導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇市招商引資工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為落實(shí)全市招商引資工作部署安排，保質(zhì)保量完成市委、市政府下達(dá)的招商引資目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)全市招商引資“爭(zhēng)高工程”穩(wěn)步實(shí)施，特制訂當(dāng)陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局招商引資工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，緊密圍繞“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)招商引資“爭(zhēng)高工程”實(shí)施，結(jié)合全市工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群打造，主動(dòng)開(kāi)展招商引資工作，用心創(chuàng)新招商引資方式，不斷拓展招商引資領(lǐng)域，立足質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作實(shí)際，充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)推進(jìn)招商引資工作和服務(wù)招商引資項(xiàng)目“雙提高”，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二、主要目標(biāo)

根據(jù)市委、市政府下達(dá)和明確的招商引資目標(biāo)任務(wù)，今年我局至少引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目1個(gè)，同時(shí)用心主動(dòng)為我市招商引資項(xiàng)目、新上項(xiàng)目帶給優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為大力推進(jìn)招商引資“爭(zhēng)高工程”全面實(shí)施，決定成立當(dāng)陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同志兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在局辦公室。

四、主要措施

（一）明確招商引資重點(diǎn)。結(jié)合當(dāng)陽(yáng)的區(qū)位交通、文化底蘊(yùn)、能源資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)勢(shì)，充分提煉和凝聚當(dāng)陽(yáng)特色，用心打造當(dāng)陽(yáng)品牌，切實(shí)圍繞化工、建材、食品、輕紡等支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)集群開(kāi)展招商，用心主動(dòng)向外界推介當(dāng)陽(yáng)，大力吸引各界人士來(lái)當(dāng)陽(yáng)興業(yè)投資。

（二）大力搭建招商平臺(tái)。巧借行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等平臺(tái)大力開(kāi)展招商引資工作。充分與市內(nèi)、外的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等進(jìn)行聯(lián)絡(luò)溝通，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、企業(yè)投資需求，與我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和招商項(xiàng)目重點(diǎn)進(jìn)行高效、快捷銜接。搭建廣泛掌握投資者信息并與之互動(dòng)的平臺(tái)，利用他們掌握的客商資源及投資需求，與我市企業(yè)用心有效對(duì)接。

（三）不斷拓展招商渠道。充分發(fā)揮招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組作用，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，招商人員要帶項(xiàng)目、結(jié)伙伴、引資金。招商引資人員要采用“定、排、聯(lián)、引”的辦法走出去招商，全局要帶給洽談項(xiàng)目所需的資源、市場(chǎng)、環(huán)境等保障，切實(shí)為引進(jìn)資金和落地項(xiàng)目帶給全程服務(wù)。此外，還要充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與新興媒體協(xié)作，擴(kuò)大影響，推介項(xiàng)目，強(qiáng)化招商效果。

（四）發(fā)揮部門服務(wù)優(yōu)勢(shì)。結(jié)合我市行業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，用心履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門職責(zé)，大力推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、社會(huì)服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制等服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作制度，主動(dòng)帶給招商項(xiàng)目服務(wù)，實(shí)此刻招商中服務(wù)、在服務(wù)中招商。切實(shí)帶給項(xiàng)目落地平臺(tái)，認(rèn)真落實(shí)和兌現(xiàn)全市關(guān)于服務(wù)招商引資項(xiàng)目的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，著力提高服務(wù)質(zhì)量，不斷精簡(jiǎn)辦事程序，努力建立和完善我局招商引資服務(wù)支撐體系。

五、獎(jiǎng)勵(lì)辦法

為切實(shí)充分營(yíng)造“廣泛招商、齊力招商”的濃厚氛圍，大力調(diào)動(dòng)全局干部職工和社會(huì)各界人士的招商引資用心性，制定當(dāng)陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法如下：

（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。全局干部職工及社會(huì)各界人士。

篇2

一、服務(wù)保障的重點(diǎn)和主要任務(wù)

（一）服務(wù)保障的重點(diǎn)

1、列入市政府重要任務(wù)的招商引資項(xiàng)目；

2、投資3000萬(wàn)元(人民幣)以上的工業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)招商引資項(xiàng)目；

3、關(guān)系民生工程的重大招商引資項(xiàng)目；

4、重要基礎(chǔ)設(shè)施招商引資項(xiàng)目；

5、其它需要服務(wù)保障的招商引資項(xiàng)目。

（二）服務(wù)保障的主要任務(wù)

1、對(duì)有關(guān)部門和單位貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于招商引資有關(guān)政策規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

2、對(duì)重大招商引資項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)跟蹤監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)申報(bào)、立項(xiàng)、建設(shè)等影響項(xiàng)目落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)加快進(jìn)度；

3、對(duì)相關(guān)部門和單位在招商引資過(guò)程中協(xié)調(diào)、服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

4、對(duì)相關(guān)部門和單位行政審批效能進(jìn)行監(jiān)督檢查；

5、主動(dòng)加強(qiáng)與招商引資企業(yè)聯(lián)系，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，及時(shí)有效解決困難和問(wèn)題；

6、嚴(yán)肅查處在招商引資過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，推動(dòng)招商引資工作順利開(kāi)展。

二、服務(wù)保障的方式方法

(一)開(kāi)展專項(xiàng)檢查。根據(jù)全市招商引資項(xiàng)目建設(shè)情況，會(huì)同招商等部門，每?jī)稍陆M織一次專項(xiàng)檢查，挑選2-3個(gè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，調(diào)查、了解招商引資項(xiàng)目建設(shè)情況。

（二）進(jìn)行明查暗訪。對(duì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心窗口服務(wù)招商引資工作情況開(kāi)展明查暗訪，重點(diǎn)檢查辦事程序是否簡(jiǎn)化、辦事時(shí)限是否縮短、服務(wù)質(zhì)量是否優(yōu)良。加大對(duì)“一設(shè)立、兩集中、三到位”落實(shí)情況監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處“明授暗不授”、“兩頭辦理”以及以各種名義變相審批等行為。

（三）召開(kāi)座談會(huì)議。適時(shí)召開(kāi)招商引資企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員座談會(huì)，聽(tīng)取投資環(huán)境方面的意見(jiàn)和建議。

（四）建立聯(lián)絡(luò)員制度。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度，確保招商引資過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。

（五）強(qiáng)化跟蹤督辦。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、督查調(diào)研等形式，隨時(shí)掌握招商引資項(xiàng)目落實(shí)和服務(wù)情況，對(duì)工作不落實(shí)的部門和單位擬定《督辦通知》，送達(dá)相關(guān)單位，責(zé)令限期整改，落實(shí)到位。督促各招商引資項(xiàng)目責(zé)任單位按季度上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在問(wèn)題和整改措施。

（六）加大問(wèn)責(zé)力度。對(duì)涉及招商引資項(xiàng)目投訴的過(guò)錯(cuò)人，一律按機(jī)關(guān)效能建設(shè)《一次投訴查實(shí)待崗暫行辦法》提高一個(gè)檔次處理。定期公布招商引資督查情況，形成《督查專報(bào)》。對(duì)工作效能不高、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)、招商引資企業(yè)意見(jiàn)較大、工作落實(shí)不到位的單位，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)力度，公開(kāi)通報(bào)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人。連續(xù)兩次通報(bào)的，對(duì)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話，督查結(jié)果納入年終效能建設(shè)考評(píng)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將服務(wù)保障招商引資工作作為圍繞中心、服務(wù)大局的一項(xiàng)重要任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，細(xì)化服務(wù)保障工作方案，不斷創(chuàng)新服務(wù)保障的形式和內(nèi)容，及時(shí)研究解決服務(wù)保障中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要實(shí)行工作責(zé)任制，認(rèn)真開(kāi)展服務(wù)保障工作。要與招商引資單位保持經(jīng)常聯(lián)系，了解掌握招商引資工作進(jìn)展情況，及時(shí)提出推動(dòng)招商引資工作的意見(jiàn)和建議。

篇3

剛才聽(tīng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的工作匯報(bào)，總體感覺(jué)在今年招商引資工作任務(wù)較重的情況下，大家的積極性和主動(dòng)性都比較高，工作成效也比較顯著。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的廣大干部能夠迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，并在赴沈陽(yáng)、上海兩市招商過(guò)程中取得了實(shí)際效果，在接洽的幾百個(gè)項(xiàng)目中，有54個(gè)項(xiàng)目成功簽約，協(xié)議投資額突破百億，招商成果頗為豐碩。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到招商引資工作中存在的問(wèn)題，要通過(guò)查找、分析和解決問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促進(jìn)招商方式的再創(chuàng)新、招商質(zhì)量的再提升，加速招商成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

下面，我從招商引資工作中存在的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全縣招商引資工作中存在的問(wèn)題

從招商形態(tài)上看：一是項(xiàng)目引進(jìn)不平衡。主要表現(xiàn)在項(xiàng)目入駐少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)之間差距較大。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然能夠“走出去”，但是在項(xiàng)目跟進(jìn)上沒(méi)有效果，項(xiàng)目沒(méi)有真正地實(shí)現(xiàn)簽約落地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、園區(qū)之間出現(xiàn)了明顯的發(fā)展不平衡現(xiàn)象；二是項(xiàng)目檔次不高。現(xiàn)階段，我們很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)引進(jìn)的項(xiàng)目缺少高新技術(shù)支撐，市場(chǎng)潛力不大，發(fā)展能力有限，起不到支撐經(jīng)濟(jì)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。這就需要我們結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，有針對(duì)性地引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的先導(dǎo)性項(xiàng)目入駐，要切忌“剜筐就是菜”；三是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的少。在兩次招商活動(dòng)中，我們接洽了上百個(gè)項(xiàng)目，但實(shí)際能夠入駐的比例卻很小，這就充分反映出我們招商準(zhǔn)備工作做的還不充分、不全面，跟進(jìn)力度還不到位、不扎實(shí)。其實(shí)，一個(gè)項(xiàng)目的生成凝聚著投資興業(yè)者的信心和希望，甚至是一種賭注，作為理智的投資者我想必定要親自考察、反復(fù)思考，最終才能做出決定。因此，我們不能只單獨(dú)依賴于招商洽談，要邀請(qǐng)接洽成功的投資者到我縣進(jìn)行實(shí)地參觀考察。這樣，既能體現(xiàn)出我們的誠(chéng)意和姿態(tài)，也便于投資者對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深層次的了解，從而達(dá)到互惠雙贏，使項(xiàng)目成功落地。

