導語：如何才能寫好一篇管理工作預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

以科學發展觀為統領，堅持“以人為本，確保人民生命財產安全”的原則，牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的思想，堅持預防為主、統籌兼顧方針，認真貫徹上級有關部門和我局對防汛工作安排部署，全面落實各項防汛責任制和搶險措施，完善應對響應機制，做到責任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、搶險及時，確保發生險情時能夠快速處置，最大限度減少人民群眾生命財產損失。

二、組織機構

為加強防汛抗旱工作的統一協調，成立防汛抗旱工作領導小組。

組 長：王xx

副組長： 閆xx

王xx

領導小組下設辦公室，辦公室設在局安保科， 劉嵩濤（兼）辦公室主任。

局安保科電話：xx（傳真）

三、職責任務

（一）防汛抗旱工作領導小組辦公室

負責制定防汛抗旱工作預案，實施防汛抗旱組織協調工作；檢查防汛抗旱工作準備情況；負責防汛抗旱工作情況收集、信息報送工作。

（二）局辦公室

協助防汛抗旱工作領導小組做好防汛抗旱綜合協調工作；負責局防汛抗旱工作的宣傳報道工作。

（三）局安保科

負責督促落實防汛抗旱期間各單位24小時值班制度，做好防汛抗旱工作記錄；負責局防汛抗旱工作組織、協調、安排布置落實工作；負責汛期防汛搶險信息上報。

（四）局工程設材科、機械設備站

負責防汛抗旱機械設備的日常管理與維護，確保所有機械設備處于良好狀態；組建防汛抗旱搶險隊伍及相關的物資儲備管理工作。

（五）遠大公司

做好在建工程項目的汛期防汛工作，落實上級有關部門和局安排的防汛抗旱任務。

（六）局養護科、安平養護公司

負責管養公路排水不暢的路段、橋梁進行排查和預防性整治；負責組建養護防汛抗旱搶險隊伍及防汛抗旱搶險的相關物資儲備；負責管養公路塌方、路基缺口、橋梁水毀等情況的搶險組織工作。

（七）路產路權保障中心

負責管養公路日常巡查工作，發現隱患及時上報；負責組建防汛抗旱搶險隊伍，防汛抗旱搶險相關物資的儲備管理；管養公路發生險情時，及時出動，配合養護部門搶險救災，并做好現場保通工作。

(八)局屬其他單位

負責本單位的防汛抗旱工作，落實上級有關部門和局安排的防汛抗旱任務。

四、保障措施

（一）汛前準備階段

1、各單位成立防汛抗旱搶險工作領導小組及辦事機構，明確聯系電話、暢通信息渠道。

2、熟悉本單位防汛抗旱搶險工作特點，分析重點防汛抗旱搶險區域和應急工作難點，組織開展好汛期公路、橋、涵等重點路段的防汛安全隱患自查和整改工作。

3、修訂完善本單位公路防汛抗旱搶險應急預案。

4、組建防汛抗旱搶險運輸隊伍和公路搶險隊伍、落實人員、車輛、機械、搶險物資器材。

（二）主汛期防御階段

1、建立預測預警機制。進入主汛期后，各單位防汛抗旱搶險工作領導機構要建立與氣象、水文、地質等部門的協作機制，收集雨情、水情和氣象趨勢信息，提高預測預警能力。

2、加強值班值守工作。實行24小時值班和領導帶班制度，保持通訊暢通，按上級要求及時上報有關情況。

3、加強干線公路及在建工程的防汛巡查力度，實行領導帶隊，落實檢查登記臺賬制度，重點部位、重點區域要安排專人24小時值守，遇有險情，及時采取措施，防止險情擴大。

4、加強在建工程項目的安全監管，督促各施工單位密切關注汛情變化，及時采取措施，防止險情擴大。

5、各單位防汛搶險車輛、機械、物資和隊伍要按照防汛抗旱搶險預案做好準備，做到一聲令下，在規定的時間內投入搶險工作。

（三）主汛期應急搶險階段

1、災情發生后，緊急啟動應急預案，防汛抗旱搶險工作領導小組成員應第一時間到達現場，組織指揮各單位防汛抗旱搶險力量迅速開展救援和搶險保通工作。

2、發生較大以上災情不能獨立處理的，要向當地政府匯報，請求社會支援。如需毗鄰縣區公路部門協助的，應及時向市局報告，由市局統一協調安排，情況緊急時，可邊報告邊請求毗鄰縣區公路部門進行支援。

3、災情發生地單位要全力以赴組織人員、物資器材進行搶險救災，同時要多渠道、多方式的通告，制定繞行方案。

4、非公路系統發生災情時，各單位防汛抗旱搶險工作領導小組要積極、主動與當地政府聯系，受領任務，在當地政府的領導下，配合有關部門做好搶險救災工作。

（四）汛后工作

1、認真分析汛情、災情，評估災害影響及減災效益，總結防汛抗旱搶險工作的主要做法及存在的主要問題，提出整改辦法和下年度防汛搶險工作重點。

2、開展隱患大排查，對汛期出現的危險路段、橋涵、和在建工程等登記造冊，制定除險加固、重建計劃和實施方案。

3、調查、匯總汛期防汛抗旱物資的使用、消耗情況，制定防汛抗旱搶險物資，設備、器材的維修、補充計劃。

五、隊伍建設

1、各單位應根據本地防汛搶險情況，成立防汛抗旱搶險隊伍，主要包括道路、橋梁、車輛運輸、機械搶險等骨干專業隊伍，依托企業組建防汛抗旱搶險預備隊或群眾搶險隊伍。

2、加強對各類防汛抗旱搶險隊伍知識和能力的培訓，培訓工作應結合職責任務，采取以會代訓、以工代培等方式進行，提高其搶險技能和水平。汛前至少組織一次培訓。

3、加強防汛抗旱搶險應急演練，各單位防汛抗旱搶險機構應適時舉行防汛演練，以檢驗、改善和強化防汛抗旱搶險隊伍建設，提升其戰斗力和快速反應能力，達到演為戰，戰能勝的目的。

六、物資儲備

各單位要根據防汛抗旱搶險職責任務和上級有關部門要求，按有關標準足額儲備防汛抗旱搶險物資、器材和機械設備，對防汛抗旱搶險物資登記造冊、專庫存放、專人保管。要與相關企業建立防汛抗旱搶險物資代儲代存和臨時征用的機制，提高防汛抗旱搶險物資保障社會化程度。要組織人員，對已有防汛抗旱搶險器材、車輛進行維護保養，使之處于完好狀態。

七、工作要求

1、汛前、汛后及時補充、儲備搶險物資，檢修防汛器材，認真做好防汛預案完善修訂工作。

2、要認真做好防汛值守工作，完善值班制度。主汛期要堅持24小時值班和領導帶班制度，做好值班記錄，保持聯絡和信息渠道暢通，按照相關程序，及時上報重特大汛情、災情。當出現強降雨、山洪等重大災情，造成公路交通阻斷時，要按照規定時限，及時上報，受影響單位每日18時前將最新的路產損失、交通阻斷、工程損失、人員傷亡等有關情況報我局防汛抗旱搶險工作領導小組辦公室。

3、防汛搶險工作要做到人員、經費、措施、設備、物資的“五落實”。要服從調度，一旦出現災情，應在局防汛抗旱搶險工作領導小組的統一領導下，積級開展搶險救災工作。

4、要認真做好防汛抗旱工作總結，汛期結束后，各單位要總結經驗教訓，針對出現的問題，進一步修訂完善防汛抗旱工作預案，改進防汛抗旱工作措施，不斷提高防汛抗旱應急搶險能力。各單位要及時上報防汛抗旱工作好的經驗做法及教育培訓、應急演練情況，防汛抗旱工作總結請于9月15日前報局安委辦（安保科）。

各單位請按照附件內容和要求，認真統計并填寫本單位2017年防汛指揮機構、防汛隊伍、防汛運力、防汛物資、防汛負責人聯絡人及24小時值班電話等，于6月5日前報局安委辦（安保科）。

聯 系 人：周xx

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【關鍵詞】辦公室；安全管理工作；要點；思考

一、培養員工牢固樹立安全意識

首先，要履行培養員工安全意識的工作職責。要培育部門員工，自己必須具有很強的安全生產意識，個人需要通過不斷的學習工作實踐，不斷地提醒和告誡自己要樹立安全生產意識，不斷加強安全意識培養，只有部門主任自己具備了安全意識，才能培育部門員工的安全意識。

其次，要讓員工時刻牢記時時安全、事事安全的原則。不論什么業務，什么事情，都要注意與安全聯系在一起，只要有業務就有安全責任，只是安全責任大小的差異，所以，不論安排任何工作，都要有安全事項交待。只有把時時安全、事事安全的安全意識傳遞到員工，固化在個人思想意識中，才能讓員工充分認識安全生產時刻與我相關，要時刻牢記安全職責和義務，要具有很強的安全責任意識。

