導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水上交通安全方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實文件精神，堅持以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為方針，以“雙降”、“一控”、“一杜絕”（事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降、控制較大事故、杜絕重特大事故）為目標(biāo)，以落實企業(yè)主體責(zé)任、依法監(jiān)管、綜合治理為重點，以推進科技創(chuàng)新、安全達標(biāo)、建立長效機制為重要內(nèi)容，以推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，突出打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為，排查治理安全隱患，確保我區(qū)水路交通運輸安全暢通。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立水上交通安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，分管局長任副組長，地方海事處、區(qū)運管所、區(qū)公路站、區(qū)航道站（港口局）單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，滕士明任辦公室主任。

三、工作目標(biāo)

通過專項整治，進一步推動水路運輸安全生產(chǎn)主體責(zé)任；進一步健全隱患排查治理制度，完善水路運輸安全生產(chǎn)責(zé)任體系、事故預(yù)防控制體系和隱患排查治理及事故責(zé)任追究制度，推進“打非治違”專項行動向縱深發(fā)展，提升水路運輸企業(yè)安全管理水平明顯提高；制止非法運輸現(xiàn)象，大幅度減少違章行為，杜絕特別重大事故，防止特大事故，減少重大事故。

(1)嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格企業(yè)、船舶經(jīng)營資質(zhì)審查，運輸市場中無達不到規(guī)定資質(zhì)條件的水運企業(yè)、船舶；“三無”船舶非法渡運、無證非法造船等得到有效遏制。

(2)船舶證書齊全有效達到95%以上；船舶技術(shù)狀況適航，救生、消防、通信、防污設(shè)備齊全有效達到l00%；浮橋舟體技術(shù)狀況及安全設(shè)施、設(shè)備符合規(guī)定要求達到l00%；船舶簽證率達到100%；船舶超載、超定額載客、超航區(qū)航行、非載客船舶載客等違法行為明顯減少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶四級安全責(zé)任制簽訂率達到l00%。

(3)有效降低船員“人證不符”、“船證不符”等違規(guī)現(xiàn)象，船員持證上崗、實際操作與安全知識，安全應(yīng)急應(yīng)變能力明顯提高，大力加強船員責(zé)任心、有效減少人為因素對水上交通事故的影響。

(4)基本消除設(shè)置在內(nèi)河航道及航道兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈網(wǎng)具等礙航物；治理非法挖掘、各種破壞航道的行為，加強水上、水下施工作業(yè)的監(jiān)管；使通航水域通航環(huán)境明顯改善，保障船舶航行安全。

四、整治重點

重點整治對象是轄區(qū)到港船舶及轄區(qū)內(nèi)船舶、港口、渡口及其經(jīng)營者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶。堅決取締達到報廢年限的船舶、老舊船舶、載運危險品船舶和“三無”船舶。整治船舶秩序，嚴(yán)把船舶現(xiàn)場監(jiān)督和船舶檢驗關(guān)。

對船舶實施重點監(jiān)督檢查制度。重點檢查消防、救生、應(yīng)急、防污染設(shè)備、應(yīng)急演習(xí)和船員實際操作能力，嚴(yán)禁超載超航區(qū)、超抗風(fēng)等級航行，對到港船舶區(qū)別不同情況開展安全檢查、現(xiàn)場監(jiān)督檢查。對多次出現(xiàn)事故、故意違章、多次違章、列入“黑名單"等的船舶和公司列入重點監(jiān)督檢查對象，到港即查。對查出的問題，能在本港糾正的就在本港糾正，該限期整改的限期整改，對存在重大缺陷的船舶，接程序?qū)嵤┙闺x港。

組織開展客(渡)船、渡口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全檢查。重點檢查船舶證書、船員證書是否齊全有效；船舶技術(shù)狀況是否適航，救生、消防、通信、防污設(shè)備是否齊全有效；系泊和聯(lián)接裝置是否牢固，救生、消防、安全欄桿等安全設(shè)施是否齊全等。凡達不到安全運營條件的，一律進行停業(yè)整改；整改完畢，經(jīng)船檢、海事部門復(fù)查合格后，方可恢復(fù)運營。進一步強化現(xiàn)場監(jiān)督管理，嚴(yán)格船舶簽證制度，船舶簽證率達到100%。加強船舶安全檢查，堅決打擊船舶超載、超定額、超航區(qū)航行、非載客船舶載客等違法行為，維護水上交通秩序。

按照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和省有關(guān)規(guī)定，全面落實內(nèi)河交通安全管理職責(zé)，建立健全行政村和船主的安全管理責(zé)任制，落實渡口、船舶、浮橋、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任制，落實船舶水上交通安全管理專門人員，督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)內(nèi)河交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章。組織有關(guān)部門采取有效措施，對本地區(qū)水域存在的“三無”船舶和非法渡運船舶堅決予以取締，確保本地區(qū)水上交通安全。

開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及渡口安全管理責(zé)任制落實情況檢查。區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與村、村與船主、船主與船員要層層簽訂安全責(zé)任書，簽訂率達到100%。

認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院頒布的《危險化學(xué)品安全管理條例》及交通部有關(guān)規(guī)定，加強內(nèi)河及其他封閉水域危險口貨物運輸?shù)谋O(jiān)督管理，嚴(yán)禁在內(nèi)河運輸劇毒化學(xué)品；嚴(yán)禁在湖泊、水庫等封閉水域運輸有毒有害危險品；嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶從事危險品運輸。

整治船員秩序。針對船員流動、分散的特點，集中力量組織開展船員持證情況和“實際操作與安全知識”的檢查，對“人證不符”、“船證不符”等違反水上交通安全管理法規(guī)的船員，船舶安全檢查中存在缺陷的當(dāng)事船員或?qū)嶋H操作不合格的船員按有關(guān)水上安全監(jiān)督管理法規(guī)進行處罰，并對嚴(yán)重違法或?qū)掖芜`法的船員實施強制培訓(xùn)和考試。考試合格后，方可繼續(xù)從事原職務(wù)證書限定的職務(wù)。嚴(yán)歷打擊租借船員證書、租借持證船員代辦簽證等行為。通過強制培訓(xùn)，大力提高船員的責(zé)任心、安全意識、操作技能和應(yīng)急應(yīng)變能力，有效減少人為因素對水上交通事故的影響。

整治通航秩序。開展對轄區(qū)水域內(nèi)的習(xí)慣航路、重要水道、錨地、禁航區(qū)、港區(qū)及定線制通航水域的使用范圍、管理現(xiàn)狀及其合法性的綜合研究。

依法清除通航水域航道及航道兩測規(guī)定范圍內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈網(wǎng)具等礙航物，治理非法挖砂和各種破壞航道的行為，改善和優(yōu)化通航環(huán)境。加強對水上水下施工作業(yè)安全整治，主要對施工水域范圍、施工單位資質(zhì)、施工船舶技術(shù)狀況、影響通航安全等涉及安全的因素進行整治，嚴(yán)厲查處存在安全隱患的施工作業(yè)船舶和船岸聯(lián)系機制不暢通、施工船舶配員不足、人證不符等違法行為，堅決制止不符合要求的水上水下施工作業(yè)。落實建設(shè)單位和施工單位之間、工程總包方與分包方之間的安全責(zé)任制，落實工程船舶防污染措施。通過專項整治，保證水域通航秩序，保證施工水域清潔，杜絕工程船事故的發(fā)生。

五、方法步驟

1、宣傳發(fā)動階段。從3月1起至3月30日，主要是制定工作方案，建立活動機構(gòu)，明確職責(zé)分工，搞好組織發(fā)動，形成輿論聲勢。

篇2

同時長江水上極端惡劣天氣和地質(zhì)災(zāi)害險情時有發(fā)生，影響水上交通安全的客觀風(fēng)險因素長期存在：2015年6月1日21時30分許，大型旅游客船“東方之星”載乘客及船員共454人行駛至長江中游湖北監(jiān)利水域突遇龍卷風(fēng)瞬間沉沒，造成442人死亡；2015年6月24日18時40分許，重慶巫山大寧河江東寺北岸突發(fā)大面積滑坡并引發(fā)巨大涌浪，造成1名8歲男孩死亡，對岸靠泊的21艘漁船和農(nóng)用船翻沉．這2起水上突發(fā)事件再次引起社會對長江安全預(yù)警的關(guān)注．因此建立高效科學(xué)的長江通航安全預(yù)警體系是保障長江航運科學(xué)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，其中的預(yù)警信息技術(shù)則是重中之重，如何選擇最為合適的預(yù)警信息方式有待進一步研究．

1預(yù)警信息方式

預(yù)警信息是將經(jīng)識別出的預(yù)警類別、等級以及預(yù)控對策進行的過程，高效的預(yù)警信息機制能夠及時準(zhǔn)確的將信息傳遞到接受群體，而全面的信息反饋機制則能夠確保接收者成功接收預(yù)警信息．

1．1基于短信平臺的信息技術(shù)

由于手機的普及，手機短信已成為一種可靠的預(yù)警信息方式．考慮到短信的長度限制和的成本，需對短信內(nèi)容進行提取、凝練之后再進行．預(yù)警信息應(yīng)該包括預(yù)警類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、管制措施和機關(guān)等［1］．這種信息方式成本偏高，需提前建立受眾人群手機號數(shù)據(jù)庫并保持?jǐn)?shù)據(jù)庫的實時更新．

1．2基于AIS的信息技術(shù)

船舶自動識別系統(tǒng)（automaticidentificationsystem，AIS）由岸基設(shè)施和船載設(shè)備共同組成，結(jié)合衛(wèi)星定位技術(shù)提供船位、船速、改變航向率及航向等船舶動態(tài)資料與船名、呼號、吃水及所載貨物等船舶靜態(tài)資料［2］．AIS可以向海事部門提供上述船舶的動、靜態(tài)信息，同時海事部門也可以通過AIS標(biāo)繪禁限航區(qū)域，向船舶航行通（警）告和其他各類安全預(yù)警信息，是實現(xiàn)船—岸即時通信的一種直接高效方式．

1．3基于手機客戶端的信息技術(shù)

隨著智能手機的普及，通過手機客戶端（APP）接收預(yù)警信息也成為了一種新的趨勢．手機客戶端安裝方便，維護低廉，操作簡單，信息更新及時，根據(jù)工信部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止2014年底，中國的智能手機用戶已超過5億人，巨大的用戶和潛在用戶數(shù)量保障了預(yù)警信息的廣泛性和全面性．

1．4基于VHF廣播的信息技術(shù)

VHF（veryhighfrequency）是指頻帶從由30～300MHz的無線電波．船用VHF通信是指采用VHF專用頻段進行船舶內(nèi)部、船船之間、船岸之間的無線電通信．這種方式廣泛應(yīng)用于船舶航行聯(lián)系、海事現(xiàn)場巡航監(jiān)管、港口生產(chǎn)調(diào)度、遇險求救等方面，是實現(xiàn)水上交通現(xiàn)場通信的主要手段［3］．

