導語：如何才能寫好一篇社會撫養(yǎng)費，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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但這是一種老舊過時的思維方式。不僅是因為資源有限的假設(shè)可以放寬，還因為多出生的人口在未來可能創(chuàng)造出極大的經(jīng)濟價值。例如在技術(shù)和制度更新的情況下，資源可能會極大豐富，從而不需要限制人口數(shù)量；而多出生的人口未來即便不是個個都能成為企業(yè)家，但進入勞動力市場也會成為經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。因此即便是純粹功利主義的計算，也應該看被征收了“社會撫養(yǎng)費”的孩子長大后創(chuàng)造了更大的經(jīng)濟價值。

讓我們假設(shè)有一個上世紀80年代初“多出生”的孩子，到2016年是三十幾歲的勞動力，正值黃金年齡。讓我們進一步假設(shè)，如果從這個勞動力的生命周期來看，他創(chuàng)造的經(jīng)濟價值超過在未成年時期消耗的社會資源的價值，那么實際上所謂“未成年時期消耗的社會資源”其實是一種“社會投資”，而不是單純的消耗。在這種情況下，社會撫養(yǎng)費的合理性就不復存在了。

但關(guān)于社會撫養(yǎng)費最大的問題并不在于成本收益分析或者功利主義方面的計算，而是在于社會撫養(yǎng)費的操作像一個“黑箱”，完全不透明。在社會撫養(yǎng)費征收方面有《社會撫養(yǎng)費征收管理條例》可循，各地雖然情況不同，但大體有個標準；而另一方面，“社會撫養(yǎng)費哪里去了”卻是一個說不清道不明的問題。

近幾年不斷有法律工作者申請公開社會撫養(yǎng)費相關(guān)信息，例如到底收了多少錢，以及這些錢怎么用的。根據(jù)已公開的分散信息計算，一年全部社會撫養(yǎng)費征收總額在300億元左右。但全國沒有一個省份（自治區(qū)、直轄市）公開社會撫養(yǎng)費的預算或決算情況，這樣就根本無從知曉社會撫養(yǎng)費到底用到何處。

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一次性繳納社會撫養(yǎng)費困難的可以申請分期繳納。

《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第六條規(guī)定，社會撫養(yǎng)費的征收決定，自送達當事人之日起生效。當事人應當自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納社會撫養(yǎng)費。當事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費確有實際困難的，應當自收到征收決定之日起30日內(nèi)向作出征收決定的縣級人民政府計劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請，并提供有關(guān)證明材料。縣級人民政府計劃生育行政部門應當自收到當事人的申請之日起30日內(nèi)作出批準或者不批準分期繳納的決定，并書面通知當事人。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

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    江西省人民政府令第127號

    江西省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法

    江西省人民政府令第127號《江西省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》已經(jīng)2003年12月10日省人民政府第13次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布。

    第一條 為了規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征收管理，維護計劃生育基本國策，保護公民的合法權(quán)益，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》（以下簡稱《人口與計劃生育法》）、國務院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《江西省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

    第二條 公民享有依法生育的權(quán)利，同時應當依法履行計劃生育的義務，其生育行為應當符合《人口與計劃生育法》和《條例》的規(guī)定。

    第三條 不符合《人口與計劃生育法》和《條例》規(guī)定生育（以下簡稱計劃外生育）子女的公民，以及為他人計劃外生育提供幫助而非法收養(yǎng)子女的公民，應當依法繳納社會撫養(yǎng)費。

    第四條 省、設(shè)區(qū)市人民政府計劃生育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)社會撫養(yǎng)費的征收管理工作。

    縣級人民政府計劃生育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)社會撫養(yǎng)費的具體征收工作。

    第五條 城鎮(zhèn)居民的社會撫養(yǎng)費征收標準，以縣級人民政府統(tǒng)計部門公布的當事人計劃外生育的子女出生前一年本縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為計征基數(shù)，本縣（市、區(qū)）沒有城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入統(tǒng)計數(shù)字的，可以本設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為計征基數(shù)；當事人實際可支配收入高于前述城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的，以實際可支配收入為計征基數(shù)。

    農(nóng)村居民的社會撫養(yǎng)費征收標準，以縣級人民政府統(tǒng)計部門公布的當事人計劃外生育的子女出生前一年本縣（市、區(qū)）農(nóng)村居民年人均純收入為計征基數(shù)；當事人實際純收入高于前述農(nóng)村居民年人均純收入的，以實際純收入為計征基數(shù)。

    當事人實際可支配收入、實際純收入，由縣級人民政府計劃生育行政部門負責核實；縣級人民政府計劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處核實。

    313第六條 計劃外生育一胎子女的，根據(jù)不同情形，按照下列標準向雙方當事人分別征收社會撫養(yǎng)費：

    （一）不符合《條例》第九條第一款規(guī)定的條件再生育的，按本辦法規(guī)定的計征基數(shù)的3.5倍征收；

    （二）符合《條例》第九條第一款規(guī)定的條件，但未申請領(lǐng)取《再生一胎生育證》生育的，按第一項規(guī)定標準的10％征收；

    （三）符合《條例》第九條第一款規(guī)定的條件，但經(jīng)查實，進行了非醫(yī)學需要的性別選擇性引產(chǎn)后，再懷孕生育的，按第一項規(guī)定的標準征收；

