導語：如何才能寫好一篇圖書館消防安全方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:圖書館;火災;自動報警系統

1緒論

高校校園環境特殊，隨著我國今年來的擴招，在校師生人數明顯增長，作為提供搜集、整理、提供文獻信息資料的基礎機構，圖書館儲藏大量文獻書籍，一旦發生火災，嚴重威脅師生的人身和財產安全。1951年，青海圖書館發生重大火災，燒毀全部館藏，造成不可估量的損失。［1］2004年9月3日，德國世界文化遺產魏瑪安娜阿瑪里亞公爵夫人圖書館發生火災，使得三萬冊珍貴館藏付之一炬，被稱為德國的文化災難。［2］這些歷史性的火災事故為我們敲響了警鐘，圖書館消防安全管理工作意義重大，必須明確其火災隱患，設計智能高效的消防滅火系統，保障圖書館的安全運行。

2圖書館火災發展過程

建筑物室內火災的發生，最初只限定于起火點周圍的可燃物，隨著火勢的不斷加大，溫度上升，引燃室內天棚、裝飾、其他可燃物，最終導致整個房間的燃燒，甚而蔓延至同一樓層的其他地方，如果沒有得到及時控制，將會導致整個建筑物燃燒。建筑物火災發展過程分為三個階段:初期增長階段、全盛階段以及衰退階段，室內火災煙氣平均溫度和燃燒時間的曲線關系。(1)初期增長階段(OA段)。在火災初期增長階段，可燃物剛剛燃燒，室內火災煙氣平均溫度較低，火災拓展很慢，破壞力較小。此階段的滅火報警對預防整個建筑物的火災、人員傷亡至關重要。(2)全盛階段(AC段)。初期火苗沒有被發現或是未能及時消滅，火災范圍迅速擴大，進入全盛階段，室內火災煙氣平均溫度急劇上升，火災蔓延整個房間。此階段火災燃燒速度、強度較大，蔓延面積增大，破壞力極強。(3)衰退階段(CD段)。此階段前期燃燒較為劇烈，室內溫度依然較高，隨著燃燒時間的不斷推移，煙氣溫度快速下降，火勢衰退。從火災發展三階段分析可以得出，［3］火災的初期增長階段是滅火和應急救援疏散的最佳時期，啟動消防聯動系統功能，利用火災報警系統功能可以迅速發現火災，及時擴散人群。［4］對于圖書館人員而言，在火災發生后迅速撤離事故現場是首要的任務，根據以上分析，在火災初期增長階段進行消防預警最為有效，此時，如何利用好圖書館中的通訊設備，將是保證人員快速設立的有效途徑。因此，為了最大限度的保障師生安全，有必要對圖書館火災自動報警系統進行優化設計，提升圖書館火災應變能力。

3圖書館火災自動報警系統設計

某大學圖書館坐立于校區中心，總建筑面積54370㎡，共10層，閱覽座位6530個，年平均接待讀者170萬人次，是整個學校最為鮮明的建筑物。圖書館一層為學術交流中心，包括學術報告廳、多功能展廳以及培訓教室。二至七層為圖書館閱覽室，珍藏各類珍貴書籍和教材用書。八層設置為報刊、專題雜志閱覽室，九層和十層為活動中心以及設備用房等。圖書館適用《高層民用建筑設計防火規范》(GB50045-95)，為一類高層建筑，耐火等級為一級。為了合理設計火災自動報警系統，預防火災事故的發生，保障人民群眾生命財產安全，本文設計主要依據的國家規范是《圖書館建筑設計規范》JGJ38-99，《民用建筑電氣設計規范》JGJ16-2008，《火災自動報警系統設計規范》GB50116-98。［5］承擔圖書館火災控制任務，實現整個校園的火災自動報警與消防聯動控制。其中火災應急廣播裝置采用總線式連接方式，滿足使用需求。消防專用電話網絡為獨立的消防通信系統。消防控制室設置消防專用電話總機，且選擇共電式電話總機或對講通信電話設備。應用FS5090氣體滅火控制器，達到國標《消防聯動控制系統》的要求。與火災報警控制器、氣體鋼瓶組等設備組成一套完整的火災探測氣體滅火控制。火災探測器分為感煙探測器和感溫探測器，實現火災早發現早預防的目的。

4總結

圖書館消防安全管理至關重要，分析火災發展過程發現，當火災處于OA即初期增長階段，通過火災集中報警系統能很好的預防火災事故的發生，根據國家規范，設計得到圖書館自動報警系統，對保障高校員工生命財產安全有一定的實踐意義。

參考文獻:

［1］于洪英．高校圖書館火災隱患防御體系建設［J］．產業與科技論壇，2017，16(9):233-234．

［2］田艷玲．基于模糊神經網絡的圖書館火災監控系統關鍵技術研究［D］．中北大學，2009．

［3］周怡彤．高校圖書館防火安全疏散設計研究［D］．哈爾濱工業大學，2018．

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一、數字圖書館系統及網絡的安全

系統安全包括設備安全、運行安全和網絡安全。設備安全是指數字圖書館系統中的計算機、存儲設備、網絡設備、通信設備、安全設備等物理保證安全，防止人為和自然的損壞；運行安全是指服務器操作系統及數字圖書館軟件運行的安全性，防止系統運行軟件故障，減少因軟件故障導致的系統運行不穩定；網絡安全是指服務器之間的協同和信息交換的安全，防止信息泄露，抵御黑客攻擊。

數字圖書館系統的運行在一定時間段具有不間斷性，并且在部分時間內可能有高訪問量，故此在構建系統時必須考慮到要留有一定的冗余。為保障服務器的正常運行，防止惡意攻擊，使用防火墻、安裝殺毒軟件對服務器進行保護是必要的。如果在服務器上啟用適當的身份驗證并對數據進行必要的加密，則客戶端與網站信息交換的安全性會大大提高。

需要特別注意的是：(1)在數字圖書館網絡構架中，防火墻的位置和設置至關重要。最佳設置是在服務器邊緣設置，設置不當會造成安全漏洞或對網絡訪問功能產生限制，影響數字圖書館運行效率，此外，關鍵是服務器的訪問要受到防火墻的監控。(2)防病毒服務器要單獨設立，安裝網絡版的反病毒軟件，對系統中的各個工作站(終端)及服務器進行統一的監控、管理，可以在全網(段)內實施全網監控、全網查殺，杜絕網絡病毒的發生。(3)設有專人對防火墻及網絡防病毒服務器負責，對安全日志(訪問日志)及運行日志要有專人

審核，發現問題要及時處理。

二、網頁的安全

網頁是數字圖書館的門面，是與讀者交流的窗口，一旦發生非授權人員修改其信息的情況，不僅會造成信息混亂，還會影響圖書館的服務。現在，我國高校數字圖書館網站所使用的多為ASP或CGI、PHP等編程，多使用VB或JAVA等腳本語言，這些腳本中有一些在編制時不嚴謹或腳本語言先天不足，存在這樣或那樣的漏洞，使黑客有可乘之機。當前，國外的數字圖書館WEB系統在使用構架時，都把重點轉向了C#語言，它一方面提高了腳本執行效率，另一方面還可增加網站的安全性。

三、訪問的安全

數字圖書館系統的訪問安全是指保證信息通過網絡傳輸的安全性，用戶登錄認證的安全性。訪問安全主要分為內部訪問安全和外部訪問安全兩方面。內部訪問是指，工作人員通過內部局域網或通過VPN或撥號連接到內部服務器，并進行相關的操作。外部訪問是指讀者瀏覽WEB網頁信息、檢索圖書信息、下載相關資源及使用網站提供的論壇等。

1.工作人員的安全訪問。為了保證工作人員通過互聯網安全地連接服務器，首先要確保為其建立的是一個安全的信息通道，其次還要保證其身份的真實性。在工作人員通過VPN或遠程撥號接入時，我們可使用 RSA RC4的微軟點對點加密(Microsoft MPPE)和數據加密標準(DES)加密的 In-ternet協議安全(IPSec)，或者我們使用智能卡(IC)進行身份驗證，通過撥號連接設置。如果啟用基于 MPPE 的數據加密，必須選擇MS-CHAP、MS-CHAP v2或EAP-TLS身份驗證方法，這些身份驗證方法生成在加密過程中使用的密鑰。VPN需根據所連接的服務器類型使用不同的加密方法。如果VPN被配置為連接到PPTP服務器，則使用 MPPE 加密；如果VPN被配置為連接到L2TP服務器，則使用 IPSec 加密；如果VPN被配置為連接到“自動”服務器類型(默認選擇)，則首先嘗試L2TP及其關聯的IPSec加密，然后嘗試PPTP及其關聯的MPPE加密。使用必要的加密等級，就可以保證員工操作服務器的安全，防止黑客的嗅探(即便獲得數據包也很難解密)。在內部局域網(域)，工作人員可以通過存儲在Active Directory中的單個登錄憑據，使用密碼或智能卡登錄到網絡。經授權的用戶可以訪問該域和任何信任域中的資源，一般情況下使用Kerberos V5進行身份驗證，這樣保證其身份的惟一性。工作人員對服務器的操作在其授權內執行，并受到系統的審核監控。

2.讀者訪問的安全性。作為一種新興的服務手段，數字圖書館網站要保證讀者的信息安全，防止讀者信息的泄露。網站通過提供“網站數字證書”供讀者驗證其身份，以保證訪問的真實性，杜絕“網絡釣魚”的發生；讀者與網站服務器之間的信息交換通過IPSec或其他通信方法加密，以免信息泄露，保障讀者的切身利益。

四、存儲數據的安全

高校數字圖書館的數據安全是指數字圖書館中電子信息資源的存儲安全和存儲讀者信息的數據庫安全。當前數字圖書館系統大都使用數據庫來存儲數據，國內小型數字圖書館系統常用的有Access和My-SQL，有些大中型數字圖書館系統還使用Oracle、SQL Server、DB2和Sybase。目前許多數字圖書館系統網站存儲著數以TB的電子資源，這些資源是數字圖書館的根本，如果丟失或損壞(被篡改)，將是難以彌補的損失。此外，數字圖書館還存儲讀者(客戶)信息，這些個人信息對讀者來說是極其重要且非常敏感的。如果這些信息泄露，會對讀者(客戶)造成物質和精神上的損害，數字圖書館系統網站難辭其咎。

