導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇文物保護(hù)解決方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

江蘇瀚遠(yuǎn)科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱瀚遠(yuǎn)科技）成立于2002年，是南京大學(xué)在香港的上市公司——南大蘇富特的獨(dú)立子公司。公司注冊(cè)地在蘇州工業(yè)園區(qū)，注冊(cè)資本2000萬(wàn)元，目前擁有員工160名，在西安和南京兩地設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。公司秉承“實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)之價(jià)值”的經(jīng)營(yíng)理念，主要從事智慧文物、政企服務(wù)、公租房、智能樓宇等解決方案開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售和服務(wù)。

自2005年開(kāi)始，瀚遠(yuǎn)科技先后為蘇州古典園林、杭州西湖、西安漢長(zhǎng)安城遺址、大雁塔、大明宮遺址和嘉峪關(guān)長(zhǎng)城等文物保護(hù)單位提供了信息化業(yè)務(wù)咨詢、軟件開(kāi)發(fā)和運(yùn)維服務(wù)。西安某文保單位負(fù)責(zé)人表示：“瀚遠(yuǎn)科技對(duì)文物監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)和遺產(chǎn)檔案管理業(yè)務(wù)有深刻理解，具有豐富的文物監(jiān)測(cè)管理經(jīng)驗(yàn)。”

八年來(lái)，瀚遠(yuǎn)科技為超過(guò)20家世界遺產(chǎn)地或文保單位提供文物監(jiān)測(cè)預(yù)警解決方案。2010年以來(lái)，瀚遠(yuǎn)科技參與了歷年中國(guó)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)和遺產(chǎn)檔案部分的服務(wù)工作，見(jiàn)證了杭州西湖、內(nèi)蒙古元上都遺址、云南哈尼梯田成功申遺。2012年，瀚遠(yuǎn)科技被江蘇省科技廳授牌為“江蘇省文物智能監(jiān)測(cè)管理軟件工程技術(shù)研究中心”。

篇2

一、指導(dǎo)思想

在前一階段學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上，集中時(shí)間、集中精力、集中力量解決不適應(yīng)不符合文化工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，對(duì)具備條件解決的問(wèn)題立即著手解決，對(duì)暫不具備條件解決的問(wèn)題，積極創(chuàng)造條件，明確時(shí)限，分步實(shí)施，有效解決。積極把握十七大提出的“文化要大發(fā)展、大繁榮”的歷史機(jī)遇，統(tǒng)一思想、積極協(xié)調(diào)，挖掘整理、加大投入，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)秀文化優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)使××的文化事業(yè)發(fā)展更上一個(gè)臺(tái)階。

二、總體目標(biāo)

1、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性得到增強(qiáng)。局機(jī)關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，使領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在文化管理制度建設(shè)、文化事業(yè)發(fā)展等重大問(wèn)題上形成共識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展文化事業(yè)的決心和信心。

2、影響和制約文化事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題得到解決。破解影響和制約全縣文化事業(yè)科學(xué)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，營(yíng)造良好的文化人文環(huán)境，全面提升我縣文化事業(yè)發(fā)展水平。

3、全縣文化事業(yè)管理體制機(jī)制得到完善。建立健全全縣文化事業(yè)的管理體制和工作機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，轉(zhuǎn)變服務(wù)管理職能。強(qiáng)化政府、機(jī)關(guān)為文化事業(yè)服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全縣文化事業(yè)的健康發(fā)展不斷進(jìn)步創(chuàng)造良好的環(huán)境。

4、黨員干部素質(zhì)能力和工作作風(fēng)得到提高。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，為群眾辦實(shí)事辦好事的能力，化解矛盾、破解難題的能力得到提高。廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率的自覺(jué)性得到提高，黨員干部聯(lián)系群眾更加密切，群眾利益訴求渠道更加暢通，廣大群眾的滿意度有明顯提高。

三、整改內(nèi)容

整改項(xiàng)目1：積極建設(shè)和完善全國(guó)文化信息資源信息共享工程。

整改目標(biāo)：不斷創(chuàng)新文化管理與服務(wù)方式，穩(wěn)步推進(jìn)文化工作。

整改措施：(1)積極爭(zhēng)取省級(jí)資金和設(shè)施設(shè)備云南省分中心配備縣支中心55萬(wàn)多元的設(shè)備(服務(wù)器、投影儀、信息接收設(shè)備等)，以及每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)5萬(wàn)元的設(shè)施設(shè)備。(2)為順利推進(jìn)我縣的文化信息資源共享工程，積極爭(zhēng)取縣委政府的支持。2009年4月，縣委政府對(duì)縣支中心投入了10萬(wàn)元的前期啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。(3)積極支持和配合有關(guān)部門(mén)的工作。在縣圖書(shū)館工作人員的支持和配合下，經(jīng)過(guò)省綜合布線專業(yè)工作人員的連續(xù)多天緊張工作，××支中心的電子閱覽室初步建成，“六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)綜合布線和設(shè)備安裝調(diào)試”工作也已于近日順利完成。(4)驗(yàn)收之后，在運(yùn)行過(guò)程中邊發(fā)現(xiàn)問(wèn)題邊整改，不斷完善有關(guān)工作體制和機(jī)制。

整改時(shí)限：2009年1月――2009年12月

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**、**、**

責(zé)任單位：縣圖書(shū)館、局辦公室

整改項(xiàng)目2：繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影2131放映工程。

整改目標(biāo)：農(nóng)村電影放映“2131工程”是國(guó)家計(jì)委、國(guó)家廣播電視總局、文化部于1998年底開(kāi)始在全國(guó)推行、實(shí)施的一個(gè)文化建設(shè)項(xiàng)目，具體工作目標(biāo)是在21世紀(jì)初，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)村電影“三個(gè)一”目標(biāo)，即一村一月放一場(chǎng)電影。通過(guò)文企聯(lián)姻方式，與××芳緣婚紗合作，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步掃除未放映的自然村盲點(diǎn)。

整改措施：為了用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，落實(shí)有關(guān)文企聯(lián)姻的文件精神，切實(shí)解決我縣農(nóng)民群眾看電影難的問(wèn)題，豐富和提高廣大農(nóng)民群眾和青少年的精神文化生活和科技知識(shí)，文化局針對(duì)××已無(wú)專業(yè)放映隊(duì)伍和電影公司、電影院被撤銷(xiāo)的實(shí)際，努力探索將文化與企業(yè)聯(lián)姻工作和農(nóng)村電影放映工程有機(jī)結(jié)合的新途徑，積極協(xié)調(diào)、引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體投資電影放映，與“××芳緣婚紗攝影圖片有限公司”進(jìn)行合作，讓民營(yíng)企業(yè)積極參與到我縣的文化建設(shè)中來(lái)，到現(xiàn)在為止已放映了150余場(chǎng)電影，滿足了廣大農(nóng)民群眾貧乏的精神文化生活需要。

整改時(shí)限：2009年1月――2010年12月

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任股室：群文股

整改項(xiàng)目3：積極爭(zhēng)取資金建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。

整改目標(biāo)：積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，力爭(zhēng)通過(guò)工程建設(shè)，改變部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站無(wú)站址的現(xiàn)狀，同時(shí)改擴(kuò)建和完善基礎(chǔ)設(shè)施落后、老化的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站面貌。

整改措施：(1)積極爭(zhēng)取各級(jí)資金，第一步實(shí)施建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)6個(gè)。全縣共計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站9個(gè)，根據(jù)中央抓機(jī)遇，擴(kuò)內(nèi)需的號(hào)召和部署，按照省市安排，××縣今年涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改擴(kuò)建或新建項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是楊廣鎮(zhèn)(楊廣村)、里山鄉(xiāng)(里山村)、秀山鎮(zhèn)、興蒙鄉(xiāng)、九街鎮(zhèn)、四街鎮(zhèn)(四街村)。六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改擴(kuò)建或新建設(shè)工程，建筑面積3050m2，總投資187萬(wàn)元。資金來(lái)源為：申請(qǐng)國(guó)債資金共計(jì)96萬(wàn)元，地方配套資金共計(jì)91萬(wàn)元。中央配備的國(guó)債資金每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為16萬(wàn)元，省級(jí)前期配備的資金為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬(wàn)元。(2)積極協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取市級(jí)配套資金支持。現(xiàn)在涉及建設(shè)的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)基本做好了前期準(zhǔn)備工作，只要各級(jí)配套資金一到位即可開(kāi)工建設(shè)。(3)第二步，多渠道為未列入規(guī)劃建設(shè)的3個(gè)文化站爭(zhēng)取支持，使之早日納入市級(jí)建設(shè)規(guī)劃中。

整改時(shí)限：2009年1月――2012年12月

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**、**

責(zé)任股室：群文股

整改項(xiàng)目4：積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)歷史文化名城。

整改目標(biāo)：在2004年被云南省公布為“云南省歷史文化名城”的基礎(chǔ)上，積極把××爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)歷史文化名城。

整改措施：(1)積極實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程。當(dāng)前，縣委、政府決定創(chuàng)建秀山國(guó)家5a級(jí)景區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城，加快了秀山古城風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的建設(shè)步伐，使古城風(fēng)貌得到重大改觀，大部分恢復(fù)了古城明清古建筑風(fēng)格。××歷史文化悠久，民間文化藝術(shù)豐富多彩，有獨(dú)具特色的高臺(tái)、高蹺、地會(huì)、洞經(jīng)音樂(lè)和其他民間民俗文化藝術(shù)，并且這些文化藝術(shù)得到了進(jìn)一步的保護(hù)和傳承，為申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化名城奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)，現(xiàn)在申報(bào)條件已基本具備。

(2)縣委政府高度重視，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。2009年5月，縣委政府根據(jù)××的發(fā)展實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)提出了把積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)歷史文化名城的工作作為本年度一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)完成，并成立了由縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)趙莉蘋(píng)任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)李慶華和縣建設(shè)局局長(zhǎng)張錦坤任副組長(zhǎng)的“申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化名城領(lǐng)導(dǎo)小組”，申報(bào)工作由建設(shè)部門(mén)牽頭，文化、廣電等相關(guān)部門(mén)共同配合參與，目前各方面的工作正有條不紊的進(jìn)行著，預(yù)計(jì)8月15日即可完成申報(bào)工作的初稿。

整改時(shí)限：2009年5月――2009年12月

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**、**、**、**。

責(zé)任單位：××縣建設(shè)局、××縣文化局、××縣廣電局、××縣文物管理所。

整改項(xiàng)目5：認(rèn)真組織和開(kāi)展全國(guó)第三次文物普查工作。

整改目標(biāo)：按國(guó)務(wù)院和省市有關(guān)文件規(guī)定的時(shí)限，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成全國(guó)第三次文物普查工作。

整改措施：(1)積極協(xié)調(diào)，完成××縣第三次全國(guó)文物普查工作的啟動(dòng)。(2)按要求認(rèn)真完成普查分類工作任務(wù)。按照要求，在普查完每一個(gè)文物保護(hù)點(diǎn)，或單位后，都要將普查數(shù)據(jù)報(bào)玉溪市文物管理所審核，最后才能填寫(xiě)由國(guó)家文物局統(tǒng)一編制的文物普查登記表，在全市的此次文物普查中，××以質(zhì)量高超、人員業(yè)務(wù)熟悉、技術(shù)過(guò)硬而穩(wěn)居前列，被當(dāng)作了學(xué)習(xí)的榜樣和標(biāo)兵。(3)積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取資金支持。目前由于經(jīng)費(fèi)不到位、設(shè)施設(shè)備匱乏而導(dǎo)致××的文物普查工作進(jìn)度緩慢、工作效率較低，部分工作已處于停滯狀態(tài)。為順利完成文物普查各階段的工作，亟待政府解決工作經(jīng)費(fèi)和交通工具。

整改時(shí)限：2009年5月――2012年12月

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**、**

責(zé)任股室：群文股、縣文物管理所

整改項(xiàng)目5：積極組織和參與第二屆新農(nóng)村文藝調(diào)演。

整改目標(biāo)：認(rèn)真落實(shí)和組織好第二屆新農(nóng)村文藝調(diào)演。

整改措施：積極協(xié)調(diào)，部門(mén)間通力協(xié)作。根據(jù)省委、省政府和市委、市政府的有關(guān)會(huì)議精神和安排，縣委宣傳部、縣文化局及相關(guān)單位要加強(qiáng)溝通和合作，抽調(diào)相關(guān)人員，精心篩選節(jié)目，共同組織好本次文藝調(diào)演。