從深層次原因看：一是招商準(zhǔn)備工作不充分。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)對(duì)招商工作的認(rèn)識(shí)不夠深刻，沒(méi)有把招商工作當(dāng)做經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來(lái)抓，也體現(xiàn)出招商意圖不明確、概念不突出，仍停留在“守株待兔”和“碰啥算啥”的狀態(tài)。如果靠“碰運(yùn)氣”招商，園區(qū)就不會(huì)有大的發(fā)展，試想將園區(qū)建成涵蓋化工、食品、有機(jī)加工的“大雜燴”園區(qū)，從項(xiàng)目環(huán)評(píng)和產(chǎn)業(yè)布局上都會(huì)存在很大問(wèn)題，根本不可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成集群效應(yīng)，不可能有大的發(fā)展。應(yīng)突出項(xiàng)目集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，像鐵嶺市的東北物流城和19平方公里專用車生產(chǎn)基地，就突出了專業(yè)招商的優(yōu)勢(shì)，匯聚各個(gè)品類，形成了產(chǎn)業(yè)鏈和自己的產(chǎn)業(yè)特色；二是招商政策不明確。我們的招商工作人員還存在“說(shuō)大話、辦小事”現(xiàn)象，對(duì)招商政策不明確，所以引來(lái)的項(xiàng)目也飄忽不定，甚至給招商工作帶來(lái)了負(fù)面影響。我們的招商干部一定要將政策熟記于心，做到內(nèi)外一致，辦不到的事不要說(shuō)空話，答應(yīng)的事要辦好，講求誠(chéng)信，樹(shù)立我們的務(wù)實(shí)形象；三是人脈關(guān)系拓展不足。招商是以人為主的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，人際關(guān)系在其中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，我們要充分挖掘人脈資源，拓寬視野，形成網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造真誠(chéng)交流、相互信任的招商氛圍，樹(shù)立**良好的對(duì)外形象和招商品牌；四是“招大商”的魄力不夠。多數(shù)人在招商過(guò)程中，都存在著底氣不足、魄力不夠的現(xiàn)象，不敢和“大商”、名家、名企接觸，這其實(shí)是對(duì)各方面環(huán)境的認(rèn)識(shí)不夠清晰準(zhǔn)確的一種表現(xiàn)，我們的招商隊(duì)伍還需要在下步工作中不斷地加以錘煉和提高。

二、下步招商工作中要注意的幾個(gè)問(wèn)題

招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重中之重，是我們躋身全省十強(qiáng)縣、全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣份行列的關(guān)鍵所在。因此，招商數(shù)量和質(zhì)量至關(guān)重要。2010年我縣的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)非常明確：要確保引進(jìn)項(xiàng)目突破500個(gè)、招商引資額突破500億元、實(shí)際完成投資突破100億元、新增規(guī)模以上企業(yè)150家，這些指標(biāo)必須要牢牢鎖定。任務(wù)已經(jīng)逐項(xiàng)分解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要勇挑重?fù)?dān)，承擔(dān)發(fā)展責(zé)任，要按各自分工再鼓勁、再加壓，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好。特別是作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要有這個(gè)能力、有這個(gè)責(zé)任。其實(shí)，做好招商工作對(duì)我們自己來(lái)說(shuō)是誰(shuí)干誰(shuí)得、誰(shuí)干誰(shuí)受益的一件大好事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)引進(jìn)了好的項(xiàng)目，對(duì)其自身發(fā)展是很有益處的，這也能提升我們的發(fā)展能力和發(fā)展速度，遇到的一切難題也就會(huì)迎刃而解，所以就要求大家一定要增強(qiáng)工作的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，腳踏實(shí)地、富有成效地開(kāi)展工作，決不能搞花架子，把工作浮于表面、敷衍了事，必須較真章、下硬功、求實(shí)效。

篇4

在出口工作方面，陽(yáng)江市出口企業(yè)面臨訂單不足、出口收匯風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大、融資環(huán)境惡化等問(wèn)題。另一方面，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本仍維持在較高的水平，經(jīng)營(yíng)困難狀況持續(xù)。部分企業(yè)已經(jīng)處于半停業(yè)甚至停業(yè)狀態(tài)，而且這種現(xiàn)象有進(jìn)一步蔓延的可能。截止今年9月底，陽(yáng)江出口企業(yè)共有315戶，今年來(lái)一直沒(méi)有發(fā)生出口業(yè)務(wù)的企業(yè)有35家，占11%。與此同時(shí)，企業(yè)關(guān)閉和轉(zhuǎn)移的戶數(shù)也比往年有所增長(zhǎng)。據(jù)初步了解，現(xiàn)已有關(guān)閉企業(yè)10家、轉(zhuǎn)移企業(yè)10家。

在吸收外資工作方面，金融危機(jī)使得外商的投資能力出現(xiàn)下降，增加招商引資難度。一是招商用地問(wèn)題和工業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后問(wèn)題仍然突出。土地未能及時(shí)交付使用，配套設(shè)施滯后，制約了外資的進(jìn)來(lái)。二是招商機(jī)制和方式方法創(chuàng)新不夠，成效不夠明顯。招商方式方法比較單一，缺乏針對(duì)性和靈活性，收效不大。三是運(yùn)輸成本偏高，招商成本優(yōu)勢(shì)未突出。由于陽(yáng)江與港澳、珠三角等地交通路程相對(duì)較遠(yuǎn)，運(yùn)輸費(fèi)用相對(duì)較多，增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。

不斷創(chuàng)新招商模式

為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，陽(yáng)江市采取了多項(xiàng)積極措施。

――大力開(kāi)展駐點(diǎn)招商。出臺(tái)陽(yáng)江市駐點(diǎn)招商工作方案，從市外經(jīng)貿(mào)局等七個(gè)市直單位抽調(diào)精干人員組成八個(gè)市直招商小分隊(duì)，駐點(diǎn)東莞、深圳、佛山、中山和珠海等珠三角地區(qū)，主動(dòng)出擊，全方位地開(kāi)展上門招商，千方百計(jì)確保完成省的目標(biāo)任務(wù)。

――修改、完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)了新《陽(yáng)江市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行完善，特別是對(duì)引薦者的獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行修改和完善，設(shè)置項(xiàng)目購(gòu)地獎(jiǎng)勵(lì)，使得獎(jiǎng)勵(lì)方法更加便捷和易操作，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全市招商引資積極性。

――開(kāi)展定向、定點(diǎn)招商，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。從陽(yáng)江市資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)出發(fā)，以陽(yáng)江市優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)為招商載體，形成有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的招商項(xiàng)目，主動(dòng)上門招商，定向、定點(diǎn)引進(jìn)與這些資源和產(chǎn)業(yè)相關(guān)的投資者。目前已完成海洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、臨港工業(yè)和礦產(chǎn)業(yè)八個(gè)專題的定向招商資料及推介宣傳資料的收集、整理和制作招商多媒體工作，將在珠三角地區(qū)分別面向?qū)谕顿Y者舉行專題推介會(huì)，定向招商。

――加強(qiáng)服務(wù)和督促檢查，加快項(xiàng)目入資。積極推進(jìn)各縣（市、區(qū)）今年內(nèi)引入大項(xiàng)目落戶工作，推進(jìn)嘉吉糧油、納谷、德?tīng)栯娖黜?xiàng)目增資，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)投資企業(yè)制度，加快吸收外資，想方設(shè)法完成任務(wù)。

――多形式開(kāi)展招商引資活動(dòng)。參加省組織的粵港系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)以及粵港―歐洲（西班牙）經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易合作交流會(huì)。主動(dòng)加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、中央大企業(yè)集團(tuán)、全國(guó)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名企業(yè)的聯(lián)系，有針對(duì)性開(kāi)展工作。開(kāi)展網(wǎng)上招商，發(fā)揮陽(yáng)江招商網(wǎng)作用。

全方位扶持外貿(mào)出口

――政企聯(lián)動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)各種困難，努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。把為企業(yè)排憂解難擺在外貿(mào)出口工作的重點(diǎn)來(lái)抓，優(yōu)化服務(wù)，政策引導(dǎo)，政企聯(lián)動(dòng)，共渡難關(guān)。外經(jīng)貿(mào)部門建立掛點(diǎn)服務(wù)制度，對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)出口企業(yè)做好指導(dǎo)和服務(wù)工作，組織企業(yè)用好用足政策措施，多方面幫助企業(yè)解決開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、培育出口品牌、技術(shù)改造和自主創(chuàng)新等可持續(xù)發(fā)展的困難，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)各種金融風(fēng)險(xiǎn)、貿(mào)易摩擦、政策調(diào)整的能力，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展能力。

同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的溝通，指導(dǎo)和幫助陽(yáng)江市20多家出口俄羅斯不銹鋼餐具保障措施涉案企業(yè)做好應(yīng)訴工作，維護(hù)出口企業(yè)的合法利益。口岸查驗(yàn)單位進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)和出口檢驗(yàn)檢疫服務(wù)，采取靈活措施，壓減查驗(yàn)時(shí)間和通關(guān)成本。比如，為擴(kuò)大水海產(chǎn)品出口，幫助水海產(chǎn)品加工企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，陽(yáng)江市檢驗(yàn)檢疫部門積極幫助企業(yè)做好獲外國(guó)注冊(cè)工作。陽(yáng)江出入境檢驗(yàn)檢疫局、陽(yáng)江海關(guān)實(shí)施了“預(yù)報(bào)檢”、“預(yù)約通關(guān)”的便捷通關(guān)服務(wù)，大大提高了水產(chǎn)品出口通關(guān)效率，促進(jìn)陽(yáng)江市水海產(chǎn)品出口。2008年1至9月，陽(yáng)江市水海產(chǎn)品出口1.2億美元，增長(zhǎng)20.4%。

――加快外貿(mào)發(fā)展方式的調(diào)整，提高陽(yáng)江外貿(mào)發(fā)展能力。加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大家具出口，推動(dòng)陽(yáng)江水產(chǎn)品出口。加大出口名牌培育，組織企業(yè)積極申報(bào)各類出口名牌。繼續(xù)創(chuàng)建“陽(yáng)江刀剪”國(guó)際出口區(qū)域品牌，提升陽(yáng)江刀剪產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造降低成本，加快企業(yè)出口商品的升級(jí)換代，積極組織企業(yè)開(kāi)拓新興國(guó)際市場(chǎng)，化解單一市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，拓展利潤(rùn)和生存空間。引導(dǎo)企業(yè)建立新的國(guó)際貿(mào)易模式，化解單一采用美元結(jié)算的匯率風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘培訓(xùn)工作，讓廣大出口企業(yè)了解歐盟、美國(guó)等重點(diǎn)出口地區(qū)和國(guó)家的要求與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，減少退貨造成的損失。

