導語：如何才能寫好一篇行政檢查計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）行政執(zhí)法制度建設和執(zhí)行情況。

重點檢查：各單位來信、來訪、交辦事項登記及辦結情況登記、案件受理，立案辦結結果情況登記、日常巡查記錄等執(zhí)法工作臺帳；執(zhí)法案件統(tǒng)計報送制度；行政執(zhí)法責任制和考核評議制度；學習培訓制度；執(zhí)法車輛使用管理制度等各項制度建設及執(zhí)行情況。時間：每季度一次。

（二）行政執(zhí)法行為規(guī)范情況。

重點檢查：各單位貫徹執(zhí)行《__省城市管理行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《中華人民共和國行政強制法》和遵守各項禁令情況；有無、越權執(zhí)法、亂用行政強制措施、粗暴野蠻執(zhí)法等行為；有無執(zhí)法投訴被查實情況、具體行政行為經行政復議和行政訴訟被撤銷和確認無效的情況等。時間：全年。

（三）行政執(zhí)法職責履行情況。

重點檢查：各單位對應當履行的職責是否認真履行，是否存在不作為和亂作為的行為，是否因行政執(zhí)法不力影響城市管理工作開展等問題。時間：全年。

（四）行政執(zhí)法卷宗規(guī)范情況。

重點檢查：行政執(zhí)法主體的執(zhí)法資格；處罰的事實認定、法律依據、執(zhí)法程序、處罰決定的執(zhí)行情況；罰繳分離制度的執(zhí)行情況；行政執(zhí)法卷宗的裝訂、登記、歸檔情況等。時間：每季度一次。

（五）行政權力運行情況。

重點檢查：行政執(zhí)法單位行政處罰、行政許可案件是否及時規(guī)范，行政處罰是否執(zhí)行裁量權基準，資料是否齊全，相關臺帳是否齊全。時間：全年。

全局各執(zhí)法中隊和二級機構。

篇2

“有計劃”執(zhí)法，即明確執(zhí)法頻次、執(zhí)法范圍，避免重復執(zhí)法、隨意執(zhí)法；“全覆蓋”執(zhí)法，將全縣范圍內所有排污單位納入執(zhí)法范圍、不留空檔、不留死角；“規(guī)范化”執(zhí)法，即統(tǒng)一執(zhí)法內容、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為和執(zhí)法標準。通過開展“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”環(huán)境執(zhí)法檢查，加強現場環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法，落實監(jiān)管責任，打擊一切環(huán)境違法行為，減輕企業(yè)負擔，促使我縣經濟社會環(huán)境和諧發(fā)展。

按照“屬地管地、分級負責”、“分類管理、突出重點”、“責任到人、網格監(jiān)管”原則，縣環(huán)境保護局承擔轄區(qū)內執(zhí)法管理和監(jiān)督管理責任，同時承擔轄區(qū)內由省和市環(huán)保部門監(jiān)管企業(yè)的配合監(jiān)督管理責任。

根據機構設置和職能分工，明確職責分工、檢查對象和檢點。（見附件1）

執(zhí)法管理及現場檢查對象按照監(jiān)管類型分為一般污染源企業(yè)、自然生態(tài)類、新改擴建設類、危險廢物類、核與輻射類等5大類，各類對象檢查職責分工如下：

一般污染源企業(yè)類檢查對象主要包括工業(yè)企業(yè)、第三產業(yè)、醫(yī)院、污水處理廠、垃圾填埋場等污染源(核與輻射除外)。將檢查對象按照一般污染源企業(yè)類別劃分原則(方法)，將一般污染源企業(yè)劃分為A、B、C、D四個等級，一般污染源企業(yè)類別劃分原則(方法)及監(jiān)管規(guī)定見附件2。

一般污染源現場監(jiān)管職責分工，按照“誰收費、誰監(jiān)管”、“屬地管理、分級負責”的原則，縣環(huán)保局依法對轄區(qū)內企業(yè)按規(guī)定頻次進行現場檢查和監(jiān)督性監(jiān)測。

自然生態(tài)類檢查對象主要包括國家級、省級自然保護區(qū)。職責分工及頻次要求如下：

1．對國家級、省級自然保護區(qū)每季度至少檢查1次；

2．對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))每半年檢查不少于1次；

3．對國家、省級審批的改擴建生態(tài)項目每季度不少于1次現場檢查。

新改擴建項目類檢查對象主要包括環(huán)保部門審批未“三同時”驗收的所有新改擴建項目(包括建設期和試生產期，取消的除外)。監(jiān)管責任分工及批次要求如下：

1．對國家和省級審批的所有新改擴建項目“三同時”檢查每月不少于1次；

2．對市級審批的所有新改擴建項目“三同時”檢查每季度不少于1次；

3．對縣本級審批的所有新改擴建項目“三同時”檢查每半年不少于1次。

危險廢物類項目檢查對象主要包括危險廢物產生單位、危險廢物經營企業(yè)。監(jiān)管責任分工及頻次要求如下：

1．對轄區(qū)內危險廢物利用、處置單位每月檢查不少于1次；

2．對危險廢物產生單位，根據產生量及毒害程度，實施切合實際的檢查頻次。

核與輻射類項目檢查對象主要包括核技術利用單位、鈾礦及核工業(yè)企業(yè)和伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)。監(jiān)管責任分工及頻次要求如下：

1．對使用Ⅳ、V類放射源，伴生放射性生產單位每年現

場檢查不少于1次；

2．對使用Ⅲ類射線裝置單位每年現場檢查不少于1次；

3．協助市環(huán)保局開展現場檢查。

1．一般污染源企業(yè)檢點及要求

①現場檢查污染源企業(yè)，重點檢查被檢查單位的生產狀態(tài)、環(huán)評“三同時”制度執(zhí)行情況，污染防治設施運行情況、主要污染物排放情況。

②應參照省環(huán)保廳匯編的《__省重點行業(yè)環(huán)境現場檢查指南》進行，每次檢查必須填寫《污染源現場監(jiān)察記錄》。

③要按照環(huán)保部《關于加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測數據在環(huán)境執(zhí)法中應用的通知》(__文件要求，切實加強監(jiān)察監(jiān)測聯動，聯合開展監(jiān)督性監(jiān)測工作；監(jiān)測機構應及時將超標排污信息向執(zhí)法機構反饋。

④對重點減排項目，在現場檢查時，在檢查企業(yè)污染物排放的基層上，著重檢查企業(yè)總量排放情況。

⑤現場監(jiān)察要有明確的監(jiān)察結論，應依法依規(guī)提出擬處理意見和要求。

2．自然生態(tài)類項目檢點及要求

①按照．《自然保護區(qū)條例》規(guī)定，檢查自然保護區(qū)是否存在違法建設項目、工礦企業(yè)、人類活動情況。

②按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定，檢查是否依法環(huán)評并獲得批復，污染防治設施是否建設并正常運行，是否達標排放，是否滿足減排要求。

③應按照環(huán)保部編制的《自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察指南》和《畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))環(huán)境監(jiān)察工作指南》進行，每次必須填寫《自然生態(tài)類現場檢查記錄》。

3．新改擴建設類項目檢點及要求

①環(huán)評制度落實情況。檢查建設項目環(huán)評審批手續(xù)辦理情況(環(huán)境影響評價文件的批復部門、時間及要求)，重大變更履行環(huán)保手續(xù)情況。

②項目建設情況。環(huán)評批復及國家法律法規(guī)遵守情況；項目主體工程建設情況，生產工藝與環(huán)評審批情況，建設規(guī)模與批復規(guī)模情況，主體工程與環(huán)保設施同步建設情況；配套污染防治設施建設情況，防護距離內居民搬遷落實情況；以新帶老項目的污染治理措施落實情況，區(qū)域替代任務的項目替代情況。

③項目試生產情況。申請試生產和試生產批復情況，試生產期間污染防治設施運行情況，污染物排放情況。

④項目驗收情況。申請驗收及驗收手續(xù)情況，驗收提出的整改意見落實情況。

4．危險廢物類項目檢點及要求

①查經營許可。從事收集、貯存、利用和處置危險廢物經營活動的單位，是否領取危險廢物經營許可證，是否按照危險廢物經營許可證規(guī)定開展經營活動。

②查規(guī)章制度。是否建立污染環(huán)境防治責任制度和防治危險廢物污染環(huán)境的措施；是否向環(huán)保部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置；是否制定意外事故的防范措施和《應急預案》；是否建立危險廢物處置臺帳。

③查轉移。查看危險廢物轉移是否落實危險廢物轉移聯單制度。

5．核與輻射類項目檢點及要求

①是否按照環(huán)保法規(guī)辦理有關許可手續(xù)。是否按照許可規(guī)定開展工作。是否依法辦理放射性同位素轉讓

、送貯、異地使用的審批或備案手續(xù)。是否建立放射性同位素臺賬和射線裝置臺賬并賬物相符。②是否建立輻射安全防護管理制度、輻射事故應急預案、設備安全操作規(guī)程與定期檢查、維護等制度以及制度的執(zhí)行情況。是否建立放射上作人員名冊和培訓、個人劑量和職業(yè)健康體檢檔案。是否按照規(guī)定制訂輻射環(huán)境監(jiān)測計劃并實施。

③輻射安全與防護設施運行與管理情況。放射性工作場所分區(qū)管理情況。放射性物料、放射性同位素、放射性廢物安全管理和控制情況。個人輻射防護措施及緊急應急措施落實情況。放射性廢物(廢氣、廢液、固體廢物)的處理情況。

④環(huán)保部門檢查整改落實情況。

⑤按照相關規(guī)定進行，每次檢查必須編制檢查文件，并及時錄入國家核技術利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)。

1．依法依程序檢查。執(zhí)法檢查必須嚴格按照法定程序行使環(huán)境現場執(zhí)法監(jiān)察職權，切實履行執(zhí)法職責，并依照法定職權開展執(zhí)法工作，必須有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員兩人或兩人以上，并示證檢查，對在檢查中發(fā)現的問題，嚴格按照環(huán)境保護法律、法規(guī)進行處理。

2．規(guī)范執(zhí)法文書。每次執(zhí)法檢查必須制作現場檢查文書，所有執(zhí)法文書要參照《關于印發(fā)<__省環(huán)境保護廳行政執(zhí)法常用文書格式>的通知》執(zhí)行；要進一步加強環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)的應用，對已建有環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)的環(huán)保部門，必須運用系統(tǒng)制作相關執(zhí)法文書。所有文書必須建檔保存，逐步建立健全轄區(qū)內環(huán)境監(jiān)管“一執(zhí)法對象一檔”數據信息庫。對檢查中發(fā)現企業(yè)涉嫌存在環(huán)境違法行為的，還要按要求制作《調查詢問筆錄》或《現場檢查勘查筆錄》、采樣監(jiān)測記錄、現場照片等相關證據材料。

3．嚴厲查處違法行為。對檢查中發(fā)現的環(huán)境違法行為依法依規(guī)查處，嚴厲打擊違法行為，確保環(huán)境安全。

①對非法企業(yè)、國家明令取締的“十五小”企業(yè)、淘汰落后設備(生產線)、風險隱患突出且治理無望的企業(yè)，一律提請縣人民政府取締關閉；

②對偷排、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造篡改環(huán)境監(jiān)測數據等惡意違法行為的，采取責令停產整治、查封扣押、頂格處罰、按日計罰、上不封頂和移送公安機關對當事人拘留等措施，依法從嚴處理。