再次，要讓員工充分認識安全意愿與安全目標的關系。安全意識來源于對安全意愿的追求和遵從，從安全意識層級上看，安全知識勝于安全設施，而安全意識則強于安全知識，安全意愿又更優于安全意識。只有良好的意愿，才會帶來行動上的自覺，才會形成良好的氛圍，從而實現本質安全。

最后，正確認識安全價值觀。每個員工都要正確理解安全目的，安全為了誰？這是每個員工都要能理解、能知曉、能回答的問題。只有正確理解安全目的是為了自己、為了家人、為了工友、為了企業。才能形成員工自覺遵守及認可的安全價值觀，養成自覺服從和服務的行為習慣。

二、樹立風險意識，識別業務風險

根據業務特點，注重業務過程風險意識建立，可以有效防范和管控各類業務過程中的安全風險，從而降低安全事故發生的機率。在辦公室業務過程中，業務安全風險有依法經營風險和安全生產風險兩大類。

（一）辦公室依法經營風險。辦公室在全局經營管理中主要歸口管理了輔質的綜合后勤業務，由于輔質，此部分業務大部分委托第三方承擔，但業務量較大，依法經營風險主要包括：

1.按照職責分工，辦公室負責局長會、局領導班子周工作會等的組織工作和有關資料整理，以及局領導的一些日常事務如出差向上級請假報備、考勤等，如“三重一大”決策事項等工作制度執行不嚴格和不規范會給全局依法經營帶來風險。

2.其它具體業務方面，辦公室負責綜合后勤、車輛、接待、新聞、消防等業務，并歸口管理這些業務的專項費用，業務費用金額較大，風險增大，由于業務屬輔質，容易輕視，關注較少，在業務的管理過程中和專項費用的使用上如果管理不到位也會帶來風險。在接待工作中如把關不嚴格，適用標準錯誤，會給局領導班子帶來政治風險。

3.作為綜合性管理部門，辦公室還負責會議管理、檔案管理、保密管理等業務，這部分業務雖然不涉及具體的費用，但在業務管理上具有一定的審批權限，也存在一定的廉潔從業風險。

（二）辦公室安全生產業務風險。作為全局交通、消防及綜合后勤業務歸口管理部門，辦公室安全生產業務風險主要包括：

1.交通安全作為全局生產行政用車保障范圍，是全局安全生產工作的重要組成部分，本來電網企業就有生產作業點多、面廣、戰線長的特點，且隨著集中辦公、集中監控、集中建設中心（所）等業務集中化發展趨勢，交通保障需求和作用更加凸顯。天氣、道路、車輛、人員技能及精神狀態、周圍環境等均是影響交通安全的重大因素和風險，任一風險都會造成交通安全事故，有群死群傷的重大安全風險，是辦公室安全生產最大威脅，也是最難管控的因素。

2.消防風險覆蓋面廣，無論任一崗位員工均在工作生活過程中存在一定消防風險，且消防風險意識建立較難，消防事故發生損失及影響較大，同時也是辦公室安全風險管理的重點。

3.物業維修、清潔、食堂、高空清洗等業務無一不存在著較高的安全風險，且從事這部分生產業務的人員身份復雜，屬社會通用工種，報酬較低，大多沒有得到必要的安全知識培訓，安全責任和防范措施難以得到落實，基本得依靠辦公室管理人員來督促和開展安全教育，監督安全責任和防范措施是否落實到位，也是辦公室安全管理工作的難點。

三、嚴防違章，以風險辨識為主線抓實辦公室安全

基于辦公室安全業務的特殊性，要防范辦公室業務安全風險，應該遵循以遵章守紀教育培訓，嚴防違規違章為主，以安全風險辨識為主線來抓實辦公室安全生產，保障辦公室業務的依法經營安全和生產業務安全。

（一）以嚴格執行規章制度為準則，防范業務不規范引起的安全風險。規章制度是生產經營過程中不斷積累出來的經驗，是業務標準和保障安全的有效措施，只有嚴格執行規章制度，作業標準流程才會得到落實，法律法規才會得到落實，經營安全才會得到保障。辦公室從業人員要樹立被動執行轉化到接受執行再到主動監督別人執行的過程的轉變，（下轉第96頁）（上接第54頁）要養成自覺執行制度的良好習慣，才能做到人人關注安全、人人落實安全、人人遵守安全的安全文化氛圍，達到以制度文化培育安全文化的管控作用。

（二）提高風險辨識能力，做到管業務必須管安全。以派車保障業務為例，單次派車人對本次車輛行駛路線、路況、近期天氣情況、車輛狀況、駕駛員身體及精神狀況、乘車人狀況要有充分的了解，要能清楚地知曉本次行車任務中有哪些風險因素會影響安全，所交待的安全防范措施才會真正被落到實處，才會對本次行車安全風險做到有效防范和管控。再以業務接待審批為例，只有審批人員學習掌握有關要求和制度，才能針對接待范圍、接待標準、陪同人員、費用依據有審核把關能力，才能正確地審核業務，否則將給上級帶來違反規定的政治風險，等等。個人的安全風險辨識能力決定個人對業務安全的管理控制能力，因而要有效防控業務安全風險，管理人員必須提高風險辨識能力。

（三）提高安全技能，充分運用科技設施防范安全。在物質條件不斷改變的形勢下，對現有的安全設施充分利用，也是提高安全管理水平的有力措施。如車輛GPS系統可以對車輛超速行駛、運行軌跡、路線進行如實記錄，可以防范駕駛員違章行駛，違反路線行車等不安全行為； 配置新的消防火災監控系統和滅火系統，可以有效防范火災事故和防止事故蔓延，減少損失；配置新型高空清洗設備可以減少人員作業安全風險等。將科技設施應用到安全管理中，采取物防的方式管控或降低業務風險，達到安全目標。

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關鍵詞：大型企業；檔案管理；信息技術；作用

1 大型企業檔案管理的重要作用

（一）企業信息標準化

文件實行集中管理，統一打印文件，統一驗收標準，有效保證文件質量。文件的借閱、復制、轉讓都有控制，確保管理規范化，為以后的工作順利開展奠定了堅實的基礎。

（二）企業檔案信息化

為了提高檔案管理的效率，通過建設檔案信息管理系統，我們應用軟件實現文件的輸入，文件業主檔案，形成了并存的紙質檔案和電子檔案管理機制。同時，建立科學的搜索方式，實現文件的工作信息管理，使“死”文件變成了一種“活”的信息，有效地加強了管理效果。

（三）企業資料安全化

檔案實行集中管理后，文件管理的安全系數提高。更重要的是通過建立監督機制，對文件進行訪問。就文件訪問這個環節，監督不允許任何個人咨詢文件內容。隨著管理機制的進一步科學化和規范化，文件的安全性、完整性和保密性得到了有效的保障。

2 大型企業檔案管理工作問題剖析

（一）企業檔案管理人員的問題

檔案人員能力培訓并沒有遵循企業產品銷售的發展做出調整，管理工作雖然現代化，但是，人員沒有進行先進培訓。同時，沒有加強建設辦公室先進辦公設備，很大程度上制約了整體辦公效益的提升。

（二）檔案管理信息化問題

信息處理在企業中具有極大的靈活性，數據缺乏靈活性在一定程度上大大降低了公司的檔案管理的效率。問題的根本原因在于企業信息管理系統，沒有意識到信息管理系統的重要性，制約了系統的建設和完善。

（三）評估制度不健全

檔案管理工作的評價是檔案管理的關鍵。企業很多沒有建立相應的評價管理，致使對檔案管理工作狀況欠缺了解與準確分析，難以制定切實可行的工作調整與優化方案，制約企業檔案管理工作優化與發展。

3 企業檔案管理優化措施

針對檔案管理存在的問題，企業應在發展生產技術與生產規模的同時，加強檔案管理人員的素質建設及能力培訓，建立信息化檔案管理體系，優化檔案利用工作，全面提升企業檔案管理工作水平。

（一）加強檔案管理人員素質建設與能力培訓

檔案管理人員的業務素質水平直接影響檔案管理工作的質量，為了使檔案工作人員能夠適應檔案管理工作的需要，首先要充分發揮檔案工作人員的積極主動性、創造性，努力提高檔案人員的知識水平和管理能力。

