導(dǎo)語：如何才能寫好一篇集團化辦學(xué)考核細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]擇校熱；集團化辦學(xué)；教育均衡；典型引路

隨著社會發(fā)展和生活水平的提升，人民群眾對教育的期待和要求越來越高，原來只是滿足孩子“有學(xué)可上”，后來是“要上好學(xué)校”，現(xiàn)在希望“在家門口就能上好學(xué)校”，如何滿足人民群眾的這一愿望，焦作市集團化辦學(xué)的實踐給出了有益的思考。近幾年來，焦作市通過“以城帶鄉(xiāng)”“以強帶弱”“以名帶新”等模式，組建了“一體化”“互助式”等各類教育集團53個，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射作用，有效緩解了“擇校熱”現(xiàn)象，提升了全市義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。

一、“擇校熱”帶來的現(xiàn)實窘境

每到新學(xué)期開學(xué)的時候，凡是有孩子上小學(xué)或初中的家長，都希望找一所名校，但能進到名校的僅是一部分居住在招生范圍內(nèi)的學(xué)生。于是一場擇校“戰(zhàn)斗”悄然拉開序幕，托關(guān)系找朋友，請客送禮。家長們廢寢忘食地四處奔波，有的費盡千辛萬苦把孩子的戶口轉(zhuǎn)到名校的轄區(qū)，有的不惜花重金在名校周圍買房子。“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的理念在家長身上得到了淋漓盡致的體現(xiàn)。

不管通過何種渠道的擇校，最后都要落實到學(xué)校。讓誰上不讓誰上，作為名校的校長絞盡腦汁也無計可施。于是招生期間校長電話不敢接，有家不敢回，學(xué)校不敢進。盡管這樣躲避，開學(xué)時大班額仍難以避免。在大班額狀況下，教師教學(xué)顧及不到全體學(xué)生，教學(xué)秩序也受到影響。另一方面，弱校卻招不到學(xué)生。每年招生的時候，弱校都想盡辦法積極宣傳，擴大影響，以此來招攬學(xué)生，保住生源。但招生人數(shù)還是不盡如人意，有的只招到二三十人，有的只招到十幾人，更有甚者，某校有一年只招了一個學(xué)生。

盡管國家正在實施教育均衡戰(zhàn)略，各地實行劃片招生政策，教育行政部門三令五申不準擇校，但現(xiàn)實情況是僧多粥少，“擇校熱”年年上演。把所有的學(xué)校都辦成名校的條件還不成熟，家長擇校的愿望又無可厚非。為了讓家長滿意，教育行政部門每年出臺措施，甚至為了顯示擇校指標的公平用了最原始的辦法――抓鬮，名曰“電腦搖號”，但治標不治本，仍然滿足不了大多數(shù)人民群眾讓孩子上好學(xué)校的愿望。

二、集團化辦學(xué)的實施路徑和要點

為了破解“擇校熱”難題，2013年新組建的焦作市教育局領(lǐng)導(dǎo)班子把“讓老百姓的孩子在家門口就能上好學(xué)校”作為重點工作，進行反復(fù)論證，最后形成了“以強帶弱，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，實施集團化辦學(xué)”的戰(zhàn)略方針。截至2014年9月，全市共成立了53個教育集團，其中解放區(qū)組建了5個教育集團，涉及10所學(xué)校，實施集團化辦學(xué)行動最快、效果最明顯。焦作市集團化辦學(xué)之所以能在短時間內(nèi)取得上述成效，有下列三個原因。

（一）重視頂層設(shè)計

市教育局制定了《關(guān)于義務(wù)教育階段學(xué)校集團化辦學(xué)的實施意見》，將實施集團化辦學(xué)作為全市教育的工作重點，并且列為全市的重大科研課題進行研究和推進。市教育局成立由局長任組長、分管基礎(chǔ)教育的副局長任副組長、相關(guān)科室負責(zé)人為成員的集團建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織、實施全市集團建設(shè)工作。規(guī)定“集團化辦學(xué)模式”期限原則上不少于3年，在集團內(nèi)既要實施相對統(tǒng)一的教育教學(xué)管理機制，又要科學(xué)分析集團內(nèi)學(xué)校發(fā)展基礎(chǔ)、特點和水平，明確合理的發(fā)展目標，建立切合實際的發(fā)展模式，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出個性。建立考核評估機制，制定“集團”捆綁考核細則，每學(xué)年對每個集團的建設(shè)情況進行專項考核，結(jié)果納入相關(guān)學(xué)校學(xué)年教育工作考評。市級以及各縣（市）區(qū)安排專項資金為集團建設(shè)提供經(jīng)費保障，同時出臺集團建設(shè)的配套政策。2013年12月，市教育局組織部分局長和校長到杭州、上海等地學(xué)習(xí)集團化辦學(xué)經(jīng)驗，從2014年7月起對下屬各縣區(qū)集團化辦學(xué)的進度一月一匯總，推動了工作的有效開展。

（二）因地制宜運用模式

此次集團化辦學(xué)，各地根據(jù)不同情況采取兩種類型：一體化和互助式。當然，以上兩種分類不是絕對的，往往有介于兩者之間或交叉重疊的部分。

一體化有兩種情況。一種是校區(qū)間距離較近的一體化，由一個名校和附近的弱校組成教育集團。教育集團只有一個校長、一個法人代表，人、財、物統(tǒng)一管理，其他校區(qū)由一名副校長具體負責(zé)。這種組合打破了原來的教師和學(xué)生分布，實行每個校區(qū)按年級分布。比如解放區(qū)的十八中和二十二中，新組建后七年級和九年級學(xué)生都在原來的總校區(qū)，八年級學(xué)生則搬到東校區(qū)即原來二十二中校區(qū)。另一種是校區(qū)間距較遠的一體化，一個名校和與其距離較遠的弱校組成教育集團。這種組合也是只有一個校長、一個法人代表，人、財、物統(tǒng)一管理，但由于校區(qū)間距遠，往往無法打破教師和學(xué)生的界限，因此總校常常派幾名教師到弱校任教，實施榜樣引領(lǐng)。團小和閆河學(xué)校的組合、學(xué)生路小學(xué)和西王褚小學(xué)的組合即屬此類。

互助式。互助式教育集團又叫聯(lián)盟校，集團內(nèi)的學(xué)校都還是原來的校長、師資和學(xué)生。其中一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校作為牽頭學(xué)校，通過發(fā)揮輻射帶動作用和學(xué)校之間的相互交流使聯(lián)盟校健康快速發(fā)展。沁陽市在2012年就采用了這種形式，其組建的8個教育集團中，有4個互助式教育集團。修武縣第一輪的集團化辦學(xué)模式全部采用了聯(lián)盟校的形式，全縣的33所學(xué)校組建了8個互助式教育集團。

（三）校際、校區(qū)之間的管理融合

集團化辦學(xué)不僅僅是校區(qū)的簡單合并或?qū)W校之間形式上的聯(lián)盟，更是學(xué)校與學(xué)校、校區(qū)與校區(qū)之間管理上的高度融合。

沁陽市教育集團采取集團理事會管理模式，成立集團理事會，實行常務(wù)理事長負責(zé)制，各集團牽頭學(xué)校校長為常務(wù)理事長，其他成員單位為副理事長，共同制定集團的發(fā)展規(guī)劃、管理規(guī)章和評估指標。建立督導(dǎo)評估制度，對集團各成員學(xué)校進行捆綁考評，納入教育質(zhì)量獎表彰。將集團內(nèi)成員單位的“軟實力”提升情況作為集團發(fā)展業(yè)績考核的重要內(nèi)容，并接受社會的評價和監(jiān)督。集團以“聯(lián)研、聯(lián)教、聯(lián)培、聯(lián)評、聯(lián)誼、聯(lián)建”的“六聯(lián)”活動為載體，推進全市城鄉(xiāng)初中、小學(xué)均衡發(fā)展。建立靈活的教師管理機制，成立大教研組，聯(lián)合開展課堂教學(xué)活動，統(tǒng)一組織賽課；擴大核心學(xué)校調(diào)動、引進和選任教師的自，本著“優(yōu)科相長，劣科互補”的原則，集團成員之間對富余或短缺的學(xué)科教師進行合理調(diào)配。

在一體化教育集團中實施“五統(tǒng)一”的管理模式，即“工作安排統(tǒng)一步調(diào)、常規(guī)管理統(tǒng)一制度、檢查落實統(tǒng)一標準、教師資源統(tǒng)一調(diào)配、績效量化統(tǒng)一方案”。同時實施校區(qū)間的“三個融合”，即學(xué)校品牌的融合、課程的融合和教學(xué)的融合。分校區(qū)的課程設(shè)置，全部由本部統(tǒng)一安排，保證開齊開足體音美課程和社團活動。暑期校本培訓(xùn)，分校區(qū)教師全部在本部進行培訓(xùn)，實現(xiàn)師資培訓(xùn)同步提高。集體備課、賽課、德育活動、安全管理、校園文化建設(shè)等，都在學(xué)校本部的統(tǒng)一安排下進行。

三、集團化辦學(xué)實施后的效果

家長和學(xué)生滿意。原來的弱校加入到教育集團后，學(xué)生在家門口就能進到好學(xué)校。家長給孩子報名入學(xué)的積極性非常高，很多家長暑假期間就帶孩子到學(xué)校實地參觀。往年薄弱學(xué)校開家長會，一些家長不到現(xiàn)場，成立教育集團后，家長踴躍到校參加家長會，配合和支持學(xué)校工作。按照往年的招生方法和劃片范圍，一些學(xué)生入校時不得不進入不愿去的“弱校”。集團化辦學(xué)后，這些學(xué)生也能夠享受和名校一樣的優(yōu)質(zhì)教育資源。即使是起始年級在弱校的學(xué)生，合校后或是進入名校總校區(qū)，或是進入名校分校區(qū)。

學(xué)校和教師滿意。首先是優(yōu)質(zhì)學(xué)校不再為大班額而憂。焦作市十八中是市中心城區(qū)的名校，往年招生班額都在60人以上，最多時達到90人。組建了教育集團后，學(xué)校多了一個東校區(qū)，每班人數(shù)都不超過50人。十八中在“培優(yōu)”方面有自己一套先進的經(jīng)驗，二十二中在“扶弱”方面有獨特的方法，組建后正好相互借鑒。解放區(qū)實驗學(xué)校、團小等名校即將迎來義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)的驗收，按照相關(guān)標準，學(xué)校的生均在校占地面積都不達標，但分別和閆河學(xué)校、新興電廠學(xué)校組建教育集團后，這些問題都迎刃而解。其次是薄弱學(xué)校不再為招不到學(xué)生而發(fā)愁。解放區(qū)屬于中心城區(qū)，其原來的東、西王褚小學(xué)，分別變成了學(xué)生路小學(xué)和環(huán)南一小的南校區(qū)后，招生人數(shù)都由往年的60人實現(xiàn)了翻倍，變成了120人。山陽區(qū)原光亞學(xué)校每年招生時片內(nèi)的學(xué)生幾乎沒有，僅能招到進城務(wù)工隨遷子女幾十人，變成解東一小的南校區(qū)后，輕松就招了100多人。

組建教育集團后，教師之間學(xué)習(xí)、交流和發(fā)展的平臺更為廣闊，集體教研更能高質(zhì)量地開展。原來的弱校學(xué)生少，教師少，有些學(xué)校的學(xué)科只有一名教師，缺少和其他教師溝通和交流的機會，組建教育集團后，這些教師能和集團內(nèi)的教師進行學(xué)習(xí)交流，即使對名校的優(yōu)秀教師來說也是一次提升專業(yè)素質(zhì)的機遇。

四、集團化辦學(xué)實踐存在的問題及反思

發(fā)展不平衡。一是各縣區(qū)進度參差不齊甚至懸殊較大，有些縣區(qū)已全面實施，有的先搞了一些試點，有的還處在制定方案階段；二是各集團之間發(fā)展不平衡，有的融合得很好，有的僅僅是表面的融合；三是集團化的組建形式和參與學(xué)校的性質(zhì)比較單一，集團化辦學(xué)主要形式是一體化和互助式，第一階段學(xué)校還僅限于義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的初中和小學(xué)，而在成都、杭州地區(qū)還有“名校加民校”“培訓(xùn)中心或教研機構(gòu)帶動弱校發(fā)展”的形式，成都市的職業(yè)學(xué)校也組建了教育集團。

優(yōu)秀教師緊缺。一些名校原本就存在學(xué)生多、教師數(shù)量不足的問題，集團化辦學(xué)后還要往其他校區(qū)派骨干教師，優(yōu)秀教師更加緊缺。教育部門需要考慮提升發(fā)揮骨干教師的示范帶動作用，避免出現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源被淡化、“名校”被拖垮的現(xiàn)象。

硬件設(shè)施需改善。集團化辦學(xué)之前，很多“弱校”校舍陳舊，辦學(xué)設(shè)施不全。在集團化辦學(xué)過程中，由于時間緊、頭緒多，教師辦公室、各功能室沒有來得及配置，需要重新規(guī)劃和改造。

管理融合不到位。集團化辦學(xué)后校區(qū)需要統(tǒng)一人、財、物的管理，由于原來的幾個校區(qū)隸屬不同體制，學(xué)校管理工作還未完全理順。比如，其中一個校區(qū)原來是農(nóng)村學(xué)校中心校的一個教學(xué)點，現(xiàn)在變成了城市學(xué)校的一個校區(qū)，不僅財務(wù)需要上級部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，教師在集團內(nèi)部交流、職稱評聘、績效工資以及生均經(jīng)費的劃撥都應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)則和程序。

針對焦作市集團化辦學(xué)實踐出現(xiàn)的問題，提出以下建議：

堅定集團化辦學(xué)的方向和信心。集團化辦學(xué)的第一階段較為成功，應(yīng)該堅定地實施下去。當前，集團化辦學(xué)也正在成為全國教育發(fā)展與改革的一個趨勢，除原來的杭州、成都等城市外，北京、上海、鄭州也都在實施集團化辦學(xué)。接下來需擴大實驗面，使集團化辦學(xué)工作更加扎實。對于教育改革存在的問題，要及時反饋給有關(guān)單位和人員，采取措施予以解決。

篇2

2015年，在做好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，重點做好以下工作：

一、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實教育均衡發(fā)展的硬件基礎(chǔ)

1、做好基礎(chǔ)教育專項規(guī)劃的梳理調(diào)整工作。根據(jù)市政府中心城區(qū)控規(guī)修編和市教育局調(diào)整《市基礎(chǔ)教育專項規(guī)劃》的要求，對我區(qū)就學(xué)問題突出、教育設(shè)施配套嚴重不足的居住區(qū)進行重點研究，按照新的片區(qū)控規(guī)情況，做好學(xué)校布局規(guī)劃調(diào)整，3月份形成區(qū)《基礎(chǔ)教育專項規(guī)劃》（征求意見稿）。（規(guī)劃基建科）

2、實施農(nóng)村校舍標準化建設(shè)工程。認真落實《關(guān)于實施全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍標準化建設(shè)工程的通知》精神，計劃投資7667萬元，新建農(nóng)村校舍14處，加固校舍6處，新建學(xué)生食堂餐廳16處，改造旱廁2處，進一步提升農(nóng)村校舍水平。（規(guī)劃基建科、計財科）

3、妥善做好華山片區(qū)學(xué)校拆遷安置工作。根據(jù)華山片區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部的要求和部署，做好二職專、華山中心中學(xué)、大橋路中學(xué)、華山中心小學(xué)、華山實驗小學(xué)5處學(xué)校和10處注冊幼兒園的拆遷安置工作。（規(guī)劃基建科、職成教科、教育科）