    （四）雙方當事人均無配偶，一方或者雙方未達到法定婚齡懷孕生育第一胎的，按第一項規(guī)定標準的50％征收；

    （五）雙方當事人均無配偶，雙方均已達到法定婚齡，但未履行婚姻登記手續(xù)懷孕生育第一胎的，按第一項規(guī)定標準的30％征收；

    （六）重婚生育、有配偶者與他人生育第一胎的，按本辦法規(guī)定的計征基數(shù)的7倍征收。

    第七條 未達到《條例》第九條第二款規(guī)定的間隔期生育第二胎的，按照下列標準向雙方當事人分別征收社會撫養(yǎng)費：

    （一）生育婦女年齡未達到25周歲，按本辦法第六條第一項規(guī)定標準的50％征收；

    （二）生育婦女年齡為25－28周歲的，根據(jù)不同情形，分別按照下列標準征收：

    1、間隔期不滿1周年的，按本辦法第六條第一項規(guī)定標準的40％征收；

    2、間隔期達到1周年、不滿2周年的，按本辦法第六條第一項規(guī)定標準的30％征收；

    3、間隔期達到2周年、不滿3周年的，按本辦法第六條第一項規(guī)定標準的20％征收；

    4、間隔期達到3周年、不滿4周年的，按本辦法第六條第一項規(guī)定標準的10％征收。

    （三）生育婦女年齡超過28周歲的，根據(jù)不同情形，分別按照下列標準征收：

    1、間隔期不滿1周年的，按本辦法第六條第一項規(guī)定標準的30％征收；

    2、間隔期達到1周年、不滿2周年的，按本辦法第六條第一項規(guī)定標準的10％征收。

    第八條 計劃外生育二胎以上子女的，根據(jù)不同情形，從第二胎開始，按照本辦法第六條第一項或者第六項規(guī)定標準的2倍向雙方當事人分別征收社會撫養(yǎng)費。

    第九條 為他人計劃外生育提供幫助而非法收養(yǎng)子女的，對非法收養(yǎng)人，按本辦法第六條第一項規(guī)定標準的50％征收社會撫養(yǎng)費；對計劃外生育的雙方當事人，根據(jù)其計劃外生育的具體情形，按本辦法的規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。

    第十條 計劃外生育子女的當事人一方為城鎮(zhèn)居民，另一方為農(nóng)村居民的，分別按各自標準征收社會撫養(yǎng)費。

    第十一條 計劃外生育子女3個月以內(nèi)未向當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報告的，屬于隱瞞計劃外生育行為，對計劃外生育的雙方當事人，按應繳數(shù)額的110％征收社會撫養(yǎng)費。村（居）民委員會應當督促當事人及時報告計劃外生育行為，并依法繳納社會撫養(yǎng)費；當事人隱瞞不報的，村（居）民委員會應當主動向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報告。

    第十二條 任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，擅自增設(shè)與計劃生育有關(guān)的收費項目，提高或者降低社會撫養(yǎng)費征收標準。

    第十三條 社會撫養(yǎng)費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級人民政府計劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。征收決定應當蓋有縣級人民政府計劃生育行政部門的印章。

    縣級人民政府計劃生育行政部門或者其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（以下統(tǒng)稱征收機關(guān)）在作出書面征收決定前，應當告知當事人作出征收決定的事實、理由、依據(jù)和征收數(shù)額。當事人享有陳述和申辯的權(quán)利。

    第十四條 流動人口計劃外生育子女的，社會撫養(yǎng)費的征收按照國務院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第五條的規(guī)定辦理。

    對征收管轄發(fā)生爭議的，由爭議雙方共同的上級人民政府計劃生育行政部門確定管轄權(quán)。

    第十五條 社會撫養(yǎng)費的征收決定，自送達當事人之日起生效。當事人應當自收到征收決定之日起30日內(nèi)，向征收機關(guān)一次性繳納社會撫養(yǎng)費。

    第十六條 當事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費確有實際困難的，應當自收到征收決定之日起30日內(nèi)，通過其所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處向作出征收決定的縣級人民政府計劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請，并提供下列材料：

    （一）所在單位或者村（居）民委員會出具的實際收入狀況及履行能力證明；

    （二）分期繳納的具體計劃；

    （三）其他相關(guān)材料。第十七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當自收到當事人的分期繳納申請及有關(guān)證明材料之日起20日內(nèi)，對當事人提供的有關(guān)證明材料進行核實，并提出意見報縣級人民政府計劃生育行政部門。

    第十八條 縣級人民政府計劃生育行政部門應當自收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處的上報材料之日起10日內(nèi)作出批準或者不批準分期繳納的決定，并書面通知當事人和當事人所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處；批準分期繳納的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當通知當事人所在村（居）民委員會張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

    縣級人民政府計劃生育行政部門應當根據(jù)當事人的不同情況，在作出的批準分期繳納的決定中，明確分期繳納的期限、金額等事項。分期繳納的期限不得超過3年，首次繳納的金額不得低于應繳社會撫養(yǎng)費總額的30％。

    313第十九條 征收機關(guān)征收社會撫養(yǎng)費，應當向當事人出具由省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的社會撫養(yǎng)費收據(jù)。

    征收機關(guān)應當建立社會撫養(yǎng)費征繳分戶臺賬。

    第二十條 當事人未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納社會撫養(yǎng)費的，征收機關(guān)應當責令其限期繳納，并自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費2‰的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

    313第二十一條 當事人對征收決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

    行政復議或者行政訴訟期間，征收決定不停止執(zhí)行；但是，行政復議法、行政訴訟法另有規(guī)定的除外。

    313第二十二條 征收機關(guān)依法征收的社會撫養(yǎng)費及滯納金應當在3個工作日內(nèi)全部上繳國庫，按照國務院財政部門的規(guī)定納入縣級財政預算管理；任何單位和個人不得以任何形式截留、挪用、貪污、私分。

    縣級人民政府財政部門每季度應當向同級計劃生育行政部門提供社會撫養(yǎng)費的征收情況。

    計劃生育工作必要的經(jīng)費，由各級人民政府財政予以保障。

    第二十三條 縣級以上人民政府財政、價格、審計、監(jiān)察等部門，應當按照各自職責加強對社會撫養(yǎng)費征收管理工作的監(jiān)督、檢查。

    第二十四條 當事人所在單位、村（居）民委員會應當依法配合征收機關(guān)做好社會撫養(yǎng)費征收工作。

    第二十五條 違反法律、法規(guī)的規(guī)定，擅自增設(shè)與計劃生育有關(guān)的收費項目、提高或者降低社會撫養(yǎng)費征收標準的，依照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》處理。

    第二十六條 截留、挪用、貪污、私分社會撫養(yǎng)費的，依照刑法關(guān)于貪污罪、挪用公款罪、私分國有資產(chǎn)罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。

