導語：如何才能寫好一篇鄉鎮應急管理工作職責，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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2020年農村公路養護管理職能職責

根據國務院辦公廳《關于印發農村公路管理養護體制改革方案的通知》(〔xxxx〕xx號)、省人民政府辦公廳《關于印發x省農村公路管理養護體制改革實施方案的通知》(x辦發〔xxxx〕xx號)和《x市人民政府辦公室關于進一步加強農村公路養護管理工作的意見》(x政辦發〔xxxx〕xxx號)等政策法規，為進一步健全完善“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的農村公路養護管理體制和責任明確、運轉高效的養護管理運行機制，明確x、鄉(鎮)、村(社x)三級農村公路養護管理職責，實現農村公路“有路必養、養必優良，有路必管、管必到位”的目標，推進農村公路養護管理制度化、規范化、常態化，筑牢“四好農村公路”全國示范縣堅實發展基礎，現將有關事項通知如下：

一、明確養管機構

根據x編委《關于設立xx農村公路管理局的批復》(x機編文〔xxxx〕x號)、《關于設立鄉鎮農村公路養護管理站的批復》(x機編文〔xxxx〕x號)和x政府《關于印發的通知》(x政發〔xxxx〕xx號)文件，x級農村公路管養機構為x農村公路管理局，鄉鎮農村公路養管機構為鄉(鎮)農村公路養護管理站，村級農村公路養管組織為村農村公路養護隊。

二、明確工作職責

(一)x人民政府是本轄x內農村公路養護管理責任主體，負責籌集和管理農村公路養護管理資金。x交通運輸局負責全x農村公路管理工作，健全完善農村公路養護管理工作制度，監督農村公路養護管理資金使用情況，指導x級農村公路管養機構實施路政管理，監督、考核x級農村公路管養機構和鄉鎮人民政府農村公路養護管理工作，促進履職盡責。

(二)x農村公路管理局具體承擔縣道的日常養護維修、公路安全管理工作和縣鄉村道的路政執法工作，組織養護工程的實施，其主要職責：

x.宣傳、貫徹和執行國家和省市x農村公路(含公路、橋涵及安防等附屬設施，下同)有關方針、政策、法規和規定;

x.擬定全x農村公路大中修計劃，并按照批準的計劃組織實施;

x.做好縣道的日常養護維修、水毀修復和公路、橋梁安全管理工作;

x.并在x交通運輸局的組織下，檢查、考核鄉(鎮)村農村公路養護管理執行情況和養護質量考核評定工作;

x.依法履行路政管理職責，維護農村公路路產路權;

x.完善全x農村公路安防設施，推進農村公路安防工程建設。

(三)鄉(鎮)人民政府是鄉道的養護管理責任主體，具體承擔鄉道的日常養護維修和公路安全管理工作，督促、考核村民委員會做好村道的日常養護維修和公路安全管理工作，其主要職責：

x.健全和完善鄉鎮養護管理站運行機制，建立健全村級養護組織，配備鄉鎮養管站監管員和村級護路員，落實“鄉有監管員、村有護路員”政策;

x.做好鄉道的日常養護維修、水毀修復、公路突發事件應急搶險和公路、橋梁安全管理工作;

x.監督、指導村級養護組織履行村道日常養護維修、水毀修復、公路突發事件應急搶險和公路、橋梁安全管理工作;

x.負責鄉、村公路的路域環境整治工作，包括路肩清理、路田分家、路宅分家、退池還路等工作;

x.協助、配合x農村公路管理局做好農村公路路產路權保護和路政管理工作，及時報告并依法制止各類侵占、損害農村公路的違法行為;

x.負責制定農村公路日常巡查制度和養護管理考核辦法，明確鄉鎮監管員、村級護路員工作職責、養管內容和標準，并定期組織考核，推進養管責任落實;

x.負責鄉鎮養管站內業建設，指導護路員規范填寫養護工作日志，并定期檢查;

x.制定鄉規民約、村規民約，采取宣傳橫幅、宣傳欄、文化墻、顯示屏和廣播等形式開展愛路護路和進村入戶宣傳教育。

(四)村民委員會是村道養護管理的責任主體，具體承擔村道的日常養護維修和公路安全管理工作，其主要職責：

x.成立村級養護隊，建立通村公路養護工作機制，合理配備護路員，并監督履行村道日常養護和路政協管責任;

x.做好村道的日常養護維修、水毀修復和公路突發事件應急搶險，積極配合上級相關部門的檢查、考核和驗收;

x.負責通村公路和橋梁安全管理工作，并及時向上級報告有關情況;

x.做好村道的路域環境整治工作，包括路肩清理、路田分家、路宅分家、退池還路等工作;

x.協助、配合x農村公路管理局做好農村公路路產路權保護和路政管理工作，及時報告并依法制止各類侵占、損害農村公路的違法行為;

x.采取村組“一事一議”方式，籌措養護資金，發動群眾投工投勞，支持通村公路養護和安全管理工作;

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一、進一步健全完善三項職責體系

1、職責體系：

總體原則：按照綜治工作屬地管理原則

二級政府職責：學校所在地鄉鎮政府

縣市區人民政府

職能部門職責：學校所在地教育行政主管部門

學校自身職責：對學校內部安全負有直接管理職責

2、責任體系：

縣市區行政主管部門責任

與各級各類學校簽訂安全責任狀

各級各類學校第——責任人責任

與分管綜治安全校領導、綜治安全辦主任簽訂安全責任狀

各級各類學校分管責任人責任

與各班主任、門衛、寢室管理員、保衛科簽訂安全責任狀

3、工作機制：

綜治安全工作定期上會制度。行政會議定期對本轄區、校內學校綜治工作進行研究、分析、部署，確保綜治安全工作領導重視。要求：有相關制度、有詳細的會議紀錄

安全知識教育制度。學校要有文本資料，安全知識教育計劃、教育形式、內容以及課時，各班要有安全知識教育課授課內容、授課時間、授課人紀錄，安全知識教育需納入學校總體課時。鄉鎮以上學校每學期需進行一次防火、防震、防地質災害的突發事件緊急應急演練，此項活動作為安全知識教育重要內容。原則上初中以上學校要沒立學生心理咨詢室，省市重點以上學校必須建立學生心理咨詢室，加強學生心理健康教育。

