導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

從電站規(guī)模上可以看出，公司當(dāng)前并在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)需要大量穩(wěn)定且有專業(yè)素養(yǎng)的技能人員。建立技能人才發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，讓培訓(xùn)投入形成體系、讓培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化成發(fā)電率的提升，勢在必行。公司所講的技能人才，是指工作在生產(chǎn)一線，掌握水工、電氣、機(jī)械或其他專門知識和技術(shù)、具備一定操作技能、并在實踐中能夠運用自己的技術(shù)和能力進(jìn)行操作的人員。技能人員按技能等級的不同分為高級技師、技師、高級工、中級工、初級工。

一、技能人員現(xiàn)狀及分析

1.技能人才取證率低。擁有技能等級證書的人員比例為12.94%，無等級技術(shù)工人所占比例遠(yuǎn)高于水利系統(tǒng)平均水平的38%。

2.取證人員專業(yè)分散。除主營業(yè)務(wù)專業(yè)（水工、電氣、機(jī)械）以外，還分布在汽駕、烹調(diào)等專業(yè)，結(jié)構(gòu)性分布不均衡，工作在一線電廠的值班員、檢修工、電工等持證率更低。

3.高端技能人員嚴(yán)重短缺。截止2013年底，高級技師僅8人，很難起到示范和帶頭作用。

4.技能人才分布不均衡且分散。現(xiàn)有取證人員多分布在收購的老電站，公司自行建設(shè)投產(chǎn)的新電站明顯不足。究其原因，主要是以下幾點：第一，自身條件尚不成熟。當(dāng)前一線技能工人中，大部分都是初入崗位的新人，在實操能力、基礎(chǔ)知識掌握、熟練程度等方面還沒有積累到一定程度，自身業(yè)務(wù)水平尚不能達(dá)到應(yīng)有的狀態(tài)，從而較難通過技能鑒定。第二，客觀條件艱苦。由于投產(chǎn)電站多分布在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村或大山之間，距離最近的縣城上百公里，沒有專門的交通工具無法離開，這里的工人常年實行倒班制，僅有的業(yè)余時間多奔波于家庭和電廠之間，沒有更多的精力和條件去精心準(zhǔn)備并參加技能鑒定。第三，鑒定渠道不暢。大部分電廠所在地沒有職業(yè)技能鑒定站和鑒定所，需要離開工作崗位到更高一級的行政地區(qū)進(jìn)行，由于地處偏遠(yuǎn)，往返交通時間和成本均超出電站和工人自身能夠承受的程度。第四，激勵政策欠缺。由于歷史遺留等各方面原因，公司目前沒有相應(yīng)的鼓勵政策，對取證人員在政策上沒有形成傾斜，技能鑒定與否在收入、個人發(fā)展等方面沒有差別，造成人員積極性不高。

二、技能人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)

打造一支具有專業(yè)優(yōu)勢，擅長水電站運行效率的提高和大中型隱患的排查處理，可在全國范圍內(nèi)實施技能輸出。到2016年，基本建成適用公司發(fā)展的技能人才制度體系，積極實施公司技能人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。一是技能人才隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。通過技能鑒定的人員，覆蓋水電站運行的所有專業(yè)，覆蓋所有投產(chǎn)電站，必要時，要求持證上崗，鼓勵一專多能。二是培養(yǎng)體系進(jìn)一步完善。從技能人才的選用、聘任、培訓(xùn)、考核、鑒定、激勵、晉升等多角度全流程建立適應(yīng)公司需要的管理開發(fā)機(jī)制，激發(fā)技能人員的內(nèi)在潛力，公司提供富有正能量的資金和政策支持，由公司和員工形成合力，全面提升技能人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)。

三、主要措施

1.優(yōu)先保證技能人才培養(yǎng)的資金投入。必要的資金投入，換取的是更高的發(fā)電效益，事半功倍。要求公司體系內(nèi)獨立法人單位提取上年度工資總額的4%用于人才開發(fā)培養(yǎng)工作，其中60%以上用于技能人才的教育和培訓(xùn)。對高級技師和技師設(shè)立專項基金，用于對其的培養(yǎng)和獎勵。

2.建立公司技能培訓(xùn)制度體系。依托公司豐富的水電站類型，針對不同特點的水電站機(jī)組結(jié)構(gòu)、大壩類型、來水特點等，形成一套特點鮮明、實用性強(qiáng)的現(xiàn)場培訓(xùn)課程，所有符合條件的技能人員均須參加該項培訓(xùn)。每年組織電廠廠長及電廠技術(shù)人員培訓(xùn)，每年配需人數(shù)不少于120人，爭取用5年時間，使電廠廠長及技術(shù)人員輪訓(xùn)一遍。每年組織不少于100名的電廠電氣值班人員，開展相關(guān)技能技術(shù)培訓(xùn)。

3.建立利用公共資源合作培養(yǎng)人才的政策。公司與水利部人才資源開發(fā)中心、水工學(xué)校等機(jī)構(gòu)建立合作培養(yǎng)人才的政策，定期請專業(yè)教師來電廠授課，或派技能人員去脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等。組織技能人才到國內(nèi)外同行業(yè)重點企業(yè)、知名企業(yè)學(xué)習(xí)考察和力度，如葛洲壩、國電集團(tuán)等所屬水電站參觀考察，擴(kuò)大人員往來，促進(jìn)技能交流。

4.打造暢通的職業(yè)鑒定渠道。與水利行業(yè)和地方職業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)，建立水利行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站，并健全相關(guān)政策措施。定期組織鑒定專家到水電站現(xiàn)場，進(jìn)行水利行業(yè)職業(yè)技能鑒定，打造出暢通的職業(yè)鑒定渠道。每年優(yōu)選50名左右高級工以上技能人才，參加水利行業(yè)技能鑒定、培訓(xùn)或競賽等活動，爭取技師以上高技能人才比例每年提高1個百分點。

篇2

作者簡介：廣東省研究生教育發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組。課題主持人：盧曉中。課題組成

>> 挪威中長期教育發(fā)展戰(zhàn)略研究 甘肅省中長期能源發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想 電網(wǎng)企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略下的成本管理研究 中國能源中長期發(fā)展戰(zhàn)略 工程咨詢企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究 論企業(yè)的中長期生存與發(fā)展戰(zhàn)略 印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對我國中長期發(fā)展戰(zhàn)略的啟示 發(fā)展可再生能源是中長期發(fā)展戰(zhàn)略重要選擇 核電發(fā)展戰(zhàn)略突轉(zhuǎn) 中長期規(guī)劃面臨再修編 簡析我國煤電行業(yè)環(huán)保中長期發(fā)展戰(zhàn)略 論甘肅省中長期人才發(fā)展的重要途徑 基于“國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要”精神的高校教學(xué)方法改革探討 淺析基于改進(jìn)灰色理論的中長期電力需求預(yù)測模型 學(xué)習(xí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》引發(fā)的思考 關(guān)于《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》的幾點思考 審議通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要實施三年 歐債危機(jī)的中長期戰(zhàn)略觀察 舞蹈高等教育中長期發(fā)展規(guī)劃研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

[2]謝維和等.學(xué)位與研究生教育：戰(zhàn)略與規(guī)劃[M].教育科學(xué)出版社，2011.30.

[3]廣東省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年） [EB/OL]..2011-07-25.

篇3

黨的十提出，“加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢”。人才制度的競爭力決定了人才發(fā)展活力，人才競爭的根本是人才體制機(jī)制的競爭。制訂更完善的人才規(guī)劃，是落實人才制度的基礎(chǔ)。

制訂人才規(guī)劃首先要搞清楚兩個前提：實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略我們需要什么樣的人才？目前企業(yè)有什么樣的人才？從什么渠道、走什么路徑、用什么方法、分別在多長時間內(nèi)讓企業(yè)人才的數(shù)量與質(zhì)量匹配企業(yè)的發(fā)展就是人才規(guī)劃。

企業(yè)未來三年五年戰(zhàn)略目標(biāo)決定了企業(yè)人才需求。大企業(yè)可以考慮十年八年甚至更長期的戰(zhàn)略，中小企業(yè)搞清楚三年最多五年戰(zhàn)略即可。企業(yè)每項戰(zhàn)略目標(biāo)都是需要人來完成的，需要人才的數(shù)量是多少、需要人才的結(jié)構(gòu)如何，比如行業(yè)高級人才、中級人才、初級人才各需要多少，即人才數(shù)量與質(zhì)量的組合。先從戰(zhàn)略角度理清需要，再從現(xiàn)實角度摸清已有人才的數(shù)量與結(jié)構(gòu)。

針對勝任人才要規(guī)劃他們的健康、穩(wěn)定、提升計劃，如果不能留住他們，企業(yè)勢必出現(xiàn)新的人才空缺，如果不能保證他們的健康，企業(yè)一樣會出現(xiàn)人才短缺。好多企業(yè)做人才規(guī)劃往往忽略已有人才的規(guī)劃，好像人才會健健康康、穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)跟你工作一輩子似的。知識也會老化，已有人才如果不做好知識更新和培養(yǎng)提升計劃，個人能力會下降，企業(yè)也會被競爭對手超越。

