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篇1

[關(guān)鍵詞]村干部；素質(zhì)提升；市場需求；培訓(xùn)

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.10.111

當(dāng)前，村干部隊(duì)伍普遍存在年齡偏高、文化素質(zhì)偏低、發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)、化解社會(huì)矛盾不力等問題，其整體素質(zhì)和能力已不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。[1]根本原因在于村干部素質(zhì)提升的主辦方與廣大農(nóng)村基層之間的供求不一致，培訓(xùn)主辦方還未完全深入地分析村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)的需求與要求是什么。

1 河源市村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)市場的需求與要求分析

（1）對(duì)培訓(xùn)必要性的認(rèn)識(shí)。在問及“您認(rèn)為是否需要開展村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)？”時(shí)，受訪者中認(rèn)為急需的占27%，認(rèn)為一般需要的占34%，認(rèn)為無所謂的占37%，認(rèn)為不需要的占2%。

在問及“您認(rèn)為村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)對(duì)村干部堅(jiān)定理想信念、提高黨性修養(yǎng)是否有幫助？”時(shí)，認(rèn)為很有幫助的占19%，認(rèn)為有幫助的占35%，認(rèn)為一般的占37%，認(rèn)為沒有幫助的占9%。

（2）對(duì)培訓(xùn)困難因素的認(rèn)識(shí)。在問及“您參加村干部素質(zhì)提升是否存在困難？”時(shí)，幾乎全部受訪者的回答都是存在困難，同時(shí)認(rèn)為存在的困難既有主觀方面的，也有客觀方面的。

在問及“您參加村干部素質(zhì)提升的主要困難是什么？”時(shí)，認(rèn)為是時(shí)間問題的占24%，認(rèn)為是精力問題的占21%，認(rèn)為是金錢問題的占19%，認(rèn)為是個(gè)人思想認(rèn)識(shí)和積極性問題的占36%。主要因素依序是多頭工學(xué)矛盾、重復(fù)抽調(diào)學(xué)習(xí)難以應(yīng)付、培訓(xùn)內(nèi)容缺乏吸引力、培訓(xùn)方式單一、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。

（3）對(duì)培訓(xùn)現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)當(dāng)?shù)卮甯刹克刭|(zhì)提升培訓(xùn)工作的總體評(píng)價(jià)很滿意的占17%，滿意的占24%，認(rèn)為一般的占36%，認(rèn)為不滿意的占10%，認(rèn)為不了解的占13%。

受訪者對(duì)村干部素質(zhì)提升教師的教學(xué)水平評(píng)價(jià)認(rèn)為很滿意的占15%，滿意的占30%，認(rèn)為一般的占41%，認(rèn)為不滿意的占14%。

村干部素質(zhì)提升的學(xué)習(xí)考核管理方面，認(rèn)為很嚴(yán)格的占8%，認(rèn)為嚴(yán)格的占25%，認(rèn)為一般的占37%，認(rèn)為不嚴(yán)格的占23%，認(rèn)為沒有考核的占7%。

（4）對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的要求。在問及“您認(rèn)為村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性如何？”時(shí)，認(rèn)為針對(duì)性很強(qiáng)的占8%，認(rèn)為強(qiáng)的占26%，認(rèn)為一般的占59%，認(rèn)為差的占7%。

在問及“您認(rèn)為村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)效性如何？”時(shí)，認(rèn)為實(shí)效性很強(qiáng)的占7%，認(rèn)為強(qiáng)的占22%，認(rèn)為一般的占63%，認(rèn)為差的占8%。

受訪者認(rèn)為目前最希望培訓(xùn)的內(nèi)容依序是工作實(shí)務(wù)技能、村務(wù)管理技巧、經(jīng)濟(jì)管理、組織建設(shè)方法、政策法規(guī)知識(shí)、熱點(diǎn)問題透析、基本市情、當(dāng)?shù)匚幕c農(nóng)村教育、政治素養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科技等。

（5）對(duì)培訓(xùn)方式的要求。在問及“您在工作時(shí)間之外獲取知識(shí)、技能的主要方式是？”時(shí)，選擇讀書、讀報(bào)的占24%，選擇聽廣播、看電視的占38%，選擇聽講座的占6%，選擇上網(wǎng)的占14%，選擇學(xué)習(xí)文件的占9%，其他方式的占9%。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村干部認(rèn)為素質(zhì)提升培訓(xùn)應(yīng)該采取的主要方式依序是專題講座、單位集中學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、學(xué)位學(xué)歷教育、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)和自學(xué)。

在問及“您最感興趣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)載體是？”時(shí)，排在前兩位的是體驗(yàn)式教學(xué)、講座輔導(dǎo)，其次是現(xiàn)場教學(xué)、課堂教學(xué)和網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)。

（6）對(duì)培訓(xùn)學(xué)風(fēng)管理的要求。受調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)學(xué)風(fēng)很好的占6%，認(rèn)為較好的占17%，認(rèn)為一般的占33%，認(rèn)為較差的占36%，認(rèn)為不了解的占8%。

（7）對(duì)培訓(xùn)工作的建議。在問及“您認(rèn)為提高村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)的質(zhì)量，著重應(yīng)解決哪些問題？”時(shí)，排在前三位的是改進(jìn)教學(xué)方式和方法、增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、嚴(yán)格教學(xué)質(zhì)量考核評(píng)估，此外就是加強(qiáng)教學(xué)管理、加強(qiáng)需求調(diào)研、嚴(yán)格學(xué)員考核制度、提高師資水平、改善辦學(xué)條件。

受訪者認(rèn)為加強(qiáng)和改進(jìn)村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)排在前三位的是有針對(duì)性地設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、體制機(jī)制創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，其次是保證經(jīng)費(fèi)投入、嚴(yán)格考核評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)重視、加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)、堅(jiān)持培訓(xùn)與使用相結(jié)合。

在問及“您認(rèn)為脫產(chǎn)學(xué)習(xí)多長時(shí)間比較合適？”時(shí)，認(rèn)為3天以內(nèi)的占25%，認(rèn)為3至7天的占21%，認(rèn)為15天的占10%，認(rèn)為1個(gè)月的占33%，認(rèn)為2個(gè)月的占11%。

（8）對(duì)培訓(xùn)師資的要求。在問及“您認(rèn)為本地主體班次外請(qǐng)教師的教學(xué)水平與本地教師比？”時(shí)，認(rèn)為高的占54%，認(rèn)為較高的占20%，認(rèn)為差不多的占24%，認(rèn)為低的占2%。

受訪者對(duì)素質(zhì)提升培訓(xùn)教師授課的主要要求依序是有對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的分析和解答、數(shù)據(jù)翔實(shí)和案例新r、深入淺出信息量大、根據(jù)不同對(duì)象有針對(duì)性、理論新穎。

受訪者認(rèn)為提高村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)師資水平，提高教學(xué)質(zhì)量要做到建立兼職師資庫實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資資源共享、外請(qǐng)高水平的專家教授、推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到培訓(xùn)班講課制度、加大現(xiàn)有專職教師教育培訓(xùn)力度、加強(qiáng)教學(xué)評(píng)估和建立健全教師考核獎(jiǎng)懲和激勵(lì)約束機(jī)制。

2 河源市村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)市場存在的問題分析

從調(diào)查的數(shù)據(jù)及實(shí)際情況分析來看，河源市村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)市場主要存在以下問題。

（1）認(rèn)識(shí)不足。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅有27%的受訪者認(rèn)為村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)非常必要和急需，也只有19%的受訪者認(rèn)為村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)很有幫助，充分表明大家對(duì)自覺參加素質(zhì)提升培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)的欠缺和不足，對(duì)參加培訓(xùn)的主觀意識(shí)不強(qiáng)。

（2）困難不少。絕大多數(shù)受訪者都表示村干部參加素質(zhì)提升培訓(xùn)困難重重，這些困難有思想認(rèn)識(shí)方面的，也有時(shí)間、精力和金錢方面的，還有培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等方面的。這些主客觀的因素綜合在一起嚴(yán)重制約和阻礙了村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)工作的開展。

（3）開展不力。調(diào)查顯示，當(dāng)前河源市村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)工作無論是總體滿意度還是教學(xué)水平的評(píng)價(jià)都不高，滿意度均不超過50%；考核管理方面也認(rèn)為不夠嚴(yán)格，同時(shí)認(rèn)為村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)工作在機(jī)制體制建設(shè)、管理考核、學(xué)風(fēng)管理、教學(xué)執(zhí)行等諸多方面都還存在許多的不足之處。

（4）內(nèi)容不佳。受訪者認(rèn)為河源市村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)的內(nèi)容不佳，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是繼續(xù)培訓(xùn)的內(nèi)容和提升的能力培訓(xùn)沒有開展；二是認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性不強(qiáng)；三是認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)效性不強(qiáng)。

（5）方式不新。村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)的方式不新主要表現(xiàn)在主要依賴傳統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)媒介上，報(bào)紙、電視等方式依然是村干部獲取知識(shí)的主要途徑，新式媒介如微信微博、移動(dòng)終端學(xué)習(xí)平臺(tái)等應(yīng)用推廣不夠普及。此外，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)媒介的自主選擇上缺乏靈活性，培訓(xùn)載體和培訓(xùn)教學(xué)方法也不能較好地滿足村干部的需求與要求。

