導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇校外培訓(xùn)監(jiān)管辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)中央十二巡視組關(guān)于xx教育領(lǐng)域突出問(wèn)題反饋意見(jiàn)的整改，持續(xù)深入開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的教育領(lǐng)域突出問(wèn)題，維護(hù)校外培訓(xùn)市場(chǎng)秩序，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，確保中小學(xué)生健康成長(zhǎng)，根據(jù)《xx市教育委員會(huì) xx市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)xx市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為集中專項(xiàng)整治工作方案的通知》（渝教民發(fā)〔2021〕5號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本工作方案。

一、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展違法違規(guī)舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治 。對(duì)現(xiàn)有各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核和集中年檢。嚴(yán)厲查處無(wú)證無(wú)照、超許可事項(xiàng)違法違規(guī)開(kāi)展教育培訓(xùn)、未按照市場(chǎng)監(jiān)管部門核定的登記事項(xiàng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等行為。集中整治期間，暫停審批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（二）開(kāi)展培訓(xùn)與招生入學(xué)掛鉤專項(xiàng)整治 。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級(jí)考試、競(jìng)賽及排名，嚴(yán)厲查處將參加校外培訓(xùn)以及培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為。

（三）開(kāi)展中小學(xué)校及在職教師組織或者參與培訓(xùn)行為專項(xiàng)整治 。嚴(yán)厲查處中小學(xué)校及在職教師以各種方式舉辦或者參與舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為，查處中小學(xué)在職教師組織或參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)輔導(dǎo)，或者誘導(dǎo)強(qiáng)迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)及自行組織有償補(bǔ)課等行為。

（四）開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超前超綱培訓(xùn)專項(xiàng)整治 。根據(jù)教育部《義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負(fù)面清單（試行）》，嚴(yán)格開(kāi)展班次、培訓(xùn)內(nèi)容備案審核，加大定期和隨機(jī)抽查力度，堅(jiān)決遏制超前超綱培訓(xùn)等行為。

（五）開(kāi)展侵害消費(fèi)者權(quán)益行為專項(xiàng)整治 。排查校園在消防、人員管理等方面是否存在安全隱患，督促限期整改；清理不規(guī)范或未簽訂中小學(xué)生培訓(xùn)服務(wù)合同的行為，推廣簽訂示范文本合同，化解合同糾紛；查處虛假?gòu)V告、虛假宣傳違法行為及各類違法違規(guī)收費(fèi)等行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。在專用賬戶和最低余額賬戶制度基礎(chǔ)上，探索完善第三方賬戶監(jiān)管。

二、工作步驟

本次專項(xiàng)整治集中在2021年5月至12月，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳動(dòng)員階段（5月10日前） 。制定全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作方案，組織召開(kāi)全區(qū)專項(xiàng)整治工作會(huì)，全面布置集中專項(xiàng)整治工作。通過(guò)政府網(wǎng)站和區(qū)內(nèi)媒體平臺(tái)，及時(shí)多渠道整治通知，公開(kāi)區(qū)教委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局投訴舉報(bào)電話。向家長(zhǎng)《致學(xué)生家長(zhǎng)一封信》，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確教育觀念，理性看待校外培訓(xùn)，謹(jǐn)慎選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。召開(kāi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者、負(fù)責(zé)人會(huì)議，宣講依法依規(guī)辦學(xué)政策和管理工作要求；組織校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂承諾書(shū)，作出不違法違規(guī)從事校外培訓(xùn)活動(dòng)、不與中小學(xué)校勾連組織招生考試、不聘請(qǐng)?jiān)诼氈行W(xué)教師從事培訓(xùn)、不超前超綱教學(xué)、不虛假夸大宣傳、不違規(guī)收費(fèi)、與學(xué)員全面簽訂培訓(xùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)合同等承諾。組織轄區(qū)中小學(xué)校簽訂承諾書(shū)，作出不與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)勾連組織招生考試，學(xué)校及在職教師不舉辦或變相參與舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、不組織不參與校外培訓(xùn)等承諾。

（二）集中整治階段（5月10日―7月30日） 。開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為自查和集中檢查，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，出現(xiàn)一起，查實(shí)一起，嚴(yán)懲一起。

1．機(jī)構(gòu)自查（5月20日前） ：結(jié)合前述五項(xiàng)主要整治任務(wù)內(nèi)容，由各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展自查自糾。

2．集中查處（5月20日―7月30日） ：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，組織片區(qū)教管中心、屬地市場(chǎng)監(jiān)管所、公安派出所、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）內(nèi)設(shè)辦（所）和社區(qū)相關(guān)工作人員成立聯(lián)合檢查組，開(kāi)展集中查處工作。

5月底前，區(qū)教委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中年檢和和嚴(yán)格復(fù)核，5月下旬分別集中向社會(huì)公示年檢和復(fù)核結(jié)果，年檢和復(fù)核不合格的機(jī)構(gòu)列入黑名單并嚴(yán)肅處理。

6月30日前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）聯(lián)合檢查組重點(diǎn)開(kāi)展轄區(qū)無(wú)證無(wú)照違法違規(guī)舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)與招生入學(xué)掛鉤、中小學(xué)校及在職教師舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者參與校外培訓(xùn)行為專項(xiàng)整治。

一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有面向中小學(xué)生開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面摸排。摸清轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況、證照是否齊全、登記事項(xiàng)是否與實(shí)際一致，是否存在安全隱患，并建立問(wèn)題臺(tái)賬。對(duì)違法違規(guī)開(kāi)展培訓(xùn)涉事培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律依法嚴(yán)肅查處直至取締關(guān)停。

二是對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小學(xué)校勾連組織招生的違規(guī)行為進(jìn)行查處，一經(jīng)查實(shí)，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處分學(xué)校及學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人。

三是對(duì)在職中小學(xué)校教師舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者參與校外培訓(xùn)行為進(jìn)行查處，一經(jīng)查實(shí)，給予撤銷教師資格直至解除聘用合同、開(kāi)除公職處理；對(duì)負(fù)有重大失察責(zé)任的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部一律追責(zé)；對(duì)涉事培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律依法吊銷辦學(xué)許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

7月30日前，重點(diǎn)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超前超綱培訓(xùn)、侵害消費(fèi)者權(quán)益行為專項(xiàng)整治。抽調(diào)或聘用學(xué)科教師、教研人員、片區(qū)督學(xué)，組建審核專家團(tuán)隊(duì)，根據(jù)教育部《義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負(fù)面清單（試行）》，嚴(yán)格開(kāi)展班次、培訓(xùn)內(nèi)容等核查。加強(qiáng)校園安全隱患排查整改，查處虛假?gòu)V告、虛假宣傳、違規(guī)收費(fèi)等違法違規(guī)行為。根據(jù)市教委、市市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益行為開(kāi)展集中整治的通知》（渝教民發(fā)〔2020〕8號(hào)）要求，開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合同不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益行為專項(xiàng)整治。

（三）鞏固提升階段（8月―12月） 。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）聯(lián)合檢查組對(duì)轄區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展隨機(jī)跟蹤督查，檢查問(wèn)題整改情況、防止問(wèn)題反彈，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處新問(wèn)題。區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室組織區(qū)教委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)公安局、區(qū)監(jiān)委等部門組成專項(xiàng)督查組，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)投訴進(jìn)行“雙隨機(jī)”“一公開(kāi)”的動(dòng)態(tài)督查、處理，對(duì)工作不力的一律嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 。建立區(qū)級(jí)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，部門職能科室負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度作用，及時(shí)組織召開(kāi)專項(xiàng)整治工作會(huì)議，研究解決重大問(wèn)題。完善由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)的“區(qū)―街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）―社區(qū)（村）”三級(jí)工作機(jī)制，全面做好組織實(shí)施工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按片區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建專項(xiàng)整治聯(lián)合檢查組，對(duì)轄區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中檢查和隨機(jī)抽查，堅(jiān)決打擊各種違法違規(guī)行為。

篇2

在全國(guó)范圍內(nèi)，越來(lái)越多中小學(xué)開(kāi)設(shè)的校本課程需要冷門師資。在師資力量不足的情況下，與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作已經(jīng)成為很多中小學(xué)校的選擇。

如何權(quán)衡是首要

中小學(xué)引進(jìn)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以降低成本、保障質(zhì)量、并與專業(yè)教師相銜接。但是學(xué)校課程由校外機(jī)構(gòu)來(lái)教，終究名不正，言不順，是一件類似于打球的事情。

禪城區(qū)教育局的課程外包形式之一是課程引進(jìn)。要求引進(jìn)的課程與公辦學(xué)校現(xiàn)有課程錯(cuò)位，重點(diǎn)引進(jìn)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在學(xué)科競(jìng)賽、升學(xué)輔導(dǎo)、外語(yǔ)（含第二外語(yǔ)）、體藝特長(zhǎng)培養(yǎng)等方面形成的優(yōu)質(zhì)課程。其中，小學(xué)重點(diǎn)是體育、藝術(shù)特長(zhǎng)培養(yǎng)課程；初中、高中重點(diǎn)引進(jìn)學(xué)科競(jìng)賽、升學(xué)輔導(dǎo)課程，適當(dāng)引進(jìn)外語(yǔ)（含第二外語(yǔ)）、體育和藝術(shù)課程。

除課程合作外，師資交流也列入公辦學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作內(nèi)容。具體措施包括，公辦學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可包括互派教師聽(tīng)課、參加教學(xué)教研活動(dòng)、擔(dān)任課程等形式，具體形式由參與合作的學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同商定。公辦學(xué)校教師因故暫時(shí)不能上課，可優(yōu)先考慮從區(qū)教育局推薦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中聘請(qǐng)優(yōu)秀教師代課。

禪城區(qū)的做法給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園開(kāi)了官方綠燈。近年來(lái)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅猛，報(bào)讀培訓(xùn)班成了各地家長(zhǎng)的一種剛性需求。在這種形勢(shì)下，佛山李陽(yáng)瘋狂英語(yǔ)學(xué)校把進(jìn)校園招生培訓(xùn)甚至直接在校園培訓(xùn)當(dāng)作一個(gè)主要業(yè)務(wù)。該校業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人雷萍表示，近年來(lái)國(guó)內(nèi)很多地方的中小學(xué)校把瘋狂英語(yǔ)引進(jìn)校園，教學(xué)效果一直較好，但是校園內(nèi)外的議論一直很多。佛山禪城區(qū)通過(guò)政府指導(dǎo)意見(jiàn)的形式來(lái)規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園，使得該校在佛山的業(yè)務(wù)開(kāi)展更加容易、更加規(guī)范。在佛山其他區(qū)的學(xué)校也了解禪城區(qū)的做法，并會(huì)參照其模式合作。

在佛山從事音樂(lè)培訓(xùn)的彼岸現(xiàn)代音樂(lè)中心負(fù)責(zé)人陳思通表示，對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，進(jìn)校園意味著數(shù)量龐大的生源，從短期來(lái)講，這對(duì)機(jī)構(gòu)的盈利會(huì)有很大幫助。但是進(jìn)校園后，他們可能會(huì)面臨復(fù)雜的問(wèn)題：與學(xué)校的合作是否能讓家長(zhǎng)信賴和滿意？進(jìn)校園后會(huì)不會(huì)影響正常的校外招生，兩者如何權(quán)衡？進(jìn)入學(xué)校后學(xué)生人數(shù)眾多，如果采取大班教學(xué)如何保證質(zhì)量？陳思通介紹說(shuō)，機(jī)構(gòu)進(jìn)校園是個(gè)巨大商機(jī)，但如果合作細(xì)則不明確，后期操作執(zhí)行不當(dāng)，其負(fù)面影響也不容小覷。為進(jìn)入校園，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往采取一些讓利措施，同時(shí)設(shè)置盈利項(xiàng)目。比如鋼琴教學(xué)是免費(fèi)或者低收費(fèi)的，但是在老師指導(dǎo)下練琴是高收費(fèi)的；吉他教學(xué)是低收費(fèi)的，但是統(tǒng)一購(gòu)買的吉他利潤(rùn)是比較高的……

學(xué)校應(yīng)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任

收費(fèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入免費(fèi)的公立學(xué)校，對(duì)此，家長(zhǎng)是否支持呢？目前，家長(zhǎng)的態(tài)度分為兩類，一類是以前給孩子報(bào)過(guò)校外培訓(xùn)班的，這類家長(zhǎng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園多持支持態(tài)度；一類家長(zhǎng)是之前不給孩子報(bào)讀培訓(xùn)班的，他們的態(tài)度較不情愿。不論是支持還是不情愿，家長(zhǎng)們對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園大都并不反對(duì)。

在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園之后，在校報(bào)讀課外培訓(xùn)班的價(jià)格會(huì)比在校外報(bào)讀便宜三分之一，這使得本來(lái)就在校外報(bào)讀培訓(xùn)班的家長(zhǎng)喜出望外，所以非常支持。價(jià)格便宜只是一個(gè)方面，授課質(zhì)量是經(jīng)過(guò)學(xué)校嚴(yán)格把關(guān)的。這尤其受到家長(zhǎng)歡迎。在高分網(wǎng)的“2012最受家長(zhǎng)好評(píng)的課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)大評(píng)選”活動(dòng)中，許多家長(zhǎng)表示在給孩子報(bào)讀課外培訓(xùn)班時(shí)考慮的第一要素并非價(jià)格，而是成效。家長(zhǎng)對(duì)于學(xué)校的把關(guān)能力還是抱有期望的。

以前，家長(zhǎng)自己選擇信賴的課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，效果好不好自己承擔(dān)責(zé)任。如果培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園，挑選機(jī)構(gòu)的重任便落到了學(xué)校身上，在這種情況下，如若補(bǔ)習(xí)達(dá)不到預(yù)期效果，家長(zhǎng)們會(huì)不會(huì)將責(zé)任推到學(xué)校身上？位于禪城區(qū)的佛山第六中學(xué)校長(zhǎng)張華林表示，在選擇校外機(jī)構(gòu)的過(guò)程中，學(xué)校無(wú)疑負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，雖然輔導(dǎo)班的報(bào)讀依據(jù)自愿的原則，但這中間一旦出現(xiàn)問(wèn)題，學(xué)校必然會(huì)被推向風(fēng)口浪尖。盡管工作難度加大，但這是一件好事，理應(yīng)執(zhí)行好。允許民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和公辦學(xué)校合作，有利于加強(qiáng)交流，充分利用優(yōu)勢(shì)資源，滿足家長(zhǎng)和孩子的需求。

