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篇1

關(guān)鍵詞：軍民融合；區(qū)域發(fā)展；建議

中圖分類號(hào)：F279.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）08-0127-02

黨的十報(bào)告指出，我國發(fā)展軍民融合要走中國特色發(fā)展道路，促進(jìn)富國和強(qiáng)軍共同發(fā)展。富國關(guān)系到人民生活水平的提高，強(qiáng)軍則關(guān)系到國家安全和人民安定。

近年來，我國的國防科技工業(yè)軍民融合的發(fā)展比較快速，發(fā)展層次也不斷加深，不僅完善了科研裝備生產(chǎn)體系，還加大了軍隊(duì)人才的培養(yǎng)。

軍民融合在許多重要領(lǐng)域如電子元器件、基礎(chǔ)設(shè)施、軟件工程、航天航空、信息工程等，逐步循環(huán)有序的進(jìn)行。在看到成果的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到我國的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)達(dá)國家相比，仍然存在著很大的差距，新的發(fā)展要求需要新的制度與之匹配。

現(xiàn)在要解決的是對當(dāng)前的軍民融合體制進(jìn)行改革，推動(dòng)軍民融合領(lǐng)導(dǎo)體制改革，加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，健全宏觀規(guī)劃機(jī)制，優(yōu)化政策法規(guī)環(huán)境，才能確保在新的起點(diǎn)上加快推進(jìn)軍民融合式發(fā)展能夠落到實(shí)處。

1 軍民融合發(fā)展現(xiàn)狀分析

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，各國紛紛把發(fā)展戰(zhàn)略從軍備競賽轉(zhuǎn)移到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上。各國之間的競爭也不再是單純的軍備競爭，而變成了以科技實(shí)力為主的綜合國力的競爭。各國都不同程度的縮減軍費(fèi)開支，促進(jìn)軍工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各國根據(jù)自身的具體國情，形成了各自的發(fā)展模式。我國發(fā)展軍民融合發(fā)展的時(shí)間相對較短，但其實(shí)早在20世紀(jì)50～60年代，就提出過軍民結(jié)合，這一方針并沒得到實(shí)施。

我國實(shí)行改革開放的政策之后才迎來軍民融合發(fā)展的新時(shí)期。1982年，國家開始對三線建設(shè)資源進(jìn)行戰(zhàn)略整合。軍工資源開始從過去主要為軍用服務(wù)向軍民結(jié)合和為人民生活服務(wù)轉(zhuǎn)變。

至此，我國的軍民融合才真正開始發(fā)展起來。到20世紀(jì)90年代，我國基本上已經(jīng)形成了大致的軍民融合體系，一些重點(diǎn)軍工企業(yè)中民品產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重已經(jīng)從1982年的20%提高到70%。

我們不僅要看到軍民融合發(fā)展的顯著成果，也要認(rèn)識(shí)到我們和發(fā)達(dá)國家之間存在的距離。比如說，我們在武器裝備生產(chǎn)上還沒有掌握最先進(jìn)的技術(shù)，受制于人。軍工企業(yè)的改革仍然不夠徹底，體制機(jī)制存在不完善的地方，軍民融合體系尚未建立。我們要總結(jié)分析軍民融合開展到如今的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對已經(jīng)出現(xiàn)的問題，進(jìn)行大膽的改革創(chuàng)新，推動(dòng)軍民融合的深入發(fā)展。

2 深入推進(jìn)區(qū)域性軍民融合深入發(fā)展的著力點(diǎn)

2.1 拓寬國防經(jīng)濟(jì)融資渠道，引入民用資本

相對于民的轟轟烈烈，民進(jìn)軍就顯得雷聲大雨點(diǎn)小了。民用資本具有自身的優(yōu)勢，組織體制靈活，技術(shù)發(fā)展快，生產(chǎn)效率高，市場經(jīng)濟(jì)力強(qiáng)，是我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最具活力的資本形式。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、壯大民營資本對于發(fā)展國防經(jīng)濟(jì)意義重大。因此，在當(dāng)今時(shí)代，進(jìn)一步推進(jìn)民進(jìn)軍，深入發(fā)展軍民融合，已經(jīng)成為建設(shè)國防經(jīng)濟(jì)不可阻擋的趨勢。

對于正在進(jìn)行的軍工央企的混合所有制改革，國資委曾經(jīng)表示除了涉及我國安全領(lǐng)域高級(jí)機(jī)密的技術(shù)不與開放之外，其他的軍工生產(chǎn)領(lǐng)域都會(huì)逐步對民間開放。事實(shí)上在20世紀(jì)的90年代，中國就在航空、電子等軍民兩用領(lǐng)域開展了通過資產(chǎn)證券方式，引入民間投資的嘗試。

而現(xiàn)在對于軍工企業(yè)的混合所有制改造正好給了民營資本進(jìn)入軍工領(lǐng)域施展拳腳的大好機(jī)會(huì)。而這種民進(jìn)軍的方式，不僅可以打破軍地之間的利益壁壘，為軍工企業(yè)的發(fā)展提供了充足的資金，又可以維持軍工企業(yè)的穩(wěn)定性，減少因縮減規(guī)模造成的人才流失、職工下崗等重重問題。由于民營企業(yè)的生產(chǎn)靈活，市場競爭力強(qiáng)，引入民營企業(yè)參與軍品競爭不僅可提升裝備質(zhì)量，降低研發(fā)費(fèi)用，縮短科研周期，還能助推軍工企業(yè)加快技術(shù)升級(jí)。所以，引入民間資本進(jìn)去軍工領(lǐng)域，不僅是軍工企業(yè)完成投資主體多元化的混合所有制改革的迫切需要，還可以促進(jìn)軍工企業(yè)盡快融入市場，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 發(fā)展軍民兩用技術(shù)，推動(dòng)民用企業(yè)從事國防科技研

究和生產(chǎn)

在我國民用資本的起步相對較晚，但是卻取得了非常迅速的發(fā)展。目前來看，有一些民用企業(yè)已經(jīng)具備了強(qiáng)大的資金實(shí)力，并且在高新技術(shù)方面取得較大突破。這一批民間企業(yè)的發(fā)展不僅推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，而且它的技術(shù)可以輔助國防科技工業(yè)的發(fā)展，在建設(shè)國防工業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍的過程中發(fā)揮重要作用。

目前，許多高端國防科技產(chǎn)品被西方國家壟斷，并且對出口管理嚴(yán)格，如紅外焦平面探測器。我國要想突破這些核心技術(shù)，需要依靠自身努力。現(xiàn)在這種技術(shù)已經(jīng)被我國一些民用企業(yè)掌握，如武漢高德紅外股份有限公司。這些企業(yè)科研實(shí)力強(qiáng)，組織管理模式先進(jìn)，對于我國發(fā)展國防經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。

我們要大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)，清除市場利益壁壘，提高資源配置效率和公平性。在開展工作時(shí)，不僅要按照黨和中央的方針和指導(dǎo)意見，更重要的是要根據(jù)區(qū)域的實(shí)際情況，把事物的普遍性和特殊性相結(jié)合，制定出適合各個(gè)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)。各地區(qū)發(fā)展新技術(shù)，都要結(jié)合當(dāng)?shù)氐目蒲性核瑖壹?jí)省級(jí)科研辦公室等，積極相應(yīng)國家號(hào)召，認(rèn)真分析可以實(shí)施研發(fā)的軍民兩用技術(shù)目錄，拓寬發(fā)展渠道。揮本地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，建立高等院校、研究所和軍工企業(yè)之間的合作，促進(jìn)科技成果的迅速轉(zhuǎn)化，形成規(guī)模顯著、效益高、協(xié)同作用強(qiáng)的軍民融合發(fā)展體系。

2.3 推動(dòng)軍工集團(tuán)融入市場經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)

自身造血能力

有些學(xué)者認(rèn)為，過多強(qiáng)調(diào)發(fā)展國防經(jīng)濟(jì)，會(huì)占用大量的社會(huì)資源，排擠其他部門的發(fā)展，還會(huì)影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。但是事實(shí)證明如果走軍民融合式發(fā)展道路，軍工企業(yè)的發(fā)展將會(huì)帶動(dòng)市場創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)展出完整的行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的增長發(fā)揮巨大的推動(dòng)作用。

比如說，我們研發(fā)武器裝備的新科技一開始的目的是用于軍工產(chǎn)品上，但是其實(shí)它不僅可以發(fā)展我們的國防力量，還可以在開放的市場中挖掘意想不到的價(jià)值。現(xiàn)在商業(yè)市場上的電腦、空氣凈化器、定位技術(shù)等的發(fā)展均是軍用技術(shù)在商業(yè)和工業(yè)上的運(yùn)用。

在思想文化方面，我們應(yīng)該轉(zhuǎn)換軍工產(chǎn)業(yè)應(yīng)由國家主導(dǎo)的思維定勢。這需要國家宏觀層次上推動(dòng)軍工企業(yè)的深化改革，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和增加新的融資渠道，重組社會(huì)資源來為軍工企業(yè)的發(fā)展提供資金保證。建立起這種以市場需求為主導(dǎo)，商業(yè)利潤為支撐，國家利益為戰(zhàn)略目標(biāo)的體制，促進(jìn)我國軍工企業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展循環(huán)。就自身而言，軍工集團(tuán)應(yīng)積極轉(zhuǎn)換思想和角色，還原作為市場經(jīng)濟(jì)一份子的本來面目。軍工企業(yè)的發(fā)展不僅需要國家的補(bǔ)貼，更需要從市場中找出促進(jìn)自身發(fā)展的出路。另一方面，對于軍工企業(yè)的所有制改革，有利于幫助軍工企業(yè)實(shí)施先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，增強(qiáng)自身創(chuàng)造利潤的能力。

2.4 通過完善法治制度，推動(dòng)軍民深度融合

我們發(fā)展軍民融合，進(jìn)行軍工企業(yè)混合所有制改革，想要通過引入民間資本來促進(jìn)國有軍工企業(yè)的發(fā)展，注入新的發(fā)展活力，與市場經(jīng)濟(jì)相融合，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈，帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣投資者才會(huì)愿意進(jìn)入軍工領(lǐng)域發(fā)展。同時(shí)，軍工企業(yè)的改革是否削弱了國家對于國防的掌控能力成為一些學(xué)者擔(dān)心的問題，這是我們深入改革發(fā)展，推動(dòng)軍民融合進(jìn)入發(fā)展的難題。

針對這個(gè)問題，我們應(yīng)該向西方發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，并不是控股權(quán)就能決定掌控力，只要完善法制，一切依法行事，國家就能控制軍工企業(yè)的發(fā)展方向。促進(jìn)軍工企業(yè)和民用企業(yè)的融合發(fā)展，不僅需要制定相關(guān)的制度來引導(dǎo)促進(jìn)，更要頒布完善健全的法律制度來規(guī)范整個(gè)軍民工業(yè)發(fā)展市場有序依法進(jìn)行。尤其是大力推行混合所有制改革的現(xiàn)在，國家利用各種由基金等國家色彩明顯的機(jī)構(gòu)參與軍工企業(yè)投資，實(shí)際上也是類似于國有企業(yè)，都離不開政府的運(yùn)作發(fā)展。在我國，對軍工企業(yè)而言，國家利益才是首位的，最優(yōu)先考慮的應(yīng)該是國家的政治意志和安全戰(zhàn)略。在這之上，我們要做的就是把軍工業(yè)的發(fā)展通過構(gòu)建完善的法律環(huán)境來用資本市場的市場機(jī)制進(jìn)行發(fā)展。

十八屆四中全提出要加強(qiáng)軍民融合深度發(fā)展法治保障，這為我們發(fā)展軍民融合提出了方針上的指引。我們要在接下來的工作中深刻學(xué)習(xí)黨和政府對軍民融合發(fā)展道路的論述，建立法制國家，為軍民融合的發(fā)展提供一個(gè)健全完善的法律保障，進(jìn)一步推動(dòng)軍民深度融合。最重要的是要進(jìn)一步改善軍民融合的體制制度，在國家宏觀層次上加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立溝通協(xié)調(diào)的機(jī)制，制定統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃，科學(xué)籌劃軍民融合式發(fā)展的著重點(diǎn)和中心任務(wù)。

其次，統(tǒng)籌各個(gè)機(jī)關(guān)部門，要發(fā)揮良性互動(dòng)，形成信息和交流的開放型平臺(tái)，主動(dòng)作為，簡化民用企業(yè)進(jìn)入軍工領(lǐng)域的程序，打破軍地之間的信息壁壘。

3 結(jié) 語

我們要認(rèn)真總結(jié)分析近些年發(fā)展軍民融合過程中出現(xiàn)的難題，針對性的找到這些問題存在的原因，并痛下決心，實(shí)施徹底的軍工企業(yè)改革，加強(qiáng)市場機(jī)制在軍工企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展中的在作用。

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篇2

報(bào)告從國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、用戶滿意、員工成長、誠信守法、低碳環(huán)保、社會(huì)公益八個(gè)方面全面總結(jié)了中國航天科工集團(tuán)公司在2012年繼續(xù)全面擔(dān)負(fù)并履行社會(huì)責(zé)任，護(hù)佑國家安全，推動(dòng)持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，為客戶提供滿意產(chǎn)品，為員工搭建成長平臺(tái)，為市場營造良好環(huán)境，為后代承擔(dān)應(yīng)盡義務(wù)，努力成為奉獻(xiàn)社會(huì)、扶危濟(jì)困的典范企業(yè)的相關(guān)情況。

航天科工作為國防科技工業(yè)的中堅(jiān)力量和航天防務(wù)裝備研發(fā)生產(chǎn)的骨干力量，一直致力于在鑄就國家安全基石中發(fā)揮主力軍作用，在建設(shè)創(chuàng)新型國家中發(fā)揮排頭兵作用，在保持國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)中發(fā)揮骨干作用，在弘揚(yáng)航天先進(jìn)文化和構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系中發(fā)揮示范作用。

2012年，航天科工時(shí)刻牢記“放飛神劍、收獲和平”的社會(huì)責(zé)任核心理念，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，深化轉(zhuǎn)型升級(jí)，在打造國際一流航天防務(wù)公司的征程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。同時(shí)，航天科工堅(jiān)持抓首責(zé)，強(qiáng)基業(yè)，全力以赴鑄牢國家安全基石，型號(hào)科研生產(chǎn)屢創(chuàng)佳績，高新技術(shù)裝備研制取得重大突破，戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升；堅(jiān)持穩(wěn)增長、提效益，突出抓好軍民融合發(fā)展，“大防務(wù)、大安全”拓展成效顯著，年度經(jīng)營任務(wù)和中央企業(yè)三年任期考核目標(biāo)圓滿完成，連續(xù)位居中央企業(yè)A級(jí)行列，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升；堅(jiān)持抓改革，增活力，著力深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷完善中國特色國有企業(yè)公司治理，積極推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，大力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，發(fā)展活力進(jìn)一步提升；堅(jiān)持抓黨建，強(qiáng)隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，切實(shí)發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，全面推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成果豐碩，高層次人才脫穎而出，社會(huì)影響力進(jìn)一步提升。