大型企業對于檔案管理人員培訓做的不到位。許多大型企業認為生產是最主要的，檔案管理只是一個保存資料的工作，工作比較簡單輕松，對于檔案管理方面的員工的培訓工作領導一直認為是多于的，使得企業在檔案管理培訓方面欠缺太多，領導對于檔案管理人才的培訓的重要性認識不足，公司把培訓作為一種成本，而根本得不到什么實質性回報；另外，缺少一定的培訓場所、培訓時間，也沒有培訓目標和嚴格的培訓制度。因此，需要建立完善的培訓考核機制。企業設有檔案管理部門，由分管領導主抓檔案管理工作，并安排各部門管理人員作為小組指導人員，根據企業內部檔案管理人員學習進度及小組培訓人員所擅長的業務類型安排和規劃實際培訓工作。推行管理崗位培訓制度，試行“不培訓不上崗，不培訓不提拔”的培訓機制。此外，企業還應該考慮將培訓成績反應到以后的晉升、薪酬等方面，激發培訓人員培訓的積極性。同時，定期進行檔案管理工作素質與能力評比，并通過專門的研討會議解決和探討辦公過程中的共性問題，及時發現實際工作中的問題和瓶頸，幫助工作人員有目標、有方向地開展和改進檔案管理工作。

（二）企業檔案信息系統的開發與改進

企業在檔案管理工作中調整和完善過程中，積極引入檔案信息系統的發展，調整了傳統的文件采集和管理模式，根據企業自身的檔案管理和企業檔案檢索文獻，參考其他相關業務檔案目錄建立的經驗，建立和完善真正適用于日常經營的企業文件目錄檢索、檔案信息，建立健全檔案管理信息系統、檔案管理信息系統、文件管理信息系統，實現高效、準確的文件信息交換，利用信息系統實現交流，并提供永久保存信息。

另外，及時配套檔案管理計算機，掃描儀，光盤刻錄機的現代化辦公設備、網絡設備，充分發揮現代科學技術的應用，在檔案管理的微觀技術下，實現軟件的開發，加快檔案信息數字化的步伐。為此，企業領導要加大財政投入力度，檔案部門要努力提高自身的工作水平，爭取更多的資金支持；同時，檔案部門要充分利用大量的檔案資源優勢，挖掘潛力，加強檔案工作，并及時豐富的信息，以滿足員工以及企業的需求，將各種類型的檔案轉化為經濟效益，為檔案工作的發展提供了有力保障。

（三）優化檔案利用與評估工作

1、優化檔案利用在、工作

加強企業檔案管理的安全管理，調整和完善公司內部檔案利用的安全機制。建立和完善企業日常運行的實際應用文件搜索目錄，通過利用信息系統實現信息的高效傳遞和溝通，最大限度地提高企業內部的信息和資源價值，為企業和行業發展提供有力支持。

2、優化文件管理評估工作

有效制定和完善“檔案管理系統”、“文件系統”、“文件安全應急處理計劃”、“檔案館”、“檔案分類與儲存期”、“電子檔案管理系統”和“電子檔案管理系統”，并對檔案管理提出切實可行的建議。

（四）做好開發，充分利用檔案資料

實現檔案管理的價值，實現知識共享是檔案管理的重要課題。發展和快速準確地傳遞信息資源，為企業提供有效的服務，已成為檔案開發利用的新特點。因此，在科技檔案的開發與利用上，要做到這些工作，不僅要熟悉生產，文件操作，而且還必須能夠掌握生產技術動態，了解使用情況，以便采取及時措施，提供信息的編制和輸出使用，以滿足工作的需要，并最大限度地利用檔案資料。

4 企業檔案知識服務的涵義與實施路徑

自古以來，檔案在知識服務方面已經發揮了重要作用。從“學在官府”“官師合一”到《史記》《漢書》的編寫都是檔案進行知識服務的寫照。又如《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》是在查用了大量檔案材料基礎上編寫而成的，總結了治黨治國的大量經驗。此外，檔案工作者還通過科技檔案的編纂總結了大量生產經驗。知識經濟條件下，知識被賦予豐富的內涵，我們也有必要對知識服務的涵義進行重新定義。

筆者認為，檔案知識服務應包括宏觀和微觀兩個層面的涵義。在微觀上，檔案管理部門實現檔案知識的收集、加工和提供利用等工作；在宏觀上，檔案部門利用知識管理的思想指導檔案工作，建立學習型檔案組織。新的時代要求我們樹立檔案知識資源觀，進一步提升檔案部門的服務，積極開展檔案的知識服務。

首先，從知識資源觀的角度確定檔案的收集范圍。檔案進館范圍決定了館藏資源的豐富性和完整性，并決定了后期檔案提供利用工作的水平。檔案是一種重要的知識資源，具有重要的“留知”作用。例如，某些工藝包含了技術工人的經驗性知識，這是一筆重要的財富，而這部分工藝檔案一般沒有進館，限制了檔案知識的挖掘。因此，在確定檔案收集范圍時更要站在知識資源觀的角度上保存檔案知識。

其次，檔案信息編研不僅要從傳統的歷史角度進行編纂，更要側重從多學科角度在檔案中挖掘知識，不僅要進行匯編等層次的編研，還要進行更深層次的知識性編研。“認知理論認為，知識在人腦中是以一種‘經濟的’或說是‘便捷的’形式存儲的，這種存儲方式決定了人們將怎樣理解所學習的內容，每個人的知識結構都表明他已經學到了哪些知識同時，這種知識結構也為每個人提供了建立新舊知識與新內容之間有意義的聯系的方法和工具。”所以，對于相同的信息，認知結構不同的人會有不同的認識。因此，要從編纂人員的知識結構入手，引進不同知識背景的人才。就檔案編纂現狀看，檔案信息編纂側重史料性匯編，或從歷史角度進行歷史性知識的開發，這很大程度上與檔案編纂人員多是歷史學科背景有關，束縛了檔案編纂過程中多角度開發檔案的知識。

最后，建立學習型檔案組織。提升檔案部門的服務，不僅要抓好微觀方面，更要把握好宏觀層面，才能實現檔案部門服務的全面提升。建立學習型組織是檔案部門知識管理的重要途徑。通過建立學習型組織，實現組織內知識的傳遞、共享和創新，從而提高組織的管理水平。

5 結束語

總而言之，隨著社會經濟的快速發展，大型企業需要更高效、更系統、更先進的檔案管理工作，促進企業在激烈的市場競爭和發展。企業檔案管理不僅要適應企業的經營特點和發展趨勢，而且要有良好的前瞻性。大型企業作為區域經濟發展的支柱型企業，對企業內部檔案管理進行了深入的分析與調整。經驗表明，新時期的大型企業需要加強檔案管理人員培訓，建立信息化檔案管理體系，優化檔案利用工作，最大限度發掘檔案資料的信息與資源價值，推動公司及行業走向信息化、現代化的發展道路。

參考文獻

[1]王強.基于核心信息資源管理理念的企業檔案管理――以中國石油天然氣集團公司為例[J].檔案學研究，2012，（1）：37-39.

[2] 趙翠紅.在市場經濟中企業檔案管理的挑戰和出路[J].學理論，2013，（30）：177-178.

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關鍵詞：安全生產 對策 管理創新

1. 前言

安全管理就是責任，責任重于泰山，安全生產是一個企業永恒的主題。我們電力行業也是如此。因此，強化生產現場的安全管理，則是做好安全生產工作的重中之重，也是減少和杜絕事故發生的重要措施之一。對此，本文針對電力安全生產管理工作進行了詳細的闡述。

2 安全生產中常見的一些問題

2.1 安全職責落實不到位

日前，各電力生產企業大部分都已制定了一系列安全生產的制度，也明確了安全生產職責，但也有一些單位安全生產責任落實不到位，只停留在開會講話，只作一般性、原則性的動員和要求水平上。安全監督部門忙于事務性工作，沒有深入地開展調查研究，很少分析本單位安全生產工作存在的主要問題，或沒有制定相應的整改措施；對一些事故通報內容不詳，語言含糊，沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等介紹清楚；也有一些單位將上級轉發的事故通報一轉了之，既不認真分析,也不提出和落實防范措施。專業人員對電力安全生產沒有真正做到心中有數，沒有熟練掌握必要的規程制度，不能很好地指導基層班組的工作。簽訂的安全生產目標責任書也流于行式，內容千遍一律，沒有結合本單位、本班組和從事崗位特點制定出具體的責任書，只是機械地重復上級文件的要求，缺乏可操作性，導致基層班組及部分職工產生逆反心理，抵觸情緒極大。他們往往采取“上有政策，下有對策”的辦法來應付了事。一旦出現責任事故，則相互推諉，互相扯皮，不了了之。

2.2 習慣性違章

習慣性違章是指定安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。具體表現有：

(1) 不正確使用安全工器具。如：安全帽不系緊下頦帶；安全帶破損；驗電器未定期試驗；短路接地線電阻超標；接地線無編號等。

(2)工作負責人不分析、不交待工作中的危險點。

(3)不執行工作監護制。

(4)不按操作票順序操作。如一些誤操作事故，就是因為跳過一些核對性的操作步驟，最終釀成的。

(5)配網作業，低壓側不掛接地線。

(6)登高作業，不戴安全帽，不綁腰繩。

(7)擅自擴大工作范圍。

3.3 安全工器具管理混亂

(1)使用中的安全工器具質量堪憂。尤其是一些基層農村供電所或供電營業所的登高作業器具和小型起重器材等安全器具的質量合格率不高。

(2)對安全器具的定期檢測意識淡薄，報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用，該淘汰的沒有被淘汰。