對于能力欠缺人才要重點規(guī)劃培養(yǎng)，讓其在一定時間之內(nèi)達(dá)到勝任水平。對這類人才的培養(yǎng)要從兩方面入手，一方面企業(yè)制訂培養(yǎng)方案，另一方面還要引導(dǎo)他們個人制訂自我提升計劃，讓他們把個人發(fā)展規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合，而且只有員工的發(fā)展規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃吻合時，這樣的人才是企業(yè)培養(yǎng)的對象。企業(yè)培養(yǎng)人才既要考慮人才的勝任因素，也要考慮人才的合作因素。

對于空缺人才則以引進(jìn)或招聘培養(yǎng)為主。直接引進(jìn)空缺人才無疑是省事的，但有可能風(fēng)險較大。是人才都有個性，是人才都有工作要求，因此規(guī)劃好引進(jìn)人才與企業(yè)現(xiàn)有人才的融合就顯得很重要。如果工作環(huán)境、生活待遇、獎懲標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，或者沒有明確的制度規(guī)范，搞不好就是引進(jìn)人才留不住，已有人才被擠走。如果空缺人才在業(yè)內(nèi)稀缺，引進(jìn)不了，就只能選擇內(nèi)部培養(yǎng)或招聘有培養(yǎng)基礎(chǔ)的潛在人才。招聘或選拔培養(yǎng)對象之后，建議雙方簽訂培養(yǎng)承諾書，一是保障人才學(xué)有所用，二是督促培養(yǎng)對象積極進(jìn)取，不要在中途隨意換崗，當(dāng)然也要有獎懲約定，達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)要獎勵，提前達(dá)到崗位勝任水準(zhǔn)則重獎。所謂懲罰則是你不為企業(yè)做貢獻(xiàn)，學(xué)會了就走人，則必須返還企業(yè)為培養(yǎng)你所投入的費用。

概括起來，企業(yè)的人才規(guī)劃就是要搞清楚：企業(yè)發(fā)展需要什么人才，企業(yè)已有人才勝任的有多少、欠缺的有多少、空缺多少。然后再分別制訂勝任人才的穩(wěn)定規(guī)劃、欠缺人才的提高規(guī)劃、空缺人才的引進(jìn)或培養(yǎng)規(guī)劃。分別規(guī)劃好如何做、怎樣做、何時做到就是一份合格的人才規(guī)劃。

其實上面所講的只是人才規(guī)劃的擬訂過程。人力資源部門員工擬訂草案之后還必須組織討論、征求意見特別是征求骨干人才的意見，然后才能上報決策層組織討論論證，成規(guī)模的企業(yè)可能要反復(fù)多次，直至集中了全員智慧、吻合了企業(yè)戰(zhàn)略需要才算完成。

當(dāng)規(guī)劃完成后，選擇英才就成為重中之重，美國蘋果電腦公司前首席執(zhí)行長兼創(chuàng)辦人之一喬布斯說，他花了半輩子時間才充分意識到人才的價值，他說：“我過去常常認(rèn)為一位出色的人才能頂兩名平庸的員工，現(xiàn)在我認(rèn)為能頂50名。”

在喬布斯的哲學(xué)里，蘋果始終是也必須是一家能“全盤掌控”的公司。從硬件到軟件，從設(shè)計到功能，從操作系統(tǒng)到應(yīng)用軟件，蘋果的產(chǎn)品全部由自己打造，他們隨時可以改變，創(chuàng)新每天都在發(fā)生，他們關(guān)注產(chǎn)品中的每一項技術(shù)，只有這樣，每一項創(chuàng)新才能順利的變?yōu)楫a(chǎn)品。蘋果的創(chuàng)新就在于他們能夠掌握每一個零件。

由此，蘋果公司需要有極具創(chuàng)新的人才，喬布斯把大約四分之一的時間用于招募人才。高級管理人員往往能更有效地向人才介紹本公司的遠(yuǎn)景目標(biāo)。而對于富有活力的公司來說，其創(chuàng)建者通常在挑選職員時十分仔細(xì)，老板親臨招聘現(xiàn)場親自挑選人才，這樣可使求職者以最快的速度了解與適應(yīng)公司的文化氛圍和環(huán)境。

篇4

關(guān)鍵詞：城市人才 發(fā)展問題 發(fā)展方向

實施人才戰(zhàn)略是加強(qiáng)城市人才管理的重要舉措，是實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)跨躍、升級的關(guān)鍵一步。近幾年廊坊市大力實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、人才高地工程，人才隊伍不斷壯大、人才素質(zhì)明顯提高、人才結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、人才環(huán)境逐步改善，使廊坊的經(jīng)濟(jì)、社會、人文等方面的發(fā)展都得到了質(zhì)的飛躍和量的擴(kuò)張。

1.城市人才發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵與特點

城市人才發(fā)展戰(zhàn)略則可以理解為一個城市根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，所制定的關(guān)于促進(jìn)人才資源長久開發(fā)和長遠(yuǎn)發(fā)展的總體謀劃和思路。城市人才發(fā)展戰(zhàn)略作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，具有全局性、長期性、發(fā)展性、指導(dǎo)性、應(yīng)用性和相對穩(wěn)定性與適應(yīng)性等特點。

2.廊坊市近幾年人才工作基本情況

近年來，廊坊市高度重視人才工作，持續(xù)實施人才高地建設(shè)，不斷加大人才資源開發(fā)力度，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和全民創(chuàng)業(yè)，人才事業(yè)得到了長足進(jìn)步。

2.1人才戰(zhàn)略作用明顯、人才環(huán)境全面優(yōu)化。大力發(fā)展人才戰(zhàn)略使廊坊擁有更多的科技創(chuàng)新人才，企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。2011年，全市高新技術(shù)企業(yè)61家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值254.5億元，增長31.5%，占GDP總量的15.8%，比上年提高1.3個百分點；2011年，全市取得各類科技成果130項，其中達(dá)到國際先進(jìn)水平的5項、國內(nèi)領(lǐng)先水平90項、國內(nèi)先進(jìn)水平32項。此外建設(shè)了一批科技創(chuàng)新平臺和較完善的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)研發(fā)中心、國家和省級孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等高端人才服務(wù)平臺，為各類人才在廊坊創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供了良好環(huán)境和廣闊空間。

2.2人才隊伍不斷壯大、人才素質(zhì)明顯提高。截止2010年末，全市人才總量37.42萬人，人才資源占全市人口總量的9.3%，其中企業(yè)經(jīng)營管理人才8.5萬人，專業(yè)技術(shù)人才約10萬人，人才密度15.93%。全市各行業(yè)共有各類高級人才1.82萬人，占4.86%；中級8.79萬人，占23.5%。各類人才的學(xué)歷水平不斷提高，職稱結(jié)構(gòu)日趨合理，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.3人才引進(jìn)力度大，就業(yè)渠道更加寬廣。深入實施人才高地工程，連續(xù)七年每年引進(jìn)1000名域外大學(xué)生和1000名中高級人才。2003年啟動“雙百”人才工程，每年引進(jìn)博士、碩士研究生200名。按照“不求所有，但求所用”的思路，每年柔性引進(jìn)各類中高級人才2000多人次。建成人才市場14家，并以人才市場為核心輻射周邊縣區(qū)人才市場，有效整合人才市場資源，為各類人才提供了暢通的就業(yè)渠道。

3.廊坊人才發(fā)展工作中存在的問題

知識經(jīng)濟(jì)時代，人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用愈來愈大。雖然廊坊市近幾年實施的人才工程建設(shè)取得成績，但才工作中存在著比較突出的問題，影響了人才工作的發(fā)展。

3.1高端人才短缺。2010年對全市164家非公企業(yè)人才資源狀況抽樣調(diào)查顯示：年末從業(yè)人員中專業(yè)技術(shù)人員占12.6%，正高級和副高級技術(shù)人員占的比重僅為0.2%；專業(yè)技術(shù)人員中具有國家評定的專業(yè)技術(shù)職稱的僅占1.4%。人才資源中高端人才缺乏，會影響城市人才戰(zhàn)略發(fā)展的長期性、適用性和相對穩(wěn)定性。

3.2人才發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。廊坊市近幾年人才資源數(shù)量不斷擴(kuò)大，人才資源質(zhì)量不斷提高，對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。但總體來看，還缺乏具體、長遠(yuǎn)的人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，許多文件性的規(guī)劃方案也僅在領(lǐng)導(dǎo)層面公開，社會公眾對城市人才發(fā)展規(guī)劃知曉度過低。

3.3培訓(xùn)制度不健全。具有嫻熟的專業(yè)技能的基礎(chǔ)一是各種理論知識，二是接受業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，這需要建立良好的、行之有效的培訓(xùn)制度及技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對需要獲得技能的人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高其工作能力。但目前廊坊市專業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較少，具有針對性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更少，這在很大程度中制約了人才資源整體水平的提高和創(chuàng)新能力的提高，也限制了技能人員在自己的工作崗位上發(fā)揮最大潛能、創(chuàng)造出更大價值的可能性。

