導語：如何才能寫好一篇食品安全衛生的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】微生物技術；食品安全；教學

目前，中國人口的問題仍未得到完全的解決，對自然資源和能源的消耗量，一直遞增。因此，環境的污染問題越發嚴重，我國的食品安全狀況不容樂觀。如：水資源短缺、水體污染、土壤荒漠化、土壤鹽堿化、重金屬污染、酸雨加劇、林木減少、生物多樣性銳減等等。以上種種對人類的可持續發展具有極大的阻礙力，食品安全是目前亟不可待去解決的高難度問題，為了迎接這個嚴峻的挑戰，我們必須立足于環境保護的角度，多方面的發掘和創新新技術去整治我們的地球。微生物作為一種分解者，是解決環境污染問題過程中必不可少的，其積極意義非凡，具體表現在：種類繁多、資源豐富，并具有開發的潛力，更重要的是微生物的分布相當廣泛，幾乎不存在微生物資源缺乏的問題。同時，微生物還具有生態保護、綠色生活、綠色消費、循環利用、講解轉化等作用，因而受到各個國家的重視，并投入了大量的人力、財力、物力對微生物進行研究和開發。為了讓微生物技術更好更快的發展，在高等院校中，如何將微生物技術教學課程的質量提高是教育的重點和難點，筆者將結合自己的教學經驗分析微生物技術的新型教學模式。

一、重視并做好微生物基礎知識部分

高職院校的一個特點在于部分專業不分文理科，直接招生，部分學生在高中階段是文科生，到了大學之后轉型成了理科生，又或許部分理科生在高中時期的生物就已經學得不夠扎實，以致在大學學習微生物技術時感到困難重重。但需要重視的一點是，微生物技術是一門基礎知識要求較高的課程，由于涉及到各種實驗和數據的處理等，因而基礎知識必須牢固、扎實。

第一點，是課程的改革和優化，根據專業的特點，對相應的基礎課程作出調整和規劃，是學生掌握基礎知識的前提條件。

第二點，是建立健全的考核評估體系，高等院校與初中、高中不同，高校的學習成果最主要的因素在于學生個人，課程也相對較少，要想在高校中學有所成、學有所用，平時就必須努力的學習，而督促學生主動學習，讓學生帶著壓力去努力學習的一個有效措施則是――考核。為了通過考核，學生通常會針對考核的內容，花時間、花精力去學習和研究，因此，建立健全的考核評估體系，是督促學生重視并掌握基礎知識的有效手段。

二、重視微生物技術的實踐教學

在二十一世紀的今天，微生物的應用越發廣泛，而要將微生物技術的教育工作做好，一個關鍵的核心因素在于實踐。微生物技術的實踐的范圍很廣，例如：污水的處理、土壤的修復以及降解某些有機物，特別對于部分有毒有害的有機物而言，微生物技術幾乎是它的克星。因此，在微生物技術的教學過程中，重視微生物技術的實踐教學，提高學生的技術水平和專業素質，是食品安全工程中一大重要舉措。

為了提高微生物技術的實踐教學效果，教師必須要注重兩個基本點，一是細節問題；二是安全問題，唯有將這個基本點做好了，才能真正提高學生的微生物技術的能力。關于細節問題，即便教師反復的提醒和教導，由于對實驗結果的影響不大，學生往往不重視，忽略細節部分。因此，教師必須采取新措施，避免學生再出現細節的錯誤。

此外，是安全問題，微生物技術的實踐教學相對起分析化學、大氣污染分析、水體溶解氧的分析等實驗相對安全一些，但，對于實驗過程中的硫酸、鹽酸、硝酸、EDTA等各種試劑，務必讓學生謹慎再謹慎，習慣性的不謹慎，很有可能就在某次實驗過程中受傷。同時，除了學生的安全問題，還有就是儀器的安全問題，如：微生物技術常用的顯微鏡，對顯微鏡的保護一定要細心，在轉換物鏡時，必須將載物臺的高度降下來，以免打碎了標本的玻片和損害了鏡頭。同時，顯微鏡使用完畢后，必須將其外表擦干凈，儲存的地方要干燥、清潔，并還需要注意防腐蝕、防熱以及防撞擊。

綜上所述，不難發現微生物技術的實踐教學過程中，細節問題、安全問題是時刻牢記并警覺的兩點，但是，微生物技術所需要注重的不僅僅如此，更多更細的問題會越來越多，為了環境保護工程的順利進行，在微生物技術的教學過程中，教師有必要讓學生學會更多，學得更精，為環境保護工程盡一份力，為社會做貢獻。

三、結語

微生物技術的前景十分可觀，微生物技術的教學策略有待創新和發掘，為了培養更多優秀的人才，廣大教師需要堅持不懈的繼續奮斗，鉆研微生物技術的教學，讓學生掌握更多更全的微生物技術知識，促進現代化微生物技術的發展，并讓微生物技術真正落實到食品安全中去。

參考文獻：

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[4] 葉蕊芳，張曉彥，鄭一濤，陳長華，葉勤.微生物學課程教學方法改革的探索與實踐[J].化工高等教育，2008（03）

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【關鍵詞】 安全;危險性評估;認知;學生保健服務

【中圖分類號】 R 179 G 479 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1000-9817(2009)08-0683-02

Cognition and Evaluation of School Safety Among School Physicians in Suzhou/LU Ping*, XU Yong, TENG Chen-gang, et al. * Department of Child and Adolescent Health,School of Radiation Medicine and Public Health, Soochow University, Suzhou (215123), Jiangsu Province, China

【Abstract】 Objective To know the school physician's cognition of risk and risk evaluation of school safety,and to explore the content, approach and method to school safety management. Methods The school physicians from 154 primary schools in Suzhou were surveyed by questionnaire, which were finished by the doctors or teachers in the schools. Results The results showed that both the 5 highest risks and 5 most important risk assessments were food safety, electric use risk, water drinking safety, corridor safety, and traffic safety. Conclusion It is necessary to stress the safe management of food safe, electric use , water drinking safety, corridor safety, and traffic safety in schools.

【Key words】 Safely;Risk assessment;Cognition;Student health services

2008年世界衛生組織指出,兒童安全與傷害日益成為全球公共衛生問題[1]。而加強學校安全管理是預防和減少兒童傷害的保證。

安全風險性評估是安全管理的基礎[2],具有極其重要的價值。同樣對于學校安全管理來說,它不但是學校建立安全和突發事件應對預案的基礎,而且是學校預防安全和突發事件的依據。英國勞動安全衛生方面的法律法規規定,學校應對學校內存在的危害因素進行辨識、評價,并對評價出的風險采取有效的控制措施。美國教育部專門制訂了《學校威脅評價指南》(threat assessment in schools)。筆者通過對學校教師、員工進行有關學校安全風險認知和安全風險評估重要性的調查,探討學校安全風險管理的內容、途徑與方法。

1 對象與方法

1.1 對象 采用分層按比例抽樣方法,選擇蘇州市各轄區共154所小學,對學校校醫或相關人員進行調查,收回有效問卷154份,有效應答率為100.0%。其中,男性32人(20.8%),女性122人(79.2%);初級職稱59人(38.3%),中級職稱72人(46.8%),高級職稱23人(14.9%);年齡≤29歲28人(18.2%),30～49歲98人(63.2%),≥50歲28人(18.2%)。

1.2 方法 使用“學校安全風險評估調查問卷”,內容主要包括學校各種安全風險及重要性,題型均為選擇題。學校安全風險認知分為高、中、低3級,學校安全風險評價重要性評分為4級評分(1～4分)。所有問卷調查均由研究者和經過培訓的專業人員擔任調查員,組織被調查者匿名填寫,當場獨立完成,問卷統一發放,統一回收。

