǎn)自銷的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

(二)農(nóng)作物品種不優(yōu)，產(chǎn)品不能均衡上市。目前，我縣種植業(yè)中以小麥、玉米、水稻、蔬菜、枸杞、瓜類為主，雖初具規(guī)模，但沒(méi)有形成一定的品種優(yōu)勢(shì)，品種過(guò)多和分散經(jīng)營(yíng)使我縣無(wú)法形成農(nóng)業(yè)(種植業(yè))品牌，大大限制了有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)品的發(fā)展。。各業(yè)務(wù)部門對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的區(qū)位、氣候、溫差等方面的特點(diǎn)研究還不夠系統(tǒng)科學(xué)，栽培品種的搭配不盡合理，因地引種的格局還沒(méi)有完全形成，從而造成了產(chǎn)品季節(jié)性斷檔、農(nóng)產(chǎn)品跟不上市場(chǎng)需求的現(xiàn)象。

(三)品牌意識(shí)淡薄，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。一是我縣生產(chǎn)的14種蔬菜產(chǎn)品先后獲得了國(guó)家A級(jí)綠色食品認(rèn)證，但是至今沒(méi)有在市場(chǎng)上打出一個(gè)響亮的品牌，產(chǎn)品知名度不高。二是種植業(yè)主要以千家萬(wàn)戶分散經(jīng)營(yíng)為主，經(jīng)營(yíng)單位小，產(chǎn)業(yè)化程度低，在規(guī)模實(shí)力、經(jīng)營(yíng)素質(zhì)、資本運(yùn)作以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等方面處于劣勢(shì)。三是分類、分散、包裝、加工等商品化處理工作簡(jiǎn)單落后，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值低，沒(méi)有完全發(fā)揮出蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。

(四)重生產(chǎn)輕加工，種植業(yè)難以形成產(chǎn)業(yè)化。一是有些產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)形成了一定的規(guī)模，但由于沒(méi)有配套的加工企業(yè)消化，只能出售原材料，形不成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)、加工、銷售等內(nèi)部環(huán)節(jié)之間斷檔。二是龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，中介服務(wù)組織薄弱，不能有效吞吐當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品資源，對(duì)種植業(yè)帶動(dòng)不強(qiáng)，產(chǎn)銷矛盾比較突出。三是對(duì)蔬菜的保鮮、貯藏等環(huán)節(jié)缺乏科學(xué)規(guī)范，發(fā)展滯后。

(五)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢，產(chǎn)業(yè)投入嚴(yán)重不足。一是有些產(chǎn)業(yè)由于配套設(shè)施跟不上，影響規(guī)模化生產(chǎn)，尤其是產(chǎn)業(yè)帶的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件差，影響生產(chǎn)、管理、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)。二是沒(méi)有充分的資金作產(chǎn)業(yè)投入，群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的自發(fā)投入差。三是由于政府財(cái)政吃緊，沒(méi)有更多的資金作產(chǎn)業(yè)投入，項(xiàng)目建設(shè)滯后，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理、規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、信息化引導(dǎo)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，有很大的困難和制約。

(六)流通服務(wù)滯后，產(chǎn)品銷售渠道不暢。一是蔬菜運(yùn)銷基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，服務(wù)功能不夠健全，市場(chǎng)信息不靈，直接影響種植業(yè)的發(fā)展。二是優(yōu)勢(shì)不優(yōu)，特色不特，沒(méi)有品牌效應(yīng)，產(chǎn)品粗糙、檔次低，很難搶占市場(chǎng)。三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上沒(méi)有充分地發(fā)揮我縣的地緣優(yōu)勢(shì)，更沒(méi)有走出省外找市場(chǎng)和看準(zhǔn)市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的超前意識(shí)，因此很難找到合作商家，訂單產(chǎn)業(yè)也難以形成。

四、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

通過(guò)對(duì)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況深入調(diào)研，針對(duì)全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作存在的諸多問(wèn)題。提出以下建議：

(一)轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)思路。各級(jí)政府要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，進(jìn)一步拓寬發(fā)展種植業(yè)產(chǎn)業(yè)的新思路。一是政府要從政策上給予扶持，制定激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)措施。同時(shí)還要從資金和技術(shù)上給予大力支持。二是積極爭(zhēng)取農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為核心，正確引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步解放思路，更新觀念，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。四是加大新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的引進(jìn)試驗(yàn)與推廣應(yīng)用力度，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，全面提高產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，開(kāi)辟農(nóng)民增收的新途徑。

(二)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。一是在沿黃自流灌區(qū)，大力推廣日光溫室等反季節(jié)蔬菜瓜類種植、優(yōu)質(zhì)水稻旱育稀植、小麥玉米帶田等高產(chǎn)高效模式;在高揚(yáng)程灌區(qū)，重點(diǎn)推廣地膜早熟洋芋、枸杞栽培為主的高產(chǎn)高效特色模式化栽培技術(shù);在干旱半干旱山區(qū)，重點(diǎn)普及抗旱品種，擴(kuò)大中藥材、砂壩地膜瓜類種植，推廣玉米全膜雙壟溝播等抗旱模式。二是要在現(xiàn)有生產(chǎn)及產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)品布局，確立主導(dǎo)產(chǎn)品，引導(dǎo)群眾規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，盡快形成有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。三是結(jié)合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，加大對(duì)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，解決好枸杞產(chǎn)業(yè)灌水的問(wèn)題，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)提供良好的基礎(chǔ)保障。

(三)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，尋求蔬菜產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展。要緊緊依靠科技支撐，調(diào)整優(yōu)化蔬菜的區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，以品種調(diào)新、質(zhì)量調(diào)高、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)長(zhǎng)為重點(diǎn)，全面提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)區(qū)位特征進(jìn)行科學(xué)論證，有計(jì)劃、有步驟地引進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)路的蔬菜品種，大面積推廣多茬種植技術(shù)，下大氣力研究解決區(qū)域性、季節(jié)性供求不平衡的問(wèn)題，重點(diǎn)要研究找準(zhǔn)反季節(jié)蔬菜種植時(shí)間差的問(wèn)題。要在鞏固目前蔬菜生產(chǎn)成效的基礎(chǔ)上，逐步向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域延伸，加大無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)推廣力度，引進(jìn)科學(xué)的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備儀器，規(guī)范農(nóng)藥、種子經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。同時(shí)在蔬菜生產(chǎn)中嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)操作和檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)由量的積累到質(zhì)的飛躍，拓展蔬菜產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展空間。

(四)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是培育和壯大一批市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和籌資融資能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，不斷提高技術(shù)裝備水平，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，使之形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，有效解決農(nóng)產(chǎn)品出路，拉動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)，增加產(chǎn)品附加值，提高種植業(yè)的整體效益。三是加快農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)的快速發(fā)展，盡快培育有較大能力的購(gòu)銷、貯運(yùn)、保鮮能力的流通企業(yè)，以流通促生產(chǎn)。四是加快農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，積極探索農(nóng)農(nóng)專業(yè)合作組織、公司+基地+農(nóng)戶、公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的多項(xiàng)增值。五是要在周邊地區(qū)建立外埠銷售網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)一部分干部帶資闖市場(chǎng)，拓寬銷售渠道，以大市場(chǎng)、大營(yíng)銷、大流通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