整改時(shí)限：2009年――2009年9月

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任股單位：群文股

整改項(xiàng)目6：積極組織和落實(shí)申報(bào)第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位工作。

整改目標(biāo)：在第六批的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析，篩選出一批保護(hù)價(jià)值極高的文物保護(hù)單位進(jìn)行申報(bào)。

整改措施：一是高度重視文物保護(hù)工作。認(rèn)真貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，把文物工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制;二是對(duì)豐富的歷史遺存的保護(hù)、修繕、恢復(fù)等工作，迎難而上，多方籌措經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各界積極參與支持文物保護(hù)工作;三是文物保護(hù)組織機(jī)構(gòu)健全，管理網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣;四是對(duì)縣內(nèi)的文物分布及現(xiàn)狀底子清、情況明、動(dòng)態(tài)管理到位，檔案資料齊全;五是文物管理制度健全，“四有”工作規(guī)范，未發(fā)生文物被破壞、損毀及被盜、丟、失等的責(zé)任事故;六是加強(qiáng)依法行政，堅(jiān)決依法打擊違法行為;七是在古城建設(shè)和改造中，堅(jiān)持以文物保護(hù)為前提，處理好建設(shè)與保護(hù)的關(guān)系;八是在確保文物安全和社會(huì)效益為先的指導(dǎo)思想下，注重傳承、弘揚(yáng)和利用文物，使之能發(fā)揮古為今用的功能，堅(jiān)持貼近實(shí)際，貼近群眾，貼近生活，讓廣大群眾在了解中參與，普及中保護(hù)，增強(qiáng)全民的文物保護(hù)意識(shí)。

整改時(shí)限：2009年7月――2012年10月底

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**、**

責(zé)任股室：群文股、縣文物管理所

整改項(xiàng)目7：規(guī)范文化市場(chǎng)管理，著力提高文化市場(chǎng)監(jiān)管能力。

整改目標(biāo)：按照文化市場(chǎng)管理的法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)日常監(jiān)管與專項(xiàng)治理的力度。

整改措施：要認(rèn)真吸取深圳“9·20”特大火災(zāi)事故的教訓(xùn)，堅(jiān)決做好安全隱患百日大排查工作，大力加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度。一是文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)要繼續(xù)推進(jìn)“陽(yáng)光執(zhí)法”工程，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管力度;二是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行文化市場(chǎng)審批“疏導(dǎo)”政策，在網(wǎng)吧管理、娛樂(lè)場(chǎng)所等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上爭(zhēng)取有所突破;三是要加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)政策法規(guī)的研究學(xué)習(xí)，在文化市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中爭(zhēng)取變被動(dòng)為主動(dòng)。

整改時(shí)限：2009年

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任科室：文化市場(chǎng)稽查隊(duì)

整改項(xiàng)目8：加強(qiáng)支部及文化系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。

整改措施：健全學(xué)習(xí)制度，切實(shí)搞好學(xué)習(xí);通過(guò)深入調(diào)研，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，做到科學(xué)決策，切實(shí)推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。建立職責(zé)明確、順暢有序的工作機(jī)制。

整改時(shí)限：2009年

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任科室：黨支部

整改項(xiàng)目9：進(jìn)一步加大工作落實(shí)力度。

整改措施：加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷夯實(shí)講黨性、重品行、作表率的思想基礎(chǔ)。進(jìn)一步細(xì)化崗位職責(zé)，編制好職位說(shuō)明書(shū)，切實(shí)解決“不想干、不會(huì)干、不敢干、不實(shí)干”的問(wèn)題。

整改時(shí)限：2009年

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任科室：辦公室

四、具體要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)制，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，各股室通力合作，抓好各項(xiàng)整改措施落實(shí)。要深入基層搞調(diào)研，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)重點(diǎn)問(wèn)題的解決，在整改落實(shí)中創(chuàng)造典型經(jīng)驗(yàn)，形成示范效應(yīng)。

篇3

“十一”長(zhǎng)假之后，再來(lái)到峨眉山的游客將感受到完全不同的服務(wù)：您可憑IC電子門(mén)票一天內(nèi)自由進(jìn)出山門(mén)兩次；自助游的游客可按照旅游天數(shù)、人數(shù)及相關(guān)預(yù)算，選擇由電腦為你安排出最佳的旅游路線；再也不用擔(dān)心安全方面的問(wèn)題，景區(qū)實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)的監(jiān)控，不僅能及時(shí)處理危機(jī)，就連很多景區(qū)無(wú)法根治的黑車(chē)問(wèn)題也基本杜絕……

在經(jīng)歷了8個(gè)多月的數(shù)字化建設(shè)改造之后，峨眉山景區(qū)能夠通過(guò)自身IT系統(tǒng)對(duì)景區(qū)各類資源實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化和精細(xì)化管理，成功地解決了景區(qū)保護(hù)和營(yíng)銷(xiāo)的雙重難題。

破解難題

到過(guò)峨眉山的人想必都為其自然和文化景觀所傾倒，但是景區(qū)幅員遼闊，地貌復(fù)雜，加上每年有200多萬(wàn)游客前來(lái)觀光，卻給景區(qū)的管理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。峨眉山景區(qū)管委會(huì)不僅要承擔(dān)保護(hù)環(huán)境資源和文物資源的任務(wù)，還要大力提升景區(qū)的盈利能力，特別是近年來(lái)隨著景區(qū)游客流量的逐年遞增，景區(qū)環(huán)保和管理的壓力愈發(fā)明顯。“峨眉山單純依靠傳統(tǒng)的保護(hù)和管理辦法已經(jīng)適應(yīng)不了管理需求。”峨眉山市委副書(shū)記、峨眉山景區(qū)管理委員會(huì)主任秦福榮表示。

在這樣的壓力下，峨眉山開(kāi)始了數(shù)字化改造的進(jìn)程。2005年，為了加強(qiáng)全國(guó)旅游資源的保護(hù)，提升國(guó)內(nèi)景區(qū)管理水平，國(guó)家建設(shè)部提出建設(shè)數(shù)字化景區(qū)的號(hào)召，峨眉山景區(qū)隨后采取了積極行動(dòng)，全面推進(jìn)景區(qū)信息化建設(shè)的“數(shù)字峨眉山”項(xiàng)目被列入議事日程。

2006年底， IBM公司與四川格瑞特公司聯(lián)手，成為“數(shù)字峨眉山”項(xiàng)目的主要技術(shù)與產(chǎn)品提供商和項(xiàng)目實(shí)施方。項(xiàng)目采用領(lǐng)先的SOA架構(gòu)方式為峨眉山景區(qū)打造了一個(gè)高效、靈活和易擴(kuò)展的企業(yè)IT基礎(chǔ)架構(gòu)，成功地整合和新建了辦公自動(dòng)化、生態(tài)保護(hù)、酒店管理、門(mén)禁、旅游咨詢、地理信息管理、文物保護(hù)等33個(gè)領(lǐng)先IT子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)相關(guān)部門(mén)的4000名工作人員可以通過(guò)IBM提供的身份定制化技術(shù)進(jìn)入統(tǒng)一的IT系統(tǒng)，實(shí)時(shí)共享景區(qū)相關(guān)信息，景區(qū)各部門(mén)的工作流程得到有效地整合。

項(xiàng)目實(shí)施后，峨眉山景區(qū)的資源保護(hù)、景區(qū)服務(wù)以及突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力得到了加強(qiáng)。比如說(shuō)保護(hù)方面，通過(guò)100多個(gè)監(jiān)視器，峨眉山景區(qū)基本實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)控，通過(guò)整合文物保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)、自然遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和地理信息系統(tǒng)（GIS），景區(qū)可以在IT系統(tǒng)中調(diào)出資料詳實(shí)并具備實(shí)時(shí)信息的電子地圖，隨時(shí)查詢景區(qū)的各種動(dòng)態(tài)資源信息；通過(guò)已經(jīng)整合的IT系統(tǒng)，景區(qū)所有相關(guān)信息都可以在規(guī)劃監(jiān)管系統(tǒng)中檢測(cè)到，從前景區(qū)規(guī)劃監(jiān)管部門(mén)需要幾天才能匯總得到的信息，現(xiàn)在只需幾分鐘就能得到。

以前峨眉山管委會(huì)最頭疼的是黑車(chē)問(wèn)題，現(xiàn)在通過(guò)分布在景區(qū)中的電子眼、自動(dòng)抓拍相機(jī)、以及每輛游覽車(chē)上安裝的GPS定位系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)掌握景區(qū)95％的車(chē)輛分布信息，這樣就可以掌握黑車(chē)的活動(dòng)時(shí)間和路線，據(jù)峨眉山景區(qū)管理委員會(huì)副主任、副書(shū)記馮慶川介紹，通過(guò)這個(gè)技術(shù)徹底解決了黑車(chē)的問(wèn)題，使游客的安全得到了保障。

在解決了景區(qū)保護(hù)問(wèn)題的同時(shí)，數(shù)字化也大大提高了峨眉山景區(qū)的體驗(yàn)和服務(wù)質(zhì)量。即使是第一次到峨眉山的游客也完全不用為航班、氣象、住宿、飲食和本地交通等問(wèn)題犯難，因?yàn)樵跀?shù)字化的接待大廳里，稍微懂得電腦使用的游客就可以通過(guò)自助服務(wù)設(shè)備方便地了解相關(guān)的內(nèi)容。甚至游客可以通過(guò)輸入費(fèi)用和時(shí)間就可以獲得一個(gè)為其量身定制的旅游方案，這在別的景區(qū)是很難做到的。

根本是應(yīng)用

在短短8個(gè)月的時(shí)間里，峨眉山風(fēng)景區(qū)在數(shù)字化建設(shè)上就取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是馮慶川卻感慨，這種成功也付出了曲折的代價(jià)。其實(shí)早在2000年，峨眉山景區(qū)先后投資建設(shè)了多個(gè)獨(dú)立的IT應(yīng)用系統(tǒng)，包括景區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、旅游多媒體咨詢系統(tǒng)、景觀通系統(tǒng)和監(jiān)督指揮中心等多個(gè)獨(dú)立的應(yīng)用系統(tǒng)。但是由于這些系統(tǒng)采用不同的底層技術(shù)和數(shù)據(jù)格式，各個(gè)系統(tǒng)中的信息并不能有效共享，景區(qū)的人員和管理流程也因此被割裂，嚴(yán)重影響了景區(qū)管理效率。

“硬件是基礎(chǔ)，軟件是關(guān)鍵，應(yīng)用是根本”。這是馮慶川對(duì)峨眉山數(shù)字化改造的總結(jié)。在這次數(shù)字化建設(shè)中，峨眉山管委會(huì)在前期著重在項(xiàng)目的選型方面，最終確立了IBM和四川格瑞特兩家公司。

在硬件方面，峨眉山投入巨資興建了數(shù)字化指揮中心，并且在峨眉山地區(qū)鋪設(shè)了200多公里的光纖，確保了峨眉山網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；而軟件方面，選擇了IBM WebSphere Message Broker和MQ軟件，是搭建SOA整體項(xiàng)目框架、實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)總線平臺(tái)的核心產(chǎn)品。應(yīng)用方面采用了SOA的架構(gòu)理念，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化建設(shè)系統(tǒng)集成。

篇4

關(guān)鍵詞：歷史建筑；法律保護(hù)；磁器口古鎮(zhèn)

基金項(xiàng)目：2014年西南政法大學(xué)本科生科研訓(xùn)練創(chuàng)新活動(dòng)資助項(xiàng)目，批準(zhǔn)號(hào)14XZ-BZX-066。

1 重慶磁器口古鎮(zhèn)歷史建筑保護(hù)現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.1 磁器口古鎮(zhèn)歷史建筑概況

重慶磁器口古鎮(zhèn)位于重慶市沙坪壩區(qū)嘉陵江畔，歷史建筑資源豐富，如始建于宋真宗年間的寶輪寺、始建于明朝的文昌宮、以及大量自清代保留下來(lái)的民居宅院。2015年4月，磁器口古鎮(zhèn)被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家文物局評(píng)為第一批中國(guó)歷史文化街區(qū)，更凸顯了磁器口古鎮(zhèn)歷史建筑之豐富，保護(hù)價(jià)值之高。