（6）管理不嚴(yán)。管理不嚴(yán)被認(rèn)為是導(dǎo)致村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)學(xué)風(fēng)不好的主要和根本原因，受訪者普遍認(rèn)為當(dāng)前的培訓(xùn)管理不嚴(yán)，但矛盾的是受訪者知道管理不嚴(yán)培訓(xùn)就達(dá)不到目的和預(yù)期效果，但內(nèi)心卻希望自己參加的培訓(xùn)管理不要太嚴(yán)格。

（7）師資不強(qiáng)。受訪者認(rèn)為，村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)中本地師資一般只重視政策、制度、文件等的解讀和講解，教師授課無論在理論深度、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還是視野、視角上都達(dá)不到學(xué)員的預(yù)期要求。村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)本地師資力量不強(qiáng)，外地培訓(xùn)師資難請(qǐng)，就是請(qǐng)了成本也高，因此，師資問題是制約村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)的瓶頸。

（8）質(zhì)量不高。上述諸多問題和不足共同導(dǎo)致了村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)質(zhì)量不高、效果不好，受訪者同時(shí)認(rèn)為質(zhì)量不高是綜合教學(xué)、管理、服務(wù)、政策、制度、考核等多方面因素的結(jié)果。調(diào)查同時(shí)顯示，地方高校和黨校組織開展的村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)優(yōu)于行業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

3 村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)市場優(yōu)化對(duì)策分析

科學(xué)分析村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)市場的現(xiàn)狀、存在的不足和問題，深入挖掘和分析問題的原因，這是優(yōu)化村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)市場質(zhì)量和提升培訓(xùn)效果的必由之路。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)和河源實(shí)際，做好村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)市場優(yōu)化工作應(yīng)采取以下科學(xué)舉措。

（1）提高各方認(rèn)識(shí)。做好村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)工作首先要提高各方認(rèn)識(shí)和形成共識(shí)，各級(jí)政府有關(guān)部門要高度充分認(rèn)識(shí)和高度重視組織開展村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)工作；村干部要轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，全面、科學(xué)認(rèn)識(shí)素質(zhì)提升培訓(xùn)的重要性和必要性，從思想上樹立積極參加培訓(xùn)的理念。

（2）剖析市場需求。村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)的組織方、主辦方要加強(qiáng)開展調(diào)研，通過深入實(shí)際尤其是深入農(nóng)村基層調(diào)查和了解村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)的現(xiàn)狀、存在的問題、急需解決的難題、村干部的期望與要求、培訓(xùn)發(fā)展的趨勢(shì)等問題，全面掌握情況，為有效開展培訓(xùn)工作提供科學(xué)的依據(jù)。

（3）健全機(jī)制體制。當(dāng)前，村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)要著手解決機(jī)制體制建設(shè)問題。一是要進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)政策文件，加強(qiáng)村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)的宏觀統(tǒng)籌和微觀指導(dǎo)；二是要加大對(duì)村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)的資金投入力度，為培訓(xùn)工作提供有力的支持和后盾保障；三是要強(qiáng)化考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，把村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)工作科學(xué)納入各級(jí)部門工作考核和村干部個(gè)人考核中。

（4）夯實(shí)工作開展。重視村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)工作的開展要落到實(shí)處，各級(jí)政府要以提高村干部素質(zhì)能力為目標(biāo)，全面加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)工作。[2]要通過制訂詳細(xì)年度培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)方案、明確各級(jí)部門的培訓(xùn)任務(wù)、確定素質(zhì)提升培訓(xùn)的層次和培訓(xùn)類型等夯實(shí)培訓(xùn)工作，切實(shí)推動(dòng)村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)的有章可循、有人落實(shí)、有案可查。

（5）創(chuàng)新內(nèi)容方式。村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)要打破傳統(tǒng)的教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容模塊，在調(diào)研的基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容體系是促進(jìn)村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)工作開展的核心；而創(chuàng)新村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)的方式、模式，使培訓(xùn)有趣、有益，活躍培訓(xùn)課堂，提高學(xué)員參與培訓(xùn)積極性和學(xué)習(xí)的專注度，這是促進(jìn)村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)工作開展的重要手段。

（6）強(qiáng)化師資建設(shè)。強(qiáng)化培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)是村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)工作開展的關(guān)鍵，要加大本地培訓(xùn)師資的培養(yǎng)和培訓(xùn)，提升本地培訓(xùn)師資的培訓(xùn)水平；要引進(jìn)和整合培訓(xùn)資源，把外地優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)師資資源引進(jìn)當(dāng)?shù)亻_展培訓(xùn)，同時(shí)本地培訓(xùn)教師在外地師Y資源利用和經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)中融會(huì)貫通和轉(zhuǎn)化，做到不斷自我提升。

（7）科學(xué)規(guī)范管理。規(guī)范管理要結(jié)合實(shí)情創(chuàng)新符合村干部需求和要求的現(xiàn)代化管理模式；要整合各部門、單位的力量開展綜合管理和明確管理職責(zé)，確保管理到位；要建立完善管理制度，推動(dòng)村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)管理工作的制度化進(jìn)程；要引進(jìn)最新的管理技術(shù)和手段，促進(jìn)村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)管理工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)：

篇2

__村四組__寺地災(zāi)點(diǎn)屬于滑坡，長約200米，寬90米，前緣厚達(dá)15米，裂縫為20公分，體積萬余立方米，該災(zāi)害點(diǎn)為小型淺層巖質(zhì)順層滑坡，上面爛泥，下面泥夾石，一年四季都在滑動(dòng)，危害程度屬中等。影響5戶村民共計(jì)房屋17間、人員20人、牲畜5頭豬，約40萬的經(jīng)濟(jì)損失。

5月25日上午，__鄉(xiāng)在該鄉(xiāng)__村四組縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)開展應(yīng)急避險(xiǎn)演練活動(dòng)，鄉(xiāng)民兵應(yīng)急小分隊(duì)、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、所轄行政村兩委干部、監(jiān)測(cè)員及災(zāi)害點(diǎn)群眾共60余人參加演練。

此次演練現(xiàn)場設(shè)指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救護(hù)組、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、治安防范組、后勤保障等6個(gè)工作組。演練命令下達(dá)之后，隨著警報(bào)鑼聲響起，演練拉開序幕。“廣大村民注意了，本村地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)已出現(xiàn)險(xiǎn)情，請(qǐng)大家趕快離開……”監(jiān)測(cè)員敲鑼提醒村民撤離。指揮部接到警報(bào)后，立即指揮治安防范組迅速趕到村口封鎖公路，應(yīng)急搶險(xiǎn)組工作人員沖進(jìn)村莊，分別進(jìn)入農(nóng)戶家中，疏導(dǎo)村民撤離現(xiàn)場，對(duì)一些年紀(jì)大的村民和小孩，應(yīng)急隊(duì)員就扶、背村民逃離，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將所有群眾全部疏散轉(zhuǎn)移到指定的臨時(shí)安置點(diǎn)。在臨時(shí)安置地點(diǎn)，醫(yī)療救護(hù)人員對(duì)撤離的受傷群眾實(shí)施緊急救治。整個(gè)演練過程緊張有序，組織有力，預(yù)警與響應(yīng)快速，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，演練圓滿成功。

演習(xí)結(jié)束后，鄉(xiāng)長作了總結(jié)。他指出，只有常抓不懈、扎實(shí)有效的工作，并將防災(zāi)責(zé)任、防災(zāi)措施落實(shí)到實(shí)處，全面提高地質(zhì)災(zāi)害防御能力，才能確保全鄉(xiāng)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。他要求鄉(xiāng)村干部要全面深入開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，切實(shí)把地質(zhì)災(zāi)防責(zé)任落實(shí)到一線和具體人員，建立完善地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)動(dòng)預(yù)防機(jī)制，扎實(shí)開展好地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷，強(qiáng)化應(yīng)急值守和督查工作，全力做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

(一)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高水平。為確保這次應(yīng)急演練成功，切實(shí)體現(xiàn)統(tǒng)一指揮、迅速、高效和相關(guān)部門協(xié)調(diào)的一體性，提前召開了協(xié)調(diào)會(huì)議。會(huì)議內(nèi)容是：(1)介紹演練工作方案;(2)向當(dāng)?shù)厝罕娭v解掌握地質(zhì)災(zāi)害前兆、監(jiān)測(cè)方法、報(bào)警方式、撤離路線等有關(guān)知識(shí);(3)討論演練方案實(shí)施的有關(guān)問題，征求參會(huì)人員意見，進(jìn)一步提高了廣大人民群眾的群測(cè)群防意識(shí)。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。我鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)長任組長和演練總指揮；分管副鄉(xiāng)長任副組長和現(xiàn)場總指揮；全體鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、__村干部和鄉(xiāng)應(yīng)急隊(duì)、衛(wèi)生院為小組成員應(yīng)急演練工作組，并明確了各組工作職責(zé)，各司其責(zé)。

（三）周密細(xì)致認(rèn)真總結(jié)。1.總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)和做法。演練工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)組召開總結(jié)工作會(huì)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，針對(duì)演練工作方案在演練過程中存在的一些疏忽和不足，需進(jìn)一步完善和補(bǔ)充工作方案。2.將應(yīng)急避險(xiǎn)演練過程在鄉(xiāng)村干部大會(huì)上組織學(xué)習(xí)、推廣經(jīng)驗(yàn)。3.定期不定期開展組織地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)群眾再學(xué)習(xí)、再提高。

通過對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的演練，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)，保障了應(yīng)急避險(xiǎn)演練地質(zhì)災(zāi)害防治體系體制建設(shè)模版，建立完善了地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防長效工作機(jī)制，確保了群測(cè)群防體系有效運(yùn)行。