1．5基于WEB網(wǎng)頁的信息技術(shù)

隨著內(nèi)河無線技術(shù)的發(fā)展，航行船舶上的船員、現(xiàn)場巡航的海事執(zhí)法人員和其他涉水行業(yè)人員通過長江海事政府信息網(wǎng)站實時查詢、快速接受水上交通安全預(yù)警服務(wù)將越來越方便．作為公眾信息平臺，在互聯(lián)網(wǎng)＋技術(shù)日趨成熟的背景下，長江海事政府信息網(wǎng)在安全預(yù)警信息上將發(fā)揮著重要作用．

2預(yù)警信息方式成本效益分析

模型成本效益分析（cost－benefitanalysis，CBA）是通過比較項目的全部成本和效益評估項目價值的一種方法．這種方法在19世紀(jì)初期由法國經(jīng)濟學(xué)家朱樂斯•帕帕特首先提出，直到上世紀(jì)40年代，成本效益分析的理論基礎(chǔ)才得以完善，并逐漸運用于政府、企業(yè)活動中［4］．由于信息模式多樣，各有優(yōu)劣，故針對前文提及的5種信息方式進行成本效益分析，為水上安全監(jiān)管部門選擇合適的預(yù)警信息方式提供依據(jù)．

2．1評價流程與方法

進行信息方式成本效益分析就是選擇適當(dāng)?shù)脑u價方法，建立科學(xué)的評價指標(biāo)體系，對項目的成本和效益兩部分進行定性與定量相結(jié)合的評估，分析投入帶來的效益，以判定投資是否值得．根據(jù)預(yù)警信息評價內(nèi)涵，制定評估流程，見圖1．由于安全預(yù)警是對未發(fā)生的事件進行預(yù)測、評估和干預(yù)，因此無法單純地對安全預(yù)警實施效果進行準(zhǔn)確的定性或定量評估，因此選用能較好融合定性與定量的模糊綜合評價法適合本研究評估．本研究在實施之前，首先要提取指標(biāo)因素構(gòu)建評價體系，利用對偶比較法對統(tǒng)計指標(biāo)的權(quán)重進行計算，然后利用模糊綜合評價法對信息方式的成本效益進行分析評價［5－6］．

2．2評價指標(biāo)體系

根據(jù)預(yù)警信息方式的特點，分“成本”和“效益”建立6個方面的評價指標(biāo)：建造成本、使用成本、覆蓋面、功能性、使用率、預(yù)警效果，并建立了3層結(jié)構(gòu)的評價體系，見圖2．基于評價指標(biāo)體系，設(shè)計了“長江干線預(yù)警信息方式成本效益分析調(diào)查問卷”（略），通過對長江航務(wù)管理局、長江海事局的相關(guān)專家進行問卷調(diào)查。

2．3評價等級的劃分

由于涉及長江干線水上交通安全的因素復(fù)雜，因此將長江干線水上交通安全預(yù)警信息方式效果評估的標(biāo)準(zhǔn)分為好、中、差3個等級，構(gòu)成一個評價集合：B＝｛高，中，低｝．為便于定量計算，將3個等級所對應(yīng)的分?jǐn)?shù)設(shè)定，見表2．

3案例分析

以長江海事局當(dāng)前預(yù)警信息的各種方式為例，根據(jù)上述的模型，綜合評價預(yù)警信息的效果．

3．1隸屬度采集

指標(biāo)隸屬度的表達方式有2種：一種根據(jù)計算公式計算得到或者由經(jīng)驗公式表示；另一種是利用專家打分的方式，對各層指標(biāo)進行評判打分，從而確定隸屬度．由于長江水上交通風(fēng)險因素的復(fù)雜性，故本研究采用專家調(diào)查法來確定隸屬度并形成隸屬矩陣，然后通過歸一化處理，得出具有可比性的綜合結(jié)果．本次共發(fā)放問卷35份，回收33份，其中有效問卷32份，占發(fā)放問卷量的91．4％．

3．2評價指標(biāo)合成

根據(jù)調(diào)查問卷的評分，對5種預(yù)警信息方式進行整理，分別計算得出5種方式其各自的成本、效益隸屬度矩陣Ri（B1），Ri（B2）．根據(jù)各方式的隸屬度矩陣，結(jié)合表2進行平均分計算，可得計算結(jié)果見表4．根據(jù)上述表格，可分別獲得各種方式成本與效益2部分的評價結(jié)果．但由于在進行成本分析時，一般以低成本為目的，故需要對評價結(jié)果進行逆向修正：以4減去評價分?jǐn)?shù)，得到成本評價的修正分?jǐn)?shù)．結(jié)果見表5．

3．3結(jié)果分析和比較

根據(jù)專家意見，目前對信息方式的成本與效益同樣看重，故各取50％的權(quán)重，因此，最終評價結(jié)果見表7．由表7可知，VHF與AIS可更好的達到預(yù)警效果，手機APP有發(fā)展?jié)摿κ志薮螅謾C短信方式的成本效益評價排名最后．但隨著今后資金投入的增加，為保證預(yù)警質(zhì)量，效益比重增大，成本比重減少，分析結(jié)果將發(fā)生變化．見表8，如果將成本∶效益的比值調(diào)整為0．25∶0．75．雖然成本效益比重發(fā)生變化，但是VHF與AIS的評價結(jié)果依然最好，短信上升到第三位．

4結(jié)束語

篇3

為盡快進入春運工作狀態(tài)，切實加強全系統(tǒng)，特別是各職能部門的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到早計劃、早安排、早部署、早落實。我局于1月1日專門成立了以*局長為組長，**為副組長的春運領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定出全局春運工作實施方案及應(yīng)急方案，下設(shè)辦公室（交通局安辦），指定專人負(fù)責(zé)，以加強對全系統(tǒng)及運輸企業(yè)、水上交通等各項春運工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。

二、開展交通安全宣傳教育，營造春運安全工作氛圍

在局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，我局通過下發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)通知精神、召開運輸企業(yè)春運工作會議、張貼春運安全宣傳標(biāo)語和印制發(fā)放《2010年春運須知》、《致春運駕乘人員的一封信》以及利用廣播、電視進行宣傳報道等形式，開展了一系列旨在做好春運安全的前期準(zhǔn)備工作。1月2日，我局與交警、安監(jiān)等部門聯(lián)合組織，并在縣分管領(lǐng)導(dǎo)親自參加和主持下，召開了全縣春運交通安全工作會議。1月6日，在將樂車站，我局同有關(guān)部門隆重舉行了“2010年將樂縣春運交通安全誓師大會”。

三、科學(xué)組織，精心做好春運準(zhǔn)備工作

我局根據(jù)有關(guān)權(quán)威部門對全縣春運的調(diào)查分析和預(yù)測，即：今年春運（從1月30日開始，3月10日結(jié)束，為期40天）全縣道路旅客運輸量將比去年同期增長約3%。認(rèn)真分析今年春運新情況、新特點、新問題，在堅持“重點是客運、兼顧貨運、點面結(jié)合”的原則下，研究制定了全系統(tǒng)春運實施方案。同時，根據(jù)行業(yè)管理要求和本縣的實際，安排落實局各科室和有關(guān)職能部門及各運輸企業(yè)制定具體工作方案和兩套春運預(yù)案（一套是沒有發(fā)生甲流感的春運預(yù)案，另一套是出現(xiàn)甲流感時的春運預(yù)案）。

在局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和帶領(lǐng)下，縣運管所、局工程路政等職能科室，認(rèn)真結(jié)合行業(yè)工作特點，進行春運各項工作部署。縣運管所在對全縣道路、水路客運運力進行了多次詳細統(tǒng)計和預(yù)測的基礎(chǔ)上，按經(jīng)營資質(zhì)條件要求，對參加春運的客運班次和班期進行密度調(diào)整，放寬加班車和包車的限制，以確保充裕的春運運力；同時安排運管執(zhí)法人員到車站值勤，加強對車站運輸秩序的管理。為做好春運期間水上交通安全管理，尤其是全縣七個渡口、七艘渡船的安全渡運工作，局安辦、縣運管所多次開展春運前渡口、渡船的安全檢查，及時排除了多處事故隱患，同時在加大投入資金配齊配足渡船的設(shè)備救生器材的基礎(chǔ)上，指定有關(guān)海事執(zhí)法人員協(xié)助有渡口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好春運安全檢查和值班工作。局工程路政股從“確保春運公路暢通”的思想出發(fā)，開展了縣鄉(xiāng)公路路況專項安全檢查，投入資金，及時清理路障和設(shè)置公路警示標(biāo)志或臨時隔離欄。

四、認(rèn)真履行職責(zé)，強化春運安全管理

按照我縣春運工作的實際，道路客運安全和水上交通渡口渡運安全歷來是春運安全的重中之重工作。加強對客運市場的源頭管理，是確保春運安全的基礎(chǔ)。進入春運以來，我局領(lǐng)導(dǎo)及安辦、縣運管所執(zhí)法人員一直把車站、渡口碼頭運輸安全工作作為檢查落實的重點。在道路客運安全管理方面，堅持以“三把關(guān)一監(jiān)督”為原則，除增派運管執(zhí)法人員進駐車站值勤以維持正常客運秩序外，嚴(yán)格對客車日、趟檢制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；對客運車輛運行，除對駕乘人員證照嚴(yán)格審查和把關(guān)外，堅決執(zhí)行省運管局和省交警總隊［2002］125號文件精神，進一步開展反超載、反超速、反疲勞開車的專項整治活動，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和客運市場中的“宰、甩、賣”客違法行為，促進客運企業(yè)做好安全生產(chǎn)自查、自糾工作。在水上交通安全監(jiān)督管理方面，堅持以渡口安全管理為重點，以水上交通安全“三長”責(zé)任制作為主要管理手段，依法履行監(jiān)督管理職能，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強渡口值班和日常安全管理。據(jù)統(tǒng)計，春運期間全局開展道路、水路安全檢查活動共50余次（道路運輸檢查30余次，水路檢查20余次），出動執(zhí)法檢查人員330人次，檢查各類運輸車輛620輛，檢查船舶60余艘次，查處違章車輛85輛次（其中：超載9輛、非法從事危險品運輸車輛2輛、私家小客車1輛），查處船舶違章行為5起，現(xiàn)場分流旅客42人，行政處罰金額12000元。

篇4

行動方案提出，到2020年建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運體系，建成比較完善的航道港口基礎(chǔ)設(shè)施、較為完備的安全監(jiān)管和救助體系，運輸效率和節(jié)能減排能力顯著提高，水運優(yōu)勢和潛力得到充分發(fā)揮，對經(jīng)濟發(fā)展的帶動和促進作用顯著增強。

行動方案明確了今后七年重點推進的“五大工程”，即加快內(nèi)河航道建設(shè)步伐、發(fā)揮內(nèi)河港口樞紐作用、推動內(nèi)河運輸服務(wù)升級、加強科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)、提升行業(yè)管理和公共服務(wù)水平。