是增負(fù)還是減負(fù)

校外機(jī)構(gòu)的新課程是否會(huì)增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)？對(duì)此，有家長(zhǎng)認(rèn)為，這不是增負(fù)是減負(fù)。在禪城區(qū)針對(duì)市民教育需求的一項(xiàng)調(diào)查中，超過(guò)5000名家長(zhǎng)在網(wǎng)上填寫了調(diào)查問(wèn)卷，結(jié)果顯示，超過(guò)八成家長(zhǎng)不反對(duì)學(xué)校引入社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源。

在家長(zhǎng)們看來(lái)，減負(fù)的對(duì)象是應(yīng)試教育，而校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的是校本課程，如音樂(lè)、舞蹈等，這些課程是為學(xué)生的課外興趣活動(dòng)增加色彩，而不是負(fù)擔(dān)。還有一些課程如國(guó)外的考試培訓(xùn)，這是與國(guó)際課程接軌，應(yīng)的是外國(guó)考試，所以也不能算是中國(guó)的應(yīng)試教育。

“如果拋開(kāi)利益糾葛和加重孩子負(fù)擔(dān)等情況，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園是有利的。”禪城家長(zhǎng)陳開(kāi)方稱，自己孩子原本就有學(xué)科競(jìng)賽的培訓(xùn)需求，自己每周都會(huì)帶著他上校外的培訓(xùn)班，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園后，質(zhì)量有保證而且價(jià)格便宜，交通也更加方便，相當(dāng)于優(yōu)秀老師送教上門，是一件好事。

部分持反對(duì)意見(jiàn)的家長(zhǎng)則擔(dān)心，一旦培訓(xùn)進(jìn)入校園，可能會(huì)成為慣例，一開(kāi)始是自愿參與，發(fā)展下去可能會(huì)變成不參與不行。

禪城區(qū)鴻業(yè)小學(xué)校方負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，受制于現(xiàn)在條件，很多社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在特長(zhǎng)培養(yǎng)方面的師資和設(shè)備，是公辦學(xué)校所不具備的，和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作更有利于學(xué)生特長(zhǎng)的培養(yǎng)。“因?yàn)槭亲栽笀?bào)名，收費(fèi)也公開(kāi)，學(xué)校可以先征求家長(zhǎng)意見(jiàn)，如果報(bào)名的學(xué)生多，家長(zhǎng)覺(jué)得劃算，學(xué)校就可以組團(tuán)成班，引入好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。”

在調(diào)查中，家長(zhǎng)選擇最多的依次是學(xué)科課程培訓(xùn)類（59.35%），藝術(shù)培訓(xùn)類（46.94%），托管類（7.75%），只有23.27%的家長(zhǎng)明確表示不會(huì)參加任何課外培訓(xùn)。調(diào)查顯示，以前超過(guò)六成家長(zhǎng)很少或者從未安排孩子參加校外培訓(xùn)班。但是在學(xué)校開(kāi)設(shè)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課的課程之后，這些學(xué)生中將有過(guò)半報(bào)名參與。除了對(duì)學(xué)校有信賴感之外，交通方便和安全有保障也是他們加入這些課程的原因。

資源配置新嘗試

和佛山市禪城區(qū)相比，武漢市引進(jìn)校外機(jī)構(gòu)的時(shí)間更早。從2007年起，武漢市的一所重點(diǎn)小學(xué)引進(jìn)了校外體育俱樂(lè)部進(jìn)校園，開(kāi)設(shè)了跆拳道、少兒街舞、輪滑等興趣班30多個(gè)。學(xué)生可自愿報(bào)名，每個(gè)興趣班每學(xué)期費(fèi)用為200元至400元，該校幾乎有一半以上的學(xué)生選擇了一種以上的興趣班。在那之后，武漢市越來(lái)越多的中小學(xué)開(kāi)始引進(jìn)校外教育資源。到2009年，武漢市教育局下發(fā)了《中等及以下民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理暫行辦法》，規(guī)定繪畫(huà)、美術(shù)等藝術(shù)培優(yōu)可租用公辦學(xué)校場(chǎng)地，語(yǔ)、數(shù)、外等學(xué)科培優(yōu)嚴(yán)禁租用。

這一現(xiàn)實(shí)引發(fā)家長(zhǎng)的擔(dān)憂：有了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)校藝術(shù)課會(huì)不會(huì)打折扣？社會(huì)藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搶占中小學(xué)市場(chǎng)非常激烈，不少機(jī)構(gòu)都希望能進(jìn)校園，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生一些亂收費(fèi)現(xiàn)象？

華中師范大學(xué)教師涂新認(rèn)為，中小學(xué)師資不足是一個(gè)過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)都要長(zhǎng)期存在的現(xiàn)象。一些較為冷門的校本課程教師不足更是如此。為解決這一矛盾，教育系統(tǒng)改了很多辦法，近年來(lái)有教育部門出資建設(shè)了不少校外培訓(xùn)基地，也和社會(huì)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)辦了不少校外培訓(xùn)基地。在這一基礎(chǔ)上，把校外基地和機(jī)構(gòu)的師資、課程引進(jìn)到校園里面來(lái)，也不能說(shuō)一定是壞事。他認(rèn)為，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園，教育主管部門一定要加強(qiáng)監(jiān)管，在引進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)可實(shí)行招標(biāo)制，讓收費(fèi)政策公開(kāi)透明，就能杜絕大部分負(fù)面問(wèn)題。

武漢市江岸小學(xué)的學(xué)生家長(zhǎng)張啟工表示，現(xiàn)在學(xué)校在搞“減負(fù)”，實(shí)際上增加了家長(zhǎng)照顧孩子的負(fù)擔(dān)。校內(nèi)興趣班既能“托管”孩子，還能讓孩子學(xué)點(diǎn)東西，在校內(nèi)培優(yōu)也較安全。

對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園，有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人士表示，這其實(shí)是教育部門利用外部教育資源，少花錢多辦事，繞開(kāi)行政障礙進(jìn)行課程改革和人事改革的一種手段。

安博教育京翰“1對(duì)1”廣州負(fù)責(zé)人譚西林表示，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園在很多地方已經(jīng)十分普遍，教育主管部門發(fā)文件進(jìn)行規(guī)范管理的也有不少了。現(xiàn)在，很多城市已經(jīng)正式或者非正式地允許校外機(jī)構(gòu)使用中小學(xué)校園內(nèi)的設(shè)施開(kāi)班授課。

篇3

關(guān)鍵詞外聘教師高職教學(xué)質(zhì)量職業(yè)教育

1現(xiàn)代職業(yè)教育背景下高職院校外聘教師的重要性

現(xiàn)代職業(yè)教育背景下外聘教師隊(duì)伍是對(duì)高職院校在職教師隊(duì)伍不足的一種補(bǔ)充，同時(shí)也是現(xiàn)代職業(yè)教育背景下學(xué)校必須創(chuàng)新教學(xué)機(jī)制,轉(zhuǎn)變教學(xué)模式的有效途徑。現(xiàn)代職業(yè)教育背景下外聘教師隊(duì)伍對(duì)于專業(yè)的主觀認(rèn)知與判斷將影響其對(duì)高職院校對(duì)教學(xué)的興趣和投入程度，現(xiàn)代職業(yè)教育背景下外聘教師隊(duì)伍對(duì)于較強(qiáng)的專業(yè)度可以促進(jìn)教師教學(xué)能力的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教師和學(xué)生之間的"雙贏"局面。高職外聘教師教的存在，將增強(qiáng)在職教師的危機(jī)意識(shí)，更好地利用了人力資源。另外，高職院校外聘教師的學(xué)術(shù)能力、科研水平、創(chuàng)新思維、研究領(lǐng)域前沿性、學(xué)科交叉領(lǐng)域涉獵范圍等能力對(duì)高職學(xué)生能力的培養(yǎng)都起著重要作用。由于高職院校擴(kuò)招、自聘教師科研與教學(xué)任務(wù)艱巨、部分教師兼任學(xué)校行政崗位工作繁重等原因，因此高職院校需要外聘教師彌補(bǔ)自身的師資力量不足，因而高職院校外聘教師對(duì)于學(xué)生的嚴(yán)格要求程度、指導(dǎo)次數(shù)和價(jià)值觀都會(huì)對(duì)高職院校學(xué)生的培養(yǎng)起到關(guān)鍵作用。可以通過(guò)高職院校外聘教師的形成“雙師型教師”教學(xué)模式,有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展學(xué)生的各種教學(xué)活動(dòng),對(duì)豐富課堂的教學(xué)內(nèi)容也將起到帶頭作用。在既重視數(shù)量和又重視質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最大程度的滿足廣大高職學(xué)生的不同要求。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，高等職業(yè)教育必須找到自身的特點(diǎn)，才能贏得發(fā)展的空間。現(xiàn)代職業(yè)教育背景下聘請(qǐng)知名專家、教授在高職院校工作，可以更有利于實(shí)現(xiàn)高職院校培訓(xùn)目標(biāo)，吸收他們參與校企合作，可以促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，增強(qiáng)高等職業(yè)教育活力；接受他們參與專業(yè)和課程設(shè)置，可以突出高等職業(yè)教育的特點(diǎn)，吸收他們參與制定學(xué)生培訓(xùn)計(jì)劃。邀請(qǐng)他們結(jié)合自己的工作實(shí)踐，教授專業(yè)新技術(shù)，新知識(shí)，是符合現(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)人才趨勢(shì)的。高職外聘教師是保證高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量、增強(qiáng)辦學(xué)特色的良好保障。總之，外教在高等職業(yè)教育的發(fā)展中起著重要的作用。

2現(xiàn)代職業(yè)教育背景下提升高職教學(xué)質(zhì)量對(duì)策

2.1建立高職院校外聘教師的聘用標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)代職業(yè)教育背景下應(yīng)建立規(guī)范的高職院校外聘教師招聘制度，外聘教師的合理流動(dòng)不是隨機(jī)隨時(shí)調(diào)動(dòng),而是根據(jù)高職院校教學(xué)的需要和教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的合理需求,有目的有計(jì)劃地安排外聘教師任教，對(duì)高職院校的外聘教師進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。要制定外聘教師任用標(biāo)準(zhǔn)，拓寬招聘渠道，不拘一格將人才，以提升高職外聘教師教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，打破傳統(tǒng)的聘用標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)去是由高職院校內(nèi)部行政進(jìn)行評(píng)價(jià)，從教學(xué)內(nèi)容、方法、手段上提出評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，外聘教師評(píng)價(jià)指標(biāo)沒(méi)有統(tǒng)一的要求和規(guī)定，同時(shí)，由于評(píng)價(jià)主體的簡(jiǎn)化、評(píng)價(jià)行為的壟斷性和隨機(jī)性以及評(píng)價(jià)活動(dòng)的緊密性，極大地影響了外聘教師的教學(xué)質(zhì)量。完善高職院校外聘教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的考核和聘任辦法，該計(jì)劃還明確要求根據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn)，專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評(píng)定和使用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高高職院校教師聘用標(biāo)準(zhǔn)。為了適應(yīng)高等職業(yè)教育的特點(diǎn)，有必要確定聘用高等職業(yè)教師的標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評(píng)定的方法，根據(jù)高等職業(yè)教育、職業(yè)化和教育的三大屬性，注重高等職業(yè)院校的培養(yǎng)目標(biāo)，政府部門可以借鑒國(guó)外民辦高校教師聘任制法制化、規(guī)范化的經(jīng)驗(yàn)，完善和補(bǔ)充高職院校教師聘任的法律、法規(guī)和招聘制度。高等職業(yè)學(xué)院應(yīng)借鑒國(guó)外民辦高校教師聘任制，探索和設(shè)計(jì)適合我國(guó)民辦高等職業(yè)學(xué)院特點(diǎn)的聘用合同，建立長(zhǎng)期的聘用制度，以保障其權(quán)利。高等職業(yè)院校是高等職業(yè)教育的主體和重要組織，而高等職業(yè)教師是高等職業(yè)教育的主體，是高等職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的保障。高職院校外聘教師建設(shè)需要對(duì)聘用教師進(jìn)行科學(xué)、有效、全面的考核，選拔出優(yōu)秀教育人才來(lái)滿足高等職業(yè)院校發(fā)展需求。能夠客觀地了解和反映實(shí)際情況，有利于外聘教師提升高職教學(xué)質(zhì)量可持續(xù)健康發(fā)展。

2.2加強(qiáng)外聘教師的教學(xué)監(jiān)管

加強(qiáng)外聘教師的教學(xué)監(jiān)管，就是要加強(qiáng)考核。高職外教教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)與管理可分為政府、用人單位和學(xué)校三個(gè)獨(dú)立的、相互關(guān)聯(lián)的層次。其中，政府監(jiān)督為主，加強(qiáng)對(duì)外教日常教學(xué)工作的監(jiān)督。由行政部、科研部組成教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)對(duì)外聘教師的教學(xué)工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，管理者應(yīng)經(jīng)常走到課堂教學(xué)的前沿，通過(guò)合理、科學(xué)的方式對(duì)外聘教師進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)和建議。要形成具有鮮明特色的高職院校監(jiān)督管理結(jié)構(gòu)，必須將監(jiān)督管理體制、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)制度和同行評(píng)價(jià)制度相結(jié)合。定期召開(kāi)學(xué)習(xí)委員會(huì);班級(jí)代表研討會(huì)，收集學(xué)生反饋意見(jiàn);外聘教師必須跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，掌握現(xiàn)代科技操作技術(shù)，進(jìn)一步提升現(xiàn)代化教學(xué)水平。對(duì)于高職院校而言，有必要根據(jù)高職院校的實(shí)際需要和其教學(xué)能力的客觀需要，特別是教學(xué)的業(yè)務(wù)能力和質(zhì)量，不斷加強(qiáng)外聘教師的教學(xué)監(jiān)管。根據(jù)基本技能建設(shè)的實(shí)際發(fā)展，有必要加強(qiáng)各實(shí)踐教學(xué)的監(jiān)管，促進(jìn)高職院校外聘教師的理論知識(shí)和實(shí)踐能力的提高。不完善的外聘教師的教學(xué)監(jiān)督機(jī)制在監(jiān)管過(guò)程中存在有章不循，監(jiān)督不嚴(yán)，監(jiān)管不力等現(xiàn)象。對(duì)外聘教師監(jiān)管內(nèi)容不完善的監(jiān)督不力，導(dǎo)致外聘教師缺課、漏課和教學(xué)效果不佳的現(xiàn)象。加強(qiáng)外聘教師的教學(xué)監(jiān)管除了營(yíng)造健康有序的外部環(huán)境和氛圍外，還要注重高職院校內(nèi)部的監(jiān)督作用。監(jiān)督外聘教師掌握在線教學(xué)設(shè)計(jì)、實(shí)施和評(píng)價(jià)的能力，提高教學(xué)水平。另外，對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)，必須建立與時(shí)代特征相適應(yīng)的監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。