――推動(dòng)大通關(guān)建設(shè)，加快口岸發(fā)展。加強(qiáng)口岸建設(shè)規(guī)劃，編制好了近五年陽(yáng)江口岸發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)“陽(yáng)江港大通關(guān)服務(wù)中心”建設(shè)，推進(jìn)陽(yáng)江港口岸大樓建設(shè)，做好二類口岸與陽(yáng)江港一類口岸合并工作。強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，深化口岸通關(guān)作業(yè)流程改革，開(kāi)展共建文明口岸活動(dòng)，推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)。積極推進(jìn)陽(yáng)江港集裝箱出口，與深圳鹽田港集裝箱碼頭有限公司簽訂了《陽(yáng)江港――深圳鹽田港公共駁船航線合作框架協(xié)議》，力爭(zhēng)盡快開(kāi)通陽(yáng)江港――鹽田港外貿(mào)公共駁船運(yùn)輸支線。

鑒于當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，陽(yáng)江已經(jīng)做好了2009年的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。他們表示，在增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的同時(shí)，要堅(jiān)持把積極擴(kuò)大利用外資規(guī)模和出口放在工作的重中之重來(lái)抓，突出兩個(gè)重點(diǎn)：一是抓創(chuàng)新，促成效。創(chuàng)新利用外資方式，提高招商引資工作成效；創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展方式，積極培育出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是練好“內(nèi)功”，抓好自身建設(shè)，提高企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)提高發(fā)展能力，努力降低不利因素的影響。

對(duì)政策層面寄予厚望

為應(yīng)對(duì)目前的國(guó)際金融危機(jī)，陽(yáng)江還提出了一些建議，如希望國(guó)家提高賤金屬制品和日用品出口退稅率，將退稅率提高到11%以上。按照《增值稅暫行條例》的規(guī)定，出口貨物應(yīng)該實(shí)行零稅率。按目前增值稅稅負(fù)的監(jiān)控情況，該市出口前最后一道生產(chǎn)五金刀剪的增值稅稅負(fù)率已達(dá)到5%，再加上之前的原材料生產(chǎn)、供應(yīng)、加工等環(huán)節(jié)，稅負(fù)也有5%至6%，即五金刀剪在出口之前負(fù)擔(dān)的增值稅已達(dá)到11%。

篇5

規(guī)格、規(guī)模空前，今天的會(huì)議。充分表明了縣委、縣政府對(duì)實(shí)施“三大戰(zhàn)役”極端重視和堅(jiān)強(qiáng)決心。等一會(huì)，鳳岡鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和發(fā)改委、組織部、紀(jì)委監(jiān)察局、人行等單位將作表態(tài)發(fā)言；會(huì)議結(jié)束前，市人大副主任、縣委江書(shū)記還將作重要講話，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，先講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻領(lǐng)會(huì)打響“三大戰(zhàn)役”重要意義。

決定行動(dòng)的力度。全縣廣大干部只有全面理解、深刻領(lǐng)會(huì)“三大戰(zhàn)役”重要意義，凡事認(rèn)識(shí)的高度。才能昂揚(yáng)斗志，振奮精神，全力以赴。

立足撫州實(shí)際、順應(yīng)民眾期盼作出的一項(xiàng)重大決策部署，第一、打響“三大戰(zhàn)役”市委市政府審時(shí)度勢(shì)果斷決策的英明之略。打響工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)、縣域經(jīng)濟(jì)大會(huì)戰(zhàn)、跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)“三大戰(zhàn)役”新一屆市委、市政府站在新的歷史起點(diǎn)。建設(shè)殷實(shí)文明和諧幸福撫州的破題之役。十月八日，也就是國(guó)慶長(zhǎng)假結(jié)束第一天，市委、市政府就召開(kāi)了千人大會(huì)，動(dòng)員全市上下迅速?gòu)男菁贍顟B(tài)進(jìn)入作戰(zhàn)狀態(tài)，舉全市之力、聚全民之智打響“三大戰(zhàn)役”為建設(shè)幸福撫州發(fā)出了出征令，吹響了沖鋒號(hào)。

市市縣兩級(jí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都取得了重要的階段性成就。但是縣域經(jīng)濟(jì)總量小的狀況還沒(méi)有根本性改變，第二、打響“三大戰(zhàn)役”解決當(dāng)前發(fā)展中存在突出問(wèn)題的根本之策。十一五”期間。工業(yè)的短板效應(yīng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然凸出，固定資產(chǎn)投資相對(duì)滯后。實(shí)施“三大戰(zhàn)役”準(zhǔn)確抓住了加快發(fā)展的主要矛盾，抓住了最需要突破的薄弱環(huán)節(jié)，解決當(dāng)前市縣兩級(jí)發(fā)展中存在突出問(wèn)題的良策。

更重“質(zhì)”要求。通過(guò)實(shí)施“三大戰(zhàn)役”不僅可以拎清工作主線，第三、打響“三大戰(zhàn)役”轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要之舉。三大戰(zhàn)役”指標(biāo)體系不僅考核“量”增長(zhǎng)。抓住發(fā)展重點(diǎn)，把準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決當(dāng)前發(fā)展中存在突出問(wèn)題，為“十二五”開(kāi)好局起好步；更能實(shí)現(xiàn)打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，三大戰(zhàn)役”實(shí)施得好，就能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

縣確定了12345發(fā)展戰(zhàn)略，第四、打響“三大戰(zhàn)役”實(shí)現(xiàn)我縣黨代會(huì)提出“12345戰(zhàn)略決策的必然之需。今年召開(kāi)的縣第十三次黨代會(huì)上。契合了市委第三次黨代會(huì)精神，縣黨代會(huì)上提出的打好“新型工業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、園林城鎮(zhèn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、文化旅游攻堅(jiān)戰(zhàn)”與市委、市政府提出的工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)、城建優(yōu)化戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)”一脈相承。因此，打好了三大戰(zhàn)役”就能夠把縣黨代會(huì)、人代會(huì)精神真正落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)“做大總量、做優(yōu)質(zhì)量、科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超”目標(biāo)。

二、準(zhǔn)確把握內(nèi)涵。堅(jiān)定打勝仗的信心和決心

清醒認(rèn)識(shí)我面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。實(shí)施“三大戰(zhàn)役”首先是要理性分析戰(zhàn)局。

工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)旨在通過(guò)考核當(dāng)年規(guī)模以上工業(yè)增加值的增量、增幅；全部工業(yè)上交稅金的增量、增幅；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的增量等指標(biāo)，三大戰(zhàn)役”中。促進(jìn)全市快速做大工業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)。縣域經(jīng)濟(jì)大會(huì)戰(zhàn)旨在通過(guò)考核生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資四項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，縱比增幅、橫比份額、內(nèi)比人均、外比排位、綜比質(zhì)量，以及城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、第三產(chǎn)業(yè)等方面考核，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)旨在通過(guò)考核競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的增量和份額，以及金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的指標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)增加有效投入。

縣實(shí)施“三大戰(zhàn)役”面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：當(dāng)前。

但產(chǎn)業(yè)層次低、骨干企業(yè)少、工業(yè)弱縣的格局沒(méi)有根本改變。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)”有利條件主要體現(xiàn)四個(gè)方面。一是發(fā)展態(tài)勢(shì)較好。近年來(lái)，一工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。通過(guò)全縣上下的共同努力，縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、上交稅金、工業(yè)用電量等衡量工業(yè)發(fā)展水平的主要指標(biāo)增幅都穩(wěn)居全市中上水平。今年18月，縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、實(shí)現(xiàn)稅金三項(xiàng)指標(biāo)增幅分別列全市第356位，工業(yè)用電量居全市第3增幅居全市第1二是園區(qū)平臺(tái)空間較大。園區(qū)規(guī)劃面積1.2萬(wàn)畝，目前僅使用7000畝，有指標(biāo)的可供用地還有3000多畝。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好。縣工業(yè)基礎(chǔ)雖然薄弱，但門類較多，企業(yè)個(gè)數(shù)多，塑料制品、機(jī)械制造、化工建材、現(xiàn)代紡織、特種紙業(yè)、有色金屬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已成雛型。四是客商招商熱情較高。一直以來(lái)，縣致力親商安商護(hù)商，較好地激發(fā)了廣大客商為我縣工業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力、招商引資的熱情。但我更應(yīng)清醒地看到當(dāng)前我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，存在不可忽視的問(wèn)題，可以歸納為“三個(gè)沒(méi)有根本改變”一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、質(zhì)量差，工業(yè)弱縣的格局沒(méi)有根本改變。2010年，縣園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入僅40.5億元，而金巢開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)150億元，東鄉(xiāng)、崇仁、南城的園區(qū)也在100億元左右，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在全市處于較為落后的位置。從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)層次較低，科技型和資金密集型企業(yè)少，企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏骨干企業(yè)和成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)，固投億元以上的企業(yè)極少，至今仍沒(méi)有產(chǎn)值過(guò)5億元的企業(yè)。二是工業(yè)發(fā)展氛圍不夠濃厚，發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)的格局還沒(méi)有根本改變。全社會(huì)包括廣大干部對(duì)工業(yè)發(fā)展和招商引資極端重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)投資環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)識(shí)不到干部作風(fēng)是環(huán)境，單位辦事效率也是環(huán)境，人人是環(huán)境。加快工業(yè)發(fā)展系統(tǒng)的生成機(jī)制、招商引資工作機(jī)制有待完善。三是今后一段時(shí)期內(nèi)，工業(yè)發(fā)展客觀競(jìng)爭(zhēng)要素處于劣勢(shì)，仍亟需主觀努力彌補(bǔ)客觀的現(xiàn)實(shí)沒(méi)有根本改變。至今仍無(wú)國(guó)道、無(wú)高速公路、無(wú)鐵路、無(wú)水運(yùn)，高速公路還要一年多的時(shí)間才能建成通車，鐵路干線還在爭(zhēng)取當(dāng)中。原來(lái)招商引資的最好利器――電價(jià)優(yōu)勢(shì)也正在弱化，四年內(nèi)將趨同。此外，由于我人口小縣，人力資源有限，企業(yè)用工矛盾日顯突出。這些先天不足，必須要通過(guò)人為的加倍努力來(lái)予以彌補(bǔ)。