③對違反建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，越權審批但尚未開工建設的項目，一律不得開工；對末批先建、邊建邊批的，一律停止建設或依法依規(guī)予以取締；環(huán)保設施和措施落實不到位擅自投產或運行的項目，一律限期整改。

④對拒不落實停產決定的，依法采取停水斷電、查封扣押等行政強制措施。

⑤對拒不履行行政處罰決定的，依法申請法院強制執(zhí)行。對涉嫌刑事犯罪的，一律依法移送司法機關偵辦。

⑥對歷史遺留廢渣和關閉企業(yè)遺留問題，環(huán)保部門要提請當地人民政府，研究治理方案，限期解決。

4．跟蹤落實整改。對所發(fā)現的環(huán)境違法問題，環(huán)保部門做出環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為的，均要納入本級后督查案件實施管理，建立“誰檢查、誰跟蹤落實到位”的責任機制，按照《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》有關要求跟蹤督辦，直至整改落實到位。對實施行政處罰的，要按時將處罰情況填報到環(huán)保部12369網站《環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)》，并及時向社會公開處罰信息和整改落實情況。同時要將查處的違法問題和處理情況作為企業(yè)環(huán)境行為信用評價的重要依據。

(一)加強組織領導，確保整體聯動。將執(zhí)法計劃列入本年度依法行政工作的重要內容。我局將按照本計劃的要求，結合縣域實際認真施行行政執(zhí)法檢查工作計劃，并按要求劃分環(huán)境監(jiān)管網絡，逐一明確監(jiān)管責任人。執(zhí)法計劃報縣人民政府，并報上一級環(huán)保部門備案、向社會公開后實施。

(二)加強隊伍建設，強化組織保障。著重解決執(zhí)法檢查人員、裝備、車輛、經費不足等問題，要及時向縣人民政府報告，爭取支持；同時要加強業(yè)務培訓與交流，通過舉辦培訓班、召開案情分析會等方式，提高執(zhí)法人員業(yè)務水平。各級執(zhí)法人員要嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、環(huán)保系統(tǒng)“六項禁令”和環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”等廉政紀律，嚴格依法行政，公正公開公平執(zhí)法，并接受執(zhí)法對象、紀檢監(jiān)察部門、新聞媒體的監(jiān)督。

(三)加強協調配合，改進監(jiān)管服務。搞好計劃執(zhí)法與屬地監(jiān)管責任的有機銜接，建立執(zhí)法監(jiān)管信息通報機制，縣環(huán)保局同一月內原則上不再對同一執(zhí)法對象、同一事項實施檢查，避免重復檢查，多頭執(zhí)法。環(huán)保部門對央企等重點企業(yè)檢查存在阻力或困難時，要及時向對當地政府或上級環(huán)保部門報告。

篇3

關鍵詞:建筑形態(tài);整體性;識別性

Abstract:With the prosecution function is improving, reflecting administrative style prosecution office environment infrastructure is growing, forcing the architect's Procuratorate organs for overall design of the building shape is more concerned about, how to understand the overall meaning, how to improve Our design, to a practical example the author of this question a number of thought.

Keywords:building forms;spaceholistic;identification

中圖分類號:TU243.4

文獻標識碼:B

文章編號:1008-0422(2010)08-0140-02

1檢察院機關建筑形態(tài)整體設計思考

檢察機關是維護社會穩(wěn)定、保障國家經濟發(fā)展的司法機構,肩負著懲罰犯罪、使人民群眾與經濟社會秩序免受各類違法犯罪行為侵害的神圣職責,同時起著對違法犯罪行為監(jiān)督與震懾的作用。

檢察院機關建設項目有大有小,其內部雖然與城市結構有所異同,但是作為城市或社區(qū)的子系統(tǒng),卻有著千絲萬縷的聯系,二者相互聯系有機組織,才能形成良好的整體次序。

這里的“整體性”有兩層含義:一是對設計對象而言,即加強設計對象作為一個整體的內在聯系、便捷程度和識別性,其結果是加強了檢察院內部環(huán)境的空間整體性;二是設計方法和程序的整合,強調通過不同專業(yè)及不同角色的設計協同,以保證設計對象完整性的順利實現,顯然二者是個不可分割的過程。設計對象的整體性是整體性設計的起點和基礎,對于一個大型的檢察院機關而言,就是加強檢察院機關作為一個整體的內在聯系、便捷度和識別性。我們通常將檢察院機關劃分為如下子系統(tǒng)。

1.1 功能系統(tǒng)

檢察院機關因其規(guī)模不同有著不同的復雜度,對于檢察院而言,一般有主辦公樓、綜合樓(技術用房與培訓用房)、業(yè)務樓、會議中心等。通常在功能組織上以辦公、辦案為基本活動,作為組織的“核心”,并規(guī)定其他功能組成要素的布局原則。

1.2 交通系統(tǒng)

交通系統(tǒng)是形成檢察院機關功能分區(qū)的“骨架”,以人的連續(xù)性活動為特征,并由此規(guī)定車行、步行系統(tǒng),實現人車分流,并通過連接其他子系統(tǒng)實現人流活動的延續(xù)性。

1.3 景觀系統(tǒng)

景觀是現代檢察院機關不可缺少的要素之一,它首先應該保證自身系統(tǒng)的完整性,同時應該將景觀納入城市或社區(qū)等更廣泛的景觀系統(tǒng)中,這對塑造整體生態(tài)環(huán)境而言具有重要意義。

1.4 形體空間

形體空間與人的視知覺能力密切相關,檢察院機關中的各類建筑物和設施的形象易于識別,無疑將加強院區(qū)內的場所感,同時,由于院區(qū)中人流日常活動的集中性與規(guī)律特征,應當關注其對形體空間的規(guī)定性。

2云南省人民檢察院整體設計項目

2.1 基地概況

本項目地處云南省昆明市滇池旅游度假區(qū)內,地塊南臨滇池路,毗鄰云天化集團和滇池旅游度假區(qū)管委會,距離滇池3km,距離昆明中心城區(qū)10km左右,基地周圍河流環(huán)繞,背靠滇越鐵路主題公園,地理位置十分優(yōu)越,是一個理想的政府辦公場所。

考慮到基地所處的現狀特征,我們發(fā)現尺度宜人的城市街道、列植的濃密喬木、展露出藍天白云的開敞視野,是該新建筑引入時不能忽視的場地特征,縱觀當今富有地域特征的優(yōu)質建筑,在其地域人文環(huán)境特征上思考“此時此地”的建筑設計才具有現實價值。

2.2 設計指導原則及理念

新建筑的融入,實際上是肌理的融入。古老的與新生的地域元素構成了現代城市區(qū)域,形成現代感極強的新的城市風貌。保護一個城市的風貌,關鍵在于對其城市肌理的保護。利用新的設計手法與理念,以延續(xù)城市的肌理而又創(chuàng)造充滿獨特性的區(qū)域。

本案運用建筑的現代空間表達手法,將一個現代的辦公中心和傳統(tǒng)的空間意向疊加,在客觀的尺度上營造可以識別的獨特的空間氛圍,使建筑群不僅在造型方式上,而且在空間意象上具有時代地域性。

設計理念:

(1)尋求規(guī)劃、景觀、建筑三者整體性最佳結合點,即將區(qū)域環(huán)境關系與城市空間、建筑空間融合在一起。

(2)尋求建筑功能特殊性與地域文化特殊性的最佳結合點,即將行政辦公建筑特殊氣質、特殊功能要求與傳統(tǒng)文化融合在一起。

(3)尋求地方色彩與時代精神的最佳結合點。

2.3總體功能布局

在本案的設計過程中,我們根據項目的功能及性質,將整個建筑群劃分為檢察院辦公區(qū)、檢察官學院和會議中心三大部分,它們之間互為聯系,相對獨立。

檢察院辦公區(qū)功能復雜,所以在方案設計伊始,就采取群構的設計方法,使幾個不同的功能有機分布,其中行政辦公主樓位于基地中軸線上,面朝西南向景觀廣場,辦公人員由主入口進入。行政辦公主樓兩側為及技術檢測輔樓和辦案辦公輔樓,兩棟輔樓相倚主樓而立,形成一種包圍之勢,使主樓如印章般矗立在整個基地的核心。及技術檢測輔樓沿規(guī)劃路有獨立的次入口,方便外部人流進院區(qū)辦理各項事務。

檢察官學院大樓位于基地北側正中,整個建筑分為公共接待區(qū)和賓館住宿區(qū)兩個部分,學院的人流由西北向的規(guī)劃路入口出入,其入口公共空間朝向北側滇越鐵路主題公園,景觀環(huán)境安靜優(yōu)美。

會議中心在基地的東北向,內部布置有大中小會議室,與辦公區(qū)和檢察官學院緊密相連,便于高效使用的最大化。

在總平面的設計中還考慮到基地位于城市的重要節(jié)點,基地西南和東北向沿道路退讓有一定距離,一方面迎合了城市空間界面創(chuàng)造了對外開敞通透,對內親切宜人的復合空間,另一方面體現了政府部門的威嚴莊正形象。同時合理理性的道路退讓與建筑群體的內部廣場串聯起來,形成了數個怡人清晰的場所,營造了連續(xù)豐富的空間變化,再次體現了群構式建筑以人為本的形態(tài)秩序。(圖1)

2.4建筑形態(tài)

空間,是建筑本體中最為重要的組成部分,通過虛實的界限,引導人們在建筑中形成不同的心理或視覺感受,因此,建筑設計的成功與否很大程度上由空間決定。在本案的空間造型設計過程中,建筑表皮通過玻璃與石材的虛實交替穿插,灰空間與建筑體量的剛柔轉換來突出建筑的空間主體形態(tài),營造出富有特色的灰空間、院落空間,廣場空間。灰空間的可穿越性,使得人們在通過該空間的時候,自覺完成了心理角色轉換,由對建筑“遠觀者”成為建筑內部的“近知者”;院落空間的營造有利于組織微氣候空間和環(huán)境的層次;廣場空間的布置與該區(qū)作為城市主要節(jié)點在環(huán)境上呼應統(tǒng)一,融入建筑與城市的關系,營造了建筑體之間的和諧關系。

建筑造型設計

主辦公樓:南側主立面與北側立面,通過對玻璃幕墻與實墻互動穿插的通透虛實感官,來體現檢察院辦公樓主樓的隆重與大氣,同時東西立面玻璃幕墻與立柱的相互滲透交合打破單一幕墻的單調感,與兩側輔樓自然過渡。且整個立面運用黑色噴砂面鋁合金型材使玻璃幕墻更具硬朗。內部庭院圍合式的設計,并通過玻璃連廊自然分隔,可適宜營造各自獨特的庭院景觀。(圖2)

綜合樓、業(yè)務樓:相輔佐于主辦公樓兩側,同時半圍合形態(tài)自然組織出群組建筑的復合空間界面。為呼應主辦公樓南側主立面,南側立面相應采用玻璃幕墻及黑色噴砂面鋁合金型材,其他各立面均采用實墻開窗形式。同時東西立面均設計為兩層通高穿越式架空空間,從而形成空間符合界面。(圖3)

檢察官學院:運用群組式建筑空間表現手法,大面積開窗與立柱的交合,虛實并進凹凸有致,賦予建筑強烈的秩序感。同時建筑內部由實墻與玻璃連廊而圍合的庭院空間宜于景觀向室內的滲透。公共接待區(qū)的采光天窗與其各立面的石墻產生強烈的對比。(圖4)

會議中心:通過虛與實的交替穿插,使會議中心富于莊重典雅。南立面主入口立柱與東西立面長排落地條形窗而呼應,體現強烈的排比序列。

通過對整個群體建筑細部節(jié)點等造型元素進行創(chuàng)作。使整個建筑群的各個立面連續(xù)性較強,從大關系看剛柔并進,秩序尤佳,體現剛正不阿之喻意。同時主體辦公樓基座,與周邊各樓儀式布局,莊嚴而挺拔;各樓均采用外掛碾斧面砂巖石材,一方面追求城墻般結實厚重的感覺,另一方面穩(wěn)固而大氣,突出檢察院辦公樓在設計中應有的特點。并且我們在建筑上運用了點式玻璃幕墻、玻璃雨棚等特色鮮明的手法,以體現檢察院辦公樓威嚴下的怡人姿態(tài)。(圖5)

3綜述

隨著國內檢察事業(yè)的發(fā)展,檢察院機關的整體性設計所面臨的問題也會日趨復雜,面對不同的對象,要解決的主要矛盾也會有所區(qū)別。本文只是對檢察院機關的整體性設計過程中一個環(huán)節(jié)的零星思考而已。從方案到建成,其整體性的建構也只能說才開始,它們是否能夠經得起時間的考驗,仍然是一個建筑師需要不斷關注的問題。

參考文獻:

[1]蘆原義信.外部空間設計.尹培桐 譯.北京:中國建筑工業(yè)出版社,1985.

