導語：如何才能寫好一篇旅游規劃的特點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】旅游業發展 規劃特點 創新性

一、海南國際旅游島先行實驗區區域背景

海南省是中國七大旅游區之一，擁有豐富的旅游資源，是中國唯一的熱帶海濱和生態旅游資源，但是旅游國際化化程度不高；文化特色挖掘不深，具有世界影響力項目少；旅游服務產品帶動作用不強，基礎設施配套不足，難以匹配國際旅游島發展要求。在此背景下，2011年，省委省政府設立并啟動國際旅游島先行試驗區建設，旨在圍繞國家賦予海南國際旅游島的戰略定位和發展目標，在特殊支持政策、開發模式、體制機制創新、產品創新、投融資模式創新等5個方面進行先行先試，著力建設規模宏大、高程度開放、國際一流的國家級旅游文化產業集聚區，把國際旅游島的構想變成現實成果，積極推進海南旅游快速增長。

二、先行實驗區景區規劃

海南省將按照“三年成勢、五年成形、十年成城”總要求，加快對海南國際旅游島先行試驗區建設，新建一座中等規模的濱海新城。

其中，3年內，海南國際旅游島先行試驗區要完成園區規劃、安置、市政交通、園林綠化等基礎設施全面完成，城市主體骨架全部形成，一批大型項目全部建成。5年內，強化城市功能、交通設施，園區規模集聚，使其中心區基本成形，慢慢擴大影響力，成為世界矚目的區域。10年內，完善城市配套功能體系，以水、綠、城、文主題凸顯，打造一座低碳節能、綠色宜居、人民富庶、富有中華民族文化特色的時尚濱海新城，成為全國最大的文化產業聚集區，成為海南經濟的重要增長極和國際旅游島建設的示范區。

三、先行試驗區的發展條件

（一）海南省旅游發展狀況

目前，海南省旅游在國際上的知名度越來越高，海南省的度假旅游受到越來越多國內外游客的歡迎。2010年年接待過夜游客約3097萬人次，2011年海南全年接待境內外游客突破3000萬人天次，旅游總收入達到324.04億元人民幣，分別比上年增長16.0%和25.8%，并形成了以“港澳”、“韓日俄”和“歐美”為主的“三足鼎立”的境外客源地態勢，旅游綜合效益明顯提升。

海南旅業發展有著重要得天獨厚的地理條件，豐富的海水資源，獨特的地理環境，及溫和的氣候，使海南旅游業發展越來越好。而海南國際旅游先行試驗區位于海南的南端毗鄰三亞，集合了山、海、湖、河、林、灣、島等等自然美麗要素。

（二）先行實驗區發展swot分析

S（strength）指競爭優勢：地理位置優越，氣候適宜；新的旅游項目，有一定的吸引行和新穎性，易滿足顧客的個性化和差異化的消費要求；海南省特殊政策的支持，有利于資源的有效整合利用，促進海南旅游業的發展等等。

W（weakness）指競爭劣勢：具有一定的冒險性和不確定性，缺少經驗的探索；世界影響性且帶動旅游產品服務的項目較少，硬件措施措達不到國際化的標準，另一方面是海南整體人文素質跟不上海南國際旅游島發展的要求等。

O（opportunity）指機會： 選擇了旅游市場的“空隙”發展，有充分的旅游市場發展空間，在旅游市場同類競爭產品較少；海南政府對海南國際旅游島先行試驗區開發的大力支持，滿足景區所處位置的獨特性和旅游發展的需求。

T（threat）指威脅：由于是先行試驗區，其探索性問題較多，未知的摸索會影響到預想中發展的效果，發展中面臨的問題比較多；建設規劃大，利益回收期限長等問題。

四、旅游項目的創新性

海南國際旅游島先行試驗區首先景點區域分明，再細化規劃各區域的景點項目明細，避免游客過度聚集、游玩踩踏等不良旅游突況。其次，旅游項目與時俱進，開創試驗區建設的新局面，打破體制機制障礙、創造更強的市場競爭力、更持續的發展效應，探索國際旅游島科學發展的新路子，力爭把先行試驗區打造成以旅游文化產業和現代服務業為主導、以高科技為支撐的產業新城，成為海南經濟新的增長極和國際旅游島建設的形象窗口。

（一） 項目注重選擇科技含量高和高附加值，并大膽嘗試，大膽創新，創造先行試驗區項目建設和發展的新高度和新水平。

（二） 先行試驗區將以文化產業為重點，探索旅游與文化的深度融合，建設規模大、國際一流的國家級旅游文化產業集聚區，且將先行試驗區建設成體制機制創新的示范區、國際旅游島建設先導區、濱海城市示范區及世界一流的度假勝地。

（三） 從營銷市場的角度，海南國際旅游島先行試驗區建設策略為選擇定位，產品揚長避短，充分利用已有的資源，與其他旅游產品有明顯的消費區別及優勢。發現市場“空隙”，開拓新的市場領域，迅速在市場上站住腳跟，并在消費者的心中盡快樹立起一定形象。

（四） 海南國際旅游島先行試驗區選擇了情感營銷，根據馬斯洛的需求層次理論，抓住消費者需求的個性化和多樣化，打造一個唯一一個國際旅游區，建設舒適奢華的旅游項目，從中重視感情價值高過生理滿足，給予消費者精神的愉悅、舒適及優越感。

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關鍵詞： 生態旅游；旅游規劃；發展歷史；發展前景

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）22-0106-020 引言

生態旅游最早由世界自然保護聯盟（IUCN）顧問謝貝洛斯.拉斯碦瑞于1983年首先提出，并于1986年在墨西哥召開的國際環境會議上被確認與采納，從此得到世界各國的重視。盡管國內外對于生態旅游的概念有這不同的定義，但是總體來說可以總結為：旅游地受人類干擾破壞很小的地區，當地居民、旅游者、旅游經營者有很強的環境保護意識，并且旅游本身的發展可以為環境保護提供資金和發展，并且對旅游者和當地的社區起到環境教育作用。

對于生態旅游規劃與管理的思想方法的研究，則主要借鑒和參考的旅游規劃的一般程序和管理原則進行。目前，國內外旅游規劃的主要思想方法有：門檻分析法、社區法、可持續發展思想。

1 我國生態旅游規劃發展歷程

20世紀70年代末，我國成立旅游事業的管理單位，同時出現了旅游城市規劃、風景名勝區規劃，森林公園規劃等。20世紀90年代后，中國旅游業開始進入全面發展階段，“發展旅游，規劃先行”成為共識，旅游規劃出現區域規劃、產業規劃、區點規劃齊頭并進的新局面。

在理論研究方面，進入21世紀以來，更是全面的迅速發展。如劉忠偉等（2001）探討了景觀生態學在生態旅游規劃管理中的應用，并且從旅游供給方、需求方以及二者的綜合層次方面考慮；鐘林生（2004）系統闡述了景觀生態學在生態旅游規劃中的應用領域；楊尚（2008）以河南省淇縣金牛嶺森林公園為例，通過引入景觀生態學中的景觀安全格局理論，對景觀資源進行生態旅游阻力評價，構建生態旅游地分區規劃的新模式。

2 生態旅游規劃的特點

生態旅游規劃是為生態旅游服務的項目，所以在設計規劃之前，有必要搞清楚生態旅游的特點，以及與傳統的旅游規劃相比，有什么不同之處。

生態旅游規劃代表了當前規劃的方向，是現代規劃思想的集中反映與體現，它既是對于傳統的旅游規劃方法的傳承與發揚，同時又與之存在有很大的區別。總體來說，有以下三個具體的特點。

2.1 協調性 為了保證生態旅游目的地的社會、經濟和環境的協調發展，那么就需要從社會、經濟和生態三個方面的共同效益去考慮，使得他們之間有機結合，相輔相成。注重環境承載力、生態旅游業、生態環境保護、社區經濟的發展和生態旅游之間的平衡發展，實現生態旅游目的地的生態系統以及其附屬項目之間的協調發展。

2.2 自然性 在生態旅游規劃中，其自然的特性非常明顯。這是因為作為生態旅游目的地，游客在生態旅游活動中，強調的是與自然環境的和諧相處。因此，大多數生態旅游區域都是相對原始，并且地方文化濃郁的地區，游客也比較愿意到那些受人類干擾較少的，野生自然保護區去旅游活動。

2.3 生態性 生態旅游強調對于旅游對象的保護，明確反映出保護自然的要求和責任。在規劃的過程中，需要引用生態學規律，并且合理的利用自然生態系統。一般來說適合開展生態旅游的地區往往是生態環境脆弱的地區，近年來，隨著我國生態旅游業的快速發展，一些自然保護區紛紛對外開放，進而成為開展生態旅游的熱點。但因為生態旅游規劃的不完善，不少自然保護區的生態環境都受到了破壞。國際上這樣的例子也不勝枚舉，如圣約翰島的珊瑚礁因大量潛水者的光臨而面臨解體；哥斯達黎加每年接待近50萬游客，使旅游業成為該國超過了咖啡和香蕉生產業的第一大產業，導致該國的森林正以每年的速度遭到破壞，成為世界上森林破壞率最高的國家;澳大利亞舉世矚目的大堡礁，也因為每年的游客游覽數量太多，植被和珊瑚礁都受到了破壞。