近年來(lái)磁器口古鎮(zhèn)歷史建筑保護(hù)的關(guān)注度雖有提高，但保護(hù)工作仍有許多不足。2007年，擁有百余年歷史的“聚生茂”醬油鋪原有的木質(zhì)建筑被產(chǎn)權(quán)人完全拆除后，原址建起鋼筋混凝土建筑，再用包木皮、貼仿古磚等方式仿古做舊。拆除該醬油鋪的原因在于原有的建筑木料已經(jīng)腐朽，而用木料修繕成本高且難以購(gòu)買(mǎi)，進(jìn)行所謂的保護(hù)性拆除，再原址重建是低成本的做法。這樣讓人痛心的例子在磁器口古鎮(zhèn)，甚至在全國(guó)范圍內(nèi)都屢見(jiàn)不鮮。

1.2 磁器口古鎮(zhèn)歷史建筑保護(hù)的缺陷

磁器口歷史建筑的保護(hù)，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。第一，磁器口古鎮(zhèn)內(nèi)歷史建筑的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)仍不明確。《磁器口歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》反復(fù)提到保護(hù)街區(qū)內(nèi)的歷史建筑，歷史建筑的認(rèn)定卻沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，難以對(duì)歷史建筑進(jìn)行專項(xiàng)保護(hù)。第二，歷史建筑的產(chǎn)權(quán)類型復(fù)雜，對(duì)屬于私人所有的建筑進(jìn)行統(tǒng)一的管理和維護(hù)存在著問(wèn)題。第三，古鎮(zhèn)商業(yè)化過(guò)程中的商家經(jīng)營(yíng)行為與游客的不文明行為對(duì)歷史建筑帶來(lái)破壞，如商家私自改造歷史建筑作為商鋪，嚴(yán)重破壞了建筑的歷史風(fēng)貌。第四，古鎮(zhèn)由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，房屋密集，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。近年來(lái)古鎮(zhèn)多次發(fā)生火災(zāi)，通常是一處建筑起火，引起周邊建筑成片過(guò)火。部分街口的電線錯(cuò)雜，消防栓設(shè)置數(shù)量有限且不夠引人注目，這些現(xiàn)象也為歷史建筑乃至整個(gè)街區(qū)埋下火災(zāi)了隱患。

2 我國(guó)歷史建筑保護(hù)的法律規(guī)范

2.1 法律

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《文物保護(hù)法》）僅對(duì)文物建筑進(jìn)行了規(guī)定，而未規(guī)制其他不被認(rèn)定為文物的歷史建筑的保護(hù)。多年來(lái)，那些因各種原因無(wú)法升格為文物保護(hù)單位、卻又具有一定歷史價(jià)值的建筑，一直處于文物保護(hù)中模棱兩可的灰色地帶。這些“歷史建筑”大多身處寸土尺金的黃金地段，在城市發(fā)展中常常面臨被拆解的危險(xiǎn)。[1]

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)過(guò)程中歷史建筑保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定，但過(guò)于原則，可操作性不強(qiáng)。

2.2 行政法規(guī)

2008年我國(guó)國(guó)務(wù)院頒布《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》及其釋義，條例首次明確定義“歷史建筑”一詞。歷史建筑是歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的基本組成單元，同時(shí)其規(guī)模與保護(hù)現(xiàn)狀是申報(bào)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的重要指標(biāo)。該條例針對(duì)歷史建筑，規(guī)定了保護(hù)、規(guī)劃的具體方法，明確破壞歷史建筑的法律責(zé)任，對(duì)歷史建筑的保護(hù)有一定的指導(dǎo)作用。

2.3 地方性法規(guī)和政府規(guī)章

針對(duì)轄區(qū)內(nèi)歷史建筑保護(hù)的具體問(wèn)題，有些地區(qū)制定地方性法規(guī)或者政府規(guī)章。如廣州市于2014年制定《廣州市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)辦法》，其中第三章規(guī)定了歷史建筑的保護(hù)，包括規(guī)劃、裝修、修繕、施工等方面的內(nèi)容，較為詳盡完善。重慶市人民政府2008年制定了《重慶市磁器口古鎮(zhèn)保護(hù)暫行辦法》，僅18條，其中對(duì)歷史建筑保護(hù)的規(guī)定較少。地方性法規(guī)和規(guī)章有高靈活性、高針對(duì)性的特點(diǎn)，有利于因地制宜保護(hù)當(dāng)?shù)貧v史建筑，但存在立法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題。

3 歷史建筑保護(hù)存在的問(wèn)題

3.1 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的缺失

如上所述，《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》雖定義了歷史建筑，然而對(duì)歷史建筑的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)仍然不明確。各地對(duì)非文物建筑，通常是采取建筑保護(hù)名錄的方式，如重慶市政府公布的《重慶市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑名錄》。這些名錄中通常僅包括百余歷史建筑，保護(hù)涉及面極其有限；另外這些建筑多由民間力量推薦申報(bào)，再由政府確認(rèn)，導(dǎo)致一些有價(jià)值的歷史建筑遭到冷落難以受到保護(hù)；仿古建筑、重建的房屋、不同程度修復(fù)的建筑是否具有歷史建筑的資格，也缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 保護(hù)開(kāi)發(fā)過(guò)程中權(quán)益的沖突

歷史建筑的所有權(quán)可以是國(guó)有，也可以是非國(guó)有，當(dāng)歷史建筑由個(gè)人、法人、其他組織享有所有權(quán)時(shí)，存在權(quán)利義務(wù)上的沖突。一方面，由于歷史建筑的特定價(jià)值，在發(fā)揮其參觀、研究、宣傳功能時(shí)，對(duì)產(chǎn)權(quán)人行使使用權(quán)造成影響，且對(duì)修繕、裝修歷史建筑進(jìn)行審批會(huì)加重產(chǎn)權(quán)人的義務(wù)。另一方面，歷史建筑的商業(yè)開(kāi)發(fā)也往往受到政策上的限制，如《武漢市歷史文化風(fēng)貌街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》第四章規(guī)定產(chǎn)權(quán)人應(yīng)合理使用歷史建筑，保持其原有歷史風(fēng)貌，對(duì)于其改建、裝修等行文進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，使得一些歷史建筑的產(chǎn)權(quán)人錯(cuò)失了古鎮(zhèn)旅游熱帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。這些情形下產(chǎn)權(quán)人處分、收益等權(quán)利往往難以實(shí)現(xiàn)。

3.3 開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)行為導(dǎo)致的破壞

對(duì)歷史建筑進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)過(guò)程中，一些商家在追求短期效益的同時(shí)，經(jīng)營(yíng)行為對(duì)歷史建筑的結(jié)構(gòu)、風(fēng)貌有所破壞。如商家標(biāo)新立異，將歷史建筑的外壁進(jìn)行裝修粉刷，破壞了歷史建筑的原貌。另外，游客的超負(fù)荷涌入也會(huì)導(dǎo)致歷史建筑商業(yè)氣息過(guò)重，影響歷史建筑的風(fēng)貌。個(gè)別游客的不文明行為，也會(huì)給歷史建筑帶來(lái)破壞。

3.4 配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后

歷史建筑集中成片的地區(qū)由于其建設(shè)年代久遠(yuǎn)，大多建筑較為密集，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，供電線路老化、線路錯(cuò)雜、私拉電線問(wèn)題嚴(yán)重；防火設(shè)施設(shè)置不足，配置不合理，無(wú)人維護(hù)；街道狹窄老舊等。2014年1月云南里拉獨(dú)克宗古城火災(zāi)就是一個(gè)慘痛的例證，古城內(nèi)消防管道的設(shè)置沒(méi)有考慮到氣溫因素，冬季發(fā)生火災(zāi)時(shí)，無(wú)法通過(guò)消防栓取水。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)減少災(zāi)害隱患，保存歷史建筑有著重要的意義。

4 歷史建筑保護(hù)的路徑探討

4.1 完善歷史建筑保護(hù)的法律規(guī)范

目前我國(guó)對(duì)于歷史建筑保護(hù)的法律規(guī)范只存在于行政法規(guī)的專章、地方性法規(guī)或者規(guī)章中，缺乏體系性。立法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行力度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)甚至是保護(hù)對(duì)象的名稱與定義等都存在相當(dāng)差距，行政主管部門(mén)也不盡統(tǒng)一，在適用中存在不穩(wěn)定性和不確定性，從而導(dǎo)致實(shí)際操作存在許多弊端。[2]對(duì)此，可以進(jìn)行專門(mén)性的立法工作，從歷史建筑的認(rèn)定、權(quán)利歸屬、規(guī)劃方式、破壞歷史建筑的法律責(zé)任、明確地方政府義務(wù)等方面著手，對(duì)歷史建筑保護(hù)進(jìn)行規(guī)制。同時(shí)應(yīng)進(jìn)行制度創(chuàng)新，如發(fā)展完善地方性歷史建筑保護(hù)基金制度等。

4.2 平衡個(gè)人利益與公眾利益

如上分析，歷史建筑所有權(quán)人承擔(dān)眾多義務(wù)，比如修繕義務(wù)，但是，私人權(quán)利與利益卻受到限制。歷史文化街區(qū)中的歷史建筑，一般說(shuō)重點(diǎn)應(yīng)是外觀，保護(hù)它對(duì)于歷史文化街區(qū)的歷史風(fēng)貌的貢獻(xiàn)；為了鼓勵(lì)繼續(xù)使用，以利文化的傳承，室內(nèi)可以做一些改變，以適應(yīng)現(xiàn)代生活的需要。[3]因此，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)保護(hù)歷史建筑公共性的部分，放寬對(duì)內(nèi)部改造的要求，以適應(yīng)現(xiàn)代生活需求。而為了達(dá)到歷史建筑所有人的產(chǎn)權(quán)利益與公眾利益上的平衡，也可設(shè)立公共地役權(quán)。通過(guò)公共地役權(quán)的設(shè)定，由公權(quán)機(jī)構(gòu)和私權(quán)所有人協(xié)議，基于對(duì)歷史風(fēng)貌建筑的利用程度的差異，雙方協(xié)議補(bǔ)償，一方面可以化解保護(hù)歷史風(fēng)貌建筑和保障私人合法權(quán)益之間的矛盾；另一方面，可以解決歷史風(fēng)貌建筑的屬性和利用程度的巨大差異所導(dǎo)致的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一的狀況。[4]對(duì)歷史建筑設(shè)立公共地役權(quán)，能夠?qū)v史建筑的所有人的行為進(jìn)行限制，保護(hù)公共利益；同時(shí)，公共地役權(quán)作為一種權(quán)利，充分尊重了歷史建筑所有人的利益，從而實(shí)現(xiàn)了私人利益與公共利益的平衡。

4.3 制定統(tǒng)一的保護(hù)措施和修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)

各地對(duì)歷史建筑保護(hù)、修復(fù)的具體方式各不相同，保護(hù)、修繕?biāo)絽⒉畈积R，建立歷史建筑保護(hù)修復(fù)技術(shù)的交流共享機(jī)制就顯得尤為重要。歷史建筑保護(hù)的特殊性在于對(duì)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)濟(jì)能力兩方面的共同要求。[5]專業(yè)知識(shí)上，在發(fā)展創(chuàng)新研究保護(hù)措施和技術(shù)的同時(shí)，規(guī)劃部門(mén)和文物保護(hù)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)注重對(duì)各地的修繕經(jīng)驗(yàn)成果進(jìn)行整合，總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，編制修復(fù)建筑的行政指導(dǎo)文件，對(duì)各地歷史建筑的施工提供參考和指導(dǎo)；同時(shí)也可制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地方具體的歷史建筑保護(hù)工作提出要求，包括歷史建筑結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、抗震水平等。經(jīng)濟(jì)能力上，尤其是對(duì)保護(hù)、修復(fù)私人擁有所有權(quán)的歷史建筑，可提供專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

4.4 明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)的義務(wù)

在歷史建筑集中成片的歷史文化街區(qū)，明確配套設(shè)施的設(shè)置以及維護(hù)的義務(wù)至關(guān)重要。一方面，應(yīng)大力推進(jìn)社區(qū)管理的網(wǎng)格化，對(duì)社區(qū)進(jìn)行細(xì)化分區(qū)并設(shè)置網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)員，承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)消防、防洪、排水等基礎(chǔ)設(shè)施的管理責(zé)任，負(fù)責(zé)日常的維護(hù)。對(duì)于網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)伍職責(zé)、聯(lián)系方式等應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，提高基層行政水平。另一方面，基層自治組織應(yīng)當(dāng)與市政、消防部門(mén)等單位密切合作，承擔(dān)起歷史建筑周邊配套設(shè)施的建設(shè)改造義務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]南方日?qǐng)?bào)記者 李培，楊逸.廣州強(qiáng)拆事件反思：歷史名城如何破解“拆與建”迷局[N]. 南方日?qǐng)?bào)，2013-06-27A01.

