導(dǎo)語：如何才能寫好一篇電子政務(wù)培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

針對本區(qū)目前進(jìn)行的各鎮(zhèn)國家公務(wù)員電子政務(wù)培訓(xùn)工作，大興區(qū)人事局與承擔(dān)本次培訓(xùn)任務(wù)的北京市中華會計函授學(xué)校大興分校、大興區(qū)瀛海成人學(xué)校兩個辦學(xué)單位共同創(chuàng)辦了《培訓(xùn)簡報》，并于2003年4月3日印發(fā)了第一期。《培訓(xùn)簡報》的目的在于宣傳貫徹上級有關(guān)電子政務(wù)培訓(xùn)的精神、表揚(yáng)在這次培訓(xùn)中的好人好事、批評不良現(xiàn)象、交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗和通報培訓(xùn)情況，將培訓(xùn)工作真正落實到實處。

他們的學(xué)習(xí)精神帶動和感染著每一個人

學(xué)員們的計算機(jī)基礎(chǔ)參差不齊，年齡越大的學(xué)員學(xué)習(xí)計算機(jī)越是困難，很多人自動結(jié)成互助對子，年輕的幫助年老的，基礎(chǔ)好的幫助基礎(chǔ)差的。有些學(xué)員不會拼音。向采育鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人周俊孝自己印制了數(shù)張拼音表，發(fā)給單位的其他學(xué)員，他們就這樣對照著拼音表在鍵盤上“摸索”。老師布置的操作題，他們要花費(fèi)別人雙倍的時間才能完成，功夫不負(fù)有心人，如今他們的操作手法已熟練了許多。魏善莊鎮(zhèn)學(xué)員范福奎已48歲，身體又不好，可是他幾乎每次都是早來晚歸，盡可能多的增加上機(jī)操作的機(jī)會，如此勤懇的學(xué)習(xí)精神著實讓人敬佩。黃村鎮(zhèn)的劉淑玲、桂景山，還有長子營的賈連營等人，他們都是單位的領(lǐng)導(dǎo)，平時的事情也較多，實在需要請假，上課后總會主動找到班主任，虛心請教，把耽誤的課程補(bǔ)上。這種濃濃的學(xué)習(xí)氣氛帶動和感染著班里的每一個人，促使大家以更大的熱情投入到今后的學(xué)習(xí)當(dāng)中。

灜海培訓(xùn)班的學(xué)員兩個班共有54人，來自青云店、灜海、舊宮、亦莊四個鎮(zhèn)。年齡大的學(xué)員，如49歲的王喜增，早來晚歸，堅持全勤。年輕學(xué)員決心大，34的崔海英代表亦莊鎮(zhèn)表示“這次電子政務(wù)培訓(xùn)是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，我們一定要抓住這個機(jī)會，努力掌握信息技術(shù)，不斷提高自身的信息技術(shù)水平，做一個合格的公務(wù)員”。目前，這個班已有27位學(xué)員將學(xué)習(xí)重點復(fù)制到軟盤上，帶回家去練習(xí)。特別是灜海鎮(zhèn)的王喜增，為了回家能夠自學(xué)，花了5000多元購買了一臺計算機(jī)在家練習(xí)操作技術(shù)。此外，學(xué)員們還采取“一幫一、一對紅”的方法互教互學(xué)，努力學(xué)好每一個模塊。

禮賢鎮(zhèn)的學(xué)員在平時工作中大部分都沒有用過計算機(jī)，為了搞好這次培訓(xùn)，提高學(xué)習(xí)效率，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)組織部都非常重視這次培訓(xùn)，他們在每個班上都安排一個計算機(jī)基礎(chǔ)好的學(xué)員來幫助基礎(chǔ)差的學(xué)員。劉冰是學(xué)計算機(jī)專業(yè)的，他指導(dǎo)該鎮(zhèn)其他五位學(xué)員如何操作，誰有問題都及時向他請教。一次，有位學(xué)員的電腦和教師機(jī)聯(lián)不上了，為了不影響教學(xué)，他主動讓出自己的機(jī)器并很快解除了電腦故障。在認(rèn)真聽課的基礎(chǔ)上，他們互幫互學(xué)，學(xué)習(xí)成效非常明顯。女學(xué)員鄭俊華已經(jīng)41歲了，以前很少接觸計算機(jī)。這次她認(rèn)真聽課，老師安排的操作她反復(fù)練習(xí)，還利用課后時間向老師仔細(xì)詢問，不放過每一個細(xì)節(jié)，直到全部掌握了才離開教室。

應(yīng)當(dāng)引起注意的兩個問題

第一期電子政務(wù)培訓(xùn)開學(xué)以來，不少學(xué)員都談到：我們能夠有這樣坐下來學(xué)習(xí)的機(jī)會，真是很不容易。為此，廣大學(xué)員以極大的熱情和認(rèn)真的態(tài)度投入到培訓(xùn)當(dāng)中，使電子政務(wù)培訓(xùn)從一開始就有著濃濃的學(xué)習(xí)氣氛，為第一期和今后三期的培訓(xùn)開了一個好頭。

我們通過了解也發(fā)現(xiàn)一些不足，應(yīng)當(dāng)引起各鎮(zhèn)的注意，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

一、零起點學(xué)員必須提前學(xué)習(xí)，提前進(jìn)入角色。所謂零起點的學(xué)員是指對計算機(jī)沒有接觸過，計算機(jī)知識一無所知或知之甚少（包括忘記或沒學(xué)過漢語拼音）的人員。據(jù)調(diào)查，這些學(xué)員在第一期培訓(xùn)中占到四分之一左右，雖然他們在學(xué)習(xí)中十分刻苦，但由于基礎(chǔ)較差，需要付出加倍的努力，有些學(xué)員已經(jīng)力不從心，差距越來越大。對于這些，區(qū)人事局和有關(guān)人員在培訓(xùn)前已經(jīng)有所估計，并且在《關(guān)于各鎮(zhèn)國家公務(wù)員電子政務(wù)培訓(xùn)集中學(xué)習(xí)和自學(xué)課時安排的通知》中指出：“這些同志一定要在集中學(xué)習(xí)之前，先行一步進(jìn)行學(xué)習(xí)，盡可能從零起點有一個較大的提高”。對此，請各鎮(zhèn)組織部對本鎮(zhèn)今后參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行一次摸底，要對零起點人員提出要求，不管參加哪期培訓(xùn)，都應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)在開始學(xué)習(xí)計算機(jī)基礎(chǔ)知識，熟悉計算機(jī)鍵盤，熟悉漢語拼音。只有在集中學(xué)習(xí)之前盡可能的多學(xué)一些，才能在集中學(xué)習(xí)期間跟得上，不吃力。為了加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)之前對零起點學(xué)員的輔導(dǎo)，建議各鎮(zhèn)可以以鎮(zhèn)為單位，采取自學(xué)、互學(xué)、集中輔導(dǎo)等方法，強(qiáng)化學(xué)前輔導(dǎo)。如果缺乏教師人才，請鎮(zhèn)組織部提前與區(qū)人事局培訓(xùn)科聯(lián)系，我們將盡可能的安排老師下鄉(xiāng)服務(wù)。

篇2

[關(guān)鍵詞] 巴彥淖爾市； 電子政務(wù)； 人才隊伍建設(shè)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 06. 057

[中圖分類號] G630 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）06- 0093- 02

電子政務(wù)人才隊伍，作為電子政務(wù)建設(shè)的組成部分，發(fā)揮著重要的作用，是電子政務(wù)發(fā)展的前提和保障。巴彥淖爾市電子政務(wù)人才隊伍建設(shè)近年來取得了一定的成績，但也遇到了一些問題，需要我們認(rèn)真地進(jìn)行思考。

1 電子政務(wù)人才隊伍建設(shè)中遇到的問題

1.1 管理人員中缺少復(fù)合型人才

這里所說的復(fù)合型人才，是指具有一定的管理工作經(jīng)驗和政務(wù)工作經(jīng)驗，既能跟蹤信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，又能夠把握黨的方針政策和政府工作的重點。這類復(fù)合型人才是非常缺乏的，一方面是現(xiàn)在的學(xué)校沒有設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)，還沒有系統(tǒng)地培養(yǎng)出這一類人才，只是把電子政務(wù)人才培養(yǎng)歸于信息化等專業(yè)中，所以這類人才只能是在工作崗位上加以培養(yǎng)。另一方面，懂得管理、政務(wù)的人員需要多年的工作經(jīng)驗才能很好地培養(yǎng)出來，但這一類人員又不是專門學(xué)習(xí)信息技術(shù)的，專門學(xué)習(xí)信息技術(shù)的人員多數(shù)都在與信息技術(shù)專業(yè)相關(guān)的崗位，發(fā)揮專業(yè)特長，沒有很好的機(jī)會在管理、政務(wù)方面學(xué)習(xí)、工作和培養(yǎng)。而位于的巴彥淖爾市，又需要一些在上述復(fù)合型人才的技能中再加上懂得蒙語的人員，就目前來看，這樣的人才更是少之又少。

1.2 專業(yè)技術(shù)人員不穩(wěn)定

按照電子政務(wù)的發(fā)展要求，各個單位、部門要有負(fù)責(zé)電子政務(wù)工作的科室，沒有科室的至少要有懂電子政務(wù)的專業(yè)工作人員。從巴彥淖爾市實際情況來看，一些單位沒能達(dá)到上述要求，有的是負(fù)責(zé)其他工作的科室附帶的開展電子政務(wù)工作；有的只有一兩個懂計算機(jī)的從事其他政務(wù)工作的人員，兼職負(fù)責(zé)電子政務(wù)方面的工作；有的甚至沒有一個懂電子政務(wù)的人員，出現(xiàn)問題要聯(lián)系設(shè)備供貨商和電腦公司來解決；有的直接雇傭臨時的人員來處理問題。出現(xiàn)這些情況主要因為：①單位領(lǐng)導(dǎo)層不夠重視電子政務(wù)工作，認(rèn)為只要購置了軟硬件設(shè)備，工作人員會使用就可以了，不需要再有專業(yè)的技術(shù)人員了； ② 單位人員編制制定時沒有考慮電子政務(wù)方面的技術(shù)人員，現(xiàn)在想要，再申請編制很難，只能雇用臨時的人員來工作； ③ 在購置電子政務(wù)軟硬件設(shè)備時，供貨商為了能夠中標(biāo)，附帶條件就是提供后期的技術(shù)服務(wù)，使單位有了依靠，認(rèn)為有問題直接讓供貨商來負(fù)責(zé)，不需要單位再有專人來負(fù)責(zé)了。