(一)部分群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)了解太少，缺乏一定的地質(zhì)災(zāi)害自我識(shí)別、自我監(jiān)測(cè)、自我預(yù)報(bào)、自我防范、自我應(yīng)急、自我救治的能力。

（二）部分群眾對(duì)應(yīng)急避險(xiǎn)演練的目的、意義和重要性認(rèn)識(shí)不足，互相配合不夠，參加的積極性不高。

（三）演練方案設(shè)想不到位，有待于更進(jìn)一步完善和添置措施。

篇3

一、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1、財(cái)務(wù)制度不健全

農(nóng)村在財(cái)務(wù)管理方面已經(jīng)建立的管理制度，例如開支審批、收支預(yù)算、物資管理和民主理財(cái)?shù)裙芾碇贫龋捎谠S多村干部對(duì)其缺乏應(yīng)有的重視，對(duì)這些管理制度的重要性缺乏足夠意識(shí)與認(rèn)知，造成這些財(cái)務(wù)管理制度得不到認(rèn)真執(zhí)行。存在以支代收現(xiàn)象，很多村實(shí)行村干部包組、包片收稅費(fèi)等任務(wù)，本來是一項(xiàng)很好的措施，但也造成一部分村干部將所收稅費(fèi)自行開支，年終用發(fā)票和工資抵頂。而且，村級(jí)財(cái)務(wù)管理部門在管理職能上劃分不清，出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題則爭相推卸責(zé)任。村級(jí)財(cái)務(wù)制度明文規(guī)定，賬款要分管，但有的村干部包攬了會(huì)計(jì)、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支，買了東西開了票，回去告訴會(huì)計(jì)入了賬。包辦代管，一人說了算，會(huì)計(jì)成了“記賬員”，出納成了“票據(jù)保管員”，會(huì)計(jì)、出納形同虛設(shè)。現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。同時(shí)，許多村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員所受到的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)教育有限，在管理上不是以管理制度為重，而是以村干部的意見為重，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范性，甚至出現(xiàn)許多虛假賬目，白條開支占支出的70%左右，而且白條的類型也是五花八門。影響了正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展，并造成財(cái)務(wù)秩序的混亂，使財(cái)務(wù)管理無法順利的正常進(jìn)行。

2、村級(jí)財(cái)務(wù)缺乏有效監(jiān)督

農(nóng)村地區(qū)范圍廣大，而且各地情況存在很大差異，上級(jí)管理部門及審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行賬目清查和審計(jì)監(jiān)督工作的間隔周期較長，日常財(cái)務(wù)監(jiān)督必須依靠民主理財(cái)與民主監(jiān)督。盡管部分農(nóng)村地區(qū)建立了財(cái)務(wù)公開制度，但在執(zhí)行財(cái)務(wù)公開過程中存在時(shí)間不及時(shí)和地點(diǎn)不確定的問題，還有部分地區(qū)的財(cái)務(wù)公開只有形式而無實(shí)質(zhì)內(nèi)容，沒有將全部內(nèi)容進(jìn)行公開。這些情況都造成財(cái)務(wù)公開制度無法真正起到對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督作用。

3、公款被揮霍浪費(fèi)嚴(yán)重

農(nóng)村財(cái)務(wù)中存在著收支失衡，收不抵支的現(xiàn)象，許多農(nóng)村和地區(qū)存在著大量非生產(chǎn)性支出。部分的村集體雖然收入有限，甚至日常合理開支都難以支付，村干部在花錢上卻出手大方，從來也不去考慮這個(gè)項(xiàng)目的支出是否合理，是否有必要，有錢就不假思索的亂花一氣，沒錢了吧再去想其他辦法籌集資金滿足他的花錢欲望。還有部分的村，他們村級(jí)集體的經(jīng)濟(jì)條件稍微好一些，但那些村的村干部卻只顧自己去享受，用公款來購置小汽車，給自己和親戚、朋友配備手機(jī)；有的用公款吃喝玩樂，年招待費(fèi)竟高達(dá)幾萬元，甚至達(dá)到了十幾萬元；有的以外出學(xué)習(xí)考察、調(diào)產(chǎn)增收為由，到各地去游山玩水。一些收入較好的村級(jí)集體，大量收入被村干部挪做私用，或用在招待費(fèi)上，使村民產(chǎn)生不滿。

4、財(cái)務(wù)人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)

部分的農(nóng)村地區(qū)在財(cái)務(wù)管理人員的配置方面沒有形成有效機(jī)制。村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的選用通常由村干部指定。這些財(cái)務(wù)管理人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，甚至沒有經(jīng)過崗位培訓(xùn)。這些財(cái)務(wù)人員由于缺乏財(cái)會(huì)知識(shí)和法律知識(shí)，對(duì)黨和政府制定的農(nóng)村政策和管理制度也不甚了解，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理工作無法正常開展。

5、物資管理手續(xù)不全

有的村存在這樣或者那樣的不正常現(xiàn)象，如部分財(cái)產(chǎn)早已經(jīng)賣掉了或者早就報(bào)廢掉了，但是村財(cái)務(wù)賬面上仍然沒有作過任何的處理。還有不少的村卻是，賬有實(shí)無，賬實(shí)嚴(yán)重不符。另外個(gè)別的村干部自身要求不嚴(yán)，打著借用公物的幌子，實(shí)則占用集體資產(chǎn)長期不還，最終達(dá)到個(gè)人營利、占為己有的目的。

6、財(cái)務(wù)賬目混亂不清

這種情況表現(xiàn)在：一是財(cái)務(wù)科目的設(shè)置不怎么規(guī)范，基本上是流水賬，不能正確反映財(cái)務(wù)收支的情況，查賬相當(dāng)不便。比如說要查招待費(fèi)，每個(gè)科目中都有反映，要一筆一筆地登記后再統(tǒng)計(jì)，不是專業(yè)人員根本沒法查出問題，不便于群眾的監(jiān)督。二是有的村幾本賬，我們辦事處審計(jì)部門查的一個(gè)村就有兩個(gè)出納。有的村一屆班子一任會(huì)計(jì)出納，各自保管賬本，沒有統(tǒng)一保存起來。

7、吃盡分光、分錢分物現(xiàn)象嚴(yán)重。

尤其是最近之前的幾年，由于煤炭形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，煤炭價(jià)格不斷上漲，我們了解到的別的地區(qū)就有不少村干部為了“討好”村民，大肆分錢分物，既按人口、又按戶數(shù)，還有的按勞力、承包地面積。這樣，村集體沒有積累，沒有了可持續(xù)發(fā)展的力量，而且在社會(huì)上形成了不好的風(fēng)氣。

二、應(yīng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題的策略

1、提高思想認(rèn)識(shí)

財(cái)務(wù)管理水平的高低對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重大影響作用，甚至影響到農(nóng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定發(fā)展。許多村干部長期形成的重生產(chǎn)輕管理的理念一定要得到扭轉(zhuǎn)，將財(cái)務(wù)管理真正重視起來，并把這項(xiàng)工作作為一件大事抓好落實(shí)。村干部應(yīng)以維護(hù)農(nóng)民的利益作為工作出發(fā)點(diǎn)，從這一點(diǎn)來說，就應(yīng)該讓村民參與財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的工作中來，通過公開財(cái)務(wù)確保財(cái)務(wù)的公正與透明。在村干部的考核中，應(yīng)列入財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，目的是加強(qiáng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重視程度。

2、完善財(cái)務(wù)管理制度

完善的財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)做到：①建立會(huì)計(jì)委派制。通過公開招聘的方式聘任財(cái)會(huì)管理人員，聘任應(yīng)通過專業(yè)考試和面試擇優(yōu)錄取，再委派至各村。②健全財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)管理制度，例如完善現(xiàn)金管理制度、建立民主理財(cái)管理體制等，以制度方式對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范。③賦予財(cái)務(wù)管理人員獨(dú)立開展工作的權(quán)力，確保財(cái)務(wù)管理人員行使職權(quán)不受外來干擾。防止出現(xiàn)村干部兼任會(huì)計(jì)或出納的現(xiàn)象，村干部應(yīng)尊重財(cái)會(huì)人員提出的建議。④加強(qiáng)民主建設(shè)，完善管理和民主監(jiān)督機(jī)制。通過村民代表會(huì)議落實(shí)民主決策，使村民的合法權(quán)益得到保障，從而維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

3、建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度

村級(jí)財(cái)務(wù)公開對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有重要的意義。通過財(cái)務(wù)公開，使村民清晰了解收入與支出情況，有利于對(duì)村干部的行為形成有效的監(jiān)督，保證其將村民賦予的權(quán)力用于維護(hù)村民的利益上，為農(nóng)村營造一個(gè)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。對(duì)村民反映出的財(cái)務(wù)管理方面的問題，村干部應(yīng)認(rèn)真聽取，積極采納，并進(jìn)行公開。

4、建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理部門和審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和檢查。可采取定期檢查或其他方式開展有效監(jiān)督。檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)法問題應(yīng)及時(shí)做出處理，對(duì)當(dāng)事人予以相應(yīng)的處罰，直至追究法律責(zé)任。

5、提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)組織培訓(xùn)班，對(duì)剛上任的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的財(cái)務(wù)管理水平。同時(shí)，農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)方式可選派有豐富經(jīng)驗(yàn)和較高業(yè)務(wù)能力的財(cái)務(wù)管理人員到村里做實(shí)際指導(dǎo)，或向村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員發(fā)放財(cái)務(wù)培訓(xùn)資料等，通過這些方式來不斷提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)知識(shí)和財(cái)務(wù)管理能力。