[2]湯詩(shī)曠.城鄉(xiāng)歷史建筑遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)法律問(wèn)題研究――試論全國(guó)統(tǒng)一立法的必要性及其目標(biāo)設(shè)立[J].南方建筑，2014，（05）：82-88.

[3]王景慧.從文物保護(hù)單位到歷史建筑――文物古跡保護(hù)方法的深化[J].城市規(guī)劃，2011，（S1）：45-47+78.

篇5

上期《投資者報(bào)》發(fā)表《交易所亂象》專題報(bào)道，闡述了交易所整頓的脈絡(luò)，而處在風(fēng)口浪尖的文化藝術(shù)品交易所，目前有何動(dòng)向，采取了怎樣的整改措施？

據(jù)了解，在《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》（下稱“38號(hào)文”）的一個(gè)月里，文交所問(wèn)題不斷，投資者信心備受打擊。而依據(jù)“38號(hào)文”要求，“各省級(jí)人民政府要盡快制定清理整頓工作方案，于2011年12月底報(bào)國(guó)務(wù)院備案”。

眼看著日子越來(lái)越近，文交所方面也越來(lái)越謹(jǐn)慎。知情人士向《投資者報(bào)》記者透露，敏感時(shí)期，部分地方政府給文交所下達(dá)了“封口令”。

但記者通過(guò)調(diào)查，摸到交易所的部分情況。總體來(lái)看，“停不停牌？退不退錢(qián)？”成為擺在文交所經(jīng)營(yíng)者和投資者面前最頭痛的兩個(gè)問(wèn)題，雖然文交所被迫整改，但方案還沒(méi)有確定。

天津文交所：面臨投資者訴訟

天津文交所是國(guó)內(nèi)最早推出藝術(shù)品份額化模式的交易所，也是資金最活躍和最受爭(zhēng)議的交易所。

12月2日，幾位投資者向天津市和平區(qū)人民法院正式提訟，將天津文交所告上了法庭。但截止到記者發(fā)稿時(shí)，法院方面沒(méi)有給予答復(fù)。

“法院沒(méi)有說(shuō)受理，也沒(méi)說(shuō)不受理。”天津文交所一案的律師武紹智告訴《投資者報(bào)》記者，“部分當(dāng)事人說(shuō)，如果再不答復(fù)，要去天津市人民政府那里討個(gè)說(shuō)法，我們也對(duì)投資者進(jìn)行了勸說(shuō)，還是要依法維權(quán)。”依照規(guī)定，法院一般會(huì)在一周之內(nèi)給予答復(fù)，但是，從正式日算起，時(shí)間已過(guò)，卻還沒(méi)有消息。

據(jù)記者了解，天津文交所一案的幾位原告分別于今年1月和3月開(kāi)戶，開(kāi)戶和交易基于交易所今年1月份制定的《天津文化藝術(shù)品交易所暫行規(guī)則》和一系列協(xié)議；但是今年6月，交易所卻突然單方大幅度修改規(guī)則。

原告認(rèn)為，其單方大幅度修改規(guī)定，未照顧投資者利益，且未按《合同法》等法律規(guī)定盡到足夠、應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)提示義務(wù)，導(dǎo)致了交易秩序混亂，市場(chǎng)極度恐慌，給投資人造成了巨額的損失，交易所要付一定責(zé)任。

《投資者報(bào)》記者和天津文交所進(jìn)行了一周多的交涉，但截至發(fā)稿，對(duì)方尚無(wú)回應(yīng)。

截至12月14日晚，其大部分上市藝術(shù)品的現(xiàn)價(jià)在1元左右，有的甚至只有0.66元，部分被套投資者向記者抱怨，已跌到發(fā)行價(jià)，即便是虧損，也沒(méi)有賣(mài)出必要了。

鄭州文交所：文物銷(xiāo)售被叫停

“38號(hào)文”后，12月7日，鄭州文交所也在官網(wǎng)上掛出了《鄭州文化藝術(shù)品交易所修訂交易規(guī)則的公告》，和天津文交所一樣，鄭州文交所交易依舊正常運(yùn)行，但其最大的問(wèn)題是上市藝術(shù)品“涉嫌違法從事文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。

今年4月29日，國(guó)家文物局網(wǎng)站掛出一封《關(guān)于調(diào)查鄭州文化藝術(shù)品交易所股份有限公司涉嫌違法從事文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的函》稱，其銷(xiāo)售的《王鐸詩(shī)稿》、《全遼圖》，依據(jù)《文物保護(hù)法》及實(shí)施條例規(guī)定，涉嫌違法從事文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，請(qǐng)河南省文物局予以調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)將情況反饋。

時(shí)隔半年，9月26日，鄭州文交所網(wǎng)站掛出了有關(guān)《王鐸詩(shī)稿》、《全遼圖》銷(xiāo)售結(jié)束的公告。公告稱，“我所《王鐸詩(shī)稿》、《全遼圖》對(duì)外銷(xiāo)售工作已于9月25日正式結(jié)束，根據(jù)本所銷(xiāo)售與交易規(guī)則（暫行）規(guī)定，近期我所會(huì)適時(shí)安排《王鐸詩(shī)稿》、《全遼圖》進(jìn)場(chǎng)交易，敬請(qǐng)投資人關(guān)注。”

而12月8日，當(dāng)《投資者報(bào)》記者就兩件作品是否通過(guò)審批向鄭州文交所發(fā)出采訪提綱時(shí)，該所新聞辦公室人員躲躲閃閃，以各種理由拒絕回答。

隨后，記者電詢河南文物局安全處王處長(zhǎng)，王處長(zhǎng)表示，檢查的結(jié)果已給國(guó)家文物局回復(fù)，鄭州文交所并未獲得許可，且當(dāng)時(shí)的表態(tài)是不賣(mài)了，對(duì)于現(xiàn)在再銷(xiāo)售和準(zhǔn)備進(jìn)場(chǎng)的情況并不了解。王還解釋道，鄭州文交所違法經(jīng)營(yíng)一事是由工商部門(mén)去查，調(diào)查結(jié)果是停止再銷(xiāo)售，河南文物局就此向上級(jí)報(bào)告了。

此后，河南文物局辦公室的當(dāng)職人員向《投資者報(bào)》記者表示，文物部門(mén)會(huì)細(xì)細(xì)研究，并快速給予回復(fù)。

14日上午，國(guó)家文物局新聞宣傳處李學(xué)良就記者采訪提綱答復(fù)稱，對(duì)于《王鐸詩(shī)稿》和《全遼圖》已下通知讓省里查，并停了預(yù)約登記。“鄭州文交所沒(méi)有文物拍賣(mài)資質(zhì)，由于采取的是屬地管理，具體問(wèn)題還是要問(wèn)當(dāng)?shù)亍！?/p>

漢唐文交所：解決方案仍不明

11月22日，漢唐文交所率先表示停牌。而12月14日，其投資者王林（化名）稱，漢唐下周可能要復(fù)牌。

12月8日，“漢唐藝術(shù)品交易所投資人交流會(huì)”如期舉行，此前，《投資者報(bào)》記者曾多次致電漢唐文交所執(zhí)行董事鄭惠文，對(duì)方屢次表示“什么也不說(shuō)”，并匆匆掛斷電話，聲音非常疲憊。交流會(huì)前，一位接近漢唐高層的人士表示：“問(wèn)題比較復(fù)雜，現(xiàn)在是溝通時(shí)期，沒(méi)有確定的方案。”

9日，漢唐網(wǎng)站掛出《12月8日漢唐投資人溝通會(huì)會(huì)議紀(jì)要》，內(nèi)容重提了此前和部分投資者及媒體溝通的五種方案：第一，拍賣(mài)；第二，將上市品種交由基金公司負(fù)責(zé)，逐年退出；第三，轉(zhuǎn)板香港市場(chǎng)；第四，采用T+5交易模式；第五，將書(shū)畫(huà)類的上市品種拆分為單幅作品作為交易品種，同時(shí)采用T+5交易模式。作為藝術(shù)品的共同持有人，投資者將決定方案的選擇。

13日，當(dāng)本報(bào)記者再次致電鄭惠文時(shí)，鄭表示有約三成的投資者已接受漢唐的意見(jiàn)，接受項(xiàng)最多的是兩年內(nèi)退出。電話間隙，鄭突然停下來(lái)和身邊人員討論復(fù)牌消息的問(wèn)題。之后電話因信號(hào)不好中斷，鄭此后沒(méi)有再接記者電話。

王林透露，上述鄭口中的兩年內(nèi)退出協(xié)議大致內(nèi)容，是指簽署的投資者可以在兩年內(nèi)按買(mǎi)入價(jià)分期分批地退出，同時(shí)額外給予買(mǎi)入價(jià)10%~20%的不等收益。

篇6

目 錄

一、內(nèi)容提要。 15

二、項(xiàng)目及項(xiàng)目法人概況。 15

（一）項(xiàng)目概況。 15

（二）業(yè)主基本情況。 15

（三）項(xiàng)目規(guī)劃背景。 15

三、評(píng)估依據(jù)。 15

四、評(píng)估意見(jiàn)。 16

（一）項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)估。 16

（二）文件編制依據(jù)和深度的評(píng)估。 16

（三）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和功能的評(píng)估。 16

（四）項(xiàng)目建設(shè)條件評(píng)估。 17

（五）項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估。 17

（六）組織管理、實(shí)施進(jìn)度及招標(biāo)方案的評(píng)估。 19

（七）投資估算的評(píng)估。 20

（八）項(xiàng)目資金來(lái)源與籌措方案評(píng)估。 21

（九）建設(shè)項(xiàng)目的效益評(píng)估。 22

五、問(wèn)題和建議。 23

（一）存在或遺留的重大問(wèn)題。 23

（二）潛在的風(fēng)險(xiǎn)。 23

（三）建議。 23

六、項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)。 23

七、評(píng)估專家名單。 23

八、附件。 23

一、內(nèi)容提要

1、項(xiàng)目評(píng)估原則、評(píng)估工作實(shí)施概況等。

2、評(píng)估報(bào)告得出的結(jié)論及主要問(wèn)題和建議。

二、項(xiàng)目及項(xiàng)目法人概況（一）項(xiàng)目概況

（1）項(xiàng)目建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)。

（2）建設(shè)必要性、建設(shè)目標(biāo)、功能及建設(shè)規(guī)模。

（3）建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃方案主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（4）投資及資金籌措情況。

（二）業(yè)主基本情況（三）項(xiàng)目規(guī)劃背景三、評(píng)估依據(jù)

1.咨詢?cè)u(píng)估委托書(shū)

2.教育部委托投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法

3.有資質(zhì)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（含項(xiàng)目招標(biāo)方案）

4.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)

5.城市規(guī)劃部門(mén)提供的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃意見(jiàn)

6. 當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)提供的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)

7. 建設(shè)單位建設(shè)資金來(lái)源證明及近三年財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)指標(biāo)

8. 規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)或?qū)W校編制的校園建設(shè)總體規(guī)劃

9. 地方行政和行業(yè)管理部門(mén)頒發(fā)的現(xiàn)行各種行政收費(fèi)文件

四、評(píng)估意見(jiàn)（一）項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)估

分析擬建項(xiàng)目是否符合國(guó)家教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，是否符合國(guó)家建設(shè)方針。從本學(xué)校實(shí)際情況出發(fā)，分析是否符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和校園建設(shè)總體規(guī)劃要求，分析建設(shè)規(guī)模的確定原則和依據(jù)是否正確有據(jù)，對(duì)項(xiàng)目的必要性提出具體意見(jiàn)。