篇4

20xx年河南省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法

第一條 根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、國務院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《河南省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條 對不符合《條例》第三章第十七條、第十八條規(guī)定，生育第二個及以上子女的公民，征收社會撫養(yǎng)費。

第三條 社會撫養(yǎng)費的征收，由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門作出書面征收決定;縣級人民政府人口和計劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。

未設(shè)縣(市、區(qū))的省轄市，由市本級人口和計劃生育行政部門作出書面征收決定;市本級人口和計劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。

第四條 對不符合《條例》規(guī)定生育子女的公民，從發(fā)現(xiàn)其違法行為之日起，按照如下規(guī)定征收男女雙方的社會撫養(yǎng)費：

(一)不符合《條例》規(guī)定，生育第二個子女的，分別按男方和女方所在地上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均純收入的三倍征收社會撫養(yǎng)費，個人實際收高于所在地城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均純收入一倍以上的，按其實際收入的三倍計征社會撫養(yǎng)費。

(二)不符合《條例》規(guī)定生育三個以上子女的，分別按男方和女方所在地上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均純收入的六倍征收社會撫養(yǎng)費：個人實際收入高于所在地城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均收入一倍以上的，按其實際收入的六倍計征社會撫養(yǎng)費。

(三) 違法收養(yǎng)子女的，按以上兩款的規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。

第五條 對不符合《條例》規(guī)定生育子女的流動人口社會撫養(yǎng)費的征收，按照下列 規(guī)定辦理：

(一) 當事人的生育行為發(fā)生在其現(xiàn)居住地的，由現(xiàn)居住地縣級人民政府人口和計劃生育行政部門按照現(xiàn)居住地的征收標準作出征收決定;

(二) 當事人的生育行為發(fā)生在其戶籍所在地的，由戶籍所在地縣級人民政府人口和計劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標準作出征收決定;

(三) 當事人的生育行為發(fā)生時，其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地縣級人民政府人口和計劃生育行政部門均未發(fā)現(xiàn)的，此后由首先發(fā)現(xiàn)其生育行為的縣級人民政府人口和計劃生育行政部門按照當?shù)氐恼魇諛藴首鞒稣魇諞Q定。

當事人在一地已經(jīng)被征收社會撫養(yǎng)費的，在另一地不因同一事實再次被征收社會撫養(yǎng)費。

第六條 社會撫養(yǎng)費的征收決定，自送達當事人之日起生效。當事人應當自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納社會撫養(yǎng)費。

當事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費確有困難的，應當自收到征收決定之日起30日內(nèi)向作征收決定的縣級人民政府人口和計劃生育行政部門或受委托作出征收決定的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提出分期繳納的書面申請，并提供有關(guān)證明材料。縣級人民政府人口和計劃生育行政部門或受委托作出征收決定的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應當自收到當事人的申請之日起30日內(nèi)作出批準或者不批準分期繳納的決定，并書面通知當事人。經(jīng)批準分期繳納的，當事人可自收到批準決定通知書之日起按照通知書規(guī)定的時間、次數(shù)、數(shù)額分期繳納社會撫養(yǎng)費。未批準的，當事人仍應一次性繳納，但繳納的時間自收到通知書之日起重新計算，期限仍為30日。

國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位的職工未繳清社會撫養(yǎng)費而調(diào)動工作的，辦理調(diào)動手續(xù)前應繳清欠繳的社會撫養(yǎng)費。

第七條 征收社會撫養(yǎng)費時，征收人員必須出示河南省人民政府制發(fā)的《行政執(zhí)法證》，應當向當事人出具《河南省行政事業(yè)性收費基金專用票據(jù)(社會撫養(yǎng)費專用)》。

《河南省行政事業(yè)性收費基金專用票據(jù)(社會撫養(yǎng)費專用)》，由省財政廳統(tǒng)一印制，省轄市、縣級財政部門負責管理，縣級人口和計劃生育行政部門負責領(lǐng)取、登記、發(fā)放。使用時必須加蓋縣級人民政府人口和計劃生育行政部門社會撫養(yǎng)費征收專用章。

第八條 當事人未在規(guī)定的期限內(nèi)(包括一次性繳納的期限和分期繳納規(guī)定的期限)繳納社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費千分之二的滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的人口和計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第九條 有下列情況之一的，當事人有權(quán)拒絕繳納社會撫養(yǎng)費：

(一) 征收單位未向當事人送達規(guī)范的社會撫養(yǎng)費書面征收決定的;

(二) 征收人員未出示河南省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的《河南省行政執(zhí)法證》的;

(三) 代收代繳單位或金融機構(gòu)未出具河南省財政廳統(tǒng)一印制的《河南省行政事業(yè)性收費基金專用票據(jù)(社會撫養(yǎng)費專用)》的。

第十條 當事人對征收社會撫養(yǎng)費的決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

行政復議或者行政訴訟期間，征收決定不停止執(zhí)行;行政復議法、行政訴訟法另有規(guī)定的除外。

第十一條 社會撫養(yǎng)費及滯納金應當全部上繳國庫，按照國務院財政部門的規(guī)定納入縣級財政預算管理，任何單位和個人不得截留、挪用、貪污、私分。

第十二條 社會撫養(yǎng)費納入財政預算后，計劃生育工作必要的經(jīng)費，各級人民政府財政予以保障。

第十三條 社會撫養(yǎng)費及滯納金上繳國庫，應當由當事人直接到指定的國庫業(yè)務的金融機構(gòu)繳納;確有困難不便直接繳納的，可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處代繳。其具體辦法和要求是：

(一) 縣級人民政府人口和計劃生育行政部門或受托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處作出社會撫養(yǎng)費征收決定后，向當事人填開一般繳款書，由當事人在規(guī)定期限內(nèi)持一般繳款書直接到指定的國庫業(yè)務的金融機構(gòu)繳納社會撫養(yǎng)費;交款后，由當事人持金融機構(gòu)加蓋收款印章的一般繳款書，到作出社會撫養(yǎng)費征收決定的單位開具《河南省行政事業(yè)性收費基金專用票據(jù)(社會撫養(yǎng)費專用)》。