4.廊坊城市人才發(fā)展方向

廊坊作為一座年輕的新興城市，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和地域等客觀原因，有著自己的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展階段，制定人才發(fā)展戰(zhàn)略必須立足本地實際，突出地方特色。

4.1發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。廊坊地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，是環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈中最具區(qū)位優(yōu)勢的城市，是河北經(jīng)濟(jì)特區(qū)和發(fā)展的高地，先天的區(qū)位優(yōu)勢使廊坊成為引進(jìn)京津各類人才創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的前沿陣地。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，吸引更多高端人才或有潛力的“準(zhǔn)人才”，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更有力的智力保障。

4.2抓好人才發(fā)展的方向。如發(fā)展制造業(yè)應(yīng)該著重于對高技能人才的培養(yǎng)引進(jìn)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對創(chuàng)新型人才的多渠道開發(fā)，發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化旅游人才的發(fā)展。再如，擁有豐富資源可以將人才發(fā)展的重點放在培養(yǎng)戰(zhàn)略上，擁有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力可以重點實施人才引進(jìn)戰(zhàn)略。

篇5

一、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才隊伍建設(shè)有了一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后，自治區(qū)黨委、政府高度重視“引智”工作，組織編制了《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)2008―2015年人才發(fā)展規(guī)劃》，來指導(dǎo)人才集聚，搭建智力支撐體系。歷經(jīng)七年的發(fā)展，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才工作取得明顯的成效，在一些重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域都發(fā)生了質(zhì)的變化，人才總量和涉及的領(lǐng)域呈快速增長態(tài)勢。

（一）從人才總量及分布情況看

受益于《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)2008―2015年人才發(fā)展規(guī)劃》，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各類人才總數(shù)不斷增多，截至2014年底約160萬人，其中，具有高級職稱以上人員從2008年的3.96萬人，提高到5.9萬人。從行業(yè)分布看，高級人才主要集中在2008年制定的重點緊缺行業(yè)，如高校、科研院所、石化、能源、林漿紙、物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋技術(shù)等領(lǐng)域。第一產(chǎn)業(yè)高級人才和從業(yè)技術(shù)人員均增長緩慢。作為中國―東盟試點的人民幣境外結(jié)算試點業(yè)務(wù)先行示范區(qū)，金融投資保險類專業(yè)人員迅速增加，但高級人才增長緩慢，服務(wù)業(yè)、會展業(yè)、旅游業(yè)亦是如此，從業(yè)人員增加較快，但缺乏國際化、應(yīng)用型領(lǐng)軍人才。

（二）從人才素質(zhì)及結(jié)構(gòu)情況看

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各類人才資源中，從文化程度來看，本科及以上學(xué)歷占比為46%，大專學(xué)歷占比為40%，中專（高中）及以下學(xué)歷占比為14%。從人才層次結(jié)構(gòu)來看，高級職稱以上人才占比為4%，中級、初級人才占比為22%，普通勞動力資源占比為74%。在經(jīng)濟(jì)區(qū)的高級人才中，以男性為主，且年齡在40歲以上居多，中青年高級人才占比偏少。從地區(qū)分布來看，不論是高素質(zhì)人才還是總體人才分布都不均衡，絕大部分人才都集中在南寧，約占北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)總量的80%左右，北海、防城港、欽州三市占比均較小。

（三）從人才流動及去向情況看

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的欽州中馬產(chǎn)業(yè)園、東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有的是國家級經(jīng)濟(jì)區(qū)，有的是自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在人才落戶上享有政策、資金等方面的優(yōu)勢。但近些年北海、欽州、防城港三市招聘、引進(jìn)的人才，流失比較嚴(yán)重。從去向上看，一部分因為政策調(diào)動和單位戰(zhàn)略發(fā)展需要，流向廣西首府城市南寧;另一部分人才受收入、工作環(huán)境、職業(yè)發(fā)展等多方面因素的影響，工作一定年限后流向了國內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)。

二、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才儲備與對接“一帶一路”戰(zhàn)略人才需求仍然存在一定的差距

目前，制約廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的最大瓶頸是人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、高層次人才缺乏。面對新形勢、新機(jī)遇、新平臺，不僅是要將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建成廣西雙核引擎，建成西南地區(qū)一流的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，還要立足于地理區(qū)位優(yōu)勢和國家戰(zhàn)略核心節(jié)點優(yōu)勢，大膽地實施“走出去”戰(zhàn)略，實現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”目標(biāo)，推進(jìn)海外投資、海外基建、國際貿(mào)易和物流發(fā)展。

（一）基建、投資、外貿(mào)人才嚴(yán)重不足

“一帶一路”的重點是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，利用好國內(nèi)國外“兩種資源”“兩個市場”，為沿線廣大發(fā)展中國家提供資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)支撐。從北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)狀看，廣西在船舶港口建設(shè)上積累了一定的經(jīng)驗和技術(shù)，在海上絲綢之路沿線港口建設(shè)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上具備一定的優(yōu)勢。但在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，建工企業(yè)還不具備核心優(yōu)勢，說到底就是缺乏好的理念和高端人才;在對外投資上，經(jīng)濟(jì)區(qū)的企業(yè)大都是以中小企業(yè)為主，缺乏資金，缺乏國際化人才、理念和經(jīng)驗;在對外貿(mào)易上，廣西依靠地緣關(guān)系，以農(nóng)產(chǎn)品、初級產(chǎn)品小規(guī)模加工貿(mào)易為主，在海外市場沒有核心競爭力。

（二）國際化、應(yīng)用型人才缺乏

從北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的高級人才分布情況看，多集中在高等院校、科研院所等研究機(jī)構(gòu)，主要是從事理論研究工作，分布在一、二、三產(chǎn)業(yè)的實際管理應(yīng)用型復(fù)合人才較少，結(jié)構(gòu)不合理。而上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)等一流經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不僅有理論型研究型學(xué)者，更有大量的管理型、應(yīng)用型復(fù)合人才，較好地實現(xiàn)了理論研究與實際應(yīng)用相得益彰的結(jié)合。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)雖與東南亞陸水相通，聯(lián)系密切，但因多方面因素制約，人才主要立足于國內(nèi)，缺乏國際化、專業(yè)化理念。

（三）薪酬偏低勞動力吸引能力不強(qiáng)

企業(yè)的發(fā)展需要優(yōu)秀管理者、高素質(zhì)人才做決策、研發(fā)新產(chǎn)品，也需要大量的技術(shù)工人來執(zhí)行決策，組織產(chǎn)品生產(chǎn)。近年來的“用工荒”潮極大地影響了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的正常生產(chǎn)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)處于后發(fā)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，勞動報酬少，近年來廣西雖不斷上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但與珠三角、長三角相比，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的勞動力報酬仍然較低，削弱了經(jīng)濟(jì)區(qū)人才吸引能力，導(dǎo)致大量技術(shù)人才舍近求遠(yuǎn)、另覓他處。

（四）人才成長機(jī)制不順導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)對人才的招聘、引進(jìn)高度重視，但對于人才后期培養(yǎng)、發(fā)展的成效不甚理想。近年來，南北欽防四市先后出臺了高層次人才引進(jìn)辦法，在待遇、成長上開出了優(yōu)厚條件，但人才后期的發(fā)展空間并沒有得到相應(yīng)的重視;有的企事業(yè)單位，引進(jìn)的人才去了無用武之地，職業(yè)發(fā)展受阻，個人能力得不到提高，最終導(dǎo)致人才流失。雖然《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)2008―2015年人才發(fā)展規(guī)劃》對人才招錄、激勵、培訓(xùn)、交流、成長、考核進(jìn)行了規(guī)定，但由于機(jī)制不完善，部分制度缺乏可操作性，導(dǎo)致招錄時沒有考慮實際應(yīng)用能力、培訓(xùn)教育時沒有針對性解決問題，考核時流于形式礙于情面、激勵機(jī)制發(fā)揮不了作用，調(diào)動不了人才積極性，最終也制約了人才成長。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下加快北部灣人才特區(qū)建設(shè)的對策

自治區(qū)黨委書記彭清華在全區(qū)實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略工作會議上指出：“要加快建設(shè)北部灣人才特區(qū)，堅決破除人才培養(yǎng)、引進(jìn)、流動、開發(fā)的體制機(jī)制障礙，建立健全人才服務(wù)體系，優(yōu)化人才資源配置。實施人才柔性管理模式，吸引更多專業(yè)人才到經(jīng)濟(jì)區(qū)從事教學(xué)、科研、技術(shù)服務(wù)和項目開發(fā)。堅持產(chǎn)業(yè)引進(jìn)與人才引進(jìn)相結(jié)合，面向海內(nèi)外引進(jìn)領(lǐng)軍型高層次人才和重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，以產(chǎn)業(yè)項目吸引和聚集人才。”《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2014年修訂）》提出，“創(chuàng)新人才引進(jìn)、人才管理、人才福利制度，建立科學(xué)高效的人事人才管理體制，優(yōu)化人才干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善人才激勵機(jī)制、戶籍引進(jìn)、住房保障、醫(yī)療服務(wù)、教育培訓(xùn)、子女入學(xué)等方面的配套政策，吸引國內(nèi)優(yōu)秀人才和國際高端人才在經(jīng)濟(jì)區(qū)聚集。”所有這些，都為我們加快北部灣人才特區(qū)建設(shè)指明了方向。