在首次提出并闡述“你的安全——我們的責(zé)任”社會(huì)責(zé)任價(jià)值觀時(shí)，報(bào)告指出，突出航天防務(wù)，打造高新技術(shù)武器系統(tǒng)，忠誠捍衛(wèi)國家核心利益安全；突出軍民融合，開拓軍民兩用技術(shù)產(chǎn)品，全力保障國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全；突出以人為本，精心研制應(yīng)急救援裝備，傾情保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

篇3

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)發(fā)改部門的大力支持下，我局以“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”為契機(jī)，圍繞縣委、縣政府提出的“縣強(qiáng)、民富、生態(tài)美”的戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真履職，從發(fā)改工作職能出發(fā)，認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面工作：

（一）做好綜合經(jīng)濟(jì)工作，當(dāng)好縣委和政府參謀助手。一是起草全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。根據(jù)縣委、縣政府提出的目標(biāo)要求和“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，合理確定GDP、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長等各項(xiàng)指標(biāo)，編制完成《縣2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，并經(jīng)縣十六屆人大三次會(huì)議審議通過，對指導(dǎo)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展具有重要意義。牽頭草擬全縣固定資產(chǎn)投資考評(píng)和固定資產(chǎn)投資增長及服務(wù)業(yè)增加值GDP比重等績效管理指標(biāo)體系發(fā)展。年初，組織班子分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門及企業(yè)調(diào)查了解2014年經(jīng)濟(jì)新增長亮點(diǎn)、固定資產(chǎn)投資重大支撐項(xiàng)目、項(xiàng)目儲(chǔ)備等情況，關(guān)注發(fā)展中存在的問題和困難，并及時(shí)給予指導(dǎo)。重點(diǎn)負(fù)責(zé)落實(shí)好市委、市政府下達(dá)的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)，會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門制定《投資目標(biāo)任務(wù)分解方案》,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成好投資增長目標(biāo)，通過加大上下溝通對接力度，力爭全年固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)“保六爭五”的發(fā)展目標(biāo)。1-9月份，全縣完成固定資產(chǎn)投資31.09億元，增長35.8%，增幅居全市第3位。同時(shí)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析預(yù)測，及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，定期向縣人大匯報(bào)計(jì)劃執(zhí)行情況。二是精心編制專項(xiàng)規(guī)劃。省委省政府已原則同意將縣列入全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣，現(xiàn)已編制完成《縣重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)方案》（修改稿）和《省縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014——2020年）》（初稿）。同時(shí)，積極做好“十三五”規(guī)劃編制有關(guān)前期準(zhǔn)備工作，認(rèn)真制定《縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案》并組織實(shí)施，以改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，全力編制更加適應(yīng)時(shí)代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映群眾意愿的發(fā)展藍(lán)圖。三是協(xié)助完成省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作。完成了《市生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃實(shí)施—階段性評(píng)估報(bào)告》，已通過市環(huán)保局對我縣的復(fù)核驗(yàn)收。四是扎實(shí)做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生各項(xiàng)工作。牽頭完成“促改革調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施落實(shí)情況”自查工作并上報(bào)市級(jí)部門，牽頭綜合惠及類政策推動(dòng)落實(shí)工作，并在縣電視臺(tái)做了《關(guān)于貫徹落實(shí)省發(fā)改委支持省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣加快發(fā)展十五項(xiàng)舉措》政策解讀。

（二）大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。我局不斷強(qiáng)化干部隊(duì)伍的項(xiàng)目意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，把爭取發(fā)展和項(xiàng)目資金支持，作為發(fā)改工作的第一要?jiǎng)?wù)，作為搶抓機(jī)遇、夯實(shí)基礎(chǔ)和提升長遠(yuǎn)競爭力的根本舉措。一是不斷完善項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。根據(jù)市政府下達(dá)的2014年項(xiàng)目儲(chǔ)備任務(wù)要求，我局在全縣范圍內(nèi)開展調(diào)研，認(rèn)真挖掘、篩選項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)入市級(jí)儲(chǔ)備庫，截止8月31日，共收集交通、能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等市級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目64項(xiàng)，總投資323億元。牽頭落實(shí)匯總縣為民辦實(shí)事項(xiàng)目44個(gè)，五大重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目247個(gè)，全縣比照享受蘇區(qū)項(xiàng)目251個(gè)。二是做好項(xiàng)目申報(bào)工作。根據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于抓緊做好申請2014年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃編報(bào)工作的通知》文件精神，由局領(lǐng)導(dǎo)班子和業(yè)務(wù)股室干部分成兩隊(duì)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位進(jìn)行政策解讀和項(xiàng)目對接，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位做好項(xiàng)目的生成、儲(chǔ)備和對接工作，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入省市國家盤子，努力推動(dòng)我縣發(fā)展項(xiàng)目化。目前，牽頭交通、經(jīng)貿(mào)、住建、水利、環(huán)保等部門收集整理了“六大提升工程”有關(guān)項(xiàng)目165個(gè)，合計(jì)總投資100.58億元（不含高鐵、高速公路及小型堆核電項(xiàng)目）。三是精心策劃包裝項(xiàng)目。根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的實(shí)施意見》，策劃包裝產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)三類合計(jì)56個(gè)項(xiàng)目，估算總投資224.67億元，其中擠入全省重大建設(shè)項(xiàng)目（科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展）13個(gè)；列入省政府會(huì)議研究通過的全省重大建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)。四是申報(bào)軍民融合深度發(fā)展試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和《市申報(bào)軍民融合深度發(fā)展試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目策劃工作方案》的要求，我局牽頭篩選匯總申報(bào)全縣軍民融合發(fā)展項(xiàng)目135個(gè)，總投資266億元。五是做好項(xiàng)目建設(shè)用地摸底。按照縣委、縣政府的要求，牽頭對全縣2014年建設(shè)項(xiàng)目用地、用林及資金需求等要素保障進(jìn)行摸底，為縣委縣政府決策提供第一手資料。六是加大項(xiàng)目資金爭取力度。截止10月底，經(jīng)發(fā)改渠道爭取的項(xiàng)目資金達(dá)6630.3萬元。

（三）主動(dòng)作為，認(rèn)真做好服務(wù)工作。一是努力構(gòu)建便捷的投資審批平臺(tái)。今年市委、市政府下放三批涉及發(fā)改局審批事項(xiàng)，審批權(quán)下放后，我局著重從五個(gè)方面下功夫：一是主動(dòng)承接，主動(dòng)作為，在實(shí)施過程中及時(shí)與上級(jí)發(fā)改部門進(jìn)行溝通；二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并對相關(guān)的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力；三是進(jìn)一步明確審批事項(xiàng)并及時(shí)授權(quán)窗口審批；四是完善窗口告知單的內(nèi)容，一次告知到位；五是梳理并優(yōu)化審批流程，提高審批效率，同時(shí)加強(qiáng)對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的把關(guān)和督促檢查項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作。所有審批項(xiàng)目均已授權(quán)到窗口審批。截止10月底，已審批（核準(zhǔn)、備案）項(xiàng)目75個(gè)。二是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。為確保投資較快增長，保持投資對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在日常工作中著重加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)研跟蹤和協(xié)調(diào)服務(wù)，利用重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)、政銀企對接會(huì)及經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)等形式，定期向縣主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的難點(diǎn)問題，努力促使項(xiàng)目早日建成，取得了良好的成效。本年度我縣列入省、市級(jí)在建重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)，總投資59.86億元。年度計(jì)劃投資16.50億元，比2013年增加6.53億元，增幅65.33%。統(tǒng)計(jì)到10月份，全縣已完成完成投資19.75億元，占年度投資計(jì)劃的119.7%。據(jù)此進(jìn)度及往年完成情況，預(yù)計(jì)全年能完成投資計(jì)劃的140%，完成投資23.1億元。三是加大項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理力度。加強(qiáng)規(guī)范管理，嚴(yán)把政策關(guān)，認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)定對審批項(xiàng)目進(jìn)行事前公告和事后公示，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行審批、核準(zhǔn)、備案的相關(guān)規(guī)定。會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門深入項(xiàng)目工程點(diǎn)，了解項(xiàng)目工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、安全生產(chǎn)、資金使用和廉政建設(shè)等情況，強(qiáng)化項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目取得預(yù)期效果。四是認(rèn)真做好項(xiàng)目對接工作。積極參加第十二屆“6.18”項(xiàng)目成果交易會(huì)，充分利用“6.18”平臺(tái)為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。2014年我縣共征集各種技術(shù)需求25項(xiàng)；開展4場對接活動(dòng)；完成新對接合同項(xiàng)目50項(xiàng)；收集了10張以上高質(zhì)量，畫面清晰的城市形象照片、旅游景點(diǎn)照片，作為“宣傳城市形象為主”的館布館題材；推薦省祥興電子科技有限公司碳纖維調(diào)溫護(hù)具為館參展展品；邀請保加利亞索菲亞科斯廷布羅德研究院、農(nóng)林大學(xué)、省農(nóng)科院等6位國內(nèi)外專家參會(huì)；收集并向企業(yè)適合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“中國農(nóng)業(yè)大學(xué)”項(xiàng)目成果100項(xiàng)；爭取到項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化扶持資金項(xiàng)目3個(gè)，合計(jì)105萬元。五是加強(qiáng)企業(yè)上市服務(wù)工作。鄉(xiāng)下廚房食品有限公司、圣陽白水洋旅游服務(wù)有限公司等8家企業(yè)列入省、市重點(diǎn)上市后備企業(yè)名單，鄉(xiāng)下廚房食品有限公司和高山農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司加快改制上市步伐。目前白水農(nóng)夫農(nóng)業(yè)股份有限公司已進(jìn)入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司審核階段。

（四）創(chuàng)新理念，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。一是創(chuàng)新工作理念。在推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中，我局緊緊抓住“發(fā)展”這一關(guān)鍵主題，按照以人為本、服務(wù)創(chuàng)新的工作理念，在當(dāng)好參謀助手、做好本職工作的同時(shí)，更加積極主動(dòng)地為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)部門在爭取項(xiàng)目、審批項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)，力爭做到項(xiàng)目生成一個(gè)，落地開花一個(gè)。二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要求局全體干部按照“一線工作法”的要求主動(dòng)下基層服務(wù)，班子分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)人員要不定期到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線摸底，了解他們在發(fā)展中存在的問題和困難，努力掌握第一手資料和有關(guān)信息。同時(shí)，加強(qiáng)與財(cái)政、公檢法司、經(jīng)貿(mào)、旅游、交通、教育、文化、衛(wèi)生、建設(shè)、水利、林業(yè)等全縣項(xiàng)目有關(guān)單位的溝通協(xié)作，共同推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。此外，我局對上級(jí)督辦件和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)進(jìn)行定期檢查、強(qiáng)化督察，做到件件抓落實(shí)，事事有反饋，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（五）真抓實(shí)干，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。我局高度重視，把學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)擺上局重要的議事日程，迅速行動(dòng)，全局動(dòng)員，周密部署各項(xiàng)活動(dòng)安排，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、堅(jiān)持開門搞活動(dòng)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真查擺“”問題、堅(jiān)持邊學(xué)邊改、堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育貫徹始終、堅(jiān)持實(shí)際，狠抓自選動(dòng)作，利用多種形式開展宣傳活動(dòng)，并于11月7日召開總結(jié)大會(huì)。今后，我局將以本次活動(dòng)為契機(jī)，著力增強(qiáng)政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力為的發(fā)改事業(yè)提供強(qiáng)有力的保障。

（六）持之以恒，推動(dòng)發(fā)改文明建設(shè)工作。1、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是強(qiáng)化黨風(fēng)、黨紀(jì)、黨性教育和廉政警示教育，堅(jiān)持反腐倡廉，按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)的要求，著重做好懲防體系的各項(xiàng)工作任務(wù)，層層抓好落實(shí)。不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，做到廉政責(zé)任明確、廉政內(nèi)容公開、廉政措施落實(shí)。黨員干部按照“四大紀(jì)律、八項(xiàng)注意、五個(gè)不許”嚴(yán)格要求自己，切實(shí)做到立黨為公，執(zhí)政為民。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》和《廉政準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定，從思想作風(fēng)和工作措施上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象。二是制定實(shí)施方案，加強(qiáng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，將確定的整改主題切實(shí)整改到位。2、開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。發(fā)改局作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的先行部門，帶頭做好文明創(chuàng)建工作至關(guān)重要。我局正認(rèn)真籌備創(chuàng)建新一屆市級(jí)文明單位。3、認(rèn)真完成其他工作任務(wù)。綜治、計(jì)生、擁軍、掛點(diǎn)幫扶等各項(xiàng)工作均取得新實(shí)效。

二、存在的困難和要求

1、鑒于發(fā)改局現(xiàn)有班子成員年齡老化嚴(yán)重（平均年齡51歲），請縣委在人事安排上給予重視；

2、發(fā)改部門是綜合業(yè)務(wù)性強(qiáng)的政府工作部門，服務(wù)一線、項(xiàng)目跟蹤、爭取資金等各項(xiàng)工作任務(wù)重。現(xiàn)發(fā)改局人員緊缺，且結(jié)構(gòu)失衡，特別是在男女比例嚴(yán)重失衡（男業(yè)務(wù)骨干只有2人）。請縣委在干部的安排上給予厚愛。

三、2015年工作計(jì)劃

2015年，我們要按照黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神要求，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府的工作部署，在上級(jí)發(fā)改主管部門的指導(dǎo)下，明確工作目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮發(fā)改的工作職能，為實(shí)現(xiàn)“縣強(qiáng)、民富、生態(tài)美”的新提供可靠的項(xiàng)目支撐。主要做到：

1、繼續(xù)做好縣委、縣政府參謀助手工作

2、認(rèn)真做好省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作；

3、積極推動(dòng)“6.18”項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化；

4、努力爭取項(xiàng)目資金支持；

5、主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)及跟蹤落實(shí)；

6、牽頭編制完成“十三五”規(guī)劃綱要；

7、大力推進(jìn)文明單位創(chuàng)建工作活動(dòng)，為爭創(chuàng)第十三屆市級(jí)文明單位打下良好的基礎(chǔ)；

8、狠抓黨風(fēng)廉政工作，進(jìn)一步提高民主管理、科學(xué)決策水平；

篇4

同志們：

這次全縣民政工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省、全市民政工作會(huì)議和縣委十五屆三次全會(huì)精神，總結(jié)2013年全縣民政工作，安排部署今年各項(xiàng)任務(wù)。后面，縣領(lǐng)導(dǎo)還要做重要講話，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、以民為本、創(chuàng)新工作，民政事業(yè)得到長足發(fā)展