3 生態旅游規劃的核心步驟

3.1 確定目標和保護對象 旅游規劃的定位至關重要，首先研究清楚究竟這個區域以后將以什么核心項目為賣點。定位關系到整個規劃水平的高低，也是對整個生態旅游區域的合理配置的先前條件。

3.2 生態旅游資源的調查與評價 包括從定性和定量上去分析，旅游資源本身的情況。以及生態旅游資源的開發優勢比較和機遇挑戰分析。生態旅游去本身資源的好壞，是完成好的規劃的基礎之一，如果本來的旅游自然環境資源就不盡如人意，那么無論如何再好的規劃也是出不來的。

3.3 生態旅游市場與產品的策劃的分析 生態旅游產品的策劃分析應該注意以下設計原則：

①可持續旅游發展理念下的生態保護原則。如果開發與生態保護產生矛盾，生態保護對開發有否決權。制定開發規劃時，將生態保護作為重要內容，開發的過程中生態環境造成破壞的，要及時調整開發計劃。對自然生態區要充分尊重生態規律，文化生態旅游區則要尊重當地文化特色，以此來實現真正的生態保護。

②生態效益為首原則。在生態旅游產品的開發過程中，經濟目標的實現要以不損害生態效益為原則，短期經濟利益要服從生態效益。這樣，才能保證生態旅游長久的市場吸引力和市場競爭力。

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關鍵詞：能源城市 歷史文化 旅游區 規劃設計 方法

中圖分類號：P754.1 文獻標識碼：A

一、能源城市旅游區概況

1.1 能源城市

能源城市是是指以依靠能源資源相關產業發展壯大起來，并以能源資源相關（如煤炭、天然氣、石油開采業等）占其地區生產總比值較大，主要輸出產品是與能源資源相關的產品的城市。能源城市有一下幾個主要特征：擁有豐富的能源資源儲量，并且易于開發；主要依靠開發本地資源發展；主導產業是與能源資源相關的采掘業和加工業，并且占其國內生產總值相當大比重；主要輸出產品是與能源資源相關的產品。

1.2 能源與旅游區的關系

現在國內的旅游區規劃建設很少有建立在新能源利用基礎上的，多數旅游區都是依靠自然資源、歷史文化資源等，利用新能源還只是停留在紙上談兵的階段。如果僅以自然資源、歷史文化資源等為旅游區建設的重點，那么就會面臨很多城市的這些資源并不是很出名，再加上客源市場小，旅游發展當然滯后于很多地方，比如榆林市，地處西部偏遠地區，雖然是歷史文化名城，但旅游業的發展卻遠遠落后于陜西的延安、西安等地區。在國家西部大開發的背景下，依托資源優勢，以旅游、能源、原材料、生物資源開發等，不僅加快發展特色優勢產業，而且還能帶動區域經濟持續快速發展。所以在新的發展形勢下，樹立和落實科學發展觀，依托旅游、能源、礦產、生物、氣候等資源豐富多樣的組合優勢，抓住機遇，用好機遇，面向市場，加強合作，擴大開放，優化生產要素配置，實現資源優勢互補，建立以新能源利用為基礎的旅游區，形成能源與旅游區建設相輔相成的新形式非常有必要。

二、旅游區規劃的一般設計方法

2.1技術路線

從空間層次上來說，城市旅游區規劃的技術層次應該是：

城市旅游發展戰略規劃 旅游區規劃（產品規劃）旅游區控規旅游區詳規

2.2 旅游區規劃的基本內容與方法

2.2.1第一階段：資料、資源調查與評價

(1)資料、資源調查：資料收集，要注意目的性、可靠性和原始性。在資料收集與匯編中，盡量保持其原始性，不要隨意整理、取舍，包括提供的單位和個人姓名的記錄，以保證資料的準確性。經查核、提煉、改寫的工作成果，可在規劃說明中反映。

(2)綜合評價：

旅游區的綜合評價主要有以下幾個方面：

①環境質量與水平：生態特征、環境質量、設施狀況、監護管理。

②開發利用條件：交通通訊、食宿接待、客源市場、運營管理，從社會、經濟、時間、技術等方面，分析其開發利用功能價值和經濟效果。

③規模范圍：旅游地面積、體量、容量。

⑤開發現狀：從藝術特點、自然規律，經濟效果上綜合分析、評價旅游地開發現狀。

2.2.2第二階段：編制規劃

編制旅游區的總體規劃和詳細規劃，并做多方案的比選。

2..2.4第三階段：方案決策

該階段工作主要是政府部門組織各有關專家，對規劃方案進行專業評議和綜合評議，并對規劃做出技術鑒定報告時期。經修改后的總體規劃文件再報有關部門審批、定案、上報。

2.2.5第四階段：管理實施

這是各旅游地在規劃實施和常規管理工作中的一項長期工作內容。一個好的旅游規劃要使其變成現實，最終成為人類尋求旅游、休閑和環境質量的空間，實現旅游地應有的旅游效益，則需要到位的管理實施，否則僅為一紙空文。

三、以榆林秦塞長城國家公園規劃為例的能源城市旅游區規劃設計方法

秦塞國家長城公園地處榆林市榆陽區，規劃用地面積約1343平方公里。榆林的地理區位和交通區位優越，邊寨文化和長城文化源遠流長，具備吸引高端旅游消費人群前來旅游的潛力。而榆林國家能源基地的優勢和雄厚的經濟實力，為提高景區品味奠定了良好的基礎。秦塞長城國家公園從榆林邊寨文化和長城文化出發，立足于榆林國家能源基地的優勢，是一個集文化體驗、生態度假、能源展示、生態治理、特色農業觀光和自然生態體驗于一體的國家生態公園。

3.1旅游空間組織形態構成

能源城市旅游空間形態劃分和形式界定上，可以將旅游空間形態分為三級：旅游點、旅游單元和旅游區。旅游點是由場地組成要素構成的具有獨特旅游價值的地塊，如公園綠地廣場上的噴水、街旁游園中的休閑廣場、山澗的瀑布、坡地上的植物植被等。在視覺上構成一個相對完整的地形單元稱為旅游單元，如溝谷、灘涂、盆地、山峰、山脊，每一個旅游單元都至少有一個旅游點，由一系列的旅游單元組成旅游區，旅游單元構成旅游區的物質實體。具有游憩和審美觀賞價值的旅游點、旅游單元和旅游區就組成了旅游空間形態體系。

榆林秦塞長城國家公園的旅游空間體系就是由旅游景區、游憩區、旅游景點構成。由2-4個旅游景點構成游憩區，也就是一個旅游單元，再由若干個游憩區組成旅游景區，由此展開公園的空間景觀序列。其主要特點是在組織旅游空間的同時將能源旅游資源、地形地貌、歷史文化等與之結合，創造出一種獨特的具有榆林魅力的旅游空間。

3.1.1旅游與能源旅游資源的空間結合

榆林是21世紀中國的能源接續地，是正在建設的國家能源化工基地，是西氣東輸、西電東送、西煤東運的重要源頭。在榆林秦塞長城國家公園規劃中，規劃用地東部分布有相當多的煤礦，在旅游空間組織時盡量與礦產資源相結合并加以利用，將此區域作為整個公園的能源供給中心并結合能源展示，充分利用榆林作為國家能源示范基地的優勢，將節能、低碳這條主線貫穿景區始終。規劃一、二期用地以能源展示為主，向世界展示榆林作為國家能源基地的風貌，同時國家公園內的建筑、景點和景群都已節能建筑為主，實現能源、低碳的目標。

3.1.2旅游與現有的地貌、水系的空間結合

榆林地貌大體以長城為界，北部為風沙草灘區，南部為黃土丘陵溝壑區，水網分布密布，大多為內陸湖泊、水庫和河流，旅游結合當地地貌，創造獨特的毛烏素風景區、防風固沙風景示范區和國家自然水體風景區，充分展示榆林當地的體毛特征與自然景觀，并結合旅游設施、修學培訓、國際會議等功能，實現旅游與現有地貌、水系的結合。

3.1.3 旅游與歷史文化的空間結合

榆林市歷史悠久，人杰地靈，有著豐富的歷史文化資源。鎮北臺被譽為萬里長城第一臺，榆林長城有著深刻的歷史文化內涵，是中國長城文化一個重要的歷史節點。榆林作為昔日的九邊重鎮，是昔日邊陲和民俗文化融合之地，是塞北蒙漢文化的交匯區域，涵蓋了黃河文化、草原文明、游牧文明等多種文明，有著豐富的文化遺產。榆林的邊塞文化歷史悠久，底蘊深厚，民俗文化上，榆林市陜北民間藝術之鄉，大秧歌、信天游、綏德石獅、三邊剪紙等以其濃郁的黃土風情和豐富渾樸的生活底蘊，風靡海內外；同時作為紅色文化的重要組成部分，榆林有著寶貴的革命文化資源。旅游結合榆林的歷史文化空間，以秦塞長城為核心，結合鎮北臺、紅石峽、榆林古城等重要景點，并結合大型展演活動、考古活動、游覽活動、節慶活動等，將歷史文化與榆林特色結合。