因此在構建數字圖書館時，就要確保這些數據庫系統的安全，合理設置用戶及表格權限，在保障正常運行的同時，盡可能地阻止非授權用戶對數據庫中敏感數據的訪問。要對數據庫進行異地備份，有條件的話，讓Web網站與數據庫分開，使用NTFS分區，并啟用EFS，并對數據庫服務器IP地址加密，增加硬件防火墻，加強對數據的保護。對于基于ASP 的網站服務器，對ODBC的訪問要有用戶權限限制，并將Web服務器中的配置ODBC的工具進行刪除，加密數據庫訪問配置文件。

現在數字圖書館系統大多都有客戶的虛擬賬號，存有余額。國內高校數字圖書館系統軟件還提供讀者賬戶在線查詢的功能，對客戶賬目查詢所提交的信息，幾乎沒有使用任何加密協議，也沒有對查詢數據加密。黑客嗅探并更改查詢信息后，很容易獲得賬戶信息，進而獲得客戶的詳細資料，造成客戶信息的外泄。目前幾乎所有的高校圖書館都有用于與讀者交流的論壇。這些論壇大多是在修改購得的商業軟件后投入使用的，其源代碼在互聯網上多有流傳，軟件開發商編程的疏漏及軟件存在的技術缺陷，都可能導致讀者信息的泄露。

在這種情況下，讀者注冊后，其相關信息可能在論壇上出現；論壇調用數據庫中讀者信息的同時，數據泄漏的風險大大增加；數據庫連接的透明性也使數據庫服務器容易遭受網絡黑客的攻擊。筆者通過Sniffer軟件對國內的多個軟件廠商的數字圖書館系統提供的論壇進行嗅探，竟能獲得包括用戶名、密碼、電子郵件在內的多組信息，通過登錄賬戶，竟發現許多虛擬賬戶中有不少余額。通過嗅探還發現了個別網站數據庫服務器的IP地址及數據庫的名稱，通過下載配置文件，竟得到數據庫系統的ODBC用戶名和密碼，并在構建ODBC的基礎上，連接了數據庫。雖然沒有寫的權限，但是黑客能夠連接到服務器，那么數據庫的數據就有可能會被下載，信息就有可能泄露。

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關鍵詞：開放服務模式 ；高校圖書館 ；突發事件；應急預案

中圖分類號：G250 文獻標志碼：A 文章編號：16720539（2012）0210604

高校圖書館是學校的文獻信息中心和學生學習的重要場所，擔負著保障學生學習對文獻信息需求的重任，保證圖書館文獻信息資源和學生的生命安全是高校圖書館的重大職責。當前各高校圖書館為了方便學生學習，紛紛推行“藏、借、閱、咨”一體化服務模式，讀者人數大量增加，館藏文獻利用率大幅度提高，以成都理工大學圖書館為例，該校圖書館自2002年全面推行“藏、借、閱、咨”一體化服務以來，讀者到館人數成倍增加，每日接待讀者穩定在10000人次以上[1]。在開放服務模式下，讀者可以便捷地進出圖書館，在圖書館內自由閱覽，圖書館已經具有眾多公共場所的屬性，建立這種具有高度動態性特征的安全防范措施和管理機制是當前各高校圖書館共同面臨的問題和嚴峻挑戰。各高校圖書館只有更加重視安全工作，面對新情況，分析可能出現的新問題，有針對性地采取更加科學、有效的措施，制定更加科學合理的預案，從容應對各類突發安全事件，才能有效保障圖書館及廣大師生的安全。

一、圖書館突發安全事件的特征及

危害 圖書館突發安全事件是指突然發生的危害讀者健康、造成或可能造成人員傷亡、損壞國家財產以及其他產生嚴重后果的事件。圖書館每日進出讀者眾多， 保管的各類文獻集中而珍貴， 一旦發生災害， 造成的人員傷亡和財產損失將不可估量。

突發安全事件具有高度緊迫性、不確定性和破壞性，事件在毫無預見的情況下發生，十分偶然，常常是“第一次”，幾乎沒有規律可循和經驗可用，用常規性規則很難判斷；事件進展迅速、瞬息萬變，在各種誘因綜合作用下，會出現次生、衍生、耦合、變異、擴大等變化，蔓延迅速，釀成危害，輕者造成秩序混亂，重者造成人員傷亡和重大財產損失。突發安全事件的破壞性不僅表現在直接造成的人員傷亡和財產損失，還可能對社會的穩定造成重大影響。

高校圖書館作為文獻信息資源和讀者密集場所，具有較高安全風險性，一旦發生安全事故，遭受的損失和不良影響將難以估計。2008 年3 月13 日南京東南大學火災， 10 個實驗室被燒毀， 師生積累多年的學術資料付之一炬， 老學者們十分痛心， 淚流滿面， 遺憾終生。1994年吉林省吉林市圖書館發生的大火和2004年德國魏瑪“安娜.阿瑪麗婭公爵夫人圖書館”遭受滅頂之災所引起的事故教訓更需要各高校圖書館深刻汲取[2]。各高校圖書館應根據國家有關法律法規，認真分析所處地區發生地震、雷電、冰雹、颶風、暴雨等自然災害可能性和疫情、傳染病、恐怖襲擊、騷亂等形勢，進行科學地評價，采取嚴密的措施進行預防，并針對可能出現的突發安全事件，制定科學、有效的應急預案，將人員傷亡、財產損失和社會影響降到最低。

二、制定應急預案的原則

應急預案是針對要發生的安全事件而制定的應急計劃，是為保證迅速、有序、有效地開展應急救援行動預先制定的工作方案。它是在分析、評估圖書館潛在的危險性、突發安全事件發生的可能性、造成后果的嚴重性的基礎上，圖書館應急機構對突發安全事件在組織保障、技術保障、設備保障、物資保障、資金保障、人員配備、協調機制等方面做出的具體安排。

應急預案的制定堅持依法編制、科學系統、預防為主、以人為本、分類分級、統一指揮、迅速反應的原則[3]。

（一）依法編制

依據國家有關法律、法規制定的圖書館應急預案具有強制性和權威性，圖書館內各級組織、工作人員和讀者必須嚴格遵守和服從。

（二）科學系統

應急預案是在對安全事件發生的可能性和嚴重程度進行科學評價的基礎上制定的，其指導思想、方針、產生程序是科學的，應急預案的內容和目標是非常明確、具體的，對人員、物資、設備、技術、信息等進行的系統安排具有很強的操作性。

預防為主：應急預案本身就是一個預防計劃，其根本目的是預防安全事件發生，或者減少事件造成的影響和損失。

（三）以人為本

要求應急預案把保障圖書館內人員生命安全放在首位，同時要求通過增強圖書館工作人員的安全意識、防范能力，依靠圖書館工作人員減少發生安全事件的可能性或降低事件造成的影響和損失。

（四）分類分級

制定應急預案時，要對可能造成圖書館人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的安全事件進行分類，并針對各類安全事件類型、影響范圍、危害程度、表現形式等進行分級應對，制定具有很強針對性的分類分級應急預案。

（五）統一指揮

應急預案中明確統一的指揮權限，由于應急的關鍵在于快，往往不允許進行充分協商，因此應急行動的統一指揮和協調是有效開展應急救援的關鍵。

（六）迅速反應

應急救援不允許耽誤時間，要求一切響應都要快，快能制止危害擴大，快能降低解決問題的難度，快能降低事件造成的人員傷亡和財產損失。

三、應急預案的內容

制定應急預案的前提是對潛在突發安全事件進行風險評價，風險評價包括風險識別、風險評價、風險控制三個環節，如圖1所示。風險識別是根據高校所處地區、環境，對可能發生的自然災害和自身安全事件進行分析認識的過程，只有認識到風險的存在，才會真正采取措施進行防范。風險評價是在對各類安全事件發生的原因、性質、發展過程、演變規律、發生概率等進行科學分析，對事件危害嚴重程度進行評價，制定風險控制級別標準。高校圖書館可以按照《中華人民共和國突發事件應對法》規定，根據突發安全事件可能造成人員傷亡、財產損失、影響程度和處置難易程度等情況采取四級風險控制機制[4]，一級為特別重大安全事件，二級為嚴重安全事件，三級為較重安全事件，四級為一般安全事件。風險控制就是采取措施對風險進行控制，避免或降低風險造成的人員傷亡和財產損失，制定應急預案就是控制風險的重要措施之一。預案行文如同應急操作手冊，即按突發事件發生前、發生中、剛結束的幾個階段，規定每一步的操作內容和要求，突出事前預警、事件響應、應急處置和事件善后等各環節的應急工作措施。如應急救援行動的指揮與協調；各工作組的職責分配；應急救援中可用的設備、設施、物資、經費保障和其他資源；緊急情況下館內人員的安全轉移、撤離的安排；事故災害發生時保護人員生命、圖書館財產、設施和環境安全的措施；現場恢復、善后處理等。

圖1 風險評價程序示意圖高校圖書館的應急預案應針對突發安全事件的類型和風險級別進行專項制定，制定應急預案時，要充分考慮高校圖書館所處的自然條件和空間環境、內部結構、設施情況、工作人員素質和讀者安全意識等因素[5]。應急預案的主要內容包括預防程序、準備程序、應急程序和恢復程序。