2013年，全縣民政工作在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆二、三中全會(huì)精神和縣委十五屆三次全會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)“四個(gè)眉縣”的目標(biāo),堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，較好的完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)，充分發(fā)揮了民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用和在創(chuàng)新社會(huì)治理中的主力軍作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。2013年榮獲了全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣和全市民政工作先進(jìn)縣，我局也獲得了全市基層政權(quán)建設(shè)先進(jìn)單位和全縣目標(biāo)責(zé)任制綜合考核優(yōu)秀單位、爭取國家投資先進(jìn)單位。

（一）創(chuàng)新制度，困難群眾生活得到切實(shí)保障

用足用活現(xiàn)有的城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、應(yīng)急救助、住房救助、教育救助、孤兒和流浪乞討人員救助、慈善救助等9項(xiàng)社會(huì)救助政策，創(chuàng)新實(shí)施“9+1”一體化社會(huì)救助制度。一是建立了弱勢群體社會(huì)化救助平臺(tái)。對全縣城鄉(xiāng)低保對象、五保對象、孤兒、住房困難戶、突發(fā)事件家庭、上學(xué)困難家庭、患大病人群、重度殘疾人、精神病人錄入信息，建立臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)信息共享。二是城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平不斷提高。全年保障城鄉(xiāng)居民7384戶，18729人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金和各類補(bǔ)助資金4438.1萬元。三是全縣五保供養(yǎng)水平不斷提高。全縣供養(yǎng)五保對象557人，發(fā)放五保供養(yǎng)金和各類補(bǔ)助295.7萬元。四是救助覆蓋面不斷擴(kuò)大。發(fā)放春荒救濟(jì)、冬令救助、臨時(shí)救助、日常救助及應(yīng)急救助款488萬元，為全縣五保戶、A類低保戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對象資助參合費(fèi)12.4萬元。給49名孤兒發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)、監(jiān)護(hù)費(fèi)和慰問金49.09萬元。五是積極開展流浪乞討人員救助工作。實(shí)施流浪人員救助201人次，資助生活費(fèi)和交通費(fèi)6.73萬元，救治流浪危重病人、精神病人11人次。六是“陽光安居”惠民工程順利實(shí)施。對符合危房改造、助殘危房改造、扶貧安居、移民搬遷等政策的171戶重建戶，按照有關(guān)規(guī)定分別予以補(bǔ)助。對無經(jīng)濟(jì)能力的33戶特困戶采取部門聯(lián)動(dòng)、資金捆綁使用的形式，給予每戶6.8萬元補(bǔ)助，建成了兩個(gè)集中搬遷點(diǎn)。

（二）創(chuàng)新管理，公共服務(wù)水平不斷提升

一是加強(qiáng)區(qū)劃地名管理。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的需要，抓住我縣被確定為全省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試驗(yàn)示范區(qū)的有利時(shí)機(jī)，及時(shí)開展區(qū)劃調(diào)整調(diào)研，申報(bào)撤縣設(shè)市。二是培育發(fā)展社會(huì)組織。累計(jì)發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)30個(gè)，充分發(fā)揮他們帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的示范作用。對注冊登記的85個(gè)各類社會(huì)組織，進(jìn)行年度檢查。三是規(guī)范婚姻登記管理。實(shí)現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)在線登記和收養(yǎng)登記。全年全縣共辦理結(jié)婚登記3351對、離婚登記389對，婚姻登記合格率達(dá)到100%。四是全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策。創(chuàng)新建立優(yōu)撫對象醫(yī)療費(fèi)用“一站式”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行定點(diǎn)限額醫(yī)療就診制度，發(fā)放補(bǔ)助金53.17萬元。為182名重點(diǎn)優(yōu)撫對象辦理大病救助，發(fā)放救助款25.3萬元。發(fā)放“三屬”、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)復(fù)退軍人等重點(diǎn)優(yōu)撫對象各類撫恤金751.14萬元。為全縣453名義務(wù)兵家庭發(fā)放優(yōu)待金538.87萬元，發(fā)放 60周歲以上的復(fù)退軍人老年補(bǔ)助金100.93萬元。舉辦老復(fù)員軍人休療班4期，發(fā)放退伍軍人自主就業(yè)補(bǔ)助資金443.2萬元，確保了我縣涉軍人員和諧穩(wěn)定。五是扎實(shí)開展雙擁務(wù)實(shí)活動(dòng)。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在春節(jié)、“八一”節(jié)期間走訪慰問駐軍和優(yōu)撫對象，開展豐富多彩的軍民共建，鼓勵(lì)官兵為眉縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)，積極開展“愛心獻(xiàn)功臣”幫扶活動(dòng)，全面提升我縣軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。

（三）創(chuàng)新發(fā)展，民政工作后勁穩(wěn)步增強(qiáng)

大力加強(qiáng)民政事務(wù)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，促使民政公共服務(wù)不斷完善。一是加快公益性公墓規(guī)劃和建設(shè)。開展縣境內(nèi)主干道路兩側(cè)墳地綠化整治，在南山和渭北建設(shè)兩處公益性公墓，從縣城區(qū)和太白山旅游開發(fā)區(qū)遷出墳?zāi)?26座，推動(dòng)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是完成了縣公共服務(wù)中心建設(shè)。建筑面積3177平方米的綜合樓建成，政務(wù)中心投入使用，灶房、院內(nèi)硬化、門前綠化完工，累計(jì)完成投資2410萬元。三是社區(qū)服務(wù)設(shè)施日趨完善。完成了20個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，全縣已有105個(gè)村建成了面積300平方米以上的社區(qū)服務(wù)中心，功能達(dá)到“三有一化”標(biāo)準(zhǔn)。按照省上統(tǒng)一安排，招錄城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員20名。順利完成第五屆城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，使社區(qū)工作力量得到加強(qiáng)。四是逐步推進(jìn)扶眉戰(zhàn)役紀(jì)念館紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。委托成都建川博物館對扶眉戰(zhàn)役烈士陵園長遠(yuǎn)發(fā)展做了總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，從民政部爭取扶眉戰(zhàn)役烈士陵園專項(xiàng)維修補(bǔ)助資金200萬元。年內(nèi)接待游客3萬余人，扶眉戰(zhàn)役烈士陵園被確定為國家3A級(jí)紅色旅游景區(qū)。

二、聚焦民生、銳意改革、推動(dòng)民政事業(yè)大發(fā)展

2014年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全 會(huì)和縣委十五屆三次全會(huì)精神的關(guān)鍵之年，也是推動(dòng)全縣民政工作發(fā)展提質(zhì)增效的關(guān)鍵一年。全縣民政系統(tǒng)要以黨的十八屆三中全會(huì)和縣委十五屆三次全會(huì)精神為總攬，以改革創(chuàng)新為主線，緊扣“保障基本民生、發(fā)展社會(huì)服務(wù)”這一主題，認(rèn)真開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。以“五包促五化”為平臺(tái)，以項(xiàng)目建設(shè)和“三進(jìn)五解決”為抓手，忠實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)持“五抓五促”，全力打造人民滿意的服務(wù)型民政。

（一）抓項(xiàng)目促發(fā)展，完善為民服務(wù)設(shè)施。一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。扶眉戰(zhàn)役紀(jì)念館紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要加快織布廠的拆遷，對照建設(shè)內(nèi)容加快設(shè)計(jì)進(jìn)度，爭取4月開工建設(shè)。福利園區(qū)項(xiàng)目要加快規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極向上爭取資金，爭取盡快開工建設(shè)。十字山休閑養(yǎng)老項(xiàng)目要加強(qiáng)與深圳福開萊投資公司的聯(lián)系，督促盡快拿出規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，力爭早日開工建設(shè)。二是確保完成縣委縣政府下達(dá)的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。盡快審定社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)設(shè)計(jì)方案，開發(fā)涵蓋困難群體幫扶、矛盾糾紛化解、安全隱患排除、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、防控體系建設(shè)五個(gè)類別的社會(huì)治理智能化軟件，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村互聯(lián)互通。要加快陽光安居重建戶的審核審定，盡快確定集中搬遷安置點(diǎn)，建筑設(shè)計(jì)有特色、建筑風(fēng)格要統(tǒng)一，把搬遷點(diǎn)建成精品、建成亮點(diǎn)。各鎮(zhèn)要對照目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)安排部署千人社區(qū)的建設(shè)工作。要采取各鎮(zhèn)集中建或幾個(gè)村聯(lián)合建的方式，加快農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，推動(dòng)殯葬改革。三是要加強(qiáng)與上級(jí)部門聯(lián)系，靈通信息，根據(jù)投資動(dòng)向，包裝上報(bào)殯儀館、救災(zāi)倉庫、福利院、社區(qū)服務(wù)體系、農(nóng)村互助幸福院等項(xiàng)目，爭取更多的的項(xiàng)目落戶眉縣。

（二）抓民生促普惠，完善社會(huì)救助和養(yǎng)老體系。國務(wù)院頒布了《社會(huì)救助暫行辦法》,從今年5月1日起施行。《辦法》將最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時(shí)救助等8項(xiàng)制度以及社會(huì)力量參與作為基本內(nèi)容,確立了完整清晰的社會(huì)救助制度體系。一是要突出抓好城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理。認(rèn)真做好農(nóng)村低保摸排核查和城鎮(zhèn)低保年審復(fù)核工作，突出抓好五個(gè)環(huán)節(jié)，明確縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)在城鄉(xiāng)低保管理中的責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)的審核責(zé)任。實(shí)行分類施保，全力構(gòu)建應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、陽光規(guī)范的低保工作新格局，著力打造陽光低保。二是著力提升醫(yī)療救助工作水平。要深入推進(jìn)醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范救助流程，簡化救助程序，著力解決救助程序多、時(shí)限長、提前墊資等突出問題。要進(jìn)一步擴(kuò)大臨時(shí)救助覆蓋面，不斷增強(qiáng)救助的靈活性、針對性和可操作性，使遭遇突發(fā)性、臨時(shí)性困難和支出型貧困家庭的基本生活得到應(yīng)有保障。三是不斷提高五保供養(yǎng)工作水平。積極探索將符合五保條件的農(nóng)村A類低保對象，退出低保，納入五保供養(yǎng)范圍，落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用人員薪酬待遇和運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)經(jīng)費(fèi)，年內(nèi)床位使用率達(dá)到75%以上。四是大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。加快農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，年內(nèi)力爭建成8個(gè)互助幸福院。以提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平為著力點(diǎn)，積極吸引民間投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。推進(jìn)市場化改革，大力開展公辦與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幫扶結(jié)對共建共促活動(dòng)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)快速延伸。五是落實(shí)孤兒保障政策，依法做好兒童收養(yǎng)登記。大力推進(jìn)福利彩票事業(yè)發(fā)展，確保福彩銷量增長12%。加大對福利企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

（三）抓創(chuàng)新促管理，提升村（居）民自治和社會(huì)組織建設(shè)水平。一是開展社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。要圍繞創(chuàng)新“一社一品”服務(wù)模式，切實(shí)抓好和諧示范社區(qū)創(chuàng)建工作，開展便民服務(wù)創(chuàng)特色活動(dòng)，健全民主管理規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制。加快農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施全覆蓋，保證申請全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋實(shí)驗(yàn)縣驗(yàn)收一次成功。二是夯實(shí)工作基礎(chǔ)。切實(shí)抓好新一屆社區(qū)“兩委”班子成員的教育培訓(xùn)，建立社區(qū)工作人員述職和居民群眾評(píng)議制度，開展評(píng)議監(jiān)督。認(rèn)真做好第九次村民委員會(huì)換屆選舉組織指導(dǎo)工作，開展民主評(píng)議和村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，拓展村務(wù)公開的范圍和途徑，不斷提高村民自治水平。三是提升社區(qū)服務(wù)水平。通過政府購買服務(wù)、志愿者服務(wù)、社會(huì)化運(yùn)作等方式，發(fā)展專業(yè)化便民服務(wù)，不斷滿足居民群眾多樣化、多層次、多方面的服務(wù)需求。四是要大力發(fā)展各類社會(huì)組織。探索登記管理和業(yè)務(wù)主管的職能一體化模式，降低社會(huì)組織登記門檻，簡化登記流程，放寬成立條件，縮短登記時(shí)間。深入開展社會(huì)組織行業(yè)自律和誠信創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展社會(huì)組織綜合改革試點(diǎn)工作和社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估，促進(jìn)全縣社會(huì)組織快速健康發(fā)展。

（四）抓專項(xiàng)促優(yōu)化，提高社會(huì)事務(wù)和公共服務(wù)質(zhì)量。

一是提高區(qū)劃地名管理服務(wù)效能。開展鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處和區(qū)劃調(diào)整調(diào)研，做好撤縣設(shè)市的申報(bào)跟蹤工作，繼續(xù)開展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，做好行政區(qū)域邊界線聯(lián)合檢查。加強(qiáng)地名標(biāo)志維護(hù)管理和地名命名更名工作。二是提升婚姻登記服務(wù)水平。切實(shí)加強(qiáng)婚姻登記員培訓(xùn)，爭創(chuàng)文明窗口單位，加快婚姻登記網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù)，確保婚姻登記合格率和規(guī)范率達(dá)到100%。三是強(qiáng)化救助管理服務(wù)。繼續(xù)開展“流浪孩子回校園”專項(xiàng)行動(dòng)，救助站要做好日常性、極端氣候街面救助和流浪乞討危重病人救治工作。四是推進(jìn)殯葬改革。制定出臺(tái)《推進(jìn)城鄉(xiāng)殯葬改革和公益性公墓建設(shè)實(shí)施意見》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉的殯葬新風(fēng)尚，堅(jiān)決制止亂埋亂葬。加快殯儀館選址和項(xiàng)目爭取工作，結(jié)合公路、鐵路沿線環(huán)境整治，大力開展墳頭綠化治理。五是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。采用多種形式開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，不斷增強(qiáng)社會(huì)各界防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。各鎮(zhèn)要根據(jù)近年來的災(zāi)害特點(diǎn)，健全完善救災(zāi)應(yīng)急指揮和應(yīng)急預(yù)案體系，同時(shí)要加大綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建力度。