2.3完善外聘教師激勵(lì)機(jī)制

完善外聘教師激勵(lì)機(jī)制，我們可以從物質(zhì)和精神激勵(lì)可以用來(lái)激勵(lì)外聘教師提高教學(xué)質(zhì)量的有利措施。基于外聘教師的崗位特點(diǎn)進(jìn)行績(jī)效規(guī)劃，提高激勵(lì)機(jī)制專業(yè)度，以薪酬作為獎(jiǎng)勵(lì)措施是對(duì)外聘教師的一種鼓勵(lì)，更是一種認(rèn)可，但是這種認(rèn)可方式仍需要注重一定的方式方法，譬如如何發(fā)放這種獎(jiǎng)勵(lì)，以什么樣的形式發(fā)放，在很大程度上都影響著員工被激勵(lì)后所產(chǎn)生的效果。完善外聘教師激勵(lì)機(jī)制要縮減不必要的流程，理清工作分工，提升反應(yīng)力。明確分工、權(quán)責(zé)分明、協(xié)調(diào)工作。根據(jù)外聘教師一定要職責(zé)、權(quán)限、利益、管理相統(tǒng)一。去掉繁瑣的從簡(jiǎn)出發(fā)，對(duì)于高職院校的發(fā)展目標(biāo)一定要清楚的認(rèn)知，精簡(jiǎn)組織結(jié)構(gòu)，對(duì)于外聘教師崗位職能一定要清晰，從而提升激勵(lì)機(jī)制效率。然后激勵(lì)機(jī)制的程度要恰當(dāng)，過(guò)度豐厚的獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)讓員工感覺(jué)得來(lái)輕而易舉，很容易滿足于現(xiàn)狀而不思進(jìn)取，可以說(shuō)是“過(guò)猶不及”，而過(guò)度吝嗇的獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)讓員工感覺(jué)付出了許多的努力而結(jié)果確是徒勞一場(chǎng)。國(guó)家應(yīng)從高職院校外聘教師體系的大局出發(fā)，以相關(guān)的法律，法規(guī)和制度為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)高職院校外聘教師職稱和待遇的考核與落實(shí)情況。最后激勵(lì)方向要正確，在不同的時(shí)期不同階層，員工所需要的動(dòng)機(jī)是不一樣的，管理者應(yīng)該根據(jù)不同員工不同時(shí)期的不同動(dòng)機(jī)去制定對(duì)應(yīng)方向的激勵(lì)機(jī)制，才能更大程度地提高員工的積極性，激勵(lì)方向錯(cuò)誤只會(huì)浪費(fèi)公司的資源和管理層的精力，起到的效果確實(shí)微乎其微。激勵(lì)外聘教師在教學(xué)方案上，突出學(xué)校特色優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)學(xué)科優(yōu)勢(shì)融合，形成自身特色學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力；激勵(lì)外聘教師在課程設(shè)置上，適當(dāng)增加優(yōu)勢(shì)學(xué)科與人文社科類課程相關(guān)結(jié)合的選修課課程類別等等。

篇4

【關(guān)鍵詞】午托 問(wèn)題 思考 探索

一、午托現(xiàn)象產(chǎn)生的社會(huì)原因

（一）父母無(wú)暇照看

城里雙職工父母或進(jìn)城務(wù)工人員由于工作忙碌、生活節(jié)奏的加快，中午甚至于下午的時(shí)間已經(jīng)無(wú)法回到家里照料自己的孩子。還有就是有的父母單位離家較遠(yuǎn)，加上年輕父母由于生活條件有限，不能把自己較為年長(zhǎng)但精力尚可的父輩安排在一起生活，即便他們的父輩是可以幫忙照料孩子的，但仍然不得不把孩子放到午托機(jī)構(gòu)。

（二）生活觀念的變化

年青一代為了減少接送孩子的麻煩、中午做飯吃的麻煩等，加之現(xiàn)在的城市現(xiàn)狀是人多、車多，孩子在路上安全程度不一定能夠得到保障，還不如送到午托機(jī)構(gòu)更為安全、放心、省事。

（三）孩子自己的意愿

午托機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)給孩子們提供了接觸更多孩子的機(jī)會(huì)，所以有的孩子就算家庭有條件不一定非得午托，他們?nèi)匀幌蚋改柑岢鲆缤械囊蟆?/p>

二、午托機(jī)構(gòu)的好處及問(wèn)題

（一）好處

把工作繁忙的父母從繁瑣的家務(wù)勞動(dòng)中解脫出來(lái)。孩子午托出去后，給了父母適當(dāng)?shù)木彌_，可以在中午得到一定的休息時(shí)間。

給孩子提供了一個(gè)建立同伴關(guān)系的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。午托機(jī)構(gòu)里由于孩子較多，各種個(gè)性的孩子要在一起吃飯、學(xué)習(xí)、玩耍等，孩子在這樣的環(huán)境中生活，他們必須學(xué)會(huì)更多的與人溝通的技能，才能在這個(gè)特殊的群體中生活得更好。

午托機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)解決了一部分40、50人員的就業(yè)問(wèn)題。

40、50人員有的由于沒(méi)有特殊的技能和專長(zhǎng)，一旦下崗要重新再就業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)較為困難。但開(kāi)辦午托機(jī)構(gòu)門檻較低，投入較少，對(duì)開(kāi)辦人員的技術(shù)要求不高，只要會(huì)做菜、會(huì)管理一下孩子就行，當(dāng)然能夠輔導(dǎo)一下孩子的作業(yè)那就更好了。

（二）問(wèn)題

1. 午托機(jī)構(gòu)多生活環(huán)境差，基本是家庭式作坊

很多孩子吃飯、做作業(yè)都在同一個(gè)地方，客廳擺滿了課桌椅，這既是午托學(xué)生的“飯?zhí)谩保彩菍W(xué)生做作業(yè)的“教室”；睡房過(guò)于擁擠，幾乎都為雙層床，一間不到10平方米的房間，里面擺放了七張上下鋪床是常有的事。如果有要午休的孩子由于空間有限也經(jīng)常得不到好好的休息，因?yàn)橹車泻芏嗪⒆釉诖螋[，而午托機(jī)構(gòu)的管理者對(duì)此卻常常無(wú)能為力。

2. 餐飲的安全性得不到保障

午托機(jī)構(gòu)里的食用油、肉品、蔬菜等這些餐桌上的主要材料是否安全、干凈、衛(wèi)生等是我們很多家長(zhǎng)最為擔(dān)心的問(wèn)題。孩子在午托機(jī)構(gòu)不單要吃飽，更重要的是安全，才能說(shuō)吃好的問(wèn)題

3. 管理大多處于無(wú)序狀態(tài)

對(duì)于午托機(jī)構(gòu)的管理，我國(guó)雖然有的地方政府出臺(tái)了一些管理辦法，如深圳市《校外午托機(jī)構(gòu)管理辦法》、西寧城東區(qū)《校外午托機(jī)構(gòu)管理法》、河北省南和縣《南和縣校外午托機(jī)構(gòu)管理辦法》等。但大多數(shù)城市還沒(méi)有地方性的規(guī)定出臺(tái)，午托機(jī)構(gòu)很多都處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)。而且管理辦法中對(duì)午托機(jī)構(gòu)辦證過(guò)程非常細(xì)化，但在辦證后如何完善后期管理上，卻是非常簡(jiǎn)單，只提到應(yīng)讓相關(guān)部門進(jìn)行年檢。部分家長(zhǎng)認(rèn)為，辦證后如何管理的問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)該有責(zé)任進(jìn)行更加細(xì)致的監(jiān)管。而且午托機(jī)構(gòu)實(shí)行的是年審制，就算辦得再有問(wèn)題也要到下次年審才能發(fā)現(xiàn)，如果年審流于形式那就更不能很好的發(fā)揮出監(jiān)管的作用了。

4. 消防安全保障措施不夠

許多午托機(jī)構(gòu)都沒(méi)有經(jīng)過(guò)消防檢查驗(yàn)收，具有嚴(yán)重安全隱患。如進(jìn)出的通道較為狹窄，不利于遇到危險(xiǎn)時(shí)進(jìn)行疏散；機(jī)構(gòu)里無(wú)消防設(shè)施、設(shè)備；機(jī)構(gòu)人員沒(méi)有進(jìn)行過(guò)消防培訓(xùn)等，一旦遇到危險(xiǎn)時(shí)，就不能較好的保障孩子的安全問(wèn)題。如：湖南省岳陽(yáng)市消防支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從消防檢查的情況來(lái)看，沒(méi)有一家午托班完全符合消防安全要求。

三、對(duì)學(xué)生午托的一些建議

（一）家庭還是要盡力承擔(dān)起照料孩子的責(zé)任

建議家長(zhǎng)要盡量處理好工作與生活的關(guān)系，不能以各種理由把孩子往午托機(jī)構(gòu)一送了之。因?yàn)檫@樣做既對(duì)自己的孩子有些不太負(fù)責(zé)任，而且對(duì)孩子在成長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題也不容易及時(shí)發(fā)現(xiàn)。如果長(zhǎng)期把孩子放在午托機(jī)構(gòu)，父母會(huì)失去許多與孩子進(jìn)行溝通和交流的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致對(duì)自己孩子的情況不能及時(shí)地把握。在家午餐午休更有利于學(xué)生身心健康。

（二）地方政府對(duì)午托機(jī)構(gòu)的管理應(yīng)該更加規(guī)范和到位

雖然我國(guó)已經(jīng)有一些地方政府相繼出臺(tái)了對(duì)午托機(jī)構(gòu)設(shè)施管理的辦法，但由于午托機(jī)構(gòu)涉及的管理部門較多，這就需要明確午托機(jī)構(gòu)的主管部門和相關(guān)管理部門的職責(zé)，規(guī)范午托機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、舉辦形式、權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任。

（三）學(xué)校能否提供一定的條件適當(dāng)幫助解決一下確有困難家庭學(xué)生的午餐、午休問(wèn)題

雖然午托超越了學(xué)校的教育本分，但學(xué)校應(yīng)勇于承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任。學(xué)校能否想辦法提供一定條件的場(chǎng)所讓部分確實(shí)無(wú)力中午照顧孩子的家庭學(xué)生在學(xué)校吃飯和休息。

（四）午托機(jī)構(gòu)也要規(guī)范自己的各項(xiàng)工作，營(yíng)造一個(gè)讓家長(zhǎng)更為放心的環(huán)境

篇5

【關(guān)鍵詞】培訓(xùn)機(jī)構(gòu)欺詐 原因 法律保護(hù)

一、大學(xué)生兼職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受侵權(quán)的現(xiàn)狀

大學(xué)生兼職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是現(xiàn)實(shí)中司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象，然而，在兼職過(guò)程中，某些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，尤其是一些沒(méi)有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，存在著欺詐兼職大學(xué)生的情況。根據(jù)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要采用以下兩種方式侵權(quán)兼職大學(xué)生。

（一）直接侵權(quán)

（1）工資欺詐。像其他兼職一樣，大學(xué)生兼職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也可能遭遇工資問(wèn)題，主要表現(xiàn)為拖欠工資問(wèn)題和克扣工資問(wèn)題。一些大學(xué)生與某個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同，約定按月發(fā)工資，但實(shí)際上，許多大學(xué)生在完成合同規(guī)定的工作內(nèi)容，返回學(xué)校上課幾個(gè)月后，才收到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所發(fā)的工資。更有甚者，某些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在發(fā)放工資時(shí)找各種理由來(lái)克扣工資，兼職大學(xué)生實(shí)際拿得到的薪資比合同約定的薪資少了許多。

（2）工作內(nèi)容欺詐。某些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與兼職大學(xué)生約定，每天的工作是完成幾個(gè)課時(shí)的教學(xué)，但事實(shí)上，當(dāng)兼職大學(xué)生正式入職后，除了要承擔(dān)教學(xué)的任務(wù)外，還要負(fù)責(zé)招生等其他的一些工作。另外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還可能會(huì)還規(guī)定了退班率、復(fù)報(bào)率等條件，工作量不斷加大，額外的工作內(nèi)容不斷增加，大學(xué)生的工作壓力也隨之增加。

（3）工作環(huán)境和條件的欺詐。某些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與大學(xué)生簽訂合同，約定包吃包住，但卻沒(méi)有對(duì)具體的食宿條件加以細(xì)化，入職后，兼職大學(xué)生即發(fā)現(xiàn)食宿條件明顯與簽約時(shí)所說(shuō)的不同，原來(lái)許諾套房，入職后可能是一間已經(jīng)住了好幾個(gè)人的出租屋。或者，簽約時(shí)沒(méi)說(shuō)具體的工作地點(diǎn)，入職后，將其派駐外地。

（二）間接侵權(quán)

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間接侵權(quán)，指的是某些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用兼職大學(xué)生侵害他人的權(quán)益，也使得兼職大學(xué)生陷入法律風(fēng)險(xiǎn)的情形。例如某些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有資質(zhì)，雇傭大學(xué)生為其提供勞務(wù)時(shí)，往往會(huì)命令兼職大學(xué)生不能暴露大學(xué)生的身份，冒充專職教員，欺騙學(xué)生家長(zhǎng)，在這之后，或者拿著家長(zhǎng)交的培訓(xùn)費(fèi)一走了之，或者在事情敗露后，又聲稱不知情，讓兼職大學(xué)生陷入法律危險(xiǎn)中。在此種情況下，涉世未深的大學(xué)生，很少有留下工作證、合同等證據(jù)，難以取證，也就很難維護(hù)自己的合法權(quán)益。