（二）文件編制依據(jù)和深度的評(píng)估

（1）編制依據(jù)的評(píng)估

檢查項(xiàng)目是否具有立項(xiàng)批復(fù)文件，編制內(nèi)容與投資規(guī)模是否在批準(zhǔn)范圍之內(nèi)；民用建筑工程是否有當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門(mén)批復(fù)的規(guī)劃要點(diǎn)，是否符合規(guī)劃要求，是否有重大變更，其變更是否合理，是否經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

（2）對(duì)報(bào)告文件完整性及編制深度評(píng)估

可研報(bào)告應(yīng)包括報(bào)告文件、建設(shè)地點(diǎn)位置圖、總平面圖、建筑設(shè)計(jì)方案圖、投資分析情況等內(nèi)容。各項(xiàng)內(nèi)容的編制深度應(yīng)達(dá)到國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定。評(píng)估報(bào)告應(yīng)明確指出可行性研究報(bào)告的編制是否有漏項(xiàng)、是否有不符合要求的內(nèi)容，并提出建議。

（三）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和功能的評(píng)估

項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)是否符合我國(guó)國(guó)情，是否滿足該校總體規(guī)劃目標(biāo)的要求，是否有重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)規(guī)模確定的原則和依據(jù)是否準(zhǔn)確有據(jù)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是否經(jīng)濟(jì)合理，功能是否合理并滿足使用要求，是否充分利用學(xué)校現(xiàn)有建設(shè)用地，在滿足當(dāng)前規(guī)劃的前提下為學(xué)校今后一定時(shí)期內(nèi)留有發(fā)展余地。

（四）項(xiàng)目建設(shè)條件評(píng)估

（1）項(xiàng)目選址評(píng)估

項(xiàng)目選址是否符合規(guī)劃原則與要求。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇依據(jù)和理由是否充分，選址方案是否符合國(guó)家和所在地區(qū)國(guó)土規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地管理、文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)。

項(xiàng)目建設(shè)用地的屬性是否符合決策部門(mén)的要求，總用地規(guī)模是否明確，各種功能用地的規(guī)模及地點(diǎn)是否明確，各類建設(shè)用地是否落實(shí)。

（2）項(xiàng)目建設(shè)條件評(píng)估

項(xiàng)目建設(shè)所需要的供電、供水、供熱、供氣與交通運(yùn)輸、通訊等設(shè)施條件是否落實(shí)且可靠穩(wěn)定，能否滿足項(xiàng)目建設(shè)和建成后正常運(yùn)行的需要。當(dāng)不能滿足需求時(shí)，建設(shè)方案中是否有相應(yīng)措施。

（3）根據(jù)提供該場(chǎng)地的地質(zhì)勘察資料，對(duì)場(chǎng)地地層地況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于無(wú)法提供擬建場(chǎng)地地質(zhì)勘探報(bào)告的項(xiàng)目，可參考附近建筑物地質(zhì)資料進(jìn)行評(píng)估，待正式勘探報(bào)告出來(lái)以后由初步設(shè)計(jì)再進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整。

（五）項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估

（1）規(guī)劃總平面設(shè)計(jì)評(píng)估

規(guī)劃總平面設(shè)計(jì)構(gòu)思意圖及布局是否科學(xué)、合理，與周邊環(huán)境是否協(xié)調(diào)，豎向設(shè)計(jì)、交通組織、綠化景觀、文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等方面的方案是否合理、可行，是否留有擴(kuò)建、改造與進(jìn)一步發(fā)展的余地。其技術(shù)指標(biāo)是否符合當(dāng)?shù)爻墙ú块T(mén)規(guī)定。

（2）建筑方案評(píng)估

建筑方案首先應(yīng)滿足該建筑的功能需要，其建筑形式、控制高度、層數(shù)、立面、出入口等應(yīng)滿足國(guó)家、行業(yè)、地方有關(guān)建筑法律法規(guī)的要求并考慮建筑風(fēng)格以及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)。方案中描述的建筑標(biāo)準(zhǔn)、采用的材料、采取的措施，如通風(fēng)、采光、日照、出入交通、節(jié)能等是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（3）結(jié)構(gòu)方案評(píng)估

評(píng)估結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)依據(jù)是否正確，結(jié)構(gòu)安全等級(jí)、設(shè)計(jì)使用年限、建筑抗震設(shè)防、所選用的主要結(jié)構(gòu)形式等是否符合國(guó)家及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)范及規(guī)定的要求，是否安全可靠。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中是否考慮到了建設(shè)地點(diǎn)特殊的地基條件。

（4）電氣方案評(píng)估

設(shè)計(jì)方案依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，用電負(fù)荷、各系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，系統(tǒng)方案是否可行，是否安全可靠、經(jīng)濟(jì)、合理，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

（5）給排水方案評(píng)估

設(shè)計(jì)方案依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，給排水量、系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，各系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案是否可行，是否安全、經(jīng)濟(jì)、合理，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

（6）采暖通風(fēng)與空調(diào)、燃?xì)夥桨冈u(píng)估

采暖通風(fēng)與空調(diào)、動(dòng)力、燃?xì)獾确桨冈O(shè)計(jì)依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，負(fù)荷、參數(shù)能否滿足功能需要，各設(shè)備系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案是否可行、是否安全、經(jīng)濟(jì)、合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

（7）環(huán)境保護(hù)評(píng)估

評(píng)估是否按有關(guān)要求編制了環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告（或在可行性報(bào)告中是否有專篇對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境影響作出評(píng)估），其報(bào)告內(nèi)容是否全面，保護(hù)措施是否得當(dāng)、可行等。環(huán)評(píng)報(bào)告中提出的問(wèn)題，是否有解決的措施，措施是否可行。排放廢氣、廢水、廢渣的治理措施是否有效。

（8）安全衛(wèi)生、安全生產(chǎn)評(píng)估

對(duì)于可能產(chǎn)生不安全因素和對(duì)衛(wèi)生防疫有要求的項(xiàng)目，如實(shí)習(xí)工廠、生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室等類型項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目技術(shù)方案的安全防范措施的可靠性。

（9）節(jié)能節(jié)水評(píng)估

評(píng)估建筑物的建筑、結(jié)構(gòu)、采用材料和建筑設(shè)備的選型是否滿足國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否有節(jié)能節(jié)水措施，能源來(lái)源的選擇、供能方式的選擇、能耗指標(biāo)的控制、節(jié)水方案等是否合理，并對(duì)存在的問(wèn)題提出建議。

（六）組織管理、實(shí)施進(jìn)度及招標(biāo)方案的評(píng)估

（1）項(xiàng)目組織管理

項(xiàng)目組織管理主要包括項(xiàng)目建設(shè)期組織管理和項(xiàng)目建成后的運(yùn)行組織管理。評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)期組織管理機(jī)構(gòu)與職能分工是否明確；對(duì)于不具有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理能力的建設(shè)單位是否落實(shí)了管理機(jī)構(gòu)和管理方案；項(xiàng)目實(shí)施各階段的管理方案或措施是否具體；項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否落實(shí)及合理；項(xiàng)目建成投入運(yùn)行后管理或經(jīng)營(yíng)方式是否可行；對(duì)于運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的解決方案是否作了分析和說(shuō)明。

（2）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)周期，評(píng)估其是否最有效的安排了項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和工程進(jìn)度，是否編制了相應(yīng)的框圖，說(shuō)明各階段的工作內(nèi)容和進(jìn)度安排。

（3）項(xiàng)目招標(biāo)方案

對(duì)土建工程、設(shè)備、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等投資額達(dá)到國(guó)家規(guī)定額度的，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)，評(píng)估其招標(biāo)方案是否合理，招標(biāo)方案應(yīng)符合國(guó)家發(fā)改委有關(guān)文件的規(guī)定。

（七）投資估算的評(píng)估

評(píng)估內(nèi)容包括估算依據(jù)、編制方法、范圍、內(nèi)容及深度、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等是否正確、合理，是否真實(shí)反映了可研報(bào)告中建設(shè)內(nèi)容的要求。

（1）投資估算的內(nèi)容

投資估算包括總投資估算和分項(xiàng)投資估算。在項(xiàng)目評(píng)估中，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目總投資構(gòu)成的完整性、合理性和計(jì)算的準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)估。總投資估算表包括建安工程費(fèi)、設(shè)備和工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和貸款利息等內(nèi)容。

（2）投資估算評(píng)估要求

① 投資估算依據(jù)是否準(zhǔn)確。因各地政府出臺(tái)文件不同，對(duì)于地方性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)額差別較大，應(yīng)審查取費(fèi)依據(jù)是否齊全、合理。

② 投資估算的編制深度是否符合要求，各項(xiàng)內(nèi)容的組成是否詳細(xì)，儀器設(shè)備是否有估算清單，工程建設(shè)其他費(fèi)用是否有詳細(xì)內(nèi)容等。

③ 對(duì)投資水平、投資結(jié)構(gòu)是否合理進(jìn)行分析評(píng)估。評(píng)估擬建項(xiàng)目投資水平是否恰當(dāng)。投資結(jié)構(gòu)主要是評(píng)估各個(gè)分項(xiàng)如建安工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)投資是否合理，其他費(fèi)用各占項(xiàng)目總投資的比例是否合理，是否滿足投資部門(mén)對(duì)投資方向、投資結(jié)構(gòu)的要求。對(duì)不合理的投資部分進(jìn)行調(diào)整，并編制投資估算評(píng)估調(diào)整表。評(píng)估調(diào)整表應(yīng)含申報(bào)投資額、調(diào)整后投資額和調(diào)整增減額等內(nèi)容。

（八）項(xiàng)目資金來(lái)源與籌措方案評(píng)估

對(duì)項(xiàng)目的資金來(lái)源、籌措方式、籌資額度、籌資風(fēng)險(xiǎn)及資金使用計(jì)劃等方面的合理性和可靠性進(jìn)行分析論證和評(píng)估，對(duì)存在的問(wèn)題提出修改意見(jiàn)。

（1）資金籌措

評(píng)估可行性研究報(bào)告中提出的各類資金來(lái)源是否正當(dāng)、合理、可靠，是否符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)，各項(xiàng)資金來(lái)源是否落實(shí)，使用條件是否合理等內(nèi)容。審核相關(guān)的證明文件和材料是否齊全，評(píng)估地方承諾的配套資金和建設(shè)單位自籌資金到位的可能性。

資金籌措方案的分析評(píng)估：含籌資數(shù)量及投放時(shí)間、籌資風(fēng)險(xiǎn)以及籌資成本等的分析評(píng)估。

（2）資金使用計(jì)劃方案

資金使用的計(jì)劃是否與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃相銜接，安排是否科學(xué)合理。用款計(jì)劃安排能否與資金來(lái)源相適應(yīng)，能否保證項(xiàng)目順利實(shí)施。有無(wú)調(diào)整和修改的建議。

（3）對(duì)還貸能力的評(píng)估

對(duì)貸款建設(shè)的項(xiàng)目，評(píng)估是否有銀行貸款證明或意向，并評(píng)估建設(shè)單位財(cái)務(wù)狀況，以確定其還貸能力。

（九）建設(shè)項(xiàng)目的效益評(píng)估

主要是從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的效益狀況進(jìn)行評(píng)估。

（1）經(jīng)濟(jì)效益（主要用于生產(chǎn)性項(xiàng)目和有經(jīng)濟(jì)收益的項(xiàng)目）

主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目自身可能取得的經(jīng)濟(jì)效益狀況，評(píng)估其計(jì)算是否準(zhǔn)確全面，是否合理、客觀地反映了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建成后能否持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行，其運(yùn)行費(fèi)用如何解決等。如建設(shè)項(xiàng)目是以經(jīng)營(yíng)性為主，則必須進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。

（2）社會(huì)效益

由于所評(píng)估項(xiàng)目大多數(shù)為非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，因此應(yīng)對(duì)建設(shè)單位投資所取得的社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，分析項(xiàng)目對(duì)教育發(fā)展、社會(huì)發(fā)展及各建設(shè)單位帶來(lái)的效益，包括對(duì)促進(jìn)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，提高國(guó)家、部門(mén)或地方的教育科學(xué)技術(shù)水平，改善學(xué)校辦學(xué)條件等。

五、問(wèn)題和建議（一）存在或遺留的重大問(wèn)題（二）潛在的風(fēng)險(xiǎn)（三）建議

（1）解決問(wèn)題的途徑和方法

（2）下一步工作的建議

六、項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)