綜治安全組織機構。學校需有專門的綜治安全組織機構，行安全綜治領導小組、綜治安全辦公室、專職安全保衛工作人員、宿管員、門衛。

二、工作運作機制

1、行政領導值班制度，有住校生的學校需安排24小時值班。

2、安全檢查工作制度，學校每周需對學校用水、用電、消防設施、食堂衛生、寢室狀況、防盜、校舍等進行一次檢查，填寫安全檢查紀錄表，并填寫學校及周邊安全隱患報告單，能整改的立即整改，無力整改的需急報所在地教育行政主管部門和鄉鎮政府。

3、安全巡查制度。有住校生的學校需實行24小時值班制度，兩小時記錄一次巡查狀況，學生就寢后一小時巡查一次并作紀錄。

4、食堂管理制度，分衛生、采購、留樣、規范化操作間、工作人員規范上崗等幾大塊。

5、學生寢室管理制度分衛生、設施管理、安全教育幾大塊。

6、晨檢制度。

7、用水用電管理制度

8、督查督辦制度

9、危險品管理制度

10、公共突發事件應急機制

11、安全預警制度，對暴雨、雷雨、高溫低寒等自然地質災害對學生的人身安全的威脅進行預警通報。

12、告知義務。學生無故曠學、曠課或生病、發熱學校應及時告知家長并采取措施及時援助。

三、安全設施

1、嚴格按標準配備消防設施

2、緊急疏散通道需通暢

3、重點部位設置視頻監控設備

4、鄉鎮以上學校有住校生需在寢室安裝無線煙霧探測器

四、標準化臺賬

1、學校安全工作領導小組成員及分工名單；

2、學校安全管理規章制度；

3、學校安全工作責任狀；

4、學校公共突發事件應急預案：

5、學校安全檢查記錄表

6、學校安全隱患報告單

7、年度學校安全隱患自查登記表

8、學校安全管理工作會議記錄

9、安全月查情況

10、安全隱患整改情況

11、上級部門下發的有關安全綜治的文件資料：

為進一步學習實踐科學發展觀，進一步強化對學校安全管理工作的力度，下一步將結合我市學校安全管理工作實際，大力推行

“三三體系”，體系標準和內容如下：

三個平臺：

1、安全綜治信息管理平臺，逐步實現校縣、市縣聯網互通，進—步加強對學校安全工作的動態管理。

2、綜治安全干部動態管理平臺。加強對各級學校綜治安全干部的動態管理，加強業務培訓，提高工作待遇，增強工作合力。

3、應急反應平臺。進一步推進雙線巡查回訪、三級預警等工作，提高學校綜治安全工作應急反應速度和工作運行效率。

三個體系：

1、工作職責體系。進一步明確學校、所在地政府和教育主管部門的職責，努力構建齊抓共管的工作格局。

2、責任體系。進一步理清各級責任人責任，確保將責任落實貫穿到綜治安全工作全過程。

3、臺賬體系。加強學校綜治安全標準化臺賬建設，確保綜治安全工作規范有序，常抓不懈。

三種機制

1、督查機制。

2、問責機制。

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一、深入貫徹學習，提高認識

為充分提高應對突發性公共事件的處置能力，最大限度地避免和減少損失，我辦充分利用每周星期一政治和業務學習時間，組織機關干部職工深入學習和貫徹《突發事件應對法》以及全國、省、成都市和*市應急管理工作會議精神，認真落實*市委辦、市政府辦《關于進一步加強應急管理的通知》和《關于進一步加強和改進突發性公共事件信息報告工作的通知》精神，安排布置應急管理工作目標任務，廣泛宣傳，提高認識，確保我辦應急管理工作不折不扣落到實處，確保在突發事件面前能沉著應對。

二、加強組織領導，落實工作責任

為切實加強對我辦應急管理工作的領導，根據市上有關文件精神，經辦黨組和主任辦公會研究，成立了*市人民政府移民辦公室處理移民突性領導小組，由辦黨組書記、主任蒲良全任組長，全面負責各項突發性事件的應急管理和處置工作；副主任趙新天、宋海燕，調研員王其林、范開明、王志福任副組長，分別負責我市河東、河西片移民安置鄉鎮和移民搬遷鄉鎮的移民突發性的應急管理工作及其它公共突發性事件應急處置工作；各科室負責人為成員，具體協調組織機關工作人員對口聯系鄉鎮，配合鄉鎮移民辦搞好移民政策的落實和穩定工作，開展應急演練，協同做好突發性事件的處置工作。

三、科學編制預案，確保應急管理工作落到實處

為確保我辦應急管理工作落到實處，保障我市*鋪水利樞紐工程建設和移民搬遷安置工作順利進行，充分應對突發性公共事件，根據《*市突發公共事件專項應急預案》的相關要求，結合實際，今年初，我辦制定了《處理移民突發性群體性上訪事件應急預案》，建立健全了組織機構，明確了各自工作職責和具體要求，并根據可能會出現的移民突發性，制定了相應的處置應對措施，切實維護社會穩定和人民生命財產安全。

四、認真開展應急演練，提高實戰能力

為了檢驗應急預案的可行性，提高應急救援能力，規范處置程序，提高實戰能力,結合《應急預案》，上半年，我辦組織了*次突發性公共事件應急演練。在演練過程中，領導小組沉著應戰、果斷指揮；各科室緊密配合，互相協調，組織干部職工立即停止工作，并迅速關閉電源，搶救重要資料，然后有序疏散到安全地帶，成功應對了突發事件。通過實戰演練，達到模擬運行應急機制、管理體制，調整、充實預案的內容，不斷完善應急預案，檢驗預案的可操作性，解決在演練中暴露出來的問題與不足，進一步完善了應急救援機制。下半年，我辦還將組織*次應對移民突發性群體性上訪事件演練活動。