篇9

分析檢查階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵階段，既是對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作效果的檢驗(yàn)，又是搞好整改落實(shí)階段工作的基礎(chǔ)。局黨組高度重視，精心實(shí)施。繼續(xù)深化學(xué)習(xí)，加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解；廣泛征求意見(jiàn)，梳理存在問(wèn)題；深入開(kāi)展談心交心活動(dòng)，局黨組于12月22日下午召開(kāi)專題民主生活會(huì)，各黨支部也分別召開(kāi)了組織生活會(huì)。局黨組緊密結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，全面總結(jié)了十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所取得的成績(jī)，認(rèn)真查擺了影響和制約統(tǒng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，深刻分析了主客觀原因，進(jìn)一步理清了統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展思路。

一、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀形成的共識(shí)

通過(guò)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)、廣泛調(diào)研、專題討論等活動(dòng)，局黨組深刻認(rèn)識(shí)到，科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)于科學(xué)發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

（一）科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，統(tǒng)計(jì)部門只有加強(qiáng)以自身的發(fā)展才能更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。統(tǒng)計(jì)的本質(zhì)是服務(wù)，上為黨委政府服務(wù)，中為部門行業(yè)服務(wù)，下為基層百姓服務(wù)。統(tǒng)計(jì)部門只有牢固樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，正確定位統(tǒng)計(jì)工作，加快統(tǒng)計(jì)自身的發(fā)展，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量，打造統(tǒng)計(jì)分析精品，提高統(tǒng)計(jì)工作水平，才能為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供統(tǒng)計(jì)保障。尤其是面對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)全國(guó)、全省及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響正在加深和蔓延的現(xiàn)狀，需要統(tǒng)計(jì)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)中央和省、市關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施的跟蹤監(jiān)測(cè)，客觀、準(zhǔn)確、全面地反映全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，為市委、市政府應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)當(dāng)好參謀助手。

（二）科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，統(tǒng)計(jì)成果必須服務(wù)于××加速崛起的進(jìn)程中。社會(huì)公眾越來(lái)越關(guān)心和重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生活環(huán)境改善、社會(huì)秩序穩(wěn)定等方面的情況。統(tǒng)計(jì)部門必須堅(jiān)持為人民服務(wù)的方向，在調(diào)查、采集數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析的各個(gè)階段，關(guān)注科學(xué)發(fā)展、關(guān)注和諧建設(shè)、關(guān)注改善民生，在保障和改善民生中充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)特有的作用，以更多、更全面的統(tǒng)計(jì)成果，用真實(shí)可信的數(shù)據(jù)，讓全市人民看到近些年來(lái)我市在改善人民就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化生活等方面取得的可喜進(jìn)步，增強(qiáng)全市人民對(duì)××科學(xué)發(fā)展、加速崛起的信心。

（三）科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)計(jì)工作必須以創(chuàng)新的精神促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。解決統(tǒng)計(jì)工作深層次矛盾、開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)計(jì)工作新局面的關(guān)鍵在深化改革、開(kāi)拓創(chuàng)新。統(tǒng)計(jì)部門必須進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維定式，針對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，改革和創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)觀念、統(tǒng)計(jì)組織、統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)手段，一手抓經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，一手抓社會(huì)統(tǒng)計(jì)，突破瓶頸制約，提升統(tǒng)計(jì)能力，適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的新要求，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（四）科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)計(jì)部門必須統(tǒng)籌安排好各方工作，有效滿足市委、市政府及廣大人民群眾的統(tǒng)計(jì)需求。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，統(tǒng)計(jì)部門必須把理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，研究應(yīng)用更加科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法，靈活運(yùn)用多種調(diào)查手段，制定和完善相關(guān)制度措施，形成新的工作抓手，尋求重點(diǎn)突破，堅(jiān)持樹立開(kāi)放眼光，走開(kāi)放統(tǒng)計(jì)的道路，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資源整合，統(tǒng)籌兼顧各方工作，積極構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的組織完善、制度科學(xué)、保障有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資源共享，構(gòu)筑統(tǒng)計(jì)工作貫徹科學(xué)發(fā)展觀的保障機(jī)制和工作機(jī)制，不斷滿足市委、市政府及人民群眾日益增長(zhǎng)的統(tǒng)計(jì)需求。

二、黨的十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的主要成效

黨的十六大以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，取得了明顯成效。

（一）圍繞工作重點(diǎn)、民眾關(guān)心視點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。積極向市委、市政府報(bào)送各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)統(tǒng)計(jì)信息，六年來(lái)，共上報(bào)信息近2000多條，被采用條數(shù)每年均位居市直單位前列。每月向市領(lǐng)導(dǎo)送閱《××月度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)》、《××統(tǒng)計(jì)信息》、《統(tǒng)計(jì)信息快報(bào)》、《統(tǒng)計(jì)專報(bào)》等，現(xiàn)已將各縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)列入《××統(tǒng)計(jì)信息》送閱對(duì)象。每年為人大代表、政協(xié)委員送閱“市情”手冊(cè)千余份，為“兩會(huì)”參政議政提供翔實(shí)數(shù)據(jù)。率先在全省建立了季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新聞會(huì)制度。在市電視臺(tái)“溝通”、“舜耕瞭望”等欄目，就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題予以解答。組織開(kāi)展了與民生密切相關(guān)的社情民意調(diào)查，完善××統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)的網(wǎng)上辦事功能，為社會(huì)公眾提供高效優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

緊緊圍繞市委、市政府中心工作，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)、社會(huì)生活的熱點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，做好統(tǒng)計(jì)分析研究工作，為市委、市政府宏觀決策提供重要參考。近6年來(lái)，共撰寫分析研究報(bào)告510篇，其中，《重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)民收入快速增加》、《加快工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展》、《擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》、《解放思想，科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟(jì)奮力崛起》、《我市制造業(yè)投入加大、成為投資最大亮點(diǎn)》等一批分析研究文章，得到市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定并作了重要批示。

（二）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的源頭和基石。按照統(tǒng)計(jì)法規(guī)、制度和規(guī)范的要求，努力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)，把基層基礎(chǔ)工作納入經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)考核內(nèi)容之一，加強(qiáng)檢查考評(píng)，著力規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、填報(bào)、審核、訂正和上報(bào)等程序和方法。開(kāi)展經(jīng)常性基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年通過(guò)各種形式培訓(xùn)人數(shù)近千人次，舉辦了《統(tǒng)計(jì)調(diào)查技能》、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和法規(guī)知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提高了基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在經(jīng)費(fèi)、人員配備上幫助基層解決實(shí)際困難，2005年從公益性崗位招聘統(tǒng)計(jì)工作助理員38人,安排到市區(qū)街道從事統(tǒng)計(jì)工作。