1.3 人才培訓(xùn)工作沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

巴彥淖爾市電子政務(wù)培訓(xùn)工作，存在著培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不完備，師資力量不足，課程標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，設(shè)置不規(guī)范的問題，不能嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的培訓(xùn)內(nèi)容，針對不同層次的培訓(xùn)對象有側(cè)重地進(jìn)行課程設(shè)置。比如，培訓(xùn)對象水平參差不齊，培訓(xùn)內(nèi)容和方法不好確定；對管理人員的培訓(xùn)與普通公務(wù)人員的培訓(xùn)選用同樣的教材，一起進(jìn)行培訓(xùn)；將大部分學(xué)時分配為計算機(jī)基礎(chǔ)操作培訓(xùn)；與巴彥淖爾市電子政務(wù)實際情況沒有很好地結(jié)合等問題。這顯然偏離了培訓(xùn)要求和實際需要，如此往復(fù)將會形成以計算機(jī)培訓(xùn)代替電子政務(wù)培訓(xùn)的局面，達(dá)不到應(yīng)有效果，影響電子政務(wù)的建設(shè)和實施。其次，巴彥淖爾市的電子政務(wù)培訓(xùn)尚未實現(xiàn)與全國統(tǒng)一考試同步實施，因此電子政務(wù)培訓(xùn)，從內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和效果上不能達(dá)到令人滿意的效果。

2 解決途徑

2.1 加強(qiáng)復(fù)合型人才的培養(yǎng)

對于廣大高校，特別是有公共管理碩士授予權(quán)的高校，應(yīng)該承擔(dān)起培養(yǎng)我國電子政務(wù)復(fù)合型人才的責(zé)任。將管理、政務(wù)、信息技術(shù)科學(xué)地整合在一起，成立一個新的專業(yè)，內(nèi)蒙古的高校還可以將蒙語也整合進(jìn)去，培養(yǎng)更適合內(nèi)蒙古地區(qū)的復(fù)合型人才。對于已進(jìn)入政府電子政務(wù)領(lǐng)域的管理人員，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，在逐步整合現(xiàn)有電子政務(wù)建設(shè)與管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，設(shè)立政府首席信息官 （CIO） 職位，然后對這類人員進(jìn)行在職培訓(xùn)，組織他們參加由國家指定部門設(shè)立的專業(yè)培訓(xùn)班，集中起來進(jìn)行授課、案例分析與考察學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)結(jié)束后，由國家權(quán)威部門組織考試，學(xué)習(xí)合格的，頒發(fā)結(jié)業(yè)證書或資格證，持證上崗，就和法官必須有律師資格證一樣，沒證的將不能擔(dān)任政府CIO。這樣，復(fù)合型人才才能較快地培養(yǎng)起來并走到相應(yīng)的崗位上。

2.2 規(guī)范電子政務(wù)專業(yè)技術(shù)人員身份

首先，應(yīng)將電子政務(wù)管理納入政府內(nèi)部管理序列，即把電子政務(wù)管理工作視為政府內(nèi)部事務(wù)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步統(tǒng)一和明確電子政務(wù)專業(yè)人才的身份。進(jìn)而再逐步打破現(xiàn)有電子政務(wù)專業(yè)人才隊伍中公務(wù)員身份、事業(yè)單位聘用制身份以及臨時聘用身份并存的混亂局面，建立以公務(wù)員身份為主、少量臨時聘用人員為輔的電子政務(wù)專業(yè)人才管理體制。這樣的制度選擇，主要是基于以下兩點考慮：① 電子政務(wù)項目外包的大趨勢。電子政務(wù)項目外包是國際電子政務(wù)發(fā)展的大勢所趨，我國電子政務(wù)建設(shè)也正逐步朝此方向發(fā)展，這必然會縮減現(xiàn)有各級政府和部門信息中心中龐大技術(shù)人員隊伍的存在空間。② 電子政務(wù)專業(yè)人才隊伍的職責(zé)。從應(yīng)用角度看，電子政務(wù)專業(yè)人才隊伍的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)政府信息化的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。這種職責(zé)不僅要求這支隊伍本身有較高的素質(zhì)能力，還要有一定的權(quán)威性，以保證其管理職能的行使，而權(quán)威性的基本保障方式就是其具備公務(wù)員身份。

2.3 結(jié)合地區(qū)實際和人員分類進(jìn)行培訓(xùn)工作

結(jié)合巴彥淖爾市電子政務(wù)實際，按照人才隊伍的分類，培訓(xùn)工作在內(nèi)容、形式、課程設(shè)置上應(yīng)有區(qū)別。對于管理人員的培訓(xùn)，應(yīng)側(cè)重在電子政務(wù)理念以及電子政務(wù)的系統(tǒng)規(guī)劃與管理上，使他們?nèi)媪私怆娮诱?wù)理念、網(wǎng)絡(luò)和安全體系建設(shè)知識，自覺運(yùn)用電子政務(wù)網(wǎng)了解信息、辦理公文、指導(dǎo)工作、決策事項，通過培訓(xùn)加深對推進(jìn)信息化和電子政務(wù)工作重大戰(zhàn)略意義的認(rèn)識，明確責(zé)任，理清建設(shè)思路，提高推進(jìn)電子政務(wù)工作的水平和實際應(yīng)用能力，使管理人員真正成為電子政務(wù)的使用者和推動者。對于專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)通過培訓(xùn)，使他們熟練掌握網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行管理、應(yīng)用開發(fā)和信息維護(hù)等相關(guān)專業(yè)知識和技能，保障全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，使其具有評估和鑒別各種最新信息技術(shù)的能力，掌握電子政務(wù)最新的應(yīng)用發(fā)展和實踐效果，以便辨識新技術(shù)給政府現(xiàn)代化帶來的新的機(jī)會和可能出現(xiàn)的問題，不斷適應(yīng)信息化與電子政務(wù)發(fā)展的需要。對于普通公務(wù)人員，則應(yīng)把重點放在電子政務(wù)辦公能力培訓(xùn)上，主要培訓(xùn)桌面系統(tǒng)應(yīng)用、OA辦公自動化應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)用等操作技能，使他們能熟練運(yùn)用電子政務(wù)開展各項工作。

主要參考文獻(xiàn)

篇3

關(guān)鍵詞：縣級政府 電子政務(wù) 問題

1、電子政務(wù)的概念

電子政務(wù)是指在現(xiàn)代計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下,政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國家行政管理形式。它包含多方面的內(nèi)容,如政府辦公自動化、政府部門間的信息共建共享、政府實時信息、各級政府間的遠(yuǎn)程視頻會議、公民網(wǎng)上查詢政府信息、電子化民意調(diào)查和社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計等。

2、縣級政府電子政務(wù)建設(shè)存在的問題及原因

2.1 電子政務(wù)建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調(diào)

在電子政務(wù)的建設(shè)過程中,縣級政府及政府各部門在建設(shè)電子政務(wù)時因不能進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào),造成了信息化建設(shè)的盲目與分散,往往各自為政,采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與原則也各不相同,業(yè)務(wù)內(nèi)容單調(diào)重復(fù),只從解決本機(jī)構(gòu)內(nèi)部的需求出發(fā)考慮技術(shù)的應(yīng)用。這必然導(dǎo)致各級部門之間、各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之間不能聯(lián)通、科技信息資源不能共享,出現(xiàn)信息孤島和自動化孤島,造成盲目建設(shè)項目,浪費(fèi)大量資源的后果。如有些政府部門為了增加政績,建立自己的電子政務(wù)系統(tǒng),部門之間惡性競爭政績、表現(xiàn)政績,各部門設(shè)立自己專門的內(nèi)網(wǎng),造成同樓辦公不同網(wǎng)的局面,為機(jī)構(gòu)間的信息交流帶來了不必要的困擾。

2.2 電子政務(wù)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后

電子政務(wù)及社會各種信息化系統(tǒng)得以運(yùn)行的根基是各種信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施,基礎(chǔ)設(shè)施水平的高低直接影響著電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用效果的好壞。當(dāng)前縣級的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平、網(wǎng)絡(luò)普及率及相關(guān)的電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施在全國來看還是處于低水平。

2.3 縣級政府部門缺乏信息技術(shù)專業(yè)人才

電子政務(wù)的建設(shè)與運(yùn)行需要大量各類型信息技術(shù)的綜合應(yīng)用,因此掌握信息技術(shù)相關(guān)知識的專業(yè)人才成為了整個電子政務(wù)系統(tǒng)中必不可少的組成部分,系統(tǒng)從開發(fā)到應(yīng)用再到運(yùn)行、維護(hù)都需要相關(guān)的技術(shù)人才。而縣級政府部門缺乏信息技術(shù)專業(yè)人才,尤其是缺乏既熟悉政府業(yè)務(wù)流程,又熟練掌握信息技術(shù)的復(fù)合型人才。在部分縣級以下地區(qū)不僅沒有懂技術(shù)又有政務(wù)能力的高端復(fù)合型人才,連低端的掌握計算機(jī)基礎(chǔ)知識的人員都還缺少,政府信息化難以推進(jìn)。從整體來看,當(dāng)前縣級各級政府的公務(wù)員計算機(jī)應(yīng)用能力普遍不足,雖然接受過一定的公務(wù)員管理能力的培訓(xùn),但是計算機(jī)應(yīng)用能力的培訓(xùn)卻遠(yuǎn)不能滿足實際需要,而自身具備計算機(jī)相關(guān)專業(yè)知識的公務(wù)員比例相當(dāng)?shù)汀Ｕ畠?nèi)相當(dāng)一部分公務(wù)員對基本的計算機(jī)操作能力十分欠缺,甚至有些人對常用的工具軟件都不會操作。還有些政府部門因領(lǐng)導(dǎo)的教育背景和年齡因素,觀念滯后十分缺乏信息化意識,對信息技術(shù)的應(yīng)用能力不重視,很大程度上影響整個部門對電子政務(wù)的態(tài)度和能力,部門的信息化人才缺乏,導(dǎo)致出現(xiàn)部門內(nèi)計算機(jī)數(shù)量充足但缺乏甚至沒有掌握技術(shù)并能夠處理技術(shù)問題的人員,計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)若有故障將陷入窘境無法運(yùn)行的現(xiàn)象,更談不上要建設(shè)電子政務(wù)。

3、縣級政府發(fā)展電子政務(wù)的對策

3.1 從整體協(xié)調(diào)建立電子政務(wù)統(tǒng)一平臺

首先是政府部門內(nèi)部業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化,需改變當(dāng)前職能管理機(jī)構(gòu)重疊、中間層次設(shè)置過多的情況,做到一項職能由一個職能機(jī)構(gòu)管理,機(jī)構(gòu)不重疊及業(yè)務(wù)不重復(fù)。其次是跨部門業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化,要優(yōu)化跨越多個政府部門邊界的行政業(yè)務(wù)流程,需把涉及處理同一項業(yè)務(wù)的若干部門整合到一個業(yè)務(wù)流程上,使完成該項業(yè)務(wù)處理所涉及的各個職能部門、各機(jī)構(gòu)人員、各個功能環(huán)節(jié)、各種資源整合成為一個完整的流程,打破部門界限和部門鴻溝,形成跨部門的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同辦公環(huán)境,一個窗口對外,在總結(jié)傳統(tǒng)辦公體系缺陷的基礎(chǔ)上,逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)行政辦公向“一站式”網(wǎng)絡(luò)虛擬辦公的方向轉(zhuǎn)化,解決前臺“窗口”受理與其后臺本部處理之間的互動互聯(lián)的問題,解決各個窗口部門之間的互動互聯(lián)與資源共享問題,實現(xiàn)縣級電子政務(wù)中信息資源的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)的協(xié)同。