篇4

一、建立例會(huì)制度的動(dòng)因

近年來，××鄉(xiāng)為加強(qiáng)對(duì)村兩委主要干部的教育、管理和培養(yǎng)，采取了“二推一選”、“創(chuàng)業(yè)承諾”、“年度述職評(píng)議”等措施，提高了村干部整體素質(zhì)。隨著社會(huì)網(wǎng)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和農(nóng)村改革的深化，尤其是我省農(nóng)村稅費(fèi)改革全面落實(shí)后，村干部工作主要職責(zé)為：帶頭致富并能帶領(lǐng)致富;推進(jìn)民主選舉、民主管理;規(guī)劃村莊建設(shè)，整治臟、亂、差;做好公益事業(yè)的政策處理，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件;提升村民文化道德水準(zhǔn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。但我鄉(xiāng)村干部特別是兩委主要干部與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還有不少差距，如全鄉(xiāng)14個(gè)村，27名村支部書記、村委會(huì)主任中初中及初中以下文化共20名，占總數(shù)74%，有一技之長具有較強(qiáng)致富能力，家庭人均收入居該村排名前五名的只有8人，占總數(shù)的29%，年齡在40歲以下共9名，占總數(shù)33%，任期二屆的10人，占總數(shù)27%，普遍存在文化程度低，年齡偏大，帶頭致富能力弱，群眾思想工作辦法缺等現(xiàn)象;另一方面××鄉(xiāng)在培養(yǎng)、關(guān)愛村兩委主要干部方式方法簡單傳統(tǒng)，存在“鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)布置任務(wù)多，村干部工作落實(shí)少;鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)臺(tái)上講話多，村干部發(fā)言交流少;鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)灌輸教育多，村干部消化吸收少”等“三多三少”的現(xiàn)象。

二、例會(huì)制度的主要做法

1、提高認(rèn)識(shí)，明確例會(huì)制度的重要性。“三個(gè)代表”重要思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是代表最廣大人民的根本利益。自覺踐行“三個(gè)代表”，需要我們各級(jí)干部努力做到深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事，保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系。我鄉(xiāng)推行例會(huì)制度，最根本目的就是要提高村干部的能力和水平，把他們培養(yǎng)成能為村民群眾排憂解難，替村民群眾辦實(shí)事、做好事的農(nóng)村基層干部。為此，我們把例會(huì)制度作為一項(xiàng)提升村干部執(zhí)政能力的工程來抓，加大宣傳力度，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)多次在各種場合和會(huì)議上要求從政治高度認(rèn)識(shí)例會(huì)制度，把它作為今年全鄉(xiāng)黨建創(chuàng)新特色工作來抓。通過宣傳發(fā)動(dòng)，廣大鄉(xiāng)村干部認(rèn)識(shí)到例會(huì)制度是在新形勢(shì)下促進(jìn)村干部不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自身素質(zhì)，進(jìn)一步做好村級(jí)各項(xiàng)工作的有效載體，是改進(jìn)和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育服務(wù)村干部的有效措施，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府聽取群眾意見建設(shè)的有效渠道。

2、摸清實(shí)情，增強(qiáng)例會(huì)制度的針對(duì)性。例會(huì)制度能否取得預(yù)期效果，準(zhǔn)備工作是關(guān)鍵。為此，我鄉(xiāng)十分注重每次例會(huì)的前期工作。根據(jù)全鄉(xiāng)年度工作安排和進(jìn)展情況，每次例會(huì)確定村干部匯報(bào)主題，如年初各村交流制定年度工作目標(biāo)，探討完成目標(biāo)的有利因素，分析存在的問題和不足，完善工作措施;年終匯報(bào)本年度完成工作目標(biāo)的實(shí)績，總結(jié)取得成功經(jīng)驗(yàn)和剖析工作不足。同時(shí)鄉(xiāng)黨委根據(jù)本鄉(xiāng)工作情況和村兩委主要干部的需求，對(duì)村干部進(jìn)行各種培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，黨校教師作國際國內(nèi)形勢(shì)的報(bào)告，司法部門作農(nóng)村常用法律知識(shí)講座，外鄉(xiāng)(縣、市)先進(jìn)村黨支部書記、村委會(huì)主任介紹經(jīng)驗(yàn)，傳授他們?nèi)绾螏ьI(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推行村務(wù)公開、民主管理，確保社會(huì)穩(wěn)定的好做法。

3、健全制度，促進(jìn)例會(huì)制度的規(guī)范性。為確保例會(huì)制度不搞形式，不走過場，我們?cè)诿鍖?shí)情、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)黨委制定《關(guān)于建立村兩委主要干部工作例會(huì)制度的通知》的文件，明確例會(huì)工作指導(dǎo)思想、基本內(nèi)容和要求。同時(shí)采取一系列相關(guān)措施，進(jìn)一步規(guī)范例會(huì)制度。一是強(qiáng)化組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委政府建立由黨委書記任組長、鄉(xiāng)長和黨群副書記為副組長的例會(huì)制度領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)例會(huì)制度的協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。二是專人負(fù)責(zé)，責(zé)任明確。每次例會(huì)明確一名鄉(xiāng)黨政班子成員專門負(fù)責(zé)，提前五天以書面形式把會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主題通知參會(huì)人員，并且落實(shí)專人做好會(huì)議記錄。三是嚴(yán)肅紀(jì)律，確保實(shí)效。參會(huì)人員不得請(qǐng)假，特殊情況應(yīng)報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意。不得遲到早退，維護(hù)會(huì)場良好秩序。

4、解決問題，突出例會(huì)制度的實(shí)效性。針對(duì)例會(huì)中村兩委主要干部反映的一般問題，能夠在會(huì)議中解決的，當(dāng)場予以解決;對(duì)重大疑難復(fù)雜問題，由鄉(xiāng)黨委政府召開專題會(huì)議，研究制定解決方案，根據(jù)鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，要求一月內(nèi)予以解決;對(duì)一些需要上級(jí)配合支持的，由鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭跑部門爭取政策;對(duì)一時(shí)無法解決的問題，要向村主要干部、村民群眾做好解釋說明工作，確保例會(huì)中反映的問題件件有著落、有結(jié)果、有說法。所有問題解決的結(jié)果都通過鄉(xiāng)政務(wù)公開欄公開，且以一定形式通報(bào)到相關(guān)行政村，接受黨員群眾的監(jiān)督。鄉(xiāng)黨委政府把解決例會(huì)中反映問 題始終貫穿于例會(huì)制度全過程。

5、強(qiáng)化措施，推動(dòng)例會(huì)制度的全面性。把例會(huì)制度與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“住村聯(lián)心”制度、與落實(shí)“三真”關(guān)愛基層、與推行農(nóng)村綜合改革、與落實(shí)村干部創(chuàng)業(yè)承諾制等工作有機(jī)結(jié)合起來，將當(dāng)前農(nóng)村開展的各項(xiàng)工作進(jìn)行整合，使各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、相互發(fā)展。同時(shí)把例會(huì)制度納入年度黨建工作考核，對(duì)村兩委主要干部是否按時(shí)參加例會(huì)，在例會(huì)中工作匯報(bào)的表現(xiàn)情況、例會(huì)中反映問題的解決進(jìn)行量化考核。把村兩委主要干部例會(huì)的考核同時(shí)納入住村干部年度考核內(nèi)容之一，從考核機(jī)制上規(guī)范村兩委主要干部例會(huì)制度的全面貫徹落實(shí)。

三、推行例會(huì)制度取得的成效

1、提高了村干部整體水平。一是提升表達(dá)能力。做群眾工作離不開語言交流，平時(shí)村干部講話比較隨意，缺乏認(rèn)真思考。而例會(huì)制度每位村兩委主要干部在眾多鄉(xiāng)、村干部面前交流、匯報(bào)，迫使他們進(jìn)行認(rèn)真梳理和思考，提高了村干部們的文字書寫和語言表述能力。二是增強(qiáng)工作緊迫感。村干部在工作中各村為政，看不到其它村干部工作業(yè)績，通過例會(huì)制度讓各村定期交流匯報(bào)，使村干部能夠看到差距，看到不足，從而增強(qiáng)各村干部的責(zé)任感和使命感，使各村之間形成比、學(xué)、趕、超的良好氛圍。三是培養(yǎng)政策法律意識(shí)。農(nóng)村干部受文化知識(shí)和接受學(xué)習(xí)教育的條件限制，他們對(duì)黨的方針、政策和法律知識(shí)掌握比較缺乏，工作中往往憑經(jīng)驗(yàn)和老辦法，無意中違反政策和觸犯法律。通過黨校教師和司法工作者的講座輔導(dǎo)培訓(xùn)，使村干部學(xué)到知識(shí)，提高遵守政策、法律的意識(shí)，在今后工作中更能自覺執(zhí)行政策法律。