到2020年，我國將基本建成1.9萬公里高等級航道，全國內(nèi)河三級及以上航道里程達到1.4萬公里；“兩橫一縱兩網(wǎng)”高等級航道將達到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；將建成一批規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化港區(qū)，形成比較完善的集疏運體系，內(nèi)河港口功能進一步拓展、服務(wù)水平顯著提升；全國內(nèi)河貨運量將達30億噸以上，貨物周轉(zhuǎn)量達到1萬億噸公里以上；全國內(nèi)河貨運船舶平均載重噸達到1200噸，長江干線貨運船舶平均載重噸超過2000噸；長江干線將建成全方位覆蓋、全天候監(jiān)控、快速反應(yīng)的水上交通安全監(jiān)管系統(tǒng)和船舶污染防治、水上應(yīng)急救援及治安防控體系，其他高等級航道和部分重要航道基本建成有效覆蓋、重點監(jiān)控、快速反應(yīng)的水上交通安全監(jiān)管系統(tǒng)和船舶污染防治、水上應(yīng)急救援體系；將形成完善的運輸船舶流動源污染控制制度和執(zhí)行機制，清潔能源船型、港口節(jié)能環(huán)保裝備與工藝和航道生態(tài)護岸建設(shè)等取得顯著成效，內(nèi)河水運發(fā)展與環(huán)境更為協(xié)調(diào)。

長三角聯(lián)動發(fā)展內(nèi)河集運

由上海、江蘇、浙江兩省一市港航管理部門共同發(fā)起，旨在合力推動長三角地區(qū)內(nèi)河集裝箱聯(lián)動發(fā)展的長三角內(nèi)河集裝箱運輸發(fā)展合作機制于近日正式啟動。

長三角地區(qū)水網(wǎng)發(fā)達，內(nèi)河集裝箱運輸作為綠色、節(jié)能、低成本的物流方式，有效促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。為進一步推動長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化，發(fā)展內(nèi)河集裝箱聯(lián)動運輸至關(guān)重要。

為規(guī)范管理通航船舶，提高船舶污染應(yīng)急處置能力，一方面蘇、浙、滬將完善區(qū)域內(nèi)河海事監(jiān)管合作，建立長三角內(nèi)河集裝箱運輸公共信息共享機制和平臺，強化信息共享和監(jiān)管聯(lián)動；另一方面將鼓勵創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，推廣內(nèi)河船舶 GPS、RFID技術(shù)、CCTV視頻監(jiān)控和AIS系統(tǒng)等技術(shù)，確保長三角內(nèi)河集裝箱運輸可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)悉，在交通運輸部關(guān)于內(nèi)河運輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)規(guī)定指導(dǎo)下，蘇、浙、滬相關(guān)部門將在下一步提出優(yōu)化長三角內(nèi)河航道船舶通行標(biāo)準(zhǔn)的建議。

歐盟擬加強內(nèi)河航運

歐盟委員會日前宣布將采取新的措施，以更好地利用歐洲內(nèi)河航道來運送貨物。目前歐洲每年通過河流和運河運輸約5億噸貨物，這相當(dāng)于2500萬輛卡車的裝載量。

歐盟認(rèn)為，鑒于歐洲內(nèi)河航道尚有很大運輸潛力有待開發(fā)，歐盟委員會建議在以下幾個方面采取措施：消除內(nèi)河航道存在的瓶頸，升級橋梁、船閘，修建運河，讓船只順利通航；為船只引擎確定新的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵投資低排放技術(shù)，加強研發(fā)；更好地將內(nèi)河航運與鐵路、公路等其他運輸形式連接起來；加強從事人員的資格培訓(xùn)和認(rèn)證。歐盟此次出臺新的措施旨在聯(lián)合成員國和內(nèi)河航運行業(yè)的力量，增加投資，以提振歐洲內(nèi)河航運，從而發(fā)展經(jīng)濟和創(chuàng)造就業(yè)。

LNG水上應(yīng)用技術(shù)法規(guī)通過評審

9月5日，《LNG燃料動力船舶加注模式及加注站研究》順利通過了交通運輸部海事局和國家能源局組織的專家評審，標(biāo)志著我國水上LNG加注技術(shù)及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)已處于世界領(lǐng)先水平。

該項研究成果不僅填補了國內(nèi)空白，在全球范圍內(nèi)也屬首創(chuàng)。LNG水上技術(shù)系列法規(guī)有望于今年底之前由主管部門正式公布實施，這將為LNG在水上交通運輸上的大規(guī)模應(yīng)用掃清最后一道障礙，創(chuàng)造出液化天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上數(shù)千億的消費市場。能源供應(yīng)、船舶制造、深冷裝備與儲運等環(huán)節(jié)的企業(yè)均有望搭乘這艘巨輪，在LNG產(chǎn)業(yè)的藍海中暢游地更遠。

川崎重工將在華造LNG船

日本企業(yè)川崎重產(chǎn)業(yè)計劃在2018年左右由在中國的合資造船廠建造液化自然氣（LNG）運輸船。日本造船企業(yè)在海外建造LNG運輸船尚屬首次。

因為全球范圍內(nèi)自然氣需求增加的推動，到2030年，LNG運輸船的新增需求將達到300艘，訂單總額可達到6萬億日元（約合人民幣3686億元）規(guī)模。川崎重工計劃通過在華出產(chǎn)把本錢降低20%左右，以增加訂單。

篇5

一、指導(dǎo)思想

今年是我國建國六十周年，國慶期間，國家將舉行盛大的慶祝活動，省和市也將開展豐富多彩的慶祝活動，確保國慶期間全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定安全意義尤為重大。各區(qū)（經(jīng)濟功能區(qū)）政府（管委會）、各有關(guān)部門要從踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，把做好國慶節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查工作作為本轄區(qū)、本部門當(dāng)前最重要的一項重點工作來抓。

二、節(jié)前檢查的重點內(nèi)容及工作分工

國慶節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查要緊緊圍繞危險化學(xué)品、人員密集場所、“三合一”場所消防安全、道路交通、水上交通、民爆物品和煙花爆竹、建筑施工、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、旅游等重點領(lǐng)域和重點行業(yè)，以及涉及安全生產(chǎn)的重點部位和存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真開展檢查。

（一）危險化學(xué)品、煙花爆竹以及重大危險源安全生產(chǎn)檢查由市安監(jiān)局牽頭組織。

（二）重點建設(shè)項目安全生產(chǎn)檢查由市安委辦牽頭組織，各相關(guān)部門配合。重點檢查在建重點項目建設(shè)各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實情況和施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況。

（三）人員密集場所、“三小”場所消防安全檢查由市公安局牽頭組織。重點檢查消防通道、封閉逃生出口是否暢通，滅火器材配備是否規(guī)范等，及時消除事故隱患，嚴(yán)防群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。

（四）酒店、賓館、旅游景區(qū)、景點安全生產(chǎn)檢查由市旅游局牽頭組織，重點檢查游樂設(shè)施安全狀況、人數(shù)限制措施和應(yīng)急救援預(yù)案制定、落實情況。

（五）交通安全檢查分別由市公安局、××海事局和漁政支隊牽頭組織。其中，道路交通安全檢查由市公安局牽頭組織，重點查處超載、超速、酒后駕駛以及無牌、無證、超載等嚴(yán)重交通違法行為；水上交通安全檢查由××海事局牽頭組織，重點要加強對水上交通重點部位、重點水域、重點船舶的檢查；漁業(yè)船舶安全由市漁政支隊牽頭組織，嚴(yán)厲打擊“三無”船舶等違法行為。

（六）教育和衛(wèi)生系統(tǒng)安全檢查分別由大學(xué)園區(qū)工作委員會、市教育局和市衛(wèi)生局牽頭組織。其中，大學(xué)園區(qū)高校安全檢查由大學(xué)園區(qū)工作委員會牽頭組織；中小學(xué)校、幼兒園、托兒所安全檢查由市教育局牽頭組織；衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)安全檢查由市衛(wèi)生局牽頭組織。

（七）建筑施工和燃氣安全檢查由市建設(shè)局牽頭組織，尤其要加大建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防坍塌、墜落、工地模板構(gòu)件塌落、起重機械倒塌等生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

經(jīng)貿(mào)、文化、工商、城管、交通、質(zhì)監(jiān)、國土、勞動、氣象、食品藥品監(jiān)管、水利、農(nóng)業(yè)、港口、國資委、公路、供電等部門也要按照職責(zé)分工，加強對重點場所、重點部位的安全檢查，及時消除安全隱患，防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

三、時間安排

（一）全面分析形勢。各區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)和各有關(guān)部門要召開一次形勢分析會，結(jié)合本轄區(qū)、本部門實際，對安全生產(chǎn)形勢進行認(rèn)真分析，分析本轄區(qū)、本部門職能范圍內(nèi)的重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點隱患以及易發(fā)生群死群傷事故的場所，要結(jié)合“打非治違”工作，參照《省安委會國慶節(jié)前安全生產(chǎn)督查方案》中五項督查內(nèi)容和要求，查找安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實可行的工作措施，確保生產(chǎn)安全，并于9月3日前將安全生產(chǎn)形勢分析材料書面報市安委辦。

（二）執(zhí)法檢查階段。從8月26日起到9月5日，各區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)和各有關(guān)部門組織開展集中安全檢查，并于9月5日前將國慶節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查總結(jié)書面報市安委辦。

（三）督查階段。從9月6日起到9月20日，市安委辦組織督查組對國慶節(jié)前安全生產(chǎn)工作情況進行督查。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。國慶節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查是繼省安委會6月底以來組織的集中開展安全生產(chǎn)大檢查的延續(xù)和強化，各區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)和各有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，制定切實可行的安全生產(chǎn)檢查方案，認(rèn)真開展安全大檢查。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，加大隱患排查治理力度。各區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)和各有關(guān)單位要清醒認(rèn)識到隱患排查治理工作的重要性，要全面、全方位開展隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患，要嚴(yán)格執(zhí)法，督促隱患責(zé)任單位及時進行整治，切實做到排查不留死角，治理不留后患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。特別是對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要限定整改期限，并派專人跟蹤督辦；隱患整改期間不能保證安全生產(chǎn)的要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對無法整改或整改后仍不能達到安全生產(chǎn)條件的，要堅決予以關(guān)閉。

（三）加大督查檢查力度。9月6日開始，市安委辦將組織督查組開展督查，9月10日至9月20日是，省安委辦將組織督查組來我市督查，各區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)和各有關(guān)部門要按照省、市今年以來安全生產(chǎn)工作的部署，對照《省安委會國慶節(jié)前安全生產(chǎn)督查方案》中五項督查內(nèi)容和要求，開展有針對性的督查檢查工作，做好迎接督查工作的準(zhǔn)備。