篇4

【關鍵詞】 溶血；生化檢驗；準確性；影響；糾正

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2013.11.836 文章編號：1004-7484（2013）-11-6810-01

在血液檢驗中，溶血現象主要是指血細胞當中的某些成分進入到血清與血漿當中，使得血液標本中出現紅色增加的一種情況[1]。在醫(yī)院血液標本的生化檢驗當中，溶血是經常發(fā)生的現象，其對于生化檢驗的準確性也會帶來嚴重的影響。

1 資料與方法

1.1 一般資料 資料選自2012年1月――2013年3月在本院接受體驗的健康者120例，采集120例受檢者的正常血液作為標本，并將每份均分為兩份裝入采血管中，A組采血管均是末溶血血清標本，B組采血管血液利用分離機將其制成溶血血清標本。

1.2 方法 本次血清生化檢驗采用BC-1800半自動血細胞分析儀、日立-7180生化分析儀，具體的參數設置嚴格按照儀器操作手冊進行。

專業(yè)生化檢驗人員按照常規(guī)上機方法對血清標本進行測定，對于A組未溶血血清及B組溶血血清指數，以及其他各項指標檢測數據進行詳細準確的記錄。

1.3 評價指標 以A組未溶血血清作為對照，對所檢測B組溶血標本的溶血血清指數和其他各項指標的變化值進行統(tǒng)計，并對所有統(tǒng)計結果進行綜合性分析。

1.4 統(tǒng)計學方法 所有數據均用SPSS17.0軟件包進行統(tǒng)計分析處理，一般資料采用（χ±s）表示，計量資料采用t檢驗，計數資料采用χ2檢驗，當P

2 結 果

通過對兩組血清標準生化檢驗的結果進行分析發(fā)現，B組溶血血清標本AST（天冬氨酸氨基轉移酶）、LDH（乳酸脫氫酶）、TP（總蛋白）、CK（肌酸激酶）、CK-MB（肌酸激酶同工酶）、HBDH（α-羥丁酸脫氫酶）、K+（血鉀）等指數明顯高于A組未溶血血清標本；且B組Na+（鈉）測定值明顯低于A組，組間比較差異均具有統(tǒng)計學意義（P

3 討 論

通過本次研究發(fā)現，與未溶血的A組血清標本進行比較，發(fā)生溶血的B組血清標本對生化檢驗各指標的準確性均有較大的影響，其中，又以AST、LDH、TP、CK、CK-MB、HBDH、K+、Na+等指標檢查結果受到的影響最大。

我院專家通過研究認為，生化檢驗被溶血標本影響的主要原因包括有：①血清標本被溶血之后，其標本中細胞液相互之間會產生反應，從而影響檢驗的準確性。②血清標本中，紅細胞內外液均有濃度差，紅細胞內生化成分的濃度高于血漿，當溶血后血漿中紅細胞的濃度便會明顯增高，使血漿原有成份的濃度降低[2]。③在血液收集時，穿刺血管時不太順利，真空管的質量比較差，所收集的標本在檢驗前受到劇烈的震蕩，這些因素很有可能導致血清標本溶血。

針對于溶血對血清標本生化檢驗準確性的影響，本院決定采用各項目回歸方程式對溶血標本的檢驗結果進行糾正，并應用美國CL1A88能力比對檢驗的分析質量要求的可接受范圍判定糾正結果的可接受性，具體如下[3]：

3.1 將本次研究中，受溶血影響的B組血清標本的生化項目與未受溶血影響的A組血清標準項目進行比較，并選擇出具有統(tǒng)計學意義的檢測值，計算出其在不同H時的干擾程度（%）。

3.2 通過研究與分析，選擇出受溶血影響較大的生化指標（包括有：AST、LDH、TP、CK、CK-MB、HBDH、K+、Na+等），以未溶血血清標本（H=0）的測定值為Z，以不同H值為X，以H>0的測定值為Y，將檢測結果進行二元回歸分析。并建立各項目的回歸方程式，利用全自動生化分析儀的血清信息補償功能，將回歸方程式設置在此生化分析儀上，并同時開通血清信息-溶血指數測定通道，對不同溶血血清標本的生化指標進行測定，再與未溶血血清標本的測定值進行比較。

通過對被溶血的血清標本采用各項目回歸方程式進行糾正后，以上準確性受影響的各生化指標均獲得了較為滿意的糾正效果，各生化指標糾正值在67.85%-98.62%之間，依據美國CL1A88能力比對檢驗的分析質量要求，均達到了預期可接受范圍。

綜上所述，由于溶血會對血清標本生化檢驗的準確性造成較大的影響，臨床檢驗中，為減少誤差及失誤的概率，采用各項目回歸方程式對溶血標本進行糾正，可有效地提高血清標本生化檢驗的準確性。

參考文獻

[1] 許慧嫻.探討溶血對臨床血生化檢驗的干擾[J].中國中醫(yī)藥現代遠程教育，2012，10（10）：159-160.

篇5

【關鍵詞】 關節(jié)鏡；關節(jié)囊松解手術；原發(fā)性凍結肩；肩袖鈣化癥

DOI：10.14163/ki.11-5547/r.2016.23.020

原發(fā)性凍結肩是肩周炎中的常見類型， 又稱“五十肩”， 好發(fā)于50歲左右的老年群體， 該病發(fā)病原因尚不明確， 據有關研究表明， 該病是一種自身免疫性疾病， 也有部分報道認為該病與全身性代謝障礙有關[1]。原發(fā)性凍結肩患者多合并肩袖鈣化癥， 對患者的生活質量造成嚴重影響， 針對該病的治療， 常以手術為主， 近年來， 隨著微創(chuàng)手術的發(fā)展， 肩關節(jié)鏡下關節(jié)囊松解手術治療已越來越受臨床醫(yī)生和患者的青睞， 該手術具有手術創(chuàng)口小、住院時間短、術后恢復時間短及并發(fā)癥少的優(yōu)點， 本研究旨在探討肩關節(jié)鏡下關節(jié)囊松解手術治療原發(fā)性凍結肩及肩袖鈣化癥的臨床療效， 現報告如下。

1 資料與方法

1. 1 一般資料 隨機選取本院2010～2015年收治的54例原發(fā)性凍結肩及肩袖鈣化癥患者， 其中男29例， 女25例， 左肩30例， 右肩24例， 平均年齡（58.4±6.2）歲， 患者臨床表現為肩關節(jié)活動受限， 肩部肌肉保護性痙攣， 肩關節(jié)疼痛等， 患者入院后經核磁共振成像（MRI）及X線檢查均確診為原發(fā)性凍結肩及肩袖鈣化癥， 所有患者自愿參與本次研究， 并與患者及其家屬簽署手術知情同意書。納入標準：符合原發(fā)性凍結肩診斷標準， 肩關節(jié)疼痛時間3～18個月。排除標準：排除肩部腫瘤和結核病患者， 有肩關節(jié)脫落或關節(jié)創(chuàng)傷史患者。

1. 2 手術方法 取患者沙灘椅位， 采用全身麻醉， 麻醉成功后， 行肩關節(jié)鏡下關節(jié)囊松解手術前， 應往關節(jié)腔內注水使關節(jié)囊充分擴張， 本次手術采用Smith-Nephew關節(jié)鏡， 以喙突外上方約1 cm處作為前方入路， 以肩峰后角內下方1～3 cm處朝喙突方作為后方入路， 在患者肩峰外緣下0.5 cm處進行穿刺直至肩峰下間隙， 并以此作為側方入路， 仔細探查肩峰下滑囊和肩關節(jié)腔， 探查完畢后， 對患者肩峰下間隙中的粘連情況進行松解處理， 并徹底清除肩峰下鈣化灶及炎性滑囊， 使用刨刀清除肱二頭肌長頭炎性腱膜組織、肥厚的關節(jié)腔滑膜組織， 在關節(jié)鏡直視下進行多方位活動肩關節(jié)， 判斷粘連程度和部位， 并對其進行適當松解， 使肩關節(jié)活動度恢復正常或接近正常范圍（正常范圍：前屈150°， 外展140°）， 術畢， 給予止血， 逐層縫合皮膚組織， 放置引流管， 并給予常規(guī)抗炎、抗感染治療。術后處理：于術后1～2 d拔除引流管， 術后第1天指導患者進行肩關節(jié)活動， 包括外展、內收、前屈以及外旋等， 朝每個方向均活動5次， 活動時間控制在15～30 min， 每天進行3次活動鍛煉， 后可根據患者恢復情況逐漸增加活動次數， 術后2周可進行主動活動鍛煉， 鍛煉時要求動作慢， 活動幅度大， 若患者有肩袖修補， 則在術后3周進行活動鍛煉。

1. 3 觀察指標 記錄患者住院時間， 術后定期隨訪3個月， 評價患者VAS、Constant修正、ASES、Constant評分及肩關節(jié)活動度[2]。

1. 4 統(tǒng)計學方法 采用SPSS18.0統(tǒng)計學軟件處理數據。計量資料以均數±標準差（ x-±s）表示， 采用t檢驗。P

2 結果

2. 1 住院時間 本組患者平均住院時間（5.5±3.4）d， 術后均未發(fā)生嚴重感染或血管神經損傷。

2. 2 VAS、Constant修正、ASES、Constant評分 本組患者治療前VAS、Constant修正、ASES、Constant評分分別為（7.4±2.5）、（35.3±12.8）、（22.5±10.4）、（30.4±14.2）分， 治療后分別為（1.2±0.8）、（86.2±13.3）、（74.6±8.5）、（88.6±13.7）分， 治療后均優(yōu)于治療前， 差異具有統(tǒng)計學意義（P