今年5月12日下午兩點二十八分，當突如其來的特大地震來臨時，我辦立即組織干部職工疏散救生，并馬上啟動應急預案，開展救援工作。由于平時認真演練，措施恰當，此次地震中我單位人員無一受傷，所有移民檔案資料均完好無損。

五、組織教育培訓，提高應急管理工作水平

為保證應急預案科學、規范、合理，使預案真正能夠在突發事件中發揮應有作用，我辦聘請了市上有關部門有經驗的同志對本單位應急預案編制工作負責人及相關工作人員進行了專門的培訓。內容包括應急預案的適用范圍、事故可能發生的地點和可能造成的后果、事故應急救援的組織機構及其組成單位、組成人員、責任分工、事故報告的程序、接到事故報告后應當采取的行動和措施、應急預案編制、管理的措施和要求等。

六、認真排查隱患，防止移民不穩定事件發生

由于移民工作是一項系統工程，政策性強，涉及面廣，關系到群眾的切身利益，稍有處理不當，就容易引發移民群體性上訪。針對此，我辦對容易引起移民突性群體性上訪事件的問題和可能會進京上訪人員逐一進行清理，徹底清查危險源，并將危險源的事由、涉及人員、形成原因、可能會出現的后果及應對措施等相關資料建立數據庫，重點加以解決和應對。同時，組織包鄉干部對自己所負責的鄉鎮每月進行一次不穩定因素排查，排查結果由科匯總后上報市上有關部門和成都市移民辦，如遇重大問題立即上報，確保我市移民穩定。

七、加強應急值班，暢通信息渠道

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一、組織機構及職責

漢南區水上運輸緊急情況應急救助預案工作，由區交通局在區政府的統一領導下成立“漢南區水上預警和緊急情況應急救援指揮所”。區地方海事處在區交通局和市地方海事局的統一協調和直接領導下成立工作專班，按照“統一指揮，分工明確，行動迅速，各司其職”的原則實施。

指揮長：*

副指揮長：*

成員：*

下設辦公室：成員由區地方海事處全體工作人員及各鄉鎮安全員組成，*（兼）任主任，并負責日常事務。

辦公室電話：*移動電話：*

適用范圍：本預案適用于漢南區地方海事處管轄范圍。

應急措施：

1、區地方海事處接到惡劣天氣信息，立即督促轄區有關港航企業、鄉鎮人民政府落實惡劣天氣條件下安全生產責任制，保證渡口（船舶）、碼頭、躉船的安全，密切注意并跟蹤天氣動態，督促船舶調整或加固錨鏈、系纜，以防止斷鏈、斷纜、走錨等意外事故發生。

2、當風力達到或超過四級，或能見度不足500米（長江1000米）時，全區所有鄉渡船只均應停航。

3、嚴格執行枯水期、洪水期和惡劣天氣期間限制船舶航行的有關規定，認真把好簽證關，根據天氣、水文等變化，采取限時航行、封航等臨時措施。

二、應急工作專班工作職責

1、接到命令或有關方面報告及應急情況后，應及時組織、指揮搶險救助力量到現場，控制事態發展，負責水上應急救援專項工作的全面指揮和協調。

2、負責及時向區交通局、市地方海事局和上級有關部門報告緊急情況及救援處置情況。

3、請示和確定是否需要和要求有關單位支援。

4、按照上級有關部門的要求，請示向外應急救援信息。

5、工作專班設鄉渡安全監管應急處理小組和后勤保障協調小組，分別由張寶春和楊明華兩同志負責。

三、應急救助準備及施救工作

1、應急工作專班建立常備應急搶險救助力量，由專班辦公室掌握基本船只數據和車輛、人員，保證隨時可以出動開赴事發現場。

2、值班人員在接到搶險求救報告或信息時，要立即報告專班領導，并通知專班人員以最快速度趕赴現場。

3、根據現場基本情況，及時組織搶救，控制事態發展，盡力減少人員及財產損失。

4、專班全體人員要按照區地方海事處崗位職責分工履行職責，各鄉鎮船舶安全人員應按照市交委鄂交運安[20*]395號文件精神，恪盡職責，及時糾正違章，排除隱患，確保安全。

四、應急處理信息傳遞程序

發生緊急情況首先由事發地區安全管理人員全權指揮，及時組織有關單位和人員及施救船舶進行施救，并及時向當地政府及海事部門報告，應急搶救指揮長、副指揮長就任后轉由指揮長、副指揮長指揮，詹佑喜同志協助工作，張寶春同志具體實施，楊明華同志負責后勤及協調工作，同時及時向上級報告，上級指揮長到達就位后轉請上級指揮長指揮。

五、工作要求

1、要本著對人民生命財產高度負責的精神，充分認識到做好水上交通安全工作的重要性，嚴陣以待，做到思想上高度重視、措施上完善具體、行動上果斷有力，及早安排，狠抓落實，要認真貫徹“以防為主，防救結合”的方針，牢固樹立“安全第一”思想，克服松懈、麻痹和僥幸心理，確保水上安全態勢的穩定。

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一、組織領導

食品安全信息公開工作在縣食品安全委員會統一指導下，各鄉鎮、有關監管部門明確食品安全信息管理工作的分管領導，并確定一名食品安全信息負責人，負責本轄區、本部門食品安全信息收集、整理、報送和網上公開等工作。