4、做好新居住區(qū)教育設(shè)施配建和移交工作。計劃投資7600萬元，在唐冶片區(qū)新建魯商地塊30班初中1處和銀豐地塊24班小學(xué)1處，新建校舍2.17萬平方米；積極推動5處居住區(qū)幼兒園建設(shè)。妥善做好重汽翡翠外灘18班小學(xué)、保利海德公館36班初中、恒大名都36班小學(xué)、恒大城45班九年一貫制學(xué)校4所學(xué)校的移交、招生和內(nèi)部配套建設(shè)。（規(guī)劃基建科、計財科、教育科、人事科）

5、提高信息化管理水平。繼續(xù)推進全國教育資源公共服務(wù)平臺規(guī)模化應(yīng)用試點工作，實行實驗教學(xué)、信息技術(shù)教學(xué)、多媒體設(shè)備使用、功能室管理的全面信息化管理。深化市優(yōu)質(zhì)課程資源和全區(qū)教育教學(xué)資源庫建設(shè)工程工作。建立學(xué)校干部、教師等信息數(shù)據(jù)庫，提高教育管理的信息化水平。（技術(shù)裝備科、人事科）

6、加強幼兒園建設(shè)。上半年，督促完成2013年尚未完工的6所幼兒園建設(shè)并交付使用。計劃投資3240萬元，新建9處、改擴建8處幼兒園，新建園舍17688平方米，新增92個班。（體衛(wèi)藝與學(xué)前教育科、規(guī)劃基建科、計財科）

二、以教育教學(xué)為中心，全面提升教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵

（一）加強教學(xué)改革，提升教育教學(xué)質(zhì)量。

7、提升各個學(xué)段教學(xué)質(zhì)量。以教學(xué)研究為引領(lǐng)，以教學(xué)管理為基礎(chǔ)，堅持教學(xué)研究與教學(xué)管理“兩手抓、兩手硬”。一是以學(xué)校課程體系建設(shè)為依托，以學(xué)生綜合素養(yǎng)的整體提升為抓手，整體規(guī)劃學(xué)校課程實施方案，扎實推進國家課程的“校本化”和校本課程的“生本化”，促進學(xué)生全面而有個性的成長；二是進一步完善集體電子備課、主題式網(wǎng)上研修、課堂觀察研究等校本教研形式和制度。推動校本教研“主題化、系列化”，提高校本教研的計劃性；三是加強學(xué)科課程標準的學(xué)習(xí)與應(yīng)用，開展各學(xué)科課程標準的學(xué)、用、評、賽、展等活動，積極發(fā)揮名師的引領(lǐng)帶動作用。加強《省高考考試說明》和《市初中學(xué)業(yè)水平考試說明》的學(xué)習(xí)，深入開展命題研究，追求精講精練，減輕學(xué)生課業(yè)負擔，提高學(xué)習(xí)效率。

（1）小學(xué)執(zhí)行并完善《區(qū)小學(xué)課程實施水平評價方案（試行）》，進一步嚴格課程管理；制定小學(xué)教師教育教學(xué)工作評價辦法，引領(lǐng)小學(xué)教學(xué)過程的改造；推進課堂教學(xué)基本規(guī)范及環(huán)節(jié)的設(shè)計與研究，著力落實“學(xué)為先導(dǎo)、因?qū)W定教、學(xué)貴主動、多維互動”的課堂教學(xué)要求；創(chuàng)新校園活動及作業(yè)設(shè)計，規(guī)范學(xué)生成長記錄；以學(xué)生素質(zhì)評價改革成果展示、學(xué)校特色課程展示、學(xué)生社團展評以及“讀好書、寫好字”等活動為載體，深化小學(xué)以“激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)良好習(xí)慣、奠基健康人格、夯實學(xué)業(yè)基礎(chǔ)”為中心任務(wù)的教育教學(xué)改革；組織完善小學(xué)校長講堂、學(xué)科教師素質(zhì)大賽、學(xué)科品牌教研活動展示、“十佳教師社團”評選等活動，提升小學(xué)教研品質(zhì)，為教師專業(yè)成長搭建平臺。

（2）初中階段圍繞課堂教學(xué)深化改造教學(xué)過程。堅持“讓成績成為教學(xué)過程改造的自然結(jié)果”的理念不動搖，穩(wěn)定全科合格率在全市前列的位置。重點抓好以下工作：一是繼續(xù)完善初中學(xué)校教學(xué)管理機制。開好教學(xué)分析會和年度教學(xué)工作會，提高“兩會”質(zhì)量；發(fā)揮教師評價委員會的學(xué)術(shù)性、權(quán)威性；以《學(xué)校教學(xué)工作評價方案（修訂稿）》為基礎(chǔ)，各個學(xué)校進一步修改學(xué)校對教師教學(xué)工作評價細則；提高評價的區(qū)分度，將評價結(jié)果作為評優(yōu)獎先的依據(jù)。二是落實《區(qū)初中課堂教學(xué)改革方案》，完成課堂教學(xué)改革和基本目標。修改、研制各學(xué)科備課和課堂教學(xué)指導(dǎo)方案；重點突破教學(xué)目標不準確、不具體、不可操作、不可評價，教學(xué)方法泛化、教學(xué)評價空洞化、教學(xué)過程設(shè)計知識化、課堂教學(xué)達標率低等五大問題；根據(jù)備課和上課指導(dǎo)方案，更新初中教學(xué)電子備課系統(tǒng)。三是整體提高活動建構(gòu)教學(xué)論背景下的課堂教學(xué)水平。建立“案例—實證”教研的基本范型；促進全體教師掌握活動建構(gòu)教學(xué)論的五大主張、四個基本程序、四種類型基本結(jié)構(gòu)及主要教學(xué)策略；各學(xué)科的教師能在教學(xué)中掌握1—2種類型的教學(xué)模式；推介一批實踐活動建構(gòu)學(xué)論的骨干教師；組織課堂教學(xué)改革優(yōu)秀教師評選。四是重點提高初中學(xué)生的學(xué)業(yè)合格率。提高學(xué)科教研組的整體力量，關(guān)注薄弱學(xué)科的建設(shè)；提高學(xué)生薄弱學(xué)科的輔導(dǎo)能力，推介和獎勵提高全科合格率的學(xué)校。

（3）高中以落實《區(qū)教育局關(guān)于創(chuàng)新高中學(xué)校教學(xué)管理，提高學(xué)校辦學(xué)水平的意見》為抓手，進一步提升高中學(xué)校區(qū)域競爭力。一是落實《區(qū)高中學(xué)校辦學(xué)水平評估實施細則》，堅持“看基礎(chǔ)，比發(fā)展”，促進學(xué)校在自身發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷實現(xiàn)突破；二是推動學(xué)校組建學(xué)習(xí)研究性學(xué)生社團，開設(shè)豐富多彩的選修課程，推進學(xué)校育人方式的多樣化、個性化，使更多學(xué)生以其過硬的特長進入高校自主招生選拔范圍；三是加大優(yōu)秀學(xué)生的培養(yǎng)力度。一中、二中要制定科學(xué)的優(yōu)秀生培養(yǎng)計劃，從高一年級起加大培養(yǎng)力度；四是制定《關(guān)于改革高中招生辦法推進區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，適時高中招生在實施推薦生基礎(chǔ)上，實施指標生制度。

（4）職業(yè)教育以貫徹落實《省關(guān)于加快建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的意見》為主線，以爭創(chuàng)全國職業(yè)教育與成人教育示范區(qū)為總目標，重點做好兩方面工作：一是充分發(fā)揮我區(qū)“國家中等職業(yè)教育改革與發(fā)展示范學(xué)校”建設(shè)的成果效應(yīng)，以職專“全省十大品牌（數(shù)控）專業(yè)創(chuàng)建”為引領(lǐng)，優(yōu)化區(qū)域職業(yè)教育資源，著重加強“雙師型”隊伍建設(shè)、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、課程體系構(gòu)建、校企合作模式創(chuàng)新等四方面工作，進一步提高職業(yè)教育的辦學(xué)水平；二是統(tǒng)籌職業(yè)教育與成人教育、社區(qū)教育一體化發(fā)展，構(gòu)建完善的全區(qū)社區(qū)教育體系，與勞動、農(nóng)業(yè)、科技等部門以及企業(yè)行業(yè)開展深度合作，立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和人才需求實際，不斷拓展培訓(xùn)空間，豐富培訓(xùn)資源，力爭做到多形式、多層次、全覆蓋。（教研室、職成教科）

8、探索教育科研改革路徑。以“區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”總課題為統(tǒng)領(lǐng)，做好“十二五”重點課題的跟蹤、總結(jié)、提升和推廣工作，發(fā)揮教科研對區(qū)域教育的引領(lǐng)和推動作用。重點圍繞學(xué)校特色發(fā)展，開展學(xué)校主導(dǎo)性課題研究，積極開發(fā)與課題、學(xué)校特色相吻合的校本課程，通過課題研究和校本課程的開發(fā)，明確學(xué)校特色創(chuàng)建的理論依據(jù)、操作路徑和實施步驟。積極開展微課題研究。堅持教科研一體化，按照重實用的原則，做好課題的立項、研究、評價、推廣和應(yīng)用。建立教育科研學(xué)術(shù)帶頭人團隊，發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用。推動一中、二中、職專、三中、六中、濟鋼鮑山學(xué)校、雙語實驗學(xué)校、實驗小學(xué)、洪樓小學(xué)等學(xué)校與高校或教科研機構(gòu)開展實質(zhì)性教育教學(xué)合作。（教科室）

（二）大力實施素質(zhì)教育，提升學(xué)生綜合素養(yǎng)。

9、深化立德樹人工程。把立德樹人作為全區(qū)教育的根本任務(wù)，扎實推進德育教育。堅持把行為習(xí)慣養(yǎng)成教育作為立德樹人工程的突破口和著力點，推進行為習(xí)慣養(yǎng)成教育載體建設(shè)，建立行為習(xí)慣示范校動態(tài)監(jiān)管機制，推進第三批行為習(xí)慣示范校評比活動，下半年召開工作現(xiàn)場會并予以掛牌表彰。啟動第四批行為習(xí)慣示范校評比和示范班級創(chuàng)建活動。開展“德育品牌”學(xué)校評選活動。開展“我的中國夢”、“與美同行”、“日行一善”、“做一個有道德的人”、“最美少年”、“五彩大隊”、“我愛經(jīng)典--讀書演講”等系列德育活動。推動中小學(xué)特別是農(nóng)村學(xué)校家長委員會的建立，進一步構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會有機結(jié)合的教育體系,年底評選表彰十佳“家委會”。（教育科、團委）

10、加強藝術(shù)、體育和科技創(chuàng)新教育。強化音體美及綜合實踐等課程，著力提升學(xué)生身體素質(zhì)、審美品位和創(chuàng)新能力。積極推進全國農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實驗縣工作，突破制約農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的相關(guān)問題。開展合唱節(jié)等系列藝術(shù)活動，創(chuàng)建第三批星級藝術(shù)示范校；以《國家學(xué)生體制健康標準》測試為抓手，以體育傳統(tǒng)項目學(xué)校創(chuàng)建為主線，大力加強陽光體育運動，全面提高學(xué)生身體素質(zhì)；以舉辦青少年科技創(chuàng)新大賽為主體，提高學(xué)生創(chuàng)新實踐能力。（少年宮、體衛(wèi)藝與學(xué)前教育科、教育科）

11、實施三級社團創(chuàng)建工程。將綜合實踐活動、校本課程與社團創(chuàng)建有機結(jié)合，開展區(qū)、鎮(zhèn)、校三級社團建設(shè)，通過完善制度、規(guī)范管理、創(chuàng)新活動、定期評比等措施，形成“區(qū)級社團品牌化、鎮(zhèn)域社團特色化、學(xué)校社團普及化”的三級社團發(fā)展模式，力爭全區(qū)80%以上的學(xué)生都能參與至少一個社團。年底開展三級社團評比。（教育科、教研室、少年宮）

（三）以城帶鄉(xiāng)，擴大區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源。

12、探索優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團化發(fā)展。遴選部分質(zhì)量好、聲望高的優(yōu)質(zhì)學(xué)校推動優(yōu)質(zhì)資源集團化發(fā)展，探索“名校+新校”、“名校+弱校”、“名校+農(nóng)校”等多種集團化共同發(fā)展路徑。集團內(nèi)部在干部、師資、管理、教學(xué)等方面資源共享，提高優(yōu)質(zhì)資源的拉動力，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。（規(guī)劃基建科、人事科、教育科）

13、推動薄弱學(xué)校發(fā)展。按照推動22所農(nóng)村薄弱小學(xué)發(fā)展的工作規(guī)劃，繼續(xù)對未達標的17所學(xué)校重點推進。通過自我設(shè)計發(fā)展、幫扶團隊扶助、達標驗收，使薄弱學(xué)校在整體辦學(xué)特別是在課程實施、特色建設(shè)方面有明顯提高，有效提升小學(xué)教育發(fā)展水平。（教研室、督導(dǎo)室、進修學(xué)校、少年宮、宣傳科）

（四）深化特色建設(shè)，提升區(qū)域教育品牌。

14、打造特色顯性文化。以農(nóng)村學(xué)校為主體，每個街鎮(zhèn)選擇1所學(xué)校重點推動。將學(xué)校精神文化“外顯”并“物化”，整體設(shè)計高品位的校園外顯文化，力求校園環(huán)境潔凈、優(yōu)雅、富有學(xué)校特色。每一季度召開一次顯性文化調(diào)度會，對有創(chuàng)意、有特色、有成效的學(xué)校進行一定資金支持。（規(guī)劃基建科）

15、打造特色品牌學(xué)校。按照“特色項目――學(xué)校特色――特色學(xué)校”梯次創(chuàng)建思路，推進學(xué)校由項目特色走向?qū)W校特色，由特色學(xué)校走向品牌學(xué)校。在已有的特色項目學(xué)校中初步確立5-10所，打造具有教育性、藝術(shù)性和文化性，在全市具有一定影響力的品牌學(xué)校，為學(xué)生特色發(fā)展、個性發(fā)展搭建平臺。下半年，召開特色學(xué)校創(chuàng)建經(jīng)驗交流會。對創(chuàng)建工作富有成效的學(xué)校進行表彰獎勵。（教育科、教科室）

三、加強機制建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域教育均衡發(fā)展的保障體系

（一）加強隊伍建設(shè)，構(gòu)建人才保障機制。

16、加強評先選優(yōu)考核管理。推動學(xué)校完善內(nèi)部評先選優(yōu)考核管理辦法，強化工作過程考核和業(yè)績考核。學(xué)校的評先選優(yōu)結(jié)果均需公示，強化民主監(jiān)督。開展區(qū)“學(xué)生心中的好老師”評比活動，教師節(jié)予以表彰。對“學(xué)生心中的好老師”進行專題報道并召開專題報告會。加強新教師考核，制定以師德、教材、課標、課堂教學(xué)水平為主要內(nèi)容的新教師試用期滿轉(zhuǎn)正考核辦法。（人事科）