篇6

以維護水上安全為第一要務(wù)。2013年，東莞海事局將認(rèn)真組織開展轄區(qū)安全隱患排查整治，開展中小海輪專項整治、砂石運輸船專項治理、AIS設(shè)備安裝使用檢查等專項整治活動，加強渡口渡船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶、水工作業(yè)的安全監(jiān)管，打擊各類違法違章行為，維護東莞轄區(qū)安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

以建設(shè)質(zhì)量強局為第一戰(zhàn)略。推進“質(zhì)量強局”建設(shè)是東莞海事局2013年的重點戰(zhàn)略。具體來講就是完成服務(wù)質(zhì)量體系改版，爭取開發(fā)東莞海事局質(zhì)量管理體系運行管理軟件，實現(xiàn)規(guī)范性文件“立、改、廢”動態(tài)管理。加強新版體系的宣貫、審核、運行監(jiān)督，安排新版質(zhì)量體系專題考試，提高工作人員質(zhì)量和責(zé)任意識。

以基層海事建設(shè)為第一重點。全力打造“五精”海事處，選好、配強、管好海事處領(lǐng)導(dǎo)班子，人力資源向海事處傾斜。開展海事處片區(qū)管理模式的評估，完善海事處片區(qū)管理機制。強化海事處監(jiān)管設(shè)施和裝備的保障，爭取長安海事處業(yè)務(wù)用房項目開工建設(shè)，建成26米玻璃鋼海巡船。加強海事處專業(yè)管理人才培養(yǎng)，努力做強海事處業(yè)務(wù)品牌或亮點。

以信息技術(shù)監(jiān)管為第一手段。充分運用信息化安全監(jiān)管方式方法，制作轄區(qū)危險航段安全航行警示宣傳片，完善VHF信息播發(fā)制度，構(gòu)建以VTS為核心，CCTV、AIS、VHF為補充，四大巡航基地為支撐的全方位、立體化、高效率的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實施區(qū)域監(jiān)管、聯(lián)動執(zhí)法，實現(xiàn)VTS中心與現(xiàn)場監(jiān)管有效聯(lián)動。加強科技應(yīng)用水平，實現(xiàn)危險品目標(biāo)箱電子核查，提高危險品集裝箱謊報、瞞報違章行為的查處能力。

以溢油應(yīng)急處置為第一防線。以虎門港水上危險品應(yīng)急基地的啟用為依托，爭取成立東莞市水上應(yīng)急搜救分中心，完善《巡航救助一體化建設(shè)實施方案》，推進巡航救助一體化建設(shè)，形成全市水上應(yīng)急搜救、指揮一體化機制。完善水上交通和防污染等應(yīng)急預(yù)案，開展轄區(qū)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)的更新維護，建立水上應(yīng)急救援志愿者隊伍。推動防臺應(yīng)急錨地的規(guī)劃建設(shè)。督促碼頭、船廠按標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急設(shè)備。

篇7

今天會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實全省交通運輸和全市安全生產(chǎn)工作會議精神，回顧總結(jié)去年安全生產(chǎn)管理情況，研究部署今年我市交通運輸安全工作，組織推進安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)在，我代表局安委會講三點意見。

一、2013年交通運輸安全工作總結(jié)回顧

2013年，全市交通運輸系統(tǒng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞安全生產(chǎn)管理的各項任務(wù)目標(biāo)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷強化安全規(guī)范管理，安全生產(chǎn)持續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。

（一）科技興安穩(wěn)步推進

市局制定《全市交通運輸系統(tǒng)科技興安工作責(zé)任分解意見》，細化分解8大類37項科技興安項目任務(wù)，準(zhǔn)確定位交通科技興安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全技防布局重心。汽運集團建成安全生產(chǎn)指揮中心，安裝3G 監(jiān)控1947臺，覆蓋率達96.8%。完成3G監(jiān)控系統(tǒng)功能升級，實現(xiàn)對分段超速、違停的自動報警功能。公交公司完成楊家灣和永興公交場站視頻監(jiān)控和周界報警系統(tǒng)安裝，做到安保技防裝置覆蓋所有公交場站。公路處建設(shè)橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)、橋梁形變監(jiān)測系統(tǒng)、不停車超限檢測系統(tǒng)、公路網(wǎng)運行監(jiān)測系統(tǒng)和公路協(xié)同巡查系統(tǒng)，極大地提高了公路系統(tǒng)分析決策、安全管理和公眾出行服務(wù)能力。航道處對海安船閘主體工程建設(shè)現(xiàn)場、連申線大跨度橋梁擇點實施實時監(jiān)控，強化關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。連申線航閘實行智能管理，實現(xiàn)船舶過閘智能排檔和超載自動識別。運管處提前報廢、更新危貨車輛110輛，拆解老舊運輸船舶51艘，有效提升運輸本質(zhì)安全度。安裝1500余臺北斗雙模終端，建成全球眼視頻監(jiān)控系統(tǒng)，道路運輸監(jiān)控效能大幅提高。建成港口信息電子化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)我市各危險貨物港口作業(yè)網(wǎng)上申報。地方海事局牽頭組織開發(fā)的“水上交通一站式信息管理系統(tǒng)”已投入試運行，實現(xiàn)船舶實時監(jiān)控、自動核查等功能。質(zhì)監(jiān)處推進施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控及大型設(shè)備監(jiān)控預(yù)警，引入安全生產(chǎn)第三方監(jiān)測機構(gòu)，客觀辨識評估重點部位和高危作業(yè)的風(fēng)險有害因素，使工程建設(shè)安全始終處于受控狀態(tài)。通沙汽渡建成渡輪駕駛、輪機、甲板部互聯(lián)通信系統(tǒng)，有效增強渡輪內(nèi)聯(lián)內(nèi)控能力。

（二）行業(yè)監(jiān)管規(guī)范有為

交通行業(yè)管理部門緊扣行業(yè)監(jiān)管重點，不斷加大安全監(jiān)管力度，較好地履行了交通行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)。公路處通過養(yǎng)護公司、公路站、應(yīng)急處置管理中心三級全方位立體式的巡查，保證危險路段能得到及時處治，確保管轄道路安全暢通。對所轄橋梁進行定期檢查，聘請專家對檢查結(jié)果進行評審，提出危險橋梁的處治意見，投入1100萬元對336省道啟東段江夏村橋、頭興港北橋、撐架橋等六座三類以下橋梁進行改造，及時消滅危橋，確保通行安全。航道處實行船閘運營標(biāo)準(zhǔn)化管理，全年開放閘優(yōu)良閘次率達99%；定期組織上航巡查和清障掃床，加強通航設(shè)施的設(shè)置、檢查、保養(yǎng)，全年共清除礙航物40.5噸，疏浚44896.7立方，掃床里程4036.48公里，維護航標(biāo)31座。運管處著力推行道路客運公車公營改造，完成66條線路、153輛班車的公司化改造任務(wù)，省市縣際營運客車公營比例分別達到46%、85%和95%以上。全面組織推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)建設(shè)，轄區(qū)10家道路客運和55家危貨運輸企業(yè)完成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化自評申報工作。地方海事局把引江調(diào)水、枯水期等特殊時段的防堵保暢作為水上安全監(jiān)管的重點，全年共排除航道險情196次，保障10萬余艘次船舶安全進出港。嚴(yán)格執(zhí)行超大件和大型運輸船舶安全監(jiān)管程序，共保障657艘次超大件船舶、2576艘次超大型船舶在轄區(qū)水域安全航行，維護了海事“安全走廊”品牌形象。牽頭實行沿江汽渡和風(fēng)景區(qū)游覽船舶安全監(jiān)管派駐工作組制度，對渡運企業(yè)和景區(qū)游覽船舶航行安全開展駐點督查指導(dǎo)，及時消除各類安全隱患，有效維護了渡運及景區(qū)水域安全。質(zhì)監(jiān)處以“平安工地”創(chuàng)建來推動行業(yè)監(jiān)管措施落實，所轄4個工程（全省8個）、18個工地（全省119個）獲得省級“示范工程”和“示范工地”稱號，實行危險性較大工程專家駐點指導(dǎo)制度，有效遏制工程施工惡性事故的發(fā)生。

（三）專項整治成效明顯

把深化安全專項整治作為提升安全監(jiān)管能力的重要手段，著力開展“打非治違”、隱患排查整治、道路客運安全年、城市公交運營安全、水上交通安全、公路水運建設(shè)工程安全、內(nèi)河港口安全等專項整治行動。突出打擊黑車黑線黑班“三黑”經(jīng)/，！/營行為，查處各類違章1409起，依法注銷367張不符合條件的從業(yè)資格證書。突出打擊無證從事港口、碼頭、水上加油站點經(jīng)營活動、運輸船舶超載和非法載客運輸行為，檢查船舶302342艘次，糾正違章船舶38355艘次，實施船旗國安全檢查3968艘次，排除各類船舶缺陷26132項，累計保障8500萬噸貨物安全進出港。突出打擊公路超限超載行為，查處公路超載車輛560輛，缷駁載貨物5466噸，罰款163.7萬元。突出打擊非法承攬工程、違法分包和轉(zhuǎn)包工程行為，5家施工企業(yè)被納入信譽考核“黑名單”。深入開展交通在建工程“防坍塌、防墜落、反三違”專項整治活動，檢查單位77家，共下發(fā)安全督辦單和通報31份，排查治理隱患243處。

（四）安全 文化普及深入

在安全工作中堅持以人為本、教育先行，市局以“安全月”、“安康杯”活動為載體，舉辦安全文化作品展評、安全生產(chǎn)形勢分析研判報告評選、安全隱患“放大鏡”行動和全員安全崗位職責(zé)匯編評選四項活動，大力宣傳交通安全文化理念，展示交通安全管理成果，市局被省安委會表彰為全省安全月活動先進單位。公路、運管、海事和質(zhì)監(jiān)部門先后舉辦146期從業(yè)資格、執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)班，對6500余名從業(yè)人員和安全管理專職人員進行安全法規(guī)、安全知識和職業(yè)技能培訓(xùn)考試。各單位充分利用各種宣傳陣地、窗口和工具，張貼安全標(biāo)語和安全宣傳畫20__多幅，編印安全學(xué)習(xí)資料3萬多份，刊出專報、墻報、板報256期，營造了濃厚的安全氛圍。