3.2 道路交通結構設計

3.2.1旅游區交通組織與路網布局

能源城市的旅游區的交通組織方式分成人車分行和人車混行兩種，針對能源城市的特點，道路交通設計主要考慮與能源、游線結合，采用人車分行和人車混行兩種方式并行，在園區主要道路上采取人車分行方式，進入旅游區后步行道與汽車通路在空間上分離，設置步行道與車行道兩個獨立的路網系統，車行路采取圍繞旅游區或場地群落布置方式，并以枝狀近端路或環狀近端路的形式延伸到游憩場地出入口。在布置時盡量避開露天礦藏和自然水體等，并設置適當數量的停車位；步行道路應盡量在景區內部，將綠地、活動場地、公共服務設施與景點串聯起來，規避礦區，并延伸到游憩活動場地的入口。在園區的次要道路上主要采取人車混行的方式，次要道路交通量不大，主要是方便游客觀覽和通行，并且能夠作為生態通廊和消防通道，采取近端式布局，并在近端處設置回車場地。

3.2.2道路類型、分級

能源城市旅游區的道路有步行路和車型路兩種類型。在人車分行的路網中，車型路以機動車交通為主，兼有非機動交通和少量步行交通，主要方便于游客通行與能源的輸送，步行則兼有步行交通和步行休閑功能，并可兼為非機動車服務；在人車混行的路網中，車行路共有機動車、非機動車、和步行三種交通形式，也同時有專門的步行路系統，但一般主要是用于休閑功能。

道路按其功能可以劃分為主路、支路和小路三個等級。

3.2.3通路設計

通路作為旅游區空間結構的骨架，為出入口為起點，將區內各游憩活動場所、主要建筑物及各個空間作線形連接，這便是最簡單的通路特性。

從平面上分析，根據能源城市旅游區的特點，通路設計一般可以歸納為“向心式”、“環繞式”和“自由式”三種基本類型，在設計時一般會將三種通路方式混合使用，達到機動靈活的作用。

3.3 游憩空間構筑

能源城市的游憩空間有別于一般城市旅游區，其分布有其自身的特點：①在規劃游憩區的同時與當地歷史文化資源和自然資源的結合，既要有利于歷史文化的保護與傳承，又要凸顯當地的自然環境特色。②游憩區與旅游區的交通連接，方便游客穿行和到達，要與旅游區內部的各種設施銜接，并與能源展示點相結合，使游客在觀覽的同時了解新能源的利用和提高節能意識。

3.4 游憩活動設計

旅游過程的游憩活動包括十個方面，即吃、住、行、游、娛、購、體、療、學、悟。在能源城市的旅游區中，從游客行為活動的特征來看，觀賞、娛樂、運動、療養是最純粹的游憩活動；修學、感悟、體驗是過程中的精神活動；運輸、住宿、飲食、購物既能滿足基本生理需要的基礎服務，又能滿足旅途生活的心理需求，人們在進行這些活動時往往帶著享受和休閑的性質。在游憩活動設計的同時加入生態、低碳的理念，結合能源展示，使游客在活動的同時感受到能源的魅力。

秦塞長城國家公園結合景區歷史文化資源，推出以文化展演、節能展示、康體健身為核心的旅游活動帶：長城鎮北臺活動帶、春渡榆溪繞途旅活動帶、花開幾曲問陜北活動帶和秦道飛沙龍寨行活動帶。

3.5 能源利用

3.5.1 風能、太陽能的利用

利用風力推動發電機發電, 產生能量。特點是發電效率高、結構簡單、維護方便, 可靠性強、無污染。榆林位于陜西最北部，太陽能、風能資源豐富，有豐富的生物質原料，為秦塞長城國家公園的生態能源的利用提供了良好的基礎。

3.5.2生態水資源利用

陜北是一個極度缺水的地域, 因而對規劃景區內的水資源必須堅持水資源的可持續發展的觀點, 進行規劃與治理。規劃利用雨水收集系統，將收集的雨水形成溪流并匯成一個個水眼，既能夠涵養水源，保持水土還能夠創造優美的景觀達到水資源循環利用的效果。

4、總結：

近幾年來，隨著各國對能源越來越重視，能源城市的發展問題不斷的引起了人們的關注。能源城市擁有豐富的能源儲備，但是城市經濟發展上去了，卻帶來了城市環境惡化，居民生活枯燥無味等問題，所以能源城市的旅游區規劃顯得尤為重要，在發展本地旅游業的同時還能豐富市民的生活。隨著人們旅游觀念的改變，不在盲目追求新奇獨特的游覽項目，愿意接受主動選擇接近自然及低環境影響的旅游形式，能源城市剛好可以利用自身能源利用與旅游區結合，創造其獨特的旅游形式。

目前，我國能源城市的旅游區規劃設計方法及其理論還在探索階段，本文以秦塞長城國家公園規劃為例，從旅游空間組織形態構成、道路交通結構設計、游憩空間構筑、游憩活動設計、能源利用五個方面闡述了能源城市旅游區規劃設計的一些方法，由于時間及自身水平的限制，本研究依然存在一些不足及有待深化的部分，筆者將在以后的學習與工作中繼續深入研究，為我國能源城市的旅游發展盡一份綿薄之力。

參考文獻：

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[3] 馮中南，陳高科，翟子陸，倪振國.能源城市如何節能和可持續發展[C]節能環保 和諧發展—2007中國科協年會論文集（三），2007.

[4] 解懷穎. 新能源新城市新機遇[J]中國城市經濟,2001,(08)..

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關鍵詞：生態旅游規劃；理論；方法

生態旅游近年來逐漸受到關注，對于旅游業的發展帶來了更多的生機。但是由于一些地區的生態旅游缺少相關的規劃導致生態旅游發展存在一定的問題，影響生態環境建設。生態旅游在當前我國的發展中還處于初期的階段，國家應該積極做出相應的規劃，保障生態旅游的健康發展。生態旅游的規劃需要充分考慮當地的生態建設和旅游也得發展，生態旅游規劃的理論與方法還需要進一步完善。生態旅游不僅僅對于生態環境的建設有一定的保護作用，同時對于當地的經濟發展和旅游業的發展有著關鍵的作用。做好生態旅游的規劃對于生態旅游建設有著十分積極的作用，應該進一步加強生態旅游規劃的理論與方法探討。

一、當前生態旅游規劃概述

生態旅游作為一種新的旅游方式對于當前的生態環境建設和旅游業的發展做出了重要的貢獻。生態旅游逐漸受到認可近年來逐漸受到關注，我國的旅游管理部門也逐漸對生態旅游進行詳細地規劃，但是由于缺少相應的理論與方法指導，導致生態旅游的發展中還存在一定的問題。生態旅游作為一個新的旅游概念逐漸受到關注，但是我國的生態旅游規劃剛剛起步，缺少一定的經驗，生態旅游的規劃還需要進一步完善。

（一）生態旅游規劃的原則

生態旅游的規劃需要遵循一定的原則才能更好地保障生態旅游的發展，生態旅游的最終目的仍然是保護生態環境的可持續發展，并不能犧牲環境發展旅游業獲取經濟利益。當前生態旅游的規劃人員應該認識到生態旅游的本質，更好地保障生態旅游建設。在當前的生態旅游規劃中需要遵循以下原則：一是，可持續發展原則。可持續發展原則是當前生態旅游的最主要的原則，在生態旅游的規劃中需要首先遵循這一原則。可持續發展原則將環境保護與旅游相結合，生態旅游的規劃需要針對這一原則進行合理有效地規劃，實現經濟效益和生態效益的統一。二是適度開發原則。生態旅游的提出是針對當前由于人們不合理的開發造成的環境破壞而提出的旅游發展方式。因此在制定生態旅游規劃的時候需要考慮適度開發的原則，保護生態環境和資源的有效利用。生態旅游規劃中需要考慮環境承載能力，充分考慮游客數量對于生態環境的破壞程度，盡量將游客數量控制在環境承載范圍內。三是保護生態的原真性原則。生態旅游要求保持生態環境的原真性，對于旅游環境進行保護，避免破壞生態環境的現象出現。對于旅游景點的生態文明或者是原有的文化傳統進行有效地保護，保持資源的原生態。

（二）生態旅游規劃的特點

生態旅游的規劃對于生態旅游的建設有著十分關鍵的作用，生態旅游與當前的旅游業相比主要有幾個鮮明的特點：一是協調性。生態旅游將社會經濟和環境相協調，促進社會的全面發展。生態旅游將生態環境的承受能力與社會的發展需要相結合，實現經濟效益和生態環境建設的雙贏。二是自然性。生態旅游的規劃充分考慮當地生態環境的自然特征，根據當地的生態自然環境做出旅游規劃，充分體現當地的自然特色，保持當地的原始傳統。三是生態性。生態旅游注重的是生態環境的建設，不能以犧牲環境為代價發展旅游業。保護當地的生態性是當前生態旅游規劃中需要充分考慮的，很多生態旅游的開發區生態環境比較脆弱，因此更應該好好保護生態旅游的開發區。

二、生態旅游規劃理論與方法

生態旅游的發展對于我國的旅游事業的發展做出了重要的貢獻，同時生態旅游對旅游業的發展提出了一種新的發展方向。生態旅游的規劃需要一定的理論作為支撐，當前生態旅游的理論與方法主要有以下幾點：

