工程安全生產標準化范文
時間:2024-02-19 18:07:35
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篇1
關鍵詞:寧夏中南部;城鄉飲水安全;水資源;優化配置
中圖分類號:TV211文獻標識碼: A
一、案例分析
寧夏中南部城鄉飲水安全水源工程是由寧夏水務投資集團有限公司承建的一項民生飲水工程,工程對解決我區中南部地區群眾喝水問題、維護區域發展穩定和民族團結和諧大局具有十分重要的意義和作用。工程將六盤山東麓水量相對豐沛的涇河水,向北輸送到中南部缺水地區,解決干旱缺水的中南部地區固原市原州區、彭陽縣、西吉縣和中衛海原縣共計44個鄉鎮,現狀110.8萬人城鄉飲水安全問題。工程設計流量3.75m3/s,多年平均引水量3982萬m3。工程由截引、輸水和調蓄水庫等工程組成。輸水線路總長75.29公里(其中隧洞11座,總長35.57公里,輸水管道及其它工程39.72公里);共設截引點7處,截引支線總長度17.55公里;新建秦家溝水庫(總庫容560萬m3)、中莊水庫(總庫容2564萬m3);加固改造龍潭水庫;新建加壓泵站3座;主管線布置隧洞等各類建筑物190座。水源工程概算總投資17.7億元。
二、飲水安全工程的特點
(一)建設地點分散
飲水安全工程隨村而建,隨人而建,哪里有人就需在哪里建工程。寧夏中南部山區、丘陵區面積占80%以上,人口分散,100多萬農村人口分散在多個自然村,給實施飲水安全工程建設帶來很大困難,有的自然村離城100多km,山高溝深,交通不便,前期工程勘測設計、工程建設都非常困難。
(二)建設形式復雜
飲水不安全類型和成因的復雜性決定了工程建設的復雜性,特別是飲水安全工程既涉及到區域的水文地質條件類型,還涉及到當地的經濟條件、工程地質條件;既有先天不足的水量、水質不安全,還有后天人類不科學活動造成的水源地破壞、水環境惡化等新問題;在解決措施方面,涉及到水質處理設備等機械、機電、化工、建筑材料等,不僅要求設計人員有廣泛的知識面,有不斷創新和學習的勁頭,而且對施工方面的要求也比較復雜。
(三)管理使用要求高
現代的飲水安全工程,特別是遠距離集中供水工程、水質處理工程、自動化控制設備等對管理運行人員提出了較高的要求,但缺乏培訓和綜合素質不高的管理人員往往無法適應這些要求,先進的設備得不到應有的維護和充分的應用,造成投資浪費和效益得不到充分發揮。
三、寧夏農村飲水安全現狀
(一)解決農村飲水安全的任務依然很艱巨
截至目前為止,寧夏仍然有139.12萬人飲用不安全的水(其中包括生態移民引起的27.21萬人飲水不安全),自治區黨委政府提出了要在2012年之前基本解決原規劃中剩余不安全人口的飲水安全問題,同時,提出在“十二五”期間要解決中南部地區7.9萬戶共34.6萬生態移民戶的生活生產用水問題,解決我區原規劃剩余的和規劃以外飲水不安全人口的飲水問題,所以飲水安全工程建設任務非常艱巨和繁重。圖1為“十二五”規劃不安全人口分布圖。
圖1“十二五”規劃不安全人口分布示意圖
根據國家發改委、水利部開展關于2010-2013年農村飲水安全規劃編制的相關要求,各市縣依據2004年開展的農村飲水安全調查評估成果,對2005-2010年已經建成的和批復項目認真地進行了梳理,對新增的不安全人口進行了深入的調查,自治區發改委、水利廳、教育廳、衛生廳、農牧廳等單位通力協作,認真復核了各市縣上報的成果,并且對新增的不安全人口進行了現場抽查和評估。2014年4月22日~29日,邀請專業咨詢機構組織11名專家針對水利工程項目法人安全標準化達標評審進行咨詢,最終形成了《工程建設管理咨詢報告》(初稿)及《項目法人安全生產達標評審咨詢表》,非常具體和明確的指出安全達標中的不足。集團公司分別于2014年4月29日和5月9日,召開專門會議,針對安全生產達標咨詢反饋情況,進行下一步整改計劃和任務部署。
(二)原規劃外的飲水不安全人口(鞏固提高人口)數量多
自從2004年核定了全區飲水不安全人口以后,近幾年來農村的社會經濟發展以及供水情況發生了較大的變化,經過調查核實,全區在原規劃內人口的基礎上,規劃外新增飲水不安全人口數為68.58萬(按照水利部核定,將29.22萬剩余的不安全人口算到規劃外飲水不安全人口中,核定原規劃外飲水不安全人口數為97.8萬人)。按照飲水不安全類型劃分,屬于飲用水水質不達標的有48.07萬人,屬于生活用水量不足的有24.84萬人,屬于水源保證率不達標的有14.21萬人,屬于用水方便程度不達標問題的有10.67萬人。原規劃外人口不安全類型劃分見圖2。
(三)寧夏近年來干旱加劇,更加難找到穩定可靠的水源,加大了徹底解決寧夏中南部飲水安全難度
多年來大規模的農村飲水安全工程建設中,在“十一五”期間,有一些水源條件相對較好、人口居住集中、建設難度相對較小的地區飲水問題基本得到了解決,剩余部分大多都是因為人口居住分散、水源難找、建設難度大等原因。特別是中南部地區是集中聯片特殊困難地區,經濟落后、生態脆弱、貧困程度深,是最難解決飲水問題的區域。在中部干旱帶,大部分地區幾乎是沒有水源的,個別地區即使是有水也是不能飲用的苦咸水;在北部引黃灌區,水量充足但是水質普遍都較差,存在氟砷超標、水污染和苦咸水等情況;在南部山區,大部分地區水量少或者水質差,也屬于嚴重缺水區。找到穩定可靠的水源來解決農村飲水安全問題更加困難。
四、安全生產管理狀況
(一)建立完善安全生產管理制度
安全生產管理制度是將安全管理從經驗化向行為標準化轉化的保障。安全管理制度是安全管理的辦事規程和行動準則。安全管理要實現良好的效果,就需依靠邏輯嚴謹、權責清晰、符合企業實際的安全管理制度。為此,組織人員對現有的安全生產管理制度的內容、符合性以及效果等進行評估修訂,使安全管理工作走向規范化、系統化、程序化。集團公司自2014年4月份開始,在中南部城鄉飲水安全水源工程開展安全標準化評審達標工作,并聘請北京海策咨詢公司作為咨詢單位全過程對安全標準化評審達標工作進行指導,通過標準化評審達標工作,使各參建單位的安全管理體系得到了進一步完善,目前標準化評審工作已進入申報階段。
(二)積極開展安全教育
管理層為提高安全生產管理水平,重視安全生產實踐,集團內部積極開展安全生產學習,傳達上級主管部門安全生產管理文件及安全生產管理規范,要求與會人員做好學習筆記,提交學習心得體會。
(三)扎實開展“安全生產月”活動
在落實好主體責任年活動方案的同時,公司以“安全生產月”活動為抓手,有力推動方案落實,為確保“安全生產月”活動各項工作能落到實處,能有實效;公司安委會高度重視,早安排、早部署,在制訂方案時就突出活動方案的可行性,同時還根據活動方案分解責任,進一步從開展時間、執行部門、執行人、檢查人等方面進行明確,確保活動方案能逐項落實,先后順利開展了安全知識巡回宣講、安全專項檢查、主動參加安監局主體責任年培訓、安全征文、駕乘人員安全講座、編印了“安全月”專刊等活動,各單位按照集團整體方案要求,均制定了各自的活動方案。
(四)堅持安全通報制度
為將檢查結果及時反饋給各參建單位,在月度安全大檢查結束后第二個工作日,由各組檢查人員將檢查中出現安全隱患上報建設分公司質量安全部匯總,由質量安全部對所上報的安全隱患統計分析,以安全通報形式下發各參建單位。參建單位將安全通報中提出的安全隱患,整改完成后,以整改回復單的形式報監理單位復查,由監理單位報建設分公司質量安全部備案,質量安全部可對整改結果進行抽查驗證,對沒有徹底整改的單位,按照合同約定對其進行處罰。
(五))科學規劃,因地制宜,分類實施
盡快實現農村飲水安全從單一的以解決群眾吃上水為重點到對水質水量水環境統籌考慮的轉變,按照”先急后緩、先重后輕、因地制宜、分類指導“的原則,優先解決對農民生活和身體健康影響較大的水質安全問題。把安全飲水與當地高效產業開發相結合,提高供水效益,對交通不便的高山、梁峁地區居住分散的群眾,主要采取建水窖,分片打井,提引結合的形式;對地下水埋藏較淺、水質水量有保證的川、溝道和殘塬區,采取機井、土井的辦法;在水源有保證,人口相對集中的地方,打破鄉、村、組界限,發展集中連片,適度規模的供水工程;對可以利用山泉、庫壩供水的地方,采取渠道、管道自流引水的方式。
(六)作業安全
設計單位對項目重點部位和關鍵環節提出防范指導意見,實際查看現場,對其適用性進行符合。集團公司編制了保證安全生產的措施方案,并報安全主管部門備案。督促檢查各參建單位編制施工組織設計、施工方案、施工安全措施以及危險性較大的項目編制實施,并就落實情況進行考核。建立安全度汛工作責任制,督促參建單位成立安全度汛隊伍,儲備救災物資。監督檢查參建單位作業準備、施工工程以及驗收階段的作業環境和作業條件,整治安全管理漏洞。此項應得分值為230分,合理缺項13分,此項實得分200分,得分率為92.17%,滿足一級評審項目不低于70%的要求。
結束語
實施農村安全飲水,對改善居民生活環境、提高衛生健康水平、解放農村勞動生產力、促進農村社會經濟發展具有重要的意義和作用,但是受農村自然、地理條件、特殊居住環境以及現在建成的飲水工程,由于使用年限、新農村建設、移民搬遷以及水源變化等因素,都有可能出現新的返困。因此,農村安全飲水必須作為一項長期的工作任務,盡快建立資金投入、工程建設、運行管理等一整套完善的長效機制,常抓不懈,才能保證讓廣大農民群眾喝上干凈水、衛生水、放心水。
參考文獻:
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[2]張琴.寧夏農村飲水安全水質凈化工藝選擇及技術研究[D].寧夏大學,2014.