17、強化干部教師培訓(xùn)。深化“三名”工程建設(shè)，完善動態(tài)管理機制，實施“三名”工程人選專項培訓(xùn)、外掛培訓(xùn)和專項考核。完善“名家名師進”活動模式，強化外聘機構(gòu)培訓(xùn)針對性、實效性，發(fā)揮我區(qū)優(yōu)秀干部在干訓(xùn)中的帶動作用。以新一輪中小學(xué)校長提高培訓(xùn)為抓手，通過分類培訓(xùn)、定期調(diào)度、外出學(xué)習(xí)、高端教育論壇等舉措，提升校長對學(xué)校教育和區(qū)域教育的整體把握水平，提升校長辦學(xué)境界。著力提高校長文宣水平、語言能力、策劃能力。加大后備人才培養(yǎng)，對進入教育管理干部后備人才庫的人員開展專項培訓(xùn)和考核。開展骨干教師研修提高、班主任培訓(xùn)和高中英語教師素質(zhì)培訓(xùn)等專項培訓(xùn)，抓好“國培”、“省培”工作。（人事科、進修學(xué)校、教研室）

18、做好干部理順和教師交流工作。理順學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部崗位設(shè)置，嚴格按崗位設(shè)置標準來規(guī)范干部崗位及職數(shù)的配置。積極探索城鄉(xiāng)之間、街鎮(zhèn)之間、學(xué)校之間教師交流新機制，促進教師合理流動，以制度為引領(lǐng)，開展實質(zhì)性、有成效的教師交流。（人事科）

（二）加強學(xué)校管理，完善教育管理機制。

19、提升學(xué)校管理標準。貫徹落實《關(guān)于制定實施學(xué)校章程的通知》文件要求，制定完善學(xué)校章程，科學(xué)規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理，增強學(xué)校辦學(xué)自。上半年，區(qū)直學(xué)校完成章程制定，下半年，鎮(zhèn)辦學(xué)校完成。重點開展“農(nóng)村學(xué)校管理年”活動，著力解決農(nóng)村學(xué)校管理中存在的松散粗放、墨守陳規(guī)、標準低、自我感覺良好等問題，提升農(nóng)村學(xué)校的管理標準、管理境界和水平，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校管理差距。下半年，開展學(xué)校管理專項督導(dǎo)并納入全方位目標考核，隨時進行結(jié)果通報。申報爭創(chuàng)3所省級規(guī)范化學(xué)校，4所市級規(guī)范化學(xué)校。（教育科、督導(dǎo)室）

20、規(guī)范辦學(xué)行為。規(guī)范招生，科學(xué)調(diào)整學(xué)區(qū)，實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)無縫隙覆蓋并向社會公示；重點抓好招生計劃、班額控制、招生年齡控制和學(xué)籍規(guī)范管理工作。規(guī)范課程，按照國家和地方課程標準，開齊、開全課程，開足課時，杜絕隨意增減課時現(xiàn)象；開展“減負校校行”活動，建立課業(yè)負擔監(jiān)控和問責(zé)制度，面向社會公開選聘規(guī)范辦學(xué)行為義務(wù)監(jiān)督員，切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔。規(guī)范從教行為，嚴禁體罰變相體罰學(xué)生，嚴禁有償家教。規(guī)范幼兒園管理，認真貫徹落實《3-6歲兒童學(xué)習(xí)發(fā)展指南》和《市幼兒園科學(xué)施教指導(dǎo)意見》，提高幼兒教師專業(yè)素質(zhì)和家長科學(xué)育兒能力，促進幼兒健康快樂成長。規(guī)范中小學(xué)考試行為，杜絕任何形式的聯(lián)考、統(tǒng)考、排名等違規(guī)行為。規(guī)范財務(wù)管理，開展“教育財務(wù)管理年”活動，提高中小學(xué)校長財務(wù)管理能力、財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，推動中小學(xué)財務(wù)管理走向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化；開展專項資金審計，確保專款專用。（教育科、體衛(wèi)藝與學(xué)前教育科、計財科、監(jiān)察室、工會）

21、完善督導(dǎo)評估機制。圍繞爭創(chuàng)“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣市區(qū)”、“省教育工作示范區(qū)”復(fù)評工作，做好教育督導(dǎo)工作。一是做好教育均衡評估、驗收工作，協(xié)調(diào)、設(shè)計好市、省、教育部評估工作的方案及階段性工作任務(wù)。二是進一步規(guī)范督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)，完成督學(xué)責(zé)任區(qū)的掛牌，公開各督學(xué)責(zé)任區(qū)的督學(xué)報告，探索督學(xué)責(zé)任區(qū)的量化評價方式。三是完成7個街鎮(zhèn)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)評工作。四是完善年度綜合考核的評價機制。（督導(dǎo)室、人事科、計財科、技術(shù)裝備科、教育科、體衛(wèi)藝與學(xué)前教育科、少年宮）

22、強化安全管理。以“平安校園”建設(shè)為抓手，扎實開展安全教育、培訓(xùn)、應(yīng)急演練等系列活動，全面推進校園安全關(guān)口前移。繼續(xù)推行安全工作“片區(qū)化”管理，發(fā)揮片區(qū)的安全管理職責(zé)，實施片區(qū)自查、城鄉(xiāng)互查和互學(xué)。強化校園安全薄弱環(huán)節(jié)督查，實施無縫隙安全管理，著重開展校園消防、用電、鍋爐三項安全專項檢查。加強特殊時段、特殊天氣、特殊事件的預(yù)案設(shè)置，提升應(yīng)急處理能力。組織開展“身邊的安全”主題征文比賽。完善《區(qū)心理健康教育工作評價標準》，積極開展挫折教育、感恩教育和“青春助力，共青團關(guān)愛農(nóng)民工子女行動”、“愛在校園---教育志愿者在行動”等活動，培養(yǎng)學(xué)生積極向上、健康美好的情感，有效控制因心理問題而引發(fā)的安全事故。（安全科、教育科、團委）

（三）強化執(zhí)行力，完善作風(fēng)保障機制。

23、建立學(xué)校工作情況通報制度。教育局對安排部署的相關(guān)工作進行公開的階段性和終結(jié)性結(jié)果通報，形成有頭有尾、說了就算、定了就干的工作機制，強化執(zhí)行力建設(shè)。著力解決工作中存在的庸、懶、散、浮、政令不暢、有令不行和不落實問題，著重建立重點工作進展情況通報制度，教學(xué)情況階段性評價通報制度，教學(xué)設(shè)備使用管理通報制度，違規(guī)辦學(xué)行為通報制度，督導(dǎo)評估通報制度，干部培訓(xùn)過程和結(jié)果公開通報制度等。（辦公室、教研室、技術(shù)裝備科、督導(dǎo)室、人事科）

24、加強教育宣傳。繼續(xù)深化“宣傳是無形生產(chǎn)力”的理念，以“走基層，樹典型”活動為主線，深入挖掘教育系統(tǒng)典型人物、典型事跡、典型特色，做“有深度、有溫度、有速度”的教育宣傳，進一步提升教育形象。召開以新聞寫作、技術(shù)運用、宣傳策劃、新媒體運用、突發(fā)事件處理為主要內(nèi)容的宣傳工作專題培訓(xùn)會。加強對社會關(guān)注的教育熱點和難點問題的宣傳引導(dǎo)，努力營造關(guān)心支持教育的良好氛圍。（宣傳科）

篇3

關(guān)于一體化辦學(xué)，皋蘭縣的設(shè)計思路是這樣的：“建立深度融合的聯(lián)校辦學(xué)模式，以學(xué)區(qū)為單位，以規(guī)模較大、辦學(xué)水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、中心中學(xué)作為中心校，將轄區(qū)內(nèi)薄弱的學(xué)校聯(lián)合起來，以共同發(fā)展愿景為紐帶，在中層管理人員交流、教學(xué)管理、教師交流、教師配置、資源建設(shè)、資源共享、考核評價等方面實現(xiàn)相對統(tǒng)一，在創(chuàng)新中謀求發(fā)展，在發(fā)展中實現(xiàn)共同提高。這就是我們進行一體化辦學(xué)的總目標。”

管理一體化 促進資源均衡

針對城鄉(xiāng)辦學(xué)差異大，鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教育資源嚴重不足、擇校矛盾比較突出的現(xiàn)狀，2011年，蘭州市積極探索“聯(lián)校辦學(xué)、連片辦學(xué)、集團化辦學(xué)”等運行模式，建立了一體化辦學(xué)的發(fā)展模式，城區(qū)部分學(xué)校先行試點，各縣區(qū)同步推進。皋蘭縣牢牢把握住這個機會，積極探索“資源共享、師資配備、管理并進、統(tǒng)一考核”的一體化辦學(xué)模式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，化解縣城擇校矛盾，促進了全縣義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

隨著城鄉(xiāng)一體化步伐的不斷推進，大量農(nóng)民進入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)居民增多，農(nóng)村學(xué)校學(xué)生減少。這時，全縣學(xué)校布點分散、辦學(xué)規(guī)模偏小、農(nóng)村教育資源浪費、城鎮(zhèn)教育壓力增大、教育資源不均衡的問題隨之成為皋蘭縣教育的現(xiàn)實存在。為了遵循教育發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新教育管理體制和運行機制，適應(yīng)縣城教育形勢的發(fā)展需求，皋蘭縣探索創(chuàng)建了“聯(lián)片辦學(xué)”、“聯(lián)校辦學(xué)”、“強校與弱校結(jié)對幫扶”等形式的一體化辦學(xué)模式， 促進了教育資源的均衡配置。

皋蘭縣教育局的相關(guān)負責(zé)人介紹：“我們通過教師家訪，致學(xué)生家長的一封信、網(wǎng)站、新聞媒體等多種形式，積極宣傳一體化辦學(xué)的積極意義，努力營造良好的社會輿論氛圍，積極爭取社會的全力支持與配合，確保一體化辦學(xué)的成效。”“縣教育局還設(shè)立了義務(wù)教育區(qū)域均衡一體化辦學(xué)專項經(jīng)費，用于師資培訓(xùn)、教科研活動、交流教師交通和生活補助以及‘管委會’工作運轉(zhuǎn)等。”在交流中，皋蘭縣教育局王立發(fā)主任補充說。同時，皋蘭縣教育局還結(jié)合實際，認真研究制定一體化辦學(xué)《實施方案》《教師交流辦法》《教學(xué)績效評價辦法》等配套制度和規(guī)定，不斷完善一體化辦學(xué)的運行機制，為順利推進一體化辦學(xué)工作提供制度保障。

所謂均衡發(fā)展，首先要在硬件條件上達到相對均衡，使城鎮(zhèn)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校硬件均衡也是一體化辦學(xué)的前提和基礎(chǔ)，在這一點上，皋蘭縣的做法令人為之稱贊。在采訪中，皋蘭縣教育局辦公室主任魏萬紅帶記者來到了魏家莊小學(xué)。“現(xiàn)在，僅從校舍等硬件上已看不出我縣義務(wù)教育城鄉(xiāng)發(fā)展的明顯差別，一些鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)條件都能與縣城學(xué)校相媲美。”魏萬紅說。走進魏家莊小學(xué)，青磚紅墻，古典的校門，寬闊的校園里新建的教學(xué)樓赫然矗立，在被圍起來的區(qū)域里，機器轟鳴，儼然已經(jīng)能看到新建筑的雛形。這不禁讓人想到，“最好的建筑是學(xué)校，最美的環(huán)境是校園。”在皋蘭縣，這句話用來描述當下教育事業(yè)長足發(fā)展的情況不僅名副其實，更被賦予了新的內(nèi)容。

在位于縣城中心地帶的廣場東側(cè)，我們看到了一座靚麗的校園，這就是啟用不久的皋蘭四中。據(jù)了解，縣上本來已經(jīng)決定在這里修建一座公園，但出于全縣教育事業(yè)發(fā)展的需要，這里最終被改建成皋蘭四中的新校園。與皋蘭四中一樣幸運的，還有新建成的水阜幼兒園，這里本來是要建一所敬老院，但為了讓孩子們能就近方便地接受良好的幼兒教育，最終改變規(guī)劃，在這里建起了一所全新的幼兒園。“不建公園建學(xué)校、騰出敬老院建設(shè)幼兒園”已成為皋蘭縣落實教育優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展的具體體現(xiàn)。

硬件是基礎(chǔ)，投入是保障，制度管長遠，規(guī)范出成果。在硬件相對均衡的基礎(chǔ)上，一體化辦學(xué)的首要就是管理的一體化。“建立深度融合的教育聯(lián)合體，石洞小學(xué)為聯(lián)合體總校，魏家莊小學(xué)為聯(lián)合體分校，分校校長由總校聘任。在獨立法人資格，現(xiàn)有學(xué)校名稱不變、編制不變、建制不變的前提下，依托一體化辦學(xué)，進一步深化改革，不斷創(chuàng)新管理模式和運行機制，以共同發(fā)展愿景為紐帶，加大總校的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，充分發(fā)揮指導(dǎo)督促、管理服務(wù)和協(xié)調(diào)溝通作用，實現(xiàn)教師配備、教學(xué)管理、資源建設(shè)、教研課改、考核評價等高度統(tǒng)一，不斷提高辦學(xué)效益，在創(chuàng)新中謀求發(fā)展，在發(fā)展中實現(xiàn)共同提高，達到了教研資源共享，師生深層互動，管理深度融合的效果。”皋蘭縣石洞小學(xué)副校長王君海說。

人員一體化 保障師資均衡

“巧婦難為無米之炊”，沒有均衡的師資配置，又豈能保證教育均衡發(fā)展順利實施。為此，皋蘭縣始終貫徹教師是教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，在師資數(shù)量、質(zhì)量、保障上狠下功夫，通過對緊缺人才的引進，優(yōu)化全縣教師隊伍的職稱、學(xué)歷和年齡結(jié)構(gòu)。在去年，招考28名高校畢業(yè)生充實到農(nóng)村中小學(xué)任教，選聘60名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師充實到石洞小學(xué)、三川口小學(xué)和縣直三所幼兒園任教，培訓(xùn)了50名幼兒教師充實到全縣各幼兒園教學(xué)崗位，切實提高了全縣教師隊伍的整體素質(zhì)，有效緩解了一線教師短缺的狀況。

在整體提升的基礎(chǔ)上，區(qū)域內(nèi)的均衡也是非常必要的。通過一體化辦學(xué)打通城鄉(xiāng)雙向教師流動的渠道，有利于實現(xiàn)教育均衡的目標預(yù)期，也有助于緩解城鎮(zhèn)學(xué)校的擇校壓力。落實教育公平與均衡是一個系統(tǒng)工程，在區(qū)域發(fā)展不平衡的情況下，在教育體制和相關(guān)機制方面持續(xù)創(chuàng)新就顯得尤為重要和有效。為此，皋蘭縣根據(jù)當?shù)亟逃l(fā)展的實際情況，制定了教師交流辦法，探索建立科學(xué)有序的教師交流制度，動態(tài)調(diào)整和科學(xué)配置教師資源，實行縣域內(nèi)教師輪崗交流和城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)制度，鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱校任教，實現(xiàn)學(xué)校資源共享，整體推進，互動發(fā)展。

據(jù)了解，在一體化辦學(xué)進程中，皋蘭縣在學(xué)校管理層面建立了校長定期交流制度。具體情況是，聯(lián)合體內(nèi)部的副校長和中層管理人員實行定期交流任職，具體交流人員由學(xué)區(qū)研究決定。原則上聯(lián)校辦學(xué)體內(nèi)部副校長和學(xué)校中層管理人員要實行校際輪崗，交流使用，聯(lián)校辦學(xué)體的副校長和中層管理人員每年的交流使用要達到20%以上。同時，建立教師定期交流制度。聯(lián)合體內(nèi)部各學(xué)校的教師實行定期交流，具體交流人員由學(xué)區(qū)研究決定。原則上交流教師數(shù)量不低于專任教師總數(shù)的20%，交流時間最少半年，教師交流期間的隸屬關(guān)系和身份不變，考核參考交流學(xué)校提供的材料，由原學(xué)校進行考核，享受交流學(xué)校的福利待遇。各學(xué)區(qū)要制定科學(xué)合理的教師交流及考核辦法。在科學(xué)、音樂、美術(shù)等短缺學(xué)科教師中探索“兼職走教”制度，由學(xué)區(qū)按照“一師任兩校、兼職走教”的形式進行統(tǒng)一安排，解決部分學(xué)校師資不足的困難。同時，嘗試同學(xué)科教師交叉聯(lián)合授課，讓更多的教師受到優(yōu)秀教師的引領(lǐng)。