但經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、發(fā)展滯后的格局沒(méi)有根本改變。十一五”期間，二縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，為實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)大會(huì)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已成雛形。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，且有一定規(guī)模。三是建設(shè)“山水園林城市”和“優(yōu)美鄉(xiāng)村”自然稟賦好。四是縣文化底蘊(yùn)深厚，生態(tài)條件良好，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的潛力很大。五是隨著撫吉高速、向莆鐵路、撫州火電等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的先后建成，縣的區(qū)位條件即將明顯改善，發(fā)展動(dòng)能將加速釋放。這些，為我打好縣域經(jīng)濟(jì)大會(huì)戰(zhàn)增添信心。但就目前而言，縣域經(jīng)濟(jì)大會(huì)戰(zhàn)中的壓力主要來(lái)自兩個(gè)方面：一是縣經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、發(fā)展滯后的狀況還未得到根本改變。縣人口占全市的5.73%國(guó)土面積占全市的10.3%2010年，全縣經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占全市的4.3%財(cái)政總收入僅占全市的4.86%去年全省100個(gè)縣（市、區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排位中，縣生產(chǎn)總值列全省第94位，財(cái)政總收入列全省第88位，規(guī)模以上工業(yè)增加值列全省第79位，固定資產(chǎn)投資列全省第77位。二是縣（區(qū)換屆后，全市各縣（區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出百舸爭(zhēng)流、咄咄逼人之勢(shì)。東鄉(xiāng)縣提出了三年GDP達(dá)到100億元，財(cái)政收入達(dá)到20億元，綜合實(shí)力沖刺全省十五強(qiáng)的目標(biāo)。多年來(lái)經(jīng)濟(jì)總量比我縣小的資溪縣近期發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，財(cái)政收入下半年連續(xù)三個(gè)月超過(guò)我縣。今天我還在這里開(kāi)會(huì)，許多縣的領(lǐng)導(dǎo)干部已奔波在沿海城市招商的第一線。不進(jìn)則退、慢進(jìn)掉隊(duì)，要贏得縣域經(jīng)濟(jì)大會(huì)戰(zhàn)全縣上下還需付出更多艱辛的努力。

但仍有不少單位無(wú)動(dòng)于衷、無(wú)從著手、無(wú)所作為，積極性還未充分發(fā)揮。今年19月，全縣共爭(zhēng)取項(xiàng)目247個(gè),三跑項(xiàng)爭(zhēng)資成效明顯、態(tài)勢(shì)良好。爭(zhēng)取資金4.18億元，超過(guò)去年一年的總和。年初我出臺(tái)了跑項(xiàng)爭(zhēng)資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，較好地激發(fā)了全縣上下的工作熱情。大多數(shù)單位都能積極走出去，調(diào)動(dòng)方方面面的力量做工作，取得了較好的成效。縣發(fā)改委、國(guó)土、水利等部門成效顯著，可喜可賀。通過(guò)縣發(fā)改委和國(guó)土部門共同努力，縣塑料資源再生基地項(xiàng)目在5月份全省重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)上獲得1675畝用地指標(biāo)，占此次全省用地計(jì)劃的8%確來(lái)之不易。今年以來(lái)，縣水利部門已落實(shí)的資金達(dá)6000多萬(wàn)元。但勿庸諱言，有少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)積極性不高，甚至無(wú)動(dòng)于衷；有的辦法不多，甚至于無(wú)從著手，最后無(wú)所作為。此外，就全縣而言，與在國(guó)家部委、省廳工作的籍鄉(xiāng)賢聯(lián)系得還不夠緊密，人脈資源未得到充分利用。跑項(xiàng)爭(zhēng)資的工作機(jī)制還有待完善，有效投入供需缺口較大，跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)任重道遠(yuǎn)。

既要充分認(rèn)識(shí)面臨的有利條件和難得機(jī)遇，綜上所述。堅(jiān)定打好“三大戰(zhàn)役”信心和決心；更要始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，趨利避害，一步一個(gè)腳印，積小勝為大勝。

三、突出重點(diǎn)。全力以赴打好“三大戰(zhàn)役”

各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒。今后三年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。必須綱舉目張，以實(shí)施“三大戰(zhàn)役”來(lái)統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。

為加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造“強(qiáng)引擎”一矢志不渝地打好工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)。

沒(méi)有工業(yè)就沒(méi)有就業(yè)、沒(méi)有三產(chǎn)、沒(méi)有城建、沒(méi)有財(cái)政，工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志與支撐。富民強(qiáng)縣就是一句空洞的漂亮口號(hào)。通過(guò)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)”打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)引擎”真正形成“工業(yè)主導(dǎo)型”經(jīng)濟(jì)格局。

招商引資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手；就工業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要而言，1全力以赴招商引資。招商引資是區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展不可或缺的重要舉措。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看。招商引資是工業(yè)發(fā)展的一號(hào)工程”工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)中，縣招商工作要做到確定一個(gè)目標(biāo)、匯聚三方力量，突出四個(gè)重點(diǎn)。確定一個(gè)目標(biāo)”力爭(zhēng)每年引進(jìn)市外資金30億元，5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目40個(gè)；實(shí)際利用外資超2000萬(wàn)美元，出口創(chuàng)匯超4000萬(wàn)美元。匯聚三方力量”一是匯聚招商團(tuán)隊(duì)力量。完善機(jī)制，濃厚氛圍，形成高壓態(tài)勢(shì)，動(dòng)員全縣干部奮勇?tīng)?zhēng)先、全力以赴抓招商。二是匯聚客商力量。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)最優(yōu)環(huán)境，激發(fā)現(xiàn)有客商主動(dòng)熱情為我縣招商，每個(gè)團(tuán)隊(duì)都可以聘請(qǐng)2名以上的客商作為我招商顧問(wèn)。三是匯聚全民力量。以落實(shí)兌現(xiàn)招商第一引進(jìn)人獎(jiǎng)勵(lì)辦法為首選，激發(fā)全民尤其是外鄉(xiāng)賢的招商熱情。突出四個(gè)重點(diǎn)”一是突出招大引強(qiáng)。重點(diǎn)引進(jìn)固投5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，要圍繞“三有”有型經(jīng)濟(jì)、有根產(chǎn)業(yè)、有稅企業(yè)來(lái)?yè)裆踢x資。二是突出產(chǎn)業(yè)招商。圍繞現(xiàn)有塑料制品、機(jī)械制造、化工建材、現(xiàn)代紡織等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的銜接和配套，確定區(qū)域重點(diǎn)招商，爭(zhēng)取在高新技術(shù)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。三是突出以商招商。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，調(diào)動(dòng)發(fā)揮好現(xiàn)有客商招商，提升招商效率。四是突出集約招商。要把引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)向引進(jìn)技術(shù)密集型、資金密集型、科技密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變，這既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的需要，更是縣工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

培育產(chǎn)業(yè)形成集群是新型工業(yè)化道路的必需路徑。縣委、縣政府?dāng)M成立若干優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，2推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是工業(yè)發(fā)展的最高境界。科學(xué)制定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，進(jìn)一步完善優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持政策，集中力量發(fā)展塑料制品、機(jī)械制造、化工建材、現(xiàn)代紡織等四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)特種紙業(yè)、有色金屬等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次。力爭(zhēng)到2014年，塑料制品主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到60億元，機(jī)械制造、化工建材、現(xiàn)代紡織分別達(dá)到15億元。

比招商引資來(lái)得更快、成本更低。要幫助有潛力、有市場(chǎng)的企業(yè)改造升級(jí)，3做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。培育壯大現(xiàn)有企業(yè)是迅速做大工業(yè)總量最有效的方法。提升競(jìng)爭(zhēng)力。要大力引導(dǎo)企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，扶持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。力爭(zhēng)到2014年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)75戶以上，其中年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元的企業(yè)1戶以上，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5-10億元的企業(yè)10戶以上。

強(qiáng)攻工業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。一要進(jìn)一步加大投入。縣財(cái)政列支5000萬(wàn)元設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，4全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。用于支持工業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)，以后隨地方財(cái)力增長(zhǎng)逐年增加。要進(jìn)一步重視，促使人、財(cái)、物向園區(qū)傾斜。二要優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃。按照“既是工業(yè)園區(qū)、又是城市新區(qū)”定位，實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃的有效對(duì)接。根據(jù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色及功能定位，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。三要完善配套功能。加快建設(shè)園區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，完善物流、金融等生產(chǎn)性配套服務(wù)設(shè)施，加快建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)等生活性配套服務(wù)設(shè)施；園區(qū)設(shè)立職能部門行政服務(wù)窗口，提高辦事效率。力爭(zhēng)到2014年，園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到160億元、上交稅金4億元以上。

還有騰挪的空間；地根緊，5突破發(fā)展瓶頸。一要全力破解用地難題。銀根緊。就等于被捆住了手腳。土地是工業(yè)發(fā)展的生命線”要積極爭(zhēng)取“丘陵緩坡地用地試點(diǎn)”政策，繼續(xù)做好重大項(xiàng)目包裝和申報(bào)等工作，要精心維系這條“綠色通道”爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)。要進(jìn)一步抓好閑置土地、廠房清理，將入園企業(yè)享受優(yōu)惠政策與企業(yè)畝均投資強(qiáng)度、建筑密度等掛鉤，引導(dǎo)企業(yè)提高單位面積的投資強(qiáng)度、建筑容積率，鼓勵(lì)企業(yè)建多層廠房。二要全力破解融資難題。要夯實(shí)銀企合作平臺(tái)，引導(dǎo)銀行信貸資金向工業(yè)企業(yè)傾斜，發(fā)揮擔(dān)保中心、融資中介、小額貸款等作用，幫助中小企業(yè)解決融資難題。三要全力破解用工難題。當(dāng)前“招工難”和“就業(yè)難”并存，解決這一結(jié)構(gòu)性矛盾的有效辦法就是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)技能。要盡快整合各類培訓(xùn)資金，把錢用在刀刃上，用出實(shí)效。要大膽探索保障性住房進(jìn)園區(qū)的做法，改善員工的生活條件，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程中立一尊醒目的里程碑”二心無(wú)旁騖地打好三年縣域經(jīng)濟(jì)大會(huì)戰(zhàn)。

縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中寫(xiě)下濃墨重彩的一筆，要通過(guò)三年艱苦卓絕的大會(huì)戰(zhàn)”開(kāi)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。立一尊醒目的里程碑”對(duì)此目標(biāo)我很有信心，凡事因人。領(lǐng)頭人、縣委江書(shū)記到工作不久便理性務(wù)實(shí)地廓清了發(fā)展思路，現(xiàn)在已是市人大副主任，站得高看得遠(yuǎn)，家鄉(xiāng)南城已做出了模板做出了榜樣；四套班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)；廣大干部勤力、智慧、樸實(shí)，如能再加“進(jìn)取”二字就更完美。因縣黨代會(huì)、人代會(huì)剛開(kāi)不久，具體措施不再重復(fù)，下面就“大會(huì)戰(zhàn)”中如何優(yōu)化我競(jìng)爭(zhēng)要素，談三點(diǎn)意見(jiàn)：

縣已精簡(jiǎn)行政許可50項(xiàng)，1真心簡(jiǎn)政放權(quán)。一要減少行政審批。自2009年以來(lái)。精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目審批21項(xiàng)。接下來(lái)，將進(jìn)一步清理、規(guī)范行政審批項(xiàng)目，只要能取消的一律取消。近期擬再取消行政許可14項(xiàng)。二要充分授權(quán)。所有涉及審批、收費(fèi)、辦證的部門，必須無(wú)條件進(jìn)入行政服務(wù)中心，各單位要授予進(jìn)入行政服務(wù)中心人員充分的審批權(quán)限。縣政府將帶頭將權(quán)力下放，只要是部門能拍板的無(wú)需向分管副縣長(zhǎng)請(qǐng)示匯報(bào)，分管副縣長(zhǎng)能拍板的無(wú)需向縣長(zhǎng)請(qǐng)示匯報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也應(yīng)如此。三要完善工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要規(guī)范和簡(jiǎn)化辦事流程，探索建立管理扁平、人員精干、運(yùn)行高效的新型基層行政管理體制，著力提高辦事效率。

要苦干，2虛心借勢(shì)發(fā)展。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。更要巧干，苦煉內(nèi)功的同時(shí)，學(xué)會(huì)借機(jī)、借智、借力發(fā)展。一要借機(jī)。就是要把握機(jī)遇。當(dāng)前，發(fā)達(dá)地區(qū)大多工業(yè)用地緊缺、電力供應(yīng)緊張，而我還有3000多畝可供使用土地，電力供應(yīng)比較充足且仍有四年的優(yōu)惠期；有全省塑料制品產(chǎn)業(yè)基地、浙商重點(diǎn)推薦投資城市、全市唯一電鍍基地等金字招牌；撫吉高速開(kāi)通后，縣的交通區(qū)位條件將明顯改善。就是要抓住有利時(shí)機(jī)，借機(jī)發(fā)展、乘機(jī)發(fā)展。二要借智。要跳出看，多走出去，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓寬思路，促進(jìn)工作。9月底我縣黨政代表團(tuán)到南城、資溪學(xué)習(xí)考察，大家一致表示感悟很多，感觸很深。倡導(dǎo)我領(lǐng)導(dǎo)干部要多虛心學(xué)習(xí)外面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶著問(wèn)題、帶著困惑，列出考察提綱，使學(xué)有所獲。同時(shí)，要借助專家、學(xué)者幫助我制定規(guī)劃，完善發(fā)展之策。尤其是城市建設(shè)和旅游發(fā)展要充分利用好上天恩賜給我寶貴資源，決不能暴殄天物。三要借力。就是借各種平臺(tái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，借風(fēng)，借船出海。要借助籍在外鄉(xiāng)賢的力量，幫助我跑項(xiàng)爭(zhēng)資；借助傳媒的力量，推介營(yíng)銷為王，先造“造謠”后“造景”借助現(xiàn)有客商的力量，以商招商；要大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，借他鄉(xiāng)的資源壯大自己。

政府的根本職責(zé)就是營(yíng)造好環(huán)境。一個(gè)企業(yè)家得不到應(yīng)有的尊重，3鐵心整治環(huán)境。發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)最根本的環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。投資者得不到有效保護(hù)的社會(huì)環(huán)境，一個(gè)和客商格格不入、不把企業(yè)的困難放在心上，抓在手里的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境，不可能會(huì)有企業(yè)的生生不息和發(fā)展壯大。客觀地說(shuō)，縣的發(fā)展環(huán)境尤其是工業(yè)發(fā)展環(huán)境還存在不少問(wèn)題，亟待優(yōu)化。有的單位搞上有政策、下有對(duì)策；有的單位政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有利的事?lián)屩伞o(wú)利的事拖著不辦。事難辦的根本癥結(jié)多在于“中梗阻”底板結(jié)”小鬼難纏”市委龔書(shū)記說(shuō)過(guò)，企業(yè)家就是和平年代的英雄”要樹(shù)立客商就是上帝”客商就是衣食父母”園區(qū)就是特區(qū)”園區(qū)就是”理念，要堅(jiān)決斬?cái)嗌煜驁@區(qū)的黑手，多向園區(qū)伸幫手。對(duì)破壞環(huán)境的人和事要頂級(jí)處理，小題大做，牛刀殺雞，決不姑息遷就，改變處處高壓線、處處不帶電的現(xiàn)象。這里特別強(qiáng)調(diào)，監(jiān)察局要加大明查暗訪的力度，以“四鐵”鐵石心腸、鐵面無(wú)私、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕精神，嚴(yán)肅查處并公開(kāi)曝光阻礙發(fā)展的人和事。冒犯我本人都可以容忍，可以理解，但得罪客商就是得罪的發(fā)展、事業(yè)、人民，一萬(wàn)個(gè)不答應(yīng)，一萬(wàn)個(gè)不允許。

為加快發(fā)展提供“源頭活水”三堅(jiān)韌不拔地打好跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)。

就是要努力做到市委龔書(shū)記所說(shuō)的引外商資本，打好跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)。用別人的錢辦自己的事；融信貸資本，用市場(chǎng)的錢辦企業(yè)的事；活民間資本，用沉淀的錢辦生財(cái)?shù)氖拢粻?zhēng)國(guó)家資本，用上級(jí)的錢辦本級(jí)的事；嚴(yán)財(cái)政資本，用自己的錢辦公益的事”跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)中，要重點(diǎn)把握好以下三點(diǎn)：

同舟共濟(jì)，1互信共榮。積極主動(dòng)“融市場(chǎng)資本”金融企業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)唇齒相依，共贏共存。穩(wěn)健的政策環(huán)境下，金融部門更要有所作為，正所謂“患難見(jiàn)真情”縣政府也將高度重視營(yíng)造好“金融生態(tài)”三大戰(zhàn)役”中金融部門是主力軍，希望你要有主人翁的姿態(tài)。一要主動(dòng)跟進(jìn)。廣昌分管招商引資期間，經(jīng)常有一些行長(zhǎng)問(wèn)我哪些企業(yè)可以放心投資。出去招商引資，也跟著去，盡早和企業(yè)接觸、搶占先機(jī)。二要主動(dòng)承接。作為一個(gè)優(yōu)秀的銀行領(lǐng)導(dǎo)，要有敏銳的眼光，更早更多地瞄準(zhǔn)工業(yè)企業(yè)，看準(zhǔn)哪些企業(yè)實(shí)力較強(qiáng)、信譽(yù)比較好，準(zhǔn)備在哪里開(kāi)戶，需要什么服務(wù)，都要提前介入，做好承接。三要主動(dòng)參與。全市“三大戰(zhàn)役”打響之后，市縣兩級(jí)都出臺(tái)政策對(duì)金融機(jī)構(gòu)提出要求，制定了考核辦法。要積極參與、融入其中。四要主動(dòng)服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞中心服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的信貸支持，積極調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，盡快將工業(yè)貸款占比從20%左右拉高到三分之一以上。要不斷地豐富金融產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量。

培訓(xùn)技能，2搭建平臺(tái)。全民創(chuàng)業(yè)“活民間資本”銀行的儲(chǔ)蓄余額，一筆巨大的民間潛在資本。至9月底，全縣存款余額達(dá)30.49億元，如果其中有三分之一的錢投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這就意味著增加了10億元的發(fā)展投入。一要加大扶持力度。進(jìn)一步完善全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的龍頭作用，切實(shí)解決融資難題。降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻，消除民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)、金融服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的準(zhǔn)入障礙。二要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。整合全縣培訓(xùn)資源，對(duì)創(chuàng)業(yè)者實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力，授人以魚(yú)不如授人以漁”三要搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范街建設(shè)，要在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)孵化園，扶持“草根”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四要營(yíng)造濃厚的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。要利用親情、友情和鄉(xiāng)情加強(qiáng)與在外籍鄉(xiāng)賢的聯(lián)系溝通，感召事業(yè)有成的籍在外創(chuàng)業(yè)人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

搶抓機(jī)遇，3強(qiáng)化責(zé)任。堅(jiān)韌不拔“爭(zhēng)國(guó)家資本”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真研究、密切跟蹤國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局和投資導(dǎo)向，抓好項(xiàng)目包裝和對(duì)接。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化四種意識(shí)：一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。都是一份子，任期間，爭(zhēng)到每一個(gè)項(xiàng)目和每一筆資金都是為子孫后代謀福祉，反之“占著職位不作為”那將成為貽誤發(fā)展的罪人。二要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。要倍加珍惜、把握好每一次機(jī)遇。今年是十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，調(diào)整生產(chǎn)力布局的開(kāi)局之年，國(guó)家各部委都將出臺(tái)更多的投入政策；同時(shí)，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持力度加大，中央水利會(huì)議的召開(kāi)，都給我跑項(xiàng)爭(zhēng)資帶來(lái)更多重大機(jī)遇。三要強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)。爭(zhēng)資金跑項(xiàng)目是競(jìng)爭(zhēng)性、開(kāi)放性的工作，不開(kāi)明開(kāi)放是不行的只有不顧面子，多動(dòng)腦子，邁開(kāi)步子，才能多進(jìn)票子。要舍得投入時(shí)間、投入真情，舍得舍得，有舍才有得。要達(dá)到上級(jí)部門有好的項(xiàng)目不給你都不好意思這種境地。四要強(qiáng)化操作意識(shí)。不謀全局者，不足以謀一域”跑項(xiàng)爭(zhēng)資需要把握好國(guó)家政策，熟悉部門乃至全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，這樣才能夠觸類旁通，產(chǎn)生靈感和火花。爭(zhēng)資金跑項(xiàng)目不是吹糠見(jiàn)米的易事，一定要有“螞蝗精神”盯緊不放，有鉆勁有韌勁，才能把項(xiàng)目爭(zhēng)取到