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國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》作為指導全國安全生產工作的規范性、指導性、綱領性文件,是黨和國家全面深入貫徹落實科學發展觀,轉變經濟發展方式,實踐安全發展理念,推進經濟又好又快發展,建設和諧社會的重大決策和部署。作為建筑企業要站在講政治、講大局的高度,增強進一步搞好安全生產工作的緊迫感、責任感和使命感,加強安全生產工作,全面提升安全生產水平。通知明確要求,各單位要深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設,全面開展安全達標。大力推行施工項目安全生產標準化工地建設,是工程建設落實科學發展觀的重要內容;是貫徹企業價值觀的重要途徑;是建設精品工程和安全工程的客觀要求。
關于開展安全生產標準化建設的幾點想法
一、充分發揮體系作用,全員推動標準化建設
安全生產標準化建設工作是一個系統工程,它涉及工程質量、生產、安全、環保等多方面內容。為更好的做好此項工作,在完善自身安全管理體系基礎上,可成立標準化工作推動小組,成員應涵蓋安全、技術、質量、財務等多方面管理人員,在實施過程,必須從“四全”(全員、全面、全方位、全過程)入手,要從內部管理體制上做文章,建立健全起安全保障機制,使安全工作形成專管成線,群管成網的保障體系,動員一切積極因素,動員方方面面的力量,形成全員齊抓共管的好局面。“從大到一個面,小的一個點都有人管、有人問”,將安全生產標準化建設層層落實責任部門、責任區域,責任人,從而形成“橫向到邊,縱向到底”,安全生產標準化建設人人管,安全生產標準化建設人人保的良好的安全保證體系。
二、保障費用投入
資金的保障是安全生產標準化建設的基礎,國家于2012年重新修訂印發了《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》,首先從招標環節保證了安全生產費用的投入。建筑施工企業要建立健全安全生產標準化建設資金投入保障制度、監督管理制度,使建筑工地項目安全生產標準化建設資金做到專款專用;其次母體公司、項目部分別上下層層簽訂安全責任書,責任書內要有安全生產標準化建設的內容,并將安全生產標準化建設的好壞納入干部升遷、績效獎勵考核等范疇;最后加強建筑工地項目安全第一責任人的教育培訓,使其提高安全管理理念,增強安全管理水平。保證安全生產標準化建設資金投入。
三、加大現場管理力度,建立安全生產標準化建設的長效機制
隨著人員的流動,工作面的改變、環境的變化等因素,對現場安全生產標準化建設存在較大影響。如何保持安全生產標準化建設,強化安全生產標準化建設長效機制:一是要建立一支強有力的安全專業管理隊伍,安全管理人員要有職,有權,有錢,要敢于負責,大膽管理,不徇私情;二是要充分發揮工會安全監督職能,利用各種宣傳工具輿論監督,充分發動群眾參與安全管理進行群眾監督,利用職代會實行監督等;三是充分發揮各專業線作用,加強技術監督;四是對違章造成事故的進行處罰,要做到有法必依,執法必嚴,違法必究,依法行政,實行公正的法律監督。五是要切實加強現場監督,控制人的不安全行為和物的不安全狀況提高本質安全程度。一方面要加強安全意識教育和安全素質培訓,提高職工自監自控和自我保護能力,另一方面要加強現場管理,認真推行“安全生產標準化”真正做到“上標準崗,干標準活”把人的不安全行為,物的不安全狀況和環境不安全因素徹底消除,確保安全生產。
四、以點帶面,互相借鑒,加強溝通和學習
目前安全生產標準化建設還處于發展階段,國家安全生產監督管理總局了《企業安全生產標準化基本規范》(AQT9006-2010),目前各行業相繼印發了行業安全生產標準化規范及達標評級標準,各單位根據自身特點已經或正在制定相關標準,還處于摸索階段,特別是圖例方面,往往還呈現百花齊放,精彩紛呈的現象,因此加強安全生產標準化建設企業與企業之間相互學習也是促進安全生產標準化建設的良藥,施工單位要建立學習型組織,應把安全生產標準化建設的教育擺在日常管理工作的重要位置,針對工程的特點、現場經驗不足等情況,加強人員的學習和技能的提高,加強日常安全生產標準化的強化和演練,完善日常的學習、考試制度,充分調動學習人員學技術學業務的積極性和熱情。
五、強化安全獎懲制度落實,發揮激勵及鞭策機制
建立良好的獎懲機制,有助于提升安全生產標準化建設的管理工作。目前各單位可根據行業建設項目安全生產標準化規范及達標評級標準要求,結合自身企業的實際情況,編制完善獎勵機制。宣傳優秀技能人才和高素質勞動者的勞動價值和社會貢獻,對一線工人的勞動成果,尤其產生較大經濟效益和社會效益的,予以重獎,營造一種良好的社會環境和輿論氛圍。對表現突出的員工,憑技能高低得到職位提升,憑業績大小確定收入分配,創造良好的人才成長環境。對那些不按標準化作業,影響安全生產的員工,除進行理論學習外,還要加上必要的經濟處罰,加大對這些員工的考核力度,達到既要教育本人,又要使他人引以為戒的目的。
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一、指導思想
以科學發展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照“鞏固原有達標成果、提升達標等級水平、擴大企業創建面、保證達標質量”的原則,以《企業安全生產標準化基本規范()》為依據,在全鎮深入開展企業安全生產標準化建設工作,進一步落實企業安全生產主體責任,著力創新安全生產監管體制機制,全面夯實安全生產工作基礎,提高企業防范事故能力,提升安全生產監管水平,為推動企業轉型升級,加快轉變經濟發展方式提供安全保障。
二、范圍目標
(一)實施范圍。按照鞏固、提升、擴面、保質的原則,在以下企業全面開展安全生產標準化建設工作:全鎮冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業;危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業企業;大型商場超市;三星級以上飯店;建設工程;道路交通運輸企業等。
(二)目標任務。從今年起,用5年左右時間,全面完成全鎮企業安全生產標準化建設工作任務。具體工作目標如下:
1.年底前,規模以上(指主營業務年銷售收入2000萬元以上,下同)的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產標準化建設達標率(含往年已達標的)達到30%以上;危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業企業安全生產標準化建設達標率達到80%以上;
2.年底前,規模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業安全生產標準化建設達標率達到65%以上;所有危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業企業和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產標準化建設全面達標;
3.年底前,規模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業安全生產標準化建設全面達標;
4.年至2014年期間,每年新增的規模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業、高危行業企業和大型商場超市、三星級以上飯店企業,列入下一年度安全生產標準化創建計劃。
5.2015年底前,所有冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業;建設工程;道路交通運輸企業安全生產標準化建設全面達標。
三、考評辦法
(一)考評等級。根據《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》(安委〔〕4號),各行業(領域)企業安全生產標準化等級規范為一、二、三級。原省級標準化達標和我鎮規范化企業創建將于今年底前完成掃尾工作,以后逐步引向全國統一的考評等級。我鎮今年規范化復評企業原則上全部開展標準化創建。
(二)考評標準。有國家標準、行業標準的工貿企業按照國家安監總局制定的工貿企業(不含建設工程、道路交通運輸企業)安全標準化評審標準進行考評,國家暫無標準的,原則上按照《企業安全生產標準化基本規范評分細則》,并參照有關評定標準,進行二級、三級安全生產標準化企業的評定。
(三)考評程序。根據國家安監總局《關于印發全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法的通知》(安監總管四〔〕84號)精神,企業安全生產標準化考評的基本程序如下:
1.企業自評。企業成立自評機構,按照評定標準的要求進行自評,形成自評報告。企業自評可以邀請專業技術服務機構提供支持。
2.機構評審。企業根據自評結果,經相應的安全生產監督管理部門同意后,提出書面評審申請。評審單位收到評審通知后,應按照相關評定標準的要求進行評審。
3.媒體公告。市、區安監局依據評審機構的評審結果以文件形式予以公告。一級企業由國家安監總局公告,二、三級企業分別由省、市安監局或委托區安監局公告。
4.發證授牌。由相應的評審組織單位負責對達到安全標準化企業頒發等級證書、牌匾,并負責標準化企業證書、牌匾的管理工作,安全生產監督管理部門負責分級監督管理;各級證書、牌匾的格式統一按照國家安監總局監制。
5.證后管理。企業取得標準化證書后,每年進行一次自我評定,及時發現和解決生產中的安全問題,持續改進,不斷提升達標等級;區安監部門、鄉鎮安監所和其他區級部門加強對達標企業進行日常檢查或抽查,并對檢查或抽查情況進行通報;對達標企業三年到期后,安監所將督促達標企業做好每3年一次的復審工作。
四、組織領導
(一)成立機構。為全面推動我鎮企業安全標準化建設規范、有序、有效開展,成立由鎮政府主要領導任組長的云龍鎮開展企業安全生產標準化建設工作領導小組(名單附后),領導小組辦公室設在鎮安監所。安委會成員單位、規模以上企業要成立相應的組織,負責組織、部署和實施本部門、本行業、本系統的生產經營單位安全生產標準化建設工作。
(二)工作分工。按照條塊結合、以塊為主的原則,在鎮政府的統一領導下,各部門分工負責,密切配合,認真組織開展企業安全生產標準化建設工作。具體分工如下:
1.冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、危化、礦山、煙花爆竹等工業企業安全生產標準化建設工作,由安監所牽頭組織實施,工商、國土、質監、交通、公安等部門配合。
2.大型商場超市企業安全生產標準化建設工作,由云龍派出所牽頭組織,鎮綜治辦、文化站、工商、各行政村等配合。
3.三星級以上飯店企業安全生產標準化建設工作,由云龍派出所牽頭組織,鎮綜治辦、文化站、工商、各行政村等配合。
4.房屋建筑工程企業、市政基礎設施工程企業安全生產標準化建設工作,由鎮城建辦牽頭組織,安監所、各行政村等配合。
5.水利建設工程企業安全生產標準化建設工作,由鎮農辦牽頭組織,各行政村等配合。
6.交通建設工程企業安全生產標準化建設工作,由鎮城建辦牽頭組織,下應路政中隊、姜山交管站、各行政村等配合。
7.道路交通運輸行業企業安全生產標準化建設工作,由姜山交管站牽頭組織,橫溪交警中隊、各行政村等配合。
五、實施步驟
我鎮企業安全生產標準化建設工作分三個階段組織實施:
(一)部署階段(年7月30日前)
各安委會成員單位要結合各自實際,抓緊制訂本部門實施方案,明確指導思想、目標任務和工作重點。成立組織機構,明確職責分工,層層動員部署,并建立健全目標考核責任制和各項工作制度。
各責任單位請于7月28日前報鎮開展企業安全生產標準化建設工作領導小組辦公室
(二)實施階段(年8月至2015年10月)
各相關部門要加強對企業安全生產標準化創建工作的領導,幫助指導轄區內(本行業)企業創建安全生產標準化達標工作,要組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督導活動,及時掌握工作進展情況,及時協調解決工作中出現的問題和困難,務求實效。各相關部門請于每年11月25日前,將本部門的企業安全生產標準化建設工作年度總結,報送鎮開展企業安全生產標準化建設工作領導小組辦公室。
鎮開展企業安全生產標準化建設工作辦公室將充分發揮牽頭協調作用,不斷完善信息管理、激勵約束等工作制度,總結階段性工作經驗,對各相關部門開展標準化工作進展情況組織進行監督檢查,及時發現新情況,解決新問題,確保順利推進。
各相關企業要按照當地政府、行業主管部門的統一部署,制定企業安全生產標準化達標工作計劃,成立達標組織,明確達標目標,開展動員培訓。要從組織機構、安全投入、規章制度、教育培訓、設備設施、現場管理、隱患排查治理、重大危險源監控、職業健康、應急管理以及事故報告、績效評定等方面入手,嚴格對照標準,進行逐項自查整改,整改完畢后形成自評報告,符合要求的,及時向有關部門提出考評申請。
(三)總結提升階段(2015年11月至2015年12月)
按照工作目標要求,認真總結安全生產標準化建設工作經驗,做好鞏固總結提升工作,著力探索完善企業安全生產標準化建設長效工作機制。鎮開展企業安全生產標準化工作領導小組辦公室將組織對各部門開展安全生產標準化建設工作進行考核驗收。各相關部門請于2015年10月25日前,將本部門五年來開展標準化建設工作情況,報送鎮開展企業安全生產標準化建設工作領導小組辦公室。
六、保障措施
(一)統一思想,落實責任。開展企業安全生產標準化工作,是夯實安全生產基層基礎,推動和促進企業安全生產管理上水平的需要;是企業落實安全生產主體責任、實現轉型升級和提升競爭力的需要;是政府部門履行公共服務職能、落實政府監管責任、創新社會管理方式的需要。各單位要進一步統一思想,提高認識,將其列入安全生產工作重要議事日程,抓緊抓好。繼續發揚“求實、敢為、爭先”的鄞州精神,落實責任、強化措施,確保“十二五”期間全鎮企業安全生產標準化建設工作再創佳績。
(二)密切配合,形成合力。各有關部門要各司其職、各負其責,加強溝通、密切配合,努力形成開展安全生產標準化建設工作的合力。要把“三思三創”的工作要求和精神貫徹落實到具體行動當中,深入基層、企業,加強專題服務指導,對問題集中、整改難度大的重點企業,要組織專業技術人員進行“會診”,提出具體辦法和措施,集中力量,重點解決。要督促企業做到隱患排查治理的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”,幫助指導企業開展標準化達標工作,注重整改落實,確保企業達標質量。要建立推進安全生產標準化建設聯動工作機制,開展部門聯合執法,強化安全生產委托執法,對在規定期限內仍達不到最低標準、不具備安全生產條件以及發生各類非法違法生產經營建設行為的企業,要依法關閉取締;對在規定時間內未實現達標的,要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證,責令其停產整頓。
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安全生產標準化是我國安全生產管理手段的創新,借鑒了質量、環境和職業健康安全管理標準化的管理原則和做法,具有系統性(全覆蓋)、先進性(系統工程原理)、預防性(隱患管理)、全過程控制(從目標到結果)、持續改進(PDPC循環)的特點。本文結合基層水利工程管理單位實際情況就如何深入開展水利安全生產標準化建設進行探討和交流。
1 基層水利工程管理單位概況
寧夏秦漢渠管理處成立于1964年,是自治區水利廳所屬的正處級收支兩條線事業單位。現有在職干部職工326人,下設10個渠道管理所、3個管理段、1個工程公司,7個職能科室、2個群眾組織。擔負著寧夏青銅峽河東灌區秦渠、漢渠、東干渠、馬蓮渠4大干渠和農場渠、波浪渠2大支干渠共223公里長的渠道、922座水工建筑物的運行管理以及為青銅峽、靈武、利通區和6個大型國營農場共101萬畝農田的灌溉供水和防洪防汛任務,同時承擔著鹽環定揚水工程、太陽山工業園區、金積工業園區和吳忠城市水系的供水任務。
2 基層水管工程管理單位安全生產現狀
(1)渠道及水工建筑物老化嚴重。渠道及部分水工建筑物建設年代久,老化現象嚴重,調控能力不足,安全系數不高。加之近年來鹽環定揚水增容擴灌、生態供水等用水需求不斷加大,渠道尤其是東干渠運行負荷逐年加大,為渠道安全運行增加了一定壓力。
(2)基層水管單位安全管理滯后。一直以來,在水利基層單位中,大多數沒有安全專職機構,安全生產管理工作做為一個“燙手的山藥”,沒有實權卻又責任重大,總是被各個部門踢來踢去,既沒有專管部門,也沒有機構編制。就寧夏水利基層單位而言,除個別單位(固海管理處、秦漢渠管理處)成立了安全生產管理機構外,其他單位的安全生產工作均由不同的科室兼管,有的由灌溉管理科兼管、有的由防汛工程科兼管、有的由水政科兼管等等,五花八門,安全生產管理工作開展的成效也就可想而知,安全管理水平亦是相對滯后。
(3)基層水利職工安全素質不高。近幾年來由于各種原因,各水管單位所招職工大多為職工子女(多為退頂),新招職工文化程度較低,安全意識淡薄,在一定程度上影響了各項安全生產措施的貫徹落實。
3 開展安全生產管理標準化的主要做法和取得的成效
按照寧夏水利廳安委會要求,秦漢渠管理處作為寧夏水利系統第一批開展水利安全生產標準化建設工作的試點單位,自2013年6月啟動水利生產經營單位安全生產標準化達標工作,經過2年來的不斷學習、探索和實踐以及上級部門的指導幫助,取得了一些成效并得到了上級有關部門的肯定。