（五）創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)取得突破

各單位深入研究和把握安全工作的規(guī)律和特點，以創(chuàng)新理念、創(chuàng)新舉措推進行業(yè)安全監(jiān)管。公路處制定《南通市公路突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，并提請市政府，形成政府統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同配合、運轉(zhuǎn)高效有序的公路突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機制。航道處組織全省航道系統(tǒng)船閘機電、船艇、運行管理的專家，對所轄船閘進行“把脈會診”，共查出隱患和不足109起，有效提高了船閘運行安全的可控度。運管處牽頭組織開展危貨碼頭專項整治，與海事、航道部門形成抄告工作機制，對危貨碼頭實行聯(lián)動管理，工作成效初步顯現(xiàn)。地方海事局制定《海事執(zhí)法管理模式轉(zhuǎn)變實施方案》，將以海巡艇巡航為主的傳統(tǒng)水上交通安全監(jiān)管模式向以電子巡航為主、海巡艇出航處置為輔的高效監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)監(jiān)管資源配置進一步優(yōu)化，監(jiān)管效能、監(jiān)管科技化水平和服務(wù)質(zhì)量進一步提高的“一優(yōu)化、三提高”目標(biāo)。質(zhì)監(jiān)處編制的《南通市公路水運工程“科技興安”指標(biāo)體系研究》獲得2013年度江蘇省優(yōu)質(zhì)工程咨詢成果三等獎。制定出臺我市《施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度》、《生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦制度》等五項制度，不斷規(guī)范工程安全監(jiān)管行為，推動工程安全生產(chǎn)實現(xiàn)“技防現(xiàn)代化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、程序規(guī)范化、應(yīng)急高效化、教育普及化、隊伍專業(yè)化”。通洋高速、連申線海安船閘工程推行施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、得到交通運輸部督查組和省廳的高度肯定，被公示為第三批部級“平安工地”示范項目。

二、以改革創(chuàng)新的精神做好2014年交通運輸安全工作

2014年交通運輸安全生產(chǎn)工作的總體要求：以黨的十八屆三中全會和關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要講話精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為主線，以落實“兩個責(zé)任”為核心，以平安交通建設(shè)為引領(lǐng)，以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)為依托，以科技興安為支撐，按照“安全責(zé)任嚴(yán)落實、安全隱患嚴(yán)治理、安全事故嚴(yán)追究、安全目標(biāo)嚴(yán)考核、安全監(jiān)管全覆蓋、安全服務(wù)全方位”的工作要求，優(yōu)質(zhì)高效完成監(jiān)督管理任務(wù)，努力提升交通運輸本質(zhì)安全度，為交通運輸中心工作、交通事業(yè)發(fā)展大局提供可靠的安全環(huán)境。

2014年交通運輸系統(tǒng)安全工作總體目標(biāo)是：

——“一控制”：有效控制交通運輸安全生產(chǎn)亡人事故，堅決杜絕重特大事故。

——“二確保”：確保完成上級下達的各項安全生產(chǎn)任務(wù)，確保交通運輸安全工作繼續(xù)居于全市、全省交通運輸系統(tǒng)前列。

——“三下降”：事故起數(shù)下降，傷亡人數(shù)下降，事故損失下降。

實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要在“六個更加注重”上下功夫。

（一）更加注重責(zé)任落實，強化安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

一要牢固樹立“紅線”意識。強調(diào)人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，必須作為一條不可逾越的紅線。要始終把以人為本、生命至上擺在首位，把杜絕交通運輸群死群傷事故作為交通安全工作的生命線、高壓線、責(zé)任線，要嚴(yán)防死守，著力強化行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，確保交通運輸安全生產(chǎn)始終保持平穩(wěn)態(tài)勢。

二要狠抓責(zé)任制的落實。要不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)黨政同責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，堅持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全。要進一步明確全員安全責(zé)任要求，健全交通全員安全責(zé)任體系建設(shè)，將以崗定責(zé)細化為以人定責(zé)，要層層簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任保證書，將安全管理、安全生產(chǎn)的要求落實到交通每一個員工，形成人人盡職、全員有責(zé)的良好格局。要完善安全生產(chǎn)問責(zé)機制，對因失職瀆職和違法違章行為造成事故和安全隱患發(fā)生的，必須嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要將安全管理實績納入單位綜合考核指標(biāo)，把安全工作列入干部考核的重要內(nèi)容，實行安全實績評先評優(yōu)“一票否決”。

三要強化安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是安全工作的策劃者和決策者，對安全工作要親力親為，要將安全工作納入事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、總體規(guī)劃，時時處處體現(xiàn)安全第一，方方面面做到安全優(yōu)先。要將安全工作納入黨政會議專項議題，堅持每個季度開好一次安委會，定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究部署安全工作的重大事項，實實在在解決安全生產(chǎn)和監(jiān)管中的熱點、疑點、難點問題。

（二）更加注重科技興安，強化安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

市局即將制定下發(fā)《2014年全市交通運輸系統(tǒng)安全管理暨科技興安工作責(zé)任分解意見》，各有關(guān)單位、部門要按照既定任務(wù)，抓好各項工作的落實。

科技興安是建設(shè)、使用和管理的系統(tǒng)工程，各單位要積極組織和爭取資金，加大投入，為科技興安工程提供必要的經(jīng)費保證。要加強安全技防使用管理的制度建設(shè)，在安全科技防范中做到制度管事、制度管人、制度管用。要努力建立一支高素質(zhì)的安全技防管理和使用隊伍，熟練掌握新知識、新技術(shù)、新要領(lǐng)，使高新技術(shù)裝備在安全生產(chǎn)中真正發(fā)揮作用，切實提 高交通運輸安全生產(chǎn)機械化、信息化和自動化水平。

（三）更加注重監(jiān)督檢查，強化安全隱患排查治理

一是深入推進“打非治違”。要將“打非治違”作為安全生產(chǎn)的治本之策，在道路運輸市場、交通工程建設(shè)、內(nèi)河水上交通等領(lǐng)域，始終保持“打非治違”的高壓嚴(yán)管態(tài)勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

二是深入開展安全隱患排查治理。將隱患排查整治貫穿于安全生產(chǎn)的始終，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，深入開展交通運輸安全隱患排查。要更多地采取專家檢查、專業(yè)檢查、隨機檢查、無縫隙檢查、“B超”式檢查等方法，對影響安全生產(chǎn)、安全通行、安全營運的事故隱患，實現(xiàn)隱患上報、核查、整改、驗收、銷號閉環(huán)管理。隱患排查工作要以暗查為主，按照“不打招呼、不發(fā)通知、不聽匯報、不要陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場”的要求，確保安全檢查工作實效。

三是深入開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｒ^續(xù)深入開展以交通重點工程、道路客運和危化品運輸、城市公交、內(nèi)河危貨作業(yè)碼頭、內(nèi)河浮吊船、船舶標(biāo)識標(biāo)志、船舶超載等為重點的安全專項整治，各牽頭部門要圍繞當(dāng)前和今后一段時間安全生產(chǎn)可能出現(xiàn)的突出問題，制訂切實可行的專項整治工作方案，明確整治目標(biāo)、步驟、措施和要求，并嚴(yán)密組織實施。要定期召開專項整治工作例會，認(rèn)真研判本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新矛盾，采取針對性的工作措施，確保專項整治工作取得實效。

（四）更加注重執(zhí)法監(jiān)督，強化行業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)

各級交通行業(yè)管理部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實行業(yè)安全責(zé)任，堅持依法監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管。

（五）更加注重量質(zhì)并舉，強化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

根據(jù)省廳工作部署，今年重點推進城市客運企業(yè)、交通運輸建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

（六）更加注重治本之舉，強化安全基層基礎(chǔ)工作

交通運輸安全重在固本強基，各單位要以平安創(chuàng)建、制度建設(shè)、文化建設(shè)、應(yīng)急管理建設(shè)為著力點，不斷夯實基層基礎(chǔ)工作，切實增強交通運輸安全生產(chǎn)的把握度。

1. 深化平安交通創(chuàng)建。按照省廳統(tǒng)一部署，2014年至2016年是“平安交通”創(chuàng)建活動重點突破、全面推進階段，各單位要圍繞創(chuàng)建活動總體目標(biāo)，建立“平安交通”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系、目標(biāo)體系和制度體系，培塑“平安交通”示范品牌。

2. 深化安全生產(chǎn)制度建設(shè)。實現(xiàn)交通運輸安全的長效管理必須依靠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩?guī)章制度，各單位要全面梳理各項安全管理制度規(guī)定，認(rèn)真查找工作章程、崗位職責(zé)、操作規(guī)范設(shè)計上的缺陷和盲區(qū)，真正做到安全管理規(guī)章全面、科學(xué)、實用。

3. 深化應(yīng)急管理建設(shè)。建立高效的應(yīng)急救援體系是交通企事業(yè)單位防大災(zāi)、避大險的有效保障。

4. 深化安全文化建設(shè)。扎實開展群眾性安全文化活動，不斷培育交通職工“安全第一、生命至上”的理念。

三、迅速組織開展全市交通運輸“一節(jié)兩會”安全大檢查

篇8

一、切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和急迫感2009年，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，安全事故死亡人數(shù)同比下降46.7%，無特大以上事故，實現(xiàn)了全年目標(biāo)任務(wù)。但進入今年1月份以來，特別是最近一段時間，發(fā)生多起安全事故，造成多人死傷，安全形勢急劇反彈，說明當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)工作還存在不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，一些行業(yè)、一些單位、一些責(zé)任人員對市、區(qū)政府三令五申的安全工作要求置若罔聞，安全防范工作沒有落實到位。為此，區(qū)政府要求，各級各部門和有關(guān)單位要充分認(rèn)識做好“兩會”和春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，針對本行政區(qū)域、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)的實際情況，采取有力措施，逐級抓好落實，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。二、強化重點領(lǐng)域安全隱患的排查整治從即日起，到3月18日結(jié)束，全區(qū)各級各部門要全面深入開展一次安全隱患大排查大整治活動，排查整治要橫向到邊，縱向到底，不留死角和空檔。對排查出的隱患要登記建檔，能當(dāng)場整改的要當(dāng)場整改，不能當(dāng)場整改的要落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、責(zé)任期限和整改措施，限期整改，整改結(jié)束后要復(fù)查驗收；對短期確實不能整改到位的重大隱患，要設(shè)立警示標(biāo)志，撤出人員，落實監(jiān)控措施，實行全天候監(jiān)控。（一）水陸交通安全。交通運管部門要加強對客運企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督檢查，落實“三關(guān)一監(jiān)督”措施和“五不出站”規(guī)定，嚴(yán)厲打擊各類交通安全違法違規(guī)行為；要加強對公路運營客車、危險化學(xué)品運輸車輛和駕駛員的安全監(jiān)管，嚴(yán)把客運、危險化學(xué)品運輸駕駛員和押運員從業(yè)資格關(guān)。交通部門要根據(jù)客流量，合理安排車次，確保旅客出行安全；要對各類運輸工具技術(shù)性能和狀態(tài)進行全面檢查，從源頭上防止車輛、船舶帶“病”運營；要加強對乘客攜帶物品的安全檢查，堅決防止易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車。各類運輸企業(yè)要加強對司乘人員的安全管理，嚴(yán)防違法違章駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛和超員、超速、超載、超限問題的出現(xiàn)。公安交警、安監(jiān)等部門要強化路檢路