（一）修編北部灣人才發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)的引進(jìn)政策體系

要加快修編北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨的形勢和機(jī)遇發(fā)生了變化，重點產(chǎn)業(yè)的人力資源狀況與之前也完全不同，要在總結(jié)《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)2008―2015年人才發(fā)展規(guī)劃》建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從適應(yīng)新形勢下人才發(fā)展需要出發(fā)，結(jié)合制定“十三五”規(guī)劃，盡快修編今后一個時期北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃。在制定引進(jìn)政策之前，組織心理學(xué)、社會學(xué)等領(lǐng)域的專業(yè)人士對高層次人才的需求、心理、職業(yè)發(fā)展預(yù)期與規(guī)劃進(jìn)行分析，并在政策制定過程中充分地予以考慮。健全人才流動配套機(jī)制。在制定人才政策時，充分考慮人才配偶工作、子女教育、住房等問題，讓其能夠安心穩(wěn)定，全身心地投入到工作中去。完善技能人才的評價體系，立足于職業(yè)能力和工作績效，不唯學(xué)歷和職稱，讓引進(jìn)的人才真正發(fā)揮作用。

（二）對接“一帶一路”發(fā)展方向，培育重點領(lǐng)域緊缺人才

要突出引進(jìn)人才的國際化、實用性。“一帶一路”戰(zhàn)略就是要發(fā)展走出去戰(zhàn)略，利用好國內(nèi)國外“兩個市場”“兩種資源”。在人才引進(jìn)的過程中，必須側(cè)重有國際背景（工作經(jīng)歷）、國際視野、先進(jìn)理念的人才，力爭人才具有較強(qiáng)的實用能力。對接“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展思路，找出北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)，制定出重點緊缺人才目錄。結(jié)合當(dāng)前北部灣的實際，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，港口建設(shè)、船舶加工制造、土木工程可列為重點產(chǎn)業(yè);在對外投資上，立足于境外人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，可將金融、保險、財政、會計等專業(yè)納入緊缺重點產(chǎn)業(yè);在對外貿(mào)易上，可將國際貿(mào)易、企業(yè)管理、物流管理以及東南亞小語種專業(yè)人才納入重點引進(jìn)緊缺人才。力爭通過對上述人才資源的培養(yǎng)，構(gòu)建北部灣人才特區(qū)，率先在“一帶一路”戰(zhàn)略中發(fā)揮作用。調(diào)整高校教育結(jié)構(gòu)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)有大專院校40多所，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在高校中設(shè)置相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)廣西對重點領(lǐng)域人才的培養(yǎng)力度。

（三）完善人才成長機(jī)制，留住核心人才資源

“種得梧桐樹，引得鳳凰來。”但關(guān)鍵是人才到來后的作用發(fā)揮和能夠長期留住。要采取有力措施，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚人才、項目吸引人才、事業(yè)留住人才的目標(biāo)。樹立正確的人才理念，改變傳統(tǒng)的“重使用、輕成長”的用人模式，避免出現(xiàn)那種只看到了高端人才的巨大成本，想辦法充分利用，卻沒有搭建合適的成長平臺，最終導(dǎo)致人才的流失的現(xiàn)象。搭建平臺，加快創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過設(shè)立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、高新產(chǎn)業(yè)園以及研產(chǎn)學(xué)相結(jié)合的方式，為高級人才提供良好的工作平臺。設(shè)立人才培訓(xùn)成長專項資金。按照高級、中級、低級人才和緊缺、一般產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，合理設(shè)置北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才成長培訓(xùn)基金，為高端緊缺人才提供參加國際研修班、專項學(xué)習(xí)的機(jī)會，為其成長、提升營造良好環(huán)境。

（四）拓寬人才招聘宣傳渠道，推動廣西人才集聚發(fā)展

篇6

摘要:新時期新任務(wù)，對煤炭企業(yè)復(fù)合型技能人才培養(yǎng)提出了新的更深更高的要求，如何順應(yīng)這一形勢的發(fā)展，盡快將過去某一領(lǐng)域的知識、技能的專業(yè)人才，向具備多種才能和本領(lǐng)的復(fù)合型技能人才方向開發(fā)轉(zhuǎn)變，努力打造煤炭企業(yè)復(fù)合型技能人才成長綠色通道，將成為急需研究的問題。筆者結(jié)合實際對此進(jìn)行了有益探討。筆者認(rèn)為人才與企業(yè)發(fā)展具有良性互動關(guān)系，人才支撐發(fā)展、發(fā)展造就人才。

關(guān)鍵詞:煤炭企業(yè)人力資源 人才 企業(yè)發(fā)展

企業(yè)高技能人才，是指在企業(yè)人力資源中，那些具有一定專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，能力和素質(zhì)較高，能夠以自己創(chuàng)造性的勞動，對企業(yè)的發(fā)展和社會的進(jìn)步做出較大貢獻(xiàn)的人。人才資源是第一資源。誰擁有更多更好的人才，誰就能在競爭中取得主動、贏得未來。

1 煤炭企業(yè)實施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略的緊迫性

1．1 實施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略是應(yīng)對企業(yè)激烈競爭的需要:當(dāng)今社會深入發(fā)展，知識經(jīng)濟(jì)方興未艾，科技進(jìn)步日新月異，人才資源作為第一資源越來越成為各企業(yè)競爭的核心要素。隨著經(jīng)營大公司的組建、國內(nèi)特大型企業(yè)集團(tuán)崛起，使企業(yè)間的競爭更加激烈。但這種競爭，首先是人才的競爭。現(xiàn)在國內(nèi)很多省區(qū)市、企業(yè)招聘人才，外企對人才的爭奪更加激烈。企業(yè)要在人才中取勝，必須高度重視高技能人才。我們煤炭企業(yè)的大發(fā)展，需要更多的高技能人才。要在競爭中搶占制高點，贏得主動權(quán)，必須大力實施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，人才優(yōu)先發(fā)展。只有建立人才戰(zhàn)略機(jī)制，才能確立企業(yè)人才競爭的比較優(yōu)勢，保證企業(yè)發(fā)展的實現(xiàn)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

1．2 實施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略是企業(yè)充分利用人才資源的需要:人才資源是第一資源，是最需培育、最有潛力、最可靠的優(yōu)勢。煤炭企業(yè)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實推動科學(xué)發(fā)展，必須大力開發(fā)人才資源，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，確立人才發(fā)展在企業(yè)發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。一定樹立要人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新的理念。企業(yè)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展、適應(yīng)新形勢新變化的需要，就應(yīng)對企業(yè)未來需用人才進(jìn)行預(yù)測、謀劃、培養(yǎng)，儲備足夠的人才。

1．3 實施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略是解決人才方面存在問題的需要:雖然我國企業(yè)人力資源豐富，但人才結(jié)構(gòu)還不盡合理，人才培養(yǎng)與企業(yè)發(fā)展需求還存在脫節(jié)現(xiàn)象，加上一些單位輕視人才使用，所以仍然面臨人才不夠用、不適用、不能充分使用等突出問題。解決這些問題，最關(guān)鍵的就是要樹立以用為本的理念。淮北礦業(yè)集團(tuán)高學(xué)歷、高技能，專家型人才少，占人才總數(shù)的2．5％；高職稱、高技能人才少，占人才總數(shù)的12．1％；工人文化水平相對較低；煤炭產(chǎn)業(yè)人才尤其缺乏，煤礦瓦斯防治、煤化工關(guān)鍵技術(shù)和核心工藝攻關(guān)的高端人才少。為進(jìn)一步解決這些問題，應(yīng)進(jìn)一步積極實施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，加快推進(jìn)人才隊伍建設(shè)。

1．4 實施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略是促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的需要:煤炭企業(yè)一般是煤炭產(chǎn)業(yè)與煤化工產(chǎn)業(yè)融合的新型綜合能源化工公司。如何實現(xiàn)協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，對人才就有不同方面的新要求。一是實現(xiàn)以煤為主、相關(guān)多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，潔凈煤產(chǎn)業(yè)化，煤炭轉(zhuǎn)化和煤炭深加工與綜合利用方面，需要高科技和專業(yè)化人才。二是實現(xiàn)“煤炭、化工、鹽業(yè)并重，相關(guān)多元”發(fā)展戰(zhàn)略，不同產(chǎn)業(yè)融合，需要高學(xué)歷專家人才、拔尖領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人才。三是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，培育新興經(jīng)濟(jì)增長方面需要大量具有市場營銷、現(xiàn)代物流、財會、金融、投資、經(jīng)濟(jì)、法律、信息網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)公關(guān)等方面人才。