“現(xiàn)在，石洞小學(xué)的名師流動到我們學(xué)校，學(xué)生也跟隨名師回來了。連續(xù)三個學(xué)期，入學(xué)人數(shù)持續(xù)增長，這對于一所農(nóng)村學(xué)校來說是意想不到的，我們學(xué)校是一體化辦學(xué)的第一所受益校，也是改變最大的學(xué)校。”皋蘭縣魏家莊小學(xué)副校長王英芳在談到學(xué)校的具體變化時對記者說。“對于我們農(nóng)村小學(xué)來說，一體化辦學(xué)給我們的教學(xué)帶來了深刻的變化，有了音體美和科學(xué)等課程的專業(yè)教師，我們就能做到開齊、開足國家課程，讓學(xué)生受益。城區(qū)學(xué)校教師的規(guī)范備課，規(guī)范上課也對我們原來的部分教師產(chǎn)生了極大的帶動作用，通過互相交流，提升了我們教師隊伍的整體素質(zhì)。同時，學(xué)校管理、教學(xué)、活動等各個方面都在發(fā)生著悄無聲息的變化，我們看在眼里，喜在心頭，這是一體化辦學(xué)帶給我們的看得見的實惠”。

教研一體化 構(gòu)筑質(zhì)量均衡

我們一直在思考，如何讓城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源輻射到農(nóng)村地區(qū)，讓農(nóng)村孩子能夠就近享受到與城區(qū)孩子一樣的優(yōu)質(zhì)教育。務(wù)實、高效的教研活動是教研均衡發(fā)展的有效載體，而一體化辦學(xué)就是一個很好的契機和渠道，在這個機制下，皋蘭縣探索強化教育教學(xué)聯(lián)動機制，實現(xiàn)教研一體化，構(gòu)筑教育質(zhì)量均衡。

在皋蘭縣石洞小學(xué)我們了解到，目前，石洞小學(xué)、魏家莊小學(xué)、中堡小學(xué)三校合作共同體的研究氛圍正在形成，學(xué)科教師更多關(guān)注教學(xué)實踐與研究。一體化的教研活動開展，使教師工作積極性和責(zé)任心較以前有了長足的進步，教師自我發(fā)展的意識有了進一步的加強，有的教師從不愿意開課到主動要求進行教學(xué)實踐，體現(xiàn)了提高自己教學(xué)能力的愿望，教師的快速成長令人鼓舞。

“統(tǒng)籌教學(xué)安排是首要內(nèi)容，我們在堅持各校特色辦學(xué)的前提下，由總校統(tǒng)籌安排一體化辦學(xué)工作，統(tǒng)一組織實施教學(xué)活動，統(tǒng)一組織開展教學(xué)評估，統(tǒng)一組織運動會、藝術(shù)節(jié)、團隊活動等。在教學(xué)計劃、教育資源、教學(xué)過程、教研活動等方面實行統(tǒng)一管理，保證聯(lián)合體內(nèi)學(xué)校在教育教學(xué)管理上的相對統(tǒng)一和密切協(xié)作，確保教育教學(xué)工作有序高效進行。”魏萬紅主任介紹道。

據(jù)了解，除了教學(xué)安排之外，皋蘭縣一體化辦學(xué)中的教研一體化還體現(xiàn)在統(tǒng)一研訓(xùn)師資、實行統(tǒng)一評價、實現(xiàn)資源共享、創(chuàng)建管理與應(yīng)用平臺。“統(tǒng)一組織聯(lián)合培訓(xùn)，全面實現(xiàn)校本研訓(xùn)一體化、集體教研全覆蓋。通過名師送教、名師工作室、集體備課、開放聽課、跨校兼課和師徒結(jié)對、課題研究以及教學(xué)技能比賽等多種方式進行常態(tài)化的合作交流，不斷拓寬研訓(xùn)活動的廣度和深度，創(chuàng)設(shè)互幫互學(xué)、共同提高的教師專業(yè)發(fā)展環(huán)境。這樣的統(tǒng)一對我們自身和學(xué)校的發(fā)展都是大有裨益的。”從石洞小學(xué)來魏家莊小學(xué)交流的郭老師如實說。

從2013年起，縣教育局在年度教育教學(xué)績效評價中，增加“一體化辦學(xué)”考核指標，將兩校教師交流、教師培訓(xùn)、教研課改、系列活動等內(nèi)容納入考核評價體系，實行統(tǒng)一評價。總校在對分校2―6年級各學(xué)科測試的基礎(chǔ)上，也要制定具體的“一體化辦學(xué)”考核評價細則，實行統(tǒng)一評價。總校具體負責(zé)，在共同組織和開展各種教科研活動的基礎(chǔ)上，著力精品課程的研發(fā)和高效課堂的創(chuàng)建，以課程文化引領(lǐng)學(xué)校優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。

與此同時，皋蘭縣在一體化辦學(xué)進程中還嘗試建立基于網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)一體化的管理與應(yīng)用平臺，內(nèi)容包括“一體化辦學(xué)”學(xué)校的基礎(chǔ)信息和動態(tài)，教師資源（名校長、名師、名班主任工作室等），教科研活動（集體備課、網(wǎng)上備課、公開示范課、觀摩展示、研討交流、課題研究等），硬件資源（體育設(shè)施、后勤設(shè)施、實驗設(shè)施、信息設(shè)施等），積極探索實行開放辦學(xué)、開放管理，達到優(yōu)質(zhì)資源的全面有效利用。

篇4

[關(guān)鍵詞]基礎(chǔ)教育；專業(yè)發(fā)展；學(xué)校文化

學(xué)校是專業(yè)文化組織機構(gòu)，學(xué)校教育是制度化教育的基本形式，學(xué)校教育發(fā)展的優(yōu)劣是衡量一所學(xué)校專業(yè)水準的風(fēng)向標。從文化的視角看，學(xué)校教育就是一種具體的文化存在樣式。因此，學(xué)校教育發(fā)展就是一種具體的文化專業(yè)發(fā)展。本文將從學(xué)校專業(yè)性的文化檢視、學(xué)校專業(yè)發(fā)展必要的文化自信、學(xué)校專業(yè)發(fā)展的文化路徑三個方面來闡述學(xué)校的專業(yè)發(fā)展。

一、學(xué)校專業(yè)性的文化檢視

學(xué)校是文化傳播和生產(chǎn)的場所，是承載專業(yè)化教育的組織機構(gòu)。學(xué)校教育是有別于家庭教育和社會教育的專門化教育。這里的“專門化”其實就是指學(xué)校及其教育的“專業(yè)性”，同時也體現(xiàn)了學(xué)校教育的文化特性。

學(xué)校的形成與發(fā)展離不開社會生產(chǎn)力的推動，也離不開社會發(fā)展對人才素質(zhì)的較高要求。只有當生產(chǎn)力發(fā)展到一定時期，出現(xiàn)了剩余產(chǎn)品，可以供給專門從事知識活動的人，才會導(dǎo)致知識群體的獨立；只有當社會發(fā)展積累了豐富的知識與技能，需要人們通過一段時期的專門學(xué)習(xí)才能習(xí)得；只有在社會發(fā)展到一定時期，從事相應(yīng)社會事務(wù)或工作需要具有一定專業(yè)素質(zhì)的人才能勝任。在這樣的情勢下，獨立形態(tài)的學(xué)校教育才應(yīng)運而生。

第一，專業(yè)性的文化樣式。學(xué)校教育是一種形式化或制度化的教育。在組織機構(gòu)設(shè)置與制度安排上，與家庭教育和社會教育相比，學(xué)校教育沒有專門教育主管部門和機構(gòu)，有學(xué)前教育、小學(xué)教育等系列學(xué)制安排和相應(yīng)的制度設(shè)計。在場地設(shè)施上，學(xué)校教育需要建立基本的場所及硬件設(shè)施保障。這種形式上的重視程度，離不開社會政治、經(jīng)濟、科技與文化發(fā)展的水平。

第二，專業(yè)性的文化隊伍。這一點是業(yè)內(nèi)外共識度最高的。正是有了專業(yè)性水準的教師，學(xué)校教育才能因為專業(yè)人員的推動而走上專業(yè)發(fā)展的道路。在某種意義上說，教師的專業(yè)化及其水平是學(xué)校教育專業(yè)發(fā)展程度的“試金石”。因此，關(guān)注學(xué)校專業(yè)發(fā)展，一般意義上也就轉(zhuǎn)換成了對教師專業(yè)發(fā)展的關(guān)注。中小學(xué)（幼兒）教師專業(yè)標準的確立，教師準人制度的設(shè)立，教師職前專業(yè)教育和職后專業(yè)培訓(xùn)成為教師專業(yè)發(fā)展的基本路徑。因此，很多中小學(xué)（幼兒園）也成了教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校。那么，教師專業(yè)發(fā)展了，是不是學(xué)校自然而然地得到了專業(yè)發(fā)展呢？其實不盡然。事實表明，一些學(xué)校的教師專業(yè)發(fā)展程度普遍很高，無論是教師的學(xué)歷、職稱，還是其敬業(yè)精神、工作成效等，但是學(xué)校的社會認可度和美譽度并不高。究其原因，在于學(xué)校整體的專業(yè)發(fā)展水平?jīng)]跟上。

第三，專業(yè)性的特色文化。文化是歷史的印跡。學(xué)校文化是一個組織與團隊的共同價值取向和精神象征。它具體演繹為學(xué)校的精神文化、制度文化、環(huán)境文化、行為文化、師生文化、課程文化、教學(xué)文化和班級文化。真正強大的學(xué)校文化具有教育、導(dǎo)向、激勵、凝聚等功能。這些功能會讓每一個置身學(xué)校文化氛圍中的人隨著時間的推移，潛移默化地實現(xiàn)對學(xué)校的文化認同，進而成為一種文化自覺。如果說學(xué)校在形式上的“專業(yè)性”體現(xiàn)了學(xué)校的硬實力，那么學(xué)校在隊伍和文化上的“專業(yè)性”就體現(xiàn)為學(xué)校的軟實力。然而，隊伍的專業(yè)性建設(shè)不單是學(xué)校的事情，其職前專業(yè)發(fā)展依賴于個體在專門機構(gòu)的持續(xù)努力和培養(yǎng)。學(xué)校文化上的專業(yè)性主要靠學(xué)校自身建設(shè)和發(fā)展，這是當前或者長期以來學(xué)校專業(yè)性發(fā)育不良的軟肋。

二、學(xué)校專業(yè)發(fā)展必要的文化自信

在很多業(yè)內(nèi)外人士輕視我們的教育，羨慕發(fā)達國家的教育時，其隱含的價值偏向體現(xiàn)出本土化教育價值的迷失和自卑。其根源牽扯到近百年來，由于中國社會發(fā)展的滯后，被動接受與適應(yīng)所謂近代化、現(xiàn)代化標準，以及社會人心的躁動、迷茫與彷徨，最后導(dǎo)致盲從、跟風(fēng)，乃至迷信。甚至機械地認為，應(yīng)該拋棄傳統(tǒng)，重建文化。在新世紀以來轟轟烈烈推動的基礎(chǔ)教育改革進程中，持有這種觀點和做派的人不乏少數(shù)，且釀成一種盲目崇外的風(fēng)氣。客觀而論，不是借鑒或模仿國外先進教育經(jīng)驗對國內(nèi)教育指導(dǎo)沒有價值，而是對自身教育缺乏科學(xué)的研究和判斷，一味否定，失去了起碼的教育自信。這對于民族教育、本土教育的健康發(fā)展是極為不利的。其主要危害在于，我們的教育文化將導(dǎo)致“無根化”，在世界教育叢林中，將失去民族的色彩與尊嚴。

教育是文化的基本樣式。文化以其歷史的“綿延性”（自古而今的流傳與發(fā)揚形成的文化傳統(tǒng)和傳統(tǒng)文化）和“共時性”（個性文化與集體文化的互動與共振）而不斷展開和生動演繹，其中就包括教育文化。教育文化是與人關(guān)系極其緊密的文化類型。教育文化“綿延性”述說著教育的文化流傳，包括在過去適宜的教育文化傳統(tǒng)和延續(xù)至今不乏睿智的教育傳統(tǒng)文化，這種教育文化傳統(tǒng)烙上先人們對教育的合理化訴求和規(guī)律性認識。教育文化的“共時性”是對當下社會政治、經(jīng)濟等文化群落的積極回應(yīng)。它一方面汲取時代文化的鮮活因子；另一方面反饋和影響時代文化，從而體現(xiàn)出教育文化的相對獨立性。教育文化總是共生于歷史文化長河之中，同時以文化的包容性接納外來教育文化。這種包容和接納是文化自行發(fā)展的自覺行為，而不是盲目的自我否定。教育文化只有通過不斷內(nèi)外優(yōu)化，才能健康發(fā)展，才能發(fā)揮最佳的教育功能。

縱觀世界教育發(fā)展的歷史長河，作為禮儀之邦的中國一直以來倡導(dǎo)尊師重教，探索教育規(guī)律和方法，形成了諸如《學(xué)記》、《中庸》等世界早期教育經(jīng)典。近代以來，從書院到新學(xué)，從陶行知到晏陽初等，無論從辦學(xué)形式、辦學(xué)內(nèi)涵，都匯聚了一批又一批充滿教育情懷的人。他們?yōu)橹笏鳌⒏牛@得了優(yōu)異的成就。而今，在深化素質(zhì)教育，拓展基礎(chǔ)教育新課程改革的征程中，我們很多人反而顯得底氣不足、悲觀失望或消極沉淪了。這就是一種對本土教育文化不自信的表現(xiàn)，由此導(dǎo)致推進學(xué)校專業(yè)發(fā)展乏力，學(xué)校教育成效低迷，難以贏得社會的基本尊重。

沒有專業(yè)自尊，就難以形成專業(yè)自信，也就缺乏專業(yè)發(fā)展自覺。因此，需要我們重拾傳統(tǒng)優(yōu)秀教育文化，奠定我們對學(xué)校專業(yè)發(fā)展的基本自信。同時，需要我們以科學(xué)的態(tài)度對待發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，運用立足實際與中西結(jié)合的辦法，優(yōu)化我們的工作思路，形成我們的科學(xué)抉擇。只有這樣，我們才能不斷提升專業(yè)水平和增進專業(yè)能力，提高推進學(xué)校專業(yè)發(fā)展的覺悟，從而有效推進學(xué)校專業(yè)發(fā)展。

三、學(xué)校專業(yè)發(fā)展的文化路徑

那么，基礎(chǔ)教育學(xué)校的專業(yè)性問題，即學(xué)校專業(yè)發(fā)展應(yīng)秉持怎樣的文化標準、思路與具體途徑呢？我認為，應(yīng)從以下幾個方面開展。