1.3 統計分析 有效問卷是指通過邏輯性題目檢驗合格并且答案可用于某個題目的計數描述者。單題未答或錯答不符合邏輯者,則單題不進行統計分析。

剔除無效問卷后,統一使用EpiData 3.0軟件,采用雙錄入方式輸入并校對調查數據,建立數據庫。采用SPSS 13.0軟件統計分析。

2 結果

2.1 學校安全風險種類及重要性 見表1。

表1結果表明,在所列的19種學校安全風險中,排在學校安全高風險比例前5位是學校食堂食品安全、教室用電安全、學校飲水安全、教室樓梯走廊安全、學校周邊交通安全和學校建筑安全。

2.2 對學校安全評價認知 對各項評價得分排序見表2。

表2結果表明,在所列的21種學校安全風險評價中,排在學校安全風險評價重要性的前5位是學校食堂食品安全評價、教室用電安全風險評價、學校飲水安全風險評價、教室樓梯走廊安全風險評價和學校周邊交通安全評價。

3 討論

關于學校安全風險評價的種類,筆者根據近年國內學校發生的事故和傷害情況,選擇了傳染病傳播風險、教室環境安全風險、課桌椅安全風險、教室用電安全風險、教室樓梯走廊安全風險、學校實驗室安全(物理化學生物因素)、學校廁所安全風險、學校操場安全風險、學校體育器械安全風險、學校內道路安全風險、學校建筑安全風險、學校食堂食品安全風險、學校周邊食品安全風險、學校飲水安全風險、學校社會安全風險、學校周邊交通安全風險、學校周邊環境污染安全風險和學校輔助用房安全風險等內容,這只是比較粗略地反映學校安全風險評價的范圍。由于國內外有關學校安全風險評價研究較少,國內更是空白,本文僅是一個初步探討。

關于對學校安全風險認知及對學校安全風險評價的重要性認知,從研究結果可以看出,排在學校安全高風險前5位是學校食堂食品安全風險、教室用電安全風險、學校飲水安全風險、教室樓梯走廊安全風險和學校周邊交通安全風險;根據學校安全風險評價重要性,認為在學校安全風險中需要優先進行評價的前5位是學校食堂食品安全評價、教室用電安全風險評價、學校飲水安全風險評價、教室樓梯走廊安全風險評價和學校周邊交通安全評價。因此,不管從對學校安全風險認知還是對學校安全風險評價的重要性認知,這5種學校安全問題都應當受到學校、教育和公共衛生管理部門的重視。當然,對于不同地區的不同學校,由于社會經濟發展水平和條件的差異,所面臨學校安全風險可能也有所不同,每個學校應根據各自的情況,有所側重。

對于學校安全風險評價,英國勞動安全衛生方面的法律法規規定,校方應對學校內存在的危害因素進行辨識、評價,并對評價出的風險采取有效的控制措施。評價范圍包括學校的教師、員工、學生,以及其他外來人員。學校應指定專職人員負責安全衛生的管理工作,專職人員必須受過專門培訓,能夠進行危害辨識、風險評價工作,能夠制定風險控制計劃,以消除、減少或控制學校的安全衛生風險。該機構提出了下列5個步驟:第1步,尋找危險源;第2步,確定可能的受傷害的危險人群;第3步,對相關的風險進行評估,確定現有的預警方式是否有效,是否需要采取更進一步的措施,針對上面幾個步驟中發現的問題,有關組織中的管理人員要對其產生危險的可能性做出評估,從而為是否采取進一步的防護措施提供依據;第4步,對發現的問題進行存檔記錄;第5步,重新察看整個評估過程。

學校安全風險評價是一項科學性比較強的工作,但目前國內基本處于空白,因此需要加強和推廣學校安全風險評價工作,以進一步促進我國學校安全管理水平的提高,預防和減少學校安全事故的發生。

4 參考文獻

[1] MARGIE P, KAYODE O, JOAN OS,et al.World report on child injury prevention.World Health Organization,2008.

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Abstract: Food in a society's progress development is one kind of most foundation material safeguard. Along with society's progress, the public to food attention, already shifted “the nature” from “the quantity” on. Food security incident's frequent appearance, also has exposed many cracks which the current food safety control exists. This article carries out official duties the angle of view which altogether manages to embark, carries on the analysis regarding the current our country food safety control's present situation and the correlation question, gives the corresponding comment and the suggestion.

關鍵詞：食品安全 公共管理 分析

Key word: Food security Public administration Analysis

作者簡介：杜萬陽（1978.7- ），女，江西南昌人，西華師范大學政法學院，法學碩士，從事公共管理及經濟倫理等問題研究。

一、食品安全管理與公共管理建設

管制是指為糾正市場失靈，保證市場秩序，擁有法律授權的管制者，依照相關法律、法規對被管制者所進行的一系列管理、控制和監督活動。依據管制主體不同，管制可分為政府管制和非政府管制兩大類。政府管制是指政府基于公共利益或者其他目的，依據政府制定的法律法規對被管制者的活動進行的管制。政府管制作為一種政策工具，是政府治理的手段之一，是為實現政策目標而經常采用的具體治理方式。作為政府管制行為的一種，食品安全管制是政府有關部門根據國家的食品質量安全法規和食品安全技術標準，對生產和流通領域的食品進行檢驗和監督，實現對食品安全的有效控制，以保護消費者、生產者和社會公共利益的活動。在我國食品安全關系到13億人的健康和生命安全，而食品安全問題的出現構成了對13億人健康和生命安全的威脅，也影響了食品行業自身的有序發展，政府對食品安全進行管制是維護消費者和合法生產者的利益，提高我國食品安全水平，消除社會對食品不安全的防范心理，降低社會成本的有效手段，是社會穩定、和諧發展的重要保障。我國食品安全政府管制中存在的問題主要有政府多頭管制，權責不明，管制的交叉與空白問題突出；政府管制的法律法規不健全；政府管制所依據的標準體系不完善等問題，總體表現出食品安全政府管制水平較低，管制效果不理想。

二、我國公共管理下的食品安全管理解析

近些年，食品安全問題不斷出現，從“三鹿”奶粉的三聚氰胺這種行業性事件，到我們日常生活中隨時可能遇到的“地溝油”、“毒饅頭”以及各種食用添加劑等，這些事件層出不窮的拷打著公眾對于食品安全的信心。政府在食品安全管理問題上暴露出來的管理缺失、監控失靈已經大大影響了公眾對于食品消費的信心。

（一）我國食品安全管理的范圍廣泛，政府經驗欠缺

我國食品安全政府管制模式經歷了計劃經濟時期的政府集權模式和轉型時期的政府主導模式兩個階段：計劃經濟時期，我國建立的是高度集權的國家控制體系，政企不分，國家社會高度一體化。國營企業是食品生產的主體，生產安全的食品在很大程度上是政府的責任，各行業主管部門既直接參加食品企業的生產又對食品企業實施管理監督。改革開放以后，關于食品安全的法律和政府管制制度也未能及時地建立和完善起來，加上食品生產技術越來越復雜，我國幅員遼闊，人口眾多，是一個食品生產和消費大國，各地發展不均衡，食品生產從簡單的手工作坊到現代高科技方式同時存在，管理難度大，管制方式單一，手段也只限于行政干預，缺少市場力量、社會中介、行業自律等多種途徑和力量的參與，政府管制水平較低，效果有限。食品安全問題日益凸顯，呈現出“市場失靈”和“政府失靈”的雙重特點。

（二）政府部門對食品安全管理的重要性認識欠缺

我國的政府職能部門體系，在改革開放以后經過不斷的調整和完善，職能分工已經日趨明確。過去我國政府公共管理的重點一直都放在推進國家經濟發展，增加國民收入的問題上，對經濟建設的熱情高于其他社會公共管理和公共服務的熱情，對于食品安全這種問題，在各種大型公共食品安全事件出現以前，是沒有的得到重視的。從“三聚氰胺”事件以后，公眾對政府在食品安全監管問題上的責任進行了質問，食品安全應急機制才開始在我國建立。這種被動推進食品安全管理的方式，很大程度上是因為過去政府對食品安全管理重要性的忽視，沒有在各級政府體系中針對食品安全管制進行明確的規定，沒有建立問責體系，缺乏系統的調查和監管。大多數的食品安全監管工作流于形式，并沒有從落到實處，這是導致政府監控失靈的重要原因。

