導語：如何才能寫好一篇事業(yè)單位改革自評報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、事業(yè)單位定義及特征

事業(yè)單位是我國特有的組織機構，世界其他各國并沒有此項組織稱謂，根據(jù)實際工作內(nèi)容通常國際上稱此類機構為社會公益性組織或公共機構（PublicInstitution）。根據(jù)2004年國務院令第411號《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（1998年10月25日中華人民共和國國務院令第252號，2004年修訂），事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織，例如醫(yī)院、學校、研究機構等。目前，事業(yè)單位多數(shù)分布于教育、文化、醫(yī)療、科研等領域，從事社會精神文明生產(chǎn)的基礎和服務保障工作，進而保障、增進人民群眾文化生活和社會福利及人身利益。通常事業(yè)單位具有以下幾個特征。

（一）依法設立。事業(yè)單位必須由國家法定審批機關批準后方可設立，同時還應區(qū)分不同情況分類辦理。它是依法登記、由國家主辦并受國家管理的。

（二）從事公益服務。服務性是事業(yè)單位的最基本屬性，它為人民群眾提供著教育、文化、科技、衛(wèi)生等公益，為社會提供了第一部門和第二部門無法提供的產(chǎn)品。

（三）不以營利為目的。這里特別要指出的是不以營利為目的并不意味著不營利，由于事業(yè)單位的公益性特征，營利并不是起組織的目標，但仍應保證其組織的有效運轉(zhuǎn)，例如通過一些審批后的服務活動獲取收入，且大部分收入用于公益發(fā)展，不用于職工分紅等與事業(yè)發(fā)展不符合的項目。

（四）社會組織。通過法人登記可以看出，事業(yè)單位與企業(yè)有共同的地方，都是一個組織并不是個人，同樣需要自有的名稱、工作場所和組織機構，要求有資金來源，并且能夠獨立承擔相關的民事責任。

二、事業(yè)單位績效管理現(xiàn)狀

事業(yè)單位是我國特有的組織形式，承擔著政府公共組織與非營利組織中間的過渡任務，既承擔著政府公共管理中部分行政職能，還要服務于人們的公益需求，任務極其艱巨，關系著國家的繁榮發(fā)展和人民的安居樂業(yè)。引入績效管理這一方式，可以使事業(yè)單位更好地履行職責，深入了解自身內(nèi)部運行情況和發(fā)展狀況，并牢牢把握住公益性這一特征，提高其服務社會、服務公眾、負責政府的能力和水平。同時，績效管理還能夠有效提升單位的組織運行能力、提高工作效率與服務質(zhì)量、促進問責性與公開透明。2009年9月2日國務院常務會議上，決定在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位首先實施績效工資，并確定了“三步走”的績效工資實施步驟，為事業(yè)單位探索開展績效管理做出了理論指導和有益鋪墊。2011年8月，人力資源和社會保障部印發(fā)出臺《事業(yè)單位崗位績效工資制度》，該制度明確了事業(yè)單位將進一步開展績效管理、并指出實施績效工資的必要性。目前，有不少事業(yè)單位參考政府部門績效管理方式，全面考核所有在崗人員的“德、能、勤、績、廉”等各項內(nèi)容，結合工作實際，將工作實績作為考核重點。事實上，由于事業(yè)單位數(shù)量龐大、職能各異，很難形成統(tǒng)一的考核評估框架與績效指標體系，應該根據(jù)各自的單位特點和業(yè)務領域設計出符合自身實際的績效管理模式。在績效考核方法上，一般以訪談、座談、數(shù)據(jù)采集、問卷、投票、文獻等為主，具體采用何種考核方式將視考核內(nèi)容而定；在績效考核程序上，通常采用自評、它評相結合的方式，即先由被考核對象按照績效管理指標體系逐項進行自我評估，列出進展情況和自評分值。自評報告提交后，再由專業(yè)的考核小組對自評報告進行嚴格審查，在參考各方面意見的基礎上，得出建議考核結果。經(jīng)與被考核對象就考核結果反復溝通達成一致后，形成最終的考核結論。在當前圖書館管理的眾多研究中，對于具體業(yè)務的研究占了絕大多數(shù)。目前研究成果包括戰(zhàn)略規(guī)劃、資源建設、組織管理、信息服務、人力資源、運行機制等多個方面，但客觀說，對于圖書館如何更好地強化內(nèi)部管理、改進管理方式的理論研究還做得遠遠不夠，很少有關于圖書館績效管理的研究成果產(chǎn)生，圖書館在管理方式上的理論創(chuàng)新還處于摸索階段，還沒有構建生命力強大的管理體制。2013年制定的《國家圖書館“十二五”規(guī)劃綱要》中對圖書館績效管理作出過明確指示，要求我們“根據(jù)中央關于文化體制改革的要求，深化內(nèi)部機制改革，建立充滿生機和活力的管理體制和運行機制。根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，對現(xiàn)有業(yè)務流程與組織架構進行優(yōu)化，實現(xiàn)數(shù)字圖書館建設與圖書館傳統(tǒng)業(yè)務的有機結合。”由此可見，開展圖書館績效管理研究，不但是圖書館自身發(fā)展的需要，還是國家的推進文化體制改革的明確要求。但是，科技類圖書館的事業(yè)單位特征決定了其績效管理存在著很大難度。第一，與企業(yè)組織追求利潤最大化不同，不能簡單地通過經(jīng)濟指標、財務指標來衡量績效，圖書館作為為社會提供知識的公益服務部門，社會效益最大化才是最終的目標，很難達成共識的指標。人為因素也會在績效管理中占有重要地位，進而影響績效管理的客觀性。第二，圖書館的公共服務需要滿足不同的利益群體需求，由于需求多樣化，就會導致各個服務之間存在一定矛盾，對服務的評價也會有所區(qū)別。第三，公共服務目標具有彈性，難以用靜態(tài)標準來衡量，人們對事業(yè)單位所提供的服務需求也會不斷提高。

三、考核結果的使用

績效考核本身不是目的，而是一種評估工作行為和工作業(yè)績的方法和手段。績效考核也不是績效管理的全部，它只是其中的一個重要環(huán)節(jié)。如果能合理設計考核指標，就能夠充分發(fā)揮績效考核結果對于單位工作的推動作用和激勵效果。

（一）利用考核結果建立單位的信息數(shù)據(jù)庫。考核過程中能夠積累大量的涉及單位現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)信息和資料報表，這些都是極具保留價值的，通過適當?shù)膮R總整理，這些信息完全可以為單位決策、政府決策提供有效依據(jù)。

（二）通過考核結果樹立起好壞兩面典型。考核成績排在前列的，可以作為好的典型大力宣傳，提升單位的整體形象，形成人人學習的良好氛圍；考核成績排在后面的，既可以給自身以觸動，又可以給他人以警醒。

（三）利用考核結果獎優(yōu)罰劣。考核結果應當與單位的獎優(yōu)罰劣制度相掛鉤，好的獎勵，差的懲罰，以保證考核的公正性和嚴肅性，確保績效管理工作可持續(xù)推進。但在獎優(yōu)罰劣的過程中，需要根據(jù)具體情況掌握好尺度，避免產(chǎn)生負效應。

（四）利用考核結果完善單位的問責體系。這其實是獎優(yōu)罰劣的后續(xù)，對于考核差的部門和個人，要使之認清具體原因，有的還應追究具體責任，確保績效管理工作對于單位業(yè)務發(fā)展的推動作用。

作者:王星 單位:北京機械工業(yè)信息研究院

參考文獻:

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20xx機關單位績效考核方案范文1為規(guī)范白云區(qū)檔案局事業(yè)單位工作人員績效工資考核分配工作，建立健全科學的考核激勵機制，調(diào)動干部職工的工作積極性，根據(jù)績效工資有關規(guī)定，結合我局實際，特制定本方案。

一、考核原則

以科學發(fā)展觀為指導，按照省、市、區(qū)有關績效工資分配政策，正確行使績效工資分配的自主權。實行科學考核、績效掛鉤、按勞分配，建立自主靈活、符合檔案工作特點的激勵分配機制，進一步擴大單位內(nèi)部分配自主權、增強競爭意識，充分調(diào)動事業(yè)單位工作人員的積極性和主動性，提高服務質(zhì)量和效率，促進檔案工作全面健康發(fā)展。

二、分配原則

(一)堅持多勞多得、不勞不得、優(yōu)績優(yōu)酬、責益相符的原則。

(二)堅持公正、公平、公開的原則。

(三)堅持效率優(yōu)先、兼顧公平、科學合理的原則。

三、考核對象和時間

(一)考核對象

白云區(qū)檔案局20XX年底在編在崗、財政全額撥款的事業(yè)單位工作人員。我局納入實施范圍的事業(yè)單位工作人員共2個。即：白云區(qū)檔案局地方志科編纂科在編在崗、財政全額撥款的事業(yè)單位工作人員共2個。

(二)考核時間

從20XX年1月1日起實施，對白云區(qū)檔案局20XX年1月-12月在編在崗、財政全額撥款的事業(yè)編制工作人員進行績效工資考核。

四、考核機構

區(qū)檔案局成立由局長任組長，黨支部書記、副局長任副組長，各科(室)負責人組成白云區(qū)檔案局事業(yè)單位績效工資考核工作領導小組，負責績效工資考核分配的組織協(xié)調(diào)、指導和相關業(yè)務工作。領導小組下設辦公室在檔案局辦公室，由局辦公室主任擔任領導小組辦公室主任，負責對全局事業(yè)單位績效考核。

五、績效工資的構成和考核內(nèi)容

(一)績效工資的構成

事業(yè)單位績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資。基礎性績效工資占績效工資總量的70%，基礎性績效工資按月發(fā)放。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作紀律、工作態(tài)度、工作量、工作成效和實際貢獻等因素，占績效工資總量的30%，每年考核一次，按照考核結果一次性發(fā)放。

(二)績效工資考核內(nèi)容

績效工資主要考核職工工作的德、能、勤、績、廉等方面，具體內(nèi)容包括：對職工工作作風、政治表現(xiàn)、工作紀律、工作態(tài)度、工作效率、是否服從工作安排、履行崗位職責、工作量大小、在崗工作時間、完成本單位規(guī)定的工作任務等情況進行全面考核，重點考核工作實績。

1、基礎性績效工資設置

基礎性績效工資按月全額發(fā)放。對服從工作安排，履行崗位職責，完成規(guī)定的工作任務的，全額發(fā)放其相應的基礎性績效工資。在職人員在法定假期內(nèi)休假的，不扣發(fā)基礎性績效工資，每月按照績效工資的70%發(fā)放。

2、獎勵性績效工資設置

獎勵性績效工資實行百分制考核，由白云區(qū)檔案局進行考核，主要考核職工的德、能、勤、績、廉四個方面(具體考核標準參照附件)。每年考核一次，單位根據(jù)考核結果一次性發(fā)放。

3、考核加分

年度履職考核為優(yōu)秀的加2分;本年度內(nèi)獲得區(qū)、市、省、國家級先進個人稱號或其他表彰的分別加2、3、4、5分，獲得市、省、國家檔案局檔案工作先進表彰的分別加2、3、4分。(加分因素按照最后考核得分后直接相加)

六、考核方式和計算方法

(一)獎勵性績效工資考核方式

1、領導評(60%)。由白云區(qū)檔案局領導班子對事業(yè)單位工作人員進行考評，最后得分占考評的60%。

2、同事評(40%)。由白云區(qū)檔案局其他一般干部和工作人員考評，最后得分占考評的40%。

3、自評(10%)。由自己考評，自評得分占考評總成績的10%。

(二)獎勵性績效工資考核計算方法

白云區(qū)檔案局對事業(yè)單位工作人員考核的人員分布為：領導班子共3人(考核加權總分為A)，全局其他考核工作人員共8人(考核加權總分為B)，被考核人2人(自評考核總分為C)。

被考核人最后考評得分=60%*A/3+40%*B/8+10%*C

七、獎勵性績效工資的分配方法

(一)獎勵性績效工資的考核發(fā)放

白云區(qū)檔案局每年年底對事業(yè)編全體干部職工進行一次工作績效考核，按照德、能、勤、績、廉及考核加分標準進行考核打分，最后按照考核計算方法進行匯總，作為被考核人獎勵性績效工資的發(fā)放依據(jù)。獎勵性績效工資的考核最高分值為100分，被考核人最后發(fā)放獎勵性績效工資數(shù)額為激勵性績效工資總額的個人最后考核得分的百分比。(如某工作人員年度扣取的獎勵性績效工資總額為1000元，該同志年度獎勵性績效工資考核最后考評得分為95分，則應兌現(xiàn)獎勵性績效工資金額為10000.95=950元)。

(二)排除性獲得獎勵績效工資情形

有下列情況之一的工作人員，不得享受當年獎勵性績效工資。

1、因違法違紀行為受國家機關處理或其他有關規(guī)定停發(fā)工資的;

2、在工作中不服從工作安排，推諉扯皮，工作中不負責任，發(fā)生責任事故，造成嚴重后果，影響全局或全區(qū)檔案工作進展的;

3、被解除聘用合同的;

4、年度履職考核為基本合格、不合格或未參加考核的;

5、一年內(nèi)無故曠工累計15個(含5個)工作日以上、事假累計超過30天(含30天)以上的(政策規(guī)定的法定休假，婚假、喪假、產(chǎn)假時限和工傷治療期間除處)。

扣發(fā)人員的獎勵性績效工資和經(jīng)考核兌現(xiàn)后積余部分金額，由單位作為獎勵性績效工資自主統(tǒng)籌安排。

八、工作要求

實施績效工資考核的全過程要公開透明，隨時接受干部職工的監(jiān)督和質(zhì)詢。考評的各項得分必須保存有原始依據(jù)，考核量化分數(shù)及結果應告知被考核人員，有異議的可在規(guī)定的時限內(nèi)提出復核。

九、本考核辦法自20xx年1月起執(zhí)行。

十、本考核辦法由區(qū)檔案局績效工資考核工作領導小組負責解釋。

20xx機關單位績效考核方案范文2事業(yè)單位是依法設立的、從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等公益服務、不以營利為目的的社會組織，這一定位決定了事業(yè)單位所應具有的四大特征，即：依法設立、從事公益服務、不以營利為目的、社會組織。