二、大學(xué)生兼職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受侵權(quán)的法律原因分析

目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)兼職大學(xué)生受侵權(quán)原因的研究頗多，但是對(duì)侵權(quán)現(xiàn)象出現(xiàn)的法律原因研究較少，因而，筆者下文將把大學(xué)生兼職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受侵權(quán)的法律原因方面作重點(diǎn)分析，尤其是間接侵權(quán)方式出現(xiàn)的法律原因。

（一）兼職大學(xué)生受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)直接侵權(quán)的法律原因

（1）在立法上，我國(guó)專門調(diào)整大學(xué)生兼職問(wèn)題的實(shí)體法缺失。首先，大學(xué)生兼職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不受教育法調(diào)整。雖然大學(xué)生和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都屬于教育法所調(diào)整的對(duì)象，但是大學(xué)生兼職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻不受教育法調(diào)整。因?yàn)槲覈?guó)《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》第六條規(guī)定：“勤工助學(xué)活動(dòng)由學(xué)校統(tǒng)一組織和管理。任何單位或個(gè)人未經(jīng)學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)同意，不得聘用在校學(xué)生打工。學(xué)生私自在校外打工的行為，不在本辦法規(guī)定之列。”這一條就將兼職大學(xué)生的權(quán)益排除在了教育法的保護(hù)之外。其次，大學(xué)生兼職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也不受我國(guó)相關(guān)勞動(dòng)法的保護(hù)。我國(guó)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的法律主要有《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》這兩部法律。其中，《勞動(dòng)法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用本法。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本法執(zhí)行”。無(wú)獨(dú)有偶，《勞動(dòng)合同法》第二條也規(guī)定：中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位）與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行。顯而易見(jiàn)，我國(guó)相關(guān)的勞動(dòng)法律雖然并未明確規(guī)定兼職大學(xué)生可以適用相關(guān)勞動(dòng)法律，但沒(méi)有明確排除兼職大學(xué)生適用相關(guān)勞動(dòng)法。然而，在實(shí)踐，司法和執(zhí)法機(jī)關(guān)也往往以法無(wú)明文規(guī)定為由拒絕適用勞動(dòng)法，大學(xué)生的權(quán)益也就得不到勞動(dòng)法保護(hù)。最后，大學(xué)生兼職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受民法保護(hù)不力。實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)常常將兼職大學(xué)生與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)系視為是一種勞務(wù)關(guān)系，適用《民法通則》和《合同法》等一些民事法律來(lái)調(diào)整。然而，采用民法調(diào)整，在出現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)侵權(quán)的情形下，兼職大學(xué)生的救濟(jì)途徑狹窄，要么與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)商，要么申請(qǐng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，要么是提起民事訴訟。然而，處于弱勢(shì)地位的兼職大學(xué)生，很難與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)商成功，而調(diào)解和訴訟又耗時(shí)耗力，往往大學(xué)生在遭遇侵權(quán)時(shí)只能選擇忍氣吞聲。

（2）在司法上，司法救濟(jì)程序存障礙，維權(quán)困難。兼職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的大學(xué)生遭遇過(guò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的侵權(quán)時(shí)，大部分的大學(xué)生選擇忍氣吞聲，只有小部分學(xué)生選擇訴訟以維護(hù)自己的權(quán)利，然而，由于司法救濟(jì)存在的程序障礙，讓這一小部分人的維權(quán)之路也走得極其艱難。一方面，司法救濟(jì)程序具有的程序繁雜，耗時(shí)長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)成本高的特點(diǎn)，而大學(xué)生主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，需要將大部分的時(shí)間和精力放在學(xué)習(xí)上，訴訟程序的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本使許多大學(xué)生望而卻步，只能忍氣吞聲。另一方面，某些學(xué)生即使能處理好時(shí)間和金錢問(wèn)題，開(kāi)展訴訟，而民事訴訟“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的證據(jù)規(guī)則，也讓勝訴變得困難重重。因?yàn)榇髮W(xué)生初入社會(huì)，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏，在兼職過(guò)程中，不重視保存工作證、合同等證據(jù)，面臨訴訟時(shí)，取證困難，反之單位要消滅證據(jù)卻輕而易舉，因此，大學(xué)生在訴訟中也往往處于不利地位，不利于維護(hù)兼職大學(xué)生的合法權(quán)益。

（二）兼職大學(xué)生受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間接侵權(quán)的法律原因

眾所周知，沒(méi)有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)讓兼職大學(xué)生冒充專業(yè)教員欺騙學(xué)生家長(zhǎng)的情況，在培訓(xùn)行業(yè)中屢見(jiàn)不鮮，而作為欺騙行為教唆者的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，往往會(huì)以各種理由推脫責(zé)任；而欺騙行為的被教唆者――兼職大學(xué)生，往往會(huì)被推向風(fēng)口浪尖，惹禍上身。究其原因，除了大學(xué)生自身法律意識(shí)淡薄，誠(chéng)信缺乏的原因之外，筆者認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督不力，也是造成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠間接侵權(quán)兼職大學(xué)生的主要原因。

在執(zhí)法上，我國(guó)當(dāng)前監(jiān)管培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)，責(zé)任分散，執(zhí)法監(jiān)管和懲罰不力，造成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有資質(zhì)，違法經(jīng)營(yíng)，增加了損害在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職的大學(xué)生的權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)主要有教育，工商，公安和勞動(dòng)保障部門。對(duì)于教育和工商部門，我國(guó)法律規(guī)定非盈利性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)才由教育部門審批，而盈利性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。因此，某些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常常以非營(yíng)利性注冊(cè)，卻以營(yíng)利為主要活動(dòng)，這就造成了監(jiān)管的真空地帶。當(dāng)兼職大學(xué)生上門維權(quán)時(shí)，監(jiān)管機(jī)關(guān)相互推諉。對(duì)于公安部門，由于管理的事務(wù)繁多，往往是集中力量解決刑事問(wèn)題，對(duì)于兼職維權(quán)等民事糾紛，往往也是力不從心。對(duì)于勞動(dòng)保障部門，執(zhí)法的對(duì)象需要用人單位和勞動(dòng)者的主體身份，而大學(xué)生作為學(xué)生，勞動(dòng)者身份在法律上仍然存在爭(zhēng)議，加之，一些無(wú)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不具有用人單位的勞動(dòng)法主體身份，因此勞動(dòng)保障部門對(duì)兼職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的大學(xué)的訴求往往也無(wú)法受理。

三、大學(xué)生兼職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益的法律保護(hù)

（一）完善保護(hù)兼職大學(xué)生合法權(quán)益的相關(guān)法律

立法是根本，立法漏洞就會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法和司法問(wèn)題，因此，完善相關(guān)立法顯得尤其重要。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于保護(hù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的立法完善建議主要有兩種。一種是修改相關(guān)現(xiàn)行法律，比如修改《勞動(dòng)法》和《高等教育法》，將大學(xué)生兼職法律關(guān)系納入現(xiàn)行法律的調(diào)整范圍。另一種，是制定一部專門調(diào)整兼職大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的法律。筆者比較同意后者。因?yàn)榧媛毚髮W(xué)生是比一般勞動(dòng)者更需要保護(hù)的群體，他們除了工作還有學(xué)習(xí)任務(wù)，又缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，用《勞動(dòng)法》并不能全面的保護(hù)他們的權(quán)益。因此，筆者認(rèn)為有必要制定一部《兼職大學(xué)生權(quán)益保護(hù)法》以對(duì)兼職各行各業(yè)的大學(xué)生進(jìn)行保護(hù)，這自然也就包含了兼職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的大學(xué)生了。

《兼職大學(xué)生權(quán)益保護(hù)法》可以將適用范圍明確限定為用人單位與兼職大學(xué)生之間的勞動(dòng)關(guān)系，而非用人單位與兼職大學(xué)生之間的勞務(wù)關(guān)系明確規(guī)定適用民法調(diào)整。并且對(duì)兼職大學(xué)生的兼職范圍，薪資、工作條件、工時(shí)等問(wèn)題一并做出細(xì)致的規(guī)定。比如，將娛樂(lè)場(chǎng)所和高風(fēng)險(xiǎn)職位排除在兼職范圍外，加強(qiáng)對(duì)兼職大學(xué)生工資，工時(shí)問(wèn)題的保護(hù)，加大用人單位的舉證責(zé)任，這樣才能更加全面，徹底的保護(hù)兼職大學(xué)生的權(quán)益。

（二）健全救濟(jì)方式，暢通救濟(jì)渠道

兼職大學(xué)生維權(quán)難，除了立法的漏洞外，在行政救濟(jì)上的投訴無(wú)門和司法救濟(jì)程序的復(fù)雜也是導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的原因。因此，我們可以以法律的制定和修改為契機(jī)，在行政上，健全救濟(jì)方式，建立一個(gè)專門的大學(xué)生兼職問(wèn)題投訴處理機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為兼職大學(xué)生提供維權(quán)服務(wù)，統(tǒng)一受理兼職大學(xué)生的維權(quán)投訴，解決兼職大學(xué)生投訴無(wú)門問(wèn)題。在司法上，將兼職大學(xué)生直接規(guī)定為法律援助的對(duì)象，并且將兼職大學(xué)生的維權(quán)訴訟規(guī)定為小額訴訟的適用范圍，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖恚焖佟⒏咝У慕鉀Q兼職大學(xué)生的侵權(quán)問(wèn)題。只有這樣，大學(xué)生才能省時(shí)省力又最大限度的維護(hù)自己的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1]李冬，方皓東.大學(xué)生社會(huì)兼職法律保護(hù)探析[J].法學(xué)論叢，2014，（491）.

篇6

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“wjhai23”為你整理了這篇人力社保局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改結(jié)果報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

區(qū)審計(jì)局的《審計(jì)報(bào)告》（臨委審辦報(bào)〔2020〕5號(hào)）收悉后，我局高度重視，多次召開(kāi)黨委會(huì)，對(duì)照審計(jì)報(bào)告提出的問(wèn)題和建議，研究整改措施，并制定《整改方案》，將整改任務(wù)逐項(xiàng)逐條分解到相關(guān)科室及下屬單位。現(xiàn)將整改落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、問(wèn)題整改的總體情況

審計(jì)報(bào)告要求我局整改的主要問(wèn)題共有10個(gè)，已完成整改10個(gè)，整改完成率100%。

二、問(wèn)題整改的具體情況

（一）基金使用管理方面

1.關(guān)于“部分人員死亡后仍領(lǐng)取養(yǎng)老待遇”和“養(yǎng)老待遇重復(fù)發(fā)放”的問(wèn)題

整改情況：已完成。

根據(jù)臨審決〔2020〕3號(hào)的審計(jì)建議，加強(qiáng)稽核人員力量，全面依規(guī)開(kāi)展對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題人員的追討，已按照有關(guān)規(guī)定完成所有追討程序。截至8月底，已追回應(yīng)追回的72.8%，尚未追回部分因追討對(duì)象均為死亡人員，其家屬確實(shí)經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力一次性償還，但已知曉關(guān)于死亡多領(lǐng)待遇的情況并簽署承諾書(shū)，明確承諾一旦有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)能力后一定償還（追討結(jié)果已另行書(shū)面反饋）。

（二）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園管理方面

1.關(guān)于“委托運(yùn)營(yíng)企業(yè)存在占用園區(qū)資源現(xiàn)象”問(wèn)題

整改情況：已完成。

一是制定出臺(tái)《杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園（臨安）管理辦法》，明確人才管理服務(wù)中心對(duì)大創(chuàng)園管理的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行入園管理辦法，進(jìn)一步明確和規(guī)范入園流程、創(chuàng)業(yè)企業(yè)管理以及第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管等內(nèi)容。二是完善監(jiān)管考核機(jī)制。制定出臺(tái)《區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園管理考核辦法》，每月對(duì)園區(qū)進(jìn)行巡查，根據(jù)第三方運(yùn)營(yíng)商月報(bào)表，繪制園區(qū)平面圖，一一對(duì)應(yīng)核查，及時(shí)掌握了解園區(qū)項(xiàng)目情況和運(yùn)營(yíng)情況，每季度定期走訪企業(yè)，且不定期對(duì)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行抽查。

2.關(guān)于“大創(chuàng)園日常監(jiān)管存在漏洞”問(wèn)題

整改情況：已完成。

一是組織人員全面核查大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園管理出現(xiàn)的問(wèn)題，落實(shí)專人加強(qiáng)園區(qū)管理，進(jìn)一步提升工作人員工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力，加大對(duì)第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管力度。二是加強(qiáng)企業(yè)入園聯(lián)審和園區(qū)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管力度，對(duì)入園申報(bào)材料實(shí)行紙質(zhì)和電子版雙重存檔，建立財(cái)政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)審制度，指定專人對(duì)已成立的企業(yè)進(jìn)行信用、稅務(wù)審核。三是對(duì)4家不符合入園規(guī)定的企業(yè)下發(fā)整改通知書(shū)，目前已全部清退出園，并及時(shí)追繳違規(guī)享受政策期間的所有費(fèi)用，現(xiàn)已全部追回資金。

（三）政策執(zhí)行管理方面

1.關(guān)于“重大項(xiàng)目決策履行不嚴(yán)謹(jǐn)”問(wèn)題

整改情況：已完成。

一是修訂完善《黨委工作規(guī)則》，對(duì)涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金安排使用等“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化和明確。二是規(guī)范會(huì)前議題征集和準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨委會(huì)工作程序，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)研究決策制度，涉及人財(cái)物及重大決策等事項(xiàng)全部納入黨委會(huì)研究范圍，充分聽(tīng)取和交流班子成員內(nèi)部意見(jiàn)，認(rèn)真執(zhí)行集體分工負(fù)責(zé)制。三是專門指定人員負(fù)責(zé)局黨委會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議的會(huì)議記錄、紀(jì)要整理以及歸檔等工作。

2.關(guān)于“政府采購(gòu)政策執(zhí)行不到位”問(wèn)題

整改情況：已完成。

已嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序和有關(guān)規(guī)定，從政采云系統(tǒng)中或詢價(jià)比價(jià)等方式規(guī)范采購(gòu)。

