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關鍵詞:區域旅游;協調開發;利益協調機制;中小企業

Abstract:Tourismisanintegratedsocialandeconomicsystem,whichinvolvesmanybenefitentities;Thefactthateverybenefitentitywantstheprofitasmostaspossibleleadstothedevelopmentofregionaltourismuncoordinatedly.However,withthefastdevelopmentofregionaltourismtoday,synergicdevelopmenthasbeentoonecessarytobeignored.Asaresult,basedontheanalysisofcurrentsituationsandrelativereasonsthatimpedethesynergicdevelopmentofregionaltourism.Thisarticlepointsoutthatinterestsynergicmechanismistheessenceintourismsynergicdevelopment,andcarriesitthroughregionalgovernment,tourismcorporation,marketmechanismandsynergicmechanism.

Keywords:regionaltourism;synergicdevelopment;interestsynergicmechanism

引言

各個地區開展旅游業的核心是旅游資源,而不同的旅游資源一般具有互代性或互補性的特點,對于擁有互代性旅游資源的地區來說,如果在地理空間上相鄰,則容易被認知為具有相似形象的旅游地,產生同等級旅游地之間的替代選擇,因此具有可替代性旅游資源的地區之間的區域協調往往能收到顯著的成效｡此外,對于擁有互補性質的旅游資源的地區來說,由于各地區旅游資源的性質單一､客源市場有限,而開發其他種類的旅游資源不僅要耗費大量成本,還要根據當地旅游資源的特點,因而互補性的旅游地區之間的聯合營銷､協調發展已經被很多地區提上日程并開展起來,以實現地區之間的優勢互補､擴大市場分額｡

一、區域旅游非協調發展的表現

1.各自為政

由于旅游業的經濟性特點,許多地方政府都將發展旅游業作為其提高政績和地方GDP的手段,因此在發展旅游業的過程中出現了各行政區劃各自為政的現象:只為獲取一己私利而不考慮旅游業發展的系統性､當地旅游資源的特點和旅游市場需求而產生的盲目開發､重復建設與惡性競爭,從而使區域旅游整體形象下降,影響各次區域的旅游業發展｡

2.管理無序

我國正處于由計劃經濟向市場經濟轉軌的過渡期內,體制原因所造成的條塊割據式的管理弊端依然十分突出,再加上各合作主體在區域旅游合作中的地位是對等的,機構的平行和交叉帶來了管理上的“重疊”與“真空”導致了多頭管理､政出多門､事權不分等現象｡雖然各合作方常會組建一個旅游協作會性質的共同管理機構,但它只是一個半官方､半民間性質的組織,無行政管理權,對地方政府的權威不足,導致管理失效｡

3.開發無序

區域旅游協調發展經常在聯合開發線路､聯合促銷等方面達成協議,但是在區域范圍內卻難以組織其權威性的整體旅游規劃｡由于對區域性旅游資源的開發利用缺乏總體規劃與分工,各地區對旅游資源的使用各成體系,景點的建設常出現近距離重復,造成旅游資源配置的不合理甚至浪費｡另外,由于各地區對區域性資源的分割使用導致區域性資源､區域性產品的整體特色無法體現,直接影響到區域總體旅游產品體系的形成｡

4.競爭無序

區域相當于一個市場,地區與地區之間的聯系通常是通過區域市場進行的｡但是,由于地方保護主義的存在,地區間在旅游資源共享､旅游基礎設施共享､旅游客源市場共享等方面出現了“偽合作”的傾向,常會為了各自利益發生爭奪客源､爭奪資源的惡性競爭,使原本就難以統一的區域市場發生混亂｡

二、區域旅游非協調發展的原因

1.行政區經濟的負面影響

我國尚處于經濟體制轉軌過程中,政府職能轉變尚未完成,市場機制發育遠未達到成熟和完善,盡管像過去那樣政府包攬一切經濟事務的狀況已經有了很大變化,但經濟由政府主導的方式并沒有根本性的改變｡特別是隨著權力下放､財政改革､經濟增長和GDP指標成為考核地方政府政績的關鍵要素,各地方政府比過去更加關注本地經濟增長,并通過更多手段干預當地經濟的發展,形成高度分割的“行政區經濟”｡行政區政府的局部協調與隨機協調在整個區域經濟中具有很強的局限性,許多調控職能缺失或不能直接到位,造成區域旅游發展中的協調失靈問題｡

2.區域協調整合難度加大

區域旅游協調發展,不僅僅是協調主體數量上的增加,而是協調主體結構上的復雜化､差異的擴大化｡由于參與協調發展的各個地區在地理環境､資源賦存､歷史基礎､經濟水平上千差萬別,發展目標和發展戰略均不相同,因而其在區域旅游協調中的心理狀態､利益驅動､價值取向､政策措施等難于完全協調一致,從而導致協調成本上升,合作難度加大｡

3.合作各方忽視利益機制

區域旅游協調本質上是利益協調｡以往的區域旅游規劃只注重空間､產業等的協調,大多提出一個“整體利益”,倡導個體利益服從整體利益,而缺乏對利益的正確評估和有效的分配機制,不能保障各利益主體都能得到大于成本的績效或補償,從而導致地方政府缺少合作的積極性｡

4.經濟效用函數的復雜化

在區域旅游協調發展過程中,政府的決策往往追求綜合效用最大化,即要同時考慮三重因素:(1)實現當地旅游業的發展,促進經濟增長｡(2)通過發展旅游業滿足政府層面自身的利益｡(3)在發展旅游業的過程中兼顧市民和投資者的偏好｡這種復雜的效用函數使得政府決策不能完全用經濟來考量｡在區域旅游發展過程中,如果其他城市發展得更快,就比自己獲益或升遷的機會要大,這就會影響到地方政府的合作態度｡

5.微觀合作主體有限理性

參與區域旅游合作的個人､企業和政府都是具有一定理性的主體,力圖使自身的利益最大化｡但由于信息不對稱､市場機制不完善等多種原因,各方在追求自身利益時的理性又是有限的,從而使得區域旅游協調發展過程中各利益主體間既可能合作,也可能沖突｡

三、區域旅游協調發展機制分析

區域旅游協調的主體由兩個方面構成:即地方政府和旅游企業｡我國旅游業是政府主導型產業,政府是區域旅游協調的第一主體,旅游企業是第二主體｡政府和企業兩個層面的合作是區域旅游發展的兩只“輪子”｡此外,還必須有一個鏈接機制,即市場機制和協調機制｡健全的市場是旅游企業合作的基礎,高效的協調機制是合作關系健康發展的關鍵因素｡鏈接機制運作得好則推動區域旅游業的發展,反之則會導致區域旅游協調發展名存實亡｡

(一)政府層面

1.建立區域旅游利益分享機制

區域旅游協調本質上是利益的協調｡以往的區域旅游規劃只看重空間､產業､生態環境和設施的協調,而忽視了利益的協調｡區域內部各個城市實際上都是市場經濟運行過程中具有獨立利益的行為主體,都具有謀求本地經濟快速增長和效益最大化的動機,但是現實中個體城市的旅游業發展創造的效益卻往往難以達成區域整體的效益｡因此,區域利益分享機制的構建,才能從根本上協調區域內各地區的旅游發展問題,找到解決區域旅游協調問題的突破口｡

“區域旅游利益分享機制”是指合作成員通過整合區域旅游業發展政策､規范區域旅游業制度建設來實現地方與地方､企業與企業的利益轉移,從而實現利益在各個合作成員之間的合理分配｡各合作成員在共同發展區域旅游業的前提下,通過協商制定區域旅游利益分享機制,以實現區域旅游利益在各合作成員之間的合理分配,解決各地方政府在合作中的利益沖突,為區域旅游協調發展提供保證｡此外,區域旅游利益分享應該以讓渡原則為前提,即成員地區應該本著勞動分工的原則拆除市場壁壘,讓生產要素在市場機制作用下自由流動與組合,形成一種充分､有效､公平競爭基礎上的利益讓渡｡同時,利益分享機制強調地方政府職能轉變,相應的,政府行為方式就會發生變化:首先,地方政府對旅游業的投資主要應集中于基礎產業､基礎設施等方面｡其次,地方政府應該把培養旅游市場作為財源建設的重點,并通過制度創新來消除市場發展的障礙,沖破市場封鎖｡最后,地方政府投資的重點不應是建企業,而是要為社會提供服務,為旅游企業生產經營提供良好的外部條件｡

2.建立利益補償機制

利益補償機制應包括的含義是:中央政府以公平行為原則,以市場調節為基礎,通過建立規范的財政轉移支付力度以及調整包括區域旅游協調政策､旅游產業政策在內的宏觀政策,來實現中央與地方､地方與地方的利益轉移,并特別強調旅游業發達地區與欠發達地區之間的利益補償與平衡｡建立利益補償機制的主要手段有:

(1)加大國家財政轉移支付力度｡財政轉移支付制度是分稅制的一項重要內容,轉移支付的實質是中央對地方的各種補助｡目前,中央政府為保證地方政府的既得財力而采取的“稅收返還”做法,盡管也屬于轉移支付的一種方式,但對這部分返還的收入中央不指定用途,完全由地方統籌安排,對地方政府行為的約束力不強,并且在具體實施上也不規范,如返還比例仍采用傳統的基數法核定,不利于財力的公平合理分配｡因此,從長遠看我國必須建立起根據地區的自然條件和經濟發展水平等客觀因素作為核定技術的科學､規范的轉移支付制度｡

(2)在受益多的地區征收調節稅｡為了建立自然資源的有償使用制度,國家對礦產､油､氣等資源的使用者均征收了資源稅;同樣,為了建立旅游資源的有償使用制度,國家也應對旅游資源的受益者征收資源稅｡對于區域旅游而言,應按照“誰合作､誰受益”的原則,將這部分收入主要用于區域旅游業建設的投入和補償,以提高區域的整體性意識,并能減少中央財政的支出負擔｡

(二)企業層面

1.在區域旅游協調發展過程中,任何一個旅游企業的發展都離不開利益相關者的投入或參與,旅游企業要追求利益相關者的整體利益,而不僅僅是某個個體的利益,因此就需要在區域中協調各利益相關者的利益｡各旅游企業要尋找利益共同點,各自提出在利益點想要達到的企業目標并相互磨合各自的目標,同時要建立相互信任的關系｡其次,各企業應達成合作協議｡這個協議通常應該是書面的,協議的目的不是為了相互控制,而是努力協調不一致的地方,更好的大到整體目標｡此外,各旅游企業間還要相互溝通和包容,以正確地對待合作過程中出現的問題或分歧｡