(二) 縣級人民政府人口和計劃生育行政部門或受委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處作出社會撫養(yǎng)費征收決定后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處代收代繳社會撫養(yǎng)費的，該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處向繳納社會撫養(yǎng)費的當事人出具《河南省行政事業(yè)性收費基金專用票據(jù)(社會撫養(yǎng)費專用)》。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應自取得收入之日起3日內(nèi)填開一般繳款書，到指定的國庫業(yè)務的金融機構(gòu)繳庫。

(三) 填開繳納社會撫養(yǎng)費一般繳款書：在收入機關(guān)欄，填寫縣(市、區(qū))財政局在預算級次欄填寫縣級在收款國庫欄填寫縣(市、區(qū))支庫在科目欄，填寫第4228款計劃生育行政性收費收入。其他項目，按《中華人民共和國國家金庫條例》及其實施細則的規(guī)定填寫。

第十四條 縣級人口和計劃生育行政部門和受委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處要加強對社會撫養(yǎng)費征收的管理，建立社會撫養(yǎng)費征收輔助帳簿，憑一般繳款書有關(guān)聯(lián)和《河南省行政事業(yè)性收費基金專用票據(jù)(社會撫養(yǎng)費專用)》記帳聯(lián)登記輔助帳，及時掌握征收情況，保證征收到位，真正發(fā)揮社會撫養(yǎng)費制度調(diào)節(jié)生育行為的功能。

各級人口和計劃生育、財政、計劃(物價)、審計、監(jiān)察等部門，應當加強對社會撫養(yǎng)費征收管理的監(jiān)督、檢查，保證征收社會撫養(yǎng)費工作健康、順利的進行。

第十五條 當事人所在單位或者村民委員會、城市居民委員會，應當依法配合征收單位做好社會撫養(yǎng)費的征收工作。

第十六條 違反法律、法規(guī)的規(guī)定，擅自增設(shè)與計劃生育有關(guān)的收費項目或者擅自提高、降低社會撫養(yǎng)費征收標準的，依照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》處理。

第十七條 截留、挪用、貪污、私分社會撫養(yǎng)費的，依照國務院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》(第357號令)的規(guī)定處罰。

第十八條 本辦法自二〇〇三年七月一日起施行。

社會撫養(yǎng)費的征收對象有哪些

《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計劃生育條例》第四十一條規(guī)定：違反本條例相關(guān)規(guī)定多生育一個子女的，按照下列規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費：

(一)城鎮(zhèn)居民按照所在縣(市)上一年公布的居民人均可支配收入的1-8倍征收;

(二)農(nóng)村居民按照所在縣(市)上一年公布的農(nóng)民人均純收入的1-8倍征收。

第四十二條

違反本條例規(guī)定非婚生育的，以違法當事人所在縣(市)上一年城市人均可支配收入或農(nóng)村人均純收入為標準，分別征收1-8倍的社會撫養(yǎng)費，雙方當事人合計征收不得超過10倍。

第四十三條

執(zhí)行本條例第四十一條、第四十二條規(guī)定，違法當事人實際收入低于當?shù)厣弦荒耆司杖胨降模鐣狃B(yǎng)費按1-3倍征收;

篇5

為了認真貫徹落實國家《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《河南省人口與計劃生育條例》、《東山縣社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，規(guī)范征收程序，按時足額征收社會撫養(yǎng)費，特制定《東山縣社會撫養(yǎng)費征收工作規(guī)范》如下：

一、立案

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)違法生育現(xiàn)象，要先初步核準，再于三日內(nèi)認真填寫《違法生育立案報告書》上報縣計生局。

2、縣計生局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所報的《違法生育立案報告書》，于二日內(nèi)上會研究是否立案。若符合立案要求，行政領(lǐng)導（法人代表）即在立案報告書上簽字，立案生效。

3、對決定立案的，由縣計生局填寫《違法生育立案決定書》一式二聯(lián)，送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一聯(lián)。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到縣計生局轉(zhuǎn)送的立案決定書后即進入調(diào)查。

二、調(diào)查、取證

1、對已立案的違法生育現(xiàn)象的調(diào)查，必須是具有計劃生育執(zhí)法資格的二名工作人員進行。

2、調(diào)查人員在調(diào)查過程中要講求策略，恰當詢問，認真作好筆錄，同時要搜集有關(guān)的證件及物證。

3、調(diào)查材料應包括證人證言，當事人陳述、書證、物證（結(jié)婚證、身份證、戶口本、出生證、判決書、收入標準等）。

4、干部職工違法生育的調(diào)查由縣計生局直接調(diào)查取證。

5、調(diào)查取證結(jié)束后，由調(diào)查人填寫《違法生育案件調(diào)查表》，連同所有調(diào)查取證材料一并上報縣計生局。

三、征收

1、縣計生局根據(jù)調(diào)查取證研究后提出征收意見，填寫《征收社會撫養(yǎng)費事先告知書》（一式三聯(lián)），交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦送達當事人，并帶上送達回執(zhí)。

2、當事人收到事先告知書并在送達回執(zhí)上填字，后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦送交縣計生局。

3、縣計生局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查人員依法做好舉行聽證會的工作。

4、縣計生局研究后作出征收決定，填寫《東山縣社會撫養(yǎng)費征收決定書》，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征收。職工干部的由縣計生局直接征收。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將《社會撫養(yǎng)費征收決定書》務必在三日內(nèi)送達當事人，并填寫送達回執(zhí)交縣計生局。

6、當事人接到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府繳清社會撫養(yǎng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應向當事人出據(jù)蓋有東山縣社會撫養(yǎng)費征收專用章的專用票據(jù)。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在收到當事人所繳的社會撫養(yǎng)費后于三日內(nèi)繳存縣財政專戶。

8、當事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費確有實際困難的，應當在30日內(nèi)向縣計生局提出書面申請，并提供有關(guān)的證明材料。當事人的證明材料需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后簽注意見，加蓋印章，由當事人送交縣計生局。

9、縣計生局作出對當事人是否分期繳納的批準決定，填寫書面通知書，轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送達當事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按批準決定負責征收社會撫養(yǎng)費。