（五）抓雙擁促融合，爭創(chuàng)省級(jí)“雙擁模范縣”四連冠。

一是全面啟動(dòng)新一輪雙擁模范縣創(chuàng)建活動(dòng)。要圍繞創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣“四連冠”的目標(biāo)，加大擁軍力度，動(dòng)員駐軍支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“九件事情”和“十項(xiàng)活動(dòng)”，不斷推進(jìn)軍民融合發(fā)展，確保2014年創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣一舉成功。二是創(chuàng)新優(yōu)撫工作模式。健全完善參保參合繳費(fèi)補(bǔ)助、定額門診、住院補(bǔ)助、就診減免、特別臨時(shí)救助及“一站式”結(jié)算服務(wù)平臺(tái)為主的優(yōu)撫醫(yī)療保障體系。加快烈士褒揚(yáng)、優(yōu)撫數(shù)據(jù)兩個(gè)信息系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)開展優(yōu)撫對象短期休療工作，切實(shí)抓好復(fù)退軍人 維穩(wěn)工作。三是推進(jìn)退役士兵安置改革。要以職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，推進(jìn)退役士兵安置工作由計(jì)劃安置向就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，認(rèn)真落實(shí)配套資金，按時(shí)足額發(fā)放自主就業(yè)人員地方一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力，建設(shè)一流民政工作隊(duì)伍

（一）強(qiáng)化為民宗旨。要深懷菩薩之心，以提高群眾滿意度和幸福感為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺地把深化民政領(lǐng)域改革融入全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，用好用活上級(jí)各類政策，結(jié)合實(shí)際制定配套措施，用改革的思維、創(chuàng)新的辦法，破解社會(huì)救助、殯葬改革、社會(huì)組織管理、退役士兵安置改革等發(fā)展難題。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力。要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為主線，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為提高黨員干部素質(zhì)的首要任務(wù)，采取專家授課、集中培訓(xùn)、實(shí)踐考察等方式進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升民政干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，以干部素質(zhì)的大提升保障民政事業(yè)又好又快發(fā)展。

篇5

依托學(xué)校控制技術(shù)與工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和機(jī)器人技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)，我校以自研自制或自研定制的方式成功地將足球機(jī)器人和救援機(jī)器人研究成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的實(shí)驗(yàn)/實(shí)踐教學(xué)資源，直接服務(wù)于綜合設(shè)計(jì)課程、學(xué)員本科畢業(yè)設(shè)計(jì)、參加機(jī)器人學(xué)科競賽等教學(xué)工作，有力地支撐了創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

1．1足球機(jī)器人成果轉(zhuǎn)化為哨兵機(jī)器人和創(chuàng)意機(jī)器人組合實(shí)驗(yàn)平臺(tái)

筆者所在的課題組在學(xué)校和學(xué)院的大力支持下，依托國家自然科學(xué)基金和國家863計(jì)劃項(xiàng)目，多年來一直從事足球機(jī)器人相關(guān)技術(shù)的研究工作，自主研制了具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的多移動(dòng)機(jī)器人平臺(tái)，并依托這一平臺(tái)，在機(jī)器人運(yùn)動(dòng)控制、多機(jī)器人協(xié)同控制、機(jī)器人視覺等方面做了大量的研究工作，在IEEETRO、PatternRecog-nition、自動(dòng)化學(xué)報(bào)、IEEEICRA、IFACWC等國內(nèi)外期刊會(huì)議上70余篇，并代表學(xué)校參加國際國內(nèi)Rob-oCup機(jī)器人足球比賽，取得了優(yōu)異的成績。依托學(xué)校控制技術(shù)與工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，課題組將該科研成果建設(shè)為哨兵機(jī)器人和創(chuàng)意機(jī)器人組合實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，如圖1所示。課題組已將這兩類機(jī)器人實(shí)驗(yàn)平臺(tái)連續(xù)兩年應(yīng)用于自動(dòng)化專業(yè)大四學(xué)員的自動(dòng)化系統(tǒng)綜合設(shè)計(jì)課程，開設(shè)了基于對管的全向移動(dòng)機(jī)器人巡線、基于視覺的全向移動(dòng)機(jī)器人巡線、基于超聲傳感器的全向移動(dòng)機(jī)器人走迷宮/避障、基于紅外傳感器的全向移動(dòng)機(jī)器人走迷宮/避障、基于視覺的全向移動(dòng)機(jī)器人目標(biāo)跟蹤、基于Simulink的全向移動(dòng)機(jī)器人軌跡跟蹤控制系統(tǒng)仿真、全向移動(dòng)機(jī)器人簡單編隊(duì)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)、基于Mean－shift的全向移動(dòng)機(jī)器人目標(biāo)跟蹤控制算法設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)、基于全向視覺的彩色目標(biāo)識(shí)別與跟蹤控制算法設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)、四輪全向移動(dòng)機(jī)器人軌跡跟蹤控制算法設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)、關(guān)鍵設(shè)施無人值守和巡視實(shí)驗(yàn)等十余項(xiàng)綜合性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。通過該設(shè)計(jì)課程，學(xué)員對智能機(jī)器人系統(tǒng)的相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)有了一定程度的了解，基本掌握了機(jī)器人控制系統(tǒng)的原理和初步設(shè)計(jì)方法。此外，課題組還將實(shí)驗(yàn)平臺(tái)用于支撐技術(shù)類學(xué)員的本科畢業(yè)設(shè)計(jì)，開設(shè)了基于無線網(wǎng)絡(luò)的機(jī)器人遙控及圖像采集傳輸、基于視覺的全向移動(dòng)機(jī)器人目標(biāo)跟蹤的方法研究、基于Simulink的全向移動(dòng)機(jī)器人軌跡跟蹤控制系統(tǒng)仿真等課題，取得了很好的成效。

1．2救援機(jī)器人成果轉(zhuǎn)化為單兵偵察機(jī)器人實(shí)驗(yàn)平臺(tái)

筆者所在的課題組依托軍隊(duì)科研項(xiàng)目，自主研制了三代履帶式小型救援移動(dòng)機(jī)器人系統(tǒng)樣機(jī)，在全地形通過能力的便攜式移動(dòng)平臺(tái)設(shè)計(jì)、復(fù)雜未知環(huán)境探索、機(jī)器人同步定位與建圖等方面開展了深入的研究工作，并于2007年至2011年連續(xù)5年蟬聯(lián)中國機(jī)器人大賽救援機(jī)器人組比賽冠軍。依托學(xué)校控制技術(shù)與工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，課題組將該科研成果建設(shè)為單兵偵察機(jī)器人實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，如圖2所示。目前，課題組主要將該實(shí)驗(yàn)平臺(tái)用于支撐學(xué)員的課外創(chuàng)新設(shè)計(jì)和合訓(xùn)類學(xué)員本科畢業(yè)設(shè)計(jì)。以2013年春季學(xué)期本科畢業(yè)設(shè)計(jì)為例，課題組在單兵數(shù)字化系統(tǒng)專題中開設(shè)了單兵偵察機(jī)器人視頻傳輸系統(tǒng)設(shè)計(jì)、單兵偵察機(jī)器人遙控系統(tǒng)設(shè)計(jì)等兩個(gè)子課題，提高了學(xué)員綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。

1．3相關(guān)研究成果為參加Robocon機(jī)器人電視大賽提供技術(shù)支持

學(xué)科競賽是實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的重要組成部分，鼓勵(lì)學(xué)生參加機(jī)器人競賽對培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力、創(chuàng)新意識(shí)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神具有極大的促進(jìn)作用。我校機(jī)電工程與自動(dòng)化學(xué)院自2002年以來一直堅(jiān)持組織本科學(xué)員參加Robocon機(jī)器人電視大賽這一國內(nèi)最高水平的本科生機(jī)器人學(xué)科競賽。由于筆者所在課題組在直流電機(jī)控制驅(qū)動(dòng)器設(shè)計(jì)、機(jī)器人運(yùn)動(dòng)平臺(tái)設(shè)計(jì)、機(jī)器人運(yùn)動(dòng)控制、機(jī)器人視覺感知等方面有大量的研究成果，因此，課題組依托機(jī)器人技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)，一直堅(jiān)持將這些研究成果應(yīng)用于指導(dǎo)本科學(xué)員研制和調(diào)試比賽機(jī)器人參加Robocon機(jī)器人電視大賽，并取得了突出的成效，為突破比賽機(jī)器人多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)提供了大量技術(shù)支持，為我校代表隊(duì)參加該項(xiàng)賽事獲得優(yōu)異成績做出了一定的貢獻(xiàn)(2011年和2012年均獲得Robocon機(jī)器人電視大賽國內(nèi)選拔賽的亞軍、一等獎(jiǎng)和最佳策略獎(jiǎng))。依托科研成果，課題組指導(dǎo)本科學(xué)員研制的部分比賽機(jī)器人子模塊如圖3所示。

2科研成果向教學(xué)資源轉(zhuǎn)化需要注意的幾個(gè)問題

筆者所在單位多年來一直堅(jiān)持自研自制、自研定制和有針對性的采購三結(jié)合的本科教學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)思路，依托控制科學(xué)與工程國家重點(diǎn)學(xué)科優(yōu)勢，努力推進(jìn)高水平科研成果向優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的轉(zhuǎn)化。在實(shí)施過程中，總結(jié)了以下幾個(gè)需要注意的問題，供同行參考。

2．1依托高水平的企業(yè)，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、軍民融合發(fā)展的道路

大學(xué)科研過程中取得的成果尤其是各種實(shí)際系統(tǒng)成果往往是樣機(jī)系統(tǒng)，屬于實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品，難以保證系統(tǒng)的充分可靠性。因此，需要依托高水平的企業(yè)，完善系統(tǒng)的工程細(xì)節(jié)，提高擬轉(zhuǎn)化的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的系統(tǒng)可靠性，以滿足用于支撐大承訓(xùn)量的實(shí)踐教學(xué)任務(wù)的需求。當(dāng)然，如果相關(guān)科研成果，轉(zhuǎn)化前應(yīng)脫密處理，并依托具有保密資質(zhì)的企業(yè)如軍工企業(yè)完成轉(zhuǎn)化。

2．2堅(jiān)持自主創(chuàng)新

科學(xué)研究要堅(jiān)持自主創(chuàng)新，科研成果向教學(xué)資源的轉(zhuǎn)化也要堅(jiān)持自主創(chuàng)新。為提高轉(zhuǎn)化成效，大學(xué)要依托所掌握的核心技術(shù)，堅(jiān)持對實(shí)驗(yàn)平臺(tái)等實(shí)驗(yàn)/實(shí)踐教學(xué)資源進(jìn)行自主設(shè)計(jì)，確保技術(shù)先進(jìn)性，以滿足期望的建設(shè)需求，并在后續(xù)使用中能夠不受制于人。當(dāng)然，在轉(zhuǎn)化過程中也一定要注意吸收企業(yè)在工程研發(fā)上的優(yōu)勢，提高實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的工程可靠性。

2．3注重相關(guān)教學(xué)資源的后續(xù)開發(fā)建設(shè)

篇6

《新婚別》以杜甫同名詩的內(nèi)容為題材，運(yùn)用唐宋燕樂調(diào)式音階和南宋音樂家姜夔的《鬲溪梅令》曲調(diào)為素材，將原詩內(nèi)容的“送別”前增加了“迎親”、“驚變”兩部分內(nèi)容。樂曲運(yùn)用民族管弦樂隊(duì)和二胡協(xié)奏的體裁，借鑒了西方敘事曲和奏鳴曲式的結(jié)構(gòu)手法，突出了中國傳統(tǒng)民族器樂的旋律美和意境美，也合理地結(jié)合了西方音樂結(jié)構(gòu)控制及和聲色彩，是中西方藝術(shù)結(jié)合的典范之作。它于1980年“上海之春”經(jīng)閔惠芬與上海民族樂團(tuán)合作演出后，迅速傳遍海內(nèi)外，成為中國民族管弦樂現(xiàn)代化探索中的精品。《敦煌魂》從敦煌壁畫中反映的張議潮率領(lǐng)邊區(qū)軍民抗擊吐蕃的歷史為內(nèi)容，運(yùn)用少數(shù)民族音調(diào)和現(xiàn)代大型民族管弦樂的宏大立體音響，將原畫內(nèi)容發(fā)展為“怨”、“思”、“怒”、“慶”四大部分連續(xù)演奏，音樂中運(yùn)用了大量非傳統(tǒng)演奏法和現(xiàn)代作曲技術(shù)，形成音響濃烈的戲劇性效果，以隨想曲的自由結(jié)構(gòu)描繪了軍民抗擊外族侵略的悲壯史實(shí)。近年來，這兩部作品在海內(nèi)外不斷上演，成為民族管弦樂作品中的精品力作。

兩部作品有著相似的藝術(shù)構(gòu)思，都力圖從歷史文獻(xiàn)中找尋創(chuàng)作內(nèi)容的源泉，展現(xiàn)了大型民族器樂對古代音韻的回想、對民族器樂現(xiàn)代交響的探索。但也有著很多的不同之處，尤其在管弦樂配器藝術(shù)手法方面，《新婚別》在上個(gè)世紀(jì)80年代是探索民族管弦樂傳統(tǒng)個(gè)性極強(qiáng)的作品之一，但鮮明的旋律線條和邏輯嚴(yán)密的結(jié)構(gòu)思維使它的“共性”特色也很鮮明；《敦煌魂》中的現(xiàn)代化創(chuàng)作手法和配器風(fēng)格再一次將民族管弦樂發(fā)展推到了“個(gè)性”行列，但它鮮明的民族音樂旋法和“起承轉(zhuǎn)合”結(jié)構(gòu)原則的運(yùn)用，從藝術(shù)手法上再次給人以較為鮮明的傳統(tǒng)基礎(chǔ)，由此具有了“共性”寫作的傳統(tǒng)。從這兩部探索性作品中可以看出朱先生對民族管弦樂發(fā)展的深入思索，也反映出他本人乃至民樂界對民族管弦樂現(xiàn)代化的探索足跡。因此，值得我們對這兩部作品進(jìn)行重新審視。