為全面做好安全生產標準化達標工作,積極發揮試點作用,秦漢渠管理處先行一步,積極穩步推進。首先,成立組織,加強領導。按照有關要求成立了秦漢渠管理處安全生產領導小組辦公室,完善機構,明確職責,并配備2名專職安全管理人員,確保了安全生產工作及標準化建設工作的順利開展。其次,對照標準、查漏補缺。嚴格按照《水利工程管理單位安全生產標準化評審標準》的13個一級項目、44個二級項目和122個三級項目,逐項逐條完善安全生產達標資料,查漏補缺,健全制度,規范管理。第三,學習交流、取長補短。積極參加水利廳安委會組織的安全生產標準化建設培訓、觀摩及交流座談等各項活動,及時向水利廳安委會請教學習,同時也向兄弟單位學習,取長補短,確保達標工作穩妥開展。第四,示范帶動、穩步推進。為確保安全生產標準化達標工作穩步開展,管理處 2014年建立秦一所分水閘安全生產標準化建設示范段,受到了上級部門的肯定和各兄弟單位的好評,紛紛前來參觀學習,凸顯了示范帶動作用。試點工作初見成效后,2015年管理處進一步加大推廣力度,根據渠道基礎設施建設情況,先后完善了秦一所、東二所、漢三所九公里段以及全處16個中小型水閘安全設施設備,修訂完善安全操作規程、制作安裝渠道安全警示標識、為危險部位制作安裝安全護欄、配備各類安全設施、防護用品等。下一步將根據資金情況逐年加大投入,規范完善安全設施設備,逐步改善水利基層職工生產作業環境,提高安全保障能力。
4 提升安全生產管理標準化的意見和建議
(1)建立健全安全生產管理機制,為安全生產工作有效開展提供強有力的組織保障。加強對安全生產管理人員的培訓教育,使之具備與水利生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。
(2)加大基礎設施改造力度,不斷提高安全保障系數。一方面爭取水利立項,砌護改造渠道,提高渠道調控能力;另一方面,加快基層所段改造力度,為基層水利職工提供安全舒適的生產生活環境。
(3)加大安全生產宣傳教育力度,不斷增強水利職工安全意識。采取多種形式、開辟多種途徑、建立多種平臺,廣泛開展安全教育,切實提高水利職工尤其是青年職工的安全意識,規范安全行為。
(4)加大安全投入力度,不斷夯實安全基礎。進一步明確安全生產投入保障機制,足額提取安全生產費用,并確保安全生產經費專款專用。
篇5
以科學發展觀為統領,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發展的理念,全面貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》精神,以落實企業安全生產主體責任為主線,以強化安全生產“雙基”(基層、基礎)工作為重點,通過開展企業安全生產標準化建設,完善企業安全生產規章制度,并采取激勵機制,促進企業建立起自我約束、不斷加強安全生產管理的長效機制,不斷提升全市交通運輸企業安全生產水平,為構建安全、和諧、高效、便捷的現代交通綜合運輸業提供可靠的安全保障。
二、工作目標
通過全市交通運輸監管部門和企業的共同努力,使全市具有獨立法人資格,從事公路水路運輸、公路水運工程施工等生產經營建設活動的交通運輸企業,全面達到如下目標:
(一)建立安全生產監管數據庫。摸清全市交通運輸企業安全生產工作底數,建立安全生產數據庫,實現市、縣、區交通主管部門及有關部門之間數據共享。
(二)企業安全生產水平明顯提升。通過開展交通運輸企業安全生產標準化建設,實現體制機制不斷完善,主體責任進一步落實,員工素質穩步提高,科技裝備水平和管理能力明顯提升,突出問題有效解決,安全生產管理水平明顯提高。
(三)各類事故明顯下降。重大以上事故明顯下降,到2015年,營運車輛萬車死亡事故件數和死亡人數平均每年下降3%;運輸船舶百萬噸港口吞吐量水上交通事故件數和死亡人數平均每年下降5%;公路水運工程建設百億元投資死亡事故件數和死亡人數平均每年下降1%。
(四)推進企業全面達標。交通運輸企業全面開展安全生產標準化建設工作,實現企業安全管理標準化、作業現場標準化和操作過程標準化。力爭從事客運、危運等重點運輸企業在2012年底前達標,其他交通運輸企業在2015年前達標。
三、組織機構
為加強全市交通運輸企業安全生產標準化建設工作的組織領導,經研究決定,成立市交通運輸企業安全生產標準化建設工作領導小組,辦公室設在局安全監督處,王村任辦公室主任。
組長:
成員:
聯絡員:
四、實施范圍
實施范圍:全市具有獨立法人資格,具體從事道路客運、道路貨運(普貨和危運)、汽車維修、汽車駕培、出租客運、水路運輸、公路水路工程施工等生產經營建設活動的交通運輸企業。
五、管理分工
交通運輸部將企業安全生產標準化達標由高到低分為一級、二級、三級三個等級。具體由部負責一級企業的達標評審管理,省級交通運輸管理部門負責二級、三級企業的達標評審管理。
市交通運輸局負責全市交通運輸企業安全生產標準化建設指導和向上級申報工作。
市公路局負責其直屬企業安全生產標準化建設指導和向上級申報工作。
市交通工程質監站負責全市公路水路施工企業安全生產標準化建設指導和向上級申報工作。
市地方海事局負責全市水上交通運輸企業及有關企業安全生產標準化建設指導和向上級申報工作。
市運管處負責市區道路運輸企業及有關企業安全生產標準化建設指導和向上級申報工作。
各縣交通(運輸)局負責本轄區內的道路運輸企業及有關企業安全生產標準化建設指導和向上級申報工作。
六、主要內容
(一)制訂工作方案。各單位要根據本方案的內容和要求,結合本單位、本地區實際情況,制定實施方案,明確目標、任務、責任,確定標準化示范企業名單,確保標準化建設有計劃、有步驟順利開展。
(二)建立制度標準。交通運輸部和省廳根據國家和交通運輸安全生產相關法律法規、標準和規范,制定交通運輸企業安全生產標準化達標管理辦法、評級程序和達標標準,市交通運輸局將嚴格按照標準開展標準化建設。
(三)確定評審單位和評審人員。根據交通運輸部《方案》規定,部負責一級安全生產標準化企業的評審單位、評審人員的資質確定工作,省廳主要負責二級、三級安全生產標準化企業的評審單位、評審人員資質確定工作,并報交通運輸部備案。
(四)先進典型帶動。交通運輸部、省廳將分別確定在港口、航運、道路運輸、城市客運、公路水運工程建設企業各選擇1至2家作為示范單位,以總結經驗、深入推廣。市交通運輸局將積極開展示范推廣工作,力爭多達標、快達標。
七、工作步驟
交通運輸企業安全生產標準化建設工作具體分三個階段組織實施:
(一)準備發動階段(2011年9月—12月)。從現在起到12月底,各單位、各部門按照市交通運輸局實施方案的統一要求,結合實際情況,制訂本單位、本部門工作實施方案,成立組織,落實人員,明確責任,作出部署。同時要充分利用電視、報紙、網絡等各類輿論媒體,積極宣傳安全生產標準化建設的重要意義,在全市營造安全生產標準化建設的濃厚氛圍。要廣泛開展安全生產專題教育,提高企業安全管理人員和從業人員的安全意識和素質,為全面實施該項工作打下良好的思想基礎。請各單位于2011年9月30日前將實施方案報局安監處。
(二)全面實施階段(2012年—2015年)。2012年起開始全面實施安全生產標準化建設工作。各級安全生產標準化建設工作領導小組要根據上級關于加強企業安全生產工作的一系列文件要求,提出具體工作目標和階段性任務,組織開展安全生產標準化建設工作,規范、完善有關制度、裝備、人員、檔案等資料,總結階段性工作經驗;要開展安全生產標準化建設的日常檢查和評估,協調和指導企業完善標準化工作,同時收集并反饋工作中存在的問題和不足,不斷細化工作措施,確保安全生產標準化建設工作順利進行。
(三)總結評估階段(2015年)。各單位、各部門要按照“成熟一批、申報一批,合格一批、公告一批”的原則,全面做好安全生產標準化建設申報和公告工作,積極總結工作成果和經驗,加大對工作突出單位和個人的表彰獎勵,確保2015年底以前實現既定目標。請各單位、各部門于每年6月20日和11月20日前將半年和全年工作開展情況總結上報局安監處。
八、工作要求
(一)提高認識。開展企業安全生產標準化建設工作,是落實企業安全生產主體責任的必要途徑,也是各級交通運輸部門落實監管責任、創新管理方式的重要體現,各單位、各部門要進一步提高認識,密切配合,各司其職,積極推進,確保工作扎實開展。
篇6
關鍵詞:安全標準化;大學生就業;職業發展;注冊安全工程師
2008年11月19日,AQ3013-2008《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》(以下簡稱《通用規范》)由國家安全生產監督管理總局,自2009年1月1日正式實施。《通用規范》包括10項A級要素和53項B級要素。其中,10項A級要素分別是負責人與職責、風險管理、法律法規與管理制度、培訓教育、生產設施及工藝安全、作業安全、產品安全與危害告知、職業危害、事故與應急、檢查與自評。安全標準化的建立過程,包括初始評審、策劃、培訓、實施、自評、改進與提高等6個階段[1~2]。