（三）把握發(fā)展主題，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展。精心組織實(shí)施了基本單位普查、第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第二次農(nóng)業(yè)普查，并榮獲“全國(guó)先進(jìn)集體”。目前正在穩(wěn)步推進(jìn)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作；全面實(shí)行了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等一系列統(tǒng)計(jì)制度方法改革，改進(jìn)gdp核算、固定資產(chǎn)投資和能耗統(tǒng)計(jì)，建立了非公經(jīng)濟(jì)、開(kāi)發(fā)園區(qū)統(tǒng)計(jì)制度等；積極推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)和在地統(tǒng)計(jì)工作，適應(yīng)統(tǒng)計(jì)改革和政府決策管理的需要；基本建成了上聯(lián)省局，下聯(lián)縣區(qū)，橫聯(lián)政府和有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)；統(tǒng)計(jì)普法教育深入開(kāi)展，執(zhí)法力度不斷加大，全社會(huì)統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)明顯增強(qiáng)。六年來(lái)，全市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法共檢查2090個(gè)單位，立案查處統(tǒng)計(jì)違法案件420起，保障了統(tǒng)計(jì)資料的及時(shí)、準(zhǔn)確。

（四）推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)廉潔從政教育。繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及人、財(cái)、物、數(shù)的監(jiān)督檢查，加大內(nèi)部審計(jì)力度，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。在局全體黨員干部中，認(rèn)真開(kāi)展了“艱苦奮斗，廉潔從政”的專題教育活動(dòng)。從完善制度、推行公開(kāi)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、責(zé)任追究等方面推進(jìn)反腐倡廉工作的深入開(kāi)展。

（五）建設(shè)文明機(jī)關(guān)，充分展示統(tǒng)計(jì)人形象。把精神文明建設(shè)和目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的公仆和服務(wù)意識(shí)，積極創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)，2004年、2006年均被市委、市政府授予市級(jí)“文明單位標(biāo)兵”的榮譽(yù)稱號(hào)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德教育，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、不出假數(shù)，弘揚(yáng)實(shí)事求是精神；以機(jī)關(guān)效能建設(shè)、反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),推進(jìn)工作落實(shí)；以陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)為抓手，樹立陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)工作理念，規(guī)范和透明統(tǒng)計(jì)工作行為，錘煉統(tǒng)計(jì)工作者求真務(wù)實(shí)的工作品質(zhì)，職工的團(tuán)隊(duì)精神得到了進(jìn)一步的培育和提升。

三、影響和制約統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題與原因分析

總體上看，近幾年我局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展上取得了明顯成績(jī)。但是，用科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，與市委、市政府的要求相比較，我們還存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系還不能全面反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。一是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不能完全反映科學(xué)發(fā)展的新要求，第三產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境、能源統(tǒng)計(jì)和社會(huì)統(tǒng)計(jì)還有待建立健全。能源統(tǒng)計(jì)體系不夠健全，沒(méi)有全面反映全社會(huì)能源的生產(chǎn)、消費(fèi)和流通情況，不能全方位地提供能源供給與需求、能源管理效率、能源資源與生產(chǎn)、能源開(kāi)發(fā)與節(jié)能等決策信息，也不能全面掌握能源生產(chǎn)、消費(fèi)、庫(kù)存情況及發(fā)展趨勢(shì)。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系尚未建立。由于服務(wù)業(yè)涉及行業(yè)多、變化快，企業(yè)形式多樣，現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)模式和調(diào)查體系無(wú)法全面、完整、準(zhǔn)確反映服務(wù)業(yè)的基本發(fā)展?fàn)顩r和滿足gdp核算的需要。社會(huì)、科技、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系不夠健全。二是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)老化現(xiàn)象嚴(yán)重。部分計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的指標(biāo)如勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)沿用至今，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系不健全、沒(méi)有科技進(jìn)步與創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，對(duì)不合理制度的改革比較緩慢。三是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)交叉重復(fù)較多。政府統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)之間、本局專業(yè)之間重復(fù)統(tǒng)計(jì)、多頭統(tǒng)計(jì)依然存在，如工業(yè)和能源統(tǒng)計(jì)部門報(bào)表重復(fù)，影響了統(tǒng)計(jì)工作的效率。

（二）統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求。一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)的范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，涉及的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象日趨復(fù)雜，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的易變性增加，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不確定性增大，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的配合程度降低，搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的難度越來(lái)越大。另一方面，周期性普查的基礎(chǔ)作用仍然有限，普查數(shù)據(jù)的時(shí)效性有待增強(qiáng)。經(jīng)常性抽樣調(diào)查仍然沒(méi)有全面推開(kāi)。抽樣調(diào)查的作用沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)揮。在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中，過(guò)多依靠基層統(tǒng)計(jì)人員上門調(diào)查，并存在大包大攬的現(xiàn)象，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，沒(méi)有充分發(fā)揮部門統(tǒng)計(jì)的作用。

（三）基層基礎(chǔ)建設(shè)還需要進(jìn)一步的加強(qiáng)和鞏固。一是基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，人員不穩(wěn)定，沒(méi)有相對(duì)獨(dú)立性。市、縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局現(xiàn)有的工作人員與承擔(dān)的工作任務(wù)失衡，不堪重負(fù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員大多是兼職，統(tǒng)計(jì)工作條件差。由于任務(wù)繁重、待遇偏低，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。二是基層統(tǒng)計(jì)工作條件差，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)明顯滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍存在辦公用房擁擠、辦公設(shè)施陳舊、辦公設(shè)備不足等問(wèn)題。大多數(shù)鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)沒(méi)有配置專用計(jì)算機(jī)，只能和其他部門合用一臺(tái)計(jì)算機(jī)，影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的安全性；街道90%以上沒(méi)有單獨(dú)的辦公場(chǎng)所，沒(méi)有辦公電話、計(jì)算機(jī)，統(tǒng)計(jì)日?qǐng)?bào)表仍然采用手工匯總這一落后的工作模式。三是經(jīng)費(fèi)緊張，不能滿足統(tǒng)計(jì)工作需要。隨著統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)不斷增加，基層統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，經(jīng)費(fèi)與承擔(dān)的任務(wù)矛盾十分突出，有的縣區(qū)經(jīng)費(fèi)無(wú)法保證統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展，甚至有的連下鄉(xiāng)的交通工具、調(diào)查員補(bǔ)貼都難以保證，致使一些常規(guī)報(bào)表以及普查、專項(xiàng)調(diào)查工作質(zhì)量受到影響。四是學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考察交流不夠，尤其是對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)迫在眉睫。總體上看，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)還十分薄弱。

（四）統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平還不到位。一方面，統(tǒng)計(jì)任務(wù)重與統(tǒng)計(jì)人手少的矛盾更加突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展要求統(tǒng)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域更加廣泛，除各項(xiàng)大型普查和正常統(tǒng)計(jì)報(bào)表任務(wù)外，適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)決策需要、反映新生事物的專項(xiàng)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)不斷增加，統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)越來(lái)越繁重；與此相反，統(tǒng)計(jì)力量嚴(yán)重不足。這種統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)日益繁重與統(tǒng)計(jì)人員少的矛盾日益突出，統(tǒng)計(jì)人員疲于應(yīng)付。另一方面，統(tǒng)計(jì)服務(wù)不能完全滿足科學(xué)發(fā)展的需要，不能滿足黨委、政府和社會(huì)各界需求的狀況依然存在，尤其是為社會(huì)公眾做好統(tǒng)計(jì)服務(wù)的范圍不夠廣，統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。