3.2 合理有效建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施

縣級政府要按自身情況量力而行,合理安排,選擇適合本區(qū)域?qū)嶋H情況的方案進(jìn)行建設(shè),不能盲目投資或重復(fù)投資造成浪費(fèi)。要充分利用公共政務(wù)資源,整合電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。政府還應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大與相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系與合作,各自明確分工和責(zé)任,盡可能利用社會上的各種資源,為信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)共同努力,共同搭建電子政務(wù)發(fā)展的基本框架,在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大應(yīng)用電子政務(wù)的試點范圍,獲取更廣泛的用戶反饋,對系統(tǒng)進(jìn)行不斷的調(diào)試,科學(xué)合理地選擇最為適宜的服務(wù)方式,降低建設(shè)成本。對政府信息化基礎(chǔ)交換平臺要不斷完善,將政務(wù)資源進(jìn)行大規(guī)模整合,對于工作網(wǎng)的橫向建設(shè)應(yīng)力度不斷加強(qiáng),盡快實現(xiàn)各部門全接入電子政務(wù)運(yùn)行網(wǎng),促使跨部門的數(shù)據(jù)交流和共享更為便捷,節(jié)省其他信息交流平臺的投入資金。

3.3 加強(qiáng)政府工作人員能力培訓(xùn)和人才引進(jìn)

縣級政府應(yīng)加強(qiáng)電子政務(wù)相關(guān)信息技術(shù)特別是計算機(jī)應(yīng)用方面的教育及培訓(xùn),從領(lǐng)導(dǎo)開始自上而下開展以計算機(jī)、通訊、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的政府工作人員信息技術(shù)培訓(xùn),培養(yǎng)他們熟練應(yīng)用、駕馭信息技術(shù)的能力,并且注重信息觀念的培養(yǎng),使政府工作人員強(qiáng)烈意識到信息就是資源和財富。同時,應(yīng)制定有效的培訓(xùn)制度及培訓(xùn)大綱,編制實用又高質(zhì)量的培訓(xùn)教材,將信息技術(shù)知識與技能的培訓(xùn)納入各級或各類組織機(jī)構(gòu)的教學(xué)計劃,制定相應(yīng)的政府工作人員信息技術(shù)知識與技能等級考試制度,將信息技術(shù)知識與技能的相關(guān)內(nèi)容納入公務(wù)員業(yè)務(wù)考核范疇。使政府工作人員轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整自己的知識結(jié)構(gòu),適應(yīng)行政環(huán)境的變化,提高自身綜合能力及知識儲備,熟練掌握先進(jìn)的信息技術(shù)手段,由單一型工作人員向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變,促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的飛躍式發(fā)展。

4、結(jié)語

縣級政府的電子政務(wù)建設(shè)雖然已經(jīng)取得不少成果,但是建設(shè)工作仍然任重而道遠(yuǎn),各部門須充分根據(jù)自身特點,利用自身優(yōu)勢,在統(tǒng)一的電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃下立足當(dāng)?shù)厝ヌ岣哒芾砜冃б约吧鐣?wù)水平,建設(shè)過程須循序漸進(jìn),不能盲目地冒進(jìn),遵循事物發(fā)展要求,逐步地完善區(qū)域內(nèi)電子政務(wù)的應(yīng)用,逐步深化政府的轉(zhuǎn)型。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；人才隊伍建設(shè)；能力素質(zhì)；管理體制；電子政務(wù)效益

中圖分類號：D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）01-0278-01

任何一個現(xiàn)代化系統(tǒng)的建設(shè)和效益的發(fā)揮，人的因素都起著至關(guān)重要甚至決定性的作用。對于政府部門的電子政務(wù)人才隊伍同樣如此，因為人才隊伍建設(shè)工作直接影響到電子政務(wù)建設(shè)效益的正常發(fā)揮。所以一定要認(rèn)識到電子政務(wù)人才隊伍建設(shè)的重要性和必要性。一、電子政務(wù)人才隊伍建設(shè)的重要性

發(fā)展電子政務(wù)是我國提高政府效能、建設(shè)服務(wù)型政府的有效途徑與手段，是行政改革的重要內(nèi)容。而電子政務(wù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)是發(fā)展電子政務(wù)的關(guān)鍵所在。

首先，電子政務(wù)人才隊伍建設(shè)有利于提升電子政務(wù)目標(biāo)。我國政府在信息化大潮的沖擊下迎來了新的機(jī)遇，也迎來了新的挑戰(zhàn)。在這種形勢下，政府管理必須更加公開、透明和快捷才足以占據(jù)主導(dǎo)地位。對于網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用表現(xiàn)在政府職能工作上主要是提升政府形象、優(yōu)化政府工作流程、改進(jìn)政府工作方式。所以電子政務(wù)工作為政府部門工作效率的提高發(fā)揮著重要的作用。

其次，電子政務(wù)人才隊伍建設(shè)有利于深化電子政務(wù)建設(shè)。電子政務(wù)的發(fā)展不但包括電子政務(wù)建設(shè)的理念，而且還包括對電子政務(wù)建設(shè)的實踐，這兩個方面都獲得了突破才能使電子政務(wù)建設(shè)取得長足發(fā)展。對于電子政務(wù)建設(shè)的理念要求樹立全新的政務(wù)環(huán)境思想，這樣才能更加明確政府部門在服務(wù)對象方面明確的方向。所以說電子政務(wù)人才隊伍的建設(shè)工作做得好，才能更加推動電子政務(wù)政府服務(wù)工作，并能有效地深化電子政務(wù)建設(shè)。

再次。電子政務(wù)人才隊伍建設(shè)有利于發(fā)揮電子政務(wù)效益。電子政務(wù)系統(tǒng)要想真正發(fā)揮效益，有效的管理是至關(guān)重要的。作為一項邊建設(shè)、邊應(yīng)用的業(yè)務(wù)化運(yùn)行工程電子政務(wù)平臺一旦建立，需要一整套完整的制度來對系統(tǒng)的建設(shè)和業(yè)務(wù)化運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范。要針對工作流程、操作規(guī)范、數(shù)據(jù)格式、安全體系、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)、信息上載、軟件功能、人員培訓(xùn)、硬件升級更新等等建立相應(yīng)的制度，才能保障系統(tǒng)建設(shè)的順利推進(jìn)，使系統(tǒng)得以持續(xù)業(yè)務(wù)化運(yùn)轉(zhuǎn)，并在實際應(yīng)用中得以不斷優(yōu)化和完善。而這些都需要一大批既懂電子政務(wù)運(yùn)作規(guī)律，又具備行政管理能力的復(fù)合型人才來實現(xiàn)。二、加強(qiáng)電子政務(wù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)的措施

（一）提高能力素質(zhì)是加強(qiáng)電子政務(wù)人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵

對于現(xiàn)階段我國電子政務(wù)人才隊伍還存在著一些問題，比如合格的電子政務(wù)人才較少，電子政務(wù)人才結(jié)合不合理，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力明顯不足。我國現(xiàn)行電子政務(wù)系統(tǒng)調(diào)查顯示，服務(wù)為導(dǎo)向的政府組織優(yōu)化工作少，線下工作程序復(fù)制多；另外還有電子政務(wù)管理者與建設(shè)開發(fā)者存在知識和能力不平衡現(xiàn)象。為了提高電子政務(wù)人才的能力素質(zhì)，還要保證電子政務(wù)人才是具有復(fù)合型能力的人才，力求使電子政務(wù)人才能夠在素質(zhì)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)以及能力結(jié)構(gòu)等多個方面都上到一個新的層次。

（二）改革管理體制是加強(qiáng)電子政務(wù)人才隊伍建設(shè)的重要前提

現(xiàn)階段，我國的電子政務(wù)管理體制和人才管理體制與現(xiàn)實還存在著一些矛盾，首先電子政務(wù)專業(yè)人才之間擁有某種身份界限。電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)者他們是公務(wù)員身份，而政府所屬信息中心工作人員則屬于事業(yè)編制。因為身份不同所以對于實現(xiàn)政務(wù)與電子之間的融合時受到嚴(yán)格制約；其次電子政務(wù)負(fù)責(zé)人的組織地位不高。政府部門下屬的信息中心屬于事業(yè)單位性質(zhì)，所以他們的組織地位與業(yè)務(wù)發(fā)展不同步。

根據(jù)上述存在的一些問題，需要從對現(xiàn)在的管理體制改革人手，從而使改革后的管理體制更加有益于電子政務(wù)人才隊伍建設(shè)。另外，對于電子政務(wù)人才在專業(yè)管理體制上要突出電子政務(wù)專業(yè)人才的管理者定位，以及在政府內(nèi)部的交流和互動。

（三）強(qiáng)化教育培訓(xùn)是加強(qiáng)電子政務(wù)人才隊伍建設(shè)的重要手段

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電子政務(wù)建設(shè)的基本情況

我盟電子政務(wù)建設(shè)于1999年起步，由盟統(tǒng)計局網(wǎng)絡(luò)中心指定專人負(fù)責(zé)，當(dāng)年建成興安盟行政公署局域網(wǎng)。2000年開通“興安盟門戶”網(wǎng)站。2002年，興安盟成立了盟信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（計網(wǎng)絡(luò)中心），部分旗縣市也相繼成立了電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備專職的管理人員。從2003年起，興安盟委黨校負(fù)責(zé)全盟電子政務(wù)培訓(xùn)工作。2008年全盟政務(wù)專網(wǎng)已連接各縣市、盟直各部門。

經(jīng)過近幾年的努力，我盟電子政務(wù)建設(shè)不斷加大工作力度，管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步得到健全，政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)不斷完善，公文無紙化傳輸?shù)纫慌攸c業(yè)務(wù)系統(tǒng)相繼建成投入使用，各項應(yīng)用不斷深化，電子政務(wù)建設(shè)形成了較好的發(fā)展勢態(tài)，帶動了全盟各行業(yè)信息化的發(fā)展。電子政務(wù)建設(shè)的主要做法

1.定位明確，不斷完善和豐富政府網(wǎng)站內(nèi)容

我盟政府門戶網(wǎng)站作為政府形象，為人民群眾、企業(yè)和社會服務(wù)的窗口，不斷完善網(wǎng)站結(jié)構(gòu)，優(yōu)化欄目設(shè)置，努力實現(xiàn)政務(wù)公開。目前，網(wǎng)站日訪問量已由開通初的幾人次增加到目前的近千人次，總訪問量已突破兩萬人次。我盟政府門戶網(wǎng)站已成為宣傳推介興安盟、推進(jìn)政務(wù)公開，實現(xiàn)公共事務(wù)處理、打造服務(wù)法治政府的重要渠道。

一是不斷充實政務(wù)公開內(nèi)容。我盟政府網(wǎng)站先后經(jīng)過多次改版，現(xiàn)已開設(shè)了綠色興安、領(lǐng)導(dǎo)之窗、政府文件、盟長信箱、人事任免等20多個動態(tài)欄目，累計政務(wù)信息、各類新聞近萬篇。在政府網(wǎng)站建設(shè)中，及時將政府出臺的政策、規(guī)范性文件、人事任免等權(quán)威信息，政府各部門職責(zé)、重大項目、重要工作完成情況，以及涉及群眾切身利益的熱點問題和重大決策事項等，在網(wǎng)上，定期推出專欄和專題，加大了政務(wù)公開力度，提高了政府工作透明度。