2.打造核心競爭力,提高企業競爭優勢｡各個旅游企業和旅游景區應該著力挖掘各自的歷史淵源和獨特文化,確定各自的目標市場｡在規模經濟能力､產品差異能力和文化戰略能力方面加以提高和深化,以增強核心競爭力,提高進入門檻｡另外,旅游企業還要加強權威機構對企業項目的可行性研究和市場分析,在體制改革與經濟發展過程中,必須有一批熟悉行業和旅游目的地狀況､專門研究旅游業生產與經營､了解技術進步與革新的專家對建設項目進行論證與分析,提出合理化的建議,以提高旅游企業投資和開發的前瞻性和科學性｡

(三)市場機制

區域旅游利益的突圍應重視市場的作用,而以價格為主要手段的市場機制能有效引導旅游企業進行旅游資源流向的合理選擇｡旅游價格調節機制可以分三個層次:一是對旅游市場供求的調節｡從旅游經濟總量上對旅游價格總水平進行調控｡二是直接調控價格｡即對不能形成市場競爭,或市場競爭不充分及特殊時期對整個旅游經濟影響比較大的旅游產業價格采取政府直接的價格調控措施｡三是價格管理｡由于市場價格機制的正常作用要以形成公平競爭的市場環境為條件,因此需要政府加強對價格的管理｡

(四)協調機制

建立區域旅游發展的協調機制,可以以高層聯系會議､輪值主席制度等形式加強地區間的溝通和協調,制定共同行動準則,解決旅游發展過程中政府公共服務和管理等方面的問題｡同時研究地區間統一的財政稅收政策､市場政策,盡可能統一標準,為旅游企業創造公平競爭的市場環境｡此外,為了更好地促進區域整合功能的形成,可以在區域內成立旅游協調發展委員會｡這一區域協調組織必須有法人地位及相應的權利,使區域內旅游業發展真正做到統一規劃､統一開發､統一營銷､統一管理｡

四、結語

區域協調的本質是利益協調,忽視或回避利益的協調舉措均會失敗｡要整整有效地推動區域旅游走向協調發展之路,必須建立相對完善的利益評判與分配､補償機制,確保合作各方的綜合收益大于合作成本,只有這樣才能從根本上促進區域旅游業的協調發展和共同繁榮｡

參考文獻:

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關鍵詞:鄉村旅游;農村生態環境;協調發展

中圖分類號:F592.7文獻標識碼:A

自20世紀八十年代,鄉村旅游在我國廣大農村地區蓬勃發展起來,現已成為我國旅游業的重要組成部分和促進農村社會經濟發展的重要支撐。據測算,2008年全國鄉村旅游接待游客超過3.85億人次,鄉村旅游收入達到573億元,農民直接就業達到495萬人,間接就業、季節性就業達到1,840萬人。然而,在鄉村旅游快速發展的同時,一個不容忽視的問題就是農村生態環境正經歷著前所未有的嬗變。為此,如何正確認識和處理鄉村旅游與農村生態環境之間的關系,已成為鄉村旅游乃至農村社會經濟可持續發展的重大課題。

一、鄉村旅游及農村生態環境

鄉村旅游是立足于農村,利用鄉村自然和人文景觀、農耕文化、農家生活、民俗民風等旅游資源,通過科學規劃和開發設計,為游客提供觀光、休閑、度假、體驗、教育、娛樂、健身等多項需求的旅游經營活動。它的生命線是鄉村性,表現為鄉村性的建筑、服飾、食品、田野、果園、環境等自然物質方面和鄉村的民俗傳統、鄉風鄉貌、語言文化、制度規范等精神文化方面,也即原生態的或鄉村性的生態環境,包括鄉村性自然生態環境和鄉村性人文生態環境。鄉村旅游的產生與發展有其深刻背景和時代使命,一是城市化、工業化快速推進,人們在物質生活不斷得到滿足的同時開始追求精神生活的滿足,同時也是城市居民迫于工作和生活的雙重壓力而渴望遠離喧囂的都市、回歸淳樸的自然,由此形成了對鄉村旅游的巨大需求動力;二是農村謀求脫貧致富,縮小城鄉差別,由此構成了鄉村旅游強大的供給動力。

我國鄉村旅游發展迅猛,目前已形成多種模式,根據《全國鄉村旅游發展綱要》(2009～2015年)(征求意見稿),我國鄉村旅游將“形成領域寬廣、規模較大、特色突出、發展規范的大格局”,成為新農村建設的重要載體,推動實現農村產業發展、農民增收和農村社會和諧穩定的三大目標。由此可見,我國鄉村旅游發展充滿機遇,前景廣闊。

二、鄉村旅游與農村生態環境互動關系分析

自鄉村旅游產生之時起,鄉村旅游與生態環境注定是不可割裂的,他們既相互促進又相互制約。農村生態環境是鄉村旅游的根基,沒有良好的生態環境,鄉村旅游發展就會受到制約。而作為衍生物的鄉村旅游對農村生態環境的影響則是非常深遠的,是二者關系中的最主要方面,也是我們應該關注的重點。

(一)鄉村旅游與農村生態環境互促共進

1、良好的生態環境是發展鄉村旅游的基礎。鄉村性生態環境是鄉村旅游的內核,是鄉村旅游的拉力源。鄉村旅游得以存在和發展的根本就是鄉村獨有的人居環境、田園風光、生活方式、民俗民風和生產活動等城市所不具備的要素。大凡鄉村旅游都是在鄉村自然生態環境優越、人文生態景觀豐富的地區發展起來的。如筆者所在的湖北省荊州市的桃花村鄉村旅游就是發端于曼妙嬌艷的遍野桃花;張新場村鄉村旅游則因楚國高等級貴族古墓葬熊家冢而插上騰飛的翅膀。全國各地鄉村旅游發展得好的地區,也都因有良好的鄉村性生態環境,如四川郫縣友愛鄉鄉村旅游是在發展園藝、盆栽、林果的基礎上嫁接鄉村旅游;浙江省淳安縣立足于優美的自然生態環境和特色民俗、節慶發展鄉村旅游;云南省根據生態性、民族性、地域性的差異,因地制宜、因勢利導,打造出鄉村旅游的多種不同發展模式。

2、鄉村旅游促進農村生態環境保護和建設。保護和改善鄉村生態環境是鄉村旅游的內在要求;同時,鄉村旅游發展增強了農村經濟實力,當地政府和農民有能力對旅游環境資源進行投資,提高資源環境質量。

(1)促進鄉村自然生態環境保護和建設。鄉村自然生態環境處于鄉村生態環境系統的中心層次,也是鄉村旅游吸引物的最直接表現形式。沒有清新和美的田園風光、自然和諧的奇山秀水、豐富多樣的動植物資源,鄉村旅游就會成為無源之水、無本之木。因此,鄉村旅游應充分認識到自然生態環境不能被破壞、不能被挪作他用,通過制定法律法規,推行綠色生產、保護農田、保護野生動物、關閉土法工廠和采礦廠等,有效地保護富有價值的鄉村旅游資源。

(2)促使鄉村人文生態資源得到最大程度的保護和改善。鄉村人文生態環境是鄉村旅游品位提升、內涵延伸的著力點,鄉村旅游開發主要就是對人文資源的開發。鄉村人文生態環境包含非常豐富的內容,比如古跡、古鎮、古建筑、飲食、語言、服飾、特產、手工藝、民俗、民風等。這些都是鄉村文化的魂寶,是深深吸引鄉村旅游者眼球的尤物,能帶給旅游者極大的體驗、教育、休閑、娛樂享受。沒有開發鄉村旅游之前,這些豐富資源可能會被埋沒、不受重視、遭受人為破壞或經歷風雨摧殘而日益破敗、凋毀,其巨大價值白白閑置或流失。許多鄉村旅游地正是認識到這一點,一些傳統的、“土得掉渣”的東西被視如珍寶,有效地被保護起來,如對歷史古跡、古鎮、古建筑進行復古修繕,對當地傳統習俗、特色有意識地加以保護,對那些瀕臨淘汰的民族手工藝加以繼承和延續。通過鄉村旅游的發展,祖先遺留下來的這些寶貴財富得以最大程度地被保護起來。

(3)促進村容改善。一是鄉村人居環境明顯改善。發展鄉村旅游就有了動力、能力和積極性去翻修或新建住房,就能主動要求改水、改電、改廚、改廁,就有了村鎮整體規劃的愿望,于是一些村容整潔、各具特色的旅游小城(村)鎮應運而生,鄉村旅游地村容村貌煥然一新;二是交通越來越暢通。過去鄉村交通的典型特征是“羊腸小道”、“泥濘崎嶇”、“坑坑洼洼”,“外面的進不來,里面的出不去”;開發鄉村旅游后,這種狀況得到極大改觀,鄉村旅游地基本實現了村村通公路,且基本改道拉直;三是綠化走進鄉村人家。過去綠化似乎只是城市的專利,鄉村就是“土里土氣”。開發鄉村旅游后,人們在村落道路兩旁植樹,在自家庭院種花種草,美化家園,努力營造出更加清新、優美的村容村貌,綠化在鄉村愈益受到青睞。

(4)促進鄉村文明程度提高。一是掀起了農民求知熱。受鄉村旅游的外來影響以及從業素質需要,學文化、學技術成了農民的自覺行動,許多村民學起了普通話,甚至外語和電腦,互聯網也已進入一些農民家庭,成為他們收集和傳遞信息的重要手段;二是農民環境意識大大提高。可觀的收益使農民認識到了鄉村旅游的重要性,也意識到環境的重要性,農民對自然環境的保護意識由從前的不感興趣、不關心發生重大轉變,環境保護成了農民的自覺行動,注重衛生健康也成為農民的一種生活習慣;三是鄉村生產生活方式文明化發展。鄉村旅游的外來和示范效應明顯促進了鄉村居民思想觀念的更新和開放,農民樂意嘗試和接受新的生產方式方法,提高生產技術水平;也有意識地參照城市模式改掉陋習,養成衛生習慣,形成文明化的生活方式;四是農民的精神面貌也發生了巨大變化,生活積極性提高,樂觀熱情,熱愛家園,在旅游鄉村,人與自然顯得日益和諧。

