導語：如何才能寫好一篇全市林長制工作會議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

廣州20xx年底前要基本消除全市黑臭河涌據悉，廣州自20xx年建立市、區、鎮、村四級河長制以來，至今已落實河長1938名，設立河長公示牌3141塊，培訓河長2935人次，召開現場會19場，組織河長集中巡河，開發水務微信投訴系統接收市民投訴900多件，建立河道管理Q群，并完成20xx年度河長制考核。

根據最新出臺的《廣州市全面推行河長制實施方案》，廣州將在全市江河、湖泊、水庫、山塘等全面推行河長制，到20xx年6月底前，廣州將實現全市河湖河長制全覆蓋。

近年來，廣州把河涌整治與生態修復作為水生態文明建設的著力點和重要抓手，以城市建成區黑臭水體治理為重點，全力開展河涌水環境治理工作，截止目前，部分河涌治理已初見成效。

20xx年，廣州新建污水管網367公里，年度建成公里數是20xx年的3.3倍;新建龍歸污水廠二期等6座污水處理廠，新增污水處理能力30萬噸/日;新建108個行政村農村生活污水處理設施。

此外，國家掛牌督辦的廣州市35條黑臭河涌水質總體上穩步提升，其中地鐵B涌等6條河涌已達到不黑不臭的標準，中心城區的沙河涌、獵德涌的水質也明顯好轉;國考鴉崗斷面實現水質達標。

20xx年廣州市全面推行河長制實施方案即將印發現場走訪：基層河長手機號涌邊公示 市民監督治水更便捷

昨日(27日)上午，筆者來到黃埔區烏涌的護林路段，這里已經豎起了一塊廣州市河長制公示牌，公示牌上明確標明該河段的起點、終點、長度，區級、鎮(街)級和村(居)級河長的具體人員及聯系電話，以及三級河長的具體職責等。據悉，廣州實行市、區、鎮(街)和村(居)的四級河長制，市、區級河長由市、區兩級政府有關主要領導擔任，像該段烏涌的區級河長就是廣州市委、黃埔區區委書記陳志英，河長公示牌上公布有他的座機電話;而鎮(街)、村(居)負責人擔任轄區內河段的河長，河長公示牌上有這兩級河長的手機電話。

筆者現場撥打烏涌村級河長電話，但電話提示關機;再撥打鎮(街)級河長電話能夠接通，而且該河長在電話里非常了解自己作為河長的相關職責。黃埔區水務局水務設施管理所所長趙經龍告訴記者：目前黃埔區已經在18條河涌豎起了64塊河長公示牌，按標準如期100%完成市治水辦下達的任務。鎮(街)級的河長多為街道辦主任擔任，村(居)級河長則多為村經濟聯社的社長。市治水辦相關負責人則表示，由于鎮、村兩級基層河長剛剛確定不久，有些河長還不太適應，可能存在電話不通的現象，歡迎廣大市民監督，接下來也會加強對基層河長的培訓。同時，河長制公示牌上還公布了廣州治水APP二維碼，目前正在調試運用中，歡迎市民和社會各界試用多提寶貴意見。

而在海珠區海聯路附近的海珠涌，同樣式樣的廣州市河長制公示牌也已經豎立起來。海珠區水務工程設施維護管理所副所長傅文通作為管理單位責任人，他的手機號也被寫在了公示牌上。傅文通告訴記者：公示牌豎起來后，工作量是有所增加，前一段因為下大雨，有顆大樹倒在了河涌里，就有市民立即打電話給我了。他還透露，6公里長的海珠涌連通珠江前后航道，沿途涉及8個街道、33個居委，所以僅海珠涌一條涌就設立了33塊河長制公示牌。

此前，市水務局在網上公布了廣州51條河涌區級河長的名單和聯系方式，本次河長制公示牌的豎立，進一步為公眾監督河涌治理提供方便。天河區市民陳先生就表示：河涌有問題就找河長嘛，以前還要上網找電話，現在涌邊看到垃圾、污水偷排拿起手機就可以投訴，比以前投訴方便多啦!按照市治水辦的要求，全市各區7月中旬要完成第一批35條河涌312塊河長公示牌的設置，截止昨日的統計數字，目前全市已經豎起了210塊，100%完成任務的有海珠、黃埔、增城和荔灣四個區;按市治水辦通知要求，7月底前各區還要完成第二批152條河涌的河長制公示牌設置。

河長方案：四級河長責任各不相同 部門聯動提高河道管理水平

河長制公示牌已經豎起來了，那么，各級河長的職責究竟有哪些呢?根據《廣州市河長制實施方案》，市級河長職責包括：指導責任河道水環境整治;推動河道重點工程建設;協調解決河道整治的重點難點問題;督促市相關責任單位和下級河長履行職責。

區級河長職責包括：組織編制、實施責任河道水環境治理方案;督促責任單位按時完成水環境治理工程的征地拆遷任務;推動責任單位按時完成污染源查控、城中村截污、河涌截污工程，以及整改排水管網錯、漏、混接問題等任務;按標準落實河道及排水設施維修養護經費和人員;協調解決河道整治中的重點難點問題。

鎮(街)級河長職責包括：負責或配合河道水環境治理工程的征地拆遷，按時提交施工用地;落實河道、排水設施的日常巡查和維修養護，河岸和水面保潔;實施各類污染源、違章建筑的查控工作等。