二、工作職責

縣食安辦：負責推進、指導、協調、監督、管理全縣食品安全政府信息公開工作。

縣農業局：負責農產品種植養殖的政策措施、行政許可、日常監管、專項整治、動物防疫檢疫、蔬菜農藥殘留檢測結果以及相關違法案件的查處信息的公開。

縣質監局：負責食品生產環節的行政許可、監管政策措施、日常監管動態、專項整治行動、食品抽檢以及違法行為的查處信息等的公開。

縣工商局：負責食品流通環節的行政許可、監管政策措施、日常監管動態、專項整治行動、食品抽檢以及違法行為的查處信息等的公開。

縣衛生局：負責餐飲消費環節的行政許可、監管的政策措施、日常監管動態、專項整治行動、食品抽檢以及違法行為的查處信息等的公開。

縣海洋與漁業局：負責水產品養殖政策措施、行政許可、日常監管動態、專項整治行動、食品抽檢以及違法行為的查處信息等的公開。

縣食品藥品監督管理局：負責保健食品的行政許可、監管的政策措施、日常監管動態、專項整治行動、食品抽檢以及違法行為的查處信息等的公開。

各鄉鎮政府：負責本轄區內的食品安全信息的公開。

三、公開形式

政府信息公開必須在縣政府門戶網站上。由信息公開的部門按照縣政府信息公開欄目內容的相關要求，在本單位網站首頁“主動公開”中的“食品安全”信息公開專欄，下設“藥品安全”、“食品安全政策法規”（除公開上級部門文件外，重點應公開本單位關于食品安全方面的政策法規、規范性文件，包括食品安全事故應急預案）、“食品生產經營許可備案”（包括食品生產、食品流通、餐飲服務行政審批、行政許可備案信息等內容，含辦理流程、指南及辦理結果信息）、“食品安全監督檢查”（包括年度食品安全監督管理計劃、食品安全日常監督管理、案件處理等信息）、“食品安全行政執法”（包括食品安全行政執法自由裁量權、執法人員資格及行政處罰結果信息）、“食品生產經營者食品安全信用信息”（公布食品藥品違法違規企業“黑名單”）、“食品安全常識”（包括食品安全標準內容）等7個二級欄目，對信息進行。各責任單位應梳理2014年以來應主動公開的信息，今年以來產生的信息應在該信息形成之日起7個工作日內公開。

四、工作要求

（一）各鄉鎮、各有關部門要切實加強對食品安全信息管理工作的指導，制定本部門食品安全信息管理辦法及相應的責任追究制度。

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一、指導思想

堅持以人為本，牢固樹立安全發展理念，著力加強寄宿制學校消防安全管理工作，切實加強領導，落實責任，各司其職，各負其責，全面提高寄宿制學校消防安全管理水平。

二、工作目標

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，摸清全縣寄宿制學校安全工作實情，進一步建立健全寄宿制學校消防安全管理制度，建立寄宿制學校消防安全管理長效機制，落實監管責任，完善監管網絡，提高監管成效，最大限度地預防和減少寄宿制學校消防安全事故的發生。

三、工作重點

以落實寄宿制學校消防安全主體責任、監管責任為重點，以摸清底數、全面排查、建立臺賬、積極整改為有效手段，進一步加大宣傳教育培訓工作，切實提高寄宿制學校消防安全參與人的安全意識，有效防范寄宿制學校消防安全事故的發生。

四、組織領導

縣政府安委會成立寄宿制學校消防安全專項整治工作領導小組，負責本次專項整治工作的組織領導和統籌協調。

五、職責任務

（一）縣教育局負責本行政區域內寄宿制學校學生在校活動的安全監督管理工作；督促寄宿制學校落實安全生產主體責任，加強對學校負責人、教師和在校學生的安全教育培訓，提高學校負責人、教師和學生的安全意識和防范事故能力；督促學校履行消防安全職責，落實消防安全制度，制定防范措施；積極協調負有安全監管責任的有關部門對寄宿制學校校園安全進行督查、指導、培訓；組織開展寄宿制學校安全檢查，確保學生在校學習、生活安全。

（二）縣公安消防大隊負責消防監督工作，對列入消防安全重點單位的寄宿制學校，依法實施消防安全監督管理；指導鄉鎮對不屬于消防安全重點單位的寄宿制學校，依法實施消防安全監督管理；督查指導應列入消防安全重點防火單位的寄宿制學校做好申報工作。

（三）縣安監局負責全縣寄宿制學校安全生產綜合監督管理工作，督促負有校園安全管理職責的部門落實責任，協調解決寄宿制學校安全生產工作存在的問題，牽頭組織開展全縣寄宿制學校安全生產監督檢查。

（四）縣監察局負責對鄉鎮政府和縣政府各部門及其工作人員履行寄宿制學校安全監督管理職責實施監察，依法追究未認真落實寄宿制學校安全監管職責的部門及其相關人員的行政責任。

（五）縣供電公司負責本行政區域內學校用電安全的培訓工作，配合寄宿制學校及時消除用電安全隱患。

（六）縣氣象局負責對寄宿制學校防雷裝置檢測和防雷工程專業設計、施工單位資質認定；依法組織對寄宿制學校防雷裝置設計審核和竣工驗收；負責寄宿制學校的防雷安全監督檢查。

六、工作步驟和措施

（一）宣傳動員（5月10日至5月31日）。

一是鄉鎮人民政府、縣直各單位要根據本通知要求，結合實際制訂具體實施方案，明確目標、任務和責任。

二是組織召開本轄區學校負責人會議，對專項治理工作進行動員和部署。

三是充分發揮新聞媒體的宣傳覆蓋優勢，將專項治理有關工作要求向社會公告。

（二）自查整改（6月1日至8月10日）。

各學校要依照方案要求逐一進行對照，查找自身存在的問題并在當地相關部門的指導下，制定切實可行的整改方案并進行徹底的整改。

（三）監督檢查（8月11日至9月30日）。

各鄉鎮人民政府和有關部門要統一行動，采取有效措施，依法對學校進行集中整治。對經整治仍達不到治理要求的單位，由公安機關消防機構提出處理意見并報當地人民政府。

（四）督查驗收（10月1日至11月30日）。

縣政府安委辦組成督查組對各鄉鎮開展專項治理工作進行督查，檢查各地開展工作的成效。各鄉鎮人民政府及有關部門對開展寄宿制學校安全專項治理情況進行總結，并于2012年11月25日前將專項治理總結報縣專項治理領導小組辦公室。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各鄉鎮政府、各有關部門要從深入落實科學發展觀和保穩定、促發展的高度出發，深刻理解這次專項治理工作的重要性和必要性，切實把專項治理工作納入重要議事日程，做到思想上高度重視，工作上落實責任，行動上常抓不懈，確保校園平安和諧。要加大宣傳教育和示范引導工作力度，推動專項治理工作的順利開展。