(二)鄉村旅游與農村生態環境相互制約。農村生態環境保護和建設滯后制約鄉村旅游的發展。沒有優越的鄉村性生態環境,鄉村旅游自然難以啟動。啟動了鄉村旅游后如果不對生態環境進行有力保護和建設,則鄉村旅游必定難以持續發展。鄉村生態環境是脆弱的,很多地方發展鄉村旅游過程中缺少對生態環境的足夠重視,面對急劇膨脹的相對于未開發旅游之前的成倍數增加的人流、物流、車流所帶來的各種污染無所作為,特別是農家樂旅游,普遍存在污染排放無節制、無處理的情況。如武漢市梁子湖因湖泊周邊的旅游賓館飯店和農家樂的污水,以及水上游覽活動船舶的油類污物直接排入湖中而受到污染,有旅游經營活動的東側水域水質明顯較無旅游經營活動的西側水域差,這樣不僅使得人們對旅游地的環境印象大打折扣,而且還要為“先污染后治理”付出巨大代價,可能形成被動保護局面。此外,開發鄉村旅游后如果不對鄉村性生態環境進行深入挖掘、加強建設,也極易失去吸引力。特別是鄉村旅游資源的文化內涵,如果不突出,鄉村旅游很難持續興盛。如湖北荊州市桃花村鄉村旅游由于缺少深度開發,只能在桃花盛開的前后若干天形勢火暴,而一年中的其他300多天游客無幾,非常冷清。

(三)鄉村旅游給農村生態環境帶來巨大沖擊。鄉村旅游往往肩負當地“以旅扶貧”、“以旅促農”的重任,在經濟增長的趕超心態下,極易短視,一味追求短期經濟效益。若鄉村旅游的開發、發展未經調查研究、科學論證,忽視環境影響評價與區域規劃,缺乏科學管理、監控,將導致生態環境諸多負面效應。

1、鄉村自然環境壓力增大。主要表現為:(1)環境承載力超標。每個旅游地具有明顯的游覽時間集中性,每個旅游地都有一定的環境承載力。外來人數增加,意味著環境承載量擴大,對環境產生負影響,環境效益逐漸減少。當旅游人數的增長超過環境承載力時,旅游環境將遭到破壞甚至嚴重衰退。(2)大量污染物產生。鄉村旅游帶來陡增的人流、物流,產生大量的污染物,嚴重污染水體、土壤、植被、大氣。一是固體廢棄物污染。主要是指生活垃圾,包括各類塑料制品及包裝物(塑料袋飲料瓶、快餐飯盒等),還有爐渣、煤灰、廢紙、口香糖等;旅游區內的飯店、旅館產生的有機垃圾,包括剩茶剩飯、瓜果皮核、菜根菜葉、人畜禽糞便、動物尸體等,這些廢棄物如果未經處理而隨意堆放,則對水體、土壤、植被等都將產生嚴重污染;二是廢水污染。生活污水在沒有處理設備的情況下直接排入河道或房屋周圍,直接污染水體、土壤和植被。(3)能源和水等資源消耗量大,存在浪費現象。大量客流、車流的進入,旅游地水、電、燃料、日用品、糧食等用量大增,而且大多處于無節制狀態,生活資源壓力大,有悖于節約型社會建設精神。

2、環境退化和生態破壞。不合理的土地利用,飯店、賓館和旅游設施工程建設會導致旅游區的自然景觀破壞、生物多樣性減少、環境退化、水土流失、洪災頻發等一系列問題。尤其是生態遭受重創,建設過程中過多使用推土機、挖掘機,有的干脆先將現狀夷為平地,再重新挖湖堆山、種樹鋪草、亭臺樓閣一應俱全;或盲目模仿城市園林綠地的造景手法,追求高檔次、大投入,或南轅北轍,北方地區模仿江南景致,南方地區模仿蒙古牧區景觀,對現有地形、植物、池塘、衍生物等進行大肆破壞。旅游者過度地利用脆弱的自然環境,對自然生態也是一種嚴重摧殘,如在旅游地過分踐踏草地致使野草死亡,隨意拍照、喂食和參觀野生動物會極大地改變動物的生活習性。

三、鄉村旅游與農村生態環境協調發展的思考

鄉村旅游與鄉村生態環境的互動關系中,互促共進是我們的根本目標,要求我們必須正確有效地規避二者之間的相互制約關系,關鍵的是要保護和建設好鄉村生態環境,減少鄉村旅游對鄉村生態環境的負面影響。這需要鄉村旅游各方共同努力,以生態環境保護和建設為前提,實現二者的良性互動及協調發展。

(一)地方政府要加強宏觀管理。鄉村旅游與鄉村生態環境協調發展是一個系統工程,政府必須擔負起統領者的重任,發揮好管理協調作用。首先,要做好鄉村生態環境和鄉村旅游之間的協調發展規劃。二者的協調,要求規劃先行,并在其指導下實現兩者的良性互動。政府部門要充分調查和研究,對交通優勢、資源優勢、環境承載力和市場潛力進行科學論證,做好鄉村旅游環保評估,突出環境效益,加強土地資源、水資源、動植物資源保護和水土保持,準確進行鄉村旅游的功能定位和產品開發。第二,各地要結合實際情況,建立健全鄉村旅游發展的環保法規體系,對鄉村旅游發展進行指導和監管,以保證鄉村旅游發展的正確方向和鄉村旅游資源的可持續利用。第三,要加強鄉村旅游的有序引導和扶持。要嚴格項目審批、環評、環保治理等制度,強化動態監督管理;加大生態環保的宣傳和教育;推進環保節能,支持節能節水減排,倡導低碳旅游方式;對鄉村旅游環保投入給予必要扶持,重點是環境管理體系建設和污染治理基礎設施建設的資金支持;構建行之有效的協調和監督機制,可成立鄉村旅游發展專門工作組,形成鄉村旅游環保工作合力。

(二)鄉村旅游地必須堅持綠色環保、內涵型經營。各鄉村旅游地經營者(包括企業、農村社區和農民)的作為直接影響和作用于鄉村生態環境,他們是鄉村旅游生態環保措施的身體力行者,肩負著旅游地生態環境保護的重任。因此,鄉村旅游經營者要堅持生態環保經營理念,不斷提升自身環保意識和素質,積極配合當地鄉村旅游整體發展規劃和環保要求,不亂排亂放廢棄物,節約用水、節約能源,積極利用新能源、新材料,廣泛運用節能節水減排技術,積極發展循環經濟,創建綠色環保鄉村游;要以身作則,引導和監督游客行為,自覺保護生態環境;可于旅游地入口、景點及設施邊緣等重要場所樹立醒目警示標牌,適時恰當地提醒游客保護生態環境。同時,鄉村旅游地應密切關注景區游客容量,協調好游客集中期間的各項工作,使游覽活動處于環境承載力允許的范圍之內。此外,鄉村旅游不能只向自然環境要效益,我們必須充分挖掘其文化內涵,以豐富深厚的文化生態提升鄉村游的魅力,實現可持續發展。

(三)鄉村游客應加強環保自律。游客作為鄉村旅游的消費者,其行為方式同樣直接影響和作用于鄉村生態環境,是外來的重要影響因子。因此,鄉村旅游發展和鄉村生態環境保護更要靠廣大旅客支持,游客應該提高意識,遵守社會公德和旅游地規章制度,自覺保護生態環境。

(作者單位:1.湖北農村發展研究中心;2.長江大學經濟學院)

主要參考文獻:

[1]中國政府網.旅游局就“全國鄉村旅游發展綱要”公開征求意見.2009.7.2.

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摘要：旅游產業是綠色產業，將會隨著第三產業的發展在國民經濟中占有十分重要的地位。由于各地的資源結構、地理環境和經濟結構等的自然差異和歷史差異，旅游產業在不同的地區將會產生不同的成本與收益，而且旅游經濟的發展也會對當地經濟結構的改進起到一定的促進作用，刺激當地經濟的發展，并在一定的程度上改變當地的社會文化、經濟及環境的變化，在可持續發展觀的引導下，應將旅游經濟的發展與城市協調發展結合起來。

關鍵字：旅游經濟；旅游業；城市；可持續發展

隨著經濟的高度發展，人們的物質生活逐漸提高，閑暇時間逐漸增多，人們對生活品質的追求成為必然的結果，而旅游可使人們獲得文化、健康、精神和物質等多個方面的滿足。而且旅游產業是綠色產業，將會隨著第三產業的發展在國民經濟中占有十分重要的地位。由于各地的資源結構、地理環境和經濟結構等的自然差異和歷史差異，旅游產業在不同的地區將會產生不同的成本與收益，而且旅游經濟的發展也會對當地經濟結構改進起到一定的促進作用，會刺激當地經濟的發展，并在一定的程度上改變當地的社會文化、經濟及環境的變化，但是要注意旅游經濟要與城市協調發展，否則若違反發展規律的過度開發將會導致經濟的負強化效用。因此，研究旅游經濟和城市環境的協調發展是現在研究的一個熱點，也是各個城市的關注點之一。大連市在改革開放之后，被國務院定位十四個沿海開放城市之一，這種對外開放的局面為大連帶來了嶄新的經濟發展視角，即旅游業，對大連旅游經濟和城市環境的協調發展進行研究符合可持續發展理念。

一、大連旅游經濟發展現狀與優勢

旅游業是一個高度市場化的產業，它對經濟的拉動作用近些年來也是有目共睹的，大連市政府的發展目標也將旅游產業確立為支柱產業，“十一五”期間，

大連市成功的打造了“浪漫之都”這一城市品牌，開創了國際旅游業的先河，并經過世界旅游組織專家對這一無形資產進行了評估，這一城市品牌價值高達1000億元，成為大連在國際市場上具有競爭力的重要無形資產。

根據大連統計局關于大連市國民經濟和社會發展統計公報數據統計，如圖1所示，大連市旅游收入逐年遞增，接待國內外游客人數快速增加。2010年接待海外游客116.6萬次，同比增長11%；旅游創匯8.04億美元，同比增長了10.6%；大連2010年接待國內游客3753.2萬次，同比增長10%，而旅游的總收入高達558.4億元，同比增長16.3%，而且大連市的旅游總收入對GDP的貢獻率也從2005年的9.8%上升到2010年的11%。

在全國旅游業的快速發展中，大連起步早，層次高，配套設施齊全，政府政策傾向性好，起到了積極的促進作用，成為國內乃至國際旅游市場的一個強有力的勁旅。而大連之所能在當前旅游業競爭激烈的大環境下快速發展，主要與以下幾個因素密切相關，不可分割。

（1）地理位置優勢

大連處于遼東半島，三面環海、一面連接陸地，海、陸、空的交通條件十分優越。大連海岸線綿長，占到遼寧省的73%和全國的8%，全年的日照時間長，并且冬無嚴寒、夏無酷暑、四季分明、氣候宜人。這些就決定了大連不僅僅在東北，在全國乃至世界都是極佳的旅游休閑勝地。

（2）旅游經營單位眾多

根據大連市統計局旅游數據顯示，隨著大連市旅游產業的快速發展，相關的配套措施也飛速發展，旅游賓館從2006年的190家增長到2010年的230家，增長21%，其中星級賓館增長15.7%；旅行社的數量由2006年的373家下降到2010年的353家，下降5.4%，可見旅游業的競爭激勵程度和政府監管的加強，如圖2所示。