《國家安全監管總局關于進一步加強危險化學品企業安全生產標準化工作的指導意見》[3],提出了危險化學品安全標準化的工作目標:2009年底前,危險化學品企業全面開展安全生產標準化工作。2010年底前,重點危險化學品企業要達到安全生產標準化三級以上水平。2012年底前,重點危險化學品企業要達到安全生產標準化二級以上水平,其他危險化學品企業要達到安全生產標準化三級以上水平。
無論對于危險化學品企業還是政府各級安全生產監督管理部門,貫徹安全標準化管理,既是當前的一項緊迫性任務,也是今后的一項長期性工作。面對安全生產管理的新形勢,危險化學品企業中的一些傳統職業崗位對從業人員的素質提出了新要求,同時催生了一批新興的職業崗位群(如注冊安全工程師、安全評價師、危險化學品安全標準化考評員等)。安全標準化管理的實施,為提供安全服務的各類社會中介機構(如安全標準化咨詢機構、安全標準化考評機構、安全評價機構等)創造了發展空間,也給化工類高職畢業的就業和職業發展提供了新的機遇。
一、畢業生就業形勢長期看好,化工操作崗位的職業安全得到有效保障
前些年,隨著企業改制和企業用工形式的變化,導致化工操作崗位的門坎降低。不少化工企業,尤其是中小化工企業,大量使用未經正規專業教育、未經嚴格培訓的臨時工從事化工危險崗位作業。由于文化水平較低,又不具備基本的化工專業知識和操作技能,違規操作、冒險蠻干現象嚴重,極易導致事故發生。
2008年2月1日,江蘇省安監局在全國率先的《關于規范危險化學品生產企業從業人員安全生產基本從業條件的意見》(蘇安監[2008]14號),要求危險化學品生產企業主要危險作業崗位操作人員應具有國民教育化工專業中等職業教育以上學歷,或者具有高中以上學歷,并具有5年以上直接從事危險作業崗位操作的從業經歷;危險化學品生產企業專職安全管理人員應具有國民教育化工或相關專業大學專科以上學歷,或者取得注冊安全工程師執業資格證書,或者具有化工專業中級以上技術職稱;危險化學品生產企業主要負責人、分管安全負責人和分管技術負責人應具有大學專科以上學歷,其中至少有1人具有國民教育化工專業大學專科以上學歷,或者具有化工專業高級技術職稱[4]。
2008年9月14日的《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)(安委辦[2008]26號)提出,從2009年起,安全監管部門要把從業人員是否達到從業條件納入危險化學品生產企業行政許可條件。由于化學工業是技術密集的高危產業,涉及高溫、高壓、連續性生產,特別是危險化學品生產,技術性更強,危險性更高。《指導意見》同時要求,涉及危險工藝的生產裝置應裝備集散控制和緊急停車系統,在2010年底前必須完成自動化改造工作,否則一律不予換(發)安全生產許可證。新建的涉及危險工藝的化工裝置必須裝備自動化控制系統,選用安全可靠的儀表、聯鎖控制系統,配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統和火災報警系統。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續記錄,液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急切斷裝置。
2009年6月23日,《首批重點監管的危險化工工藝安全控制要求、重點監控參數及推薦的控制方案》(安監總管三[2009]116號)公布并正式實施。
二、畢業生職業發展前景廣闊,職業提升空間大
《中華人民共和國安全生產法》第十九條規定,礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。前款規定以外的其他生產經營單位,從業人員超過300人的,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員;從業人員在300人以下的,應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員,或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。
2009年10月1日起正式實施的新修訂的《安全評價機構管理規定》,要求安全評價機構申請甲級資質應有25名以上專職安全評價師,按照不少于專職安全評價師30%的比例配備注冊安全工程師;安全評價機構申請乙級資質應有16名以上專職安全評價師,按照不少于專職安全評價師30%的比例配備注冊安全工程師。
2009年9月7日,國家安全生產監督管理總局公布的《注冊安全工程師條例(征求意見稿)》規定,設立注冊安全工程師事務所,應有10名以上一級注冊安全工程師。
2009年10月21日,由國家安全生產監督管理總局的《危險化學品從業單位安全標準化咨詢管理辦法(征求意見稿)》提出,一級咨詢機構有不少于20名取得危險化學品安全標準化考評員證書的人員,其中專職人員不少于10名,且有不低于10名具有危險化學品相關安全知識或化工生產實際經驗的人員;二、三級咨詢機構的各類組成人數要求分別是10、5、5名和6、3、3名。
伴隨危險化學品企業安全標準化管理的實施,注冊安全工程師、安全評價師、危險化學品安全標準化考評員等以提供安全技術和管理服務為特征的新興職業崗位開始出現并走俏。目前,國家對上述職業崗位執行職業資格準入制度,從業人員除應具備相關工作經歷要求外,還須通過國家統一組織的職業資格考試。
依據《注冊安全工程師執業資格制度暫行規定》(人發[2002]87號),取得安全工程或其他工程經濟類大學本科學歷,從事安全生產相關業務滿3年,可以參加注冊安全工程師資格考試。依據《安全評價師國家職業標準(試行)》,取得安全工程類專業大學本科學歷證書,從事安全生產相關工作3年以上,可以參加三級安全評價師的資格考試[5]。
自2004年9月舉辦第一次注冊安全工程師執業資格考試以來,目前全國大約10萬人取得了注冊安全工程師執業資格證書[6]。據統計,目前我們國家僅高危行業企業就達20多萬家,其他各類企業有幾百萬家,按每個企業配備一名注冊安全工程師算,現有注冊安全工程師的數量還遠遠不能滿足安全生產工作的需要,人才市場需求潛力很大。而來自全國高等學校學生信息咨詢與就業指導中心的數據顯示,2009年安全工程(本科)專業的畢業生規模在4000~5000人[7]。因此,我國的注冊安全工程師等安全管理人才緊缺的現狀短時間內將難以改變。
化工類高職畢業生在走上工作崗位的前幾年大多數是在化工企業的一線從事生產操作。生產一線的工作實踐經歷,使他們積累了一定的化工操作經驗和安全生產知識與技能,對化工裝備、電器儀表和自動化控制技術等更加熟悉,對化學化工基本原理和專業知識的理解也得到了提高和深化,而這些都是成為一名合格的安全技術和管理人員所必備的職業素質。如果他們能進一步對安全管理理論進行系統化的學習,積極參加并通過國家組織的相關職業資格考試,他們將是充實安全管理隊伍的重要后備力量。
南京工業大學成人繼續教育學院南通職業大學函授點于2010年在南通市首次增設了安全工程專升本專業。作為全國最早的14個沿海開放城市,江蘇省南通市憑借瀕江臨海的區位優勢,積聚了數千家危險化學品企業,并建成了7個化工園區。安全工程專升班的開設,填補了這個化工大市學歷教育史上的空白,得到了來自企業和安全中介機構的專職安全管理人員以及危險化學品企業從業人員的積極響應。招生宣傳工作還得到了南通市安全生產監督管理局領導高度重視和積極支持。市安監局領導認為這是一次加強全市安全管理隊伍建設,提高安全管理從業人員職業素質的契機。安全工程專升本班,除了設置規定的學歷教育課程外,還將聯合市安監局邀請市安全技術和管理專家,定期舉辦各類安全技術講座和活動。
三、結束語
安全、健康、環保是社會文明程度的重要標志之一,是人們在生產和生活中的一個普遍要求。抓好安全生產是堅持“以人為本”、落實科學發展觀的重要舉措,是構建和諧社會的重要保障。《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號),提出鼓勵高等院校、職業學校逐年擴大安全等相關專業人才的招生培養規模,加快培養高危行業專業人才和生產一線急需技能型人才。因此,化工類高職畢業生以安全標準化管理標準的貫徹實施為契機,將安全技術和管理作為其職業發展的方向,前景廣闊。積極引導并鼓勵有安全生產相關工作經歷的化工類高職畢業生向注冊安全工程師、安全評價師等安全技術與管理職位方向發展,也是盡快解決我國安全生產管理隊伍人才緊缺的有效舉措。
參考文獻:
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[7] 人力資源和社會保障部職業能力建設司.[EB/OL].http://ms.省略/nvqdbApp/htm/biaozhun/.
