導語：如何才能寫好一篇村級財務問題及整改措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）“第三方”介入破解“亂”的問題。一是強村介入。對于支部書記工作能力差、群眾威信低或暫無支部書記的村莊，選取先進村作為“第三方”引入該村，由先進村莊支部書記兼任后進村支部書記，以強帶弱，共同發展。二是管區介入。針對大后旺、大荒等村莊“兩委”班子不健全，暫無合適人選或有預定人選但群眾暫時難以接受的情況，村莊所在管區作為“第三方”介入村莊管理，由管區書記或副書記兼任村莊負責人。三是企業介入。針對營房、東營、馬家辛莊等“兩委”無法開展工作的情況，將企業作為“第三方”引入村莊。成立新農村建設領導小組，聘請企業負責人回村擔任組長。以新農村建設為切入點，利用企業的強大財力，解決黨員群眾關心的吃水難、行路難等熱點問題，以加快發展逐步消除黨員群眾心目中尤來以久的派性意識。

（二）規范管理破解“散”的問題。一是規范工作程序。在充分征求機關干部、村干部、農村黨員、群眾代表意見的基礎上，進一步修訂完善了《**鎮基層組織工作規范》一書，使村級工作開展有章可循。新的后進村“帶頭人”上任之后，嚴格按照新修訂的《工作規范》開展工作，進一步明確工作職責，理順議事程序，約束干部從政行為。二是規范財務管理。針對群眾最關注和班子最敏感的村級財務問題，制定并實施農村財務預算制管理“六議”制度，從源頭上防止腐敗思想的滋生，杜絕矛盾隱患的產生，使干部干事清白、群眾放心明白。

（三）工作扶持破解“難”的問題。一是財政資金扶持。鎮財政繼續向后進村莊傾斜，對后進村莊的規劃建設、招商引資等方面給予政策扶持。二是清違治亂扶持。在村莊村容整潔方面，鎮黨委組織城管、公安等部門組成村容整治工作組，根據村莊需要隨叫隨到。三是財務清理扶持。鎮黨委組織紀委、經審中心、審計所對已調整的村莊進行財務審計交接，并張榜公布，使新班子與歷史遺留問題有一道清晰的界限，使他們能清清白白的開展工作，這也有利于對歷史遺留問題的徹底清理整頓，從而促進村莊各項工作盡快步入正軌。

具體按村整改措施如下：

（1）東營村整改措施：該村已成立新農村建設領導小組，請村莊經濟能人（東苑綠世界房地產開發有限公司總經理鄭文）回村任組長，帶領村莊發展經濟，為村民辦實事。

（2）營房村整改措施：該村已成立新農村建設領導小組，請村莊經濟能人（膠州市鹽場場長李文來）回村任組長，帶領村莊發展經濟，為村民辦實事。

（3）劉家嶺整改措施：該村已讓鄰村有能力、村莊發展好的支部書記（馬家村黨支部書記劉志超）兼任該村支部書記，充分發揮優秀支部書記的作用。

（4）馬家辛莊整改措施：該村已請該村經濟能人（東湖置業有限公司經理黃恩杰）回村任職，充分發揮經濟能人的致富帶頭作用，帶領群眾致富。

（5）來福村整改措施：已請鄰村優秀、威望高的支部書記（東匡村黨支部書記金延來）兼任該村黨支部書記，帶領村莊發展經濟，穩定民心。

（6）楊家林整改措施：已請鄰村王家村支部書記王桂會兼任該村黨支部書記，并已請回該村經濟能人（王福建）擔任村莊負責人，并積極發展入黨，以培養新的支部書記。

（7）前海莊整改措施：建議成立工作組，深入該村調查村莊存在的主要矛盾，對有上訪傾向的人員進行說服教育，同時積極培養后備干部，加強村級班子力量。目前已成立工作組對該村財務進行審計交接。

（8）大后旺整改措施：建議成立工作組，深入該村調查村莊存在的主要矛盾，派管區副書記臨時兼任該村黨支部書記，同時，抓緊物色新的村莊負責人，盡快培養后備干部。

（9）大荒整改措施：建議一是成立工作組，深入該村調查村莊存在的主要矛盾，對有上訪傾向的人員進行說服教育;二是抓緊物色一名經濟能人掛職管區副主任回村主持工作，并且對其加大培訓力度；三是黨委加大各方面的支持力度，協助開展工作，以樹立威信。

三、整改要求

1、要嚴肅認真地抓好整改

一是要進一步提高認識，加強領導。要進一步明確黨委書記作為村情民意調研情況整改工作的第一責任人，組成專門班子，深入分析，徹底查清存在的問題及癥結所在。在此基礎上，認真研究制定整改方案。

二是在整改過程中要注意做好四個結合。（1）把整改工作與黨委政府中心工作的推進相結合；（2）把總結成功經驗與解決實際問題相結合；（3）把整改工作與學習貫徹xx屆三中全會精神相結合；（4）把整改工作與學習實踐科學發展觀相結合。

三是整改工作務必要盡快落實。整改工作務必于12月底前結束，市委將對各鎮整改情況進行專項督查，并在全市進行通報。

2、要圍繞民生建設抓好整改

民生建設事關老百姓的衣食住行，是以人為本的具體體現，同時也是老百姓最關心的大事。因此，整改工作要緊緊圍繞民生問題，要根據群眾關心關注的熱點難點問題落實整改措施，把群眾滿意度的高低作為衡量整改效果的標尺。通過整改工作，進一步完善民生建設，為農民群眾帶來實實在在的實惠，尤其是解決好困難學生救助、社會優撫等問題，把宗旨意識和群眾觀念貫穿整改工作始終。

3、要針對突出問題抓好重點整改

建議鎮黨委、政府認真對照問卷調查結果，按照群眾滿意度高低，理清群眾滿意度較低的項目有哪些，圍繞這些方面存在的突出問題逐一進行研究、逐一拿出整改措施、逐一抓好落實，要以對突出問題的整改帶動整改工作的全面推進。

4、要把強化基層組織建設作為整改重點

建一個好班子，選一個好當家，搞好基層組織建設，對于村莊建設和發展至關重要，建議鎮黨委、政府下一步要重點強化基層組織建設。要按照抓兩頭帶中間的原則，在確保一類村提檔升級、二類村爭先創優的同時，集中時間、集中人力、集中精力抓好后進村班子治理整頓。要根據民意調查情況對后進村情況逐一進行分析，全面準確摸清后進村后進的原因，突出一村一策，逐一制定方案，切實抓好整改。要建立領導干部包后進村工作責任制，明確目標任務，確保12月底前完成所有后進村班子整改。要重點抓好村班子組建、村級運行規范、矛盾糾紛化解和為民實事辦理。

篇2

南通市控減農民負擔工作領導組于2月22日對我鎮顧沈村2014年度村級一事一議情況進行了專項審計，審計發現顧沈村項目議用不一致、會計核算不及時及運用不準確、村會計培訓費用的問題，對此我們認真地進行了分析研究，落實了整改措施，現將整改情況匯報一下：

一、統一思想，提高認識。

根據市檢查組對我鎮農民負擔工作中存在的一事一議項目議用不一致、會計核算不及時及運用不準確、村會計培訓費用的問題，我們黨委政府高度重視，于2月24日了召開紀檢、監察、農經、財政等部門及村定補干部會議，進一步學習有關控減農民負擔的政策法規，提高鎮村干部對控減農民負擔工作和強化一事一議項目化管理的認識，著力構筑防止農民負擔反彈的思想防線，夯實控減農民負擔工作的思想基礎。

二、精心組織，迅速整改。

針對控減農民負擔工作中存在的問題，于3月1日我鎮組織紀檢、監察、農經、財政等部門組成聯合工作組對顧沈村進行了審查，審查發現：（1）一事一議項目議用不一致。年初議立項目4個，其中：農田水利140000元、道路橋梁50000元、植樹造林1000元、環境整治20000元，2011年實施了3個項目，其中：農田水利28650元、道路橋梁60102.48元、環境整治1825元。經核查項目未落實部分，已全部完工結算。其中：植樹造林1000元、農田水利111350元、環境整治18175元。（2）一事一議科目會計核算不及時、不準確。12月22號憑證摘要不明確，憑證摘要為“防滲渠沖漿”，原始憑證中卻還有土地復墾內容；12月21-26號憑證共計支出一事一議資金13.27萬元，均為2010年項目支出。會計核算不及時的問題，已擬定每季度結報時，與村干部人手一份簽訂結賬承諾書，裝訂到會計檔案里。簽訂承諾書后，如有未及時結賬的，收入部分將作為貪污論處，支出部分將拒絕報支。12月22號憑證土地復墾內容和21-26號憑證中2013年項目支出部分，以及道路橋梁立項超支部分，已進行了賬務調整處理，一事一議科目已調至其他支出科目。（3）存在增加村級負擔現象。12月13號憑證在“管理費用”科目支出村會計培訓費800元，在鎮紀檢部門的配合下，農經服務中心已開收據800元，作為交鎮代管款，村記賬時作為村級收入入賬。以上存在的問題，已全部整改到位，并進一步規范村級財務管理和一事一議管理。同時對我鎮其他村（社區）的一事一議使用情況進行了一次回頭看，對所存在的問題都均已進行了整改。今后我們要進一步抓好強化一事一議項目化管理，嚴格按照項目化管理的要求進行實施，并對今年用工實施村周報、鎮月結、農經服務中心統一扎口的管理模式實行“一折通”打卡到戶，嚴格按照年初議定事項加以實施。同時加強業務培訓和學習，分清資金使用性質，強化項目資金預算，規范全年核算。