四、周密部署。奮力奪取“三大戰(zhàn)役”全面勝利

就得像組織“戰(zhàn)役”一樣，把經(jīng)濟(jì)工作提高到戰(zhàn)役”高度來(lái)抓。周密部署，嚴(yán)明紀(jì)律，務(wù)求必勝。

分別由縣四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，一周密“戰(zhàn)略”部署。周密的戰(zhàn)略部署是決定戰(zhàn)役勝負(fù)的關(guān)鍵。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為打好“三大戰(zhàn)役”縣成立了多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組。縣委江書(shū)記親自擔(dān)任了縣域經(jīng)濟(jì)大會(huì)戰(zhàn)的組長(zhǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也必須成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)組織好戰(zhàn)役在本地本部門的實(shí)施。二要制定工作方案。三大戰(zhàn)役”涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都是參戰(zhàn)單位。縣委、縣政府已制定了多個(gè)決定和方案，各單位要聯(lián)系實(shí)際，制定好自己的工作方案，把任務(wù)分解到位，責(zé)任落實(shí)到人。三要明確工作職責(zé)。各領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭負(fù)責(zé)，組織實(shí)施好“三大戰(zhàn)役”縣發(fā)改委、工信委、園區(qū)、建設(shè)局、農(nóng)工部、旅游局、人行等單位要密切關(guān)注全市“三大戰(zhàn)役”動(dòng)向，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，以有為贏得有位。監(jiān)察局要加強(qiáng)行政效能和發(fā)展環(huán)境監(jiān)察，做發(fā)展環(huán)境的守護(hù)神”四要督促落實(shí)到位。兩辦”和監(jiān)察局要按照“三大戰(zhàn)役”目標(biāo)要求，勤督查、編戰(zhàn)報(bào)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，逼出壓力、逼出斗志、逼出進(jìn)度、逼出效果、逼出比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

篇6

（一）醫(yī)院管理年活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂和行風(fēng)職業(yè)道德建設(shè)三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)涵建設(shè)

醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)涵建設(shè)的主要內(nèi)容。今年上半年，衛(wèi)生局強(qiáng)化措施，從五方面入手，全面啟動(dòng)和深入實(shí)施醫(yī)院管理年活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂和黨風(fēng)廉政衛(wèi)生行風(fēng)三項(xiàng)建設(shè)，以多項(xiàng)抓手聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療質(zhì)量和行業(yè)作風(fēng)的全面好轉(zhuǎn)：一是召開(kāi)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)院管理年活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂暨行風(fēng)職業(yè)道德建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)繼續(xù)深入開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂和行風(fēng)職業(yè)道德三項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行全面部署；二是分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，不同的工作機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)，各盡其職，做好工作；三是制訂并下發(fā)了《衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》、《醫(yī)院管理年活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》等文件，對(duì)不同的活動(dòng)明確不同的工作重點(diǎn)，使三項(xiàng)建設(shè)具有更強(qiáng)的針對(duì)性和互補(bǔ)性；四是設(shè)立專用的銀行帳戶和舉報(bào)電話，并派出督查組對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行了督查和指導(dǎo)，目前已完成了第一輪督查任務(wù)；五是在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)大力開(kāi)展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，利用正反兩方面典型開(kāi)展示范和警示教育，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔自律意識(shí)，恪守職業(yè)道德，樹(shù)立正確的價(jià)值觀和利益觀。

目前衛(wèi)生系統(tǒng)各單位已按照衛(wèi)生局黨委的統(tǒng)一部署，結(jié)合本單位的實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展活動(dòng)，一些單位三項(xiàng)建設(shè)已取得初步成效，商業(yè)賄賂現(xiàn)象被有效遏制，群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)滿意度有所提高。

（二）全面實(shí)施農(nóng)民健康工程

4月10日，全市衛(wèi)生工作會(huì)議召開(kāi)以后，市政府先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作的意見(jiàn)》、《農(nóng)民健康工程實(shí)施方案》等文件，還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂了《農(nóng)村公共衛(wèi)生工作責(zé)任書(shū)》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村公共衛(wèi)生工作中的責(zé)任和義務(wù)。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按市政府的有關(guān)要求，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組和村公共衛(wèi)生工作小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村分別確定一名公共衛(wèi)生管理員和公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生工作，全市市、鄉(xiāng)、村公共衛(wèi)生管理組織已基本落實(shí)到位。在業(yè)務(wù)工作方面，衛(wèi)生局將農(nóng)民健康工程相關(guān)任務(wù)進(jìn)行分解，進(jìn)一步明確了局機(jī)關(guān)各科室和衛(wèi)生系統(tǒng)下屬單位責(zé)任。目前，農(nóng)民健康工程在我市實(shí)施順利，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)支持下，積極開(kāi)展參合農(nóng)民健康體檢的調(diào)查摸底、登記造冊(cè)等前期準(zhǔn)備工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已啟動(dòng)和實(shí)施體檢工作，建立了動(dòng)態(tài)管理的健康檔案。截止4月10日，全市共完成參保農(nóng)民體檢98543人，占應(yīng)檢人數(shù)的22.8%。面向群眾的12項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目按照省里的有關(guān)要求，與日常工作相結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo)，并列入各醫(yī)療衛(wèi)生單位的年終考核標(biāo)準(zhǔn)中，大部分工作已規(guī)范開(kāi)展。

（三）以醫(yī)院管理年為契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展醫(yī)政管理和無(wú)償獻(xiàn)血工作

上半年，在狠抓診療技術(shù)規(guī)范、臨床質(zhì)控、藥品質(zhì)量、招生體檢等日常性醫(yī)政工作的同時(shí)，突出重點(diǎn)，抓好四項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步規(guī)范急診急救工作。組織醫(yī)療單位對(duì)急診急救有關(guān)規(guī)定和規(guī)范進(jìn)行學(xué)習(xí)，加大硬件設(shè)備的投入，加強(qiáng)急診設(shè)施建設(shè)，同時(shí)專門對(duì)中心衛(wèi)生院以上的所有醫(yī)療單位和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的急診急救工作開(kāi)展了突擊檢查，針對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在全系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并提出了整改要求，目前我市急診急救工作規(guī)范意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，各醫(yī)療單位的應(yīng)急搶救能力得到進(jìn)一步提高。二是加強(qiáng)村衛(wèi)生室的整治工作。上半年，我們組織人員對(duì)全市所有村衛(wèi)生室進(jìn)行了一次全面的監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括診所面積、內(nèi)部布局、醫(yī)療設(shè)施配置、診療規(guī)范、執(zhí)業(yè)合法性等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下發(fā)了整改通知書(shū)，限期整改。這次共檢查村衛(wèi)生室252家，下發(fā)整改意見(jiàn)書(shū)172份。通過(guò)整治，使全市村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)程度得到了較大的提高。三是配合殘聯(lián)完成了殘疾人抽樣調(diào)查工作，以隨機(jī)抽樣的方式確定了石門鎮(zhèn)溪底等八個(gè)村（點(diǎn)）的6歲以下兒童全部進(jìn)行了殘疾篩查，對(duì)7歲以上的疑似殘疾人進(jìn)行殘疾鑒定，共調(diào)查4000多人。四是認(rèn)真調(diào)研，做好出臺(tái)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)師外出會(huì)診、臨床用血、部分臨床檢驗(yàn)檢查項(xiàng)目結(jié)果互認(rèn)以及支持民營(yíng)發(fā)展政策等方面的前期準(zhǔn)備工作，相關(guān)政策計(jì)劃于年內(nèi)出臺(tái)。

積極開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血工作，1－5月份全市無(wú)償獻(xiàn)血共2020人次，獻(xiàn)血量達(dá)496.8升，滿足了臨床用血100%來(lái)自無(wú)償獻(xiàn)血的要求，臨床成份輸血率達(dá)98.1%，完成了市政府下發(fā)的無(wú)償獻(xiàn)血指導(dǎo)性計(jì)劃。

（四）以創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市為載體，扎實(shí)推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作

確保今年通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查確認(rèn)，是2010年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)的基礎(chǔ)。今年創(chuàng)衛(wèi)工作的重點(diǎn)，一是按照省級(jí)衛(wèi)生城市的要求，確保通過(guò)復(fù)查驗(yàn)收；二是制訂工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，完成今年創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市的其他任務(wù)。作為創(chuàng)衛(wèi)工作的主要職能機(jī)構(gòu)，今年上半年，市愛(ài)衛(wèi)辦積極履行職責(zé)，主動(dòng)當(dāng)好參謀，充分發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用，主要做了以下工作：一是完成了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市方案制訂，制定了統(tǒng)一的創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市臺(tái)帳資料管理標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)了《關(guān)于做好省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查臺(tái)帳資料工作的通知》。二是開(kāi)展了多期健康教育培訓(xùn)班，全面部署和規(guī)范市區(qū)各單位的健康教育工作。三是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《江山市鞏固滅鼠滅蟑先進(jìn)城區(qū)工作方案》，開(kāi)展了滅鼠宣傳發(fā)動(dòng)、鼠密度監(jiān)測(cè)、滅鼠投藥員分級(jí)培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作，目前市區(qū)大部分部門單位按照“四統(tǒng)一、三不漏”的原則，于4月24-26日開(kāi)展了統(tǒng)一投藥滅鼠工作，共投放滅鼠藥物2.05噸。四是組織衛(wèi)生、工商、街道等部門人員20人，對(duì)市區(qū)的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、街道、社區(qū)、城中村、個(gè)體工商戶等176家單位進(jìn)行了劃片督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)提出整改意見(jiàn)并發(fā)放督查單。五是為深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)各部門單位大力開(kāi)展了第十八個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)，進(jìn)一步美化、潔化城鄉(xiāng)環(huán)境。這次活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳發(fā)動(dòng)到位，措施得力，群眾參與面廣，積極性高，取得了較好的成效。

（五）加強(qiáng)以血吸蟲(chóng)病、結(jié)核病、艾滋病、腸道傳染病為重點(diǎn)的疾病防治工作

血吸蟲(chóng)病是我市重點(diǎn)防治的傳染病之一。今年上半年，我市再次發(fā)現(xiàn)大面積有螺環(huán)境，位于虎山街道的前井村、壇石鎮(zhèn)的中心村和橫渡村，面積達(dá)12.02萬(wàn)平方米，具有有螺環(huán)境復(fù)雜、釘螺密度低、隱蔽性強(qiáng)、滅螺難度大的特點(diǎn)。螺情發(fā)現(xiàn)后，衛(wèi)生局主動(dòng)與水利、財(cái)政、林業(yè)及疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，充分發(fā)