在外來施工隊伍和縣級供電企業中，這個問題尤為突出。

4.4 管理工作不到位

(1)重視大型作業的管理，輕視日常管理。近幾年發生的事故，多數是在進行小型、分散作業時發生的。產生這一問題的原因，主要是部分管理人員仍然習慣于靠人海戰術來抓安全管理，只關注人是否“到場”，不關心管理是否“到位”。不注重研究事物的客觀規律，不注重通過抓事前控制來預防事故。

(2)不按規定及時制定和修改本單位規程制度。在系統發生變化和新設備投運后，不能及時制定和修改現場的檢驗和運行規程及有關制度。單位的規程制度沒有按規定程序進行審批。

3 電力安全生產管理中的一些對策及建議

3.1 樹立以人為本的思想，強化安全意識

各級領導要樹立“管理就是責任，責任重于泰山”的思想，要以身作則，帶頭遵守好《安規》和各項規章制度，進一步健全完善各級安全網絡。要深入生產班組一線，在日常工作和生活中，了解每一個員工的思想狀態、喜怒衰樂以及工作中的困惑，既嚴格要求他們，又熱心關心他們。這是因為，電力生產一線的職工日常工作單調、重復、枯燥，要應對隨時發生的電力事故，心理承受著很大的壓力。此外，我們還要對全體人員進行深入細致的安全思想教育工作，努力提高全體職工自保、互保意識。例如，嘗試將大安全機制融入職工家庭，充分發揮職工家庭、子女的積極性，讓全家人共同關心安全生產、共同維護安全生產、共同為安全生產出謀劃策，貢獻力量。營造出一個人人關注安全、人人參與安全、共同維護安全的以“小家”保“大家”，全家保安全的良好氛圍。

3.2 加強培訓，提高員工素質

海因里希在調查了美國75000起工業傷害事故后，發現98%的事故都是可以預防的，而在可預防的工業事故中，以人的不安全行為為主要原因的事故占88%。而這些違章中大多數又是由于工作人員安全意識淡薄和技能培訓不足造成的。通過我局的現場安全糾察結果也印證了這一結論。很多事故不是員工要故意違章，而是他不知道怎樣才是正確的做法。企業內部要開展多層次的員工職業道德培訓、管理知識培訓，最重要的是加強針對一線員工的崗位技能培訓，不斷提高員工的整體素質和技術業務水平，以適應電力體制改革與發展的要求。可以將目前編制的現場作業指導書作為一個培訓、考評內容，讓員工學以致用。

3.3 加強現場管理，嚴格執行規章制度

現場管理是落實安全管理制度的關鍵，必須從嚴要求，養成良好的習慣。從外部監督而言，開展各級現場安全糾察和任務觀察必不可少。尤其值得一提的是任務觀察。在傳統的安全管理模式中，通常是剛性的糾察違章現象，是點對點的糾正不安全行為，而任務觀察工作則是在糾正違章的同時，注重對整個工作過程的觀察分析，它不僅分析產生違章的原因，還要著重分析與之相關的各種生產要素，同時觀察者和被觀察者之間是一種協作交流的合作關系。它是風險管理理念在傳統安全管理基礎上的一種重要應用，它具體通過對工作現場的人、設備、工作流程、工作方法、環境等因素進行全過程或局部的觀察，運用風險評估的方法，發現可能導致事故、傷害、損失、無效率及浪費的行為，并通過對觀察結果的分析、提煉，總結出改進現場作業環境、減少、杜絕違章現象的有效方法，有效杜絕現場違章現象，梳理出適合安全生產的規范流程，進而達到規范工作現場管理，提高工作效率，持續改進安全作業方法的效果。從內部管理而言，班組管理是安全作業的基礎，必須高度重視，抓細抓實。在一些電力安全事故中，往往是由于現場工作人員責任心不強、疏忽大意，釀成了事故。一些工作人員或者是貪圖省事，抱著僥幸心理，或者是自以為是，盲目自信，不僅給自己和家庭帶來了不幸和災難，而且也給國家和人民財產帶來了巨大損失，給社會帶來了不穩定因素。因此，建議對多發性和重復性的事故進行認真的總結，提高改進辦法，并形成規定和制度，治理薄弱環節。例如，可在企業中制定可操作性的“現場作業工單”、“安全作業程序”、“標準化作業指導書”等標準化管理制度。這些標準化管理制度，應盡量簡明詳盡，操作性強，使每一個職工都能了解所從事的工作應采取的安全措施。此外，還應做好事故通報匯編工作，事故通報匯編是血的教訓，是經驗和教訓的積累，必須組織全體員工認真學習，舉一反三，以杜絕重復事故的發生。條件成熟的單位可編制未遂事件匯編，讓大家以匿名的方式將自己親身經歷的、沒有通過事故暴露出來的未遂事件寫出來，讓其他人和管理層都能從中吸取教訓，找出解決的辦法。如我局變電管理所編制的《難以忘卻的記憶》一書，就是一本很好的反習慣性違章的教材。

3.4 加強安全工器具的質量管理

其一，要求嚴格工器具的報廢制度。到期的，己損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強制報廢并破壞至不能使用。要禁止以任何形式將己報廢的工器具轉售(租)給其他企業或個人使用。其二，要嚴格外包施工隊伍的資質審查制度。對外包施工隊伍的安全工器具的數量、質量都要進前期把關和過程抽查，發現安全工期具存在問題，立即停工整改。其三，要制定并落實安全工器具檢修管理標準化制度。對使用的工器具，需要的材料，修試記錄、驗收記錄都應做出具體詳細的規定，做到有據可查，責任落實。

3.5創新體制，正確引導。

市場經濟條件下，安全工作要體制創新，要做到職責明確，責任到人，落實到位，經濟調節。職責要重新確立與劃分。更要抓安全責任制度的落實，抓領導安全意識、員工安全意識等軟件工作，夯實軟件基礎，加快硬件建設，企業的安全工作才能有組織、有領導、有計劃、有制度、有保證。

企業的一切工作取決于人。一是要做到安全有人管，有人經常管，有人大膽管；二是要做到安全工作分級管理，層層落實，管到人、管到位、管到底。如此，方能人人管安全，安全人人管，企業才能在有序中創造財富和效益。經濟調節，考核到位，改革形式下經濟杠桿的作用應充分發揮。如我局計量管理所推行的“個人安評體系”，將員工的工作量、安全規章制度執行情況、違章情況、安全生產獎懲情況等進行網上量化評分，并融入到月度績效當中去，實現了安全生產獎懲的量化、具體化、信息化，進一步調動全員搞好電力安全生產工作的積極性，為最終實現企業的目標提供保證。

3.6引入風險管理，實現管理創新。

傳統管理模式下的安全生產主要以行政命令為主，管理行為因人而異、因時而異。且傳統安全管理方法表現出來的防范重點不同，存在明顯的重責任查處，輕事前控制的現象，缺乏全面安全管理的系統性，安全生產閉環管理上也存在許多漏洞，已不能滿足社會發展的需要。

目前電網公司正在努力創建的安全生產風險管理體系是一個基于ISO9001質量體系認證、OHSAS18001職業健康安全管理體系和南非安健環綜合風險管理體系（簡稱CAPTM體系）的管理體系。它具有系統、全面、可操作性強和理念先進的特點，在設計上具有較強的可塑性，它具備兼容企業與當地行業特殊要求的能力。它在吸收了以上國際管理體系在標準化、指標化和風險預控等先進理念的基礎上，充分融合目前行之有效的傳統管理方法(如安全性評價、危險點控制、標準化作業、貫標認證等)，并結合安全系統理論、安全心理學、概率論、運籌學和人－機工程學等現代管理理論，對原有的電力安全管理進行改造、完善。

引入國際上的先進管理理念，創新管理模式是徹底、系統解決當前安全管理中存在問題的有效途徑。推進體系建設可以避免“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的救火式安全管理，將傳統的安全管理由“人治”向標準化、制度化管理轉變，才能從原來單一的事后管理過渡到事前、事中、事后全過程安全生產風險管理。

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【關鍵詞】公路工程；檔案；管理

在當代我國，公路建設工程發展的速度飛快，工程建設中醞釀、決策和建成交付使用過程中形成的文字、圖表、聲像等構成了工程資料檔案的內容。這些檔案資料是公路工程管理的一個重要環節，為公路工程事業的新發展有益的幫助。但是，如何適應新時期新形式的需要，已經成為許多工程檔案學者和管理者亟待研究和解決的問題。