四、行政復議及訴訟

1、當事人對縣計生局作出的征收決定不服的，可在接到征收決定書之日起60日內(nèi)向?qū)氹u市計劃生育行政主管部門或縣人民政府提出行政復議，或者向縣人民法院提出行政訴訟。

2、當事人提出行政復議或者行政訴訟期間，征收社會撫養(yǎng)費的決定不停止執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應繼續(xù)做好征收工作。

五、收繳滯納金及強制執(zhí)行

1、當事人在接到征收決定之日起30日內(nèi)既不繳納社會撫養(yǎng)費，又不提起行政復議或行政訴訟，從第31日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費的千分之二的滯納金。

2、當事人在規(guī)定的30日內(nèi)未繳撫養(yǎng)費的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應填寫《加收滯納金申請書》上報縣計生局，由縣計劃生育局填寫《征收社會撫養(yǎng)費加收滯納金告知書》交鄉(xiāng)鎮(zhèn)送到當事人手中，再簽寫送達回執(zhí)交縣計生局。

3、當事人在接到加收滯納金告知書一月后仍未交納的，由縣計生局申請縣人民法院強制執(zhí)行。

六、結(jié)論

當事人在規(guī)定的時限內(nèi)繳清了社會撫養(yǎng)費，又按時落實了節(jié)育措施，落實了黨政紀處分，由縣計生局發(fā)給《違法生育結(jié)論證》以作結(jié)論，不再追究。

七、法律文書樣表

1、違法生育立案報告書

2、違法生育立案決定書

3、調(diào)查筆錄

4、違法生育案件調(diào)查情況表

5、征收社會撫養(yǎng)費事先告知書 6、送達回證

7、舉行聽證會告知書

8、聽證委托書

9、聽證筆錄

10、社會撫養(yǎng)費征收決定書

11、社會撫養(yǎng)費分期繳納通知書

12、加收社會撫養(yǎng)費滯納金申請書

13、加收社會撫養(yǎng)費滯納金通知書

14、征收社會撫養(yǎng)費強制執(zhí)行申請書

篇6

在原有掌握違法生育戶的基礎(chǔ)上，再次掀起對違法生育戶的地毯式排查，通過計生專干、社區(qū)干部、黨員和熱心支持計劃生育工作的群眾，了解各社區(qū)的違法生育情況，準確掌握違法生育戶的基本信息，為征收社會撫養(yǎng)費提供決策依據(jù)。

二、加大宣傳力度，扭轉(zhuǎn)違法生育戶繳納社會撫養(yǎng)費的意識

（一）利用標語宣傳。要在社區(qū)居民小區(qū)、人群密集場所、主要道路兩旁書寫大幅標語，營造濃厚的宣傳氛圍。

（二）利用專欄宣傳。街道計生辦、各社區(qū)要利用政務公開欄、宣傳欄宣傳計劃生育政策、社會撫養(yǎng)費的征收標準、方法、步驟。

（三）利用宣傳資料宣傳。宣傳單入戶張貼率達98%以上。

（四）利用會議宣傳。各社區(qū)要召開居民小組長會議、黨員會議進行宣傳，做到每會必講。4月初由街道黨工委書記、分管領(lǐng)導主持召開一個由社區(qū)主任和計生專干參加的社會撫養(yǎng)費征收動員大會，對摸底的對象實行戶戶過關(guān)，分別定出繳款計劃。

三、工作步驟

計劃分為三個階段。

第一階段：4月5日至5月25日為調(diào)查摸底宣傳發(fā)動、主動繳納階段。

第二階段：5月26日至6月20日為上門征收階段。

第三階段：6月21日至9月30日為集中整治、攻克難點階段，整個征收工作在10月30日前全面完成。

四、激勵政策及返還標準

激勵政策：一是主動申報接受處理，并在6月1日前繳款的對象一律按照市規(guī)定上年度人均可支配收入標準征收；二是對經(jīng)濟特別困難的違法生育戶，又主動申報、態(tài)度端正、繳款積極的違法對象可以適當降低標準征收。

返還標準：除去區(qū)計生局提成20%，返還辦事處80%，按辦事處40%、社區(qū)40%分配(其中社區(qū)拿出10%獎勵給計生專干)。

不是社區(qū)人員摸底調(diào)查出來的，由居民或其他人舉報的經(jīng)辦事處調(diào)查屬實征收的社會撫養(yǎng)費不予返還。

五、工作安排

1、成立街道社會撫養(yǎng)費集中征收領(lǐng)導小組，由田同志任組長，同志任副組長。

2、計生辦職責：負責全街道違法生育戶材料收集；負責整理違法生育的卷宗。

3．社區(qū)居委會職責：負責完成所在社區(qū)每月征收任務；負責政策解釋工作；負責做好違法生育戶思想工作。

六、紀律要求

篇7

一、工作目標

實行“先備案、后征收、全立案、足征收”的原則

1、對違反計劃生育的人和事90%得到查處。社會撫養(yǎng)費自年1月1日起農(nóng)業(yè)戶口首征14000元以上，非農(nóng)業(yè)戶口首征28000元以上。違約金的收取到位率30%以上（即1個季度未參加環(huán)孕檢標準為200元以上）。

2、依法征收社會撫養(yǎng)費，計劃生育違約金。按《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育村民自治公約》收取違約金。社會撫養(yǎng)費村片（含、真君堂、上南、樟坑）完成1120000元；大坪村片（含大坪、中江、魚青、水樅）完成1176000元；大嶺背村（含大嶺背、青樹、法沙、新圩）片完成1078000元；旱腦村片（含旱腦、黃崗、山車、新安、陶器廠）完成1078000元；果子園村片（含果子園、賴坊、栗山、樟樹、居委會154000元）完成1040000元；。其中每個片續(xù)征10萬元；違約金10萬元（每個工作組2萬元）（若已做到應收盡收除外）。