2、規(guī)范了鄉(xiāng)會(huì)議制度。在實(shí)施例會(huì)制度之前，鄉(xiāng)里召開的會(huì)議沒有以制度的形式規(guī)定下來，存在很大的隨意性。會(huì)議時(shí)間上沒有明確的規(guī)定，鄉(xiāng)里工作任務(wù)多就頻繁召開，工作任務(wù)少時(shí)就長時(shí)間不召開;會(huì)議主題基本上按照鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意圖而定，沒有圍繞全鄉(xiāng)整體工作的需要，常常為開會(huì)而召開會(huì)議，尤其是未能反映村級(jí)組織的愿望需要，村干部參加會(huì)議的積極性不高，會(huì)議精神貫徹落實(shí)不到位。通過村兩委主要干部例會(huì)制度這個(gè)載體規(guī)范鄉(xiāng)會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，明確會(huì)議主題，激發(fā)了村干部“參政議政”熱情，調(diào)動(dòng)了村干部完成任務(wù)的積極性，有力推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作開展。

3、密切了鄉(xiāng)村關(guān)系。以前鄉(xiāng)里開會(huì)，基本不安排村干部發(fā)言，鄉(xiāng)黨委缺乏了解村情民意的有效渠道，不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)各村存在的問題，疏遠(yuǎn)了干群黨群和上下級(jí)之間的關(guān)系。現(xiàn)在通過村兩委主要干部例會(huì)這個(gè)平臺(tái)，利用圓桌的形式舉行會(huì)議，不僅使村兩委干部與鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)“零距離”地溝通交流、面對(duì)面地暢談工作，而且使鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)通過村干部了解到群眾最想最盼的事情，掌握了基層的動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)全鄉(xiāng)工作的主動(dòng)性。如我鄉(xiāng)臨海洋村黨支部書記在例會(huì)上反映該村苗木花卉生產(chǎn)經(jīng)營戶各自為營,缺乏有力的市場競爭力，鄉(xiāng)黨委政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過廣泛動(dòng)員，各方爭取努力，只用2個(gè)月就創(chuàng)辦苗木花卉專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)苗木花卉統(tǒng)一品種，統(tǒng)一銷售等五個(gè)統(tǒng)一，使苗木花卉生產(chǎn)降低成本，銷售價(jià)格穩(wěn)中有升，提高了市場競爭力。

4、推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。自從我鄉(xiāng)施行村兩委主要干部例會(huì)制度以來，激發(fā)了村兩委主要干部的工作積極性，解決了一大批疑難問題，如麗龍高速公路在我鄉(xiāng)境內(nèi)有12.6公里，涉及到公路沿線六個(gè)行政村，需要征用土地440.83畝，林地646.12畝，拆遷119戶，共338人。征地拆遷工作任務(wù)重，難度大。六個(gè)行政村中的兩個(gè)村因?yàn)榇鍍晌饕刹克枷氲轿唬叨戎匾暎胧┑昧Γぷ鬟M(jìn)展迅速，但其它四個(gè)村工作效果不明顯。通過召開例會(huì)，聽取了先進(jìn)村的經(jīng)驗(yàn)介紹，給其它村主要干部提供了經(jīng)驗(yàn)，也增加工作壓力，激發(fā)他們的工作積極性。最后其余四個(gè)村也只用了兩個(gè)月的時(shí)間就完成了征地、拆遷的各項(xiàng)任務(wù)，確保高速公路全線無障礙施工。

四、幾點(diǎn)思考

1、村兩委主要干部例會(huì)制度，是新形勢(shì)下提高村干部工作水平的有效途徑，必須長抓不懈。當(dāng)前，村兩委主要干部工作能力和整體素質(zhì)與加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求有一定的差距，一方面是欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)中青年的、優(yōu)秀的、有文化的村民大量外出，留守在村中的村民大多是老、少、婦女，即使有少數(shù)能人留在村里，受選民素質(zhì)不高和不正常競選方式等而不能當(dāng)選，使得當(dāng)選的村干部整體素質(zhì)不高;另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在提升村干部綜合能力方面方法陳舊，手段落后，已不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。為此，有必要進(jìn)行一系列探索，經(jīng)過半年多的實(shí)踐表明，例會(huì)制度是全面提升村干部綜合素質(zhì)的一種有效途徑。但一項(xiàng)好的制度貴在堅(jiān)持，不能時(shí)松時(shí)緊，更不能因鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)動(dòng)而廢棄，要經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，做到持之以恒，長抓不懈,抓出成效。

篇5

為切實(shí)做好夏季火災(zāi)防控工作，進(jìn)一步排查整治各類火災(zāi)隱患，確保全鎮(zhèn)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，決定于7月1日至8月31日在全鎮(zhèn)開展夏季消防安全“雙月”攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、工作目標(biāo)

緊盯省級(jí)、溫州市級(jí)掛牌的火災(zāi)等安全事故防控綜合治理體系建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域和重大火災(zāi)隱患單位，以居住出租房、合用場所為排查整治重點(diǎn)場所，全力抓好全鎮(zhèn)消防安全隱患排查整治工作，全面提升全社會(huì)火災(zāi)防控能力，堅(jiān)決遏制亡人火災(zāi)事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。

二、整治重點(diǎn)

（一）電氣線路是否已采用暗敷或阻燃套管保護(hù)，是否已安裝帶有漏電保護(hù)裝置的空氣開關(guān)，是否存在電氣線路老化、過載等火災(zāi)隱患。

（二）居住出租房、合用場所主要檢查消防安全責(zé)任書簽訂情況，住宿與非住宿部分是否完全分隔，有無做到人廠分離，用火用電、疏散樓梯、安全出口設(shè)置是否符合要求，內(nèi)部裝修隔斷材料是否采用不燃材料，是否按標(biāo)準(zhǔn)配置帶有漏電保護(hù)裝置的空氣開關(guān)、電鈴、滅火器、逃生面具、逃生繩、手電筒、應(yīng)急照明，推廣應(yīng)用水喉、簡易噴淋、智能火災(zāi)報(bào)警器、電動(dòng)車智能充電保護(hù)器情況。

（三）養(yǎng)老院、幼兒園、托兒所、福利院、寄宿制學(xué)校、醫(yī)院、商場、市場等人員密集場所主要檢查消防行政審批許可及備案登記情況，單位消防安全責(zé)任制度是否落實(shí)，日常消防檢查巡查、消防設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)是否到位，裝修裝飾材料是否存在A級(jí)以下彩鋼板等易燃可燃材料，是否存在違規(guī)用火用電、違規(guī)住人，消防安全責(zé)任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員是否經(jīng)過培訓(xùn)，是否制定滅火應(yīng)急救援預(yù)案和定期組織人員安全疏散逃生演習(xí)。

三、工作措施

（一）集中開展火災(zāi)隱患排查。各駐村干部是此次專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)火災(zāi)隱患排查整治工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)排查整治重點(diǎn)場所開展逐一排查，填寫排查整治統(tǒng)計(jì)表，分行業(yè)類別建立花名冊(cè)，徹底摸清單位底數(shù)、消防安全狀況和存在的突出問題等。

（二）集中開展火災(zāi)隱患整治。要按照“誰牽頭、誰負(fù)責(zé)，誰排查、誰負(fù)責(zé)，誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，督促業(yè)主單位落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)抓好整改。可以立即整改的，要責(zé)令業(yè)主單位立即對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行自改；火災(zāi)隱患突出、但一時(shí)難以整改的，要進(jìn)行掛牌督辦，責(zé)令業(yè)主單位立即制定整改方案，明確整改措施和整改時(shí)限，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，并重視落實(shí)整改期間的各項(xiàng)安全措施。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的影響消防安全的違法建筑，要結(jié)合“三改一拆”工作及時(shí)予以拆除。

四、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（6月25日至7月2日）。要結(jié)合實(shí)際，成立工作機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制。成立鎮(zhèn)夏季消防安全“雙月”攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由蔡虹鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，辦公室設(shè)在消防站。

（二）排查整治階段（7月3日至8月31日）。7月15日前，各駐村干部要完成排查摸底工作，建立工作臺(tái)帳，報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；8月31日前，各駐村干部要完成全部整治工作。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每周對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，7月底開展階段性驗(yàn)收，并進(jìn)行排名通報(bào)。

（三）總結(jié)提升階段。9月5日前，各駐村干部要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行自查自評(píng)，形成書面報(bào)告報(bào)送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)做好匯總分析，統(tǒng)一組織驗(yàn)收。

五、工作要求

篇6

一、認(rèn)真抓好民主法治規(guī)范村建設(shè)

圍繞“平安”“法治”建設(shè)，以制度設(shè)置為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)的民主決策、管理、監(jiān)督程序，不斷完善村級(jí)治理結(jié)構(gòu)，保證村民當(dāng)家作主的權(quán)利，鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。爭取到今年年底，完成300個(gè)民主法治規(guī)范村的創(chuàng)建工作。

1、明確重點(diǎn)

一是村級(jí)組織職責(zé)明確，運(yùn)行規(guī)范。制定和完善村黨支部、村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社及治保、調(diào)解組織的工作職責(zé)，明確各成員工作分工和崗位責(zé)任；制定和完善村二委議事規(guī)則，加強(qiáng)村集體領(lǐng)導(dǎo)原則。

二是提升村務(wù)管理水平，制訂“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的《村規(guī)民約》，修改完善《村民自治章程》，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步推行政務(wù)公開。

三是強(qiáng)化民主監(jiān)督。建立村理財(cái)小組和村務(wù)監(jiān)督小組，加強(qiáng)對(duì)村集體財(cái)物和重大村務(wù)的監(jiān)督力度。建立責(zé)任追究制度，進(jìn)一步約束村干部的行為。

2、抓好試點(diǎn)

區(qū)司法局要選擇2-3個(gè)不同類型的村，進(jìn)行民主法治規(guī)范村試點(diǎn)工作，并取得經(jīng)驗(yàn)。這項(xiàng)工作要在7月底前完成。