（三）公共食品安全衛生監管存在著體系性缺陷

我國是一個人口眾多、幅員遼闊的國家，無論是食品安全管理還是其他各項公共事業的管理，都需要從中央到地方多層次體系的建設，單獨的依靠中央監管或者地方政府負責是難以達成預期的監管效果的。并且，食品安全監管作為一個涉及范圍較廣的公共事業，不僅需要這種縱向的監管配合，而且會涉及到多個平行部門、機構之間的協調、配合。例如會涉及到工商局、質監局、衛生部門等相關機構。在我國當前的食品安全管理工作中，《食品衛生法》是重要的評判依據，食品衛生管理確立的主要責任機構是衛生部門，其余部門處于輔助地位。這種現行的食品安全監管體系，從形式和組織架構上來看，是滿足公共食品衛生安全管理要求的，但是在具體的執行和實施中，效果會大打折扣。因為食品衛生管理需要涉及到食品流通的整個體系中，單獨的依靠衛生部門的衛生檢查是難以達到效果的，其余輔助部門由于沒有明確的問責權限、責任承擔，也是難有大的作為。這就造成了在問題出現以后，各個部門之間相互推諉責任。公共安全衛生的管理，不應該繼續停留在衛生事件爆發以后，上級領導以后，公公開始質疑以后，我們的監管體系才有所作為，有所行動，這種以犧牲公共利益的代價換來體系的被動型建設的習慣是不可取的。加強管理體系建設，明確工作職責，將責任落實到每一個部門、每一個人，這樣才能促進管理體系的完善和執行效果的進步。

（四）管理者對利益的不合理追求

我國在將計劃經濟體制改為市場經濟體制以后，市場便成為經濟資源配置的重要手段，政府在微觀調控方面逐漸淡出，更多的是在宏觀調控上予以大局性的把控。市場經濟的發展，并不完全排斥政府宏觀調控的作用，同樣，政府宏觀調控的職能，也并不是對市場經濟自由性的否定。兩者的并存是一種現實需要，無論是政府調控還是市場自發調控，都會出現失靈的情況。“看得見的手”和“看不見的手”互相配合，能夠幫助經濟運行實現最大程度的穩定。政府作為公共管理的職能機構，雖然不以經濟主體的身份參與市場競爭，但是它與市場經濟的發展并不是完全沒有關系。特別是對于地方政府來說，管理者很容易因為對經濟利益的不合理追求造成安全監控方面的漏洞、疏忽或者故意的放任。我國地方各級政府，不僅肩負著一般公共事務管理的職責，而且承擔者發展地方經濟的職責。地方經濟的發展，很大程度上依賴于各種企業的創辦、企業收益的增加、企業規模的擴大等方面，政府與企業之間會在某一定的經濟利益范圍內形成意識上的趨同，政府對這種利益的追求，更多的是從公共經濟發展需要的角度出發，但是由此而引發的過度保護企業的經濟發展而帶來的不安全問題就會出現。這也是當前為什么很多地方政府對于本區域內的企業出現安全質量問題以后“睜一只眼閉一只眼”的重要原因所在，平衡經濟效益與公眾安全是許多地方政府需要重新衡量的問題。

（五）公共管理自身存在著局限

政府的公共管理，是一個國家、社會穩定運行的重要保障。但是，政府的公共管理并不是全效的，它在某些環節、某些領域也可能會存在無法調整和規范的障礙。對于公共食品的安全管理，政府公共管理出現失靈的原因主要有以下幾個方面：第一，公共管理與企業生產之間存在著客觀環境的差異，無論是何種形式的管理，都需要對被管理的對象有較為清楚的了解，但是公共管理與企業生產之間的客觀環境差異，決定了政府在信息的獲取上面存在著阻礙，特別是對于企業的生產信息，很難完全清楚的掌握。管理者單獨的行使自己的管理職能，很難了解到企業生產的真實狀況，這是客觀存在的管理障礙。第二，企業與政府之間的博弈關系決定了政府的公共管理存在著障礙。除了客觀環境的差異以外，雙方的地位或者角色在某種程度上存在著一種對立，這就加大了管理者的工作開展難度，并且對于企業的一些處于灰色地帶的行為，難以通過公共管理的職能進行規制和處罰，這是政府公共管理自身存在的局限。

三、公共管理視角下如何加強食品安全管理

食品衛生的安全管理，對于社會的發展、國家的穩定具有重要的現實意義，當前，我國的食品安全管理暴露出的諸多問題，也反映了當前公共管理在食品安全衛生管理上的不足。作為關系國計民生的大事，加強食品安全監控管理是一種必然選擇。

（一）權責清晰的責任體系劃分

權責不明是影響我國公共管理效果的重要原因，對于食品安全衛生管理，需要涉及到多部門之間的協調配合，選擇性、任意性的規范機制只會導致各個責任主體之間在問題出現以后互相推諉，難以找到明確的負責機構，無法對其進行處罰，這就導致了下一次惡性事件繼續發生的可能性增加。確立權責清晰的責任體系，是當前我們進行安全管理建設的首要任務，對于參與食品安全管理的各個部門之間，進行明確的分工，甚至在部門內部將具體的職責落實到個人，明確的責任主體能夠使我們在問題出現以后及時的做出應對和反應，并且嚴厲的懲罰制度能夠加強單位和個人對與安全問題的事前監管，較少安全事故發生的機率。

（二）加強食品安全法律、行政法規的建設

無論是中央政府部門還是地方政府，國家都授予了他們制定行政法規、規章的權利。加強立法建設成為當前完善我國食品衛生公共管理的一個重要途徑。從基本法的體系來看，我國對食品安全的管理并沒有建立獨立的法律部門，對消費者的保護大多數籠統的歸類在經濟法的相關條文中。在這種法律規范并不完善的情形下，除了國家立法機關應當重視和加強法制建設以外，各級政府部門可以制定相應的規章對自己行政區域內的食品管理進行規范和調節，這種規范能夠使政府因地制宜的選擇適合本地區的措施和方法，實現效果的最佳。

（三）加強食品生產者自身安全意識的教育

政府各種公共管理措施的實施運行，都是從外部環境、外部壓力來對這一問題進行規制。食品安全管理除了外部壓力的施加這種方式以外，還需要食品生產者自身意識、自身素質的提高，這才是解決問題最根本的方法。這種生產者自身安全意識的提高，除了提高自身的誠信建設、自身的素質建設以外，形成全行業的規范體制也是一種重要的方法。通過行業的規制提高行業的整體質量是加強食品安全管理的可行方法。

（四）加強公共監督職能的發揮

食品安全管理，并非一個部門、一個機構能夠解決的問題，公共監督職能的發揮在食品安全管理中有著重要的作用。公共監督職能的發揮，要求相關部門設立特定的機構、特定的渠道接受公眾的投訴或者質疑，并且這種投訴和質疑應該得到及時的處理，不能讓公眾監督權利停留于表面，卻難以得到實際的保障。

參考文獻：

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篇4

1、食品大多售價1元、5毛低廉的價格但生產包裝粗糙、無生產日期、沒有廠名廠址、是靠香精、色素等調配而成，對學生的健康造成不良影響，也存有很大的食品安全隱患。

2、小食店沒有合法手續，流動攤小攤販居多，經營行為混亂。小吃攤沒有證照，經營戶從業人員無健康證上崗、衛生設施條件得不到有效的保證，不少經營戶沒有辦理營業執照和食品流通證，個別的經營戶營業執照上經營范圍是文具，但店內也在銷售食品。