通過(guò)深入分析，統(tǒng)計(jì)工作產(chǎn)生以上問(wèn)題的根源在于：

第一、重理論學(xué)習(xí)，指導(dǎo)實(shí)踐不夠。局領(lǐng)導(dǎo)班子比較重視政治理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論武裝，但是存在學(xué)習(xí)與實(shí)踐用力不均現(xiàn)象。如在對(duì)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的規(guī)律認(rèn)識(shí)方面，有些工作階段性、表面性問(wèn)題解決了，但長(zhǎng)遠(yuǎn)性、深層次的問(wèn)題還沒(méi)有觸及，特別是對(duì)一些制約和影響統(tǒng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新的力度不大，探索的步伐不快；在統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系處理上，考慮當(dāng)前較多，而對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展研究不夠，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題花費(fèi)的力氣較多，建立長(zhǎng)效機(jī)制相對(duì)考慮不夠。雖然出臺(tái)了不少的措施，但還沒(méi)有上升到制度層面。

第二、重常規(guī)思維，努力創(chuàng)新不夠。還沒(méi)有深刻透徹地理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)；還沒(méi)有充分運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)看待發(fā)展問(wèn)題、研究發(fā)展規(guī)律、指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐；還沒(méi)有真正形成以科學(xué)發(fā)展觀要求審視統(tǒng)計(jì)工作、定位統(tǒng)計(jì)工作、謀劃統(tǒng)計(jì)工作、提升統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際能力。思想觀念有些滯后，創(chuàng)新意識(shí)和改革精神不夠強(qiáng)，創(chuàng)造性的工作不夠。統(tǒng)計(jì)改革步子邁得不夠大的思想障礙主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是由于長(zhǎng)期從事統(tǒng)計(jì)工作，受傳統(tǒng)的慣性思維影響較大，往往滿足于完成上面布置的任務(wù)，片面強(qiáng)調(diào)高度統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)體制和統(tǒng)計(jì)制度方法，安于現(xiàn)狀，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)心改革涉及面廣，搞不好容易產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，影響統(tǒng)計(jì)工作；二是對(duì)基層統(tǒng)計(jì)的情況雖有一定的了解，但由于基層統(tǒng)計(jì)部門受當(dāng)?shù)卣芾恚诨鶎踊A(chǔ)建設(shè)上統(tǒng)一步調(diào)工作還不夠到位；三是改革需要成本，一定程度上還受到人力與財(cái)力的限制。

第三，重研究經(jīng)濟(jì)，研究社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不夠。由于長(zhǎng)期以來(lái)存在重經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、輕社會(huì)統(tǒng)計(jì)的觀念，造成經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)與社會(huì)統(tǒng)計(jì)工作有不對(duì)稱的現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注經(jīng)濟(jì)較多，我們針對(duì)經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題研究就多，有情況、有分析、有建議的統(tǒng)計(jì)分析精品就比較多，而反映社會(huì)發(fā)展、人的全面發(fā)展等的統(tǒng)計(jì)分析關(guān)注度不夠高。社會(huì)公共服務(wù)存在缺位的現(xiàn)象，統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)與民眾和基層企業(yè)的要求還有差距，對(duì)社會(huì)各界需要的數(shù)據(jù)提供不足，對(duì)廣大人民群眾關(guān)心的衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面統(tǒng)計(jì)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)社會(huì)公眾的統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品內(nèi)容、渠道、時(shí)效、形式有待加強(qiáng)，向社會(huì)公眾宣傳統(tǒng)計(jì)工作的力度還不夠。

第四，重布置任務(wù)，解決困難不夠。面對(duì)新的形勢(shì)，我們深知為領(lǐng)導(dǎo)、為群眾、為基層的服務(wù)能力還需要進(jìn)一步提高，把握大局、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方的能力還需要進(jìn)一步提升。服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，工作方法和思想意識(shí)與以人為本的要求不相適應(yīng)；在全局性、前瞻性問(wèn)題的研究上，雖有所思考，但提煉升華不夠；深入基層開(kāi)展專題性、問(wèn)題性調(diào)研較少。對(duì)于上級(jí)或其他部門布置的統(tǒng)計(jì)任務(wù)，也只是強(qiáng)調(diào)和布置工作，給基層統(tǒng)計(jì)部門壓的擔(dān)子很重，要求的標(biāo)準(zhǔn)很高，但業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠，督促檢查不夠，完成任務(wù)所需的條件保障和經(jīng)費(fèi)不能給予支持。

在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段，我們共征求意見(jiàn)建議56條，經(jīng)過(guò)整理、歸納，共梳理出存在的突出問(wèn)題14個(gè)，其中，可以立即解決的問(wèn)題4個(gè)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力可以解決的問(wèn)題7個(gè)，目前沒(méi)有能力解決需要向群眾說(shuō)明的問(wèn)題3個(gè)。對(duì)于存在的問(wèn)題，局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開(kāi)了會(huì)議進(jìn)行專題研究，能解決的馬上解決；暫時(shí)不能解決的，按局領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工，明確責(zé)任主體，作為下一步工作重點(diǎn)，認(rèn)真研究解決；對(duì)一些作為自身無(wú)能力解決的，一方面積極向上級(jí)主管部門匯報(bào)，引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，另一方面向干部職工解釋說(shuō)明。

四、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本思路和主要打算

針對(duì)存在的問(wèn)題，我們將以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓奮進(jìn)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的有力措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際能力，局領(lǐng)導(dǎo)班子在發(fā)展思路上達(dá)成了共識(shí)。總體工作思路是：圍繞一個(gè)中心，即：提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；強(qiáng)化二個(gè)抓手，即：陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)、內(nèi)部管理制度；深化三項(xiàng)改革，即：在地統(tǒng)計(jì)、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)、統(tǒng)計(jì)制度；抓好四項(xiàng)工作，即：基層基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析、統(tǒng)計(jì)咨詢?cè)u(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督；實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)，即：提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、打造分析精品、共創(chuàng)內(nèi)和外順、鍛造勤政廉政、爭(zhēng)創(chuàng)“四個(gè)一流”。繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，把全市廣大統(tǒng)計(jì)工作者的思想認(rèn)識(shí)，從違背科學(xué)發(fā)展觀念、做法和體制、機(jī)制的束縛中解放出來(lái)，創(chuàng)新工作方法，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，在強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)上取得新突破，在提高數(shù)據(jù)質(zhì)量上取得新成績(jī)，在改進(jìn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)上取得新飛躍，真正把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果體現(xiàn)到科學(xué)決策、解決問(wèn)題、促進(jìn)工作上，推動(dòng)全市統(tǒng)計(jì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）堅(jiān)持解放思想，進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新。解放思想是推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的根本前提。當(dāng)前，統(tǒng)計(jì)的社會(huì)需求正在不斷增長(zhǎng)，統(tǒng)計(jì)的地位和影響力正在不斷提升，統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展已進(jìn)入加快改革和蓬勃發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要始終把服務(wù)于改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于××科學(xué)發(fā)展、加速崛起作為我們的首要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，克服因循守舊、墨守成規(guī)的僵化觀念，主動(dòng)適應(yīng)新情況、新變化，從更高的層次來(lái)思考和分析問(wèn)題，不斷增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)能力，在探索中找出路，在應(yīng)變中求思路，在創(chuàng)新中促發(fā)展。