（3）大型會展帶眾多

大連由于其優越的地理位置和文化氛圍，眾多會展在大連舉辦。根據統計數據顯示，2010年大連共舉辦會展100個，參展企業25908家，其中境外參展企業1984家；參展商95549人，其中境外參展商7406人；參觀人數573萬人次，其中境外參觀人數2.2萬人次。這些大型會展在給大連帶來商機的同時，也給大連帶來了賓館、飯店等旅游收入。而全球新領軍城市年會“達沃斯”在大連的舉辦無疑使大連登上了國際化的舞臺。

二、大連旅游經濟發展的主要問題

自從改革開放以來，大連的旅游經濟發展令人矚目，取得了非凡的成績，使得“大連”這一城市名牌在眾多的旅游城市中脫穎而出，實現了經濟與名譽的雙贏。但是，不可否認的是在大連旅游經濟飛速發展的過程中，一些大連旅游業自身的“硬傷”也日益凸顯出來，主要體現在以下幾點：

（1）旅游開發層次較低，沒有形成產業規模。大連作為混合型的旅游城市，主要的特點就是經濟較發達，產業結構完整并且擁有較為豐富的旅游資源，無論是自然條件還是經濟條件和人文條件都為大連旅游業的發展奠定了一個牢固的基礎。這樣的有利條件為深度發展大連的旅游經濟帶來了更多的機遇，但是大連現在的開發現狀主要以觀光為主，即“看的較多，參與其中的較少”，旅游還處于初級開發的層次，而沒有深入發掘旅游的深層次經濟收益。此外，一些配套的旅游項目沒有形成產業規模，基本上以個人為經營單位，無組織性和監管者，沒有與整個城市的總體經濟發展有機的結合起來。

（2）處于政府主導型的旅行城市，沒有形成全民辦旅游的局面。大連近些年來為了城市宣傳，政府投入了大連的資金、人力等資源，取得了一系列的成績，如推出了國際櫻桃節、國際釣魚節、國際蘋果節、國際溫泉滑雪節、國際藍莓節和杜鵑花節等旅游項目。雖然這些旅游項目的推出為大連帶來了很多的游客，但是參與其中的市民確是有限的，這一方面也說明了全民的旅游意識相對薄弱，一部分人將城市旅游業的發展看成是與己無關的事情，很難形成“全民辦旅游，全民來旅游”的火熱場面，也就很難使大連的旅游經濟與居民的經濟生活緊密的聯系起來，進一步抑制了旅游經濟與城市的協調發展。

（3）海濱城市的一個主要的缺陷就是旅游的季節性，這種季節性特點使得大連在秋冬季旅游業較為冷清，這就使得大連的經濟收入每個月的不均衡，影響了經濟收入的結構。

此外，前兩年金融危機時期由于人們收入減少，旅游消費作為基本生活以外的消費不可避免的受到影響，加上大連旅游業本身具有的“硬傷”，使得旅游收入增長較為緩慢。還有大連的旅游專業人才與旅游市場容量不協調，旅游專業人才較少，旅游教育專業學校等相對較少，多語種從業人員配備不足，使得國際游客的游玩質量受到局限，并且現有旅游從業人員的素質相對于歐美等形成旅游產業的城市和地區還處于低水平。以上這些問題的存在使得大連的旅游經濟的發展受到了抑制，若得不到合適的解決會使得其發展后勁不足。

三、大連旅游經濟與城市協調發展的措施

2010年對大連的旅游產業來看是非比尋常的一年，作為十二五的起步之年，大連市政府制定并頒布了《大連市旅游沿海經濟圈產業發展規劃》這一文件，明確的將大連的旅游產業作為支柱產業優先發展，并大力推動旅游產業的轉型，使其帶動功能性強、能源消耗少的服務行業的發展且增加就業機會和擴大就業規模，使得大連的旅游業與城市的整體發展相適應。為了實現這些目標，大連市應做到以下幾點：

（1）政府的大力支持。就目前的大連旅游業的主要形式和規模，政府具有舉足輕重的地位，而任何一個國際性的旅游城市都離不開當地政府的支持。政府的支持具體變現在以下方面：政府需要投入足夠的資金來加快基礎設施的建設；對旅游配套企業的發展提供支持和監督，使其形成產業集群。這些政府行為使得旅游設施得以配備，也使得與城市的整體規劃相適應。

（2）加快引進其他行業的資金來加快旅游經濟的發展。單靠單一旅游行業的資金去發展是不能適應現有的發展速度的，我們應該加大旅游業對內和對外開放的步伐，積極的引進國內外大型企業來到大連投入到高端旅游的建設上去，以此來適應國內外游客消費水平逐漸提高的需要。

（3）積極開發大連周邊游和農家樂等特色旅游。大連應抓住國內國外和高端低端兩個路線，在大連發展高端旅游的同時，大連周邊游等也應予重視。以大連周邊的農家生活為主題，依托優美的環境，采取短途旅游等形式開展“農家樂”旅游，慢慢的發展為鄉村休閑旅游，例如現在的摘櫻桃、（漁）家游等活動，不但使農民的產品有了銷路，而且直接的銷售給農民帶來了更多的經濟收入。

（4）加快引進旅游專業人才。對于大連旅游業的快速發展，旅游專業人才的引進也是旅游經濟與城市協調發展的一個十分重要的方面，否則，人才的短缺將會嚴重抑制旅游經濟的發展，進而使旅游經濟落后于城市的其他方面的發展。而旅游環境的保持和修復是旅游城市面臨的主要問題，因此環保方面的專業高端人才是急需的，此外需要引進的人才還包括：旅游管理，小語種翻譯導游等，這些均是大連需要加快引進的人才，需要在待遇和發展空間上給予政策上的支持。

四、總結

大連作為一個旅游城市來說，具有眾多的優勢，旅游經濟的快速發展應與城市的協調發展協調起來，慢一步快一步都會對大連的經濟結構和產業結構帶來不穩定的因素。政府在當地旅游的發展上應起到促進和督導的作用，使得旅游業的發展符合可持續發展這一目標，使得經濟、人文、環境之間的協調與和諧。

參考文獻

[1]大連市統計局．大連市國民經濟和社會發展統計公報．2006-2010．

[2]孔琦．大連市旅游業發展分析和對策研究．遼寧師專學報．2009（2）．

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一、做好旅游景區的規劃工作，科學、合理地開發旅游資源

旅游資源在開發之前，必須要做好規劃，落實旅游環境保護的具體措施，這樣才能確保在開發的同時很好地保護景區環境。在現實實踐中，很多景區雖然也提出“保護生態環境，走可持續發展道路”的口號，但卻沒有落到實處，導致生態環境遭到破壞，旅游資源沒有得到應有的保護。因此，開發旅游景區時，必須要聘請專家進行環境評估，做好整體規劃，盡量不破壞自然環境和生態平衡，保證歷史文物的完整性。同時，要節約資源，利用現代科技提高旅游資源利用率，科學合理地做好旅游景區的開發與管理工作，確保經濟利益、生態效益有機地統一起來，既要滿足人民群眾的精神需求，又要保護人民群眾的長遠利益。

二、完善法律制度和管理制度，確保景區環保有法可依

俗話說：“沒有規矩，不成方圓。”旅游資源的合理開發，必須要依賴于健全的法律制度和完善的管理制度，加強管理，確保景區環境保護工作有法可依、有章可循。首先，要健全法律體系和管理制度。目前，我國已經出臺了一系列與旅游密切相關的法律條文，如《環境保護法》、《文化保護法》、《野生動植物保護法》等，對旅游資源的開發起到了法律約束作用。同時，要根據各地旅游資源的特點，制定有針對性的地方法規，設置具體的技術標準，明確景區環境保護的具體措施，如限制游客數量、明確空氣、水源等技術標準等，用法律制度的手段切實保護景區的環境。其次，政府職能部門要加大管理力度，做到嚴格執法，有法必依。依法開發、治理旅游環境，貫徹落實相關的法律法規，監督開發和管理過程中的環境問題，一旦發現違法行為，要堅決制止并根據相關法律條文進行懲處。比如，在自然景區內興建別墅群、游樂園等項目，這些對旅游環境的破壞比較嚴重，行政部門要及時干預，一經查實要堅決予以取締。

三、發展生態旅游、綠色旅游

生態旅游是一種新興的旅游形式，因為人們意識到旅游業對環境會造成很大的影響，因此，提出了這樣一種旅游方式。旅游景區中不管是以自然景觀為主，還是以歷史文化遺跡為主，都要具備良好的生態環境，這是旅游景區生存和發展的必要條件和重要基礎。因此，在旅游景區的開發與管理過程中，我們要具備生態的眼光，去開發旅游資源，去保護景區環境，去解決各種問題，這就需要我們抓住時機，大力發展生態旅游、綠色旅游、環保旅游。比如，景區的餐飲業，要突出當地的土特產，在保護環境的同時，讓游客品嘗地道的綠色食品；景區的交通工，根據具體條件選擇一些比較原始的交通工具，或步行，或騎自行車，或坐馬車，等等，盡量限制污染較重的現代交通工具；景區的住宿，建設與景區環境協調配套的住宿設施，既要具有地方特色，又不能給環境造成破壞。這樣開發出來的旅游景區，既彰顯了生態旅游的趣味，又最大限度地保護了景區環境，對于景區的長遠發展是十分有利的。

四、加強環保宣傳，引導管理者和游客自覺保護景區環境

景區環境的保護依賴于人類的活動，因此，必須要加強環保宣傳，提高人們對于旅游環保的認識，強化環保意識。首先，對旅游景區的管理者加強環保培訓，提高環保素質。組織相關的環保培訓，引導景區的管理者用科學發展觀來開發景區資源，注重旅游資源與環境保護的協調發展，充分重視并保護景區的旅游資源，既要維護經濟利益，也要確保環境效益，走可持續發展的道路。其次，加強環境保護的宣傳、教育，提高游客的自覺性。游客的不文明行為如隨地亂扔垃圾、亂寫亂畫等會給景區的環境造成破壞，甚至帶來不可挽回的損失。因此，加強宣傳教育，引導游客自覺地保護旅游資源和景區環境。再次，加強景區管理。一些游客不能控制自己的行為，將不良習慣帶到景區，亂扔垃圾、采摘花草等，都破壞了景區的生態環境，因此，景區要安排專門的管理人員，在景區進行巡邏監督，如果遇到破壞景區生態環境的行為，要及時對游客進行教育甚至處罰，讓他們意識到自己的錯誤。這樣才能創造優美的旅游環境，給游客帶來美的享受。