三、完善機制，嚴格管理。

一是從思想上充分認識控減農民負擔的長期性和艱巨性，始終繃緊控減農民負擔工作這根弦，做到嚴防死守，堅決防止違反農民負擔政策的行為發生。二是進一步加強制度建設，發文以《關于印發〈鎮村級財務管理辦法〉的通知》的形式對村級財務管理和一事一議資金管理從制度上予以的控制，并充分發揮村監委會和民主理財小組的審核監督作用，通過強化農村經營管理，規范村級收支行為。同時從2014年起對全鎮的一事一議資金實行專項專人管理，嚴格對照年初所議定的項目實施，規范操作程序，確保一事一議資金規范有序使用。三是建立長效管理機制，嚴肅農民負擔紀律。組織紀檢、監察、農經、財政等部門加強巡查、督查，嚴格落實責任追究制度，對違反農民負擔政策的一律追究責任。

篇3

根據《**市農業局關于轉發農業部<農村集體經濟組織審計規定>的通知》精神以及8月14日**縣紀委召開的《2009年農村基層黨風廉正建設工作會》會議精神要求，我們對全縣20個街鎮的農村集體經濟組織今年以來的財務情況進行了全面的審計，現總結如下：

一、農村財務審計的主要作法

1、搞好宣傳，提高認識。在開展審計工作前，縣農業局下發了《關于認真開展農村集體經濟組織審計工作的通知》（綦農業〔2009〕120號）。通知明確指出：開展農村集體經濟組織審計，能夠更好地保護集體經濟組織和農民的合法權益,促進黨的各項惠農政策落實到位；能夠促進村級財務公開和民主制度建設，進一步完善村級監督和權力制約機制；加強農村集體經濟組織審計，是鞏固“三農”工作成果的要求，是改善民生和構建農村和諧的要求，是推進農村又好又快發展的有力保障。要求各街（鎮）要充分認識開展農村集體經濟組織審計工作的重要意義。

2、成立領導小組和工作班子。各鎮都成立了由分管農業的領導或紀檢書記擔任組長，農經干部、財政干部、駐村干部、會計為成員的農村財務審計工作領導小組，具體負責農村財務審計工作。

3、明確審計工作的范圍和重點。這次農村集體經濟組織審計的范圍，是街（鎮）、村兩級2008年度農民負擔情況和農民負擔資金的提取使用及惠農政策落實到位的情況和日常財務工作。審計的重點是農民負擔和惠農政策落實情況、日常財務審計。

二、農村財務審計的結果及存在的問題

全縣314個行政村、2629個村民小組中，已審計249個村、2046個村民小組。接受審計的村、社在農村合作醫療收費、農村中小學收費、農民建房收費、農民集資收費、一事一議籌資籌勞中未發現貪污挪用、自立項目、違規收費、強行以資代勞籌工等情況。通過檢查審計，主要反映出以下問題：

1、挪用集體資金的情況仍有發生。個別村組干部由于思想素質不高，財經紀律意識不強，挪用集體資金的情況仍然存在。這次審計中查出:挪用集體資金8人，金額53050.54元，其中：安穩鎮一村支書挪用集體資金23000余元，永城鎮一村民組長挪用集體資金20859.54元，古南街道一村民組長挪用集體資金4536.5元；其他違規行為23人，主要是在集體報銷旅游費、伙食費、重報支出等費用，涉及金額15418.5元。到目前為止，已有21人作了退賠，退出集體資金6243.5元，占應退賠金額的9.92%。

2、部分村組執行制度不夠嚴格。我縣農村財務實行委托和電算化管理以來，財務管理制度比較健全。但是，由于少數村組干部思想素質不高，遵章守紀意識不強，因而在農村財務管理工作中執行制度不夠嚴格。這次審計中同時查出集體收入未及時入賬17筆84578元，少支多報1筆50元，拒絕不合理開支入賬25筆9541元，違規新增債務3筆18170元。

3、財務管理監督仍需加強。一是開支審批手續不夠完善。少數開支單據或無事由，或無經辦人簽字，或無審批人審批，或無民主理財小組審核蓋章。二是部分票據不規范。少數村組仍有使用三聯收據收款或白條單據付款的情況，一些本應取得正規合法憑證的經濟業務，卻以非正規票據代替。三是民主理財小組未能履行監督職能。全縣共有民主理財小組2214個，其中村314人，社1900個，有的民主理財小組由于無報酬或民主監督意識不強，不愿參與或按要求參與農村財務監督管理工作。全縣共有161個村、組民主理財小組違反財務制度規定由村、組干部兼任民主理財小組組長，有名無實，形同虛設。四是公款私存情況仍然存在。少數村由于過去欠有銀行或農村信用社貸款，不愿或不敢在銀行或農村信用社開設集體存款賬戶，因而將集體資金以個人名義存入銀行或農村信用社，造成集體資金管理失控。三角鎮一村主任將集體資金263100從1999年3月至2008年1月期間，該村向9戶私人發放借貸款，到目前為止，經清理小組督促追收，累計至今尚有60000元未還，原村會計將計劃生育管理費、農稅、基本水費等集體資金24578.07元以私人的名義存入銀行，現已追收上繳，存入樂興村集體資金賬戶。

4、村干部違規經辦集體經濟業務。按照制度規定，村組集體的經濟收支業務只能由財務人員負責辦理，但少數村的支書或主任不放手，強行經手集體經濟業務。

三、整改措施

1、加強督促檢查，嚴格執行各項制度。農村財務管理工作是農村經營管理工作，乃至整個農村工作的重要組成部分，也是農民群眾比較關注的熱點問題。搞好農村財務管理，對于加強農村基層組織建設，密切黨群、干群關系，構建農村和諧社會具有十分重要的意義。因此，今后要作為一項經常性工作，抓好農村財務管理工作的督促檢查，嚴格執行農村財務各項制度。各鎮必須針對本地農村財務管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時糾正和完善，使之盡快達到規范化、制度化。

2、強化審計監督，查處違規違紀行為。搞好農村財務審計監督，是加強農村財務管理工作的重要環節和手段。因此，要把農村財務審計監督作為一項經常性的工作，針對農村財務管理工作中存在的各種問題，定期或不定期地開展審計監督。按照我縣農村財務管理制度要求，每年要審計三分之一的村組，原則上三年內對所有的村組要輪流審計一遍。對審計中查出的一般經濟問題，要按照財務制度的規定嚴肅處理；情節嚴重的由紀檢監察機關給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。

篇4

在鎮黨委、政府的領導下，在縣有關職能部門的具體指導下，三星鎮財經管理事務中心緊緊圍繞鎮黨委、政府20__年工作的總體部署，認真結合當前農村財經管理工作的新情況、新任務，發揚開拓創新、奮發進取的精神，積極做好各項工作。

（一）積極完成上級交辦的各項統計任務。

1、認真完成20__年度農村收益分配年報、集體資產年檢報表、政府綜合統計年報、各類工業統計年報和20__年度綜合統計、工業統計、能源統計、三產統計的月報任務。

2、認真完成住戶調查、家電下鄉調查、全國老年人健康狀況調查、上海市民生活現狀調查、調查、森林雞和白山羊等專項性調查工作。

3、認真做好第二次全國經濟普查數據落入與上報本文來源：文秘站工作，經市、縣二次抽查驗收合格。共上報規下企業96戶，規上企業12戶，交通運輸18戶，限下批零業20戶，服務企業20戶，服務非企業47戶，建筑業11戶，房地產1戶。

（二）經營管理

1、全面推進三星鎮農村財務規范化管理，按照要求分別于7月底之前完成一個市級試點村基礎性工作和其他二十個行政村的達標驗收工作（一個市級試點村待驗收、十九個村驗收合格、一個村未通過）。

2、開展新會計業務培訓，提高村級財務管理水平，提升民主理財的監管力度。

3、對村級集體資產中的往來款項和固定資產進行清理，按規范要求辦理好入帳和掛帳手續。

4、積極參與農村土地承包方面的糾紛調處工作。全年共處理各類來信來訪十五件次，接待來訪群眾四十多人次。

5、積極參與做好鎮污水處理廠占用地土地流轉合同的規范制訂工作。

6、配合海濱、育德、育新等村做好土地流轉合同規范制訂的指導和服務工作。

（三）資產管理

1、完善鎮級集體資產與機關事業單位集體資產的臺帳資料。

2、盤活鎮級集體存量資產，積極做好招商前的各項準備工作。

3、完成海橋手帕廠轉讓資產的交接。

4、在調查摸底的基礎上，按照上級有關部門的要求，做好鎮、村集體企業、福利股份制企業、帶紅帽子等企業轉改制的完善工作。確保所有的集體資金全額退出。已完成鎮屬企業3個、村級企業5個。

5、認真積極處理好海橋橋磚瓦廠退休職工的歷史遺留問題。

6、認真開展三星鎮海橋地區集體占用地的情況調查，做好基礎性資料收集整理，為領導決策提供依據。

（四）內審工作。

1、完成村級財務收支和離任審計21個、事業單位經濟責任審計4個、專項審計1個，提出整改措施與建議十一條。

2、配合組織部門做好“扶貧幫困”結對資金的專項審計。

3、配合鎮紀委開展對村級業務招待費用的專項調查分析。

（五）其他工作

1、參與20__年村干部報酬考核文件的擬訂工作。

2、完成鎮黨委、政府交辦的其他工作。

（六）明年工作計劃

1、做好第六次全國人口普查的各項準備工作。

篇5

一、懲防體系建設工作得到全面落實

（一）統籌安排懲防體系建設工作。

我鎮黨委會多次專題對懲防體系建設工作進行工作部署，結合本鎮實際，制定了鎮懲防體系建設工作方案，全面落實懲防體系建設責任制，將懲防體系建設工作任務進行分解，明確了主管領導、協辦領導，主管部門和協辦部門，提出了具體任務、要求及完成時限，每一項工作任務都落實到人。

（二）強化責任落實，懲防體系效果顯著。

全面推進鎮、村（社區）懲防體系建設，多次組織召開了懲防體系建設專題培訓會，會后通過查工作情況、聽工作匯報、看資料文檔等形式加強各村工作督促指導，并聘請了8名黨風政風監督員，“內外結合”加強對黨務、村務、財務的監督，大力營造好“風清氣正”的工作氛圍。鎮黨委書記與黨委班子成員、各站辦所負責人、各支部書記一一簽定了黨風廉政建設目標責任書，明確反腐倡廉“一崗雙責”目標責任。