（四）人才專項(xiàng)資金使用管理方面

1.關(guān)于“超標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”問(wèn)題

整改情況：已完成。

一是分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)就業(yè)培訓(xùn)科負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員進(jìn)行警示談話，并對(duì)各類技能競(jìng)賽活動(dòng)補(bǔ)貼是否超標(biāo)進(jìn)行全面排查，未發(fā)現(xiàn)其他超標(biāo)核撥補(bǔ)貼情況；二是在就業(yè)培訓(xùn)科內(nèi)部加強(qiáng)各類培訓(xùn)補(bǔ)貼政策的學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)政策剛性和風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性，做到經(jīng)費(fèi)開(kāi)支有章可循、有理可據(jù)。三是及時(shí)退回超標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助款，已協(xié)調(diào)餐飲協(xié)會(huì)退回并上繳至財(cái)政專戶。

2.關(guān)于“個(gè)別專項(xiàng)資金實(shí)施辦法不夠嚴(yán)謹(jǐn)”問(wèn)題

整改情況：已完成。

一是出臺(tái)《臨安區(qū)打造人才高地若干意見(jiàn)》及相關(guān)細(xì)則，明確大學(xué)生申報(bào)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助的信用狀況以“信用杭州”平臺(tái)查詢結(jié)果為準(zhǔn)；二是出臺(tái)《關(guān)于支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》及相關(guān)細(xì)則，明確園內(nèi)房租政策為“免費(fèi)使用100平米內(nèi)辦公場(chǎng)地和園內(nèi)公共設(shè)施，期限不超過(guò)3年”，并于入園前書(shū)面告知超過(guò)100平米部分以市場(chǎng)價(jià)計(jì)算支付。

3.關(guān)于“個(gè)別補(bǔ)助項(xiàng)目審核程序執(zhí)行不到位”問(wèn)題

整改情況：已完成。

一是貫徹落實(shí)《杭州市臨安區(qū)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持實(shí)施辦法（試行）》（臨人社發(fā)﹝2018﹞50號(hào)），與區(qū)財(cái)政局做好聯(lián)合初審工作；二是嚴(yán)格執(zhí)行《臨安區(qū)打造人才高地若干意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定，按照審批流程嚴(yán)格審查申報(bào)對(duì)象及資格條件，同時(shí)明確專人審查各申報(bào)企業(yè)的信用狀況。

（五）財(cái)務(wù)管理方面

1.關(guān)于“培訓(xùn)場(chǎng)租費(fèi)打入個(gè)人賬戶進(jìn)行支付”問(wèn)題

整改情況：已完成。

一是抽派局財(cái)務(wù)人員對(duì)技工學(xué)校財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行全面核查，出臺(tái)局《財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理制度》，規(guī)范系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理，指導(dǎo)下屬單位規(guī)范使用財(cái)政資金；二是進(jìn)一步規(guī)范技工學(xué)校社會(huì)培訓(xùn)工作，制定出臺(tái)《杭州市臨安區(qū)技工學(xué)校社會(huì)培訓(xùn)管理辦法》，按照政府定點(diǎn)采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，由校長(zhǎng)辦公會(huì)議研究確定校外培訓(xùn)場(chǎng)地，培訓(xùn)實(shí)施由專人監(jiān)督、核查，場(chǎng)地租賃費(fèi)以財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行支付。

三、審計(jì)建議的采納情況

審計(jì)提出的4條建議均已采納。一是進(jìn)一步完善制度并嚴(yán)格執(zhí)行。進(jìn)一步修訂完善《黨委工作規(guī)則》《內(nèi)部控制制度》《合同管理制度》等各類規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行集體研究年度預(yù)算、大額資金使用等事項(xiàng)，加強(qiáng)政策制度學(xué)習(xí)和制度執(zhí)行監(jiān)督，明確科室和下屬二級(jí)單位負(fù)責(zé)人為執(zhí)行第一責(zé)任人，發(fā)揮制度控制作用，同時(shí)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉制度內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與財(cái)務(wù)工作相銜接，有力地推進(jìn)制度規(guī)范執(zhí)行。二是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。制定出臺(tái)《財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理制度》，印制下發(fā)《財(cái)務(wù)制度匯編》，明確資金使用、財(cái)務(wù)結(jié)算以及報(bào)銷審批流程等。強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)舉行財(cái)務(wù)法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班等形式，深化財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查，扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查，完善巡查內(nèi)容和方式，增強(qiáng)巡查工作的實(shí)效。三是進(jìn)一步規(guī)范大創(chuàng)園管理。制定出臺(tái)《杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園（臨安）管理辦法》，細(xì)化管理職責(zé)、入園流程、創(chuàng)業(yè)企業(yè)管理等內(nèi)容，加強(qiáng)第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，充分整合園區(qū)資源提高使用率。對(duì)現(xiàn)有大創(chuàng)園運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行調(diào)查研究和評(píng)估，提升運(yùn)營(yíng)和績(jī)效水平，提高服務(wù)保障能力，加大監(jiān)管和整改力度，拓展就業(yè)空間，推動(dòng)雙創(chuàng)升級(jí)，優(yōu)化大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。四是進(jìn)一步增強(qiáng)資金使用效益。認(rèn)真謀劃和科學(xué)編制部門項(xiàng)目預(yù)算，梳理對(duì)所有補(bǔ)助項(xiàng)目的政策依據(jù)及流程，進(jìn)一步完善補(bǔ)助項(xiàng)目評(píng)審辦法，確保補(bǔ)助項(xiàng)目評(píng)比的嚴(yán)謹(jǐn)性和公正性，實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效目標(biāo)管理和跟蹤監(jiān)控管理，發(fā)揮資金最大使用效益。同時(shí)，樹(shù)立項(xiàng)目資金管理責(zé)任意識(shí)，資金使用要嚴(yán)格按照財(cái)政規(guī)定和審批程序，保障資金使用規(guī)范高效。

篇7

1.1道路運(yùn)輸業(yè)的生產(chǎn)規(guī)律分析

道路運(yùn)輸是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一。道路運(yùn)輸業(yè)的迅猛發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障，促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易、綜合運(yùn)輸和現(xiàn)代物流的發(fā)展。廣東毗鄰香港和澳門，與港澳地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，粵港澳之間現(xiàn)有的公路跨境通道，交通流量年均增長(zhǎng)率達(dá)5%，每天客流往來(lái)超過(guò)40萬(wàn)人，沙頭角、文錦渡、皇崗和拱北等公路口岸的過(guò)境交通量日均超過(guò)6萬(wàn)輛，相互間產(chǎn)生了大量的客流和貨流，同時(shí)珠三角地區(qū)又是外來(lái)務(wù)工人員集中的地區(qū)，道路運(yùn)輸生產(chǎn)呈高峰周期變化的規(guī)律非常明顯。每到運(yùn)輸繁忙季節(jié)，公路客貨運(yùn)輸量比平時(shí)成倍增長(zhǎng)，汽車運(yùn)輸班線急劇增加，運(yùn)輸企業(yè)需要增加大量的臨時(shí)汽車客運(yùn)服務(wù)員、站務(wù)管理人員，道路運(yùn)政管理部門需要增加運(yùn)輸稽查管理人員加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的行業(yè)監(jiān)管。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，旅客對(duì)春運(yùn)工作最關(guān)注的是交通安全管理占50%，其次是市場(chǎng)秩序監(jiān)管占20%、運(yùn)力組織協(xié)調(diào)占17%和運(yùn)輸服務(wù)規(guī)范占13%。因此，運(yùn)輸企業(yè)的用人需求呈高峰周期變化的規(guī)律非常明顯。

1.2道路運(yùn)輸生產(chǎn)規(guī)律對(duì)高職人才培養(yǎng)的要求

高職教育人才培養(yǎng)的基本特征是以培養(yǎng)具有必要理論知識(shí)和較強(qiáng)實(shí)踐能力，適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高技能專門人才為根本任務(wù)，學(xué)生應(yīng)在具有必備的基礎(chǔ)理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)掌握從事本專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力和基本技能，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。道路運(yùn)輸呈高峰周期變化的生產(chǎn)規(guī)律對(duì)高職教育提出了新的要求。一是根據(jù)道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展以及企業(yè)對(duì)公路運(yùn)輸與管理專業(yè)人才的具體要求，結(jié)合高職教育的特點(diǎn)，必須合理定位人才培養(yǎng)目標(biāo)。公路運(yùn)輸與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為：培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，掌握一定的專業(yè)理論知識(shí)、具有較強(qiáng)實(shí)踐能力和良好的職業(yè)道德，能適應(yīng)道路運(yùn)輸生產(chǎn)與管理第一線需要的“下得去、留得住、用得上”，從事道路運(yùn)政管理、汽車運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、汽車運(yùn)輸運(yùn)站務(wù)管理等工作的高技能應(yīng)用型專門人才。畢業(yè)生的主要業(yè)務(wù)崗位群包括：道路運(yùn)政執(zhí)法人員、汽車站務(wù)管理員、汽車客運(yùn)服務(wù)員、汽車運(yùn)輸調(diào)度員等以及其它與本專業(yè)相關(guān)的崗位。二是在運(yùn)輸繁忙期間，道路運(yùn)輸行業(yè)和企業(yè)需要大批具有專業(yè)理論知識(shí)和良好職業(yè)道德的高素質(zhì)人員臨時(shí)頂崗，以保證道路運(yùn)輸生產(chǎn)有序進(jìn)行。根據(jù)道路運(yùn)輸業(yè)的生產(chǎn)規(guī)律，學(xué)校必須充分考慮道路運(yùn)輸行業(yè)和企業(yè)的用人需求，主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)的合作，實(shí)時(shí)調(diào)整專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，在運(yùn)輸生產(chǎn)繁忙時(shí)期，安排學(xué)生到企業(yè)參加頂崗實(shí)習(xí)，掌握從事本專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力和基本技能。

2人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建和運(yùn)行

2.1“旺入淡出，工學(xué)交替”模式的構(gòu)建

“工學(xué)交替”，顧名思義就是課堂學(xué)習(xí)和生產(chǎn)崗位做工交替進(jìn)行。對(duì)于職業(yè)院校來(lái)說(shuō)，通過(guò)工學(xué)交替模式進(jìn)行教學(xué)，不僅能夠培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力，而且可以通過(guò)學(xué)生頂崗工作獲得一定的報(bào)酬，同時(shí)，還能夠培養(yǎng)學(xué)生的企業(yè)文化、職業(yè)道德等方面的素質(zhì)。“旺入淡出”，是指根據(jù)道路運(yùn)輸高峰周期的生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，每年的“五一”、“十一”和“春運(yùn)”等道路運(yùn)輸繁忙階段，道路運(yùn)輸行業(yè)和企業(yè)需要大批高素質(zhì)的運(yùn)輸管理人員，學(xué)校根據(jù)行業(yè)和企業(yè)的用人需求，實(shí)時(shí)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，安排學(xué)生到行業(yè)和企業(yè)參加生產(chǎn)性頂崗實(shí)習(xí)。而道路運(yùn)輸生產(chǎn)非繁忙季節(jié)，安排學(xué)生在學(xué)校進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和校內(nèi)實(shí)訓(xùn)。同時(shí)，每年從1月初開(kāi)始到6月底，學(xué)校根據(jù)用人單位的需求和學(xué)生就業(yè)意向，將畢業(yè)生安排到各地有就業(yè)意向的單位進(jìn)行為期6個(gè)月的就業(yè)頂崗見(jiàn)習(xí)，這一階段的實(shí)習(xí)與就業(yè)接軌，在實(shí)習(xí)過(guò)程中，要求學(xué)生針對(duì)實(shí)習(xí)單位的具體工作任務(wù)撰寫案例式畢業(yè)論文，并進(jìn)行畢業(yè)論文答辯。根據(jù)公路運(yùn)輸與管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)校安排學(xué)生到相關(guān)的道路運(yùn)輸行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行能力進(jìn)階式的生產(chǎn)性頂崗實(shí)習(xí)。頂崗實(shí)習(xí)計(jì)劃由學(xué)校和實(shí)習(xí)單位共同擬定，頂崗實(shí)習(xí)的崗位主要包括道路運(yùn)政管理、汽車運(yùn)輸站務(wù)管理、汽車客運(yùn)服務(wù)、汽車運(yùn)輸調(diào)度等職業(yè)崗位，按照“學(xué)習(xí)—實(shí)踐—再學(xué)習(xí)—再實(shí)踐”的認(rèn)知規(guī)律，實(shí)行由“學(xué)校—企業(yè)—學(xué)校—企業(yè)”相結(jié)合的工學(xué)交替人才培養(yǎng)模式。同時(shí)，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的崗位與內(nèi)容隨時(shí)間進(jìn)程的不同而變換，確保全方位鍛煉和提高學(xué)生的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)。

2.2“旺入淡出，工學(xué)交替”模式的運(yùn)行

2.2.1依托交通行業(yè)，建立穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地

實(shí)踐工學(xué)交替，必須與行業(yè)和企業(yè)深度合作，選擇和建立穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地，確保“校外實(shí)習(xí)基地的建立”與“崗位職業(yè)能力的培養(yǎng)”一一對(duì)應(yīng)，以全面培養(yǎng)學(xué)生的崗位職業(yè)能力和綜合素質(zhì)。根據(jù)公路運(yùn)輸與管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和職業(yè)崗位群的要求，我院先后與廣州天河汽車客運(yùn)站、東莞市汽車客運(yùn)總站、江門市汽車運(yùn)輸集團(tuán)、東莞市交通運(yùn)輸局、中山市交通綜合行政執(zhí)法局、深圳恒譽(yù)光明運(yùn)輸集團(tuán)公司等6家道路運(yùn)輸行業(yè)與企業(yè)，簽訂了長(zhǎng)期穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地協(xié)議。根據(jù)校外實(shí)習(xí)基地的選擇原則，這6家單位地處珠三角地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，具備如下優(yōu)勢(shì)：一是道路運(yùn)輸呈高峰周期的變化特征明顯，運(yùn)輸業(yè)務(wù)量大，職業(yè)崗位需求量多，在運(yùn)輸高峰周期，每家單位能同時(shí)吸納10名至40名學(xué)生參加頂崗實(shí)習(xí)。二是企業(yè)規(guī)模大，如廣州天河汽車客運(yùn)站和東莞市汽車客運(yùn)總站都是交通部核定的一級(jí)汽車客運(yùn)站，站場(chǎng)設(shè)施和設(shè)備齊全，管理規(guī)范，學(xué)生能全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)管理方法和崗位職業(yè)技能；三是合作基礎(chǔ)好，行業(yè)和企業(yè)都具備良好的頂崗實(shí)習(xí)設(shè)施、豐富的實(shí)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)和后勤保障措施。通過(guò)加強(qiáng)校企合作，選擇和建立校外生產(chǎn)性頂崗實(shí)習(xí)基地，確保學(xué)生在運(yùn)輸高峰周期的頂崗實(shí)習(xí)得以順利開(kāi)展，使學(xué)生能在真實(shí)的運(yùn)輸生產(chǎn)環(huán)境中鍛煉和提高自己。