五、引進和培養專業化人才，提升旅游景區開發者的環保意識

人民生活水平的提高帶動了旅游業的快速發展，專業的旅游環保人才也受到社會的青睞。我們知道，旅游景區開發者的素質對旅游資源的開發有著直接影響，如果景區開發者素質較高，環保意識強，那么，環境保護問題就會受到重視，景區經濟利益和環境保護就能夠協調發展，否則，就會給環境資源造成損害。因此，要引進旅游環保專業人才，培養旅游開發實用型人才，強化景區開發者的環保意識，堅持科學發展觀，合理、有序地開發景區的旅游資源，落實景區環境保護的具體措施，從細處著手，全方位地保護旅游資源，確保旅游資源的可持續發展。

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1.旅游經濟發展的重要性

旅游經濟發展的重要性首先體現在其對國民經濟發展的促進性方面，旅游經濟作為一類新型產業在長期的發展中，其作用日益顯現出來。另外在一些經濟發展相對落后的區域，旅游經濟的低成本與高效益也逐漸成為地區經濟發展的重要動力，在很大程度上激發了地區經濟的發展，同時旅游業作為一項勞動密集型的產業，也在很大程度上帶動了地區就業人數的增加，繁榮了地區勞動力市場及區域經濟的發展。

旅游業的發展狀況與區域旅游經濟發展成本與效益具有重要的關系，地區資源、經濟結構、地理區域位置等都是影響地區旅游業發展的重要因素。旅游業自身的發展能夠推動區域經濟結構發生變化，同時帶動區域經濟的繁榮，進而促進區域社會環境、文化、思想政治等方面的改變。旅游經濟與區域經濟之間的強相關性在很大程度上決定了旅游經濟作為區域經濟的重要構成部分，必須要做到與區域經濟的協調發展，才能充分保證旅游經濟及區域經濟的持續性發展。

2.旅游經濟對城市經濟的影響

2.1對城市產業發展的影響。（1）旅游經濟的發展會帶動第三產業的極大發展，勞動密集型產業的不斷擴大帶動了極大的就業率，因此對城市產業結構布局造成一定的影響，第三產業的擴大無疑造成第二產業的相對縮水，城市產業結構出現一定的偏移，導致城市產業的局部性調整。（2）旅游經濟本身受外界環境的影響相對較大，產業發展對旅游業的依賴很大程度上導致城市經濟結構的單一化發展，另外一旦出現外在環境的變化，旅游業本身也很難承受壓力，最終導致自身產業萎縮。旅游業作為第三產業其發展狀況如何也會在很大程度上影響到第二產業的發展，比如游客的增加導致的物價上漲以及供需不均衡等，在影響第二產業產品生產的同時，還會影響到居民的生活。

因此針對這種狀況，需要充分重視旅游資源的完善，帶動旅游業對經濟發展的推動作用的同時，還要保證外在環境的穩定性，建立以旅游業為基礎的綜合經濟框架，平衡不同產業之間的發展脈絡，進而有方向的擴大旅游經濟份額，建設可持續性的城市產業結構。

2.2對城市經濟結構的影響。旅游經濟對城市經濟的結構的影響主要受經濟發展程度的限定，區域經濟發展程度高，則土地資源的利用率會比較高，相對旅游資源豐富的城市來講，對自然環境的改造程度相對較高，某種程度上會導致旅游資源的缺乏。旅游經濟對此類城市經濟結構的影響主要表現在旅游業對交通、產品制造、酒店旅游、都市消費等方面的影響。比如深圳、上海這類城市經濟發展迅速，經濟結構復雜，受旅游業的發展，導致城市內部形成了一系列與旅游相結合的產業及部門，經濟增長來源渠道廣泛，經濟結構日益呈現立體化的發展趨勢。這類城市在其經濟結構調整與經濟發展的過程中，需要在當地經濟結構現狀的基礎上，合理的配置土地與資金，將旅游業建設成為經濟發展的增長點。同時還需要不斷完善區域內交通、經濟、貿易等的發展，推動城市本身產業及布局的發展，提高自然資源的利用率，建設多種人造景觀，以彌補城市的不足，進而完善城市傳統經濟結構，突出城市的整體性發展與城市內涵。

2.3對城市經濟可持續增長的影響。旅游經濟對城市經濟可持續增長的影響非常大，一方面充分利用城市的旅游資源，并在此基礎上充分推動人造景觀的發展，在推動城市經濟持續進步與繁榮的同時，還能改善城市環境，真正實現城市的經濟可持續增長。旅游經濟在發展的過程中，還會帶動城市相關行業的發展與進步，比如餐飲、交通、住宿、產品生產與消費等，另外旅游業本身是一種勞動力密集型的產業，因此其快速發展還能帶動很大一批剩余勞動力就業，這部分群體的就業有效緩解了城市內部的社會矛盾，推動了城市的和諧發展。

3.旅游經濟與城市經濟的協調發展

旅游經濟與城市經濟的發展要與城市的自身特征相結合，在此基礎上協調好旅游經濟和城市經濟的發展。

3.1資源型城市。（1）資源型城市的發展要對目前已有的各類旅游資源加以充分利用，進而對該地區經濟的發展起到帶動作用。（2）建立的結構經濟應該是基于旅游業而進行發展的。需要進一步擴大旅游經濟的作用，并且要做到有步驟、有方向并且循序漸進地進行，要對旅游經濟的目標進行明確，從而更好地服務于國民。（3）將可持續觀念深入城市建設和發展旅游經濟的過程中，確保環保型旅游的建立。在一定范圍內，盡可能地降低外界對生態產生的干擾，從而留下一定的空間來給生態進行充分的自我恢復。有些地區存在的旅游資源以歷史文化為主要特色，所以在保護區域文化方面要予以充分尊重。

3.2經濟型城市。（1）對自然旅游資源和歷史文化遺跡等要給予充分的保護。（2）對于城市的外形建設，要重視其整體化效果，對于一些具有代表性和標志性的建筑需要多投入建設。人造旅游景觀也要多投入建設以便使旅游景觀更加豐富多彩，進而對城市的旅游內涵進行充實。（3）在城市周邊將主題游樂園和游樂園等場所合理興建起來。（4）促進旅游商品建設的大力發展。

3.3混合型城市。（1）有計劃的發展旅游經濟。作為國民經濟鏈條中不可缺少的一環，旅游業的發展一定要結合好其它各部門的發展，相互協調好工作，要不然就會對國民經濟的整體協調發展造成制約。（2）匹配好旅游業與城市經濟的發展的條件。就旅游業自身來看，這是一個較為完整的經濟體系。食、宿、購等成為旅游業的輔助行業，而且基于這些行業旅游業才能獲得生存發展，所以，旅游業的發展必須要將這些輔產業建立起來并加以完善，從而做到符合城市經濟的實力。（3）提高旅游從業人員的綜合素質。這不但是為了與經濟發展相適合，而且能夠更好地保護資源。要求工作人員具有較高的素質，建立更加科學合理的管理體系，這樣在行業發展過程中就會收獲更好的經濟效益。（4）加強環境保護。旅游業最關鍵的環節就是環保工作。在發展旅游的同時一定要重視環境保護，二者應該做到相互促進。

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寧夏地處我國西北內陸黃河上游，“水、沙”巧妙組合造就了寧夏“塞上江南”的美譽.區內旅游資源豐富，自然與人文旅游景觀相互交融.近年，寧夏實施旅游興區戰略，以打造“西部獨具特色旅游目的地”、“面向阿拉伯國家和穆斯林地區的國際旅游目的地”為發展目標，旅游業取得了較快發展.同時，由于特殊的地理位置，寧夏氣候干旱，生態環境脆弱，承受外來干擾能力弱，旅游業的快速發展與該區域環境資源承載力之間的關系十分微妙，如果過度地追求旅游經濟增長，將會給環境資源帶來巨大的壓力，甚至造成環境資源系統的崩潰.寧夏旅游經濟與環境資源協調關系的定量研究能夠及時發現旅游經濟與環境資源二者之間的協調發展度及發展動態，能夠為區域綜合發展政策的制定提供決策依據，為區域旅游業發展和環境資源保護指明方向。

2寧夏旅游經濟與環境資源協調發展定量研究

2.1研究方法

協調發展度評價模型是定量研究經濟系統與環境系統協調發展度的方法之一，它能夠度量兩個系統之間的平衡關系，為決策者提供科學依據.根據協調發展度計算公式，可以計算得出寧夏旅游經濟與資源環境的協調發展度.

2.1.1構建評價指標體系采用文獻分析法，對相關旅游經濟與環境資源協調發展的指標進行收集、分析，根據寧夏的區域性特征對收集的指標進行篩選和調整，使指標體系的選擇符合科學性、針對性和可操作性（表1）.在評價指標選取中需要說明一點：寧夏沿黃經濟區的建立促使寧夏重要的各個產業都向該區集聚，形成沿黃經濟產業帶.2010年第一產業比例為7.63%，第二產業比例為52.96%，第三產業比例為39.41%.未來沿黃經濟區主要以二、三產業為主，并且工業化導向越來越明顯，即大量的資源和產業在沿黃經濟區集聚，這使得寧夏的環境資源問題首先在這一區域表現突出.沿黃經濟區作為一個特殊區域在整個寧夏資源環境評價中相當關鍵，因此，在選取環境資源評價指標時，也將沿黃經濟區作為重點評價對象，選取了沿黃經濟區工業排放SO2去除率(%)、工業廢水排放達標率（%）、工業固體廢物綜合利用率（%）等指標.

2.1.2熵值法確定權重熵值法是一種客觀賦權方法，它根據來源于客觀環境的原始信息，通過分析各指標之間的聯系程度及各指標所提供的信息量來決定指標的權重，從而在一定程度上避免了主觀因素帶來的偏差。

2.2評價標準

協調發展度的計算結果必須通過一系列評價標準加以衡量，才能表達其形象的含義.通過參照國內外各種綜合指數的分級方法，按照協調發展度的大小將環境資源與旅游經濟的協調發展狀況分為3個層次（表2）.

2.3評價結果

根據上文構建的評價指標體系和協調發展度計算模型，采用2002—2010年《寧夏統計年鑒》、《寧夏國民經濟和社會發展統計公報》、《寧夏旅游經濟發展統計公報》中部分數據，計算出環境資源與旅游經濟發展水平的協調指數C、綜合評價指標數T以及環境資源與旅游經濟的協調發展度D，結果見表3.