1、公路工程檔案管理的現狀

1.1公路工程檔案的地位

公路工程檔案記錄了交通工程、交通發展的重要歷史，見證和反映了有關各級公路管理的狀況以及工程質量的情況，是國家科技檔案的一部分重要內容。公路工程建設對于地方經濟發展有著促進作用，而工程資料檔案的地位也不容忽視。它既為項目領導者和決策者決策提供了必不可少的依據，也為改建、擴建工程項目提供了借鑒和參考。科學建檔和長期保存這些檔案是管理單位的一筆重要財富。

1.2公路工程檔案管理的內容

公路工程檔案管理的內容與其他檔案管理大體上一致，包括檔案收集工作、整理工作、鑒定工作、保管工作、編研工作和開發利用工作。對于這些方面的管理工作，管理單位根據我國《檔案法》和交通部門法的規定，結合當地實際情況，制定了本單位的工程項目檔案管理規章，比如在檔案歸檔上，對時間性強、周期短的檔案可以提前歸檔；對于像高速公路建設檔案此類的檔案，因形成周期長，歸檔的時間就會相應長些。要形成一份完整的項目檔案，需要包含項目立項審批、招標、開工、施工、竣工、驗收等一系列的內容資料。【1】

單位檔案室是專門管理公路工程檔案以及單位形成的其他檔案如行政文書檔案和會計檔案等的部門，配備專職檔案工作人員，設有檔案庫房，檔案庫房具有管理專門檔案的必備工具，例如密集架、檔案箱、溫度計、除濕機等。檔案室根據法律法規的規定以及已歸檔檔案的重要程度，涉及面的寬窄程度等方面為檔案制定保管期限，并根據保管期限對現有積存的檔案資料進行定期清理。保存檔案的目的是為了利用和提高工作效率，所以對于這些檔案應嚴格按要求進行資料的分類和整理，有序存放，規范管理。采用專門技術對特殊檔案載體進行保護。

但是，交通重點工程檔案還具有自己的固有特點，比如形成周期差異大、內容綜合性強、文書與科技檔案相互交叉、延續性強、形成時機性強等。

2、公路工程檔案管理中的問題

在當前的公路檔案管理中，尚未形成一套完整的集系統化、科學化、信息化為一體的公路工程檔案管理體系，且還存在一些突出問題。

2.1檔案管理重視不足，檔案管理意識淡薄

許多領導者沒有認識到公路工程檔案的重要作用，片面地認為這些檔案只是一堆簡單的圖紙和設備，不會有很大的價值。比起建設的項目，這些有意或無意形成的文件不能給單位帶來多大的效益，在經濟效益的比較下，很多領導者或者檔案管理人員選擇短期效益而不是長期的。而領導的重視程度直接影響到檔案的管理水平。【2】導致一些機構缺乏專職檔案人員，或者檔案人員素質參差不齊。

2.2基礎性工作不扎實

首先，是制度上的缺失。俗話說：無規矩不成方圓。在公路工程資料檔案管理上，許多單位對檔案的管理僅僅靠《檔案法》的規定，沒有根據自己的實際情況起草更加詳細的規章，規定。

其次，缺乏一套考評體系。對于項目工程和職工管理都有一套成熟的規定，但是在交通重點工程檔案管理上沒有目標管理考評，使得無法合理評價檔案工作成效和質量高低。

再次，檔案的收集工作不到位。部分單位對檔案的收集是簡單的一刀切，沒有根據檔案的實際情況和實際周期的長短來確定。而檔案的收集工作是檔案管理工作的基本環節，檔案收集的效果直接影響到之后檔案的整理和保管。

這些基礎性工作不扎實，容易導致了檔案資料收集不及時和不完整。

2.3信息化技術管理水平不高，傳統管理方式仍占主導地位

隨著科技的不斷進步，計算機已經在檔案管理工作中占有輔助的地位，利用計算機對檔案進行管理，有助于提高工作效率。但是在公路工程檔案管理中，仍然以傳統的手工錄入和手工檢索為主，效率不高，每次檢索都需要翻閱文件或目錄。【3】

這些問題的存在，不僅影響工程進度和工程資料質量，而且嚴重制約了公路工程檔案管理水平的提高。對于這些方面的問題應該引起檔案管理人員和單位領導的重視。這些問題的存在，也反映了它不止是個別單位存在的短板，同時也給其他單位檔案管理敲響警鐘。

3、公路工程檔案管理問題的對策

3.1更新觀念，強化工程檔案意識

我們希望各參建單位領導和檔案管理人員能夠提高對檔案的認識，深刻領會檔案的意義所在，創新思想，抓好公路重點工程檔案管理工作，認真學習《中華人民共和國檔案法》以及各類工程檔案管理規章制度中對于檔案人員職責的規定。必須注意的是，檔案管理人員在做好收集和整理工作的同時，必須恰當地處理好檔案開放和保密的關系，保證檔案的全面系統、完整安全和充分利用，使檔案工作與法制化軌道相吻合，做到依法管理檔案、利用檔案、維護檔案和依法開放檔案信息。

3.2練好公路工程檔案管理工作的基本功

第一，對于制度不完善這一方面，應該加強制度建設，規范檔案管理。我們可以根據有關檔案法律法規的規定，健全工程建設單位的檔案制度，如《檔案人員崗位責任制》，檔案收集和立卷歸檔制度、保密制度等等，對檔案資料的的收集和整理工作用統一的標準加以規范。

第二，對于檔案管理的目標實現問題，可以通過量化考評來完成。【4】通過量化，把一些抽象的問題具體化，淺顯的內容深刻化，對于檔案管理工作的進一步改進和提高有提醒作用。例如，在檔案收集這一板塊，可以通過數字來說明部門收集檔案的進度，數量，增量與減量，說明部門工作效率和工作業績。

第三，做好檔案收集工作。檔案收集工作是檔案管理工作的首要環節，它是起著承上啟下的作用，對于未歸檔的文件，可以提前進行指導和規范，對于已經歸檔的文件要認真鑒定其完整性和真實性以及保管期限如何，這是對檔案管理工作負責的態度。

3.3適當地運用先進技術和理論

科學技術是現代社會越來越關注的一個方面，給人們帶來了各方面的便利。我們需要與時俱進，活學活用，用先進的技術和設備來管理檔案能夠起到事半功倍的效果。理論是用來指導實踐的，對于國外或其他行業領域先進的理論，不能照搬照抄，但是我們可以站在巨人的肩膀上，汲取精華，為本檔案行業服務。

4、小結

新時期的檔案非常重視完整性和開發利用，通過創新發展，將現代化高新科技應用于檔案，目的是提高檔案的庫藏水平和利用效率。直接面對公路工程檔案管理工作中存在的問題不僅是當務之急，而且勢在必行。采取的對策是加大隊公路工程檔案管理的重視，態度決定一切，同時提高工程內業資料的整體水平。

參考文獻

[1]李紅，李曉春.公路工程檔案管理工作探討.公路交通技術[J].2008（4）：148.

[2]李惠.公路工程檔案管理工作亟待研究和解決的問題.安陽工學院學報[J].2011（4）：55.

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[關鍵詞]安全管理 監理 關系

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）42-0063-01

1.引言

建設工程安全管理工作是當前建筑企業施工效益的前提保障，更是保證施工質量和施工效益的基礎。隨著經濟的發展和改革的深入，我國工程監理結合當前社會技術的不斷應用逐步的出現了快速的發展和完善措施。因此，深入研究工程安全監理工作可以更好的為以后的工程建設更加安全快捷提供有效的理論基礎。

2.建設工程安全管理的重要性和對工程監理的認識

2.1 建設安全管理的重要性

建筑業在世界各國都是重要的國民經濟生產部門。一直以來，建筑業一直是各國職業安全事故率最高的工業部門之一。安全生產問題已成為建筑業發展的巨大障礙。總理在《政府工作報告》中，將“重大安全生產事故時有發生”作為經濟和社會中存在的突出困難和問題，進行表述，表明國家對安全生產形勢的高度重視。安全生產是與經濟發展相輔相成的，安全生產形勢不好，就沒有經濟發展的好形勢，一旦發生事故，不但蒙受經濟損失，也影響社會安定。

2.2 工程監理的認識

工程監理工作的依據是工程承包合同和監理合同。監理的職責就是在貫徹執行國家有關法律、法規的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。建設工程監理控制工程建設的投資、建設工期、工程質量；進行安全管理、工程建設合同管理；協調有關單位之間的工作關系，即“三控、兩管、一協調”。工程項目建設監理是與國外接軌并結合中國國情，在工程建設領域中進行的一項重大改革。跟國外的對業主提供工程項目管理服務是相似的。工程監理根據業主需要可以為業主提供工程項目全過程或某個分階段，如施工階段的監理。確保工程建設質量和安全，提高工程建設水平，充分發揮投資效益。