（三）強化案件督辦查處，有力推進廉政建設。

鎮黨委始終把黨員、干部的思想作風建設作為頭等大事來抓，全面貫徹落實中央八項規定和省委十項規定，深化“正風肅紀”專項整治行動，健全鎮、村、組三級紀檢監察工作網絡，深化行政效能建設，從嚴控制會議、文件，例行勤儉節約，加強公務用車管理，加大案件查辦力度，營造了風清氣正的良好發展環境。今年以來，我鎮積極配合縣紀委開展案件查辦工作，截止目前，對普通黨員立案2起，查處2人，村支部書記立案3起，查處4人的違紀問題。真正做到了嚴懲不貸，絕不姑息，強力督辦。收悉來信來訪8件，均實現了人人見面，逐一回復，辦理效果反饋好，群眾滿意度高。

二、圍繞黨的群眾路線教育實踐活動，切實加強作風建設

（一）深入學習，廣泛聽議，加強思想認識提高

一是堅持自學。鎮黨委為每個村（社區）、鎮屬各單位配發了《論群眾路線—重要論述摘編》等有關文件學習資料，作為黨員干部自學材料，豐富學習內容。二是堅持集中學習討論。鎮黨委嚴格按照各級教育實踐活動領導小組要求，通過5次集中學習、4次中心組理論學習、16次鎮村干部大會等方式組織黨員干部進行集中學習。三是堅持警示教育。我鎮組織黨員干部集中開展3場典型警示教育，觀看了《蘇聯二十年祭》等教育片，深刻剖析典型案例，進一步堅定理想信念，提高拒腐防變能力。四是堅持領導帶頭宣講教育。黨委書記帶頭講黨課，各班子成員多次深入各村（社區）鎮屬單位進行宣講教育。我鎮召開了4次專題宣講會學習蘭輝、菊美多吉、焦裕祿、畢世祥等同志先進事跡。五是堅持開門納諫。通過召開座談會、發放調查問卷表、個別訪談，在便民服務大廳窗口設立意見收集箱等形式廣泛征求各類服務對象的意見建議。

（二）從嚴要求，深刻查擺，加強批評與自我批評

一是找準“”問題。鎮黨委多次召開專題會議，在廣泛征求群眾意見建議基礎上嚴格對照“”表現形式認真查擺問題，并突出問題導向開展談心交心活動。通過談突出問題、談深層次矛盾、談思想障礙、談差距不足，進一步明確在“”方面存在的突出問題共13項43條表現。二是民主生活會、組織生活會嚴肅認真。民主生活會上，班子成員本著對同志、對組織高度負責的態度，堅持問題導向，出以公心，開門見山，動真碰硬、敢于交鋒，不為人情所困，不為私心所擾，不當老好人，聚焦“”，坦誠而又嚴肅認真地開展批評與自我批評，達到了紅臉出汗、加油鼓勁、增進團結、務實創新、促進工作的目的。

（三）上下聯動，建章立制，有力推進整改落實

一是按照縣委教育實踐活動領導小組要求落實了“兩方案一計劃”的研究制定。黨委班子成員針對自身查找出來的問題，親自制定完善個人整改清單。并按照一事一責的原則細化工作計劃，分項統籌推進，形成了一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實，合力推進整改工作的良好氛圍。二是按照縣委教育實踐活動領導小組對制度“廢、改、立”的要求，及時廢止過時制度，修訂完善已有制度，增強制度建設的針對性、政策性、適用性和可操作性。三是突出重點難點，集中精力整改。鎮黨委班子針對查找的“”問題，制定整改措施13條。重點圍繞省委“兩個意見”，對照好干部標準，對從嚴管理干部的情況進行專項檢查，深入整治作風問題和精神狀態問題，認真清查個別部門和鎮屬單位軟、懶、散、庸的干部職工進行教育整頓，使“三嚴三實“成為黨員干部的為政之道、成事之要和做人準則。

三、健全和完善各項反腐倡廉制度，規范鎮、村干部的從政行為

（一）建立健全相關制度，并定期對制度落實情況進行了監督檢查。

鎮黨委制定了縣鎮科級班子工作規則等工作制度。用制度來約束鎮干部的行為。同時，為確保各項工作制度的貫徹執行，出臺了進一步加強黨委決策和執行力的決定、黨員干部違反紀律的處理辦法等相關配套措施，做到了有據可依、有章可循。

（二）堅持“黨要管黨、從嚴治黨”方針，嚴肅處置不合格黨員

為加強黨的先進性和純潔性，鎮黨委切實根據《縣開展處置不合格黨員工作的實施辦法（試行）》規定，堅持標準、嚴格程序、實事求是、穩妥慎重地組織開展不合格黨員處置工作，擬對5名黨員作限期整改處理，1人作除名處理。

（三）制訂村規民約，規范自我管理。

由鎮黨委牽頭，鎮司法所審核，鎮民政辦指導，各村（社區）通過召開村民大會、黨員大會討論、商議形成本村（社區）的村規民約，規范了自我管理方式，得到群眾支持。

（四）加大村務公開力度。

在村務公開的方式上，各村采取了以公開欄、村民代表會議等形式進行村務公開。各村村務公開欄開辟了新農村建設、黨員承諾、城鄉環境綜合治理、法律宣傳、計劃生育、重大事項等欄目，對常規工作特別是財務方面進行公開，重點工作及時公開，村級重大事項做到事前、事中、事后公開，確保了公開內容的真實性、合法性。

（五）完善機關財務制度。

嚴格財務審批程序、支出范圍和權限，嚴格執行財務支出先批后辦制度，有嚴格的財務審批程序、支出范圍和權限，經常性支出由經手人、主管領導和鎮長簽字后才能報銷，非經常性支出要以書面報告的形式向黨委書記、鎮長請示后方可支出。2000元以上支出要經黨委會研究同意才能支出。

（六）嚴格按照政策規定，各項資金做到了專項專戶管理。

鎮紀委不定時對資金物資的發放情況進行跟蹤檢查。經檢查督促，鎮、村干部在資金物資的發放過程中，做到了公開、公正、公平，無違紀違規現象發生。

篇6

今年，在市委市府的領導下，我們認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，緊緊圍繞市委市府的中心工作，牢牢抓住穩定和完善農村土地承包經營制度、農村財務“雙代管”、農民負擔監督管理、農經信息化建設、涉農案件查處及農村會計培訓六項工作重點，大膽創新，開拓進取，并完善落實了各項目標責任制及配套的考核制度，使全市的農村經濟管理工作取得明顯成效。

（一）落實《農村土地承包法》方面。主要抓了以下三點：一是加大對《農村土地承包法》的宣傳力度。借市人大常委會視察審議貫徹落實《農村土地承包法》及省實施辦法、省農業廳宣講《農村土地承包法》和市委組織部牽頭舉辦全市農村支部書記、村會計培訓班的機會，安排專人宣講《農村土地承包法》，并按上級要求把《農村土地承包法問答及實施指南》、《農村土地承包法培訓講義》發放到村，開展市鄉村三級聯動普法宣傳。同時，各鄉鎮也對村“兩委”成員進行了集中培訓。二是認真抓好各項土地承包政策的落實。我市的土地延包工作在去年全面結束后，我們針對部分鄉鎮（村）存在的“兩園”（果園、桑園）承包問題，按照既依法辦事，又切實可行的原則，對落實土地承包法政策不到位的村進行了穩妥處理，并要求有關鄉鎮（村）按照《農村土地承包法》，結合秋種換茬，制定方案，確保政策落實到位。同時規范農村土地承包經營流轉，使其在穩定家庭承包經營制度的前提下，按照依法、自愿、有償的原則進行流轉，全市已流轉40465戶，10.5萬元。三是做好農村土地承包案件的查處工作。為及時查處案件，市經管局設立了科，一名副局長分管，并建立健全了接待、查處等方面的各項制度，嚴格實行首問負責制。今年共辦理土地承包案件40起，其中省級2起，**市級10起，本級受理28起，沒有出現被省、**市通報的案件，處結率100％。

（二）農村財務管理方面。針對去年年底農村兩委換屆，部分村會計更換27個村交接不及時，村兩委出現工作不協調，45村不審計，9個村缺會計，全市“雙代管”質量下降，我們采取措施，加大力度。一是，幫助鄉鎮搞好村會計交接，鞏固農村會計聘任制成果，實行持證上崗，穩定農村會計隊伍。二是積極參與市委組織的**村、**村、**村等農村工作組，幫助鄉鎮清理財務問題，還干部一個清白，給群眾一個明白，維護了農村穩定。三是堅持月公開或季度督查制度，嚴把代管資金關，對鄉鎮代管資金帳戶認真核查，并建立會計、出納相互制約制度，徹底解決一人既管帳又管錢的問題，提高“雙代管”質量。截止今年11月底，全市**個行政村已實行資金代管的**個，占總村數的98％，全市代管資金結余額達7311.4萬元，比第一季度增加641.9萬元，比上年6163萬元增加1147.4萬元，資金代管率80％以上的村639個，占總村數的78％，比第一季度增加19個。四是在搞好調查和廣泛征求意見的基礎上，市局印發了《**市農村財務“雙代管”工作規范標準》，統一設置了定期報表，統一了口徑，實行了規范管理。五是強化考核機制，根據**市政府《二五年農村工作綜合考核辦法》，我局印發了《**市農村財務“雙代管”工作百分考核辦法》，對各項工作進行了量化考核，市經管局每季度對各鄉鎮農村財務“雙代管”工作進行督查，并將督查情況書面通報到鄉鎮，促進鄉鎮“雙代管”工作的平衡發展。