從事公益服務、不以營利為目的是事業(yè)單位最重要的特征，由此也決定了事業(yè)單位的績效考核與企業(yè)的績效考核有著本質(zhì)的區(qū)別，它不能簡單地以利潤和經(jīng)濟成本為目標，而是要衡量所提供的公共服務的社會轉(zhuǎn)移價值，而這種衡量存在三個較大的難點：

(一)難以確定：所謂難以確定，就是公共服務的評價標準難以確定，比如中小學教育質(zhì)量，我們希望中小學為社會提供素質(zhì)教育，但什么是素質(zhì)，如何衡量素質(zhì)，目標難以確定，于是，多數(shù)教育管理部門以分數(shù)和升學率作為評估學校教育質(zhì)量的指標，因為這一指標容易確定，但遺憾的是，這種容易確定的、明確的指標，卻往往不能代表事業(yè)單位的設立使命。

(二)難以量化：所謂難以量化，就是公共服務的評價標準難以完全定量衡量，比如社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務，很重要的一項工作就是健康服務與健康教育，而由于區(qū)域的不同、服務對象的不同，對此項工作的考核標準就比較難以量化，考核就有一定的難度。

(三)難以衡量：所謂難以衡量，就是公共服務的評價數(shù)據(jù)難以計算和獲取，對于企業(yè)來說，產(chǎn)值、利潤、合格率、成本等都可以通過企業(yè)的財務信息獲得，而事業(yè)單位則不然，一是有些工作的效果要經(jīng)過較長的時間才能顯現(xiàn)，二是針對公共服務的考核往往要引入社會評價的方式，要選擇相當數(shù)量的樣本進行調(diào)查，實現(xiàn)成本較高。

正因為此，事業(yè)單位普遍感覺績效考核推行起來的難度很大，而本次事業(yè)單位的績效工資改革又將考核的問題再次推上了桌面-既然是績效工資，必然要有配套的績效考核體系，產(chǎn)生考核結果，并將結果應用于工資的發(fā)放。這一矛盾如何解決?集多年為企事業(yè)單位設計績效考核方案的經(jīng)驗，筆者認為，事業(yè)單位啟動績效考核，不一定要求面面俱到、非常完美，但必須把握好一個中心、兩個基本點，即：以績效改進為中心，以程序公平與標準公平為基本點。

(一)以績效改進為中心。

客觀地看，相對于企業(yè)績效考核，除少數(shù)相對市場化的單位之外，絕大多數(shù)事業(yè)單位的績效考核還處于起步階段，許多單位的干部、員工甚至還不能完全區(qū)別績效管理、績效考核、考評、民主測評、目標管理、責任制的概念，因此，對于多數(shù)事業(yè)單位來說，第一輪的績效考核體系的建設和運行，更多的是績效管理概念的普及、理解與導入。在這一階段，我們特別需要向全體人員灌輸?shù)母拍钍牵嚎冃Ч芾硎且粋€循環(huán)，自績效計劃開始，經(jīng)過績效輔導、績效考核、績效反饋到考核結果的應用，形成了一個閉環(huán);經(jīng)總結提高后，進入下一輪績效循環(huán);在這一過程中，組織績效呈螺旋上升的趨勢;而績效管理的目的，正是促進被考核者達成目標，并實現(xiàn)績效的持續(xù)改進。其中，考核只是績效管理的一個環(huán)節(jié)，績效工資只是績效考核結果的一種應用方式，考核不是目的而僅僅是績效改進的手段。

有了這樣的指導思想，大家就會把目光聚焦在如何實現(xiàn)績效的改善上面，而不是把考核結果僅僅當作分配的依據(jù)，而過分關注其公平性。客觀地講，績效考核的結果不可避免地存在非量化的、非可控的、非絕對公平的因素，即使是企業(yè)的績效考核也是如此，事業(yè)單位的考核更是無法做到，因為公共服務的價值和質(zhì)量本來就難以衡量，在不同區(qū)域、不同社會環(huán)境下、針對不同目標群體的服務更加難以建立完全公平的評價標準。此外，即便這樣的標準可以找到，取樣、清洗、計算的成本也將非常之高，可能導致績效考核這一管理活動的投入產(chǎn)出比過低，無法長期持續(xù)。

(二)程序公平。

所謂程序公平，即績效管理的體系科學公平，程序規(guī)范公正，結果透明公開。

事業(yè)單位績效考核首先要做到程序公平。之所以這樣說，基于三個考慮：首先，事業(yè)單位的性質(zhì)決定了其考核指標的量化程度低、標準化程度低，在這樣的前提下，如果再不能很好地解決程序公平問題，則考核的公信力將大受影響;其次，績效考核體系的建設需要在實踐中不斷積累和摸索，而事業(yè)單位績效考核剛開始全面推行，案例、經(jīng)驗、數(shù)據(jù)庫等都不完善，因此，需要先從程序的規(guī)范入手，因為程序的規(guī)范難度相對較小;第三，通過程序的固化，可以引導全員觀念的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的為發(fā)獎金而開展的年終考評轉(zhuǎn)變?yōu)闉閷崿F(xiàn)目標而進行的績效管理。

實現(xiàn)程序公平，首先需要領導的高度重視，其次需要通過培訓令大家理解、認同績效管理的意義與目的，第三要設計科學、規(guī)范、可操作的程序，第四要引入軟件等方法，將績效管理程序固化、標準化，使之能夠可持續(xù)執(zhí)行，避免一陣風、運動式的績效考核。

某公積金中心績效考核體系的建設中就充分體現(xiàn)了這一思想。首先，通過對國內(nèi)外同行業(yè)的調(diào)研、考察，公積金中心系統(tǒng)規(guī)劃了績效管理的工作框架，明確了績效考核的層級關系，以及績效管理的基本流程。根據(jù)中心的工作特點，采用了定量與定性相結合的方式，定量指標跟實際工作量相結合計算，定性指標采用360度評價打分，分為a1/a2/a3、b1/b2/b3、c、d八個標度，針對每個標度設計了可供參照考核的評分標準，使得打分更加準確、便利。同時，該中心在咨詢公司的協(xié)助下，適時導入了績效管理信息系統(tǒng)，使得績效管理工作格式化、標準化、程序化，大大降低了績效考核的工作強度，提高了考核體系的可用性。

通過上述措施和技術，該中心實現(xiàn)了績效管理程序的公平化、標準化，考核工作得到了全體干部、員工的認可，有效地推動了工作質(zhì)量和效率的改善，也得到了上級主管部門的高度認可。

(三)標準公平。

所謂標準公平，對于績效管理的要求則更高，它要求績效管理的目標能夠轉(zhuǎn)化為一套具有領先性、體系性、可操作性的指標和標準并有效分解到被考核單元(組織、部室、崗位)，同時，通過配套的數(shù)據(jù)收集與管理體系，對每個被考核單元給出客觀、公平的評價。

事業(yè)單位績效考核的終極目標是要做到標準公平。所謂標準公平，體現(xiàn)在四個關鍵點：

首先，一個績效管理良好的組織，其績效考核的整體指向必然是組織的戰(zhàn)略或經(jīng)營目標，因此，事業(yè)單位的績效考核工作要做好，首先要有單位的戰(zhàn)略或年度目標，因為這才是績效考核真正的目的和方向。應該說，這方面事業(yè)單位的基礎還是有的，一般都有每年的工作計劃和工作報告，這是一個很好的基礎條件。

其次，需要有一套程序、一個部門或崗位負責分解上述目標，形成針對中層以上管理人員和科室的考核指標，我們稱為戰(zhàn)略解碼，這項工作是一項長期性的工作，每個季度、每個月都需要跟蹤指標的完成情況、并根據(jù)環(huán)境變化進行調(diào)整。

第三，需要建立分層分類的崗位考核指標庫，以及針對科室負責人的績效考核培訓體系。只有分層分類，才能體現(xiàn)不同崗位的工作責任和工作特點;而科室負責人是績效考核的中間層，只有這一層級的管理人員熟練、技巧、規(guī)范地使用績效考核的方法，才能夠把單位給予自己的考核壓力有效地傳遞到基層，并根據(jù)表現(xiàn)給予每一位員工科學、客觀的考核結果。

第四，需要建立一套數(shù)據(jù)的收集和評估程序。需要財務和相關業(yè)務科室提供的數(shù)據(jù)，要明確責任人、數(shù)據(jù)提交時間、數(shù)據(jù)報送口徑;需要考核小組、述職會或360度評價的，要建立盡可能詳盡的評價標準或目標錨需要外部評價的，要做好外部評價機構的選擇、管理和審核工作。

當然，績效標準的建設非一日之功，需要長期的實踐、積累與調(diào)試，從而找到考核精度與考核成本的平衡點。

20xx機關單位績效考核方案范文3第一章 總 則

第一條 為科學評價事業(yè)單位績效，加強對事業(yè)單位的管理，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《山東省事業(yè)單位考核試行辦法》和分類推進事業(yè)單位改革的有關要求，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱事業(yè)單位績效是指事業(yè)單位在社會管理和公益服務活動中所取得的成績和效果。績效考核是運用特定的指標體系，按照統(tǒng)一的標準，通過定量定性對比分析，對被考核單位在一定周期內(nèi)的績效進行綜合評價。

第三條 事業(yè)單位績效考核按照有利于促進公益事業(yè)發(fā)展的要求，堅持分類組織、社會參與、客觀公正、責權利相統(tǒng)一的原則。

第四條 考核范圍為市直納入機構編制管理的事業(yè)單位和使用事業(yè)編制的其他組織。已列入市委、市政府年度目標管理考核的事業(yè)單位不再單獨進行績效考核。

第二章 組織管理

第五條 事業(yè)單位績效考核工作由市事業(yè)單位考核委員會統(tǒng)一領導，市事業(yè)單位考核委員會辦公室(以下簡稱市事考辦)負責組織實施，具體工作由市事業(yè)單位登記管理局承擔。

第六條 市事業(yè)單位考核委員會職責：

(一)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關事業(yè)單位考核管理的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，審定有關規(guī)范性文件及工作計劃;

(二)負責事業(yè)單位績效考核工作的組織、指導、監(jiān)督、綜合協(xié)調(diào);

(三)審定被考核事業(yè)單位的考核結果。

第七條 市事考辦職責：

(一)擬定年度考核工作計劃;

(二)組建事業(yè)單位績效考核評委庫和專業(yè)績效考核委員會;

(三)負責制定共性指標考核實施細則并組織實施，審定各行業(yè)、部門制定的個性指標考核實施細則。

(四)審定事業(yè)單位的年度目標任務;

(五)審核被考核單位的考核等次;

(六)負責考核結果的公示、及備案;

(七)負責受理與考核工作相關的申訴或舉報;

(八)負責績效檔案的建立、管理工作;

(九)承擔市事業(yè)單位考核委員會交辦的其他工作。

第八條 組建事業(yè)單位績效考核評委庫。評委庫由東營市行政管理科學研究會理事、專家學者組成，并聘請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員參與。

第九條 成立專業(yè)績效考核委員會，負責個性指標考核細則的組織實施。

專業(yè)績效考核委員會由7-9名評委組成，設主任委員1名。根據(jù)工作需要可吸納服務對象代表參加。

第十條 評委應堅持原則，認真負責，公道正派，忠于職守，熟悉事業(yè)單位績效考核相關業(yè)務。

評委有下列情形之一的，應自行回避，被考核單位也可向市事考辦要求其回避：

(一)與被考核單位有直接利害關系的;

(二)曾在被考核單位任職，且離職不滿三年的;

(三)其他可能影響考核結果公正的。

第十一條 事業(yè)單位績效考核以定期考核為主，一般每年考核一次，也可根據(jù)需要進行重點抽查或?qū)ｍ棛z查，具體情況，由市事業(yè)單位考核委員會確定。

第三章 考核內(nèi)容及程序

第十二條 事業(yè)單位績效考核實行百分制，由共性指標和個性指標兩部分構成。

(一)共性指標(40分)

1、登記管理(25分)：法人登記、年檢，宗旨、業(yè)務范圍履行情況，信用建設、信息公開等情況。

2、社會評價(15分)：職責履行、行政效能、轉(zhuǎn)變作風和文明服務等方面的滿意程度。

(二)個性指標(60分)

1、主體業(yè)務開展(25分)：年度目標任務完成情況，科研與創(chuàng)新、成果與獎勵情況等。

2、經(jīng)濟社會效益(20分)：提供社會公益服務情況、對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻情況等。

3、管理運行狀況(15分)：內(nèi)部管理情況、領導班子及干部隊伍建設情況、財務資產(chǎn)管理狀況等。

第十三條 事業(yè)單位績效考核按照自查自評、考核預告、實地考核、社會評價、專業(yè)評審、確定等次、公示備案的程序進行：

(一)自查自評。被考核單位對照考核細則進行自查，形成自評報告，并填寫《東營市事業(yè)單位績效考核評審表》，經(jīng)主管部門審核簽署意見后，按規(guī)定時間報送市事考辦。

(二)考核預告。通過新聞媒體提前向社會考核預告，公布考核時間、內(nèi)容和方式等，接受社會監(jiān)督。

(三)實地考核。成立考核組，對被考核單位的有關情況進行實地考核。考核組由評委及組織、編制、財政、人力資源社會保障等部門的相關人員組成。

1、查閱資料。重點檢查反映共性指標中登記管理部分的相關資料。同時，核實反映個性指標的相關資料。

2、個別談話。考核組與被考核單位主管部門領導及有關工作人員進行談話，聽取對被考核單位工作情況的評價，了解被考核單位在落實考核指標方面采取的措施、存在的主要問題、意見建議等。

3、現(xiàn)場核查。對承擔重大項目和重點工程的被考核單位，應到現(xiàn)場進行實地核查。

綜合上述情況，提出共性指標中登記管理部分得分。

(四)社會評價。社會評價主要是對被考核單位的社會滿意度進行測評，包括民主評議和民意調(diào)查兩部分。民主評議由市事考辦組織市委、市政府工作部門單位進行評價。民意調(diào)查由市統(tǒng)計局綜合運用問卷調(diào)查、電話訪問等方式進行調(diào)查，調(diào)查對象要體現(xiàn)代表性和廣泛性，調(diào)查的有效樣本原則上不少于200個。