揮部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作機(jī)制，采取多種措施，開(kāi)展滅螺工作，目前已完成該地區(qū)的滅螺任務(wù)，滅螺效果令人滿意。在疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實(shí)施以興林抑螺工程、農(nóng)村改水改廁工作為主要措施的血吸蟲(chóng)病防治工作，并按照《贛浙兩省四縣（市）XX年血防聯(lián)防實(shí)施計(jì)劃》，加強(qiáng)省際合作，做好血防聯(lián)防工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共查出有螺鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）6個(gè),有螺村13個(gè)，螺點(diǎn)21處，有螺面積14.215萬(wàn)平方米，累計(jì)滅螺面積29.3萬(wàn)平方米，實(shí)際滅螺面積11.5萬(wàn)平方米，鞏固及擴(kuò)大滅螺面積49萬(wàn)平方米。到目前為止，已連續(xù)14年無(wú)本地感染的血吸蟲(chóng)病例，無(wú)陽(yáng)性釘螺，無(wú)陽(yáng)性病畜，血防工作取得了明顯成效。

繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，全面落實(shí)肺結(jié)核病人的歸口管理和督導(dǎo)治療，認(rèn)真做好江山中學(xué)、濱江中學(xué)聚集性肺結(jié)核疫情控制工作，目前，結(jié)核病疫情被有效控制。按照艾滋病項(xiàng)目工作要求，重點(diǎn)落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，繼續(xù)在公共場(chǎng)所、服務(wù)行業(yè)推廣使用安全套預(yù)防艾滋病，在市疾控中心成立了艾滋病高危人群干預(yù)工作隊(duì)，對(duì)公共場(chǎng)所開(kāi)展行為干預(yù)，實(shí)施艾滋病免費(fèi)咨詢檢測(cè)工作，接受自愿咨詢檢測(cè)132人次，發(fā)現(xiàn)1例輸入性HIV感染者。開(kāi)展門診性病病人HIV監(jiān)測(cè)工作，共采集251份血清樣品，未檢出陽(yáng)性。抓好艾滋病防治健康教育工作，在市委理論中心組擴(kuò)大會(huì)議上專門邀請(qǐng)了省艾滋病防治策略講師團(tuán)舉辦了一場(chǎng)艾滋病防治知識(shí)講座，加強(qiáng)艾滋病人及病毒感染者管理，定期隨訪，目前二例艾滋病病人和艾滋病感染者情況穩(wěn)定。

強(qiáng)化腸道傳染病防治，在中心衛(wèi)生院以上單位開(kāi)設(shè)了腸道門診，以主動(dòng)監(jiān)測(cè)腸道傳染病病人。按照《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》的要求，對(duì)全市27家預(yù)防接種門診重新進(jìn)行了驗(yàn)收和確認(rèn)，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)合格的326名預(yù)防接種人員發(fā)放了《預(yù)防接種資格證書(shū)》和《預(yù)防接種上崗證》，全面有效落實(shí)以免疫接種為主導(dǎo)措施的疾病預(yù)防控制工作。

（六）以職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證為抓手，認(rèn)真做好職業(yè)衛(wèi)生工作

職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的前提是衛(wèi)生行政部門能取得客觀和具有法律效力的檢測(cè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。為增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督能力，從去年起，衛(wèi)生局以“建立集職業(yè)病預(yù)防與控制，職業(yè)病危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)，職業(yè)病健康監(jiān)護(hù)與監(jiān)測(cè)，職業(yè)健康教育與健康促進(jìn)，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)、管理與服務(wù)為一體的市疾控中心”為目標(biāo)，加大投入，全面啟動(dòng)市疾控中心職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申報(bào)工作，從儀器購(gòu)置、質(zhì)量體系建立、人員培訓(xùn)、檢測(cè)評(píng)價(jià)等多方面入手，強(qiáng)化市疾控中心職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力，通過(guò)各方面努力，5月30日順利取得省衛(wèi)生廳頒發(fā)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資格證書(shū)，成為衢州地區(qū)疾控系統(tǒng)中首家通過(guò)認(rèn)證的單位。

針對(duì)我市工業(yè)企業(yè)多元化發(fā)展的格局，為保障勞動(dòng)者身體健康，預(yù)防各種職業(yè)有害因素危害，我們強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)危害因素申報(bào)，突出監(jiān)督管理重點(diǎn)，開(kāi)展各項(xiàng)工作。今年上半年著重組織了竹木深加工等行業(yè)調(diào)查、職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并圍繞《職業(yè)病防治法》對(duì)企業(yè)主進(jìn)行宣貫與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，使企業(yè)主的職業(yè)病防治意識(shí)明顯提高。對(duì)其他行業(yè)按照重宣傳、重培訓(xùn)、重監(jiān)督、重指導(dǎo)、重整改和慎處罰的工作思路，加大職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查力度，通過(guò)開(kāi)展“職業(yè)病防治法宣傳周”、舉辦用人單位職業(yè)病防治培訓(xùn)班等活動(dòng)，有力地促進(jìn)了我市職業(yè)衛(wèi)生工作步入經(jīng)常化、規(guī)范化和法制化的軌道。

（七）以學(xué)校食堂衛(wèi)生整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管

學(xué)校食品衛(wèi)生安全是整個(gè)食品安全工作的重要組成部分，學(xué)校食堂衛(wèi)生是學(xué)校食品衛(wèi)生工作主要環(huán)節(jié)。今年上半年，衛(wèi)生局把學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督作為食品衛(wèi)生許可整治工作的重點(diǎn)，制訂具體實(shí)施方案，歷時(shí)2個(gè)月，對(duì)全市所有學(xué)校、幼兒園食品衛(wèi)生安全情況進(jìn)行全面梳理，并根據(jù)每個(gè)學(xué)校食堂現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出針對(duì)性的整改指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)于一些問(wèn)題比較嚴(yán)重的學(xué)校，給予相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，甚至直接參與食堂改造設(shè)計(jì)。為確保整改措施落實(shí)到位，衛(wèi)生局還舉辦了三期由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和食堂從業(yè)人員參加的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)班，就學(xué)生食堂衛(wèi)生管理規(guī)范、食物中毒預(yù)防控制及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。為建立學(xué)校食堂衛(wèi)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制，使學(xué)校食堂衛(wèi)生管理工作有章可循，有據(jù)可依，5月23日，我們與教育局聯(lián)合下發(fā)了《江山市學(xué)校食堂衛(wèi)生安全管理辦法》，從制度上加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校食堂衛(wèi)生工作。目前，各學(xué)校正按照衛(wèi)生部門的指導(dǎo)意見(jiàn)加快食堂硬件設(shè)施的建設(shè)改造。

上半年，我們還從以下幾個(gè)方面做好我市食品衛(wèi)生安全工作：一是首次在我市食品行業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，其中江山國(guó)際大酒店等6家單位成為第一批獲得食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理B級(jí)單位榮譽(yù)；二是在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了熟肉制品業(yè)的專項(xiàng)整治工作，有效凈化了我市餐飲業(yè)及熟肉制品市場(chǎng)；三是為防止“春節(jié)”、“五一”期間發(fā)生食品安全事件，分別對(duì)有關(guān)商場(chǎng)、超市、批發(fā)部、副食品店、餐飲單位進(jìn)行節(jié)前專項(xiàng)執(zhí)法檢查，防止各種劣質(zhì)不安全食品上市。通過(guò)上述措施，我市目前食品安全形勢(shì)良好，未發(fā)生食品安全事件。

（八）、開(kāi)通孕產(chǎn)婦搶救綠色通道，孕產(chǎn)婦繼續(xù)保持零死亡

加強(qiáng)婦幼保健管理，保障孕產(chǎn)婦安全是母嬰健康工程的重點(diǎn)內(nèi)容。今年以來(lái)，衛(wèi)生局在以往工作的基礎(chǔ)上，一方面通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體廣泛開(kāi)展婦幼衛(wèi)生的大眾宣教，并以發(fā)放宣傳資料、母嬰保健墻報(bào)及健康處方等形式為目標(biāo)人群提供針對(duì)性的健康教育，以提高群眾自我保健意識(shí)。另一方面，認(rèn)真實(shí)行孕產(chǎn)婦高危篩查制度，嚴(yán)格孕產(chǎn)婦分娩分級(jí)管理，在全市建立了一條快捷、有效的危重產(chǎn)婦、新生兒聯(lián)合搶救綠色通道，充分發(fā)揮孕產(chǎn)婦、新生兒搶救中心作用，上半年10例產(chǎn)后大出血、8例重度妊高癥、4例內(nèi)科合并癥等共22例危重孕產(chǎn)婦和18例危重新生兒全部搶救成功，繼續(xù)保持孕產(chǎn)婦零死亡。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1～5月全市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)94.96% ，孕28周市級(jí)高危篩查率71.9% ，高危孕產(chǎn)婦檢出率28.9% ，7歲以下兒童保健管理率77.1％，新生兒疾病篩查率97.5%，各項(xiàng)工作較往年取得了新的進(jìn)步。

（九）全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)

從去年年底起，我市加大信息化建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心與市內(nèi)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。目前，除桃源骨傷科醫(yī)院外，全市其他所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都實(shí)現(xiàn)了合作醫(yī)療的門診費(fèi)用即時(shí)報(bào)銷和住院費(fèi)用出

院結(jié)算時(shí)的實(shí)時(shí)報(bào)銷。截止今年5月底，全市已有61102名門診病人和5038名住院病人享受到實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)的好處，大大方便了參保農(nóng)民的醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷，受到群眾的廣泛好評(píng)。同時(shí)，為提高工作效率，市合醫(yī)辦還自主研發(fā)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦提供政策宣傳、籌資進(jìn)度上報(bào)及參保人員信息查詢、錄入、統(tǒng)計(jì)、下載、打印等功能，節(jié)省了大量人力、物力和財(cái)力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1～5月，參保人員中已享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷的70084人次，報(bào)銷金額921.97萬(wàn)元；其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診報(bào)銷61102人次，報(bào)銷金額31.76萬(wàn)元；住院和特殊病種門診報(bào)銷8982人次，報(bào)銷金額890.21萬(wàn)元，其中報(bào)銷金額達(dá)萬(wàn)元以上的有155人，有40人達(dá)到封頂2萬(wàn)元，參保人員大病住院實(shí)際補(bǔ)償率25.03%，有效地緩解了群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。