村(居)級河長職責包括：配合河道水環境治理工程征地拆遷;協調本村(居)自建污水管接入污水管網系統;開展各類污染源及違法建筑日常巡查，及時發現、勸阻并上報各類污染、違法建設行為;落實河道和排水設施一日一查，做好巡查記錄，及時發現、上報河道污染和排水設施問題;組織做好本村(社)保潔，防止垃圾進入河道和排水管網;協助執法部門查處各類污染源、違法建設案件，封堵違法入河排污口。

有關業內人士告訴記者，實施河長制后，河涌兩邊的日常維護、管養、保潔等都下沉到街鎮村居，效果會更加好，過去河涌維護主要靠水務部門，但涉及的事情很多、面很廣，尤其是村里的事情，由水務部門去協調難度較大，但街道、村里居委會去做工作，解決起來就順暢多了。海珠區水務工程設施維護管理所副所長傅文通也表示：河長制實施后河涌管理制度會更加完善啊，有利于加強各部門聯動，提高河道綜合管理水平。

正是《廣州市河長制實施方案》中明確要求，在河道的顯著位置樹立河長公示牌，暢通舉報渠道，主動接受群眾監督。同時要求各級河長要定期巡查，鎮(街)級河長巡查每月不少于1次，重點巡查各類河道污染源、違章建筑。發現問題，做好巡查記錄，及時上報、處置，巡查情況做到可查詢、可追溯、可問責。而市治水辦每季度組織一次檢查，督促河長及相關責任單位按時完成工作，檢查情況及時向市委、市政府報告。

此外，對河長工作不力，履職不到位，存在《廣州市關于進一步加強黨政機關工作人員問責工作的意見》及其他問責制度中規定問責情形的，則由有關部門對相關責任人員予以問責。

整治情況：各區積極行動起來 持之以恒鐵腕治水

目前，全市各區都積極行動起來持之以恒鐵腕治水，河涌整治都在穩步推進之中。白云區積極推進流溪河白云段綜合整治工作，目前摸查出的沿線36家農家樂已全部停業，堤內的8家已全部清拆，對堤外的28家開展分類整治行動。此外，已關停河道管理范圍內非法養殖場16家，對5家下發了限期整改通知書。與此同時，嚴厲打擊流溪河沿線小散亂環保違法企業，共查封環保違法企業6家，立案查處環保違法行為15宗。白云區還啟動了城中村截污治理工作，目前確定大源村、永泰村為城中村截污治理工作示范點，編制了工作方案，開展前期工作。

從化區也對流溪河沿岸的農家樂進行整治，督促亂排污的農家樂檔主自行出資修建過濾池對污水、廢水進行收集過濾，并建污水管接入市政污水管網。對治污整改不達標或拒不執行整改措施的農家樂給予停業整頓或取締。目前，已經清拆停業的農家樂有5家，有2家向河道排污的農家樂已按照環保局要求拆除直排管道，自建三級沉淀池，張掛環保設施標識牌。同時屬地街道還組織挖掘機、斗車等對河灘地內生活垃圾和建筑垃圾等進行了清理。

近日，番禺區還召開水污染治理動員暨河長培訓會議，重點解讀了各級河長的職責要求及責任追究實施意見，番禺區領導班子全體成員、各級河長、各鎮街及職能部門主要領導約350人參加了會議。會議指出，要清醒地認識到番禺區水污染治理形勢依然十分嚴峻，全區仍有部分河涌水體黑臭，離市下達的任務目標和市民群眾的殷切期盼還有較大差距。全區黑臭河涌治理工作任務重，時間緊，標準高，各級河長務必高度重視黑臭河涌治理工作，確保各項任務順利完成。

篇2

今天上午，我們召開全縣工商經濟發展工作會議，主要任務是，總結回顧2021年度工商經濟工作，表彰獎勵先進，科學研判形勢，安排部署任務，動員全縣上下進一步統一思想、振奮精神，真抓實干、奮勇爭先，力促工商經濟加快恢復性增長，推動縣域經濟高質量發展邁出更大步伐。下面，我再講三點意見。

一、認清形勢、保持定力

一是肯定成績，堅定發展信心。

去年以來，全縣上下積極攻克突如其來的*疫情影響，有力有序推進復工復產，努力穩定經濟基本盤，全縣工商經濟呈現出平穩運行、逐步回升的良好態勢。總體看，全縣工商經濟發展主要呈現三個特點：

一是“長”的態勢在持續。

2021年，全縣完成規上工業總產值109.51億元、增加值26.79億元，完成非公經濟增加值43.46億元，社會消費品零售總額14.8億元，新培育規上工業企業2戶、限上商貿企業16戶、外貿進出口備案企業2戶，新增私營企業637戶、個體工商戶1571戶，4戶企業成功納規；培育納稅過千萬企業1家，過500萬企業1家，過100萬元工業企業10戶。受*疫情沖擊影響，經濟增速雖然大幅下降，但工商經濟持續增長的基本面沒有變。

二是“新”的動能在聚集。

我們充分發揮資源優勢，持續做大做強業態，不斷積蓄發展動能。年產30萬噸耐火材料等39個項目建成投產，高科農業食品產業園建成試產，蓮花臺水電站蓄水成景并網發電；積極構建茶菌果畜游等特色農業、旅游業產業體系，建成萬畝茶海公園等產業基地，打造“鹿茗”區域公共品牌，陽城驛成功創建4A級景區。看到這些，大家一定能感受到，只要我們珍惜成績、再接再厲，增強信心、振奮精神，集中精力辦好自己的事情，今年工商經濟發展必定能取得新成效、獲得新突破。