（一）系統規劃法

系統規劃法主要是在生態旅游規劃的過程中對當前的市場信息和資源進行收集分析，做出合理的判斷，制定出相應的旅游發展策略和規劃。當前生態旅游的規劃需要充分考慮旅游對于生態環境的影響，游客數量對于生態環境的影響。生態旅游在發展旅游的同時需要確保生態環境的保護，因此系統分析法充分考慮各種因素對于生態環境的影響。將系統理論引進旅游規劃中，系統分析影響生態旅游發展的綜合因素，進而做出合理的決策和判斷。

（二）綜合分析法

綜合分析法主要是分為內部和外部綜合分析，內部綜合分析主要是指對旅游系統內部和外部的各種因素進行分析，包括市場需要，供給和制度建設。外部綜合主要是將旅游發展規劃到一個國家或者是地區的旅游發展中進行分析。無論是從微觀或者是宏觀的角度進行分析都需要綜合考慮生態環境的重要性，需要對生態旅游做出綜合性的判斷和規劃。生態旅游作為一個整體的系統，在進行生態旅游規劃時需要充分考慮整個系統的發展，綜合考慮生態旅游的發展對于環境和社會生態發展的影響。綜合考慮各種影響生態旅游發展的因素之后做出合理的規劃，保障生態旅游的健康發展。

（三）門檻分析法

門檻分析法主要是指生態系統的極限承載能力，如果經濟的發展超過生態環境的承載能力將不能恢復原有生態平衡，導致生態環境的嚴重破壞。這一方法最初應用于城市規劃中，近年來應用于生態旅游規劃。生態旅游的發展不能夠以犧牲環境為代價，因此在生態旅游規劃中充分考慮當地生態環境的承載能力，盡量減少對生態環境的破壞，嚴格控制旅游的游客數量對于生態環境的破壞。

除了以上的方法之外，一些應用于生態環境發展的方法也應該運用到生態旅游的規劃中，提高生態旅游規劃的水平，盡量減少旅游對于生態環境的影響。生態足跡理論對于分析生態旅游規劃中的約束機制有著很好的幫助作用，可以為生態旅游的規劃提供一定的幫助。旅游環境容量的測算方法和環境承載能力的測算方法對于生態旅游規劃中如何了解游客承載量或者是生態環境的承載量有著十分重要的幫助。

結語：

近年來旅游業在我國的發展中取得了比較好的成績，但是隨著旅游業的發展對于一些地區的生態環境也造成了十分不好的影響。當前生態旅游為旅游業的發展提供了新的發展方向，生態旅游要求保護當地的生態環境建設，因此在進行生態旅游規劃的過程中需要充分考慮當地生態環境的發展。生態旅游規劃的理論與方法在今后的規劃中應該得到落實，確保生態旅游的發展實現社會效益，環境效益和經濟效益的有效結合。

參考文獻：

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[關鍵字]獨立型旅游度假區 旅游人口 規模 環境容量

引言

獨立型旅游度假區，顧名思義，就是與城市主體功能區有一定間隔，服務功能相對獨立且較少依賴主城的旅游度假區。正因為獨立型旅游度假區與城市有一定距離，一般生態環境良好，景觀資源獨特，因此，其越來越受到人們的青睞，在某些地方，旅游休閑度假及其相關的服務業成為城市發展的主導產業，給當地帶來巨大的經濟效益。但同時其發展，也帶來了一系列的問題，其中，開發建設規模成為最突出的問題。一方面，過度的旅游開發不僅影響游人的度假感受，同時對度假區賴以生存的生態環境造成了破壞；另一方面，過低的旅游開發又造成了對良好景觀資源的浪費。伴隨著獨立型旅游度假區的發展，不少專家學者都在總結著度假區發展的成功經驗，并將其應用于城市規劃實踐中，指導旅游度假區科學健康持續發展。

獨立型旅游度假區的特點

旅游度假區作為一個相對獨立的社會單元，有其自身的特點：

常住人口較少，旅游人口較多

獨立型旅游度假區一般規模相對較小，遠離城市，保持著郊野特色，居住人口較少，也正因為這個特點，吸引了大量的城市居民前往度假，旅游人口一般較多。

景觀資源獨特，生態環境脆弱

作為旅游度假區，必然有其獨到之處，或者環境優美，或者景觀獨特，再或者人文底蘊濃厚，另一方面，旅游度假區具有獨立型，環境容量有限，生態環境破壞后較修復。

與城區相隔較遠，功能相對獨立

正因為距離的原因，獨立型旅游度假區一般基本能滿足生活的需要，在功能上一般具有一定的獨立性。

珠海市東澳島在規劃建設規模方面的實踐

珠海市東澳島概況

東澳島位于萬山群島中南部，在萬山列島的西北部，珠江入海口以南的伶仃洋上，毗鄰港澳，地理位置十分優越。西北距珠海市區19海里(約一個小時船程)，距澳門17海里，東北距香港29海里，西距桂山島7.7海里，南距大萬山島1.8海里。

東澳島從1997年開始發展旅游，至今已發展成為年旅游人口為8萬人的旅游小島。東澳島目前主要旅游產品是海洋海島觀光度假，主要的服務設施就是度假酒店。

東澳島建設規模的確定

對于東澳島的城市建設規模，規劃通過對旅游人口的測算，推算所需要的服務設施的規模，進一步確定東澳島的建設規模。

（1）人口規模論證

東澳島的人口分為常住人口和旅游人口兩部分。

①常住人口測算

根據東澳島近幾年的人口變化情況，預測到2020年，東澳島戶籍人口為290人保持不變。

②旅游人口測算

根據珠海市規劃局提供的統計資料顯示,2007年東澳島旅游人口為63000人。以2007年旅游人口為基礎，參考珠海市旅游市場發展預測的游客的年平均增長率指標及其它旅游取得的經驗，綜合考慮東澳島即將實施的規劃建設對旅游的影響，初步確定東澳島旅游的人數年均增長率為9.5%。采用綜合增長率法對東澳島的旅游人口進行預測。

公式： Pn=P0(1+X)ⁿ

2015 年東澳島旅游人口為：130000人。

2020 年東澳島旅游人口為：200000人。

規劃2020年日均游客量為547人次/天。根據歷年東澳島上游客統計資料顯示，5―10月是東澳島的旅游高峰期，最高可達2000人次/天。現狀旅游人口季節性集中指數(最高日旅游人次/年平均旅游人次)為11.56，規劃通過功能多樣化設置、旅游項目多樣化設置以及加大宣傳力度，使得東澳島的游客季節性差異減小，規劃2020年旅游人口季節性集中指數按5.6計算，則規劃最大日游客量為3000人次/天。

（2）環境容量驗算

環境容量是指風景旅游區容納旅游者的能力。東澳島旅游區的環境容量是在不破壞生態環境并滿足旅游者瀏覽心理需求等因素的前提下所能接納的每天最大游客量。

①旅游景區容量測算

根據旅游資源特點和游人的空間分布情況來計算。計算方法采用線路法和面積法兩種，兩個結果疊加即為所得結果。

線路法：

面積法：

Vd――日環境容量（人/日）

l――景區游覽路線的長度（米）

l1――每個游人的最佳間隔距離（米）

t1――該景區每天開放的時間（小時）

t2――游人平均需要游覽的時間（小時）

A ――景區區域面積（平方米）

A1――每個游人占用的最小面積（平方米）

Vd現――現在景區日環境容量

Vd規――景區規劃日環境容量

Vd大――景區規劃最大日環境容量限度

l――景區游覽路線的長度（米）l1――每個游人的最佳間隔距離（米）

t1――該景區每天開放的時間（小時）t2――游人平均需要游覽的時間（小時）

A ――景區區域面積（平方米）A1――每個游人占用的最小面積（平方米）

測算結論：將線路景區容量和面積景區容量的結果復合疊加，則東澳島景區環境最大容量為8946人/日（景區承受最大容量值）。

②水資源承載力

目前東澳島用水主要靠東澳水庫供水,生產規模為1200m3/d。

因此目前東澳島的日均供水量最多為1200m3/d,參照《珠海市城市總體規劃（2001-2020）》中人均日用水量300升進行計算，可滿足4000人的用水需求。

③土地資源承載力

東澳島總面積為4.65km2，但因山坡陡峻，可建設用地不多，僅為2.69 km2。

根據珠海市總體規劃，海島人均建設用地按140―160m2計算，得出東澳島最大人口容量為16812―19214人。從東澳島的生態與環境保護考慮，東澳島的人口發展規模總量應控制在18000人之內。

④海水浴場日合理容量

目前在國內采用的海水浴場的容量標準為：

沙域常規標準：5-10M2/人

舒適標準：10-15M2/人

水域容量：10-20M2/人

南沙灣、小竹灣浴場岸線分別為400米和200米，沙域寬度分別為50米，30米，水域寬度均取50米，則南沙灣和小竹灣海水浴場容量如表：

海水浴場瞬時最大容量8200人，最小容量3200人，平均容量5700人。取周轉率為2.5，則海水浴場日合理容量為14250人，取15000人。

⑤結論

根據木桶原理，東澳島環境容量（最大日旅游容量）為4000人次/天。規劃最大日游客量3000人次/天能夠滿足環境容量的要求。

（3）旅游服務設施規模（旅館業用地規模）論證

①按游客平均床位數測算

在景區規劃中,預測旅游人次規模是確定景區內旅游旅館業規模起決定作用的依據。通過對比廣東省旅游人次與床位數對比關系，通過經驗測算東澳島上的旅館規模。

從表中我們可以看出，風景區年旅游人次總數與旅館床位之間關系大約是：風景區年旅游人次約190----225人應有一個床位，因此，可取200人一個床位，考慮東澳島與整個廣東省相比,東澳島屬旅游度假區，旅游住宿比例較高，根據以以往東澳島游客接待量的經驗，規劃可考慮取100人一個床位進行測算。簡言之：

風景區總床位數/風景區年旅游人次總數=1/100

因此，2015年，東澳島的旅館床位數為1300床。

2020年，東澳島的旅館床位數為2000床。

參照東澳島及其他珠海海島上酒店的占地規模與床位數的比例關系，確定東澳島上酒店用地規模與床位數的比例關系為110床/1.5ha，因此，確定2020年東澳島旅館總用地為27.3ha.