篇7
關鍵詞:拓特機械制造廠;安全生產標準化
中圖分類號:F270.7 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)013-0-01
一、企業當前面臨的形勢和挑戰
進入2017年以來,全國就發生6起煤礦重大事故,而集團公司安全形勢也極為被動,今年以來,公司已經發生1起重傷事故、4起工傷事故,發生5起涉險事故,事故有多發、易發苗頭傾向。企業小環境中,拓特機械制造廠由于安全生產標準化工作還不夠深入細致,部分干部職工安全意識還不強,安全風險預知預控能力還有待提高,另外目前“三供一業”移交、深化內部改革等都對職工思想產生一定的影響,思想活躍、精力不集中、行為不規范都是安全隱患,容易出安全事故。
二、企業的安全生產標準化現狀及存在的問題
作為中煤集團安全生產標準化地面一級達標單位,拓特機械制造廠安全生產標準化工作開展多年,基本形成了體系,積累了經驗,為保障企業安全生產的良好局面做出了貢獻,但還存在諸多差距和不足,主要有:
1.思想認識不到位,為搞標準而標準。推進安全生產標準化工作,是加強安全生產工作的一項帶有基礎性、長期性、前瞻性、戰略性、根本性的工作;是提高企業安全素質的一項基本建設工程,是落實企業主體責任、建立安全生產長效機制的根本途徑;是保護和促進企業持續健康快速發展的基本條件。但部分管理人員和員工思想認識不到位,把它當做一項攤派任務來對待,工作中存有抵觸情緒,敷衍應付,檢查來了就抓一抓,清一清,檢查走了,該啥樣還啥樣,使標準化工作落實不到實處,流于形式,走過場,變成面子工程,變成了定期“大掃除”。
2.安全投入不足,設備老化,作業場地狹小,作業環境差。近年來,由于受市場環境惡化的影響,企業的盈利能力不足,致使安全投入大大降低,遠遠滿足不了安全生產的要求。由于企業建立已有近50年,廠房陳舊、設淅匣。企業產品以煤礦設備制修為主,產品品種多且量小,造成作業場地擁擠,安全管理點多面廣。
3.標準執行不嚴格,在執行、培訓、檢查、考核等環節都存在執行走樣的現象。特別是在車間、班組兩級基層組織中,標準得不到常態化的貫徹實施,突擊清理經常性存在。
三、改善安全生產標準化管理的對策
1.加強教育宣傳引導,提高員工執行標準的自覺性。安全生產標準化的道理、內涵和工作內容、工作要求等,都是很清楚、很明白的,只要想學,都不是什么難事,關鍵在于思想認識程度,在于想干不想干,有沒有自覺性和主動精神。要廣泛深入地進行宣傳動員,形成強大的輿論聲勢,把大家的思想統一起來,為安全生產標準化工作奠定堅實的思想基礎。
2.加大安全培訓力度,提高員工執行標準的意識和技能。要充分發揮廠三級培訓的作用,積極開展崗前和在崗培訓,積極開展班組長、車間主任、安全檢查員和特殊工種的培訓。同時利用知識講座、技術比武、崗位練兵等多種形式,向職工灌輸安全生產標準化知識,提高安全技術技能,做到上標準崗,干放心活。
3.制定規劃和完善標準,以標準來管理人、約束人。要按照總體目標,研究制定本單位安全生產標準化的工作規劃,提出年度目標和三年的規劃目標。系統的修訂和完善安全基礎管理、特種設備、金屬切削機床、鑄造及相關機械設備、電氣及相關設備設施、危險作業場所、作業現場和職業健康、合同管理、安全培訓、消防保衛、黨管安全等10個專業的專業標準,做到安全生產管理的標準全覆蓋。
4.加大安全投入力度,做到安全管理上不欠賬,保障標準的順利執行。當前企業在安全生產等方面的欠賬仍然很多,基礎設施、設備亟待更新改造,存在的事故隱患需要整改治理,應急救援等保障體系還很不完善。因此,當前的安全生產標準化工作必須更加注重實效,把有限的資金用在刀刃上,用在補還安全欠賬上,該上的設施設備馬上就上,該改造的立即改造,該配套補齊的迅速配套補齊。
5.嚴格監督檢查和考核,在機制上保障標準的執行效果。要建立健全安全生產標準化的各項工作制度,加強監督檢查,把安全生產標準化工作進展情況與收入分配、干部政績考核和使用等掛鉤,形成強有力的約束機制。要抓好“兩頭”,及時表彰先進,批評后進,對達標單位和長期保持安生產標準的單位,要給予必要的物質和精神獎勵,形成激勵機制。
篇8
關鍵詞:標準化,達標,建設,長效機制
煤礦工程質量標準化,是煤礦人在長期的生產實踐中總結出的新概念,它以更新、更科學、更全面的標準,規范了煤礦安全生產的全過程。質量標準化就是煤礦自覺貫徹落實安全生產法律法規和國家、行業對標準規范、建立健全包括企業內部安全生產日常管理等在內的每個環節的安全生產工作標準、作業規程和崗位責任制,實現與安全生產相關聯的每個崗位管理的標準化和規范化。論文參考網。就煤礦而言,煤礦安全質量標準化工作是一項長期的、復雜的系統工程,礦井井下特點是廣、散、多、雜、難。論文參考網。礦井地質條件相對復雜,斷層發育,井下巷道變坡多、轉彎多,路線長、自然災害多(瓦斯、煤塵、頂板、水災、火災),以及煤礦特有的用工性質決定了搞好安全工作的艱巨性、復雜性,而推行工程質量標準化工作,能夠規范煤礦安全生產的全過程,從而確保煤礦生產達到長治久安。論文參考網。那么,如何推動工程質量標準化建設工作?筆者所在礦區把工程質量標準化建設工作,作為礦井的生命工程長期推廣,扎實開展,從而夯實了我礦安全生產的基礎,構建起扎實的安全生產長效機制,使我礦朝著本質安全型礦井建設目標又前進了一大步。現筆者結合我礦生產實踐,歸納以下幾點成功經驗:
1.用思想達標帶動安全質量達標
堅持思想先行,用思想達標帶動安全質量達標。從廣大干部職工思想認識上入手,宣傳安全質量標準化的重要意義和作用,積極了解和借鑒國內同行業抓質量、保安全、促發展的先進經驗,使廣大干部職工認清本礦、本單位在質量標準化工作方面的差距,增強工作的緊迫感,進一步堅定大家抓好安全質量標準化工作的信心;把解決好中層干部思想認識問題作為重點,引導他們牢固樹立起“干一輩子煤礦,抓一輩子安全質量標準化”的思想認識,幫助他們理清思路,明確安全質量標準化的工作步驟、工作重點、努力方向和奮斗目標,從而增強全體干部職工搞好安全質量工作的責任感和使命感。
2.以理念導入為切入點,引領安全質量標準化工作上臺階
實踐證明,沒有思想的高境界,就沒有工作的高標準。要引領安全質量標準化不斷上臺階、創水平,必須以先進的安全文化為先導,強化理念灌輸,狠抓教育培訓,提高認知水平,培育和規范職工的文明行為,增強安全質量標準化工作的內在活力。一是理念灌輸引導人。安全文化是安全質量標準化工作的靈魂,理念引領是制度約束的升華。要針對我礦安全質量標準化建設的現狀,著眼于向更高層次邁進,在系統整合精細化管理的基礎上,求創新、求突破,確立了適合我礦自身發展需求的精確化管理模式,推動安全質量標準化向精心、精致、精益、精確、精品的轉變。并在此模式的引導下,提煉出了“職工生命高于一切,安全責任重于泰山”的核心理念,“干部的工作在井下,重心在現場,責任在保護員工生命”的責任理念,“抓安全質量標準化不提升就是倒退”的工作理念,“有一必爭,有冠必奪”的爭先理念和“嚴規程、嚴標準,嚴流程、嚴細節”的操作理念等等。這些理念的生成,有效地促進了全員安全質量標準化認識的升級定位。二是嚴格培訓、規范人。高標準的安全質量標準化礦井要由高素質的隊伍來建設。工作中,我們牢固樹立“成功企業首先是所學校,優秀員工永遠都是學生”和“安全以人為本,素質保證安全”的教育培訓理念,要分專業、分系統對地面科室科長(書記、技術人員)、輔助科室科長(書記、技術人員)、采掘隊隊長(書記、技術員)、安監員、安全跟班副隊長、班組長、職工進行培訓,辦班時分專業,可采取脫產或業余形式,嚴格計劃,嚴格落實,嚴格培訓。三是優化環境影響人。文明整潔的環境,既是企業文化的外在體現,也是規范職工行為的有效手段。為此,我們樹立“人能改造環境,環境能夠改造人”的思想理念,對井下進行適宜的美化,等車點提供可更新的安全標語。對礦內廣場、宿舍區、井下巷道、機電峒室及采掘頭面進行美化、亮化,高標準的制作以“法規宣傳、安全知識、親情感化”為主要內容的安全理念牌板和燈箱。井下環境分段管理,實施24小時保潔,管線分色刷漆,吊掛整齊劃一,物料定置管理、排列有序,水溝平整齊直,上下山路面硬化,特別是從井口到井下等候室安設了電子顯示屏,建立了蘊味濃厚、寬敞明亮的安全文化長廊;在區隊學習室制作了溫馨的“全家福”等安全文化牌板,更新了區隊學習室、辦公室的各種設施,使職工時時處處感受到強烈的安全文化氛圍,有效地改善了職工的心智模式,促進職工規范操作行為的養成。
3.以流程再造為關鍵點,創新安全質量標準化管理機制
精細化管理是一項系統復雜的工程,夯實基礎工作尤為關鍵。我們要推行“6S”行為規范,對每一人、每一件事、每一天、每一處實行精確控制,逐步構建起了以精確化推動質量標準化的管理體系。第一,行為規范化。員工是企業的主體,員工行為是否規范直接影響企業的管理效果。組織職工學習《細節決定成敗》一書,以“天下大事必做于細”、“成功源于細節積累”的理念,促進職工從小事做起,從細節抓起,一言一行規章至尊,使職工行為和素質不斷攀升。第二,管理規范化。為全面提升安全質量標準化水平,我們對現有崗位工種進行全面梳理,制定了涵蓋全礦各系統、各專業、各崗位作業標準,真正做到了時時、處處、人人、事事有標準,有考核。為使標準更加精細、更加直觀、職工更容易掌握,印刷精簡的工作標準(采煤、掘進、機電、運輸、通風、安全監測、防塵、爆破器材、地測防治水九個專業工種標準),以“4E”動態管理、走動式管理、“ABC”卡和看板管理為平臺,并逐步向礦井全方位各崗點輻射,較好地構建起了制度零缺項、管理零盲區、安全零事故為重點的“八零”管理體系。第三,檢查規范化。在堅持日常檢查的基礎上,依照《安全質量管理檢查表》檢查,規范檢查方法。堅持在優中找不足、找差距。完善了工序化檢查法。本著“嚴流程、嚴細節”的理念,規定任何作業地點每一道工序施工質量達不到標準要求的,不得進入下一道工序,從根本上杜絕了工程質量靠停產整改達標的現象,保證了工程質量時時達標。第四,考核規范化。嚴格考核、重獎重罰是抓安全的重要手段和措施。建立全礦每個人的考核體系。