（三）減輕農民負擔工作。主要抓了以下幾點：一是按照**市去年年底對我市檢查反饋的情況，結合本市實際，元月份向市委市府作了全面匯報，認真落實**書記批示精神，加大督查力度，三月下旬，**市長親自組織農工辦、監察局、農稅局、經管局15名同志分四個小組對全市15處鄉鎮2004年農民負擔工作進行了全面檢查，以**市委檢查反饋的8個問題和陳書記的批示為重點，采取看文件、資料、賬簿和入村入戶調查相結合方式，共抽查了34個村，102個農戶，并對檢查出的問題限期落實了整改措施。二是認真落實征地補償、糧食直補、“兩工”使用、“一事一議”等農負政策。全市征地補償費撥付到位，今年全市糧食直補面積65.5萬畝852萬元，“兩工”使用和公益事業金全部取消，“一事一議”尚未開始辦理。三是完善制度規范管理。嚴格實行《農民負擔責任制》、《對加重農民負擔行為實行責任追究的暫行規定》等各項制度，市、鄉、鎮三級都簽訂了責任狀。同時全面實施農村義務教育收費“一費制”和報刊限額制。四是規范填寫了2005年度農民負擔卡17.5萬份，已于麥收前及時發放到農戶手中。由于政策落實到位，今年全市沒出現農民負擔案件，是**市形勢最好的縣市之一。

（四）農經信息化建設工作。今年，我們重點抓了鎮級農經信息站的制度建設和信息員業務培訓工作。第一季度，市局在**街道和**鎮經管站進行試點，四月份召開了農經信息化制度建設工作現場會，同時采取以會代訓的方式進行了業務培訓。對全市各鄉鎮制度建設情況進行全面檢查，進一步完善了農業信息服務平臺，無償為農民提供銷和技術咨詢服務，同時對收發信息數量量化指標進行考核，列入經管工作的主要考核內容。版權所有

（五）工作。為切實做好工作，今年4月份，市經管局設立了科，配備了專職人員，并逐步完善了各項規章制度，嚴格實行首問負責制。同時，市經管局還對涉農案件的查處工作制定了考核辦法，并將考核結果列入全年鄉鎮經管工作考核內容。

（六）農村會計培訓工作。在市府主要領導和分管領導關懷支持下，經過充分準備，秋種后在市委黨校分7期舉辦農村會計和鄉鎮經管站人員培訓班，共715人參訓。培訓期間按市委組織部要求，實行封閉式管理，聘請上級業務人員講課，系統學習了新《村集體經濟組織會計制度》、《農村土地承包法》《**省實施辦法》及有關土地承包、農民負擔、一事一議政策，并結合實際，規范了農村財務“雙代管”和推廣涉農案件的查處經驗做法。培訓班一切費用均按有關規定收取，未出現任何違規違紀現象，學員普遍反映培訓班效果較好。通過這次培訓，進一步提高了全市村會計及經管人員的業務能力、政策水平和綜合素質，為更好地完美“雙代管”制度，加強農村財務管理，實施好《農村土地承包法》落實好農村稅費改革及農民負擔監督管理政策發揮作用。

二、下步工作打算

（一）立足**實際，本著“一個高于**平均水平”的工作目標要求，認真抓好年報工作，做好各項統計指標的統計、分析、上報、整理工作。

（二）抓好一事一議審批關，嚴格履行民主程序、審批手續，執行限額規定，認真落實減輕農民負擔政策，維護好農民利益。

篇7

    1、搞好宣傳，提高認識。在開展審計工作前，縣農業局下發了《關于認真開展農村集體經濟組織審計工作的通知》（綦農業〔2009〕120號）。通知明確指出：開展農村集體經濟組織審計，能夠更好地保護集體經濟組織和農民的合法權益,促進黨的各項惠農政策落實到位；能夠促進村級財務公開和民主制度建設，進一步完善村級監督和權力制約機制；加強農村集體經濟組織審計，是鞏固“三農”工作成果的要求，是改善民生和構建農村和諧的要求，是推進農村又好又快發展的有力保障。要求各街（鎮）要充分認識開展農村集體經濟組織審計工作的重要意義。

    2、成立領導小組和工作班子。各鎮都成立了由分管農業的領導或紀檢書記擔任組長，農經干部、財政干部、駐村干部、會計為成員的農村財務審計工作領導小組，具體負責農村財務審計工作。

    3、明確審計工作的范圍和重點。這次農村集體經濟組織審計的范圍，是街（鎮）、村兩級XX年年度農民負擔情況和農民負擔資金的提取使用及惠農政策落實到位的情況和日常財務工作。審計的重點是農民負擔和惠農政策落實情況、日常財務審計。

    二、農村財務審計的結果及存在的問題

    全縣314個行政村、2629個村民小組中，已審計249個村、2046個村民小組。接受審計的村、社在農村合作醫療收費、農村中小學收費、農民建房收費、農民集資收費、一事一議籌資籌勞中未發現貪污挪用、自立項目、違規收費、強行以資代勞籌工等情況。通過檢查審計，主要反映出以下問題：

    1、挪用集體資金的情況仍有發生。個別村組干部由于思想素質不高，財經紀律意識不強，挪用集體資金的情況仍然存在。這次審計中查出:挪用集體資金8人，金額53050.54元，其中：安穩鎮一村支書挪用集體資金23000余元，永城鎮一村民組長挪用集體資金20859.54元，古南街道一村民組長挪用集體資金4536.5元；其他違規行為23人，主要是在集體報銷旅游費、伙食費、重報支出等費用，涉及金額15418.5元。到目前為止，已有21人作了退賠，退出集體資金6243.5元，占應退賠金額的9.92%。

    2、部分村組執行制度不夠嚴格。我縣農村財務實行委托和電算化管理以來，財務管理制度比較健全。但是，由于少數村組干部思想素質不高，遵章守紀意識不強，因而在農村財務管理工作中執行制度不夠嚴格。這次審計中同時查出集體收入未及時入賬17筆84578元，少支多報1筆50元，拒絕不合理開支入賬25筆9541元，違規新增債務3筆18170元。

    3、財務管理監督仍需加強。一是開支審批手續不夠完善。少數開支單據或無事由，或無經辦人簽字，或無審批人審批，或無民主理財小組審核蓋章。二是部分票據不規范。少數村組仍有使用三聯收據收款或白條單據付款的情況，一些本應取得正規合法憑證的經濟業務，卻以非正規票據代替。三是民主理財小組未能履行監督職能。全縣共有民主理財小組2214個，其中村314人，社1900個，有的民主理財小組由于無報酬或民主監督意識不強，不愿參與或按要求參與農村財務監督管理工作。全縣共有161個村、組民主理財小組違反財務制度規定由村、組干部兼任民主理財小組組長，有名無實，形同虛設。四是公款私存情況仍然存在。少數村由于過去欠有銀行或農村信用社貸款，不愿或不敢在銀行或農村信用社開設集體存款賬戶，因而將集體資金以個人名義存入銀行或農村信用社，造成集體資金管理失控。三角鎮一村主任將集體資金263100從1999年3月至2009年1月期間，該村向9戶私人發放借貸款，到目前為止，經清理小組督促追收，累計至今尚有60000元未還，原村會計將計劃生育管理費、農稅、基本水費等集體資金24578.07元以私人的名義存入銀行，現已追收上繳，存入樂興村集體資金賬戶。

    4、村干部違規經辦集體經濟業務。按照制度規定，村組集體的經濟收支業務只能由財務人員負責辦理，但少數村的支書或主任不放手，強行經手集體經濟業務。

    三、整改措施

    1、加強督促檢查，嚴格執行各項制度。農村財務管理工作是農村經營管理工作，乃至整個農村工作的重要組成部分，也是農民群眾比較關注的熱點問題。搞好農村財務管理，對于加強農村基層組織建設，密切黨群、干群關系，構建農村和諧社會具有十分重要的意義。因此，今后要作為一項經常性工作，抓好農村財務管理工作的督促檢查，嚴格執行農村財務各項制度。各鎮必須針對本地農村財務管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時糾正和完善，使之盡快達到規范化、制度化。

    2、強化審計監督，查處違規違紀行為。搞好農村財務審計監督，是加強農村財務管理工作的重要環節和手段。因此，要把農村財務審計監督作為一項經常性的工作，針對農村財務管理工作中存在的各種問題，定期或不定期地開展審計監督。按照我縣農村財務管理制度要求，每年要審計三分之一的村組，原則上三年內對所有的村組要輪流審計一遍。對審計中查出的一般經濟問題，要按照財務制度的規定嚴肅處理；情節嚴重的由紀檢監察機關給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。共2頁,當前第1頁1

    3、強化農村財務人員的素質教育。農村財務人員的政治思想素質、業務技術水平、職業道德和敬業精神，在很大程度上決定著農村財務管理工作質量的好壞。因此，在開展業務培訓的同時，要進一步加大對村組財務人員及鎮會計的財經紀律、思想素質教育，提高遵紀守法意識，增強責任感、使命感。

    4、保持農村財務人員的相對穩定。嚴格按照農村財務規范管理的條件配備中心會計和村財務人員，并保持相對穩定，確因工作需要調換的，必須經鎮農經部門審核、鎮人民政府批準，并報縣農業行政主管部門備案。

篇8

一、上半年工作的基本情況

（一）認真貫徹《農村土地承包法》，繼續做好穩定和完善農村土地承包經營制度工作。今年上半年，我們主要抓了以下幾點：一是加大對農村土地承包法律、法規和政策的宣傳，尤其是《農村土地承包法》的宣傳力度。年初向市委、市政府提出了關于在全市集中開展學習宣傳《農村土地承包法》活動的建議，主動爭取領導支持，市里除利用電視講座、宣傳車、張貼標語等形式宣傳外，還由市委組織部牽頭，對全市818個行政村的黨支部書記、村主任分批進行了以學習《土地承包法》為主要內容的法律、法規培訓。同時，各鄉鎮也對村“兩委”成員進行了集中培訓。二是認真抓好各項土地承包政策的落實。我市的土地延包工作全面結束后，我們針對部分鄉鎮（村）存在的“兩園”（果園、桑園）承包問題，本照既依法辦事，又切實可行的原則，進行了穩妥處理。部分鄉鎮（村）的“兩園”在土地延包時按當時政策不在5％以內，現在按《農村土地承包法》應計在5％以內，目前已陸續到承包期，為此我們要求有關鄉鎮（村）按照《農村土地承包法》要求，制定工作方案，確保政策落實到位。三是做好農村土地承包案件的查處工作。為及時查處案件，市經管局設立了科，并建立健全了接待、查處等方面的各項制度，嚴格實行首問負責制。今年上半年共辦理土地承包案件13起，處結率100％。