二、首次征收標準

（一）社會撫養(yǎng)費

對政策外生育的：農(nóng)業(yè)戶口政策外生育第一胎首征標準不得低于14000元，政策外生育第二胎首征標準不得低于16000元，政策外生育第三胎首征標準不得低于18000元。非農(nóng)業(yè)戶口政策外生育第一首征標準不得低于28000元，非農(nóng)業(yè)戶口政策外生育第二胎首征標準不得低于40000元，非農(nóng)業(yè)戶口政策外生育第三胎首征標準不得低于50000元。并且按應征收標準填好分期繳納保證書，最長時間不得超過3年；并全部進行立案。

對非婚生育一胎、搶生、已結(jié)婚未辦證生育、達到生育間隔期未辦證生育，應征標準低于14000元的按應征標準足額征收。

計外生育多胎的分別按以上標準累加。

三、征收任務及工作進度

依據(jù)前3年（即2008、、年）的計劃外生育(不含瞞漏報及未處理對象)的平均數(shù)為任務指導數(shù)核定年度各村征收任務數(shù)。按各村應完成的指導任務數(shù)，原則上按村支部書記、村主任、村專干、其它干部按3：3：2：1的比例將任務分解到每個村干部（各工作組的任務數(shù)為包干村總和）。（附表一、鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費征收進度、非訴執(zhí)行任務。附表二：鎮(zhèn)各組及各村干部應完成社會撫養(yǎng)費征收任務分配表）

四、經(jīng)費返還比例、結(jié)算方式及考勤原則

（一）社會撫養(yǎng)費

1、經(jīng)費返還比例

①完成基本任務數(shù)返還比例。

A、各工作組經(jīng)費按：按15%返還各工作組作工作經(jīng)費。（含租車費、燃油費、誤餐費、加班費）

B、村集體（含村干部）完成全年任務50%按征收金額的按10%提取工作經(jīng)費；完成全年工作任務的另外50%按提取15%工作經(jīng)費。流動人口（夫婦雙方戶籍均在本鎮(zhèn)外）按征收金額的10%提取工作經(jīng)費，未參與的不提取工作經(jīng)費。

②村未完成基本任務數(shù)的返還比例：如完成總?cè)蝿盏?0%以上則按按完成任務的比例（即：征收金額/基本任務數(shù)×10%）計算返還比例。但未完成總?cè)蝿盏?0%，不返還工作經(jīng)費。

③全年超額完成任務，超額部分工作組按20%結(jié)算工作經(jīng)費。

④對于個案續(xù)征部分的在以上基礎(chǔ)上提高5%的工作經(jīng)費。

2、結(jié)算方式

工作組經(jīng)費按季結(jié)算，由下季度第一個月的30日前結(jié)算上季工作經(jīng)費的50%，未完成任務的不予結(jié)算；待完成前面任務總和后進行結(jié)算；超額完成的超額部分可計算到下季任務數(shù)，其余部分待年終完成任務后全額結(jié)算。超額部分年終結(jié)算。

3、考勤原則：以半個工作日為考勤單位，由各工作組長負責，以參與工作人員簽字為準，工作經(jīng)費按先除去計劃生育按最高考勤30%（含30%）以下30元/天，31-60%（含60%）的40元/天；61%-100%的60元/天及搞計劃生育誤餐費、然料費等后實行平均分配。

（二）違約金

違約金按工作組40%，村委會（含村干部）40%，鎮(zhèn)計生辦20%的分配辦法進行結(jié)算。每次村全部清理完畢后的村單位可當天結(jié)算。

五、查處原則及考核辦法

（一）查處原則

1、嚴格依法行政，不得違反“七不準”，每查處1例對象必須手續(xù)齊全（詢問筆錄、社會撫養(yǎng)費征收告知書、社會撫養(yǎng)費征收決定書、送達回證），對通過做工作仍拒不履行繳納義務，將依法申請法院強制執(zhí)行，每村非訴執(zhí)行任務以1000人口為基數(shù)為1例。

2、全面梳理年1月1日以來，未處理或處理不到位對象，未按當年鎮(zhèn)規(guī)定處理的標準，按法定程序重新追繳。

3、嚴禁使用非規(guī)范性票據(jù)，扣押單及白條收費，誰使用誰負責。

4、嚴禁以罰代生、以罰代術(shù)、以罰代檢。否則誰表態(tài)，誰負責，造成后果的將追究誰的責任。

（二）考核辦法

1、嚴格按標準征收，若隨意降低標準，誰表態(tài)誰按標準補足。

2、票據(jù)由出納一個人掌握，出納開具票據(jù)時嚴格按征收標準核定，未按標準征收的出納可拒絕開出票據(jù)，若出納自行開票據(jù)，則由出納按征收標準補足。

3、返還工作經(jīng)費時由工作組長列出清單，經(jīng)計生辦負責人和分管領(lǐng)導審核后報主要領(lǐng)導審批后開支。

4、村干部嚴禁跨越到包干村外的其它村收取。①夫婦雙方在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的嚴格按男方戶籍所在地為準，則計算男方戶籍所在地村委會任務。②夫婦雙方有一方在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)，則以其中一方戶籍所在地村為準。③夫婦雙方均為口袋戶的，以原戶籍準遷證戶籍所在地村為準。④夫婦雙方或一方為非農(nóng)戶籍以隸屬該村管理的對象則計算該村為準。如屬居委會或陶器廠管理的對象則計算管理對象所在地為準。⑤戶籍屬本鎮(zhèn)外的流動人口的村干部積極參與的可計算所在村的任務數(shù)，村干部沒有參與的則只計算包片工作組任務。鎮(zhèn)工作組在本組包干村以外村征收的與所駐村工作組按5：5比例分成。

5、建立考核評比通報制度：實行工作組、村集體及包干責任人為單位按社會撫養(yǎng)費征收總額300分、時點內(nèi)（時點內(nèi)政策外出生數(shù)按全縣各醫(yī)院政策外出生數(shù)進行統(tǒng)計計算比例）征收100分、非訴執(zhí)行100分加權(quán)平均得分實行三線考核。由鎮(zhèn)長親自把關(guān)審核票據(jù)（對搶生和非婚生育一胎按標準收取的可合并折算），嚴禁未達到標準收取，未到標準誰收取誰墊付直到達到標準為止。如果出納開票據(jù)則由出納墊付。（本月超額完成的部分累計至下月計算征收比例）