二是建立政府門戶網(wǎng)站信息采集與機(jī)制。為保證政府網(wǎng)站及時穩(wěn)定的信息來源，盟信息化辦公室與興安日報社、興安盟電視臺等媒體建立合作機(jī)制，明確分工，將網(wǎng)站信息搜集工作落實到人，要求每天在第一時間將文字和視頻新聞傳至盟政府網(wǎng)站，實現(xiàn)政府網(wǎng)站與報紙、電視等媒體同步信息。同時，還與盟黨委辦公室、政府辦公室信息科合作，由兩辦每日提供經(jīng)審核、采編整理的政務(wù)信息，由盟信息化辦公室統(tǒng)一組織，使我盟政府網(wǎng)站成為全盟具有權(quán)威性的綜合信息平臺。

三是整合資源，實現(xiàn)政府與旗縣市、部門和企業(yè)相互鏈接。目前，全盟六個旗縣市已全部建立政府網(wǎng)站，并注冊了獨(dú)立的政府網(wǎng)站域名，一些盟直部門在盟政府網(wǎng)站上建立了政務(wù)公開網(wǎng)站。

四是設(shè)立“盟長信箱”，建立政府與群眾的互動渠道。自從盟行署網(wǎng)站開通“盟長信箱”欄目，欄目設(shè)立以來，每日收到大量投訴及群眾來信，三個月來辦復(fù)率達(dá)90%以上。

2.加大電子政務(wù)應(yīng)用，提高政府工作效率和服務(wù)水平

搭建政務(wù)專網(wǎng)平臺。目前，各旗縣市、盟直各部門全部通過專線、30D+B線路、電話撥號實現(xiàn)與盟政府聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)入專網(wǎng)網(wǎng)站登錄不同的業(yè)務(wù)子系統(tǒng)。盟黨委、盟行署和紀(jì)檢委的政務(wù)信息報送采集全部通過政府專網(wǎng)進(jìn)行，提高了信息資源共享，信息報送的時效性明顯提高。

3.強(qiáng)化培訓(xùn)，有力地帶動了電子政務(wù)建設(shè)的推廣應(yīng)用

我盟始終堅持以培訓(xùn)促應(yīng)用，以應(yīng)用帶動電子政務(wù)建設(shè)的思路，把對公務(wù)員的信息技術(shù)培訓(xùn)，作為推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用的重點。

一是建成了電子政務(wù)培訓(xùn)基地。在盟委、盟人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，2007年10月，我盟建成了興安盟信息技術(shù)人才培養(yǎng)基地（興安盟委黨校），培訓(xùn)中心教學(xué)面積200余平方米，教學(xué)計算機(jī)60臺，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)接入了盟政府內(nèi)外網(wǎng)光纖，為培訓(xùn)工作創(chuàng)造了良好條件。

二是注重實際編寫教材。根據(jù)我盟信息化與電子政務(wù)工作實際，經(jīng)過盟信息化辦公室全體工作人員努力，編印了《電子政務(wù)培訓(xùn)教程》、《信息化與電子政務(wù)》等實用教材，具有較強(qiáng)的針對性和實用性，受到各級領(lǐng)導(dǎo)和參訓(xùn)人員的好評。

三是積極拓展培訓(xùn)面，開展信息技術(shù)、辦公自動化、網(wǎng)站建設(shè)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多層次、多類型的培訓(xùn)。

4.積極協(xié)調(diào)，加大電子政務(wù)建設(shè)監(jiān)督指導(dǎo)力度

一是加強(qiáng)對各旗縣市、各部門的監(jiān)督指導(dǎo)。在政府網(wǎng)站建設(shè)中，我們要求各部門明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)政務(wù)公開網(wǎng)站的建設(shè)工作，指定專職或兼職工作人員負(fù)責(zé)網(wǎng)站日常更新、維護(hù)管理工作。積極協(xié)調(diào)各旗縣市解決在電子政務(wù)建設(shè)中遇到的問題和困難，并派專業(yè)人員提供技術(shù)支持。通過定期到度縣市和部門開展調(diào)研和檢查，組織全盟各旗縣市政府辦公室主任到信息化發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，使我盟政府網(wǎng)站群建設(shè)和公文無紙化傳輸?shù)戎攸c項目得以順利進(jìn)行。

二是積極為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好電子政務(wù)關(guān)鍵，在工作中，我們遇到問題及時請示匯報，反映問題，提出建議，贏得了領(lǐng)導(dǎo)對電子政務(wù)工作的關(guān)注和支持。近幾年來，行署領(lǐng)導(dǎo)常務(wù)會議專題解決了盟信息化辦公室人員編制、機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)等方面的困難，從而加強(qiáng)了信息化辦公室的技術(shù)力量。

我盟電子政務(wù)建設(shè)的體會

回顧我盟近年來電子政務(wù)建設(shè)工作，主要有以下幾點體會：

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，大力支持，是搞好電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵

我盟領(lǐng)導(dǎo)歷來十分重視電子政務(wù)建設(shè)，我盟專門成立了電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，盟信息化辦公室作為具體辦事機(jī)構(gòu)，明確了工作責(zé)任，健全了工作機(jī)制。盟行署常務(wù)會議多次專門聽取自治盟電子政務(wù)建設(shè)工作情況匯報，要求各部門和單位提高對電子政務(wù)工作的認(rèn)識，落實各項措施，解決人員編制，并在經(jīng)費(fèi)上給予保障，確保了電子政務(wù)建設(shè)的順利實施。

2.健全工作機(jī)制，是搞好電子政務(wù)建設(shè)的重要基礎(chǔ)

我盟電子政務(wù)建設(shè)的總體協(xié)調(diào)工作由盟信息化辦公室負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)工程的規(guī)劃、建設(shè)以及管理和技術(shù)支持等工作，同時，還成立了盟網(wǎng)絡(luò)中心和較穩(wěn)定的技術(shù)人員，各旗縣市也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，全盟形成了責(zé)任明確、相互配合、層層負(fù)責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的工作機(jī)制。同時，為了加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，我盟相繼制定了一系列規(guī)章制度，做到了有章可循，規(guī)范化運(yùn)作。

3.堅持統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、分步驟實施，是搞好電子政務(wù)建設(shè)的重要措施

電子政務(wù)建設(shè)的目的是改進(jìn)政府管理方式，提高工作效率。在電子政務(wù)工作中，我們本著需求主導(dǎo)的原則，重點抓了政務(wù)專網(wǎng)、視頻會議系統(tǒng)、電子公文交換系統(tǒng)等的建設(shè)和應(yīng)用，搞好關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的電子政務(wù)建設(shè)。同時，為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息共享，我們對全盟電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并按照輕重緩急，分步驟分階段實施。

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通過不斷的實踐，我們發(fā)現(xiàn)要想真正的實現(xiàn)電子政務(wù)，信息、計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是關(guān)鍵，技術(shù)手段非常重要。我國現(xiàn)擁有的技術(shù)手段并不能實現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)。我國電子政務(wù)應(yīng)用項目有待提高雖然政府很重視電子政務(wù)的建設(shè)，有的單位自認(rèn)為已經(jīng)“基本滿足了社會的需要”，而事實并不是那樣。在“已建成的電子政務(wù)應(yīng)用與實際需求二者關(guān)系”方面，不同民眾有著不同的想法，普遍認(rèn)為“開發(fā)應(yīng)用方面發(fā)展落后，滿足不了各單位及民眾的要求，作為重點選項，電子政務(wù)應(yīng)用層次并不高，基礎(chǔ)不牢固。通過我們對互聯(lián)網(wǎng)上電子政務(wù)網(wǎng)的觀察會發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站上，職能介紹、政策法規(guī)、聯(lián)絡(luò)方式等信息和政府的最新新聞?wù)紦?jù)主要位置。

網(wǎng)上辦公等能為廣大民眾帶來更多方便快捷的服務(wù)確實不多。于是，有些網(wǎng)站在開始特別紅火，到后來信息沉舊更新緩慢最終倒閉；一些網(wǎng)站很快便成為人們遺忘的角落，基本沒有了用戶點擊率，出現(xiàn)了網(wǎng)站缺乏維護(hù)、沉舊等現(xiàn)象。

網(wǎng)絡(luò)對人與人之間情感的影響電子政務(wù)還有一個特點是比較虛擬，這是由互聯(lián)網(wǎng)的特點所決定的。政府工作人員在進(jìn)行電子政務(wù)工作中，通常會疏于人際交往，政府工作人員和民眾似乎沒有面對面的接觸，直接接觸的只是電腦，而人們這時就常常忘記了他們也是和人進(jìn)行交往。如：現(xiàn)在正興起的在城市道路、公共場所安裝的“電子眼”監(jiān)控系統(tǒng)，雖然在某些程度上改善了城市交通的違規(guī)行為，降低了犯罪率，但這種所謂的“電子眼”的做法也對老百姓的隱私權(quán)和其他方面的權(quán)利造成了侵犯，對其人性化和管理化的背離也是顯而易見的。

電子政務(wù)不是簡簡單單的技術(shù)問題，還涉及到其他方方面面的問題，如組織結(jié)構(gòu)、人事等方面協(xié)調(diào)的問題等。因此，政府要制定出有效的政策，建立有效的管理機(jī)制，加強(qiáng)對電子政務(wù)的重視，制定切實有效的可行方案。

加強(qiáng)宣傳吸引廣大民眾參與和互動要想電子政務(wù)在我國發(fā)展壯大起來，絕不能孤芳自賞，而應(yīng)順應(yīng)廣大網(wǎng)民及大眾，使大家共同參與并高度重視。在大力發(fā)展政府網(wǎng)站建設(shè)的同時，政府各部門應(yīng)做好各種形式的宣傳工作，如：媒體、報刊、電視、廣播等對電子政務(wù)進(jìn)行有益的宣傳工作，讓廣大老百姓了解并真正對電子政務(wù)感興趣，能夠接受電子政務(wù)，并且能夠接受電子政務(wù)為廣大民眾帶來的方便，讓更多的民眾感興趣參與到其中來，獻(xiàn)言獻(xiàn)策，通過電子政務(wù)實現(xiàn)自己的民利。

各部門的發(fā)展，同時也涉及到各行業(yè)、各部門之間的利益。要想真正實現(xiàn)電子政務(wù)，其關(guān)鍵點在于協(xié)調(diào)各行業(yè)與各部門之間的利益。所以，在政府統(tǒng)一管理下的綜合性的職能部門才能實現(xiàn)真正的電子政務(wù)。必須是政府出面設(shè)立專業(yè)的電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。“各地的信息化辦”是目前比較合適的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮各地信息化辦的作用是非常重要的。進(jìn)行各級政府、各行業(yè)、各部門之間的電子政務(wù)培訓(xùn)很必要。

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關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 政府創(chuàng)新

一、電子政務(wù)的內(nèi)涵和主要內(nèi)容

電子政務(wù)是指國家政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間、部門之間的分隔限制，向社會提供優(yōu)質(zhì)的、規(guī)范的、透明的、全方位的、與時俱進(jìn)的管理和服務(wù)。電子政務(wù)真正作為一個獨(dú)立的概念出現(xiàn)，是在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相對成熟之后，它不僅意味著政府信息的進(jìn)一步透明和公開化，還意味著政府要通過網(wǎng)絡(luò)來管理其公共管理事務(wù)。