（二）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)計(jì)作用。求真務(wù)實(shí)是推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的必然要求。統(tǒng)計(jì)工作上聯(lián)政府決策，下系百姓生活，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中起著十分重要的作用。一是監(jiān)測(cè)作用。通過(guò)數(shù)據(jù)的收集整理，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測(cè)，客觀反映科學(xué)發(fā)展的成果和問(wèn)題。二是評(píng)估作用。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的對(duì)比和分析，對(duì)地區(qū)的科學(xué)發(fā)展成果進(jìn)行評(píng)估。三是參謀作用。通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的比較與分析，選好課題，撰寫一批有分量的分析、調(diào)研報(bào)告。向市委、市政府提出促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的建議，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加速××崛起當(dāng)好參謀。

（三）加快統(tǒng)計(jì)改革，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的公信力和權(quán)威性。深化統(tǒng)計(jì)改革是推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的重要途徑。一要逐步完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。建立和完善關(guān)于結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、民生等反映科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。二要建立健全制度體系。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度；規(guī)范和加強(qiáng)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)，繼續(xù)完善非公經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力和工資統(tǒng)計(jì)，著力加強(qiáng)人口、教育、就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障等方面的社會(huì)統(tǒng)計(jì)。三要完善數(shù)據(jù)評(píng)估體系。不斷規(guī)范統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估體系，千方百計(jì)提高各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（四）拓展工作領(lǐng)域，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。為各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計(jì)服務(wù)，是推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的重要目標(biāo)。當(dāng)前，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈，我市同全國(guó)、全省一樣，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到明顯影響和沖擊，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅開(kāi)始減緩，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)面臨巨大壓力，各級(jí)黨委政府高度重視，出臺(tái)了一系列積極應(yīng)對(duì)的政策措施。我們要在全面了解、準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)變化，加大調(diào)研力度，加強(qiáng)分析監(jiān)測(cè)，加速信息傳遞，著力增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和有效性。不斷提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的水平，積極為黨政領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，為××崛起獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

（五）堅(jiān)持強(qiáng)化各項(xiàng)建設(shè)，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)能力。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)建設(shè)是推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。要繼續(xù)開(kāi)展基層基礎(chǔ)工作調(diào)查研究，努力推動(dòng)基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，采取靈活多樣的方式開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的工作水平。二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，更加注重事前預(yù)防、事中檢查和事后整改的綜合運(yùn)用，突出執(zhí)法重點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)普查、節(jié)能降耗、新開(kāi)工投資項(xiàng)目等工作中的統(tǒng)計(jì)違法行為，開(kāi)展專項(xiàng)檢查或重點(diǎn)督查。研究建立統(tǒng)計(jì)違法行為通報(bào)制度和機(jī)制，特別是對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的統(tǒng)計(jì)違法行為，要加大案件曝光力度，不斷優(yōu)化統(tǒng)計(jì)工作法制環(huán)境。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在硬件設(shè)施、軟件開(kāi)發(fā)等方面積極籌措資金更新配套，全力尋找國(guó)家局、省局技術(shù)支持，逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，確保聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作順利開(kāi)展。四是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)。健全培訓(xùn)制度，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化培訓(xùn)管理，整合培訓(xùn)資源，促進(jìn)科學(xué)帶頭人和專業(yè)型人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德教育，建立一支熟悉統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，具有良好職業(yè)道德和創(chuàng)新意識(shí)、能適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展要求的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。

五、切實(shí)加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是統(tǒng)計(jì)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是統(tǒng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。

（一）注重提高理論素養(yǎng)和執(zhí)政能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型班子。把學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，抓好中心組學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)，突出抓好鄧小來(lái)理論、“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)，抓好中央、省委、市委重要方針政策的學(xué)習(xí)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作需要，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)統(tǒng)計(jì)理論、統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)及科技知識(shí)的學(xué)習(xí)。牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論素養(yǎng)，提高執(zhí)政能力和決策水平。把理論學(xué)習(xí)同加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子成員的精神境界，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始終擺正權(quán)力觀、地位觀、利益觀。

（二）全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)創(chuàng)新型班子。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力把握統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)不斷發(fā)展的不竭動(dòng)力和源泉，努力實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新、工作思路創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新，把統(tǒng)計(jì)工作置身于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧平安××建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的高度來(lái)研究和謀劃，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步提高駕馭復(fù)雜局面的能力，善于破解難題，善于把上級(jí)精神與××實(shí)際結(jié)合起來(lái),既善于出思路、謀全局、作決策，更善于抓部署、促落實(shí)、求實(shí)效，不斷增強(qiáng)解決難題的前瞻性、系統(tǒng)性和時(shí)效性,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

（三）認(rèn)真貫徹民主集中制原則，建設(shè)和諧型班子。進(jìn)一步完善貫徹民主集中制原則的各項(xiàng)具體制度和領(lǐng)導(dǎo)班子的議事決策程序，做到用制度規(guī)范施政行為，用程序保證職責(zé)履行。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺(jué)維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，不斷完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的工作機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，自覺(jué)維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，形成班子的整體合力，發(fā)揮整體功能，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)合作、和諧共事的濃厚氛圍。

（四）加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，建設(shè)務(wù)實(shí)型班子。要本著“務(wù)實(shí)、管用”的原則，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子的自身制度建設(shè)，建立健全各項(xiàng)制度，樹立“以制度管人、以制度管事”的理念。增強(qiáng)班子成員的責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮班子成員的智慧和才干，提高領(lǐng)導(dǎo)班子管理水平。在“求真”和“務(wù)實(shí)”上下功夫，積極為統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展出謀劃策，搶抓機(jī)遇，迎難而上，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，努力形成講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效的良好氛圍。

篇10

市委組織部召開(kāi)這次全市組織系統(tǒng)辦公室主任會(huì)議，目的是總結(jié)去年的工作，研究、探討如何適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦公室工作,提高辦公室工作的質(zhì)量和服務(wù)水平。下面，我簡(jiǎn)要講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、全市組織系統(tǒng)辦公室切實(shí)履行職能，為組織工作的順利開(kāi)展發(fā)揮了重要作用

辦公室是各級(jí)組織部門的參謀部、服務(wù)部，是部領(lǐng)導(dǎo)的重要助手，任務(wù)繁重而艱巨。去年以來(lái)，全市組織系統(tǒng)辦公室從組織工作的大局出發(fā)，認(rèn)真履行為部領(lǐng)導(dǎo)和部門工作服務(wù)、為下級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的職能，議大事、抓全局，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，勤奮工作，較好地發(fā)揮了參謀助手作用、督促檢查作用和協(xié)調(diào)綜合作用，使全市的組織工作得到了較大推動(dòng)，提高了工作效率和工作質(zhì)量。去年以來(lái)，全市組織系統(tǒng)的辦公室工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是為部門決策服務(wù)更加深入有效。各級(jí)組織部門辦公室緊扣部門決策開(kāi)展工作，積極開(kāi)展調(diào)查研究，提供信息，認(rèn)真準(zhǔn)備各種材料，綜合各方面的意見(jiàn)，為部門領(lǐng)導(dǎo)提供了大量科學(xué)決策、民主決策的依據(jù)。為確保部領(lǐng)導(dǎo)決策的貫徹落實(shí)，辦公室抓好督查工作，及時(shí)綜合反饋決策的落實(shí)情況，有力地促進(jìn)了全市組織工作的深入開(kāi)展。辦公室在公文處理、信息、督查、調(diào)研等工作中，為部門領(lǐng)導(dǎo)決策的服務(wù)更加富有成效。公文寫作克服了人少事多等困難，效率和質(zhì)量有所提高，公文辦理做到了及時(shí)高效，并不斷向規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展，保證了組織部門各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。調(diào)查研究工作有了新的突破，重點(diǎn)工作能夠認(rèn)真組織調(diào)研，及時(shí)總結(jié)推廣了典型經(jīng)驗(yàn)，效果很好。信息工作能夠做到重要緊急情況及時(shí)上報(bào)，日常信息工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上報(bào)信息的數(shù)量大幅度增加，質(zhì)量進(jìn)一步提高。督促檢查工作更加注重協(xié)調(diào)解決部門領(lǐng)導(dǎo)決策落實(shí)中的問(wèn)題，跟蹤反饋落實(shí)情況，在抓落實(shí)上發(fā)揮了重要的作用。