項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)是在匯總各分項(xiàng)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性在全面分析和綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上提出肯定或否定的意見(jiàn)，對(duì)于報(bào)告中各部分內(nèi)容和方案存在的重大問(wèn)題提出修改意見(jiàn)，對(duì)申報(bào)投資估算作出投資估算調(diào)整表，確定具體調(diào)整額。對(duì)不能確定的重大問(wèn)題提出建議，供主管或決策部門(mén)決策時(shí)參考。將其數(shù)據(jù)資料進(jìn)行檢驗(yàn)審核和整理，對(duì)比分析、歸納判斷，提出最終結(jié)論意見(jiàn)和建議，并作出項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。

七、評(píng)估專家名單

評(píng)估報(bào)告應(yīng)附評(píng)估專家名單，含專業(yè)、專家姓名、執(zhí)業(yè)資格及職稱等內(nèi)容。

八、附件

1、項(xiàng)目投資估算評(píng)估調(diào)整表

篇7

解決這一問(wèn)題，人們對(duì)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(征求意見(jiàn)稿)(以下簡(jiǎn)稱新《條例》)寄于很大期望，但筆者根據(jù)多年來(lái)的工作實(shí)踐，認(rèn)為新《條例》還需在以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善和細(xì)化。

一、內(nèi)容要細(xì)化，邊界要清晰

新《條例》在設(shè)定的具體事項(xiàng)方面過(guò)于粗線條，邊界不夠清晰，這樣在衡量征收項(xiàng)目的合法性上容易出現(xiàn)分歧。如：《條例》第三條第三款“國(guó)家重點(diǎn)扶持并納入規(guī)劃的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要”。這里的“社會(huì)福利、公共事業(yè)”如何界定?由誰(shuí)來(lái)認(rèn)定?認(rèn)定機(jī)構(gòu)是否具備資格等問(wèn)題如果不在《條例凈中進(jìn)行細(xì)化和明確，將來(lái)在征收工作中很容易產(chǎn)生爭(zhēng)議。

新《條例》第三條第五款“為改善城市居民居住條件，由政府組織實(shí)施的危舊房改造的需要”。這里的“危舊房”概念不清，“危舊房”怎樣劃分?什么樣的房屋算“危房”?什么樣的房屋算“舊房”?“危房”誰(shuí)來(lái)認(rèn)定?“舊房’標(biāo)準(zhǔn)如何劃分?否則，建設(shè)項(xiàng)目的界限不清，界定不準(zhǔn)，帶來(lái)的只能是質(zhì)疑和爭(zhēng)議。

新《條例》第三條第七款“法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他公共利益的需要”。 這里的“其他公共利益”有多大的外延?新《條例》中應(yīng)當(dāng)盡可能有一個(gè)明確的表述和劃分，讓人能夠一目了然。

二、程序要簡(jiǎn)化，依據(jù)要充分

筆者認(rèn)為，新《條例》在程序設(shè)定上過(guò)于復(fù)雜。新《條例》在第九條、第十條、第十二條、第十三條、第十四條中均設(shè)定了聽(tīng)證、公告等程序。從條款中不難看出，新《條例》是想制定出一套完整而又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧㈨?xiàng)審批手續(xù)，以此來(lái)完善立項(xiàng)審批程序的合法性。然而，新《條例》對(duì)地方政府為了公共利益需要征收房屋的拆遷行為，在征收前設(shè)定了大量的調(diào)查、論證、聽(tīng)證、征求意見(jiàn)、進(jìn)行公告等程序性的工作。這對(duì)于政府建設(shè)公益項(xiàng)目設(shè)定的門(mén)檻過(guò)多、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。新《條例》第十條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府在組織有關(guān)部門(mén)論證后，應(yīng)當(dāng)將房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間等事項(xiàng)予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求被征收入、公眾和專家意見(jiàn)，公告時(shí)間不得少于30日；但是，房屋征收范圍較大的，公告時(shí)間不得少于60日。”僅一項(xiàng)公告就要花費(fèi)60天的時(shí)間，可想而知，政府要想做成一件“公共利益”的事情也非易事。新《條例》第十條設(shè)定的“房屋征收范圍較大的，公告時(shí)間不得少于60日。”筆者認(rèn)為，該條款的邊界不清晰，《條例》應(yīng)當(dāng)對(duì)征收多少戶房屋或征收多少面積為“較大”有一個(gè)清晰表示。政府在作出公告時(shí)應(yīng)當(dāng)公告30天，還是60天?否則，被征收入有權(quán)認(rèn)為政府公告時(shí)限不夠而。

新《條例》第十三條規(guī)定“因危舊房改造的需要征收房屋的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在組織有關(guān)部門(mén)論證的基礎(chǔ)上，征求被征收入的意見(jiàn)。90％以上被征收入同意進(jìn)行危舊房改造的，縣級(jí)以上地方人民政府方可作出房屋征收決定；未達(dá)到90％被征收入同意的，不得作出房屋征收決定。”新《條例》第二十五條規(guī)定：“危舊房改造的補(bǔ)償協(xié)議，在簽約期限內(nèi)簽約率達(dá)到三分之二以上的，方可生效”。筆者認(rèn)為這兩條應(yīng)當(dāng)修正。因?yàn)椋藯l款是針對(duì)危舊房改造的，更是關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事。如果被征收入認(rèn)為，安置去向不合理，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理，因而未能達(dá)到90％或三分之二以上被征收入的同意，那么危舊房改造工程政府就應(yīng)當(dāng)放棄?這顯然不是新《條例》的立法精神。危舊房改造建設(shè)是政府的法定職責(zé)，政府征收危舊房進(jìn)行改造應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)制性。新《條例》應(yīng)當(dāng)賦予政府這個(gè)權(quán)力，否則，政府危舊房改造工程不能及時(shí)實(shí)施而帶來(lái)的隱患或事故誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?

新例》過(guò)多設(shè)立了程序上的規(guī)定，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的征收、立項(xiàng)法律依據(jù)等問(wèn)題涉及較少。征收的合法性與安置補(bǔ)償?shù)暮侠硇允钦麄€(gè)征收的基石。新

三、安置要合理，補(bǔ)償要透明

安置、補(bǔ)償問(wèn)題是城市房屋拆遷引發(fā)矛盾糾紛的根源之一。

新《條例》中應(yīng)當(dāng)增加對(duì)被征收入的安置方案和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合理性審查程序。這樣一是增加了評(píng)估結(jié)果的透明度，二是增加了保護(hù)被征收入合法權(quán)益的力度。

篇8

輕量化最顯著的優(yōu)點(diǎn)是降低油耗，同時(shí)整車(chē)安全性提高和剎車(chē)距離縮短。但隨之帶來(lái)的就是碰撞之后的維修難題。目前，全球能修復(fù)A6和A8鋁合金ASF車(chē)架的專業(yè)維修點(diǎn)不多。而蘭博基尼能修復(fù)碳纖維單體車(chē)身的維修點(diǎn)全球只有3處，分別在歐洲、北美和亞洲。一旦車(chē)被撞壞，要從總部派一個(gè)快速維修小組，攜帶三個(gè)特制的工具箱。而碰撞嚴(yán)重就只能送回意大利總部修理了。實(shí)際上，最可行的維修方案是整體部件替換，當(dāng)然這也增大了維修成本。

輕量化還有什么解決方案

除了發(fā)動(dòng)機(jī)、車(chē)架的輕量化，奧迪在R8底盤(pán)上還嘗試了其他輕量方案，比如，陶瓷的剎車(chē)盤(pán)只重5.3kg（比傳統(tǒng)的輕了8kg），剎車(chē)卡鉗重5kg，鋁合金變速器罩只有3kg，前后發(fā)動(dòng)機(jī)蓋采用碳纖維。據(jù)悉，R8的總線上也采用了更輕的材質(zhì)，使得R8的底盤(pán)減低了20kg。

MSF（復(fù)合材料空間框架結(jié)構(gòu)）的出現(xiàn)讓工程師有了更大的創(chuàng)造空間，他們不再用傳統(tǒng)的思路應(yīng)對(duì)金屬材料，而是可變性更強(qiáng)的復(fù)合材料。用在高端跑車(chē)的碳纖維-樹(shù)脂復(fù)合材料很快也將出現(xiàn)在奧迪系列上。

車(chē)身輕量化是奧迪追求的高科技之一，但在汽車(chē)進(jìn)入混動(dòng)或電動(dòng)時(shí)代又有獨(dú)特的意義。奧迪的工程師們正在努力從傳動(dòng)系、懸架、座艙、電氣系統(tǒng)和電子裝置上減重。 當(dāng)然，材料的更新會(huì)帶來(lái)價(jià)格的提升。同時(shí)，新材料也面臨著批量制造的難題。奧迪還在探索最佳的解決方案。

奧迪內(nèi)卡蘇姆工廠

內(nèi)卡蘇姆工廠1873年創(chuàng)建，當(dāng)時(shí)生產(chǎn)自行車(chē)（1886年），19世紀(jì)末20世紀(jì)初，開(kāi)始生產(chǎn)摩托車(chē)，并于1906年開(kāi)始生產(chǎn)第一批NSU 汽車(chē)。1914年一戰(zhàn)后，汽車(chē)生產(chǎn)一度停滯。1945年NSU Werke AG汽車(chē)股份公司重新開(kāi)始生產(chǎn)自行車(chē)和摩托車(chē)。

1969年，汽車(chē)聯(lián)盟股份有限公司與NSU Motorenwerke AG公司合并為奧迪―NSU汽車(chē)聯(lián)盟股份公司。奧迪100系列就誕生于內(nèi)卡蘇姆工廠。20世紀(jì)70年代還組裝過(guò)保時(shí)捷924和944。

1985年，奧迪總部遷往英格爾施塔特。內(nèi)卡蘇姆工廠目前組裝A6、A8、TT及R8全系。此外，這里還有一個(gè)輕質(zhì)設(shè)計(jì)和實(shí)驗(yàn)中心。圖中奧迪品味車(chē)苑是2005年落成的。

七嘴八舌

@郝國(guó)舜：辦公一族，治療和預(yù)防腰、頸問(wèn)題的跪姿辦公，大家多嘗試。據(jù)說(shuō)還可以有益眼睛，還有益頭發(fā)生長(zhǎng)，等等諸多問(wèn)題。強(qiáng)腎健身必備姿勢(shì)，快快轉(zhuǎn)發(fā)。

2011-2-25

@高華：Kia 產(chǎn)品這些年的進(jìn)步，很值得自主品牌的掌門(mén)人學(xué)習(xí)，建議悅達(dá)KIA也總結(jié)一下。對(duì)一個(gè)后來(lái)品牌，能通過(guò)設(shè)計(jì)，就迅速躍居關(guān)注度前列，不僅是一個(gè)大師就能實(shí)現(xiàn)的。早年起亞也經(jīng)歷過(guò)不同風(fēng)格的嘗試，從模仿日本，到模仿歐洲，均相當(dāng)平淡，可是現(xiàn)在卻自成一體。雖然歐化了點(diǎn)，但畢竟找到了方向。值得肯定！

2011-3-5

@黎明京：英法兩國(guó)正準(zhǔn)備向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提交在利比亞設(shè)禁飛區(qū)的決議草案。外交人士稱，決議通過(guò)的難度較大，但也不排除俄羅斯和中國(guó)支持的可能性。 據(jù)“可靠報(bào)導(dǎo)”，利比亞政府軍曾使用武裝直升機(jī)鎮(zhèn)壓反抗平民。

2011-3-8

@汽車(chē)之友：由《汽車(chē)之友》雜志社捐款建設(shè)的四川希望小學(xué)，現(xiàn)在孩子們已經(jīng)走進(jìn)寬敞明亮的教室里上課了。這也是國(guó)內(nèi)第一家由汽車(chē)媒體獨(dú)立捐助的并且以“汽車(chē)之友”命名的學(xué)校。希望這些孩子們可以安心地上學(xué)啦！