3、全面鋪開

在總結(jié)試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在8月份，召開民主法治規(guī)范村建設(shè)推進(jìn)會(huì)，在全區(qū)各行政村推開。要求到年底有300個(gè)行政村達(dá)到規(guī)范化水平。

二、全面推行“五步工作法”，規(guī)范決策。

（1）建立和完善《村民代表議事規(guī)則》，《村務(wù)決策議事規(guī)則》，進(jìn)一步明確決策主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序和生效條件；

（2）結(jié)合實(shí)際重新界定重大村務(wù)范圍，要將財(cái)務(wù)開支額度、審批權(quán)限和村干部報(bào)酬、誤工工資等涉及經(jīng)濟(jì)利益的內(nèi)容納入決策內(nèi)容；

（3）建立村民會(huì)議、戶代表會(huì)議和村民代表會(huì)議的決策組織，加大戶代表、村民聯(lián)名動(dòng)議案的工作力度，明確五分之一村民代表和十分之一戶代表行使村務(wù)管理動(dòng)議的權(quán)利。

（4）建立村黨支部啟動(dòng)動(dòng)議——村民代表決策——村委會(huì)執(zhí)行———村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督——村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人報(bào)告結(jié)果的工作流程，使“五步工作法”進(jìn)一步完善。

三、加大農(nóng)村法制宣傳教育的力度

今年是“五五”普法規(guī)劃的啟動(dòng)、開局之年。要抓住這難得的機(jī)遇，加大農(nóng)村的法制宣傳教育的力度，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

在農(nóng)村中開展各種法制宣傳教育。著力培養(yǎng)農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)對(duì)等觀念，引導(dǎo)幫助村干部和村民樹立規(guī)則意識(shí)、秩序意識(shí)、權(quán)利義務(wù)對(duì)等觀念和依法維權(quán)觀念；增強(qiáng)村干部的自律約束、依法履職和村民的有序參與、議事監(jiān)督的能力和水平；進(jìn)一步推行“五步工作法”，幫助村民圍繞“四民主、兩公開”，制定管用的決策、管理和監(jiān)督制度，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范村務(wù)運(yùn)行。要充分發(fā)揮“兩委”聯(lián)席會(huì)議和村民代表會(huì)議的學(xué)法平臺(tái)作用，充分利用村務(wù)活動(dòng)室、公開欄等學(xué)法陣地、開展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)宣傳；要定期組織村“兩委”干部、村民代表的法制教育培訓(xùn)、輪訓(xùn)活動(dòng)。要引導(dǎo)農(nóng)民在村民自治實(shí)踐中提高法制觀念和自治能力，努力實(shí)現(xiàn)“每戶有個(gè)法律明白人、10戶有個(gè)懂法議事人、每組有個(gè)學(xué)法用法帶頭人”的農(nóng)村法制教育目標(biāo)。

篇7

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以入農(nóng)戶摸實(shí)情、促規(guī)范定村規(guī)、辦實(shí)事惠民生、解矛盾保穩(wěn)定、強(qiáng)班子促發(fā)展為目的，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“五種意識(shí)”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，真正將身子沉到群眾中去，做一名了解群眾的知心人和幫助群眾的熱心人，為群眾辦實(shí)事、解難事；進(jìn)一步提升農(nóng)村干部綜合素質(zhì)，規(guī)范完善農(nóng)村各項(xiàng)規(guī)章制度，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為科學(xué)和諧發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)。

二、目的任務(wù)

1、入農(nóng)戶摸實(shí)情。深入走訪群眾，聽取廣大群眾的意見建議，查找工作不足。駐村干部廣泛接觸群眾的同時(shí)，宣傳黨和政府的各項(xiàng)方針政策，結(jié)合近期黨員集中培訓(xùn)和鄉(xiāng)村文明行動(dòng)等中心工作，帶領(lǐng)黨員干部學(xué)習(xí)一次，上一次黨課。通過召開座談會(huì)、個(gè)別談話、入戶走訪及主動(dòng)深入到田間地頭等形式，把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等情況摸上來，了解問題的癥結(jié)，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，為濟(jì)青高鐵、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等重點(diǎn)工作打好群眾基礎(chǔ)。

2、促規(guī)范定村規(guī)。幫助村“兩委”對(duì)現(xiàn)有村級(jí)規(guī)章制度、涉農(nóng)政策、村規(guī)民約等進(jìn)行梳理歸納，在充分尊重群眾意愿基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理。尤其是婚喪喜慶大操大辦、亂丟亂倒垃圾、違反計(jì)生政策等敗壞村民民風(fēng)的現(xiàn)象要做出明確規(guī)定。

3、辦實(shí)事惠民生。立足實(shí)際，從信息傳遞、溝通協(xié)調(diào)、項(xiàng)目扶持等方面著手，以安全飲水、農(nóng)田水利、環(huán)境衛(wèi)生等為重點(diǎn)，興辦一批看得見、摸得著的好事實(shí)事，讓群眾切實(shí)感受到駐村蹲點(diǎn)活動(dòng)帶來的好處。

4、解矛盾保穩(wěn)定。開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，特別是要對(duì)涉及群眾切身利益和容易引發(fā)集體上訪的突出矛盾糾紛進(jìn)行重點(diǎn)排查。對(duì)排查出的矛盾糾紛要認(rèn)真解決，切實(shí)把矛盾和問題消滅在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

5、強(qiáng)班子促發(fā)展。對(duì)軟弱渙散村班子進(jìn)行集中整頓治理，深入分析原因、細(xì)化工作措施、切實(shí)整頓到位，努力達(dá)到村班子配齊配強(qiáng)、組織領(lǐng)導(dǎo)黨員活動(dòng)開展有力、服務(wù)群眾積極到位的目標(biāo)要求。同時(shí)，立足各村自然條件和資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)助新一屆村“兩委”理清本村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展思路，幫助群眾找準(zhǔn)致富路子，盡快踐行履職承諾，大力發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)做好村集體增收工作，為村集體運(yùn)行提供可靠的經(jīng)濟(jì)支持。

三、安排部署

駐村人員包括副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和包村干部，根據(jù)責(zé)任區(qū)分為7個(gè)工作組，每組組長由包責(zé)任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，負(fù)責(zé)所在組的全面工作，組員為各村包村干部。活動(dòng)時(shí)間為4月1日--4月30日，為期一個(gè)月。

一要身入心入。駐村蹲點(diǎn)干部要全部吃住在村，實(shí)行駐村蹲點(diǎn)工作組集中住宿、分組走訪。選定“駐村蹲點(diǎn)”中心村，在中心村集中辦公、食宿，以工作組為單位逐村開展走訪，工作組走訪農(nóng)戶必須達(dá)到80%以上。真正實(shí)現(xiàn)駐在“村”里、蹲在“點(diǎn)”上。每周一、二、四晚上必須在所駐中心村居住，嚴(yán)禁出現(xiàn)全體人員集體空崗現(xiàn)象。

二要匯總梳理。各駐村工作組要做好征求意見的匯總梳理工作，對(duì)征求到的意見建議和群眾反映的問題進(jìn)行梳理匯總后填寫《街道駐村蹲點(diǎn)調(diào)查摸底情況統(tǒng)計(jì)表》和《街道駐村蹲點(diǎn)有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表》，5月5日前報(bào)黨政辦公室。

三要解決問題。對(duì)排查出的問題，能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，需要協(xié)調(diào)解決的制定措施解決，需要匯總上報(bào)黨工委的由黨工委研究方案解決。對(duì)群眾提出的問題要做好解釋工作，做到事事有著落、件件有回音。

四要記好日記。駐村蹲點(diǎn)干部要嚴(yán)格落實(shí)“工作日記群眾簽字認(rèn)證”制度，要求在走訪群眾或?yàn)槿罕娹k理完實(shí)事后，由當(dāng)事人在工作日記上簽字認(rèn)證，提高駐村干部走訪群眾、為群眾解決實(shí)際困難的積極性和主動(dòng)性，確保駐村蹲點(diǎn)工作落到實(shí)處。駐村結(jié)束后，每名駐村干部要形成駐村蹲點(diǎn)全面工作或某個(gè)方面的調(diào)研報(bào)告。屆時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組將定期不定期對(duì)工作日記進(jìn)行抽查，對(duì)弄虛作假、應(yīng)付了事的將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立由黨工委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)駐村情況進(jìn)行日常監(jiān)督和工作調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，限期整改。

二要健全制度，抓好落實(shí)。健全完善駐村蹲點(diǎn)各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)格駐村蹲點(diǎn)紀(jì)律，有特殊情況及時(shí)向駐村工作組帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。領(lǐng)導(dǎo)小組將及時(shí)跟蹤檢查駐村人員執(zhí)行紀(jì)律情況，對(duì)執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)、活動(dòng)不開展、工作不到位、效果不明顯的將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

篇8

一、落實(shí)工作保障、廣泛宣傳動(dòng)員

縣“六個(gè)到村到戶”精準(zhǔn)幫扶工作會(huì)議后，立即組織召開了黨政聯(lián)席會(huì)，研究成立了相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查組，建立了獨(dú)立辦公室，明確1名業(yè)務(wù)人員到辦公室工作。充分利用干部職工會(huì)、集中學(xué)習(xí)會(huì)等平臺(tái)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡、“六個(gè)到村到戶”、“四個(gè)一工作法”等進(jìn)行了學(xué)習(xí)傳達(dá)。同時(shí)，通過召開群眾會(huì)、駐村干部走村串戶、卡娘鄉(xiāng)工作信息平臺(tái)、黨務(wù)村務(wù)公開欄等方式在群眾中進(jìn)行廣泛宣傳。為了加強(qiáng)學(xué)習(xí)力度，專門將精準(zhǔn)扶貧“四個(gè)一工作法”、“六個(gè)到村到戶”好等宣傳資料印發(fā)各領(lǐng)導(dǎo)班子成員、干部進(jìn)行學(xué)習(xí)。強(qiáng)化了宣傳力度，調(diào)動(dòng)了廣大干部工作積極性，激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的強(qiáng)烈愿望。