3、經營場所環境衛生堪憂。大部分飲食店衛生條件達不到要求，食品大多數在外面，沒有任何保護措施。

4、占道經營及餐飲垃圾污染普遍。流動攤點絕大部分都是占道經營，部分固定攤點也存在占道現象。學生普遍環境衛生意識較差，包裝袋、一次性碟子等垃圾隨意丟棄，造成環境污染，同時也加大環衛工人的勞動強度及環境衛生管理成本。

為切實保證學生身體健康，做好食品安全隱患防控，保護環境建議：

1、完善現有監管手段，定期督查，消除安全隱患。學校周邊的副食店要嚴格證照發放，經營人員必須健康體檢，拿到健康證方可經營；經營場所的設施符合要求，衛生部門制定管理制度，如原料采購制度、人員衛生制度等，并統一印發給經營戶，同時加強日常監督檢查，規范經營戶合法經營，發現問題和隱患，應責令限期整改，并組織人員對整改情況督查，形成齊抓共管、綜合治理的局面。

2、對學校周邊的流動飲食攤點按照方便、不影響交通安全的原則,進行登記準入并劃定位置，定點、定時、定條件經營，統一要求，制作具備防塵、防蟲、防污等功能的餐飲車，保證符并合衛生要求實施監督。

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關鍵詞：食品安全 安全監管

學校食品衛生安全直接關系到廣大師生的身體健康及甚至生命安全，事關重大。因此，學校必須要認真貫徹實施《學校衛生工作條例》、《食品安全法》以及教育部、衛生部《關于學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》等相關法律法規。積極配合、主動爭取衛生部門的監督、指導和幫助，努力做好學校食品衛生安全工作，下面我就結合我校的實際情況談談如何搞好學校食品衛生安全。

一、明確職責，落實措施。

學校高度重視食品衛生安全工作，成立了以主要領導為組長的食品安全工作領導小組，制定了食品安全工作實施方案和食物中毒應急預案，目標任務、工作責任層層分解，落實到人。并建立了學校安全臺賬，食堂建立了原材料進出庫臺賬，實行了食品衛生安全目標管理制和領導責任追究制，定期組織檢查督導和考核，并將檢查考核的結果與績效和評先、評優掛鉤，確保了食品衛生工作落到實處。

二、宣傳到位，提高認識。

為進一步提高教師和后勤工作人員對學校食品衛生工作的重要性和緊迫性的認識，校領導逢會必講，并把學校食品衛生安全工作列入學校重要議事日程，常抓不懈，警鐘長鳴，不能存有絲毫的麻痹思想和僥幸心理。針對一些特殊季節、突發事件，及時召開緊急會議，部署食品衛生工作，有效預防和控制食物中毒等事件的發生。學校通過健康教育課，利用廣播、櫥窗、黑板報等形式進行衛生安全知識宣傳，將食品衛生安全知識貫穿于各項活動之中，提高食品從業人員和學生的食品安全衛生意識，保障學生身體健康，維護學校正常教學秩序。為了進一步提高學校和幼兒園食堂管理人員的管理水平，2012年10月17日學校派2 名食堂管理人員參加了海南州學校食堂食品安全管理人員培訓班。

三、加大投入，改善條件。

加大學校食堂改造力度，加大對學校食堂設施、設備的投入，我校結合新一輪學校標準化建設，對食堂要求嚴格按照有關標準配置學校食堂設施，改善食堂衛生環境，及時添加或更新食堂從業所必需的物品，如壓面機、拌面機、散飯車等12萬元的設備。進一步提高了食堂衛生工作的效率和工作的質量。

四、規范運行，降低隱患。

一是學校食堂的食品實行定點采購制度和索證票據制度以及責任追究制度，并落實到位，確保學校食品衛生安全工作不出差錯。米、面、油、鹽統一管理供應。堅決杜絕肉制品來路不明或腐蝕、變質、過期、“三無”產品以及假冒偽劣食品的進入。在此基礎上建立了食品原料采購臺帳制度，做到查有實據。二是實行每天匯報制度，由各食堂上報當天菜譜。三是學校食品加工場所衛生條件和空間符合要求，食品采購、貯存、加工等環節的管理情況良好。四是學校后勤處設有專用冰箱來貯存當天食堂的肉菜品，食品48小時留樣并做好記錄。五是餐飲具清洗、消毒符合要求，做到一日3餐飯后用消毒碗柜進行消毒，清水沖洗。六是食品安全保衛制度落實情況良好，學校不定期對食堂進行檢查和督導，有效化解學校飲食安全工作風險責任，切實保證學校食品衛生安全按照各項規章制度嚴格認真落實。七是食堂從業人員必須做到持證上崗，必須按食堂操作程序規范化的進行操作，嚴格實行學校食堂操作間人員出入制度等。

五、措施扎實，集中整治。

為進一步強化學校食品衛生安全管理，由縣有關部門牽頭，開展專項整治行動，對食堂硬件設施、衛生質量狀況、食堂有效衛生許可證、食堂從業人員上崗證、食堂內部管理措施、校園周邊流動攤點等環節進行重點整治。同時為了進一步督促學校扎實做好食品衛生安全工作，3月份和9月份集中時間，邀請縣食品藥品監督管理局同志對學校食品衛生安全進行專項檢查，采取現場查看、聽匯報、查閱資料等形式，對學校食品衛生安全進行了深入細致的檢查。學校根據檢查結果及時進行了深入細致的整改，查漏補缺，為食品安全工作奠定了堅實的基礎。

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現代餐飲行業食品安全監督存在的問題

1.對水平的安全監督量化分級管理認識不清

餐飲業食品的監督分級管理的普及率較低，餐飲行業的從業人員對量化分級管理的重視程度不夠，導致安全的分級管理無法得到廣泛推廣。餐飲的從業人員并未識到食品安全監督的重要性，在上級針對性檢查時，也只是擺擺樣子、走個過場，并沒有真正花費人力和物力做好食品監督的分級管理。此外，餐飲業中企業自身經濟水平不足，而食品的分級管理成本較大，這也在一定程度上限制了食品分級監督的推廣。

2.量化賦分不夠細化

餐飲行業對食品的量化分級評分細則也因餐廳的規模和經營模式不同呈現出多樣化的特征，餐廳的經營模式有多種，如火鍋、燒烤、西餐、韓餐、日料、甜點和飲品等，其烹飪手法和經營內容不同，導致了量化賦分的評價標準存在欠缺。而現階段量化賦分的標準過于單一，而不同的企業應有不同的評價標準，過去的量化分級管理標準顯然已不適用于現階段多樣的餐飲經營模式，細化量化賦分準則成為必須要解決的問題。

3.衛生監督力度不夠

餐飲行業中對餐廳的衛生監督力度不夠，加上工作人員的素質不高，無法真正接觸到專業化的監督分級指導，在日常經營中無法運用先進的分級管理理念監督食品安全，使得食品安全的問題難以根除。

實現食品安全監督的量化分級的措施

1.大力宣傳食品安全監督量化的分級管理理念

針對大部分的餐飲企業不重視食品監督分級管理的現象，有關食品管理部門應聯合媒體、網絡等向企業傳達量化管理的深刻意義，促使消費者與餐飲管理者充分了解量化分級的具體指標和情況，讓消費者提高對管理模式的認知，根據管理要求有效地監督餐飲企業，同時也讓企業在多方面監督的情況下更加促使自身做好食品的安全衛生工作。

2.修訂相關食品量化管理的評分準則，補充賦分內容

餐飲量化管理的評分準則要想達到一個良好的效果，就需要食品管理相關部門根據企業的實際情況適當地調整評分，對一些沒有明確值的規范進行補充和明確。例如對食品中熟食、生食的放置問題、食品加工和活禽的處理問題等，包括食品加工各個環節的標準規范，使量化管理更加的細化，從而對餐飲中食品衛生的各個環節進行標準的規范。