一、《新婚別》的藝術(shù)構(gòu)思和民族管弦樂探索

二胡敘事曲《新婚別》在海內(nèi)外有著廣泛而深遠(yuǎn)的影響，不僅因?yàn)槠渲械闹髯喽暡坑兄瘔选⑵嗝馈⒌雌鸱男桑驗(yàn)閰f(xié)奏的民族管弦樂隊(duì)有著精妙的配器構(gòu)思，才使得這部上個(gè)世紀(jì)80年代初產(chǎn)生的作品，經(jīng)“上海之春”演奏后，從此走進(jìn)了千百萬愛樂人的心中。這部作品不僅在演奏領(lǐng)域極受推崇，在研究領(lǐng)域也多受關(guān)注。1981年，許國華對其主題音樂進(jìn)行了評(píng)介，指出這一作品在表現(xiàn)杜甫原詩的內(nèi)容上又有所發(fā)展，既注重原詩中“別”的悲壯、凄美，也注意了“新婚”的喜慶，加強(qiáng)了藝術(shù)的對比，從而具震撼效果。許國華特別指出，二胡敘事曲《新婚別》發(fā)揮了器樂所擅長的形象性描繪、情景性鋪敘的特點(diǎn)，從原詩中引申擴(kuò)充出“迎親”和“驚變”的內(nèi)容，為最后“送別”作了鋪墊。后來又有大量研究從作品創(chuàng)作的角度對這一二胡與民族管弦樂隊(duì)的作品給予了充分的肯定。其中熊祖鵬從曲式結(jié)構(gòu)和創(chuàng)作手法上對作品的創(chuàng)新角度進(jìn)行了剖析，金偉從古代文化的發(fā)展角度對作品進(jìn)行了分析，而趙寒陽更是從作品的時(shí)代性方面肯定了《新婚別》所進(jìn)行的探索，喬邦利從學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)思潮的宏觀視角談及了該作。更多的演奏者從自身演奏的體會(huì)中對《新婚別》這部大型現(xiàn)代二胡協(xié)奏曲進(jìn)行了演奏理論的詮釋，其中劉長福在演奏解析中突出了作品結(jié)構(gòu)和音樂戲劇張力在運(yùn)弓演奏中的具體方法和技巧，肖成玉在演奏中結(jié)合具體樂句創(chuàng)用了“浪弓”和“滾揉”等技巧，趙寒陽則從演奏美學(xué)角度對《新婚別》中的意境進(jìn)行了探析。這些分析與研究挖掘了《新婚別》內(nèi)在的音樂神韻，給后學(xué)者以啟迪。

以往針對二胡敘事曲《新婚別》的作品研究多側(cè)重于旋律分析(演奏分析也是在旋律分析的基礎(chǔ)上展開的)，對作品的配器技法分析則涉及很少，而這恰是作品成功的重要組成部分，它對烘托主奏樂器的藝術(shù)效果、營造作品的音樂張力、挖掘傳統(tǒng)民樂的立體化音響等，都有著突出的作用。因此，作為上個(gè)世紀(jì)80年代初中國民族管弦樂現(xiàn)代探索的成功作品，目前的研究還是不夠的，不能深入地展現(xiàn)作品的理論價(jià)值。

從結(jié)構(gòu)手法上看，《新婚別》從杜甫原詩中延展出“迎親”、“驚變”、“送別”三個(gè)部分，采用奏鳴曲式結(jié)構(gòu)全曲，并較好地結(jié)合了民族音樂中“起承轉(zhuǎn)合”的結(jié)構(gòu)方法，從而使作品結(jié)構(gòu)緊湊、主題集中，是作曲家充分發(fā)展中西結(jié)構(gòu)手法的典范之作，有人稱贊這一方法與小提琴協(xié)奏曲《梁祝》有異曲同工之妙。從音樂主題的設(shè)計(jì)上看，作品從姜白石歌曲《鬲溪梅令》中提取了主要旋律音調(diào)，采用了唐宋燕樂音階，使音樂主題古樸自然，很好地展現(xiàn)了原詩的意境。

《新婚別》中的重要藝術(shù)手法之一是對民族管弦樂作品的交響化的追求。據(jù)作曲家朱曉谷介紹，他在創(chuàng)作《新婚別》時(shí)共寫了民族管弦樂和西洋管弦樂兩種配器總譜，兩個(gè)版本的配器都獲得了業(yè)界的肯定。其民族管弦樂版的藝術(shù)構(gòu)思主要是從西方管弦樂隊(duì)的配器藝術(shù)手法中汲取音響觀念，將當(dāng)時(shí)常用的低音樂器革胡和大革胡換為大提琴和低音提琴，擴(kuò)大了樂隊(duì)的聲響濃度和融合度，從而更好地展現(xiàn)作品立體音響思維。除了加強(qiáng)低音樂器的厚度外，《新婚別》還對其他樂器組中進(jìn)行了調(diào)整：吹管組選用了笛、嗩吶、高笙、抱笙四種樂器，棄用了當(dāng)時(shí)上海民樂團(tuán)慣用的管子，其目的就是為了加強(qiáng)吹管樂器的“亮”度和融合度，抱笙是為了與其他樂器組的融合，并增加吹管樂器組的厚度。這種配置探索了吹管樂器四聲部的聲響平衡，并探索了與西方管弦樂隊(duì)相近的音響效果。彈撥組選用了柳琴、琵琶、中阮和古箏四種樂器，棄用了揚(yáng)琴和大阮。朱先生非常重視彈撥樂器組在民族管弦樂隊(duì)中的作用，他認(rèn)為彈撥樂器都有著個(gè)性極強(qiáng)的藝術(shù)效果，用得好則為樂隊(duì)音響增色，否則將破壞樂隊(duì)音響，造成“臟”、“亂”的不好影響。打擊樂器組選用了鋼片琴、大鼓、大鑼，棄用了定音鼓、云鑼、板鼓、方響等，目的是在音響上探索清澈透明和雄渾厚重兩種藝術(shù)效果；而棄用了傳統(tǒng)“民管”樂隊(duì)中注重運(yùn)用繁復(fù)鑼鼓段渲染氣氛的手法，是為尋求樂隊(duì)的聲響平衡進(jìn)行的簡化處理。由此可以看出，《新婚別》依據(jù)作品藝術(shù)表現(xiàn)的需要，在配器選材上進(jìn)行了慎重考慮，非常注意樂隊(duì)的聲響平衡，在各個(gè)樂器組中均做了“簡化”處理，以期獲得簡單而有效的音響效果，并能在各部間做到較好地融合，在挖掘民樂個(gè)性化色彩的同時(shí)也開拓了樂隊(duì)的現(xiàn)代音響觀念的融合與聲部平衡。

在具體的配器手法上，《新婚別》有以下幾點(diǎn)值得一提。

1、運(yùn)用強(qiáng)有力的齊奏達(dá)到樂隊(duì)音響的 濃度，從而達(dá)到戲劇性的音樂張力。如在序曲部分運(yùn)用的全奏(第1－3小節(jié))，選用了每件樂器最響亮的音區(qū)和豐滿的和聲效果，展現(xiàn)了“安史之亂”時(shí)嚴(yán)酷的社會(huì)背景，預(yù)示了樂曲悲壯的氣氛。樂曲運(yùn)用笛、嗩吶、柳琴作為“亮”的色彩樂器演奏音樂主題，運(yùn)用中阮、古箏、高胡、二胡、中胡等演奏“暗”的主題，高笙、抱笙、低音提琴等作為和聲性融合演奏與主題同音型的節(jié)奏，這樣就形成高中低、亮灰暗等不同層次的音色塊，達(dá)到了色彩濃郁而富有戲劇張力的藝術(shù)效果。其他相似的地方還有99－101小節(jié)、149－163小節(jié)等。這些全奏又進(jìn)行了各種變化，突出色彩濃郁的同時(shí)又給人色彩斑瀾的不同效果，突出了樂隊(duì)的色彩描繪作用，如樂曲中段的二胡與樂隊(duì)的“對話”段落，樂曲運(yùn)用“此消彼長”的對置，將音樂所展現(xiàn)的悲壯氣氛渲染出來。

2、運(yùn)用主導(dǎo)樂器的寫法，突出樂隊(duì)色彩的變換。如在7－13小節(jié)，樂曲運(yùn)用笛子清亮的音色作為主導(dǎo)樂器，高笙、古箏、高胡、二胡在高音區(qū)作為陪襯，描繪了一幅春光明媚的田園景色，加上微調(diào)式與之前的羽調(diào)式所形成的對比，把序曲中的音響展現(xiàn)得清晰而富有色彩。這種手法在全曲很多樂段中都有運(yùn)用，如二胡作為協(xié)奏曲的主奏聲部在各個(gè)部分所做的音樂配器處理，展現(xiàn)了二胡所表現(xiàn)的不同藝術(shù)形象，體現(xiàn)出作曲家在配器方面的“著色”技巧，由此展現(xiàn)了作品所著意敘述的三個(gè)事項(xiàng)。

3、運(yùn)用各種節(jié)奏織體，豐富和推動(dòng)音樂發(fā)展。如在主部主題第一次呈現(xiàn)時(shí)(14小節(jié)起)，在拉弦樂器組上運(yùn)用了“XX XX－”的節(jié)奏織體，把唯美的音樂主題很好地襯托出來；第二次出現(xiàn)時(shí)(22小節(jié)起)，加入笛子等吹管組樂器，節(jié)奏織體演為“XXXXXXX”，使音樂情緒更為歡快，對之前的音樂主題加以渲染，推動(dòng)音響更為歡愉；在“迎親”段(39小節(jié)起)，為配合更為歡快的主題音樂，在吹管、彈撥樂器組上運(yùn)用“X XX XX X”節(jié)奏織體。由此可見，《新婚別》為推動(dòng)音樂發(fā)展在不斷變換節(jié)奏織體，并配合不同樂器組形成新的音色，豐富了音響的變化，把配器藝術(shù)賦予作品以極大的渲染效果。

二胡敘事曲《新婚別》在烘托二胡主題音樂上運(yùn)用了現(xiàn)代化的“民管”配器技術(shù)，在加強(qiáng)各聲部融合的同時(shí)，更豐富了音樂的音色變化，突出了現(xiàn)代立體聲響觀念對樂隊(duì)配置及其組合的影響，它新穎而豐富的音響效果博得了當(dāng)時(shí)業(yè)界的贊賞。

二、《敦煌魂》的藝術(shù)構(gòu)思和民族管弦樂創(chuàng)新

嗩吶隨想曲《敦煌魂》是2004年朱曉谷委約為上海民族樂團(tuán)而作的大型民族管弦樂作品，是他新世紀(jì)伊始探索“民管”藝術(shù)現(xiàn)代音響的代表作之一。樂曲以敦煌莫高窟中的一幅壁畫為內(nèi)容，贊揚(yáng)了張議潮抗擊吐蕃、維護(hù)祖國統(tǒng)一的民族精神。樂曲的歷史背景仍然為“安史之亂”后的動(dòng)蕩社會(huì)，所不同的是，反映的內(nèi)容是大起大落的民族主義精神，所以選用了嗩吶作為主奏樂器。依筆者之見，此舉主要有以下幾點(diǎn)考慮：一是考慮到嗩吶為西域傳入的樂器，從歷史與文化的淵源上與當(dāng)時(shí)的音樂氛圍相合；二是考慮到嗩吶音響蘊(yùn)含的巨大張力，適于表現(xiàn)大起大落、大悲大喜的藝術(shù)效果；三是從配器角度看，嗩吶能穿透樂隊(duì)的巨大音響，又能與樂隊(duì)形成張力上的互動(dòng)，適合于音樂本身的藝術(shù)效果表達(dá)。除此之外，《敦煌魂》在配器手法上還有著更為深入的藝術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)了中國民族管弦樂的發(fā)展。

1、在樂隊(duì)編制上，《敦煌魂》采用了大型民族管弦樂隊(duì)，相比于當(dāng)時(shí)上海民樂團(tuán)慣用的編制，《敦煌魂》中各組樂器均有擴(kuò)展，在朱曉谷本人的“民管”作品中也是獨(dú)樹一幟的。吹管組樂器有梆笛、曲笛、高笙、中笙、低笙、高音嗩吶、次中音嗩吶等，其別注意了低笙音響的開發(fā)，除了演奏主題音樂旋律外(如引子第2、9-12小節(jié)處等)，還在渲染氣氛上進(jìn)行了大膽地開掘(如第75-79小節(jié)等處)。彈撥組樂器有柳琴、揚(yáng)琴、琵琶、中阮、大阮、古箏，其中為加強(qiáng)古箏的藝術(shù)感染力，還專為古箏各弦的定音做了重新設(shè)定，增加了它演奏半音甚至音塊的能力。打擊樂器有定音鼓、小軍鼓、低音鑼、大小吊鈸、南梆子等，突出了中國民間鑼鼓樂中的序列手法(如第8小節(jié)等處)，對營造或緊張或熱鬧或凝重的氣氛起了很大作用。拉弦樂器組延續(xù)朱先生以往的做法，又加強(qiáng)了低音聲部的音樂藝術(shù)創(chuàng)作，推出了凝重壓抑的戲劇性效果(如序曲中的低音半音下行所產(chǎn)生的緊張與壓抑感)。由上可見，《敦煌魂》中運(yùn)用了一個(gè)超大型編制的“民管”樂隊(duì)，這對于作品所意欲表現(xiàn)的非傳統(tǒng)調(diào)性音樂風(fēng)格、恢宏的歷史畫卷是非常必要的，其音響效果較之于以往傳統(tǒng)“民管”寫法來說更為宏大，有利于挖掘出作品中所著意塑造的外在張力的內(nèi)在韻味。更為重要的是，作品還特意在傳統(tǒng)寫法的基礎(chǔ)上開發(fā)出新的音色音響，推動(dòng)了民族管弦樂向前發(fā)展。如為配合音色旋律的藝術(shù)表現(xiàn)，創(chuàng)用了一些非傳統(tǒng)演奏法和偶然音樂手法等。

2、在音樂主題形象的塑造上，《敦煌魂》運(yùn)用了西域色彩濃郁的音階，突出了導(dǎo)音向主音的傾向性，這使得a羽調(diào)式的第一主題地域色彩和歷史風(fēng)格凸現(xiàn)(見例1)。這一主題音樂被隨后進(jìn)入的樂隊(duì)在音響上放大、延伸(9-18小節(jié))，并為主題句的發(fā)展做了復(fù)調(diào)化的擴(kuò)展(19-44小節(jié))，形象也隨之被逐漸放大，嗩吶獨(dú)奏聲部的隨想性被充分展示出來。在主題復(fù)凋化的發(fā)展過程中，《敦煌魂》采用了模仿的手法(50-54小節(jié)，見例2)，并采用由高聲部向低聲部漸進(jìn)的方式，增加了主題音樂的悲壯氣氛，表現(xiàn)出作品中所著意突出的“怨”的情緒逐漸加劇。由此可見，《敦煌魂》在主題音樂的塑造與發(fā)展上采用了特性音調(diào)和中西結(jié)合的發(fā)展手法，使得主題的發(fā)展不僅有著情緒上的逐層深入的敘事性，也有著音樂延展上的隨想性，獨(dú)奏樂器嗩吶與協(xié)奏樂隊(duì)不僅是聲響的呼應(yīng)與對比，還是主題發(fā)展過程中的幫互推進(jìn)。因此，使作品主題形象的塑造上風(fēng)格特性明顯，還給人以向前發(fā)展的動(dòng)力，這是充分利用樂隊(duì)配器發(fā)展主題樂思的作用使然。可以看出朱曉谷在“民管”藝術(shù)現(xiàn)代化方面所做的新嘗試。