2 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，用人才推動企業(yè)發(fā)展

人才支撐發(fā)展，發(fā)展造就人才，人才是最具活力的發(fā)展要素，發(fā)展是造就人才的最大舞臺，兩者有機(jī)統(tǒng)一，相輔相成。

2．1 特別能戰(zhàn)斗的人才隊伍支撐企業(yè)跨越式科學(xué)發(fā)展:企業(yè)發(fā)展離不開人才的支撐，相對于資金、技術(shù)等要素，人才在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用。發(fā)展所需要的一切資源如果沒有人才去掌握、去應(yīng)用、去創(chuàng)造，就不能充分發(fā)揮作用。在當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)時代，人才更是創(chuàng)新驅(qū)動之源，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心力量。例如，我們淮北礦業(yè)集團(tuán)的發(fā)展就是靠大多數(shù)精干的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才隊伍，支撐企業(yè)實現(xiàn)了跨越式科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)造了企業(yè)史無前例的發(fā)展人才與企業(yè)發(fā)展良性互動研究新篇章。

2．2 企業(yè)的新發(fā)展、新跨越，要由人才發(fā)展來實現(xiàn)，抓好各類人才隊伍建設(shè)刻不容緩人才需要在發(fā)展中鍛煉和造就。人才成長離不開個人的天賦和努力，更離不開發(fā)展提供的機(jī)遇和舞臺。企業(yè)落實國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃宏偉藍(lán)圖，搞好職工從業(yè)技能鑒定工作，培養(yǎng)專業(yè)各類人才，就要致力于實現(xiàn)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，是解決企業(yè)所有問題的關(guān)鍵。企業(yè)必須繼續(xù)抓住和抓好戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動發(fā)展再上新臺階，實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。淮北礦業(yè)集團(tuán)繼續(xù)推進(jìn)改革，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，做大做強(qiáng)煤炭、煤焦化工、煤鹽化工，煤電產(chǎn)業(yè)。企業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，急需更多的人才，為人才的茁壯成長搭建了發(fā)展新平臺。

服務(wù)發(fā)展，人才優(yōu)先。企業(yè)要確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，制定人才發(fā)展規(guī)劃，使人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。以高層次和高技能人才為重點，抓好專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、黨群工作人才、高技能人才等各類人才隊伍建設(shè)，為“十二五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才保證和廣泛智力支持。淮北礦業(yè)集團(tuán)制定了人才發(fā)展規(guī)劃。一是人才資源總量穩(wěn)步增長，二是人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化合理，工程技術(shù)人員在專業(yè)技術(shù)人員中的比例提高。三是人員素質(zhì)顯著提升，大專學(xué)歷以上人員較快增加。四是強(qiáng)力培養(yǎng)高技能人才。五是堅持高端引領(lǐng)，突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才、重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才和引進(jìn)開發(fā)國內(nèi)外高層次人才。

3 企業(yè)人才與科學(xué)發(fā)展良性互動的幾點思考

3．1 牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展的理念:樹立人才資源是第一資源的理念。人才資源已成為生產(chǎn)要素中最活躍、最重要的因素，誰擁有了高新技術(shù)人才，誰就能夠發(fā)展得更好更快。企業(yè)的人力資源潛力很大，關(guān)鍵在于開發(fā)。要重視和加大對人力資本的投入，千方百計提高人力資源的質(zhì)量，逐步提高人力資本投資的收益率，使人力資源向人才資本轉(zhuǎn)變，推動企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益提高。要面向社會廣招人才，更好地為煤炭企業(yè)服務(wù)。樹立全面的人才觀念。要廣納賢才，知人善任，既重視有成就的人才，也要關(guān)注有潛能的人才。

3．2 服務(wù)改革，以用為本搭建人才發(fā)展平臺:科學(xué)發(fā)展以人為本，人才發(fā)展以用為本。人才的價值是在使用中體現(xiàn)出來的，要把用好人才、發(fā)揮人才作用作為人才工作的根本任務(wù)，在使用中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、成就人才。為此，應(yīng)堅持以需求為導(dǎo)向；完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)，注重靠實踐和貢獻(xiàn)評價人才；改革各類人才選拔方式，科學(xué)合理使用人才，促進(jìn)人崗相適、用當(dāng)其時、人盡其才；破除人才流動的體制障礙，建立統(tǒng)一規(guī)范，更加開放的人才資源市場。改革人才收入分配辦法，讓一流人才獲得一流報酬。為人才發(fā)展和科學(xué)使用搭建平臺。

3．3 營造符合人才發(fā)展的環(huán)境:良好的環(huán)境，能吸引人才、激勵人才、造就人才，不好的壞環(huán)境，壓抑人才、埋沒人才、甚至摧殘人才。必須加強(qiáng)人才環(huán)境建設(shè)，營造切實尊重人才的環(huán)境，要堅持用企業(yè)科學(xué)發(fā)展聚才育才，針對各類人才成長特點，提供干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮聰明才智的平臺，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會，干事有舞臺，發(fā)展有空間。要充分尊重人才的特殊稟賦和個性，鼓勵各類人才獨立思考，大膽創(chuàng)新。要關(guān)心人才，不斷提高他們的政治和生活待遇，在評先、提干、職稱評定、工資和住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育和就業(yè)等方面的實際問題，向優(yōu)秀人才傾斜，做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，主動與高等院校聯(lián)系和溝通，通過多種有效途徑，有計劃地培養(yǎng)自己的科技人才，鼓勵職工自學(xué)成才，凡自學(xué)成才者，給予獎勵。要大力表彰和廣泛宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，大力營造人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成才的輿論氛圍，在企業(yè)中形成見賢思齊、奮發(fā)向上的良好風(fēng)尚。

3．4 創(chuàng)新促進(jìn)人才成長的良好機(jī)制:人才成長的過程是一個相互競爭、比學(xué)趕超、拼博前進(jìn)的競爭過程。促進(jìn)人才發(fā)展，必須建立好的機(jī)制。一是創(chuàng)新人才發(fā)展的選拔任用機(jī)制。選用人才要公平，一定要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，促進(jìn)人才的公平競爭，合理流動和優(yōu)化配置。要廣泛使用公開招聘、競爭上崗等形式，千方百計形成有利于人才脫穎而出和施展才能的選人用人制度，確保優(yōu)秀人才進(jìn)得來、留得住。二是創(chuàng)新人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制。建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，克服唯學(xué)歷、唯資歷傾向，注重靠實踐和貢獻(xiàn)評價人才。建立各類人才能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善人才考核評價機(jī)制。不斷加大職業(yè)技能鑒定力度，通過多渠道評價技能人才。三是建立健全人才投入保障機(jī)制。人才投入是贏得未來的戰(zhàn)略性投入，是效益最大的投人，要進(jìn)一步加大人才發(fā)展的財政經(jīng)費投人。四是創(chuàng)新人才激勵保障機(jī)制。深化人才收入分配制度改革，積極推行按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的收入分配辦法。

參考文獻(xiàn)

篇7

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人力資源配置已經(jīng)形成由市場按需求自由靈活配置。這種配置有利于企業(yè)招聘到所需人才，有利于個人找到能夠充分發(fā)揮自己才能的最佳崗位。但是，當(dāng)一個企業(yè)的員工頻繁跳槽的時候，我們就不得不查找其中的原因了。就當(dāng)前來說，企業(yè)員工頻繁跳槽的主要原因是：缺乏戰(zhàn)略眼光，只顧眼前利益；不懂得珍惜人才、尊重人才，更不清楚穩(wěn)定的人才是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的恒動力；缺乏有效的管理和可行的激勵機(jī)制，根本就是壓制人才；錯誤地認(rèn)為給予高薪就能留住人心；給人才發(fā)展的空間太小；不重視員工的物質(zhì)利益。

正常的人員流動會給企業(yè)注入新鮮血液，從而保持企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。但是，員工頻繁流動也會給企業(yè)造成熟練員工匱乏、生產(chǎn)能力降低，而且容易滋生不穩(wěn)定因素。如何應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)條件下員工流動的新形勢和新特點，是企業(yè)生存和發(fā)展必須考慮的問題。從長期來說，企業(yè)應(yīng)打造理性的企業(yè)團(tuán)隊和幫助員工制定長短期個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使個人規(guī)劃融入企業(yè)規(guī)劃之中，形成以人為本的企業(yè)文化，從根本上降低員工流失的可能性。

面向市場請人才。市場經(jīng)濟(jì)是覆蓋全社會的，在人才問題上，我們也要有市場意識。對有關(guān)企業(yè)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，要注重在內(nèi)部挖潛，實行跨部門的人才聯(lián)合攻關(guān)。而對那些一時難以解決或者目前無法解決的問題，就應(yīng)當(dāng)面向全國人才市場，聘用各級各類人才，從而滿足自身發(fā)展的需要。