3.有效指導食品衛生監督員

食品安全與衛生是一個社會性的問題，這個要求的重點并不局限于地區，對所有環節、所有地區的食品安全做好量化分級管理工作是必然的。這也就需要相關食品管理部門對基層的衛生監督人員進行專業的量化分級管理培訓，詳細地解釋分級管理的實施理念、評分標準和具體操作等方面，并保證衛生監督人員將評分標準貫徹實施到日常的餐飲管理工作中，針對不同餐廳企業的不同經營模式和管理模式，幫助其發現自身餐飲管理中存在的問題，切實指導并通過專業培訓提升餐飲監督管理人員的專業管理水平。

結語

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關鍵詞：高校；食品安全；監督管理；責任意識

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）12-0340-02

食品安全最廣泛的含義是指食品無毒、無害，符合應當有的相關營養要求，對人體健康不會造成任何急性、亞急性或者慢性的危害。根據世界衛生組織給出的最新定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題”[1]。食品安全也逐漸成為一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等一系列過程中確保食品衛生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個綜合性跨學科領域。

一、切實保障高校食品衛生安全的重要性

俗語有云：“國以民為本，民以食為天，食以安為先。”食品安全，切實關系著國計民生：在宏觀上它關系到國家和社會的穩定發展，微觀上它關系著百姓的生命健康。

高校食堂具有就餐人數多而固定、就餐時間集中的特點，由于人群高度集中，他們的飲食安全極易受到威脅[2]。再加上整個社會食品安全問題頻發的大背景，諸如地溝油、瘦肉精、蘇丹紅鴨蛋、三聚氰胺奶粉及牛奶、甲醛奶糖、染色花椒、假牛肉，避孕藥養黃鱔等事件的頻頻曝光。可以說，在種種不利情況下，確保大學生安全用餐、放心消費、吃得衛生、保證其正常的生長發育就顯得尤為重要了。因此，高校食堂的食品安全問題必須得到高度重視。

二、高校食品安全問題現狀分析

衛生狀況是關系高校食堂食品安全的重要因素之一，然而大多高校食堂衛生條件問題嚴重，一是餐具衛生不容樂觀，校園食堂的餐具使用周期過長，清洗不徹底，不少餐具附著有明顯污垢或油漬，此外，消毒設備陳舊，消毒不按程序進行；二是食堂操作間的衛生環境差，物品擺放不整齊，廚具清洗頻率低；三是隔夜食品問題，在夏暑蚊蟲滋生時節，不少食堂為節省成本，售賣隔夜食品，嚴重影響了師生健康。

學生是祖國的將來，黨和政府歷來關心學生的飲食衛生和健康成長。學校食物衛生安全保障方面存在的薄弱環節不應該也不能被忽視，全國集體食物中毒的案例仍時有報道，現就高校中存在的食物衛生安全問題做以下分析：

（一）加工條件粗陋，缺少應配置的衛生設備

有些高校對食堂的經費投入嚴重缺少，食堂建筑與衛生設施不太配套。教育部關于加強學校食品衛生安全管理工作的緊急通知中要求“要加大經費投入，進一步改善學校食堂衛生設施與條件，使食堂建筑、設備與環境符合衛生要求”[3]。近年來，大多數高校由于在校人數的大幅度增加，都新建或擴建了學生食堂，食堂外表和就餐大廳都裝修得非常好，但不少食堂都存在一定程度上的功能不配套、設備陳舊的問題。致使食堂缺少必要的設備和食物維護的方法，直接導致了食物安全風險要素的增加。

（二）承包食堂食物衛生安全風險多

有些高校對后勤社會化改造中食堂衛生處置中出現的新問題、新情況缺少及時的研討以及處置，導致一些因為原則不嚴、責任不明和自身處置水平低等緣由構成的食物中毒事件時有發生。

中華人民共和國食品安全法在第4章食品生產經營的第29條明確規定“國家對食品生產經營實行許可制度。從事餐飲服務應當依法取得餐飲服務許可”[4]。

但是由于高校的擴招，多數學校的后勤服務面臨很大的壓力，后勤社會化也成為一項必然的選擇。但部分學校存在盲目引進，以包代管，使得少數不具備從事學校餐飲工作資質的社會機構或個人承包學校食堂，很大原因在于學校沒有健全相應的食堂衛生管理制度。

（三）食物衛生安全處置水平低

有些高校食堂管理人員對食堂的衛生安全作業缺少必要的處置和檢查、完善的處置原則以及具體的組織實施方法。另外一些高校對此類問題處置不夠及時而且力度不夠，他們利用服務公司、校辦公室等這些非專業機構來處置，會造成食堂衛生處置管理的水平不高，導致這些食堂將剩余食物在室溫下存放后又直接食用，生、熟食物容器、區域和加工東西沒有分隔和差異符號。

（四）從業人員廣泛缺少衛生安全意識，衛生操作習氣不良

食物加工人員缺少衛生意識和不良操作習氣是構成食物污染和導致食物中毒的最重要緣由之一。食堂從業人員大多是臨時聘任、未經練習就從事食物生產經營的人員，因而對食物衛生知識的掌握不夠全面，其衛生操作的習慣也令人擔憂。

（五）食堂從業人員培訓力度不夠

大多數高校食堂由自身經營向租賃、承包、托管等多元化模式發展。高校學生食堂的管理人員多為高校的行政管理干部，食堂內的工作人員也多數是那些只參加過個別臨時或短期廚師培訓的學員或臨時工，缺乏專業、系統的烹調理論和飲食營養與衛生知識。這些人員食品衛生安全意識和相關知識、食品加工知識匱乏，在加工過程中不按照有關規范進行具體操作，存在食物中毒發生的隱患[5]。

（六）有些區域監督處置缺少應有的力度

由于高校處置的特殊性，有些當地衛生監督機構對學校食堂的衛生安全作業監督不夠，把關不嚴，對尚未達到安全衛生標準的學校食堂也發放相應的衛生許可證，致使食堂衛生風險不能從根本上得到消除。

三、高校食品安全問題的對策建議

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1 建立健全食品衛生管理制度

服務區被評為食品A級量化達標單位，在當地衛生監督部門的指導下，我們不斷努力提高自身的管理水平，不斷完善軟硬件建設，強化食品安全意識，建立健全各項管理制度，繼續鞏固餐飲衛生分級量化A級達標成果，積極推行標準化管理，嚴格按照ISO9001質量管理體系標準，對食品采購、儲存、加工、銷售等環節進行嚴密監控，嚴禁采購“三無”產品，杜絕腐爛變質原料入庫，強化保管、制作、銷售環節的食品衛生，進一步強化了食品衛生安全管理，力求把食品衛生安全各項工作做到實處。

服務區在各部門均實行AB崗制度，真正實現無縫隙管理。為不斷加強質量管理，確保食品衛生安全，在服務區內實施有效的食品安全管理體系，制定了《衛生管理制度》，建立健全食品衛生安全領導小組，層層落實管理責任，規范食品衛生管理，特別是強化日常監管，確保不出問題。

每位新到職工必須在上崗前進行體檢，并具有健康部門頒發的健康證，所有職工每年必須接受體檢。

在日常的經營活動中，我們始終嚴格執行“后一道工序是前一道工序的檢驗者”的原則，動態的實施監督管理職能，明確每一位職工在食品衛生安全鏈中的職責，使每一位職工都明白“我是前一道工序的檢驗者，本道工序的生產者，后一道工序的服務者”這一理念，做到食品加工的每一道工序都有專人負責，不合格的不能進入下一道工序，有力的保證食品衛生安全。

廚房制定了《菜品簽字制度》，將責任細化到每個人，每日安排專人值夜班，防止夜間意外事件的發生。為強化自助餐廳餐臺管理工作，制定了《盯臺制度》，實行自助餐廳專人職守，負責餐臺清潔衛生工作，隨時查看飯菜質量，確保人群聚集場所的飲食安全。

建立食品安全突發事件處理預案，并要求各部門熟悉預案操作過程，以達到食品安全始終處在閉環控制狀態。并要求各廚房堅持每日做好重點（易引起化學反映的食物，如四季度、豆漿、土豆）食品及大型會餐、接待的菜肴留樣，以備自查并提供食物質量可靠的分析證據。