二是會(huì)務(wù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。會(huì)前準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、會(huì)后協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作更加嚴(yán)謹(jǐn)、高效，做到了科學(xué)安排，精心組織，確保了組織部門各種會(huì)議的順利進(jìn)行和高效率，推動(dòng)了組織工作的開(kāi)展。

三是協(xié)調(diào)工作的力度不斷加大。辦公室處在溝通上下、協(xié)調(diào)左右的樞紐位置，要處理大量日常事務(wù)，有許多工作需要進(jìn)行協(xié)調(diào)。各級(jí)組織部門辦公室通過(guò)文件的協(xié)調(diào)、會(huì)議的協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)同志事務(wù)活動(dòng)的協(xié)調(diào)、各種擬辦意見(jiàn)的協(xié)調(diào)、部領(lǐng)導(dǎo)決定事項(xiàng)落實(shí)的協(xié)調(diào)等等，做到了上情下達(dá)，下情上報(bào)，協(xié)調(diào)左右。

長(zhǎng)期以來(lái)，全市組織系統(tǒng)辦公室的同志們發(fā)揚(yáng)了勤奮努力、頑強(qiáng)拼搏、默默奉獻(xiàn)的精神，通過(guò)卓有成效的工作，確保了各級(jí)組織部門工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)決策的落實(shí)。在此，我代表市委組織部向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到我市組織系統(tǒng)辦公室工作中存在的問(wèn)題和不足，比如公文寫作的質(zhì)量還不夠高；辦文、辦會(huì)還不夠規(guī)范；信息、督查、調(diào)研等工作時(shí)效性不夠強(qiáng)；自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)等等。這些問(wèn)題和不足，必須切實(shí)加以解決，更好地為組織工作提供高質(zhì)量的服務(wù)。

二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好組織部門辦公室工作的緊迫感

做好新形勢(shì)下組織部門的辦公室工作，必須認(rèn)清形勢(shì)，把握大局、立足大局、服務(wù)大局，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，提高工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

首先，國(guó)內(nèi)外發(fā)展的新形勢(shì)，給組織部門的辦公室工作提出了新任務(wù)。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)正發(fā)生重大而深刻的變化，總體和平、局部戰(zhàn)爭(zhēng)，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動(dòng)蕩，仍是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)。“9·11”事件以及美國(guó)對(duì)阿富汗進(jìn)行軍事打擊，給國(guó)際形勢(shì)和戰(zhàn)略格局造成了重大影響，但和平與發(fā)展作為時(shí)代的主題不會(huì)改變，世界多極化的趨勢(shì)不會(huì)改變，我們面臨的國(guó)際環(huán)境依然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)的國(guó)際地位和綜合國(guó)力在不斷提高，特別是在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減緩的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新的進(jìn)展，社會(huì)治安綜合治理和反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)深入，社會(huì)保持穩(wěn)定。中央確定的今年工作的總體要求是“穩(wěn)定、安全、靈活、多元”，強(qiáng)調(diào)要努力營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定、安全可靠的國(guó)際和平環(huán)境，集中力量把自己的事情辦好，特別是要把經(jīng)濟(jì)搞上去，以增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。省第七次黨代會(huì)緊扣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，突出加快發(fā)展這個(gè)主題，明確提出緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化大省和中國(guó)連接?xùn)|南亞、南亞國(guó)際大通道三大目標(biāo)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展、科教興滇、城鎮(zhèn)化和全方位開(kāi)放四大戰(zhàn)略，培育和壯大煙草、生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新、旅游、電力和礦產(chǎn)五大支柱產(chǎn)業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)抓生態(tài)，調(diào)整結(jié)構(gòu)創(chuàng)特色，依靠科技增效益，改革開(kāi)放促發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的要求。去年底召開(kāi)的市委一屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，深入貫徹省第七次黨代會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)2001年的工作，全面分析加快玉溪發(fā)展的機(jī)遇和有利條件，著力研究加快玉溪發(fā)展的重大問(wèn)題。明確提出了實(shí)施玉溪經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新的突破；特色農(nóng)業(yè)發(fā)展有新的突破；所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新的突破；對(duì)外開(kāi)放、招商引資有新的突破，力爭(zhēng)三年打基礎(chǔ)，五年大發(fā)展，全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力始終居于全省前列，為2015年在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的奮斗目標(biāo)。

按照省委組織部、市委的部署和要求，今年月日，召開(kāi)了全市組織工作會(huì)議，提出2002年全市組織工作的六個(gè)重點(diǎn)：一是以保持黨的先進(jìn)性純潔性、增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，著力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)；二是以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事調(diào)整為契機(jī)，優(yōu)化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體活力；三是以創(chuàng)新干部任用工作機(jī)制為重點(diǎn)，深化干部人事制度改革，使干部選拔任用管理工作走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化；四是認(rèn)真貫徹六中全會(huì)精神，抓好團(tuán)結(jié)干事教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)；五是制定和實(shí)施人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，努力培養(yǎng)、吸引和用好各類人才；六是按照從嚴(yán)治黨的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選任工作的監(jiān)督。新的形勢(shì)和組織部門面臨的繁重工作任務(wù)，對(duì)各級(jí)組織部門辦公室工作提出了新的、更高的要求。各級(jí)組織部門辦公室必須適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)，立足于國(guó)際國(guó)內(nèi)這個(gè)大環(huán)境，立足于緊緊圍繞組織工作大局，視野要更加開(kāi)闊，反應(yīng)要更加敏捷，工作要更加扎實(shí)，服務(wù)要更加到位，為各級(jí)組織部門領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手，發(fā)揮職能作用。