即將或已經(jīng)成為的回憶

寫(xiě)寫(xiě)微博，發(fā)發(fā)牢騷，沒(méi)想到竟然也可以把汽車(chē)和景致聯(lián)系起來(lái)。

重慶當(dāng)局要拆掉嘉陵江索道的新聞傳到了全國(guó)人民的耳朵里，反對(duì)之聲并不成氣候，更多的只是對(duì)城市變遷毀掉地標(biāo)性建筑的無(wú)奈感嘆。“文物保護(hù)單位”讓位于建設(shè)中的千廝門(mén)大橋看起來(lái)十分偉大，但這卻是一座城市莫大的悲哀。現(xiàn)在，留給每個(gè)重慶人的記憶并不多了，無(wú)軌電車(chē)、纜車(chē)、十八梯老街、江北城還有彈子石正街都成為了消失的記憶，不知道還有多少人記得曾經(jīng)客車(chē)頂上碩大的天然氣包，以及拼命攬客的“康福來(lái)”（馬自達(dá)T3500）。這不僅僅是記憶消失帶來(lái)的悲哀，而當(dāng)外地人脫口而出的重慶只剩下美女、火鍋和洗腳城時(shí)，馮小剛老師也因?yàn)槌扉T(mén)的梯坎被拆，如是評(píng)價(jià)重慶“什么叫沒(méi)文化？這就是。”

拆掉索道就像五十鈴在90年代初期砍掉轎車(chē)業(yè)務(wù)一樣，在那之前ISUZU還是一家涉足乘、商兩道的企業(yè)，盡管有限的轎車(chē)產(chǎn)品都建立在通用的T平臺(tái)之上，但由喬治亞羅設(shè)計(jì)的Piazza至今仍能喚起車(chē)迷的記憶。尤其是80-90年代這段時(shí)期，是日本車(chē)最為風(fēng)光的時(shí)候，那時(shí)候他們就像現(xiàn)在風(fēng)生水起的德國(guó)車(chē)一樣，頂著技術(shù)過(guò)剩的光環(huán)。五十鈴的輕卡可以做出VAN的舒適性，而豐田戴娜和日產(chǎn)凱普斯達(dá)則成為國(guó)內(nèi)新興車(chē)企的學(xué)習(xí)對(duì)象；鈴木的Cappuccino裝上小巧的F6A發(fā)動(dòng)機(jī)，渦輪增壓能使660cc的排量發(fā)出47kW的最大功率，在形式上做得很“跑”；原本脫胎于卡羅拉車(chē)系的AE86，在輕巧的車(chē)身和沒(méi)有電子系統(tǒng)管束的后驅(qū)底盤(pán)下，成為了漂移迷熱捧的“神車(chē)”；同樣的，曾經(jīng)日產(chǎn)的中高級(jí)轎車(chē)風(fēng)度（A31）也因?yàn)樵嫉膭?dòng)力和底盤(pán)系統(tǒng)，在十幾年后還能為性能追求者津津樂(lè)道。但是，日本人所創(chuàng)造的這一切也都成為了記憶，看看現(xiàn)在日本車(chē)，似乎沒(méi)幾款能提神的。

記憶就是記憶，過(guò)去了再怎么撿也撿不起來(lái)。如果真的為即將或已經(jīng)成為的記憶感到遺憾，那丁爽的《會(huì)笑的昨天》一定能讓你聽(tīng)得心酸。

讀者視點(diǎn)

汽車(chē)業(yè)春天已過(guò)，夏天到來(lái)

3月2日，通用汽車(chē)2月在中國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量數(shù)據(jù)，2月汽車(chē)銷(xiāo)量18.44萬(wàn)輛，同比僅增長(zhǎng)5.8%，增速明顯放緩。這并沒(méi)有出人意料。盡管不能就此按照2月份的數(shù)據(jù)就判斷全行業(yè)銷(xiāo)量的走勢(shì)，但整個(gè)業(yè)界對(duì)于2011年汽車(chē)銷(xiāo)量增速放緩是在去年四季度就達(dá)成共識(shí)的。綜合多家主流機(jī)構(gòu)的判斷，今年乘用車(chē)銷(xiāo)量增速在15%左右，商用車(chē)在6%左右。不過(guò)，汽車(chē)行業(yè)增長(zhǎng)總是給人驚喜，誰(shuí)又能在年頭上預(yù)測(cè)得準(zhǔn)呢？

中國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)在過(guò)去2年中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出任何人的預(yù)期。2009年銷(xiāo)量1364.48萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)46.15%，2010年銷(xiāo)量1806萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)32.37%，居全球第一。在中國(guó)作為朝陽(yáng)行業(yè)的汽車(chē)行業(yè)經(jīng)歷了一段美好的春天時(shí)光，企業(yè)利潤(rùn)成倍增加，股價(jià)也有同步表現(xiàn)。

目前中國(guó)汽車(chē)行業(yè)經(jīng)過(guò)10年時(shí)間發(fā)展，仍然處于初期階段，不過(guò)在過(guò)去兩年極大刺激汽車(chē)行業(yè)高增長(zhǎng)的小排量購(gòu)置稅優(yōu)惠的取消等一系列鼓勵(lì)性的退出，高達(dá)30%以上年復(fù)合增長(zhǎng)的時(shí)代必將一去不復(fù)返。按照汽車(chē)保有量和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，中國(guó)必然會(huì)有一個(gè)自然增長(zhǎng)。汽車(chē)行業(yè)只是剛剛從春天過(guò)渡到了夏天，不過(guò)冬天還遠(yuǎn)未到來(lái)。按照國(guó)家信息中心信息資源開(kāi)發(fā)部主任徐長(zhǎng)明去年12月預(yù)計(jì)，未來(lái)中國(guó)汽車(chē)消費(fèi)長(zhǎng)期潛在增長(zhǎng)率（自然增長(zhǎng)率）是15%左右。

正在進(jìn)入夏天的中國(guó)汽車(chē)行業(yè)必然會(huì)隨之出現(xiàn)一個(gè)新變化，這種變化就是汽車(chē)行業(yè)各細(xì)分類型和不同的企業(yè)將面臨極大的分化。就細(xì)分市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，在汽車(chē)保有量達(dá)到現(xiàn)有水平下，更具個(gè)性化的產(chǎn)品細(xì)分板塊將超越行業(yè)增速，2011年SUV和MPV將有望保持30%以上的高速增長(zhǎng)。同期，大型客車(chē)的增長(zhǎng)也將跑贏大市，而去年增長(zhǎng)強(qiáng)勁的重卡類板塊很有可能增速僅為個(gè)位數(shù)。另外，在市場(chǎng)增幅放緩的同時(shí)，各企業(yè)也將面臨業(yè)績(jī)分化。強(qiáng)者更強(qiáng)，有更好品牌，更出色車(chē)型的企業(yè)，將明顯跑贏同行。

比如，盡管通用中國(guó)2月份的數(shù)據(jù)并不好看，其中上汽通用五菱還是負(fù)增長(zhǎng)，但上海通用凱迪拉克品牌在SRX這款豪華SUV的拉動(dòng)下，二月份在中國(guó)銷(xiāo)量躍升至1992輛，同比增幅高達(dá)121.1%。2011年，市場(chǎng)分化必不可免，就對(duì)應(yīng)的整個(gè)汽車(chē)板塊的表現(xiàn)，也將同步遵循這種銷(xiāo)量分化的走勢(shì)。

（文_李曉輝）

篇9

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工環(huán)節(jié)；生態(tài)環(huán)境；建議

0.前言

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們對(duì)環(huán)境高度的重視，環(huán)境是人類賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，人類在開(kāi)發(fā)和建設(shè)的各種活動(dòng)中不可避免的會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響。水利項(xiàng)目的建設(shè)是促進(jìn)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，其建設(shè)、發(fā)展在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中起到了推動(dòng)作用，諸如發(fā)電、灌溉、航運(yùn)、水庫(kù)養(yǎng)殖等方面都具有良好的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益。但是，在水利工程建設(shè)的過(guò)程中，由于工程規(guī)模普遍較大、工期較長(zhǎng)、施工的持續(xù)化程度較高，其對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響較大，使得施工區(qū)域的水、氣、聲等環(huán)境質(zhì)量大幅下降。就施工區(qū)域而言，容易造成水土流失、物種的損失以及生態(tài)景觀的破壞; 就水域的整個(gè)影響區(qū)域而言，容易造成下游生態(tài)環(huán)境的變化，造成連鎖反應(yīng)。

施工過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題逐漸受到關(guān)注，環(huán)境保護(hù)工作日益得到相關(guān)部門(mén)的重視。為了將項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響降低到最低程度，環(huán)境保護(hù)理念已經(jīng)逐漸深入到水利工程的設(shè)計(jì)、施工、竣工等各個(gè)環(huán)節(jié)中，水利項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)始針對(duì)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行全過(guò)程的控制。

1.水利建設(shè)過(guò)程中各個(gè)施工環(huán)節(jié)可能對(duì)環(huán)境造成的影響

表1 水利建設(shè)項(xiàng)目期間的環(huán)境保護(hù)工作

在水利建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)施工環(huán)節(jié)的不同可以分為工程準(zhǔn)備階段、施工階段以及工程竣工階段三個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)不同階段有不同的環(huán)境保護(hù)工作，見(jiàn)表1。

1.1工程準(zhǔn)備階段

1.1.1環(huán)境影響評(píng)估

環(huán)境影響評(píng)估是水利建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的重要內(nèi)容，隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，在面對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境的矛盾選擇時(shí)更加明智。環(huán)境影響評(píng)估工作通過(guò)對(duì)工程建設(shè)地區(qū)的環(huán)境本底狀況進(jìn)行摸底，對(duì)待建項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行評(píng)估，從環(huán)保角度對(duì)待建項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，給項(xiàng)目的立項(xiàng)提供科學(xué)依據(jù)。水利建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括對(duì)地表水、環(huán)境空氣、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、水土流失以及對(duì)周邊人群的影響等。主要根據(jù)具體的各個(gè)施工環(huán)節(jié)過(guò)程中可能產(chǎn)生的噪音、粉塵、施工廢水、對(duì)水土保持的影響、施工可能導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害以及對(duì)施工和周邊人群的健康影響。

1.1.2環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)

環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)工作主要是以前期的環(huán)境影響評(píng)估分析作為基本依據(jù)，結(jié)合工程建設(shè)的主要內(nèi)容和施工設(shè)計(jì)提出合理化、具體化的措施。

環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)的主要工作是: ①結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，對(duì)前期工作中的環(huán)境影響評(píng)估進(jìn)行復(fù)核審查; ②對(duì)承建單位在施工過(guò)程中對(duì)各種環(huán)境因素的保護(hù)提出各種具體要求，諸如地表水環(huán)境的保護(hù)、空氣保護(hù)、噪聲的控制、珍稀動(dòng)植物的保護(hù)以及人群的健康等; ③對(duì)在施工過(guò)程中需要進(jìn)行的環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)理以及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作內(nèi)容進(jìn)行具體化; ④根據(jù)具體的環(huán)境保護(hù)工作量，結(jié)合環(huán)境影響評(píng)估制定一個(gè)科學(xué)的環(huán)保投資預(yù)算。

1.2工程施工階段

1.2.1環(huán)境管理

此處強(qiáng)調(diào)的環(huán)境管理工作是指承建單位按照合同以及環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告中的要求，成立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，并安排專門(mén)的環(huán)境管理人員對(duì)施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行管理。環(huán)境管理工作的內(nèi)容主要包括:對(duì)施工期間的環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)，并定期編制環(huán)境管理報(bào)告向主管部門(mén)進(jìn)行匯報(bào); 做好污染事故的預(yù)防性工作; 在施工后期積極組織實(shí)施環(huán)境恢復(fù)及改善工作。

1.2.2環(huán)境監(jiān)理

水利工程建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境監(jiān)理，主要是指業(yè)主委派專業(yè)化的環(huán)境監(jiān)理單位，以國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律為依據(jù)，結(jié)合工程建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)合同，對(duì)承建單位施工的全過(guò)程進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。

在施工階段，環(huán)境監(jiān)理工作包括: 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)以及施工人員生活區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督; 督促承建單位按照工程合同中的環(huán)境保護(hù)條款認(rèn)真實(shí)施環(huán)境保護(hù)工作; 對(duì)承建單位在環(huán)境保護(hù)工作中的不足進(jìn)行建議，諸如督促承建單位對(duì)環(huán)境保護(hù)的文檔和資料等進(jìn)行整理歸檔; 監(jiān)理單位還應(yīng)該根據(jù)工作的內(nèi)容編寫(xiě)環(huán)境監(jiān)理日志，并定期編寫(xiě)工作月報(bào)和年報(bào)，向上級(jí)管理部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)。同時(shí)，定期對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作進(jìn)行總結(jié)，提出發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和可行的解決方案。