1.確立學(xué)校專業(yè)發(fā)展的文化標準

《四川省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準（試行）》按照“學(xué)校設(shè)置與規(guī)劃（學(xué)校設(shè)置、學(xué)校規(guī)模）、建設(shè)用地標準（學(xué)校建設(shè)用地構(gòu)成、學(xué)校建設(shè)用地面積）、校舍建筑標準（校舍建筑構(gòu)成、學(xué)校建筑標準、校舍建筑面積標準）、裝備條件標準（通用教育技術(shù)裝備、專用教育技術(shù)裝備）、經(jīng)費保障、師資隊伍”等細則加以具體規(guī)定。該標準主要確立了學(xué)校硬件型外延專業(yè)化標準，很大程度上忽視了學(xué)校軟件型內(nèi)涵專業(yè)化標準建設(shè)，只是在“師資隊伍”建設(shè)上有所體現(xiàn)。而以現(xiàn)行《福建省“義務(wù)教育標準化學(xué)校”建設(shè)基本標準》為例，在項目A級指標中校園用地和教學(xué)用房占權(quán)重18%、實驗室、圖書館（室）和配套的教學(xué)儀器設(shè)備占權(quán)重32%、食堂和宿舍占權(quán)重10%、教師隊伍占權(quán)重14%、教育管理和質(zhì)量占權(quán)重26%。該標準在教育管理和質(zhì)量軟件型內(nèi)涵專業(yè)化標準建設(shè)上有很大凸顯，但是不夠深入和全面，有待進一步完善學(xué)校建設(shè)的專業(yè)標準體系。

確立學(xué)校專業(yè)發(fā)展的文化標準，首先要確立標準體系建立的理論依據(jù)。學(xué)校專業(yè)標準體系的確立首先要從學(xué)校教育的一般規(guī)律出發(fā)，梳理出學(xué)校專業(yè)標準的基本維度，同時結(jié)合區(qū)域特色與個性化需求，形成適宜當?shù)貙W(xué)校專業(yè)標準體系構(gòu)建的理論依據(jù)。然后，完善體系維度。在理論框架的指導(dǎo)下，先要有形成構(gòu)建體系的基本維度，再在各項維度中形成具體指標。這些指標體系就具體體現(xiàn)了學(xué)校專業(yè)發(fā)展的基本標準。

2.理清學(xué)校專業(yè)發(fā)展的文化思路

學(xué)校專業(yè)發(fā)展的文化標準是促進學(xué)校專業(yè)發(fā)展的基本方向和準則。基于此，學(xué)校專業(yè)發(fā)展需要進一步理清思路，形成專業(yè)發(fā)展的基本邏輯和技術(shù)路線，構(gòu)筑起學(xué)校專業(yè)發(fā)展的道路。

根據(jù)學(xué)校專業(yè)發(fā)展的文化標準，落實學(xué)校專業(yè)發(fā)展的文化思路，即文化、課程、課堂。具體而言，就是理清學(xué)校文化，并整體規(guī)劃，形成學(xué)校文化特色；在學(xué)校課程體系構(gòu)建中貫穿學(xué)校文化，形成學(xué)校特色課程；在課堂教學(xué)主渠道中，系統(tǒng)實施學(xué)校課程，生動演繹學(xué)校文化特色。由此，形成一種學(xué)校文化統(tǒng)整、理念一體的學(xué)校發(fā)展格局，奠定學(xué)校專業(yè)發(fā)展的文化基礎(chǔ)。如圖1所示。

在上述結(jié)構(gòu)圖中，學(xué)校發(fā)展頂層設(shè)計是學(xué)校的基本定位與發(fā)展總體方向，體現(xiàn)了學(xué)校專業(yè)發(fā)展的宏觀思路；《學(xué)校章程》及學(xué)校相關(guān)規(guī)劃體現(xiàn)了學(xué)校全面系統(tǒng)的專業(yè)發(fā)展構(gòu)想，體現(xiàn)了學(xué)校專業(yè)發(fā)展的中觀思路，如學(xué)校文化的整體規(guī)劃涉及學(xué)校的精神文化、制度文化等；工作計劃與具體實施方案是學(xué)校專業(yè)發(fā)展的實際操作與落實，體現(xiàn)了學(xué)校專業(yè)發(fā)展的微觀思路。由此，總體構(gòu)成為學(xué)校專業(yè)發(fā)展的基本文化思路。

3.尋求學(xué)校專業(yè)發(fā)展的主要文化途徑

根據(jù)優(yōu)質(zhì)學(xué)校或說專業(yè)化程度較高的學(xué)校發(fā)展經(jīng)驗，以及筆者對諸多學(xué)校專業(yè)發(fā)展的正反案例的分析與提煉來看，學(xué)校專業(yè)發(fā)展的主要路徑大致有以下幾方面。

首先，加強校長為首的隊伍專業(yè)化建設(shè)。作為校長，首當其沖的就是要實現(xiàn)良好的專業(yè)發(fā)展，否則學(xué)校專業(yè)發(fā)展的良好局面就很難打開。教育部在對義務(wù)教育學(xué)校校長的專業(yè)標準中明確指出：校長應(yīng)該具有在規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、營造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師成長、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境六個方面的基本專業(yè)發(fā)展標準。但就現(xiàn)實的情況而言，能夠全面有效達成以上基本專業(yè)發(fā)展標準的校長比例并不太高。同時，教師專業(yè)發(fā)展是學(xué)校專業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)涵要求，是推動與落實學(xué)校專業(yè)發(fā)展的原動力，所以需要持續(xù)加強教師專業(yè)發(fā)展。另外，還要根據(jù)個體差異與需求，進行有針對性的素質(zhì)提升，使教師通過專業(yè)發(fā)展成長為具有豐富教育實踐、教育經(jīng)驗和具有一定基礎(chǔ)的教育思想認識的專家型教育工作者。同時，要重視教師個人專業(yè)化發(fā)展與團隊專業(yè)化發(fā)展的同步并進。新課程改革強調(diào)教師的專業(yè)發(fā)展需要具有一定的同伴互動和合作精神，教師個人專業(yè)化發(fā)展水平的提升既可以帶動教師所在團隊的專業(yè)化發(fā)展水平的提升，又可以通過專業(yè)對話充分發(fā)揮團隊內(nèi)部教師之間的相互協(xié)作、相互支持、相互借鑒和相互欣賞的作用，進而增強學(xué)校教師團隊的凝聚力，促進教師的專業(yè)發(fā)展。

其次，聘請學(xué)術(shù)顧問或建立專家咨詢常規(guī)機制。學(xué)校的長足發(fā)展需要智慧與理論引領(lǐng)，因此有必要“請進”相關(guān)專家進行專業(yè)服務(wù)。同時，建立一定的長效機制，充分利用專家的理論智慧為學(xué)校把脈和引領(lǐng)方向。另外，我們更應(yīng)該鼓勵和支持中小學(xué)和高校的合作。高校具有豐富的學(xué)術(shù)資源，相比中小學(xué)來說更具有文化高度，能夠為中小學(xué)提供專業(yè)的學(xué)術(shù)引領(lǐng)，這正是中小學(xué)在學(xué)校專業(yè)發(fā)展中最為欠缺的。而中小學(xué)反過來又可以作為高校的學(xué)術(shù)實踐基地，將高校的理論研究成果在中小學(xué)進行實踐和應(yīng)用，進而豐富高校的學(xué)術(shù)、理論研究。同時，高校相比中小學(xué)而言，本身就具有很高的美譽度，與中小學(xué)的深度合作能夠進一步提升社會對于中小學(xué)的認知度和認可度，從而促進中小學(xué)的高位發(fā)展。

再次，與優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對借力。目前，倡導(dǎo)學(xué)校教育的開放就是提倡學(xué)校要“走出去”整合資源，通過友好學(xué)校結(jié)對、集團辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟等方式，實現(xiàn)學(xué)校教育多元優(yōu)勢互補，在相互借鑒中揚長補短，不斷提升學(xué)校的美譽度和知名度。特別是全國各地正在積極推進的名校教育集團化發(fā)展模式，由于名校的品牌、管理、師資等方面直接或者間接的輸出，使得原本發(fā)展較為落后的薄弱學(xué)校、新建學(xué)校能夠在較短的時間內(nèi)依托并整合名校資源，更好地規(guī)范辦學(xué)行為，提升自己的專業(yè)化發(fā)展水平。

最后，通過“管評辦”分離的機制促進學(xué)校長效專業(yè)發(fā)展。長期以來，學(xué)校形成的“管評辦”統(tǒng)籌的方式導(dǎo)致“裁判與運動員”身份同一，極大地不利于專業(yè)化辦學(xué)。學(xué)校常常是教育主管行政部門怎么考核就怎么辦學(xué)，甚至有些教育主管部門還在沿用數(shù)年前的考核辦法，考核的實效性，存在的弊端也未及時進行調(diào)整。這就造成了學(xué)校的辦學(xué)自主性受到較大的限制，為了考核而辦學(xué)的情況還比較普遍。這就使學(xué)校的創(chuàng)新較少，辦學(xué)特色也無法得以凸顯，對學(xué)校的辦學(xué)水平影響很大，想要辦出“一校一景、一校一品”的有個性的學(xué)校難度較大。為此，教育主管部門對學(xué)校教育的行政管理職能要專業(yè)化，要進一步放手學(xué)校專業(yè)化辦學(xué)。同時，要讓社會專業(yè)教育評估機構(gòu)介入對學(xué)校教育的專業(yè)評估，并通過評估給教育主管部門和學(xué)校提供進行抉擇調(diào)整和優(yōu)化制度設(shè)計，用考核來促進學(xué)校的科學(xué)發(fā)展和專業(yè)化發(fā)展，而不是制約學(xué)校的發(fā)展。

篇5

地市職業(yè)教育行政管理是地市政府及其教育行政部門按照國家對職業(yè)教育方針、政策和相關(guān)規(guī)定，對地方職業(yè)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。從目前的情況來看，國家十分重視職業(yè)教育改革，出臺了多項政策，召開多個工作推動會議，但是地市政府在政策執(zhí)行中卻存在政策表面化的偏差。那么這種“中央熱、地方冷”的現(xiàn)象表現(xiàn)如何?地市政府究竟在職業(yè)教育管理上應(yīng)發(fā)揮什么樣的作用和如何發(fā)揮?就這些問題，筆者對在國家教育行政學(xué)院進行研修的地市教育局長和督學(xué)進行問卷調(diào)研和深度訪談，發(fā)放問卷160份，回收問卷142份，有效回收率為89%。從被調(diào)查者來自的地區(qū)來看，東部地區(qū)占27%，中部地區(qū)占32%，西部地區(qū)占41%，說明樣本所在地區(qū)分布比較均勻。

(一)地市政府表面重視職教，實際重視普教。職業(yè)教育為地方經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)保障和人力支持的經(jīng)濟功能已被地方政府認同，職業(yè)教育也被列入政府社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中。調(diào)研顯示，96%的地市將發(fā)展職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中;81%的地市每1－2年召開一次職業(yè)教育工作會議。這一數(shù)據(jù)足以說明地市政府對職業(yè)教育的重視，但是“說起來重要，辦起來不要”的現(xiàn)象依然存在。在投入方面，由于職業(yè)學(xué)校注重學(xué)生動手能力培訓(xùn)，必須配備實訓(xùn)設(shè)備和耗材，學(xué)生培養(yǎng)成本高于普高，發(fā)達國家對職業(yè)教育的投入通常是普通教育的2．5倍。但是調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，與普高相比，被調(diào)查地區(qū)中職學(xué)校經(jīng)費投入高于普高的占26%，與普高一樣的占28%，低于普高的占46%。筆者曾帶隊去東部某省的一個地市級考察，與所料一致的是，該市重點中專與重點中學(xué)在校園面積、基礎(chǔ)設(shè)施、校長和教師配備上都有很大距離。

(二)地市職業(yè)教育管理格局以分別管理與歸口管理為主，政策落實與質(zhì)量監(jiān)督不到位。長期以來，我國職業(yè)教育由教育部門、人保部以及部分行業(yè)、企業(yè)管理。調(diào)研顯示:46%的地市由教育部門和人保部門分別管理，44%的地市統(tǒng)一歸口教育行政部門管理，10%由政府層面統(tǒng)籌管理。也就是說，分別管理和歸口管理形成了當前地市職業(yè)教育管理格局。在地市政府在職業(yè)教育管理方面存在的問題中，大家認為最大的問題是“政策落實不力”和“缺乏職業(yè)教育督導(dǎo)”，都占36%，其次是“多頭管理、政出多門”，占26%，再次是“上級領(lǐng)導(dǎo)不重視發(fā)展職業(yè)教育”，占10%。在政策落實上，部分地區(qū)用于職業(yè)教育的30%的教育費附加政策不能落實。為應(yīng)付上級督導(dǎo)檢查，地市財政部門將這筆經(jīng)費暫時劃撥到教育局財政上，檢查結(jié)束后馬上劃走。局長們戲稱，這是“財政局長與教育局長玩的一個數(shù)字游戲”。生均撥款政策執(zhí)行更是困難，1996年頒布的《職業(yè)教育法》第四章第二十七條明確規(guī)定“省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當制定本地區(qū)職業(yè)學(xué)校學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費標準;國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當會同國務(wù)院財政部制定本部門職業(yè)學(xué)校學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費標準足額撥付職業(yè)教育經(jīng)費。”但是到目前為止，僅有10個省(區(qū)、市)出臺了職業(yè)院校生均撥款標準。在職業(yè)教育督導(dǎo)上，2012年，教育部專門頒布了《職業(yè)教育督導(dǎo)條例》，由于現(xiàn)代教育督導(dǎo)工作歷史不長，職業(yè)教育督導(dǎo)工作更是新生督導(dǎo)項目，很多督學(xué)、督導(dǎo)辦主任并沒有從事過職業(yè)教育的經(jīng)歷，專門設(shè)置職業(yè)教育督導(dǎo)機構(gòu)和將職業(yè)教育列入當前督導(dǎo)計劃中的更是少之又少。在教育體制綜合改革試點項目中，56個職教試點項目中僅將內(nèi)蒙列為職業(yè)教育督導(dǎo)試點，占試點項目的1．8%。

(三)地市政府統(tǒng)籌力度不均，招生問題制約職業(yè)教育發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有利于提高資源利用效率，是地市政府優(yōu)化職教資源、提升辦學(xué)水平、促進城鄉(xiāng)、校企協(xié)同發(fā)展的有效措施。地市政府在統(tǒng)籌職業(yè)教育方面力度最大的是統(tǒng)籌學(xué)校布局，為82%;其次是經(jīng)費投入，為70%;第三是專業(yè)設(shè)置，為63%;第四是招生和就業(yè)，為58%;統(tǒng)籌力度最弱的是師資，為38%。校企合作是職業(yè)學(xué)校發(fā)展生命線，政府在校企合作中發(fā)揮統(tǒng)籌主導(dǎo)作用。調(diào)查顯示，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是地市政府在校企合作方面主要職責(zé)，占66%;13%的地市政府通過政策制定促進校企合作;10%的地市政府直接指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校的校企合作;11%地市政府沒有參與校企合作。由此可見，地市政府將統(tǒng)籌力度主要放在學(xué)校布局和經(jīng)費上，在校企合作上也有少部分地方政府“缺位”。近年來，“招生難”成為制約職業(yè)教育發(fā)展的首要問題。出現(xiàn)“招生難”的一個主要原因是，政府統(tǒng)籌職能沒有很好發(fā)揮，缺乏全局性規(guī)劃，職業(yè)學(xué)校缺乏統(tǒng)籌設(shè)計，專業(yè)重復(fù)，造成競爭生源。一些位于地市級的省屬職業(yè)學(xué)校，由于“地方保護”政策，很難招到地方生源;為了競爭生源，各個學(xué)校不得不給學(xué)校和老師回扣，購買生源，提高辦學(xué)成本，無力改善辦學(xué)條件、促進校企合作和提高師資隊伍水平，形成了惡性循環(huán)。