（二）部門聯動，形成合力。各鄉鎮人民政府及有關部門要認真履行校園安全職責，按照“政府統一領導，部門依法監管，單位全面負責，群眾積極參與”的原則，把專項治理作為加強安全管理工作的一項重要舉措，認真抓好落實。在專項治理工作中要明確職責，密切配合，通力協作，形成合力，使專項治理工作取得實效。

（三）明確責任，狠抓落實。各成員單位要認真履行工作職責，強化對寄宿制學校的安全管理監督檢查，嚴格按照“安全自查、隱患自改、責任自負”的原則，及時督促其整改學校的各類安全隱患。各寄宿制學校要在活動期間要突出做好六項工作，集中開展安全隱患大排查、上好一堂安全教育課、開展一次應急演練活動、各校制定校園安全應預案、組織校園安全專項治理督查活動、組織一次安全知識測試。

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一、進一步強化領導落實責任。各有關鄉鎮、有關部門要以科學發展觀為指導，深化對漁業安全生產重要性的認識，增強做好漁業安全生產工作的自覺性和主動性，切實把安全生產擺上全局工作的重要位置，做到工作有部署、有檢查、有措施、有落實。今冬明春正是漁船海上安全事故易發期，要根據《人民政府辦公廳關于加強漁業安全生產工作的通知》、《省人民政府關于進一步加強鄉鎮船舶安全管理的意見》、《省漁港及漁業船舶管理條例》、《國務院辦公廳關于加強漁業安全生產工作的通知》要求，切實抓好漁業安全生產責任制和各項安全生產規章制度的完善和落實，著重抓好鄉鎮、村委會兩級責任制和漁船日常安全管理制度的建立健全和落實，把漁業安全生產責任制落實到每一個環節和各個工作崗位，確保漁業生產安全。

二、重視和加強鄉鎮漁船管理機構和隊伍建設。各有關鄉鎮人民政府要按照辦公場所、人員、經費、設備和工作制度“五落實”的要求，進一步加強鄉鎮海洋與漁業站建設，明確其漁船管理工作職責任務，健全完善相關制度措施，確保鄉鎮漁船日常行政管理和安全生產工作落實到位、到人。積極推行沿海漁村聘用漁船安全協管員制度，完善漁船日常安全管理網絡體系，夯實漁船日常安全管理基礎，不斷提高漁業安全生產工作水平。

三、理順和完善漁船安全監督管理體系。要根據漁船安全監管的實際需要，進一步理順和完善漁船漁港監管體系，在轄區內重要漁港（二級漁港以上）設立漁政漁港監督機構，配備必要的專職監管人員，加強第一線監管工作。縣級漁業行政主管部門及其所屬執法機構要重視和加強執法隊伍建設和綜合執法機制建設，增強依法履職的意識和能力，強化對漁港水域和漁船的安全監督管理。對漁船安全監管存在的突出問題和薄弱環節，要及時研究，制定和采取有力措施，確保漁船安全監管工作落到實處。

四、完善漁船安全管理機制。要進一步強化漁船法定檢驗及其監督管理、漁船安全監督檢查、問題漁船通報與跟蹤監管，老舊漁船管理及重大事故隱患排查與跟蹤落實整治，加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的漁船安全監督管理機制。突出抓好漁船出海編隊生產和定期聯絡，進出港簽證、值班了望等各項安全生產制度完善和落實。重點抓好非法裝用非船用主機（陸用機），擅自改變作業類型、漁船“三證”不符、擅自增加漁船主機功率等問題漁船整改和落實。鄉鎮、村（居）、漁業經營單位要加強漁船安全生產的日常檢查，落實漁船安全生產管理的相關措施，積極排除漁船安全生產隱患，確保漁船安全設備的正常使用，保證漁船處于適航狀態。

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一、基本情況

（一）自然災害

我旗共發生以下自然災害：一是由于有效降雨過少，致使全旗旱災嚴重。全旗245嘎查村中，有195個受災，重災農牧戶已達3.06萬戶、涉及11.3萬口人。全旗嚴重受災農作物面積56.4萬畝;全旗受災草牧場1090萬畝。受災飼料地61.5萬畝，有19.9萬畝人工草場被旱死。受災大小畜達到159.4萬頭只。二是進入汛期后全旗有8個鄉鎮、89個嘎查村遭受洪澇和冰雹災害襲擊。受災18970戶，65731人，受災農作物107820.5畝，其中絕收15000畝；倒塌房屋155戶，496間；損壞房屋158戶、440間；死亡牲畜7078頭（只）；直接經濟損失4402.32萬元。其中農業經濟損失3452.97萬元。

（二）事故災難

我旗安全生產形勢總體平穩，未發生較大生產安全事故。全年共發生生產安全事故41起，死亡4人，與去年同期相比下降1起，下降了2.4%，死亡人數上升4人，去年同期未發生傷亡事故。其中工礦商貿企業事故4起，死亡4人。

（三）公共衛生事件

我旗未發生公共衛生事件。

（四）社會安全事件

全旗道路交通事故311起，死亡20人，傷201人，經濟損失8.19萬元，較上年相比，事故起數下降8%，死亡人數下降4.8%，受傷人數上升2%，經濟損失下降7.2%。13起，分別為村務管理，土地、林地、草牧場使用權、邊界糾紛，村委會選舉遺留問題及水庫移民資金使用等，較下降2.3%。各類突發公共事件均得到妥善處置，社會治安大局平穩。