對工作組的考核：

社會撫養(yǎng)費征收總額、時點內(nèi)征收和非訴執(zhí)行，對工作組實行每個星期進行排名，并在每星期一機關(guān)干部例會予以通報。對連續(xù)3次倒數(shù)第一名的組其帶組領(lǐng)導在班子會上作檢查。鎮(zhèn)干部每人完成1例社會撫養(yǎng)費征收任務，工作組經(jīng)費中的30%用于考核完成任務干部的獎勵。

非訴執(zhí)行每完成1例工作組獎勵1000元，其中工作組片長500元、其它成員合計500元，未完成任務每少1例工作組扣500元。

對村集體的考核（對村每月進行一次排名）

（1）社會撫養(yǎng)費征收和非訴執(zhí)行由村支部書記對全村的任務負總責，實行“一票否決”；村每完成非訴執(zhí)行1例獎勵1000元，其中村書記獎勵500元、其它村委委員合計500元，未完成任務每少1例村書記扣300元。其他村干部各扣100元。

對未完成社會撫養(yǎng)費征收任務的取消年終評先資格。并在轉(zhuǎn)移支付中按30%的比例進行處罰。

（2）社會撫養(yǎng)費征收、時點內(nèi)征收和非訴執(zhí)行三項工作對未完成任務且2次排名倒數(shù)后2、3名的村分別扣年終計劃生育考評分20、10、分，倒數(shù)第1名的村書記主任由鎮(zhèn)長誡勉談話，并扣除年終計劃生育考評分30分。對倒數(shù)第2、3名的村書記主任由分管領(lǐng)導誡勉談話。連續(xù)3次倒數(shù)第一名的扣年終計劃生育考評分60分，村書記、主任降為副職主持工作，村專干停職整改。連續(xù)3次倒數(shù)第2、3名的村分別扣年終計劃生育考評分40、20分，由鎮(zhèn)長誡勉談話。連續(xù)4次倒數(shù)第1名的村扣年終計劃生育考評分120分，村書記、主任、專干免職。連續(xù)4次倒數(shù)第2、3名的村分別扣年終計劃生育考評分80、60分，村書記、主任降為副職主持工作，村專干停職整改。連續(xù)5次倒數(shù)第2、3名的村分別扣年終計劃生育考評分160分，村書記、主任、專干免職。

對村干部個人的考核（對村干部個人每月進行一次排名）

（1）、社會撫養(yǎng)費征收任務每人至少2例（只有一例工作任務的除外）。村干部個人用1500元工資掛鉤，在年6月30日前至少完成1例14000元以上征收任務，未完成的扣工資500元；在年9月30日前至少完成2例14000元以上征收任務，未完成的扣工資1000元，在年12月31日前至少完成2例14000元以上征收任務，未完成的扣工資1500元；全年任務未完成的按未完成的比例進行處罰。

篇8

文/胡文穎

冥想是種很好的靜養(yǎng)保健方法。在冥想時,想象力、創(chuàng)造力與靈感便會源源不斷地涌出,人的判斷力、理解力都會大幅提高,同時身心會出現(xiàn)安定、愉快、心曠神怡的感覺。冥想養(yǎng)生有哪些好處?

增強免疫功能 有研究表明,冥想者冷靜沉思的心緒狀態(tài)使他們在注射流感疫苗后,流感抗體大大增加,這說明冥想者的免疫系統(tǒng)對疫苗的反應更為活躍。

抵抗疾病 冥想對心血管有著驚人的影響。美國科學家發(fā)現(xiàn),冥想者心跳平均每分鐘能降低3次;在冥想時,每分鐘少消耗17%的氧氣。如果每天冥想兩次,每次15分鐘左右,連續(xù)做3個月為一周期,對控制血壓會有一定好處。

緩解壓力 有研究發(fā)現(xiàn),冥想者的腦電波更為平和,對緊張性刺激不太會有亢奮的反應。因此,通過冥想,可以抑制焦慮、改善睡眠,甚至對防止抑郁也有一定作用。

操作方法

從筆者所觀察及體驗來看,大致可分為如下幾個步驟:調(diào)氣息――放心態(tài)――凝精神――暢思想。因為其他步驟易于理解,所以這里只重點談談氣息的調(diào)整。

氣息的調(diào)整可采用唐代名醫(yī)孫思邈所推崇的“引氣從鼻入腹,吸足為止,久住氣悶,乃從口中細細吐出,務使氣盡,再從鼻孔細細引氣入胸腹”的腹式呼吸法。

調(diào)氣息時要注意把握以下幾點:一是呼吸要深長而緩慢。二是鼻吸口呼。三是一呼一吸掌握在15秒鐘左右。即深吸氣(鼓起肚子)3-5秒,屏息1秒,然后慢呼氣(回縮肚子)3-5秒,屏息1秒。四是身體好的人,屏息時間可延長,呼吸節(jié)奏盡量放慢加深;身體較差的人,可以不屏息,但氣要吸足。五是如不會,也不要強求采用腹式呼吸方法,以自然放松、呼吸均勻為準也可。

冥想,可以是短短的幾分鐘,也可以是10-20分鐘,視個體情況而定。總理就常常利用去機場迎接外賓的路上短短地休憩、冥想五分鐘,使原來疲憊不堪的神態(tài)很快調(diào)整過來。

要注意的問題

冥想有別于瞎想,更不是苦想。在冥想過程中,要有意識地引導自己向積極的、陽光的事物去想象,而不能雜亂無章地想象,更不能糾纏于不快的事理,那樣不但無益于身心調(diào)養(yǎng),反而有害健康。如果你在練習冥想的時候,身體不斷發(fā)熱,感到心情舒暢、心緒冷靜,那就是開始起作用了。