1.2.3環(huán)境監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的目的在于實(shí)時(shí)地掌握施工期間環(huán)境的變化，針對(duì)環(huán)境發(fā)生的具體變化并結(jié)合施工環(huán)境保護(hù)目的提出可行的環(huán)境保護(hù)建議。在進(jìn)行監(jiān)測(cè)工作時(shí)要注意，參與單位必須具有相應(yīng)的監(jiān)測(cè)資質(zhì)，同時(shí)要以國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)作為依據(jù)，對(duì)施工過(guò)程中生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，諸如污染物的排放、聲環(huán)境的變化以及當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)破壞狀況等進(jìn)行實(shí)時(shí)測(cè)定。

水利工程環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容為工地污染物的排放，生態(tài)環(huán)境因素的監(jiān)測(cè)等。然后根據(jù)監(jiān)測(cè)到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合相關(guān)部門(mén)的預(yù)測(cè)資料施工區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量月報(bào)，撰寫(xiě)施工區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)以及施工區(qū)域環(huán)境狀況年度報(bào)告。

1.3工程竣工階段

對(duì)于水利工程而言，工程竣工階段的環(huán)境保護(hù)工作驗(yàn)收一般是由專業(yè)的環(huán)境咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行的。咨詢機(jī)構(gòu)在實(shí)施驗(yàn)收工作之后應(yīng)該提供驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)工程是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)工作驗(yàn)收的條件進(jìn)行公正的判斷，并給出合理的依據(jù)。

水利工程竣工階段的環(huán)境驗(yàn)收工作包括: 工程建設(shè)前期的環(huán)境保護(hù)審查、審批手續(xù)的完備性，相關(guān)的技術(shù)設(shè)計(jì)及資料等是否齊全; 環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)措施以及設(shè)施是否按照標(biāo)準(zhǔn)予以配置，環(huán)境影響報(bào)告中的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)是否得到了落實(shí); 環(huán)境保護(hù)工作的目的是否達(dá)到，工程建設(shè)中對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞是否進(jìn)行了恢復(fù); 環(huán)境管理、監(jiān)理及監(jiān)測(cè)工作是否達(dá)到了預(yù)定的目標(biāo)。

2.對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的建議

2.1加強(qiáng)水土保持工作

為了防止發(fā)生水土流失，導(dǎo)致植被破壞，在水利建設(shè)過(guò)程中要將水土保持工作置于第一位。對(duì)于承建單位的用地范圍進(jìn)行嚴(yán)格控制; 對(duì)于作業(yè)表層的土壤，應(yīng)該予以妥善的保存，便于以后生態(tài)環(huán)境的恢復(fù); 在進(jìn)行取土作業(yè)時(shí)，要確保施工區(qū)域內(nèi)場(chǎng)地的平整，避免由于施工而導(dǎo)致的滑坡和坍塌等地質(zhì)災(zāi)害; 對(duì)于植被的休整應(yīng)該按照設(shè)計(jì)范圍予以正確施工，不得濫砍濫伐。

2.2廢棄物的處理

廢棄物的處理應(yīng)該按照施工合同中的環(huán)境保護(hù)條款予以認(rèn)真落實(shí)，處理地點(diǎn)應(yīng)該遠(yuǎn)離水源地，尤其是掩埋操作應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行，防止對(duì)周邊的土壤及水體造成污染。

2.3水污染的控制

主要是做到對(duì)廢液、廢水的排放進(jìn)行嚴(yán)格控制，做到集中排放、集中處理。例如在對(duì)水壩進(jìn)行灌漿時(shí)，為了避免排出的水泥漿流入水庫(kù)造成污染，應(yīng)該將之導(dǎo)入到廢漿坑中進(jìn)行集中處理。

2.4文物保護(hù)

施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)文物時(shí)，應(yīng)立即暫停施工，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)通知相關(guān)的文物保護(hù)單位。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的文物不能私自進(jìn)行處理。

篇10

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；設(shè)計(jì)；建筑

Abstract: since the reform and opening up, the continuous development of economy, city construction is also expanding, increasingly scarce land resources in the city, high-rise buildings continue to gush in city construction tide. High-rise buildings to bring more working and living space for the people, bring more green space, also brings elegant rich city planning, make the city more beautiful. However, it also brings a series of problems. Have a lot of high-rise buildings built ignoring the city design, isolated in the city environment, there is no intimacy, to produce a sense of fear. Coupled with traffic problems, high-rise building and the surrounding environment has become a serious problem at present city design.

Keywords: city planning; design; construction

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）

如何解決就要以高層建筑的產(chǎn)生、發(fā)展作為切入點(diǎn)，尋求合適的解決方案。

一、高層建筑成因分析及存在的理由

產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)了生產(chǎn)力發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的繁榮，大工業(yè)的興起使人口集中到城市中來(lái)，造成城市用地緊張，地價(jià)上漲，城市不斷向周邊擴(kuò)展，但城市空間仍然局促。為了在較小的用地范圍內(nèi)建造更多的使用面積，建筑物不得不向高空發(fā)展。也是高層建筑產(chǎn)生的根本原因。也可以說(shuō)高層建筑的產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，兩者相互依存，相互影響。

概括而言，高層建筑類型可以被認(rèn)為是土地經(jīng)濟(jì)、金融、城市運(yùn)輸、投資機(jī)遇和技術(shù)進(jìn)步、再加上其他原因造成的結(jié)果。簡(jiǎn)單地講，高層建筑是在一個(gè)不大的底層上疊加許多層。從功能上，它能使可用的樓層空間向高出堆積。從商業(yè)上，它能使其所有者從土地上獲利更多，并且可以放置更多貨物、更多的人，和在一個(gè)地方收入更多租金。它在經(jīng)濟(jì)上的存在是土地高價(jià)的結(jié)果，土地高價(jià)與城市交通便利密切相關(guān)，也是配套基礎(chǔ)設(shè)施和土地利用的必然結(jié)果。高層建筑實(shí)際上是一種商業(yè)建筑類型，它的開(kāi)發(fā)將增加城市的就業(yè)及生產(chǎn)力，促進(jìn)城市的有益發(fā)展。同時(shí)由于它的發(fā)展也推動(dòng)了與之相關(guān)的建筑結(jié)構(gòu)、技術(shù)、材料、交通等的發(fā)展，進(jìn)而影響到整個(gè)城市的發(fā)展。

二、高層建筑對(duì)城市產(chǎn)生的影響

高層建筑對(duì)其所在的城市街區(qū)具有重要的影響。僅以它絕對(duì)的規(guī)模和人口總量，就對(duì)城市街區(qū)的集中化、對(duì)街上的行人以及街景本身都具有明顯的重要性。我們可以將這些歸于高層建筑的環(huán)境關(guān)系，它必須成為在一定位置上的有效的城市設(shè)計(jì)方面的主題。在這個(gè)層面上，高層建筑的發(fā)展可以由規(guī)劃者通過(guò)地方規(guī)劃來(lái)加以控制。一座高層建筑必須首先與城市達(dá)成的協(xié)議，就是那里的現(xiàn)狀，例如：它如何決定體量的問(wèn)題，以及新的塔樓以何種尺度才能為整體聯(lián)系于城市的形象、城市的街區(qū)和周?chē)慕ㄖ钪匾仨殯Q定如何適應(yīng)于街道的邊沿、周?chē)娜诵械莱叨取F(xiàn)有的土地利用以及它所在街區(qū)的特點(diǎn)。

由于其相對(duì)體量和高度，高層建筑對(duì)城市已有的周?chē)h(huán)境及尺度影響甚大。不論是獨(dú)立的或是混入在城市環(huán)境里，建筑物的體量越大，影響也就越大。不斷增大尺度的高層建筑的空前激增已引起環(huán)境條件不斷的惡化，因而變成城市生活質(zhì)量的禍害。高層建筑插入到城市環(huán)境中，這些大都市里深谷剝奪了城市居民的光線、日照、和自然通風(fēng)，對(duì)城市街區(qū)及其周?chē)夂颦h(huán)境的造成很大影響。諸如在陽(yáng)光照到街面上的主要幾個(gè)小時(shí)以內(nèi)，高層建筑可能投下的陰影。這些陰影可能極大地改變著該區(qū)域的性質(zhì)，影響著小氣候以及遮斷視景。塔樓也可能在底部造成強(qiáng)力的下行風(fēng)和不舒服的旋風(fēng)，那是很令人討厭的。還有這些大型建筑項(xiàng)目的能耗過(guò)大，如空調(diào)、取暖和照明等需要較大的能量供應(yīng)，從而產(chǎn)生大量的熱量，改變了城市原有的熱平衡關(guān)系，加劇了城市的熱島現(xiàn)象，惡化了市民的生存環(huán)境。

建筑的底部必須與街區(qū)的城市結(jié)構(gòu)聯(lián)系，并與城市的水平尺度比例相當(dāng)。其設(shè)計(jì)應(yīng)該對(duì)周?chē)ㄖ膱?chǎng)地范圍予以密切注意。把握高層建筑的整體尺度，如：裙房、主體和頂部等主要體塊之間的相互關(guān)系以及給人的感覺(jué)。一個(gè)十分均衡勻稱的建筑體，就是要通過(guò)理解和運(yùn)用有數(shù)學(xué)關(guān)系的比例系統(tǒng)并征對(duì)實(shí)際被感受到的各種條件要求加以調(diào)節(jié)，營(yíng)造出一種自然而然的愉悅、和諧的比例感受的效果。如果一座建筑的各部分比例合理且相協(xié)調(diào)，同時(shí)能夠滿足正常人的心里要求，那么它就很容易被人們接受，也可稱之為成功的建筑。因此，建筑物的整體尺度的掌握是十分重要的，在設(shè)計(jì)時(shí)要注意下面的兩點(diǎn)：

1）各部分尺度比例的協(xié)調(diào)

不難看出一個(gè)美的高層建筑是裙房、主體和頂部三者相結(jié)合的產(chǎn)物。當(dāng)其三者合理的處理比例尺度的問(wèn)題，同時(shí)這種尺度比例關(guān)系應(yīng)是統(tǒng)一的，這樣建筑物才會(huì)給人舒服的感覺(jué)。然后在加入適當(dāng)?shù)难b飾手法，使建筑造型生動(dòng)化。總之這三部分的比例關(guān)系使高層建筑形象設(shè)計(jì)的重點(diǎn)；

2）高層建筑中立面細(xì)部尺度應(yīng)有層次性

立面設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)構(gòu)成必須明確劃分為水平因素和垂直因素。一般都要使各要素的比例與整體的關(guān)系相配，以達(dá)成令人愉悅的觀感效果。因此很自然的，較低矮而橫向舒展的建筑物，其窗戶開(kāi)間之類，其比例必定使寬闊狀為主導(dǎo)，而高層建筑則以修長(zhǎng)的因素更有利于綜合微型和巨型因素，使大中有小，小中有大。這一原則使高層建筑產(chǎn)生強(qiáng)烈的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。

臨近街道的高層建筑部分的尺度確定，主要考慮到街道行人的舒適度，高層建筑主體因?yàn)槌叨冗^(guò)大，易向后退，使底層的裙房置于沿街部分，減少了高層建筑對(duì)街道的壓迫感，但如果退后尺度不當(dāng)，高層建筑就變得與街道分離了，并可能變得與其環(huán)境失去聯(lián)系，還有高層建筑物之間的地面場(chǎng)地不要僅僅作為行車(chē)道路，而應(yīng)該加入更多的街道生活，使環(huán)境豐富生動(dòng)起來(lái)。

為了保持街道空間及視覺(jué)的連續(xù)性，高層建筑臨街面應(yīng)與沿街的其他建筑相一致，宜有所呼應(yīng)，但每個(gè)建筑都必須擁有各自的特點(diǎn)，這樣除了豐富空間外，還可以緩解人的視覺(jué)疲勞。對(duì)于重點(diǎn)文物保護(hù)單位，可使周?chē)ㄖc之相協(xié)調(diào)，但不能過(guò)多的采用保護(hù)建筑的元素，以免削弱原有保護(hù)建筑的特征。