二、應對工作總結評估

（一）加強應急管理組織建設

旗委、旗政府高度重視應急管理工作，將其作為安全穩定的一項重要內容擺上議事日程。一是成立了旗政府應急管理辦公室。旗政府辦明確了一名副主任具體負責此項工作，并抽調專（兼）職工作人員，協調辦理應急管理日常事務。旗公安、民政、衛生、安監、國土、教育、水務、農牧業等部門明確承擔應急管理工作的具體辦事機構。同時，各鄉鎮也成立了相應的辦事機構。二是建立健全了管理制度。旗政府建立了領導帶班和值班制度，嚴格實行24小時值班。工作人員加強學習，熟悉預案內容和管理規程，進一步明確工作職責。

（二）加強應急演練和隊伍建設

建立了以公安、消防、抗洪搶險、民兵預備役為應急救援的骨干力量，進一步加強地震、森林防火、衛生、交通等專業救援隊伍建設，為有效處置突發公共事件奠定了良好的基礎。同時，相關部門舉辦各類培訓，增強了應急意識，提高了避險和應急自救能力。

（三）做好突發公共事件的預防和處置

一是強化信息報送工作。各鄉鎮、各部門按照要求，及時上報信息。二是建立風險隱患排查責任制。定期組織力量開展風險隱患普查工作，全面掌握本行政區域、本行業領域各類風險隱患情況，建立分級、分類管理制度，層層落實責任制。

（四）廣泛開展應急管理宣傳工作

一方面，利用廣播、電視、網絡、報紙等媒體宣傳應急救援工作，增強公共安全意識、社會責任意識和自救、互救能力。另一方面，充分依靠各級領導、技術人員和廣大群眾，提高科學決策、科學指揮的能力，組織和動員人民群眾參與應對突發公共事件。

三、存在的主要問題

（一）預案體系還不夠完善

預案體系尚不完備，一些部門尤其是工礦企業還沒有制定突發公共事件應急預案；部分預案不夠規范，可操作性不強，存在著操作規程不完善等問題。

（二）工作基礎比較薄弱

建設專業化的應急救援隊伍有待進一步加強，專業救援與群眾自救相結合的救援體系有待進一步建立和完善，應急救援物資裝備保障能力建設有待強化，預案演練、應急培訓、宣傳教育等還沒有走上正常化、規范化軌道。

四、下一步工作打算

（一）加強預案體系建設

繼續高度重視應急預案的編制工作，注重提高預案質量，不斷補充完善各類應急預案，增強預案的科學性、可操作性和實用性。

（二）加強預案的宣傳、教育、培訓和演練

圍繞重點領域和薄弱環節，推進應急管理建設，開展應急管理宣傳教育、人員培訓、預案演練，提高各級領導干部指揮水平和管理人員、應急救援的專業技能。加強應急體系建設工作的督促檢查，確保各項工作規范運作，落實到位。重點加強對企業員工的宣傳、教育與培訓工作，通過宣傳、教育與培訓，讓企業各方面人員尤其是崗位操作人員了解預案內容，懂得應急程序，掌握相關知識，提高應急能力。

（三）加大資金投入，促進應急體系建設

從加強監測預警、應急指揮、應急隊伍和后勤保障系統建設入手，加大資金投入，提高應急管理水平。一是從加強應急管理體制、人員、通訊、物資、裝備、救援隊伍等方面入手，建立健全應急資源信息庫，強化基礎，為應急管理工作提供組織、物資、裝備保障；二是建立和完善具有快速反應能力的專業化救援隊伍，提高救援裝備水平，增強應急反應和搶險救援能力。

篇9

一、加強組織領導，健全安全生產工作體制

1.落實一崗雙責。進一步加強對安全生產工作的領導，制訂《安全生產“黨政同責、一崗雙責”實施意見》，把安全生產責任落實到每位班子、每個科室。臺班子成員在履行分管業務職責的同時，履行安全生產工作職責，抓好分管領域的安全生產工作部署指導、綜合協調、督查檢查，努力構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，推動安全生產管理的網格化、全程化。

2.完善管理制度。完善平安創建、安全生產、安全播出等目標責任制，層層簽訂責任書，實行目標動態管理考核，層層分解落實安全工作責任，嚴格執行相關制度規范和技術措施，做到任務明確，措施有力，責任到人。健全安全檢查與事故隱患查處制度、安全審批制度、外線施工安全管理制度等，明確各項工作管理要求、辦事流程和工作標準，強化責任追究內容，使各項管理工作有規可依，促進管理規范化。

3.增進部門協作。落實政法委、綜治辦、維穩辦、平安辦等相關部門的工作部署，加強與公安、交通、工商、消防、文化等部門的溝通協調，積極做好社會聯防、社區共建工作，落實管控措施，加強部門協調，做好情報信息交流與工作協作，組織開展防插播為重點的地衛設施清理整治工作。健全應急聯動機制，建立有效的預警和應急處置流程，開展現場救護培訓，加強應急隊伍建設，及時做好因自然災害、動物啃咬、人為損壞等造成的有線電視故障的搶修工作。

二、加強基礎建設，提升安全生產保障能力

1.無線數字化覆蓋工程。推進廣播電視無線數字化覆蓋工程向鄉鎮延伸，完成海螺山發射臺的發射系統、信源系統、供配電系統、接地防雷系統、鐵塔加固工程，實現中央電視節目和省、市縣16套電視節目在縣城范圍的覆蓋。推進無線覆蓋鄉鎮補點工程，完成大盤山發射塔鐵塔主體及發射天線、衛星接收天線安裝，美女峰發射塔實施基礎工程建設。

2.農村應急廣播體系。制訂了《應急廣播使用管理安全播出制度》、《村級應急廣播管理制度》，組建操作人員隊伍并組織培訓，做好日常檢測維護、故障維修，發揮智能應急廣播在日常宣傳和應急處置中的積極作用。