三是“好”的因素在累積。

先后建成了國漆科技產業園、虎之翼電子科技產業園等一批現代產業園區，園區承載力和聚集力不斷增強，為工商經濟發展奠定了堅實基礎。縣域工業集中區新增入園企業8戶、園區企業達到103戶，完成固定資產投資15.4億元，建成投產項目3個，再次榮膺“全市工業集中區建設先進單位”。

二是正視差距，補齊短板弱項。

我們也要清醒看到，我縣工商經濟總量不大、實體企業不多、產業層次不高、工業鏈條較短、骨干稅源較少、三產消費動能不足等問題依然突出。

從經濟指標情況看，工商經濟相關指標在全市排名靠后，去年規上工業增加值增速排名全市第四，社會消費品零售總額增速排名全市第六；今年一季度全縣規上工業總產值、增加值均是負增長，增速均為全市第五；

從企業納稅規模看，去年全縣納稅超千萬的企業僅有2家，分別是城司、農商銀行，民營企業數量為0；納稅過500萬企業僅有4家，納稅最高的三產服務業企業為秦楚文旅發展有限責任公司，也僅有183萬，這些數據充分說明工商企業對縣域經濟的支撐能力較弱；

從市場主體數量看，截至2021年底，“五上企業”數量位居全市第六，較排名第一的商州區少71家，房地產開發經營企業數量居全市末位，較排名第一的商州區少15家，特別是去年年底已向市上報告擬退庫“五上企業”5戶（大地木業、林海木業、宇隆騰翔、雙龍綠茶、海鑫現代），今年可能出庫的“五上企業”還有4戶（茶葉聯營、華泰電子、盛彩包裝、和發鞋業），市場主體數量少、“五上企業”培育不足是擺在我們面前的突出問題；特別是不少指標還未由負轉正、縣與縣之間的差距還很大，等等，這些問題，都需要我們全縣上下高度重視、攻堅克難，下大氣力加以解決，持續推動經濟高質量發展。

三是認清大勢，凝聚發展共識。

一是發展指標的突破，規上工業增加值、非公經濟增加值等主要指標要持續穩定增長；

二是園區建設的突破，按照區域化布局、園區化承載、集群化發展的思路，縣域工業集中區要加快創建省級經濟技術開發區，全縣范圍內要合理謀劃布局硅、釩、鎂橄欖巖、黃姜石等產業園區；

四是“五上企業”的突破，退庫“五上企業”，也使新增空間增大，明確今年規模以上工業企業、限額以上商貿業企業、規模以上服務業企業、有資質的建筑業企業、有資質的房地產開發企業的發展數量和發展對象，重點加快中釩昌盛、華源礦業等企業申報國家高新技術企業進度，加快虎之翼、天和泥漿等企業科技成果轉化，力爭全年新增規上企業4戶，民營轉型升級示范企業3戶，國家級高新技術企業2戶，確保“五上企業”數量和質量有新的突破，筑牢我縣高質量發展根基和底盤。

三是企業效益的突破，樹立“畝產論英雄”理念，努力破解“僵尸企業”問題，國土資源部門要很好地摸清、盤活工業集中區和其他區域占著土地沒效益、占著黃金地段沒產能，對地方經濟、稅收、群眾就業沒有任何貢獻的“僵尸企業”，把土地利用盤活起來，倒逼企業主體自己找合作伙伴招商引資，或者我們zf把這些土地拿回來，工業集中區統一管理，不能讓這些寶貴資源浪費，不發揮作用，有些甚至長期在那成為我們zf的負擔，影響城市形象、影響社會綜合治理，努力讓企業生產動起來，讓企業效益提起來。

二、聚焦重點、精準發力

一要狠抓工業項目，夯實發展基礎。要加快項目建設推進。深入推進“項目建設突破年”活動，按照“未動項目抓開工、開工項目抓進度、竣工項目抓投產”的思路，強力推進萬達汽車配件制造產業園等29個工業項目復工建設，特別是對鎂橄欖砂深加工等9個未開工工業項目要逐一進行分析研判，確保重大項目上半年開工率達到80%以上，完成年度投資60%以上。

要強化項目謀劃儲備。根據中省市縣“十四五”規劃，圍繞落實“三新”、實現“三高”，瞄準“四大產業增長極”、科技創新、生態環保、民生改善等重點領域，以建鏈補鏈強鏈為核心，聘請專業機構，精心策劃包裝一批綠色循環優質工業項目，不斷完善優化“十四五”項目庫，確保干好今年、接續明年、備足長遠。

要推動項目投產達效。對計劃年內竣工的工業項目，要緊盯不放、倒排工期、全力推進，確保早日建成投產，形成新的產能；對已經竣工投產的年產30萬噸耐火材料、高科農業食品產業園等項目，要緊盯不放，“扶上馬、送一程”，積極協調解決用工、融資等生產要素保障難題，推動盡快釋放產能、穩產達效。

二要壯大工業園區，提升發展效益。要著力打造產業集群。依托虎之翼電子科技產業園等現有園區，鼓勵企業引進戰略合作伙伴，做大園區工業產值；依托中釩昌盛、瑞爾高溫、宵龍藥業等產業體系的龍頭企業，對產業鏈進行垂直整合，實行產業發展“鏈長制”，聚力引進一批產業鏈上下游關聯企業落戶發展，打造出具有核心競爭力的產業集群。