二、突出"四個(gè)重點(diǎn)"，部署動(dòng)員到位。一是突出駐村紀(jì)律，看工作作風(fēng)。主要看是否嚴(yán)格按照駐村幫扶工作要求，真正做到始終堅(jiān)守崗位，全身心投入;是否存在前緊后松、消極應(yīng)付現(xiàn)象;是否做到密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾。二是突出班子隊(duì)伍，看基層組織建設(shè)成效。主要看是否為幫扶村建強(qiáng)了"兩委"班子，壯大了黨員干部隊(duì)伍;是否完善了""、"五議三公開"等規(guī)章制度。三是突出"十項(xiàng)實(shí)事"，看幫扶項(xiàng)目落實(shí)。主要看是否落實(shí)了幫扶工作承諾，是否做到了不等不靠，主動(dòng)作為，發(fā)揮多方面投入積極性，件件有著落，件件有結(jié)果。四是突出自我發(fā)展能力，看長效機(jī)制建設(shè)。主要看是否引導(dǎo)幫扶村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，找到了發(fā)展致富的新路子;是否組織群眾建立了各種專業(yè)合作社;是否通過推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)等方式，形成了村集體財(cái)富積累機(jī)制。

三、實(shí)行"四個(gè)對(duì)照"，檢查不足到位。一是對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求查不足。對(duì)照活動(dòng)文件，特別是"十項(xiàng)實(shí)事"驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并對(duì)驗(yàn)收指標(biāo)要求進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化量化。二是對(duì)照群眾需求查不足。通過群眾代表會(huì)等形式，引導(dǎo)各工作組集中開展了新一輪入戶走訪和調(diào)研座談活動(dòng)，積極征求幫扶村黨員干部和群眾意見建議。三是對(duì)照責(zé)任分工查不足。對(duì)照各自分工，重點(diǎn)檢查工作落實(shí)、資金到位、檔案規(guī)范等工作。四是對(duì)照先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)查不足。選取駐村幫扶工作開展比較扎實(shí)、成效比較明顯的幫扶村，組織進(jìn)行了現(xiàn)場學(xué)習(xí)，通過對(duì)照先進(jìn)，開闊思路，借鑒成功做法，推動(dòng)了活動(dòng)的深入開展。

四、完善"四項(xiàng)機(jī)制"，整改提高到位。針對(duì)查找出的不足和差距，進(jìn)一步完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，抓好整改提高。一是"兩委"班子能力提升機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村干部學(xué)習(xí)不深入，堅(jiān)持不經(jīng)常的問題，建立了"兩委"干部定期學(xué)習(xí)制度;針對(duì)一些幫扶村新任村干部議事決策程序不夠熟練的問題，指導(dǎo)農(nóng)村干部完善"五議三公開"機(jī)制，提高了民主決策的意識(shí)和能力。二是黨員群眾觀念更新機(jī)制。針對(duì)部分黨員群眾思想觀念不夠解放的問題，做到"三個(gè)定期"：定期利用農(nóng)家書屋組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，定期帶領(lǐng)黨員群眾外出學(xué)習(xí);定期邀請(qǐng)技術(shù)人員開展各類培訓(xùn)。三是和諧美麗村莊創(chuàng)建機(jī)制。按照各村人口規(guī)模，設(shè)立衛(wèi)生保潔員，簽訂協(xié)議，并劃分了衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，每名村干部分包一個(gè)責(zé)任區(qū)，每周組織集中清掃活動(dòng)。四是群眾增收致富機(jī)制。針對(duì)幫扶村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高的問題，大力推廣"村黨支部+科技+專業(yè)合作組織"等不同形式的生產(chǎn)經(jīng)營模式，引導(dǎo)幫扶村群眾開展互助合作。

五、當(dāng)前各項(xiàng)工作開展情況

1、建檔立卡工作。嚴(yán)格按照規(guī)模分解、初選對(duì)象、公示公告、結(jié)對(duì)幫扶、制定計(jì)劃、填冊(cè)、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)更新等九個(gè)步驟，按照相應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成結(jié)對(duì)幫扶兩個(gè)村，貧困戶19戶、54人識(shí)別的建檔立卡工作。

2、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。按照“六個(gè)到村到戶”精準(zhǔn)幫扶要求，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和基層組織服務(wù)體系建設(shè)工作，選派干部、黨員、致富帶頭人等一共21名幫扶人員，結(jié)對(duì)幫扶19戶54人的貧困戶，要求每個(gè)幫扶責(zé)任人每周至少到村到戶1次，認(rèn)真摸清幫扶貧困戶基本情況，找準(zhǔn)幫扶辦法，制定幫扶脫貧計(jì)劃，按照“不脫貧不收隊(duì)”的工作要求進(jìn)行幫扶。通過扶貧工作隊(duì)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、進(jìn)村入戶走訪、分析致貧原因并找準(zhǔn)幫扶突破口，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定出了卡娘鄉(xiāng)東古村、知底村的“1+7”工作方案，并具有可操作性。

3、大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。利用村上農(nóng)閑時(shí)間多，富裕勞動(dòng)力多的特點(diǎn)，利用房前屋后的土地發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，種植經(jīng)濟(jì)作物，解決群眾蔬菜難、食油難等問題，改善群眾生產(chǎn)生活條件。充分利用知底村自然條件優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展種植業(yè)，發(fā)展以青稞、土豆等糧食作物為主的大宗作物生產(chǎn)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，努力增加群眾收入。積極探索培育貝母種植產(chǎn)業(yè)，通過貝母的市場潛力，增加農(nóng)牧民增收渠道。結(jié)合實(shí)際，加大農(nóng)牧民木匠、畫家、種養(yǎng)殖業(yè)技能培訓(xùn)力度。

4、努力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。積極爭取項(xiàng)目資金，搞好村莊規(guī)劃和建設(shè)，突出鄉(xiāng)村特色，做好綠化、亮化、凈化、美化環(huán)境建設(shè)。搞好匯報(bào)銜接，著力實(shí)施通村公路和入戶路硬化建設(shè)；全力抓好29戶群眾線路改造、村容村貌改造提升，基層文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目。

篇9

一、基本情況

市鎮(zhèn)村委會(huì)位于市西北部，距市城約50公里，是我鎮(zhèn)比較偏遠(yuǎn)的村莊，屬于我市2016年計(jì)劃實(shí)施整村推進(jìn)的貧困村。村委會(huì)總面積3平方公里，耕地面積3000畝，坡地園、農(nóng)業(yè)用地共計(jì)3100畝，全村共有21個(gè)村小組，全部屬于革命老區(qū)村莊，總?cè)丝?30戶2339人，其中貧困人口65戶264人。主要通村道路大多數(shù)屬于泥面路，還沒有全面的實(shí)現(xiàn)道路的硬板化建設(shè)。村民收入主要是種植橡膠、胡椒等熱帶經(jīng)濟(jì)作物，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后。

二、工作目標(biāo)

以整村推進(jìn)為契機(jī)，以增加農(nóng)民收入為中心，拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有村民小組通水、通電，解決貧困戶的住房安全問題，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)的培育，大力發(fā)展九年義務(wù)教育事業(yè)以及福利事業(yè)等整村推進(jìn)的十項(xiàng)目標(biāo)，力爭一年內(nèi)各方面上一個(gè)新的臺(tái)階。

三、貧困的現(xiàn)狀與原因

全村基礎(chǔ)設(shè)施落后，無村級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)中心，通村公路硬板化率低，出入村莊不便。自來水的普及率不高，飲水存在安全問題。且尚未形成覆蓋全村的電網(wǎng)，信息不暢通。目前村還沒有形成農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，整體收入水平較低，無集體經(jīng)濟(jì)收入。造成貧困的原因很多，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.交通不便，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷困難；2.水利設(shè)施落后，排灌能力差，直接影響生產(chǎn)、生活和人畜飲水；3.沒有規(guī)模產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低，缺乏競爭力，信息閉塞，商業(yè)意識(shí)淡薄。4、受教育水平低，由于村民收入低，導(dǎo)致該村的九年義務(wù)教育鞏固率偏低。

四、項(xiàng)目規(guī)劃

1.產(chǎn)業(yè)扶持。聯(lián)合市扶貧辦舉辦的關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶持、實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目，積極做好貧困戶的宣傳與動(dòng)員工作，力爭使每位貧困戶能掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，其中有一項(xiàng)以上可以成為增收項(xiàng)目。

2.加大宣傳。積極配合市扶貧辦，加大對(duì)一些便民惠民政策宣傳，并落到實(shí)處。使貧困戶能成為受益主體，力爭在今年使村的人均純收入能夠增長13%，達(dá)到6250元。

3、班子建設(shè)。建立健全村委會(huì)管理的各項(xiàng)制度、強(qiáng)化村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，指導(dǎo)幫助村實(shí)現(xiàn)村務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)公開，積極鼓勵(lì)村干部帶頭致富。