②按游客入住率測算

在前面旅游人口測算中，規劃2020 年東澳島旅游人口為200000人，旅游人口季節性集中指數按5.6計算，則規劃最大日游客量為3000人次/天。

a、以社會效益最大化考慮

若以社會效益最大化考慮，東澳島應解決所有的在島上有居住需求的游客的居住問題，規劃2020年島上最大日游客量為3000人次/天，根據往年居住需求經驗，游客入住率取90%，則應安排床位數2700個。

b、以經濟效益最大化考慮

若以經濟效益最大化考慮東澳島上旅館業的發展，就是要在旅游旺季旅館業的盈利與旅游淡季旅館業的資源閑置成本之間取得一個平衡，使得東澳島每年的年經濟效益最大化。

在以往眾多的旅游規劃，往往只是根據游客的住宿總需求或者旅游旺季游客數來規劃客房床位數。一個簡單的想法是，閑位總數要大于或等于游客總數，所以在一般時總習慣用高峰期游客平均數作為規劃床位數。然而從經濟學的角度來看，這是不合理的，因為收益是邊際遞減的，即收益并不是隨著床位數的增加而增加的，床位數的遞增也導致了成本的遞增，同時，在旅游淡季時，又有大量的床位空置，這也需要大量的維護成本和資源閑置成本，因此，確定一個最優的床位數，可以使得床位的利用率最高，旅館業年收益率最大化。在這里，我們引入旅游區床位數的經濟計算公式。

床位數＝（平均停留天數×年住宿人數）/（年旅游天數×床位利用率）

由于海島離大陸較遠，加之東澳島定位為休閑度假旅游島，因此，確定東澳島上年住宿人數為旅游人數的90%。通過增加旅游產品服務種類，面對更多的客源市場，規劃一年300天均為旅游日，根據東澳島的特殊情況，床位利用率取值70%。平均停留天數取2。

由此算得，東澳島應配套床位數=934

③小結

規劃以社會效益和經濟效益同時考慮，實現社會效益與經濟效益的雙贏。規劃取二者的平均值。則規劃床位數為1817。

參照東澳島及其他珠海海島上酒店的占地規模與床位數的比例關系，確定東澳島上酒店用地規模與床位數的比例關系為110床/1.5ha，因此，確定2020年東澳島旅館總用地為24.8ha.

我們取按游客平均床位數測算與按游客入住率測算的平均值，則2020年，東澳島旅館總用地為26.05ha。

結束語

對獨立型旅游度假區適宜建設規模的研究，旨在通過規劃預測與控制，為度假區的開發建設活動提供管理依據和建設指導。但鑒于筆者專業角度、知識結構、個人能力、數據資源等各方面的局限，對于獨立型旅游度假區建設規模的探索還有很多不足之處。目前，在我國獨立型旅游度假區規劃的編制案例較少，其建設規模尚需進行深入研究，在理論與應用方面的聯系也有待進一步的加強。

參考文獻

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2 王興中，趙多平，高鑫.旅游控制性詳細規劃中社區利益保障體系的構建―以新農村社區型景區為例[J]，現代城市研究，2007，（8）.

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一、民族文化旅游的概述

民族文化旅游是依據一種民族文化的特點開發出來的具有很好吸引力的旅游項目。民族文化是一個民族在發展與融合的過程中，通過不斷的進化以及長時間的積聚，形成的具有獨特民族色彩與民族底蘊的一種綜合體，民族文化常常包括一個民族的生活習俗以及精神文化等方方面面。一個民族文化的特點能夠很好的反映出一個民族人民群眾的特點，通過一個民族的民族文化能夠發現民族的衣、食、住、行、風土人情民族信仰、民族節日等等特點。民族文化是一個民族特點方方面面的反映，由于不同民族間的民族文化具有不同的特點，根據一個民族的文化的特點開發出來的旅游資源，我們就能夠認為是一種民族文化旅游。民族文化旅游資源包含著民族文化、民族建筑、民族習俗、民族服飾、民族節日、民族歌曲、民族舞蹈以及民族手工藝等諸多民族文化資源。

二、民族文化旅游資源開發的意義

（一）有利于對傳統民族文化保護

旅游項目的開發能夠很好的帶動區域經濟發展，有利于提升區域經濟水平，同樣，民族文化旅游資源的開發能夠促進一個民族的發展，使一個民族所在的地區經濟水平得到了大幅提升，使一個民族更具有影響力。此外，民族文化旅游資源的開發也在一定程度上提升了民族人民對本民族文化的認同感，促進傳統民族文化的復蘇與重振，提升民族信心。

（二）有利于改善民族生活，提升民族區域經濟發展

旅游項目的發展往往會帶動一個區域的經濟的建設，對于區域的經濟發展具有重要的作用與意義。同樣，民族文化旅游資源的開發，對于一個民族的發展也起著至關重要的作用，也能夠更好地改善民族的生活水平，提升民族區域經濟的發展。民族文化旅游的建設，將會吸引更多的游客前來觀光旅游，同時進行一些消費，這在一定程度上也將帶動該區域的經濟發展，旅游常常包含衣、食、住、行等多方面，在民族文化旅游區域將會很好的促進該地區交通、餐飲、住宿等領域的發展，帶動一個區域的經濟發展，一個區域的經濟發展了，自然人民群眾的生活質量也會得到相應的改善與提升。另外，民族文化資源的開發也將會促進一個民族傳統文化的傳承，民族文化旅游的發展，由于不同民族不同區域的游客前來游玩，這也將大大的提升民族文化的影響了，使更多地人了解該民族的文化，同時，由于不同民族游客的前來，也將在一定程度上促進不同民族文化的輸入，這將更好地促進民族文化的融合，將更好地促進民族文化發展。

三、民族文化旅游資源開發戰略研究

（一）明確思路，科學規劃

一項成功的旅游資源開發就必須要進行科學的規劃與指導，明確發展思路，這樣旅游項目才能夠更好地被旅游所接受與認可，同時也能為旅游資源的長期發展帶來生機。同樣對于民族文化旅游資源的開發也是如此，在對民族文化旅游資源進行開發前，首先就必須要明確發展思路，進行科學的規劃，這樣才能夠使民族文化旅游資源能夠更好地持續發展，要想進行科學的發展與規劃，就離不了政府部門的引導。政府部門應加強對民族旅游資源開發的引導，避免盲目性的開發與過渡性的開發，使民族文化資源更具有特色，以便能夠吸引更多的游客前來觀光，同時，也應該加大對傳統民族文化的保護力度，使傳統民族文化能夠更好地得到傳承，這樣才能更好地長期促進民族文化資源的開發與建設。

（二）創新開發民族文化旅游資源

在旅游中只有新穎，只有獨特才能吸引更多的游客前來觀光，因此，在對民族文化旅游資源開發的時，需要在傳統的民族文化基礎上加以創新，這樣才能更好地使民族文化具有吸引力，才能吸引更多的游客前來。創新開發民族文化旅游資源要根據本民族文化的特點，以及結合當今社會的發展，開發出具有獨特色彩的旅游開發資源，這樣的旅游項目一方面能夠顯示民族文化特點，同時也能適合當今社會的許需求，這樣才能更好地吸引游客，才能更好地促進旅游資源的開發與建設。

四、文化旅游資源開發規劃

（一）近期

為基礎開發建設期。把旅游業作為新的經濟增長點和第三產業支柱產業來培育，建立政府主導型開發管理模式，把文化旅游作為旅游開發建設的三大主要特色方向之一來抓（塞上江南自然L光、回族穆斯林風情、西夏文化）。理順關系，選準主導型民族文化旅游開發項目，加強民俗村建設，加快開發國內客源市場，穩步發展海外客源市場，大規模開展宣傳促銷，大力度整治旅游環境，盡快提高文化旅游的知名度，使之成為旅游熱點。

（二）中遠期

為重點建設開發期。通過內聯外引，廣辟財源，進一步完善政府主導型開發管理模式，創出系列化的民族特色旅游精品和全國乃至國際意義的觀光、修學、科學考察、民族文化教育基地，構建文化旅游名牌景點，全區重要的民族文化旅游資源都得到開發，建設南北民族文化旅游走廊，初步形成具有濃厚民族特色的重要民族文化旅游基地。使旅游業的民族特色更加濃郁。