要提升園區承載能力。圍繞“四大產業增長極”，加快培育新材料、輕工電子、裝備制造等工業體系，做強丹南釩產業、萬達智造等產業園區，做大硅科技、雙創基地、國漆科技等產業園區，積極推進初步確定的縣工業集中區、中國北茶小鎮農旅融合產業園等14個產業園區建設，提高園區畝產效益，不斷提升承載能力。

要加快轉型升級。鼓勵支持華源礦業、豪迪釩業、中劍實業等傳統企業盡快完成設備更新，加速工業技改創新，擴大工業產能；依托萬達智造、中釩昌盛等企業，積極開發上下游產品，著力延鏈補鏈強鏈；依托云網大數據中心項目，推動互聯網、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術與工業深度融合，爭取在新材料、綠色食品、生物醫藥等領域進行智能制造試點示范、以點帶面，加快打造一批具有示范性、引領性、帶動性的數字化示范企業。

三要繁榮文旅三產，厚植發展動能。要做強商貿經濟。立足區位優勢，搶抓新發展格局機遇，做大做強商貿流通、物流產業，加快秦東未來城等服務業項目推進，加大西街古城商業綜合體招商運營力度，積極引進知名品牌旗艦店、餐飲連鎖店入駐運營，促使商貿企業向連鎖化、高端化、品牌化發展。

要做優旅游經濟。依托景區提檔升級，推出四季主題系列活動，積極挖掘鄉村游、紅色游、景區游、周末游等旅游資源，強化旅游宣傳營銷，用好抖音、快手等新媒體平臺進行宣傳推介，全方位提高“吃住行游購娛”等要素服務質量，積極培育大旅游產業增長極。

要壯大電商經濟。鞏固擴大國家電子商務進農村綜合示范縣創建成果，把5G業務進一步向農村拓展覆蓋，優化電商網點布局，完善城鄉電子商務應用體系，發展網絡直播等新興業態，支持農產品深加工企業拓展線上業務，讓農特產品銷售搭上信息化“快車道”。

要擴大外貿經濟。支持佳億德果業、陜果集團、虎之翼等企業，依托海關，擴大對外出口貿易，努力拓展“一帶一路”沿線國家和地區市場，推動茶葉、食用菌等特色農產品，以及強光手電、泰科泵閥等地產工業品走出國門，推動外資外貿穩定增長。

四要激發市場活力，增強發展后勁。市場主體是經濟增長的重要載體，也是激發“雙循環”活力的支撐所在。

要優化政策體系。對“五上企業”在項目申報、資金扶持、互助基金轉貸等方面予以傾斜，并落實縣級領導包抓機制，全力幫扶解決困難和問題，確保“五上企業”數量只增不減，盡力做到增大于減。縣委將定期聽取縣級領導包抓“五上企業”工作情況。

要狠抓國有企業。搶抓省上賦予縣級更多資源整合使用自主權機遇，支持國有企業兼并整合礦產礦權資源，積極參與產業項目投資，探索推進股份制改革，推動由單一融資平臺向發展實體經濟轉變，為縣域經濟發展注入新動力。相關部門要高度重視國有企業，盤清企業家底，優化監管機制，決不能讓國有企業發展出問題；國有企業要為全縣其他市場主體樹好標桿，做好榜樣。

要壯大建筑業企業和房地產企業。研究制定《建筑業企業資質升級和房地產開發企業獎勵辦法》，并梳理出一批zf投資的基礎設施項目，在符合政策及條件下，向本地建筑業企業傾斜，不斷提升縣內建筑業產值，拉動經濟增長。

要做好經濟數據統計工作。由縣發改、統計2個單位負責，統計聯席會議成員單位配合，結合“五上企業”新的統計方法，研究制定一套投資納統、聯網直報工作機制，確保工商經濟數據應統盡統。

五要持續紓危解困，提振發展信心。要落實優惠政策。縣經貿局及各包抓幫扶單位要全面梳理已經出臺各類政策，深入企業宣傳講解，協助指導企業申請申報，做到應享盡享。有關部門要進一步加大減稅降費、減租降息、信貸扶持、援企穩崗等政策措施兌現力度，降低企業運行成本。

要搭建地產品促銷平臺。常態化開展地產工業品市域協作配套對接活動，形成市域經濟小循環；要鼓勵企業走出去，加強與省內外下游配套企業對接，簽訂戰略合作協議，穩定銷售訂單。縣經貿局要抓緊籌備今年的市域協作配套對接活動，可以適當擴大活動覆蓋范圍，邀請臨省周邊縣區的企業前來參加，提升活動影響力。

要強化要素保障。各相關單位要緊緊圍繞供水供電、用地用工、物流運輸等方面，建立“一企一策”要素服務保障機制，按照應保盡保、統籌調配、優先辦理的原則，最大限度地保障企業生產要素需求。縣經貿局、金融辦、融資擔保公司要定期對接溝通，搭建政銀企常態對接平臺，發揮企業轉貸互助基金作用，擴大擔保效應，全力幫助企業解決融資需求；各金融機構要進一步加大信貸投放力度，降低申貸門檻，簡化審批流程，切實降低企業融資成本，特別是要加強貸前、貸中、貸后服務，讓企業不僅能貸而且會貸。

三、夯實責任、強化保障

一要從嚴夯實責任。各級各單位和領導干部要善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，知責于心、擔責于身、履責于行，在其位、謀其政、盡其力，積極深入企業、項目建設現場，幫助企業紓困解難，真正讓工作在一線落實、問題在一線解決、成效在一線體現，決不能只想當官不想干事，當“甩手掌柜”，更不能干一年、干兩年還是“濤聲依舊”。