（二）完善制度，量化考核，促進農村財務管理規范化。首先，為解決全市各鄉鎮存在的農村財務“雙代管”業務操作規程不統一的問題，在搞好調查和廣泛征求意見的基礎上，市局印發了《*市農村財務“雙代管”工作規范標準》，同時統一設置了定期報表，從而統一了口徑，為統計報表和工作信息準確及時打下了基礎。其次，突出抓了資金代管率和代管質量。截止今年5月底，全市818個行政村，已實行資金代管的789個，占總村數的96.5％，全市代管資金結余額達6670萬元。再是，強化考核機制，根據*市政府《二五年農村工作綜合考核辦法》，我局印發了《*市農村財務“雙代管”工作百分考核辦法》，對各項工作進行了分數量化，市經管局每季度對各鄉鎮工作情況進行一次考核，并將考核情況書面通報到鄉鎮。

（三）加大督查，落實政策，農村負擔工作常抓不懈。在這項工作中，我們主要把握了以下幾點：一是加大督查力度，三月份，我局以市減負辦的名義向市委市政府上報了關于對農民負擔工作進行執法大檢查的請示，市委組織減負辦成員單位分四個組對全市15處鄉鎮2004年農民負擔工作進行了全面檢查，采取看文件、資料、賬簿和入村入戶調查相結合方式，共抽查了34個村，102個農戶，并對檢查出的問題制定落實了整改措施。二是認真落實轉移支付資金專款專用、糧食直補、“兩工”管理、“一事一議”等政策。經查2004年度全市轉移支付資金撥付到位，共發放糧食補貼852萬元，公益事業金全部取消，“一事一議”資金全面停收。三是完善制度規范管理。嚴格實行《農民負擔責任制》、《違犯農民政策責任追究制》、《農民負擔責任制》等各項制度，市、鄉、鎮三級都簽訂了責任狀。同時全面實施農村義務教育收費“一費制”和報刊限額制。2005年度農民負擔卡，已于麥收前發放到農戶手中。

（四）農經信息化建設及農村專業合作經濟組織建設工作。今年上半年，我們重點抓了鎮級農經信息站的制度建設和信息員業務培訓工作。第一季度，市局安排專人在奎聚街道和飲馬鎮兩個信息站抓了制度建設示范，四月份召開了農經信息化制度建設工作現場會，同時采取以會代訓的方式進行了業務培訓。擬于10月份對全市各鄉鎮制度建設情況進行全面檢查，同時對收放信息條數等量化指標完成情況進行通報。

農村專業合作經濟組織建設工作，市鄉兩級已建立了專門機構，配備了工作人員，全市的統一章程和規章制度正在征求意見當中，各項配套的工作制度和措施即將出臺。

（五）工作。為切實做好工作，今年4月份，經報市有關部門批準，市經管局設立了科，配備了專職人員，并逐步完善了各項規章制度，嚴格實行首問負責制。今年上半年共辦理各類案件15起，處結率達100％。同時，市經管局還對涉農案件的查處工作制定了考核辦法，并將考核結果列入全年鄉鎮經管工作考核內容。

二、工作中存在的主要問題

（一）農村土地承包工作方面存在的主要問題：一是由“兩園”問題導致部分村叫行地超5％。在進行二輪土地延包時，我市的“兩園”大多是采取叫行承包的形式，根據當時的政策，“兩園”不在5％機動地以內。《農村土地承包法》頒布后，農民普遍要求將超5％部分分地到戶，現在“兩園”已陸續到期，又鑒于“兩園”生產管理的特殊性，群眾持分地和分承包費兩種意見，不好統一，“兩園”問題難以解決。由此引起部分群眾上訪，這是當前落實《農村土地承包法》的一大難題。二是《農村土地承包法》頒布后，對村級原土地承包方案中一些不符合法律規定的條款如何變更與法接軌問題，由于在時效等方面上級沒有明確規定，基層在具體工作中很難把握。如有的在校學生土地已在省《實施辦法》實施前收回，現又上訪要求歸還。也有的村準備將已畢業的在校學生的土地收回集體，對這方面的和咨詢我們很難答復。

（二）農村財務管理方面存在的主要問題：一是會計聘任制難獲實效，村級財務人員變換頻繁。去年村委換屆期間全市各鄉鎮村級會計隊伍的穩定都受到不同程度影響。有的鄉鎮變動面近四分之一，不少工作責任心強、業務素質高的村會計，由于受各種復雜因素的影響（其中包括堅持原則得罪了人的因素）而被撤換。有不少不懂業務的人上了崗，會計聘任制難以實施。二是部分鄉鎮經管站對代管資金的管理不夠規范，以存單形式管理的資金數額較大。這種方式存在許多弊端，不符合財務制度，必須予以解決。三是全市還有個別村因種種原因尚未進行資金代管，亟待解決。

（三）在農民負擔監督管理方面，從全市組織檢查的情況看，仍存在個別中小學收費收據不規范、城建部門借辦理審批手續搭車收費、村報刊費超限額等問題。

三、下半年工作打算及對市的工作建議

（一）認真貫徹《農村土地承包法》，確保各項政策落實到位。近期召開各鄉鎮經管站長會議，全面摸清全市村級“兩園”的底子（包括總面積、超5％面積、到期年限等），向市政府寫出書面報告，力爭今年秋種前，拿出一個既符合法律規定，又切實可行的指導性意見，確保積極穩妥地解決好“兩園”問題，維護農村穩定。

（二）在農村財務管理方面。一是立足村級資金“雙代管”這個重點，抓好我市制訂的村級財務“雙代管”工作規范標準的實施，促進農村財務“雙代管”的規范化。二是重點協助有關鄉鎮政府解決好個別村未納入“雙代管”的問題。三是積極做好農村會計培訓工作，下半年分批舉辦全市農村會計培訓班，以提高他們的業務素質，促進經管工作的開展。

篇9

摘要：本文以雙牌縣鄉村財政財務管理為研究對象，分析探討了鄉鎮財政建設及管理等方面存在的實際問題及困難，并闡述了完善其精細化管理工作的建議對策。

關鍵詞 ：鄉村；財政財務精細化管理；強化

一、雙牌縣財政財務精細化管理工作簡介

（一）強化鄉鎮財政財務管理

1.鄉鎮財政預算管理精細化

一是完善鄉鎮預決算編制制度，印發了《雙牌縣鄉鎮財政預算監督管理辦法》（雙財鄉[2009]7 號）文件，并設置了流程圖；二是對當年鄉鎮財政預算編制下達了通知和指導性文件，預算編制堅持“量入為出、收支平衡、不列赤字”原則，堅持按照“兩上兩下”的要求編報；三是鄉鎮應納入預算管理的單位全部納入預算管理，預算支出堅持“先人員經費、再公用經費、后項目經費、費用標準實行定額管理”的原則，預算執行堅持“預算控制指標、指標控制計劃、計劃控制金額、金額控制支出”的原則。四是加強檢查，強化監督，通過規范鄉鎮部門預算，杜絕了一些不合理支出，據統計14 個鄉鎮每年壓縮招待費和車輛運行費近120 萬元。五是積極響應省廳提倡的預算標準化試點改革，制定了預算標準化實施方案，初步建立了預算標準化管理基礎信息數據庫資料，并初步擬定了試點鄉鎮，著手鄉鎮財力前期調研，為試點工作奠定了基礎。

2.鄉財縣管鄉用及財務核算

一是我縣從2006 年7 月開始實行“鄉財縣管鄉用”改革，印發了《雙牌縣“鄉財縣管鄉用”改革實施方案》和實施細則，統一開設有關賬戶，鄉鎮單位會計核算統一由財政所核算，實現會計電算化、規范化管理。

二是2009 年7 月開始推行精細化管理，為使鄉鎮財政日常收支核算達到精細化，2009 年8 月印發了《雙牌縣鄉鎮財政日常收支核算管理精細化實施方案》（雙財鄉[2009]8 號）文件和《雙牌縣關于行政事業單位差旅費管理暫行規定》（雙辦發[2009]38號）文件。

三是強化收入管理，嚴格執行“收支兩條線”管理，鄉鎮所有收入繳入財政結算專戶統一管理，杜絕了坐支收入的現象。

四是嚴格執行“一支筆”審批制度，財政所長審核支出原始憑證必須七要素齊全，確保原始憑證的真實性、完整性、合理性和合規性，大大減少了“白發票”入帳的現象，從鄉鎮換屆經濟責任審計結論可以體現鄉鎮財務管理日趨規范。

3.加強鄉鎮固定資產管理，登記固定資產臺帳與卡片

2008 年11 月印發了《雙牌縣國有資產管理辦法》（雙辦發[2008]52 號）文件，鄉鎮的固定資產全部錄入固定資產管理軟件，統一管理，鄉鎮購買和處置固定資產，必須嚴格按文件規定的程序報批，防止了鄉鎮國有資產流失，閑置的國有資產得到了充分利用，提高了鄉鎮國有資產使用效益。

4.債權債務管理精細化

一是建立健全控債和化債工作規章制度，2009 年8月印發了《雙牌縣財政局關于加強行政事業單位債務管理的通知》（雙財辦[2009]27 號）文件。每年年初，縣財政局根據鄉鎮實際債務情況，下達消赤減債任務，采取獎補等方式，提高鄉鎮化債積極性。二是建立臺賬，摸清底數，鎖定原有的債權債務并全部錄入“湖南省鄉村債權債務管理信息系統”，實行微機管理，方便查詢。三是利用管理系統對債權債務數據實行動態管理，全面跟蹤當地的債權債務增減變動情況，定期對債權債務進行全面系統地統計分析，建立債務實時監控機制和風險預警機制，嚴格控制了鄉鎮的舉債行為，除特殊情況外，鄉鎮無新增債務。