（一）預防程序

就是對高校圖書館可能發生及衍生的安全事件進行分析，為防止安全事件發生或降低其危害程度所制定的辦法和采取的措施。

（二）準備程序

就是做好應對突發安全事件的準備，包括對應急組織、人員隊伍、物資器材、設備設施等作出安排，以及組織演練和開展安全知識培訓等工作。

應急程序：是突發安全事件發生后的響應措施，是應急預案的核心內容，開放服務模式下的高校圖書館應堅持“誰主管、誰負責，誰主辦、誰負責，誰當班、誰負責”的原則，在突發安全事件時對人員響應、信息傳遞以及物資、設備調度等方面作出部署和規定，包括警報與報警、指揮與控制、事態檢測與評估、讀者疏散與安置、貴重物品轉移與管理、搶險與救災、警戒與治安、醫療與衛生、公共關系處理等各種工作程序。

（三）恢復程序

是在突發安全事件的威脅和危害得到控制或者消除后，防止發生次生、衍生事件和恢復生產、生活、工作和社會秩序所采取或者繼續實施的必要措施，包括對突發安全事件造成的損失進行統計評價；制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施；查明突發事件的原因，總結突發事件應急處置工作的經驗教訓，制定改進措施；以及對應急救援過程中表現突出、成績顯著的人員給予表彰或者獎勵，對造成安全責任事故的人員進行處罰等作出規定。

以火災應急預案為例，火災是對圖書館安全威脅最大的一種災害。圖書館被國家列為一級防火單位，其安全重要性非同一般。火災應急預案應包括館舍重點部位的布置和人員的位置，初期火災滅火方案和疏散措施，火災前、中、后階段圖書資料的搶救轉移方案、火災現場的醫護搶救等。一個完善的預案能使館員在火災發生時冷靜應對，并且按程序實施應急方案，不會造成驚慌失措、手忙腳亂、無所應對的局面。

四、實施應急預案的保障措施

（一）物質保障

高校圖書館應對突發安全事件，必須具有一定的物質基礎。消防報警系統、消防滅火系統、應急供電系統、應急照明系統、應急通訊系統、應急指揮廣播系統是必須建設的；滅火器、破門、破窗工具等器材根據圖書館規模和結構必須配備齊全；圖書館內部分布圖、重點部位標識、疏散路線圖、應急電話表等必需張貼在醒目位置；對講機、手提喇叭等通訊設備、器材，安全帶（繩）、安全樓梯、毛巾等逃生器材，以及擔架、藥物等救生物品，根據各高校圖書館的具體情況可以適當配備。

（二）機制保障

圖書館要建立健全監督保障機制，指派專人負責，必要時，還應設置急辦公室。定期邀請自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全和綜合管理等方面的專家，對圖書館的安全狀況進行評價，為應急管理工作提供決策建議、專業咨詢、理論指導和技術支持，使應急管理軍事化、措施科學化、指揮程序化。制定預警報告，發出風險警報，預警報告分為平時狀態、警戒狀態、戰時狀態，使常規應急物資與戰時應急物資相補充，常規應急設備與戰時應急設備相適應，從而構建具有全面性、層次性、集成性、操作性的應急管理體系。

（三）信息保障

應急響應突發事件的關鍵在于快和準，快能夠保證突發事件得到及時處置，準能夠保證突發事件得到正確處置。迅速了解突發事件狀況、進展情況，準確把握突發事件本質特征的關鍵，就是建立突發事件通訊與信息系統。根據突發事件類型、性質、特點，在應急預案中預先對通訊與信息的人員、內容、范圍、設備、設施做出安排，在突發事件處置和恢復階段，必須保障通訊暢通，指派專人或部門進行信息，避免因信息失真耽誤突發事件的處置，或因信息錯誤產生其它不必要的負面影響。

（四）宣傳教育保障

定期在廣大師生中深入開展宣傳工作，提高讀者的安全意識和應對突發事件能力，十分必要。在圖書館張貼告示，發放宣傳單，讓讀者正確掌握避災減災知識；設立公告欄，各種通告，公示圖書館的布局圖，指示逃生線路，讓讀者熟悉應急疏散路線等，都是重要的宣傳教育措施。圖書館員還可以深入院系，以講座形式逐一講解圖書館應急預案要點，加大宣傳教育力度。宣傳教育工作要做到制度化、規范化、長期化。

（五）應急演練保障

加強應急預案的演練， 提高讀者對應急預案的實施能力與實踐能力，使讀者一旦遭遇緊急情況，可以保持頭腦清醒，做到臨危不亂。高校圖書館可以利用每周有限的閉館時間， 分期分批組織應急演練，指揮讀者有序疏散，組織讀者從各個樓層對應的應急出口逃生，以檢驗應急預案的有效性，不斷完善應急預案。

五、結語

開放服務模式下的高校圖書館，讀者閱覽的自主性強、流動性大；館內書籍、設施多屬易燃物品，許多圖書館還珍藏了大量文物和古籍等。在社會各種安全事件頻況下，各高校圖書館要結合自身情況，做好應對各種突發安全事件的準備，制定科學、合理、可靠的應急預案，從容應對各種突發安全事件，盡最大努力降低圖書館內人員傷亡和財產損失。

參考文獻：

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[2]段小虎.圖書館消防安全：隱患、制度和法律責任[J].圖書館理論與實踐，2006，（4）：23-25.

[3]張濤.地方公安機關應對預案建設研究[D].西北大學碩士論文，11.

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關鍵詞：無線射頻識別；物聯網；一卡通；智慧校園

中圖分類號：TP18 文獻標識碼：A 文章編號：2095-1302（2016）03-00-03

0 引 言

隨著各高校信息化建設的加速和升級，以及信息技術的發展與更新，學生和教師對無線網絡通信、信息快速響應和智能管理的需求越來越大，為滿足大學校園日益增長的生活和管理需求，可采用無線射頻識別技術（Radio Frequency Identification，RFID）的校園一卡通系統來實現。目前很多高校使用普通磁卡作為學生生活的工具，在使用過程中經常會出現錯誤讀卡、無法讀卡、數據丟失等諸多安全問題，同時多個系統使用多種磁卡，導致運維成本增加，管理困難，這種技術和方式已無法滿足現代生活和管理的需要。而在日益成熟的物聯網技術下，無線射頻識別的一卡通有著快速、安全和容量大的特點，不僅適合大型群體的集中消費、考勤和身份認證，還可方便校園管理和減少技術維護，是智慧校園建設方案的不二之選。

1 無線射頻識別技術的使用現狀

一卡通系統選用國內外技術成熟的無線射頻識別系統作為底層信息傳輸載體，采用非接觸自動識別通信技術，其原理是基于變壓器耦合模型，實現能量與信號傳遞。高頻段的RFID是基于雷達探測目標的空間耦合模型，即雷達發射電磁波信號碰到目標后攜帶目標信息返回雷達接收機，本系統以高頻段工作的RFID系統為例進行深入研究，而信息采集終端以非接觸、高可靠、穩定傳輸的電子標簽為主，對于可讀范圍內的電子標簽，可在100 ms內完成信號發送、時鐘傳遞、數據發送和接收，以及安全加密、防碰撞檢測等一系列高速處理過程。鑒于此類特性，RFID射頻識別廣泛應用于人員密集的消費場所、大型倉儲物流管理、高速公路不停車收費、文檔圖書管理、特種裝備制造等領域。實現了物品或人員的自動編號、跟蹤、識別、信息交互，從而組成了一個物與物、人與物鏈接的網絡，即當下主流的物聯網。國際權威機構認為，RFID是繼無線通信之后的又一次信息技術革命，由此產生的科學意義和應用價值將是巨大的。

無線射頻識別技術目前已經得到比較廣泛的應用，但在新技術不斷成熟的背景下，RFID系統的應用范圍僅用于單一系統，如學校食堂消費、公交刷卡，或出入大門，每個系統都有各自的電子讀卡器，即使有互聯互通，也是少數。不僅如此，在管理自己的業務時，只對數據進行了最初級的使用，由此產生的社會價值極其有限。這些問題極大地制約著RFID技術的發展和價值。而對于分布廣泛的RFID數據節點，其產生的數據是海量的。RFID的技術原理圖如圖1所示，RFID的工作原理圖如圖2所示。

2 校園一卡通系統組成與功能分析

2.1 系統組成

校園一卡通系統的總體方案設計如圖3所示。該方案利用“云服務”和“云計算”支持 “教育云平臺”，構建開放式教學平臺，支持教師的在線/離線式教學和學生的自主學習，促進學生發散思維能力的培養和智慧校園的發展，充分利用云計算帶來的服務為教學提供共享資源，提高教育質量。

以數據驅動的業務支撐服務，輔以校園人工管理，推進宿舍公寓、生活服務、充值消費、圖書借閱、教學與課堂、系統公共安全管理等領域的業務協同系統建設，推動高效、客觀、精簡、公開的教育運作模式，向校園提供全方位、高質量的管理服務。

2.2 各區功能分析

2.2.1 數據處理中心

數據處理中心是園區核心計算和業務運營的支撐，負責收集、處理和分析各個子系統傳送過來的數據，主要功能包括存儲、計算、分析和響應（二級響應）四個部分，可實現數據的集中管理與運營，提供持續可靠的服務。

2.2.2 充值消費子系統

通過學校后勤處設立的一卡通管理中心，實現學生的一卡通充值、消費和維護，管理學生、食堂商家、購物中心、零售店與一卡通管理中心消費結算和財務數據處理，實現消費者、商戶與管理者的有機、良性結合。

學生只需持一張經過授權的電子白卡，即可完成充值和消費，而系統在后臺強大的軟件環境和完善的硬件基礎上完成信息的加工處理。后臺數據庫統一進行RFID卡的發行、授權、取消、掛失、充值等工作，并可查詢、統計、清算、打印消費相關信息。

2.2.3 生活區子系統

生活區包括食堂、超市、服務區和運動場所，其特點是人流量大，交易量大，重點在消費和支付方面，所產生的數據是巨大的，同時也存在諸多安全隱患，加密的RFID卡可綁定個人信息和消費數據，增強安全審查，避免盜刷，確保資金安全。

2.2.4 校舍區子系統

校舍安全一直是長期困擾管理者的癥結，每學期都可能會發生多起偷盜、欺詐、非法闖入等惡性事件。配備了無線射頻識別技術的電子系統，可對每個出入的行人做身份檢測，若無卡則無法進入。對于校園公共場所，如教室、閱覽室，亦可實行同樣的技術管理作用，對出入身份認證加強了管理。