用理性打造企業(yè)團(tuán)隊。企業(yè)團(tuán)隊是由一群既有個性也有弱點的人聚合而成的利益共同體，在共同目標(biāo)的指引和驅(qū)動下，共同奮斗創(chuàng)造社會財富，實現(xiàn)個人價值。企業(yè)團(tuán)隊的凝聚力是企業(yè)生存和發(fā)展的必要條件，也是企業(yè)對員工吸引力和親合力的統(tǒng)一。如果企業(yè)團(tuán)隊缺乏凝聚力、人心渙散、一盤散沙，企業(yè)組織系統(tǒng)就會失效，影響集體的組織效力和目標(biāo)的順利實現(xiàn)，喪失企業(yè)團(tuán)隊功能，以致無法維持下去。如果企業(yè)團(tuán)隊的凝聚力相當(dāng)強(qiáng)，成員對企業(yè)團(tuán)隊的凝聚力相當(dāng)強(qiáng)，成員對企業(yè)團(tuán)隊具有較強(qiáng)的歸屬感，自覺關(guān)心團(tuán)隊并愿意為企業(yè)承擔(dān)責(zé)任和貢獻(xiàn)力量，成員之間關(guān)系融洽，內(nèi)部溝通良好，就能夠促使企業(yè)團(tuán)隊齊心協(xié)力，密切合作，共同努力實現(xiàn)集體目標(biāo)，有利于增強(qiáng)企業(yè)團(tuán)隊的生機(jī)和活力。

幫助員工制定長短期個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定符合自己的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。標(biāo)明每一次發(fā)展應(yīng)接受的培訓(xùn)或應(yīng)增加的經(jīng)歷和能力。在具體實施過程中，企業(yè)要不斷監(jiān)測員工在職業(yè)發(fā)展方面的進(jìn)展并提供盡可能的幫助與支持，促使其實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

篇8

［關(guān)鍵詞］京津冀；人才；合作

1 京津冀區(qū)域人才合作的現(xiàn)實境地

（1）京津冀區(qū)域人才合作是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必然趨勢。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和人才一體化是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。隨著科學(xué)技術(shù)和社會生產(chǎn)力的高速發(fā)展,單一市場已經(jīng)不能滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合實力,同一區(qū)域的省際間的協(xié)同合作,能夠?qū)^(qū)域內(nèi)的資金、技術(shù)和人才的合理利用和優(yōu)化配置,有利于發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,通過分工協(xié)作,加快和促進(jìn)市場要素在區(qū)域內(nèi)自由流動。京津冀區(qū)域作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第三極”,有著巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的市場。這對京津冀區(qū)域人才合作提出了新的任務(wù)和新的要求。京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程必然加快對人才開發(fā)和合作一體化的步伐。京津冀人才一體化作為京津冀區(qū)域一體化發(fā)展的重要組成部分,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的內(nèi)在要求和發(fā)展動力。近年來,京津冀三地在人才一體化進(jìn)程中,基本達(dá)成共識,并逐漸進(jìn)入到實質(zhì)性階段,這也必將大大推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。

（2）京津冀區(qū)域人才合作是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇。處于“十二五”規(guī)劃的開局之年,深入落實科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,構(gòu)建環(huán)境友好型社會是當(dāng)前我國社會的重大現(xiàn)實課題。隨著新形勢的發(fā)展和后金融危機(jī)時代的到來,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整,已成為共識。從粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向集約型、創(chuàng)新型的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步要求企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。這必然要求企業(yè)加大創(chuàng)新型人才和高層次人才的引進(jìn)。例如,河北鋼鐵集團(tuán)在隨著企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快,對人才引進(jìn)重心也發(fā)生了明顯的改變。河北鋼鐵集團(tuán)加大了高層次人才的引進(jìn)力度,提供了優(yōu)厚的住房、薪酬及科研配套條件,并為人才成長創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。得益于高端技術(shù)人才的有力支持,近兩年來,河北鋼鐵集團(tuán)先后有45個項目獲得省、部及市廳局級科技進(jìn)步獎,獲專利182項,先后開發(fā)出200多個新品種,創(chuàng)效6億元以上。

（3）京津冀區(qū)域人才合作是三地人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的必然結(jié)果。隨著人才資源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源共識的形成,引進(jìn)高學(xué)歷、高層次、高科技人才的要求,已被三地政府和企業(yè)所認(rèn)同。2010年6月,《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》的,如一縷春風(fēng),為新形勢下京津冀人才合作局面的全面打開做好了鋪墊。隨后,按照中央的指示精神,京津冀分別制定了中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要,這進(jìn)一步加快了區(qū)域人才合作的進(jìn)程。三地人才發(fā)展戰(zhàn)略的共建,必然催生京津冀區(qū)域人才合作和一體化進(jìn)程。人才資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、人才互動的新局面的形成,有賴于三地人才戰(zhàn)略的制定和開發(fā)。

（4）京津冀區(qū)域人才合作是城市定位和功能轉(zhuǎn)型的重要手段。隨著首都經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃出臺,三地的城市定位和功能轉(zhuǎn)型,已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。城市定位是引導(dǎo)城市發(fā)展的指南,是謀劃城市中長期發(fā)展的首要問題。城市定位包括綜合定位、基本功能定位、產(chǎn)業(yè)定位等內(nèi)容,其中產(chǎn)業(yè)定位是基礎(chǔ),功能定位是核心,綜合定位是靈魂。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,京津冀三地城市定位和功能轉(zhuǎn)型,決定了城市對不同類型人才的需求和吸納力。例如，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的建立,迫切需要大批高科技人才。京津冀三地應(yīng)以“十二五”為契機(jī),以城市定位和功能轉(zhuǎn)型為目標(biāo),大力實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,抓住培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵和用好人才等關(guān)鍵環(huán)節(jié),統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè),激發(fā)人才的創(chuàng)造活力,加快城市定位和功能轉(zhuǎn)型的步伐,促進(jìn)城市對不同類型人才尤其是高層次人才的吸納和引進(jìn)。

2 新形勢下京津冀區(qū)域人才合作的困境與阻力

（1）在工資水平、福利待遇等方面,河北省與京津相比差距較大,人才價格相對低廉。2009年,北京市職工平均工資58140元(第二位),天津為44992元(第四位),河北省為28383元(第十九位),河北省明顯落后于北京和天津的指標(biāo)。另外,雖然河北省在科研經(jīng)費上投入日益增多,但2009年河北省R&D(科學(xué)研究與試驗發(fā)展)投入經(jīng)費約134.8446億元,分別少于北京的668.6351億元和天津的178.4661 億元。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)字顯示,北京、天津、河北城鎮(zhèn)居民可支配收入為：北京市為29073元,天津市為24293元,河北省為16263元,京津在指標(biāo)上都高居前幾位,而河北省則列為第十三位。由此可見,京津在工資水平、福利待遇方面明顯較河北省對人才具有吸引力。

（2）京津冀區(qū)域人才合作中,河北處于劣勢。京津冀人才開發(fā)和一體化進(jìn)程,早已開啟,但在各種制度建立上尚未形成步調(diào)一致、協(xié)同規(guī)劃、整體配合的局面。河北省在京津冀人才區(qū)域合作方面,是態(tài)度最積極的,也是對人才需求最迫切的。較之京津,河北省對人才的需求,尤其是高中端人才的引進(jìn)上,更為迫切。京津地區(qū)高校、科研院所眾多,高智力人才密集,人才儲備過剩和人才需求量不大,而相對河北省而言,則人才缺乏是河北省的短板。2011年5月7日、8日,京津冀三地聯(lián)辦的“2011年春季京津冀人才交流大會”在廊坊舉行。河北省用人單位主要需要京津地區(qū)重點高校畢業(yè)生和高端管理技術(shù)人才,而京津地區(qū)主要需要河北省豐富的中低端人力資源,其中以銷售、客服和生產(chǎn)操作員居多。

（3）地區(qū)性制度壁壘阻礙人才流動,統(tǒng)一的人才流動與管理機(jī)制尚未建立。由于行政區(qū)劃的分割,不同歷史文化與地緣政治的因素,導(dǎo)致京津冀三地人才制度上無法實現(xiàn)有效對接和融合。三地合作協(xié)議雖然達(dá)成,但“重形式,輕機(jī)制”、“重競爭、輕合作”、“重個體、輕整體”的弊端仍然存在,三地人才政策仍以競爭為主。京津冀三地統(tǒng)一的人才市場體系尚未形成,人才資源的整合與配置難以達(dá)到優(yōu)化。人才資源的交流渠道不通暢,在信息、資源、利益等方面無法實現(xiàn)共享。以官方為主導(dǎo)的人才引進(jìn)與管理機(jī)制,無法適應(yīng)市場化的需求。同時,人才流動機(jī)制僵化,社會保障機(jī)制、價格機(jī)制、檔案管理機(jī)制等方面制度還不夠健全和完善。

3 加強(qiáng)新形勢下京津冀區(qū)域人才合作的對策性建議（1）加強(qiáng)京津冀三地在人才制度上的共建、人才信息的共享、人才市場體系的共用。統(tǒng)一的人才流動與管理制度和統(tǒng)一的人才市場體系,有利于加強(qiáng)京津冀區(qū)域人才的合作和人才的優(yōu)化配置。在承認(rèn)差別和面對現(xiàn)實的基礎(chǔ)上,盡可能消除制度性壁壘給區(qū)域人才合作帶來的弊端。如京津的高考分?jǐn)?shù)比河北省低幾十分甚至一百多分,而且京津招考本地人數(shù)較多。有些高層次人才為了子女升學(xué)問題而傾向京津。進(jìn)一步完善三地制度對接與協(xié)調(diào)機(jī)制,對阻礙京津冀區(qū)域人才合作的政策進(jìn)行徹底修訂,甚至予以廢除。在平等互利、互惠互信的基礎(chǔ)上,建立起京津冀三地協(xié)調(diào)一致、相互銜接的政策與辦法,營造寬松、公平、合理的人才創(chuàng)業(yè)平臺和創(chuàng)業(yè)環(huán)境,為加快引進(jìn)高層次人才從事高新科技、科研合作、投資、智力服務(wù)等項目奠定堅實的基礎(chǔ)。