專人負責設備管理，確保各種設施設備正常運轉。制定《餐廳安全責任制》、《廚房安全責任制》等規章制度，要求個崗位職工按正確操作方法使用電器及灶具，嚴禁違規操作，不準私拉亂接電線和擅自使用電器，以防引起火災、觸電等事故，每日營業結束后要切斷電器電源。

2 食品安全管理培訓

2.1 職工素質教育 食品衛生安全是一項良心工程，沒有良好的道德信仰是無法生產出放心的食品的，因此我們經常在服務區內部開展對食品從業人員的法制教育和職業道德教育，使服務區內的每位職工均具備應有的職業道德修養，教育服務區工作人員養成良好的衛生習慣，使其充分認識到食品衛生安全的重要意義，增強責任感、使命感，認真開展自查自糾工作，確保食品安全衛生。

2.2 相關知識培訓 為進一步提高食品衛生管理水平，普及食品衛生法律法規以及相關衛生知識，保障服務區食品衛生安全，重點對《食品衛生法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》、《餐飲業量化分級管理相關知識培訓》以及相關衛生規范、衛生標準、衛生要求等進行培訓，使職工對餐飲業衛生要求有了直觀的印象，對各功能區間的環境及布局，衛生制度管理、人員衛生要求、原料采購與貯存等方面的規范做法有了深入了解。

不斷強調食品衛生安全的責任性，使職工充分認識到食品衛生安全的重要性和飲食行業衛生相關規范要求，牢固樹立安全生產的觀念，從思想和行動上杜絕一切不安全因素的產生。積極地“請進來”，聘請專業人員對服務區內接觸食品的所有職工進行專業的教育輔導，加強食品從業人員的專業知識、操作規范的培訓。同時也要“走出去”，學習其他企業的先進管理經驗，如組織廚師長、職工代表到肯德基、永和豆漿等品牌連鎖經營餐飲業參觀、學習等。

3 食品采購

3.1 供應商資質 食品采購是保證食品安全的第一關，供貨方必須提供真實有效的《營業執照》、《經營許可證》、《衛生許可證》等有效證件，確保供應商的資質合格，并對供應商進行評價，服務區采購領導小組審批。制訂《南宮服務區采購管理制度》，加強采購管理，嚴格采購程序，盡可能從大品牌的企業進貨，決不貪便宜、圖省事，隨便購進無證食品商販的食品。

3.2 簽訂合同 根據上級要求，根據服務區公開透明工作方案，服務區采購工作全面實施陽光采購工作程序。為確保食品衛生質量和安全，服務區與供貨商簽訂《南宮服務區食品采購質量保證供貨協議》，在商品及食品原材料進入服務區前供應商必須向服務區繳納質量保證金。

3.3 索證制度 嚴格食品采購管理，落實食品采購索證制度，服務區按照索證要求，在索要有關證件時，注意查驗證件的有效期限，要求供應商不得提供超過有效期限及偽造、涂改、借用的證件。通過向供應商進行索證，進一步規范進貨渠道，保證食品質量。

3.4 嚴把驗收關 對食品進行驗收是保障食品安全衛生的重要環節，必須嚴加落實，我區制定了嚴格的《驗收制度》、《食品原料驗收標準》等制度，入庫前的食品必須按來貨單清點數量、檢查質量，對不符合要求的拒絕收貨。

4 工作程序

管理就是把復雜的問題簡單化、混亂的事情規范化，我服務區特別強調規范管理、精細化管理，對管理人員進行明確分工，教育職工要用關注的眼光去發掘細節，用發展的思維去處理細節，結合實際，對照自己的工作，在細節上多下功夫。我區把精細化管理的標準要求到個人，要求各班組制定“員工每日工作程序”，嚴格每個環節標準，每個步驟都按程序工作，使規范化程度進一步提高，有條不紊地進行各項工作。

一是嚴格把好食品貯存關，定期檢查，做到生熟分開、分類存放，杜絕變質或超過保質期限的食品，嚴禁食品與有毒、有害物品存放一起，保證食品的鮮進鮮出。二是嚴格把好食品的清洗、消毒關，按照《清洗、消毒的衛生要求》、《食（飲）具消毒衛生管理規范（GB14934—94）》認真執行每一道工序，防止在操作過程中出現交叉污染。三是嚴格把好廚房的安全保衛關，食品原料存放工作間要求上鎖，非工作時間廚房加工操作間也要求上鎖，鑰匙由專人保管；嚴禁非廚房工作人員隨意進入廚房的食品加工操作間及食品原料存放間，防止意外事件的發生。四是嚴把除蟲滅害關，定期噴藥滅蠅，防止害蟲孽生，凈化衛生環境。通過嚴格把好原料食品從原料到成品及存放各環節關卡，消除一切食品不安全因素的產生，確保了產品衛生及質量安全可靠。

5 監督檢查

我服務區始終把食品衛生安全工作作為頭等大事來抓，在工作中我們堅持做到事前計劃、事中控制、事后檢查、事完評價，形成了有效的內部監管機制。

5.1 事前計劃 事前做好職工的思想教育工作。嚴格落實各項規章制度，結合服務區績效考核和星級管理工作，不斷完善內部的考核管理制度，對考核的內容、程序、標準及獎懲等作了詳細的界定。對所有參與考核的職工，根據考核結果，有獎有罰，調動全體職工工作的積極性。

5.2 事中控制 加大監督檢查力度，確保各項措施的落實。采取明查與暗訪相結合、普查與重點檢查相結合等多種形式，對所有食品衛生安全隱患進行拉網式排查，重點檢查餐飲、后廚、超市的食品進貨、加工、銷售等環節，認真做好了食品安全檢查工作。

5.3 事后檢查 做好事后檢查總結工作。總結經驗，同一錯誤，避免再犯。為確保措施實施到位，服務區加大了定期檢查和日常巡查的密度，發現異常情況立即采取措施予以糾正，讓問題解決在萌芽狀態，防患于未然。

5.4 事完評價 對查出的問題和隱患，采取果斷措施立即整改，及時消除食品生產經營活動中的不安全因素，杜絕食品安全事故的發生。

在下一階段的工作中，我們將繼續堅持以人為本，科學管理，扎實抓好服務區食品衛生安全的各項工作，以嚴格的管理，優質的服務，良好的形象，推進創先爭優活動開展，促進南宮服務區品牌化建設工作更好更快向前發展。

參考文獻：

[1]李泰然.餐飲服務及集體用餐配送單位從業人員培訓教材.中央民族大學出版社.2011.

[2]餐飲服務食品安全法律法規匯編.2011.

篇9

隨著人們生活水平的不斷提高，以人為本的辦學理念日益得到彰顯和落實，高校學生的伙食質量也在不斷得到改善。但是，一些高校追求學生食堂利益最大化的現象依然存在。這主要體現在以下幾個方面：

一是食堂經營者只追求經濟利益，對食品安全的重要性認識不足，安全意識淡薄。二是不講究食堂功能區分，把所有的場地都租賃出去，造成食堂布局凌亂不堪。三是食堂內設施不足，食品不能完全進行分類擺放，加工流程不能避免生熟交叉污染，動物類食品與植物性食品加工未能分開，餐用具洗消設施簡陋，清洗消毒不到位。四是進貨渠道不規范，貪圖便宜，常采購假冒偽劣物品，甚至使用地溝油，嚴重危害師生員工的身體健康。

如何加強對高校學生食堂的有效管理，筆者認為，湖南科技經貿職業學院的方法值得學習和借鑒。

一、加強質量管理，落實規章制度

高校的食堂管理和企業管理一樣，沒有嚴格的質量意識、健全的管理制度、強有力的管理隊伍和科學的管理方法，是什么事情也干不好的。湖南科技經貿職業學院的作法是： 一是建立各項規章制度和辦事程序，用制度管人。該院制定了《學生食堂管理制度匯編》，對食堂的生產服務流程進行全面的細化管理，做到事事有人管，人人有事做，各項工作有章可循、獎罰分明，充分調動了食堂工作人員的工作積極性。