其次，辦公室特殊的地位和作用，給各項(xiàng)工作提出了新要求。組織系統(tǒng)辦公室作為部門領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局的中樞核心機(jī)構(gòu)，要按照“三個(gè)代表”的要求，在落實(shí)中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，全面提高工作水平。按照先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，大膽探索提高辦公室工作效率和服務(wù)水平的有效途徑；按照先進(jìn)文化前進(jìn)方向的要求，大膽探索樹立機(jī)關(guān)新形象的有效途徑；按照最廣大人民的根本利益的要求，大膽探索全心全意為人民服務(wù)和密切聯(lián)系群眾的新途徑。辦公室工作的重要性體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是位置重要。總書記形象地把辦公廳稱作“黨委的左右手”。二是職責(zé)重要。辦公室的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)部門日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，代表部門行使某些重要職能，是承上啟下、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)與群眾的橋梁；是溝通左右、協(xié)調(diào)部門關(guān)系的紐帶；是上傳下達(dá)、保證部門工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞。三是作用重要。辦公室的重要作用體現(xiàn)在參謀助手、督促檢查和協(xié)調(diào)綜合上。這種位置、職責(zé)和作用的重要性，使得辦公室具有很強(qiáng)的影響力。辦公室工作的好壞，作用發(fā)揮得如何不僅影響辦公室自身，而且影響黨的路線、方針、政策的貫徹，影響部領(lǐng)導(dǎo)班子決策的落實(shí)，影響組織部門的形象和威信。可以說(shuō)，辦公室工作關(guān)乎全局。因此，辦公室的同志要具有高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，珍惜自己在這樣一個(gè)拓寬知識(shí)、增長(zhǎng)才干、施展才華的崗位上工作，時(shí)時(shí)事事處處嚴(yán)格要求自己，以每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)人員的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，塑造和維護(hù)辦公室的良好形象。

第三，辦公室自身的新變化，使辦公室工作面臨著新考驗(yàn)。隨著形勢(shì)的發(fā)展，各級(jí)組織部門辦公室的工作出現(xiàn)了許多新變化。一方面，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展步伐加快，黨的組織工作任務(wù)越來(lái)越重，各級(jí)組織部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦公室工作的要求越來(lái)越高。辦公室的責(zé)任更加重大，工作內(nèi)容更加豐富，工作領(lǐng)域更加寬廣，工作節(jié)奏明顯加快，工作標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，辦公手段現(xiàn)代化程度也不斷提高。要做好工作，完成好任務(wù)，搞好服務(wù)，都要求從事辦公室工作的同志必須有較高的政治思想素質(zhì)，較強(qiáng)的工作能力和業(yè)務(wù)水平。另一方面，這幾年全市組織系統(tǒng)辦公室的干部隊(duì)伍狀況發(fā)生了較大變化，一大批年輕同志充實(shí)到辦公室隊(duì)伍中來(lái)，盡管基礎(chǔ)素質(zhì)都較好，但在對(duì)基層了解的程度上，在對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的協(xié)調(diào)、處理能力上，在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上，離領(lǐng)導(dǎo)的要求和工作的需要還有相當(dāng)?shù)牟罹唷ＵJ(rèn)識(shí)這個(gè)差距，盡快提高組織部門辦公室的全員素質(zhì)和工作水平,既是辦公室自身建設(shè)的客觀要求，也是對(duì)辦公室每一個(gè)同志的嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此，我們只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高素質(zhì)，才能適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的需要。

三、開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力提高組織部門辦公室工作的水平

組織部門辦公室工作要不斷提高服務(wù)水平，就必須不斷有所創(chuàng)新，有所開(kāi)拓。這就要求我們?cè)诠ぷ魉悸飞希唧w工作力度上，包括思維方式、工作方法上創(chuàng)新，積極探索，不斷改進(jìn)辦公室的工作方法，健全和完善辦公室工作的運(yùn)行機(jī)制。具體地說(shuō)，要在以下幾個(gè)方面下功夫：

1、增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)參謀作用超前化。一是及時(shí)捕捉信息。要有政治頭腦和政治觀察力,增強(qiáng)敏銳性，善于見(jiàn)微知著，反應(yīng)靈敏，利用組織系統(tǒng)辦公室的信息網(wǎng)絡(luò)，把組織工作的重要情況、突發(fā)事件以及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，以最快的速度上報(bào)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向各級(jí)組織部門領(lǐng)導(dǎo)反饋信息。二是切實(shí)加強(qiáng)調(diào)研。要根據(jù)部門工作的安排和進(jìn)展情況，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的工作思路，抓住領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的帶有苗頭性、全局性、傾向性的問(wèn)題，著力抓好信息調(diào)研工作，及時(shí)總結(jié)、推廣全市組織工作的成功經(jīng)驗(yàn)，了解和掌握第一手材料，反映存在的問(wèn)題，拿出有情況、有分析、有對(duì)策建議的調(diào)研報(bào)告,為領(lǐng)導(dǎo)提供有價(jià)值的決策參考意見(jiàn)。三是增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性。要敢于站在組織部門工作全局的角度考慮問(wèn)題，大膽提出意見(jiàn)和建議，為領(lǐng)導(dǎo)出謀獻(xiàn)策，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的“參謀”。要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，善于開(kāi)拓性地思考問(wèn)題，敢于想別人還沒(méi)有想到的問(wèn)題，特別是要善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、甚至潛伏性的問(wèn)題，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，比較準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性，為領(lǐng)導(dǎo)提供前瞻，盡可能做到未雨綢繆、“雪中送炭”，不做“事后諸葛亮”。四是加強(qiáng)主動(dòng)。辦公室的每一位同志既要清楚各級(jí)組織部門工作的重點(diǎn)，又要清楚部門領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)注的熱點(diǎn)，以及主要領(lǐng)域中的焦點(diǎn)，超前思維，凡事力爭(zhēng)想在前、做在前、服務(wù)在前，努力變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。要勤于動(dòng)腦思考，創(chuàng)意謀劃，增強(qiáng)創(chuàng)造性，增強(qiáng)參與意識(shí)，以主動(dòng)輔助部領(lǐng)導(dǎo)決策為己任，特別是要根據(jù)部門工作思路和領(lǐng)導(dǎo)意圖，創(chuàng)造性地做好重要文稿的起草工作，真正成為領(lǐng)導(dǎo)的“左右手”。

2、提高服務(wù)的實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化。各級(jí)組織部門辦公室一定要從講政治、講黨性，確保政令暢通的高度，注重抓好部門各項(xiàng)工作的落實(shí)，增強(qiáng)服務(wù)的實(shí)效性。要圍繞抓好信息調(diào)研、督促檢查、后勤保障三項(xiàng)重點(diǎn)工作，在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫，切實(shí)搞好“三服務(wù)”（即為部領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為部?jī)?nèi)各科室服務(wù)、為基層組織部門和群眾服務(wù)）。一是突出工作重點(diǎn)。要圍繞部門的工作重點(diǎn)和部領(lǐng)導(dǎo)班子的重大決策，積極開(kāi)展督促檢查工作，在抓貫徹落實(shí)上下功夫。要深入到工作落實(shí)的第一線去，不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，檢查各項(xiàng)政策措施和工作任務(wù)的落實(shí)情況。對(duì)那些不落實(shí)、難落實(shí)的問(wèn)題，敢于面對(duì)面地督促，提出限期落實(shí)的意見(jiàn)和要求，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓落實(shí)，一抓到底，從而有力地推動(dòng)重大決策、重要工作部署和各項(xiàng)工作措施的貫徹落實(shí)。二是堅(jiān)持實(shí)事求是。要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和高度負(fù)責(zé)的精神，盡最大努力，全面、客觀地了解和掌握情況，真正做到講真話，報(bào)實(shí)情，決不允許弄虛作假。三是要雷厲風(fēng)行。要將部門全年工作要點(diǎn)和重要工作任務(wù)進(jìn)行分解立項(xiàng)督查，定期進(jìn)行催辦，督促有關(guān)科室抓緊落實(shí)，定期進(jìn)行反饋。在市、縣區(qū)委組織部作出工作部署后，要及時(shí)組織力量搞好督促檢查，但要注意掌握好時(shí)間，給基層留有余地，否則會(huì)助長(zhǎng)一些人弄虛作假。要切實(shí)做到急事急辦，爭(zhēng)分奪秒，連續(xù)作戰(zhàn),反對(duì)四平八穩(wěn)、拖拖拉拉，有力地推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。要深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，傾聽(tīng)群眾呼聲，盡最大努力掌握第一手材料，真正取得督查工作的發(fā)言權(quán)。要深入貫徹六中全會(huì)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)決克服單純以文件落實(shí)文件、以會(huì)議貫徹會(huì)議的現(xiàn)象，及時(shí)總結(jié)推廣各地各部門抓落實(shí)的經(jīng)驗(yàn)。四是要熱情服務(wù)。要積極搞好后勤服務(wù)工作，千方百計(jì)為干部職工搞好服務(wù)，幫助他們解除后顧之憂，協(xié)助部領(lǐng)導(dǎo)把“三個(gè)留人”的要求落到實(shí)處。