4.以強抓嚴管為根本點,促進安全質量標準化全面落實
建立起機制,制定起標準,不等于貫徹標準,要把安全質量標準化落實到生產的全過程,就必須堅持強抓嚴管。沒有“嚴”再好的標準、措施也無法貫徹落實。因此,要建立《領導干部(分管礦領導到跟班副隊長)安全質量標準化責任考核實施細則》、《安全生產系統領導(分管礦領導到跟班副隊長)干部績效考核規定》,層層明確責任,分工負責,對各層次、各專業明確安全生產第一責任人,逐級簽定安全質量標準化目標責任書,實行一級抓一級,層層抓落實。如對上級檢查發現的重大問題,從生產班子逐級追究責任;礦領導在現場發現的重大問題自副總往下逐級追究責任;生產科室管理干部在現場發現重大問題,追究區隊干部、現場跟班安全副隊長、班組長的責任。安全管理出現漏洞,發生事故按其性質對專業分管領導、專業副總、生產科室負責人、區隊干部給予績效考核。嚴管理重在嚴干部,嚴作風。
5.建設好安全質量標準化檢查隊伍和施工隊伍
安全質量標準化檢查隊伍包括礦級、隊級兩級檢查人員,隊級是由跟班安全副隊長兼任的,礦級是七人小組負責的。礦級檢查人員要選擇工作認真、專業水平高、愿意干好檢查工作的人員擔任。科隊成立安全質量標準化檢查組,對每天施工的場所檢查。采掘隊每班檢查由跟班安全副隊長負責,選擇愿意干好這項工作的人員擔任。采掘隊每天對一個圓班的施工質量進行檢查,進行考核。
總之,要讓跟班安全副隊長認識到安全質量標準不是哪一級領導或部門的事情,而是我們全體干部職工需要建立的共同愿景。特別是我們的黨員領導干部,一定要做好職工思想的引導工作,只有我們的思想統一了,同時,又能夠把現有的思想矛盾化解在基層,化解在班組,化解在個人,我們才能在安全質量標準化上心往一處想,勁往一處使,形成合力,把我們的安全質量標準化提升到一個更高的層次。煤礦工程質量標準化建設作為礦井的生命工程,是一項長期性、基礎性、日常性工作,要堅持不懈、持之以恒地開展下去,以此來夯實安全生產的基礎,構建起扎實的安全生產長效機制,從而加速推進煤礦本質安全型礦井建設目標的實現進程。
篇9
關鍵詞:水電廠;安全生產;標準化
引言:
安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制,制定安全管理制度和操作規程,排查治理隱患和監控重大危險源,建立預防機制,規范生產行為,使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求,保持人員、機械、材料、工法、環境、測處于良好的生產狀態,并持續改進,不斷加強企業安全生產規范化建設。對于水電廠的安全生產標準化建設來說,其主要目的也是為了推動水電廠安全生產工作的有效開展。對此,本文提出了以下幾點內容。
一、 水電廠安全生產標準化建設的重要作用
1、 有利于推進企業的法制建設
水電廠開展安全生產標準化建設是提高水力發電企業安全素質的基本建設工程。其主要目的是未來落實企業安全生產主體責任和實現水力發電企業安全長效生產。通過對責任主體的落實,有利于規范企業的法制行為,對推動水力發電企業的法制建設具有重要的作用。
2、 保障水電廠安全生產的基礎工作
水電廠的安全生產標準化建設是為了保障水電廠安全生產的基礎生產工作。實現水電廠的安全生產標準化,有利于保證水電廠安全生產工作的規范化、制度化、標準化和科學化。對于提高水電廠工作人員的安全生產水平和保障工作人員的人身安全具有重要的作用。因此,水電廠安全生產標準化的落實是保證企業穩定持續發展的重要前提。
3、 避免水電廠安全生產過程中的安全事故問題
對于水電廠安全生產標準化建設來說,其作用建設內容是為了實現對水電廠的分級管理、分類指導,保證水電廠安全生產處于一個穩定、和諧的狀態。有助于規范水電廠工作人員的安全行為,促進現場工作的安全隱患排查治理,保持水電廠安全生產形勢相對穩定,實現企業的長治久安。
二、水電廠安全生產標準化建設步驟
1、成立水電廠安全生a標準化建設小組
對于水電廠安全生產標準化的建設來說,必學設立相應的安全生產標準化建設機構和評級工作部門。將安全生產標準化建設進行明確的分工。同時還需要建立健全的安全生產標準化檢查驗收、評分評級、考核獎懲等工作制度。規范工作人員的操作行為。同時還要成立相應的水電廠安全生產標準化建設小組,組織開展安全生產標準化建設和達標評級培訓,以及相應的宣傳工作。充分提高工作人員對安全生產標準化建設的認識。
2、 規范水電廠安全生產的風險管理和風險控制工作
對于水電廠的安全生產標準化建設,必須利用NOSA風險評估和風險分析方法,對生產現場、設備、生產流程進行全面的風險評估。同時分析風險可能發生的工作事件和工作地點,并采取一定的計劃和控制措施,通過基于閉環反饋控制原理的風險管理方法有效控制風險事故的發生。其次,通過細化生產現場文明生產管理,對檢修作業現場實現全方位定位管理,檢修零部件、檢修工器具、檢修材料備品等按照定制圖擺放。總的來說,是要組織工作人員對照《安全生產標準化規范及達標評級標準》進行規范操作,其中標準項為139項。因此,對于水電廠安全生產的風險管理和風險控制工作必須要嚴格按照相關規范,確保安全生產標準化工作的持續開展。
3、 專家評審,持續改進
在水電廠安全生產標準化建設過程中,需要通過專家的評審,保持水電廠安全生產表轉化建設的持續改進。只有通過持續改進,水電廠的安全生產標準化建設才能有一個良好的質量保證。因此,在水電廠的安全生產標注化建設過程中,必須要嚴格追求評審標準,做到水電廠安全生產標準化建設的質量最優化。
三、 水電廠安全生產標準化建設的實踐
1、制定全面的安全政策和管理體系
按照NOSA五星體系建設的要求,對于水電廠的安全生產表轉化建設,必須結合實際的水力發電企業的安全管理框架,并制定相應的遵從法律、;風險預控、持續改進的安健環政策;組織各部門工作人員對環境因素和風險隱患進行重復識別和評價;同時制定相應的應急預案、實施細則及降低危險的控制措施;梳理和補充完善水電廠原有的管理體系,并結合NOSA五星體系,建立一個新的綜合性的管理體系。可以有效的避免多頭管理造成的混亂局面,有利于修訂和完善企業的各類管理規定和企業標準。對于水電廠的安全生產標準來說這是必不可少的條件。
2、建立安全生產責任、明確安全生產目標
在實踐過程中,企業必須要按照國家法律法規以及對水力發電企業的相關要求,將公司的安全生產作為公司生產經營的重要組成部分。對發電企業的各個部門和各個崗位的安全責任進行細化和明確。加大對崗位職責的考核和追究力度。保證安全生產主體責任和監督責任能夠貫徹落實。
3、完善應急管理體系
為了控制水力發電企業的風險,結合水力發電企業的自身特點,有必要建立一套完整的應急管理系統。同時,為了保證工作人員能夠充分了解應急管理體系的應用,必須讓工作人員對每一項應急預案都進行充分的演練。按照相關的法律規定,以及行業標準的修改變動情況,必須制定相應的應急預案演練計劃。
4、保證員工的安全和健康
在水電廠的安全生產標準化建設過程中,保證員工的安全和健康是非常中要的,因此對于水電廠的安全生產標準化建設,必須遵循NOSA五星管理體系理念。按照NOSA的相關要求,水電廠必須嚴格落實職業安全健康管理的各方面措施,首先要對員工進行職業安全健康知識講座,并要求員工定期參與職業安全健康的培訓,其主要的宣傳內容一般包括危險作業場所安全事故講座、風險因素預防措施講座、個人勞動防護永平配置標準講座。由于水力發電企業在生產過程中容易造成較大的噪音,水電廠必須頂起對生產區域的噪音進行監測,組織生產崗位人員進行職業健康監護檢,根據不同情況采取消聲、減振和懸掛警示標識等措施; 對所有轉動設備或有防護但有缺陷的部位加裝防護罩、防護網; 對生產區域走道、倉儲、坑洞蓋板周圍、通行區域、有可能造成人員絆跌的突出地面物體周圍以及可能造成人員頭部或身體碰撞受傷的立柱、構架、門檻等部位用統一的色標進行了劃線警示和標示。
5、貫徹和落實持續改進理念
在NOSA五星管理體系中,必須從人員安健環意識和安全健康防護及生產設備設施、環境保護等多方面的因素進行持續的改善。通過,全員的參與,不斷地從細節過程加強對水電廠安全生產標準化的建設的生產規范監督,保證安全生產表轉化建設的進程不斷提高。加強設備設施整治,定期檢查了設備設施運行狀況,對缺陷和存在安全隱患及時整改,尤其對設備的跑、冒、滴、漏現象及時高效治理,提高設備設施安全健康水平。
結束語:
綜上所述,水電廠的安全生產標準化建設必須要提高安全管理水平,從根本上出發,建立健全的安全生產管理制度;同時建立應急管理體系,加強應急預案演練;其次,做到以人為本的管理理念,保證員工的身體健康安全;最后,貫徹落實持續改進理念,保證安全生產標準化建設的不斷發展,為我國的水電廠安全生產標準化建設建立良好的制度基礎和技術基礎。
參考文獻:
[1]陽新峰,王鋒輝. 特大型水電廠安全生產標準化建設探討[J]. 中國安全生產科學技術,2012,05:207-209.