二是加強對炊管人員的教育和培訓。學院將《食品安全法》分解到各個工種的職責之中；定期請防疫站的執業醫生給炊管人員講授食品安全、營養衛生知識和食物搭配方法；利用暑期，選派熱愛廚師工作、有一定烹調技術的同志到烹飪學校學習廚藝，增加食堂的花色品種和提高飯菜質量。

三是建立和完善檢查落實制度。成立食堂安全衛生工作領導小組，建立食堂安全衛生責任追究制。定期檢查食堂各項制度的落實情況，對食堂衛生安全、食堂操作規程等進行嚴格的檢查和把關，使檢查工作經常化、規范化，保證各項規章制度落到實處。

四是學習借鑒兄弟院校的先進管理辦法。每年都要組織食堂管理和工作人員到省內各兄弟院校學習取經，用外校的先進管理經驗來指導、改進自己的工作。

五是加強炊管隊伍建設。注重提高食堂工作人員的思想素質和業務技能，培養良好的職業道德，逐年提高食堂人員的工資福利待遇，盡量為他們解決實際困難，建立一支穩定可靠的食堂工作人員隊伍，使他們熱愛本職崗位，做好服務工作。

二、抓好飯菜質量，平抑食堂價格

提高飯菜質量和控制飯菜價格是辦好高校食堂的重要舉措。在豐富飯菜品種的前提下，學生食堂的價格必須從就餐者經濟狀況的實際出發，使絕大多數同學，尤其是經濟困難的同學能吃得起、吃得飽、吃得好。在物價不斷攀高的現在，該院仍然保留有4元/餐，且保證吃好吃飽的伙食標準。

一是每年組織一次烹調技能比賽。該院每年都要組織食堂廚師、面點師舉行技能比武活動，比武項目分為規定品種和自選品種，對優勝者給予獎勵，通過技能比武活動，提高了烹調技術，促進新菜式品種的推出，達到了改善伙食的目的。

二是每年組織兩次飯菜質量、服務質量評比活動。為提高食堂的飯菜和服務質量，食堂每學期都要組織一次質量評比活動，對優勝者給予張榜表揚和獎勵，促進了食堂人員內部比學趕超的積極性，從而提高了師生員工對食堂的滿意率和就餐率。

三是每學期召開一次針對食堂問題的學生代表座談會。征集學生對伙食管理的意見，認真聽取學生的建議。讓高校食堂實行民主監督管理。

四是積極利用網絡平臺及時解決學生反映的伙食問題，主動做好服務工作。學生對伙食有意見，就會馬上發帖到校園網上。為搞好伙食管理，及時處理學生反映的意見和建議，避免意見擴大化，或造成不良的影響，該院要求食堂管理人員每天上班第一時間首先瀏覽校園網，查看學生有無對食堂伙食的投訴，對學生反映的意見和建議，后勤及食堂管理人員要及時作出回帖和做好解釋處理工作，使學生反映的問題和意見盡快得到妥善的答復和解決。同時后勤處也要充分利用校園網做好伙食管理宣傳工作，與學生交流對話，把當前飲食服務部門的一些做法、當前市場物價情況、伙食管理的熱點和難點問題等等，發帖到校園網，使學生更多的了解伙食管理的全過程，把被動服務變為主動服務，化解服務與被服務人員之間的矛盾，共同搞好食堂伙食管理。

五是認真解決貧困生的吃飯問題。該校的每個學生食堂都設置了貧困生打飯窗口（或經濟飯菜窗口），切實做好和解決貧困學生的生活飲食問題。

三、引進特色經營，豐富飲食品種

該院為滿足不同地域、不同民族和不同消費層次學生對飲食的需求，積極引進南北風味的地方特色小吃進入校園，開辦了具有獨特地方風味特色的小吃、粉、面、粥、經濟快餐等，同時開辦好夜宵，方便晚自習學生的飲食需要。把大眾食堂辦成餐廳式的服務，創造條件辦好餐廳宴席，接待學生、親朋好友聚餐，增加營業收入。使食堂在經營服務上達到人氣旺盛，充滿生機活力的新型學生食堂。不斷提高食堂經濟效益，使食堂逐步走向自我良性發展的道路。

湖南科技經貿職業學院食堂以人為本、薄利多銷、品種豐富、質量上乘的成功經驗，受到了全院師生的一致歡迎，也贏得了周邊院校的紛紛效仿。

參考文獻

[1] 李佳?論高校食堂食品衛生安全管理現狀與對策 《南華大學學報（社會科學版）》 2010年06期

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關鍵詞 食品安全 監管 制度

一、引言

食品是人類賴以生存的最基本的物質基礎，也是社會穩定的重要條件，所以中國有句古話叫做民以食為天，因此食品安全問題是公民關注的一個普遍性的問題，也是歷屆黨和政府關心的一個重要問題。一旦出現問題，很容易引起公眾的恐慌，甚至造成社會的動蕩。因此，食品安全問題不僅僅是關乎老百姓切身利益的問題，也是體現我們執政黨的執政能力的一個重要方面，同時也是衡量社會發展水平的一個重要指標。

二、食品安全概述

（一）食品安全含義

食品安全，顧名思義就是這種食品對于人類是安全的，使用這種食品不會對人本身造成危害，也就是說這種食品的生產必須是符合相關的食品生產標準并能通過國家的質量認證體系認證的食品。食品安全不是一個獨立的概念，它不僅僅指對人體無害，綜合起來講它還包括食品是否衛生、食品是否具有人體所需要的營養物質等。現如今食品安全問題已經成為一個綜合的社會性問題，它包括了法律、政治、和市場等方面。

（二）建立有效食品安全制度的必要性

目前世界各國都在努力構建和完善本國的食品安全制度，下面筆者對西方主要發達國家的食品安全制度做一簡要歸納。

美國作為當今世界的發達國家，其人民和政府對于食品安全尤其重視。關于食品的相關法律法規相當完備，它包括食品的生產、加工、檢查、監督。如《聯邦食品、藥品和化妝品法》《食品質量保護法》《公共衛生服務法》，這三部法律法規幾乎涵蓋了美國食品生產的各個方面。

英國對食品的立法更加徹底，甚至直接深入到某個行業，如《甜品規定》《肉類制品規定》等等，其監管范圍更是覆蓋了整個食品的生產鏈，并且對犯罪分子有著從重處罰的司法制度。

德國對于食品安全同樣非常重視，由于德國是食品出口大國，所以為了保證食品的安全，德國建立起了一整套高效的監管體系，在食品的生產、加工、運輸、銷售各個環節都有相應的監管部門。

從各國對食品安全的重視程度不難看出食品安全的重要性，因此一旦食品出現問題，將會對人們的身體和精神造成直接的傷害，更嚴重的是造成社會的動亂和不穩定，并使人們對政府失去信任和信心，大到國際上將會損害一國的國際形象。從長期來說將會對食品行業產生不利的影響。市場調節具有自發性、盲目性、和滯后性的缺陷，對于食品行業來說，同樣具有這些問題，因此建立一個長期有效的食品安全制度是每屆政府所必須要重視和面對的課題，這不僅是政府的執政能力和執政水平的體現，也是衡量人民生活水平的重要指標。

三、我國食品安全現狀及原因分析

（一）食品安全現狀

食品安全事故近年來在我國發生得越來越頻繁，最典型的如2001年的瘦肉精、毒瓜子事件；2008年的三鹿奶粉、假紅棗事件；2010年的地溝油事件；2013年的恒天然肉毒桿菌、匯源爛果門、黑心油、vc銀翹含毒、鎘大米事件；2014年的毒米線、糞水臭豆腐、毒涼皮事件。