2. 3 肩關節(jié)活動度 本組患者治療前外展、旋后、前屈及后伸的肩關節(jié)活動度分別為（45.4±2.5）、（45.4±2.5）、（84.3±9.3）、（21.6±18.4）°， 治療后分別為（95.3±8.4）、（75.8±9.7）、（119.8± 11.8）、（46.3±7.5）°， 治療后均優(yōu)于治療前， 差異有統(tǒng)計學意義（P0.05）。

3 討論

原發(fā)性凍結肩及肩袖鈣化癥是骨科中的常見疾病， 該病在老年群體中比較常見， 主要因關節(jié)囊攣縮、變性、粘連等導致孟肱關節(jié)活動受限， 常見發(fā)病部位為滑膜層、滑膜下組織以及關節(jié)腔[3]。原發(fā)性凍結肩及肩袖鈣化癥具有關節(jié)腔容量小、關節(jié)囊明顯增厚以及肩外旋受限的特點， 臨床上治療原發(fā)性凍結肩及肩袖鈣化癥可采取藥物治療、手術治療以及功能鍛煉及麻醉下手法松解三種方式， 藥物治療主要依靠非甾體抗炎藥對患者局部進行封閉治療達到緩解患者肩部疼痛的效果， 但非甾體抗炎藥的不良反應較多， 患者耐受性低， 不宜長期服用， 另外， 局部封閉治療的效果不夠理想。通過對患者進行功能鍛煉， 效果欠佳， 麻醉下手法松解手很多人為因素影響， 具有一定盲目性， 針對不同的手法可達到不同的療效， 一旦手法不當， 會導致患者出現肩袖損傷， 關節(jié)拖尾以及臂叢神經損傷等并發(fā)癥。手術治療是目前針對原發(fā)性凍結肩及肩袖鈣化癥最有效的方法， 但傳統(tǒng)手術存在手術時間長、并發(fā)癥多、手術創(chuàng)口大等缺點， 為提高治療效果， 本研究給予患者采用肩關節(jié)鏡下關節(jié)囊松解手術治療， 療效顯著。肩關節(jié)鏡下可更準確的松解攣縮的關節(jié)囊結構， 避免破壞三角肌止點， 從而降低肩袖損傷， 術后盡早實施功能鍛煉， 可減少再次粘連的情況， 以生理鹽水持續(xù)關系， 能將關節(jié)內的炎性因子沖洗掉， 達到緩解患者疼痛的作用[3]。

據有關研究報道， 傳統(tǒng)藥物治療起效慢， 患者需要忍受長時間疼痛， 且大部分患者不能完全恢復， 因此治療效果并理想， 而全身麻醉下手術松解可能會出現肱骨骨折， 肩袖撕裂等并發(fā)癥， 具有手術切口大、術后并發(fā)癥多的缺點， 因此不利于患者恢復[1]。針對原發(fā)性凍結肩及肩袖鈣化癥患者的治療， 采用肩關節(jié)鏡下關節(jié)囊松解術具有以下優(yōu)點：①肩關節(jié)鏡可充分顯示關節(jié)囊攣縮結構， 視野良好， 能有效提高操作的準確度；②肩關節(jié)鏡具有創(chuàng)傷小、住院時間短、術后并發(fā)癥少的優(yōu)點， 能有效改善患者肩活動度， 緩解患者肩關節(jié)疼痛。但在實際手術過程中， 若患者存在關節(jié)囊病變則不宜用該術式， 松解過程中， 注意保護患者神經， 嚴格掌握關節(jié)鏡寫關節(jié)松解術的手術適應證， 針對疼痛期的患者， 可首先用藥物治療， 緩解患者疼痛后， 再實施手術。

本研究結果顯示， 患者經肩關節(jié)鏡下關節(jié)囊松解手術治療后， 均康復出院， 經術后隨訪， 結果表明， 患者肩關節(jié)功能評分顯著優(yōu)于治療前， 且患者肩關節(jié)活動度得到明顯改善， 以上結果均說明肩關節(jié)鏡下關節(jié)囊松解手術具有較好治療效果。

綜上所述， 采用肩關節(jié)鏡下關節(jié)囊松解手術治療原發(fā)性凍結肩及肩袖鈣化癥， 可有效提高患者肩關節(jié)功能， 具有手術創(chuàng)傷小、恢復快、住院時間短、療效顯著的優(yōu)點， 值得臨床推廣。

參考文獻

[1] 李百川， 張明， 徐友高， 等.中老年原發(fā)性凍結肩及肩袖鈣化癥的肩關節(jié)鏡治療.中國骨與關節(jié)損傷雜志， 2008， 23（5）：365-367.

[2] 鄭民慶， 陳銘， 侯之啟， 等.肩關節(jié)鏡治療原發(fā)性凍結肩及肩袖鈣化癥.中國醫(yī)藥科學， 2012， 2（6）：176-177.

篇6

根據法制工作計劃的安排，縣局法規(guī)科將于2012年10月中旬在全局范圍內開展下半年的行政執(zhí)法檢查活動，現將有關事項通知如下：

一、檢查主要內容

1.行政處罰案件檢查。檢查范圍包括各分局2012年以來自辦案件和委托實施處罰的案件。檢查依據主要是省局行政處罰案件評查標準、市局《行政處罰案卷文書暨內部程序規(guī)范》、市局《行政處罰案件證據規(guī)則》，檢查內容主要包括案件的程序是否合法，證據是否充分，定性是否準確，適用法律是否正確，處罰是否適當；

2.檢查行政強制措施。檢查范圍主要是2012年以來各辦案機構實施的行政強制措施。檢查的依據是《行政強制法》及《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》。檢查內容包括強制措施的實施、強制措施法律文書的使用以及暫扣、罰沒物資管理情況；

3.檢查基層法制工作開展情況。看各分局法制員是否按規(guī)定開展法制監(jiān)督工作，基層法制工作是否有計劃、有組織，并按規(guī)定組織實施，檢查基層法制工作的書面記錄；

4.檢查行政許可實施情況。抽查各分局行政許可卷宗，看行政許可實施是否規(guī)范；

5.檢查基層巡查監(jiān)管情況。通過查看有關巡查監(jiān)管臺帳，并走訪監(jiān)管對象，檢查巡查監(jiān)管人員是否依法行政，是否規(guī)范使用有關巡查監(jiān)管文書，是否有越權行政、違法行政和行政不作為行為。

二、人員及時間安排

為保證本次執(zhí)法檢查活動順利開展，縣局將成立執(zhí)法檢查領導小組，由分管局長任組長，法規(guī)科長任副組長，成員主要由法規(guī)科工作人員組成，領導小組可以根據需要從相關單位抽調人員參加檢查活動。檢查時間初步安排為一周左右，從2012年10月13日開始。具體安排如下：

2012年10月10日上午：墩尚分局下午：沙河分局；

2012年10月11日上午：石橋分局下午：海頭分局；

2012年10月12日上午：厲莊分局下午：贛馬分局；

2012年10月13日上午：城頭分局下午：青口分局。

如有變動，另行通知。

三、注意事項

為保障檢查活動順利推進，各相關單位及相關人員應當積極做好以下工作：

1.統(tǒng)計今年以來本單位的行政處罰案件，完善相關材料并及時裝訂歸檔，交由專人保管；

2.認真清查相關行政強制措施及現有暫扣、罰沒物資；

3.整理好相關法制工作臺帳；

篇7

第一條為了加強對地方儲備糧的管理，保證地方儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，維護糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮地方儲備糧在宏觀調控中的作用，根據《*省省級儲備糧管理辦法》，結合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱地方儲備糧，是指區(qū)人民政府儲備的用于調節(jié)全區(qū)糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食。

第三條從事和參與地方儲備糧經營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第四條地方儲備糧的管理應當嚴格制度、嚴格管理、明確責任，確保地方儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，確保地方儲備糧儲得進、管得好、調得動、用得上，并節(jié)約成本、費用。

未經區(qū)政府批準，任何單位和個人不得擅自動用地方儲備糧。

第五條區(qū)人民政府糧食行政主管部門負責地方儲備糧的行政管理，對地方儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監(jiān)督檢查；依照國家和省有關地方儲備糧管理的法規(guī)、規(guī)章及國家標準和技術規(guī)范，建立健全全區(qū)地方儲備糧各項業(yè)務管理制度，并報區(qū)人民政府備案。

根據區(qū)人民政府糧食行政主管部門的授權，承儲的糧食購銷企業(yè)負責管理好地方儲備糧，并對地方儲備糧的數量、質量和儲存安全負責。

第六條區(qū)人民政府糧食行政主管部門會同區(qū)人民政府計劃、財政行政主管部門負責擬定地方儲備糧規(guī)模總量、總體布局和動用的宏觀調控意見，報經區(qū)人民政府批準后實施。

區(qū)人民政府財政行政主管部門根據本區(qū)實際情況，負責安排地方儲備糧的貸款利息、管理費用和輪換補貼，并對地方儲備糧財務執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

中國農業(yè)發(fā)展銀行*市分行營業(yè)部（以下簡稱市農發(fā)行）按照國家有關規(guī)定，及時、足額安排地方儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的地方儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。

第七條任何單位和個人不得經任何方式騙取、擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用和輪換補貼。

第八條任何單位和個人不得破壞地方儲備糧的倉儲設施，不得偷盜、哄搶或者損毀地方儲備糧。

地方儲備糧儲存地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對破壞地方儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶或者損毀地方儲備糧的違法行為，應當及時組織有關部門予以制止、查處。

第九條任何單位和個人對地方儲備糧經營管理中的違法行為，均有權向區(qū)人民政府糧食行政主管部門等有關部門舉報。有關部門接到舉報后，應當及時查處；舉報事項的處理屬于其他部門職責范圍的，應當及時移送其他部門處理。

第二章地方儲備糧的計劃

第十條地方儲備糧的儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門會同區(qū)人民政府計劃、財政行政主管部門，根據宏觀調控需要和財政承受能力提出，報區(qū)人民政府批準。

第十一條地方儲備糧的收購、銷售計劃，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門根據區(qū)人民政府的地方儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經區(qū)人民政府計劃、財政行政主管部門審核同意后，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門會同區(qū)人民政府計劃、財政行政主管部門和市農發(fā)行共同下達承擔儲存地方儲備糧任務的企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）。

區(qū)人民政府糧食行政主管部門根據地方儲備糧的收購、銷售計劃，負責組織承儲企業(yè)實施地方儲備糧的收購、銷售。

第十二條地方儲備糧實行均衡輪換制度，每年輪換的數量一般為地方儲備糧儲存總量的20一30％．

區(qū)人民政府糧食行政主管部門應當根據地方儲備糧的品質情況和入庫年限，會同區(qū)人民政府財政行政主管部門、市農發(fā)行提出地方儲備糧年度輪換計劃，報區(qū)人民政府批準。區(qū)人民政府糧食行政主管部門在年度輪換計劃內根據糧食市場供求狀況，具體組織實施地方儲備糧的輪換。

笫十三條區(qū)人民政府糧食行政主管部門應當將地方儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃的具體執(zhí)行情況，及時報區(qū)人民政府備案。

第三章地方儲備糧的儲存

第十四條經區(qū)人民政府糧食行政主管部門審核，并征求市農發(fā)行同意后，具備國家規(guī)定條件的企業(yè)，可以承擔儲存地方儲備糧的任務。

區(qū)人民政府糧食行政主管部門應當與地方儲備糧承儲企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權利、義務和違約責任等事項。