(四)地市政府主導(dǎo)力度大，學(xué)校自不足。政府主導(dǎo)下的職業(yè)教育管理體制有利于職業(yè)教育快速和協(xié)調(diào)發(fā)展。但是如果政府包攬?zhí)啵鄙偈袌鰴C制調(diào)節(jié)，學(xué)校自主性就得不到發(fā)揮。調(diào)查顯示，公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費中92%來自政府預(yù)算內(nèi)財政撥款，7%來自學(xué)生學(xué)費，1%由學(xué)校自籌。《職業(yè)教育法》規(guī)定了建立多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費的經(jīng)費籌措機制，但是，目前公辦職業(yè)學(xué)校經(jīng)費以政府投入為主，學(xué)校缺乏尋求其他渠道籌資的積極性，多渠道投資機制難以建立。在政府對職業(yè)學(xué)校的專項撥款方面，用于房屋基建的撥款最多，占74%;其次是用于學(xué)校的實訓(xùn)儀器設(shè)備的撥款，占72%;再次是重點建設(shè)專業(yè)的專項撥款，占69%;最后是對薄弱學(xué)校的補助，占66%。由此可見，政府在專項經(jīng)費預(yù)算方面，基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備等硬件投入較多。有些局長提出，由于上級主管部門在專項經(jīng)費預(yù)算死板，學(xué)校用于校舍加固維修費用和實訓(xùn)設(shè)備購置的經(jīng)費用不完，而學(xué)校卻沒有專項經(jīng)費用于兼職教師的聘用和特色專業(yè)建設(shè)等軟件建設(shè)。在教師招聘方面，學(xué)校也沒有自，地方人事部門按照公務(wù)員招錄標準和方式招聘教師，達不到中職學(xué)校對“雙師型”教師的需求。有些地市中職學(xué)校校長和副校長都由市委組織部統(tǒng)籌，甚至學(xué)校中層干部聘任也必須經(jīng)市教育局備案。政府在投入和人事管理方面的過分主導(dǎo)，束縛職業(yè)學(xué)校手腳，不利于學(xué)校發(fā)展。此外，地市政府或有關(guān)部門還為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生提供信息服務(wù)，最多的是就業(yè)服務(wù)，占88%;創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)等其他服務(wù)項目占12%。

二、地市政府統(tǒng)籌主導(dǎo)職業(yè)教育的思考與建議

地市級政府負擔著地方職業(yè)教育改革發(fā)展，在促進地方職業(yè)教育發(fā)展中，發(fā)揮了統(tǒng)籌主導(dǎo)作用。但是調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，地市政府在統(tǒng)籌、監(jiān)督、保障等方面存在“缺位”現(xiàn)象，即應(yīng)該政府做到的卻沒有做到，而在管理方面卻存在“越位”現(xiàn)象，即應(yīng)該放權(quán)的地方?jīng)]有放權(quán)。鑒于此，筆者認為，應(yīng)該從政策落實、職能轉(zhuǎn)變和統(tǒng)籌管理三個方面入手，確保責(zé)任到位、簡政放權(quán)和優(yōu)化配置。

(一)落實政策，責(zé)任到位。地市政府職責(zé)到位才能保障職業(yè)教育發(fā)展。然而從認識到行動存在距離，一些地方政府在履行統(tǒng)籌主導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展職責(zé)時，往往是“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”。調(diào)查中也存在著“地市政府表面重視職教，實際重視普教”的現(xiàn)象。其原因可以從地方政府政策執(zhí)行價值沖突的角度分析:一方面，地方政府認識到發(fā)展職業(yè)教育有利于人全面發(fā)展、社會公平和經(jīng)濟發(fā)展;另一方面，他們不得不被以分數(shù)和升學(xué)率為考核標準的政績觀左右。這樣一來，地方政府已經(jīng)認識到必須重視職業(yè)教育，將職業(yè)教育納入規(guī)劃中，召開相關(guān)會議并發(fā)文推動職業(yè)教育發(fā)展，但是在對職業(yè)教育的條件保障方面確不如普通教育。因此，應(yīng)落實和采取相關(guān)措施。1．地市政府首先要貫徹落實就業(yè)準入制度。一些企業(yè)為降低生產(chǎn)成本招收沒有經(jīng)過培訓(xùn)的人員，影響職業(yè)學(xué)生畢業(yè)生就業(yè)。用人單位招錄職工必須嚴格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用。對于違反就業(yè)準入制度的企業(yè)，特別是對涉及人民生命財產(chǎn)安全的相關(guān)職業(yè)，如衛(wèi)生醫(yī)療、食品生產(chǎn)等行業(yè)，加強監(jiān)管，人保和工商部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員的用人單位給予處罰，并責(zé)令其限期對相關(guān)人員進行培訓(xùn)。2．地市政府還應(yīng)保證職業(yè)教育經(jīng)費投入增長。各級政府在經(jīng)費投入方面承擔不同的責(zé)任:省級人民政府要制定本地區(qū)職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費撥款，并依法監(jiān)督執(zhí)行;地市政府除了保證職業(yè)學(xué)校教師工資按時發(fā)放以外，還必須落實“城市教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例應(yīng)不低于30%”的政策并保障教育經(jīng)費逐年增長。3．地市政府應(yīng)落實職業(yè)教育學(xué)生資助和免費政策和職業(yè)學(xué)校學(xué)生責(zé)任保險制度。中職助學(xué)金政策一直受大家質(zhì)疑，原因之一是學(xué)生揮霍或亂花助學(xué)金，產(chǎn)生不良效果;而中職學(xué)校確無經(jīng)費進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦學(xué)條件差;更有甚者，極少數(shù)中職學(xué)校還存在虛假注冊學(xué)生學(xué)籍、騙取國家助學(xué)金等違法違規(guī)行為。最近，江西新余市調(diào)整助學(xué)金用途，將該項目經(jīng)費(每年約300萬元)設(shè)立為職業(yè)教育發(fā)展專項經(jīng)費，用于獎勵為新余企業(yè)輸送員工的院校，以及實施集團化辦學(xué)、推進職業(yè)教育信息化建設(shè)的職業(yè)院校。［1］在免費政策方面，已經(jīng)有內(nèi)蒙、山西、江蘇、福建、重慶、貴州、青海、寧波、廈門9個省市區(qū)免除中職教育學(xué)費，免學(xué)費資金由財政補貼職業(yè)學(xué)校，補貼標準從每生每年2000元至6500元不等;25個省實行職業(yè)學(xué)校學(xué)生責(zé)任保險全覆蓋。

(二)職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)職業(yè)教育是政府向公民提供的一項公共產(chǎn)品和服務(wù)，政府是職業(yè)學(xué)校的投入方和管理方，學(xué)校在產(chǎn)權(quán)和管理上都依靠政府，增強政府對職業(yè)學(xué)校管理全方位、全過程的控制和包攬，從而使學(xué)校失去了自，不利于調(diào)動學(xué)校自主性，束縛學(xué)校發(fā)展。政府應(yīng)主動轉(zhuǎn)變教育管理職能、管理內(nèi)容和管理方式，通過立法、撥款、中介組織、政策引導(dǎo)、督導(dǎo)、信息服務(wù)等各種間接手段對學(xué)校進行管理。首先，地市政府向職業(yè)學(xué)校放權(quán)。地市政府可以將教師招聘權(quán)下放給學(xué)校，使學(xué)校根據(jù)學(xué)校專業(yè)發(fā)展需要，面向社會、企業(yè)，公開招聘專職教師、聘用兼職教師、靈活安排招聘時間。上海市醫(yī)藥學(xué)校具備自主遴選教師的權(quán)力，他們將教師招聘分成八個步驟:市場篩選、專家面試、試講、非智力因素測試、校長辦公會議決定、帶教培養(yǎng)、征詢意見綜合評價和正式聘用合同管理。地市政府根據(jù)中央制定的《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》制定實施細則，直接投入或開發(fā)建制。湖南長沙市在市屬公辦職業(yè)學(xué)校實行流動教師編制不超過教師編制總數(shù)的15%－30%(高職為30%)，用于聘請校外有技術(shù)專長的兼職教師，按照空缺一個編制給予每年3萬元財政補貼的標準執(zhí)行。其次，地市政府向行業(yè)協(xié)會放權(quán)。行業(yè)是連接教育與產(chǎn)業(yè)的橋梁和紐帶。行業(yè)協(xié)會是在行業(yè)主管部門指導(dǎo)下形成的自治或半自治組織，代表行業(yè)利益。行業(yè)協(xié)會最了解本行業(yè)企業(yè)對人才數(shù)量和規(guī)格的要求。據(jù)餐飲行業(yè)協(xié)會調(diào)查顯示，該行業(yè)對高技能人才和經(jīng)營管理人才需求旺盛，2010年需求量是37．10萬人，2015年為58．25萬人，2020年是64．95萬人。許多企業(yè)為不能找到合適的餐飲高技能人才和經(jīng)營管理人才發(fā)愁。［2］職業(yè)教育發(fā)展離不開行業(yè)指導(dǎo)，2010年，43個行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會成立;2011年6月，《教育部關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用推進職業(yè)教育改革發(fā)展意見》出臺。地市政府可以根據(jù)上級政府制定的相關(guān)規(guī)定，將行業(yè)人才需求預(yù)測、行業(yè)工種標準制定和就業(yè)信息的提供等功能放權(quán)給行業(yè)協(xié)會。最后，地市政府向中介機構(gòu)放權(quán)。督導(dǎo)檢查也是各級政府的責(zé)任和管理手段。我國的教育督導(dǎo)機構(gòu)一般是教育局內(nèi)設(shè)機構(gòu)或與教育局合署辦公，這種機構(gòu)設(shè)置方式雖然有利于督導(dǎo)工作的專業(yè)化發(fā)展，但是影響督導(dǎo)結(jié)果的公正性和規(guī)范性。一方面，地方教育行政部門負責(zé)管理職業(yè)教育;另一方面，又去督導(dǎo)本地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)情況，既是“運動員”又是“裁判員”，難免讓公眾質(zhì)疑督導(dǎo)的公正性。中介機構(gòu)是獨立的第三方，具有公正性和緩沖性，國外的做法是中介機構(gòu)或行業(yè)組織負責(zé)對職業(yè)教育進行監(jiān)督和指導(dǎo)。濰坊市教育局通過政府購買服務(wù)的方式，中介機構(gòu)———濰坊創(chuàng)新教育評估中心和教育惠民中心接受社會各界對教育的投訴、咨詢、求助與監(jiān)督;對違規(guī)辦學(xué)行為進行調(diào)查監(jiān)督和部分學(xué)校評估工作。

篇6

大家早上好！

我競聘的職位是校區(qū)校長。

我是一名軍隊退役干部，......

軍隊工作期間，受黨和軍隊的教育和培養(yǎng)，個人思想政治覺悟、專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和綜合管理能力得到了鍛煉和提高，具備了一定的工作實踐基礎(chǔ)和組織協(xié)調(diào)能力。在國家社會主義市場經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的新時期，在國家對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部實行分配制度改革的時候，我選擇了自主擇業(yè)，希望通過自己的努力，為個人的事業(yè)發(fā)展打開更廣闊的空間，也為社會做出更多的貢獻。

退役后，......參與了工廠管理和市場開拓，體會到了民營企業(yè)發(fā)展的困難，感受最深的是企業(yè)人才短缺給企業(yè)發(fā)展造成的制約。企業(yè)既需要高級經(jīng)營管理人才，更需要能在生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)、管理一線工作的，適應(yīng)企業(yè)不斷發(fā)展變化的，具有一定專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和優(yōu)秀職業(yè)道德素質(zhì)的青年。

我國由于長期以計劃經(jīng)濟為主導(dǎo)，企業(yè)進入自由市場競爭環(huán)境的時間不長，大多沒有能力設(shè)立專門的人才培養(yǎng)機構(gòu)，加之國家教育體制改革時間短、高等專業(yè)學(xué)校培養(yǎng)人才方式僵化，社會人才供給已經(jīng)不能適應(yīng)我國業(yè)已成為全球制造業(yè)大國的形勢和現(xiàn)實。另外，大批沒能進入高等學(xué)府的青年，沒有接受專業(yè)技能培訓(xùn)就進入社會，他們的就業(yè)和生活碰到了很大困難，也給社會造成了巨大的負擔。

近幾年來，國家大力發(fā)展多種形勢的中等職業(yè)教育，取得了明顯的效果。中職教育迎來了大發(fā)展的好時期。順應(yīng)社會需求，這也是我將投身中職教育工作的一個原因。

一、我對中等職業(yè)教育的認識

自軍隊退役后，開始關(guān)心地方政治、經(jīng)濟發(fā)展的方方面面情況，在中等職業(yè)教育方面，也有過一些思考和調(diào)研。通過教育部網(wǎng)站、廣播電視等媒體關(guān)注了解有關(guān)中職教育方面的信息，有了一些心得體會。

（一）大力發(fā)展中職教育是目前我國社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實的追切要求。

在社會需求上具體表現(xiàn)有：

1、存在大量人員失業(yè)，同時企業(yè)又招不到有專業(yè)技能的人才；

2、每年有大量初中、高中甚至大學(xué)畢業(yè)生走入社會，沒有一技之長或?qū)I(yè)不對口而找不到工作；

3、大量工人由于沒有專業(yè)技術(shù)，只能從事簡單勞動而面臨或已經(jīng)失業(yè)；

4、有相當一部分企業(yè)沒有能力對內(nèi)部員工進行技術(shù)培訓(xùn)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級時遇到困難；

5、部份大學(xué)高等教育由于培養(yǎng)模式單一，專業(yè)課程設(shè)置僵化、脫離社會需求、沒有前瞻性，造成大量高校畢業(yè)生走出校園即面臨失業(yè)。

以上客觀事實證明了大力發(fā)展中職教育的必要性、緊迫性。近年來，中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上，這也事實上證明了中職教育的現(xiàn)實需求是旺盛的。

（二）職業(yè)教育是國家教育體系的重要組成部分

目前我國基本的教育體系由基礎(chǔ)教育、中等職業(yè)教育、高等教育三部分組成。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展實際人才需求情況來看，我個人認為，在實現(xiàn)基本普極基礎(chǔ)教育也即九年義務(wù)教育100%這個目標的情況下，接受高等教育的學(xué)生比例占20%即可，而剩下的80%的學(xué)生都應(yīng)進行中等職業(yè)教育，這將快速的大大提高我國國民的綜合素質(zhì)。

（三）中職教育堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向

要不斷滿足社會對學(xué)校多元化的人才需求。服務(wù)社會就是社會需要什么樣的人才，我們就要設(shè)立什么樣的專業(yè)，培養(yǎng)什么樣的人才。充分發(fā)揮中職學(xué)校辦學(xué)方式靈活、培訓(xùn)周期短的特點，教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法緊跟社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐，與社會實踐和生產(chǎn)勞動相結(jié)合，努力提高學(xué)生青年就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力。中職教育可以為社會承擔更多的責(zé)任，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。

（四）目前中職教育存在的問題

1、宣傳力度不夠。廣大民眾的就業(yè)觀、成才觀，亟待轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)繼續(xù)加大宣傳引導(dǎo)力度，加大資金投入，普及中職教育。