當前，要結合黨史教育“我為群眾辦實事”實踐活動要求，嚴格落實“五個一”包抓機制，深化包抓企業活動，明確各方職責，確保人人肩上有擔子、人人身上有任務。各包抓縣級領導要發揮“頭雁”作用，對照包抓責任清單，每月定期深入企業、項目現場督導調研1次；各包抓企業鎮辦、部門主要負責人要對企業日常生產經營中的實際困難和問題進行收集整理、調查研究，每周深入企業指導檢查1次，隨時掌握項目建設和企業發展經營情況，積極協助企業排解生產經營中的困難和問題。

二要健全工作機制。要加強指標監測調度。圍繞工商經濟指標，每月進行分析研判調度，及時發現問題，及時預警信息，明晰改進措施，確保指標盡快持續回升。要破解企業運行難題。緊盯“五上企業”，加強經營運行狀況監測，及時梳理建立問題清單，逐一進行交辦，切實破解停產、半停產、甚至“關門退庫”等突出問題。

要強化協調聯動推進。實施工商經濟聯席會議制度，切實發揮好牽頭部門和支撐指標單位作用，凝聚工作合力，形成齊抓共管、齊頭并進的工商經濟發展局面。由賢慧同志負責，盡快制定會議要求的各項制度、文件，按程序印發實施。

三要優化營商環境。營商環境既是我縣的對外名片，又是企業生存發展的根本依托。

要優化政務環境。持續深化“放管服”改革，優化辦事流程，多開“綠燈”、少亮“紅燈”，多想“怎么辦”、不說“辦不了”，尤其對重點企業、重點項目要開辟“綠色通道”。各級領導干部要光明磊落同企業交往，堅決防止權錢交易、商業賄賂等問題，著力構建“親”“清”新型政商關系。今年，要采取問卷調查、大會評議等形式，常態化開展人大代表、政協委員和企業家評議涉企部門股室長活動，對反映較多的股室長堅決予以處理。各鎮辦各部門主要負責人要切實把從嚴治黨壓力傳導下去，管好班子、帶好隊伍，絕不能出現破壞營商環境行為。

篇3

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席同志提出意見。

一、過去一年工作

2016年是“十三五”規劃的起始之年，也是在艱難中跋涉、奮發中前行的一年。一年來，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們緊緊依靠全市人民，千方百計謀發展，竭盡所能保民生，實現了經濟社會發展穩中向好。預計實現地區生產總值126億元，一般公共預算收入11.9億元，固定資產投資49.5億元，農民人均可支配收入11412元。

（一）著力推進供給側改革，農業發展水平穩步提升

農業試點漸次展開。躋身國家農村一、二、三產業融合發展試點縣，糧油綠色高產高效創建示范縣和省萬畝高標準農田試點縣，17個試點項目正在有序推進，爭取上級資金近2億元。

示范區建設亮點紛呈。小小線現代農業綜合示范區新增綠色水稻1萬畝、設施農業1500畝、優質葡萄1000畝。省級現代設施農業小區達到8個，進駐投資超千萬元項目11個，北方果蔬大面積反季生產，南方水果試種成功，成為遼陽現代農業的一面旗幟。西馬峰鎮獲全國“一村一品”示范鎮殊榮。

農業基礎更加穩固。大力度調整種植結構，調減玉米2.3萬畝。新流轉土地3.6萬畝，全市流轉面積超過40%。培育農產品流通生產基地15家。綜合治理水土流失1萬畝，實施兩大灌區續建配套與節水改造等農田水利工程37項。完成閉坑礦植被恢復和植樹造林2100多畝。劃定永久基本農田。

（二）著力促進轉型升級，工業經濟結構不斷優化

重點項目建設進展順利。忠旺鋁材精深加工項目完成37萬平廠房建設，59萬平廠房正在施工，專用車廂項目生產特種車輛近千臺，鋁材加工業開始走上燈塔工業發展的舞臺。西鋼選礦、北方電力鍋爐輔機等一批項目基本建成。順鋒200萬噸采礦擴建、綠龍馬鈴薯主糧化等一批項目相繼開工。

支持骨干企業爬坡過坎。落實營改增、大工業直供電等各項政策，為企業減負1.38億元。幫助企業爭取省產業投資引導資金800多萬元。推動北方化工恢復生產，2條16萬噸天然脂肪醇生產線環評獲批。扶持企業上市，太陽谷葡萄酒業在“新三板”掛牌。

節能減排工作力度空前。化解煤炭過剩產能10萬噸，提前完成省定目標。關停環保違規企業68家，拆除城區燃煤小鍋爐15臺。削減氮氧化物等4項主要污染物排放總量379噸，預計萬元GDP綜合能耗和取水量分別下降3%和5.7%。

（三）著力引導消費結構升級，服務業發展提質增效

皮裝裘皮產業漸露曙光。建成豐帝工業地產等標準化廠房10萬平。保稅倉庫投入運營，海關、商檢和國際四大拍賣行全部進駐，累計競拍進口原皮320萬張。電商產業園啟動運營，皮裝裘皮線上交易規模不斷擴大。豐富市場業態，引進箱包、皮鞋等經營業戶百余戶。國家皮革檢驗中心佟二堡工作站成立，具備國家級產品質量監督資質。

傳統服務業有新亮點。6萬平大商家購物中心正式營業，城區商貿服務功能漸趨完善。舉辦秋季房交會，全年房地產銷售面積達到11萬平。首屆遼峰葡萄節暨農產品展銷會獲得成功，大大提升了我市特色農產品知名度。金融體制改革實現新突破，我市第一家總部銀行燈塔農商行獲批成立。到去年底，全市金融機構存貸款余額分別達210億元、143億元。