承儲企業(yè)依法撤銷、解散或者破產的，其儲存的地方儲備糧由區(qū)人民政府糧食行政主管部門負責調出另儲。

第十五條承儲企業(yè)應當嚴格執(zhí)行地方儲備糧管理的法規(guī)、規(guī)章、國家標準、技術規(guī)范及各項業(yè)務管理制度。

第十六條承儲企業(yè)必須保證入庫的地方儲備糧達到收購、輪換計劃規(guī)定的質量等級，并符合國家規(guī)定的質量標準。

承儲企業(yè)應當對地方儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專帳記載，保證地方儲備糧帳帳相符、帳實相符、質量良好、儲存安全。

第十七條承儲企業(yè)不得有下列行為：

（一）擅自動用地方儲備糧；

（二）虛報、瞞報地方儲備糧的數量；

（三）在地方儲備糧中摻雜摻假，以次充好；

（四）擅自串換地方儲備糧的品種、變更地方儲備糧的儲存地點；

（五）因延誤輪換或者管理不善造成地方儲備糧陳化、霉變；

（六）將地方儲備糧輪換業(yè)務與其他業(yè)務混合經營；

（七）以地方儲備糧對外進行擔保或者清償債務；

（八）以低價購進高價入帳、高價售出低價入帳、舊糧頂替新糧、虛報入庫成本等手段套取差價，騙取地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用和輪換補貼。

第十八條承儲企業(yè)應當建立健全地方儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施．

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當支持本行政區(qū)域內的承儲企業(yè)做好地方儲備糧的安全管理工作。

第十九條承儲企業(yè)應當對地方儲備糧的儲存管理狀況進行經常性檢查。發(fā)現地方儲備糧數量、質量和儲存安全等方面的問題，應當及時處理；不能處理的，承儲企業(yè)的主要負責人應當及時報告區(qū)人民政府糧食行政主管部門。

第二十條承儲企業(yè)應當在輪換計劃規(guī)定的時間內完成地方儲備糧的輪換。

地方儲備糧的輪換應當遵循有利于保證地方儲備糧的數量、質量和儲存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價劇烈波動，節(jié)約成本、提高效率的原則。

地方儲備糧輪換的具體管理辦法，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門會同區(qū)人民政府計劃、財政行政主管部門，并征求市農發(fā)行的意見制定。

第二十一條地方儲備糧的收購、銷售、輪換原則上應當通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進行，也可以通過國家規(guī)定的其他方式進行。

第二十二條地方儲備糧的管理費用和輪換補貼實行定額包干，貸款利息據實補貼，由區(qū)人民政府財政行政主管部門核定后撥付給區(qū)人民政府糧食行政主管部門，區(qū)人民政府糧食行政主管部門按照有關規(guī)定，通過市農發(fā)行補貼專戶，及時、足額撥付到承儲企業(yè)。

第二十三條地方儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤和專戶管理、專款專用。必要時，地方儲備糧貸款實行統(tǒng)借統(tǒng)還。

承儲企業(yè)應當在市農發(fā)行開立基本帳戶，并接受市農發(fā)行的信貸監(jiān)管。

第二十四條地方儲備糧的入庫成本，由區(qū)人民政府財政行政主管部門會同區(qū)人民政府糧食行政主管部門、市農發(fā)行核定。地方儲備糧的入庫成本—經核定，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。

任何單位和個人不得擅自更改地方儲備糧入庫成本。

第二十五條建立地方儲備糧損失、損耗處理制度，及時處理所發(fā)生的損失、損耗。具體辦法由區(qū)人民政府財政行政主管部門會同區(qū)人民政府糧食行政主管部門，并征求市農發(fā)行的意見制定。

笫二十六條糧食存儲企業(yè)應當定期統(tǒng)計、分析地方儲備糧的儲存管理情況，并將統(tǒng)計、分析情況報送區(qū)人民政府糧食、財政行政主管部門及市農發(fā)行。

第四章地方儲備糧動用

第二十七條區(qū)人民政府糧食行政主管部門應當完善地方儲備糧的動用預警機制，加強對需要動用地方儲備糧情況的監(jiān)測，適時提出動用地方儲備糧的建議。

第二十八條出現下列情況之一的，可以動用地方儲備糧：

（一）全區(qū)或者部分地區(qū)糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動；

（二）發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件需要動用地方儲備糧；

（三）區(qū)人民政府認為需要動用地方儲備糧的其他情形。

第二十九條動用地方儲備糧，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門會同區(qū)人民政府計劃、財政行政主管部門提出動用方案，報區(qū)人民政府批準。動用方案應當包括動用地方儲備糧的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。

第三十條區(qū)人民政府糧食行政主管部門根據區(qū)人民政府批準的地方儲備糧動用方案下達動用命令，并具體組織實施。

緊急情況下，區(qū)人民政府直接決定動用地方儲備糧并下達動用命令。

區(qū)人民政府有關部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對地方儲備糧動用命令的實施，應當給予支持、配合。

任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變地方儲備糧動用命令。

第五章監(jiān)督檢查

第三十一條區(qū)人民政府糧食、財政行政主管部門按照各自職責，依法對承儲企業(yè)進行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權，發(fā)現問題，應當及時予以處理：

（一）進入承儲企業(yè)檢查地方儲備糧的數量、質量和儲存安全；

（二）向有關單位和人員了解地方儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；

（三）調閱地方儲備糧經營管理的有關資料、憑證；

（四）依法處理違法行為。

第三十二條區(qū)人民政府糧食、財政行政主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現地方儲備糧數量、質量、儲存安全等方面存在問題，應當責成承儲企業(yè)立即糾正或者處理；發(fā)現地方儲備糧承儲企業(yè)不再具備承儲條件的，區(qū)人民政府糧食行政主管部門應當取消其承儲任務。

第三十三條區(qū)人民政府糧食、財政行政主管部門的監(jiān)督檢查人員應當將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應當將有關情況作出書面記錄。

第三十四條審計機關依照審計法規(guī)定的職權和程序，對有關地方儲備糧的財務收支情況實施審計監(jiān)督；發(fā)現問題，應當及時處理。

第三十五條承儲企業(yè)對區(qū)人民政府糧食、財政主管行政主管部門和審計機關的監(jiān)督檢查人員依法履行職責，應當予以配合。

任何單位和個人不得拒絕、阻擾、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責。

第三十六條區(qū)人民政府糧食行政主管部門應當加強對地方儲備糧的日常管理和監(jiān)督檢查，對地方儲備糧的數量、質量存在的問題，應當及時糾正；對危及地方儲備糧儲存安全的重大問題，應當立即采取有效措施予以處理，并報告區(qū)人民政府。

第三十七條市農發(fā)行應當按照資金封閉管理的規(guī)定，加強對地方儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)對市農發(fā)行依法進行的信貸監(jiān)管，應當予以配合，并及時提供有關資料和情況。

第六章法律責任

第三十八條國家機關工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴重的，給予降級直至開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不及時下達地方儲備糧收購、銷售及年度輪換計劃的；

（二）發(fā)現地方儲備糧承儲企業(yè)不再具備承儲條件，不及時取消其承儲任務的；

（三）接到舉報、發(fā)現違法行為不及時查處的。

第三十九條區(qū)人民政府糧食行政主管部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)人民政府責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照干部管理權限依法給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴重的，給予降級直至開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）拒不組織實施或擅自改變地方儲備糧收購、年度輪換計劃及動用命令的；

（二）選擇不具備條件的企業(yè)存儲地方儲備糧的；

（三）發(fā)現地方儲備糧的數量、質量存在問題不及時糾正，或者發(fā)現危及地方儲備糧安全的重大問題，不立即采取有效措施并按照規(guī)定報告的；

（四）拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法行使監(jiān)督檢查職責的。

第四十條承儲企業(yè)違反本辦法第十六條規(guī)定，入庫的地方儲備糧不符合質量等級和國家標準，以及對地方儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專帳記載，地方儲備糧帳帳不符、帳實不符，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門上報有關部門予以處理；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告直至開除的紀律處分；情節(jié)嚴重的，取消其承儲任務；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條承儲企業(yè)違反本辦法第十七條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項規(guī)定的，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門上報有關部門予以處理；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告直至開除的紀律處分；地方儲備糧損失的，責令賠償損失；情節(jié)嚴重的，取消其承儲任務；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

承儲企業(yè)違反本辦法第十七條第（八）項規(guī)定的，由區(qū)人民政府糧食、財政行政主管部門按照各自職責責成承儲企業(yè)限期改正，并責令退回騙取的地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼，并上報有關部門予以處理；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告直至開除的紀律處分；造成地方儲備糧損失，責令賠償損失；情節(jié)嚴重的，取消其承儲任務；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款或者貸款利息，管理費用和輪換補貼，或者擅自更改地方儲備糧入庫成本的，由區(qū)人民政府財政行政主管部門、市農發(fā)行按照各自職責責令改正或者給予信貸制裁；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予撤職直至開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇8

第一條根據《計劃生育技術服務管理條例》（以下簡稱條例），制訂本細則。

第二條中華人民共和國境內從事計劃生育技術服務活動的各級各類機構及其人員應當遵守條例和本細則。

第三條計劃生育技術服務實行國家指導與個人自愿相結合的原則。

公民實行計劃生育時，有權了解自身的健康檢查結果和常用避孕節(jié)育方法的作用機理、適應證、禁忌證、優(yōu)缺點、使用方法、注意事項、可能出現的副作用及其處理方法，在計劃生育技術服務人員指導下，負責任地選擇適合于自己的避孕節(jié)育方法。

從事計劃生育技術服務的機構和人員，在提供避孕節(jié)育技術服務時應充分考慮服務對象的健康狀況、勞動強度及其所處的生理時期，指導公民選擇適宜的避孕節(jié)育方法，并為其提供安全、有效、規(guī)范的技術服務。對于已生育子女的夫妻，提倡選擇以長效為主的避孕方法。

第四條國家保障公民獲得適宜的計劃生育技術服務的權利，向農村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節(jié)育技術服務。免費提供的技術服務項目包括發(fā)放避孕藥具；孕情、環(huán)情檢查；放置、取出宮內節(jié)育器及技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；人工終止妊娠術及技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；輸卵管結扎術、輸精管結扎術及技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；計劃生育手術并發(fā)癥診治。

第五條向農村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節(jié)育技術服務所需經費，由各級財政設立專項經費予以保障，具體結算標準和結算形式由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

國家向城市實行計劃生育的育齡夫妻免費發(fā)放避孕藥具。城市實行計劃生育的育齡夫妻接受避孕、節(jié)育技術服務的，其費用解決途徑為：參加生育保險、醫(yī)療保險和其它相關社會保險的，由社會保險基金統(tǒng)籌支付；未參加上述保險的公民，由所在單位或地方財政負擔。具體辦法由縣級以上地方人民政府制定。