參照市委、市政府目標管理考核的賦分公式提出共性指標中社會評價部分得分。

(五)專業(yè)評審。召開綜合評審會議，對個性指標進行百分制量化評價，寫出考核評語，確定考核得分。

(六)確定等次。市事考辦根據(jù)被考核單位綜合得分情況提出考核等次建議，報市事業(yè)單位考核委員會審定。

篇3

【關鍵詞】項目管理；事業(yè)單位；績效考核；體系

一、引言

對于事業(yè)單位來說，績效考核是人力資源管理的重要組成部分，也是核心所在，國家也在要求事業(yè)單位要建立事業(yè)單位績效考評制度，將考評結果作為相關人員獎懲、收入分配以及預算的確定等的重要依據(jù)，從而使得績效考核再次受到了人們的廣泛關注。根據(jù)事業(yè)單位工作人員的相關規(guī)定，考核的內(nèi)容主要圍繞著"德、能、勤、績、廉"等幾個方面展開，考核的內(nèi)容比較籠統(tǒng)，同時在考核指標上也并沒有量化，考核過程中，主觀因素所占的比例較大，再加上考核形式化嚴重，也使得其原本的意義丟失。基于此，如何才能構建一個科學的績效考核體系，才是事業(yè)單位亟待解決的問題。

二、目前事業(yè)單位績效管理考核現(xiàn)狀

筆者對目前多家事業(yè)單位的績效管理考核現(xiàn)狀進行分析后發(fā)現(xiàn)，主要存在著如下幾個方面的問題：

1、人力資源管理重視性不足

考核的績效主要包括員工的工作能力、態(tài)度、團隊協(xié)作以及責任感等，最通俗的表述便是員工的勞動成果，通過科學合理的績效考核能夠極大地提升員工工作的積極性，而且還能夠為單位薪酬管理、人力資源規(guī)劃的制定等提供有效的手段。不過，目前很多事業(yè)單位并沒有引起對人力資源管理的重視性，尤其沒有對績效考核有著清晰的認識，從而使的考核往往流于形式。

2、有待量化的績效考核指標

在上文中已經(jīng)描述，在目前很多事業(yè)單位的績效考核中，通常采用的都是圍繞著"德、能、勤、績、廉"等幾個方面的內(nèi)容展開，不過，從實施的效果來看并不理想，不能很好地起到激勵的作用。對其原因進行分析后發(fā)現(xiàn)，主要是因為考核指標過于籠統(tǒng)和抽象，甚至還有一些指標是重復的，缺乏具體的考核要素。另一個方面的原因是考核的定性部分所占比例過大，比較容易受到主觀者的因素影響，考核結果的客觀、公正性難以保證。

3、績效考核評價體系不完善

由于存在著如下幾個問題造成了當前事業(yè)單位績效考核體系中缺乏配套激勵約束機制，一是缺乏成本監(jiān)控環(huán)節(jié)，由于業(yè)務部門等沒有完善的成本控制措施，未做好成本控制核算，甚至還出現(xiàn)"負債"的現(xiàn)象；二是沒有科學的管理方法，存在著計劃管理嚴重缺位，資產(chǎn)管理與預算管理脫節(jié)，對企業(yè)管理監(jiān)督不力等現(xiàn)狀。管理人員大多數(shù)時候都在憑著主觀經(jīng)驗從事，監(jiān)督不力也是導致出現(xiàn)問題的原因之一。三是考核結果并沒有得到有效的落實，使得收入分配與考核也產(chǎn)生了脫節(jié)，考核也失去了獎優(yōu)罰劣的原本意義。

三、項目管理思想在事業(yè)單位績效考核體系中的運用

面對著當前事業(yè)單位績效考核體系管理中存在的突出問題，通過對項目管理思想的運用，根據(jù)實際管理的需求將原本績效管理中的重點管理要素進行分類管理，能夠達到完善當前績效考核體系的目的。

1、基于項目管理績效考核的要素

基于項目管理思想的績效管理要素主要包括人員、計劃、合同、進度、成本以及考核評價的管理等等。對人員進行管理主要是對人員的職務、職稱以及用工性質(zhì)等信息進行詳細統(tǒng)計，在建立人員資源庫的基礎上，將每個人的特長發(fā)揮出來，以提升工作效率；計劃管理是將該事業(yè)單位財務管理中的預算管理項目化的過程，它是預算經(jīng)費投資論證的過程，主要表現(xiàn)是進一步提高了預算編制、預算執(zhí)行的科學性，使預算編制目的更加清晰，各層級責任分工更加明確，預算執(zhí)行力度大大得到加強。還可以將原本的紙質(zhì)合同信息化，并和合同管理和其他的要素有效結合。進度管理是對事業(yè)單位預算執(zhí)行情況的實時監(jiān)督和調(diào)控，對各個項目的工作程序進行標準化。而成本管理是對經(jīng)營活動中所有支出進行管理，按照事業(yè)單位資金來源渠道的不同進行分類統(tǒng)計，分析成本構成，實現(xiàn)成本核算。

2、考核原則、周期與對象的制定

在構建科學的事業(yè)單位績效考核體系之前，需要對考核的原則與周期進行明確。首先，在考核原則上，要將定性與定量進行結合，同時注重日常與年終考核的結合，以實現(xiàn)對事業(yè)單位內(nèi)部全方位的考核。堅持獎優(yōu)罰劣作為績效考核的導向所在，將公正、公平以及公開的原則貫徹其中。同時還要將考核結果與員工的薪酬分配、崗位調(diào)動、職務晉升等方面進行有效掛鉤。一般情況下，實行年度考核周期是最為常見的形式，當然，不同的事業(yè)單位也可以結合自己具體的實際情況來制定。而且在考核對象上，實行分類、分級對各部門和職工進行考核，最好能夠成立專門的考核工作領導小組，由上層領導直接擔任組長職務，從而增強績效考核體系的落實力度。

3、考核指標與考核方式的確定

我們可以將各部門的考核指標細分為綜合管理指標、經(jīng)濟管理指標以及綜合評議指標等三個大類，綜合管理指標主要包括黨的建設及精神文明創(chuàng)建、領導班子建設及職工隊伍建設、黨風廉政建設、內(nèi)部管理與制度建設、計劃財務管理指標等，而經(jīng)濟管理指標主要包括生產(chǎn)效率、綜合評價以及生產(chǎn)控制等相關的指標等等。綜合評議指標則主要包括辦事效率、服務意識、政策水平以及廉政情況等等。還可以將考核方式分為自評、綜合評議以及綜合賦分等三個階段，首先，在每個考核周期期末，各個部門按照績效考核體系按照考核指標逐項、逐條對照，進行自我賦分并撰寫書面自評報告，以供考核組考核。其次，由考核工作組召開績效考核綜合評議會議，聽取部門負責人對年度工作完成情況的回報，并進行集中測評。最后，綜合賦分由考核組通過綜合評定后給出。

4、考核兌現(xiàn)、反饋以及申訴

在績效考核工作完成之后，事業(yè)單位還要結合績效考核的實際情況，對考核進行兌現(xiàn)，比如，在績效獎金的發(fā)放上，可以采用"季度預留、年終考核結算"的形式發(fā)放。如果被考核的對象對考核結果有異議的時候，還可以在考核結束后的規(guī)定時間內(nèi)以書面形式向考核工作組提出申訴。而工作組在接到申訴之后，要對申訴的內(nèi)容進行處理并報給上一級進行審核，最后將審核的復議結果以書面的形式向申訴人通知，從而有效確保績效考核體系的公正、公平。

四、結束語

總之，將項目管理的思想在事業(yè)單位績效考核體系中進行運用的實踐案例并不多，作為一種新的管理思路和方法，必定能夠在事業(yè)單位的體制改制、調(diào)動職工積極性以及提升事業(yè)單位管理水平之中發(fā)揮出巨大的作用，從而促進事業(yè)單位的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

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[3]王秀華. 關于事業(yè)單位人事績效考核制度改革的探討[J]. 財經(jīng)界（學術版），2015，19：355.

[4]陳偉. 淺談基層公路養(yǎng)護事業(yè)單位績效考核存在的問題與改進措施[J]. 科技風，2014，19：265.

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篇4

關鍵詞：行政事業(yè)單位 專項資金 績效評價 建筑節(jié)能 策略分析

一、前言

行政事業(yè)單位專項資金主要是指我國財政部門或者上級部門向行政事業(yè)單位所撥付的用于完成特定工作的專門資金。專項資金的設立，大大推動了我國社會事業(yè)優(yōu)化發(fā)展，并取得顯著成效。但就現(xiàn)狀來看，部分行政事業(yè)單位在管理使用專項資金過程中仍然存在不少問題，主要包括專項資金申報不全面、不細化、預算執(zhí)行不規(guī)范、管理制度不完善、監(jiān)督管理不到位、評價指標不夠量化等。因此，行政事業(yè)單位必須嚴格制定規(guī)范的專項資金管理制度，構建完善的專項資金績效評價體系，提高專項資金使用效率，避免國有資產(chǎn)流失。

二、簡述我國專項資金及其績效評價的相關內(nèi)容

（一）專項資金管理環(huán)節(jié)

專項資金來源多為財政撥款，充分體現(xiàn)“集中財力辦大事”的理念。我國自從實行部門預算和國庫集中支付以來，專項資金管理包括多方面內(nèi)容，第一，預算環(huán)節(jié)，要求專項資金預算納入年度部門預算，合理獲取專項撥款，通過追加預算的方式盡可能為未納入預算中的突發(fā)項目獲取財政專項資金；第二，使用環(huán)節(jié)，包括專項資金授權審批、資金撥付方式、資金監(jiān)督管理等；第三，項目決算，包含竣工決算、管理結轉(zhuǎn)和結余資金以及分析資金使用狀況等；第四，評價資金使用績效。因此，行政事業(yè)單位應嚴格遵循專款專用的管理原則，單獨核算專項資金，避免發(fā)生互相占用情況，保證專用資金使用效果。目前，某些行政事業(yè)單位在管理使用專項資金時，時常出現(xiàn)預算不全面、不細化、支出隨意、缺少決算和績效評價等問題。

（二）專項資金績效評價

專項資金績效評價是指財政部門嚴格遵循具體的績效評價原則，包括重要性以及經(jīng)濟性、相關性、科學性、可比性、穩(wěn)定性等內(nèi)容，采用規(guī)范、合理的評價手段，對專項資金使用管理情況、資金投入產(chǎn)出比和目標實現(xiàn)程度的等進行的綜合評價考核。

傳統(tǒng)的評價工作比較側重評價財務指標，雖然符合資金使用動態(tài)性以及時效性等要求，卻難以真正反映出影響未來績效的變化因素。在我國，專項資金績效評價工作開始時間相對較晚，指標體系缺乏科學合理性，導致評價內(nèi)容不夠完整。因此，在管理專項資金的過程中，應在保證質(zhì)量為前提下，對資金比例合理性進行檢查，通過一定投入實現(xiàn)產(chǎn)出最大化，解決項目實施進程當中存在的進度過緩、決策失誤、質(zhì)量隱患等問題，大大提升專項資金使用效益。

三、完善構建行政事業(yè)單位績效評價體系的策略分析

2005年，我國開始開展專項資金評價工作，促使行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，由爭資金轉(zhuǎn)向注重項目可行性和資金使用效率上。近年來，國家提出節(jié)能減排，加大節(jié)能專項資金的投入，而建筑節(jié)能又是節(jié)能減排的重要組成部分。因此，本文以建筑節(jié)能專項資金為例分析行政事業(yè)單位績效評價體系構建。建筑節(jié)能專項資金包括以下幾方面：第一、既有居住建筑節(jié)能改造、大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設、可再生能源建筑應用等補助資金；第二、建筑節(jié)能應用關鍵技術攻關和研發(fā)能效檢測、標識，技術規(guī)范標準編制及完善；第三、建筑節(jié)能工作宣傳推廣，監(jiān)督管理等。

（一）構建績效評價體系

對于行政事業(yè)單位而言，所構建的專項資金績效評價體系一般包括經(jīng)濟績效指標、社會績效指標、公共服務績效指標三項主要內(nèi)容，其中，通過設立經(jīng)濟績效指標，能夠全面掌握單位整體的財務情況；社會績效指標能夠衡量單位對于社會的貢獻率及履行社會責任情況；公共服務績效指標能夠考核公共服務效果和效率。行政事業(yè)單位專項資金類型多、范圍廣，涵蓋社會發(fā)展、經(jīng)濟建設、科學教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸?shù)榷鄠€領域。因此，在進行專項資金績效評價過程當中應綜合考慮短期效益和長期效益，整體效益和局部效益，客觀公正地評價專項資金項目具體投入、產(chǎn)出。就構建建筑節(jié)能專項資金體系而言，要求相關部門應通過詳細的定量計算，如通過數(shù)量、質(zhì)量、實效、成本等指標分析專項資金支出狀況，評價專項資金帶來的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，如實行熱計量收費，居民熱費支出減少比例為多少；改造后，居住舒適度是否提升，是否改善人民群眾生活質(zhì)量；節(jié)能建筑能能降低能耗多少，減少CO2等污染物排放多少噸等等。為了推動低碳環(huán)保型綠色城市建設，山東省在2013年安排省級財政專項資金3.5億元，比2012年增加1.5億元，增幅高達75%。山東省結合建筑節(jié)能實際情況建立了該專項資金評價指標體系，包括四級，共59個指標，開展了先進績效評價管理，有效地提高了專項資金使用效率。

（二）充分明確績效評價評估主體

應正確確立績效評價主體，行政事業(yè)單位專項資金績效評價主體多為相關職能部門及其自身，在評價體系中，若涉及公共服務專項資金項目，需適當增加相應指標，如社會貢獻率、公眾滿意度等。完成專項資金績效評價工作之后，單位評價部門應積極調(diào)查受益對象，了解實際的公眾滿意度，將公眾參與的主動性調(diào)動起來，此時，應引入包括中介機構等外部評價主體開展獨立外評工作，并嚴格監(jiān)督管理獨立外評指標。例如居民小區(qū)在使用可再生能源設備進行制冷、制熱后，應通過中介機構對居民使用電量及取暖費用等進行統(tǒng)計對比，得出建筑是否節(jié)能、居民對舒適度是否滿意等結論。因此，行政事業(yè)單位應努力構建長效的績效評價監(jiān)督機制，合理監(jiān)管單位內(nèi)部評價與中介機構獨立外評，便于讓評價主體正確行使權利義務，充分保證專項資金績效評價工作具有較強客觀性。