旅游產業持續升溫。提升改造皮裝購物游、燈塔迷宮花園、燕州萬紫園和燕州城千畝油菜花等熱點旅游產品，景區人氣再度攀升。完成高公館原貌修復。組建城南旅游開發公司，探索旅游資源開發管理市場化運營模式。佟二堡4A級景區創建全面展開。去年，我市全年接待游客450萬人次。

（四）著力加快新型城鎮化進程，城鄉環境持續改善

城鄉建設扎實推進。新建和維修改造各級公路310公里。改造城市巷道13條，新建村內道路166公里，便利城鄉居民出行。完成城區地下管網探測，啟動框架系統建設。中奧花園二期、金?花園二期等住宅地產開工，全年房地產開發面積16.5萬平。

人居環境持續改善。綜合改造19個老舊小區，惠及居民3000余戶。實施13個省級美麗鄉村建設。城鄉新增綠化面積90萬平。深入開展環境凈化年活動，城鄉環境整治取得明顯成效。

特色小鎮全面啟動。皮草、遼峰、太陽谷、燕州4個小鎮列入遼陽市級特色小鎮創建盤子。總體規劃全部完成，征地動遷、基礎設施建設和產業項目依次展開。佟二堡有望跨入省級特色鄉鎮。

（五）著力保障和改善民生，群眾幸福感獲得感顯著增強

打響脫貧攻堅戰。實施產業扶貧工程，開展“千人包千戶、千組包千戶、千企包千戶”“三千包扶”活動，出臺醫療、教育、低保救助措施，實現2868名貧困人口脫貧，6個省級貧困村摘帽。

織密社會保障網。新增五險擴面8500人，零就業家庭保持動態為零，城鎮登記失業率控制在2.5%以內。城鄉低保、農村五保等保障標準全面上調。實施323戶棚戶區改造，完成340戶農村特困戶住房和危舊房屋建設改造。新組建4個城市社區。落實殯葬惠民政策，啟動市級公益性公墓建設。

推進服務均等化。基本普及學前三年教育，完成39所薄弱校改造。全面啟動農村教師支持計劃，首批83名教師輪崗交流。公立醫院改革深入推進，藥品零加價讓利患者700余萬元。村級衛生室基本藥物制度實現全覆蓋。文化體育活動更加豐富，新建和維修改造基層文體場所18家，送戲送影下鄉2500多場，國家公共文化服務體系示范項目“燕州鄉村大舞臺”演出16場。

保持社會大局穩。深入開展“七五”普法和“法律六進”，法律服務和法律援助不斷加強。著力解決問題，化解了一批積案。堅持開展重大項目社會穩定風險評估，立體化社會治安防控體系實現重點區域全覆蓋，群眾安全感和滿意度進一步提升。防火、防汛、安全生產、食藥品安全等工作進一步加強，全年未發生重特大安全事故。

（六）著力牢固法制觀念，政府自身建設進一步加強

重點領域改革不斷深化。推進“放管服”改革，加快政府職能轉變，全面公開公共服務事項和辦事指南，下放和取消行政職權26項，調整權責清單59項。國地稅聯合辦稅大廳投入運行。組建了行政審批局。穩妥實施了公務用車改革、國有林場改革。啟動個體工商戶“兩證整合”登記制度改革。

依法行政更加規范。堅持依法科學民主決策，加大對各級決策部署督察檢查力度，政府公信力、執行力進一步增強。堅持向市委常委會匯報工作制度，堅決執行人大及其常委會決議，主動接受人大法律監督和政協民主監督。認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案107件，辦復率100%。積極推行政府信息公開，全面接受社會輿論監督。

作風建設持續加強。認真開展“兩學一做”學習教育，行政效能有效提升，作風建設常態化機制初步形成。建立約談、函詢和誡勉談話制度，約談重要崗位人員53人次。累計查處違紀違法案件、違反“八項規定”和“”問題195件，處分188人。

此外，雙擁、老齡、市志、人防、地震、氣象、檔案、統計、民族宗教、婦女兒童、人民武裝、供銷合作、機關事務等工作都取得了新成績。

各位代表，過去一年，全市廣大干部群眾戮力同心，攜手共進，經受考驗，戰勝挑戰，取得的成績來之不易。在此，我代表市人民政府，向各位代表，并通過你們向全市人民和所有關心支持燈塔發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和最衷心的感謝！

在總結成績的同時，更要清醒地看到問題，主要是：產業結構性矛盾仍然突出，部分行業、企業經營困難，步履維艱；發展帶來的新矛盾和歷史遺留的老問題相互交織，維護社會穩定壓力較大；個別政府工作人員服務意識不強，作風懶散拖沓，不擔當、不作為，群眾反響強烈。對于這些問題，我們已經注意到，決心要在今后工作中認真加以解決。

二、今年主要任務

2017年是本屆政府的收官之年，也是落實國家扶持政策，加快老工業基地新一輪振興的關鍵一年，做好今年工作意義重大。我們一定要深入落實十八屆五中、六中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，按照市委六屆二次全會的部署，貫徹五大發展理念，抓住遼寧新一輪振興機遇，圍繞建設“四個遼陽”、打造“三個燈塔”的總要求，以穩中求進為工作總基調，以實現經濟全面轉型升級、全域城鎮化、全面建成小康社會、全面融入沈陽經濟區為總目標，以經濟發展為主旋律，以項目建設為總抓手，奮力開創經濟社會發展新局面。