對西部困難地區(qū)免費提供避孕節(jié)育技術服務所需經費，由中央財政給予適當補助。

第六條國家計劃生育委員會負責管理全國計劃生育技術服務工作，履行下列職責：

（一）制定與條例配套的規(guī)章和制度；

（二）圍繞生育、節(jié)育、不育制定生殖保健服務的規(guī)劃與規(guī)范，編制并頒布計劃生育技術服務項目、藥具目錄；

（三）制定全國計劃生育技術服務工作發(fā)展規(guī)劃，指導各地計劃生育技術服務網絡的規(guī)劃、建設、管理和監(jiān)督；

（四）組織制定并實施與計劃生育技術服務工作相關的科學研究總體規(guī)劃，組織計劃生育新技術推廣和避孕藥具上市后的監(jiān)測工作；

（五）對計劃生育技術服務進行管理和監(jiān)督；

（六）管理與計劃生育技術服務相關的其他工作。

第七條各地計劃生育技術服務網絡的規(guī)劃，應當由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門在當地人民政府的統(tǒng)一領導下，遵循布局合理、規(guī)模適當、廣為覆蓋的原則提出，并報請同級人民政府將其納入國民經濟、社會發(fā)展和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。

第八條從事計劃生育技術服務的機構應當堅持“面向基層，深入鄉(xiāng)村，服務上門，方便群眾”的工作方針。各級各類從事計劃生育技術服務的機構要合理分工，密切協作，優(yōu)勢互補，圍繞生育、節(jié)育、不育共同做好避孕節(jié)育和其他生殖保健服務工作。

第九條國家計劃生育委員會制定并組織實施計劃生育科學研究、技術發(fā)展、新技術引入和推廣的總體規(guī)劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門負責組織實施推進與計劃生育優(yōu)質服務相關的科學研究、技術發(fā)展、新技術引入和推廣項目。

國內外企業(yè)、基金會、國際組織和社會團體，可以根據條例和本細則的規(guī)定申請承擔或參與推進計劃生育技術服務相關的科學研究、技術發(fā)展和新技術的引入和推廣。

第二章技術服務

第十條計劃生育技術服務是指使用手術、藥物、工具、儀器、信息及其他技術手段，有目的地向育齡公民提供生育調節(jié)及其他有關的生殖保健服務的活動，包括計劃生育技術指導、咨詢以及與計劃生育有關的臨床醫(yī)療服務。

第十一條計劃生育技術指導、咨詢包括下列內容：

（一）避孕節(jié)育與降低出生缺陷發(fā)生風險及其他生殖健康的科普宣傳、指導和咨詢；

（二）提供避孕藥具，對服務對象進行相關的指導、咨詢、隨訪；

（三）對施行避孕、節(jié)育手術和輸卵（精）管復通手術的，在手術前、后提供相關的指導、咨詢和隨訪。

第十二條與計劃生育有關的臨床醫(yī)療服務包括下列內容：

（一）避孕和節(jié)育的醫(yī)學檢查，主要指按照避孕、節(jié)育技術常規(guī)，為了排除禁忌證、掌握適應證而進行的術前健康檢查以及術后康復和保證避孕安全、有效所需要的檢查；

（二）各種計劃生育手術并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應的診斷、鑒定和治療；

（三）施行各種避孕、節(jié)育手術和輸卵（精）管復通術等恢復生育力的手術以及與施行手術相關的臨床醫(yī)學診斷和治療；

（四）根據國家計劃生育委員會和衛(wèi)生部共同制定的有關規(guī)定，開展圍繞生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健服務；

（五）病殘兒醫(yī)學鑒定中必要的檢查、觀察、診斷、治療活動。

第十三條因生育病殘兒要求再生育而申請醫(yī)學鑒定的，依照《病殘兒醫(yī)學鑒定管理辦法》執(zhí)行。

病殘兒醫(yī)學鑒定診斷及其父母再生育指導，依照《病殘兒醫(yī)學鑒定診斷暫行準及再生育指導原則》執(zhí)行。

第十四條計劃生育手術并發(fā)癥的診斷、鑒定和管理，依照《計劃生育手術并發(fā)癥鑒定管理辦法》執(zhí)行。

計劃生育技術服務中發(fā)生的醫(yī)療事故，按照國家有關規(guī)定處理。

第十五條在城鄉(xiāng)基層開展涉及人群的計劃生育科學技術研究項目和國際合作項目，應按規(guī)定由項目承擔單位提出書面申請和工作方案，經實施地省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門初審同意，報國家計劃生育委員會審查批準后實施。實施中接受項目實施地縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門的監(jiān)督。

第十六條涉及計劃生育技術的廣告，須經省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門審查同意后，再報同級廣告主管部門批準。

第十七條各級計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構，在施行避孕、節(jié)育手術、特殊檢查或者特殊治療時，應向實行計劃生育的服務對象做必要的解釋，征得服務對象的同意。

特殊檢查、特殊治療是指具有下列情形之一的診斷、治療活動：

(一)有一定危險性，可能產生不良后果的檢查和治療;

(二)由于服務對象體質特殊或者病情危重，可能對其產生不良后果和危險的檢查和治療；

(三)臨床試驗性檢查和治療；

(四)需收費并可能對服務對象造成較大經濟負擔的檢查和治療。

第十八條從事計劃生育技術服務的機構及其計劃生育技術服務人員，不得進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

因生育病殘兒經鑒定獲準再生育者，懷疑胎兒可能為伴性遺傳病需進行性別鑒定的，由省級病殘兒醫(yī)學鑒定組確定，到指定的機構按照有關規(guī)定進行鑒定；鑒定確診后，要求人工終止妊娠的，應出具省級病殘兒醫(yī)學鑒定組的鑒定意見和處理意見。

第三章服務機構

第十九條從事計劃生育技術服務的機構包括計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構。

計劃生育技術服務機構是指依照條例規(guī)定取得執(zhí)業(yè)許可、隸屬同級計劃生育行政部門、具有醫(yī)療保健性質、從事計劃生育技術服務的非營利的公益性全額撥款事業(yè)單位。各級計劃生育技術服務機構的事業(yè)經費由各級財政予以保障。

從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構是指已持有《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，又依照條例規(guī)定設有計劃生育技術服務科（室），并取得計劃生育技術服務項目執(zhí)業(yè)許可的醫(yī)療、保健單位。

第二十條設置鄉(xiāng)級以上從事計劃生育技術服務的機構必須符合國家計劃生育委員會制定的機構設置標準。

村級和城市社區(qū)計劃生育技術服務機構的設置標準和審批程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門提出方案，報同級人民政府批準，并報國家計劃生育委員會備案。

第二十一條依照分級管轄原則辦理計劃生育技術服務機構的設置審批、執(zhí)業(yè)許可審批和校驗。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門負責設區(qū)的市級以上計劃生育技術服務機構的設置審批、執(zhí)業(yè)許可審批和校驗；

設區(qū)的市級地方人民政府計劃生育行政部門負責縣、鄉(xiāng)級計劃生育技術服務機構的設置審批、執(zhí)業(yè)許可審批和校驗；

批準執(zhí)業(yè)的，發(fā)給《計劃生育技術服務機構執(zhí)業(yè)許可證》，并在《計劃生育技術服務機構執(zhí)業(yè)許可證》上載明獲準開展的計劃生育技術服務項目。

第二十二條鄉(xiāng)級計劃生育技術服務機構除可以開展條例第七條規(guī)定的計劃生育技術指導、咨詢外，可根據《從事計劃生育技術服務的機構設置標準》和《計劃生育技術服務項目評審基本標準》，申請開展避孕和節(jié)育的醫(yī)學檢查、放置和取出宮內節(jié)育器、絕育術、人工流產術以及與避孕、節(jié)育有關的臨床技術服務；經設區(qū)的市級地方人民政府計劃生育行政部門逐項審查、批準，方可開展相應的服務項目。未經批準，不得擅自增加技術服務項目。

第二十三條醫(yī)療、保健機構開展計劃生育技術服務，應當依照國家計劃生育委員會制定的設置標準，內設計劃生育科（室），由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準，在其執(zhí)業(yè)許可證上載明獲準開展的服務項目。

第二十四條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)既有衛(wèi)生院，又有計劃生育技術服務站的，各自在批準的范圍內開展計劃生育技術服務工作；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)已有衛(wèi)生院而沒有計劃生育技術服務機構的，不再新設立計劃生育技術服務機構，但是，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院內必須設立計劃生育技術服務科（室），專門從事計劃生育技術服務工作，并接受上級衛(wèi)生行政部門和計劃生育行政部門的業(yè)務指導和監(jiān)督管理；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院內雖設有計劃生育技術服務科（室），但無人從事計劃生育技術服務，或不能滿足計劃生育工作需要的，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、縣級地方人民政府衛(wèi)生行政部門和計劃生育行政部門妥善解決；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)既沒有衛(wèi)生院，又沒有計劃生育技術服務機構的，必須設立計劃生育技術服務機構。

第二十五條計劃生育技術服務機構開展條例規(guī)定的與計劃生育有關的臨床醫(yī)療服務項目之外的其他診療業(yè)務，應當依照《醫(yī)療機構管理條例》的規(guī)定，依法向衛(wèi)生行政部門申辦《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，并接受衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理。

第二十六條計劃生育技術服務機構從事產前診斷的，應當經省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門同意后，報同級衛(wèi)生行政部門審查批準。受理部門應在規(guī)定的時限內作出決定，書面通知申報單位，并向同級計劃生育行政部門通報。作出許可決定的，在規(guī)定的時限內，將批準的單位同時上報衛(wèi)生部和國家計劃生育委員會備案。

從事計劃生育技術服務的機構使用輔助生育技術治療不育癥的，應根據衛(wèi)生部會同國家計劃生育委員會制定的使用輔助生育技術治療不育癥的管理辦法申辦服務項目申請。

獲準開展使用輔助生育技術治療不育癥服務項目的機構和技術人員，應當按照使用輔助生育技術治療不育癥的技術規(guī)范開展服務。

第二十七條計劃生育技術服務機構設置、執(zhí)業(yè)許可和校驗依照《計劃生育技術服務機構執(zhí)業(yè)管理辦法》執(zhí)行。

申報新設置從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構，應當向縣級以上衛(wèi)生行政部門申請，參照醫(yī)療機構管理條例規(guī)定的程序，取得設置批準書和執(zhí)業(yè)許可證明文件。執(zhí)業(yè)許可證上應注明獲準開展的技術服務項目。

第二十八條從事計劃生育技術服務的機構需要變更名稱、場所、法定代表人、主要技術負責人的，應到原發(fā)證部門登記變更。因歇業(yè)、轉業(yè)而停止從事計劃生育技術服務的，必須向原發(fā)證部門辦理注銷登記，收回相應的許可證明，或在《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》上注銷相應的計劃生育技術服務項目。

原發(fā)證部門在收到變更、注銷申請之日后30個工作日之內作出決定并函告申請者。

從事計劃生育技術服務的機構，其執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失的，應當自發(fā)現執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失之日起30個工作日內，在所在地縣級的報紙上刊登遺失證明后，向原發(fā)證機關申請補發(fā)，未申請補辦的，視為無證。

第二十九條從事計劃生育技術服務的機構應將執(zhí)業(yè)許可證明、服務項目和收費標準懸掛于明顯處所。

從事計劃生育技術服務的機構，應當自覺遵守有關法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行國家制定的醫(yī)療技術常規(guī)、計劃生育技術服務規(guī)范及其他有關的制度。

第三十條計劃生育技術服務專家委員會由計劃生育行政部門商同級衛(wèi)生行政部門后提名，報同級人民政府審查批準后設立。計劃生育技術服務專家委員會由從事計劃生育技術服務和相關醫(yī)學專家及計劃生育、衛(wèi)生管理專家組成，其主要職責是：