除了上述已曝光的案例外，在我國種植業和家禽養殖業也存在著重大問題，為了節省時間和成本，大量使用各種有害的添加劑。從這些食品事件中我們不難看出，問題食品的種類繁多，食品安全問題似有愈演愈烈之勢，總的來看有三個特點：一是問題食品的涉及面越來越廣，覆蓋人群越來越多。二是問題食品對人身體造成的危害越來越嚴重，消費者使用這些食品以后，輕則嘔吐腹瀉重則對身體器官造成損傷。三是食品造假方式和手段越來越復雜和隱蔽，甚至使用一些高技術水平的造假等。但是，十以來，新一屆政府在政府工作報告中提出“治理餐桌上的污染，保障舌尖上的安全”，使老百姓們對食品安全看到了希望。

（二）食品安全問題原因分析

（1）食品廠家唯利是圖。食品安全問題究其根本原因都是食品生產商為了追求經濟利益而不惜違法違規，從經濟學角度來看這些食品生產者違背了商品經濟的規律，因為商品具有使用價值和價值，商品生產者通過出讓使用價值來獲得價值，它更注重價值，而消費者購買商品則是為了獲得使用價值，顯然更加注重使用價值，近年來出現的一系列食品安全問題有很多就是食品生產者使用過量、有害的食品添加劑以達到快速增產，完全不顧使用價值和價值對立統一的關系，片面的追求價值的增長而忽略了使用價值，通過假冒偽劣降低成本，從而使自己利益最大化。

（2）相關部門權責不分，監管不力。我國有關食品監管的部門有十多個，包括質監部門、工商部門、衛生部門、食品藥品監督管理部門、出入境檢疫部門、農業部門、商務部門等，這些部門的監管范圍包括種植業、養殖業，食品加工業、餐飲企業等。然而我國的監管部門雖多、監管范圍雖廣，但是卻沒有真正發揮作用，在實際監管工作中存在一些監管邊界不分、監管不力、相關監管部門權責不明等問題。于是在這種職責不分、權責不明的情況下使得造假者有機可乘，肆無忌憚地進行違法行為。

（3）違法成本低。除了上述原因外，獲利高，違法成本低也是一些食品生產商屢次以身試法的重要原因。按食品安全法規定，罰款上限是“貨值金額十倍以下罰款”或“十萬元以下罰款”。然而生產商由于使用一些違法手段使得生產成本遠遠低于同行業的生產成本，這就使得他們在銷售產品后能夠獲得高額的利潤，這部分利潤要高于同行業普通利潤和罰金的總和，并且即便被罰款和吊銷生產許可證，這些廠商也可以換個地方繼續從事造假行為。

（4）食品安全信息不對稱。在食品市場中，消費者不能全面的掌握食品信息，對于很多食品來說即使消費了也不一定能及時發現食品的質量信息，由于這些原因，決定了其存在著嚴重的信息不對稱。對于生產者來說，消費者很難了解到食品的質量信息，因此通過制造假冒偽劣產品來降低生產成本成了大多數食品生產商的選擇，同時在食品安全問題中，信息不對稱也大大增加了逆向選擇的存在。在食品市場中，存在一些不良的食品生產商大肆生產假冒偽劣產品，另外一些則是遵守食品安全生產的企業，當這些假冒偽劣食品和安全衛生的食品同時擺放在商店時，由于消費者得不到有效的食品質量信息，再加上假冒偽劣產品一些價格上的優惠，就會造成質量低下的食品銷量更好，而安全衛生的食品卻銷量低下，這就產生了劣質品驅逐優質品的現象，于是市場價格隨之扭曲，并失去了供需平衡、促成交易的作用，進而質量低下的食品大肆橫行。

四、建立我國長期有效的食品安全制度的建議

（一）完善相關法律法規

隨著社會的發展和科技水平的不斷提高，一些不法生產者的經營手段越來越隱蔽和復雜，生產手段也越來越科技化，并且專門鉆法律的漏洞和空白，因此要盡快完善與《食品安全法》所配套的法律法規，對一些新的違法手段進行法律法規上的明確說明和修訂，使不良商販的違法行為逃脫不了法律的范圍，使執法人員有法可依。同時加強對生產廠家違法行為的罰款力度和刑事處罰力度，使違法生產者的違法成本高于其違法所得，這樣當失去利益的驅動后，違法行為將大大減少。

（二）借鑒西方發達國家監管制度

雖然我國社會經濟正在飛速發展，但在一些制度建設上仍然和西方發達國家有一定的差距，所以學習和借鑒西方發達國家現有的食品安全制度能使我們少走彎路。拿美國為例，首先美國對于食品安全方面的法律法規非常完備，基本上覆蓋了所有食品種類，同時美國法律明確指出了政府的職責和應盡的義務，并且能夠做到嚴格地執行，這使得美國的生產體系和監管體系有了很大的保障。具體到聯邦政府，美國的食品無論是種植、養殖、還是進口的產品，這些成品半成品在生產、加工、儲存、流通到最后被購買，這一系列環節都有相關的部門進行監管和組織。同時食品召回制度也是美國的一項重要保障食品安全的制度，發現食品對人體有危害的時候就會立即啟動召回機制，其目的就是建立企業誠信自律的精神，降低企業風險成本，及時避免對更多的消費者造成危害。

（三）增加信息透明度，提高消費者獲取信息能力

食品市場信息不對稱是導致食品安全問題的重要原因，因此提高信息透明度能有效地降低食品安全問題。從政府方面來說應該加強各個地區監管部門的聯系構建一個覆蓋面廣的食品安全信息平臺，對各個地區的食品質量信息進行整合，對于具有食品質量問題的食品企業進行及時的通報與懲罰。同時作為消費者來說，應該提高自身的維權意識，當遇到違法造假行為時應及時向相關部門進行舉報，完善《消費者權益保護法》的相關配套措施。使得消費者權益在面臨侵害的時候能夠有法可依，增強消費者獲取食品信息和參與監管的熱情。

（四）加強政府的執法能力建設，實行嚴格的監督和檢查

政府應做到權責分明，各個監管部門各司其職，各盡其責，避免出現相互推諉，監管混亂的現象，同時加強對食品市場的監管力度，使食品在生產、加工、儲存、銷售的各個環節都處于相關部門的嚴格監管之下，完善市場管理和食品生產許可證制度，建立市場信譽等級制度。一旦發現生產商有嚴重違法行為，應取消其食品生產資格并且永久禁止其再次進入食品生產領域，使違法成本遠遠高于其收益，確保消費者吃上放心安全的食品。

（五）增強企業的社會責任感

企業作為市場的主體，在食品安全問題上有很重要的責任，食品行業協會應當充分發揮組織作用和引領作用，建立行業標準，樹立行業楷模，定期召開相關工作會議，增強企業自身的社會責任感，培養企業誠信經營的意識，同時加強行業指導，引導行業樹立自律意識，自覺履行社會責任，合法經營，為行業提供良好地發展環境。

（六）完善社會監督機制

食品行業的健康發展不單單需要政府的監管，更加需要社會各界的監督，因為我國食品生產者眾多，面對這么多食品加工和生產者政府總不能面面俱到，總會有一些遺漏，這就需要我們的新聞媒體和網絡社交平臺等進行社會監督，因其具有監督成本低、影響廣泛、人人都可以參與等優點，一旦發現食品生產者的違法行為即可立即在媒體或網絡社交平臺進行曝光，迅速引起社會關注，使不法分子無處遁形。

五、結語

世界各國的實踐證明，食品安全事故頻發所帶來的后果和效應是非常嚴重的。首先對于食品行業本身將會造成重大沖擊，因為消費者一旦發現某種食品有質量問題，就會導致消費減少。其次食品行業在經濟發展中占有重要的地位和份額，一旦食品安全事故發生對于社會和經濟將會造成極大損失，同樣對消費者的自身健康也造成極大損害。所以保證食品安全不僅是我們黨和政府所要面對的一個重要課題，而且還需要我們消費者、企業和社會各界力量共同參與，只有這樣才能建立起一套符合我國國情的食品安全制度。

參考文獻

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