3結果分析

3.1旅游經濟與環境資源綜合發展水平分析

由表3可知，寧夏旅游經濟綜合發展水平總體上呈緩慢上升趨勢.2002—2003年有所下降，這是由于2003年的非典事件嚴重影響了旅游經濟的增長.隨后又開始回升，呈緩慢上升趨勢，2008—2010年增長幅度較大.環境資源綜合發展水平總體上也呈增長趨勢，2002—2004年增長較快，2005—2007年增長緩慢，2008—2009年又增長較快，隨后至2010年稍有下降.這是由于“十一五”期間，寧夏以環境承載能力、經濟發展水平和發展潛力等因素為依據，對全區進行環境保護功能區劃，不同區域因地制宜地提出了不同的環境要求和措施，實施差別化的區域環境管理政策.同時，對中部干旱帶、南部山區中的退耕還林還草地區、草原“三化”地區等限制開發區域進行環境保護引導和調控，減輕環境壓力.此外，寧夏緊緊圍繞跨越式發展主題，著力轉變經濟發展方式，推進工業結構和布局調整，制定了寧夏工業新一輪技術改造規劃（2008—2012年），按照產業集群和配套要求，大力發展“五優一新”產業，全面啟動新一輪企業技術改造工程.這一系列發展政策上的調整，都改善了環境發展的局面，使環境資源得到了有效保護.總之，旅游經濟綜合發展水平和環境資源綜合發展水平之間的差距有逐漸縮小的趨勢.

3.2旅游經濟與環境資源協調發展度分析

從表3還可以看出，2002—2010年寧夏旅游經濟與環境資源協調發展度總體呈上升趨勢.在協調發展度等級上，2002—2004年輕度失調，2005—2008年瀕臨失調，2009—2010年發展為勉強協調，總的協調等級由輕度失調轉變為勉強協調.依據經濟系統與環境系統的綜合發展水平不同，可將每個協調發展度分別再分為3種類型：即f(x)>g(y)，為環境發展滯后型；f(x)=g(y)，為經濟與環境同步型；f(x)<g(y)，為經濟發展滯后型.由f(x),g(y)的值可知,在每個協調發展度中，旅游經濟總是嚴重滯后于環境資源的發展，說明旅游經濟與環境的協調度低，今后寧夏應繼續加大旅游發展投資和政策扶持力度.2008—2010年協調發展度增長幅度較大，與旅游經濟綜合發展水平相吻合，這是由于西部大開發以來寧夏對發展旅游業的重視程度不斷提高，基礎設施建設不斷完善，因而旅游經濟獲得了一定的發展，旅游經濟與環境資源逐漸開始趨向于協調發展.

4結論與展望

寧夏旅游經濟與環境資源綜合發展水平及協調發展度低，目前還屬于過度發展類型（過度區間），距優質協調發展類型還有很大距離.旅游與環境二者之間相輔相成、互相影響，建立二者之間的良性互動關系，促進旅游經濟系統與環境資源系統向優質協調發展至關重要.寧夏2011年旅游業總收入比2010年增長24.2%，說明寧夏旅游業發展速度快、潛力大，因此，要繼續加強推進寧夏旅游業發展.滯后于環境的旅游經濟現狀要求寧夏充分挖掘回族文化旅游資源，開發具有民族特色的地域文化旅游，增強地方旅游知名度和吸引力，提高旅游業的經濟效益、社會效益和環境效益.

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關鍵詞：體育旅游；郴州；產業；發展；模式

中圖分類號：G80-05文獻標識碼：A文章編號：1007-3612(2007)04-0478-03

Research on the Construction of the District Development Mode of

Sports Tourism Industry in Chenzhou

――Take Chenzhou as an example

ZHOU Hu, SONG Changyu

（Department of Physical Education, Xiangnan University, Chenzhou 423000, Hunan, China）

Abstract:The basic structure of the development mode of sports tourism industry in Chenzhou is constructed and “imbalance coordination developing mode" is the best way to develop sports tourism industry． Meanwhile, based on the analysis of interior and outer factors of sports tourism industry, the district development mode that Chenzhou downtown and Zixing City are chosen as nucleus areas, while Yongxing county, Rucheng county and Yizhang county are chosen as emphatic areas and others as radiating areas is constructed．

Key words: sports tourism; Chenzhou; industry; development; mode

體育旅游產業發展模式是指區域間體育旅游產業發展方式，體育旅游產業資源構成形式以及區內時序演進路徑和體育旅游產業部門間的聯動機制形成的特定結構［1］。本文主要對郴州體育旅游產業的發展方式、“核心區”的建立，區域時序演進方式和體育旅游產業主導市場的選擇等問題進行論證，以期為郴州區域體育旅游產業宏觀發展研究和制定宏觀產業政策體系提供依據。

1體育旅游產業發展方式的選擇

依托“均衡發展”、“梯度推進”和“增長極”等理論［2］的基本思想，郴州體育旅游產業的區域發展方式有三種可供選擇的方案，即均衡發展方式、非均衡發展方式和非均衡協調發展方式。

均衡發展方式難以營造競爭環境，以至于在體育旅游產業資源配置方面對市場需求反應遲鈍，各地區有限的體育旅游生產要素可能難以充分發揮作用。其次，就體育旅游產業市場而言，由于旅游資源分布不均，各地區旅游資源開發程度的差異，客觀上不具備區域體育旅游產業均衡發展的條件。因此，均衡發展方式不是好的選擇。非均衡發展的優勢是發展重點明確，序列性強，但是劣勢在于各地區的體育旅游產業發展水平的差距可能迅速拉大，對發展水平較低的地區造成心理上的不平衡，可能會使大多數地區體育旅游產業發展滯后，甚至造成新的問題。非均衡性協調發展的方式的最大優點是，在充分利用不同區域各自的特點和優勢，最大限度地發揮區域之間互補的整體優勢和綜合比較優勢的情況下，形成競爭的合力，促進體育旅游產業的健康發展，逐步縮小地區間的差異。該方式對我市體育旅游產業發展有著比較優勢。

選擇非均衡性協調發展方式作為我市體育旅游產業區域發展方式的基本依據如下：

1) 非均衡協調發展方式的實質是適度傾斜協調發展。體育旅游產業尚處于初期階段，極化效應較擴散效應更為明顯，非均衡協調發展既能提高宏觀經濟效益，也能較好地處理協調關系。

2) 非均衡協調發展方式是區域間協調與互補的方式。郴州的中心地區與鄰近的周邊地區客觀地存在著發展條件上的互補性特征，這種互補優勢將成為我市體育旅游產業發展的內在動力。實施非均衡協調發展方式，可以營造以中心地區快速發展并有力帶動周邊地區共同發展的格局。

3) 非均衡協調發展是體育旅游產業開放型發展的需要。選擇非均衡協調發展方式，可以使中心地區在較短時間內積聚體育旅游產業資源、擴大規模以提升競爭力，形成我市體育旅游產業開放的格局。同時我們要借助于霍英東基金會和銘源基金會共同開發“紅三角”建立“紅三角經濟圈”的機遇，快速構筑我市體育旅游產業外向型競爭的平臺，形成自身獨特的優勢。

4) 非均衡協調發展方式是體現社會綜合效能的戰略需要。產業發展須全面考慮社會、經濟、政治等社會綜合效能。選擇體育旅游產業的區域非均衡協調發展方式，不僅給公民提供了良好的體育旅游服務，更重要的是中心地區的這種發展還會對我市其它地區的發展提供支持和協助。

2體育旅游產業區域發展“核心區”的選擇

2.1“內環境”的優勢

第一，景觀資源豐富。郴州全市風景名勝有110余處，具有較大開發價值的旅游景區有30多處。主要景區相對比較集中，基本都在離市區50公里的范圍內，郴州市區和資興市范圍內居多。郴州市區內有天下第十八福地的蘇仙嶺、國家地質公園飛天山、萬華巖、天堂溫泉、龍女溫泉、王仙嶺、五蓋山國際狩獵場、仰天湖和中國女排訓練基地等景點。資興市有東江大壩、東江漂流、龍潭湖度假區、天鵝山國家森林公園、五島一村和兜率巖等景點。第二，賓館、酒店等配套設施相對比較齊全充足。全市星級賓館18家，其中市區有13家，資興市3家［3］，兩地星級賓館占總數的88.9%。全市注冊旅行社共有32家，市區25家，資興市3家，兩地旅行社占全市總數的87.5%［4］。第三，資本存量優勢。從2005年郴州各市縣1-10月的GDP和財政收入情況來看（表1），市區的GDP和財政收入遠遠高于個地區，資興市居第三位。旅游產業是一個高投入、高產出的行業，對旅游產業進行開發需要大量的資本。市區和資興市雄厚的財政收入是進行旅游開發的堅實后盾。第四，強有力的政策支持。2001年9月，郴州市頒發了《郴州市旅游發展總體規劃》文件。文件中指出，要把郴州城區建設成郴州旅游的接待中心，南北交通樞紐和游憩商務會議中心，神農文化的重要支撐地。并強調郴州城區是近中期旅游發展重點建設的區域。

表12005年郴州市各市縣1-10月的GDP與財政收入情況

2.2“外環境”的優勢

第一，地理空間區位的優勢。市內分兩區，即蘇仙區和北湖區。蘇仙區交通便捷，通訊發達，是湖南南部的重要門戶。京廣復線、107國道、京珠高速公路貫通南北；郴三鐵路、1813省道橫穿東西；區鄉級公路四通八達，通車里程達1513公里；開通了直達港奧的公路貨運和至長沙、廣州的始發列車，南下廣州、深圳，北上長沙、武漢，均可朝發夕歸。北湖區有107國道公路縱貫其中，京廣、郴三、郴嘉鐵路縱橫境內，還是京廣鐵路電動機車起訖站所在地［5］。資興市有322省道橫貫市境，連接107國道，資郴桂高等級公路直通郴州，并與京珠高速公路相接，郴三鐵路與京廣線相連［6］。第二，投資環境及條件優勢。郴州地處泛珠三角經濟圈和“紅三角”經濟區范圍內，隨著“9+2”泛珠三角經濟圈發展步伐的加快和“紅三角”經濟區的構建，在國家加大投入的同時，也將在政策上給予適當傾斜，這有利于營造良好的投資環境，將會吸引大量的外來資金投資。郴州毗鄰珠三角，具有明顯的區域位置優勢。特別是核心區域交通便利，體育旅游資源豐富，是外來資金投資的首選之地，這有利于核心區體育旅游產業以及配套設施的建設。