2.2.5 教學區子系統

對于涉及校園與班級的活動，如上下課點名、簽到、機考認證、比賽過程記錄等，不僅要求必要的身份認證，還可實現活動記錄、上課監測、報警管理以及安全越界等行為檢測，把教和學的過程數字化，活動網絡化，以實現數字校園、數字班級、數字管理的目標。

2.2.6 圖書館子系統

大學圖書館是一個專門用于收集、整理、保存、傳播文獻并提供科學、文化、教育和科研的龐大機構。文獻是圖書館開展一切學習和科研工作的物質基礎，而圖書館子系統是由信息源、信息管理者、信息用戶、信息處理器組成的綜合系統，是一個能進行信息收集、加工、保存、傳遞、使用和維護的系統。利用信息監測手段，實現學生借閱管理，幫助學校圖書館實現文獻信息化管理。

2.2.7 園區安全子系統

園區安全子系統以維護校園公共安全為目的，運用安全設備構成出入口檢測系統、消防安全檢測系統、緊急安全響應系統、圖像監控系統；由這些子系統組合成完備的電子安全系統，集中分析和處理各種敏感數據、信息，為園區安全提供有力保障。

2.3 節點功能分析

2.3.1 數據采集節點

在每個節點安裝RFID接收器，主要包括各個生活和學習場所、食堂、超市、寢室、教室和機房等，這些節點分布都是學生必經的路徑點，在這些地方設立卡點，采集到個人行為在某時刻的數據，獲取到關鍵鏈路的第一手數據。

2.3.2 數據處理節點

數據處理節點主要包括一卡通管理中心、圖書閱覽管理中心等，這些均由RFID讀寫器組成，負責對RFID獲取到的數據進行讀、寫操作等數據交換工作，對頻繁涉及到的場所設置自動響應裝置。

2.3.3 校園云平臺

負責所有的云計算、數據處理和功能實現，主要由數據服務器、應用服務器和Web服務器組成，數據服務器負責處理RFID的交換信息，應用服務器處理響應事件，Web服務器負責給對象反饋處理結果，形成三位一體的系統。

3 一卡通關鍵技術及數據處理流程

校園一卡通系統關鍵技術包括校園一卡通RFID的選型與規范、RFID數據加解密與安全傳輸、數據處理流程。

3.1 校園一卡通RFID的選型與規范

從技術成熟度與讀寫器成本來看，把高頻段的13.56 MHz讀寫系統作為本系統首選，進而對電子標簽的數據進行規范要求，對信息長度進行統一，避免冗余和出錯，規范過濾和處理過程，RFID數據的讀寫過程如圖4所示。

3.2 RFID數據的加解密與安全傳輸

數據加密和解密伴隨著數據的全部傳輸過程，其常用的TEA算法（Tiny Encryption Algorithm，一種小型的對稱加密解密算法）每次可操作64位數據，采用128位密鑰，經過64次迭代的形式進行，圖5所示為TEA算法的循環過程，其中“+”表示求和，“”表示異或，“y”表示右移y位。

首先采用半導體電子白卡讀取控制密碼的加密信息，對存入卡中的數據進行加密，其結果用Data_New表示為：

Data_New=BATEA（Key，n，Data）

式中，Key為密鑰，n為數組元素的個數，Data是某個扇區的數據，而Key可動態的進行變化，BATEA為改進的TEA算法，整個傳入路徑如圖6所示。

3.3 數據處理流程

RFID數據流與處理方式如圖7所示。

4 結 語

系統從無線射頻識別的技術原理和特點入手，結合大學校園綜合分布的特點和人員流動性質，對RFID進行了選型和技術分析，選擇符合系統的設備型號，并從智慧校園建設方向進行了研究和剖析，得出了一種基于RFID技術的設計方案，把學生的消費數據、生活數據和學習數據條理化、規范化、數字化，大大提高了數字化管理的效率，促進了正常的生活、教學和研究，同時也加強了校園安全建設。此舉為建設智慧校園打下了堅實的基礎，真正做到了網絡校園、數字校園、平安校園和智慧校園。

參考文獻

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篇5

黨的*即將召開，為切實做好黨的*召開期間消防安全工作，近日公安部辦公廳下發了《關于印發＜以“防得住、打得贏、保安全”為目標的黨的*期間消防安全保衛專項行動方案＞的通知》（公傳發[*]325號）（以下簡稱《通知》）。為切實做好黨的*和國慶節期間消防安全工作，堅決遏制重特大火災事故和群死群傷惡性火災事故的發生，確保我市火災形勢穩定，不發生群死群傷火災事故，根據《通知》精神和有關要求，現就我市加強黨的*和國慶節期間消防安全工作有關事項通知如下：

一、切實加強組織領導，全面落實消防安全責任制

做好*消防安全工作，是當前我市壓倒一切的政治任務之一。各級政府和職能部門要高度重視此項工作，切實增強大局意識、政治意識，全力以赴，最大限度增強全社會防控火災能力，最大限度減少火災隱患和火災危害，堅決預防和遏制重特大火災特別是群死群傷火災事故的發生，為黨的*勝利召開創造良好的消防安全環境。各級政府應按照守土有責的原則，加強對所屬轄區消防安全工作的調研分析，針對危及消防安全的重點問題及時作出決策，并督促本級政府各職能部門認真落實消防監管職責；各行政職能部門應各負其責，認真做好本系統、本行業的消防安全管理工作，堅決防止出現失控漏管的現象。

二、集中開展消防安全大檢查，確保火災形勢穩定

各地各有關部門要在國慶節前和黨的*召開前對本轄區、本部門、本系統、本行業及時開展一次消防安全大檢查，督促各單位開展消防安全自查自改。各級政府和相關主管部門要認真抓好“三合一”、“多合一”單位、場所的消防安全整治工作，加強對所轄、所屬企業的監管，對于“三合一”、“多合一”單位、場所發現一家，消除一家，決不手軟。旅游部門要對各類接待游客的賓館、酒店、飯店、旅社、招待所和旅游景區、景點及時開展消防安全檢查，督促其加強消防設施，落實管理制度，完善消防預案；文化部門要對公開娛樂場所、網吧、酒吧、游藝場所、公共圖書館等單位開展消防安全檢查，堅決消除各類火災隱患；工商部門要對商場、商店、餐廳、茶座等人員密集場所加強消防安全巡查，堅決打擊和制止各類消防違法行為；衛生部門要對全市醫療衛生機構開展一次全面的消防安全整治工作，對危及醫護人員和患者安全的火災隱患要采取堅決措施予以消除；教育部門要組織全市學校、幼兒園和各教育機構開展消防安全檢查工作，并廣泛開展消防安全教育活動；交通和港航等部門要認真組織做好車站、港口、機場的消防安全工作；經貿、安監、建設等部門要負起化學危險品的監管職責，防止發生化學危險品爆炸、火災、泄漏等事故。各級公安消防部門也要加強消防安全監督執法工作，及時抽查各單位的消防安全工作開展情況，對于火災隱患整改不力和拒不執行整改的單位和企業，要依法進行查處。

三、集中力量整治火災隱患，確保不發生群死群傷火災事故

結合今年公安部部署開展的火災隱患排查整治工作和我市正在開展的深化消防安全“一暢兩會”專項行動，堅決依法督促社會各單位整改火災隱患。各地要采取強有力的措施加快既有建筑火災隱患整改進度，目前整改進度較慢的區縣，要立即行動起來，組織打好整改火災隱患的攻堅戰，確保在黨的*召開前把火災隱患存量降至最低限度。對去年尚未整改銷案的第一、二批政府掛牌督辦重大火災隱患，當地政府要采取堅決措施排除火災隱患，對無法保證消防安全的，要堅決予以停產停業；對今年來政府掛牌督辦的重大火災隱患，當地政府和有關部門要堅決督促其落實整改期間的安全保障措施，并盡快完成火災隱患整改；對人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所存在的重大火災隱患，在整改期間不能保障安全的，當地政府和有關部門要堅決依法責令停產停業、停止使用。同時各地和有關部門也要積極開展違法新建、在建建筑工程整治，凡未經消防驗收或驗收不合格違法投入使用的，要堅決依法責令停產停業，停止使用。

四、集中開展消防宣傳攻勢，確保營造良好消防安全氛圍

黨的*召開前和會議期間，各地要以消防宣傳“五進”為載體，動員組織和充分利用各種媒體和宣傳手段，集中力量掀起聲勢浩大的消防宣傳教育，做到廣播有聲音、電視有節目、報紙有文章、網絡有陣地、街上有標語、社區有專欄，全方位、多角度地向人民群眾宣傳防火、滅火和逃生自救常識，教育廣大企業和群眾遵守國家消防法律法規，依法履行消防安全職責，使各機關、團體、企業、事業單位均能正確認識自身的消防安全責任主體地位，主動落實消防安全責任制，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，完善消防設施，及時消除火災隱患，加強消防宣傳教育培訓，提高員工的消防意識和自防自救能力。同時要教育廣大干部職工和人民群眾認識火災的危害性，懂得在生產、生活、工作中自覺安全用火、用油、用電、用氣，懂得如何預防火災，起火后如何報警、如何撲救、如何逃生等等。各新聞媒體應主動策劃、積極開展消防宣傳工作，積極向社會宣傳消防法制和防火、滅火常識及逃生自救技能。公安消防部門要認真開展自動消防設施操作人員上崗前的培訓工作，進一步擴大教育培訓范圍。

五、加強執勤備戰，充分做好處置各類突發事件的準備

篇6

學校火災消防應急演練預案

為了提高保障我們的學校公共安全和處置突發火災事件的能力，最大程度地預防和減少突發火災事故及其損害，保障師生生命財產安全，維護學校教育教學秩序和校園穩定，促進學校全面、協調可持續發展，依據《中華*共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》、《市教育系統消防安全管理實施細則（試行）》等法律、法規、規章，制定本預案。