實行監理制度，便在業主與承建商之間引入了建設監理單位作為中介服務的第三方，以經濟合同為紐帶，以便提高工程建設水平為目的，初步形成了相互制約、相互協作、相互促進的新的建設項目管理體制。

3.建設工程安全管理與監理工作之間的關系

3.1 監理工作有利于健全安全生產管理協調機制

當前安全生產的管理體系主要由兩個方面構成：一是施工企業內部建立的安全生產保證體系，設立安全生產管理機構，配備專職的安全生產管理人員；二是各級政府建設行政主管部門或受其委托的建設工程安全監督機構對施工現場的監督檢查。而施工企業內部的安全生產管理體系，由于受到自身利害關系和共同利益的影響，有可能降低安全標準，放松管理要求；政府部門或安全監督機構受到編制和經費的制約，難以對所有的施工現場進行全過程的安全監督，使安全管理體系存在漏洞。而監理人員常駐施工現場，對施工現場發生的事件、情況可以隨時掌握，發現存在的安全事故隱患可以及時地要求施工單位進行整改，情況嚴重者可以要求施工單位暫時停工整頓，并及時向當地建設行政主管部門或安全監督機構報告。只有這樣才能形成嚴密的安全生產監督網絡。

3.2 安全監理是擔當安全生產管理的最佳選擇

《建筑法》第四十三條規定建設行政主管部門負責建筑安全生產的管理，也就是說法律上規定了施工安全生產的監管部門是各級建設行政主管部門。但是，政府部門的管理是宏觀上的，很難具體到每一個工程的每一個環節。針對這一情況，目前有的地方建設行政主管部門，為了加強安全生產的監督力量，以政府的名義行文，要求建設工程監理企業承擔起對施工單位的安全生產監管工作。

然而，只有與建設單位訂立書面委托監理合同，明確了監理的范圍、內容、權利、責任和義務等，工程監理企業才能在規定的范圍內，代表建設單位行使監督權。由于施工企業是安全生產責任人，建設單位對此無直接利害關系，因此建設單位在與監理企業簽訂委托監理合同時，并無此項委托。這就形成了一方面是建設行政主管部門的規定和要求，一方面是受工程委托監理合同的約束的格局，一旦發生安全生產事故責任很難界定。而從目前我國實行的建設項目管理制度來看，監理企業確實是擔當這一角色的最佳選擇。

4.如何更好地協調建設工程安全管理與監理工作之間的關系

4.1 監理單位要對建設工程安全生產管理承擔責任

工程監理單位在施工階段應當審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。如果發現存在安全事故隱患，應當要求施工單位進行整改；情節嚴重的，應當要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應及時向有關主管部門匯報。

工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。一般來說，監理工程師在施工現場開展安全管理工作時，主要的工作有：（1）督促施工單位的安全保障體系的執行并切實搞好安全生產自控；（2）嚴格審查施工重要部位、關鍵工序的安全技術措施或方案，做好預控工作；（3）加強季節性生產的安全防范工作；（4）監督施工單位安全生產管理、文明施工措施落實情況；（5）加大安全檢查力度，對常見事故隱患的發生做好預防；（6）認真審核施工中出現的設計變更要求；（7）督促施工單位落實各項安全整改措施。

4.2 增強監理人員的安全責任意識，使其能夠更好地配合安全管理工作

建設工程安全監理是按照建設工程安全的法律、法規和工程建設強制性標準的規定實施監理，是對建筑施工過程中的安全生產狀況所實施的監督管理活動。監理單位的服務范圍除“三控制二管理一協調”外，還加上了安全監理，實質上是監理業務的范圍擴大了，這是監理行業逐步與國際接軌的決策，也是適合中國建筑市場整體發展所需要的。因此對于監理單位而言，為適應安全監理業務的需要，對從事安全監理工作的人員要進行安全監理業務培訓，加強對相關法律、法規的學習，增強安全責任意識，充分認識安全生產的重要性，提高監理業務水平，并要求其取得相應的崗位資格證書，盡快進入角色，以適應建筑市場不斷發展的需要。

4.3 將安全管理工作納入到企業的質量管理體系中

為了對項目監理部的安全管理工作進行有效控制，已通過質量體系認證的企業，應在質量管理體系中有針對性的增加《安全文明施工監理控制程序》文件，或者在施工監理程序中補充安全文明控制章節，把安全管理置于程序文件中，并進行有效控制，使監理人員的監理行為有規范、服務質量有標準、檢查考核有章程，進一步提高安全管理工作水平。

5.結束語

綜上所述，安全管理已成為工程監理中重要的一方面，安全管理的有效實施工作符合以人為本的精神，符合工程項目管理的理性思維，應該從組織、制度等角度做好安全管理工作。

參考文獻

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關鍵詞：學生公寓 創安工作 公寓管理

0 引言

高等學府具有“人才培養、科學研究、社會服務”三大功能，后勤身居其中默默耕耘。目前，我國已經由精英教育階段轉向了大眾化教育階段，一個家庭出現一個大學生已是極普遍的事，萬人規模的高校也比比皆是，從而隨之產生的一系列困惑高校后勤的諸多煩事也就“應運”而生。

大學生吃、喝、住、行均屬后勤保障體系范疇，學生在校園內吃、喝、行的隨意性很大，但是“住”的根據地卻是穩定的。目前，把學生住宿推向社會，實現社會化根本不可能。前幾年，在高校跨越式發展過程中，由于形勢所迫，催促校區擴容，從校園建設，學生公寓改造，帶給公寓管理部門的各種隱患在增加，公寓管理的內涵在不斷深化，然而不可否認的是，“安全”仍是“固本之源”。保障學生公寓人身財產安全，創建安全、有序的公寓環境，無疑是公寓管理的根本任務。

1 創安工作成為學生公寓管理工作的重中之重

學生公寓的安全建設，是學生平安、后勤穩定的前提，是學校政治穩定、教育有序的根本保證。公寓管理部門成立以后，特別是高校后勤社會化改革七年以來，高校后勤對學生公寓的安全建設作了艱辛探索，在宿舍區硬件方面下了大力氣改造完善，在員工素質培養方面進行了常規性建設，但是高校后勤仍要長期面對大學生日益增長的物質文化需要同學生公寓管理不夠完善之間的矛盾。如學生公寓大量電器入室等，給學生公寓管理不斷帶來了壓力、增加了難度。因而學生公寓管理要不斷上新課題，立足當前，尋找著力點，從保證學生的生命財產安全出發，有重點分步驟地持續安全建設工作。

創安工作是學生公寓管理服務中的重中之重，是學生公寓管理服務中的關鍵環節。安全工作不到位，其他的一切無從談起。本著對學校、對學生生命財產安全高度負責的精神，公寓管理部門必須把安全工作放在各項工作的首位來抓緊抓實。

2 創安工作的途徑和方法

在落實安全管理的途徑和方法上，首先必須完善公寓安全管理制度。從安全責任制的落實、日常管理程序和要求、工作的檢查到培訓的實施，形成安全工作總體工作程序，建立、形成一系列完整的安全工作制度和管理規定，建立快速反應機制，制定學生公寓應急反應程序及應對措施。其次是加強安全管理和檢查。堅持全面檢查和重點檢查相結合，定期檢查和日常防范相結合。對公共安全設施加強檢查，實行消防器材月普查和安全管理日巡查制度，實行學校職能部門和公寓管理部門兩級監督檢查制度，排查、分析不安全因素和隱患，反饋溝通檢查情況，及時糾正發現的問題。第三是嚴格落實值班安全制度。每個公寓樓配備值班員，負責門衛管理和安全巡視，做到24小時不間斷值班。第四是嚴查公寓內違章電器和明火使用。在公寓輔導員的配合下，實行學生干部定期自查和公寓宿管員隨時檢查相結合的方式，一經發現違規使用電器的現象，立即予以糾正并強制停止使用。同時，禁止學生在公寓內吸煙。第五是開展安全教育活動。通過安全知識講座、碟片巡回放映、宣傳板報、宣傳櫥窗、網頁專欄、宣傳單、學生報紙和雜志、119消防安全周系列主題活動等多種形式，開展有針對性的教育活動，引導學生增強防范意識和自我防護能力。最后是通過多種方式進行安全提示，確保標識到位，學生容易辨識。

3 以規范管理為基礎，創建學生公寓精品管理

規范管理是學生公寓正常運作、達到精品管理的基礎。實現規范管理首先必須要有一套完整的管理服務體系。一是要高度重視公寓管理工作，建立自上而下、逐級負責的學生住宿管理網絡，落實住宿管理各項工作責任制；二是應建立起一整套完善的工作規章制度和流程規范，面向每一個工作崗位，每一個人員都應有相應的工作規范要求。現在很多高校都按照ISO9001/14001質量管理和環境管理雙體系梳理學生公寓各項管理工作，改進所有的管理和服務過程，就是一條比較好的途徑；三是面向學生也應有一套公寓管理制度和規范，與學校的育人工作進行對接。