五、總結

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[關鍵詞]東營　旅游業　發展對策

東營市位于山東省中北部，是黃河三角洲的中心城市。它是中國第二大油田勝利油田所在地，人口200萬人，面積8000平方公里。東營擁有豐富的自然和人文旅游資源，非常適合開展各項旅游休閑和觀光活動。

一、東營市主要旅游資源概況

母親河黃河賦予了東營獨特的旅游資源。黃河三角洲的“黃龍入海”，黃河三角洲的濕地自然保護區，“黃河的過渡”之稱的黃河水體紀念碑，亞洲最大的天鵝湖濕地景區都是具有顯著特色的旅游景觀。

人文旅游資源方面如東營勝利電視塔，代表東營人堅忍不拔的精神的新世紀廣場，東營南部廣饒縣的孫武故里的相關古建筑群都是具有較高的旅游吸引度的景點。文化方面，作為傳統呂劇的發源地，東營有著很厚的群眾戲劇基礎，這也是一個可以深度進行挖掘的旅游特色方向。

二、 東營市旅游業發展中要解決的問題

1. 加大旅游設施投入

東營市在本世紀初，全市旅游業還沒有成型——7家旅行社和2家掛牌景區景點，沒有成熟的旅游產業鏈。政府對旅游業缺少清楚的認識，投入資金少，本地旅游資源并沒有得到深度開發，旅游企業獲得的政策扶持較少，產業化水平比較低。旅游企業大多各自為戰，小、弱、散的問題突出。近年來，隨著國家和省政府積極扶持黃河三角洲經濟帶的政策相應出臺，東營市開始認識到旅游業對其他產業的帶動和輻射效應，加大了對旅游業的投入。但目前仍然需要挖掘社會各種力量的積極參與來建設特色景區景點和提升旅游接待能力。

2.改變發展思路，加大旅游教育普及

作為油田產業為主興起的工業城市，東營市建市時間較短，對旅游服務業的規劃還缺少認識。例如，在對孫子故里的開發方面不夠重視，缺少必要的宣傳，導致資源品牌建設嚴重滯后。孫子故里應當作為優先發展的旅游項目進行建設開發，為加快旅游品牌的樹立打下良好基礎。在旅游業品牌建設發展如此激烈的今天，必須要建設有自己特色的旅游資源品牌，加大宣傳力度，爭取吸引更多的客源。另外，對于市民也要進行旅游教育的普及，提高他們對于旅游資源保護和建設的意識，以優化旅游發展環境和城市服務水平。

三、東營市旅游業發展對策

1.旅游規劃是發展保障

旅游產業在經濟發展中地位的不斷提高使得整個產業的發展規劃顯得日益重要。旅游產業的第一步就是要做一個完整、系統的旅游規劃。東營市的三大旅游資源有機結合與協調發展是非常有必要的：只有資源性的整合才能盤活整個地域旅游產品的知名度。旅游規劃包括線路的包裝和旅游資源類別的區分等方面，尤其是要對有潛在開發價值和有可行性的旅游資源進行系統規劃。東營旅游資源還存在著緊密的互補性，可以滿足游客的多層次旅游需求。關鍵問題在于如何根據實際情況制定合理的旅游線路，做好旅游產品的組合，要盡量把游客感興趣的旅游景點設計合理。

2.塑造有特色的旅游品牌

在整體旅游規劃上，要將東營旅游納入山東整體旅游發展，充分利用黃河入海口這張“水”牌。東營很多旅游資源具有不可替代性，應當突出特色，塑造名牌，避免重復建設。黃河入海口風景區可以修建一些有突出“黃河入海”特點的風景，還可以多配備可供水上娛樂和游覽的設施。對古齊文化區，應突出齊文化遺址遺物的挖掘整理，同時修繕孫武祠等一些非常有意義的建筑。對于流傳于民間的藝術形式要注意保存和發揚，保護好民間的藝術形式，同時對一些具有文化特色的鄉村要注意進行開發。

3.政府重視旅游發展

旅游業的發展與其他產業有很大的區別，它的多產業帶動效應應該給予更多重視。政府除提供必要資金和政策支持外，要完善旅游政策法規體系，制訂相應的旅游開發、經營方案，爭取較高層次、較大規模的各種節慶、體育活動。2012黃河口(東營)國際馬拉松賽暨全國馬拉松積分賽的成功舉辦就是成功案例之一。上下級政府之間也需保持旅游扶持政策的一致性和穩定性，使旅游發展與城鎮發展相互促進。

4.先進包裝宣傳手段

適度的包裝與宣傳是企業發展必不可少的手段之一。東營旅游業起步晚，旅游知名度低，所以更要在旅游產品的包裝和宣傳上做好文章。類似“廣饒孫子文化節”和“黃河口文化節”的舉辦就起到了提高知名度的作用，在央視和山東電視臺投放廣告也對其旅游形象的塑造起到了很大的作用。通過活動引起媒體和消費人群的關注是包裝宣傳的主要目的，缺少與社會溝通的旅游業是沒有發展前景的。

5.提高市場化運作水平

吸引中外投資者共同參與旅游業的開發建設和積極拓寬投資融資渠道都可以可使旅游業獲得必要的發展資金。提高市場運作水平，熟練使用旅游業運營的特點，積極加強旅游中間商的合作，全面提高東營旅游服務水平。重視旅游電子商務平臺建設，為旅游經濟發展營造良好的中間體。

四、 東營市旅游發展對策探討的意義

發展旅游業是東營市加快經濟發展的組成部分。調整產業結構，選擇符合當地發展的產業布局，將旅游經濟的發展納入地方經濟社會發展總體布局，這是符合整體經濟社會發展要求的。正確的旅游發展對策不僅能促進經濟的發展，還可以有效地保護既有的社會資源。這些資源都是當地的既有文化，在發展旅游業的同時可以把這種文化進行必要的繼承和保護，并且還可以在適當的時候將其作為重要旅游吸引物進行深度開發。

參考文獻：

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[3]趙冬.黃河口旅游業發展探尋[J].勝利油田職工大學學報.2007,(21)

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第一條為促進我國旅游產業的健康、持續發展，加強旅游規劃管理，提高旅游規劃水平，制定本辦法。

第二條編制和實施旅游發展規劃，應當遵守本辦法。

第三條編制旅游開發建設規劃應當服從旅游發展規劃。旅游資源的開發和旅游發展項目建設，應當符合旅游發展規劃的要求。

第四條旅游發展規劃應當堅持可持續發展和市場導向的原則，重視對資源和環境的保護，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點、合理利用，提高旅游業發展的社會、經濟和環境效益。

第五條國家旅游局負責全國的旅游發展規劃管理工作。

第二章旅游發展規劃的范圍

第六條旅游發展規劃市根據旅游業的歷史、現狀和市場要素的變化所制定的目標體系，以及為實現目標體系在特定的發展條件下對旅游發展的要素所做的安排。

第七條旅游發展規劃應當確定旅游業在國民經濟中的地位、作用，提出旅游業發展目標，擬定旅游業的發展規模、要素結果與空間布局，安排旅游業發展速度，指導和協調旅游業健康發展。

第八條旅游發展規劃一般為期限五年以上的中長期規劃。

第九條旅游發展規劃按照范圍劃分為全國旅游發展規劃、跨省級區域旅游發展規劃地方旅游發展規劃。

第十條不同層次和不同范圍的旅游發展規劃應當相互銜接，相互協調，并遵循下級服從上級、局部服從全局的原則。

第三章旅游發展規劃的編制

第十一條旅游發展規劃的編制應當以國民經濟和社會發展計劃為依據，與經濟增長和相關產業的發展相適應。

第十二條旅游發展規劃應當與國土規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃等有關區域規劃相協調，應當遵守國家基本建設計劃的有關規定。

第十三條旅游發展規劃應當與風景名勝區、自然保護區、文化宗教場所、文物保護單位等專業規劃相協調。

第十四條國家旅游局負責組織編制全國旅游發展規劃、跨省級區域旅游發展規劃和國家確定的重點旅游線路、旅游區的發展規劃；地方旅游局負責編制本行政區域的旅游發展規劃。

第十五條國家旅游局對編制旅游發展規劃的單位進行資質認定，并予以公告。

第十六條編制旅游發展規劃應當對國民經濟與社會發展、市場前景、資源條件、環境因素進行深入調查，取得準確的基礎資料，從市場需求出發，注意生態環境和文化歷史遺產的保護和延續，積極采用先進的規劃方法與技術手段。