3、在音響色彩的營造與對比上，《敦煌魂》設(shè)計(jì)了“怨”、“思”、“怒”、“慶”四個(gè)截然對比的音樂情緒，這四個(gè)部分主要通過樂隊(duì)配器的方法予以展現(xiàn)。第一部分“怨”以悠長的主題旋律與樂隊(duì)的呼應(yīng)為配置手法，其中通過與拉弦樂器組的模仿復(fù)調(diào)、吹管樂器組和彈撥樂器組點(diǎn)綴的和聲性襯托體現(xiàn)了第一層次，通過彈撥樂器序列化演奏呈現(xiàn)的偶然音樂手法與主題音調(diào)形成點(diǎn)線、面線的多重對比體現(xiàn)了第二層次，樂隊(duì)全奏音響與嗩吶獨(dú)奏共同推動(dòng)體現(xiàn)了音響色彩的第三層次，由此使“怨”的部分逐層遞進(jìn)、音響漸濃，展現(xiàn)出“怨”的濃烈情緒。“思”部分的第一層次是運(yùn)用重奏式寫法，簡化樂隊(duì)，分別將嗩吶獨(dú)奏與弓拉古箏形成“對話”(見例3)，自由的節(jié)奏特別適于表現(xiàn)“思”的濃情蜜意；而樂隊(duì)中曲笛、阮、小打擊樂和拉弦樂器的加 入，使獨(dú)奏的低音大嗩吶的情緒更為感人，第二層次的音響與之前恬淡的音響形成了對比；在彈撥樂琵琶、古箏等樂器的點(diǎn)綴下，嗩吶與時(shí)而進(jìn)入的樂隊(duì)全奏形成了音響色彩上的對比，推動(dòng)音樂力量的增加，此為“思”的第三層次。“怒”的呈現(xiàn)是運(yùn)用嗩吶快速的音流(吐音)，與樂隊(duì)中彈撥樂與拉弦樂所形成的“色塊”背景形成對抗，吹管樂做點(diǎn)綴間或進(jìn)入，在打擊樂的序列節(jié)奏加濃中，音樂情緒逐層推進(jìn)，在180―185小節(jié)處運(yùn)用樂隊(duì)全奏推動(dòng)音樂達(dá)到音響上的。“慶”的部分是歡快的(從d=126的速度開始)、濃烈的(樂隊(duì)全奏)，并在各種速度上進(jìn)行發(fā)展，獨(dú)奏嗩吶提高音區(qū)，節(jié)奏時(shí)而舒展時(shí)而密集，與樂隊(duì)形成“英雄”與“群眾”的互動(dòng)關(guān)系。這一部分的第一層次是獨(dú)奏嗩吶與樂隊(duì)全奏的“對話”，第二層次是與吹打樂的“對話”，第三層次是與樂隊(duì)全奏的“共慶”，這時(shí)的樂隊(duì)節(jié)奏變幻較多，多重節(jié)奏音型使樂隊(duì)音響色彩逐漸加濃，體現(xiàn)出大型“民管”樂隊(duì)的巨大藝術(shù)感染力，其中的嗩吶運(yùn)用高音區(qū)旋律在樂隊(duì)聲響中顯得尤為突出，顯示出作曲家駕馭民族管弦樂隊(duì)音響的能力。由此可見，《敦煌魂》在樂隊(duì)音響色彩的對比上采用了各種樂器組合，形成音響色彩的不同層次(常與音樂段落設(shè)置配合)，描繪性的背景和抒情性的重奏共同創(chuàng)造了一波三折的音響世界，顯示了現(xiàn)代“民管”樂隊(duì)的藝術(shù)表現(xiàn)力。

由上可見，《敦煌魂》在主題和結(jié)構(gòu)的發(fā)展上運(yùn)用了隨想曲較為自由的藝術(shù)空間，在音色音響的開發(fā)上運(yùn)用了不同層次的對比來逐層營造，同時(shí)開發(fā)了各種形式的樂器組合和新穎的演奏法來拓展音響的表現(xiàn)角度，豐富了傳統(tǒng)“民管”藝術(shù)的表現(xiàn)內(nèi)容，使人們在感受作品濃烈的音響藝術(shù)中，體味了現(xiàn)代民樂的色彩魅力。

三、由《新婚別》與《敦煌魂》的比較看朱曉谷對民族管弦樂隊(duì)的發(fā)展

二胡敘事曲《新婚別》和嗩吶隨想曲《敦煌魂》表現(xiàn)的文化內(nèi)容同為“安史之亂”后的動(dòng)蕩社會(huì)背景，體裁形式也同為獨(dú)奏樂器與民族管弦樂隊(duì)協(xié)奏的形式，兩個(gè)獨(dú)奏樂器也都為旋律性極強(qiáng)的古代傳人中國西北的樂器，兩者在中國都被發(fā)展為中國文化意義上的傳統(tǒng)民族樂器。兩部作品有著太多共性，難免促使人們對比思考。筆者也由此想對兩者比較一番，以期管窺朱先生的配器理念及其民族管弦樂藝術(shù)的發(fā)展。

1、音樂主題的音色音響發(fā)展模式

《新婚別》為1980年創(chuàng)作的“民管”作品，作品中主要的音樂創(chuàng)作手法較為傳統(tǒng)。沒有太多的新色彩和新演奏法的推出，作品主要以唯美的演奏、凄美的旋律為主要音色構(gòu)成要素，建構(gòu)在這一基礎(chǔ)上的配器法也是與之相應(yīng)的各種傳統(tǒng)音色組合，是在柳堯章、胡登跳等前輩基礎(chǔ)上繼承發(fā)揚(yáng)(只是做了細(xì)小部分的調(diào)整)，注意對西方管弦樂隊(duì)音響的借鑒(注意音響的融合度)。這樣所形成的音響飽滿、柔和，樂隊(duì)的融合度很高，少用特性極強(qiáng)的色彩性樂器，其音響發(fā)展模式是建構(gòu)在西方交響樂隊(duì)音響模式基礎(chǔ)上的。與之前的大型“民管”作品不同的是，《新婚別》采用的編制較為簡單，按照每組四部和聲的組織原則及音響配色需要，但由于音響的融合度很高，所以取得了較為豐滿的音響效果。其音色音響發(fā)展模式是用盡可能簡單的配置獲得豐滿立體的音響效果。

《敦煌魂》是21世紀(jì)創(chuàng)作的“民管”作品，受后現(xiàn)代音樂思潮的影響，作品中較多地探索了新音色和新樂器演奏技法，創(chuàng)造出了新穎的音響效果，在此基礎(chǔ)上構(gòu)成的音響觀念也是力圖突破傳統(tǒng)音響上的創(chuàng)新發(fā)展。其樂隊(duì)配置是較為大型的民族管弦樂隊(duì)，產(chǎn)生了較大的音響濃度和更為豐富的音色組合。音響發(fā)展上也以多元復(fù)合為風(fēng)格，將現(xiàn)代作曲手法、民間音色旋律、民間序列節(jié)奏、現(xiàn)代復(fù)調(diào)技術(shù)、現(xiàn)代和聲手法等雜融在一起，形成了對比強(qiáng)烈的音響布局。其音色音響發(fā)展模式是結(jié)合較多的現(xiàn)代音響觀念，引人大量不和諧音色組合發(fā)展“民管”配器的多色調(diào)音響。

從這兩種音色音響模式可以看出朱曉谷在探索民族管弦樂配器上的深入思考，現(xiàn)在看來，這種思考是與作品所處時(shí)代背景中的風(fēng)格因素相吻合的。

2、音響平衡的追尋模式

《新婚別》依據(jù)杜甫原詩的意境設(shè)計(jì)了三種音響內(nèi)容，“迎親”、“驚變”、“送別”的音響是逐層發(fā)展的，遵循中國傳統(tǒng)音樂中的線性思維，循序漸進(jìn)、水到渠成。也就是說，它的音響平衡是遵循音響本身所具有的自然規(guī)律發(fā)展而成，而作曲家就是按照這一原則，將“迎親”主題音樂所具有的優(yōu)美、“驚變”音樂所具有的戲劇性、“送別”音樂所具有的悲壯安排在一個(gè)時(shí)間的先后點(diǎn)上，完成了作品的音響布局。其音響的平衡是基于傳統(tǒng)音響模式上的自然衍變，三部性結(jié)構(gòu)中的中段是音響的強(qiáng)點(diǎn)所在，其目的是配合其他兩部形成三角平衡。

《敦煌魂》依據(jù)的是張議潮抗擊吐蕃這一宏大的愛國主義、民族主義主題，它所需要的音響是反差極大的，作品按照“起承轉(zhuǎn)合”原則安排的四部分也為這一音響的對比創(chuàng)造了藝術(shù)空間。作品開始的“怨”需要一個(gè)樂隊(duì)足夠大的音響當(dāng)量，其中采用大量的樂隊(duì)全奏和較多的全新演奏技法和現(xiàn)代作曲手法就是為了表現(xiàn)“怨”的音響震撼度。而隨后的“思”不僅是情感上反映了戰(zhàn)士對家鄉(xiāng)和親人的思念之情，還從音響的對比上為“怨”形成了一個(gè)較大的緩沖，使音樂在音響上暫時(shí)趨于平和。“怒”作為張議潮抗吐蕃行動(dòng)的基點(diǎn)，在音響上具有了撼人心魄的力量，樂隊(duì)配器沿用第一部分“怨”的手法，但更多地加入了齊奏時(shí)和聲的濃度。這使得音響的震撼力更大。“慶”作為全篇的總結(jié)，在音響上似乎并未減弱多少，但在音響的融合度上更為清晰，突出的只是節(jié)奏的明快、音響的熱烈，而沒有了激蕩人心的刺激性音Ⅱ向，從音響的平衡上來說是對前述樂段的對比和總結(jié)。由此可見，《敦煌魂》在音響平衡上追求的不再是表面的強(qiáng)弱對比，而是更多地注重內(nèi)在音響的張力挖掘(如第二部分“思”是外松內(nèi)緊的藝術(shù)效果，第四部分是外緊內(nèi)松的反差對比)；這樣產(chǎn)生的音響平衡也就不再是外在表象上樂器組合的多寡，而是各種組合及其演奏法在現(xiàn)代意義上的多維度考量。

由上述的對比可以看出，《新婚別》中的音響平衡代表著傳統(tǒng)配器在音量上的外在對比，它注重的是作品音樂清晰發(fā)展的自然和諧，是“三角”平衡觀念的體現(xiàn)；《敦煌魂》中的音響平衡代表著現(xiàn)代配器在音量之外的內(nèi)在對比，其中需要多維對抗，反映了近年來現(xiàn)代配器技術(shù)的新發(fā)展。

3、音響邏輯及其觀念

現(xiàn)代音響的發(fā)展迫使人們不斷拋棄既定程序或模式化的追求，作品的音響邏輯及其觀念建構(gòu)也就隨之不斷變換。《新婚別》和《敦煌魂》就是這些觀念背景下的不同音響思維。

《新婚別》的音響邏輯是從和諧音響的強(qiáng)齊奏開始的，在“迎親”音樂中，在清新優(yōu)美氛圍中，樂器組合較為單純，多以小型組合為主，音響長時(shí)間處于一種觀念控制之下，間或插入的強(qiáng)齊奏并非是為了尋求音響上的緊張，而是為了肯定之前平和音響的“敘述”。“驚變”作為奏鳴曲式的“展開部”從 某種意義上來說就是為追求緊張而不斷變換的音響，樂器組合也多變起來，但其間總體唯美的音響給人產(chǎn)生的直覺是，音響的緊與松并非為了對比，而是為了尋求另外意境發(fā)展的方向。于是，這種緊張也就失去了沖擊力，說明作品并非為了緊張而緊張，為了音響濃度而增多樂器的齊奏數(shù)量與種類。“別”作為作品的應(yīng)該是緊張度最強(qiáng)的樂段，但音樂卻采用較多的線性旋律思維作為發(fā)展的動(dòng)力，二胡的旋法多變是音樂張力的主要來源，樂隊(duì)的配器只是為了配合主奏樂器二胡更好地改變情緒，音響的邏輯趨于直線發(fā)展，簡單明了。因此，這種音響濃度的發(fā)展也與音樂張力發(fā)展不同步。也就是說，音響邏輯并沒有與音樂邏輯一致。這是當(dāng)時(shí)追求線性思維為主的音響邏輯的共性現(xiàn)象。

《敦煌魂》的音響也是從緊張開始(序曲部分的強(qiáng)齊奏)，并將緊張的力量逐漸加大，即使在主部主題抒情的呈示段落，樂隊(duì)的配器仍用非協(xié)和的、非襯托性的重奏與之對置。在第二部分“思”中仍然延續(xù)這一手法，所不同的是弱小音量與內(nèi)在的緊張度是反方向發(fā)展的，這使得音響的濃度在某種程度上也加強(qiáng)了。“怒”的部分不斷轉(zhuǎn)換了音響的緊張色調(diào)，樂隊(duì)的全奏中增加不和諧的和聲手法更增添了音響的濃度。“慶”的音響似乎是緩和了些，但并未在音響上給人以輕松，而是運(yùn)用更大直面的音量增加著作品的音響感染力。因此，《敦煌魂》的音響是建構(gòu)在非和諧的基礎(chǔ)上的，其中的抒情是為戲劇積攢能量，緊張的音響來自于配器的大膽創(chuàng)新。在這種觀念支配下，音響邏輯趨于復(fù)雜化、多維性。這種音響邏輯是多元復(fù)合思維影響下的創(chuàng)作觀念之使然，反映了民樂創(chuàng)作也趨向于多維邏輯化，開拓了民族管弦樂新的音響空間。

篇7

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)特征；發(fā)展規(guī)律

中圖分類號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-2154（2013）08-0075-09

一、引言

為應(yīng)對2008年起源于美國的金融危機(jī)而演變成為全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，世界各國把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)興的突破口，并把新興產(chǎn)業(yè)看成是搶占新一輪國際經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)和主導(dǎo)新一輪國際經(jīng)濟(jì)競爭的核心產(chǎn)業(yè)。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)也造成了巨大的沖擊，國民消費(fèi)需求低迷，產(chǎn)業(yè)競爭能力下降。正是在這個(gè)背景下，我國政府開始提出發(fā)展“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”這一構(gòu)想，并將其作為我國破解資源約束、突破發(fā)展瓶頸、提升我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重大經(jīng)濟(jì)舉措，更是我國立足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、著眼未來經(jīng)濟(jì)布局的重大戰(zhàn)略抉擇。國務(wù)院從2009年9月份開始連續(xù)召開三次戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，并于2010年10月正式《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的綱領(lǐng)性文件，將七大產(chǎn)業(yè)列為未來重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，提出了我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的具體目標(biāo)，確立了我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的立場和決心，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已上升到國家戰(zhàn)略層面。