2、應(yīng)積極引導(dǎo)更多社會資金投入，大力改善中職學(xué)校的硬件、軟件環(huán)境，提高中職教師待遇。組織形式、辦學(xué)模式集團化，創(chuàng)品牌、創(chuàng)名校。

3、教師隊伍整體素質(zhì)不高，且不夠穩(wěn)定

具體來講，我個人認為，根據(jù)中職學(xué)校培養(yǎng)對象和就業(yè)特點的要求，中職教師應(yīng)主要由以三部分組成：

一是“雙師型”班主任，既能傳授基礎(chǔ)理論知識，又有實踐教學(xué)方面的能力，更要有學(xué)生一日生活正規(guī)化管理能力。能做好學(xué)生的思想政治工作，培養(yǎng)學(xué)生正確的人生觀、價值觀，指導(dǎo)學(xué)生進行職業(yè)規(guī)劃等。這一部份教師要做為骨干培養(yǎng)和保留。

二是“雙師型”普通專業(yè)教師，既能傳授理論知識，同時又要有較強的實踐教學(xué)方面的能力，這部份教師要相對穩(wěn)定。

三是簽約兼職教師。加大與大專院校和企業(yè)的聯(lián)系，建立各專業(yè)兼職講師、工程師數(shù)據(jù)庫，共享社會教育資源，以緩解目前資金投入不足的矛盾，提高辦學(xué)效益。

二、我怎樣開展校區(qū)校長的工作

我們學(xué)校就像一個珠寶公司，而分校是公司的生產(chǎn)車間。公司主要承擔寶石原材料采購和玉器產(chǎn)品銷售，生產(chǎn)車間在公司的領(lǐng)導(dǎo)下按照公司的要求完成玉石的鋸割、琢磨、拋光、上蠟等生產(chǎn)加工任務(wù)，輸出合格的美倫美煥的玉器產(chǎn)品。

（一）校區(qū)校長的工作職責(zé)

校區(qū)校長在總校的領(lǐng)導(dǎo)下根據(jù)總校的要求，團結(jié)和帶領(lǐng)校區(qū)全體教職員工，完成總校下達的各項教學(xué)培訓(xùn)計劃，負責(zé)校區(qū)所有工作制度的落實。

簡要概括為：全面貫徹執(zhí)行國家教育方針，貫徹執(zhí)行總校的指示和決議；組織實施學(xué)年、學(xué)期工作計劃；領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)工作；管理教師隊伍；管理學(xué)生一日生活；加強安全保衛(wèi)工作；加強校園文化建設(shè)和精神文明建設(shè)；領(lǐng)導(dǎo)后勤工作等。

（二）我的管理理念是：以人為本，教育引導(dǎo)，按章辦事，依法治校

以人為本，就是學(xué)校全體教職員工和學(xué)生人格上是平等的，大家相聚在一起是有著共同的目標，即為國家、為社會、為人民而工作和學(xué)習(xí)，為自己創(chuàng)造美好的生活和未來。為了這些共同的目標，我們相互尊重、團結(jié)互助、共同進步。要創(chuàng)造和諧的人際關(guān)系，使人的潛能得到最大程度的發(fā)揮，人的價值得到最大程度的體現(xiàn)。

針對中職學(xué)生的特點，注重心理疏導(dǎo)，培養(yǎng)正確的人生觀、價值觀，不拋棄、不放棄，量才施教，為每一個孩子設(shè)計美好的前程。

注重學(xué)生人格塑造，做敢于擔當責(zé)任的青年，對國家、社會、學(xué)校、班級、父母和自己負責(zé)，在家中是乖孩子，在學(xué)校是好學(xué)生，走向社會是有德有才有抱負的好青年。

教育引導(dǎo)，就是把思想政治工作擺在第一位，行政處罰擺在第二位。“人之初，性本善；性相近，習(xí)相遠”。教育師生從自身做起，從點滴養(yǎng)成。“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”；由行為形成習(xí)慣，由習(xí)慣養(yǎng)成性格，而性格決定命運；不拘小節(jié)無以成大事。學(xué)校無小事。學(xué)校的一草一木，教師的一言一行都會給學(xué)生的思想和行為產(chǎn)生影響。注重中華民族文化傳統(tǒng)教育，注重社會主義核心價值觀培養(yǎng)，引導(dǎo)教師嚴于律己、愛崗敬業(yè)、刻苦治學(xué)、樂于奉獻；引導(dǎo)學(xué)生勤奮好學(xué)、遵紀守法、行為端莊、團結(jié)友愛，將自己的人生理想、目標與國家的前途、社會的責(zé)任融合在一起。

按章辦事，就是嚴格執(zhí)行學(xué)校的各項管理制度，持之以恒，不能三天打魚，兩天曬網(wǎng)。好的校風(fēng)養(yǎng)成是全體師生從點滴做起、日積月累形成的。堅持制度管人。管理制度細化量化，處處事事有章可循，對事不對人。定期組織學(xué)習(xí)研討、對照檢查，預(yù)防第一，及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤。

嚴格執(zhí)行管理制度是促進校園和諧、公平正義、共同進步的保證。

依法治校，就是嚴格執(zhí)行國家的各種法律法規(guī)。從憲法到各類民法、刑法、專門法和各部委法規(guī)制度，都是我們管理學(xué)校的依據(jù)。要依法制訂各項規(guī)章制度，在法律許可的范圍內(nèi)修改和完善各項規(guī)章制度，在執(zhí)行規(guī)章制度時更要依法進行。校領(lǐng)導(dǎo)和各類行政管理人員更要有強烈的法規(guī)意識，法律面前人人平等，違法必究。定期對師生進行法制教育，人人懂法，杜絕法盲。

（三）管理工作重點

1、以黨支部為核心加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。班子成員要注重學(xué)習(xí)，講政治、講大局、講團結(jié)、講奉獻，有強烈的事業(yè)心和責(zé)任心。

2、教學(xué)質(zhì)量督促教務(wù)科嚴格執(zhí)行教學(xué)計劃，認真考核、合理評價教師工作業(yè)績，加強督促檢查。重視定期召開教學(xué)研討會。

3、“雙師型”班主任培養(yǎng)，加強班主任做政治思想工作能力的培養(yǎng)，以定期組織學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流會等形式，共同提高管理水平。重視教師職業(yè)前途，為老師自身進步創(chuàng)造條件。

4、重視學(xué)生會工作，引導(dǎo)學(xué)生有限自治。將學(xué)生會培養(yǎng)成學(xué)校管理的左右手，從教學(xué)、一日生活制度、文娛體育活動等方面全方位參與管理或自主管理，培養(yǎng)學(xué)生民主意識，集體榮譽意識。

5、重視校紀校規(guī)的貫徹落實，嚴格一日生活制度，嚴格落實管理細則，加強量化考評工作，堅決樹立和維護學(xué)校管理制度的權(quán)威性。

6、重視安全保衛(wèi)工作。加強學(xué)校安全保衛(wèi)、食堂衛(wèi)生、防火防災(zāi)工作，定期督促檢查。對各類可能的突發(fā)事件要制訂應(yīng)急予案定期演練，程序科學(xué)、責(zé)任到人。

以上是我對中職教育和校區(qū)校長工作的一些粗淺認識，錯誤之處請各位領(lǐng)導(dǎo)和老師批評指正！

篇7

（一）穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)準則變革

在不變和完美鄉(xiāng)村根本運營準則的前提下，持續(xù)推進鄉(xiāng)村集體地盤一切權(quán)、地盤承包運營權(quán)、宅基地運用權(quán)、集體建立用地運用權(quán)確實權(quán)注銷頒證。依法維護和完美已確權(quán)的各類產(chǎn)權(quán)權(quán)能，樹立健全鄉(xiāng)村地盤承包運營權(quán)流起色制，建立鄉(xiāng)村地盤承包運營權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，樹立健全地盤承包運營流轉(zhuǎn)市場，加速流轉(zhuǎn)效勞平臺建立，鼓舞指導(dǎo)多種方法流轉(zhuǎn)，立異流轉(zhuǎn)好處聯(lián)合機制。（市疆土資本局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局擔任）

部分試點、封鎖運轉(zhuǎn)、標準治理、后果可控的準則，嚴厲標準城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤試點，合理節(jié)制掛鉤周轉(zhuǎn)目標規(guī)劃，在統(tǒng)一縣級行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置項目區(qū)，依照清楚產(chǎn)權(quán)、維護權(quán)益的準則，合理分派地盤運用中的增值收益；明白受益主體，標準收益用處，確保所獲地盤增值收益實時悉數(shù)返還鄉(xiāng)村，用于支撐農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村開展和改善農(nóng)人出產(chǎn)生涯前提。江陽區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套變革實驗區(qū)，要樹立完美鄉(xiāng)村集體運營性建立用地流轉(zhuǎn)和宅基地治理機制。（市疆土資本局、市財務(wù)局擔任）

深化集體林權(quán)準則配套變革，完美林權(quán)典當借款和流轉(zhuǎn)治理方法。深化推進叢林分類運營和叢林采伐治理準則變革。（市林業(yè)局擔任）

（二）加大鄉(xiāng)村投融資體系體例變革立異力度

健全完美財務(wù)資金投入“三農(nóng)”的不變增進機制和指導(dǎo)金融加大“三農(nóng)”效勞的促進機制，落實鄉(xiāng)村金融機構(gòu)定向費用補助政策、縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)借款增量獎勵政策，完美村級公益事業(yè)建立一事一議財務(wù)獎補政策，加大鼓勵性獎補力度。（市財務(wù)局、市開展變革委擔任）。

持續(xù)以股權(quán)革新和產(chǎn)權(quán)變革為重點深化鄉(xiāng)村信譽社變革，積極爭奪在我市組建鄉(xiāng)村貿(mào)易銀行。（市金融辦、銀監(jiān)局擔任）

積極穩(wěn)妥推進新型鄉(xiāng)村金融機構(gòu)試點，持續(xù)擴展小額借款公司試點，標準開展鄉(xiāng)村資金合作社，改善金融機構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融效勞前提，立異鄉(xiāng)村金融產(chǎn)物和效勞，積極拓展合適農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村特點的金融效勞，探究鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)典當融資，樹立完美鄉(xiāng)村信譽系統(tǒng)。（市金融辦、人行中支、銀監(jiān)局擔任）

進一步完美農(nóng)業(yè)保險政策系統(tǒng)，擴展農(nóng)業(yè)保險的種類和掩蓋面，促進鄉(xiāng)村小額人身保險、鄉(xiāng)村家庭財富人身綜合保險、農(nóng)機具保險等涉農(nóng)保險營業(yè)開展。（市財務(wù)局、市金融辦擔任）

（三）積極穩(wěn)妥推進戶籍治理準則變革

依據(jù)經(jīng)濟社會開展程度，在充沛思索城市綜合承載才能的前提下，放寬縣城和中間鎮(zhèn)落戶前提的政策，以正當固定居處和不變職業(yè)為根本落戶前提，進一步放寬農(nóng)人工進城落戶、引進人才戶口遷徙、親屬到城鎮(zhèn)投靠落戶、離退休人員下崗職工戶口遷徙等的限制前提，并逐漸享有與本地城鎮(zhèn)居民一致的權(quán)益。制訂出臺我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展推進戶籍準則變革的施行定見。（市公安局牽頭）

（四）健全完美城鄉(xiāng)底層管理機制

穩(wěn)固和完美黨指導(dǎo)的底層民主自治機制，完美村（社區(qū)）自治組織民主選舉、民主決議計劃、民主治理、民主監(jiān)視準則，遍及樹立村務(wù)監(jiān)視委員會準則，加大鄉(xiāng)村社區(qū)建立實驗掩蓋面，積極培養(yǎng)開展城鄉(xiāng)社區(qū)效勞性、公益性、合作性社會組織。（市民政局擔任）

（五）標準開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)出產(chǎn)運營組織和社會化效勞系統(tǒng)

依法樹立農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社指點效勞系統(tǒng)和綜合協(xié)調(diào)的任務(wù)機制，完美農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社管理構(gòu)造和內(nèi)部治理準則，樹立和完美好處聯(lián)合機制，落實攙扶政策，推進示范社建立和協(xié)作社規(guī)范化建立，展開“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校正接”“農(nóng)企對接”試點。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行農(nóng)業(yè)綜合效勞形式，推進農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研連系的推行方法辦法立異，加速樹立以底層農(nóng)業(yè)技能推行站為主體的多元化系統(tǒng)。（市農(nóng)業(yè)局擔任）

二、深化市場主體變革，完美根本經(jīng)濟準則

（六）持續(xù)抓好已改制企業(yè)標準和完美任務(wù)

依照樹立現(xiàn)代企業(yè)準則的要求，完美公司法人管理構(gòu)造，推進股權(quán)多元化，實在轉(zhuǎn)換運營機制。要連系區(qū)域經(jīng)濟開展的資本優(yōu)勢和財產(chǎn)優(yōu)勢，經(jīng)過資產(chǎn)重組、企業(yè)整合等方法，力爭開展有中心競爭力和自立常識產(chǎn)權(quán)的公司、集團，推進企業(yè)做大做強，開展特征財產(chǎn)集群。處理好封閉、破產(chǎn)國有企業(yè)和國有企業(yè)廠辦大集體的變革，妥帖處置各類企業(yè)的社會保證遺留問題。（市國資委、市經(jīng)濟和信息化委、市財務(wù)局、市人力資本社會保證局擔任）

（七）標準推進公司制變革，加強企業(yè)直接融資才能

鼓舞企業(yè)經(jīng)過股份制、投資主體多元化等方式吸引民間資金和外商投資；充沛應(yīng)用本錢市場的融資功用不時拓展上市融資渠道，支撐有前提的企業(yè)在境表里上市和刊行債券。充沛發(fā)揚華西證券的券商功用，發(fā)明前提支撐企業(yè)積極上市融資。重點培養(yǎng)酒類“小巨人”企業(yè)、川油鉆采、興瀘投資、市貿(mào)易銀行等企業(yè)，積極發(fā)明上市前提。樹立擬上市企業(yè)儲藏庫，執(zhí)行分類指點、動態(tài)治理，構(gòu)成“培養(yǎng)一批、申報一批、上市一批”的上市企業(yè)梯隊。對擬上市企業(yè)，優(yōu)先立項、報批，并賜與用地、資金等攙扶。對企業(yè)上市，執(zhí)行專項獎勵。積極支撐具有前提的中小企業(yè)應(yīng)用“三板”市場展開融資。（市金融辦、市國資委、市經(jīng)濟和信息化委、市開展變革委擔任）

（八）深化完美公用行業(yè)變革

深化水務(wù)體系體例變革，進一步理順本能機能，完美職責(zé)，樹立事權(quán)明晰、分工明白、行為標準、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資本治理任務(wù)機制。（市委編辦、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建立局、市城鄉(xiāng)情況衛(wèi)生治理局擔任）

（九）進一步完美非公有制經(jīng)濟開展的政策體系體例

仔細貫徹落實《人民當局關(guān)于進一步鼓舞和指導(dǎo)民間投資安康開展的施行定見》（川府發(fā)〔2011〕4號），制訂完美相關(guān)配套方法和詳細辦法，進一步拓展民營企業(yè)投融資范疇，鼓舞民間本錢參加根底財產(chǎn)和根底設(shè)備建立，進入市政公用事業(yè)和保證性住房建立、社會事業(yè)等范疇，指導(dǎo)民間本錢重組，推進民營企業(yè)增強自立立異和轉(zhuǎn)型晉級。增強對民間投資的效勞、指點和標準治理。加大對民營企業(yè)的融資支撐力度，推進展開動產(chǎn)典當借款、小額信譽借款、聯(lián)保借款等金融效勞。（市金融辦、市工商局、市經(jīng)濟和信息化委、人行中支、銀監(jiān)局擔任）