3.推進廣電數據業務服務。配合縣交通干線、新農村建設，做好桿線遷移和地埋管線建設，改造村老化網絡線路。抓好廣電傳輸網絡日常維護，減少網絡傳輸故障。承接社會治安監控項目，推動智慧城市建設。抓好“江南藥鎮”公共WIFI規劃建設，以滿足政府、游客、農家樂商戶等三方的需求為目的，制定了WIFI無線覆蓋解決方案，公共區域采用瘦AP+AC模式進行全覆蓋，商家區域采用智能型AP覆蓋，目前已完成浙八味市場、車站、派出所、衛生院等公共場所15個區的無線wifi建設，共完成室外29個、室內91個AP點位。

三、強化源頭治理，維護單位安全生產秩序

1．組織安全教育培訓。臺、公司分線組織安全知識教育和形勢分析，重申安全操作要求、工作流程和技術規范，增強政治意識、防范意識和責任意識，克服麻痹僥幸思想和慣性思維，做到思想重視、責任明確、，開展數字電視技術培訓、技能比武、集中服務等，提高新形勢下的安全保障能力。

2．開展專項整改督查。對照安全播出實施細則，對干線網絡系統和業務系統、播出技術系統等開展自查自評，對大樓治安監控、消防設施、機房設備進行檢查維護。參與全縣安全生產月活 動，做好數字電視安裝使用知識和設施保護法律法規宣傳；聯合供電、電信、移動等部門，開展了“三電”設施保護宣傳和網絡桿線聯合巡查。在“兩會”、五一、國慶、“G20”峰會、世界互聯網大會等重要保障期，嚴格落實“人防”、“物防”、“技防”，對站房庫房、器材設施、在建工程、有源設備等進行安全隱患排查，有效消除安全隱患。3．舉行應急處置演練。先后組織了網絡物理斷開演練、無信號故障演練、光纜溶解演練、110處警演練等演練，并對演習情況進行分析總結，逐一整改落實演練中存在的問題。強化服務承諾，提升全省華數統一的客服熱線96371用戶體驗，實施業務受理、安裝維護、網絡檢測、用戶回訪的一站式服務，提高技術保障和服務水平。

4．強化安全過程管理。完善網絡建設、安裝維護、應急搶修等現場安全監管責任制，推行重大工程外聘人員意外保險制，確保不出安全事故。認真落實安全生產工作要求，對在建工程進行安全隱患排查，落實高空和上桿作業、野外操作等安全防范措施。推進網格化管理，組建護線隊伍、安全員隊伍和專群結合的巡護隊伍，落實門房管理、大樓巡查、網絡檢查、雙人雙崗值機和網絡線路日常巡查制度，做好每周線路檢測、每月線路檢修，加強工程施工、網絡建設、安裝維護、應急搶修等現場安全監管。

5．落實技術維護保障。技術部門實行一崗雙職，每周二至三次對各機房設備的檢修、巡查工作，重要保障期技術人員蹲點機房待命，1～11月累計對機房設備的檢修巡查81次，有效確保制、編、播及媒資設備正常運行。華數公司共組織安全生產檢查7次，技術部經理每周檢查一次機房，工程部經理每周檢查一次干線網絡。在重要和敏感播出時間，所有設備停止更新、軟件停止升級，網絡改造和施工建設在安全范圍內進行。重要播出保障期內堅持臺班子帶班制度，播出、發射、傳輸等部位實行24小時雙人雙崗值機，認真核對節目播出單，密切關注廣播電視信號，注意省市局的預警信息和電視信號，做好每日“零報告”。

四、注重新聞報道，做好安全生產宣傳引導。

1．主題宣傳營氛圍。廣播、電視開辦“平安____”宣傳專欄，重點關注全縣“安全生產月”開展情況，報道安全生產的新舉措、新經驗、好做法、工作成效，播出相關內容等22篇。圍繞“五水共治”、“三改一拆”、“新農村鄉風革命”、護航G20等重點工作，進行政策解讀和動態報道。緊扣安全生產咨詢日、國際禁毒日，開展政策普及和法治教育，營造了濃厚的輿論氛圍。

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關鍵詞 動物衛生體系；畜產品質量安全；監管；對策；安徽潁上

中圖分類號 S851.34 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）15-0306-01

隨著社會經濟的發展進步，畜產品在人們的日常生活中占有越來越重要的地位。由于畜產品在人們的日常生活中的地位十分重要，畜產品的質量安全問題逐漸為人們所認知，作為畜牧獸醫的主管部門，在畜產品質量安全生產監管擔負著重要的職責，而畜牧業生產的整個過程又是畜產品質量安全監管的重要環節，如何充分發揮部門的監管職責，確保畜產品的質量安全[1-4]，是畜牧獸醫部門需要認真思考的問題。

當前，各地對畜產品的質量安全的監管存在著較大的困難。雖然國家層次上成立了國家食品藥品安全監督管理局，基層工作上還一時很難到位。作為食品安全監管的重要組成部分的畜產品質量安全的監管，目前依然是畜牧獸醫部門的重要職責之一，現就潁上縣動物衛生體系建設及畜產品質量安全監管以及下一步的工作設想作簡要闡述，以期更好地做好畜產品質量安全監管工作。

1 潁上縣動物衛生體系建設

1.1 組織機構建設

縣級人民政府畜牧獸醫主管部門的縣畜牧獸醫局，下轄縣動物衛生檢驗檢疫所，具體承擔全縣的動物衛生監督檢測工作。縣所按照鄉鎮區域設立10個分所，具體承辦轄區內的動物衛生監督檢測工作。10個監督分所與10個中心畜牧獸醫站合署辦公，采取“1個官方獸醫+協檢員”的模式，具體擔負起轄區內的動物衛生監督檢測工作。