近幾年來我省高校學生公寓管理委員會開展了標準化學生公寓建設評比活動，正是給公寓創安工作搭建了一個非常好的工作平臺，形成了一個良好的載體。溫州大學學生公寓C區于2007下半年通過了合格驗收，這便大大促進了公寓的創安工作。

4 創安工作遵循科學化的規律

4.1 制定安全制度 學生宿舍大宗物品進出登記、來客登記、晚歸登記……，是起碼的常規制度，門衛管理是學生公寓安全建設最基礎部分。

4.2 建立安全建設責任人制度 各樓幢學生宿舍管理員是第一責任人，對公有部位和學生寢室進行各類日常管理：維修報送、驗單簽字、送水開門、維修陪同、安全檢查及宣傳。宿管員要養成“眼勤、手勤、腳勤、耳勤”，畢竟公寓安全以預防為主，不能存在僥幸心理。

4.3 及時修訂安全建設制度 公寓管理部門對學生公寓的安全建設要警鐘長鳴，對員工的安全知識、業務培訓應列入議事日程，如請安保專家上講座課、實地演練消防動作、崗位技術比武等都可作為加強宿管員工安全意識的動力。同時，通過案例分析、要情通報，提高宿管員工的警覺性，并且通過不定期抽查和定期考核，來恒定員工的自覺性。

4.4 制定“應急預案” 學生智商高，但在社會經驗方面卻是一個弱勢群體。在一幢五百人乃至一千多學生入住的公寓樓內很容易出現各類意想不到的情況。在學生公寓管理過程中，可以制定一些應急預案：公寓停水停電應急預案、夜間學生生急病應急預案、學生公寓火災應急預案、學生寢室失竊應急預案、學生打架應急預案、發生不平靜事件應急預案、學生大量嘔吐應急預案等。公寓管理部門要留給宿管員一些必要的電話號碼，一旦發生緊急情況，能夠保證在第一時間內通知有關人士及時到位處置，盡可能避免損失或將損失降到最低點。

5 創安工作提倡學生參加人身財產保險

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一、當前圖書館檔案建設與管理存在問題

目前，我國圖書館檔案建設與管理工作呈現出一片生機勃勃的局面，且具有中國特色的圖書館檔案建設管理體系也隨之得以逐步的完善與發展，但通過對我國圖書館檔案管理工作的客觀分析，仍不難發現其中的不足之處：

1、管理信息化程度相對較低，管理體制不健全

我國圖書館管理的基礎性設備建設以及管理技術手段相對落后，信息基礎設備也相對薄弱，尚不能與現代計算機網絡技術發展同步。與此同時，社會各界對圖書館檔案建設工作也被忽視，對一些重要的文獻資源也缺乏深入的開發與利用；也未能建立科學、有效的檔案開發利用、管理的體制；甚至個別圖書館沒有設立專業的檔案管理機構和人員，導致檔案管理混亂。

2、檔案信息開發利用率較低

由于一些圖書館檔案信息服務模式較為被動、單一，僅停留在檔案資源的初步登記、保管上，檔案數字化建設與管理進程滯后，導致諸多有價值的圖書館檔案信息資源無法充分被利用，這也進一步阻礙了圖書館檔案的深度開發與利用[2]。

3、檔案人員專業素養過低

由于一些圖書館檔案管理人員專業素養不高，甚至由非專業人員兼職，這也導致檔案信息管理工作僅停留在登記、收藏、保管等簡單工作上，無法與高效、快速、準確的信息需求相融合；因此，全面提升圖書館檔案人員的專業素養也成為當前檔案管理工作的緊迫任務之一。

二、加快圖書館檔案建設與管理的有效途徑

1、加大圖書館檔案現代化管理的投入

首先，各級各類圖書館管理人員必須具有現念，將圖書館檔案建設與管理作為單位重要工作內容，并做好長遠規劃。在加大資金的投入的同時，還必須完善圖書館基礎性建設、基礎設備；更須做好圖書館高素質管理專業人才的培養、選拔工作，通過不斷的管理技術的創新來推進檔案改革工作的深入與發展[3]。另外，圖書館檔案工作者也應積極轉變思想，提高自身的精神境界，率先樹立起社會意識與全局意識，通過不斷學習來完善自身的管理能力。

2、構建現代化檔案建設的管理體系

在全面加強圖書館檔案建設、應用意識的基礎上，還須全面加強檔案建設、管理的相關規范、制度的擬定工作，并通過相關規范與制度來進一步強化檔案建設工作的規范性，以確保檔案的統一性。如根據《檔案法》以及圖書館自身客觀條件來制定統一的檔案建設模板；對相關資源、數據做好檔案分類工作。采取與現代化相適應的各種舉措來構建現代圖書館極少數管理的體系：首先，認真貫徹執行黨的政策法令，依據國家制定的統一規劃來完成檔案的整理與建立――分類、立卷、排列、編制以及歸檔。其次，根據不同層次的用戶采取多種檔案目錄，如按音序排列檔案順序、主題排列檔案順序等[4]。第三，對傳統陳舊、繁雜的檔案管理方法及時用更完善、更高效、更簡便的檔案立卷方法進行更替，加快檔案管理工作向數字化方向發展。第四，加強庫房的保管安全管理，依據國家規模標準建立保管安全體系。

3、堅持檔案建設的信息化

目前，隨著現代信息技術的發展，檔案管理信息化建設已經成為必然趨勢；同時，先進的信息技術也可以逐步建立起配套的圖書館電子檔案，為日常檔案管理工作的準確、方便、快捷提供一個有利的平臺。隨著檔案信息化建設的逐步開展，還可以全面了解用戶在不同時期的閱讀傾以及對各類文獻資源的利用情況，這也更利于圖書館各部門對全面提升文獻資源利用率進行不斷的總結與分析，這對有效促進圖書館的進一步建設與發展奠定了基礎。另外，在全面完善圖書館檔案管理數字化的同時，還應逐步加強對相關檔案信息資料的儲存與二次開發；建立案卷案卷聯合目錄以及檔案信息數據庫，并通過與國家公共信息網、各級檔案館之間的交互式聯系，以進一步擴大對外交流與應用，進而加快圖書館檔案部門逐步由管理型向開發型、服務型轉變，實現檔案信息資源共享[5]。

4、提高圖書館檔案管理人員的綜合素養

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關鍵詞：建筑施工；安全管理；高層建筑

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A文章編號：

高層建筑對節約城市土地、縮短公用設施和市政管網的開發周期、加快改善人們居住條件等方面都起到了重要作用，但也潛伏著不少危險。高層建筑的供水、供電等維修費用是一般建筑的3倍，而且超越消防極限，逃生幾率相對小，建筑物越高，發生地震造成的傷亡就越大。權衡利弊，高層建筑的經濟意義受到質疑，世界各國對高層建筑持謹慎的態度。因此應該嚴格履行高層建筑的論證和審批程序，適度控制標志性高層建筑，并對已有的高層建筑進行安全排查。要根據城市發展總體規劃，綜合考慮人口大量集中對城市供應和交通的影響等因素，協調單體高層建筑及高層建筑群同周圍環境、已有建筑、名勝古跡、城市風貌之間的分布關系。根據現有的消防能力來設置高層建筑的高度，對已有或在建的高層要徹底清查，特別對建筑、電力等方面的安全隱患進行排查。高層建筑要做好防火布局，為大量集中的人口疏散和停放車輛安排通道和場地。合理確定樓梯、電梯的數量和布局，對達不到安全應急標準的，一律停止使用和建設。要加大高樓滅火的科研投入，防止和減少火災危害。

一、建筑施工安全現狀分析

施工現場重大危險源，是指施工過程中存在的可能導致作業人員群死群傷的分項分部工程，如高大模板、深基坑、塔吊安裝、拆卸和頂升等施工項目。山東省住房和城鄉建設廳有關負責人表示，2011年下半年，山東省住建廳開發了建筑施工現場重大危險源監控信息平臺，在濟南等9個市開展試點。試點開展以來，已有400多個項目、1000多個重大危險源被納入監控，濟南、青島、淄博、棗莊、東營、煙臺等市已開始由傳統監管模式向信息化、數字化、網絡化的新型監管模式轉變。受益于此，2011年山東建筑施工事故起數和死亡人數較2010年同比下降了18.8％和50％，未發生較大及以上事故。根據計劃，今年年底前，山東所有房屋建筑和市政工程總承包類施工企業，均要建立建筑施工現場重大危險源監控信息平臺；“十二五”末，基本實現全省建筑施工現場重大危險源數字化、信息化監控全覆蓋。山東還將把建筑施工現場重大危險源監控信息平臺建設作為施工企業申領或延期安全生產許可證的必備條件。當前，建筑施工現場重大危險源監控信息平臺建設將在山東全省全面推行。目前，全省建筑施工現場已有1000多個重大危險源開始納入監控。