查，加派警力上路巡邏，嚴(yán)肅查處違法違章行為，形成嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢。各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加大農(nóng)村公路檢查力度，繼續(xù)深入開展農(nóng)村客運的規(guī)范整頓工作。要強化春運安全管理，嚴(yán)格按規(guī)定發(fā)放春運證。要高度重視水上交通安全。交通海事、農(nóng)業(yè)漁政、水利、國資、旅游部門和有船鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要切實抓好客渡船、漁船、采砂船、自用船和旅游船舶的安全監(jiān)督檢查，特別要做好漁灘庫區(qū)、小南海、神龜峽庫區(qū)、洞塘水庫等重點水域的水上交通安全工作，該淘汰的病害船舶必須堅決淘汰，非法船舶必須強制拆解，合法營運的船舶要配齊安全設(shè)施。同時要嚴(yán)厲打擊非法載客、超載、冒險航行、爭搶航道等違法違章行為。（二）消防安全。公安消防部門要加強人員密集場所的消防安全檢查，特別要加強對商場、超市、集貿(mào)市場、歌舞廳、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、旅游景點、網(wǎng)吧等人員密集場所的監(jiān)督檢查，重點檢查疏散通道是否暢通，電器設(shè)備、線路是否完好和安全正常運轉(zhuǎn)，消防設(shè)施擺放是否到位、是否在有效期內(nèi)、能否正常使用，防火應(yīng)急預(yù)案是否切實可行。對不具備安全條件、違章經(jīng)營、存在重大火災(zāi)隱患的場所要予以公示，嚴(yán)格實行掛牌整治；對已經(jīng)掛牌整治的重大隱患要督促盡快整改到位；對規(guī)定期限整改不到位的，要堅決予以停業(yè)整頓或關(guān)閉。各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要高度重視農(nóng)村防火工作，當(dāng)前正值寒冬時節(jié)，春節(jié)又即將來臨，農(nóng)村群眾烤火、烤臘肉的多，農(nóng)房多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，極易引發(fā)火災(zāi)，一旦引發(fā)火災(zāi)，撲救相當(dāng)困難，并且一旦成災(zāi)，受災(zāi)群眾往往因災(zāi)致貧。為此，必須強化宣傳，建立義務(wù)消防隊伍，完善應(yīng)急救援預(yù)案，盡可能杜絕農(nóng)房火災(zāi)事故。（三）礦山安全。一是煤礦安全。各產(chǎn)煤鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府和區(qū)政府有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)整頓關(guān)閉煤礦“一對一”安全監(jiān)管工作方案的通知》（黔江府辦發(fā)[2009]162號）要求，對已確定關(guān)閉的礦井要采取有效措施，抓好現(xiàn)場督導(dǎo)，杜絕非法生產(chǎn)。對其他礦井要全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任和防范措施，嚴(yán)禁“三超”和突擊生產(chǎn)，及時更換陳舊失效的風(fēng)機、繼電器、自救器等影響安全的

設(shè)備設(shè)施。已安排停產(chǎn)整頓檢修的，不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)；安排生產(chǎn)的，要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持煤礦負(fù)責(zé)人井下帶班作業(yè)制度，確保每個班次作業(yè)都有一名礦領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)格控制下井人數(shù)，嚴(yán)禁大班額作業(yè)。二是非煤礦山安全。最近采石場發(fā)生了2起安全事故，安監(jiān)、公安、國土房管部門和各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要迅速開展專項整頓，引導(dǎo)和督促企業(yè)落實防范措施。要強化爆炸物資管理，嚴(yán)格落實規(guī)范化的作業(yè)規(guī)程，對不按規(guī)范要求作業(yè)的企業(yè)要停業(yè)整頓直至依法關(guān)閉。（四）煙花爆竹安全。春節(jié)將至，煙花爆竹生產(chǎn)、銷售進入旺季，從去年開始，城區(qū)燃放煙花爆竹實行“禁”改“限”，安全壓力增大。為此，各級各部門要嚴(yán)格按照區(qū)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)2009年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案的通知》（黔江府辦發(fā)〔2009〕8號）要求，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，認(rèn)真做好煙花爆竹安全方面的宣傳工作，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)和規(guī)范經(jīng)營。要嚴(yán)格產(chǎn)、運、儲、銷各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹行為，對檢查發(fā)現(xiàn)的非法煙花爆竹要依法銷毀。城區(qū)的臨時銷售網(wǎng)點要合理布局，儲存數(shù)量要嚴(yán)格控制，節(jié)日期間燃放煙花爆竹要嚴(yán)格落實禁放和限放區(qū)域，嚴(yán)格落實禁放規(guī)格品種，消防和衛(wèi)生部門要落實應(yīng)急救援措施，確保實現(xiàn)燃放期間安全死亡事故“零”目標(biāo)。各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要落實措施，落實人員，全力抓好本轄區(qū)的煙花爆竹安全管理工作。按照屬地管理的原則，石會鎮(zhèn)政府要特別加強對武陵花炮廠的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。（五）危險化學(xué)品安全。要完善危險化學(xué)品安全監(jiān)控體系，逐步建立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置及運輸監(jiān)控系統(tǒng)；嚴(yán)格實行專車運輸，在危險化學(xué)品運輸車輛中推廣使用安全監(jiān)控裝置，嚴(yán)防翻車、泄漏爆炸事故發(fā)生；要對液氯、液化石油氣、液氨、劇毒等重點品種生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用、廢棄物處置各個環(huán)節(jié)進行嚴(yán)密監(jiān)控；對生產(chǎn)企業(yè)要開展查隱患、反“三違”活動。凡不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要堅決停產(chǎn)整頓，查出的安全隱患要限期整改。（六）建筑施工安全。要重點加強人口密集地、移民安置地區(qū)、災(zāi)害多發(fā)區(qū)段建筑工程、重點建設(shè)工程、重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、大型房地產(chǎn)開發(fā)項目以及涉及高切坡、深開挖建設(shè)項目的拉網(wǎng)式排查，及時整治事故隱患。建設(shè)主管部門和建筑施工單位要切實加強建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨

邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械安全管理及隱患整治，對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后方可恢復(fù)施工。要認(rèn)真開展“一保三防”（保證安全投入，防止高處墜落，防止物體打擊，防止坍塌事故）整治活動，建立重大項目現(xiàn)場施工安全監(jiān)控體系。要加強建設(shè)項目施工單位資質(zhì)清理整頓，取締不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個人承攬工程建設(shè)項目，特別是危險性較大的建設(shè)項目。（七）旅游安全。要立即組織對旅游車船等游客運載工具及帶有危險性的旅游項目和設(shè)備安全情況進行全面檢查，加強設(shè)備維護和管理，達不到安全要求的一律停止運營。（八）學(xué)校安全。要加強學(xué)校消防設(shè)施檢查，防止火災(zāi)事故發(fā)生；要做好學(xué)校食堂衛(wèi)生檢查，杜絕食物中毒事件；要加強校車管理和寒假學(xué)生回家交通安全教育，合理調(diào)度車輛，盡可能安排學(xué)生專車，確保平安回家。（九）食藥品安全。要對集貿(mào)市場、超市、賓館飯店、酒樓、醫(yī)院的食藥品進行檢查，讓群眾吃上放心食品和放心藥，杜絕群死群傷食藥品中毒事件。同時，要抓好鐵路、地址災(zāi)害、特種設(shè)備、水電、工業(yè)企業(yè)等領(lǐng)域的安全隱患排查整改。三、深入開展“兩會”和春節(jié)期間安全生產(chǎn)檢查督查為了確保各項工作落到實處，區(qū)政府決定在春節(jié)和“三會”期間組建9個專項督查組，從1月17日至3月18日止，集中一段時間，強化安全督導(dǎo)檢查。人員分組已于1月16日安全生產(chǎn)電視電話會議上作了具體安排。各街道辦事處，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府要組織開展本轄區(qū)安全大檢查。按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制要求，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，對轄區(qū)的安全生產(chǎn)進行一次全面檢查和督查，對重大危險源、重點隱患單位要派駐現(xiàn)場督導(dǎo)組嚴(yán)防死守。各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各牽頭單位要制訂出詳細的檢查督查方案，認(rèn)真組織實施，并于2009年3月15日前將本地區(qū)、本行業(yè)“兩會”和春節(jié)期間安全生產(chǎn)簡要情況、檢查督查情況及《2009年“兩會”和春節(jié)期間安全隱患查處及整改情況統(tǒng)計表》（附件1）書面報區(qū)政府辦公室匯總后上報市政府辦公廳。聯(lián)系傳真電話：*。區(qū)政府安全生產(chǎn)綜合督查組要對各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和區(qū)級相關(guān)部門工作開展情況進行明查暗訪，對不認(rèn)真履行職責(zé)的要通報批評。四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任按照安全生

篇9

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟工作會議精神，按照上級關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列部署和要求，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依據(jù)，突出重點行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理，堅持全員參與、全方位排查、全過程監(jiān)管，依法整治各類隱患，努力促進安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

通過深入開展安全生產(chǎn)治理行動，促進安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，治理糾正違規(guī)違章行為，促進隱患排查治理工作進一步深化，切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，推進安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施分類監(jiān)管，努力減少一般事故，堅決杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、主要內(nèi)容

（一）綜合內(nèi)容

各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對以下行為進行嚴(yán)格治理：

1、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

2、危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標(biāo)及不按規(guī)定進行檢測檢驗的；

3、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的；

4、應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

5、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金繳納等經(jīng)濟政策落實不到位的；

6、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；

7、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律（以下簡稱“三違”）的；

8、政府的安全監(jiān)管責(zé)任不落實，安全管理機構(gòu)不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；

（二）專項內(nèi)容

道路交通：以交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)、示范學(xué)校和示范公路等四項示范建設(shè)為重點，深入開展“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動；依法從嚴(yán)查處機動車超速、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、非客運車輛載人、駕乘摩托車不戴頭盔、農(nóng)村機動車無牌無證、使用假牌（套牌）假證等重點交通違法行為；加強運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、營運車輛技術(shù)狀況、營運車輛駕駛員從業(yè)資格和客運站的安全監(jiān)管；加強城鄉(xiāng)道路交通安全監(jiān)管，排查治理城市道路、干線公路交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置、安全防護設(shè)施等方面存在的安全隱患；繼續(xù)推進“安保工程”建設(shè)，加強農(nóng)村機耕道路建設(shè)，開展農(nóng)村機耕道路和橋梁隱患的排查和綜合治理，設(shè)置安全警示牌，確保農(nóng)業(yè)機械通行安全；開展道路運輸企業(yè)安全等級評估，督促落實企業(yè)交通安全主體責(zé)任；加大GPS監(jiān)控或汽車行駛記錄儀安裝使用和監(jiān)控平臺建設(shè)的力度；實施公路交通事故綜合預(yù)防示范工程，建設(shè)一批事故少、秩序好、標(biāo)志標(biāo)線規(guī)范齊全的安全文明示范路；整治非法生產(chǎn)、改裝、銷售不符合國家有關(guān)機動車、非機動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的汽車、變型拖拉機（電動自行車等）；治理公路危險路段和事故多發(fā)點段，加強養(yǎng)護維修作業(yè)安全措施等。