經濟和社會發展的預期目標是：地區生產總值增長6.5%，一般公共預算收入增長5%，固定資產投資增長10%，農民人均可支配收入增長8%。

（一）以示范試點為牽動，加快推進農業現代化

深化示范試點。勇于先行先試，抓好國家、省試點任務，創造可復制、可推廣的經驗。以小小線綜合示范區、沈遼產業大道農業示范帶和沈半線優質糧食生產示范帶為重點，加快現代農業示范區建設，帶動全市現代農業大發展。大力實施農業精品工程，每個鄉鎮要至少建成一、二個精品項目。積極推進佟二堡省級農產品加工示范集聚區建設。

加快結構調整。深化農業供給側改革，促進農業提質增效、農民增收。繼續調減玉米種植面積，因地制宜發展特色雜糧、綠色蔬菜等經濟作物。大力發展綠色水稻，力爭面積達到80%以上，努力打造遼寧綠色水稻第一縣。集中連片發展遼峰葡萄和設施農業，加快形成原產地優勢和競爭優勢。加快林果產業發展，補齊東部山區農業短板。做大做強特種毛皮動物養殖業，爭創省“一縣一業”示范縣。

夯實農業基礎。完成土地確權登記頒證，再流轉土地3萬畝。大力培育新型經營主體，新發展市級以上龍頭企業4戶，專業合作社和家庭農場60家，試點整村組建土地合作社。加強農業社會化服務體系建設，完善農產品質量安全追溯體系，建成病死動物無害化處理中心。解決6個村、7800人飲水安全問題，努力推進安全飲水全覆蓋。

（二）以項目建設為核心，加快工業結構優化升級

主攻重點項目。把項目建設貫穿全年工作始終，確保忠旺鋁材精深加工項目完成一期96萬平廠房建設和設備安裝，車廂項目一期全部達產；抓好順鋒鋼鐵200萬噸選礦擴建、國能潔凈燃料生產基地等一批超億元項目，增強發展后勁。

壯大骨干企業。建立重點骨干企業庫，幫助企業解決發展中遇到的問題。積極爭取和落實各項涉企政策，降低企業運行成本。加大金融服務力度，支持企業多元融資，力爭富強鑄造在“新三板”掛牌。推動企業聯合重組，“造大船出海”。構建支持工業轉型升級、健康發展的激勵機制，開展工業納稅“十強企業”評選表彰活動。力爭再培育5家規模以上工業企業。

集聚園區力量。完善基礎設施，研究支持辦法，吸引企業入駐，加快形成集聚效應。篩選一批發展前景好的小微企業，引導其入駐園區發展。啟動佟二堡精品企業園建設，打造高端企業集聚地。整合域內外服裝童裝企業資源，規劃建設服裝產業園區，讓傳統產業煥發新的生機。

（三）以特色產業為引領，加快發展現代服務業

做優特色產業。大力推進宗駿奧特萊斯、東方米蘭二期等重點項目，啟動皮草文化展示館建設，繼續豐富市場業態，全力打造“四季佟二堡”。建成貂皮現貨跨境電子交易平臺，擴大電商產業園規模，全力打造“網上佟二堡”。引導企業引進國際一流設計師，提升自主研發能力和市場競爭力，籌劃開展系列宣傳活動，全力打造“創新佟二堡”。

做強現代服務業。加快推進城區傳統服務業轉型升級，規劃建設商業綜合體、養老地產等龍頭項目，活躍城區商業氛圍。辦好房交會、遼峰葡萄節和遼峰小鎮賞花節，繁榮城鄉市場。加快縣、鄉電商網點建設，逐步健全以縣、鄉、村三級物流節點為支撐的農村物流網絡體系，建成冷鏈物流電商園。

做活旅游產業。推進旅游資源市場化配置，培育壯大旅游市場主體，增強旅游產業活力。實施以民俗村、農家樂、歷史古跡、山區自然風光和城區重點景觀為節點的旅游資源開發建設，打造精品旅游線路，建成沈陽經濟區的“后花園”。力爭完成佟二堡4A級景區創建。

（四）以特色小鎮為抓手，加快城鄉一體化發展

完善基礎設施。新建和維修改造各級公路及“一事一議”村內道路420公里以上，構建四通八達的交通網絡。啟動城市北環，加快燕濱路、燈岫線和康柳線等重點道路建設，完善城南片區道路規劃建設，確保燈塔高速南出口竣工通車。開工建設城市給水三期工程，繼續完善供電、供熱、燃氣等城市基礎設施，增強城市承載能力。

提升建設品位。圍繞建設宜居城市，大力度改造老城區，對2600多戶城中村、城郊村和棚戶區進行搬遷改造，對21個棄管老舊小區進行綜合改造，對2條城市主次干道和13條破舊巷道進行維修改造。啟動忠旺城、金昌馨居等一批房地產開發項目。進一步提升城市品質，完善城區綠化、美化、亮化，增設沿街景觀小品，開工建設葛西河生態走廊三期。爭取省市扶持政策，高標準實施一批美麗鄉村示范村建設，全面加強農村環境連片整治，打一場農村環境整治攻堅戰。

建設特色小鎮。堅持產業文化旅游“三位一體”、生產生活生態“三生融合”的規劃定位，積極推進一批基礎設施和特色產業項目，加快形成“一鎮一產業、一鎮一精品”。佟二堡皮草小鎮爭創國家級特色小鎮，遼峰、太陽谷、燕州小鎮爭創省級特色小鎮。建立特色小鎮儲備庫，適時啟動兩個關東風情濃厚、燈塔特色鮮明的小鎮建設。