3、強(qiáng)化服務(wù)的規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)管理工作制度化。要按照嚴(yán)格管理、從嚴(yán)治部的要求，從建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度入手，積極協(xié)助部領(lǐng)導(dǎo)狠抓部門自身建設(shè)。建立健全內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，形成“用制度管人，按規(guī)章辦事”的工作格局，把那些雞毛蒜皮的小事、難于管理的煩事、容易得罪人的難事、必須落實(shí)的大事，用制度的形式規(guī)范下來(lái)。通過(guò)建章立制，進(jìn)一步堵塞漏洞，減少差錯(cuò)，使機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)更加優(yōu)質(zhì)、高效、有序，不斷提高工作質(zhì)量和效率。一是注重制度建設(shè)。建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度來(lái)約束行為。文稿起草、公文辦理、公文校核、會(huì)議安排、機(jī)關(guān)值班、機(jī)要通信、檔案管理、文稿印制等日常工作都要做到有章可循、井然有序、周密嚴(yán)謹(jǐn)。二是工作要講規(guī)范。如公文處理應(yīng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、保密；文稿起草要完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)部領(lǐng)導(dǎo)的意圖，符合黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，符合本地實(shí)際，具體政策、措施切實(shí)可行；會(huì)務(wù)工作要做到安排細(xì)致、周到、科學(xué)、有條不紊。三是明確職責(zé)分工。要建立層層把關(guān)、層層負(fù)責(zé)的制度，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，制定切實(shí)可行的措施,落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)，一環(huán)緊扣一環(huán)，切實(shí)落到實(shí)處。四是要堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。各項(xiàng)工作必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、周密，決不能馬馬虎虎、湊湊合合，要把工作做細(xì)、做扎實(shí)。五是要正確處理分工與協(xié)作的關(guān)系。辦公室各項(xiàng)工作既有分工又緊密相聯(lián)，形成一個(gè)有機(jī)整體。分工的目的是為了明確職責(zé)，但有些工作難以截然分開(kāi)，需要從工作大局出發(fā)，密切協(xié)作，充分發(fā)揮辦公室的整體功能。辦公室要充分發(fā)揮牽頭和協(xié)調(diào)作用，抓好協(xié)調(diào)工作，保證各項(xiàng)工作的高效、順利運(yùn)轉(zhuǎn)。要努力爭(zhēng)取各個(gè)部門、各方面的支持和配合，善于聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，及時(shí)溝通情況，綜合權(quán)衡，形成合力。要從大局出發(fā)，堅(jiān)持原則性和靈活性的有機(jī)統(tǒng)一，把協(xié)調(diào)作用發(fā)揮得更好。

4、培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)辦公室人員素質(zhì)多能化。新形勢(shì)下組織部門辦公室的干部要努力學(xué)習(xí)和實(shí)踐江總書記“三個(gè)代表”的重要思想，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，真正做到政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)。政治要強(qiáng)。對(duì)辦公室的同志要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，講政治、顧大局，積極進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力工作。要有正確的政治方向和堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，較強(qiáng)的政治鑒別力和政治敏銳性，善于從政治上觀察、分析和處理問(wèn)題。辦公室主任要“拿得出主意、理得順關(guān)系、提得起筆桿、頂?shù)米毫Α⑹艿闷鹞⒛偷米〖拍薄I(yè)務(wù)要精。要干一行、愛(ài)一行、鉆一行、精一行，無(wú)論在哪個(gè)崗位上，對(duì)自己的工作都要刻苦鉆研，做到情況熟悉，業(yè)務(wù)精通。要打牢理論基礎(chǔ)，練好文字基礎(chǔ)，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，善于策劃、善于創(chuàng)新、善于總結(jié)。在辦公室工作繁雜、人員有限的情況下，每個(gè)同志都要提高業(yè)務(wù)能力，力爭(zhēng)成為“多面手”。要通過(guò)努力，實(shí)現(xiàn)辦公室工作的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：即由只滿足于辦好具體事務(wù)向善于抓大事、謀全局、當(dāng)“高參”轉(zhuǎn)變；由只注意做好當(dāng)前工作向善于從實(shí)際出發(fā)，搞好超前服務(wù)轉(zhuǎn)變；由疲于被動(dòng)地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)向自覺(jué)開(kāi)動(dòng)腦筋，主動(dòng)提供服務(wù)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作轉(zhuǎn)變；由只注意搞好對(duì)內(nèi)服務(wù)向增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，強(qiáng)化外聯(lián)公關(guān)職能轉(zhuǎn)變。作風(fēng)要實(shí)。辦公室工作人員一定要實(shí)實(shí)在在，實(shí)事求是，敢講真話，敢講實(shí)話，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，以人民的利益作為辦公室工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任心，樹立嚴(yán)、緊、細(xì)、實(shí)、廉的作風(fēng)。嚴(yán)，就是要樹立高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)任何工作都不馬虎，不含糊，認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍，精益求精，決不能誤事。緊，就是工作要抓緊，要快節(jié)奏、高效率。細(xì)，就是工作要認(rèn)真、深入、細(xì)致，不能漫不經(jīng)心，粗枝大葉。實(shí)，就是說(shuō)實(shí)話，出實(shí)招，辦實(shí)事。廉，就是要廉潔自律，公道正派，經(jīng)得起各種考驗(yàn)。當(dāng)前，要結(jié)合我市正在開(kāi)展的“立黨為公、執(zhí)政為民”教育活動(dòng)，反對(duì)形式主義和，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。辦公室要帶好頭，發(fā)揮表率作用，從群眾反映強(qiáng)烈的具體問(wèn)題入手，填會(huì)海、搬文山，切實(shí)減少應(yīng)酬。紀(jì)律要嚴(yán)。要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉潔從政紀(jì)律，對(duì)違反紀(jì)律的現(xiàn)象要勇于斗爭(zhēng)和嚴(yán)肅處理。