篇10
關鍵詞:煤礦;安全質量;標準化建設
引言
以科學發展觀為指導,貫徹執行山西省安全質量標準化“六個標準”規定,結合實際情況堅持“安全第一、質量為本”“標本兼治、重在治本”的原則,以求真務實、講究實效的態度,以“典型引路、以點帶面、整體推進”的工作思路,切實加強“三基”工作,全面提高安全管理水平,實現安全管理科學化、規范化,從根本上促進山西天地王坡煤業有限公司安全質量標準化,使礦井安全穩定發展。山西天地王坡煤業有限公司位于山西省澤州縣下村鎮,設計生產能力為300萬t/年,井田走向長為5.2km,傾斜寬為5.5km,面積約為27.6km2,是沁水煤田樊莊勘探區的一部分,煤層條件賦存穩定、傾角平緩、可采厚度大、儲量豐富,煤層無自燃現象、無爆炸危險性。
1“12345”工程建設的內容和達標要求
“12345”工程是指一項合格(掘進巷道工程質量100%合格),兩個樣板工作面(一個樣板綜采面、一個樣板綜掘面),三類精品硐室(主變電所及排水泵房、永久避難硐室、井下乘車等候硐室精品硐室),四條文明大巷(集中主運、集中輔運、主要回風、輔助回風四條整潔文明大巷),五條線管理(井下管路、皮帶、軌道、電纜、照明)。通過落實深化“12345”工程達標建設,采取“先抓點、后抓線、點線結合、重點突破”的方法,全面推進礦井安全質量標準化建設,實現礦井環境標準化、工程質量標準化、安全設施標準化、員工行為標準化的目標。
2提高煤礦安全質量標準化的建議
2.1與企業文化相結合構建安全思想體系
1)以理念引導安全:把“心存畏懼、安全為天,心存感激、愛崗敬業”“職責高于一切”和“科學、創新、責任、感恩、包容、學習、誠信、進取”等優秀文化融入企業管理,滲透到每一位員工心中,營造安全生產的文化氛圍。2)以親情感染人:把安全文化外化于形,內化于心。不定時地通過信函問候員工家屬,潛移默化地激發出員工對企業、對家庭、對親人的責任感和歸屬感。3)激勵作用:先進的企業文化促使員工產生使命感。員工文化活動是體現整個工作環境上進心的一個重要前提,讓員工以自己是集體中的一員而自豪,從而有為工作添光增彩的動力,為開展安全質量標準化建設注入新的工作動力。4)導向作用:先進的企業文化促使員工團結一心,積極參與企業建設,從本職工作做起,營造勤儉敬業、奮發進取的精神面貌。
2.2典型引路以點帶面
在煤礦井下管路吊掛、通風設施建筑、電纜懸掛等方面需逐步形成“精品”工程。1)繼續抓好精品建設,組織相關人員進行評定,授予“精品”稱號。2)通過組織召開現場觀摩會和經驗交流會,組織相關人員參觀學習,將“可看、可學、可操作”的精品工程全面推廣,迅速“連點成線、聚點成面”2.3開展區隊崗位專業達標競賽煤礦安全質量標準化達標建設是針對礦井生產過程的采、掘、機、運、通、地測、職業衛生等11個專業,進行常態化考核并要求符合安全質量標準化考核評級辦法,使煤礦各項工作始終處于安全穩定的生產狀態。可以組織標準化專業達標競賽活動,根據標準化評分結果依次排名,實行獎勵措施,以促進區隊在技術、經驗方面相互促進、相互學習。
2.4強化職工企業安全文化意識
構筑安全文化體系,強化安全責任意識。始終堅持“以人為本”的安全理念,規避和控制人的不安全行為;凝聚安全意識,強化安全技能、提升安全素質,實現員工時刻從思想上牢記安全為宗旨;通過“以理念引導安全、以環境影響人、以親情感染人”三步驟,推進本質安全系統提升,實現人性化管理。企業安全文化建設應深入基層,引導廣大職工愛崗敬業、積極進取,這是推進各方面前行的前提,更是要把安全文化建設作為各項工作開展的一項重要內容,使職工高度認同,自覺地去遵守執行。時刻牢記安全的“八個無論”,即無論何時何地都要注重安全管理;無論安全生產周期多長,都必須保持清醒頭腦;無論什么樣的安全檢查,都要積極對待;無論什么樣的隱患事故,都要按四不放過原則處理;無論什么樣的隱患,都要按事故處理程序對待;無論什么樣的工作,都要經常性地接受安全教育培訓;無論哪一個部門,都要明確各自重點;無論什么樣的制度,都要抓好落實。是強化員工對安全質量的直接認識,讓基層班組從思想上真正認識到搞好質量標準化達標的必要性和必然性。崗前五分鐘從思想上形成員工自律活動,形成“三種氛圍”,即安全氛圍、學習氛圍、工作氛圍。
2.5注重查和抓
無規矩不成方圓,安全質量標準化的達標要嚴格執行山西省煤礦建設“六個標準”:《山西省煤礦辦礦企業標準》《山西省煤礦管理標準》《山西省煤礦現代化礦井標準》《山西省煤礦建設標準》《山西省煤礦建設施工管理標準》和《山西省煤礦安全質量標準化標準及評級考核辦法》。要對照標準下現場查隱患、查影響安全生產的問題;抓重點、抓細節、抓整改、抓落實、抓典型,及時發現影響安全生產的不安全因素,要及時制止、及時整改確保安全、穩定生產。
2.6將安全生產責任落實到每個環節
要制定和落實安全生產責任制度,對安全隱患管理工作中涉及的每個流程、眾多元素進行細化分解、責任到人、落實到人,形成“縱向到底、橫向到邊”的責任體系。工作中落實四項措施:安全生產責任落實到班組、安全管理措施落實到班組、安全防范技能落實到班組、安全文化建設落實到班組,積極打造“實干、爭先、創新、和諧”的平安基層。開展以知責、履責、盡責、問責為重點的“四責”活動,對班組長以上人員實行每季度安全生產述責制度,形成人人知責、認真履責、個個盡責、嚴格問責的新格局,做到“知責制度化,履責規范化”。通過辨識崗位危險源,明確職工崗位安全責任,實現安全管理責任全員化。運用系統自動預警功能,跟蹤監控各類危險源、隱患,實現隱患管理工作由被動檢查到主動預控的全新模式。山西天地王坡煤業有限公司始終堅持安全質量標準化建設作為礦井的主要工作,真正落實安全質量標準化。安全質量標準化達標建設是一項需要長期堅持不懈、全方面、細致化、精細化工作,應該立足實際,發揚真抓實干、不斷上進、敢于吃苦、甘于奉獻的精神,建立完善的安全質量標準化達標建設方案,以點帶面、打造精品工程。
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