從組成上來看，電子政務(wù)的主要內(nèi)容有：

1.政府部門內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公

這是電子政務(wù)的基礎(chǔ)，是對傳統(tǒng)辦公模式的技術(shù)優(yōu)化和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化。

2.政府部門之間通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的信息共享和實時通信

政府的各個部門信息資源可以做到共享，實現(xiàn)多部門網(wǎng)上聯(lián)合辦公，比傳統(tǒng)辦事效率要高得多、信息含量也要大得多。有助于節(jié)約資源、有效共享，從而達(dá)到推動社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

3.政府部門通過網(wǎng)絡(luò)與公眾之間進(jìn)行的雙向信息交流

政府的各個部門充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)為公眾服務(wù)，及時聽取公眾的反饋，及時傳遞信息。體現(xiàn)了整個政府的高效與便捷。

從應(yīng)用形式來看，電子政務(wù)主要包括：電子商務(wù)、電子采購、電子招標(biāo)、電子郵遞、電子資料庫、電子公文系統(tǒng)、電子稅務(wù)、電子身份認(rèn)證及網(wǎng)上福利支付等多種形式。

二、我國電子政務(wù)發(fā)展面臨的主要問題

我國的電子政務(wù)經(jīng)過了十幾年的建設(shè)，取得了一定成就，也沉淀下一些問題。這些問題不解決，將會嚴(yán)重制約中國電子政務(wù)的廣泛應(yīng)用和進(jìn)一步發(fā)展。目前，我國的電子政務(wù)發(fā)展，主要面臨著以下幾方面的問題：

1.對電子政務(wù)建設(shè)重要性的認(rèn)識不足

首先，推動電子政府建設(shè)的原動力不足。中國的電子政務(wù)是在全球化與信息化的大趨勢下，由政府自主提出建立的。作為電子政務(wù)應(yīng)用的主體――公務(wù)員和服務(wù)對象都對電子政務(wù)的重要性缺乏正確的認(rèn)識，客觀上造成了電子政務(wù)發(fā)展的動力不足。其次，對信息化的片面認(rèn)識或誤解。許多人把政府管理信息化當(dāng)作一項純技術(shù)性工作來對待，認(rèn)為給了錢、給了人，事情就可以辦成。而事實上，政府管理信息化是一場改革，在某些方面甚至是一場革命。沒有強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)，個人和集團(tuán)的利益無法觸動，利益沖突無法協(xié)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一，系統(tǒng)無法一體化，資源無法共享，重復(fù)建設(shè)無法避免，信息化的最終目標(biāo)也不可能真正實現(xiàn)。再次，“重建設(shè)，輕應(yīng)用”的現(xiàn)象普遍存在。長期以來，由于信息化教育的深度和廣度不夠，在企業(yè)和政府部門中普遍存在著“重硬件輕軟件，重網(wǎng)絡(luò)輕數(shù)據(jù)，重建設(shè)輕使用”的認(rèn)識誤區(qū)。他們在設(shè)備選型和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑上肯下功夫，肯花大錢，卻沒有用心地去進(jìn)行信息資源的開發(fā)與利用，建設(shè)和使用不同步的問題長期存在而得不到解決。

2.管理中的不規(guī)范現(xiàn)象十分嚴(yán)重

電子政務(wù)是一項系統(tǒng)工程，持續(xù)時間長、涉及范圍廣、實施過程復(fù)雜，必須統(tǒng)籌規(guī)劃并且有制度保障。當(dāng)前各地的信息系統(tǒng)，很多是行政領(lǐng)導(dǎo)憑主管意愿進(jìn)行決策，由不同的網(wǎng)絡(luò)公司依據(jù)各自標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，系統(tǒng)之間缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成了眾多分散、相互封閉的信息資源系統(tǒng)，難以有效實現(xiàn)信息共享。

3.相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)滯后

政府管理信息化需要法律和法規(guī)來加以保障，而當(dāng)前中國信息化法制建設(shè)比較滯后，嚴(yán)重制約了政府管理信息化的發(fā)展。

4.人員素質(zhì)問題影響應(yīng)用質(zhì)量

政府管理信息化的實效性、安全性和長期性，以及信息資源的采集、處理、分析、維護(hù)的復(fù)雜性，客觀上需要一批即懂業(yè)務(wù)又懂計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識的公務(wù)員適時進(jìn)行在線維護(hù)，及時處理各種突發(fā)故障。當(dāng)前各部門這類人才嚴(yán)重缺乏，信息工作人員的地位和作用也并沒有得到足夠的重視，使更多人才寧愿去大企業(yè)工作從而導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人才的流失。

三、我國電子政務(wù)發(fā)展的對策

1.切實轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步突出電子政務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略位置

一方面，需要認(rèn)識到電子政務(wù)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵在于政府創(chuàng)新體系的支撐;另一方面，要拓展隊電子政務(wù)的視覺空間，以更富戰(zhàn)略的眼光來把握電子政務(wù)建設(shè)，立足于技術(shù)運(yùn)用與管理變革相結(jié)合的高度，來認(rèn)識電子政務(wù)的重要性和緊迫性，樹立新觀念、建立新法規(guī)、開創(chuàng)新局面，充分利用信息化的能力和作用，變革政府運(yùn)行的機(jī)制，實現(xiàn)信息化與現(xiàn)代化的有機(jī)互動。

2.加強(qiáng)整體規(guī)劃

制訂電子政務(wù)發(fā)展的整體規(guī)劃，并有計劃的分步驟逐一實施。注重從整體上為社會提供高效優(yōu)質(zhì)且具有個性化的貼心服務(wù)，加強(qiáng)各個部門之間的互動與信息暢通、信息互換，遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，實現(xiàn)對社會公眾更好的“一站式服務(wù)”。

3.加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

沒有信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展電子政務(wù)，就是空談，我們必須采取更為積極的措施，著力解決資金、政策保障等各方面的問題，對現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造。信息基礎(chǔ)設(shè)施是互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結(jié)的基本條件，是電子政務(wù)系統(tǒng)與公眾聯(lián)系的通道，要集中資源加快進(jìn)行高速、大容量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提供語音、圖像、多媒體、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葮I(yè)務(wù)，為電子政務(wù)和其他各種信息應(yīng)用提供優(yōu)良的通信基礎(chǔ)。

4.加快電子政務(wù)法制化進(jìn)程

發(fā)展電子政務(wù)必須制定相應(yīng)的政策法規(guī)，立法先行。要與時俱進(jìn)，及時修改現(xiàn)行法律、法規(guī)當(dāng)中與信息技術(shù)發(fā)展不相適應(yīng)的部分，加強(qiáng)信息安全管理，對政府信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、維護(hù)和管理進(jìn)行必要的約束，同時依據(jù)法律有力預(yù)防和打擊計算機(jī)犯罪。

5.加大對公務(wù)員信息化的培訓(xùn)力度

一是培養(yǎng)各級政府行政領(lǐng)導(dǎo)的信息化意識，把電子政務(wù)及其發(fā)展放到重要位置;二是加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員的選拔和使用;三是加強(qiáng)普通公務(wù)員實際操作的培訓(xùn)教育。通過多層次、有計劃地培訓(xùn)使全體公務(wù)員在實施電子政務(wù)的過程中維護(hù)國家利益、改善公共服務(wù)。

總值，電子政府是政府改革的必經(jīng)之路，在網(wǎng)絡(luò)載體上實現(xiàn)對政府管理的創(chuàng)新和對政府職能的轉(zhuǎn)變，是擺在我們面前的現(xiàn)實問題。通過建立電子政府，可以運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，在網(wǎng)上樹立各級政府新形象，使各級政府更好地面向社會、面向公眾，有利于提高政府工作的效率，對于建立一個廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府，對促進(jìn)改革開放具有非常重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫正興，戚魯：《電子政務(wù)原理與技術(shù)》，人民郵電出版社，2003

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關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；服務(wù)經(jīng)濟(jì)；服務(wù)社會

1美國“全球電子商務(wù)框架”概要

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，電子政務(wù)與電子商務(wù)被提上日程，并取得顯著成效，電子政務(wù)與電子商務(wù)的協(xié)調(diào)成為信息化發(fā)展的一大趨勢。電子政務(wù)與電子商務(wù)協(xié)同實現(xiàn)的整體效應(yīng)必然對國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展與進(jìn)步產(chǎn)生積極而深刻的影響。

1997年7月1日，克林頓總統(tǒng)頒布了聯(lián)邦政府促進(jìn)、支持電子商務(wù)發(fā)展的“全球電子商務(wù)框架”。該框架確立了聯(lián)邦政府政策的基本框架，對于美國乃至世界各國電子商務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。

在“全球電子商務(wù)框架”中，聯(lián)邦政府提出了發(fā)展電子商務(wù)的原則和建議。發(fā)展電子商務(wù)主要原則包括因特網(wǎng)發(fā)展是市場驅(qū)動的所以私營部門必須發(fā)揮主導(dǎo)作用、在通過因特網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品或者服務(wù)買賣并達(dá)成合法協(xié)議的過程中政府應(yīng)該避免對電子商務(wù)的不當(dāng)限制、政府必須參與時政府參與的目標(biāo)應(yīng)該是支持和創(chuàng)造一種可以預(yù)測的、受影響最小的、持續(xù)簡單的法律環(huán)境為商業(yè)發(fā)展?fàn)I造合適的環(huán)境、政府必須深化對因特網(wǎng)的特性的認(rèn)識從而對現(xiàn)有的一些可能阻礙電子商務(wù)發(fā)展的法律法規(guī)重新進(jìn)行審議、修改或者廢止、打破網(wǎng)上交易的法律框架的地區(qū)、國家和國際之間的界限促進(jìn)電子商務(wù)在全球范圍內(nèi)發(fā)展。

電子商務(wù)與電子政務(wù)表現(xiàn)為互動關(guān)系，經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)美國“全球電子商務(wù)框架”對我國電子政務(wù)的改革提供了參考。