1．學校設立突發火災事故消防處置應急指揮組

由校長、分管校長、部門主管組成。發生突發事故校長和事故所在部門負責人必須急速就位，并啟動應急報告程序。如發生火災指揮組指令有關工作部門組織初起火災撲救，由指揮長命令各行動組就位參與緊急處置。

指揮組下設滅火行動組，通訊聯絡組、疏散引導組、安全防護網救護組。各組成員分別由總務處、校長辦、教導處落實。具體職能人員必須迅速就位，參與相關工作。

滅火行動組由總務處組建的學校義務消防隊組成，接獲指令網后急速趕赴現場進行初起火災撲救工作，在消防隊到達現場后配合撲滅工作，服從消防隊指揮。

通訊聯絡組由校長辦組成，值班人員接到火*報告后負責向校長、分管校長匯報、請示，向市局匯報、請示，負責向各工作組下達指揮組命令。校長、分管校長發出指令各行動組必須執行。

疏散引導組由政教處負責組建和實施。根據火災發生部位和程度，年級分管主任、分管生活指導主任到達現場組織師生疏散引導，辦公樓、教學樓、圖書館和實驗樓、公寓樓等各樓層現場工作人員，根據指揮組指令，迅速有序地疏散引導學生進入空曠安全地帶。

安全防護救護組由政教處組織治保室、校醫室人員就位。治保室組織導護人員、門衛到達現場維護秩序，校醫室組織初起火災受傷師生的救治，確診需要轉送醫院就診的與醫院聯系。

2．xx與接xx的處置程序。

如發生突發火災事件，現場人員發現初起火災后應急速組織撲滅并及時派員報告校長辦，校長辦接xx后迅速報告校長、分管校長，由校長、分管校長視情況決定是否啟動應急預案。如遇地震事件，現場人員應即時疏散師生到安全區域，并派員及時清點人數報告校長或行政值班人員。

夜間門衛值班時發現初起火災應立即報告治保室和分管校長并視情及時*。生活指導組值班人員發現或接到初起火災報告應立即通過應急廣播通知全體寄宿生保持冷靜，并報告分管主任、分管校長，根據初起火災情況確定*。

3．應急疏散的組織程序和措施。

初起火災發生現場的教職工應及時組織學生有序疏散。應急指揮組運行后，應急指揮組指令應急疏散引導組人員到場組織疏散。其他非現場師生應根據應急指揮組要求，確定是否疏散。疏散時引導人員應明確疏散隊伍走向，各疏散引導人員應相互配合，確保疏散有序，不發生擁擠踩踏等二次傷害事故。疏散地點應選擇就近空曠安全區域。疏散結束應及時進行人員清點，發現人員缺少的應組織查找。疏散情況應及時做好書面記錄，由在場人員簽字。組長應在現場安撫在場師生，對有傷病學生應報安全防護組處置。

4．火災撲救初起火災的程序和措施。

初起火災發生后現場人員應及時利用現場滅火設備對初起火災進行撲滅，應急指揮組運行后，滅火行動組到達現場組織撲救工作，消防隊到達現場后，現場人員要予以配合。撲滅初起火災貴在及時、正確。要根據不同燃燒物選用有效滅火方法、設備。

5．通訊聯絡、安全防護的程序和措施。

地震或初起火災現場人員應立即將現場情況報告通訊聯絡組。通訊聯絡組根據分工分別報告校長、分管校長并聯絡各部門工作人員做好應急準備。安全防護、救護組接到應急指揮組指令后急速就位。安全防護組維持現場秩序，配合指揮組做好與消防、公安部門到達現場人員協作。救護組及時檢查受傷師生傷情，作出妥善處理。

應急工作中各班主任要主動發揮作用，各班主任必須到達現場，維護本班學生秩序，組織疏散引導，聯系受傷學生家長。黨團組織應發揮核心和突擊隊作用。在崗黨團教師要身先士卒，協助組織應急處置工作。

對在應急處置工作中作出貢獻的部門和人員，給予褒獎并報送上級部門表彰。對玩忽職守、推諉扯皮，造成事件和損失擴大的部門和人員給予相應處理。

學校火災消防應急演練預案

為加強學校的安全管理，提高全校師生的安全意識，確保全校師生的生命安全，xx年3月29日上午課間校舉行了緊急疏散演習。由于疏散預案制定周詳，組織工作嚴密，對學生的動員、訓練和布置工作落實到位，演練取得了成功。

一、領導重視，演練活動組織到位。

為了確保演練活動落到實處，學校召開了火災緊急疏散演練會議，部署演練工作。會上，學校領導要求全體成員首先從思想上要引起重視，增強安全意識，在學生中進行安全意識教育，抓住這次演練機會，提高應對緊急突發事件的能力。學校領導還著重強調，對于這樣的大規模的活動，一定要注意安全，保障措施一定要到位，各年級要層層落實，以確保這次演練活動順利進行。

二、籌劃縝密，演練安全可行。

在中就演練的時間、地點、內容、對象都作了具體的說明。要求班主任教育學生，聽到校長的宣布后，全校師生必須服從指揮，聽從命令，立即快速、安全進行疏散，不能再收拾物品;不得擁擠、不得重返教室，更不得喧嘩;如發現有人摔倒，應將其扶起，幫助一起逃離危險地。要求各小組按照各自的職責，到達規定的位置，完成各自的任務。

三、師生參與，演練效果呈現良好。

當廣播里響起火災警報的警笛聲后，在班主任等教師的指揮下，各樓層學生成兩路縱隊，按規劃好的疏散線路下樓，迅速、有序、安全地撤離教學樓到指定地點集合。

九百四十名師生到達指定地點只用了兩分四十秒的時間，無一人發生跌到摔傷事故。同時由教職工組成的通訊聯絡組、疏散組、安全防護組、滅火組及時到位，疏散演習井然有序未發生任何問題。演練結束后，演練總指揮寇校長對此次演練活動作了總結并對學生進行了相關的安全教育。整個演練過程井然有序，歷時二分四十秒，達到了預期的效果。

這次演練活動是對我校《校園安全應急預案》的一次檢驗，增強了全體師生的安全意識，提高了同學們在緊急情況下的快速反應能力，明確了安全事故發生后的逃生路線。不僅再次落實了我校應付突發事件的防范措施，而且也提高了學校實際應對和處置實發安全事件的能力，更進一步增強師生防火、消防安全意識，真正掌握在危險中迅速逃生、自救、互救、的基本方法，提高抵御和應對緊急突發事件的能力，整個演練活動達到了預期目標，為今后的應急處理演練積累寶貴的經驗。

學校火災消防應急演練預案

為了進一步貫徹落實上級消防宣傳周活動精神，增強我園師幼的防火安全意識，普及安全知識，提高在防火安全方面的基本技能，從而保障幼兒人身財產安全，保證社會、幼兒園的一方平安，本著預防為主、防范結合的原則，我園于11月7號下午舉行了“119消防日”逃生演練，此次演練非常成功，具體做法主要表現在以下三個方面

一、幼兒園重視，演練活動組織到位

為了確保演練活動落到實處，幼兒園專門成立了由園任總指揮，各班主任為組員的演練活動領導小組，在演練期間明確職責，制定詳細的演練實施方案；召開全體老師集中學習演練方案，要求全體教師首先從思想上要引起重視，增強安全意識；各位班主任老師要以演練為契機，在幼兒中進行安全意識教育，提高應對緊急突發事件的能力。幼兒園領導反復強調兩個“一定”，即活動中一定要注意安全，保障措施一定要到位。正是因為領導重視，演練活動組織到位，才確保了這次演練活動順利進行。

二、籌劃縝密，演練方案安全可行

在逃生實施方案中，就演練機構設置及人員職責、演練的時間、內容、地點、疏散路線、程序、要求都作了具體的說明。

為了確保演練活動按方案順利進行，要求班主任叮囑幼兒，聽到警報后，立即快速、安全進行疏散，不得擁擠、推搡，搶先跑出教室，不得重返教室，更不得喧嘩、開玩笑；如發現有人摔倒，應將其扶起，幫助一起逃離危險地。要求每位教師按照各自的分工職責，到達規定的位置，完成各自的任務。

三、井然有序，演練效果良好

今天的演練內容包括兩項內容：一是火情報警；二是安全疏散；三是火場講解和救護；四是滅火器滅火流程。在演練活動，每位教師盡職盡責，確保了演練活動井然有序，演練效果良好。

第一次警報響起，總指揮王園長通過廣播下達開始自救演練的命令后，班主任立即組織幼兒進行自救演練，班主任立即組織幼兒進行疏散演練，組織本班幼兒排隊，聽從領導指揮，按疏散路線指導幼兒有秩序地迅速撤離；幼兒到達目的地后，各班主任馬上清點人數，向園長匯報，整個演練活動井然有序。接著李雯老師對滅火器正確使用進行培訓，楊園長對幼兒加強了火災自救知識的教育

這次活動全園所有老師和幼兒參加，幼兒從教室撤離到操場只用了2分鐘，整個演練過程嚴肅、認真、緊張、有序。這次演練活動是對我園《119逃生疏散演練實施方案》的一次檢驗，提高了師幼實際抵御和應對緊急突發事件的能力，更進一步增強了師幼的安全意識，初步掌握了在危險環境中迅速逃生、自救、互救的基本方法，為今后一旦發生火災，能及時采取有效的措、安全疏散幼兒積累寶貴的經驗。整個演練活動達到了預期目標。

演練活動結束后, 各班幼兒有秩序地回到教室，各位班主任及時做好總結，鞏固提高幼兒地震逃生演練活動的效果。

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深入貫徹落實、總理關于安全生產工作的重要指示和國家、省、州、縣安全生產工作要求，進一步加強紅線意識和底線思維，切實做好學校安全和周邊環境治理工作，防止學校安全事故發生，確保師生生命財產安全,特制定本實施意見。