晨起舌抵上腭益健康

中醫(yī)認為,津液主要有滋潤、濡養(yǎng)的作用。吞食自己分泌的津液,有滋補脾胃“后天之本”,以固護腎之“先天之本”也。

現(xiàn)代醫(yī)學研究也證明,唾液中90%是水,此外,還含有球蛋白、黏液蛋白、氨基酸、淀粉酶、溶菌酶和各種免疫球蛋白等。一次吞入一定量較潔凈的唾液,能夠起到促進消化的作用。

具體做法為:每日晨起,微閉口唇,舌抵上腭,當嘴里的唾液增加到一定量時,隨意念將其緩慢吞下,反復3-4次。長期堅持,必有益處。

吹氣球 有助恢復肺功能

成都醫(yī)學院附屬醫(yī)院 周艷剛

吹氣球可不只是小孩子的“游戲”,臨床中為避免肺癌患者術(shù)后出現(xiàn)呼吸困難、肺不張等病癥,醫(yī)生常鼓勵其吹吹氣球,以幫助胸腔內(nèi)積液和氣體排出,防止術(shù)后肺不張和墜積性肺炎。吹氣球有助于肺癌患者的恢復。

肺癌患者術(shù)后呼吸功能明顯下降,加上術(shù)后刀口疼痛,患者往往不敢咳嗽或咳嗽無效,容易導致肺不張和墜積性肺炎,從而影響肺功能。因此,建議患者第二天就開始吹氣球功能鍛煉。方法是先深吸一口氣,對著氣球口慢慢吹,直到吹不動為止。需要強調(diào)的是,吹氣球不在于吹得快,也不在于吹得多,只要盡量把氣吹出就可以。一般每天吹5-6次,不要過于勉強,患者要根據(jù)自己的身體狀況量力而行。

篇9

今年9月1日是我國《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》（國務院令第357號）實施整11年。這天，京、魯、粵、滬等地14位女律師聯(lián)名致信國家審計署申請信息公開，詢問社會撫養(yǎng)費的收支情況是否屬于審計事項。這是繼浙江律師吳有水致信31省份計生、財政部門，申請公開社會撫養(yǎng)費收支、預算等相關(guān)信息后，又有公民加入追問社會撫養(yǎng)費“來龍去脈”的行列。

2013年7月11日，浙江碧劍律師事務所律師吳有水向全國31個省級計生委、財政廳（局）申請政府信息公開，主要是要求公開2012年度社會撫養(yǎng)費收支及審計情況，其中包括：2012年度社會撫養(yǎng)費總額；2012年度社會撫養(yǎng)費預算；2012年度社會撫養(yǎng)費開支；2012年度社會撫養(yǎng)費審計報告。一個月之后，給予書面回應的31個省級行政機關(guān)中，有19個省級財政部門和12個省計生部門。廣東省和江蘇省的計生委答復則稱“屬于內(nèi)部掌握，不能公開”。回復并公開了的省份數(shù)據(jù)驚人：福建為 20.7686億元、廣西8.6321億元、海南2498萬元、河南15.9856億元、吉林6771萬元、遼寧9100.19萬元、四川24.5014億元、重慶16.5億元、云南2.2046億元、湖北7.9817億元，已公開17省份總額超165億。

所謂社會撫養(yǎng)費，是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護環(huán)境，適當補償政府的社會事業(yè)公共投入的經(jīng)費，而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用。社會撫養(yǎng)費屬于行政性收費，具有補償性和強制性的特點。

從“超生罰款”到“社會撫養(yǎng)費”，體現(xiàn)了政策、法律觀念的進步，而由社會撫養(yǎng)費引發(fā)的社會爭議也從來沒有停止過。其中，最引人注意的是其巨額費用。長期研究計劃生育的獨立學者何亞福表示，“從1980年到現(xiàn)在，若平均每個超生人口實際被征收的超生罰款為一萬元，由此可以計算得出：1.5億至2億超生人口的超生罰款總額是1.5萬億至2萬億元。”2009年浙江收取社會撫養(yǎng)費8.94億元，增幅約13%，收費規(guī)模首次超過工商。而在安徽省2010年度行政事業(yè)性收費統(tǒng)計情況的報告中，社會撫養(yǎng)費收入為8.45億元，增幅達61%。考慮到作為征收基數(shù)的人均收入年度增長，若以9億元為2011年內(nèi)地各省市征收社會撫養(yǎng)費的平均數(shù)，全國31個內(nèi)陸省市總征收規(guī)模高達279億元。人們要問的是，這錢哪兒去了？全國社會撫養(yǎng)費收了多少？審計署表示“不知道”；針對律師發(fā)出的公開申請，14個省份不知道；廣州市財政局確認，今年上半年，廣州社會撫養(yǎng)費征收總額就達到3億元，但用在哪里，還是不知道。而更重要的是，在不遠的將來，中國人口將進入一個長期負增長的時期。

當初征收社會撫養(yǎng)費的法律正當性在于，中國的人口生育率過高，有必要通過經(jīng)濟手段加以調(diào)節(jié)。30多年嚴厲的強制計劃生育已經(jīng)使中國的人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻問題，現(xiàn)在到了急需調(diào)整人口政策的時候了。有數(shù)據(jù)顯示，上海生育率已經(jīng)降到了世界最低的0.7。如此劇烈的人口結(jié)構(gòu)的變化，是世界歷史上絕無僅有的。有專家認為，“隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、人們文化水平的提高、競爭的加劇，生育率會自然而然地降低，這應該是人口學領(lǐng)域的公論。”如果現(xiàn)在政策不馬上改變，20年后，中國的勞動力短缺和老齡化問題將非常嚴重，中國社會將不堪重負。

篇10

未婚生子上戶口不罰款，但需要繳納社會撫養(yǎng)費。未婚生育屬于違反國家的計劃生育政策，因此需要繳納社會撫養(yǎng)費。各地關(guān)于社會撫養(yǎng)費的政策是有所不同的，具體的數(shù)目需要咨詢當?shù)卣块T，地區(qū)經(jīng)濟水平不一樣，社會撫養(yǎng)費的征收標準也不一樣的。法律依據(jù)：《計劃生育法》第十條

不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應當依法繳納社會撫養(yǎng)費。未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應當繳納的社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

（來源：文章屋網(wǎng) ）