（2）吸收各地先進(jìn)的人才流動和管理經(jīng)驗,立足京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,結(jié)合實際努力創(chuàng)新人才管理經(jīng)驗。在借鑒“珠三角”和“長三角”成功經(jīng)驗的同時,注重與京津冀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際相結(jié)合,塑造新型的人才開發(fā)和合作機(jī)制,拓展人才合作領(lǐng)域,鼓勵人才自由流動,提高人才各項待遇,提升人才競爭力和人才實力,以良好的人才生存環(huán)境吸引高素質(zhì)、高層次、全方位的人才,加快人才的互動和融合。扎實推進(jìn)京津冀區(qū)域人才合作,積極爭取國家的扶持力度,大力開展與長三角、珠三角等區(qū)域的人才交流與合作,吸引各類高端適需人才智力資源。

（3）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)載體對人才的吸納作用,加大對產(chǎn)業(yè)載體的投入力度和政策傾斜。壯大區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新載體,發(fā)展各類創(chuàng)新園區(qū),以提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo),集聚創(chuàng)新要素,重點發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),建設(shè)好國家級高新區(qū)。加快京津冀產(chǎn)業(yè)載體的轉(zhuǎn)移、落戶、經(jīng)營,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)載體的聚集效應(yīng)和互補(bǔ)效應(yīng)。河北省在這一方面存在較大差距,應(yīng)著力于從京津引進(jìn)高科技項目、高層次人才團(tuán)隊、先進(jìn)管理經(jīng)驗和技術(shù),以產(chǎn)業(yè)載體吸附人才落戶京津冀。緊緊圍繞落實京津冀區(qū)域人才發(fā)展規(guī)劃,扎實推進(jìn)重點人才工程建設(shè),努力營造良好的人才環(huán)境,以區(qū)域人才合作為抓手,以京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為助推力,深化企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐,引進(jìn)培養(yǎng)造就一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才,形成一支高層次創(chuàng)新型人才群體。

（4）剛性與柔性相結(jié)合的人才引進(jìn)制度,發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。構(gòu)建起良好的人才培養(yǎng)機(jī)制,加大推進(jìn)基礎(chǔ)教育,全面提升高等教育,發(fā)展職業(yè)教育,深入推進(jìn)繼續(xù)教育。通過提高工資待遇、提供住房、解決家屬問題等剛性政策,建立健全人才引進(jìn)機(jī)制,創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)平臺,完善人才任用機(jī)制與人才評價標(biāo)準(zhǔn),激勵人才發(fā)揮積極性和創(chuàng)造力。同時,通過靈活多樣的“柔性人才引進(jìn)”方式,如“星期天工程師”、“假日學(xué)者”、“八小時以外教授”、“政府顧問”、“企業(yè)兼職精英”等吸引京津高層次人才到河北參與經(jīng)濟(jì)建設(shè),形成河北聚集人才的新優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn):

［1］王建強(qiáng),等.京津冀人才開發(fā)一體化與河北省人才發(fā)展策略［J］.河北學(xué)刊,2006(2)：189-193.

篇9

X的編制過程中廣泛征求了有關(guān)專家、企業(yè)和各方面意見，國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會設(shè)立了專業(yè)小組，積極參加相關(guān)指南的調(diào)研、討論、起草和論證評估；其中，新材料、信息產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)人才等3個指南還經(jīng)過了國務(wù)院審定。11個X的關(guān)系是各有側(cè)重，互為支撐，既有前瞻布局，也有基礎(chǔ)突圍，既有面向關(guān)鍵共性問題的統(tǒng)籌引導(dǎo)，也有針對重點行業(yè)領(lǐng)域的系統(tǒng)謀劃。具體來說：

5個工程實施指南的制定是對《中國制造2025》五大工程的具體落實，明確了工程實施的目標(biāo)、任務(wù)和手段。其中制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程以突破重點領(lǐng)域前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)為方向，建立從技術(shù)開發(fā)到轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到首次商業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條；工業(yè)強(qiáng)基工程主要解決核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝的工程化和產(chǎn)業(yè)化瓶頸問題，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)。這兩個工程主要解決基礎(chǔ)能力問題。綠色制造工程通過推動制造業(yè)各行業(yè)、各環(huán)節(jié)的綠色改造升級，加快構(gòu)建綠色制造體系；智能制造工程以數(shù)字化制造普及、智能化制造示范為抓手，推動制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端；高端裝備創(chuàng)新工程以突破一批重大裝備的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為重點，為各行業(yè)升級提供先進(jìn)的生產(chǎn)工具。

2個專項行動指南中，促進(jìn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升行動重在夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，打造以質(zhì)量安全為基礎(chǔ)、高質(zhì)量產(chǎn)品為核心、國際化品牌為標(biāo)志的制造業(yè)競爭新優(yōu)勢；發(fā)展服務(wù)型制造行動旨在通過加快制造業(yè)企業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育融合發(fā)展新生態(tài)。

篇10

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；曹妃甸新區(qū)；高層次人才；人才集聚

基金項目：本為為2012年度河北省人力資源和社會保障課題項目（課題編號：JRS-2012-3044）研究成果

中圖分類號：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：基于產(chǎn)業(yè)集群的曹妃甸新區(qū)高層次人才集聚戰(zhàn)略對策和措施

收錄日期：2013年1月10日

曹妃甸項目作為國家“十一五”期間投資最大的項目集群、河北省“一號工程”，其發(fā)展建設(shè)頗引人注目，而作為支撐曹妃甸工業(yè)區(qū)加快發(fā)展的人才隊伍建設(shè)也必然備受關(guān)注。

一、曹妃甸新區(qū)引進(jìn)高層次人才的比較優(yōu)勢

按照高層次人才流動趨向和流動規(guī)律，高層次人才主要流向大量資本投入、大規(guī)模產(chǎn)業(yè)聚集、創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境好和具有宜居生態(tài)環(huán)境的區(qū)域。某一區(qū)域具備以上條件越多，對高層次人才的吸引力就越大。曹妃甸擁有天然的優(yōu)良港址、廣闊的島后灘涂、便利的交通通訊、充足的電力和能源供應(yīng)，這些都是吸引國內(nèi)外投資的有力砝碼，加之目前國際產(chǎn)業(yè)大規(guī)模向中國轉(zhuǎn)移，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和國際資本投資正由南向北移動，京津產(chǎn)業(yè)向河北擴(kuò)散，國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略新的部署以及臨近京津這一人才資源寶庫等優(yōu)越條件，使得曹妃甸已經(jīng)具備了吸引大量資本投入的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，其對人才的吸引力不斷增加。

（一）區(qū)位優(yōu)勢。曹妃甸毗鄰京津兩大城市，距唐山市中心區(qū)80公里，距北京220公里，距天津120公里，距秦皇島170公里，交通便利發(fā)達(dá)。從國際海運看，距韓國仁川港400海里，距日本長崎680海里、神戶935海里，與礦石出口國澳大利亞、巴西等國海運航線十分順暢。“面向大海有深槽，背靠陸地有淺灘，腹地廣闊有支撐”，曹妃甸在建設(shè)深水大港，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)方面具備得天獨厚的自然地理條件。港口是曹妃甸發(fā)展的最大優(yōu)勢。曹妃甸擁有深水岸線69.5公里，島前500米水深即達(dá)25米，深槽水深36米，為渤海最低點，不凍不淤，是渤海沿岸唯一不需開挖航道和港池即可建設(shè)30萬噸級大型泊位的天然港址。曹妃甸港區(qū)吞吐能力將達(dá)到3億噸，吞吐量將突破2億噸，正在朝著國際化、大型化、現(xiàn)代化功能完善的綜合性貿(mào)易大港邁進(jìn)。島后灘涂廣闊且與陸域相連，既節(jié)省了征地、拆遷、安置人口等成本，又可為臨港工業(yè)和城市的發(fā)展提供充足的建設(shè)用地，再加上便利的交通，可以說曹妃甸工業(yè)區(qū)已經(jīng)具有了一般意義上的區(qū)位優(yōu)勢。