國外學(xué)者對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的理論研究已經(jīng)有幾十年的歷史，在產(chǎn)業(yè)演進(jìn)、產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府職能建設(shè)等方面已有較多研究成果。國內(nèi)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究是從2010年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被確定為國家戰(zhàn)略開始的，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也展開了廣泛的研究。近三年國內(nèi)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究文獻(xiàn)如“井噴之勢”迅速膨脹起來，取得了大量的研究成果，其中不乏有價(jià)值的結(jié)論。因此，對國內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)理論研究成果進(jìn)行綜述和分析，可以為后續(xù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)理論研究者們厘清研究脈絡(luò)和未來研究方向。

本文擬從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念內(nèi)涵、產(chǎn)業(yè)特征、產(chǎn)業(yè)選擇、發(fā)展規(guī)律與模式等相關(guān)問題對現(xiàn)有國內(nèi)外研究成果進(jìn)行梳理，在此基礎(chǔ)上對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究現(xiàn)狀進(jìn)行述評(píng)，并對未來研究提出了研究展望。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念內(nèi)涵

從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的字面含義來看，需要界定“新興產(chǎn)業(yè)”和“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”兩個(gè)概念。首先，“新興產(chǎn)業(yè)”是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段來界定產(chǎn)業(yè)的，是指正處于產(chǎn)業(yè)生命周期曲線中成長階段的產(chǎn)業(yè)。Power（1980）將新興產(chǎn)業(yè)定義為新建立的或是重新塑型的產(chǎn)業(yè)，其出現(xiàn)原因包括科技創(chuàng)新、相對成本結(jié)構(gòu)的改變、新的顧客需求，或是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)與社會(huì)上的改變使得某項(xiàng)新產(chǎn)品或服務(wù)具備開創(chuàng)新事業(yè)的機(jī)會(huì)。Blank（2008）認(rèn)為新興產(chǎn)業(yè)是充滿未知性的產(chǎn)業(yè)，通常由一個(gè)新的產(chǎn)品或創(chuàng)意所形成，處于發(fā)展的早期階段，存在大量的不確定性，如對產(chǎn)品的需求、潛在的增長潛力以及市場條件都不確定，而且沒有原有的軌跡可循。Claude（2003）認(rèn)為新興產(chǎn)業(yè)要符合四個(gè)特征：（1）與突破性創(chuàng)新（disruptive innovation）相關(guān)聯(lián)；（2）創(chuàng)新需要發(fā)展的核心能力；（3）對應(yīng)于產(chǎn)業(yè)生命周期的前期；（4）具有高不確定性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的另外一個(gè)關(guān)鍵詞是“戰(zhàn)略性”。赫希曼（1991）將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)視為同一概念，指出戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起帶頭作用的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)部門。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“戰(zhàn)略性”所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)性質(zhì)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)所基于的主導(dǎo)技術(shù)的未來性和突破性；二是產(chǎn)業(yè)所面向的現(xiàn)實(shí)和潛在的市場需求規(guī)模巨大。第一個(gè)特征決定了主導(dǎo)技術(shù)的投資具有長期性和不確定性，因而需要更加“耐心”的投資和更加多樣化的高強(qiáng)度學(xué)習(xí)和探索；第二個(gè)特征決定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展績效涉及到一國發(fā)展的深層次經(jīng)濟(jì)利益。

國內(nèi)研究者對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念界定更多強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)的“戰(zhàn)略性”特征，代表性的觀點(diǎn)可歸納如表1所示。

三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征

在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，必須準(zhǔn)確把握好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，那么戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有什么樣的特征呢？Anderson和Tushman（1990）指出新興產(chǎn)業(yè)的主要特征是技術(shù)的“非連續(xù)”和“分化性”，指出技術(shù)演進(jìn)引起的新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)生命周期中的“非連續(xù)”現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)生命周期的更替主要是因?yàn)榧夹g(shù)的重大突破導(dǎo)致技術(shù)分化，形成不同發(fā)展方向的技術(shù)，繼而依靠技術(shù)選擇形成市場信賴的技術(shù)群和企業(yè)群。Witerings和Boschma（2002）以新西蘭ICT產(chǎn)業(yè)為例指出了新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生在空間上具有隨機(jī)性，但是一旦一國或地區(qū)某項(xiàng)專利或?qū)＠爻蔀閲H標(biāo)準(zhǔn)或主導(dǎo)設(shè)計(jì)時(shí)，產(chǎn)業(yè)便自然地向該國家或地區(qū)集中，隨機(jī)性消失。Geels（2002）則更多強(qiáng)調(diào)新興產(chǎn)業(yè)的需求性特征，認(rèn)為一種新產(chǎn)品能否在競爭中脫穎而出，不在于其技術(shù)水平的高低，而取決于需求規(guī)模的大小。

國內(nèi)學(xué)者也從不同角度對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征提出了自己的見解。李曉華、呂鐵（2010）概括了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的四個(gè)特征：戰(zhàn)略性、不確定性、正外部性、復(fù)雜性。戰(zhàn)略性是指該產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度大，對其他產(chǎn)業(yè)有輻射帶動(dòng)作用，能決定未來國家的競爭優(yōu)勢；不確定性是指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、市場和組織等方面存在極大的不確定性；正外部性強(qiáng)調(diào)的是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多涉及基礎(chǔ)性研究，而基礎(chǔ)性研究將帶來較強(qiáng)的外部性；復(fù)雜性是指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化以及產(chǎn)業(yè)鏈分工合作等方面上是復(fù)雜的。吳傳清和周勇（2010）將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征歸結(jié)為全局性、聯(lián)動(dòng)性、潛導(dǎo)性。全局性指產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大貢獻(xiàn)，而且還應(yīng)直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和國家安全，對帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步、提升綜合國力具有重要促進(jìn)作用。聯(lián)動(dòng)性指產(chǎn)業(yè)應(yīng)凸顯產(chǎn)業(yè)鏈長，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，能拉動(dòng)一批相關(guān)及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)具有強(qiáng)大的勞動(dòng)力吸納能力，能創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)。潛導(dǎo)性是指產(chǎn)業(yè)具有政策導(dǎo)向作用，預(yù)示著未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心。高友才和向倩（2010）總結(jié)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“五力”特征：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、產(chǎn)業(yè)持續(xù)力、產(chǎn)業(yè)聚集力、產(chǎn)業(yè)碳減力。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力是指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于創(chuàng)新密集型產(chǎn)業(yè)，必須具有足夠的創(chuàng)新力，包括科技創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等。產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力是指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須能夠代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流，在未來一段較長時(shí)期內(nèi)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較強(qiáng)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。產(chǎn)業(yè)持續(xù)力是指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須具有較長的產(chǎn)業(yè)生命周期，而且隨著科技創(chuàng)新和變革，產(chǎn)業(yè)成熟期能得到不斷延伸，有穩(wěn)定的發(fā)展前景和市場需求。產(chǎn)業(yè)聚集力是指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還必須具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)聚集力，產(chǎn)業(yè)鏈長，波及面廣，帶動(dòng)系數(shù)大，能夠圍繞核心技術(shù)形成龐大的產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)碳減力是指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要選擇低能耗、低污染、高效能的低碳產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)低碳化生產(chǎn)。龔惠群等（2011）指出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為具有全新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的產(chǎn)業(yè)，要具備以下基本屬性：相對性、主導(dǎo)性、高成長性和不確定性。相對性是指隨不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將有所不同。主導(dǎo)性強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的主導(dǎo)性帶動(dòng)作用；高成長性強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的潛在需求巨大，未來將演變成國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)；不確定性強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所依托的技術(shù)不確定性較高，市場變數(shù)大。林學(xué)軍（2012）指出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有以下發(fā)展特性：指向性、外部性、創(chuàng)新性、風(fēng)險(xiǎn)性、地域性。其中指向性是指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表未來科技、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向；外部性是指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能對其他產(chǎn)業(yè)具有促進(jìn)作用；創(chuàng)新性是指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一般都是創(chuàng)新型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)性是指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、需求、市場反應(yīng)等都存在不確定性而帶來較大風(fēng)險(xiǎn)；地域性強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)因地制宜，從自身資源或條件來選擇發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

四、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇原則與標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及社會(huì)環(huán)境不同，正確選擇與評(píng)價(jià)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重要意義。國外學(xué)者目前沒有明確的針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)的研究，更多的還是用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)來評(píng)估戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托（1962）最早提出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的概念，認(rèn)為一個(gè)或幾個(gè)新的制造業(yè)部門的迅速增長是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的強(qiáng)有力的引擎，經(jīng)濟(jì)增長的過程就是新舊主導(dǎo)部門連續(xù)更替的過程，這為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理論奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。赫希曼（1991）也對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了研究，他認(rèn)為由于資源稀缺、不平衡增長等因素的存在，發(fā)展中國家和地區(qū)應(yīng)該在資本有限情況下集中有限資本與資源，重點(diǎn)開發(fā)部分產(chǎn)業(yè)，由此帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。從羅斯托和赫希曼的觀點(diǎn)可以看出，他們對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇都是基于產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)或推動(dòng)作用，即產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度指標(biāo)。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家筱原三代平（1990）提出了選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門的兩個(gè)重要選擇標(biāo)準(zhǔn)，即需求收入彈性指標(biāo)和生產(chǎn)率上升率指標(biāo)，他認(rèn)為應(yīng)該選擇需求收入彈性和生產(chǎn)率上升率增長較快的指標(biāo)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。Kremer（1993）認(rèn)為，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)的競爭狀況來確定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)選擇，因?yàn)閾碛懈偁幠芰Φ漠a(chǎn)業(yè)其生命力也會(huì)更持久，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響也更大。Keizer（2002）等人認(rèn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，應(yīng)該具備較強(qiáng)的發(fā)展前景、較大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和龐大的就業(yè)效應(yīng)，這也是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的重要依據(jù)。

關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇，國內(nèi)學(xué)術(shù)界目前鮮有研究。劉洪昌（2011）基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征指出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)遵循以下六個(gè)原則：（1）國家意志原則，即要體現(xiàn)一個(gè)國家未來一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向和可率先突破的領(lǐng)域；（2）市場需求原則，即要考慮國內(nèi)外市場的開拓需求狀況；（3）技術(shù)創(chuàng)新原則，即要選擇自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高的產(chǎn)業(yè)；（4）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)原則，即選擇時(shí)要考慮此產(chǎn)業(yè)的橫向和縱向產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，要有帶動(dòng)效應(yīng)；（5）就業(yè)吸納能力原則，選擇產(chǎn)業(yè)時(shí)要考慮到社會(huì)效應(yīng)；（6）可持續(xù)發(fā)展原則，選擇時(shí)要考慮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。武瑞杰（2012）基于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的視角，構(gòu)建區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇的六大基準(zhǔn)：科技貢獻(xiàn)、區(qū)域優(yōu)勢、低碳經(jīng)濟(jì)、功能區(qū)規(guī)劃、地域發(fā)展特征以及能夠預(yù)防高科技伴隨的系統(tǒng)脆弱性的安全措施，并且他認(rèn)為以此基準(zhǔn)構(gòu)建的指標(biāo)體系，能夠有效甄別出具備地區(qū)競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。程宇、肖文濤（2012）從地方政府競爭的視角探討了地方政府競爭行為下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)問題，這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐囊胤A賦特征、應(yīng)有助于整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、應(yīng)對區(qū)域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)具有顯著的帶動(dòng)作用、應(yīng)有助于提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力、應(yīng)有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新與制度變遷。熊勇清等（2012）利用層次分析法（AHP）和主成分分析法（PCA）構(gòu)建了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)組合選擇評(píng)價(jià)模型，從基礎(chǔ)性因子、激勵(lì)性因子、創(chuàng)新性因子、政府戰(zhàn)略導(dǎo)向性因子等四個(gè)維度構(gòu)建了區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。賀正楚等（2011）結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自身的特點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)評(píng)估理論，形成了以“產(chǎn)業(yè)全局性”、“產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性”、“產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)性”、“產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)性”為一級(jí)指標(biāo)，初步遴選出了27個(gè)指標(biāo)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的評(píng)估指標(biāo)，并以湖南省為例檢驗(yàn)了評(píng)估體系的可行性和可操作性。胡振華等（2011）運(yùn)用層次分析法（AHP）確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各指標(biāo)的主觀權(quán)重，并結(jié)合主成分分析法（PCA）及信息熵法（IE）求解出的客觀權(quán)重，得出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的組合權(quán)重，以此來確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

五、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律與模式

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展究竟遵循什么樣的規(guī)律？它的動(dòng)力機(jī)制與培育機(jī)制在哪里？成長路徑和發(fā)展模式又是如何？這些是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要解決的理論問題。國外學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有兩個(gè)關(guān)鍵要素：一個(gè)是技術(shù)創(chuàng)新；另一個(gè)是政策扶持。Harfield（1999）認(rèn)為政府在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起輔助作用，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多要依靠市場競爭的力量。與此相反Laeh（2002）利用以色列新興產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)政府資助刺激了小企業(yè)的研發(fā)投入，有利于新興產(chǎn)業(yè)中的小企業(yè)快速發(fā)展。Pohl（2005）探討了日本產(chǎn)業(yè)振興合作組織（Industrial Revitalization Corporation of Japan）與市場的關(guān)系，認(rèn)為該組織在海洋新興產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大和再生產(chǎn)方面不能達(dá)到預(yù)期目的，強(qiáng)調(diào)市場調(diào)控的重要作用。Ellison和Glaeser（2010）也指出有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)政、稅收政策的引導(dǎo)是保障和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要手段。Lovdal和Neumann（2011）對一些和海洋新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示，企業(yè)認(rèn)為能制約海洋新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展以及商業(yè)化的因素主要可以分為兩大類：一是資金；二是政治上的支持。這兩大類的影響因素又可以分為許多方面，其中包括替代品的價(jià)格低、生產(chǎn)許可證難以得到、評(píng)估系統(tǒng)缺失等等。