2011年，濟南市共完成建筑業總產值666．38億元，同比增長20．94％，建筑業發展創歷史新高，房地產業平穩健康運行。全市共檢查在建項目1607個，立案查處100起，建設市場秩序明顯好轉。去年以來，濟南市建筑業發展勢頭良好，房地產業保持健康運行，建筑質量安全形勢平穩，清欠形勢進一步好轉，各項工作都取得了新成績，實現了十二五的良好開局。同時，在建筑質量安全方面、開發建設秩序方面、建設市場管理方面也存在著不少問題，各級各單位也要切實增強責任感和緊迫感，積極主動做好各自工作，推動全市建設市場秩序穩定好轉。

二、建筑施工過程中的安全問題分析

建筑施工過程中所應該注意的安全問題相對比較多，很多都有著比較復雜的制約因素，所以在具體的防范過程中要結合具體的實際情況進行處理。有的施工單位在安全管理方面的投入較少，對于員工并沒有做到安全教育，使得在施工過程中存在不按規范施工，這不僅造成了施工質量的低劣，也給施工的安全帶來了隱患：有的施工單位的安全管理方式比較粗放，存在不到位、不標準的安全管理，比如說對于原材料的供應與采購，有的施工單位一味的追求經濟效益，而忽視了施工建材的質量差異，使得工程安全度降低：有的監理單位并沒有嚴格履行監理標準，忽略了監理工作人員的職責與任務，使得對于建筑施工安全管理監管控制失去作用。另外，建筑勞動者大多為農民工，安全意識比較缺乏，從思想上對于安全的概念心存僥幸心理，往往將安全拋在腦后，特別是由于自身知識能力的欠缺，使得他們缺乏對于一些施工機械施工操作技能的了解。從業人員素質較低，使得施工人員的組織較為混亂。安全管理變的比較比較困難。

三、加強建筑施工安全問題的對策

山東開展建筑安全生產標準化工作兩年多來，在標準化管理方面取得了一定的成效，各市縣通過安全標準化管理的實施，逐步形成了安全生產標準化工作重在控制的理念，對安全標準化工作的內涵有了進一步的認識和掌握，提高了執行標準的自覺性，全省建筑施工安全生產總體水平有了一定提高。建筑安全生產標準化工作是一項長期性的基礎工作，也是一項重點工作。為進一步提高我省建筑安全生產標準化管理水平，保障建設工程施工現場安全生產，省住建廳決定今年繼續開展建筑安全生產標準化工地現場觀摩會活動，同時要求各市縣要參照《山東省建設工程安全文明施工標準圖集》的標準，切實加強施工現場安全管理。各市縣每年至少舉辦一場建筑施工安全標準化示范觀摩會。省住房城鄉建設廳將對開展此項工作不力的地區進行全省通報批評。同時，此項工作實施情況將納入省住建廳各市縣住房和城鄉建設局的年終安全考核重要內容。

各地在推進建筑安全生產標準化工作的同時要多提倡人性化管理，多增加一些人性化的標語和標志，時刻提醒施工人員注意生產安全。此外，省住房城鄉建設廳還搜集了“安全人人抓，幸福千萬家”、“嚴是愛，松是害，搞好安全利三代”、“為安全投資是最大的福利”、“生命只有一次，安全伴君一生”等人性化的標語供相關部門選擇使用。對于建筑工地安全生產問題，一要切實增強意識，分級負責，夯實責任，做到安全生產有人抓，人人都來抓安全；二是快速行動，全面推進，立即傳達會議精神，認真查找存在問題，扎實細致進行整改，職能部門要認真履職，加強督促檢查；三是加強與上級部門的溝通聯系，主動爭取相關部門的支持和配合，形成抓安全的整體合力，努力實現安全為了生產、生產必須安全的目標。

參考文獻：

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一、做好燃氣工程文檔資料的收集整理

在燃氣工程建設過程中，由于建筑周期較長，而且在建設過程中涉及到較多的程序，這就導致在整個工程形成過程中會形成大量的文件材料，這些材料不僅涉及面較廣，而且內容非常繁雜。在這些文件材料形成過程中由于會涉及到較多的人員和部門，而且歷時時間較長，這就極易出現遺漏的問題。所以需要檔案管理部門需要隨時與施工建筑部門保持有效的聯系和溝通，做好檔案原始材料的催收工作，必要時可以由檔案人員親自到現場了解工程的實際信息，做做收集檔案資料的指導和督促工作，使燃氣工程檔案的完整性能夠得到有效的保證。

二、確保燃氣檔案管理的規范化

目前在燃氣企業業務發展過程中，在對燃氣檔案管理工作中，通常會將天然氣建設作為檔案管理的重要內容，在天然氣工程建設中通常以分廠站建設和管工道工程建設為主，這就需要做好工程建設過程中檔案資料的收集和整理工作。根據國家相關規范標準要求，其不僅對燃氣工程建設竣工資料中歸檔文件材料的內容進行調整和補充，而且對燃氣工程文件的歸檔范圍進行了確定，并進一步對歸檔的文件質量做出了明確的要求。所以在燃氣檔案管理工作中，需要在工程竣工驗收時，盡量確保歸檔的燃氣建設工程文件內容真實、齊全、系統，所需要歸樓的燃氣文件要與歸檔文件質量要求相符合，確保原始檔案資料的準確性和完整性，為燃氣檔案的利用奠定良好的基礎。

三、加強燃氣檔案信息化建設，實現燃氣工程數據管理現代化

在當前燃氣企業對燃氣管網及相關設施管理過程中，為了能夠更準確的對燃氣管網的各項信息進行掌握，則燃氣檔案管理部門配置了主要以管理工程建設檔案為主的檔案管理系統，來強化對燃氣檔案管理的信息化水平。

（一）管網信息管理

為了準確把握地下管線信息，以部門在每項管線工程竣工后，根據管線竣工圖現場測量并結合GPS坐標定位，形成詳細、準確數據后輸入到GIS系統，形成了一套完整的燃氣管網分布圖，對于管網改造GIS部門也及時修改，從而實現了對地下燃氣管線信息的全面的數據化管理，并定期對移交到城建檔案館的管網數據光盤覆蓋更新，確保為城市建設提供第一手地下燃氣管網信息

（二）燃氣工程檔案管理

對已竣工的燃氣工程檔案一套移交城建檔案館，一套由本單位保管，利用檔案管理系統軟件對歸本單位保管的燃氣工程檔案進行微機管理，并實現對全部室藏檔案的目錄錄入檢索，通過導入、掃描、攝影等數碼技術將一些重要文件的內容，通過系統中原文管理功能存入檔案管理系統數據庫，檔案管理系統軟件的運用使燃氣工程檔案管理更有序、查詢更方便，利用更及時，并且提高了檔案的查全率和查準率。

四、開發和利用檔案信息資源，為相關部門提供利用服務

檔案工作總的目的是提供利用服務，檔案工作的最終價值體現在它的利用價值。為了更好地使檔案最大限度地發揮作用，檔案室充分開發利用檔案信息，認真做好檔案編研工作，對庫藏檔案信息進行全面梳理挖掘。通過對檔案材料的編研，可以進行技術創新和管理創新。同時還認真細致地編制了各類檔案的全引目錄、案卷目錄、文件目錄、卷內目錄等一系列的檢索工具。把全部目錄輸入檔案管理系統軟件，實現檔案數據全部微機存儲，利用軟件進行檢索，確保了查詢、調檔工作的準確、快捷方便，大大的提高了檔案利用率。

五、加強檔案人員的綜合素質

隨著城市化建設進程的不斷加快，燃氣檔案在城市建設過程中發揮著極其重要的意義，這也使人們對燃氣工程檔案越來越重視，同時對燃氣檔案管理人員也提出了更高的要求。作為燃氣檔案管理人員，不僅需要掌握專業的檔案管理知識和技能，同時還要對文書檔案、科技檔案及與燃氣工程相關的專業檔案都有一定程度的了解。這就需要加強對燃氣檔案管理人員的培訓工作，通過對燃氣工程建設過程中的形成的文件材料，需要歸檔的有保存價值的檔案、歸檔范圍待進行詳細的講解，使檔案人員在培訓工作中能夠對檔案內容進行了解和掌握，這樣在具體工作中才能做到有的放矢，能夠及時進行信息的收集和整理。檔案人員自身綜合素質的提升，對于燃氣檔案標準化和規范化的實現具有極其重要的意義。