五、主要措施

為完成整村推進(jìn)的扶貧目標(biāo)，主要采取以下措施：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化管理。由鎮(zhèn)委書記梁振興與鎮(zhèn)長周明領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)委委員龍華俊、鎮(zhèn)干部符方鋮和陳偉聰駐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨員干部結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任制。按照市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件的通知要求，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化幫扶責(zé)任，采取切實(shí)幫扶措施，完成駐村小組幫扶項(xiàng)目工作任務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)干部與貧困戶鏈接，幫助貧困戶脫貧。

2、加大宣傳力度，全面調(diào)動(dòng)群眾積極性。做好村整村脫貧的工作，關(guān)鍵是做好群眾主動(dòng)參與的思想工作，充分發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)性。一是要進(jìn)村召開動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行廣泛深入宣傳，強(qiáng)調(diào)整村推進(jìn)建設(shè)是村莊全面脫貧的一個(gè)好機(jī)會(huì)，全面提高群眾思想認(rèn)識(shí)，二是在扶貧辦的組織下，組織村干部及部分村民代表到外地市縣參觀學(xué)習(xí)，打開群眾地眼界。三是讓群眾參與到示范村建設(shè)中來，從規(guī)劃至項(xiàng)目的實(shí)施，要充分發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)性，提升群眾的主導(dǎo)地位。四是做好技術(shù)服務(wù)和技能培訓(xùn)的宣傳工作，傳授農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，積極動(dòng)員各貧困戶參與產(chǎn)業(yè)扶持、實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)，科學(xué)致富。

3、建成村級(jí)的養(yǎng)羊合作社。為了全面落實(shí)的整村推進(jìn)工作，按照“田園美、村莊美、生活美”的要求，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針。根據(jù)鎮(zhèn)的駐村干部以及責(zé)任幫扶人對(duì)貧困戶的上門走訪、征求意見等形式，了解貧困戶的致貧原因以及脫貧需求。由市扶貧辦發(fā)放種羊，建成一個(gè)圍繞村65戶貧困戶入社的養(yǎng)羊合作社，使之成為脫貧的有效途徑。

篇10

學(xué)習(xí)的過程同時(shí)也是靈感不斷閃現(xiàn)的過程，及時(shí)捕捉這些靈感，就會(huì)有很多收獲。

以前常將學(xué)習(xí)掛在嘴邊，也時(shí)常看一些理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的書籍，但大多是走馬觀花、淺嘗輒止，偶爾記些筆記也是為應(yīng)付各種名目的學(xué)習(xí)，實(shí)際收效并不大，對(duì)部里發(fā)放的光盤，按下快進(jìn)看過一遍就不錯(cuò)了，很多都是把包裝一撕看看目錄再編點(diǎn)記錄就算完活。

年初，我把部里發(fā)放的光盤進(jìn)行了分類整理，每周都堅(jiān)持看一些，發(fā)現(xiàn)有好多光盤，特別是部里自已復(fù)制下發(fā)的，內(nèi)容都很吸引人。一個(gè)個(gè)鮮活的案例，一句句深入淺出的講解都讓我感覺受益匪淺，總讓我有腳踏實(shí)地的干點(diǎn)實(shí)事的沖動(dòng)。

以前參加各部門組織的培訓(xùn)總認(rèn)為沒有用，甚至是一種負(fù)擔(dān)，更談不上用心聽課了。今年我參加了由廣播局組織的通訊員培訓(xùn)班和部里組織的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，我雖不是領(lǐng)會(huì)最透徹的，但我聽的很認(rèn)真。在聽課的同時(shí)，我不時(shí)有一些想法，我把這些整理后向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，得到了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同。

按部里的安排，6月5日，我?guī)擅Р繒浀綖雌娇h周臺(tái)子村、承德縣朝梁子村參觀考察，回鄉(xiāng)后我組織召開了由各村支書主任參加的座談會(huì)，交流了體會(huì)，進(jìn)一點(diǎn)拓寬了自已和農(nóng)村干部的發(fā)展思路。

二、在激情中愉快工作，協(xié)調(diào)各方全力抓落實(shí)

我從未像現(xiàn)在這樣喜歡這份工作，這也是我從前的工作總是很被動(dòng)的主要原因。

為了解決工作拖拉的問題，我注意提前做好整體工作的謀劃，增強(qiáng)了完成工作的主動(dòng)性。年初，我結(jié)合實(shí)際制定了組織工作思路，并制定工作目標(biāo)完成時(shí)間表。對(duì)上級(jí)安排的臨時(shí)任務(wù)也盡力做到早謀劃、早部署、早實(shí)施。

目標(biāo)確定后，如何抓好落實(shí)就成了工作中的重點(diǎn)，而抓落實(shí)就要依靠勤于工作善于工作的領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍和密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的黨員隊(duì)伍。為了更好的掌握村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想狀況，我堅(jiān)持定期與村班子成員談心，把苗頭性、傾向性的思想及時(shí)向黨委反映，為黨委決策提供參考,力爭實(shí)現(xiàn)村兩委班子成員間的和諧、村干部與群眾間的和諧以及鄉(xiāng)村間的和諧。

在黨員隊(duì)伍建設(shè)這項(xiàng)常規(guī)工作中，我堅(jiān)持黨員流程化管理模式。全面實(shí)行兩推一公示工作法確定入黨積極分子，嚴(yán)把黨員入口關(guān)。對(duì)積極分子和有能力的無職黨員全部實(shí)行責(zé)任公示化管理，結(jié)合黨員評(píng)議定出格次，在支部進(jìn)行通報(bào)。上半年我們經(jīng)過組織程序確定積極分子22名，納新黨員13名，轉(zhuǎn)正黨員12名。對(duì)10名評(píng)議結(jié)果較差的黨員進(jìn)行了誡勉談話。

前干澗村因?yàn)闆]有“兩室”，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，被確定為后進(jìn)支部。為了保證后進(jìn)支部的如期轉(zhuǎn)化，我?guī)驮摯逯贫宿D(zhuǎn)后方案，并多次向鄉(xiāng)黨委匯報(bào)轉(zhuǎn)化進(jìn)度及存在困難。在政協(xié)王寶林主席和俊東部長的大力支持下，兩室建設(shè)的前期資金已經(jīng)有了著落。現(xiàn)在村里正在組織招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作。

黨建工作的最終落腳點(diǎn)要落在如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上。為此，我?guī)椭髦Р空J(rèn)真分析村情，根據(jù)每個(gè)村自身的情況，認(rèn)真研究發(fā)展規(guī)劃，初步形成了西片四個(gè)村近期以鐵礦采選為主，中長期大力發(fā)展林果業(yè)，東片三個(gè)村以農(nóng)村家庭體驗(yàn)游為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

同時(shí)在工作中還注重引導(dǎo)干部群眾把精力、財(cái)力投入到新農(nóng)村建設(shè)中，上半年，全鄉(xiāng)共投資一百多萬元硬化組級(jí)路約10多公里，建文化廣場兩處，安裝健身器材2套，引進(jìn)加工企業(yè)一家，安排就業(yè)200多人。

三、在落實(shí)中大膽探索，力求工作實(shí)現(xiàn)新突破

在以往的工作中，我沒有注重典型培樹，造成工作沒亮點(diǎn)，今年我努力在工作創(chuàng)新上做文章。

一是針對(duì)兩委班子成員中普遍存在的“最后一年”心理，開展了“如何給任期劃個(gè)圓滿的句話”討論活動(dòng)。通過給村干部指路子、壓擔(dān)子、卸包袱，激發(fā)村干部干工作激情。

二是注重典型培樹。梯子峪村老黨員王立軍，四年如一日贍養(yǎng)孤老，老干部支部黨員付德文義務(wù)為老干部們當(dāng)起了保健醫(yī)生，黨員干部踴躍為地震災(zāi)區(qū)捐款，我們對(duì)這些鮮活的實(shí)例在不同的層面進(jìn)行了表彰宣傳。

三是大力實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才“開發(fā)培養(yǎng)”工程。一方面我們正在建立農(nóng)村實(shí)用型人才庫，將有一技之長的人全部登記造冊(cè)并分類。在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性的組織對(duì)黨員群眾的培訓(xùn),上半年我們?cè)跂|陡峪村的黨建培訓(xùn)基地舉辦果樹修剪培訓(xùn)班兩期。

四、關(guān)心幫助老黨員和困難黨員。將65歲以上老黨員和生活困難黨員全部登記。在經(jīng)濟(jì)上，從非農(nóng)單位的黨員以及社會(huì)上有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位、組織和個(gè)人中招募志愿者，對(duì)老黨員和困難黨員進(jìn)行一對(duì)一(多對(duì)一)幫扶；在精神上，由黨委統(tǒng)一指定黨員定期與其談心，了解這些人的需求。老黨員、困難黨員家中有事要求黨委或支部有人到場。

下半年工作重點(diǎn)：

一是為村兩委班子換屆做好準(zhǔn)備工作，對(duì)全體黨員進(jìn)行一次走訪，掌握黨員思想動(dòng)態(tài)。重點(diǎn)是了解黨員在兩委班子換屆、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)等方面有哪些想法和需求。

二是繼續(xù)實(shí)施“全民素質(zhì)提升工程”。重點(diǎn)做好農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)培養(yǎng),準(zhǔn)備籌建標(biāo)準(zhǔn)科技培訓(xùn)學(xué)校一所，定期為群眾提供培訓(xùn)服務(wù)。