國內(nèi)學(xué)者對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律及發(fā)展模式的探討更多是從產(chǎn)業(yè)內(nèi)在要素、機(jī)理的分析，探尋產(chǎn)業(yè)特殊的發(fā)展規(guī)律與路徑。龔惠群等（2011）指出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律主要表現(xiàn)為四個(gè)方面：一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長要基于原始創(chuàng)新，將原創(chuàng)性科技突破的成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)志性目標(biāo)產(chǎn)品，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成和成熟的重要標(biāo)志；二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要針對新的產(chǎn)品和技術(shù)，創(chuàng)立和運(yùn)用新的商業(yè)模式，引導(dǎo)和培育消費(fèi)需求；三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要構(gòu)建全新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，塑造新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)：四是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要孕育新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。王新新（2011）提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大動(dòng)力機(jī)制：技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、改造傳統(tǒng)行業(yè)。技術(shù)進(jìn)步帶來消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分化，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接動(dòng)力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化利用知識(shí)的“共享性”和“溢出效應(yīng)”提升整體產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平，是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力；改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。包海波（2011）也提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的三大動(dòng)力機(jī)制：技術(shù)研發(fā)機(jī)制、市場培育機(jī)制、制度激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)為技術(shù)推動(dòng)與市場推動(dòng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大動(dòng)力機(jī)制，而完善的政策制度體系可以破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束性條件，因此技術(shù)、市場與制度的協(xié)調(diào)互動(dòng)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三大培育機(jī)制。桂黃寶（2012）以我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行剖析，提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長的四大動(dòng)力機(jī)制——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、政策推動(dòng)、需求拉動(dòng)、市場競爭的“四輪驅(qū)動(dòng)模型”，并指出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)應(yīng)該始終處于最重要的位置，與其他動(dòng)力因素相互配合，共同推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

國內(nèi)學(xué)者對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的研究可以歸納為以下三種模式主張：

1.集群發(fā)展模式，即主張通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的方式來形成產(chǎn)業(yè)集聚。喻登科（2012）等人提出了以集群協(xié)同創(chuàng)新的模式來發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群可以采取單核、多核或星形發(fā)展模式，并建議不同區(qū)域要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)環(huán)境、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求做出不同的選擇。涂文明（2012）也提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚發(fā)展模式，指出要從國家戰(zhàn)略層、區(qū)域集聚層和技術(shù)一產(chǎn)業(yè)層三個(gè)層面進(jìn)行區(qū)域集聚，并給出了突破性技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟型和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)升級(jí)型三種實(shí)踐模式。

2.產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，即主張戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。熊勇清、李世才（2010）針對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前所面臨的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展的雙重任務(wù)。提出了兩類產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的解決思路，對兩類產(chǎn)業(yè)間的耦合關(guān)系和耦合內(nèi)容進(jìn)行了理論分析，并就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的主要階段及作用機(jī)制進(jìn)行了具體研究。喬玉婷、曾立（2011）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)以及從軍隊(duì)和地方的角度探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路和模式，指出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要面向民用和軍用兩類需求，依托民用資源和國防資源，服務(wù)民用和軍用兩個(gè)市場，走軍民融合式發(fā)展模式。林學(xué)軍（2012）指出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以有嫁接、裂變、融合三種方式。嫁接式指的是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是依靠高新技術(shù)，企業(yè)進(jìn)入全新的、獨(dú)立發(fā)展的領(lǐng)域，如20世紀(jì)90年代中期嫁接于互聯(lián)網(wǎng)的“.com”這類的網(wǎng)絡(luò)公司。裂變式即通過高新技術(shù)應(yīng)用于當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在設(shè)計(jì)、制造或原材料等環(huán)節(jié)，產(chǎn)生某個(gè)方面的新分工，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裂變出新的產(chǎn)業(yè)出來。融合式指的是高新技術(shù)全面與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，在設(shè)計(jì)、制造、原材料、銷售等各個(gè)方面，全面提升本地區(qū)具有優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，即主張從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。王利政（2011）從技術(shù)生命周期和技術(shù)水平的國際比較優(yōu)勢的視角，分析了在起步、成長、成熟等不同階段發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所適宜的模式，同時(shí)指出從產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)水平在世界的位置看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式可有技術(shù)領(lǐng)先的發(fā)展模式和技術(shù)追隨的發(fā)展模式進(jìn)行選擇。劉志彪（2012）指出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)避免成為新的低端“加工制造業(yè)”，并從全球價(jià)值鏈（Global Value Chain，GVC）視角構(gòu)建了一個(gè)基于“鏈”的分析框架，從產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈和生態(tài)鏈這五個(gè)方面，尋求推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的政策取向和措施。申俊喜（2012）主張當(dāng)前發(fā)展培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“研發(fā)優(yōu)先，技術(shù)驅(qū)動(dòng)”，而非“投資驅(qū)動(dòng)”，以強(qiáng)大的研發(fā)能力去支撐核心技術(shù)實(shí)質(zhì)性的突破和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲取，才是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康成長和發(fā)展的關(guān)鍵，并指出要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作的組織模式，要根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段的特點(diǎn)，明確產(chǎn)學(xué)研合作的目標(biāo)定位與發(fā)展重點(diǎn)，而且應(yīng)該科學(xué)地制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線圖，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性和能力。

六、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)問題的實(shí)證研究

相對于理論模型的研究，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)證研究較少，目前只有少數(shù)學(xué)者對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)問題進(jìn)行了實(shí)證研究，研究的主題主要在以下兩個(gè)方面：

（一）進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的時(shí)機(jī)問題

隨著我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷深入，大量企業(yè)蓄勢待發(fā)或已經(jīng)進(jìn)入這一極具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域，而如何有效地選擇進(jìn)入時(shí)機(jī)成為企業(yè)需要面臨的重要戰(zhàn)略決策。韓雪蓮等人（2011）利用2001-2009年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概念板塊的180家企業(yè)數(shù)據(jù)，探尋企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的行為，并分析企業(yè)進(jìn)入時(shí)機(jī)與企業(yè)績效間的相互關(guān)系，結(jié)果顯示，企業(yè)的進(jìn)入時(shí)機(jī)對企業(yè)的資產(chǎn)管理能力績效指標(biāo)和盈利能力指標(biāo)具有正向影響，對經(jīng)營發(fā)展能力績效指標(biāo)具有負(fù)向影響，并且企業(yè)的進(jìn)入時(shí)機(jī)與產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和企業(yè)規(guī)模對企業(yè)的績效水平提高有正向的交互效應(yīng)。這一系列結(jié)論可以為下一階段企業(yè)正確地選擇時(shí)機(jī)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供有益的參考。郭曉丹、宋維佳（2011）則以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中企業(yè)進(jìn)入時(shí)機(jī)為切入點(diǎn)，分析領(lǐng)軍和跟進(jìn)策略的動(dòng)因與績效差異，研究如何引導(dǎo)有條件的企業(yè)及早投資進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景及預(yù)期利潤會(huì)對企業(yè)的進(jìn)入形成較強(qiáng)的吸引力，產(chǎn)業(yè)不可分散的市場風(fēng)險(xiǎn)越大，宏觀層面的政策、法規(guī)變化越劇烈，企業(yè)越傾向于領(lǐng)軍進(jìn)入，撈取早期的“政策好處”，規(guī)模大、國有色彩強(qiáng)的企業(yè)表現(xiàn)得尤為明顯。領(lǐng)軍進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在資產(chǎn)管理能力和盈利能力方面的表現(xiàn)顯著優(yōu)于跟進(jìn)企業(yè)。

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率問題

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和研發(fā)投入，對此有的學(xué)者開始研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率及其影響因素。肖興志等人（2011）使用1998-2008年中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建聯(lián)立方程分析并比較了國有企業(yè)和非國有企業(yè)的研發(fā)行為，研究發(fā)現(xiàn)政府的科技資助經(jīng)費(fèi)沒有調(diào)動(dòng)國有企業(yè)的研發(fā)積極性，反而可能擠出企業(yè)自身投入，但能夠促進(jìn)非國有企業(yè)提高研發(fā)投入；同時(shí)指出非國有企業(yè)規(guī)模越小研發(fā)投入越大。肖興志、謝理（2011）利用SFA模型測算了我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率，然后通過面板Tobit模型分析了企業(yè)規(guī)模和不同的創(chuàng)新方式對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的影響路徑，以及不同產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)對創(chuàng)新效率的影響程度。研究發(fā)現(xiàn)，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率水平整體上較低，企業(yè)規(guī)模與創(chuàng)新效率呈倒U型的非線性關(guān)系，自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)對創(chuàng)新效率的影響比較顯著，而技術(shù)改造和消化吸收對創(chuàng)新效率的影響并不顯著。不同的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)對創(chuàng)新效率的影響并不相同，國有產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新效率呈現(xiàn)負(fù)向關(guān)系，而非國有產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新效率呈正向關(guān)系。吳福象、王新新（2011）基于GVC模式下人力資本空間流動(dòng)視角，對要素集聚與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績效的相關(guān)性進(jìn)行了實(shí)證分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，行業(yè)的絕對集中度、規(guī)模差異度、勞動(dòng)生產(chǎn)率變化率、新產(chǎn)品產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重、產(chǎn)品銷售成本與產(chǎn)品銷售收入比等變量存在著多重的復(fù)雜聯(lián)系。為此，企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，必須發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和范圍經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，根據(jù)產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新的特點(diǎn)在產(chǎn)品無限細(xì)分的差別化基礎(chǔ)上走規(guī)模化和集團(tuán)化發(fā)展道路。陸國慶（2011）利用我國中小板市場上市公司的數(shù)據(jù)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新績效進(jìn)行了實(shí)證研究，研究發(fā)現(xiàn)：不管是從企業(yè)業(yè)績還是從市場績效來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類上市公司明顯優(yōu)于非戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類，這說明了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的績效較為顯著；創(chuàng)新績效與創(chuàng)新投入產(chǎn)出、創(chuàng)新環(huán)境等因素呈弱正相關(guān)性，而與產(chǎn)品毛利率顯著正相關(guān)。

七、對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)理論研究的評(píng)述和研究展望

（一）對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)理論研究的評(píng)述

對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念內(nèi)涵，國內(nèi)外文獻(xiàn)中還沒有統(tǒng)一界定，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的理解還較為模糊。盡管國內(nèi)外學(xué)者從不同的角度對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念進(jìn)行了界定，但可以發(fā)現(xiàn)共同點(diǎn)都是從“戰(zhàn)略性”和“新興性”兩個(gè)方面來詮釋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的，只是表述不同而已。國外學(xué)者對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的界定和研究更多體現(xiàn)在“新興”上，側(cè)重指運(yùn)用新技術(shù)、新工藝的新興產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)學(xué)者則更強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“戰(zhàn)略性”，代表著國家未來產(chǎn)業(yè)的方向，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的基礎(chǔ)性影響。總體上來說，國內(nèi)外學(xué)者對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)許多新的內(nèi)涵缺乏深刻的理解。

對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特征上的理解，國內(nèi)外學(xué)者的觀點(diǎn)有顯著差別。國外學(xué)者更強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“新興性”和產(chǎn)業(yè)技術(shù)特性，如技術(shù)的“非連續(xù)”、“分化性”、“隨機(jī)性”，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的需求特性；而國內(nèi)學(xué)者對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征的論述較為全面，更多強(qiáng)調(diào)的是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“戰(zhàn)略性”、“聯(lián)動(dòng)性”、“引領(lǐng)性”等，更多強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略、引領(lǐng)作用以及對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)與輻射效應(yīng)。正是因?yàn)閲鴥?nèi)學(xué)者對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特征的“眾說紛紜”，這在一定程度上混淆了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特征，導(dǎo)致戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)往往與支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)沒有區(qū)別，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)儼然就是一個(gè)“全能產(chǎn)業(yè)”。

對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)的研究上，國外學(xué)者基本上仍然沿用的是傳統(tǒng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)的方法，而國內(nèi)學(xué)者對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)主要還是依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，并且借鑒了傳統(tǒng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。然而，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特征缺乏深刻理解，導(dǎo)致選擇出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)往往與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)沒有區(qū)別，造成選擇結(jié)果失真。隨著新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的確定，其選擇依據(jù)、判斷標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)特征等都與以前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)選擇有很大的差異性，這需要我們?nèi)媪私鈶?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)，同時(shí)也要加大理論基礎(chǔ)研究。

關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和模式的研究，國外學(xué)者比較一致的觀點(diǎn)集中在技術(shù)創(chuàng)新和政府政策扶持兩個(gè)要素上，而國內(nèi)學(xué)者比較多的是從產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展路徑等角度切入，提出了不同的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展模式，這一定程度上剖析了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理，但國內(nèi)學(xué)者們的研究結(jié)論多局限于理論框架層面的定性分析，對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)該怎樣實(shí)施集聚化發(fā)展，該怎么和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“融合”及“聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，其內(nèi)在機(jī)理及影響因素是什么，這些卻未能展開深入研究。

有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的實(shí)證研究，國內(nèi)的實(shí)證研究文獻(xiàn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一些理論模型提供了經(jīng)驗(yàn)性的證明，為一些結(jié)論提供了數(shù)據(jù)性的支持。然而，由于我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提出的時(shí)間不長，獲取一手?jǐn)?shù)據(jù)資料難度較高，導(dǎo)致系統(tǒng)性的數(shù)據(jù)資料嚴(yán)重不足，這也造成相關(guān)實(shí)證研究的文章不多。未來隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和數(shù)據(jù)的累積，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)證研究還應(yīng)從多個(gè)方面進(jìn)行。

（二）研究展望

目前，雖然國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究數(shù)量眾多，但大多數(shù)研究尤其是國內(nèi)文獻(xiàn)還停留在對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵界定、產(chǎn)業(yè)特征和政府政策等研究上，且大多數(shù)是宏觀定性的思考分析，深入研究的少。筆者認(rèn)為未來的研究重點(diǎn)將會(huì)從以下幾個(gè)方面展開：

1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)理論框架體系的研究。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，國外并沒有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念之說，其產(chǎn)業(yè)理論及其發(fā)展規(guī)律的研究更是缺乏。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展模式的探索，盡管已有部分學(xué)者開始進(jìn)行了相關(guān)研究，但都是從不同角度進(jìn)行的，缺乏一個(gè)理論框架體系。未來學(xué)者們應(yīng)該就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建立起理論研究框架體系，依此理論研究框架首先要明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究的對象、范式和方法。在界定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念和特征基礎(chǔ)上，使用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析框架“S（結(jié)構(gòu)）——C（行為）——P（績效）”的基本范式，探索理論研究和實(shí)證研究相結(jié)合的研究方法體系。當(dāng)前，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的理論框架體系，是進(jìn)一步深入開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)理論研究的基礎(chǔ)。

2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是金融危機(jī)之后我國政府提出的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。現(xiàn)有對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律的研究都是面向所有的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而沒有針對特定的細(xì)分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究。然而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及七大產(chǎn)業(yè)類別，且每個(gè)產(chǎn)業(yè)類型又涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)門類，各個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律顯然是不相同的，因此針對每個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究就顯得非常有必要。對各個(gè)細(xì)分的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究要深入探討各個(gè)細(xì)分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素，不同影響因素之間如何影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這些要素是如何發(fā)揮作用機(jī)制的，這些都是對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的重點(diǎn)研究領(lǐng)域。