（十）衛(wèi)生體制改革取得了新的進(jìn)展

加快衛(wèi)生體制改革，建立靈活的、有生機(jī)的用人機(jī)制，是衛(wèi)生系統(tǒng)面臨的重要課題。今年上半年，衛(wèi)生局按照衛(wèi)生部、省委省政府的有關(guān)文件精神和市委市政府的要求，繼續(xù)深化衛(wèi)生體制改革，并取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。一是完成衛(wèi)生系統(tǒng)第一家事業(yè)單位——參藥商行的改革，參藥商行因連年虧損、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則、無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)而實(shí)施體制改革， 三名職工身份轉(zhuǎn)換并予以妥善安排，單位自行解體，安置后的職工自力更生、自主創(chuàng)業(yè)，在原地新辦了藥店。參藥商行的改革，為今后衛(wèi)生系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度改革中如何破解安置金的制約，妥善處理改制單位職工安置問(wèn)題積累了經(jīng)驗(yàn)。二是在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上，率先在淤頭中心衛(wèi)生院推行了中層干部競(jìng)聘上崗和職工雙向選擇，實(shí)現(xiàn)了職務(wù)能上能下、待遇能高能低、人員能進(jìn)能出的人事管理機(jī)制，下一步將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在全市各醫(yī)療單位推廣。三是推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院和衛(wèi)生分院增掛社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)牌的前期籌備，部分農(nóng)村衛(wèi)生院結(jié)合實(shí)施農(nóng)民健康工程，主動(dòng)對(duì)接有關(guān)政策，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，成立了社區(qū)責(zé)任服務(wù)小組，制定醫(yī)生聯(lián)片、駐村、巡查服務(wù)等多種形式的“責(zé)任醫(yī)生制”，實(shí)現(xiàn)從“坐等病人”到上門服務(wù)和預(yù)約服務(wù)等服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，讓群眾享受到預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、宣教等“六位一體”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（十一）強(qiáng)化服務(wù)，嚴(yán)格管理，民營(yíng)醫(yī)院進(jìn)入健康發(fā)展的軌道

社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括民營(yíng)醫(yī)院是我市衛(wèi)生事業(yè)的重要的、不可缺少的組成部分。為加快民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，今年以來(lái)，我們繼續(xù)從多方面做好民營(yíng)醫(yī)院的扶持工作：一是在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃的框架內(nèi)放開(kāi)醫(yī)療市場(chǎng)，凡符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置條件的，一律同意開(kāi)辦。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，我們多次派出專家組到民營(yíng)醫(yī)院進(jìn)行檢查指導(dǎo)，通過(guò)幾次的整改，目前民營(yíng)醫(yī)院在醫(yī)療規(guī)范化管理方面取得了明顯的進(jìn)步。三是公立醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員有意愿到民營(yíng)醫(yī)院工作的，只要不影響醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全部同意。四是對(duì)民營(yíng)醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員的技術(shù)職稱評(píng)定、參加學(xué)術(shù)組織、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、政策知情等方面與公立醫(yī)院享有同等的政策。五是鼓勵(lì)民營(yíng)醫(yī)院參加衛(wèi)生系統(tǒng)的各類學(xué)術(shù)會(huì)議，為民營(yíng)醫(yī)院與公立醫(yī)院提供在醫(yī)院管理、學(xué)術(shù)等方面雙向交流機(jī)會(huì)的平臺(tái)，促進(jìn)公立醫(yī)院和民營(yíng)醫(yī)院互相學(xué)習(xí)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。六是組建了包括民營(yíng)醫(yī)院在內(nèi)的信息員隊(duì)伍，與《今日江山》、江山電臺(tái)合作，開(kāi)辟衛(wèi)生專欄，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的宣傳，提高民營(yíng)醫(yī)院的知名度。

目前，我市民營(yíng)發(fā)展勢(shì)頭良好，桃源骨傷科醫(yī)院已成為衢州市有特色的專科醫(yī)院之一，貝林醫(yī)院是衢州市最大的綜合性民營(yíng)醫(yī)院，大陳鄉(xiāng)大唐村衛(wèi)生室其蛇傷和肝炎病人的治療,吸引了周邊縣市區(qū)的眾多患者。民營(yíng)醫(yī)院的健康發(fā)展對(duì)于促進(jìn)醫(yī)療市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)、提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量起到了積極的作用。

（十二）、統(tǒng)籌做好其它各項(xiàng)工作

進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)固定資產(chǎn)購(gòu)置審批和清產(chǎn)核資工作，繼續(xù)推行藥品和醫(yī)療設(shè)備招投標(biāo)，積極做好財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作。上半年衛(wèi)生系統(tǒng)無(wú)火災(zāi)事故和刑事案件發(fā)生，社會(huì)治安綜合治理和消防安全工作取得了顯著成效。工作也得到進(jìn)一步加強(qiáng)，截止6月上旬，共受理各類案件38件次，衛(wèi)生“對(duì)話平臺(tái)”反映問(wèn)題180余條，全數(shù)如期報(bào)（審）結(jié)。全面貫徹落實(shí)全市招商引資工作會(huì)議精神，全力做好衛(wèi)生系統(tǒng)招商引資工作。積極做好市政府年度“310工程”和“為民辦實(shí)事工程”中涉及衛(wèi)生項(xiàng)目的建設(shè)工作，市人民醫(yī)院傳染病區(qū)基本完成裝修，預(yù)計(jì)7月份能投入使用，第四專科醫(yī)院已進(jìn)入代建中心建設(shè)，正在進(jìn)行預(yù)算編制、招標(biāo)工作，市公共衛(wèi)生中心（含疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、合作醫(yī)療管理中心、衛(wèi)生進(jìn)修學(xué)校及衛(wèi)生局機(jī)關(guān)等單位）正在選址。

二、存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村衛(wèi)生院農(nóng)民健康體檢儀器設(shè)備短缺

按照農(nóng)民健康工程的要求，各地承擔(dān)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民體檢的醫(yī)療單位，必須配備“新六件”，包括B超、心電圖、X光機(jī)等，但目前我市具有體檢能力的農(nóng)村衛(wèi)生院除5家中心衛(wèi)生院以外，基本上沒(méi)有配齊相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備，不能按規(guī)定完成農(nóng)民體檢的任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村衛(wèi)生院要配齊相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備，需要投入239萬(wàn)元，經(jīng)費(fèi)的不足與工作的緊迫性形成了突出的矛盾。

（二）農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)面臨較大困難

從XX年起，我市農(nóng)村衛(wèi)生院停止招聘大中專畢業(yè)生，加上人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，目前我市農(nóng)村衛(wèi)生院不僅人員總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，而且專業(yè)人員的斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)所存在的困難不僅影響了農(nóng)村醫(yī)療工作的質(zhì)量，而且已影響到一些邊遠(yuǎn)山區(qū)基本醫(yī)療的可及性，一些群眾不能享受到應(yīng)有的基本醫(yī)療服務(wù)，農(nóng)民健康工程相關(guān)任務(wù)也難以落實(shí)到位。

（三）經(jīng)費(fèi)不足，影響了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展

目前財(cái)政對(duì)衛(wèi)生的投入與衛(wèi)生工作的實(shí)際需要，以及與中央、省有關(guān)衛(wèi)生工作政策的要求還有較大的距離，影響了一些應(yīng)由公共財(cái)政承擔(dān)的工作質(zhì)量和工作進(jìn)度，如農(nóng)村公共衛(wèi)生工作、農(nóng)民健康工程、基本醫(yī)療服務(wù)等，建議市政府要按照建立公共財(cái)政的要求，合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐年增加衛(wèi)生投入，增長(zhǎng)幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度。

三、下半年主要工作

（一）繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位體制改革

加強(qiáng)衛(wèi)生體制改革，盡力破解安置金難題的制約，采取多種方法，靈活處理改制單位職工安置問(wèn)題，年內(nèi)繼續(xù)啟動(dòng)1—2家衛(wèi)生單位改制，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步

推開(kāi)衛(wèi)生單位產(chǎn)權(quán)制度改革工作。在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制方面，要進(jìn)一步完善全員聘用制和績(jī)效工資制為主的人事分配制度，逐步推廣淤頭中心衛(wèi)生院中層干部、職工雙向選擇的經(jīng)驗(yàn)，逐步建立讓優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造一種鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍，更有效地防止人才流失。

（二）繼續(xù)深入推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民健康工程

下半年要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、公共衛(wèi)生管理員、村公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行農(nóng)民健康工程相關(guān)文件、公共衛(wèi)生管理知識(shí)的培訓(xùn)，充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生管理組織在公共衛(wèi)生和農(nóng)民健康工程建設(shè)中的作用。要抽調(diào)專人成立工作指導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)3大類12項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的檢查指導(dǎo)，及時(shí)了解各地實(shí)施情況，并制訂考評(píng)細(xì)則，開(kāi)展對(duì)實(shí)施情況的考核，督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成農(nóng)民健康工程各項(xiàng)任務(wù)。

（三）加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)

根據(jù)“劃片設(shè)置、垂直管理”的原則，爭(zhēng)取年底前在全市建立5—6個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)，確保機(jī)構(gòu)、編制、人員、場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，完成衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)工作。

（四）集中精力開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)工作，確保年內(nèi)通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查確認(rèn)

年內(nèi)要確保通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市的復(fù)查驗(yàn)收，主要做好六項(xiàng)工作：一是在前階段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)滅鼠工作，要求相關(guān)單位限期整改，補(bǔ)投滅鼠藥物，有效地降低市區(qū)鼠密度；二是開(kāi)展滅蟑工作，做好滅蟑宣傳發(fā)動(dòng)、分級(jí)培訓(xùn)滅蟑技術(shù)員、蟑密度監(jiān)測(cè)、滅前環(huán)境衛(wèi)生整治等準(zhǔn)備工作，按照滅蟑的分工原則和要求，統(tǒng)一于7月25日和8月15日分兩次做好滅蟑投藥和物理防治等綜合滅蟑工作；三是組織相關(guān)職能部門聯(lián)合開(kāi)展“六小行業(yè)”治理；四是市愛(ài)衛(wèi)辦和各相關(guān)部門單位要建立健全全市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作臺(tái)帳資料，并裝訂成冊(cè)，做好迎檢準(zhǔn)備；五是廣泛開(kāi)展健康教育和宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)建衛(wèi)生城市的良好氛圍；六是結(jié)合節(jié)假日組織市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大掃除，開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治。