二、工作目標

嚴格落實主體責任與監管責任，進一步提升學校安全工作管理水平，優化校園及周邊環境，做到學校飲食、飲水、食物中毒事故為零；交通安全事故為零；溺水死亡事故為零；學校重大消防安全責任事故為零；因校舍坍塌而造成師生傷亡事故為零；校園暴力死亡案件為零；因傳染疾病導致校園混亂、傷殘死亡事故為零；學校因教育管理不當造成學生人身傷害事故為零；師生涉黃涉賭涉毒行為為零；學校因集體活動組織不力、公共場所管理不當、化學危險品保管不當造成人身傷害事故為零；其他安全責任事故為零。

三、工作措施

(一)加強安全工作領導

成立由局長任組長，分管負責人任常務副組長，其他局班子成員任副組長，各股室負責人任成員的學校安全管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在局應急管理股，應急管理股股長兼任辦公室主任。各學校、幼兒園相應成立安全工作組織機構和工作機構，明確分管負責人和專抓人員。

(二)落實安全工作責任

局長是全縣中小學安全工作的第一責任人，對中小學安全工作負總責，分管負責人是全縣中小學安全工作的主要責任人，各股室站所及分管負責人對股室站所相關的安全工作負直接責任。校長是學校安全工作的第一責任人，分管負責人是學校安全工作的主要責任人，班主任、科任老師和各崗位工作人員是學校安全工作的直接責任人。學校安全工作根據教育部發《中小學校崗位安全工作指南》要求，做到崗位明確、職責明確、責任明確，并層層簽訂安全工作責任書，一級抓一級，做到橫向到邊，縱向到底，建立健全校園安全工作責任體系。

(三)召開安全工作會議

學校成立安全工作領導小組，領導小組每季度至少召開1次安全工作會議，討論分析并解決安全工作中出現的新情況新問題，確定階段安全工作重點，督促落實安全隱患整改。學校每月至少組織召開1次全體教職工安全工作會議，學習討論布置安全工作。學校每周工作要安排體現安全工作。班級每天利用晨夕會、課堂等至少對學生進行一次安全教育。

(四)強化管理，健全制度，狠抓落實。

1.學校安全工作常規管理制度。學校應對教育教學工作的各個環節提出安全要求，并對校內安全防范重點環節和重點區域加強管理，預防和消除教育教學環境中存在的隱患。

2.學校安全巡查和安全隱患排查整改制度。對重點部位要建立每日巡查制度，巡查內容要建檔登記，發現隱患立即采取措施。安全檢查工作要做到有計劃、有步驟地進行。安全隱患排查要認真填寫檢查記錄，檢查人員和被檢查單位負責人要在記錄上簽名，并建立檔案。隱患排查每月不少于1次，對排查中發現的安全隱患，能及時改正的及時改正，一時難以改正的，應書面報告有關部門，在安全隱患未消除之前，隱患單位應當落實防范措施，加大防范力度，確保不出事故。對不能保證安全的，應立即停止使用。鼓勵師生對身邊的安全隱患進行舉報，一經查實，要對舉報人進行表揚或獎勵。主管部門定期對重大安全隱患進行公示，同時實行掛賬督辦。

安全檢查的內容應包括：⑴各種安全防范措施、制度的落實情況，安全隱患的整改情況。⑵安全設施、器材是否完好、有效，安全疏散通道、出口是否暢通。⑶值班室、消防控制室設施運行、記錄情況。⑷體育教學設施、試驗設施、學校建筑、運動場地、供水用電設備、食品衛生、重大危險源等安全情況。⑸安全責任人、主管人、安全員的工作情況。⑹其他需要檢查的內容。

3.學校安全應急預案制度。學校必須制定安全應急預案，包括教學樓緊急事故疏散預案、消防應急預案、學生大型集體活動安全預案、宿舍安全應急預案、教學和試驗活動安全應急預案、食物中毒應急預案、禮堂及圖書館等建筑物倒塌應急預案、地震和汛期等自然災害應急預案等，一旦發生事故能夠有效應對、及時處置，把損失降到最低。

應急預案內容包括：⑴組織機構：包括指揮長、副指揮長，行動組、通訊聯系組、疏散引導組、安全防護救護組；⑵報警和接警處理程序；⑶應急疏散的組織程序和措施；⑷通訊聯絡、安全防護救護的程序和措施；⑸學校建筑結構應急疏散圖、重點部位分布圖、各指揮長及小組長和成員通訊聯系表等附件。

學校根據自身條件和實際情況，定期對應急預案進行必要的實戰演練，并結合單位實際，不斷完善預案。

4.學校安全信息反饋制度。每月23日前，各學校將當月開展的安全警示視頻教育情況、安全隱患排查及整治情況(包括：抽查時間、人員、部位、排查出的問題，整治期限、責任人、措施、效果及意見建議等)認真總結、填寫月報表，歸檔并逐級上報。

5.堅持事故事件及時上報制度。凡因各種原因造成人員重傷或者死亡的，學校必須立即上報縣教育和體育局，并同時向當地黨委政府、安監、公安、衛生部門等報告。凡因各種原因造成學生或教職工需要住院觀察及以上嚴重程度的，凡發生涉校涉生參與人數在100人以上的非法集會、游行、靜坐、罷課、絕食等事件，或參與人數在50人以上并有打、砸、搶、燒行為的事件，必須立即上報縣教育和體育局，并同時向當地黨委政府、公安部門報告。

信息報送采用書面形式，內容包括時間、地點、事件性質、影響范圍、危害程度、事件發展趨勢和已采取的應急處置措施等，緊急情況可先口頭報告，再書面報告。

6.學校安全檔案管理制度。安全檔案的建立、完善和管理，是安全管理工作的重要組成部分。

安全基本情況應包括以下內容：⑴年度安全工作計劃、部署，各種安全文件資料。⑵單位基本概況，重點部位情況。⑶安全責任人、管理人、安全員崗位職責。⑷各種安全制度。⑸各種安全設施、器材情況。⑹其他與安全有關的情況。

安全管理情況應包括以下內容：⑴安全設施、器材定期檢查記錄，維修保養的記錄。⑵安全隱患及其整改情況的記錄。⑶安全檢查、巡查記錄。⑷安全會議宣傳教育培訓記錄。⑸安全情況、事件、事故及處理記錄。⑹獎懲情況記錄。⑺其他有關安全管理的情況。

7.學校安全工作考核與獎懲制度。學校應將安全工作納入年終考核、評比內容，對安全工作中成績突出的部門和個人予以表揚。對未依法履行安全職責或違反單位安全制度，造成責任事故的，依照上級有關規定執行。

8.門衛值班管理制度。中小學校要逐步實行專業保安負責制，暫時無力聘用專業保安的要選用60歲以下身強力壯的男同志擔任門衛。學校保安人員應堅持晝夜值班巡邏。學校要加強門衛的思想道德教育和業務能力培訓，配備必要防范器材，使其能防偷、防盜，并具備一定的防暴、抗暴能力。學校要嚴格執行領導帶班教師值班制度，做到晝夜巡邏、聯系暢通。特別是在節假日、重大活動時期學校領導要輪流值班，對重大滋擾校園治安的事件，學校應立即向當地公安部門報告，并積極配合予以制止和處理。

門衛對出入人員要嚴格詢問和登記，上課期間學生無正當理由不準出校，攜帶學校物品出校的必須經有關部門批準。非本校學生和工作人員必須有完備的登記手續和正當的理由，且經學校主管負責人同意后方可進入，對不能說明情況的、行跡可疑的人員要嚴禁入校。

門衛對進入學校的車輛要嚴格審查登記，一般情況下禁止機動車輛進入校園。經同意進入校園的車輛必須要求其限速限道行駛，在指定的地點停放。

門衛要禁止任何人將非教學所需的易燃易爆物品、有毒物品、動物、管制刀具和其他可能危及學校安全的物品帶入校園。如有發現，安全主管部門必須予以收繳。

學校下課或放學時應安排教師在樓梯口、校門口進行安全疏導，避免因過于擁擠引發事故。有條件的學校應與公安交通部門協作，在臨近街道與公路的學校門口，設置明顯的警示標志，建立“綠色通道”。

9.學生宿舍安全管理制度。學生宿舍是人員密集場所，屬于重點要害部位，各寄宿制中小學校要建立嚴格的宿舍管理制度。學校不準將危房用作學生宿舍，不準隨意改造宿舍建筑功能，堵塞、鎖死門窗。學生宿舍必須要由專人負責，必須設值班室，24小時有人值班，值班人員要嚴格執行出入登記制度。各宿舍要設立安全員負責監督宿舍的安全情況。學生宿舍要符合消防要求，配齊消防器材，保持通道暢通。

宿舍內不準私接電線及使用電器、燃油爐、煤氣罐、蠟燭等明火，不準帶入、存放易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危險物品。對于違規使用、存放的上述物品，由宿舍管理部門會同保衛部門，予以代管、沒收或上繳公安部門。學生宿舍一律不得留宿他人、不得飼養動物，不準將學生與社會閑雜人員混居，尤其對女生宿舍要嚴格管理。男、女宿舍不準留宿異性。教師不得將異性學生單獨留在宿舍進行談話、輔導或幫助料理其他事務。

寄宿制學校堅決取締煤爐取暖，防止發生煤氣中毒事故；非寄宿制學校，嚴禁招收住校生。

嚴禁學校租用或變相租用當地民房作為學生宿舍。如有租用當地民房住宿的學生，學校要加強管理和監督，保證不出現安全事故。

學生宿舍每間要嚴格控制人數。因條件限制，對宿舍超員不能及時整改的學校，要嚴防死守，加強管理，制定并落實各種預防措施和應急預案，確保不發生安全事故。

學校應加強對住校教職工宿舍特別是女教職工宿舍的安全管理。

10.消防安全管理制度。學校必須嚴格執行消防相關規定，建立健全各種消防安全管理工作制度，規范學校消防安全管理工作。

學校應按規定在教室、實驗室、圖書館、食堂、鍋爐房、學生宿舍等人員密集的防火重點場所配齊配足消防器材，保證滅火器械規格正確、功能有效，并確定專人負責，定期檢修，保證正常運轉。有關管理人員必須熟悉使用滅火器等消防設施。學校應在師生密集場所設置人員疏散指示標志，保持安全疏散通道暢通。集中在樓房教學或開展夜間活動（包括上晚自習等）的中小學校，要有完好的照明設施和停電應急措施，要合理安排學生疏散順序和時間并教育學生有秩序疏散，學生下課疏散時要有老師值守，確保緊急情況下師生能安全撤離和疏散，防止發生擁擠踩踏傷害事故。