（三）完善績效評價過程

行政事業(yè)單位專項資金績效評價工作主要包括三方面內(nèi)容，第一，事前審核評價，這個階段屬于日常評審層面，要求單位提前做好專項資金申報工作，出具可行性報告，提供資金設立依據(jù)，列出項目支出明細，預測項目產(chǎn)出及效果，項目實施進度，保障績效目標實施措施等。根據(jù)專項資金的需求程度以及輕重緩急，排序進行績效評價，對于目標績效低及無績效目標的項目不予安排資金。第二，事中跟蹤評價，在項目實施過程中，對項目涉及各項內(nèi)容展開階段性跟蹤評價，如目標實現(xiàn)狀況、完成進度情況、目標與實際運作效益間的偏差等，嚴格控制預算執(zhí)行中項目成本，評價項目成本控制情況，實現(xiàn)專項資金使用效益的科學合理化。第三，事后檢查評價，此階段將組織專家小組進行現(xiàn)場抽查、核實專項資金使用單位績效自評實施情況；組織專家和中介機構對評價證據(jù)分析，確定績效評價等級，形成分析結果、評價結論，撰寫績效評價報告；行政事業(yè)單依據(jù)專家及中介機構出具的評價報告進行核實審查，最終形成綜合評價報告。通過評價報告評價及時找出問題及原因，分析專項資金分配使用中所存在缺陷，提出建議，為延續(xù)項目的績效評價工作積累經(jīng)驗。

（四）實施全面預算管理

借《預算法》改革之機，將專項資金績效評價納入預算法體系之中，使資金績效評價工作有據(jù)可循有法可依。在構建行政事業(yè)單位長效績效評價機制過程中，一是建立完善的全面預算管理體制，要求各個行政事業(yè)單位在使用專項資金之前，制定較為詳細的支出預算，并在實際項目實施中嚴格參照預算標準落實執(zhí)行。二是正確選用科學合理的績效評估分析工具，細化專項資金預算，強化專項資金績效評價力度，更加重視評估結果，逐步完善績效評價體系。

四、結束語

綜上所述，行政事業(yè)單位應采取有效措施構建完善的專項資金績效評價體系，明確績效評價內(nèi)容、標準，依據(jù)相關法律及制度加強監(jiān)督管理，逐步提升專項資金使用效率，更好的推動社會經(jīng)濟發(fā)展。

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篇5

一、區(qū)審計局概況

（一）區(qū)審計局主要職責職能、組織架構、人員及資產(chǎn)等基本情況

區(qū)審計局主要職能是：

（1）主管全區(qū)審計工作。負責對區(qū)級財政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬于審計監(jiān)督范圍的財政收支的真實、合法和效益進行審計監(jiān)督，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋，對領導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，對國家有關重大政策措施貫徹落實情況進行跟蹤審計。對審計、專項審計調(diào)查和核查社會審計機構相關審計報告的結果承擔責任，并負有督促被審計單位整改的責任。

（2）貫徹執(zhí)行國家審計方針政策和法律法規(guī)規(guī)章，對直接審計、調(diào)查和核查的事項依法進行審計評價，作出審計決定或提出審計建議。

（3）向區(qū)委審計委員會提出年度預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計報告；向區(qū)長提交年度區(qū)級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計結果報告；受區(qū)政府委托，向區(qū)人大常委會提出區(qū)級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告、審計查出問題整改情況報告；向區(qū)委、區(qū)政府報告對其他事項的審計和專項審計調(diào)查情況及結果。依法向社會公布審計結果；向區(qū)政府、市審計局報告和向區(qū)政府有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報審計情況及結果。

（4）直接審計下列事項，出具審計報告，在法定職權范圍內(nèi)做出審計決定或向有關主管機關提出處理處罰的建議：包括國家有關重大政策措施貫徹落實情況；區(qū)級預算執(zhí)行情況和其他財政收支，區(qū)直各部門（含直屬單位）和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)預算的執(zhí)行情況、決算草案和其他財政收支；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的預算執(zhí)行情況、決算和其他財政收支；使用區(qū)級財政資金的事業(yè)單位和社會團體的財務收支；區(qū)級政府投資和以區(qū)級政府投資為主的建設項目，以及與政府投資建設項目直接有關的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購等單位的財務收支；自然資源管理、污染防治和生態(tài)保護與修復情況；區(qū)屬國有企業(yè)、區(qū)政府規(guī)定的國有資本占控股或主導地位的企業(yè)的資產(chǎn)、負債和損益；區(qū)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理和受區(qū)政府及其部門委托的其他單位管理的社會保障基金、社會捐贈資金及其他有關基金、資金的財務收支；國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務收支；法律法規(guī)規(guī)定的由區(qū)審計局審計其他事項。

（5）按規(guī)定對區(qū)管黨政主要領導干部及其他單位主要負責人實施經(jīng)濟責任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計。

（6）組織實施對國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和宏觀調(diào)控措施執(zhí)行情況、財政預算管理或國有資產(chǎn)管理使用、國有資源利用保護等與國家財政財務收支有關的特定事項進行專項審計調(diào)查。

（7）依法檢查審計決定執(zhí)行情況，督促整改審計查出的問題，依法辦理被審計單位對審計決定提請行政復議、行政訴訟或區(qū)政府裁決中的有關事項，協(xié)助配合有關部門查處相關重大案件。

（8）指導和監(jiān)督內(nèi)部審計工作，核查社會審計機構對依法屬于審計監(jiān)督對象的單位出具的相關審計報告。

（9）組織和開展審計領域的對外交流和合作，指導和推廣信息技術在審計領域的應用。

（10）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（11）職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)入職能：包括將區(qū)發(fā)展和改革委員會的重大項目稽察職責，區(qū)財政局（區(qū)政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）的預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的監(jiān)督檢查、承擔的國有企業(yè)監(jiān)事會相關職責劃入?yún)^(qū)審計局。進一步完善審計管理體制，理順內(nèi)部職責關系，優(yōu)化審計資源配。

區(qū)審計局設以下內(nèi)設機構：

辦公室、綜合法規(guī)股、農(nóng)業(yè)與資源資產(chǎn)環(huán)境審計股、電子數(shù)據(jù)審計股、財政金融審計股、行政事業(yè)與社會保障審計股、經(jīng)貿(mào)審計股、固定資產(chǎn)與外資運用審計股。

人員情況：

行政編制10名，實有8人；參公事業(yè)編制4名，實有2人；全額財政撥款事業(yè)編制14名，實有14人。

資產(chǎn)情況：

截至2020年12月31日，區(qū)審計局資產(chǎn)總計482.83萬元，流動資產(chǎn)合計430.43萬元，固定資產(chǎn)凈值52.39萬元；負債和凈資產(chǎn)合計482.83萬元，負債合計0.15萬元，凈資產(chǎn)合計482.67萬元。

（二）2020年度整體支出績效目標

2020年度，區(qū)審計局嚴格按照區(qū)政府下達的當年計劃和目標為中心，在降低成本，減少費用等方面專題開會做出了詳細規(guī)劃，同時考慮行政事業(yè)單位宏觀政策，建立預算辦法，結合本單位實際編制部門預算。

（1）管理情況根據(jù)區(qū)財政局最終批復預算數(shù)，進行政府網(wǎng)站公開，嚴格把控各項經(jīng)費開支范圍，項目支出必須以預算批復額度為基準，保證項目資金按計劃，按項目工程進度撥付，專項資金應實行項目管理，專款專用，不得虛列，不得截留，擠占，挪用，浪費，套取或轉(zhuǎn)移專項資金，5000元以上非常規(guī)性支出必須黨組會研究后審批。

（2）預算申報階段進行了績效目標填報，目標內(nèi)容符合《區(qū)財政局關于印發(fā)<2021年度區(qū)預算績效評價工作方案>通知（財績[2021]57號）文件要求，績效目標和單位執(zhí)能及項目相符合，目標值出處合理。績效目標結構完整，內(nèi)容合理。

（3）區(qū)審計局2020年度產(chǎn)出指標包含了數(shù)量指標、質(zhì)量指標和實效指標；效益指標根據(jù)實施內(nèi)容和立項目標，制定了相應經(jīng)濟效益指標，社會效益指標，生態(tài)效益指標和可持續(xù)影響指標。績效目標清晰可衡量與預算資金存在較強的邏輯匹配關系。

（三）預算績效管理開展情況

本部門認真開展部門整體支出績效自評工作，根據(jù)歸集的相關資料數(shù)據(jù)，按評價方案內(nèi)容和指標公式，對支出管理情況，從資金的投入、過程、產(chǎn)出和效果四個方面進行評價，開展自評打分。對績效自評中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，以全面實施預算績效管理為關鍵點和突破口，解決好預算績效管理中存在的突出問題，推動財政資金聚力增效，提高預算管理資金使用效益和執(zhí)行效力，確保本部門各項工作順利開展。

（四）預算及執(zhí)行情況

2020年區(qū)審計局年初預算基本支出632.41萬元，項目支出51.2萬元；決算基本支出851.41萬元，項目支出51.2萬元。基本支出決算數(shù)大于預算數(shù)的主要原因:一是投資審計專項業(yè)務費360萬元在年初預算時納入?yún)^(qū)級專項經(jīng)費支出，決算時納入部門項目經(jīng)費支出；二是政府投資建設項目增多，向社會中介機構支付業(yè)務費也相應增多。

二、部門整體支出績效實現(xiàn)情況

（一）履職完成情況

2020年累計組織實施財政類審計項目30個，出具審計報告110份，查出主要問題金額59145萬元，其中違規(guī)金額3911萬元，管理不規(guī)范資金55234萬元，上繳財政78萬元，審計提出意見324條；完成工程價款結算審核項目91項，送審金額191899.07萬元，審定金額170177.92萬元，核減金額21721.15萬元,核減率11.32%；完成預算控制價審核項目107項，送審金額26094.29萬元，審定金額25430.4萬元，調(diào)整金額1696.77萬元，審核率6.5%。

（二）履職效果

1、深化預算執(zhí)行審計，加強預算資金管理使用。今年，組織實施了區(qū)本級2019年度財政預算執(zhí)行情況審計，并延伸審計了區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)房產(chǎn)管理中心、區(qū)集中示范園區(qū)管委會3個部門單位。審計結果表明，2019年度區(qū)財政收入穩(wěn)中求進，財政改革有力推進，財政管理不斷提升，財政運行平穩(wěn)有序，基本完成了區(qū)人代會批準的財政預算任務，但也有部分領域存在管理不到位、政策措施執(zhí)行不到位、監(jiān)管力度不夠等問題，影響了財政資金的規(guī)范高效使用，從加強預算管理和績效管理等方面提出審計意見，并對后期整改落實情況進行了跟蹤督查，審計結果和整改情況得到了區(qū)人大和區(qū)政府的充分肯定。

2、深入開展經(jīng)濟責任審計，促進領導干部擔當作為。受區(qū)委審計委員會和區(qū)委組織部委托，今年共安排經(jīng)濟責任審計12個，出具審計報告12份，經(jīng)審計，共查出主要問題金額6316萬元，其中違規(guī)金額1984萬元，管理不規(guī)范資金4332萬元。通過審計，幫助被審單位進一步規(guī)范財務運行、完善內(nèi)部管理，促使領導干部進一步增強法紀意識，較好的發(fā)揮了經(jīng)濟責任審計的懲治和防范作用。

3、落實政府投資審計改革，推進投資審計平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。今年以來，投資審計中心深入貫徹落實上級審計機關工作部署，積極推進政府投資審計管理改革，工作成效顯著：一是全年完成工程價款結算審核項目91項，送審金額191899.07萬元，審定金額170177.92萬元，核減金額21721.15萬元,核減率11.32%。二是完成預算控制價審核項目107項，送審金額26094.29萬元，審定金額25430.4萬元，調(diào)整金額1696.77萬元，審核率6.5%。三是對區(qū)婦幼保健院三期病房樓工程(續(xù)審)、南山職業(yè)學校擴建工程、區(qū)和順路道路工程、區(qū)通州西路道路工程（六舒路-陽光大道）、梅山北路小區(qū)、淠綠新村小區(qū)、解放北路小區(qū)3個老舊小區(qū)改造項目等區(qū)重點工程實施了全過程跟蹤審計，有效控制了工程造價。四是完成投資審計工作轉(zhuǎn)型，全面退出政府投資建設項目的結算審計工作，改“直接審”為“復審”，回歸審計監(jiān)督本位。

4、開展全區(qū)32個社區(qū)2019年度財務收支情況審計，強化對基層組織的監(jiān)督。為進一步加強社區(qū)財務管理，規(guī)范財務收支行為，嚴肅財經(jīng)紀律，在2018、2019年度開展的全區(qū)五個街道社區(qū)財務收支審計的基礎上，派出審計組歷時三個月對全區(qū)5個街道32個社區(qū)2019年度財務收支及管理情況進行了審計，針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，依法向各社區(qū)下達了審計報告，并提出了整改意見和建議。

5、開展村級財務審計，進一步規(guī)范村級財務管理。為進一步鞏固2015年以來村級財務審計的成果，切實保障集體資金使用的真實性、合法性、效益性，按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，抽調(diào)人員對全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）所管轄的48個村2018-2019年度財務收支情況進行審計。審計報告從財務管理、財務收支、固定資產(chǎn)管理、建設項目管理、發(fā)展村集體經(jīng)濟5個方面揭示了存在的19個問題，查出主要問題金額1268.25萬元，為進一步整治、規(guī)范村級財務管理提供了依據(jù)。

6、開展專項審計調(diào)查，強化對政策落實的監(jiān)督。今年以來，先后開展了穩(wěn)增長等政策措施情況跟蹤審計、區(qū)應對肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計、災后水利薄弱環(huán)節(jié)治理建設項目專項審計、2019年度基礎教育工程建設項目審計調(diào)查、區(qū)醫(yī)共體運營情況專項審計調(diào)查、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程專項審計調(diào)查等項目，通過對經(jīng)濟生活中存在的突出問題或方針政策的實施情況開展針對性的審計調(diào)查，綜合分析問題產(chǎn)生的原因，提出切實可行的解決辦法，推動政策措施貫徹落實到位，為黨委、政府的科學決策和政策法規(guī)的完善提供了依據(jù)。

7、扎實完成黨委、政府交辦任務。積極發(fā)揮參謀助手作用，先后完成了26個貧困村扶貧資金投入超千萬資產(chǎn)效益情況審計調(diào)查、區(qū)補充醫(yī)療保障“2579”暨補充醫(yī)療再救助項目收支情況審計調(diào)查、市香料廠2001年以來資產(chǎn)負債損益情況審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個改制水廠價格認定、事改企12個單位資產(chǎn)負債審計、村集體收入50萬元以上（41個村）專項調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出讓土地前期費用審核等黨委、政府交辦的事項，為領導科學決策提供了第一手資料。