2.2.2實(shí)施精細(xì)化管理，保證人才培養(yǎng)模式的有效運(yùn)行

為了保證“旺入淡出，工學(xué)交替”模式的長(zhǎng)期有效運(yùn)行，學(xué)校必須建立與工學(xué)交替相適應(yīng)的配套管理制度。包括學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理制度、頂崗實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師管理制度、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)成績(jī)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、校外實(shí)習(xí)基地管理規(guī)定等，保證校外實(shí)習(xí)基地的正常運(yùn)行。“旺入淡出，工學(xué)交替”模式的運(yùn)行保障措施如下：一是成立運(yùn)行組織機(jī)構(gòu)。成立由學(xué)校代表、企業(yè)代表、運(yùn)輸行業(yè)和企業(yè)專家、職業(yè)教育專家等參與的運(yùn)行組織機(jī)構(gòu)，制定管理規(guī)章制度和政策保障措施，建立健全實(shí)習(xí)基地。二是制定頂崗實(shí)習(xí)相關(guān)規(guī)程。與企業(yè)一起制定學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)方案和學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)手冊(cè)，制定實(shí)習(xí)生的考核標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，制定學(xué)校教師到企業(yè)參加實(shí)踐鍛煉的工作條例及管理辦法。三是對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育與培訓(xùn)。每次頂崗實(shí)習(xí)之前，學(xué)生要接受運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)教育、崗位操作規(guī)程、企業(yè)文化與規(guī)章制度的學(xué)習(xí)。四是聘請(qǐng)企業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)教師。學(xué)校聘請(qǐng)了行業(yè)或企業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員為頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的指導(dǎo)教師，通過(guò)在汽車運(yùn)輸站場(chǎng)的調(diào)度、站務(wù)、咨詢、行包、售票、檢票、乘務(wù)、安檢及行業(yè)主管部門的道路運(yùn)輸稽查等崗位上實(shí)習(xí)一段時(shí)間，掌握崗位技能的要求后正式頂崗。五是加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)道德教育。職業(yè)道德教育貫穿頂崗實(shí)習(xí)的始終，學(xué)院安排專職教師進(jìn)入道路運(yùn)輸行業(yè)或企業(yè)，管理學(xué)生的實(shí)習(xí)，與企業(yè)共同合作，加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)道德教育，配合企業(yè)做好學(xué)生的思想工作，引導(dǎo)學(xué)生不怕艱苦、克服困難、愛(ài)崗敬業(yè)，提高職業(yè)素質(zhì)，樹(shù)立良好形象。六是加強(qiáng)學(xué)生專項(xiàng)技能培訓(xùn)。行業(yè)和企業(yè)定期安排道路運(yùn)輸管理專家和一線運(yùn)營(yíng)管理人員針對(duì)不同的工作崗位進(jìn)行專題講座，提升學(xué)生的職業(yè)技能。七是撰寫案例式畢業(yè)論文。學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)與就業(yè)接軌，學(xué)校根據(jù)用人單位的用人需求和學(xué)生的就業(yè)意愿，實(shí)行雙向選擇，優(yōu)先安排學(xué)生到有用人需求的單位進(jìn)行畢業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，學(xué)生針對(duì)在實(shí)習(xí)過(guò)程中遇到的實(shí)際工作問(wèn)題，撰寫案例式畢業(yè)論文，進(jìn)行畢業(yè)論文答辯。八是對(duì)實(shí)習(xí)成果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)結(jié)束后，企業(yè)指導(dǎo)教師和學(xué)校專業(yè)教師對(duì)頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生進(jìn)行測(cè)評(píng)，根據(jù)學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中的職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)能力、協(xié)作能力和實(shí)習(xí)報(bào)告等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)定學(xué)生的實(shí)習(xí)成績(jī)，企業(yè)為學(xué)生發(fā)放薪酬。九是對(duì)實(shí)習(xí)過(guò)程進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。根據(jù)實(shí)習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題提出修改措施和意見(jiàn)，總結(jié)實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)頂崗實(shí)習(xí)運(yùn)作方式進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。公路運(yùn)輸與管理專業(yè)“旺入淡出，工學(xué)交替”模式的運(yùn)行機(jī)制。運(yùn)輸高峰周期的頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程，右邊流程圖代表畢業(yè)就業(yè)頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程。

3人才培養(yǎng)模式改革的實(shí)施效果

通過(guò)實(shí)施“旺入淡出，工學(xué)交替”人才培養(yǎng)模式，學(xué)校與運(yùn)輸企業(yè)深度合作，共同確定培養(yǎng)目標(biāo)、制訂人才培養(yǎng)方案、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方法，在課程體系改革、“雙師”結(jié)構(gòu)教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)等方面，充分利用學(xué)校和企業(yè)兩種教育資源和教育環(huán)境，采取在校內(nèi)理論學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)，校外頂崗實(shí)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題撰寫畢業(yè)論文、技能考核等多種形式來(lái)提高學(xué)生的實(shí)踐技能和整體素質(zhì)，提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生、學(xué)校和企業(yè)三方受益。

3.1促進(jìn)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變

通過(guò)校企合作，建立了有運(yùn)輸行業(yè)和企業(yè)專業(yè)人員參加的專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，學(xué)院與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，共同優(yōu)化人才培養(yǎng)過(guò)程，把以課堂教學(xué)為主的學(xué)校教育和直接獲取實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的校外工作有機(jī)結(jié)合。學(xué)生在校內(nèi)以受教育者的身份，根據(jù)專業(yè)教學(xué)的要求參與各種以理論知識(shí)為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)活動(dòng)，在校外根據(jù)道路運(yùn)輸行業(yè)和企業(yè)的用人需求以“職業(yè)人”的身份參加與運(yùn)輸管理相關(guān)聯(lián)的實(shí)際工作，促進(jìn)了人才培養(yǎng)模式由以課堂為主向工學(xué)結(jié)合的轉(zhuǎn)變。如：我院與廣州天河汽車客運(yùn)站、東莞汽車客運(yùn)總站東莞市交通局等單位簽定了產(chǎn)學(xué)合作協(xié)議，共建公路運(yùn)輸與管理專業(yè)，東莞汽車客運(yùn)總站每年春運(yùn)期間，接受我院公路運(yùn)輸與管理專業(yè)學(xué)生進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)達(dá)60人，到目前為止該企業(yè)已接受300名學(xué)生到站參加頂崗實(shí)習(xí)。同時(shí)學(xué)院聘請(qǐng)了10名來(lái)自道路運(yùn)輸行業(yè)和企業(yè)的一線管理人員為該專業(yè)的兼職教師，擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和實(shí)習(xí)輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)教師隊(duì)伍的“雙師”結(jié)構(gòu)。近兩年，共有10名專業(yè)教師輪流到運(yùn)輸行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，提高了校內(nèi)專職教師隊(duì)伍的“雙師素質(zhì)”和科技服務(wù)能力，專業(yè)教師與合作單位共同編寫教材3本。圍繞培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力和綜合素質(zhì)，對(duì)原有課程進(jìn)行了重新整合，構(gòu)建了以公路運(yùn)輸管理實(shí)際工作任務(wù)為引領(lǐng)的課程體系。

3.2提高了學(xué)生的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)

實(shí)施“旺入淡出，工學(xué)交替”人才培養(yǎng)模式，學(xué)生在行業(yè)和企業(yè)真實(shí)的工作崗位上頂崗實(shí)習(xí)一年，給學(xué)生帶來(lái)了如下方面的利益：一是使學(xué)生將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，看到了自己在學(xué)校中學(xué)習(xí)的理論與工作之間的關(guān)系，從而加深對(duì)自己所學(xué)專業(yè)的認(rèn)識(shí)，提高他們理論學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。二是學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)具有良好的實(shí)踐條件，通過(guò)運(yùn)輸高峰周期的企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，綜合運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)與技能，在道路運(yùn)輸行業(yè)和企業(yè)的工作中，完成從學(xué)校學(xué)生到運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)管理一線運(yùn)營(yíng)管理人員的角色轉(zhuǎn)變，掌握崗位職業(yè)能力。三是在實(shí)習(xí)過(guò)程中，校外實(shí)習(xí)輔導(dǎo)教師和企業(yè)員工用企業(yè)文化、企業(yè)精神、企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)影響教育學(xué)生，用企業(yè)嚴(yán)格的管理和敬業(yè)精神，促使學(xué)生養(yǎng)成良好的健康的習(xí)慣，明顯地提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)。四是學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間，企業(yè)根據(jù)實(shí)習(xí)崗位和時(shí)間給每位學(xué)生發(fā)放酬薪，使學(xué)生通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，減輕學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。五是有助于學(xué)生就業(yè)的選擇，為學(xué)生提供了通過(guò)參加實(shí)際工作來(lái)考察自己能力的機(jī)會(huì)，使他們有優(yōu)先被企業(yè)錄取的機(jī)會(huì)，提高了學(xué)生的整體就業(yè)率。2009年該專業(yè)畢業(yè)生的整體就業(yè)率為99.7%，2010年達(dá)到100%。

3.3促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展

一是企業(yè)在運(yùn)輸高峰周期有大批固定的高素質(zhì)專業(yè)學(xué)生臨時(shí)頂崗，保證了道路運(yùn)輸生產(chǎn)的有序進(jìn)行，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；二是用人單位通過(guò)對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的考察與評(píng)價(jià)，可以遴選到合適的學(xué)生到本單位工作，節(jié)省了企業(yè)的人力資源成本；三是通過(guò)校企合作，企業(yè)能獲得來(lái)自學(xué)校提供的各種管理、技術(shù)咨詢和人員培訓(xùn)等方面的服務(wù)。近兩年，學(xué)校為道路運(yùn)輸行業(yè)和企業(yè)共培訓(xùn)道路運(yùn)輸管理干部、道路運(yùn)輸安全管理人員、汽車客運(yùn)站務(wù)管理人員、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理人員達(dá)2850人次，有效地促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。

篇8

 

一、三學(xué)期制人才培養(yǎng)模式的構(gòu)想

 

近年來(lái)隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，對(duì)實(shí)用技能型人才的需求越來(lái)越突出。高等職業(yè)教育是高等教育的重要構(gòu)成，也是培養(yǎng)高水平高技能實(shí)用型人才的主要力量。高職教育與普通高等教育相比，在培養(yǎng)目標(biāo)、人才定位等方面是有很大差異的，因此課程的內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)模式也應(yīng)有所不同[1]。目前我國(guó)高校普遍采用的長(zhǎng)學(xué)期和長(zhǎng)假期模式比較適合教學(xué)型大學(xué)的要求[2]，難以滿足高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)要求。

 

所謂的三學(xué)期制人才培養(yǎng)模式，就是把傳統(tǒng)的春秋兩個(gè)學(xué)期進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和壓縮，結(jié)合暑假增加一個(gè)工作實(shí)踐學(xué)期，春秋學(xué)期主要進(jìn)行理論的講授和學(xué)習(xí)，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容則集中在工作實(shí)踐學(xué)期，以實(shí)現(xiàn)學(xué)生理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐交替進(jìn)行。具體的做法是：將每年的春季學(xué)期在5月底或6月初提前結(jié)束，從6月到9月期間學(xué)生進(jìn)行工作實(shí)踐，9月底或10月初再開(kāi)始秋季學(xué)期。考慮到人才培養(yǎng)的漸進(jìn)性和企業(yè)的實(shí)際情況，第一學(xué)年的工作實(shí)踐學(xué)期主要內(nèi)容為認(rèn)知實(shí)踐，由校內(nèi)教師組織學(xué)生或在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地進(jìn)行實(shí)訓(xùn)操作，或到相關(guān)的旅游企業(yè)進(jìn)行專業(yè)調(diào)研，重點(diǎn)是讓學(xué)生對(duì)本行業(yè)和企業(yè)形成認(rèn)知，明確學(xué)習(xí)發(fā)展方向;第二學(xué)年的工作實(shí)踐學(xué)期主要內(nèi)容為崗位技能培訓(xùn)，學(xué)生在掌握了絕大部分的理論知識(shí)之后，到旅游企業(yè)一線崗位進(jìn)行實(shí)踐，重點(diǎn)培養(yǎng)崗位操作技能和基本職業(yè)素養(yǎng);第三學(xué)年的工作實(shí)踐學(xué)期主要內(nèi)容為頂崗實(shí)習(xí)，學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中強(qiáng)化綜合技能，為就業(yè)做好銜接。

 

三學(xué)期制與傳統(tǒng)的春秋學(xué)期制相比有明顯的優(yōu)勢(shì)。一方面可以增加學(xué)生的實(shí)踐時(shí)間和實(shí)踐經(jīng)歷，極大提升學(xué)生的就業(yè)適應(yīng)能力，理論和實(shí)踐交替進(jìn)行的模式，也能夠增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力和方向性;另一方面，也可以促進(jìn)教師的成長(zhǎng)，教師有更多的機(jī)會(huì)深入企業(yè)一線，跟蹤行業(yè)進(jìn)展，提高實(shí)踐技能，也有了相對(duì)更長(zhǎng)更完整的科研時(shí)間，有助于實(shí)現(xiàn)教學(xué)和科研的平衡。部分已經(jīng)開(kāi)始試行三學(xué)期制院校的實(shí)踐也表明，這種新的人才培養(yǎng)模式確實(shí)收到了較為理想的效果[3，4]。

 

二、高職旅游管理專業(yè)實(shí)施三學(xué)期制人才培養(yǎng)模式的難點(diǎn)

 

盡管三學(xué)期制與傳統(tǒng)的學(xué)期安排相比有明顯的優(yōu)勢(shì)，但如果要推廣實(shí)施仍存在一些難題需要探索和突破。

 