（二）加強鄉鎮財政資金監督管理

隨著財政體制改革不斷深入，中央和省級財政加大了對鄉村支農惠農資金及項目資金的投入，進而我縣把切實加強鄉鎮財政資金監督管理工作作為當前理財工作的重點來抓。一是成立鄉鎮財政資金監管領導小組，建立健全管理制度，2010 年1 月印發了《雙牌縣財政專項資金管理暫行規定》（雙辦發[2010]3 號）文件；2011 年4 月轉發了湖南省財政廳《鄉鎮財政資金信息通達制度》、《鄉鎮財政資金信息公開公示制度》、《鄉鎮財政資金監管抽查巡查制度》（雙財辦[2011]25 號）文件，2012年2月底又轉發了《財政部關于印發鄉鎮財政資金監管工作辦法和流程的通知》（雙財鄉[2012]3 號），嚴格按文件規定，實行資金統管，專款專用；二是鄉鎮財政所及時接收指標信息和返回接收回執表，建立專項資金登記臺帳與項目庫，對項目的論證、立項、申報、實施等各環節實行監督，積極配合相關業務股室參與事前、事中、事后跟蹤監管，并及時向財政局主管股室反饋資金使用情況；三是對項目資金和補資金進行公開公示，公示內容完整，時間不少于7 天；四是對補資金和項目資金進行抽查巡查，今年4 月份，縣財政局組織相關業務股室和鄉鎮財政所，對強農惠農政策和資金落實情況開展了自查自糾和專項檢查，檢查發現存在如下問題和困難：一是涉農打卡資金核定面積存在實際困難；二是家電下鄉補貼監管難度大；三是基礎資料整理歸檔工作不夠規范；四是涉農項目建設監管還有不到位的方面。通過檢查，提出了整改措施和建議，為以后的規范運行提供了保障。

（三）“村賬鄉”精細化

1. 我縣從2009 年8 月開始實施“村帳鄉代管”改革，印發了《雙牌縣“村帳鄉代管”改革實施方案》（雙辦發[2009]37 號）文件和實施細則，成立“村賬鄉代管”中心，完善各項制度，以財政所為主，將195 個行政村、5個居委會全部納入統一管理。

2.在全面強化村級財務管理硬軟件設施配備的基礎上，實現村級財務管理的信息化、網絡化、電算化。3.對村級記帳嚴格按“三不準”、“四不變”、“五統一”管理，并接受“四層監督”。

4.按村分設賬套，及時記帳和出具報表，定期實行村務公開，接受群眾監督。

（四）惠農補貼“一卡通”發放管理精細化

2009年8月我縣印發了《雙牌縣惠農補貼“一卡通”發放管理精細化實施方案》。在實際操作中嚴格按照五個方面執行：一是將涉農補貼項目全部納入發放范圍，不斷實現提質擴面；二是管理方式實現“五個統一”，縣鄉財局在縣農商行開設了一個“涉農補貼資金專戶”，所有的涉農補貼資金由各股室撥入專戶，通過專戶直接打入到農戶的“一卡通”存折賬戶，減少了資金運行風險和在其他賬戶停留的時間，加快了補貼發放速度，提高了辦事效率。同時開通了惠農補貼信息語音查詢系統，方便了農戶查詢補貼發放信息，撥打電話為：7725660；三是基礎性工作做到“一線實”，按年發放數據、標準，分村、分組進行公示；四是對于農戶丟失存折等暫時不能打卡的補貼資金由鄉財局統一管理，待農戶補折申請后再補發打卡到新存折上；五是發放惠農補貼“一卡通”明白卡3萬余份，并設立監督投訴電話：7729237；通過采取上述措施，不僅大大提高了群眾種糧的積極性，減少了糧食生產風險性，杜絕了鄉村兩級扣押補貼存折和扣抵稅費尾欠的現象，而且還杜絕了因惠農補貼而上訪的事件。

（五）以創建標準化財政所為契機，狠抓基礎建設

1.加強制度建設。一是建立健全了各項業務管理制度；二是建立健全崗位責任制度、首問負責制、限時辦結制、責任追究制等內部管理制度；三是建立健全了各項基礎工作制度；四是制定了“鄉財縣管鄉用”、“村賬鄉”，鄉鎮財政資金監管等工作流程；五是建立了定期和不定期的培訓制度。六是印發了《雙牌縣鄉村財政財務精細化管理考核辦法》，考評指標進行了細化和量化。

2.強化隊伍建設。一是我縣鄉鎮財政管理體制是實行“縣鄉共管、以縣為主”的管理體制。二是財政所人員雖然很少，但人員結構較為合理，財政所實有在編人員42 人，其中35 歲以下的有23 人，因工作需要，還聘請了7 人充實到基層財政所，對各所人員進行了合理搭配。三是重視業務培訓工作。自從實施“鄉財縣管”之后，大大加強了對財政所人員的業務培訓，除參加省、市組織的培訓外，我縣每年至少舉辦一次集中業務培訓，2014年分別對村級報帳員和財政所全體人員舉辦了兩期培訓班，通過業務培訓，大大提高了基層財會人員的業務水平和操作技能。

3.大力加強基礎設施建設，切實改善辦公條件。一是以創建標準化財政所為契機，本級預算每年投入資金20 余萬元，今年申報了瀧泊鎮、理家坪鄉、麻江鄉三個所創建標準化財政所，10 月8 日已通過了市局驗收，全縣15個鄉鎮場財政所，去年創建了兩個標準化財政所，且有一個所被評為省標準化財政所先進單位。今年有兩個所列入省廳重點考評單位。二是抓住省廳扶持困難財政所辦公條件大修的機遇，縣本級投入配套資金20 萬余元，對江村鎮、平福頭鄉、茶林鄉的辦公樓進行了大修，改善了辦公條件，使財政所人員能夠安心基層工作。

三是投入8萬余元更換了一批舊電腦和打印機，從而提高財政所人員為民服務的辦事效率。

4.鄉鎮財政實行信息網絡化管理。全縣15 個鄉鎮開通了金財內網，實行內、外網隔離，鄉鎮政府各項會計業務與“村賬鄉”均使用財務軟件，實行網絡化、電算化管理，補貼發放等各業務系統在財政專網運行穩定，相應提高了辦事效率和理財水平。

二、我縣鄉鎮財政整體存在的主要問題和困難

（一）鄉鎮財政所人員少

我縣15 個財政所平均每個所只有3 人，按照省廳要求隨著業務工作量的增多，每個所至少要有4人。

（二）技術力量薄弱

近幾年來，由于財政所人員高升的有8 人，改行的有6人，借調局機關工作的有15 人，從而導致財政所人員急劇減少，精通業務的人員更少，財政所的技術力量和基礎工作較為薄弱。

（三）鄉鎮財政建設任務繁重

一是鄉鎮財政所基礎設施建設任務大，還有4 個財政所辦公用房亟需改造和大修。二是8個財政所第一批配置的電腦已老化，需新配置。三是財政所隊伍建設是一個長遠而又堅巨的任務。

三、進一步完善精細化管理工作的建議

第一，鄉、村兩級的運轉經費太少，不可避免鄉、村兩級擠占項目資金，增加了財政所對鄉鎮財政資金監管的難度，監管工作很難到位。建議加大對鄉村兩級的轉移支付補助資金。

第二，加大對鄉鎮財政所新建和大修的資金額度，盡快改善鄉鎮財政所的辦公條件，更新辦公電腦，第一次配置的電腦已老化，嚴重影響了信息化操作的運行速度，降低了辦事效率；財政所的隊伍建設，應參照派出所與司法所解決所長的待遇，通過改善軟硬件設施與財政所政治待遇，使鄉鎮財政干部更加安心基層工作，服務好基層。

第三，隨著補貼發項目的增加，補貼發放系統里現有的發放項目不能滿足需要，新增的發放項目用老的項目代替，另外，農商行發卡時，“一卡通”存折打印的“摘要”信息不全，亦需增加，這些都不便于補貼信息項目查詢，建議省廳與省農商行銜接，新增一些存折摘要項目和發放補貼項目內容。

第四，通過鄉財局“一卡通”打卡發放如“退耕還林”補貼等項目應撥給鄉財局一定的工作經費，以便更好地搞好發放工作。

第五，嚴格按照省廳要求，進一步深化財政體制改革和完善鄉村財政財務精細化管理工作，切實加強鄉鎮財政資金監督管理，按計劃完成標準化財政所建設，大力加強鄉財隊伍建設，努力為構建和諧的社會主義新農村和維護農村社會經濟穩定發展而奮斗。

結束語：

綜上所述，由于我縣地處山區，基礎差，底子薄，建設成本高，發展任務重，鄉鎮財政建設及管理等方面還存在很多實際問題及困難，對此提出了一些解決措施，加上我縣鄉鎮財政財務精細化管理工作在省市財政部門的大力關心和指導下，立足縣情，狠抓機構建設、制度建設，突出“六化”管理，嚴格監督檢查，并取得了一些實際效果。

參考文獻：

[1]魏生輝.關于鄉村財政財務精細化管理的思考[J].行政事業資產與財務,2011年22期.

篇10

“風雨送春歸,飛雪迎春到”。再過幾天就是20*年的元旦佳節了。在這萬象更新、辭舊迎新的時刻,我代表縣衛生局向在座的各位,并通過你們向全縣衛生戰線的全體工作人員及其家屬致以新春的問候!向堅守崗位和為衛生事業改革和發展做出貢獻的所有衛生工作者表示最誠摯的新年祝福!