（一）參與從事計劃生育技術服務的機構的評審；

（二）參與組織計劃生育技術服務人員的考試、考核；

（三）指導病殘兒醫(yī)學鑒定、計劃生育手術并發(fā)癥及其他與計劃生育有關的技術鑒定；

（四）協助當地計劃生育行政部門組織與計劃生育技術服務有關的科研項目，指導當地計劃生育新技術推廣應用和對計劃生育技術服務的指導和培訓；

（五）參與計劃生育技術服務工作的考核和評估；

（六）開展計劃生育技術服務的調研，對計劃生育技術服務的管理和發(fā)展提出意見和建議；

（七）承擔計劃生育行政部門委托的其他工作任務。

第四章技術人員

第三十一條計劃生育技術服務人員是指依照條例和本細則的規(guī)定，取得《計劃生育技術服務人員合格證》（以下簡稱《合格證》）并在從事計劃生育技術服務的機構中從事計劃生育技術指導、咨詢以及與計劃生育有關的臨床醫(yī)療服務的人員。

第三十二條計劃生育技術服務人員中依據條例的規(guī)定從事與計劃生育有關的臨床服務人員，應當依照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及國家有關鄉(xiāng)村醫(yī)生、護士等衛(wèi)生技術人員管理的規(guī)定，向所在地縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請注冊。

暫未達到執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、護士注冊條件，但從事計劃生育技術服務工作3年以上且未發(fā)生過醫(yī)療事故，并已取得國家計劃生育委員會崗位培訓合格證書，經縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門推薦，由設區(qū)的市級地方人民政府計劃生育行政部門商同級衛(wèi)生行政部門同意，從2001年10月1日起緩期2至3年認定執(zhí)業(yè)資格。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門制定。

第三十三條計劃生育技術服務人員實行持證上崗的制度。從事計劃生育技術服務的各類技術人員，應當經過相應的業(yè)務培訓，熟悉相關的專業(yè)基礎理論知識和實際操作技能，了解國家和地方的計劃生育政策，掌握計劃生育技術標準、服務規(guī)范，取得《合格證》，按《合格證》載明的服務項目提供服務。

在計劃生育技術服務機構或從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構中從事計劃生育技術服務的人員的《合格證》的審批、校驗及其管理分別由設區(qū)的市級以上地方人民政府計劃生育行政部門、縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負責。

第三十四條擬從事咨詢指導、藥具發(fā)放、手術、臨床檢驗等各類計劃生育技術服務的人員，均應申請辦理《合格證》。

申請辦理《合格證》應提交以下文件：

（一）申請人填寫的計劃生育技術服務人員合格證申請表。申請表應清楚注明技術服務項目的類別，由申請人所在單位審查、簽署意見并加蓋公章；

（二）設區(qū)的市級以上地方人民政府計劃生育行政部門組織的人口政策與計劃生育技術基礎知識考試和縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門組織的操作技能考核合格的證明文件；

（三）學歷、專業(yè)技術職稱證明文件；

（四）設區(qū)的市級以上地方人民政府計劃生育行政部門或縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門要求提交的其他材料。

第三十五條條例實施前已取得計劃生育手術施術資格并繼續(xù)在從事計劃生育技術服務的機構內從事計劃生育技術服務活動的，應換發(fā)《合格證》。換發(fā)《合格證》應提交以下文件：

（一）原由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門或衛(wèi)生行政部門核發(fā)的施術合格證；

（二）申請人填寫的計劃生育技術服務人員合格證申請表，單位審查、簽署意見并加蓋公章；

（三）近3年內無醫(yī)療事故，無違背計劃生育技術規(guī)范和職業(yè)道德行為的證明文件；

（四）設區(qū)的市級以上地方人民政府計劃生育行政部門或縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門要求提交的其他材料。

第三十六條《合格證》的申請辦理、申請換發(fā)和審批，均應注明技術服務項目，獲準從事手術服務項目的，應注明手術術種。

已取得《合格證》，要求增加技術服務項目或手術術種的，須向原發(fā)證部門申請。

第三十七條《合格證》的有效期為3年。有效期屆滿前3個月，持證人應持《合格證》、單位審查意見、近3年內無重大醫(yī)療事故、無違背計劃生育技術規(guī)范和職業(yè)道德行為的證明文件，到原發(fā)證機關進行校驗。逾期未校驗的《合格證》自行作廢。

受理申請辦理、換發(fā)、校驗的部門應在收到申請之日起30個工作日內作出決定，并通知申請者。

第三十八條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門或衛(wèi)生行政部門，應制訂規(guī)劃、組織實施本部門計劃生育技術服務人員的業(yè)務培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育，不斷提高計劃生育技術服務人員的業(yè)務能力和技術水平。

在計劃生育技術服務機構中接受的與執(zhí)業(yè)有關的培訓和繼續(xù)教育的記錄，可作為醫(yī)師執(zhí)業(yè)考核和專業(yè)技術職稱評定的依據。

第五章監(jiān)督管理

第三十九條國家計劃生育委員會負責全國計劃生育技術服務的監(jiān)督管理工作，履行下列監(jiān)督管理職責：

（一）對條例和本細則及其他配套文件的執(zhí)行情況進行檢查、監(jiān)督和指導；

（二）對計劃生育技術服務統(tǒng)計工作監(jiān)督、檢查并負責組織全國計劃生育技術服務統(tǒng)計數據匯總、分析和結果的；

（三）負責全國計劃生育技術服務事故、并發(fā)癥、不良反應的匯總、分析和信息，指導不良事件的調查、處理；

（四）對全國計劃生育技術服務工作的其他事項進行監(jiān)督管理。

第四十條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門負責本行政區(qū)域內計劃生育技術服務監(jiān)督管理工作，履行下列監(jiān)督管理職責：

（一）負責提出對本行政區(qū)域內計劃生育技術服務網絡的規(guī)劃，報同級人民政府批準后，負責其建設和管理的具體工作；

（二）負責對本行政區(qū)域內計劃生育技術服務機構和人員執(zhí)業(yè)許可、登記和許可證明文件的校驗；

（三）對本行政區(qū)域內從事計劃生育技術服務的機構和人員執(zhí)行條例和本細則的情況進行檢查和監(jiān)督；

（四）負責本行政區(qū)域內計劃生育技術服務統(tǒng)計工作；

（五）對本行政區(qū)域內計劃生育技術服務中出現的事故、并發(fā)癥、不良反應進行調查處理；

（六）負責病殘兒醫(yī)學鑒定和計劃生育手術并發(fā)癥的管理工作；

（七）對在本行政區(qū)域內開展的涉及人群的計劃生育科學技術項目和國際合作項目進行監(jiān)督管理；

（八）對違反條例及本細則的行為，依法給予行政處罰；

（九）負責本行政區(qū)域內計劃生育技術服務監(jiān)督管理的其他事項。

第四十一條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門應配備科技管理人員和執(zhí)法監(jiān)督人員，由具有相關專業(yè)學歷并經計劃生育技術執(zhí)法和管理培訓合格的人員擔任，依法履行計劃生育技術服務的管理和執(zhí)法監(jiān)督職責。

第四十二條計劃生育技術服務執(zhí)法監(jiān)督人員在履行職務時，應當出示證件。計劃生育技術服務執(zhí)法監(jiān)督人員可以向從事計劃生育技術服務的機構了解情況，索取必要的資料，向相關人員進行調查、取證，對計劃生育技術服務工作進行檢查、監(jiān)督，從事計劃生育技術服務的機構和相關人員不得拒絕和隱瞞。

計劃生育技術服務執(zhí)法監(jiān)督人員對從事計劃生育技術服務的機構和相關人員提供的資料負有保密的義務。

第四十三條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門應建立計劃生育技術服務監(jiān)督員制度，聘請計劃生育技術專家、科技管理專家和藥品檢測專家對本級從事計劃生育技術服務的機構和人員執(zhí)行條例和本細則的情況進行檢查并及時向計劃生育行政部門報告。

第四十四條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門每年至少組織一次計劃生育技術服務工作檢查，檢查的主要內容包括：各級從事計劃生育技術服務的機構執(zhí)行條例和本細則的情況，執(zhí)行計劃生育技術標準、服務規(guī)范的情況，技術服務質量以及計劃生育技術、藥具的應用情況。

第四十五條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門依法受理轄區(qū)內機構、個人對銷售計劃生育藥具、相關產品的質量、事故、不良反應以及轄區(qū)內從事計劃生育技術服務的機構提供的計劃生育技術服務的質量、事故的舉報和投訴，并對舉報和投訴進行登記，會同有關部門及時作出處理。

第四十六條從事計劃生育技術服務的機構必須按照國家計劃生育委員會制定的計劃生育技術服務統(tǒng)計制度，以及技術服務事故、計劃生育手術并發(fā)癥、計劃生育藥具不良反應報告制度，如實向所在地縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門和衛(wèi)生行政部門報告計劃生育技術服務的統(tǒng)計數據、事故、并發(fā)癥和藥具不良反應。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門每年的11月1日前，將從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構所做的計劃生育技術服務工作的統(tǒng)計數字通報同級計劃生育行政部門。

第四十七條國家計劃生育委員會會同衛(wèi)生部每年對計劃生育技術服務事故、手術并發(fā)癥和藥具不良反應的數據進行匯總、分析和通報，并將藥具不良反應數據匯總和分析結果通報國家藥品監(jiān)督管理局。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門應會同同級衛(wèi)生行政部門對本區(qū)域內計劃生育技術服務工作中發(fā)生的事故、手術并發(fā)癥和藥具不良反應數據進行匯總、分析，并及時上報國家計劃生育委員會和衛(wèi)生部。

第六章罰則

第四十八條未取得執(zhí)業(yè)許可，擅自從事計劃生育技術服務的，按照條例第三十一條的規(guī)定處罰。

計劃生育技術服務機構違反本細則規(guī)定，使用沒有依法取得《合格證》的人員從事計劃生育技術服務的，由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門責令改正，沒收違法所得；違法所得1000元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下的罰款。

第四十九條從事計劃生育技術服務的機構和人員，違反條例的規(guī)定，未經批準擅自從事產前診斷和使用輔助生育技術治療不育癥的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級計劃生育行政部門，依據條例第三十二條的規(guī)定，對違規(guī)的機構和人員進行處罰。

第五十條對買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術服務執(zhí)業(yè)許可證明文件的，由原發(fā)證部門依照條例第三十四條的規(guī)定進行處罰。

買賣、出借、出租或涂改、偽造計劃生育技術服務人員合格證明文件的，由原發(fā)證部門責令改正，沒收違法所得；違法所得1000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并由原發(fā)證部門吊銷相關的執(zhí)業(yè)資格。

篇9

一、檢查時間及計劃

1、*年區(qū)安監(jiān)局計劃重點監(jiān)管企業(yè)（建筑拆遷工地）780家，包括危險化學品生產、經營、儲存企業(yè)273家，煙花爆竹零售批發(fā)單位85家，綜合類（工業(yè)、商貿、建筑拆遷、學校、市場）340家，職業(yè)衛(wèi)生企業(yè)30家，其它類別企業(yè)檢查、查處52家。

2、危險化學品生產企業(yè)6家（湖南本安亞大新材料公司、西龍涂料化工廠、松井化工公司、梓先涂料公司、銀天輕合金公司和曙光集團動力分廠）安全生產監(jiān)督管理行政執(zhí)法檢查每季度不少于一次。