（二）資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。唐山市工業(yè)歷史悠久，被譽為“中國近代工業(yè)的搖籃”，已形成煤炭、鋼鐵、電力、建材、機(jī)械、化工等重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)群，是全國重要的能源、原材料基地，為曹妃甸的開發(fā)建設(shè)提供了堅實的依托。京津的巨大人才儲備和強(qiáng)大的研發(fā)能力也為曹妃甸開發(fā)建設(shè)提供了有力的人才、技術(shù)支撐。通過正在建設(shè)的蒙冀鐵路，聯(lián)通華北、西北等廣闊腹地，可為發(fā)揮港口優(yōu)勢，做大臨港產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力支撐。隨著中國進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長期，全國電力、能源等供應(yīng)短缺，外商和國內(nèi)投資將更加重視電力、能源等供應(yīng)條件好的區(qū)域，而曹妃甸功能定位中的“北方國際性能源、原材料主要集疏大港，世界級重化工業(yè)基地，國家商業(yè)性能源儲備和調(diào)配中心”和“大電能工業(yè)”將是吸引國際國內(nèi)投資的有力砝碼。

（三）時機(jī)優(yōu)勢。改革開放初期，國際資本投資方向主要在我國南方，而且呈現(xiàn)出一一對應(yīng)關(guān)系，如：歐美主要投向我國的上海，日韓主要投向我國的山東和天津。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和全球制造業(yè)加速向中國聚集，國際產(chǎn)業(yè)正在大規(guī)模向中國轉(zhuǎn)移，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)也由南向北移動，國際資本投資已經(jīng)打破了改革開放初期的一一對應(yīng)關(guān)系。21世紀(jì)以來，國家將主要精力集中在環(huán)渤海區(qū)域，不少國際資本正在投向京津冀和環(huán)渤海區(qū)域，要打造北方新的經(jīng)濟(jì)增長點，這為曹妃甸爭取國家優(yōu)惠政策支持提供了可能。為環(huán)渤海區(qū)域的曹妃甸吸引外資促進(jìn)發(fā)展帶來了十分有利的環(huán)境和條件。

同時，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略的影響下，京津冀乃至環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢為曹妃甸的開發(fā)建設(shè)和發(fā)展提供了良好契機(jī)。北京實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)及天津建立北方的金融、商貿(mào)、信息和技術(shù)中心的定位，從某種程度上講都離不開河北和環(huán)渤海區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、曹妃甸新區(qū)高層次人才集聚戰(zhàn)略基本模式

作為國家“十一五”重點工程的曹妃甸新區(qū)，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對河北、環(huán)渤海地區(qū)乃至全國生產(chǎn)力布局調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有巨大帶動作用和深遠(yuǎn)影響。曹妃甸新區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)是建設(shè)成為以現(xiàn)代港口物流、鋼鐵、石化、裝備制造四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，電力、海水淡化、建材、環(huán)保等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)循環(huán)配套，信息、金融、商貿(mào)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的循環(huán)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。從區(qū)域發(fā)展過程角度來看，曹妃甸新區(qū)經(jīng)過了區(qū)域發(fā)展論證階段，已經(jīng)進(jìn)入?yún)^(qū)域整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，并逐步走向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系形成階段。

曹妃甸作為國家重點發(fā)展的新興工業(yè)區(qū)，現(xiàn)階段的高層次人才聚集模式是政府牽引型人才聚集模式。具體來說是以政府行政力量為主導(dǎo)牽引下，服務(wù)類組織優(yōu)化人才環(huán)境為拉動力量，不斷提升重點產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)的人才吸引力，三種力量交互作用形成了曹妃甸工業(yè)區(qū)現(xiàn)階段的人才聚集力。具體分析如下：

（一）以曹妃甸新區(qū)管委會為代表的各級政府組織機(jī)構(gòu)。這類組織承擔(dān)曹妃甸工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)等政府角色方面的工作，其中包括海關(guān)、商檢、邊防、海事、土地、公安、工商、稅務(wù)等部門所設(shè)置的派駐機(jī)構(gòu)，這些組織機(jī)構(gòu)為曹妃甸工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)提供了有力的組織和制度保障。在曹妃甸新興工業(yè)區(qū)現(xiàn)階段的發(fā)展過程中，各級政府組織機(jī)構(gòu)在新興工業(yè)區(qū)人才聚集過程中，通過政府行政干預(yù)力量或政府政策規(guī)劃引導(dǎo)作用，將各類企業(yè)或組織機(jī)構(gòu)以及相關(guān)人才引進(jìn)曹妃甸工業(yè)區(qū)發(fā)展，這是現(xiàn)階段曹妃甸工業(yè)區(qū)人才聚集的政府牽引力量。

（二）曹妃甸工業(yè)區(qū)公共服務(wù)類組織機(jī)構(gòu)。這類組織承擔(dān)著工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)過程的行政服務(wù)、市政公用事業(yè)服務(wù)、人力資源服務(wù)、公共文化服務(wù)等區(qū)域公共服務(wù)方面的工作，對構(gòu)建曹妃甸工業(yè)區(qū)的人文生活環(huán)境、提高園區(qū)公共服務(wù)水平起到了關(guān)鍵的作用。隨著曹妃甸工業(yè)區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，越來越多的不同類型的公共服務(wù)類組織將進(jìn)入園區(qū)內(nèi)發(fā)展，并持續(xù)優(yōu)化曹妃甸工業(yè)區(qū)人才環(huán)境，對區(qū)域人才聚集起到了拉動作用。

（三）以首都鋼鐵集團(tuán)為代表的各類企業(yè)。區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)的發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)聚集的基礎(chǔ)是企業(yè)在一定空間上的匯集。有研究表明，區(qū)域人才聚集與開發(fā)與區(qū)域內(nèi)重點規(guī)劃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)相輔相成，了解重點產(chǎn)業(yè)的人才配置和需求成為提高區(qū)域人才聚集力的前提。現(xiàn)代港口物流、鋼鐵、石化、裝備制造四大產(chǎn)業(yè)是曹妃甸工業(yè)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而重點產(chǎn)業(yè)中的核心企業(yè)是形成產(chǎn)業(yè)聚集的關(guān)鍵因素。在區(qū)域發(fā)展初期，重點產(chǎn)業(yè)的核心企業(yè)的發(fā)展影響著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的形成，核心企業(yè)的發(fā)展過程對特定專業(yè)知識和技能人才的需求構(gòu)成了曹妃甸新區(qū)人才聚集的關(guān)鍵力量。

三、基于產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)曹妃甸新區(qū)高層次人才集聚對策建議

（一）加緊編制配套的高層次人才發(fā)展規(guī)劃。成立人才規(guī)劃編制小組，廣泛征求國內(nèi)外人力資源專家以及首鋼、唐鋼、中石化、中石油等大型企業(yè)的意見和建議，精心編制曹妃甸工業(yè)區(qū)的中長期人才發(fā)展規(guī)劃，包括人才資源開發(fā)和建設(shè)的總體思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。規(guī)劃的編制要樹立新的理念，以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀為指導(dǎo)；要與河北省和唐山市的“十二五”規(guī)劃總體目標(biāo)相協(xié)調(diào)；要借鑒吸收國內(nèi)先進(jìn)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）高層次人才發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)點。

（二）推動京津冀高層次人才開發(fā)一體化發(fā)展。近幾年，京津冀三地對人才開發(fā)一體化已形成“共識”，人才開發(fā)一體化已進(jìn)入實質(zhì)性推進(jìn)階段。京津是全國最大的人才、教育、科技、信息等資源寶庫，曹妃甸工業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)積極參與京津冀高層次人才開發(fā)一體化的合作，并借此補(bǔ)給自身發(fā)展建設(shè)所需的人才和智力資源。在遵循京津冀高層次人才開發(fā)一體化基本合作原則的基礎(chǔ)上，開展京津曹三地的實質(zhì)性合作，如三地共同建立產(chǎn)學(xué)研合作基地；成立博士后科研工作站；建立北方高層次人才市場曹妃甸分市場；建立國際人才交流中心；積極參加“環(huán)渤海地區(qū)人才智力交流洽談會”，實現(xiàn)區(qū)域人才資源共享等。

（三）抓住機(jī)遇，打造曹妃甸高層次人才強(qiáng)力磁場。在曹妃甸工業(yè)區(qū)設(shè)立“高層次人才特區(qū)”，給予更加優(yōu)惠的政策支持和資金支持，開辟高層次人才引進(jìn)“綠色通道”，給予必要的改革試驗權(quán)。同時，利用國家打造中國北方新的經(jīng)濟(jì)增長極的大好機(jī)遇，借鑒深圳特區(qū)、浦東新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、天津濱海新區(qū)等地的經(jīng)驗，積極爭取國家在曹妃甸的優(yōu)惠政策支持，如稅收、海關(guān)、用地優(yōu)惠政策，建立保稅區(qū)政策，外資項目特殊審批權(quán)政策等做足沿海大文章。曹妃甸工業(yè)區(qū)的沿海區(qū)位優(yōu)勢，除了發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)外，營造宜居生態(tài)環(huán)境和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)也是形成高層次人才磁場的重要手段。因此，有必要適當(dāng)調(diào)整曹妃甸發(fā)展規(guī)劃，努力提高工業(yè)區(qū)綜合競爭力和區(qū)域服務(wù)能力，搞好環(huán)境綜合整治，將其建成“中國北方發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和“實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境相和諧”的科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。

主要參考文獻(xiàn)：

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