水上交通：加強老舊船舶、非標(biāo)準(zhǔn)化船舶安全監(jiān)管；開展錨泊船舶安全專項檢查，船員、船舶證書打假專項行動，有針對性地加強培訓(xùn)和船舶檢查力度；組織開展運輸船、施工船礙航、橋梁防碰撞安全管理及飲用水源地及船舶防污染專項整治活動；開展有毒有害及危險化學(xué)品運輸船舶的登記備案工作；排查治理航運企業(yè)、水運施工企業(yè)和水運船舶安全隱患。

化工專項整治：嚴(yán)格化工生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入門檻。繼續(xù)按照《國家發(fā)展改革委員會關(guān)于嚴(yán)格禁止落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移流動的通知》、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強蘇北地區(qū)新建化工項目管理意見的通知》、南通市《全市化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治方案》等有關(guān)文件的規(guī)定和要求，嚴(yán)格化工項目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格新、改、擴建化工項目審核審批程序，加強綜合審查和事前把關(guān)；加強化工生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管工作；認(rèn)真收集匯總關(guān)閉企業(yè)所達到的污染減排效果，及時匯總報送相關(guān)信息；繼續(xù)完善化工行業(yè)長效管理機制，促進全市化工行業(yè)管理邁上新臺階。

危化品（煙花爆竹）：進一步落實危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制、企業(yè)專家檢查制度、事故隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度等安全管理規(guī)章制度。針對化工生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)外部安全距離不符合設(shè)計規(guī)范、重大危險源安全監(jiān)控措施不符合規(guī)定要求、安全生產(chǎn)責(zé)任制和作業(yè)現(xiàn)場主要安全管理制度不落實等突出的安全問題進行專項整治。嚴(yán)厲打擊擅自建設(shè)、未批先建、不遵守建設(shè)項目許可程序和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營等違法違規(guī)行為。進一步強化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可工作，嚴(yán)把建設(shè)項目安全審查關(guān)，嚴(yán)格許可證的審查發(fā)放。加快推進涉及危險工藝化工生產(chǎn)企業(yè)的自動化改造進程，提高生產(chǎn)裝置的本質(zhì)安全水平。督促和指導(dǎo)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)按照要求，規(guī)范日常安全管理行為，提高安全管理水平。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，建立制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的隱患排查治理工作機制。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要建立健全企業(yè)安全基礎(chǔ)臺帳，完善監(jiān)督檢查考核機制和隱患排查整改制度。通過新一輪換發(fā)證工作，進一步提高企業(yè)本質(zhì)安全度，加大煙花爆竹經(jīng)營旺季及春節(jié)期間打擊非法經(jīng)營的違法行為。

建筑施工：加強建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)禁無資質(zhì)或借資質(zhì)從事建筑施工。制定和落實房屋建筑和市政、公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機械、消防安全、高大模板支撐體系、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施。加強安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。

消防安全：建立及落實消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，明確單位消防安全管理人；加強單位員工消防安全教育培訓(xùn)，制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強演練；整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點場所的火災(zāi)隱患，特別是政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患；落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求；火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)要運行正常；電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全；消防控制室值班操作人員持證上崗；人員密集場所在投入使用或營業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格，室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求；高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求，豎向防火分隔措施有效落實；新建、改建、擴建工程依法經(jīng)消防設(shè)計審核和消防驗收方可施工、投入使用；使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。

農(nóng)業(yè)機械：強化農(nóng)機安全源頭監(jiān)管，加強農(nóng)機安全監(jiān)理行政許可條件建設(shè)，全面規(guī)范農(nóng)機安全監(jiān)理行政許可行為；嚴(yán)格拖拉機和聯(lián)合收割機登記、年度檢驗，拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)和審驗；加大對上道路行駛拖拉機涉牌涉證、超速超載、違法載人、私自拼裝改裝、長期脫檢脫保，以及安全設(shè)施不全等違法違章行為的整治力度，從嚴(yán)查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為；積極開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機”等活動。

海洋漁業(yè)：漁業(yè)船舶持船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）方可作業(yè)，漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號設(shè)施設(shè)備配備齊全，運行正常；漁業(yè)船舶實行進出港簽證；落實漁業(yè)船舶編隊生產(chǎn)制度；加強漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育，漁業(yè)船員持證上崗；漁業(yè)船舶嚴(yán)格執(zhí)行各項航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程等。繼續(xù)深化海洋漁業(yè)“三化五覆蓋”，灘涂養(yǎng)殖要加大整治淺海灘涂養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序的力度，強化養(yǎng)殖安全生產(chǎn)管理，進一步明確養(yǎng)殖單位承包人為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，著重檢查用灘企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制訂和執(zhí)行、安全員的配備、灘涂養(yǎng)殖人員的安全知識教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的交通工具的安全設(shè)施配備、業(yè)主為出海人員辦理人身意外傷害保險、用灘企業(yè)在用灘范圍內(nèi)設(shè)置路標(biāo)和警示標(biāo)志、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的制訂和演練等情況，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)（業(yè)主）從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。以漁業(yè)掛靠船舶的清理，簽證管理，漁船通訊、動態(tài)監(jiān)控設(shè)施配備和編組結(jié)對、公司聯(lián)船制度的落實等四個方面為主要內(nèi)容，進一步強化海上漁船作業(yè)安全專項整治。

特種設(shè)備：重點加強特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)，建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養(yǎng)和使用，作業(yè)人員持有效證件上崗作業(yè)，安全附件和安全保護裝置按規(guī)定進行檢驗（校驗），完善應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急演練等的監(jiān)督檢查。

非煤礦山：嚴(yán)格源頭管理，堅決關(guān)閉非法粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)；督促粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真開展隱患排查治理，完善安全規(guī)章制度，加大安全投入，加強安全教育，切實落實各項安全生產(chǎn)措施，不斷提高本質(zhì)安全。

船舶修造（鋼結(jié)構(gòu)）：要全面整頓船舶鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的安全監(jiān)管，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，制定和完善各工種安全制度和操作規(guī)程，全面開展船舶修造（鋼結(jié)構(gòu)）企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理；全面提升船舶鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的定置管理、腳手架搭設(shè)、危險性較大作業(yè)等方面安全技術(shù)措施的水平，改善作業(yè)環(huán)境，消除重大安全隱患，全面提高船舶鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)安全管理水平。

水利：加強在建水利工程建設(shè)特別是重點水利工程建設(shè)的安全管理，加強病險江海堤防的安全管理；嚴(yán)格水文測驗、水利工程勘測等的安全管理。

電力：預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害，確保電力設(shè)施穩(wěn)定運行；加強廠網(wǎng)協(xié)調(diào)，合理調(diào)度，保證迎峰度夏穩(wěn)定供電；電力建設(shè)施工防坍塌、防機械設(shè)備損壞，保證電力施工安全措施；加強電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和熱電廠主機設(shè)備、特種設(shè)備的安全管理；做好網(wǎng)絡(luò)與信息安全及電力二次系統(tǒng)安全防護。

四、分工安排

交通專項整治：道路交通由市公安局牽頭負(fù)責(zé)，市交通局、建設(shè)局、教育局、安監(jiān)局、農(nóng)機局配合；水上交通內(nèi)河由市交通局負(fù)責(zé)。

化工專項整治：由市化治辦牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等配合。

消防專項整治：由市公安局消防大隊牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、教育局、文化局、衛(wèi)生局、工商局、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、安監(jiān)局、人防辦配合。

建筑施工專項整治：由市建管局牽頭負(fù)責(zé)，市建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局和其他建設(shè)工程管理部門配合。

海洋與漁業(yè)整治：由市海洋與漁業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，市安監(jiān)局、市農(nóng)機局配合。

農(nóng)業(yè)機械專項整治：由市農(nóng)機局牽頭負(fù)責(zé)，市公安局、交通局配合。

特種設(shè)備專項整治：由市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、公安局、工商局配合。

危險化學(xué)品及煙花爆竹安全專項整治：由市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、公安（治安、消防）、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、建設(shè)等部門配合。

非煤礦山專項整治：非煤礦山專項整治由市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)（涉及關(guān)閉非法生產(chǎn)企業(yè)的由國土資源局牽頭負(fù)責(zé)），市發(fā)改委、國土資源局配合。

特種設(shè)備專項整治：由市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、公安局、工商局配合。

船舶修造（鋼結(jié)構(gòu)）專項整治：由市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)、建管、衛(wèi)生、勞保等部門配合。

水利、電力、冶金有色分別由各行業(yè)領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門牽頭實施。

五、實施步驟

第一階段：細化方案，周密部署（5月20日以前）。

1、各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門、各單位根據(jù)安全生產(chǎn)治理行動的總體要求，結(jié)合各自2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題，進一步細化安全生產(chǎn)治理行動實施方案，明確目標(biāo)要求，落實責(zé)任措施。各鎮(zhèn)區(qū)、市各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)治理行動實施方案于5月20日前報市安委會辦公室。

2、各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門、各單位要結(jié)合安全生產(chǎn)宣傳教育行動認(rèn)真抓好組織發(fā)動工作，大力宣傳開展安全生產(chǎn)治理行動的目的和意義，努力提高全社會參與安全生產(chǎn)治理行動的積極性和主動性，并按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求，全員、全過程、全方位開展自查自糾，針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，制定整改計劃，落實整改措施，及時整改到位。

第二階段：扎實治理，全面推進（5至9月）

各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門、各單位要將具體實施方案層層落實到基層和各生產(chǎn)經(jīng)營單位，并按法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求，突出工作重點，排查治理隱患，及時督辦整改，深入開展安全生產(chǎn)治理行動。

1、突出重點，治大隱患、防大事故。進一步強化落實危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、海洋漁業(yè)生產(chǎn)、船舶鋼結(jié)構(gòu)安全管理等專項整治措施，切實杜絕重特大事故發(fā)生。

2、加強雨季汛期安全檢查和應(yīng)急管理。落實汛期防洪、防潰壩、防坍塌、防雷電等措施，嚴(yán)密防范因臺風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

3、加強對安全生產(chǎn)治理行動的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對行動過程實行動態(tài)管理，及時掌握情況；要結(jié)合9月份全國、全省、全市安全生產(chǎn)大檢查，對本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)治理行動進展情況進行專項檢查；對掛牌整改的三級事故隱患要加強督辦，逐項銷號；對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中整治。

第三階段：深化成果，鞏固提高（10至12月）

1、各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門、各單位在自糾自查、治理整改的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織檢查驗收和開展回頭看，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗做法，建立長效機制，對安全生產(chǎn)治理行動進行全面總結(jié)（有關(guān)總結(jié)于11月20日前報市安委辦）。

2、鞏固安全生產(chǎn)治理行動成果，針對四季度工作特點，深入治理“三違”現(xiàn)象，嚴(yán)肅處理超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，以及超員、超載、超速和超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，認(rèn)真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏，以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。