改善生態環境。繼續實施青山工程，鞏固退耕還林成果，完成造林100萬株，治理閉坑礦山110畝。深入開展大氣污染治理，加強重點企業污染物排放實時監控，全部淘汰黃標車，加速淘汰老舊車輛，拔掉城區10噸以下燃煤小鍋爐。引進長青集團生物質熱電聯產項目，推進秸稈綜合利用。強化水污染防治，實施“河長制”，確保域內河流水質改善。開啟土壤污染防治工作，完成土壤環境質量目標監測點位設置和網絡建設。

提高管理水平。積極推進綜合行政執法改革，推動城市管理走向城市治理。加快數字化城市管理平臺建設。完成城市總規修編及海綿城市、地下綜合管廊等專項規劃編制。開展城市管理年專項行動，出重拳、大力度整頓占道經商、違章停車、私搭亂建、非法營運等行為，提高城市精細化管理水平。正式運營燈塔客運中心，優化公交運行線路。

（五）以改革創新為驅動，激活發展內生動力

深化重點改革。深入開展事業單位分類改革，完成生產經營類事業單位轉企改制。啟動國有集體企業改革，扎實做好職工安置工作。加快推進機關事業單位養老保險制度改革。

優化營商環境。行政審批局要履行好職能,真正實現“一枚公章”管審批。完成“五證合一”改革，廣泛應用“一照一碼”和“兩證整合”，全力營造便商利商的政務服務環境。加強信用體系建設，強化“誠信招商、誠信待商、誠信留商”理念，著力營造聚商活商的公平市場環境。保持各類發展政策的統一性、連續性和穩定性，積極構建平等統一規范的政策環境。

全力招商引資。開展“招商年”活動，全市總動員，干部齊上陣，突出主導產業和重點區域，圍繞延長產業鏈條、城市開發和特色小鎮建設，大力開展專業招商、精準招商，著力以商招商，動員“燈商回歸”，努力引進一批大項目、好項目，為經濟發展注入強勁動力。

強化要素供給。盤活閑置土地和空置廠房，復墾關閉磚廠、煤礦和村屯空地，保障重點產業和項目用地需求。樹立經營城市理念，做好動遷地塊和農用地收儲工作，強化國有資產管理。搶抓政策機遇，各部門都要積極主動向上爭取支持。

（六）以改善民生為根本，持續解決群眾普遍關心的突出問題

打贏脫貧攻堅戰。把脫貧攻堅作為一號民生工程，繼續深化“三千包扶”和行業扶貧，力爭最后2783名貧困人口全部脫貧，8個省級貧困村徹底摘帽，提前完成脫貧攻堅任務。

補民生保障短板。新增城鎮實名制就業2600人，提升城鄉居民參保參合率，全力保障養老金發放。完成市級公益性公墓建設。改造600戶農村特困戶住房和危舊房屋。繼續實施農村敬老院消防設施和城市社區用房改造。

辦人民滿意教育。強力推進義務教育均衡發展示范縣創建工作。穩步推進布局調整，加快薄弱校改造，啟動一高中擇址新建，努力解決城區小學大班額問題。繼續實施教師交流輪崗。鼓勵普惠制幼兒園發展，突出職業教育辦學特色，全面提高教育教學質量。

促衛生服務共享。繼續深化醫藥衛生體制改革和公立醫院改革。完成中醫醫院建設，啟動中心醫院擴建，加快鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設。做好基本公共衛生服務均等化和重大疾病防控工作，增強公共衛生保障能力。

做文化事業文章。積極開展群眾性文體活動，豐富群眾業余生活。力爭村級文體廣場全覆蓋。完成燕州城山城本體保護規劃編制，籌建遺址公園和博物館。確保高公館復原式陳列對外開放。深度挖掘整理歷史文化資源，積極培育和發展特色文化產業。謀劃農村有線數字電視網絡改造。

創和諧平安燈塔。著力構建法治體系，規范程序和秩序。強化生產安全、消防安全、交通安全、校園安全和公共安全監管，做好食品安全城市創建工作，大力提升安全生產整體水平。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊惡性犯罪，進一步完善立體化防控體系，提高維護公共安全能力水平，增強人民群眾安全感。

（七）以依法行政為理念，全力塑造政府新形象

加強依法行政。嚴格按照法定權限和程序履行職責，嚴禁法外設權、擴權。推進政府法律顧問制度，完善重大事項集體決策機制。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，主動接受司法監督、社會監督。認真執行人大及其常委會的決議、決定，堅持重大事項報告制度，一絲不茍地辦理議案建議和提案。

狠抓從嚴治政。認真履行“一崗雙責”，不折不扣落實全面從嚴治黨主體責任，筑牢政府工作人員拒腐防變的思想防線。進一步規范政府采購、招投標和國有資產轉讓程序，加大重點領域、重點部門和重點項目的審計監督。嚴肅查處、失職瀆職案件和腐敗問題，切實做到干部清正、政府清廉。

樹立責任意識。牢記人民公仆的第一身份和為民服務的第一職責，把群眾需要作為工作第一目標，群眾滿意立為干事第一標準。勇于“涉險灘”、敢啃“硬骨頭”，以逆水行舟的膽量、奮發有為的精神主動推進急難險重工作，主動適應改革攻堅新要求。