學校應加強電源、電器、電網等用電設備的檢查，防止因漏電或線路老化等隱患引發事故。

11.食品衛生安全管理和疾病防控制度。學校要根據《食品衛生法》、《學校衛生工作條例》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》等法律法規，制定食品衛生安全管理制度。

學校要制定學校食堂管理人員和從業人員培訓計劃并定期組織培訓，從業人員必須持有效的健康證，并經有關衛生部門培訓合格。對從業人員實行全方位管理，對有不良行為及思想傾向、精神異常現象的，要立即調離工作崗位。

學生食堂要嚴格食品物資采購、運輸儲藏、烹飪配餐、餐具衛生、保鮮留樣、人員隔離等制度的落實。

學校要積極配合食品衛生監督部門和教體局定期、不定期對學校炊事人員身體狀況和食品衛生狀況進行檢查，對檢查發現的問題應及時處理。

學校的食品、飲用水及提供給學生的教學用具必須符合安全衛生標準。

學校應嚴格按衛生部門要求做好疾病防控工作，按國家統一要求，組織學生使用預防藥品。

發生食物中毒事故，學校要及時上報并采取有效控制措施、組織搶救工作竭力遏制食物中毒事態擴大；同時要積極配合衛生行政部門進行食物中毒調查并保留現場。

學校應逐步實施對新生體檢、定期體檢制度，并建立學生健康檔案，掌握學生身體情況。

12.交通安全管理制度。加強師生用車、校車管理，司機、車輛必須證照規范、齊全。接送師生的校車必須由專人負責，并經常進行安全檢查；任何學校和幼兒園不得使用超期報廢和有安全隱患的車輛接送學生。組織學生外出考試、比賽、匯演、勤工儉學、實驗、實習、參觀、旅游等乘坐的車輛必須經交通管理部門檢查、許可，并按規定運行。駕駛人員必須證照齊全，經驗豐富。學校要在外出前采取多種有效形式對師生進行交通安全教育、組織紀律教育、勞動安全教育等，并配備學校負責人和足夠的教師帶隊，必要時應辦理相關保險手續，保證外出活動安全順利。嚴禁學校租用農用車、拖拉機等不符合規定的交通工具組織師生外出活動。嚴禁組織師生前往不安全或安全措施不落實的地方。

13.大型活動安全管理制度。學校組織郊游、社會實踐、藝體節、考試等大型校內外集體活動，必須事先將活動方案、安全預案報上級審批。學校在教育計劃內安排的年級、班級外出活動須報校長批準。未經審批的集體外出活動一律不得組織。主辦單位應確定專人負責安全工作，事前對學生進行安全教育，對活動的場地、設施進行全面的安全檢查并制定應急疏散預案，活動期間要有足夠的安全保衛人員維護秩序，防止事故發生。舉辦較大型的群眾性活動，要得到公安部門的支持。

學校不得組織學生參加商業性慶典、演出等其他活動，嚴禁組織學生參加超越其年齡、行為能力和自我保護能力范圍以外的各類活動，如撲救各類火災、防汛、防洪等。

14.重點部位安全管理制度。校內各安全重點部位(門衛、教室、食堂、宿舍、實驗室、儀器室、財務室、微機室、多媒體教室、配電室、鍋爐房、圖書館、閱覽室、體育館、禮堂、小賣部等)，應結合本單位情況，單獨制定巡查、檢查、消防等安全管理制度，明確安全責任人、安全管理人、崗位安全員，并報安全保衛部門備案。重點部位是安全管理的重中之重，在落實常規化管理制度和措施的同時必須要做到：每日巡查、每月檢查、安全設施和器材必須在位完好、檔案詳細、有細致可操作的應急預案。對要害部門和重點部位，學校要落實人防、物防和技防措施，有條件的學校應配備技術先進、質量可靠的監控設備，防止因管理不善發生失火、失竊、中毒等事故。

15.易燃易爆劇毒等危險物品管理制度。除教學、生活、工作所需外，校區不準生產、儲存、使用、經營和運輸易燃易爆危險物品。

教學用危險品要有專用倉庫或櫥柜儲存，實行雙人雙鎖管理，并配備相應的消防等安全器材，制定防范措施落實專人負責，完備出入庫手續。

學校不準將房屋、場地出租給他人從事影響教學秩序及師生安全的經營活動，尤其不準出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產儲存及經營。

16.教學場地、設施、器材及體育運動安全管理制度。學校要對教室、運動場地、體育教學設施器材、教學實驗用器材及教學場地和公共場地的桌椅、門窗、護欄、宣傳櫥窗、照明設施等進行經常性的檢查，尤其是汛期要對教室、宿舍及其他建筑進行日巡視、周檢查，及時發現隱患或隱情，果斷采取應急措施，立即報告主管教育行政部門或當地政府，嚴防發生事故。凡未經質檢部門驗收合格的新校園舍一律不得使用。

體育器械、設備要牢固安全，危險的運動場地和器械要有警示標志、要有防護設施。體育運動教學、比賽必須向學生進行運動安全常識教育并加強安全保護，嚴防發生校園意外傷害事故。學校要根據學生健康檔案，掌握有特異體質、心理疾患或其他異常情況的學生，對不適宜參加體育競賽、軍訓以及其他劇烈運動的學生，應告知并予以勸阻；有特異體質或疾病的學生，視其身體狀況可拒絕參加體育運動。對這些學生的情況要及時與其監護人溝通，并注意特別關照以防發生意外，需要休學的應予以休學。對于殘疾、體弱學生，學校應予以關照，根據女學生生理特點，在體力活動、室外活動時，視具體情況應予以關照，以防發生意外。

17.校園周邊治安環境綜合治理工作制度。學校要積極主動配合各有關綜合治理部門搞好學校周邊治安綜合治理工作，維護學校周邊治安秩序。

教體局和學校要充分發揮綜合協調作用，凝聚各職能部門的力量，共同搞好學校及周邊治安秩序的維護和整治工作：⑴清理校園周邊非法商業網點。取締中小學周邊200米以內所有網吧和經營性娛樂場所；取締校園門前50米內的流動商販；對出售非法出版物的音像、書刊店進行限期整改或查封；搬遷影響學生上下學通行的周邊占道市場。⑵搬遷校園周邊危險站點。協調城管、消防等部門，搬遷學校周邊不符合防火、防爆間距的加油站、液化氣站及其它存儲、銷售易燃易爆化學物品的站點。⑶嚴厲打擊校園及周邊違法犯罪行為。配合公安部門落實好“八條措施”，加大校園及周邊刑事、治安案件偵破和查處力度，堅決鏟除校園周邊的黑惡勢力。

(五)開展安全宣傳教育

1.學校安全教育以學生為主，同時對教職員工開展教育。學校安全教育包括以下內容：交通安全教育；消防安全教育；飲食衛生安全教育；涉水安全教育；用電用氣安全教育；實驗、實習及社會實踐安全教育；校內及戶外運動安全教育；網絡安全教育；勞動及日常生活安全教育；其他方面的安全教育。

2.學校應根據學生年齡特點、認知能力和法律行為能力，確定各年齡段安全教育目標，形成層次遞進教育。

⑴小學安全教育應使學生初步樹立安全觀念，了解學校和日常生活中的基本安全知識，熟記常用的報警、援助電話，具備初步的分辨安全與危險的能力，掌握緊急狀態下避險和自救的簡便方法。加強交通法規教育，提倡步行上學，禁止未滿12周歲的學生騎車上學。

⑵初中安全教育應使學生樹立安全觀念，自覺遵守安全法規，保護公共安全設施；熟悉學校、家庭、社會中須知的安全知識，掌握事故發生后請求救助的基本途徑，具備一定的危險判斷能力和防范事故的能力。

⑶高中及以上安全教育應使學生樹立法制觀念和社會公德意識，自覺維護公共安全，懂得運用法律法規保護自己的合法權益；掌握緊急狀態下自救自護的基本方法，具備一定的抵御暴力侵害能力。

3.學校應按照教育部要求，根據安全工作實際全面推進安全知識進課堂，落實計劃、教材、課時、師資。

4.學校應根據地域、環境、季節特點，利用活動類課程時間，每月定期對學生進行集中安全教育，并將安全教育滲透到教學、社會實踐、日常生活及各類大型活動中。

5.學校必須根據有關法規和布局狀況，制定各種安全應急預案，并在當地政府、公安、消防、防震救災等部門的指導下，每月至少組織師生進行至少1次應急逃生、自救、互救演習，提高師生安全防范能力。事故發生時，根據應急預案迅速采取措施，保護師生的人身安全，防止盲目處理而造成人員傷亡和財產損失擴大，認真做好善后處理工作，確保學校穩定。

6.學校應抓住放假前、開學初、夏季來臨、全國中小學生安全教育日、安全生產月、消防日、消防安全月等安全教育重要時段，充分利用校報、板報、櫥窗、校園網、主題校會班會、講座等各種宣傳陣地，有針對性地開展防盜、防搶、防騙、防火、防病、防溺水、防洪、防欺凌、防害等安全教育，并傳授發生意外事故的自救、自護知識和基本技能。

7.學校應加強對學生的心理健康教育，建立起學生心理健康檔案，完善學生心理健康狀況評定體系，幫助師生解決心理問題；學校應充分利用家長會、家長學校和家訪等形式，加強家校聯系，取得家長對學生安全教育和監督的密切配合，并共同關注學生心理健康教育和心理障礙疏導工作，幫助學生克服心理壓力，防止和減少學生因心理疾病而發生的他傷、自傷、自殘事故。