2“全球電子商務(wù)框架”對我國電子政務(wù)改革的啟示

2.1做好災(zāi)備方案，確保信息安全

經(jīng)濟(jì)社會中存在大量數(shù)據(jù)，WestWorld公司的報告指出，在每500個數(shù)據(jù)中心中就有1個每年要經(jīng)歷一次災(zāi)難。電子政務(wù)建設(shè)離不開數(shù)據(jù)，數(shù)字信息是源頭活水。劉家真教授提出了制定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的電子文件管理規(guī)范，必須考慮管理者的責(zé)任和辦公自動化網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行的電子消息必須作為憑證加以管理。劉家真教授在調(diào)研的基礎(chǔ)上分析了我國文獻(xiàn)的檔案數(shù)據(jù)面臨的風(fēng)險，根據(jù)國情提出文獻(xiàn)的檔案數(shù)據(jù)宜采用同城異地備份與遠(yuǎn)端異地儲存其離線備份的災(zāi)備方案，并對遠(yuǎn)端異地離線災(zāi)備基地的建設(shè)、管理與可持續(xù)運(yùn)作提出了建議。劉家真教授還深入研究了更新與遷移在檔案保護(hù)中的廣泛應(yīng)用，以及更新與遷移可能帶來的檔案內(nèi)容信息損失風(fēng)險，并提出了如何規(guī)避這類風(fēng)險的管理策略。這些策略對于信息的更新與遷移過程中的丟失可以起到“防患于未然”的作用。劉家真教授指出，“保護(hù)數(shù)字文獻(xiàn)的關(guān)鍵在于維護(hù)數(shù)字信息的長期可存取性，為維護(hù)數(shù)字信息的長期可存取，還提出了3M策略：數(shù)字媒體的選擇與維護(hù)、科學(xué)管理以及技術(shù)遷移。”因此，要建立信息安全平臺，保護(hù)網(wǎng)上政務(wù)資源。搭建安全支撐平臺和安全應(yīng)用支撐平臺。電子政務(wù)的數(shù)據(jù)處理與保護(hù)必須放在第一位，數(shù)據(jù)丟失了，或者被刪改了，起不到應(yīng)有作用，甚至?xí)鸬截?fù)作用。

2.2政府市場聯(lián)動，強(qiáng)化信息管理

電子政務(wù)信息共享已成為公務(wù)員及社會公眾日益緊迫的需求。然而，由于行政體制、管理模式等方面的原因，電子政務(wù)信息共享面臨著一系列的障礙和問題。為了提高電子政務(wù)信息共享的效率，各級政府部門應(yīng)當(dāng)針對這些原因和表現(xiàn)，采取相應(yīng)的對策。因此必須強(qiáng)化電子政務(wù)的信息管理。

電子政務(wù)的信息管理要引入市場機(jī)制、把握好電子政務(wù)的市場定位、確立客戶關(guān)系管理和贏利模式大力推進(jìn)電子政務(wù)市場化建設(shè)。電子政務(wù)建設(shè)中要發(fā)揮多方面的作用，尤其要讓第三部門、企業(yè)集團(tuán)甚至民間組織加入，讓他們成為電子政務(wù)建設(shè)的主體之一。

電子政務(wù)信息管理是一個巨大工程，短期的規(guī)劃是注重解決眼下必須解決的問題，同時要制訂中長遠(yuǎn)規(guī)劃，做好成本效益分析。建造電子政務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益模型，熟練掌握電子政務(wù)對經(jīng)濟(jì)效益影響的幾種主要方式和內(nèi)容，間接影響至少要考慮建設(shè)、管理和服務(wù)等方面的效益，直接影響應(yīng)考慮到電子政務(wù)對政府、相關(guān)企業(yè)及咨詢機(jī)構(gòu)等方面的影響。

電子政務(wù)信息管理的好壞標(biāo)準(zhǔn)要交給市場而不是政府，這樣政府才能牢牢抓住主動權(quán)。國內(nèi)外信息化的實踐證明，信息化建設(shè)必須有標(biāo)準(zhǔn)化的支持，尤其要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的導(dǎo)向作用，以確保技術(shù)上的協(xié)調(diào)一致和整體效能的實現(xiàn)。

電子政務(wù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化必須進(jìn)行正確的策略選擇。為電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)選擇正確的類型、級別與形式就有著特殊重要的作用。要明確電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化在標(biāo)準(zhǔn)類型歸屬、標(biāo)準(zhǔn)級別劃定與標(biāo)準(zhǔn)形式確定方面的特殊要求，正確選擇我國電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)類型、級別與形式。2.3協(xié)同政務(wù)建設(shè)，攻克關(guān)鍵技術(shù)

政務(wù)主要包括行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，要從行政決策組織、行政決策活動、行政執(zhí)行組織、行政執(zhí)行活動、行政監(jiān)督組織、行政監(jiān)督活動、公務(wù)員培訓(xùn)等幾個方面探討電子政務(wù)的協(xié)同發(fā)展以降低行政成本的機(jī)理。如公務(wù)員的部分培訓(xùn)內(nèi)容可以在網(wǎng)上進(jìn)行降低培訓(xùn)成本。

降低政務(wù)成本要推進(jìn)協(xié)同電子政務(wù)建設(shè)，協(xié)同電子政務(wù)是對政府自身運(yùn)作能力的強(qiáng)化，協(xié)同電子政務(wù)有助于政府組織實現(xiàn)職能整合、信息整合、業(yè)務(wù)整合、流程整合，最終實現(xiàn)政務(wù)工作和服務(wù)的全面提高。推進(jìn)協(xié)同電子政務(wù)建設(shè)中要注意解決好政府和開發(fā)商之間存在的利益沖突問題，必須設(shè)計好有效的激勵機(jī)制。

我國電子政務(wù)建設(shè)中的主要問題是國產(chǎn)軟硬件的相對不成熟，在集成時出現(xiàn)不兼容的問題，在現(xiàn)有的國產(chǎn)軟硬件的基礎(chǔ)上，要經(jīng)過反復(fù)測試和優(yōu)化形成一套真正運(yùn)行穩(wěn)定、切實可行的國產(chǎn)軟硬件的集成應(yīng)用方案，確保應(yīng)用國產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)。

知識產(chǎn)權(quán)和隱私的保護(hù)技術(shù)急需攻克并同步更新。應(yīng)當(dāng)從提高公民個人信息隱私權(quán)意識，提高電子政務(wù)信息管理者道德，以及加強(qiáng)電子政務(wù)信息資源系統(tǒng)的管理方面來保護(hù)電子政務(wù)信息系統(tǒng)中的個人信息隱私權(quán)。

我國知識產(chǎn)權(quán)電子政務(wù)建設(shè)的起點和國外比較差不多。國外知識產(chǎn)權(quán)類網(wǎng)站的開發(fā)者主要是國際協(xié)會或組織，行政管理網(wǎng)站占據(jù)主要地位。我國是以中央的知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)站帶動地方的知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)站建設(shè)，實現(xiàn)各知識產(chǎn)權(quán)信息庫的資源共享。要保證電子政務(wù)信息資源權(quán)利人享有合法權(quán)利。

2.4依法管理政務(wù)，制度職能創(chuàng)新

電子政務(wù)呼喚新的管理理念。要把以人為本的管理理念貫穿電子政務(wù)的全過程，要運(yùn)用信息時代的人本思維重塑政府管理模式，推動電子政務(wù)的發(fā)展。推進(jìn)電子政務(wù)實際上是要達(dá)到政府行政管理領(lǐng)域內(nèi)新的制度平衡。

電子政務(wù)始終要以依法行政為大前提。電子政務(wù)立法的宗旨應(yīng)當(dāng)是推動政府信息公開、推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)、提高政務(wù)辦公效率。電子政務(wù)的法律框架，本質(zhì)是為電子政務(wù)提供公平、透明、和諧的環(huán)境。電子政務(wù)要立法。立法中的核心問題是立法模式、立法層次、立法效力等。電子政務(wù)的運(yùn)行必須在法律監(jiān)督之下，電子政務(wù)的發(fā)展也必須基于信息法律的保障，電子政務(wù)的實施有利于建設(shè)法制社會。電子政務(wù)發(fā)展需要健全的法律環(huán)境。從電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用的流程角度來看，電子政務(wù)發(fā)展應(yīng)完善：與政務(wù)信息有關(guān)的行政法律法規(guī)問題、電子政務(wù)建設(shè)管理和應(yīng)用的法律法規(guī)問題、電子政務(wù)建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

電子政務(wù)的本質(zhì)是對政府職能的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。電子政務(wù)不僅在公共行政領(lǐng)域，而且在人類生活的各個領(lǐng)域都產(chǎn)生了影響。電子政務(wù)是信息時代各級政府治理不可缺少的工具，為構(gòu)建服務(wù)型地方政府提供了現(xiàn)實條件。

電子政務(wù)是現(xiàn)代政府管理創(chuàng)新工具。電子政務(wù)提高了行政效率，降低了成本，提高了政府公共服務(wù)水平。但也存在一定不足。這就要求各級政府轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃各部門網(wǎng)站，制定相關(guān)法律、法規(guī)，積極推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，利用電子政務(wù)推進(jìn)行政管理體制改革的深化，逐步形成新型政府管理模式，增強(qiáng)公共管理與服務(wù)功能，全面提升行政能力。

要重點解決好電子政務(wù)建設(shè)中的深層次問題。要引入IT治理的思想，對電子政務(wù)中實施IT治理，找到實現(xiàn)電子政務(wù)制度與技術(shù)協(xié)同發(fā)展的有效途徑。

2.5高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)、狠抓績效評估

我國電子政府績效評估實踐已在各級政府和部門中逐漸開展起來，并引起社會各界的普遍關(guān)注，電子政務(wù)績效評估需要得到進(jìn)一步的大發(fā)展。

電子政務(wù)績效是政府績效的重要組成部分。電子政務(wù)正在成為現(xiàn)代政府運(yùn)作的主要方式，成為政府更好的實現(xiàn)其管理、服務(wù)職能的重要手段。而在大規(guī)模的投入和建設(shè)后，電子政務(wù)能否真正取得預(yù)期的成效已經(jīng)成為一個重大問題。

我國目前的電子政務(wù)建設(shè)狀況不容樂觀，巨大的資金投后，實際效果卻與預(yù)期相距甚遠(yuǎn)。究其原因，缺乏與電子政務(wù)運(yùn)行特點相符合的績效評估體系是造成這一局面的重要原因。

要形成我國自己的電子政務(wù)績效評估模式。可以把電子政務(wù)的績效劃分為產(chǎn)出、結(jié)果和影響三個層次，提倡綜合應(yīng)用模式，突破產(chǎn)出層次。我國的電子政務(wù)績效評估應(yīng)突出“重在政務(wù)”和“政務(wù)為民”的戰(zhàn)略選擇，同時緊密結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)和行政改革的進(jìn)程，做好戰(zhàn)略規(guī)劃。從政府網(wǎng)站建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政務(wù)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，重點政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)四個方面構(gòu)建指標(biāo)體系，穩(wěn)步推動我國電子政務(wù)的發(fā)展，同時促進(jìn)政府績效的提高。

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組織公共管理的方式。旨在提高效率、增強(qiáng)政府的透明度、改善財政約束、改進(jìn)公共政策的質(zhì)量和決策的科學(xué)性，聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)社會理事會認(rèn)為電子政務(wù)就是政府通過信息通信技術(shù)手段的密集性和戰(zhàn)略性。建立良好的政府之間、政府與社會、社區(qū)以及政府與公民之間的關(guān)系，提高公共服務(wù)的質(zhì)量，贏得廣泛的社會參與度。世界銀行將電子政務(wù)定義為：政府機(jī)構(gòu)使用信息技術(shù)，向公民提供更加有效的服務(wù)、改進(jìn)政府與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)界的關(guān)系、通過利用信息更好地履行公民權(quán)利，以及增加政府管理效能。由此可見，電子政務(wù)就是應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的規(guī)范而透明的符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。