卓有成效的200*年即將過去,前景輝煌的20*年即將來臨。“一年之計在于春,一日之計在于晨”。下面,我就20*年的工作,先作一個簡單的總結,并對20*年的重要工作，提前作一下安排。

一、凝心聚力,團結奮進,創造*衛生事業新成就

團結就是力量。今年*縣衛生事業獲得了一個又一個成功,創下了前所未有的輝煌記錄。這是我們全體衛生人員用汗水、智慧和心血換來的自豪和驕傲!是我們在座的各位充分發揮領頭雁作用,帶領自己的團隊勇于創新開拓進取換來的欣喜和輝煌!同志們,今年衛生系統主要取得了七大顯著成績:

（一)成功實現了“三大突破”

第一,碘缺乏病防治項目實現了新突破。通過召開動員啟動大會,落實實施方案,簽訂目標管理責任書,加強督導檢查,歸范整理資料等措施，順利完成了碘缺乏病防治項目各項指標,在市評估組進行評估驗收時受到了專家的高度評價。

第二,農村初級衛生保健達標工作實現了新突破。自2004年實施*市新一輪農村初級衛生保健工作以來，通過不斷加強初保工作,創新工作方法、增添工作措施,新一輪農村初級衛生保健工作在接受市審評組驗收時以優異成績實現了《*市農村初級衛生保健實施綱要(20*一2*0年)》階段目標。

第三，新型農村合作醫療工作實現了新突破。今年,參合人數51.6596萬人,參合率達77.4%(市上要求達到65%),農民滿意度達90%以上。截止目前,我縣20*年農村合作醫療參合率已達81%以上，超額完成了市政府下達的完成75%的目標。

(二)創新開展了“三大活動”

第一,創新開展“書香衛生、和諧衛生”讀書活動,豐富和發展了衛生文化。今年下半年，衛生局組織縣屬醫療衛生單位召開讀書活動動員大會、讀書交流座談會,撰寫讀書心得體會,開展“我最喜歡的一本書”推薦活動,成功舉辦讀書活動大型頌讀演講比賽,把讀書活動推向了,掀起了衛生系統全體職工“熱愛學習、崇尚讀書”的熱潮,營造了“書香衛生、和諧衛生”的濃郁文化氛圍，提升了衛生系統的文化內涵,提高了衛生隊伍的人文素養。

第二,創新開展“全縣衛生系統護士崗位技術比武及知識競賽”活動,增強了服務技能。10月26日,我局與縣婦聯、縣紅十字會、縣人民醫院、中醫院聯合舉辦了近十年全縣衛生系統第一次大型競賽活動。通過這次“練兵比武”激發了全縣護理隊伍的工作熱情，增強了服務意識和服務能力,提高了護理質量和技術水平,也凝聚了隊伍人心,加強了職工學習,促進了衛生事業的發展。

第三,創新開展“優化發展環境暨作風建設年”活動，提高了工作效能。今年5月以來,我們扎實開展活動,召開了全系統動員大會,認真制定學習計劃,撰寫心得體會,并采取網絡、信函等多種形式廣泛征求意見,進行歸納梳理,分析研究,明確整改措施,開展自查自糾,營造了良好的發展環境。在活動中,大力實施“四項工程”(即“形象工程”、“民心工程”、“質量工程”“價格工程”),嚴格執行“五個一律”,從嚴逗硬“六大紀律”,確保活動收到了實效。縣人民醫院推行的vip親商、護商綠色保障措施與縣中醫院開展的“廉潔文化進醫院”活動以特色鮮明的創新舉措進一步優化了發展環境。全系統干部職工的發展意識、創新意識和大局意識明顯增強,工作效能明顯提高,監督執法更加規范,醫療不正之風、“中梗阻”現象明顯也改善,在領導與職工、醫生與患者、執法與執業者之間建立了更加和諧的關系。

(三)顯著提升了“三大能力”

第一，公共衛生應急能力顯著提升。通過落實責任,完善應急救援預案，組織應急演練、競賽和急救培訓,進一步提高了我縣衛生技術人員的衛生應急知識水平和處置突發公共衛生事件的應急能力事全縣突發公共衛生事件應急響應及時率達100%。

第二，醫療衛生機構管理能力顯著提升。今年以來,繼續深入開展醫院管理年活動,強化了醫院管理,建立和不斷完善了醫療質量管理長效機制;醫療質量和服務水平明顯提高,無償獻血率和自愿無償獻血率均達100%,繼續教育學科專業覆蓋率達90%,醫療惠民工作共減免費用835萬元。

第三，財務管理能力顯著提升。扎實推進“財務管理年”活動，制定了衛生系統“財務管理年”活動計劃,啟動了會計基礎工作規范化達標工作,對各鄉鎮(中心)衛生院實行了會計集中核算;控制藥品收入比例,以占業務收入的33%完成了市衛生局下達的“總控”目標任務;加強了醫療服務價格監管,亂收費投訴行為明顯減少;加強了中央補助地方專項資金管理,認真完成了縣級醫院財務審計工作和鄉鎮衛生院及精神病醫院的任期責任審計任務,提高了衛生財務管理能力,理順了全系統的財務管理,改變了鄉鎮衛生院內部財務管理混亂局面。

（四）順利完成了“兩大工作”

第一,疾病預防控制工作順利完成。今年積極爭取到縣財政增加公共衛生投入300多萬元,用于解決全縣公共衛生工作經費和人員工資待遇;采取層層簽訂目標責任書,加強免疫規劃接種工作,全面完成了市政府與縣政府簽訂的免疫規劃目標任務。認真地開展了結核病群防群控工作,全年共免費治療結核病*人,進一步做好人禽流感等重大傳染病的防治,鄉鎮衛生院實現了網絡直報,縣級醫療機構疫情卡片錄入率達100%,全年無重大傳染病疫情發生,認真開展碘缺乏病防治項目達標工作,受到了市檢查組的好評。全面完成了三峽移民安置區人群健康保護監測與水質監測任務。

第二,農村衛生事業全面發展。以農村初級衛生保健達標工作與新型農村合作醫療工作為重點,推動了農村各項衛生工作的全面發展;今年全縣孕產婦住院分娩率達*%,取得了歷史性突破,開展農村孕產婦住院分娩救助,全年共救助*名貧困孕產婦,救助金額達*萬元;今年投資*萬元,裝配了鄉村兩級衛生機構診療設備*臺件,全縣農村醫療條件得到顯著改善。

（五）扎實推進了“兩項建設”

第一,扎實推進了行業作風建設。通過召開全縣政風行風和治理醫藥購銷領域商業賄賂大會,與各單位簽定了黨風廉政建設目標責任書和向社會作出服務承諾,結合“優化發展環境暨作風建設年活動”開展“一牌兩證六制度”建設,舉辦預防職務犯罪專題講座和廉潔文化進醫院大型晚會,組織糾風辦、勞動、物價、工商和藥監等部門督查組,認真開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項活動督查,加強了宣傳教育和監督整改,建立了行業作風建設長效機制,規范了工作行為。今年,無行風投訴案件。

第二,扎實推進了衛生文化建設。一是以“書香衛生、和諧衛生”讀書活動為載體,加強了衛生隊伍人才建設，營造起濃郁的學習氛圍，二是利用各種節目做好宣傳活動。三是加強信息報送與宣傳力度。四是加大院長培訓力度,采取請縣黨校、縣檢察院領導專題輔導及局領導親自上課的方式,為院長洗腦,增強了執政意識,提高了執政水平。

(六)全面整頓了“兩大市場”

今年新增*名衛生監督員,加強了監督隊伍建設,加大了全面整頓“食品和醫療”兩大市場的力度:一是繼續在餐飲業、學校食堂組織實施食品衛生監督量化分級管理工作,全縣城區內餐飲單位和學校食堂量化分級管理率達96.15%。按要求制作和頒發標識率達100%。二是深入開展食品安全專項整治活動。全縣共查處*家,銷毀食品*公斤,罰款*萬余元。三是從重從快從嚴打擊非法行醫違法違規行為,檢查醫療機構、游醫、攤點、藥店*戶次,共查處違法案件*件,已結案*件,結案率達90%以上,認真完成了市局下達的衛生行政執法責任書的各項任務和衛生專項監督工作,規范了食品、醫療兩大市場。

（七)協調發展了其他工作

今年,我們積極努力爭取,得到了縣政府的重視和支持，縣財政增加350多萬元的衛生工作經費,有效解決了離退休人員和公共衛生人員的工資待遇以及工作經費嚴重不足的“老大難”問題,確保了衛生系統的穩定;積極爭取縣編委對衛生工作的支持,為衛生監督所增加了*個編制,解決了衛生監督所長期以來工作力量不足的問題,恢復了愛衛辦,成立了衛生培訓中心,使愛國衛生工作和衛生專業技術人員的繼續教育工作能有序開展;加大農村改水改廁力度,全縣衛生廁所達到*％,改水受益率達95%,協助農業部門完成沼氣池2100多戶,全縣農民居住環境得到大大改善。

二、勵精圖治,攻堅克難,開創*衛生事業新局面

同志們,20*年，自衛生局新領導班子上任伊始,就著力使*衛生事業實現大發展,樹立起衛生系統新形象。為此,我們班子成員團結統一,勵精圖治，與衛生系統全體職工心系一處,攻堅克難,不斷創新工作方法，規范內部管理,營造了良好的發展環境,推進了*衛生事業全面、健康、協調發展。主要做法是:

（一)抓統一，統一抓,全面樹立三大意識

今年,我們結合胡總書記“314”總體部署、黨的十七大和市第三次黨代會精神，組織職工深入學習，進一步解放思想,更新觀念,全面貫徹落實科學發展觀，增強衛生隊伍的憂患意識和責任感、使命感、緊迫感,牢留樹立大局意識、發展意識和創新意識,在抓好我們局班子思想統一的基礎上,以“統一抓”來推動了全系統的思想統一,調整了工作思路,明確了奮斗目標,完善了發展規劃,加快城鄉衛生統籌發展步伐。

(二)抓團結,團結抓,全力打造團隊精神

一支竹篙難渡海,眾人劃槳開動大帆船。為了改變衛生系統政令不暢、風氣不正、形象不佳、人心不齊、各自為政、我行我素的散亂局面,我們借助,“優化發展環境年活動”、“書香衛生、和諧衛生”讀書活動、全縣護士崗位技能比賽活動以及工會活動,抓好衛生系統的團結,全力打造衛生系統優秀團隊,激發了全系統人員的積極性和主動性,提高了服務水平,提升了隊伍形象,樹立了“心齊、氣順、風正、勁足”的良好局面。今天晚上將要舉行的“一切為了人民健康”大型文藝晚會,更將展現出*衛生系統的新面貌,提升*衛生系統的新形象,提高衛生系統在*人民心中的地位。