第十七條旅游發展規劃編制的內容、方法和程序，應當遵守國家關于旅游規劃技術標準的要求。

第十八條旅游發展規劃應當包括如下基本內容：

（一）綜合評價旅游業發展的資源條件與基礎條件；

（二）全面分析市場需求，科學測定市場規模，合理確定旅游業發展目標；

（三）確定旅游業發展戰略，明確旅游區域與旅游產品重點開發的時間序列與空間布局；

（四）綜合平衡旅游產業要素結構的功能組合，統籌安排資源開發與設施建設的關系；

（五）確定環境保護的原則，提出科學保護利用人文景觀、自然景觀的措施；

（六）根據旅游業的投入產出關系和市場開發力度，確定旅游業的發展規模和速度；

（七）提出實施貴掛的政策和措施。

第十九條旅游發展規劃成果應包括規劃文本、規劃圖表和附件。規劃說明和基礎資料收入附件。

第四章旅游發展規劃的審批和實施

第二十條旅游發展規劃實行分級制定和審批。

全國旅游發展規劃，由國家旅游局制定。

跨省級區域旅游發展規劃，由國家旅游局組織有關地方旅游局編制，征求有關地方人民政府意見后，由國家旅游局審批。

地方旅游發展規劃由地方各級旅游局編制，在征求上一級旅游局意見后，報同級人民政府批復實施。

第二十一條國家確定的重點旅游城市的旅游發展規劃，在征求國際旅游局和本省（自治區、直轄市）旅游局意見后，由當地人民政府批復實施。

國家確定的重點旅游線路、旅游區發展規劃由國家旅游局征求地方旅游局意見后批復實施。

第二十二條旅游發展規劃上報審批前應進行經濟、社會、環境可行性論證，由各級旅游局組織專家評審，并征求有關部門意見。

第二十三條地方各級旅游局可以根據市場需求的變化對旅游規劃進行調整，報同級人民政府和上一級旅游局備案，但設計旅游產業地位、發展方向、發展目標和產品格局的重大變更，須報原批復單位審批。

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【關鍵詞】旅游用地；外部性

一、旅游用地概念的界定與特點

1、概念的界定

目前，國家土地相關部門對旅游用地的規劃尚沒有具體明確的規定，國土資源部在2001年8月印發的《土地分類（試行）》標準中沒有把旅游用地納入農業用地之列,也沒有明確提出旅游用地的概念，而在建設用地大類中僅涉及到旅游業用地的一部分，如餐飲旅館業用地，居民生活和二、三產業服務的公用設施及瞻仰、游憩用地，瞻仰景觀用地、文化用地等。隨著旅游業的發展，旅游內容不斷擴大，如休閑農業、“鄉村游”等新的旅游方式的出現，旅游用地已不只局限于前面所述的類型了，還包括農業用地中的果園、茶園、林地，草地等，此外，現行土地分類標準也沒有把未利用地中的河流水面、冰川、沙地等包括在內。現在，學術界對旅游用地的概念大體認為：凡能為旅游者提供游覽、觀賞、知識、樂趣、度假、療養、娛樂、保險、獵奇、考察研究等活動的土地，均可稱為旅游（業）用地。

2、特點

旅游用地主要具有以下幾個重要特點：

（1）類型多樣化

從內容上看，旅游用地包含的類型眾多，不但包括餐飲旅館業用地，居民生活和二、三產業服務的公用設施及瞻仰、游憩用地，瞻仰景觀用地、文化用地等等，而且包括了農業用地中的果園、茶園、林地、草地等，此外還包括了未利用地中的冰川、積雪、高原、河流、湖泊等。

（2）效益多重化

首先，從生態效益來看，旅游用地的開發一般只作旅游觀光的用途，如果能夠合理規劃與開發，通常不會消耗多少能源，產生太多的污染，甚至反而能使一些曾受破壞的景區得到修復、保護；其次，在經濟效益方面，旅游用地的開發不僅使景區可以獲取一定的經濟回報，而且有利于當地基礎設施的完善，有利于推動當地服務業的發展；第三，就社會效益而言，旅游業還可以很好提高當地的知名度和名譽度。如福建省的武夷山、廣西的桂林山水等，都成為了當地城市的一張名片。

（3）功能綜合化

從其用途來看，旅游用地具有多種功能，如游覽、觀賞、知識、度假、娛樂、考察研究等等，這些功能可以同時并存，而且功能越多，其旅游價值也相對越大，可以滿足游客不同的消費需求。如福建省泰寧大金湖旅游景區既有包括地文、水域風光、生物等自然景觀，又有古跡與建筑、革命歷史遺跡等人文景觀，這樣，游客在游山玩水中又學到了許多人文知識。

二、旅游用地開發的外部性分析

土地利用規劃之所以重要，是因為土地資源利用中普遍存在著的外部效應等問題。筆者擬從旅游用地開發的正負性兩個方面來進行探討。

（一）正外部性分析

1、產權的回收，既保護了生態環境，又創造了巨大的經濟效益。很多旅游景區，特別是新近開發的自然風景區在開發之前是屬于集體所有的，但是并沒有專門機構進行管理保護，濫砍濫伐、毀林燒山、水士流失現象嚴重，生態物種不斷減少，幾乎完全處于放任自流的狀態。經政府設立為旅游景區后，旅游用地的所有權通常為國家回收，然后由政府設立并委托專門的管委會進行管理，這樣，一些曾飽受蹂躪的自然生態保護區，由于有了專門的管理，不但自身的生態得到了保護，而且旅游觀光業務的開展還為當地帶來了良好的經濟效益。

2、旅游用地的開發，必然涉及到大量基礎設施的建設，如交通、電力，通訊等，既為當地經濟發展創造了良好的投資環境，又為當地人們提供了極大的便利，大大促進當地經濟的發展。如福建省龍巖的冠豸山風景區身處福建西部山區，原來交通極其不便，現在經開發成旅游景區后，景區附近現在已經有兩條高速公路（龍長、與永武），還有鐵路（贛龍鐵路），冠豸山機場，兩條國道（205、319國道）。

3、旅游業具有關聯性強、波及面廣的特點。旅游用地的開發不僅促進了當地的就業，而且也大大地推動了旅游相關第三產業的發展，有利于服務業產業鏈的打造。例如，作為世界文化和自然遺產所在地的福建武夷山市，該市面積雖然不大，但卻擁有一百多家大大小小的旅行社，兩百多家飯店、以及數百個旅行社駐外辦事處等。

4、旅游用地的可持續發展還可以帶來很好的社會效應，提高旅游所在地的知名度和美譽度，同時也具有一種示范和教育作用。發展旅游業對旅游景區所在政府來說，既保護了生態環境，又獲得了良好的經濟效益，并且因此使政府的公眾形象得到了很大的提升；另一方面對游客和當地居民來說，良好生態環境的積極影響有利于公眾環保意識的提高。

（二）負外部性分析

1、旅游景區的一些違規建設或掠奪性開發造成了生態的破壞和物種的滅絕。首先，我國一些原始旅游風景區在開發過程中，由于嚴重濫砍濫伐，開山辟路等，致使一些生物物種的消失，并造成嚴重的水土流失的現象；其次，旅游景區的開發建設中，由于許多國內外房地產、旅游開發商加速擠占一些湖泊水面以及自然風景區的土地面積，導致景區萎縮；此外還有一些地區為了追求近期經濟發展，在風景名勝區迅速擴建高檔賓館、飯店、療養所和培訓中心，以及索道、滑道、城市娛樂設施等，這些建設往往是采用大面積的建筑用地、交通用地替代自然的下墊面, 如砍伐林地建設住宿娛樂設施、填埋池塘建設永久性建筑等, 都將導致土地利用類型“人工化”取向。這些行為實質上給自然景區造成了不可逆的損害，而且影響了旅游用地的可持續發展。

2、由于旅游用地開發帶動的基礎設施建設，如高速公路施工、鐵路等交通建設均會對沿線的生態環境產生不同程度的破壞和污染；在施工期間，由于公路、鐵路的永久性占地、開山辟地、挖地填湖等工程會破壞植被，改變地形，造成新的坡面等，從而影響了部分動物的生存環境和植被的生存條件；在營運期間，運輸車輛排放出來的汽車尾氣等會對沿線兩側的土壤環境質量、水環境質量以及植物產生影響。

3、旅游經營過程中也會對旅游用地造成一些負面影響。首先，旅游區通常有一個旅游容量，即承載量的問題，在節假日期間，很多旅游景點出現了過多的游客，同時由于交通工具的大量增加，帶來大量廢氣排放，也產生了形形的生活垃圾污水，對景區土地、水源和森林等資源都帶來了超常消耗和不同程度的污染。其次，部分游客環境意識較差，亂扔垃圾，特別有些垃圾是不可回收的，如可樂罐、玻璃瓶、快餐盒、電池，塑料包裝袋等等，這些垃圾很大一部分由于不能得到有效的回收，給旅游區的自然生態環境造成了很大的污染。

三、關于規范旅游用地開發建設的對策探討

筆者認為要規范旅游用地的開發、管理，也應該從正反兩個方面進行著手。主要可以采取如下幾個方面的對策和措施：

1、合理規劃旅游用地的開發。我們知道，土地的規劃是在對土地分類的基礎上進行的。但是對于旅游用地來說，它有著其特殊性，在現有的土地分類試行標準中，它不屬于農業用地，而是散見于建設用地中。隨著旅游業用地內涵的擴大，它包容了包括農業用在內的各類土地。因此，筆者認為對于旅游用地的規劃不能簡單地把它歸類，而是在現有的土地大綱中，把其獨列出來，即主體是以現行的土地規劃綱領，旅游用地的開發不能隨意與現行綱領相抵觸，而是在現行綱領的基礎上作適度的調整。其前提是，旅游用地的規劃與開發必須要有一個詳盡的可行性報告，其內容包括成本收益分析，生態環保，征地問題等等。