3體育旅游產業區域發展的時序選擇

由于資源的稀缺性及區域間資源稟賦差異的客觀現實，規定了不同區域體育旅游產業發展的時序先后性。按照產業發展的特點，以及各地區所能提供的資源水平，有步驟地合理利用資源，促進優勢區域體育旅游產業的快速發展，并以此帶動其他區域體育旅游產業的發展。區域體育旅游產業的發展時序，不僅可以從社會經濟發展的大環境來判斷，而且還可以從區域產業聚集與擴散的角度進行分析。基于此，認為郴州體育旅游產業區域時序發展方式的第1階段，選擇以郴州市區和資興市為一級始發中心區，永興縣、宜章縣、汝城縣為二級區，同時政府在資源和政策配置上給予重點支持和傾斜，使它們形成相對一體化的體育旅游產業資源“集化區”，并在短期內形成各種體育旅游產業資源積聚效應，產生較高的增長傾向。在這個階段，形成明顯的“中心―”的二元空間結構的非均衡發展態勢；第2階段，當兩個體育旅游產業“核心區”形成后，通過政府相應的政策再調整，誘使各“核心區”的發展能量向“重點區”擴散，這種擴散的強度和速率則是與交通運輸條件的改善和地區層次的提高成正比，體育旅游產業的“重點區”必將會受到“核心區”產生的擴散效應的影響；第3階段，形成中心地區向周邊地區擴散的機制，實現郴州市區和資興市核心區向永興縣、宜章縣和汝城縣三個重點區發展，然后由重點區向其它縣城輻射(圖1)，最后實現整個郴州市體育旅游產業的共同發展。

圖1發展時序分布圖

4“核心區”及“重點區”的主導體育旅游市場的選擇

4.1郴州市區以觀光型體育旅游為主導市場的選擇

郴州市區是郴州市的政治文化中心，具有獨特的文化氣息。中國女排訓練基地落戶在此，為開展觀光型體育旅游創造了良好的條件。郴州體育訓練基地被譽為中國女排騰飛之地，世界冠軍的搖籃，是最好的愛國主義教育基地。基地內有比賽、訓練綜合體育館、健身體能訓練房、訓練館，全民健身廣場、《中國女排拼搏史跡展館》、《中國姑娘》大型陶瓷浮雕壁以及五連冠大酒店［7］。借助觀光女排的騰飛史，使游客感受到中國女排精神，使之得到愛國主義教育。同時，還可以在場館內開展參與性活動，使游客親自體驗到排球的樂趣。基地還可以承辦一些大型排球比賽，吸引一批球迷來觀看比賽，進一步拉動體育觀光市場的廣度和深度。

4.2資興市以娛樂休閑型體育旅游為主導市場的選擇

東江湖是國家AAAA級旅游區，位于資興市境內，是湖南省最佳旅游觀光度假目的地和十佳旅游景區之一。東江湖160平方公里湖面煙波浩淼，81.2億立方米湖水晶瑩透澈，數十個島嶼星羅棋布，是開展水上運動的最佳基地［12］。東江湖景區里已開展的項目有：東江漂流、水上跳傘、水上飛機、水上飛艇、水上摩托、水上滑道和湖畔垂釣等。參與其中，盡享歷險、探幽、獵奇之樂，是開展娛樂休閑型體育旅游的天然處所。

4.3宜章縣以鍛煉型體育旅游為主導市場的選擇

莽山位于宜章縣最南端，毗鄰廣東省乳源縣、陽山縣和連州市。總面積284平方公里，是我國南方面積最大國家級自然保護區。莽山山奇、水秀、林幽、石怪，境內奇峰疊翠、溪澗縱橫，集華山之險峻、泰山之雄偉、西雙版納之神奇，張家界之俏于一身，是開展拓展訓練的寶地［7］。拓展訓練是指把受訓人員帶到大自然中，通過專門設計的具有挑戰性的課程，利用種種典型的場景和活動方式，讓團隊和個人經歷一系列的考驗，磨練克服困難的毅力，培養健康的心理素質和積極進取的人生態度，增強團結合作的團隊意識［8］。由于社會的飛速發展，競爭越來越激烈，公司為了增強每個員工的綜合素質往往會利用節假日對所有人員進行拓展訓練。莽山毗鄰廣州，又具有獨厚的自然條件，是開發拓展訓練的寶地，具有“天時、地利、人和”之妙。同時體育旅游又可以聯姻休閑旅游于一體，培訓人員訓練過后又可以在莽山感受大自然的秀美享受休閑之樂。

4.4汝城縣以康復醫療型體育旅游為主導市場的選擇

汝城溫泉旅游度假區位于湘、粵、贛三省交界處。它最高水溫可達98℃，流量達15000噸/日，水質含有30多種對人體有益的微量元素，是湖南省最大的天然熱泉。它具有調節內分泌，促進新陳代謝和生殖腺的功能，對各種風濕病、皮膚病、婦科疾病和男女不育癥有顯著理療效果［7］。故汝城縣是開展康復醫療型體育旅游市場的圣地。

4.5永興縣以康復醫療型兼娛樂休閑型體育旅游為主導市場的選擇

永興悅來溫泉旅游度假山莊，著落在翠擁阡陌的永興縣悅來鄉，占地526畝，投資5300多萬元，是一個集溫泉療養、冷泉戲水、機動游樂、美食于一體的國家AAA級旅游度假區，悅來溫泉開發了第一個鴛鴦泉――日式露天溫泉療養區和露天冷泉戲水區。溫泉出水口溫度高達55℃，水中含有豐富的氫、氯、鈉、鈣、鎂等礦物質，浸潤其中，可調節身體機能，促進體內血液循環和新陳代謝，尤其對慢性神經炎、糖尿病、腸胃炎有明顯療效；冷泉戲水因冷泉常年水溫保持16℃，水中也富含多種礦物質，浸浴戲水，可消暑除燥，生津養顏［7］。因此，悅來溫泉是開展康復醫療型體育旅游的良地。同時，悅來溫泉還開設了高山滑草，越野四驅車、彩彈野戰等體育娛樂休閑型項目。游客在感受溫泉療養功效的同時，還可以體驗到體育休閑的樂趣。

5結束語

本文構建了區域體育旅游產業發展模式的基本結構，并論證了“非均衡協調發展方式”是我市區域體育旅游產業發展最佳選擇的命題；同時，基于我市體育旅游產業“內、外要素”分析，構建了以兩大體育旅游產業資源“核心區”、“區域發展時序”和“區域體育旅游產業主導市場”三維結構的我市體育旅游產業區域發展模式。

參考文獻：

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［7］ 郴州市人民政府.各旅游景點介紹［EB］.中國郴州旅游，2006.3.

［8］ 葉加寶.體育概論［M］.北京：北京體育大學出版社，2005.9.

投稿日期：2006-12-26

基金項目：湖南省高等學校科學研究資助項目。

篇8

一、我縣旅游發展現狀

在學習實踐科學發展觀活動中，我局能夠堅持用科學發展觀統領旅游發展，深化完善重要旅游區域規劃，著力推進重點旅游項目建設，加大等級景區創建力度，努力提升農業旅游示范點的檔次，振奮精神，堅定信心，想方設法克服因國際金融危機帶來的不利因素，全力加快我縣旅游經濟的提升和跨越。規劃先導，依托產業，創建品牌。我縣在整合旅游資源，豐富旅游要素，全面推動區域旅游經濟發展的過程中，始終能以規劃為先導，整體謀劃，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，高起點、高標準、高水平做好前期旅游規劃。依托傳統區域產業的發展，努力挖掘和培育旅游資源，完善旅游配套設施建設，結合地域優勢，成功創建旅游特色品牌，為后續發展增強后勁。2008年全縣接待國內外旅游者581876人次，比2001年的3.15萬人次增長18倍多，年均增長53.68%；旅游總收入39590.91萬元，比2001年的1349萬元增長29倍多，年均增長65.71%。其中接待入境旅游者27305人次，比2001年的1516人次增長18倍多，旅游外匯收入1015.12萬美元。旅游業的發展有力地促進和帶動了當地其它產業的發展，作為“朝陽產業”和“最具可持續發展的產業”，旅游業正顯現出廣闊的發展前景。

二、目前我縣旅游發展存在困難和不足

我們在調研中，也發現了我縣旅游發展中存在的一些困難和不足：一是受國際金融危機影響，旅游經濟經營情況有所下滑，游客數量明顯減少；二是一些旅游景區、旅游項目的基礎設施不夠完善，融資困難；三是旅游產品促銷和市場開發水平不高；四是旅游景區、旅游產品、旅游設施、旅游服務、旅游管理的標準化建設不夠。

三、幾點建議和對策

面對嚴峻的經濟形勢，建議要全面貫徹落實科學發展觀，采取積極應對措施，加大政策扶持力度和財政投入，推進旅游項目建設，提升旅游業的產業地位，整合旅游六大要素，拉動相關產業協調發展，豐富旅游產品和旅游活動，推進實現既要“外部的投入拉動”又要“內在的經費拉動”雙輪驅動式的增長方式，推進區域經濟結構的優化和升級，進而繼續保持全縣旅游業呈現出又好又快發展態勢。

1、踐行科學發展觀，堅持深化“以人為本”發展理念。堅持以滿足人們日益增長的旅游需求、提高人們旅游生活質量和實現人的全面發展作為旅游工作的出發點和落腳點，以游客和人民群眾的需求為目標，不斷豐富和優化旅游產品，尤其是要繼續努力打造“旅游景區精品、文化旅游名品、度假休閑新品”，同時，也要總結大眾化旅游產品，要為廣大游客和人民群眾創造更加優美、更加方便、更加實惠、更加安全的旅游環境；要著力解決好與廣大旅游者切身利益和合法權益緊密相關的問題，全面提高旅游服務質量，提高游客的滿意度，讓游客和人民群眾享受“進得來、玩得起、想再來”的旅游生活。

2、踐行科學發展觀，全面拓寬旅游業發展的新思路。一是注重旅游與區域經濟社會整體發展，整合區域旅游資源，提升旅游文化內涵，打造區域旅游品牌和特色旅游。二是注重城鄉旅游協調發展，積極發展農牧家樂旅游、工業旅游等旅游項目。三是注重區域旅游共同發展，積極發展區域旅游互補和聯動，利用我縣有利的交通優勢，積極打造人流、物流平臺，為紅河州旅游大市場做好服務。充分利用我縣的自然風光、民俗風情等資源，大力引項目、引資金、引創意，不斷改善旅游業基礎條件，提高景區規劃、管理、服務水平，逐步把旅游業打造成為縣域經濟發展的支柱產業。