1.各方觀念有待轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的春秋兩學(xué)期和長(zhǎng)假期模式在我國(guó)已經(jīng)實(shí)行多年，受到人們普遍接受和認(rèn)可，新的三學(xué)期制壓縮了春秋學(xué)期，取消了暑假，勢(shì)必引起部分學(xué)生、家長(zhǎng)以及教師的反對(duì)，從思想觀念上難以接受，可能認(rèn)為打亂了教學(xué)秩序、犧牲了教師和學(xué)生的休息時(shí)間、造成學(xué)生的疲勞等。

 

2.原有課程體系面臨重構(gòu)。推行三學(xué)期制改革，春秋兩個(gè)學(xué)期壓縮，理論教學(xué)時(shí)間減少，隨之而來(lái)的就是課程體系的改革和重構(gòu)，如何在更少的時(shí)間內(nèi)將必備的理論知識(shí)傳授完畢，同時(shí)又讓學(xué)生能夠理解和接受，對(duì)學(xué)校和教師而言都是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

 

3.過(guò)程跟蹤和監(jiān)管難度大。傳統(tǒng)的學(xué)期安排使得春秋兩學(xué)期結(jié)束后學(xué)校的監(jiān)管任務(wù)就基本結(jié)束，但三學(xué)期制模式下的工作實(shí)踐學(xué)期也需要學(xué)校進(jìn)行監(jiān)管。特別是學(xué)生到企業(yè)實(shí)踐的情況下，學(xué)校和教師需要對(duì)學(xué)生的職業(yè)技能、工作表現(xiàn)、人身安全等進(jìn)行跟蹤和監(jiān)管，確保能達(dá)到制度設(shè)計(jì)的效果，避免出現(xiàn)人身安全等重大問(wèn)題。這就對(duì)學(xué)校和教師的監(jiān)管工作提出了較大的挑戰(zhàn)。

 

三、高職旅游管理專業(yè)實(shí)施三學(xué)期制人才培養(yǎng)模式的配套措施

 

1.加強(qiáng)對(duì)觀念的引導(dǎo)和宣傳。三學(xué)期制的改革不僅是學(xué)習(xí)實(shí)踐安排上的改變，更重要的是教育思想與教育理念的改革、人才培養(yǎng)模式的改革[2]。為了扭轉(zhuǎn)多年來(lái)形成的固有觀念，實(shí)施三學(xué)期制的高校應(yīng)加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，通過(guò)座談、講座、網(wǎng)站、微信等方式與學(xué)生、家長(zhǎng)及教師進(jìn)行充分溝通與交流，使其明白三學(xué)期制的內(nèi)涵、利弊，對(duì)于已經(jīng)實(shí)施過(guò)三學(xué)期制并取得明顯成效的成功經(jīng)驗(yàn)加大宣傳力度，引導(dǎo)各方主體理解并逐漸接受這種創(chuàng)新和改變。

 

2.建立多方協(xié)作的配套管理體制。針對(duì)工作實(shí)踐學(xué)期建立學(xué)校、教師、企業(yè)共同協(xié)作的管理體制，確保過(guò)程管理到位有效。學(xué)校應(yīng)成立專門的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)與校外企業(yè)簽訂合作協(xié)議，制定對(duì)教師和學(xué)生的管理考核辦法，開(kāi)展組織宣傳工作，為工作實(shí)踐學(xué)期推進(jìn)提供后備支持。企業(yè)和教師共同完成工作實(shí)踐學(xué)期內(nèi)對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)和跟蹤管理，企業(yè)指定校外指導(dǎo)教師，對(duì)學(xué)生進(jìn)行日常管理、培訓(xùn)和考核，教師作為校內(nèi)指導(dǎo)教師，定期對(duì)學(xué)生表現(xiàn)進(jìn)行回訪，檢查教學(xué)計(jì)劃的落實(shí)情況，并對(duì)學(xué)生的工作實(shí)踐總結(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

 

3.探索校企合作良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。學(xué)校應(yīng)與部分旅游企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，共同探索企業(yè)發(fā)展和學(xué)校人才培養(yǎng)雙贏的長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)校應(yīng)在調(diào)研企業(yè)人才需求的情況下，與企業(yè)合作制定理論學(xué)期的教學(xué)內(nèi)容及工作實(shí)踐學(xué)期的教學(xué)計(jì)劃，同時(shí)學(xué)校培養(yǎng)出的優(yōu)秀人才優(yōu)先向合作企業(yè)進(jìn)行輸送。在無(wú)法保證人才穩(wěn)定、企業(yè)可能蒙受損失的情況下，學(xué)校通過(guò)給付實(shí)踐基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)等方式給予企業(yè)一定的彌補(bǔ)，確保雙方合作的持續(xù)性。

篇9

關(guān)鍵詞：高校 票據(jù)管理 內(nèi)部控制

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）12-231-02

財(cái)政部實(shí)施的《財(cái)政票據(jù)管理辦法》明確規(guī)定：財(cái)政票據(jù)是財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。與此同時(shí)，新修訂的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》之支出管理中增設(shè)了票據(jù)管理的內(nèi)容，并以第三十條加以明確“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來(lái)源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。”由此可見(jiàn)，財(cái)政票據(jù)管理是高校財(cái)務(wù)管理中重要的基礎(chǔ)性工作，也是加強(qiáng)政府非稅收入征收管理和高校財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效手段。

隨著高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展，高校收入來(lái)源日漸多元化、層次化，使得高校收費(fèi)類型日趨復(fù)雜、票據(jù)的使用也日趨多樣化。而如何科學(xué)、規(guī)范、高效使用財(cái)政票據(jù)的關(guān)鍵在于加強(qiáng)內(nèi)部控制。筆者認(rèn)為可以從梳理近年來(lái)高校票據(jù)管理存在的問(wèn)題入手，并圍繞這些問(wèn)題提出針對(duì)性的內(nèi)部控制措施，以期實(shí)現(xiàn)票據(jù)管理的制度化、規(guī)范化，從而進(jìn)一步完善高校內(nèi)部控制制度。

一、當(dāng)前高校票據(jù)管理的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

1.票據(jù)管理工作意識(shí)淡薄，管理制度不健全。隨著國(guó)家對(duì)教育財(cái)政投入的加大，經(jīng)費(fèi)監(jiān)管、預(yù)算執(zhí)行成了高校財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，導(dǎo)致很多高校在探索財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新時(shí)常常忽視票據(jù)管理這一基礎(chǔ)性工作，有些高校的票據(jù)管理僅限于傳達(dá)國(guó)家和主管部門的相關(guān)法律法規(guī)，并未結(jié)合本校實(shí)務(wù)建立具體的實(shí)施細(xì)則、管理措施等，沒(méi)有具體管理措施的指導(dǎo)，相關(guān)法律法規(guī)也就很難真正落到實(shí)處。

2.票據(jù)使用權(quán)屬不清、范圍不當(dāng)。根據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的《財(cái)政票據(jù)管理辦法》（財(cái)政部令2012年第70號(hào)），結(jié)合高校實(shí)際，目前高校（以廣東省為例）管理使用的票據(jù)主要有如下幾類：高等學(xué)校收費(fèi)收據(jù)、行政事業(yè)單位資金往來(lái)票據(jù)、行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)一票據(jù)、接受社會(huì)捐贈(zèng)收據(jù)、經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)自制的內(nèi)部結(jié)算票據(jù)等。每類不同的票據(jù)應(yīng)當(dāng)分別適用于不同的收費(fèi)項(xiàng)目，由于高校收入來(lái)源渠道多樣，票據(jù)使用種類增多，導(dǎo)致有些高校在處理收款業(yè)務(wù)時(shí)經(jīng)常會(huì)混淆收入性質(zhì)，串用票據(jù)，出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入誤開(kāi)財(cái)政票據(jù)，導(dǎo)致漏繳稅等違規(guī)行為。

3.票據(jù)監(jiān)督管理乏力，內(nèi)部控制制度缺失。為了滿足辦學(xué)、科研以及日常校內(nèi)結(jié)算等業(yè)務(wù)的需要，不僅是財(cái)務(wù)部門，各部門以及各二級(jí)學(xué)院也在申請(qǐng)領(lǐng)用各類票據(jù)。這種票據(jù)使用部門的分散現(xiàn)狀不便于票據(jù)的集中統(tǒng)一管理；票據(jù)管理涉及票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、發(fā)放、使用、保管、核銷等多個(gè)環(huán)節(jié)，大部分高校只是重視票據(jù)的領(lǐng)用，對(duì)票據(jù)的領(lǐng)用審批及開(kāi)票范圍進(jìn)行一定的控制，往往忽視已開(kāi)票據(jù)的及時(shí)收款與入賬。由于學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督制度不健全，使票據(jù)管理缺乏有效監(jiān)督和約束機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，勢(shì)必造成入賬不及時(shí)、票據(jù)缺失、核銷滯后等情況，更滋生了“亂收費(fèi)”、私設(shè)“小金庫(kù)”、坐收坐支、截留挪用等違法亂紀(jì)行為。

4.票據(jù)管理手段落后，信息化管理水平偏低。目前多數(shù)高校仍在使用財(cái)政部門監(jiān)制的手工票據(jù)，故對(duì)票據(jù)的領(lǐng)用、發(fā)放、核銷等管理工作也大多采用了傳統(tǒng)落后的手工記錄方式，或簡(jiǎn)單電子表格統(tǒng)計(jì)方法，并非所有的票據(jù)都納入了信息化管理。這種落后的管理手段無(wú)形中增加了票據(jù)管理人員的工作強(qiáng)度，降低了工作效率和效果，使得票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、發(fā)放、使用、保管、核銷等各個(gè)環(huán)節(jié)漏洞不斷、差錯(cuò)難免，這已然不順應(yīng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念，跟不上《財(cái)政票據(jù)管理辦法》倡導(dǎo)的科學(xué)化、精細(xì)化管理的思路，更不符合高校信息化發(fā)展的要求。

二、完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)高校票據(jù)管理的建議

1.分權(quán)審批控制，建立健全票據(jù)管理責(zé)任制。目前高校票據(jù)管理基本由學(xué)校財(cái)務(wù)部門主管核算，而財(cái)務(wù)部門大都未設(shè)專人管理，有些學(xué)校甚至隨意更換票據(jù)管理人員，致使各部處、二級(jí)學(xué)院等非法人核算單位在申請(qǐng)領(lǐng)用過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)申領(lǐng)手續(xù)不全，票據(jù)發(fā)放隨意、使用混亂、結(jié)報(bào)不及時(shí)等現(xiàn)狀。因此，高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)《財(cái)政票據(jù)管理辦法》的要求，結(jié)合本校票據(jù)管理的現(xiàn)狀，建立健全適合本校的票據(jù)管理制度和具體辦法，合理確定財(cái)務(wù)、各院系、部處、非法人核算單位等部門票據(jù)管理人員在票據(jù)使用過(guò)程中的職責(zé)和權(quán)限，建立健全票據(jù)管理責(zé)任制。如通過(guò)建立《票據(jù)說(shuō)明手冊(cè)》、《收費(fèi)人員行為規(guī)范》、《票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷管理辦法》、《票據(jù)管理人員工作制度》等規(guī)章制度，確立財(cái)務(wù)部門為票據(jù)管理的責(zé)任主體，并指定專人具體負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、保管、發(fā)放、核銷等日常管理工作；通過(guò)編制《票據(jù)簽收表》、《票據(jù)使用情況統(tǒng)計(jì)表》、《票據(jù)移交登記表》、《票據(jù)核銷表》等具體辦法，規(guī)范票據(jù)在各部處、二級(jí)學(xué)院等非法人核算單位的流通使用。從而使高校的票據(jù)管理有章可循，有法可依；確保高校票據(jù)使用的合規(guī)性、合理性和真實(shí)性。

2.宣傳、培訓(xùn)控制，切實(shí)更新票據(jù)管理理念。隨著政府非稅收入征收管理的強(qiáng)化和部門預(yù)算、“收支兩條線”制度改革的推進(jìn)，財(cái)政票據(jù)“以票控費(fèi)、以票促收”的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)，財(cái)政票據(jù)管理理念不斷更新。因此，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)票據(jù)管理工作的宣傳力度，可以細(xì)化編制票據(jù)管理操作手冊(cè)并輔之以簡(jiǎn)顯易懂的流程圖通過(guò)校園網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行宣傳，提升廣大師生員工依法合規(guī)使用票據(jù)的意識(shí)和繳費(fèi)索要票據(jù)的自我保護(hù)意識(shí)，從源頭上遏制各種亂收費(fèi)、私設(shè)“小金庫(kù)”等違法違規(guī)行為的發(fā)生；還可以通過(guò)開(kāi)展一些培訓(xùn)活動(dòng)來(lái)向?qū)W校有關(guān)票據(jù)使用部門及票據(jù)管理人員集中講解高校票據(jù)的管理模式、管理流程、操作規(guī)范等，并逐步建立票據(jù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，促使票據(jù)管理人員不僅要用心研讀、全面熟悉票據(jù)管理的相關(guān)法律法規(guī)，還要隨時(shí)關(guān)注有關(guān)法律法規(guī)的最新變化，并運(yùn)用自己掌握的專業(yè)知識(shí)結(jié)合職業(yè)判斷，幫助開(kāi)票員解決實(shí)際工作中的具體問(wèn)題。以此增強(qiáng)票據(jù)管理人員的責(zé)任心與自覺(jué)性，提高票據(jù)管理隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保高校票據(jù)使用規(guī)范、管理有序。