三、部門整體支出績效中存在問題及改進措施

（一）主要問題及原因分析

1、固定資產(chǎn)投資審計項目需要支付中介機構和外聘工程師較大金額的勞務費用，使預算資金總體偏緊。

2、年初預算準確度不高，與實際執(zhí)行數(shù)有一定的差距。

篇6

一、組織領導

農(nóng)委黨工委成立開展民主評議機關作風政風活動工作領導小組（下稱：農(nóng)委民主評議領導小組）全面負責農(nóng)委系統(tǒng)開展民主評議機關作風政風活動工作。黨工委書記陳永超同志任組長，黨工委副書記、紀工委書記黃輝云同志，黨工委委員、農(nóng)委副主任王元珍同志任副組長，曹永強、蔡水清、李宗社同志任組員。領導小組下設辦公室，由蔡水清同志兼任主任。

二、評議對象和內(nèi)容

（一）評議對象

1、區(qū)委、區(qū)政府所屬各部、委、辦、局和市屬在金行政執(zhí)法單位（共58個）：

區(qū)委辦、人大辦、區(qū)府辦、政協(xié)辦、紀監(jiān)委、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、政研室、辦、老干部局、機關黨工委、國資委、總工會、團區(qū)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、機管局、檔案局（檔案館）、發(fā)改委、經(jīng)委、安監(jiān)局、旅游局、外經(jīng)委、農(nóng)委、建設交通委、科委（科協(xié)）、信息委、人口計生委、法院、檢察院、公安分局、司法局、人事局、勞動保障局、民政局、財政局、審計局、統(tǒng)計局、教育局、衛(wèi)生局、文化局、體育局、環(huán)保局、規(guī)劃局、房地局、水務局、民防辦、招商局、黨校、海洋管理辦、稅務分局、工商分局、質(zhì)量技監(jiān)局、食藥監(jiān)局；

2、各鎮(zhèn)、石化街道辦事處、工業(yè)區(qū)（共11個）：

楓涇鎮(zhèn)、朱涇鎮(zhèn)、亭林鎮(zhèn)、漕涇鎮(zhèn)、山陽鎮(zhèn)、衛(wèi)鎮(zhèn)、張堰鎮(zhèn)、廊下鎮(zhèn)、呂巷鎮(zhèn)、石化街道辦事處、工業(yè)區(qū)

（二）評議內(nèi)容

1、履行職責。認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，履行本單位、本部門職能情況；是否按時完成各項工作目標和任務，確保符合政策規(guī)定的審批辦結率達到100%；群眾滿意率達到95%。

2、政務公開。部門職能、機構設置的公開；辦事依據(jù)、辦事程序、時限、需要提交的全部材料的目錄、示范文本以及收費標準的公開；積極推行網(wǎng)上政務公開后有無不執(zhí)行的問題；有無違反公開制度和行政審批制度不追究、不查處的問題；行政機關制定的與群眾利益有關的各類規(guī)范性文件的公開；重大項目招投標及社會公益事業(yè)建設情況的公開；事關人民群眾切身利益重大事項的公開；政務公開的形式是否便于群眾知情和監(jiān)督；是否建立健全政務公開的各項制度；是否實行投訴和舉報方式的公開。

3、服務意識。是否創(chuàng)新工作方法為服務對象著想，主動提供服務和幫助，不墨守成規(guī)，面對工作中的新問題能靈活處理；在實際服務工作中實施了新的工作方式、工作流程；創(chuàng)新措施確實為企業(yè)和服務對象帶來了便利；態(tài)度熱情，無“生、冷、硬、推、拖、頂”問題；工作中用語文明，禮貌待人；服務工作中遇到問題時，能夠給予耐心細致的解釋；工作人員著裝整潔，掛牌上崗；對特殊的困難服務對象提供上門服務。

4、工作效率。是否對所負責的行政審批事項及服務事項，做到簡化程序、減少手續(xù)和環(huán)節(jié)，實行一次告知和首問負責制；是否存在辦事難、工作人員行為不規(guī)范、素質(zhì)不高、效率低下，在規(guī)定時限內(nèi)沒有解決問題，有推諉扯皮、超工作時限現(xiàn)象。

5、依法行政。行政處罰或行政收費做到開單和繳費分離；對所收款項是否實行“收支兩條線”管理；無違反規(guī)定程序、規(guī)定標準亂收費、亂攤派、亂罰款、亂辦班等問題；無利用職權收受服務對象錢物、報銷各種費用、提出購買指定商品、接受有償服務以及吃拿卡要問題；無、徇私枉法行為。

6、廉潔從政。認真落實黨風廉政建設責任制，不斷完善教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處并重的懲治和預防腐敗機制。黨員領導干部是否嚴格執(zhí)行各項廉潔自律規(guī)定；是否加強對工作人員的教育、管理和監(jiān)督；年度內(nèi)是否有違法違紀案件的發(fā)生和因工作人員的過錯而造成的行政效能投訴。

三、評議方法和時間步驟

（一）評議方法

農(nóng)委民主評議領導小組負責對農(nóng)委開展作風政風評議的組織協(xié)調(diào)工作，并將互評結果匯總后上報區(qū)民主評議辦公室，按照“六查六看”和“評議內(nèi)容”積極組織本單位的自我評議、自我剖析，結合其他單位對農(nóng)委的互評結果落實整改工作。

評議形式：

1、發(fā)放《評議表》，發(fā)動服務對象開展廣泛評議；

2、通過暗訪、走訪、抽查、督查，分層次召開座談會，開展社會評議；

3、公布投訴電話：農(nóng)委作風政風熱線57962226。

（二）評議時間和步驟

評議時間：

民主評議機關作風政風活動時間安排從9月6日起至11月30日結束。

評議步驟：

1、動員部署（9月6日—9月17日）。制訂工作方案，召開動員大會，對開展民主評議機關作風政風活動進行動員和部署。

2、自我評議（9月17日—9月25日）。重點圍繞這次民主評議中的六大類內(nèi)容和自我測評的“六查六看”（即：查工作效率，看有無推諉扯皮、敷衍塞責等問題；查工作紀律，看有無遲到早退、擅離職守等問題；查工作形象，看有無態(tài)度冷硬、言行粗俗等問題；查學習情況，看有無貪圖玩樂、放松學習等問題；查工作創(chuàng)新，看有無墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀等問題；查依法行政，看有無索拿卡要、假公濟私等問題）內(nèi)容，開展自我評議。

（1）組織各鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)農(nóng)業(yè)分管領導、農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)技術推廣服務站站長對農(nóng)委、農(nóng)委機關各部門和事業(yè)單位作風政風進行民主評議；

（2）機關各科室、各事業(yè)單位互評；

（3）各事業(yè)單位邀請5-10名服務對象對本單位的作風政風進行民主評議；

（4）機關各科室、各事業(yè)單位在充分征求服務對象意見的基礎上進行自評；

（5）農(nóng)委民主評議領導小組組織有關人員分別檢查被評議單位和部門工作進展情況，并收集服務相對人的意見和建議。

通過評議，查找存在的問題和不足，分析存在問題的原因。在自我評議的基礎上，積極采取上門走訪征求意見、組織座談等形式，廣泛征求服務對象的意見和建議，查找在作風政風上存在的薄弱環(huán)節(jié)。認真做好自查自糾工作，做到邊評邊改，評改結合，并于9月23日前將自評報告及《年農(nóng)委作風政風自評表》等報農(nóng)委民主評議工作領導小組辦公室。

3、互動評議（9月1日—10月18日）。由農(nóng)委民主評議領導小組組織有關人員分別對區(qū)指定的69個評議對象進行民主評議，并收集意見和建議報區(qū)民主評議辦公室。

4、匯總反饋（10月19日—10月31日）。由農(nóng)委民主評議領導小組針對征求到的意見和建議以及測評情況進行梳理匯總。同時，將匯總情況以書面形式分別向被評議單位和部門反饋。對測評結果較差和反映問題較多的單位或部門，由農(nóng)委民主評議領導小組直接向被評議單位和部門主要領導進行面對面反饋。

5、整改落實（11月1日—11月20日）。一是農(nóng)委民主評議領導小組針對自我評議過程中征求到的意見和建議及區(qū)民主評議辦公室反饋的互評意見和建議，制訂出有針對性的整改措施和計劃；二是機關各科室和各事業(yè)單位要針對反饋情況和自查自糾過程中征求到的意見和建議，制訂出有針對性的整改措施和計劃，能及時解決的要及時解決，一時不能解決的要限期解決，因政策等原因不能解決的要將政策解釋清楚；三是農(nóng)委民主評議領導小組對各單位整改落實情況進行抽查、回訪和跟蹤督查，并對整改工作拖延、措施不力的，督促整改。

6、綜合考評（11月21日—11月30日）。農(nóng)委民主評議領導小組對被評議單位和科室開展民主評議工作及整改落實情況進行匯總。農(nóng)委黨工委將對工作開展得比較好的單位和科室予以表揚；對問題較多、社會反映大的單位和科室進行批評教育。

四、工作要求

一要加強領導、統(tǒng)一思想，切實做好自我評議和互動評議工作。在這次活動中，各級單位和科室要將民主評議機關作風政風工作作為當前的重要工作來抓，擺在重要位置，加強領導，精心組織，周密安排，領導率先垂范，帶頭聽取意見。農(nóng)委民主評議領導小組要加強檢查指導，把握關鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，注重宣傳推動；被評議單位和科室的黨政主要負責同志要緊密結合作風建設年、區(qū)“企業(yè)服務月活動”，提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強做好民主評議機關作風政風工作的責任感和緊迫感，把本單位、本科室的自我評議工作落到實處。

二要整合資源，發(fā)揮監(jiān)督作用，全力推進評議工作。在評議活動中，要把解決群眾反映的突出問題作為開展作風政風建設的一條主線，貫穿于評議的全過程，切實做到邊評邊改，以評促改，糾建并舉，務求實效；要整合資源，充分發(fā)揮黨內(nèi)外群眾及群眾組織對機關作風政風評議的參與評議和督查作用。

篇7

一、績效評價組織情況

自收到省、市、縣關于做好民生工程績效評價工作通知以來，高度重視，積級與市局、縣民生辦聯(lián)系，收集農(nóng)村低保項目具體績效評價指標，立即開展研究分析，全面理解績效評價工作相關要求，并根據(jù)文件精神，迅速貫徹落實，認真開展農(nóng)村低保自評自查工作。

二、績效指標自評情況

（一）項目投入,自評20分。

1、項目立項，自評得分10分。

嚴格按照省、市政策文件精神，結合我縣實際，制定《縣困難人員救助暨困難職工幫扶工程實施辦法之農(nóng)村居民最低生活保障》，明確規(guī)定低保年度目標任務，對家庭人口、經(jīng)濟與財產(chǎn)狀況的確定及申請審核審批程序進行明確規(guī)定。2020年按照市統(tǒng)一制定的低保標準執(zhí)行，加強A、B、C分類施保，對A類實行全額補助，救助標準395元，并每人增發(fā)了30%補助資金118元，計每人每月513元；B類對象實行差額補助，救助標準222元，并每人增發(fā)了20%補助資金44元，計每人每月266元；C類對象實行差額補助，救助標準每人每月205元。按照城鄉(xiāng)低保非統(tǒng)籌區(qū)，我縣農(nóng)村低保累計月人均補助水平達到低保標準65%以上。全年據(jù)實列支農(nóng)村低保資金，資金到位率100%，到位及時率100%。

2、資金落實，自評得分10分。農(nóng)村低保資金由縣財政統(tǒng)一管理，按照救助對象人數(shù)和補助標準足額安排救助資金編制年度預算，在預算執(zhí)行過程中，因不可預測因素導致農(nóng)村低保資金出現(xiàn)缺口時，縣財政及時彌補。

（二）項目實施過程，自評得分32分。

1、項目管理，自評得分22分。

我縣健全農(nóng)村低保各項制度，結合我縣實際，縣政府制定出臺了《關于社保兜底脫貧工程的實施意見》，印發(fā)了《縣民政局2020年脫貧攻堅“春季行動”計劃實施方案》、《縣民政局、財政局、扶貧開發(fā)局關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施方案》，轉(zhuǎn)發(fā)了省民政廳《關于充分發(fā)揮社會救助制度在強化“兩不愁”助力“三保障”中兜底作用的通知》，積極推進社會救助制度與脫貧攻堅政策的有效銜接。制定了《縣困難人員救助暨困難職工幫扶工程實施辦法之農(nóng)村居民最低生活保障》，轉(zhuǎn)發(fā)了省民政廳《關于建立最低生活保障對象綜合認定標準的指導意見》，對家庭人口、經(jīng)濟與財產(chǎn)狀況的確定及申請審核審批程序進行明確規(guī)定。積極推進申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設，已設立了“縣救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對中心”，為全額撥款事業(yè)單位，辦公場所設在縣民政局辦公樓，已到位4名工作人員，專職從事居民家庭經(jīng)濟狀況核對等相關工作。自評得分2分。

加強社會救助協(xié)調(diào)機制建設，縣政府建立了由政府主導、民政牽頭，政府20多個相關部門單位參加的社會救助部門聯(lián)席會議制度，形成了工作合力。我縣不斷加強基層社會救助能力建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社會救助工作站，進一步加強全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊伍建設，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革分流人員中招聘61名鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助站工作人員，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置2至3名工作人員，保障必要的辦公場所和工作經(jīng)費，做到事有人管、責有人負。自評得分2分。

高度重視信息化建設工作，扎實推進申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)建設與核對工作，2020年全縣累計接受城鄉(xiāng)低保委托核對17721戶次、50754人次。我縣已全面運行并應用了最低生活保障信息系統(tǒng)，全面落實了按月及時上傳并更新數(shù)據(jù)。城鄉(xiāng)低保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與民政統(tǒng)計臺賬數(shù)據(jù)一致率達到100%，上傳數(shù)據(jù)質(zhì)量良好。每月將農(nóng)村低保人員信息上傳至政府公開網(wǎng)，做到網(wǎng)上公示。對社會救助的信息公開和輿情反映問題高度重視，積極回應，做到有訪必接，及時解答救助政策，及時核實情況，認真落實救助，及時查處問題，及時反饋上報。自評得分3分。