篇9

關鍵字：城市；風景區；城市風景區；協調發展

中圖分類號：K915文獻標識碼： A 文章編號：

引言

《中國大百科全書?建筑?園林?城市規劃》中提出：城市風景區一般是指同城市毗鄰，或接近市區并和市區有便捷的交通聯系，可供游覽觀賞的地區[1]。城市風景區一般位于城市邊緣區和城市影響區內，其除了具有風景區是一般特征外，與城市具有緊密的聯系[2]。隨著經濟的發展和城市規模的不斷擴大，城市風景區與城市間的關系越來越緊密，如何協調發展已經成為城市總體規劃和風景名勝區總體規劃前期研究必不可少的內容。

本文將通過對興義市城市與馬嶺河峽谷――萬峰湖風景名勝區（以下簡稱馬嶺河萬峰湖風景名勝區）的關系研究，確定其協調發展的途徑與方法，為類似風景名勝區(以下簡稱風景區）規劃提供參考。

1背景介紹

馬嶺河萬峰湖風景名勝區于1994年經國務院審定公布為第三批國家重點風景名勝區，位于貴州省黔西南布依族苗族自治州興義市和安龍縣境內。馬嶺河萬峰湖風景名勝區以高原巖溶地貌為基本特征，資源類型豐富以峽谷、峰林、湖泊為主要特色，兼有名勝古跡和民俗風情。

興義市位于貴州省西南部，是黔西南州的政治、經濟、文化、科教中心；是黔、桂、滇三省結合部地區重要的交通通信樞紐、工業基地及商貿旅游服務中心。

2馬嶺河峽谷――萬峰湖風景名勝區與興義城市的關系

興義市中心城區的城市空間布局為“一軸一帶，四心十組團”。其中一軸：城市綜合發展軸；一帶：馬嶺河漂流風光帶；四心：四個城市級中心；十組團：黃草―木賈―坪東組團、興泰―下五屯―萬峰林組團、桔山組團、豐都組團、灑金組團、馬嶺組團、頂效組團、鄭屯組團、魯屯組團和萬屯組團[ 南京大學城市規劃設計研究院，《興義城市總體規劃（綱要）》，2011.]。馬嶺河萬峰湖風景名勝區范圍為北起車榔溫泉，南至盤江灣，西起三江口，東至天生橋電站低壩，總面積為450km2[ 貴州省建筑設計研究院，《馬嶺河峽谷――萬峰湖風景名勝區總體規劃》，2001.]。

圖1 馬嶺河峽谷――萬峰湖風景名勝區與興義市的關系分析圖

馬嶺河萬峰湖風景名勝區中的馬嶺河峽谷是興義市的最低點，呈狹長狀，在空間上將興義城市的兩個片區分割。從上圖可以看出，隨著城市的發展，城市與風景區的關系越來越緊密，其在空間上，土地使用上，存在諸多矛盾。其主要矛盾總結如下：

（1）城市用地和風景區界限的交叉；

（2）城市道路建設對風景區的分割；

（3）城市污染對風景區水質的影響；

（4）風景區限制了城市兩個片區的聯系；

（5）風景區限制城市的發展方向。

3協調發展要點

3.1城市與風景區界限的對接

城市北部馬嶺組團和頂效組團與風景區的范圍界限不明確（圖1），為防止城市向風景區無限延伸發展，調景區界限與城市界限平行。興義城市南部，由于城市的發展受到地形的限制，向南發展的趨勢明顯，城市范圍已有不少與風景區范圍重合。考慮西峰林是風景區的核心資源，峰林前的田園如果遭到破壞，將破壞整個西峰林的田園峰林景觀，所以城市界限應向上調整，讓出西峰林的重要資源的區域，同時風景區將資源價值較低的區域劃分到城市用地中（如圖2）。

圖2 馬嶺河峽谷――萬峰湖風景名勝區與興義市協調發展圖

3.2城市基礎設施合理選線

城市交通干線、過境交通、城市管線等重大基礎設施的建設，會造成城市風景區植被的破壞，影響風景區動物的生長、繁衍；給風景區帶來視覺污染和噪音污染；降低風景區景觀環境質量和人文價值；應盡可能避免其穿越、分隔、圍合風景名勝區[3]。

擬建項目環城高速和黃桶―興義―河口鐵路的選線穿過馬嶺河萬峰湖風景名勝區的西峰林景區。考慮風景名勝區資源完整性保護以及風景名勝區自然環境的保護，上述擬建項目的選線應避讓風景名勝區，向靠近城市的一側調整（圖2）。

3.3城市用地布局優化

根據《貴州省興義市城市總體規劃（2011―2030）綱要》的相關內容，興泰―下午屯――萬峰林組團中與靠近風景區或與風景區交叉的城市用地規劃為城市發展備用地。由于城市發展用地已向風景名勝區靠近，城市作為風景名勝區的最重要的旅游服務基地，考慮今后旅游服務產業的發展，將靠近風景區的城市發展備用地規劃為旅游服務設施用地（圖2）。

3.4城市污染治理

馬嶺河峽谷是興義市的地勢最低點，是興義市的各類排水的最終匯集地。城市建設、居民生活生產等產生的城市各類污染物的治理已成為馬嶺河萬峰湖風景名勝區環境保護所面臨的一個嚴峻問題。城市與風景區的環境治理標準有所差異，為保護好風景區的生態環境，對風景區有較大影響的城市區域應該采用風景區的環境治理標準。特別是水環境污染治理，應結合排水系統規劃建設，在中心城區形成完善的污水處理系統，加強污水廠的建設。

3.5城景風貌協調

城市與風景區相鄰地段風貌協調，對城市和風景區的風貌建設都有促進作用。興泰―下午屯――萬峰林組團與風景名勝區西峰林景區之間，城市風貌應與風景名勝區環境相協調，城市建筑形式尊重地方傳統形式、建筑尺度與山水尺度；在城景過渡地帶保持一定規模的城景協調區，區內應注重控制建筑的密度、體量、形式、色彩等。城景結合部則應結合城市規劃、建設、管理進行景觀整治，利用景觀視覺原理來確定其景觀控制范圍。

3.6維護城市生態格局

馬嶺河萬峰湖風景名勝區與興義市聯系緊密，以良好的生態環境和完整的生態系統成為城市生態系統的重要組成部分，對維護城市整體生態環境格局起著重要作用。主要表現在：第一，馬嶺河峽谷作為城市的河谷型生態廊道，連接城區內外孤立的生態斑塊，把城郊良好的自然環境滲透到城區，促進城區與自然的交流，形成城鄉生態一體化。第二，馬嶺河峽谷生態環境的保護同時也保護了城市的野生生境，促進物種的空間運動和基因交換，有助于維護城市生物多樣性；同時緩解了城市污染，提高城市空氣質量，降低了城市“熱島效應”，豐富了城市景觀，對改善城市生態環境上起著非常重要的作用。第三，馬嶺河峽谷景區本身可作為城市的避災綠地，對維護城市安全起重要作用[4]。

3.7風景區讓位水源工程

由于季節性降水失衡、喀斯特地質保水性差、缺乏工程蓄水等原因，導致了興義市是經常受到干旱的困擾，嚴重的影響了城鎮用水的供給、周邊農田灌溉及城市工業的發展；馬嶺河是唯一一條貫穿興義市域范圍，距離興義市區較近，適宜修建水庫，水資源最為豐富的大型河流；所以在馬嶺河上游（清水河長廊景區）選址修建馬嶺河水庫。

目前馬嶺水庫已通過專題論證，考慮到景區風景資源價值不高，為了更好的保護水源，確保城鎮居民飲用水源安全，風景區應將該景區劃為生態保育區，停止相應的游覽活動，主要以水源涵養、保護、生態恢復為主（如圖2）。

3.8風景區劃定協調發展區

興義城市定位為貴州西南部100萬人口區域中心城市和黔桂滇三省交界的物流中心、文化生態旅游中心，加強興義城市自身建設和對外聯系是完成興義城市發展目標的必然[興義市發展和規劃局，《興義市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，2011.]。馬嶺河峽谷將興義城市東西片區分隔，限制了興義城市的發展。為協調風景區和城市的發展，需在馬嶺河峽谷上劃定協調發展區。

由于受到地形的限制，未來興義城市的發展方向主要是向東北和向南發展。北部發展主要是頂效片區的發展，必須穿越馬嶺河峽谷。協調發展區的選址需遵守兩個條件：一是與城市規劃區及中心城區的關系密切。二是減少對風景資源及生態敏感區的影響。協調發展區的選址應考慮在風景區風景資源較分散以及資源價值不高的區域；同時為了有效的保護資源的完整性和資源的環境，協調發展區應避開生態敏感的區域。通過分析，城市協調發展區確定為兩個，分別以馬嶺河1號橋為界，將馬嶺河水庫大壩至馬嶺河1號橋段和馬嶺河4號橋至段劃為協調發展區[ 南京大學城市規劃設計研究院，《興義城市總體規劃（綱要）》，2011.]。分析如下表：

表1各區段選址條件對比表

協調發展區的功能主要是協調好興義城市發展與風景名勝區的關系，在此區域內不開展游賞活動，除部分土地可用于城市發展通道用地，大部分土地仍然保留原有的用地結構，土地利用形式以維持原有土地利用形態和部分資源的傳統利用方式為主[5]（如圖2）。

3.景區發揮綜合效益

馬嶺河萬峰湖風景名勝區具有神奇俊秀的自然景觀、絢麗多姿的民族文化、豐富多彩的人文景觀等旅游資源。在嚴格保護的前提下，應加大對風景區區資源的利用，豐富西峰林峰林內部及萬峰湖水上活動等游賞項目，加強風景區基礎設施和旅游服務設施的建設，增加風景區游人容量，吸引更多的游客到景區旅游，通過游客到風景區光游覽的機會及風景區的知名度所產生的品牌效應搭建促進地方經濟的“發展平臺”，帶動地方旅游業以及第三產業的發展，發揮風景區的經濟效益。

興義城市發展定位為100萬人口區域中心城市的相關內容，興義城市規模將不斷擴大，城市人口將不斷增加[興義市發展和規劃局，《興義市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，2011.]。風景區與興義城市距離近，交通便利，風景區將成為市民節假日出游的首選目的地。馬嶺河萬峰湖風景區作為國家級風景區，是著名的旅游勝地，在發展對外旅游服務功能的同時，應發揮風景區的社會效益，為市民提供休閑場所。

4結論與建議

本文分別從興義城市的角度和馬嶺河萬峰湖風景名勝區的角度出發，提出了城景協調發展的9條措施。第1條是針對風景區和城市提出的協調措施；第2、3、4、5條是主要針對城市提出的協調措施；第6、7、8、9條主要針對風景區提出的協調措施。這些都是我們在風景區規劃設計中能夠掌控的，同時期望我們風景園林工作者與其他專業的工作者能在實踐中理解并應用協調發展的理念，在保護城市風景區的同時促進城市風景區與城市的共同發展。

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