市安委會辦公室將對各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門和單位開展安全生產(chǎn)治理行動進展情況，適時組織聯(lián)合督查。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。安全生產(chǎn)治理行動是“安全生產(chǎn)年”活動的重要組成部分，由各級人民政府統(tǒng)一組織實施。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門和各單位要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的實際，制訂切實可行的工作方案，建立健全工作機構(gòu)，明確工作重點、步驟、要求和保障措施。要認(rèn)真落實政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，任務(wù)層層分解，責(zé)任落實到人。要采取有效措施，將安排部署落實到每個生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)單位，落實到每個崗位，并加強督促、檢查和指導(dǎo)。

（二）突出重點，全面推進。安全生產(chǎn)治理行動要突出道路交通、水上交通、建筑施工、危險化學(xué)品（煙花爆竹）、海洋與漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、特種設(shè)備、消防安全、船舶修造（鋼結(jié)構(gòu)）、非煤礦山等重點行業(yè)和領(lǐng)域的重點企業(yè)，以及近年來發(fā)生事故的企業(yè)和單位，同時要切實加強建材、機械、輕工、紡織、商貿(mào)、電力、通訊、水利、冶金、旅游、學(xué)校等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)治理，既要突出重點時段、重點部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，也要注意日常檢查，兼顧其他作業(yè)場所和崗位，全面深入開展治理行動，努力減少一般事故，堅決杜絕重特大事故。

（三）標(biāo)本兼治，重在治本。安全生產(chǎn)治理行動是安全專項整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續(xù)。通過安全生產(chǎn)治理行動，既要抓現(xiàn)場，反“三違”，治隱患，切實消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出問題，努力把事故降下來，又要進一步加強基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè)，推動企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，落實各項治本之策，加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，提高企業(yè)防范事故的能力。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門、各單位要把這次安全生產(chǎn)治理行動與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動結(jié)合起來，與安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”結(jié)合起來，與實施安全生產(chǎn)許可、推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、日常監(jiān)管監(jiān)察等工作結(jié)合起來，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟、教育等手段，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，相互促進，務(wù)求實效。

（五）嚴(yán)格考核，強化監(jiān)督。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門、各單位要建立健全信息統(tǒng)計報送工作制度，逐月統(tǒng)計上報安全生產(chǎn)隱患排查治理情況和安全生產(chǎn)投入情況等，同時按要求建立完善控制指標(biāo)的通報和年度考核制度，確保工作進度和質(zhì)量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動開展情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時下達整改通知，督促整改，跟蹤落實，確保各項工作落到實處、取得實效。

篇10

【關(guān)鍵詞】 水路運輸；橋區(qū)；通航安全；漂移量；撞橋概率

0 引 言

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，全國各地交通線四通八達，各類橋梁跨越江河，成為經(jīng)濟發(fā)展的紐帶。據(jù)統(tǒng)計，我國長江水系、珠江水系和京杭運河水系等三大內(nèi)陸航運水系，現(xiàn)有各種橋梁300余座，其中，長江水系和珠江水系分別有橋梁100余座，京杭運河水系有橋梁50余座。我國沿海地區(qū)已建或擬建的跨海大橋有東海大橋、杭州灣大橋、舟山跨海大橋、廈漳跨海大橋、瓊州海峽跨海大橋以及港珠澳大橋等。雖然橋梁改善了交通并有助于經(jīng)濟發(fā)展，但是，由于橋墩改變了原來航道的水流條件和通航環(huán)境，因此橋區(qū)成了交通事故頻發(fā)區(qū)。

為避免橋梁被船撞擊，有國外專家通過試驗研究，建議設(shè)立浮圍、護樁、人工島等橋梁防護裝置；但是這些研究主要從橋梁防護角度出發(fā)，較少從通航控制角度探索橋梁防撞措施。[1-3] 我國《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》于2004年5月1日實施，明確規(guī)定了橋梁選址、布置和通航凈空尺度。1994年，我國首次在部分橋區(qū)實行船舶定線制，其目的是為了減少橋區(qū)交通事故發(fā)生。國內(nèi)專家關(guān)于橋區(qū)通航安全研究主要聚焦于橋區(qū)的航道布置、橋區(qū)通航管制等方面，較少關(guān)注橋梁選址、橋梁防撞裝置設(shè)計。由此看來，國內(nèi)外專家在橋區(qū)安全通航方面的研究都不是很全面。

1 橋區(qū)事故原因

從2007年6月D2016年1月我國部分橋區(qū)交通事故統(tǒng)計（表1）可以看出，引起橋區(qū)交通事故的原因主要有橋梁選址不當(dāng)、橋區(qū)航道設(shè)計不合理、駕駛?cè)藛T操縱疏忽、橋區(qū)通航監(jiān)管不力等。駕駛?cè)藛T操縱疏忽，是引起橋區(qū)交通事故最主要的原因。

2 橋區(qū)安全通航控制措施

2.1 橋梁選址

橋梁選址對未來船舶的通航安全將產(chǎn)生直接影響。橋梁應(yīng)建在河床穩(wěn)定、航道水深充裕和水流條件良好的平順河段，遠離易變的洲灘。如果河床不夠穩(wěn)定，其航槽和水深會經(jīng)常發(fā)生改變，容易出現(xiàn)河沙淤積的情況。例如：重慶白沙沱長江鐵路橋由于橋梁軸線與航道主流線的夾角過大，船舶受水流影響過大，嚴(yán)重影響船舶通航；由于黃石長江大橋選址在水運繁忙而河道彎曲的水域，因此駕駛?cè)藛T如有疏忽，極易在該水域發(fā)生碰撞事故。

2.2 橋區(qū)航道布置

如何確定航道邊界浮標(biāo)是橋墩浮標(biāo)設(shè)置的關(guān)鍵問題，要想解決好這一問題，必須處理好以下兩個問題：

（1）橋墩與航道邊界的距離。橋墩周圍存在大量紊流漩渦，這種紊流漩渦流態(tài)復(fù)雜，有誘導(dǎo)船舶撞橋的危險。因此，橋區(qū)的航道或浮標(biāo)應(yīng)設(shè)置在橋墩紊流漩渦區(qū)之外，橋墩紊流漩渦區(qū)范圍為橋墩的防撞區(qū)域，這一防撞區(qū)域是確定橋墩與航道邊界浮標(biāo)距離的重要參考。

（2）橋區(qū)兩邊界浮標(biāo)之間的距離。兩邊界浮標(biāo)之間的距離（即航道寬度），是確定航道適合通航哪種類型船舶的依據(jù)。影響橋區(qū)兩邊界浮標(biāo)之間距離的因素包括：通航船舶尺度所占的航跡帶寬度，船舶操縱性引起的航道寬度富余量。船舶的航跡帶寬度根據(jù)船舶的船長、船寬確定；船舶操縱性引起的航道寬度富余量主要包括船舶的風(fēng)致漂移量和流致漂移量。

2.3 駕駛注意事項

在船舶進入橋區(qū)水域前，船長應(yīng)上駕駛臺親自操縱船舶，并應(yīng)特別謹(jǐn)慎駕駛，加強t望，在對橋區(qū)水域的航道、水文、氣象、設(shè)施、通航狀態(tài)、有關(guān)規(guī)定等情況有疑問時，應(yīng)即時向海事管理部門或現(xiàn)場監(jiān)督艇咨詢；如遇船舶安全通過有困難時，可申請監(jiān)督艇領(lǐng)航。在船舶通過橋區(qū)水域前，應(yīng)報告海事管理部門，由海事管理部門根據(jù)當(dāng)時的橋區(qū)通航環(huán)境下達通過指令，并指派監(jiān)督艇護航。船舶在通過橋區(qū)水域時，應(yīng)檢查船舶的主要航行設(shè)備和助航設(shè)施，隨時做好應(yīng)急準(zhǔn)備。應(yīng)盡量避免在橋區(qū)水域附近會船或追越。由于橋區(qū)水域江面寬闊、受風(fēng)流影響大、潮汐現(xiàn)象明顯，過往船舶應(yīng)隨時掌握橋位河段的水文、氣象情況，以確保安全。

2.4 橋區(qū)通航監(jiān)管

為減少船舶在橋區(qū)通航時因發(fā)生各種緊急情況而產(chǎn)生的損失，海事管理部門應(yīng)成立通航安全管理指揮部，指揮部組織機構(gòu)設(shè)置見圖1。

通航安全管理指揮部是大橋船舶通航安全維護管理的決策機構(gòu)和組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。通航安全管理指揮部平時全面負(fù)責(zé)大橋通航安全管理工作外，當(dāng)出現(xiàn)緊急情況時，通航安全管理指揮部即為通航應(yīng)急急救指揮中心，負(fù)責(zé)各種通航緊急情況的指揮、協(xié)調(diào)工作。通航應(yīng)急急救指揮中心應(yīng)設(shè)專門領(lǐng)導(dǎo)小組，其職責(zé)是：在各種緊急情況下，負(fù)責(zé)應(yīng)急急救的組織、協(xié)調(diào)和決策工作；對應(yīng)急急救的有關(guān)規(guī)定和措施進行審核并決策；對應(yīng)急急救現(xiàn)場進行全方位監(jiān)控，指導(dǎo)現(xiàn)場指揮組具體實施緊急救助，并及時將有關(guān)情況向大橋建設(shè)指揮部通報，如有必要請求水上搜救中心協(xié)助，共同參與救助工作；負(fù)責(zé)向媒體有關(guān)消息；定期或不定期與大橋指揮部保持聯(lián)系，根據(jù)工程施工進展情況及其導(dǎo)致的環(huán)境變化，協(xié)商修訂緊急情況下的應(yīng)急措施。

目前，我國橋區(qū)安全通航監(jiān)管部門主要是海事管理部門，但海事管理部門的監(jiān)管工作無法兼顧到所有方面，建議集聚政府、社會的力量共同分擔(dān)監(jiān)管工作。橋梁業(yè)主可以安排監(jiān)管人員在橋區(qū)水域進行巡邏、引航、檢查水上安全防護設(shè)施等工作，以防范事故的發(fā)生。

3 結(jié) 語

隨著現(xiàn)代社會橋梁的日益增多，橋區(qū)安全通航問題也日益突出，需要海事管理部門做好相應(yīng)措施確保水上交通安全。橋梁選址、橋區(qū)航道布置、通航安全監(jiān)管以及駕駛?cè)藛T加強防范措施等是確保橋區(qū)安全通航的重要環(huán)節(jié)。橋梁選址應(yīng)盡量選擇在水流流態(tài)較好的順直航道；橋區(qū)的航道布置應(yīng)考慮橋墩紊流漩渦區(qū)、風(fēng)致漂移量、流致漂移量、船舶的航跡帶寬度等方面；船員操縱船舶過橋時應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，提高警惕；海事管理部門應(yīng)建立通航指揮機構(gòu)，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)督協(xié)調(diào)能力。

參考文獻：

[1] 林美蘭，邱靜，黃本勝，等.白坭河大橋（擴建）工程通航安全水流流態(tài)模型試驗研究[J].廣東水利水電，2008（8）：27-32.