3、對重大危險源和重點危險化學品儲存單位29家（包括全區(qū)18家汽車加油、加氣站；安達燃油配送公司油庫、曙光集團動力分廠氣體儲罐區(qū)、湖南農業(yè)大學危險化學品庫、湖南隆康農資公司、湖南大方植保公司、長沙紅大陽農藥公司、長沙東龍化工公司、龍西涂料公司等危險化學品儲存?zhèn)}庫，長沙信本化工公司、長沙佳清化工公司、長沙北海化工公司等從事危險化學品批發(fā)、零售的單位安全生產監(jiān)督管理行政執(zhí)法檢查每季度不少于一次；

4、全區(qū)各建材、農藥專業(yè)市場的油漆、農藥專業(yè)經營門店和有少量危險化學品儲存的零售、批發(fā)單位安全生產監(jiān)督管理行政執(zhí)法檢查每半年不少于一次；

4、對在我區(qū)區(qū)域范圍內無危險化學品儲存、經營辦公點內無危險化學品樣品存放的危險化學品純批發(fā)單位安全生產監(jiān)督管理行政執(zhí)法檢查每年不少于一次，重點監(jiān)管企業(yè)許可證認證、安全生產宣傳教育、易制毒化學品經營管理和相關經營臺帳的完善；

5、煙花爆竹經營門店安全生產監(jiān)督管理行政執(zhí)法檢查每半年不少于一次，主要安排在年初、歲末等銷售旺季，部分門店儲存量較大的單位在3季度高溫季度的安全監(jiān)管；

6、嚴肅查處我區(qū)區(qū)域范圍內危險化學品、煙花爆竹的非法經營、儲存，發(fā)現一起，舉報一起，迅速查封查處一起，嚴格安全生產執(zhí)法；

7、職業(yè)衛(wèi)生申報單位安全生產監(jiān)督管理行政執(zhí)法檢查每年不少于一次，其中重點監(jiān)管的10家單位安全生產監(jiān)督管理行政執(zhí)法檢查每半年不少于一次，重點以危險化學品生產、印刷業(yè)、石材加工、飼料生產的粉塵危害企業(yè)為主，在實施對危險化學品、綜合類企業(yè)（主要是工貿企業(yè)、市場）監(jiān)管中同時進行；

8、對人員密集場所、建筑、拆遷、裝飾、裝修施工工地與企業(yè)、工貿企業(yè)、專業(yè)市場（專業(yè)市場、物流市場等）等企業(yè)和學校幼兒園（重點是有學生寄宿的學校、建于居民區(qū)內的幼兒園等）、特種設備、人員密集場所（重點是酒吧、大型網吧、大型休閑、娛樂場所等），包括在我區(qū)組織進行工業(yè)生產的工業(yè)企業(yè)80家，建筑、拆遷工地和建筑企業(yè)60家，重點市場26家，中小學校及幼兒園40家，人員密集場所50家，交通運輸企業(yè)7家，危險化學品運輸單位4家，其它企業(yè)73家，根據全區(qū)安全生產工作的要求和重點，結合專項整治、重點安全隱患和重要時段安全生產監(jiān)管、專項整治、隱患排查治理工作要求，按每季度不少于85家進行執(zhí)法檢查計劃安排，尤其對存在重大安全隱患、群眾有反映的安全問題與狀況實施專項跟蹤監(jiān)督管理，重點安全隱患每季檢查一次，確保安全隱患和安全問題整改位，群眾反映的安全問題得到基本解決。

9、加強對發(fā)生安全生產事故單位的安全檢查、隱患查處、督促整改和安全生產責任的追究。

10、協同區(qū)建設局、區(qū)消防大隊、區(qū)交警大隊、區(qū)交管局、區(qū)質監(jiān)分局等各負有安全生產監(jiān)督管理職能的單位，加強對相關安全問題的監(jiān)督管理、行政執(zhí)法檢查和管理。

二、檢查內容

根據國家安全生產監(jiān)督管理總局令《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局24號令）第八條規(guī)定，由安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門對生產經營單位是否具備有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件進行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查下列事項：

1、企業(yè)依法取得生產、經營許可證情況；

2、企業(yè)安全生產責任制、安全生產管理制度、工藝規(guī)程和安全操作規(guī)范、安全技術規(guī)范、規(guī)程編制及落實、實施情況；

3、安全管理機構及企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓與持證、從業(yè)人員安全教育情況；

4、特種設備的運行資質及檢驗合格證明；

5、安全生產檢查、隱患整改情況與記錄；設備安全狀況；

6、安全設施、安全防護用品情況；

7、職業(yè)病防治工作及職業(yè)病健康管理、職業(yè)病防護設施、裝備情況；

8、消防安全狀況、現有安全條件等，安全投入及高危行業(yè)安全費用提取、安全生產責任險繳納情況；

9、現場安全條件、安全間距，安全標識情況；

10、應急救援管理情況；重大危險源評估、監(jiān)管、檢測情況；

11危險物品管理情況；

12、高危行業(yè)新擴改項目三同時管理情況；

13、其它情況。

三、工作要求

1、全面實行安全生產監(jiān)管檢查執(zhí)法計劃制度，每季度區(qū)安監(jiān)局編制下達按月安排的具體落實到每家檢查單位的安全生產監(jiān)管行政執(zhí)法檢查計劃，并有芙蓉區(qū)政府信息網上進行公示。計劃按綜合、危險化學品、煙花爆竹、職業(yè)衛(wèi)生等四大類，根據各行業(yè)的安全生產監(jiān)管的特點、國家、省、市的特別工作要求，以及區(qū)政府重點工作，按月編制當月的安全生產行政執(zhí)法檢查計劃。每季度執(zhí)法計劃同時報市安監(jiān)局備案，并報區(qū)政府。

2、全面實行安全生產監(jiān)督管理執(zhí)法檢查計劃公示制度，每月的安全生產行政執(zhí)法檢查計劃，每季在芙蓉之窗網站安監(jiān)局專頁上進行公示，同時公示行政執(zhí)法檢查告知書，包括：危險化學品（生產、經營、批發(fā)、零售、加油站）、煙花爆竹、綜合類、職業(yè)衛(wèi)生等四大類，告知書包括如下內容：檢查人員與資格、執(zhí)法檢查人員要求、執(zhí)法檢查要求、執(zhí)法檢查程序、執(zhí)法檢查文書、執(zhí)法檢查罰則、執(zhí)法檢查內容等七大項內容。

3、實行安全生產監(jiān)督管理執(zhí)法結果公示與告知制度，每季度的安全生產行政執(zhí)法檢查完成情況，檢查基本情況，安全問題與安全隱患排查與整改情況均形成小結在安監(jiān)局網站專頁上進行公示。每次檢查完成后均向企業(yè)進行安全生產行政執(zhí)法檢查情況的告知，包括：送達安全生產行政執(zhí)法現場檢查記錄文書；存在安全隱患和實施安全生產強制措施的，均送達相關執(zhí)法文書，督促企業(yè)完善管理、落實隱患整改。

4、按行政執(zhí)法檢查計劃，原則上進行行政執(zhí)法檢查前均用電話向被檢查單位進行通知。（接群眾舉報和街道上報，并將進行查處的重大安全生產違法行為不事先通知被查處單位）。

篇10

一、關于推進科學民主決定計劃狀況。依據省縣政府《省縣級以上人民縣政府嚴重行政決定計劃順序規(guī)則》，我局在嚴重決定計劃進程中注重堅持民主科技決定計劃。一是增強了科學民主決定計劃準則建設。局里接踵堅持完善了黨組議事規(guī)矩、行政大會準則、政務公開準則等一系列促進科學民主決定計劃的準則規(guī)則，并認真落實有關準則規(guī)則。二是加大了科學民主決定計劃執(zhí)行力度。對大項資金安排、嚴重科技項目申報、主要人事安排等，堅持集體研討或專家評審，保證決定計劃民主化、科學化、準則化。三是增強了行政決定計劃檔案治理。對嚴重決定計劃事項，局里確定了專人負責記載，專人治理檔案，然后保證了科學民主決定計劃有據有查。

二、關于推進行政法律規(guī)范化建設狀況。為推進行政法律規(guī)范化建設，我局首要在兩個方面抓好落實。一方面，認真開展了行政法律清算。上一年依據市法制辦的統(tǒng)一部署，對本單位行政法律行為的法律主體、司法根據、法律權柄、法律文書和法律人員進行了認真清算。經過開展行政法律清算，本單位行政法律主體執(zhí)行的現行有用司法、律例、規(guī)章33部，詳細行政法律權柄57項，其中行政處分45項，行政強迫1項，行政確認2項，其他行政權柄9項。在此基本上，將本單位行政法律根據匯編成《市科技局行政法律權柄匯編》一書，還編印了《市科技局規(guī)范行政法律行為文本》，對行政檢查、行政處分、行政強迫、行政確認、行政復議等崗位權柄、規(guī)程和責任予以了明確，對局機關行政權柄進行了分化。另一方面，規(guī)范了行政處分自在裁量權工作。我局在年制訂了《市科學技能行政治理機關行政處分自在裁量權參照規(guī)范》、《市科技局行政處分自在裁量權合用規(guī)矩》和《市科技局行政處分自在裁量權闡明理由和奉告等8項準則》等文件。本年在市法制辦組織的優(yōu)異行政答應和行政處分檀卷評選工作中，因本單位近年來沒有發(fā)生行政法律行為，未報送有關檀卷。

三、關于深化行政審批準則改革狀況。經清算，本單位沒有行政審批事項。

四、關于依法行政準則建設狀況。一方面，抓緊相關準則的建設。上一年以來接踵堅持健全了行政法律監(jiān)督準則3項，詳細是“市科技局行政法律責任制試行方法”、“市科技局行政法律民主評斷準則”和“市科技局群眾告發(fā)投訴準則和承受社會言論監(jiān)督準則”；堅持健全了行政復議和應訴準則3項，詳細是“市科技局行政復議人員資歷治理準則”、“市科技局行政機關負責人出庭應訴準則”和“市科技局行政補償和賠償準則”；堅持健全了縣政府信息公開準則6項，詳細是“市科技局縣政府信息公開保護秘密搜檢準則”、“市科技局縣政府信息依請求公開準則”、“市科技局縣政府信息公開工作審核準則”、“市科技局縣政府信息公開工作社會評斷準則”、“市科技局縣政府信息公開工作年度申報準則”和“市科技局縣政府信息公開工作責任追查準則”等12項準則，為推進依法行政工作供應了準則保證。另一方面，對已建準則的施行狀況進行了跟蹤問效。準則制訂后，我們依據準則建設后有關工作的分歧轉變，對相關準則作了進一步修正完善。

五、關于規(guī)范性文件清算評價和向社會狀況。依據府辦字[2012]196號文件要求，我局共清算出由我局草擬或負責施行的市縣政府（含辦公室）規(guī)范性文件1件，以上規(guī)范性文件，經清算搜檢，我局建議廢止的0件、建議公布掉效的0件，建議修正的0件、建議不修正的1件；另由本單位制發(fā)的規(guī)范性文件12件，以上規(guī)范性文件，經清算搜檢，其中已廢止的規(guī)范性文件2件，已公布掉效的規(guī)范性文件0件，已修正的規(guī)范性文件0件，已不修正的規(guī)范性文件10件，清算后果已提請市法制辦搜檢。