三、健全資本節(jié)省和情況維護體系體例機制，推進構(gòu)成科技立異驅(qū)念頭制，促進經(jīng)濟開展方法改變

（十）完美資本科學(xué)開拓應(yīng)用機制

嚴厲工業(yè)用地投資強度治理準則，鼎力推進工業(yè)項目用地價錢調(diào)控機制和低效工業(yè)項目退出機制，健全建立用地規(guī)范系統(tǒng)，樹立地盤節(jié)省集約應(yīng)用與地盤應(yīng)用年度方案目標分派掛鉤準則，探究樹立各類園區(qū)低功效地制約退出機制。優(yōu)化礦產(chǎn)資本開拓應(yīng)用構(gòu)造，完美開拓新形式和好處共享機制，樹立健全礦業(yè)權(quán)有形市場。（市疆土資本局擔任）

（十一）積極推進資本產(chǎn)物價錢變革和環(huán)保收費變革

積級推進居民用電戶表革新和階梯電價準則，逐漸執(zhí)行貿(mào)易用電與工業(yè)用電同價；穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)水價綜合變革，完美農(nóng)業(yè)用水價錢治理，推進居民用水戶表革新，研討城市用水階梯水價方法；簡化自然氣發(fā)賣價錢類別，樹立民用自然氣發(fā)賣價錢與出廠價錢調(diào)整聯(lián)念頭制，完美自然氣價錢調(diào)理金準則；完美污水處置和城市渣滓處置收費治理準則。（市開展變革委、市水務(wù)局、市環(huán)保局擔任）

（十二）健全節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保準則

確定“十二五”節(jié)能減排目的義務(wù)。強化節(jié)能減排目的責(zé)任審核，鼎力推行合同動力治理，樹立完美開展輪回經(jīng)濟的政策機制。（市開展變革委、市情況維護局擔任）

（十三）探究樹立財產(chǎn)科技新體系體例

整合科技資本，鼎力推進我市技能立異工程，加速建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研連系的技能立異系統(tǒng)，以自立常識產(chǎn)權(quán)為中心，以科技效果貿(mào)易化為重點，推進立異型企業(yè)和財產(chǎn)技能立異聯(lián)盟建立。疏通立異價值鏈，建立科技效果轉(zhuǎn)化效勞平臺，構(gòu)建科技金融效勞系統(tǒng)，增強立異型科技人才培育，落實促進科技效果轉(zhuǎn)化政策辦法。（市科技局牽頭）

四、完美公共財務(wù)體系體例和當?shù)亟鹑谙到y(tǒng)，深化投融資體系體例變革，進步公共資本裝備效率

（十四）深化推進財務(wù)治理準則變革

持續(xù)完美當局預(yù)算系統(tǒng)，進一步標準公共財務(wù)預(yù)算，健全當局性基金預(yù)算，具體推建國有本錢運營預(yù)算試點，推進編制社會保險基金預(yù)算。探究樹立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)視相別離的新機制。完美國庫集中收付運轉(zhuǎn)機制，市本級具體施行公事卡變革，并在具有前提的區(qū)縣展開試點。完美當局收購準則系統(tǒng),樹立當局收購電子平臺，立異任務(wù)機制。市本級具體施行、區(qū)縣積極試點財務(wù)支出績效評價。健全縣級根本財力保證機制,完美村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保證機制。完美當局性債權(quán)治理準則，研討制訂我市增強融資平臺公司治理和當局性債權(quán)監(jiān)管方法，探究將當局性債權(quán)進出和歸還歸入財務(wù)預(yù)算治理，增強年度當?shù)禺斁謧\用歸還治理，推進鄉(xiāng)村公益性債權(quán)化解。（市財務(wù)局擔任）

（十五）健全完美當?shù)亟鹑谙到y(tǒng)

積極推進川滇黔渝連系部區(qū)域性金融效勞中間建立，鼎力引進各類金融機構(gòu)及中介效勞機構(gòu)，積極開展各類非銀行金融機構(gòu)。加速當?shù)胤ㄈ私鹑跈C構(gòu)變革，進一步深化鄉(xiāng)村信譽社變革，加速強大城市貿(mào)易銀行、證券公司、財富保險公司等當?shù)胤ㄈ藱C構(gòu)本錢實力，鼓舞當?shù)胤ㄈ私鹑跈C構(gòu)營業(yè)跨區(qū)域開展，加大對村鎮(zhèn)銀行、小額借款公司、鄉(xiāng)村資金合作社等新型金融組織的支撐力度，標準開展融資性擔保公司等金融效勞類機構(gòu)。改善單薄環(huán)節(jié)金融效勞，增強對小型、小微企業(yè)金融支撐。鼓舞支撐金融機構(gòu)展開產(chǎn)物、營業(yè)和效勞方法立異。指導(dǎo)上市公司運用債券東西融資，促進股權(quán)投資基金、風(fēng)險投資基金開展。（人行中支、銀監(jiān)局、市金融辦、市開展變革委擔任）

（十六）立異投融資體系體例機制

健全當局投資決議計劃和治理機制，研討樹立當局嚴重投資項目公示和后評價準則，完美企業(yè)投資項目核準、立案準則。（市開展變革委擔任）

著手完美當局投資非運營性項目代建治理施行細則及相關(guān)配套文件。（市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建立局擔任）

標準完美市和區(qū)縣當局投融資平臺建立。（市國資委、市開展變革委、市財務(wù)局及各區(qū)縣當局擔任）

五、加速推進收入分派準則變革，健全社會保證準則，促進民生改善

（十七）加大收入分派準則變革力度

履行企業(yè)工資集體協(xié)商準則，樹立健全企業(yè)職工工資共決機制、正常增進機制和付出保證機制，制訂工資指點線、人力資本市場工資指點價位，合時合理調(diào)整最低工資規(guī)范。完美國有和國有控股企業(yè)工資總額治理準則，進一步標準國有和國有控股企業(yè)運營治理者收入分派方法。（市開展變革委、市人力資本社會保證局、市國資委、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市財務(wù)局擔任）

（十八）深化社會保證準則變革

加速新型鄉(xiāng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險（以下簡稱城鎮(zhèn)居保）試點措施，力爭在2012年新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居保試點掩蓋一切區(qū)縣。進一步完美職工根本養(yǎng)老保險準則，標準職工根本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌治理，強化社會保險考核和勞動保證監(jiān)察法律任務(wù)，起勁進步征繳率。研討新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居保、職工養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)方法。積極推進醫(yī)療、賦閑、工傷、生育保險市級統(tǒng)籌。按國度規(guī)則調(diào)整企業(yè)退休人員根本養(yǎng)老金和工傷人員待遇，逐漸進步城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險待遇程度。（市人力資本社會保證局、市財務(wù)局擔任）

進一步完美城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、鄉(xiāng)村“五保”、暫時生涯救助準則，健全優(yōu)撫安頓準則。（市民政局、市財務(wù)局擔任）

（十九）樹立健全住房保證準則

鼎力開展公共租賃住房，持續(xù)推進廉租住房、經(jīng)濟合用房和限價商品住房建立，深化施行棚戶區(qū)和鄉(xiāng)村危房革新，逐漸調(diào)整完美投入、用地等保證機制和政策辦法，建立城鎮(zhèn)保證性住房1.34萬套，革新各類棚戶區(qū)0.26萬戶，革新鄉(xiāng)村危房0.96萬戶。（市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建立局擔任）

（二十）健全完美價錢補助機制

啟動編制低收入居民根本生涯費用價錢指數(shù)任務(wù)，樹立健全價錢暫時補助和最低生涯保證、賦閑保險規(guī)范與物價上漲掛鉤的聯(lián)念頭制，樹立和完美價錢調(diào)理基金準則，依據(jù)市場物價上漲狀況，合時發(fā)放價錢暫時補助。推進公共產(chǎn)物價錢變革，完美醫(yī)療、教育、住房、交通等公用公益范疇價錢政策，構(gòu)建惠民價費系統(tǒng)。（市開展變革委牽頭）

六、加速社會事業(yè)體系體例變革，立異社會治理體系體例，促進根本公共效勞均等化

（二十一）施行醫(yī)藥衛(wèi)生體系體例重點變革

加速推進根本醫(yī)療保證準則建立，穩(wěn)固擴展根本醫(yī)療保證掩蓋面，城鎮(zhèn)職工和居民根本醫(yī)療保險參保率進步到90%以上，新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療參合率不變在95%以上，具體提拔根本醫(yī)療保證程度。初步樹立國度根本藥物準則，擴展根本藥物準則施行局限，樹立標準的根本藥物收購機制，具體推進底層醫(yī)療衛(wèi)生綜合變革。健全底層醫(yī)療衛(wèi)生效勞系統(tǒng)，持續(xù)增強底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)和以全科大夫為重點的底層醫(yī)療衛(wèi)生步隊建立，改變底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)效勞形式。具體展開10類根本公共衛(wèi)生效勞，完成嚴重公共衛(wèi)生效勞項目,促進根本公共衛(wèi)生效勞均等化。積極穩(wěn)妥推進公立病院變革，加大變革試點力度。在市人民病院和市中病院進行綜合變革試點，每個區(qū)縣選擇一家區(qū)縣級病院展開綜合變革試點任務(wù)，其他區(qū)縣公立病院展開單項變革試點，力爭有所打破。樹立健全公立病院與底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)的分工協(xié)作機制，以病報酬中間完美公立病院內(nèi)部運轉(zhuǎn)機制，鼓舞和指導(dǎo)社會本錢舉行醫(yī)療機構(gòu)，加速構(gòu)成多元化的辦醫(yī)格式。（市開展變革委、市衛(wèi)生局、市人力資本社會保證局、市財務(wù)局、市委編辦擔任）

（二十二）具體推進教育體系體例變革

具體貫徹落實國度、省、市《中長時間教育變革和開展規(guī)劃大綱》精力，環(huán)繞建立“川滇黔渝連系部教育培訓(xùn)中間”的總體計謀目的，深化推進教育體系體例“十大變革試點”。即：展開建立川滇黔渝連系部教科城變革試點，推進跨行政區(qū)域教育交流機制建立；組織施行“完美支撐民辦教育開展的政策辦法”變革試點，探究完成民辦教育疾速開展的途徑和辦法；推進本質(zhì)教育變革試點，樹立減輕中小學(xué)生課業(yè)擔負的有用機制，完美教育質(zhì)量監(jiān)測評價系統(tǒng)；展開義務(wù)教育平衡開展變革試點，探究樹立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育開展機制，逐漸執(zhí)行縣（區(qū)）域內(nèi)教員、校長交流準則；展開職業(yè)教育辦學(xué)形式變革試點，以推進當局統(tǒng)籌、校企協(xié)作、集團化辦學(xué)為重點，探究部分、行業(yè)、企業(yè)參加辦學(xué)的機制；展開以縣為主的義務(wù)教育投入保證機制變革試點，進一步樹立和完美縣區(qū)當局依法添加投入、社會多渠道籌措教育經(jīng)費的長效機制；展開學(xué)前教育變革試點，探究當局主導(dǎo)、社會參加、公民辦并舉的辦園體系體例；展開終身教育體系體例機制建立試點，樹立區(qū)域內(nèi)通俗教育、職業(yè)教育、持續(xù)教育之間的溝通機制；展開樹立現(xiàn)代黌舍準則變革試點，探究中小黌舍長擔任制，樹立校務(wù)委員會和家長委員會，完美民主治校、民主治理的現(xiàn)代黌舍準則；展開拔尖立異人才培育變革試點，探究各級各類黌舍有機聯(lián)接培育立異人才路子，展開高中階段拔尖學(xué)生培育形式變革試點。（市教育局擔任）

（二十三）持續(xù)深化文明體系體例變革

仔細貫徹落實黨的十七屆六中全會經(jīng)過的《關(guān)于深化文明體系體例變革、推進社會主義文明大開展大昌盛若干嚴重問題的決議》，以轉(zhuǎn)企改制為中間環(huán)節(jié)，具體推進市、縣級國有文藝院團變革，加速市級運營性文明單元轉(zhuǎn)企改制，推進樹立現(xiàn)代企業(yè)準則。持續(xù)施行嚴重公共文明效勞工程，進一步提拔根本公共效勞均等化程度，樹立和完美公共文明效勞財務(wù)投入保證機制。（市文明新聞出書局、市廣電局擔任）

（二十四）加速社會治理體系體例變革

推進社會治理立異綜合試點，具體施行社會不變風(fēng)險評價準則，完美“大調(diào)停”聯(lián)念頭制。健全新型社區(qū)治理和效勞體系體例，推進社會治理重心向底層組織轉(zhuǎn)移，延長根本公共效勞本能機能。完美社區(qū)居民自治準則，理順底層當局及其派出機構(gòu)與社區(qū)居民自治組織的關(guān)系，積極開展社區(qū)效勞站等專業(yè)效勞機構(gòu)。深化社會組織注銷治理準則變革，探究社會組織治理新機制，展開全市性行業(yè)協(xié)談判會評價任務(wù)。（市民政局、市委群工局、市司法局、市綜治辦擔任）

七、深化行政治理體系體例變革，增強行政效能建立，促進依法行政

（二十五）穩(wěn)固深化當局機構(gòu)變革

展開市級部分和區(qū)縣當局機構(gòu)變革成效評價任務(wù)，研討提出進一步深化行政治理體系體例變革的建議定見。（市委編辦擔任）

（二十六）完美行政審批準則

深化推進以“兩集中、兩到位”為首要內(nèi)容的相對集中行政審修改革，完美以部分行政審批科為主導(dǎo)的行政審批運轉(zhuǎn)機制，標準嚴重項目審批效勞運轉(zhuǎn)機制，增強對行政審批權(quán)運轉(zhuǎn)的監(jiān)視。穩(wěn)步履行并聯(lián)審批任務(wù)，持續(xù)推進政務(wù)效勞中間規(guī)范化建立，增強電子效勞大廳、政務(wù)效勞中間電子監(jiān)察，不時拓展電子監(jiān)察局限，嚴厲落實責(zé)任追查準則。（市當局法制辦、市監(jiān)察局、市當局政務(wù)效勞中間擔任）

（二十七）標準行政運轉(zhuǎn)機制

完美科學(xué)民主決議計劃機制，落實嚴重行政決議計劃有關(guān)準則，健全行政決議計劃風(fēng)險評價機制。（市當局各部分、各區(qū)縣級當局擔任）

具體啟動區(qū)縣當局創(chuàng)立法治型當局運動。（市當局法制辦、各區(qū)縣當局擔任）

深化推進政務(wù)公開，樹立健全監(jiān)視和保證機制。（市當局辦公室、各區(qū)縣當局擔任）

展開縣級以上當局行政復(fù)議標準化建立，推進行政復(fù)議委員會試點，探究相對集中行政復(fù)議權(quán)。（市當局法制辦、各區(qū)縣當局擔任）

完美行政調(diào)停準則，界定局限，標準順序。（市當局法制辦、市當局有關(guān)部分、各區(qū)縣當局擔任）

（二十八）具體深化人事準則變革

依照國度一致擺設(shè)，穩(wěn)步推進公事員職位聘用制試點任務(wù)，樹立公事員分類治理準則，深化推進事業(yè)單元人事準則變革和職稱分類變革。（市人力資本社會保證局擔任）

（二十九）持續(xù)推進擴權(quán)強縣變革試點