1.2 人員和工作職責

動檢分所和中心畜牧獸醫站合署辦公后，每個單位一般10～11人，其中畜牧獸醫站2～3人，動檢分所8～9人，承擔的工作區域一般為3個鄉鎮，服務人口15萬～20萬人，服務監管養殖場少則60～80家，多則200～300家不等。監管農村集貿市場5～10個。

工作職責主要有轄區內的動物重大疫病的防控及動物衛生監督檢測。其中動物衛生監督檢測工作是重中之重，主要有轄區內養殖場養殖畜禽監管、養殖投入品的監管、產地檢驗檢疫、病死畜禽的無害化處理、屠宰場的屠宰監管以及農村畜禽及其產品交易市場的監管等，涉及工作面廣、監管工作量大、易發問題的環節多、監管對象復雜、監管難度大，是畜產品質量安全監管的重點。

2 畜產品質量安全監管

畜產品從生產到消費要經過多個環節，每個環節都有可能給消費者帶來安全隱患。因此，畜產品質量安全要有一個可靠的運行體制，才能有效保證畜產品從建場開始到生產、加工、銷售的各個環節追蹤檢查，完善和提高畜產品的加工準入和認證，才能使達到畜產品質量安全標準的畜產品得到好的效益。

2.1 畜產品生產的全程監控

畜產品生產的全程監控是提高畜產品質量安全的內在要求，也是滿足消費者高水平消費需求的客觀需要。畜產品質量安全生產環節主要有以下方面。一是畜產品產前監管。主要是在養殖企業選址時要求遠離居民區、環境污染區。水源及環境要符合養殖生產需要，水務、環保部門要定期公布水源環境污染區域，給養殖企業在選址時作指導。同時，實行引種報告制度，要求從疫病防控措施完備、無規定重大動物疫病的非疫區的規范的養殖企業引種，最大限度地減少動物輸入性疫病。二是畜產品生產環節的監管。重點是養殖企業在生產過程中生產技術的應用、投入品的使用、疫病的防控和日常的養殖管理等方面要求符合規定；對散養戶的監管重點解決養殖來源、環境污染、動物疫病等，做到科學養殖、有效防控、減少藥殘、預防病害，是畜產品生產過程監管的重點，也是保證畜產品質量安全的關鍵。

2.2 畜產品加工環節監管

一是規范畜禽屠宰加工行為。根據畜禽屠宰管理辦法，今后的畜禽屠宰場將劃歸農業部門管理，這就要求從嚴對畜禽加工企業從業資格認證，完善認證主體，規范認證行為，推行和完善畜禽定點屠宰制度，逐步形成以畜禽加工企業為中心的畜產品產銷體系。二是嚴格駐場檢疫制度。對進場待加工的畜禽嚴格執行追溯制度，進場前要查驗畜禽來源，要求來自非疫區，對活體進行檢查以及違禁品抽樣檢測，保證進場的畜禽健康、無病害、無疫情、無藥殘。屠宰后對酮體進行檢測，必要時可以對病變的組織進行切片檢查，發現問題及時進行無害化處理。

2.3 畜產品流通環節監管

流通環節是畜產品走向餐桌的重要環節，要求切實加強監管。一是嚴格動物運輸環節的檢驗檢疫。切實做好產地檢疫，對異地運輸的畜禽及其產品加大運輸檢疫力度。二是嚴格畜產品流通市場執法。重點是農副產品批發市場、農村集貿市場，這是畜產品質量安全問題的高發地，應防止有質量安全隱患的畜產品流入市場。三是嚴格病死畜禽的無害化處理。完善無害化處理的補償機制，加大對養殖戶、養殖企業的病死畜禽的無害化處理的監管，擴大對散養殖戶的無害化處理的補償范圍，政府應加大對無害化處理的經費投入，確保病死畜禽全部進行無害化處理，才能有效杜絕病死畜禽進入人們的餐桌。

3 加強畜產品質量安全監管的對策

一是加強動物衛生隊伍建設，完善監管人員的待遇增加制度，逐步增加監管人員的勞動報酬，保持監管人員的相對穩定，提高監管隊伍的依法行政的能力和素質。二是強化部門職責。根據新組建的食品藥品安全監管局的職責劃分，進一步明確各個監管部門的工作職責，努力做到“有人做事、有錢辦事、有章理事”。三是建立畜產品安全預警機制，要在第一時間掌握畜產品質量安全動態，對可能發生的畜產品質量安全事件要有準確及時的判斷，適時公布安全信息，及時啟動畜產品安全應急處理機制，果斷動用畜產品安全追究制度，才能保證消費者安全放心地食用畜產品。四是建立穩定的投入保障機制，主要監管人員的勞動保障投入；產地、運輸檢驗檢疫的設備投入，包括車載打票系統、應急車輛、消毒設備等；無害化處理的設備投入，包括建立區域性無害化處理焚燒場、腐化池、流動性焚燒爐等；以及必要的應急物質儲備、現場處置的工作經費等。

4 結語

畜產品質量安全責任重于泰山，要做好畜產品質量安全監管工作，除了職能部門需要努力強化自身素質、提高工作能力、努力工作、嚴格執法外，還需要加大對養殖企業場戶的宣傳教育，加大對畜產品生產的上源進行綜合治理，嚴肅處置違法生產畜禽用藥品、違禁添加用品的違法企業；還需要政府加大綜合調控機制，包括政府投入、政府的各種安全機制的建立以及政府的統籌協調功能高效運行；才能有效保障畜產品從生產、加工、銷售各環節機制的高效有序運行，從而實現畜產品生產到消費的無縫對接。

5 參考文獻

[1] 羅曉，王景俊.關于完善縣級動物防疫體系的思考[J].畜牧與飼料科學，2011（3）：63，103.

[2] 符建偉，工毅紅，坤，等.鄭州市農產品質量檢測流通中心農畜產品中農獸藥殘留速測質量保證制度（試行）[J].河南農業科學，2006（4）：121.