8.學校應加強師生法制與道德教育，開展預防未成年人犯罪工作。學校應與派出所、交警隊等職能部門密切配合，加強對學生的法制教育，并以團隊和少先隊活動、班會、課堂等多種形式，教育學生遵紀守法，珍惜生命，尊重他人，培養愛心，互諒互讓，互敬互愛，遇事不沖動，爭做遵紀守法的好學生；學校應充分發揮法制副校長的作用，保證每學期到校至少作兩次有針對性的法制報告。

9.學校應加強校園網絡安全管理教育，開展“綠色通道”建設，糾正師生不良的上網習慣，強化教育和嚴密監控有“網癮”的學生，培養健全人格。

10.學校應在每學期開學初組織教職工認真學習安全知識，觀看安全教育片，對典型事例進行具體分析，從實際工作總結經驗教訓，強化安全意識，提高師德水平和道德修養，做到“警鐘長鳴”，常抓不懈，防患于未然。

11.實行安全工作預警。在暑假、寒假、國慶節、勞動節等重大節假日放假前，汛期、常見病多發季節或傳染病暴發期間安排對學生的安全教育，安全預警，增強師生安全防范意識。

(六)實行安全工作考核

1.學校安全工作列入學校年度目標管理考核內容，由局組織相關人員對學校安全工作進行考核。

2.學校安全工作按《縣中小學安全工作管理評分細則》進行單獨考核。

(七)實行安全工作獎罰

篇8

（一）落實責任，夯實行政執法基礎。一是明確任務。今年街道在調整依法行政工作領導班子及其辦公室人員的基礎上，結合實際，及時印發了《2009年度*街道依法行政工作考核標準》，從而明確了政府法制工作的內容和任務。二是建立例會制度，街道黨工委、辦事處將《綱要》和加強依法行政的決策內容解讀列入黨工委中心組學習計劃。執法例會每季召開一次，重點就計生執法、土地管理、城市管理、安全生產等方面進行專題研究。街道班子召開三次聯席會議研究依法行政和政務公開工作。三是層層落實責任。根據年初制訂的依法行政和政務（政府信息）公開工作計劃，結合市政府下達的依法行政責任考核要求，街道辦事處以工作任務書的形式落實到相關部門、各辦公室和管理區，做到與全年其他工作目標同時布置、同時檢查、一同考核。

（二）加強領導，完善行政執法機構。今年上半年街道班子成員因工作需要人事作了較大調整，今年7月街道黨工委、辦事處對依法行政工作領導小組及其辦公室人員和政務（政府信息）公開工作領導小組及辦公室人員作了調整，調整后，依法行政工作領導小組成員24名，組長由辦事處主任兼任，副組長由黨工委副書記和街道常務副主任兼任，成員由相關的線、辦、管理區負責人組成，辦公室由6人組成，黨政辦主任兼法制辦主任。

（三）科學決策，完善行政執法機制。一是嚴格把關。街道法制辦對辦事處出臺的規范性文件、行政處罰決定書等行政行為，建立審核制度。全年共審核行政委托處罰案件31件，落實20*年1月1日至2009年5月31日行政處罰案卷評查案件64件；規范性文件的行文程序中有法制辦的審核意見，行政處罰決定書報法制辦備案。同時，由法制辦牽頭對行政執法項目進行全面清理，根據依法行政工作領導小組批復的行政許可、行政監管、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付和其他具體行政行為認真組織實施。二是民主決策。依據《*街道辦事處工作規劃》對涉及全局的決策開展合法性論證和公開聽證，聽取公眾意見，確保決策的科學性。在村留地開發利用上，建立調研組，針對*實際，提出了拼盤選址、分項開發的建議上報市政府；在二級環衛管理上，采取集中管理，招投標承包的經營決策；在幼兒教育規劃和中心幼兒園的項目建設上，采用規范程序靈活經營的決策機制，中心幼兒園由后應村集體開發。三是建立突發事件應急處理機制。街道辦事處設立應急辦公室，統一組織協調處置突發性應急事件。在此同時，街道先后建立了防汛、甲型H1N1流感、防治禽流感疫情、重特大生產安全事故、重大食品安全事故和群體性突發事件應急預案。各村、社區、企業和學校也相應建立了預案，應急預案數達115個。為檢查預案效果，年初，街道辦事處會同市安監局、消防大隊在岙底楊村、西郊村進行了外來人員火災逃生的演練，取得了較好的效果。

（四）規范執法，確保行政行為質量。一是建立工作流程。街道辦事處設立行政事務受理中心，對事關民生的辦事項目建立流程圖。有最低生活保障金發放、困難家庭醫療救助、綜治受理工作、再生育審批、社會養老保險、工傷保險、失業保險、新型農村合作醫療保險、受理、施工招投標等內容，上墻公示，方便群眾辦事。二是建立駐村（社區）干部下基層辦事制度。結合學習實踐科學發展觀活動，要求每位駐村（社區）干部每周四全天在村（社區）辦公，制訂駐村（社區）干部名片發放到戶，密切干群關系。同時還在村（社區）設立工作站，將關口前移，盡力將各類矛盾糾紛化解在基層。三是嚴格執法。在計劃生育方面，共對26戶違規生育對象，進行立案查處，逐戶建立案卷，嚴格處罰標準不放碼。在土地管理方面，街道辦事處牽頭，依據全市農民建房工作專項行動部署和要求，會同市城建、土管部門先后組織了近十次的集中拆除行動，共拆除違章建筑近10000平方米，有效遏制了違法用地高發勢頭。在安全生產管理方面，多次開展“聯網地毯式”安全生產專項整治行動，對全街道3200多戶出租私房戶進行了檢查登記，對歌舞廳、按摩院等公復場所進行了以消防安全為重點的集中整治。在環境綜合整治方面，先后6次對學校周邊的環境進行了集中整治，8—10月份，結合省級滅蟑先進城區復評，由街道辦事處牽頭，會同衛生、工商、城管等部門對城區內的醫院、餐飲、市場、機關單位及學校食堂進行全面整治。今年11月18日順利通過了*市檢查組的驗收考核。街道在“十小”行業質量安全整治方面，全街道在主要街道和主要場所懸掛“十小”整改宣傳橫幅25條，發放“十小”整改宣傳資料3000多份，張貼宣傳畫35幅，發放其他各類宣傳資料8000余份，有效地提高了廣大群眾的知曉率和參與度，轄區內“十小”行業生產經營單位1441戶逐步從“要我改”轉變為“我要改”，實現了自我整改、自我規范的目的。

（五）嚴格監督，提高行政行為效率。一是堅持持證上崗制度。街道89名行政執法人員組織二次進行執法交流，在依法行政工作中要求必須持證上崗，持證上崗率達100%，同時分別參加了市組織的法律法規培訓，*安監中隊全體人員通過了省安監局的集中培訓。二是對行政處罰、行政許可案件質量進行檢查。街道法制辦于今年7—9月底，會同市計生局、安監局等職能部門對計生立案查處的案卷進行全面檢查，案卷總體情況良好，均未發現錯案現象。三是完善監督機制。街道辦事處自覺接受人大工委的法律監督和政協工委的民主監督，及時向黨代表、人大代表和政協委員通報政府工作，聘請10名*籍的黨代表、人大代表、政協委員為行政執法和政務公開監督員，通過健全執法檢查制度，完善整體監督。

二、政務（政府信息）公開工作

實施政務（政府信息）公開，是推進社會主義民主、完善社會主義法治的重大舉措，是提高科學執政、民主執政、依法執政的必然要求，是建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效行政管理體制的重要內容，這就需要各部門的密切配合，更需要公開、公正和公平。為此我們堅持做好“三個到位”、做到“三個公開”。

（一）堅持思想認識到位，做到全方位主動公開。自國務院信息公開條例實施以來，街道辦事處作為最基層政府面對人民群眾的最直接單位，其主要工作是辦理群眾事務，直接為群眾服務，接受人民群眾的監督。這就要求我們政務（政府信息）公開工作必須全透明。凡是涉及政府各項工作的相關決策、規定，除了有保密規定不能公開的都必須主動公開。這既是法律、法規對我們的要求，也是各級政府接受群眾監督，讓群眾了解、理解和支持政府工作的要求。為此，我們在政務（政府信息）公開中，堅持做到三個全：一是對象全。從街道書記、主任到普通工作人員，全部上墻公布，亮相上崗，每個辦公室都設立去向牌，公布聯系方式，方便群眾辦事。同時，還與電信部門聯合，設立特服咨詢電話*，投訴監督電話*，將機關、部門、村、社區全體工作人員聯系電話進行編組，通過專電隨時與工作人員保持聯系；二是范圍全。從機關向部門、站所、村居延伸，做到上下一盤棋，通過街道行政事務受理中心、接待中心和綜治工作中心，公開服務內容、辦結時限、辦理程序，使辦事群眾心中有數，一目了然。三是內容全。我們將計生、土地、民政、工程、征兵、社會保險、項目審批等44項行政許可行為全部列入公開項目，同時針對實際，將群眾關心熱點、難點問題的解決、處理結果及時公開，不留“暗箱”操作。

（二）堅持制度機制到位，做到無保留及時公開。街道辦事處制訂了*街道信息公開指南，確定了信息公開的內容、時限、范圍、形式，規范了信息公開的程序。通過近三個月來的整理，將街道辦事處2003年以來的相關信息、政策規定、重大事項等256項，全部以資料匯編形式進行公布，同時上報市檔案局和圖書館，方便群眾查閱，對06年以來相關信息還以電子文檔形式上傳到市政府網絡中心，實行統一。此外，我們還利用政務公開欄，公開政務信息欄目，涉及內容有違法用地整治方案、工程招投標項目、超生子女費征收、街道財政收支情況、最低保發放對象、農醫保支付狀況、兵員落實及民政優扶等方面限時有序公開，全面提高政府工作的透明度。