為進一步加強城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化、制度化建設，強化城鄉(xiāng)低保工作責任追究，促進城鄉(xiāng)低保工作廉潔高效、公正透明，縣委辦、縣政府辦出臺了《縣城鄉(xiāng)低保工作責任追究暫行辦法》的通知（辦〔2014〕84號），明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及相關部門職責，實行責任倒查機制，嚴格責任追究，對頂風違紀的黨員干部，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，從嚴從快從重處置，觸犯法律的移交司法機關，真正做到履責必須盡責，失責必須追責。同時開展了城鄉(xiāng)低保定期核查和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的審批的低保對象30%入戶抽查，對備案登記的低保經(jīng)辦人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、村（居）干部近親屬擬享受低保對象100%入戶調(diào)查，并結合民生工程督查，不定期開展低保資金發(fā)放情況督查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，限期整改。自評得3分。

嚴格按照《縣困難人員救助暨困難職工幫扶工程實施辦法之農(nóng)村居民最低生活保障》《省最低生活保障工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔2020〕56號）等文件規(guī)定要求，同時根據(jù)省市要求出臺了《2020年農(nóng)村低保專項治理工作要點》（霍民社救字〔2020〕31號），全面建立低保對象戶定期報告制、長期跟蹤走訪制和動態(tài)管理進出機制，加強定期核查，實行動態(tài)管理，完善審核審批程序，緊緊抓住“核對、調(diào)查、聽證、公示、抽查、審批”六個重要環(huán)節(jié)，繼續(xù)推行健全陽光低保制度，合理確定救助對象，實施精準救助，堅決將不再符合條件的及時退出保障范圍。對真正符合低保條件需納入保障范圍的，一律嚴格按照農(nóng)村陽光低保操作程序?qū)徍藢徟?。今年以來，共取消農(nóng)村低保對象2004戶、3359人，新增低保對象13586戶、17609人。嚴格執(zhí)行長期末端公示制度，對低保保障對象家庭成員、收入情況、保障類別和金額等實行長期公示，并將社會救助政策、救助對象及資金管理使用情況在縣人民政府網(wǎng)、縣民生工程網(wǎng)站面向社會公開，全面接受社會監(jiān)督。自評得分6分。

建立健全救助對象檔案，做到一鄉(xiāng)一柜、一村一盒、一戶一檔，所有資料真實完整齊全。自評得分6分。

2、財務管理，自評得分10分。

嚴格按照《省困難群眾基本生活救助補助資金使用管理實施辦法》，我縣財政部門對低保資金實行分賬核算，對上級下?lián)苜Y金、財政預算資金及其他籌集的資金，全部用于低保資金支出，做到了專款專用，不存在截留、擠占、挪用等情況。農(nóng)村低保資金實行按月打卡發(fā)放，月初根據(jù)核定的享受人數(shù)和補助標準制定劃撥表，報縣財政部門審核后，全部實行社會化發(fā)放。自評得分10分。

（三）項目產(chǎn)出，自評得分25分。

農(nóng)村低保標準由市政府統(tǒng)一制定，根據(jù)《市人民政府關于調(diào)整城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的通知》（六政秘〔2020〕94號）文件精神，我縣農(nóng)村低保標準上調(diào)為4740元/人.年，超過暫執(zhí)行扶貧標準。積極與扶貧部門配合開展農(nóng)村低保對象與建檔立卡貧困人口摸底調(diào)查，及時更新低保對象和建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)，開展實時比對，并共同努力建立起農(nóng)村低保與建檔立卡貧困人口兩個信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，信息共享。

（四）項目效果，自評得分22.8分。

縣、鄉(xiāng)兩級民政部門均通過印發(fā)明白紙、廣播電視、網(wǎng)絡、公開欄、橫幅、標語等多種形式大力宣傳農(nóng)村低保政策，確保農(nóng)村低保政策家喻戶曉。建立了低保申請家庭收入核查、家庭財政認定等辦法，出臺了《關于加強城鄉(xiāng)低保核查認定進一步推進規(guī)范化管理工作的通知》，實行低保家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況定期報告制度。實行入戶核查制、長期跟蹤走訪制和分類動態(tài)管理制，根據(jù)申請保障對象的人員結構和困難原因確定年度審核和季度審核，對A類家庭和人員每年核查一次，對B類家庭和人員每半年核查一次，對C類家庭和人員按季核查，對真正符合低保條件需納入保障范圍的，一律嚴格按照農(nóng)村陽光低保操作程序，由對象戶本人提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專人入戶調(diào)查，逐戶逐人核實其家庭基本情況，如實填寫《入戶調(diào)查表》，并由調(diào)查人員和申請人分別簽字確認，入戶調(diào)查后，以村為單位組織召開陽光聽證會，成立15人以上的聽證小組，按照聽證會步驟，當場唱票評議，得票超過80%的才能確定為低保初選對象，嚴格執(zhí)行三榜公示，全程接受群眾監(jiān)督。特別是對低保經(jīng)辦人員和村（居）干部的近親屬享受低保的，務必單獨登記，并填寫備案表，存檔備查。縣局對動態(tài)管理人員也嚴格按照文件規(guī)定，按不低于30%的比例隨機抽查，對備案登記的低保經(jīng)辦人員和村干部近親屬擬享受低保對象的全部入戶調(diào)查，確保真正符合條件的對象納入保障范圍。

三、綜合評價情況及評價結論

我縣全面推行農(nóng)村陽光低保，做到了應保盡保，公平公正，群眾滿意，使低保政策在全縣農(nóng)村得到真正落實，維護了困難群眾的基本生活權益，績效評價自評得分99.8分。

篇8

開展此次活動具體預期達到的目的是：貫徹落實《會計法》、《湖北省會計建賬監(jiān)督管理暫行辦法》，查找執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)、會計準則、會計制度中存在的問題；完善和落實會計建賬監(jiān)管，進一步規(guī)范全省獨立核算單位的會計行為，加強會計基礎工作，強化內(nèi)部控制和會計工作規(guī)范；進一步加強各單位部門預算、政府采購、非稅收入和國庫集中收付管理；進一步督促全省上市公司、大中型企業(yè)全面執(zhí)行新企業(yè)會計準則和企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范；進一步督促各單位主要負責人和會計人員重視財經(jīng)法規(guī)和會計準則制度的學習，切實增強會計人員依法理財、誠信理財、科學理財?shù)乃健?/p>

活動期間的主要內(nèi)容包括：在行政機關和事業(yè)單位重點檢查會計機構設置、會計人員持證上崗、會計憑證規(guī)范、會計賬簿規(guī)范、財務報告規(guī)范、會計檔案管理規(guī)范、會計內(nèi)部控制規(guī)范、會計電算化管理規(guī)范、財務管理制度執(zhí)行、部門預算、政府采購、國庫集中支付、非稅收入四項財政改革的落實情況；在上市公司以及國有控股、參股的大中型企業(yè)，除會計基礎工作以外，還要重點檢查《企業(yè)會計準則》實施情況。

成效

在湖北省財政廳開展的“會計管理年”活動中，參與活動的各地市州會計管理部門、各行政企事業(yè)單位不斷創(chuàng)新形式和內(nèi)容，分階段分步驟有序開展各項自評和檢查工作，圓滿地完成了“會計管理年”活動的各項內(nèi)容，并對近年來會計管理的重點、亮點、基礎工作進行總結和梳理，取得了一定的成效。

（一）會計管理部門

1、與宣傳貫徹會計法規(guī)制度相結合，活動期間會計管理部門深入到市直有關單位和大中型企業(yè)，講解會計法規(guī)制度，通過媒體刊發(fā)會計法規(guī)制度貫徹執(zhí)行情況。宜昌市舉辦的“三峽財會論壇”，以“五個一”為宗旨，即“搭建一個平臺、明確一個主題、凝聚一個群體、形成一個成果、推動一項工作”。孝感市舉辦了由會計人員、會計機構負責人、財政局相關人員參與的座談會和征求意見會，既宣傳和推進了“會計管理年”活動的進程，又保證了會計法規(guī)制度宣傳貫徹的效果。

2、與《會計法》執(zhí)法檢查相結合，按照“會計管理年活動”測評的有關內(nèi)容，通過檢查會計機構負責人任職資格，考評執(zhí)行國家規(guī)定的會計制度情況，督促依法設置會計賬簿，防范各類違法違規(guī)行為，規(guī)范了會計基礎工作，切實發(fā)揮了《會計法》在規(guī)范會計行為、維護經(jīng)濟秩序、加強經(jīng)濟管理中的作用。

3、與新會計準則的貫徹實施、新會計制度的銜接磨合相結合，各地市州在企業(yè)中摸底，總結新會計準則實施三年來，實際工作中運用的實際效果，執(zhí)行過程中存在哪些需要解決的問題，尋找探討解決問題的途徑；在高校和醫(yī)院中，由于即將實施新會計制度，為新舊制度的銜接和磨合做好準備和培訓工作。十堰市開展“會計專家進企業(yè)服務企業(yè)促發(fā)展”活動，了解收集企業(yè)在會計核算、財務管理、執(zhí)行企業(yè)會計制度、新會計準則等方面存在的問題，有針對性地為企業(yè)解決實際工作中遇到的問題。

4、與進一步推進和深化會計改革相結合。湖北省多項會計改革已從試點到全面推開，經(jīng)歷數(shù)年時間，此次通過會計管理年活動，各地總結以往經(jīng)驗成績，同時根據(jù)不同實際情況，不斷完善管理，調(diào)整具體實施方案和辦法，促進各項會計改革向深度、廣度推進。黃岡市英山縣、荊門市掇刀區(qū)、荊州市公安縣等地不斷完善村級會計委托服務，及時研究和破解執(zhí)行過程中遇到的新問題，該項工作已進入到農(nóng)村“三資”（資產(chǎn)、資金、資源）精細化管理和使用的階段。

荊門市、荊州市完善和創(chuàng)新建賬監(jiān)管方式方法，實行網(wǎng)絡化管理，推廣信息共享制度，通過收集每個會計年度在信息系統(tǒng)上報的財務指標、納稅情況等企業(yè)運營的核心衡量標準，為地方經(jīng)濟提供具有持續(xù)性、可比性的數(shù)據(jù)，通過這一平臺，與規(guī)范會計基礎工作、會計人員誠信建設等其他相關方面相聯(lián)系，形成具有系統(tǒng)性、互動性的會計管理工作體系。

黃石市的會計信用等級管理工作，以形成公信力、影響力為目標，從對當?shù)?90家行政企事業(yè)單位進行會計信用等級考核評審，向具有成長性、來自新興產(chǎn)業(yè)的中小型企業(yè)擴展，進一步規(guī)范了會計基礎工作，完善了內(nèi)部財務控制制度，推動誠信建設，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供有力支持。

5、與財政科學化精細化管理相結合，各地市州將會計管理年活動與財政系統(tǒng)開展的科學化精細化管理活動相配合，各級財政部門、會計管理部門在活動期間抽查了大量會計資料，認真細致地開展考核測評，掌握了單位會計業(yè)務流程和財務管理現(xiàn)狀，為提高財政管理水平奠定了基礎。

6、與會計基礎管理相結合，將會計基礎工作情況，納入到會計法規(guī)及會計管理年活動檢查內(nèi)容中，荊州市具有針對性地舉辦學術研討會與行政事業(yè)單位會計基礎工作培訓班，十堰市開展會計賬務展評等活動，促進了行政企事業(yè)單位會計基礎工作的進一步的規(guī)范。

7、為進一步規(guī)范財經(jīng)秩序奠定了扎實基礎，促進《會計法》等法律法規(guī)得到貫徹落實，內(nèi)部控制制度及會計基礎工作得到進一步規(guī)范，各單位負責人和會計人員重視學習會計法規(guī)和會計準則制度的積極性進一步提高，營造出重視和支持會計工作的良好氛圍，達到了會計管理年活動的預期效果。

（二）行政事業(yè)單位

1、對會計工作的認識和重視程度得到提高。

此次全省開展“會計管理年”活動，行政事業(yè)單位作為活動主體之一，通過廣泛宣傳，通過分階段、分層次的檢查測評，并對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，等同于動員各方力量開展了一次大規(guī)模的會計執(zhí)法檢查活動，提高了單位負責人和會計人員對會計工作重要性的認識。

2、制度建設得到完善。通過“會計管理年”活動的開展，省直行政機關、各地市州行政機關、各類事業(yè)單位清理自查會計基礎工作，糾正會計人員無證上崗、會計憑證不規(guī)范、以明細賬代替日記賬等突出問題，查漏補缺、改正錯誤；在鞏固基礎工作后，總結匯總本單位會計制度貫徹落實、財務管理、單位內(nèi)部控制、會計檔案管理等制度建設方面存在的問題，并在財政和上級主管部門的督促和指導下，積極進行整改，對各項財務會計管理制度進行了修定和完善，對單位內(nèi)部會計控制制度進行了修定和完善，內(nèi)部制度建設成效顯著。

3、管理水平得到提升。開展“會計管理年”活動，不僅是一次大檢查、大驗收，更是大交流、大學習，也是大練兵、大規(guī)范，一方面行政事業(yè)單位單位提高了對會計的工作認識、建立健全了會計工作制度、夯實了會計工作基礎，為提高會計管理水平奠定了基礎，另一方面各單位負責人與會計機構負責人通過完成活動指定的各項指標，清理本單位會計資料，深化了對本單位會計業(yè)務流程、會計工作現(xiàn)狀的認識程度，對下一步如何安排會計工作計劃的思路更加清晰化，具有針對性。

（三）省內(nèi)上市公司及國有控股、參股非上市企業(yè)

此次會計管理年活動中，參與活動的企業(yè)將主動安排與貫徹上級安排相結合；做到全面整改與重點整改相結合，認真自查，立即改正，對歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的、尚未解決的所有問題都要進行整改，能改的堅決改，同時考慮到時間的緊迫性，特別對本次會計管理年自查活動中發(fā)現(xiàn)的問題以及國資委此次揭示的問題進行重點整改；常態(tài)整改與集中整改相結合，對各種問題常監(jiān)督、常思考、常解決，不能立即改到位的，也要高度重視，可以花長一點時間改到位，同時搞好本次集中整改。

解決長期存在的、相對嚴重的問題；實現(xiàn)治標與治本相結合，既就問題改問題， 更要思考問題產(chǎn)生的深層次原因，從體制、機制、員工職業(yè)水平提高、提升管理工具等方面下功夫，達到治本的效果。