電子政務(wù)作為電子信息技術(shù)與管理的有機(jī)結(jié)合，成為當(dāng)代信息化最重要的領(lǐng)域之一。其優(yōu)越性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，提高政府的行政效率。高效行政是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)對政府的要求。電子政務(wù)把政府搬到網(wǎng)上，政府通過網(wǎng)絡(luò)快捷收集和處理信息，及時做出決策，實行透明、陽光行政，就能極大地提高行政效率。

第二，提高政府的信息服務(wù)能力。政府在網(wǎng)上政策信息，打破時空和地域限制，或在政策文件網(wǎng)頁上開設(shè)意見反饋窗口，就能極大地提高政府的信息服務(wù)應(yīng)急能力。

第三，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。從熱衷于“管、審、批”的干預(yù)型政府轉(zhuǎn)變?yōu)橹铝τ凇胺觥汀⒅钡姆?wù)型政府；從主要為國有經(jīng)濟(jì)服務(wù)的傾斜政府轉(zhuǎn)變成為整個社會服務(wù)的全面政府。

第四，提高政府的競爭能力。電子政務(wù)改造并提升了政府的競爭力，網(wǎng)絡(luò)時代的政府競爭力必然基于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上。

第五，開辟公眾對政府的批評渠道。政府官員可以及時并經(jīng)常看到各種各樣和各個方面的對政府的批評和建議，這樣可以廣開言路，促進(jìn)政府與群眾之間的交流。

在我們看到電子政務(wù)這么多優(yōu)點的同時，我們不能為其優(yōu)越性所迷惑而不去注意其存在的缺陷。

二、我國電子政務(wù)發(fā)展存在的問題

（一）突出問題是重電子輕服務(wù)

國進(jìn)行的電子政務(wù)建設(shè)，所謂“電子”主要是指技術(shù)手段的實現(xiàn)。所謂“政務(wù)”主要是指政務(wù)變革的實現(xiàn)。多年來。主要采取的以技術(shù)為主導(dǎo)的建設(shè)模式，建設(shè)的重心偏重于“電子”突出的特點是建設(shè)單位各自為政，將大量的資金投入電子政務(wù)的硬件建設(shè)。國是工業(yè)化發(fā)展中國家，電子政務(wù)建設(shè)的初始階段，對電子政務(wù)概念和內(nèi)涵還缺乏全面了解，對信息技術(shù)的引用，政府處于被動位置，以技術(shù)為主導(dǎo)的電子政務(wù)建設(shè)成為必然。近幾年，全國信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著的成效，但同時也出現(xiàn)了很多問題。尤其在政務(wù)”實現(xiàn)方面，遇到主客觀方面的各種阻力和障礙，推進(jìn)工作進(jìn)展緩慢，與電子政務(wù)的目標(biāo)存在較大的差距。通過實踐我發(fā)現(xiàn)，實現(xiàn)電子政務(wù)，信息技術(shù)基本能夠保證建設(shè)需求，技術(shù)手段的實現(xiàn)并不困難，而難點是政務(wù)”方面的實現(xiàn)。以技術(shù)為主導(dǎo)的電子型”建設(shè)模式已經(jīng)顯現(xiàn)出問題和弊端，因為擁有的技術(shù)手段并不能從根本上實現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)和績效。

（二）我國電子政務(wù)應(yīng)用項目發(fā)展滯后

中國社會科學(xué)院調(diào)查表明：盡管各級政府對電子政務(wù)的建設(shè)都花了力氣，并且許多單位自認(rèn)為“滿足了社會的需要”，但從用戶方的調(diào)查卻顯示了相反的信息。在“已建成的電子政務(wù)應(yīng)用項目與用戶實際需求二者關(guān)系”方面，不同地區(qū)的受訪者都不約而同地將“應(yīng)用項目發(fā)展滯后，滿足不了企業(yè)和個人用戶的需要”作為首選項，有意思的是西部地區(qū)的受訪者對此的反響比東部和中部更大。也就是說，盡管西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)普及率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東、中部，但被調(diào)查者中有更高比例的西部人認(rèn)為電子政務(wù)滿足不了企業(yè)和個人用戶的需要。

（三）電子政務(wù)應(yīng)用層次較淺

我國多數(shù)電子政務(wù)應(yīng)用層次較淺，被稱為“沙灘上的電子政務(wù)”。對互聯(lián)網(wǎng)上的我國電子政務(wù)站點進(jìn)行進(jìn)一步審視，我們往往會發(fā)現(xiàn)，在多數(shù)網(wǎng)站上，職能介紹、政策法規(guī)、聯(lián)絡(luò)方式等靜態(tài)信息和政府新聞?wù)紦?jù)主要位置。表格下載，網(wǎng)上申請等為公眾帶來更多價值的在線服務(wù)寥寥無機(jī)。于是，這些網(wǎng)站在經(jīng)歷了短暫的熱鬧后，很快便成為遺忘的角落，用戶訪問量少，網(wǎng)站缺乏維護(hù)，造成電子政務(wù)投資的浪費(fèi)。

（四）我國電子政務(wù)建設(shè)存在的其他問題

電子政務(wù)基礎(chǔ)信息建設(shè)落后，網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行速度還很慢，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)普及率還不高，尤其是在偏遠(yuǎn)和落后地區(qū)更是距離遙遠(yuǎn)，整體的物質(zhì)和技術(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)建設(shè)電子政務(wù)的需要。此外，我國電信服務(wù)的服務(wù)價格還較高，在一定程度上也影響了網(wǎng)絡(luò)的普及和電子政務(wù)的應(yīng)用。電子政務(wù)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，也沒有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。電子政務(wù)立法滯后，由于我國電子政務(wù)發(fā)展較晚，目前只是由行政機(jī)關(guān)對互聯(lián)網(wǎng)管理出臺了一些限制性的行政法規(guī)，而對于如何促進(jìn)電子交易、使用電子簽名和電子支付還沒有制定相關(guān)的法律。在一定程度上也制約了我國電子政務(wù)的發(fā)展。

三、如何完善我國的電子政務(wù)建設(shè)

（一）借鑒先進(jìn)經(jīng)驗

電子政務(wù)的發(fā)展應(yīng)得到國家高層的立法、資金和資源支持；第二，韓國電子政務(wù)發(fā)展策略對我國有一定參考價值：第一。電子政務(wù)的發(fā)展關(guān)系到全社會的綜合發(fā)展，不能僅僅被看作是政府的任務(wù)。電子政務(wù)的發(fā)展不能離開企業(yè)界、學(xué)術(shù)界和社會各方面的全力支持和積極參與；第三，電子政務(wù)的發(fā)展事關(guān)國家全局發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)從國家戰(zhàn)略發(fā)展角度出發(fā)，由國家組織政府各部門、社會各階層的精英統(tǒng)籌規(guī)劃，全面部署，積極實施；第四，電子政務(wù)的實施應(yīng)與國家當(dāng)前的各項改革措施緊密配合，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗的同時，要從我國國情出發(fā)，既要解決現(xiàn)實問題，又要面對未來發(fā)展需要。

（二）加強(qiáng)宣傳

電子政務(wù)要真正發(fā)展，決不能孤芳自賞，而應(yīng)該萬民聯(lián)歡，共同參與。在加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的同時，政府部門最好能夠利用傳統(tǒng)的報刊等媒體對電子政務(wù)廣為宣傳，讓廣大百姓了解電子政務(wù)，并接受電子政務(wù)，讓更多的人參政議政、建言獻(xiàn)策，通過電子政務(wù)實現(xiàn)自己的民利。同時，應(yīng)加強(qiáng)政府網(wǎng)站的互動性、應(yīng)用性，以更親民、便民的形象吸引群眾。

（三）主動接受民眾批評

網(wǎng)絡(luò)本身只具有技術(shù)性價值，而應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建成的“電子政府”則意味著信息的公開透明，意味著政務(wù)效能的提升；但最重要的是，“電子政府”利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的特有優(yōu)勢，為政府與公民之間的雙向互動提供了一個開放的空間和自由的平臺，以便公眾表達(dá)利益訴求、提出建議意見以及監(jiān)督政府行政，最終實現(xiàn)政府行政與民意的無縫對接。政府建立官方網(wǎng)站，其主要目的應(yīng)該是為了更加清晰地了解民眾訴求并及時回應(yīng)，以更加有效地維護(hù)公民權(quán)利與增進(jìn)公民福利。

（四）完善法律法規(guī)

發(fā)展電子政務(wù)，立法要先行。立法要從有利于信息技術(shù)發(fā)展、有利于電子政務(wù)開展的角度，解決電子政務(wù)發(fā)展中亟待解決的問題，如電子簽名、電子支付的合法性，制定電子政務(wù)信息技術(shù)規(guī)范，并及時修改既往法律中與信息技術(shù)發(fā)展不相適應(yīng)的部分。

（五）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一電子政務(wù)的發(fā)展規(guī)劃

電子政務(wù)既要跨越整個電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展與利益，同時也要平衡現(xiàn)有的各管理部門的利益關(guān)系。推動電子政務(wù)的難點在利益的分割上，所以，沒有綜合性的權(quán)威部門根本無法實施真正的電子政務(wù)工程。必須由國務(wù)院設(shè)立專門的電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織中央與地方政府的電子政務(wù)建設(shè)。各級政府的電子政務(wù)和管理機(jī)構(gòu)則可先從部門之間協(xié)調(diào)開始，成立相關(guān)小組。

（六）加強(qiáng)電子政務(wù)培訓(xùn)

從目前我國政府部門的實際情況看，政府部門的信息化硬件普及率還相當(dāng)?shù)停母黜椪摺⒚畹娜匀贿€是沿用紙張作為傳播媒介，公文的收發(fā)、采集和匯總還沒有完全實現(xiàn)電子化。因此，大力加強(qiáng)公務(wù)員信息化知識的培訓(xùn)迫在眉睫，特別是系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化的培訓(xùn)。

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關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；行政改革；雙向；影響

中圖分類號：F2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16723198（2014）07003402

電子政務(wù)與傳統(tǒng)的政務(wù)處理模式最大的區(qū)別就在于對以互聯(lián)網(wǎng)為主要特征的信息技術(shù)的應(yīng)用。21世紀(jì)，世界各國越來越重視電子政務(wù)的作用，嘗試通過信息化的手段來進(jìn)行政務(wù)流程管理，從而提高行政績效，更好地體現(xiàn)政府的價值。推進(jìn)行政管理體制改革已成為我國近期改革的著力點，十六大報告指出了我國政府下一步改革的方向：“深化行政管理體制改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。”行政改革催生了電子政務(wù)這一新型模式的誕生，也會在發(fā)展過程中不斷影響其發(fā)展方向。而反過來，電子政務(wù)的發(fā)展也會對行政改革產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，推動行政改革的歷程。

1電子政務(wù)及其在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

電子政務(wù)就是運(yùn)用電子信息技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)來進(jìn)行的。其主體是政府和其他公共管理主體，通過優(yōu)化重組政府組織結(jié)構(gòu)及業(yè)務(wù)流程的方式，達(dá)到兩個主要目的：加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)與管理、提高公共服務(wù)的質(zhì)量與效率。與傳統(tǒng)的政務(wù)相比，電子政務(wù)具有扁平化、短流程、低成本、高效率、親公民等特點。