3.制約追蹤控制，嚴(yán)格預(yù)借票據(jù)的使用與監(jiān)管。隨著高校科研事業(yè)的發(fā)展，來(lái)自與校外企、事業(yè)單位合作的科研課題經(jīng)費(fèi)（橫向課題經(jīng)費(fèi)）也在大規(guī)模增長(zhǎng)，一些項(xiàng)目委托方為求簡(jiǎn)化項(xiàng)目款項(xiàng)支付手續(xù)，往往強(qiáng)勢(shì)要求高校先行開(kāi)具發(fā)票，故而導(dǎo)致目前許多高校普遍存在經(jīng)費(fèi)未到發(fā)票先開(kāi)的狀況。由于借出發(fā)票長(zhǎng)期得不到處理，預(yù)開(kāi)發(fā)票款項(xiàng)不能及時(shí)收回或者長(zhǎng)期無(wú)法收回，致使預(yù)借稅款不能及時(shí)沖銷，不僅影響該借款項(xiàng)目的結(jié)題決算，更因已開(kāi)發(fā)票的常年掛賬而造成會(huì)計(jì)信息失真。故高校應(yīng)當(dāng)對(duì)借出發(fā)票嚴(yán)格控制，可以將預(yù)借發(fā)票納入管理系統(tǒng)，如按照高校實(shí)際需要對(duì)預(yù)借發(fā)票的權(quán)限根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的數(shù)量和期限進(jìn)行事前預(yù)算控制；對(duì)已借發(fā)票超過(guò)一定數(shù)量或超過(guò)限定期限而尚未結(jié)題決算的項(xiàng)目限制再次借票，甚至還可以對(duì)已借出發(fā)票超期不處理的項(xiàng)目，通過(guò)限制項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的借款權(quán)限加以控制。

4.監(jiān)督檢查控制，強(qiáng)化票據(jù)管理稽查機(jī)制。高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)票據(jù)管理的稽查工作，健全包括二級(jí)學(xué)院、人事、科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門在內(nèi)的票據(jù)管理監(jiān)督體系，建立票據(jù)管理的稽核檢查機(jī)制，合理保證各項(xiàng)收入數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。如票據(jù)稽核人員應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)跟蹤票據(jù)使用情況，定期或不定期地核查票據(jù)的領(lǐng)、銷、存數(shù)量是否正確；仔細(xì)檢查已開(kāi)票據(jù)的金額大小寫是否一致，存根號(hào)碼是否連續(xù)；及時(shí)復(fù)核各項(xiàng)收費(fèi)票據(jù)的金額匯總是否正確，是否適時(shí)足額上繳；票據(jù)管理人員應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)對(duì)票據(jù)使用及收費(fèi)款項(xiàng)的上繳情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、分析，并及時(shí)反饋至用票單位和稽查部門，有效防止票款的坐收坐支、截留挪用、私設(shè)小金庫(kù)等違規(guī)亂紀(jì)行為，真正發(fā)揮票據(jù)的資金監(jiān)管職能，提高高校資金的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

5.信息系統(tǒng)控制，全面提升票據(jù)管理水平。隨著票據(jù)管理制度的逐步健全， 高校應(yīng)當(dāng)加大票據(jù)管理系統(tǒng)信息化建設(shè)，盡可能將票據(jù)從購(gòu)買、入庫(kù)、領(lǐng)用、開(kāi)票、繳款、核銷、銷毀、稽查等各個(gè)環(huán)節(jié)納入統(tǒng)一管理；并使之與賬務(wù)系統(tǒng)、人事系統(tǒng)、科研系統(tǒng)、監(jiān)審系統(tǒng)等互聯(lián)互通，將票據(jù)管理和學(xué)校的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)緊密聯(lián)系。

首先，通過(guò)信息化手段對(duì)票據(jù)的購(gòu)買、領(lǐng)用、核銷、結(jié)存等環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)科學(xué)的管理流程，將全校所有的票據(jù)都納入票據(jù)管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理并加以控制。其次，設(shè)立票據(jù)保管（發(fā)放）人員和票據(jù)審批人員的權(quán)限范圍，并通過(guò)和人事系統(tǒng)的互聯(lián)互通明確票據(jù)專管員責(zé)任，從制度上保證了票據(jù)領(lǐng)用的安全性。再次，根據(jù)《財(cái)政票據(jù)管理辦法》的規(guī)定，針對(duì)各使用單位開(kāi)展的業(yè)務(wù)設(shè)定相應(yīng)的收費(fèi)項(xiàng)目，明確收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)依據(jù)、啟用時(shí)間、截至?xí)r間，并可以在票據(jù)管理系統(tǒng)中直接生成及打印收費(fèi)許可證，真正做到依法合規(guī)收費(fèi)。最后，在票據(jù)管理系統(tǒng)中通過(guò)對(duì)使用部門、收費(fèi)項(xiàng)目、票據(jù)類型等各項(xiàng)流程的設(shè)置，來(lái)規(guī)范票據(jù)的使用范圍和用途，并通過(guò)與賬務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和財(cái)務(wù)入賬項(xiàng)目、入賬科目等財(cái)務(wù)入賬規(guī)則進(jìn)行校驗(yàn)，直接生成臨時(shí)憑單， 自動(dòng)進(jìn)行賬務(wù)處理，極大提高票據(jù)管理工作效率。

票據(jù)管理信息系統(tǒng)的健康運(yùn)行可以有效支持“申請(qǐng)使用、繳舊領(lǐng)新、分次限量、票款同步”的票據(jù)監(jiān)管新模式。符合《財(cái)政票據(jù)管理辦法》倡導(dǎo)的科學(xué)化、精細(xì)化管理的思路，有助于票據(jù)管理水平的全面提升。

三、結(jié)束語(yǔ)

高校票據(jù)管理是財(cái)務(wù)管理中重要的基礎(chǔ)性工作，票據(jù)管理水平的提高離不開(kāi)日益完善的制度建設(shè)，人員素質(zhì)的不斷提升，票據(jù)電子化監(jiān)管的不斷推進(jìn)；由于票據(jù)管理環(huán)節(jié)眾多、種類復(fù)雜、人員分散，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)票據(jù)管理的內(nèi)部控制建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和檢查；規(guī)范高校收費(fèi)行為，嚴(yán)禁違規(guī)使用財(cái)政票據(jù)，杜絕亂收費(fèi)；加強(qiáng)信息與溝通，搭建連接財(cái)務(wù)、人事、科研、審計(jì)等相關(guān)職能部門在內(nèi)的票據(jù)監(jiān)管信息平臺(tái)，確保票據(jù)領(lǐng)用有審批、開(kāi)票內(nèi)容有核對(duì)、收款入賬有監(jiān)督、票據(jù)核銷有督促，全面促進(jìn)票據(jù)管理科學(xué)化、法制化、規(guī)范化。

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（作者單位：嘉應(yīng)學(xué)院財(cái)務(wù)處 廣東梅州 514015）

篇10

東莞地區(qū)現(xiàn)有兩所高等職業(yè)院校：東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東創(chuàng)新科技職業(yè)學(xué)院，前者為公辦院校，后者為民辦院校。這兩所職業(yè)院校辦學(xué)時(shí)間不長(zhǎng)，在校生規(guī)模均已達(dá)到萬(wàn)人，學(xué)院發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，硬件較為完備，可滿足社會(huì)培訓(xùn)的需求。但是，其目前開(kāi)展的職業(yè)培訓(xùn)絕大部分是針對(duì)在校生，面向社會(huì)的職業(yè)培訓(xùn)較少。以東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)院將職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容融入教學(xué)課程，并對(duì)應(yīng)一個(gè)職業(yè)資格證書(shū)，每個(gè)學(xué)生畢業(yè)必須獲得相應(yīng)專業(yè)的職業(yè)資格證書(shū)，從而推動(dòng)了職業(yè)培訓(xùn)在學(xué)生中的開(kāi)展。學(xué)院對(duì)社會(huì)開(kāi)展的職業(yè)培訓(xùn)以講座類型的培訓(xùn)為主，如：通識(shí)教育、新技術(shù)新發(fā)展、公益講座等，培訓(xùn)時(shí)間多為半天，培訓(xùn)效果一般，而涉及專業(yè)技能，需要實(shí)踐操作的技能類型的培訓(xùn)不多。可以說(shuō)，東莞地區(qū)高職院校開(kāi)展社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)的潛力尚未充分挖掘，還停留在比較低的層次。筆者對(duì)兩所高職院校的繼續(xù)教育學(xué)院的管理人員和教師、企業(yè)管理層和員工、政府人力資源部門的工作人員進(jìn)行了訪談?wù){(diào)查，試圖尋找阻礙高職院校全面開(kāi)展社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)的根本因素，進(jìn)而有針對(duì)性地提出合理性建議，推動(dòng)高職院校社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)工作的開(kāi)展。

一、高職院校開(kāi)展社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)的困境

1、領(lǐng)導(dǎo)層重視程度不夠，部門間溝通脫節(jié)。

高職院校的社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)工作若想全面開(kāi)展，需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視，校內(nèi)各部門的通力密切的合作。然而現(xiàn)在大多數(shù)高職院校的領(lǐng)導(dǎo)層，特別是新辦高職院校的領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)注點(diǎn)著重放在學(xué)歷教育上，給予社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)的重視程度不夠。高職院校的職業(yè)培訓(xùn)一般由繼續(xù)教育學(xué)院負(fù)責(zé)管理，具體的培訓(xùn)任務(wù)由相關(guān)系部承擔(dān)，但是由于繼續(xù)教育學(xué)院和系部之間缺乏有效的溝通反饋機(jī)制，導(dǎo)致雙方在企業(yè)需求意向、課程設(shè)置、培訓(xùn)管理等方面脫節(jié)，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)的效果。另外，高職院校普遍存在這樣一種觀念：培訓(xùn)是繼續(xù)教育學(xué)院的事情，跟其他部門關(guān)系不大。這樣觀念阻礙了高職院校社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展。高職院校各部門應(yīng)該在對(duì)外交流當(dāng)中，積極地推廣學(xué)院的培訓(xùn)業(yè)務(wù)，及時(shí)地將外單位的培訓(xùn)意向反饋給繼續(xù)教育學(xué)院跟進(jìn)；專業(yè)系部在與企業(yè)進(jìn)行校企合作的同時(shí)，亦可深入挖掘企業(yè)的培訓(xùn)需求。

2、培訓(xùn)體制不靈活，制度執(zhí)行力不強(qiáng)。

在依法依規(guī)開(kāi)展培訓(xùn)的情況下，高等職業(yè)院校某些體制方面的僵化，制約著社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)的全面開(kāi)展。這一點(diǎn)在公辦高職院校體現(xiàn)得尤為明顯，拿東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院來(lái)說(shuō)明。首先，內(nèi)部流程消耗嚴(yán)重。學(xué)院與校外機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)之前需簽訂合作協(xié)議，協(xié)議需經(jīng)過(guò)審計(jì)監(jiān)察處、財(cái)務(wù)處審核，直至分管院領(lǐng)導(dǎo)、院長(zhǎng)審批，在這過(guò)程中，經(jīng)辦部門需要提供材料文件，向?qū)徍瞬块T說(shuō)明為何這樣收費(fèi)、為何這樣分成、為何選擇此機(jī)構(gòu)合作等問(wèn)題。有些顯而易見(jiàn)的問(wèn)題由于沒(méi)有文件材料支撐，沒(méi)有先例，導(dǎo)致協(xié)議無(wú)法簽訂、合作擱淺；有些合作由于反復(fù)提交材料、論證，導(dǎo)致協(xié)議審核時(shí)間較長(zhǎng)，合作方失去了合作的意愿，最終不了了之。其次，財(cái)務(wù)結(jié)算時(shí)間長(zhǎng)。根據(jù)市財(cái)政相關(guān)規(guī)定，學(xué)院的培訓(xùn)收入須全額上繳國(guó)庫(kù)，待返撥90%的收入后，才能按照規(guī)定開(kāi)支課酬、人員管理費(fèi)等費(fèi)用。從學(xué)院上繳到財(cái)政返撥至少需要半年，導(dǎo)致教師的課酬、工作人員的管理費(fèi)得不到及時(shí)的發(fā)放，久而久之，教師從事培訓(xùn)工作的積極性受到了嚴(yán)重打擊。第三，學(xué)院相關(guān)的培訓(xùn)工作制度沒(méi)有得到各部門很好地執(zhí)行，部門在培訓(xùn)過(guò)程中打“擦邊球”，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層“自上而下”的監(jiān)管力度不強(qiáng)。

3、政府對(duì)高職院校職業(yè)培訓(xùn)的扶持力度不夠。

高職院校是開(kāi)展社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)的主力軍，政府部門應(yīng)當(dāng)在政策、資金投入等方面向高職院校傾斜，以充分發(fā)揮高職院校在硬件、軟件上的優(yōu)勢(shì)，但是，當(dāng)前的狀況并非如此。2014年底，東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院在東莞市人力資源局的主導(dǎo)下，牽頭成立東莞市職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟，旨在整合行業(yè)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、企業(yè)、職中、高校的培訓(xùn)資源，全面開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力技能水平，然而僅僅只是成立了一個(gè)聯(lián)盟，政府部門并未給予指導(dǎo)、推廣和政策上的傾斜，因此，聯(lián)盟的運(yùn)作并未達(dá)到初衷，技能人才在量和質(zhì)上并沒(méi)有提升。

二、高職院校開(kāi)展社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)的制度障礙

1、學(xué)校內(nèi)部激勵(lì)制度不健全

高職院校鼓勵(lì)教師積極從事職業(yè)培訓(xùn)工作，但是在激勵(lì)制度建設(shè)方面存在著障礙，主要是受制于大環(huán)境、大制度，分配機(jī)制不敢有所突破，不敢創(chuàng)新。現(xiàn)行的分配機(jī)制，在業(yè)余從事培訓(xùn)工作的教師和不從事培訓(xùn)工作的教師之間，沒(méi)有形成收入檔次，多做與不做相差無(wú)幾，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)教師的積極性。

2、企業(yè)薪資待遇不與職業(yè)資格水平掛鉤

筆者與企業(yè)人員進(jìn)行了交流，九成多的企業(yè)人員表示，獲得資格證書(shū)并不意味著待遇會(huì)提高，企業(yè)薪酬制度里沒(méi)有這一條款。企業(yè)員工參加職業(yè)培訓(xùn)，獲取資格證書(shū)，絕大部分是出于兩種考慮：一是領(lǐng)取政府技能補(bǔ)貼，二是積分入戶、積分入學(xué)。從1993年開(kāi)始，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度、職業(yè)資格證書(shū)制度，也出臺(tái)了一系列的辦法，如《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》、《職業(yè)資格證書(shū)規(guī)定》等，也有相應(yīng)的規(guī)定技術(shù)人員待遇的文件，但是這么多年來(lái)，由于政府部門缺乏有效的監(jiān)管，執(zhí)法力度不強(qiáng)，這些制度形同虛設(shè)，并未真正兌現(xiàn)。用人單位不買賬，提高員工的待遇只能是一句空話。

三、推動(dòng)高職院校社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的兩點(diǎn)建議