(三)抓規范,規范抓,嚴格規范系統管理

一是以開展“白求恩技術練兵”活動、“護理技能崗位練兵”活動、“文明建院活動”、爭創“百姓放心醫院”和創建“學習型醫院”活動為載體,深入開展醫院管理年活動,提高了醫療質量,保障了醫療安全,改善了服務流程,優化了醫療執業環境,構建了和諧的醫患關系。二是以規范文件為重點規范工作程序。自從我們一再強調要講究文件格式后,我們的文件質量大大提高。從交上來的情況看,各類文件基本開始規范化,徹底杜絕了敷衍行事完成任務的現象。這就說明是態度的問題,是以前缺乏規范的問題,不是我們做不到,而是我們沒有去認真的做,規范的做。三是健全和完善《機關管理制度》規范局機關工作言行舉止,各下屬單位也加強職工管理,做到上班期間全力投入工作。在效能中心明查暗訪中,我們有個別同志因上班期間干工作以外的事被查處,希望我們在座的各位要引以為戒,也要嚴格要求本單位的職工高度重視。

(四)抓重點,重點抓,成功實現重大突破

今年,我們積極展開了調研,明確工作重點,主要抓好碘缺乏病防治項目、新一輪初級衛生保健達標、新農合和國債資金鄉鎮衛生院建設項目,使前三項工作實現了新的突破,國債資金項目鄉鎮衛生院建設工程也有了新進展。目前,已完成了7個鄉鎮衛生院建設項目,其余鄉鎮(中心)衛生院國債資金項目建設正在積極有序的進行前期準備工作。

(五)抓協調,協調抓,努力營造發展環境

為推動衛生事業快速發展,我們圍繞“三大方位”抓好協調,營造更加寬松的發展環境,一是“對外”爭取,全力爭取上級領導重視支持,積極向市衛生局匯報工作,受到了*書記、*局長等領導的高度重視和關心支持;同時,全力爭取縣四大家領導的支持并幾次專題調研衛生工作,幫助解決衛生系統自身無法克服的眾多困難和問題,從而鼓舞了士氣,提升了人氣,增強了活力。我們還積極爭取到*省衛生廳、*區衛生局等單位的對口援助，二是“對內”民主,即領導班子內部實行民主討論、民主決策,以班子內部協調促進系統內部和對外和諧。三是“對下”協調,通過開展“干部大下訪”和到各基層單位的專題調研活動,解決了鄉鎮衛生院存在突出問題。今年主要解決了江池等衛生院管理不善的突出問題。

(六)抓反復,反復抓,牢固構筑防腐堡壘

以“優化發展環境暨作風建設年活動”和治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作為重點,加強黨風廉政建設、政風行風建設，通過醫院管理年活動、讀書活動、政治學習和業務學習等多形式、多渠道加強教育和學習,抓反復、反復抓、時時抓、事事抓,通過規范制度、嚴格管理、樹立正氣、狠殺歪風，牢固構筑起衛生系統的防腐堡壘。目前全縣衛生系統呈現出了“心齊、氣順、風正、勁足”的良好氛圍，開創了政通人和、共謀發展的良好局面。

三、找準差距,乘勢而上,描繪*衛生事業新藍圖

同志們,20*年取得的成績是顯著的。但我們決不能驕傲自滿,裹足不前，我們應居安思危,從今年的工作中找差距,找問題，找不足。通過認真審視，我們還存在許多問題和不足:一是公立醫療機構在職職工工資無財政保障,特別是鄉鎮衛生院臨床人員隊伍不穩,群眾看病難的問題難以根本解決;二是規范化鄉鎮衛生院和規范化村衛生室建設因無資金保障，工作難度大;三是公共衛生人員量少質弱,不適應公共衛生事業健康發展的需要;四是鄉鎮衛生院國債資金項目建設因手續復雜、程序較多、選址困難、經費不足等問題,導致年底前全面完成鄉鎮衛生院國債項目建設任務難度很大。

面對重重困難和問題，我們決不能退縮,只能迎難而上,以勇于拼搏的精神迎接明年的挑戰!

濤涌兩岸闊,風正一帆揚。在新的一年苦我們必須以黨的十七大精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀，進一步加強學習,統籌兼顧,開拓進取，狠抓落實,把全系統干部職工的思想引導到發展上來，滿懷信心迎接挑戰，下定決心抓住機遇,傾盡熱情干事創業,強力推動*衛生事業更好更快發展。下面,我將20*年的工作重點安排如下:

(一)工作思路

按照“縣級領先發展,鄉(鎮)級快速跟進,村級打好基礎”的思路,立足“城鄉統籌的基礎、經濟發展的保障”的原則,以加強公共衛生服務體系建設為重點，增強全縣重大疾病的防控能力。以農村衛生基礎設施和新型農村合作醫療制度建設為主線,切實改善城鄉居民的就醫條件，增強人民群眾抵御疾病風險能力。以推進和發展社區衛生服務工作,加快建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度,建立起設施齊全、功能完善,政府舉辦為主的基本醫療衛生服務網絡為目標,不斷滿足城鄉居民不同層次的醫療衛生保健需求,縮短不同人群之間享有衛生服務水平的差距。以提高醫療衛生綜合服務的能力,不斷加強衛生管理和衛生技術人才的培養,建立起高素質和高水平的衛生專業隊伍為基礎，逐步緩解群眾看病難、看病貴的問題,努力構建和諧衛生、和諧社會

(二)工作目標

1、全面實施國債資金農村衛生基礎設施建設項目，完成25個鄉鎮(中心)衛生院改擴建任務。積極爭取河北省衛生廳和*市*區衛生局對口支援項目,加強村衛生室建設。

2、加強新型農村合作醫療制度的管理,完成農民參合率80%以上,實現合作醫療基金年度結余在20%-25%之間,提高農民參合率的報銷比例。

3、加強疾病預防工作,確保“四苗”接種率達到95%以上;乙肝疫苗接種率達到90%以上;首針及時接種率城鎮達85%以上,農村達75%以上;乙腦、流腦接種率達85%以上。全年免費治療傳染性結核病人500名。

4、加大食品醫療市場整頓,衛生許可證持有率達100%,推行食品衛生監督量化分級管理率達90%以上。立案結案率達98%以上。

3、實施“降消”項目，孕產婦住院分娩率在70%以上,孕產婦死亡率控制在70/10萬以內;救助貧留孕產婦3000名,救助金額達100萬元以上。

6、做好農村改水改廁工作,力爭新增農村自來水受益人口1.2萬人,農村自來水受益率達60%以上;組織實施2000戶無害化衛生廁所的建設,使農村衛生廁所達65%以上。

7、加強醫療衛生機構管理和隊伍建設。完成三元、樹人2個中心衛生院規范化和全縣20個村衛生室規范化創建任務。組織培訓31名鄉鎮(中心〉衛生院院長和1000人次的衛生專業技術人員。積極開展無償獻血工作，自愿無償獻血率達100%。

8、加強社區衛生服務工作,建立社區衛生服務中心,并逐步由近郊鄉鎮衛生院轉型向社區衛生服務體系發展,滿足人民群眾最基本的公共衛生和醫療服務需求。

(三)保障措施

為實現上述目標,重點要采取以下措施抓好明年的衛生工作:

1、加強“三項建設”，為推進衛生事業跨越式發展提供有力的思想和組織保障。

切實加強政風行風建設、文化建設和法制建設,進一步以“書香衛生、和諧衛生”讀書活動、“優化發展暨作風建設年”活動、干部大下訪活動、專項整治商業賄賂、“五五”普法教育與“平安醫院”創建活動為載體,進一步轉變作風,強化意識,提高效能；以網站、報刊、衛生信息等形式為媒介,進一步打造衛生文化精品,營造豐富、高效、高質的衛生文化氛圍。

2、完善“四種機制”,努力形成推進衛生事業跨越式發展的強大合力。

建立完善干事創業的責任機制,爭先進位的競爭機制,開拓進取的創新機制、獎優罰劣的激勵機制,在全體衛生人員中牢固樹立開拓進取、做大做強的理念,以創新的思維謀劃工作,以創新的措施推進工作,建立能者上、平者讓、庸者下的用人機制,著力營造公正透明的用人環境。

3、實施“工程”,奠定推進衛生事業跨越式發展的堅實基礎。

全力實施“基礎工程”:以國債資金鄉鎮衛生院建設項目和社區衛生服務機構建設為重點,加快推進城鄉衛生統籌發展;

全力實施“健康工程”:以加強公共衛生服務體系建設、加強疾病預防工作為重點,鞏固和發展新一輪初級衛生保健工作與碘缺乏病仿制項目成果;

全力實施“民心工程”:以加強新農合工作為重點,結合母嬰“降消”項目,加大力度保障廣大農民和城鎮低保人員的醫療健康需求;

全力實施“放心工程”:以加強食品、藥品專項整治工作為重點,如大執法力度,嚴格查處劣質食品,嚴厲打擊非法行醫違法行為,保障人民群眾身體健康與生命安全。

全力實施“質量工程”:以進一步開展醫院管理年活動、加強衛生隊伍建設為重點,提高衛生系統服務質量和醫技水平;

全力實施“惠民工程”:以開展醫療濟困服務為重點,結合本單位實際,采取切實有效的措施關愛弱勢群體,以多形式、多渠道對農村和城鎮特困難群眾進行醫療救助;

全力實施“靚麗工程”:以加強愛國衛生工作為重點,加大農村改水、改廁力度,改善農村人居環境,提高全縣人民的愛國衛生意識,爭創“愛國衛生城市”；

全力實施“精品工程”:以發展特色醫院為重點,全縣各醫院形成院有專科、科有特色、人有專長的新局面。