在社會各方面高速發(fā)達(dá)的今天，這樣一種新型的政務(wù)模式意義重大：通過互聯(lián)網(wǎng)處理政務(wù)，降低了辦公費(fèi)用，提高了工作效率；信息公開化，與社會公眾緊密結(jié)合，有利于建設(shè)和諧社會，加強(qiáng)政府的親民性；流程自動化，提高了政府決策和公共政策的理性和品質(zhì)；在實現(xiàn)“以信息化促進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化”的發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要的意義等。

電子政務(wù)在我國已經(jīng)有了20多年的發(fā)展，取得了一定的成績。例如各級政府普遍實現(xiàn)政府上網(wǎng)，電子政務(wù)建設(shè)全面啟動，政府辦事效率提高，決策更加民主化、科學(xué)化，公共服務(wù)的質(zhì)量也有了大幅地提高。但另一方面，也存在著一些問題。像相關(guān)政策法規(guī)和保障機(jī)制不完善，難以保證政務(wù)信息安全問題；網(wǎng)站管理不到位、操作不規(guī)范，重復(fù)建設(shè)問題嚴(yán)重，注重形式等等，不過最關(guān)鍵的還是與行政體制改革的脫節(jié)。行政改革是政府對內(nèi)部體制和政府-社會關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的過程，其目的是為了能更好地適應(yīng)社會環(huán)境，提高行政效率，高效、公平地處理社會公共事務(wù)。而行政改革的主要動力之一就是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動，尤其是在21實際信息技術(shù)高速發(fā)展的時代，以電子政務(wù)為主的一系列“科技”政治元素將會對行政改革產(chǎn)生重大影響，加速其進(jìn)程，為其提供強(qiáng)有力的技術(shù)手段。相反，行政改革很大程度上也要求加快對電子政務(wù)技術(shù)的探索和應(yīng)用，為其發(fā)展提供一定的政策和資金支持。因此，只有兩者緊密結(jié)合，相互促進(jìn)，才能完善我國目前的電子政務(wù)建設(shè)體系，使其功能得到最大化發(fā)揮。

2行政改革對電子政務(wù)的影響

在黨的十七屆五中全會上，關(guān)于“十二五”規(guī)劃的《建議》集中歸納了“十二五”時期我國行政改革的主要任務(wù)。其中，“健全科學(xué)決策、民主決策”、“推進(jìn)政務(wù)公開”等內(nèi)容體現(xiàn)了黨對政府工作高效化、民主化、公開化的要求。而一句話說來，政府的職能定位直接決定了電子政務(wù)實施的方向和內(nèi)容。目前行政改革的趨勢將會對電子政務(wù)在我國的建設(shè)產(chǎn)生以下三個方面的影響：

2.1轉(zhuǎn)移電子政務(wù)地理空間重心

“十二五”行政管理體制改革總目標(biāo)――構(gòu)建中國特色社會主義行政管理體制，建設(shè)服務(wù)型政府。與此對應(yīng)的是我國電子政務(wù)建設(shè)重心向基層延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略和省直管縣方面發(fā)揮重要作用。近年來，我國城市地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)得到普及和推廣，但在偏遠(yuǎn)地區(qū)或基層的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，電子政務(wù)建設(shè)才剛起步，政府網(wǎng)站的信息不足，難以真正發(fā)揮效用。因此，新時期的行政改革會推動電子政務(wù)地理中心向縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等基層地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移，例如重視地方政府網(wǎng)站的建設(shè)，開展相關(guān)培訓(xùn)會；建立相關(guān)制度、法規(guī)來保障基層電子政務(wù)的建設(shè)、監(jiān)督和安全；建立固定的服務(wù)點，為百姓提供了解政府網(wǎng)絡(luò)信息的渠道等等。從而使得電子政務(wù)在基層能得到完備的建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化，效能最大化。

2.2完善電子政務(wù)重點工作效能

“十二五”關(guān)于行政改革的一項重要指標(biāo)就是健全科學(xué)決策、民主決策，提高行政效率。這就要求電子政務(wù)在未來的建設(shè)過程中應(yīng)完善其重點工作的效能，合理規(guī)劃政務(wù)的流程處理，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)實現(xiàn)流程自動化和標(biāo)準(zhǔn)化，每一個工作的細(xì)節(jié)都能得到保證，每一個環(huán)節(jié)都能確保實施。

關(guān)鍵是，行政改革不能僅僅給出一個大體的要求，而應(yīng)為如何提高電子政務(wù)的效能做出具體的指導(dǎo)方針。例如可以引進(jìn)國外優(yōu)秀的網(wǎng)站管理經(jīng)驗，與我國實際結(jié)合，提高行政效率；可以建立相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，定期對操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技能；可以健全相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，及時找出電子政務(wù)處理流程中存在的問題，并加以改善。

2.3加強(qiáng)電子政務(wù)公眾服務(wù)意識

聚焦民生，強(qiáng)化公共服務(wù)是“十二五”期間政府的重點工作內(nèi)容，同時也是我國行政改革的重要目標(biāo)之一，我國目前利用電子政務(wù)加強(qiáng)公眾服務(wù)以取得一定成果，國家政務(wù)外網(wǎng)平臺基本建成，稅務(wù)、海關(guān)、財政、公檢法、社會保障等一些關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域已實現(xiàn)核心業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)覆蓋。

當(dāng)然，在公眾服務(wù)這方面，還有許多待加強(qiáng)的地方。電子政務(wù)相關(guān)網(wǎng)站的信息應(yīng)保證公開化、及時化，確保民眾第一時間能了解到最新的政策；政府應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)途徑為民眾和企業(yè)提供行政服務(wù)，加快向電子政府轉(zhuǎn)型；電子政務(wù)不能僅僅作為政府信息的平臺，而應(yīng)扮演一個“溝通平臺”的角色，民眾的訴求應(yīng)該被聽取、接受和反饋，行政人員應(yīng)密切和群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，接受監(jiān)督。

3電子政務(wù)對行政改革的影響

行政改革催生了電子政務(wù)這一新型管理模式，決定了其發(fā)展和作用方向。同樣，電子政務(wù)的不斷革新和完善也會對行政改革產(chǎn)生重要影響。

3.1提高行政效率，減少行政成本

電子政務(wù)以先進(jìn)的信息化技術(shù)處理政務(wù)，運(yùn)動科學(xué)的現(xiàn)代決策方法，迅速、準(zhǔn)確地選出最佳方案，從而提高決策水平。電子政務(wù)的應(yīng)用使得辦公趨于自動化和信息化、傳統(tǒng)的政務(wù)信息交流方式不僅耗時，也易造成人員冗雜，而電子政務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)傳遞信息，不僅可以保證政令的時效性、準(zhǔn)確性，還能大幅提高政府的行政效率。

這里的行政成本并不僅僅指行政經(jīng)費(fèi)，還包括人員成本、時間成本等。電子政務(wù)的推行實現(xiàn)了辦公自動化，精簡人員，減少人員成本；政務(wù)公開，行政從簡，可以避免因而產(chǎn)生的不必要的行政經(jīng)費(fèi)；另外，高效、精簡的運(yùn)行程序還能大大減少行政流程的時間，避免造成寶貴時間的浪費(fèi)。

3.2優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，整合信息資源

過去的一項普通業(yè)務(wù)流程可能需要多人制定，多人執(zhí)行，整個過程下來，必然會造成效率低下、旁生錯節(jié)的情況。而電子政務(wù)能對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，即對傳統(tǒng)的以行政職能為中心的行政流程進(jìn)行規(guī)范和重組。優(yōu)化后的業(yè)務(wù)流程在網(wǎng)絡(luò)上實施，能跨越部門、職能的界限，精簡政府機(jī)構(gòu)，解決職能交叉等問題，讓公眾滿意。

一些政府部門的網(wǎng)站上必然匯集了大量信息資源，既包括政府的政策信息，也包括民眾的反饋信息，而電子政務(wù)能使得這些信息得到統(tǒng)籌管理和綜合利用，避免資源浪費(fèi)、閑置等弊端。整合后的信息能作為政府工作的參考，實現(xiàn)政府與個人之間信息的交流與共享，既提高了辦公效率，也為公眾提供了信息服務(wù)。

3.3轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理體制

電子政務(wù)的推行對轉(zhuǎn)變政府職能的作用主要表現(xiàn)在：促使政府結(jié)構(gòu)完成由傳統(tǒng)金字塔式結(jié)構(gòu)向網(wǎng)絡(luò)狀水平式結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，由手工政府、傳統(tǒng)政府向電子政府的轉(zhuǎn)變。這樣的轉(zhuǎn)變，是政府職能與時俱進(jìn)的表現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)是的水平結(jié)構(gòu)有利于實現(xiàn)資源共享、減少行政誤差，而向電子政府轉(zhuǎn)變則是信息時代的要求。

電子政務(wù)的推行同樣有利于行政管理體制的創(chuàng)新。傳統(tǒng)的行政管理已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)下的時代需求，一種新型的電子政府需盡快建立。這種創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以互聯(lián)網(wǎng)為只要特征的信息技術(shù)的使用上，政府通過網(wǎng)絡(luò)行政，而公眾通過網(wǎng)絡(luò)參政，有利于促進(jìn)“官”對“民”更為科學(xué)、有效的管理，加強(qiáng)官民之間的交流，有利于為行政改革提供一個更加寬松、自由的環(huán)境。

3.4擴(kuò)大公眾參與，加強(qiáng)有效監(jiān)督

行政改革的目的說到底還是為了實現(xiàn)政務(wù)公開，尊重人民的權(quán)力，實現(xiàn)政府公共服務(wù)的職能。因此，電子政務(wù)的推行，可以增強(qiáng)政府工作的透明度，讓政策、信息能及時地讓民眾獲知。同時，民眾可以政府網(wǎng)站等平臺表達(dá)自己意見，參與決策過程，使得決策的民主化和科學(xué)化得到保障。

另外，民眾參與決策，有利于讓政府及時了解到社情民意，加強(qiáng)與民眾的溝通，這樣同樣會起到很好的監(jiān)督作用。信息網(wǎng)絡(luò)化、公開化使得權(quán)力的行使過程得到監(jiān)督，提高透明度，杜絕暗箱操作，防止，促進(jìn)政務(wù)公開和廉政建設(shè)。而政務(wù)工作受到監(jiān)督，就能夠更好地集中民智，改進(jìn)政府工作，也是行政改革能順利實現(xiàn)的重要保障。

4結(jié)語

21世紀(jì)是一個信息時代，所以，行政改革和電子政務(wù)不可能是兩個相互獨(dú)立的概念。行政改革的不斷推進(jìn)必然會對電子政務(wù)的發(fā)展方向產(chǎn)生引導(dǎo)性作用，而電子政務(wù)反過來也會對行政改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。政府通過網(wǎng)絡(luò)這個平臺實現(xiàn)資源共享，提高行政效率，實現(xiàn)社會管理和公共服務(wù)的職能。盡管我國目前的行政改革正在進(jìn)行，電子政務(wù)系統(tǒng)也未完全建立，但只要我們意識到這兩者之間的關(guān)系，相互影響，相互促進(jìn)，相信我國的行政改革在電子政務(wù)的推動下定會取得豐碩的成果。

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