在湖北省財政廳匯總統(tǒng)計的結果中，100%的參與活動的企業(yè)五個方面的量化考核綜合評分在90~100分，體現(xiàn)了企業(yè)會計工作適應經(jīng)濟大環(huán)境和企業(yè)整體運營的需要，不斷得到重視和加強。

1、各企業(yè)的會計基礎核算工作按照《會計法》和企業(yè)內(nèi)部有關規(guī)章制度的要求進行，及時編制上報各種會計報表和對賬明細表。會計機構健全、全部會計人員依法持證上崗；會計崗位的設置合乎規(guī)范；嚴格執(zhí)行回避制度，實行財務印鑒分管，定期執(zhí)行現(xiàn)金、存貨、固定資產(chǎn)、低值易耗品盤點制度，定期清理往來單位及個人款項，減少資金風險；遵循會計核算的基本原則和方法，及時據(jù)實核算收入、成本和費用，反映真實的資產(chǎn)、負債和所有者權益；會計人員按期按時完成會計專業(yè)知識的繼續(xù)教育。

2、會計信息詳實準確，按月及時編制《月（度）資金預算表》、《月度快報》、《月度資金分析表》和《月度財務會計報表》等；上市公司按照國家財務會計法規(guī)的要求編制財務報表和財務情況說明，按期報送各種財務報告，保證信息披露的及時、準確。

3、檔案管理規(guī)范。其中，會計檔案按照月度終了時段，及時整理、裝訂成冊會計憑證，按時間順序擺放整齊，以便查閱。至年度終了時段，及時打印上年度所有賬頁裝訂成冊，并將其他會計檔案資料立卷歸檔，有序存放；證照管理方面，企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)資質(zhì)證書、組織機構代碼證均按時完成本年度年檢工作。

4、會計監(jiān)督方面，會計機構和會計人員按規(guī)定履行監(jiān)督職能；公司內(nèi)部控制制度合法、健全；各項資產(chǎn)均按規(guī)定進行了建賬、核算管理。上市公司依法接受財政、審計、稅務、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管、會計師事務所對企業(yè)會計資料的監(jiān)督和檢查。

差距

通過此次活動，對全省行政事業(yè)單位和企業(yè)會計工作的狀況進行梳理和摸底，也發(fā)現(xiàn)其中存在的深層次、長期性問題，以期在探索和嘗試解決問題途徑的過程中，促進會計工作的可持續(xù)性進步，更好地服務于經(jīng)濟工作。

（一）會計管理部門

1、亟需加強協(xié)調(diào)和溝通，營造支撐、支持會計管理的大環(huán)境，體現(xiàn)在部分地區(qū)的建賬監(jiān)管遭受不被理解、不予配合的現(xiàn)實，且“越往基層越明顯”。在一些地方，涉及到招商引資的企業(yè)，其相關會計信息難以納入執(zhí)法檢查、建賬監(jiān)管的范疇。獨木難支，會計管理工作中的建賬監(jiān)管、執(zhí)法檢查與多方經(jīng)濟利益息息相關，還需要財政部門和其他相關部門進行溝通，加強協(xié)調(diào)，在建立長效機制方面多下功夫，保證這些會計管理工作中的難點順利開展。

2、管理對象呈現(xiàn)多元化、分散化趨勢。省內(nèi)上市公司與國有控股、參股的非上市企業(yè)接受證監(jiān)、國資委等部門管轄，同時會計與財務工作不再局限于基礎核算，向會計控制、參與決策管理等方向發(fā)展，財政部門會計管理工作傳統(tǒng)的服務方式和內(nèi)容需要與時俱進，隨之進行調(diào)整以適應這一現(xiàn)實。

3、上級財政部門、會計理論界的關注點與基層會計管理部門實際工作存在差別。在地、縣級中小城市和農(nóng)村地區(qū)，會計管理部門、亟待規(guī)范財務的企業(yè)、村級經(jīng)濟組織急需能夠指導實際工作的理論和方法，在各類媒體中卻難以找到。這需要括財務與會計在內(nèi)的各領域、與之適應的制度建設與管理方法等深層次的關注與關懷。

4、會計制度建設滯后于財政改革。基層工作重在落實，今年湖北省財政廳在會計管理年活動期間，在部分地區(qū)下基層的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，實際工作中碰見具體問題，找不到依據(jù)，或者政出多門，導致基層會計管理工作者無所適從，直接影響了會計管理的效果。

5、會計管理工作者知識結構、服務方式老化，突出體現(xiàn)在進行會計執(zhí)法檢查等工作時，出現(xiàn)“不熟不懂”的情況，需要緊跟時代變化的節(jié)奏，更新知識，提高自身業(yè)務水平。

（二）行政事業(yè)單位

1、會計人員的調(diào)動任用隨意性大，相當部分行政事業(yè)單位不顧法規(guī)要求，任意任用無《會計從業(yè)資格證書》的會計人員，部分單位負責人甚至任用不合格的會計人員，認為“聽話的會計人員就是好會計人員”。

2、內(nèi)部管理制度形同虛設，基本上各單位的財務室墻面上都有各種各樣的財務制度和崗位責任制，但是關于預算約束和內(nèi)部監(jiān)督卻未真正實施和落實，會計人員根據(jù)領導簽字報銷記賬，一般不會根據(jù)制度規(guī)定予以拒絕。

3、財產(chǎn)不實或財產(chǎn)根本就沒有登記入賬，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位中存在。由于歷史遺留問題，當時購進或建造固定資產(chǎn)時沒據(jù)實登記，目前對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)尚無正式評估機構，于是部分單位僅根據(jù)會計判斷粗略估計入賬，甚至部分資產(chǎn)游離于賬外。

4、手續(xù)不清，責任不明。開支無事由，無經(jīng)手人，有白條入賬行為；甚至沒有審批人簽字也入賬，極易滋生違紀違規(guī)行為，這一問題主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層尚未實行會計集中核算或國庫集中支付的行政事業(yè)單位中。

5、記賬隨意，任意規(guī)并業(yè)務范圍，有些行政事業(yè)單位為了掩飾過大的招待費，將招待費列為辦公費或其它費用。

6、會計資料得不到妥善保管，隨意亂放。部分單位沒有專門的會計檔案保管人員，會計資料得不到妥善保管。財務人員變動，會計資料未據(jù)實移交，各年度會計資料不能很好地銜接延續(xù)。

7、會計監(jiān)督乏力。近年來，為了加強行政事業(yè)單位的財務管理，財政部門出臺了一系的管理措施和辦法，對加強會計監(jiān)管取得了很好的作用，然而在實際執(zhí)行中，會計監(jiān)管在部分單位、部分環(huán)節(jié)出現(xiàn)執(zhí)行放松的趨勢，部分單位會計人員僅負責填制會計憑證，登記會計賬簿，編制會計報表；未按照政府采購制度規(guī)定，做到應采盡采，沒有建立政府采購臺賬；普遍缺乏內(nèi)部控制制度，沒有建立重點專項資金的績效評價監(jiān)督制度，將財政專項資金用于支付接待費、辦公費、車輛經(jīng)費等本應在公用經(jīng)費中列支的費用，滯留在部分行政單位歷年結余的專項資金較多，尚未納入財政資金統(tǒng)一管理；有的單位將其視同可以自由支配的公用經(jīng)費使用；個別行政機關與所屬事業(yè)單位存在混在一起進行會計核算的問題，造成會計信息嚴重失真；一些行政事業(yè)單位沒有嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的會計管理規(guī)定等。

8、納入部門預算和國庫集中支付的少數(shù)行政事業(yè)單位，會計基礎工作仍然比較薄弱，部分單位未配備專職會計且為委托會計記賬機構，會計核算部分原始憑證內(nèi)容不完整，記賬憑證附件不全，憑證裝訂不規(guī)范，部分單位還未實現(xiàn)會計電算化。

9、財政四項改革中存在問題。來自單位部門預算、政府采購、國庫集中支付、非稅收入的部分收入未納入預算管理，有些單位不同程度地存在將上級補助收入、非轉(zhuǎn)金收入、經(jīng)營收入、利息收入等不納入部門預算的現(xiàn)象；違規(guī)使用老帳戶，部門預算改革前單位使用的銀行基本戶的老帳戶資金未納入預算管理，游離于部門預算外，造成單位預算編制不全面、不科學、弱化了部門預算的監(jiān)管作用，擠占挪用項目經(jīng)費現(xiàn)象突出；違規(guī)套取和轉(zhuǎn)移財政資金；應繳未繳財政專戶；行政經(jīng)費違規(guī)彌補工會經(jīng)費；用財政資金發(fā)放臨時工作；政府采購違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）省內(nèi)上市公司及國有控股、參股非上市企業(yè)

日常會計工作中存在的問題：

1、原始憑證內(nèi)容不完整，對少數(shù)原始憑證基本內(nèi)容存在的漏項，把關不嚴；

2、部分記賬憑證業(yè)務內(nèi)容摘要過于簡單，部分不能簡明反映經(jīng)濟業(yè)務內(nèi)容，以及未標明附件數(shù)量等問題；

3、部分記賬憑證的錯誤更正方法不符合會計規(guī)范要求，存在無簽章等現(xiàn)象；

4、記賬憑證裝訂的未按規(guī)定簽章、填寫憑證編號；

5、填制會計憑證登記賬簿時，只填科目編號，不填科目名稱；

6、會計檔案管理方面，部分年度的會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料未按規(guī)定進行收集、整理、立卷、歸檔，檔案管理制度亦需要進行補充完善。

此次會計管理年活動，重點檢查內(nèi)容之一是考察《企業(yè)會計準則》實施情況，通過此次會計管理年匯總收集企業(yè)的意見，發(fā)現(xiàn)新準則在執(zhí)行過程存在以下需要解決的問題。

新準則中部分內(nèi)容可操作性較差。在此次會計管理年活動中，參與活動的大多數(shù)企業(yè)認為新準則的可操作性有待加強，在具體操作過程中，“有些問題不知該如何處理”。新會計準則雖然實現(xiàn)了與國際的趨同，但原則性的規(guī)定太多，難以具體操作。如《股份支付準則》規(guī)定，以權益結算的股份支付換取職工提供服務的，應當以授予職工權益工具的公允價值計量，而究竟公允價值如何計量卻沒有具體說明。《應用指南》中雖然對此進行說明，但企業(yè)認為不夠細致。

會計人員專業(yè)技術能力制約了新準則的實施。新會計準則引入了許多新的會計理念，很多會計核算方法也發(fā)生了變化，同時還強化了為投資者和社會公眾提供決策有用會計信息的思想。通過湖北省財政廳舉辦的座談會、下企業(yè)走訪等途徑，多數(shù)企業(yè)會計人員認為新會計準則中的新會計理念“是一個很大的挑戰(zhàn)”。在一次進企業(yè)的調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)不同企業(yè)的會計人員判斷相差很大，一項對外投資中，第一家企業(yè)的會計人員認為要提取15%的減值準備，第二家則提取20%的減值準備，第三家提取62%的減值準備，最后一家企業(yè)的會計人員則提取了100%的減值準備。對同樣投資項目的職業(yè)判斷，差異巨大，證明企業(yè)會計人員的職業(yè)判斷能力需要適應新會計準則的要求。同時，從數(shù)家上市公司的季報、中報、年報中發(fā)現(xiàn)，錯報、漏報、機械套用的現(xiàn)象仍然較多，特別是存在公允價值使用不當?shù)那闆r。會計人員缺乏新準則所要求的專業(yè)職業(yè)能力，在一定程度上制約了會計信息質(zhì)量的提高和新準則的實施效果。

企業(yè)外部環(huán)境制約新會計準則的實施。首先，緣于市場體系不夠完善，新會計準則中最大的變化就是引入了公允價值計量，而企業(yè)間的交易行為還不規(guī)范，企業(yè)間的競爭不夠充分，公允價值不易形成，可能導致公允價值不公允，并形成錯誤的財務報告信息。其次，當前的法律制度還不夠完善和健全，現(xiàn)行的公司法及證券法規(guī)，在公司配股和增發(fā)、暫停上市和終止上市以及對公司的評價監(jiān)督等方面都過于偏重利潤指標，導致部分上市公司財務造假，最終造成整個市場秩序的混亂。

新會計準則實施后，會計工作量明顯加大。調(diào)查顯示，此次參與會計管理年活動的大多數(shù)企業(yè)認為新會計準則實施以來，會計工作的工作量更大，更為復雜，更為繁重，新會計準則中很多事項要求設置備查簿，增加了不小的工作量。

對策

（一）會計管理部門

1、會計管理工作從行政管理型向服務型轉(zhuǎn)變，從剛性向軟實力轉(zhuǎn)型，在日常工作中要通過規(guī)范行為、觀念、秩序，營造適于會計行業(yè)做好做強的軟環(huán)境。

2、抓基礎，優(yōu)化服務；打基礎，強化管理。會計改革、會計管理工作有它的規(guī)律性和持續(xù)性。要在抓基礎方面怎樣去規(guī)范會計行為。要有措施，建立制度去規(guī)范。通過日常的《會計法》執(zhí)法檢查、質(zhì)量監(jiān)管，去規(guī)范行政、企事業(yè)單位的會計行為。

3、抓監(jiān)管，要突出現(xiàn)實的需要。會計管理工作，不能面面俱到，事無巨細。每年的會計管理工作，要突出重點，突出現(xiàn)實的需要，一年一個突出的重點，緊緊圍繞形勢的需要，圍繞政府及財政經(jīng)濟工作的中心去開展，切實的抓出成效。

4、抓學習，著眼長遠，實施有湖北特色的會計人才戰(zhàn)略，加強會計隊伍建設。今年國家《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，其中會計人才成為其中的一部分。各地各單位正建立和完善會計人才選拔、培養(yǎng)及使用的機制，適應會計工作向參與決策、制訂預算、資金成本管理、會計核算、內(nèi)部控制、規(guī)避風險等方面轉(zhuǎn)變的新要求，通過此次會計管理年活動，各地逐步發(fā)掘和培養(yǎng)一批具有潛力的、年輕有為的全省高級會計人才隊伍，培養(yǎng)和造就一批精通業(yè)務、善于管理、熟悉國際慣例、具有國際視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)、復合型會計人才。