2、建立科學的環境資源指標核算體系，就旅游用地開發過程中對自然環境，生態物種所造成的損失和收益進行核算，對造成的損失征收環境資源等相關的稅收，而對于那些產生良好生態和環境效益的旅游景區則不但不征稅，相反，應獲得資金上的扶持，而這部分的費用則由征收來的環境資源稅收或其他相關稅收中抽取。

3、對于一些產權歸屬比較模糊的旅游用地，應及早確定其產權，防止因產權缺失，從而導致經營者急功近利的短期行為。我們知道，環境外部不經濟性產生的一個重要原因是環境資源缺乏明確、清晰的產權。由于市場一般不會對沒有產權的物品進行交易,使得日益稀缺的環境資源成為人人可以免費開采和競爭使用的公共物品,長此已往,必將造成資源的短缺和環境的污染與破壞。因此,要解決環境外部不經濟性問題,關鍵要明確界定環境產權。

4、制定相關的法律法規。目前，由于旅游用地的界定模糊，使得旅游用地的規劃存在著諸多不協調的地方，同時由于立法的滯后，沒有相關法律來對旅游用地進行約束，導致旅游用地的開發建設中出現了一些與現行土地綱要相違背的問題。此外，除了要將旅游用地的規劃納入法律的范疇外，還應制定相應的法律法規強制性規定應對土地利用前后的環境影響因素作科學、詳盡的評價。

5、重視生態環境保護的教育，注重環保意識的培養教育。由于產權并不能解決所有事物的問題，如河流、空氣等不可能分段而治，因此，總會有公共領域的存在，這就使得外部性的問題難以避免，因此單純依靠經濟學手段和政府管制的方法難以解決外部性的問題，還有賴于一種共同意識的培養。

參考文獻：

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篇10

【關鍵詞】鄰近旅游資源；關系解析；規劃開發

1.旅游資源總體分布特征

旅游資源是旅游活動產生的基本條件，是旅游者的活動對象。中外學者對旅游資源提出了各種各樣的界定，本文認為凡是能夠吸引旅游者進行各種旅游活動的自然和社會因素都可稱為旅游資源，有無形的精神資源也包括有形的物質資源，不同地域內旅游資源的構成不同，在形態和文化上都顯現出差異性，并表現出地域的不可移動性和內質的不可復制性。這里特別要指出的是，旅游資源只存在于旅游目的地，是旅游者直接欣賞、消遣的對象，是旅游活動的核心內容，不包括從客源地到目的地之間的服務以及純接待的因素，因此，旅游資源的多寡、賦存和分布狀況，直接影響旅游者出游的選擇趨向以及旅游者的空間流動。

2.鄰近旅游資源的關系解析

旅游者在做旅游決策時，對所要前往的旅游景點的選擇數量和范圍一般都有限制，大多數旅游者都愿意在相對鄰近的區域內選擇景點，而對于旅游開發和規劃而言，旅游經營者和開發者所關注的首先也是當地旅游資源的稟賦，及在一定地理空間內其它旅游資源的特征。

相鄰的旅游資源個體對旅游者的吸引力不同，并且它們所產生的吸引力會相互影響，從而產生近鄰效應，近鄰效應可分為正效應和負效應，即相鄰旅游資源的關系存在著互補和替代。

2.1旅游資源的互補關系

如果某一區域范圍內的旅游資源個體都具備獨特性，相互之間形成強烈差異，在景觀形態、類別和文化內涵方面各有特點，這些旅游資源的存在可以更好地提升該旅游地的吸引力、延長旅游者在該地的游玩時間，它們可以在資源上相互補充形成正的近鄰效益。旅游資源的互補關系主要包括：

（1）類型各異的旅游資源互補。集中表現為自然資源和人文資源相融，在相鄰的旅游資源分布中存在這一現象，如世界文化景觀遺產地——廬山就有此特征，它北瀕一瀉千里的長江，南襟煙波浩渺的鄱陽湖，大江、大湖、大山渾然一體，擁有秀麗雄奇的自然景觀，而廬山的名篇佳名、佛道儒遺跡、中國近現代歷史的舞臺又成就了內涵豐富的廬山文化景觀，自然美景和豐富的歷史文化交相輝映，相得益彰，造就了天下名山的獨特魅力。

（2）類別各異的旅游資源互補。自然和人文資源下還包含著各種小類的旅游資源類別，它們的形態風貌各異也構成了資源上的互補，如某地在自然觀光旅游資源中既包含有山地、峽谷、又有湖泊、江河，就可形成山水相繞，“水因山而媚，山因水而秀”的自然風光。

2.2旅游資源的替代關系

如果某區域內旅游資源存在很大的共性，在資源等級、規模、類型、文化表現上大同小異，則這些旅游資源本身就會導致旅游者的分流，對客源市場的吸引力會相互抑制，通常資源等級較高、規模較大的旅游資源個體會吸引更多的客流，這就形成負的近鄰效益，旅游資源的關系就表現為替代。旅游資源的替代關系主要集中于地域分布較廣的自然景觀、歷史背景和藝術風格相近的人文景觀以及發展歷史相對較短的現代娛樂景觀，如廣西的溶洞、各地的宗教建筑及主題公園景觀都存在一定程度的資源替代關系。

旅游資源的互補和替代關系不是一成不變的，而是相對的，它由于觀賞對象、資源規劃開發、旅游地發展、旅游市場需求等各種因素的變化促動下會相互轉化。比如對于一個歷史學家而言，某地的宗教建筑所代表的流派、歷史年代、藝術風格都有其獨特性，每個單體對他都有吸引力，因而是互補的；而對于普通游客而言，它們極其類似，在游覽了其中幾座之后便失去興趣，因而它們是替代關系。

3.鄰近旅游資源的規劃開發建議

旅游資源品位、等級、類型的分布關系直接影響了它的吸引力和客流量，通過合理的規劃開發使得鄰近的旅游資源實現共生關系，在同一地域范圍內，實現旅游資源的共享和差異資源的互補，對客源市場形成一致的吸引力。

3.1合理挖掘資源特點，形成互利共生

旅游目的地在資源、旅游產品、客源市場等方面具有較高的依存度，實現旅游資源的互利共生，這種情況一般發生于資源類型不同而資源價值都較高的旅游目的地，并且一般具備鄰近的地理位置，距離相近、位置優越、交通便利等地緣條件使旅游目的地的共生關系更能實現。

如果鄰近的旅游資源的類型不同而資源價值都較高，那么在旅游產品開發和市場宣傳上就可以形成各自的資源特點，如對江西廬山、三清山、井岡山三大名山分別以名山風光、道教文化、革命勝地被游客認可，旅游產品特色明顯，市場認知程度高，因而形成了良好的互利共生的關系；并且通過旅游交通系統連接這些具有共生關系的旅游資源單體，特別是獨特性大、游玩時間長而知名度較高的旅游資源單體一定要配置便利的旅游交通，最大限度將游客留在本區域內，以使旅游業所帶來的利益在該區域內均衡分布，如近年來提出的“長江三角洲旅游無障礙”計劃，就是利用便捷的區域交通體系將和長三角的旅游資源連成一體。

3.2合理組合旅游資源，形成偏利共生

偏利共生，指多個旅游目的地在空間上緊密相連， 某些旅游目的地的生存與發展得益于某一主體旅游目的地，同時對主體旅游目的地的生存與發展不會產生明顯的損害，這種情況一般發生在資源類型不同、品位差異較大且位置相近的旅游目的地之間，雖然附生旅游地不具備很強的旅游吸引力，但由于位置鄰近，被附生旅游地的游客通常會順便去附生旅游地游覽，如浙江舟山的普陀山與朱家尖之間、安徽的黃山與黟縣、歙縣之間都是偏利共生的關系。 在現實旅游發展中，旅游目的地的共生關系主要體現在以下幾種情況：城鄉旅游目的地的共生，城市的現代時尚和鄉村的自然純樸形成互補；傳統和新興旅游目的地的共生，傳統觀光型的旅游景區景點與擁有農業旅游示范點、工業旅游示范區、現代娛樂中心、主題公園景觀的各種新興旅游目的地之間相互依存、共同發展。

3.3合理規劃旅游資源，變競爭為共贏

同一地域范圍內的兩個或多個旅游資源，在資源條件、客源市場或交通區位等方面具有較強的一致性或相似性時，會出現對客源市場和發展空間進行爭奪的現象。對于存在競爭關系的旅游資源，一方面可以通過明確目標市場、形象定位、文化挖掘等方式突出各旅游資源的差異性，將競爭帶來的負面影響降到最低，盡量避免出現互相抑制的游客分流現象，等級較低的旅游資源以周邊城鎮為客源市場，等級高的資源則吸引中長距離的游客，這就要求旅游交通系統做出相應的設置來積極調配客流；另一方面可以運用各種旅游規劃和旅游管理手段，如通過廣告宣傳、旅游信息引導等方式，使旅游目的地關系能夠協調合作，由不利的關系轉化為有利的關系。如“江南六大古鎮”的統一營銷、聯合宣傳使本來處于競爭關系的旅游目的地形成規模化、凝聚性的吸引力，從而轉化成相互依存、共同發展的旅游目的地。 [科]

【參考文獻】

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