抓會計人員的學習還包括會計管理干部學習，要為會計管理干部搭建平臺、創(chuàng)造條件、培養(yǎng)出能寫、能說、能算的人才。要樹立大我，充實小我，不斷深化、不斷轉(zhuǎn)化。在會計管理干部的學習上，要采取既要請進來，也要走出去的方式，開闊眼界，不斷解放思想，學習外地的先進管理經(jīng)驗，更好地促進會計管理干部素質(zhì)的全面提高。

（二）行政事業(yè)單位

1、各單位需要進一步提高會計人員的業(yè)務素質(zhì)，每年開展適合財務管理和預算管理的繼續(xù)教育培訓，更新各業(yè)務知識，提高各單位會計核算水平；對分管財務的單位領導，也要進行效益管理、依法管理等業(yè)務知識的培訓，進一步增強他們的科學理財意識，逐步使行政事業(yè)單位的財務管理走向規(guī)范化。

2、強化財務預算管理。財務部門應根據(jù)單位的特點，對支出結構進行科學的分析、預測和論證，搞好支出結構的優(yōu)化設計。各單位應改變忽視資金使用前的預測控制，資金使用單位不重視資金使用效益的狀況。為此，各單位要擴大事業(yè)性支出的比重，相對減少用于管理等方面的消耗性開支。對消耗性支出，應認真分析研究其開支的必要性，規(guī)定最高消耗限額和加強各種消耗性支出的控制，使費用預算能夠切實有效地執(zhí)行。

3、加強憑證和票據(jù)管理。各單位制定憑證和管理制度，嚴格按規(guī)定執(zhí)行， 嚴禁違反規(guī)定印制、轉(zhuǎn)借、串用、代開財政收入票據(jù)等行為。

4、落實“收支兩條線”管理規(guī)定，對未及時繳入國庫或財政專戶的非稅收入，要組織力量督導，督促單位足額補繳入庫（戶）；對隱瞞財政收入、坐支應當上繳的財政收入等違規(guī)行為，責令整改，調(diào)整有關會計科目，收繳應當上繳的財政收入，限期退還違法所得。

5、嚴格執(zhí)行《政府采購法》。對達到《政府采購目錄》的設備物品，要責成有關單位報政府采購部門集中采購。

6、加強固定資產(chǎn)管理。單位要改變重錢輕物、重采購輕管理的思想，制定出相應的改進措施，確保固定資產(chǎn)的安全和完整。一是要責成專人管理，建立固定資產(chǎn)臺帳，健全固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，定期與使用部門核對，確保帳實相符。二是單位處理固定資產(chǎn)要按照程序報國有資產(chǎn)管理部門審批。

7、加強往來款項的清理。對其他應收款不及時進行清理，就不能夠真實反映經(jīng)濟活動和經(jīng)費支出，甚至會出現(xiàn)不必要的損失，為此要采取積極措施加以管理和清算。一是要控制應收款的資金額度；二是要縮短應收款的占用時間；三是要及時對應收款進行清理、結算。

（三）解決新會計準則執(zhí)行過程中若干問題的建議

1、提高新準則的可操作性。我國尚處在市場經(jīng)濟的初始階段，而新會計準則除了減值準備、關聯(lián)方交易、企業(yè)合并等項外，基本上實現(xiàn)了與國際準則的完全趨同，目前與我國市場經(jīng)濟的發(fā)展是不同步的，建議在《企業(yè)會計準則》之外，另行更為詳盡的解釋細則，在實踐中不斷擴展新準則的可操作性。

2、加強培訓，培養(yǎng)高素質(zhì)的會計人員。深入地進行培訓，結合企業(yè)實際操作中的具體情況進行解釋說明，使會計人員能真正領悟并準確掌握，切實提高會計人員的綜合素質(zhì)，建立面向未來的會計觀念和理論體系，以適應新經(jīng)濟發(fā)展的需要。

3、健全并切實落實企業(yè)內(nèi)控制度，充分發(fā)揮內(nèi)部審計作用。建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度是近年來會計界關注的熱點，財政部近年也將企業(yè)內(nèi)部控制作為一項重要的工作來抓。對于上市公司，建立內(nèi)控規(guī)范體系，保證內(nèi)控制度的執(zhí)行；對于非上市公司，有關部門應做好宣傳、推動工作，促使企業(yè)健全并切實落實內(nèi)控制度。同時，應充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計部門的作用，督促企業(yè)自覺執(zhí)行內(nèi)控制度，以提高企業(yè)的會計信息質(zhì)量和經(jīng)營管理水平。

篇9

一、基本工作情況

（一）成立領導小組，提供組織保障。把政務公開工作納入局機關重要議事日程，部署安排政務公開工作，制定全年政務公開工作方案；成立以局機關主要領導為組長的政務公開領導小組，并下設辦公室；設置政務公開監(jiān)督電話，配備專人從事政府信息公開工作，為貫徹施行政府信息公開工作提供了強有力的組織保障。

（二）規(guī)范公開，內(nèi)容全面。結合工作實際和上級的要求，編制政府信息公開指南和目錄，明確公開內(nèi)容，將能公開的內(nèi)容盡可能公開。一是堅持全面、及時、合法、真實地公開與群眾切身利益的有關事項，包括上級有關文件精神、重要決策、財政收支情況;工程項目的招投標、政策確定投資建設基礎設施項目、為群眾辦的實事等。二是突出熱點、難點問題，上級政府及部門下?lián)艿母黜棇ｍ椊?jīng)費及分配情況。三是及時更新本單位動態(tài)，班子成員分工、年度工作目標、黨員干部的獎懲、群眾反映問題的整改、新黨員的發(fā)展、廉政建設情況及黨建主題活動等。四是在形式上突出多樣性，首先通過政務公開欄常年集中向外公開，同時設立了政務公開舉報電話和意見箱。基本上做到了固定內(nèi)容長期公開、專項內(nèi)容適時公開、事關群眾切身利益的事項及時公開。

（三）健全制度，強化監(jiān)督。突出重點，加大政務公開工作力度，使政務公開工作落到實處。按照規(guī)范要求，對政府信息公開的保密審查、信息送交、統(tǒng)計報送等具體工作進行規(guī)范。加強自查自糾，體現(xiàn)政務公開便民利民、勤政廉政，實現(xiàn)四項目標，促進政務公開規(guī)范化、常態(tài)化建設。

二、主動公開政府信息情況

（一）公開的數(shù)量。截至2020年12月底，主動公開政府信息95條。

（二）公開的形式。通過區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局信息公開網(wǎng)。

（三）公開的及時性。公開的各項信息均做到了及時準確，確保公眾第一時間了解最新動態(tài)信息。

三、依申請公開政府信息情況

局機關政務公開辦公室目前沒有接到群眾、法人或其他組織要求公開政府信息的申請。

四、部門設置情況

下設一個公益一類型事業(yè)單位，單位名稱：區(qū)政務（數(shù)據(jù)資源）服務中心。主要任務：承擔全區(qū)政務和數(shù)據(jù)資源信息化建設，負責數(shù)據(jù)資源的采集、存儲、使用、開放、共享等工作；推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，配合做好“放管服”改革落實，優(yōu)化政務環(huán)境工作；承擔窗口建設和窗口服務質(zhì)量的監(jiān)督、檢查工作，協(xié)調(diào)和監(jiān)督集中受理的政務服務事項；負責進駐中心的窗口工作人員日常管理、培訓和考核工作；受理社會公眾、服務對象對窗口人員服務行為的投訴并負責核實、解決；負責對經(jīng)區(qū)政府同意設立的部門辦事大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村居、社區(qū)為民服務機構進行業(yè)務指導、服務監(jiān)管和考核考評；承擔24小時為城區(qū)居民提供家政等日常便民服務信息咨詢工作。

五、決策公開情況

截至目前，無重大行政決策征求意見活動。

六、財政預決算情況

嚴格按照上級規(guī)定的時間節(jié)點公開預、決算和“三公”經(jīng)費。

七、存在問題及解決辦法

（一）工作中存在的主要問題和困難。

單位因人員少、事務多，致使對政務公開工作深度和廣度認識還不夠；信息格式編制不準，信息公開的流程和內(nèi)容還有待進一步規(guī)范。

（二）解決辦法和改進措施。

1.積極鼓勵局機關工作人員多寫信息，寫出高質(zhì)量信息，切實抓緊抓好政務信息公開工作，按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，充實公開內(nèi)容，重點推進政府的信息公開公眾。

篇10

關鍵詞：藝術教育；美育課程；現(xiàn)代化；教學改革

中圖分類號：G40-014；G633.95 文獻標志碼：A 文章編號：1008-3561（2016）25-0031-01

當前，要構建美育資源配置逐步優(yōu)化，管理機制進一步完善，農(nóng)村學校開齊開足美育課程，美育課堂教學和課外活動緊密銜接，學校美育和社會、家庭美育互相聯(lián)系的具有特色的現(xiàn)代美育體系。文章主要從美術教育方面進行相關研究。

一、完善美育課程建設

基礎教育階段要按照國家課程設置方案和課程標準、教學指導綱要，開齊開足上好美育課程。挖掘地方優(yōu)質(zhì)資源，重視和加強藝術經(jīng)典教育，根據(jù)自身優(yōu)勢和特點，開發(fā)具有民族、地域特色的地方和學校美育課程，比如書法、剪紙、磚雕、皮影制作等課程。開展中小學、幼兒園美術教師“聯(lián)片結對”幫扶活動，解決城市和農(nóng)村薄弱學校技術落后、資源短缺的難題。

二、改進美育教學方法

因地因校制宜，注重創(chuàng)新教學方法和手段，努力提高美育教學質(zhì)量。鼓勵學生獨立思考，發(fā)現(xiàn)問題，形成創(chuàng)意，運用藝術語言和多種媒介創(chuàng)造性地加以表達、解決問題，引導學生通過多樣的體驗和交流活動，提高審美品位和審美判斷能力。以教育信息化“三通兩平臺”建設為契機，加強美育網(wǎng)絡資源的建設和共享應用，將優(yōu)質(zhì)美育資源輸送到各類學校尤其是偏遠農(nóng)村學校。運用慕課等方式，提高美育的傳播力和影響力。充分利用廣播、網(wǎng)絡、教室、走廊、宣傳欄等，營造格調(diào)高雅、富有美感、充滿朝氣的校園文化環(huán)境，以美感人，以景育人。注重與社會實踐活動相結合，發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞美育目標，形成課堂教學、課外活動、校園文化的育人合力。廣泛匯聚各方教育力量，激發(fā)專業(yè)人士投身美育的熱情和智慧，為提升學校美育品質(zhì)注入活力。要加強基礎教育階段藝術類學科教研隊伍建設，發(fā)揮學科帶頭人在美育教學研究方面的引領作用，促進美育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。同時，通過中國歷代美術作品的鑒賞，使學生對祖國豐富的藝術寶庫有初步認識，引導學生理解、領會和感受藝術美。

三、豐富美育教學活動

注重學校美育實踐，經(jīng)常開展以班級或年級為主的書畫筆會、地方特色藝術等群體性活動，把課外美育活動納入教學計劃，將學生參與社區(qū)鄉(xiāng)村文化藝術活動、學習優(yōu)秀民族民間藝術、欣賞高雅文藝演出、參觀美術展覽等情況與態(tài)度表現(xiàn)，納入中小學生藝術素質(zhì)測評內(nèi)容。注重培育學生藝術愛好，結合體育、藝術“2+1”項目的推進，面向全體學生，組織開展美術社團活動，確保每個學生至少參加一項美術活動，培養(yǎng)一項美術愛好，掌握一項美術特長。當?shù)亟逃鞴懿块T要利用本地資源優(yōu)勢，定期舉辦學生藝術節(jié)和藝術展演，促進學校定期開展形式多樣的主題美育活動。學校每年要結合美育課程教學，舉辦綜合性、多樣性的美育活動。寄宿制學校利用鄉(xiāng)村學校少年宮等資源，組織開展主題突出、形式多樣的“藝術活動之夜”；中職學校要將公共藝術課列入教學計劃，繼續(xù)開展“一個一百進課堂”（百幅名畫賞析）活動，著力提高學生人文素養(yǎng)。注重拓寬美育社會資源，充分利用本地社會及民族特色資源，加強學校與文聯(lián)等專業(yè)協(xié)會、藝術演出團體、博物館、美術館等機構的合作共建，充分調(diào)動社會力量關心和支持學校美育學科專業(yè)教育。繼續(xù)開展高雅藝術進校園、大中小學生藝術展演、藝術家進校園、民間藝術普及等工作，各相關部門、團體、企事業(yè)單位要提供條件，支持學校課堂教學延伸，實現(xiàn)校內(nèi)外美育資源和設施共建共享。同時，加強學校美育實踐活動的課程化管理，規(guī)范辦學行為，禁止任何學校和教師組織學生參加以營利為目的的藝術競賽活動。

四、健全美育評價機制

注重實施自評公示制度，學校全面落實藝術教育自評工作，當?shù)亟逃鞴懿块T定期或不定期抽查各學校自評工作情況并進行公示，對存在的突出問題下發(fā)整改通知書，學校對整改情況進行專題上報。實施各級各類學校美育發(fā)展年度報告制度，縣教體局對所報情況以年度報告的形式進行公示，重點報告和公示學校美育課程開課率、實踐活動情況、經(jīng)費投入以及教學條件改善、教師隊伍建設等情況。重視推進“快樂校園”示范學校創(chuàng)建工作，到2018年，力爭創(chuàng)建8所“甘肅省快樂校園示范學校”。要將學校美育工作納入各級各類學校校長年度考核內(nèi)容，積極開展美育工作、富有成效的學校領導在評優(yōu)時予以傾斜；輕視美育教學及活動、美育條件不達標、美育課程開設不足、落實美育政策不到位、學校藝術素質(zhì)測評總成績連續(xù)兩年最差的，對學校負責人進行約談、批評教育并責令限期糾正，當年不得評為先進個人，年度考核不得評為優(yōu)秀。應將美育課教師的教學工作納入學校教學質(zhì)量考核評價獎懲體系，制定考核評價辦法。對不按課程標準和教材要求上課或?qū)W生藝術素質(zhì)測評成績落后的，美育教師在年度考核中不得評為優(yōu)秀。教育系統(tǒng)在表彰先進時，加大對美育教師的表彰力度。通過健全美育評價機制，促進現(xiàn)代化學校美育工作健康發(fā)展，從而提高美育課程教學質(zhì)量，增強學生審美能力，提高學生文化修養(yǎng)。

參考文獻：